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direito
administrativo
ramo
do
direito
pblico
suas
Federal,
polticas),
Estados,
autarquias,
Municpios,
fundaes
Distrito
pblicas
Federal,
(pessoas
(pessoas
pblicas),
(pessoas mistas);
2 setor: iniciativa privada com fins econmicos (empresas movidas por
interesses individuais): setor privado:
1.
2.
3.
4.
5.
No estatal;
No pblico (interesse privado);
Atividade econmica;
Visando o lucro.
Mercado
permanente
(OS
organizaes
sociais
OSCIP
(iii)
(iv)
Pblico.).
No art. 175, no h livre iniciativa: Art. 175. Incumbe ao Poder
Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a
prestao de servios pblicos.
Relaes internacionais
Controle social
Gesto administrativa
Jurisdio: competncia.
Administrativa: funo.
No
perodo
medieval,
direito
era
complexo.
Havia
regras
O modelo francs:
Na Frana h uma estrutura acoplada ao Executivo de carter
judicante: o contencioso administrativo. Se h um particular litigando
com a Administrao Pblica, h duas vias: o processo gracioso e o
contencioso administrativo.
H at um Tribunal de Conflitos competente para dizer qual a
natureza
de
determinada
ao:
se
matria
administrativa
ou
no.
Caso do Brasil
No Imprio adotava-se o modelo do direito francs (jurisdio dupla:
dois rgos tm capacidade de fazer coisa julgada, um fazia coisa julgada
administrativa e outro fazia coisa julgada judicial).
Na Primeira Repblica: toma-se como base o modelo judicial do
direito americano (federao com jurisdio una: somente um rgo faz
coisa julgada). uma influncia bastante menor.
Hoje, no h contencioso administrativo no Brasil. Prevaleceu a
tradio anglo-americana: opo clara pela jurisdio nica.
O que um regime?
neoconstitucionalismo
etc.
princpio
representativas
com
legitimidade
para
Mello.)
Legalidade
em
sentido
amplo
(legalidade
como
Constituio,
aos
princpios
implcitos
direito.
Nesse
sentido,
poderia
administrador,
Juarez Freitas.)
Legalidade ps-moderna: mais radical ainda que (ii). O
princpio de separao dos poderes no faz mais sentido;
um mito que o administrador s fazer aquilo que est
previsto no ordenamento, pois ele pode precisar agir em um
vcuo legislativo. Implica a ideia de superao da
Regulamento
Duas teses (que pode ser aceitas ambas ou apenas uma delas, dependendo
do ordenamento):
1. Regulamento executivo: o regulamento que se preza execuo
da lei;
2. Regulamento autnomo: regulamento feito pelo administrador
independentemente de lei. Isto , de forma isolada, solta de
normativa especfica superior.
No Brasil prevalece, "oficialmente", a tese do regulamento
executivo: art. 84 da Constituio. NO ENTANTO, a tese do
regulamento-decreto executivo acabou por ser negada pela
prtica. A emenda 32 a traduo legislativa dessa mudana. A
emenda 32 inseriu o inciso VI no art. 84, permitindo o decreto
autnomo em determinadas circunstncias.
Seo
II
de 02/09/99)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral
da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o AdvogadoGeral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso
Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
Princpio da eficincia
O princpio da motivao
Princpio da moralidade
Princpio da publicidade
o cerne da Repblica. Implica:
1. Transparncia: a Administrao Pblica tem dever de publicidade
que pode ser
a. Ativa: so expostas automaticamente;
b. Passiva: so expostas caso algum pea.
2. Controle.
Importante nessa questo a lei de acesso informao (lei
12.527/11):
estabelece
srios
critrios
para
uso
de
sigilo
pela
por
cinco
anos
leva
essa
gratificao
para
aposentadoria.
d. Em 2010, porm, a lei da gratificao revogada.
Situao 1: Caio passa em um concurso. Sua nomeao em 1995.
Em 2000, ele passa a receber a gratificao x. Em 2006, ele perde a
gratificao x. Em 2040, ele se aposenta.
Situao 2: Tcio passa em concurso. Sua nomeao se d em 1995.
Em 2000, recebe a gratificao x. Em 2004, perde a gratificao x. E morreu
em 2030.
Que tipos de direitos ele podem ter, em abstrato? Direito subjetivo
consolidado, direito adquirido, expectativa de direito?
Antes de 1995, o que tinham Caio e Tcio? Caio nada. A partir do
momento em que passa no concurso, tem expectativa de direito. A partir da
nomeao, direito subjetivo consolidado (ato jurdico perfeito), mais do que
um vnculo especial, ele est protegido por um ato jurdico perfeito, pelo
qual est apto ao pleno exerccio, ao gozo.
Caio tem em 2002 em relao a perceber a gratificao x um direito
subjetivo consolidado, em relao aposentadoria uma expectativa de
direito.
Aps receber durante seis anos, sua gratificao lhe retirada. No
entanto, como recebeu durante no mnimo cinco anos, ele tem direito
adquirido quando receber aposentadoria com acrscimo do valor de
gratificao.
Emenda constitucional pode afetar direito adquirido. Qual a viso do
STF: emenda constitucional pode afetar direito adquirido.
Princpio da proporcionalidade:
1. Necessidade: compatibilidade quantitativa;
2. Adequao: compatibilidade lgica entre ao e resultado;
3. Proporcionalidade em sentido restrito (razoabilidade): bom senso
(clusula implcita de Hart).
Entes e rgos
distinguir
os
entes
administrativos
que
detm
de
Medicina).
(INPI,
INCRA,
Certos
INSS).
departamentos
(DNIET).
Universidades
pblicas.
ii.
iii.
Empresa pblica;
Consrcio pblico de direito privado.
Ato administrativo