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- INTRODUCCION:
La Bitcora es el instrumento utilizado en los proyectos de construccin para la
comunicacin entre el propietario, el constructor y el supervisor, as como con
los representantes de las autoridades o inspectores de los diferentes entes que
regulan la construccin en El Salvador.
La bitcora, es el medio oficial y legal de comunicacin entre las partes que
firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos. Su uso
es obligatorio en todas las obras y servicios, por lo que la constructora y
la supervisin, debern prever que los rganos internos de control vigilarn el
uso y seguimiento de la misma.
Adicionalmente la Bitcora sirve como testigo de las actividades desarrolladas
durante la ejecucin de la obra.
La Bitcora al final del proyecto tambin servir como testigo mudo de todos
los procesos ejecutados as como de las correcciones de las deficiencias
ocurridas en el proyecto, lo cual en caso que el proyecto llegase a tener algn
reclamo, de las partes el documento apoya la argumentacin en disputa.
Es por esto que debemos de cuidar el dejar anotado todos los percances que
ocurren durante la ejecucin del proyecto y esto incluye por ejemplo: dejar
constancia de los das de lluvia y cantidad de lluvia, la temperatura, viento, da
soleado o nublado, cantidad de obreros laborando, tareas iniciadas, en
ejecucin o finalizadas, materiales o equipos ingresados o retirados de la obra,
das laborados o no, debemos de enfatizar si las actividades se encuentran
dentro del programa de trabajo o fuera de l.
En El Salvador, la Bitcora no tiene un formato estndar, y depender de las
caractersticas propias de la institucin con la que se trabaja, adaptndolas
ms bien a la experiencia de los profesionales involucrados en el proyecto.
II.- DEFINICION:
El trmino "cuaderno o libro de bitcora" proviene de los vocablos utilizados en
la navegacin y se refiere a "Libro en que se apunta el rumbo, velocidad,
maniobras y dems accidentes de la navegacin".
La Real Academia lo describe como:
Cuaderno.
(Del lat. quaterni).
1. m. Conjunto o agregado de algunos pliegos de papel, doblados y cosidos en
forma de libro.
2. m. Libro pequeo o conjunto de papel en que se lleva la cuenta y razn, o en
que se escriben algunas noticias, ordenanzas o instrucciones.
3. m. Castigo que se impona a los colegiales por faltas leves.
4. m. coloq. Baraja de naipes.
5. m. Impr. Compuesto de cuatro pliegos metidos uno dentro de otro.
~ de bitcora.
A lnea seguida debe de tener impresa la palabra Recibe: con un rengln con
el fin de escribir el nombre del destinatario de la nota, ya sea el constructor o
supervisor.
6) Deber de tener un espacio marcado para escribir la fecha del oficio.
7) Al pie de la hoja deber de tener espacio para las firmas tanto del supervisor
como del constructor, con dichos nombres ya impresos.
8) El tamao de los libros de bitcora debe de ser tamao carta u oficio y
usualmente depende de la institucin propietaria del proyecto y algunas otras
como el FISDL o la OPAMSS, venden el libro de bitcora, el cual se encuentra en
formato de acuerdo a sus intereses.
9) Las cubiertas deben ser duras y resistentes al mal trato, y de preferencia de
algn material resistente a la humedad.
III.2.- REGLAS PARA UN BUEN USO DE LA BITACORA
En este apartado haremos una lista de una serie de reglas indispensables para
el uso adecuado de la Bitcora de Obra. La intencin es facilitar a los
Directores Responsables de Obra, el uso correcto y el pleno aprovechamiento
de la misma. Ya que la bitcora es manejada por los representantes del
propietario y de los Responsables de la Obra.
1) UNICA. Solamente se debe de utilizar una bitcora por cada obra de
construccin. Nunca se utilizara las hojas sobrantes de otro proyecto para el
que se va a iniciar, ya la Bitcora se inicia con la pagina numero uno (1) en
cada obra.
2) APERTURA, La apertura de la bitcora, se realiza como un primer asiento,
luego de los datos generales en la primera hoja, en la cual se menciona la
relacin entre las partes, es el inicio de relacin entre los representantes del
contratante y el personal de campo de la empresa constructora. De esta
manera queda definida la "apertura". En lo que respecta al contenido de este
primer asiento, diremos que en l deben relacionarse los siguientes datos.
3) En primer lugar se anotarn los datos de las personas autorizadas para
firmar la bitcora con direcciones y telfonos por parte del propietario,
constructor y el Ingeniero y/o corresponsables; los datos de la obra como son:
direccin, nmero de permiso de construccin.
En la primera nota deben asentarse tambin los puntos siguientes: debe de
escribirse la fecha de inicio de ejecucin del proyecto, y dejarse asentado la
entrega del terreno del emplazamiento al constructor, los nombres de los
representantes de la empresa constructora y supervisora, residentes, encargado
de control de calidad, etc.
En todo momento, en la obra, deber de permanecer un juego de planos
detallado de construccin debidamente firmado y sellado por los responsables
as como ste juego de planos deben de mostrar el sello del permiso de
construccin.
4) Ordenar donde debe colocar el letrero de la obra con los datos de acuerdo
a lo establecido en los TDR o de acuerdo a los requerimientos del propietario.
5) Se debe ordenar al constructor la construccin de las instalaciones
sanitarias sea sanitario porttil, o letrina, agua potable, extinguidor
contra incendios, y un botiqun de primeros auxilios para cualquier emergencia.
6) Todas las modificaciones que se pretendan realizar, debern consultarse
primero con el Ingeniero para evaluar su magnitud y posibilidad de realizarse, y
se indicar al propietario si es factible de efectuarse.
7) SERIADO DE NOTAS. Todas las notas deben tener referencia con respecto a
notas anteriores, respetando el orden sin excepcin.
8) FECHADO. Todas las notas de bitcora deben estar fechadas en el da en
que se efecta el asiento
9) ESCRITURA. Los asientos deben efectuarse con tinta indeleble, nunca con
tinta que pueda borrarse, mucho menos con lpiz. Es importante adems tener
cuidado en escribir con letra fcilmente legible y sin abreviaturas.
Cualquier persona debe ser capaz de leer todo lo escrito.
10)ERRORES. Cuando se comete un error de redaccin, de intencin o
de ortografa, la nota debe anularse acompaada de una leyenda que
diga "Esta nota se anula por tener error". De inmediato se abre la siguiente nota
repitiendo lo asentado, esta vez sin errores. En lo posible se debe evitar el tener
que proceder como se indica, pero llegado el caso es imprescindible hacerlo.
11)TACHADURAS O ENMENDADURAS. En la bitcora se aplican las mismas reglas
que para la expedicin de un cheque bancario. Una nota con tachaduras o
enmendaduras automticamente nula, con todas las consecuencias que
puede acarrear el hecho. No hay que correr riesgos. Si por alguna razn se
precisa tachar algo se debe proceder de acuerdo a lo indicado en el punto de
errores, de esta relacin.
12)SOBREPOSICIONES O ADICIONES. No est permitido sobreponer ni aadir
nada a las notas de bitcora, ni entre renglones, ni en los mrgenes, ni en
ningn otro sitio. Si hubiere la necesidad de agregar algo, se abre otra nota
haciendo referencia a la de origen. en ocasiones es necesario acompaar las
notas de bitcora con esquemas o planos como es el caso de planos de taller,
debiendo entonces asentarlo en la nota de bitcora "se anexa plano de taller
referente a . Como anexo ..x" y las hoja o planos anexados debern de
contener dicha referencia "Anexo x de hoja de bitcora #"
13)FIRMAS. Como ya se menciono anteriormente, todas las hojas debern de
ser estampadas con las firmas de los responsables de la ejecucin de la obra o
del proyecto. Dicha autorizacin se dejo constar en la primera anotacin de la
bitcora y de existir cambio de personal autorizado, se debe de dejar
plasmada la nueva autorizacin de firma en la bitcora, indicando as a quien
trasmiten la autoridad para continuar con el manejo de la bitcora de obra.
revisiones deben efectuarse con un sistema o gua que nos garantice el haber
cubierto toda eventualidad o irregularidad para ordenar su correccin antes de
autorizar. Existen otros tipos de autorizaciones y estas son las que se refieren a
aspectos no rutinarios, o sea que son asuntos que difieren de lo establecido
previamente en los anexos tcnicos. Si bien es cierto que somos los responsables
de la bitcora y en ella emitimos las rdenes, tambin es cierto que no estamos
facultados para modificar nada de lo autorizado en el Permiso de Construccin
o en el proyecto ejecutivo. Por lo tanto, si actuamos transmitiendo una orden o
modificacin un plano, nosotros a la vez requerimos imprescindiblemente que
se nos autorice para poder hacerlo. De no proceder as estaremos tomando
atribuciones que no nos corresponden y adquiriendo responsabilidades que no
son nuestras, ya que si se le paga a un ingeniero estructural para disear y
responsabilizarse por la estructura de la obra, no podemos nosotros, como
Ingeniero, modificar alguna parte de dicha estructura por nuestra cuenta ya
que en esta forma nos volvemos automticamente los nicos responsables de
dicha estructura eximiendo al ingeniero estructural de su responsabilidad. En
caso de cualquier reclamacin posterior el ingeniero estructural podra
argumentar con toda razn que no se construy lo que l diseo.
Un asunto como el que mencionamos puede ser muy delicado y esperamos
que sea lo suficientemente ilustrativo como para dejarnos como regla, el no
tomar responsabilidades ajenas y que si transmitimos una orden o una
autorizacin de un tercero a la bitcora, es porque contamos con
autorizaciones firmadas y oficiales, que nos respaldan plenamente.
4) RECOMENDACIONES. Otro tipo de notas es el de recomendacin y este lo
utilizamos como consejo para mejorar un procedimiento constructivo, para
mejorar la calidad y tiempo, sin alterar el costo de la Obra. Las
recomendaciones, generalmente se hacen basadas en la experiencia y con
buenos resultados, sin embargo no se hace obligatorio su cumplimiento por
parte del constructor.
5) COMUNICACIONES. Este tipo de nota se refiere a aquellos, mediante las
cuales se comunica por escrito y se requiere dejar algn antecedente legal en
la bitcora, acerca de situaciones, cambio de personal, visita oficial revisin
especial etc. Tambin se utiliza para validar en la Bitcora de Obra: Oficios, fax,
memorndums, boletines y comunicados, as como visitas programadas o
cambio en las reuniones peridicas
6) CONTROL POR BITACORA DE OBRA. Este tema que, como hemos dicho, es el
central desde el enfoque de la Direccin Responsable de Obra, en realidad
comprende un poco de todos los temas que ya hemos tratado anteriormente,
ms un tanto de lo suyo propio. El control entonces se ejercer, valindonos de
todos los temas segn las necesidades de cada momento del desarrollo. Cada
Ingeniero, tendr su estilo y criterio particulares para aprovechar lo expuesto
dosificando debidamente las opciones.
(Recordar que la nota de bitcora la asientan y firman las personas autorizadas en la primer nota de
apertura).
IV.2.- FORMATO DE BITACORA PROPUESTO
V. -MARCO NORMATIVO
Reglamento a la ley de Desarrollo y Ordenamiento territorial del rea
Metropolitana de San Salvador y de los Municipios aledaos con sus anexos, art.
VIII.22, 1995, reforma 21 ene 2009.
Reglamento de ley de Urbanismo y Construcciones de la Repblica de El
Salvador, art. 17 al 22. Reforma D. 70.91
Marco
conceptual
de
los
Trminos
de
Referencia
y contratos gubernamentales ES
VI. -BIBLIOGRAFIA
Aspectos Fundamentales de la Supervisin de Obras. ASIA, El Salvador, 1990
Estrategia para un uso adecuado de la bitcora de obras. Ing. J. Tonatiuh
Balanzarios. Xochimilco D. F. Mxico. 2007
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las
Mismas (RLOPSRM), Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos
Administracin de contratos de obra civil, E. Lindsy, editorial Limusa, 2000
RAE, pagina web DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA - Vigsima
segunda edicin, 2001
Contratos de construccin de la Republica de El Salvador.
posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes
contratantes: Contratista y Constructor. Por otra parte fija una base concreta y
determinada sobre la que realizar la licitacin de las obras, permitiendo
una competitividad justa entre los concursantes a una obra.
Contrato por administracin
Aunque suele ser el sueo de algunos constructores, no es en absoluto
recomendable para los intereses del Contratista. Si profundizamos un poco en
la filosofa de todo buen Constructor, tampoco lo es para ste. Este contrato por
Administracin se basa en la fijacin de unos precios de mano de obra y
materiales por parte del Constructor y con arreglo a ellos se facturan al
Contratista los trabajos realizados encargados por lapropiedad. El compromiso
del Constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de operario
o pen, y por cada unidad de material empleado, pero sin asegurar en ningn
caso el nmero de horas ni las cantidades a emplear en cada unidad de obra.
Sobre el total de facturacin de mano de obra y materiales consumidos el
constructor carga un porcentaje fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio
industrial. Por tanto la cantidad total a cobrar por estos conceptos se
incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de obra y
materiales, independientemente del volumen total de obra realizado.
Este tipo de contrato exige, para ser razonablemente aceptable para el
Contratista, una estrecha vigilancia del Constructor por parte del Contratista y
supone habitualmente un coste superior en la obra ejecutada que el que se
conseguira con otro tipo de contrato. En este Contrato se elimina
todo inters por el rendimiento y la productividad no slo en el constructor, sino
en el propio personal u organizacin de ste. Por otra parte el constructor se
encuentra totalmente coaccionado en su trabajo, no pudiendo tomar decisin
alguna, sin el previo permiso del Director Tcnico o de la persona que
represente
al
Contratista,
lo
cual
dificulta
gravemente
su
propia programacin de trabajo. Adems la tramitacin administrativa de los
pagos suele resultar complicada debido a la multitud de comprobaciones y
papeleo que requiere su autorizacin. No es aconsejable por lo tanto este tipo
de contrato, ms que en casos de emergencia y siempre de manera provisional
y parcial hasta conseguir la firma de otro contrato ms conveniente. Como es
lgico, existen adems multitud de tipos de contratos que contemplan
diferentes variantes a las mencionadas ms arriba. Entre ellos los contratos al
coste ms un beneficio fijo, los contratos con beneficio en funcin del coste
alcanzado, etc. El Contrato es bsicamente un acuerdo entre las dos partes
contratantes en el cual se establecen los compromisos y obligaciones de cada
parte, as como el reparto asuncin de los riesgos que se puedan presentar.
cliente.
- Seleccionar y desechar, en algunos casos, los materiales y trabajos no acordes
al
proyecto
(supervisin
de
obra).
Es
el
responsable
del
diario
o
bitcora
de
obra.
- El contrato especifica las soluciones adecuadas a cualquier controversia que
se suscite por algunos aspectos tcnicos entre el Cliente y el Arquitecto.
- Manifiesta las instancias legales en las que se apoya, en caso de un
desacuerdo.
- Especifica los aspectos fiscales de la Administracin de la obra.
- Especifica la Garanta de los trabajos en tiempo y ejecucin.
- Determina el tiempo de Construccin y forma de aplicar anticipos y pagos.
- Se incluye en el contrato el monto del presupuesto total de la Construccin.
- En el contrato se asientan, en los conceptos de presupuesto, el costo directo,
los
gastos
indirectos
y
honorarios.
- Se deben expresar claramente los procedimientos a seguir en la
administracin en caso de suspensin de la obra o, en su caso, el manejo que
se propondr si el cliente prefiere hacerla en etapas.
LEY
80
DE
1993
(octubre
28)
por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica
ARTICULO 32.DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Son contratos estatales todos los
actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que
se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la
voluntad, as como los que, a ttulo enunciativo, se definen a continuacin:
1o. Contrato de obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de
cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la
modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un
proceso de licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser
contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del
contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren
imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente estatuto.
2o. Contrato de Consultora
Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a
los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios
de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
Leer
ms: http://www.monografias.com/trabajos10/coconst/coconst.shtml#uno#ixzz
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