Los efectos socio econmicos

del canal interocenico a nivel municipal

Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local

Managua, Abril 2015

ndice de contenidos
Presentacin

Pg. 4

I.- Diseo de investigacin

Pg. 6

1.
2.
3.
4.

Fundamentacin
Marco Conceptual
Objetivos y alcances
Metodologa

II.- El proyecto del canal interocenico

Pg. 12

1. Antecedentes
2. Trayectoria y dimensiones
3. Componentes y etapas
4. Expropiacin y reasentamiento
5. Movimiento de tierras
6. Trnsito de buques
7. Sistema de esclusas
8. Puertos y carreteras
9. Energa, materiales y equipos
10. Empleo y rgimen laboral
11. Zonas de libre comercio, aeropuertos y centros tursticos
12. Desafos tcnicos del proyecto
13. Marco jurdico de la concesin canalera

III.- Caracterizacin de los 13 municipios estudiados

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Pg. 24

Extensin municipal y rea afectada

Poblacion municipal y del rea del canal
Actividades e indicadores econmicos municipales
Servicios bsicos: agua, luz, educacin, salud
Instituciones, redes sociales y organizaciones
Niveles de pobreza y desarrollo humano
Conclusiones

IV.- Efectos socio-econmicos del canal a nivel municipal

Pg. 42

A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Municipio de Nueva Guinea

Caractersticas del municipio
Territorio y poblacion afectada por el canal
Efectos en las familias
Desmantelamiento de Infraestructura
Efectos en los servicios bsicos
Desintegracin de organizaciones locales
Repercusiones en la economa local
Conclusiones

Pg. 42

B.
1.
2.
3.

Municipio de San Miguelito

Caractersticas del municipio
Territorio y poblacion afectada por el canal
Efectos en las familias

Pg. 60

3
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Afectacin del transporte

Desmantelamiento de infraestructura
Efectos en la salud y educacin
Desintegracin de organizaciones locales
Repercusiones en la economa local
Conclusiones

C.- Municipio de Tola

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacion afectada por el canal
3. Desplazamiento de poblacion
4. Desmantelamiento de Infraestructura
5. Efectos en salud y educacin
6. Repercusiones en la economa local
7. Conclusiones

Pg. 78

D.- Municipio de Bluefields

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacion afectada por el canal
3. Ruptura de lazos sociales
4. Afectacin del transporte y la infraestructura
5. Repercusiones en la economa local
6. Efectos en la tenencia de la tierra
7. Afectacin de la cultura local

Pg. 94

V.- Percepciones locales y propuestas sobre el canal

Pg. 108

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Informacin pblica sobre el proyecto

Beneficios esperados en los municipios
Riesgos y perjuicios probables
Repercusiones en los gobiernos municipales
Perspectivas futuras de la poblacion local
Reflexiones y propuestas planteadas

VI.- Principales efectos socio econmicos a nivel municipal

Pg. 131

1. Divisin y cercenamiento del territorio municipal

2. Incertidumbre y angustia en poblacion afectada
3. Desarraigo y empobrecimiento de la poblacion desplazada
4. Desmantelamiento de infraestructura comunitaria
5. Perdida de la produccin agropecuaria y pesquera
6. Cambios en el mercado laboral
7. Efectos socio econmicos del deterioro medio ambiental
8. Riesgos en la salud comunitaria
9. Deterioro de la gobernabilidad democrtica
10. Afectacin de la identidad cultural.
11. Conclusiones

VII.-

Conclusiones
1. Aportes para el anlisis de los resultados
2. Posiciones y propuestas ante el canal
3. Interrogantes planteados

Pg. 146

Anexos:

Pg. 153

1. Fuentes de informacin
2. Instrumentos de acopio de datos
3. Siglas utilizadas

Presentacin
La Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local se complace en presentar
los resultados del estudio sobre los efectos socio econmicos derivados de la
implementacin del canal interocenico y proyectos conexos en los 13 municipios
afectados directamente por estas inversiones. La Red de Desarrollo Local ha decidido
realizar este estudio considerando, por un lado, su misin de promover un modelo de
desarrollo humano y sostenible en Nicaragua y, por otro lado, la relevancia del proyecto
de canal interocenico para el pais, en especial para la poblacion de los municipios que
ocupar.
Este estudio de carcter exploratorio, participativo y prospectivo ha sido realizado por un
equipo interdisciplinario y basado en una metodologa cientfica y rigurosa para la
recoleccin y anlisis de datos. Los resultados que se presentan se basan en las fuentes
secundarias y bases de datos disponibles sobre estos 13 municipios, adems de las fuentes
primarias recogidas mediante entrevistas y grupos focales con 367 habitantes de 4
municipios ubicados en distintas macro regiones del pais y seleccionados por su relevancia
demogrfica y econmica: Bluefields, Nueva Guinea. San Miguelito y Tola. El territorio de
esos 4 municipios representa el 72.5% de los municipios estudiados y en ellos vive el 45.3%
de la poblacion total.
Por otro lado, se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos
sobre el proyecto del canal interocenico en distintos municipios del pais: Juigalpa, Nueva
Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y Managua. En el sondeo se plantearon 10
preguntas cerradas y fue aplicado de forma individual, escrita y confidencial. Para
enriquecer el anlisis de los datos recopilados se ha contado con el aporte de un grupo de
expertos de distintas disciplinas.
En el primer captulo se presenta la fundamentacin de este estudio, su marco
conceptual, el plan que ha guiado el proceso de investigacin y la metodologa utilizada.
El segundo captulo expone el diseo tcnico de construccin y operacin del proyecto del
canal interocenico y otros subproyectos, basado en los documentos oficiales
presentados por la empresa HKND. Se incluye la fundamentacin del proyecto, la
trayectoria geogrfica del canal, los subproyectos contemplados, la propuesta de
adquisicin de tierras, el rgimen laboral y el marco jurdico de la concesin.
En el captulo tercero se presenta la informacin bsica de los 13 municipios estudiados
en base a las fuentes secundarias disponibles. Se exponen datos consolidados de la
extensin territorial y la poblacion tanto a nivel municipal como del rea afectada por los
proyectos. Asi mismo, se presentan los indicadores principales de las actividades
econmicas, los servicios bsicos, las instituciones y organizaciones, los niveles de
pobreza y desarrollo humano de estos municipios.

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El captulo cuarto presenta los hallazgos del trabajo de campo en los cuatro municipios
antes mencionados. Se hace una breve caracterizacin de cada municipio, se sealan las
comunidades visitadas y los participantes en los grupos focales y en las entrevistas
personales. Luego se exponen los efectos que probablemente ocasionen el canal y otros
subproyectos de HKND en la poblacion local, las organizaciones sociales, las actividades
econmicas, los servicios bsicos y la infraestructura comunitaria.
En el quinto captulo se presentan las percepciones, valoraciones y propuestas sobre el
canal interocenico de los informantes que han participado en los grupos focales y en las
entrevistas. Se seala el nivel de informacin sobre el canal que ha recibido la poblacion
de estos municipios, los beneficios que se esperan, los riesgos o efectos adversos y las
perspectivas futuras que planean las familias que viven en las zonas directamente
afectadas. Al exponer estos temas se presentan numerosos citas textuales que ilustran en
lenguaje popular los planteamientos de las personas entrevistadas respetando su
diversidad de opiniones.
En el sexto captulo se presentan los principales efectos que tendrn la construccion y
operacin del canal interocenico y los otros proyectos de HKND en los 13 municipios
estudiados. Aunque el foco de esta investigacin han sido los impactos socio econmicos,
en el transcurso de las entrevistas con la poblacion local y los expertos consultados, han
surgido diversos aspectos polticos, ambientales y culturales de las comunidades que
sern afectados por estos proyectos.
En las conclusiones del estudio se analizan algunos hallazgos relevantes con una vision
regional y mundial, se presentan las posiciones y propuestas planteadas por diversos
actores en relacin al canal y al desarrollo municipal, y por ltimo, se presentan ciertos
interrogantes surgidos en transcurso de esta investigacin. Los anexos incluyen las
fuentes bibliogrficas y los instrumentos de acopio de datos utilizados.
Agradecemos al equipo de investigacin y al equipo tcnico de la Red Local, asi como a
todas las personas que facilitaron informacin y brindaron sus aportes para hacer posible
este estudio.

Capitulo I.-

El Diseo de la Investigacin

En este captulo se presenta la fundamentacin de este estudio, su marco conceptual y el

plan que ha guiado el proceso de investigacin. En primer lugar se explica que la Red de
Desarrollo Local ha decidido realizar este estudio basada en su misin de promover un
modelo de desarrollo humano y sostenible en Nicaragua y considerando la trascendencia
del proyecto de canal interocenico.
En la siguiente seccin, se precisan los conceptos utilizados en este estudio sobre los
efectos socio econmicos del canal interocenico y sus diferencias con una evaluacin de
impacto. A continuacin se presentan los objetivos que se plantearon en este estudio de
tipo exploratorio y prospectivo. La metodologa escogida combina aspectos cualitativos y
cuantitativos para recabar y analizar informacin proveniente de fuentes secundarias y
primarias.

1.- Fundamentacin
El proyecto del canal interocenico constituye una de las obras de ingeniera ms grandes
a nivel mundial con un costo estimado en 50,000 millones de dlares. La extensin del canal
sera de 259.4 km (kilometro) entre Punta Gorda (Caribe) y Brito (Pacifico) incluyendo 106.8
km a travs del lago Cocibolca. Este canal de 230 m de ancho y una zona de 5 a 10 km a
cada lado del mismo, implica el desplazamiento de ms de 100,000 habitantes que viven
en 240 comunidades ubicadas en dicha zona afectando directamente a 13 municipios.
Ademas se contemplan grandes proyectos de inversin como, por ejemplo dos puertos, una
zona de libre comercio, un aeropuerto, tres complejos tursticos.
El gobierno de Nicaragua ha otorgado una concesin por 50 aos (ms 6 aos para la
construccion que puede ser prorrogada por otros 50 aos) a la empresa HKND propiedad
de Huan Ching,1 mediante una ley que ha sido recurrida judicialmente por
inconstitucionalidad y cuestionada por la falta de consulta ciudadana a travs de un
referndum como se hizo en Panam. Su construccin comenzara prximamente aunque
no se han presentado hasta la fecha (abril 2015) estudios de viabilidad econmica y de
impacto socio econmico, salvo la evaluacin de impactos de las obras iniciales en el Depto.
de Rivas. Los voceros de la empresa HNKD y del gobierno solo han expuesto los supuestos
beneficios que traer al pais en trminos de empleo y crecimiento del producto interno bruto
(PIB)
A nivel internacional existe una amplio consenso entre los organismos multilaterales,
gobiernos y acadmicos sobre la importancia de realizar una evaluacin ex ante de
proyectos de inversin para analizar los impactos ambientales, sociales y econmicos. La
carencia de estos estudios ha sido una causa del fracaso de muchos proyectos de
inversin en America Latina, como lo ha sealado el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID): Una causa importante de este fracaso ha sido la carencia de informacin
sistemtica sobre la dinmica social y cultural de las poblaciones pobres y excluidas. El
BID exige el uso del anlisis sociocultural para identificar, planificar, implementar y evaluar
sus operaciones en Amrica Latina y el Caribe. El Banco utiliza la informacin generada
por estos anlisis para comprender mejor la relacin entre la posicin de una poblacin en

Ademas de un periodo de 6 aos para la gestin financiera y construccion del canal.

7
el orden social y su capacidad para participar en el proceso de desarrollo. (Partidle y
Meja 2013, p. 4)
La Red de Desarrollo Local tiene por objetivo Contribuir a la democracia y el desarrollo
local inclusivo y equitativo, desde el fortalecimiento de la membresa, organizaciones e
instituciones aliadas de Red Local, para el ejercicio de una ciudadana activa y la
incidencia en polticas pblicas (Red Local 2012). Basada en su misin de promover un
modelo de desarrollo humano y sostenible, la Red Local ha realizado en 2014 diversos
foros departamentales para brindar informacin y promover la reflexin ciudadana sobre
este proyecto, en conjunto con otras organizaciones que conforman el Grupo Cocibolca.
Ante el vaco oficial de estudios previos sobre el proyecto de canal interocenico y otros
conexos, varias organizaciones han avanzado en investigaciones sobre los impactos
ambientales (Centro Humboldt 2014) y sobre el marco jurdico (Fundacin Popol Nah 2014).
Por su parte, la Academia de Ciencias de Nicaragua ha realizado una serie de encuentros
cientficos para analizar las implicaciones ambientales y sociales de estos proyectos
(Academia de Ciencias 2014).
En estos foros ha surgido la necesidad de profundizar en la investigacin sobre los efectos
socio econmicos del canal interocenico, particularmente sobre la poblacin de los
municipios directamente afectados. Precisamente, este estudio pretende contribuir a
responder a esta necesidad que fundamenta su pertinencia.

2.- Marco Conceptual

En este apartado se presenta un breve esbozo del marco conceptual adoptado en esta
investigacin sobre los efectos socio econmicos del canal interocenico.
En primer lugar, hay que sealar que se utilizan como sinnimos los trminos de
efectos, resultados e impactos, considerando que todos ellos apuntan a conocer las
consecuencias provocadas por las inversiones econmicas y las intervenciones sociales
concomitantes al proyecto del canal y las inversiones conexas. Como han sealado
expertas en estos estudios: Productos, efectos, impactos son trminos que pueden
englobarse dentro de concepto ms general de resultados aunque no son utilizados
siempre de forma equivalente ni univoca (Nremberg, Brawerman y Ruiz, 2000, p.68)
Tericamente se distinguen los estudios de procesos y de resultados, los primeros
enfocan las etapas de elaboracin y de implementacin de un proyecto, y las segundas
abordan los frutos de esa intervencin en trminos de productos o resultados.
Sin dudas que la mayor parte de las referencias bibliogrficas sobre el estudio de los
efectos de un proyecto o un programa de desarrollo, se encuentran bajo la categora de
evaluacin de impacto. El trmino impacto, como expresin del efecto de una accin,
se comenz a utilizar en las investigaciones sobre el medio ambiente y posteriormente se
ampli al mbito social y cultural.
Los estudios sobre los resultados de un proyecto, un programa o una intervencin socio
econmica se enfocan en indagar sobre las relaciones causa-efecto entre la aplicacin de
un determinado proyecto o programa y sus consecuencias en los grupos humanos y en el
entorno, sean previstos o no, positivos o negativos, tanto a corto plazo como a mediano y
larga duracin.

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Asi lo ha definido la Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto: La evaluacin
del impacto social (EIS) comprende los procesos de anlisis, seguimiento y gestin de las
consecuencias sociales, voluntarias e involuntarias, tanto positivas como negativas, de las
intervenciones planeadas (polticas, programas, planes, proyectos), as como cualquier
proceso de cambio social, invocado por dichas intervenciones (Libera Bonilla 2007 p.8)
Desde el punto de vista temporal, se distingue el estudio ex ante o previo a una
intervencin, de las evaluaciones ex post o posteriores a la implementacin de un
programa o proyecto. En el estudio previo a la ejecucin de determinado programa,
generalmente se investiga el contexto socioeconmico e institucional, los problemas
identificados, las necesidades detectadas, la poblacin objetivo, los insumos y las
estrategias de accin. La evaluacin posterior trata de identificar los resultados
alcanzados y de analizar el nivel de cumplimiento de las metas propuestas al inicio.
Es necesario precisar las afinidades y diferencias entre los conceptos de investigacin y
evaluacin, ya que este estudio se ubica dentro de la primera categora y no pretende
constituir una evaluacin del proyecto del canal interocenico. Mientras que la
investigacin previa busca el conocimiento de los efectos probables de una intervencin
socio econmica, la evaluacin ex ante apunta a proponer acciones a los tomadores de
decisin para la consecucin eficiente y eficaz de los objetivos.
Como han sealado Cohen y Franco: La relaciones existentes entre evaluacin e
investigacin son estrechas, ya que aquella supone la utilizacin del arsenal de modelos,
instrumentos y tcnicas que constituye la metodologa de investigacin en ciencias
sociales. Pero se diferencian por su naturaleza porque la evaluacin persigue en
ltima instancia, racionalizar la asignacin de recursos, y para ello trata de maximizar la
eficiencia y la eficacia de acciones que dirigen la modificar segmentos de la realidad.
(Cohen y Franco 2000 p. 79)
En el mismo sentido, Niremberg y Ruiz plantean que la investigacin busca
fundamentalmente incrementar el cuerpo de conocimientos, estableciendo relaciones
entre hechos, fenmenos, situaciones, etc., mientras que la evaluacin se preocupa ante
todo por el perfeccionamiento de la accin y compromete esencialmente un juicio de
valor (Niremberg, Brawerman y Ruiz 2000, p.36)
Es decir que una evaluacin previa de impacto del canal interocenico buscara
determinar su rentabilidad econmica, su pertinencia para alcanzar los objetivos
planteados, su coherencia interna y su factibilidad. Nuestro estudio de los efectos del
canal interocenico no pretende esos fines, sino identificar los efectos socio econmicos
que tendr esa inversin.
Al referirnos a los efectos sociales y econmicos del canal interocenico, es preciso
recordar que la realidad es holstica y sistmica, es decir los fenmenos socio econmicos
se encuentran interrelacionados dialcticamente con otras dimensiones de una sociedad:
poltico-jurdico, cultural-ideolgico, medio ambiental.
El enfoque en el mbito socio econmico obedece a una exigencia analtica legtima y
necesaria para profundizar en estos aspectos de la sociedad a nivel municipal. El foco
principal de este estudio se dirige a indagar sobre los efectos del proyecto en las
condiciones de vida de las familias y comunidades que conforman un municipio.

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Entre las condiciones de vida se encuentra la alimentacin, vivienda, vestido, salud,
educacin, electricidad, agua potable, organizaciones, familias, redes sociales,
comunicacin, migracin y movilidad. Tambien se incluyen categoras econmicas como
ingresos y consumo, empleos, produccin, comercio, financiamiento, transporte. De forma
breve, se abordan los efectos probables de la construccin del canal en la gestin de los
gobiernos municipales y en la participacin ciudadana.

3.- Objetivos y Alcances

El objetivo general planteado en este estudio es identificar y analizar los efectos socio
econmicos derivados de la implementacin del canal interocenico en los 13 municipios a
intervenir, a fin de que la ciudadana, las autoridades y los actores involucrados conozcan
las repercusiones de este megaproyecto y tomen las medidas que consideren
convenientes.
Entre los objetivos especficos destacamos los siguientes:

Determinar las repercusiones probables que tendr canal interocenico en las

condiciones de vida de los habitantes de los 13 municipios, particularmente en los
grupos vulnerables.

Identificar las percepciones, intereses y demandas de la poblacin local en relacin

al canal interocenico.

Plantear interrogantes y pistas para futuros estudios a profundidad sobre los

impactos socio econmicos y el desarrollo de los municipios.

En cuanto al alcance de este trabajo hay que aclarar que se trata de un estudio de carcter
exploratorio, tomando en cuenta las limitaciones de tiempo, informacin y recursos
existentes para su ejecucin. Es decir que constituye una primera aproximacin
descriptiva, analtica y propositiva-- al objeto de estudio para relevar sus aspectos
principales, recoger las percepciones de la poblacion, abrir pistas para futuras
investigaciones y plantear propuestas para un modelo de desarrollo alternativo y sostenible
de los municipios basadas en la experiencia acumulada por la Red de Desarrollo Local.
Esta investigacin se puede definir tcnicamente como un estudio prospectivo de impacto
socio econmico, es decir un estudio previo a la implementacin de un proyecto para
determinar los cambios en las condiciones de vida de la poblacin local que pueden
atribuirse a dicha intervencin tanto de forma directa como indirecta--, con nfasis en los
posibles efectos en las mujeres, comunidades indgenas y afro descendientes, nios y
jvenes.

4.- Metodologa
Se ha aplicado una metodologa cientfica de carcter prospectiva, cuali-cuantitiva,
participativa, descriptiva y analtica, propositiva.
Prospectiva: previa a la implementacin del proyecto
Cuali-cuantitativa: se trata de conocer el significado que tiene para la poblacin el

10
proyecto del canal, y tambien de medir la magnitud de los efectos.
Participativa: los actores locales han aportado al diseo del estudio, la recoleccin de
datos, su discusin y la divulgacin de sus resultados
Descriptiva y analtica: se identifican los efectos del proyecto y se analizan las
interrelaciones entre sus actividades e inversiones y las condiciones de vida de la
poblacin local.
Propositiva: se plantean pistas de investigacin sobre el tema y propuestas de
desarrollo local sostenible.
El universo a estudiar est conformado por los habitantes de los 13 municipios que sern
cruzados por el canal interocenico y proyectos planteados por HKND que suman un total
de 373,225 habitantes segn las proyecciones del INIDE para 2015. Se trata de los
municipios de El Castillo, Altagracia, Moyogalpa, Beln, Buenos Aires, San Carlos, San
Jorge, San Juan del Sur, Bluefields, Nueva Guinea, San Miguelito, Rivas, Tola que en
conjunto suman una superficie de 23,508 Km2 que representa el 18% del territorio de
Nicaragua.
La primera propuesta del estudio fue enriquecida con el aporte de los representantes de los
Comits de Tierra de estos municipios. Luego de elaborar el plan de la investigacin y
conformar el equipo de trabajo, se procedi a la recoleccin y anlisis de informacin
secundaria disponible sobre estos municipios, a fin de elaborar un perfil o caracterizacin
breve de cada uno.
La mayor parte de las fuentes secundarias han sido producidas por instituciones de
gobierno como INIDE, INIFOM, MAGFOR y algunas alcaldas, sin embargo pocas estn
actualizadas. Tambin hemos utilizado diversos estudios realizados por centros de
investigacin y organizaciones civiles como Centro Humboldt, Luz en la Selva, Fundacin
Popol Nah, Red de Desarrollo Local, Fundacin del Rio, Fundacin Entre Volcanes.
A partir del universo constituido por la poblacion de los 13 municipios se ha elaborado una
muestra intencionada de municipios y de actores locales para recoger informacin primaria.
Dadas las limitaciones de tiempo y recursos, se escogieron 4 municipios Bluefields, Nueva
Guinea. San Miguelito y Tola-- basados en los siguientes criterios: municipios por donde
atraviesa el canal, su ubicacin en 3 regiones geogrficas: (caribe, centro, pacifico), su peso
demogrfico y econmico, presencia de actores locales interesados en participar. El
territorio de esos 4 municipios representa el 72.5% del total de municipios estudiados y en
ellos vive el 45.3% de la poblacion total de los 13 municipios.
En cada uno de estos 4 municipios se seleccion una muestra de comunidades que
incluyera la cabecera municipal, unas ubicadas en la zona de construccin del canal,
otras al norte y al sur de esa franja territorial. Otros criterios de seleccin fueron la
cantidad de poblacion, su importancia econmica, la accesibilidad y los contactos locales.
En esas comunidades se realizaron grupos focales y entrevistas personales basadas en
una gua de preguntas con informantes locales (ver anexo 2). Los criterios de seleccin de
los informantes fueron, por un lado, lderes y lideresas de organizaciones civiles, polticas,
gremiales y religiosas, maestros/as y directores centros educativos, concejales y
funcionarios municipales. Por otro lado, actores econmicos de los distintos sectores:
agricultores y ganaderos, comerciantes y transportistas, empresarios pequeos y
medianos, cooperativas, asalariados, amas de casa. Se trat de incluir la participacin de

11
mujeres, jvenes y grupos tnicos en los distintos territorios. En total participaron 367
personas en las entrevistas personales y los grupos focales de esos 4 municipios.
Grupos focales y entrevistas personales
Municipios
Tola
Nueva Guinea
San Miguelito
Bluefields
Totales

N de Grupos
Focales
4
4
7
-15

N participantes
Grupos Focales
13
105
152
-260

N Personas
entrevistadas
37
28
19
13
97

TOTAL de
Informantes
50
133
171
13
367

Las entrevistas y grupos focales se han realizado basados en la confidencialidad de las

personas participantes a fin de facilitar su apertura a brindar informacin y expresar sus
opiniones sin temor. Los testimonios fueron grabados y luego transcritos para su
procesamiento y anlisis. El informe de este estudio utiliza ampliamente citas textuales de
estos informantes sealando solo su ocupacin y lugar de residencia.
Por otro lado, se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos
realizados entre agosto y noviembre 2014) sobre el proyecto del canal interocenico en
distintos municipios del pais: Juigalpa, Nueva Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y
Managua. En el sondeo se plantearon 10 preguntas cerradas y fue aplicado de forma
individual, escrita y confidencial. (ver anexo 2)
El equipo de investigacin estaba conformado por 10 profesionales de distintas disciplinas,
de los cuales 7 son mujeres, ha contado con la asesora de especialistas y con el apoyo
administrativo y financiero de la Secretaria Ejecutiva de la Red Local.

12

Capitulo II

El proyecto del canal interocenico

Este captulo presenta el plan de construccin y operacin del proyecto del canal
interocenico y otros subproyectos, basado en los documentos oficiales presentados por
la empresa HKND, en especial el diseo tcnico elaborado por la empresa China Railway
Construction Corporation. (HKND Dic.2014) Es necesario conocer estos aspectos de la
construccin y funcionamiento del canal y subproyectos para comprender los efectos
socios econmicos y ambientales que tendrn en los municipios estudiados.
La primera parte aborda los antecedentes y la fundamentacin del proyecto, luego se
presenta la trayectoria geogrfica que seguir el canal, los municipios afectados y las
dimensiones del mismo. Un tercer aspecto son los componentes o subproyectos
contemplados en la concesin y las etapas previstas para su construccin. Un cuarto
aspecto es la propuesta de adquisicin de tierras necesarias para estas obras y el
movimiento de tierras previsto.
A continuacin se presentan una serie de elementos relevantes sobre la construccin y la
operacin del canal, como es el transito previsto de buques, el sistema de esclusas, la
construccin de puertos y carreteras, la provisin de materiales y equipos, la mano de
obra que trabajara en el proyecto y el rgimen laboral previsto.
Tambin se exponen brevemente las propuestas divulgadas hasta la fecha de algunos
subproyectos, como son las zonas de libre comercio en Tola, los aeropuertos y los
complejos tursticos. Para concluir este captulo, se exponen los principales aspectos del
marco jurdico de la concesin canalera y las observaciones planteadas por diversos
juristas e instituciones nacionales.

1) Antecedentes y fundamentacin
La compaa HKND firm en julio 2012 un Memorando de Entendimiento con el Gobierno
de Nicaragua para la construccin del canal interocenico y el 13 de junio 2013 la
Asamblea Nacional aprob la ley 840 que ratifica el acuerdo de concesin establecido
entre el Gobierno de Nicaragua y HKND para desarrollar el Proyecto del Canal de
Nicaragua, con una duracin de 50 aos ms 6 aos de gracia para la gestin financiera y
construccion, prorrogable por otros 50 aos a voluntad de la compaa.
La compaa Hong Kong Nicaragua Canal Development Investment (HKND) es una
empresa internacional dirigida por el Sr. Wang Jing2, fue conformada en 2012 y tiene su
sede en Hong Kong. Ese mismo ao HKND se registr en las Islas Caiman como Group
Holding Limited y se registr legalmente en Nicaragua como Empresa Desarrolladora de
Grandes Infraestructuras S.A. (Aguilar 2014)
Entre las principales empresas e instituciones asesoras del proyecto se menciona a
Kirkland & Elis (Bufete Jurdico EUA). China Railway Siyuan (China), Instituto de
Planificacin Changjiang (China), Harbor Consultores (EUA) Ingeniera Consulting
Company (EUA), Shenzhen Lay-Out Consultores (Holanda), Environmental Resources
Management (Reino Unido) el Manufacturing Technology Centre (Reino Unido),
Stadsvaart Consultores (Blgica) y Corporacion Minera MEC (Australia).
Wang Jing es un multimillonario chino con un patrimonio declarado de U$ 6.9 billones y se ubica en el puesto 195 de
los hombres ms ricos del mundo en 2015, segn el ranking de FORBES (http://www.forbes.com/billionaires)
2

13

Segn HKND, las principales razones que fundamentan este proyecto son las siguientes:

La tendencia creciente del comercio martimo entre Asia y Amrica impulsado por
los avances tecnolgicos, las nuevas empresas emergentes y las demandas de
importacin y exportacin de los mercados.
La necesidad de disminuir costos de transporte de las materiales primas (hierro,
carbn, alimentos) que importa Asia (China, Japn, Corea) de America Latina y de
los bienes manufacturados que exportan hacia esta region.
El crecimiento del tamao de los barcos de carga (Sper Post Panam) que
supera la capacidad del canal de Panam incluso con su reciente ampliacin, las
limitaciones de agua impiden a ese pais ampliar an ms su canal. (HKND 2013)

Por su parte, el gobierno de Nicaragua ha planteado la necesidad del proyecto para el

crecimiento econmico, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza en el pais.
Segn el gobierno, el proyecto se justifica por las siguientes razones:

El PIB de Nicaragua crecer en un 136% mnimo durante el periodo de construccin

del canal, la tasa de mayor crecimiento en la region Centroamericana.
El empleo formal crecer a una tasa del 28% anual en los seis aos de construccin
del canal pasando de 662,992 empleos formales en 2013 a 1,927,527 en 2018.
Las inversiones en infraestructura para el canal y subproyectos tendrn un mayor
efecto multiplicador que otros sectores de la economa nacional.
Nicaragua recibir US$100 millones por la concesin en diez pagos anuales y se
convertir el socio de la empresa al recibir el 1% anual de las acciones y recibir la
cuota de las ganancias que corresponda a estas acciones. (Oquist 2013)

La primera presentacin pblica del proyecto fue realizada el 7 de junio del 2013. Un ao
ms tarde (7-07-2014) HKND present la ruta escogida para la construccin del canal y
las principales caractersticas de su diseo tcnico. Posteriormente, esta presentacin fue
replicada en diversas reuniones realizadas con autoridades y lderes locales en los
departamentos y municipios afectados por el proyecto. El 20 de noviembre 2014 se
present en Managua el plan ingenieril de construccin y operacin del canal, asi como
algunos avances de los estudios sociales y ambientales. El proyecto fue inaugurado el 2212-2014 comenzando las obras iniciales de mejoramiento de caminos en Brito, Municipio
de Tola. (www.hknd-group.com/portal)

2) Trayectoria y dimensiones del canal

El canal tendr una longitud de 259,4 km atravesando la regin sur de Nicaragua, desde
la desembocadura del rio Brito en el Ocano Pacifico hasta la salida del Ro Punta Gorda
en el Mar Caribe. (Ver mapa)
Luego de estudios iniciales, HKND ha escogido la ruta N4 de las 6 opciones planteadas
en 2013. En su trayecto desde la costa del Pacifico, el canal recorrer el valle del Ro
Brito en el municipio de Tola y tomar abajo del valle del Ro Las Lajas en el municipio de
Rivas hasta llegar al Lago Cocibolca, 4 km al sur del poblado de San Jorge. Luego
cruzara 106.8 km del lago Cocibolca pasando a 4 km al sur de la Isla de Ometepe hasta
la costa este del lago, 8 km al sur del poblado de San Miguelito. De ah subira por el valle
del Ro Tule atravesando los municipios de San Miguelito y San Carlos, tomara el valle

14
del Rio Punta Gorda cruzando los municipios de Nueva Guinea y Bluefields hasta la
costa Caribe donde desemboca el Rio Punta Gorda.
Mapa del Canal Interocenico y Sub Proyectos

Fuente: HKND Julio 2014

El canal se subdivide en tres secciones: una parte oeste de 26.9 km desde la costa del
Pacfico hasta el Lago de Nicaragua, la seccin lacustre de 106.8 km y la parte este de
25,9 km desde la costa de lago hasta el Caribe. El canal tendr una profundidad mnima
de 29 m (metro) y un ancho de 280 m en aguas marinas (previendo corrientes y oleaje) y
de 230 m en tierra firme y en el lago. Se requerir dragar el lecho marino en las dos
entradas del canal: 1,7 km en el Ocano Pacfico y 14,4 km en el Mar Caribe, es decir que
sumando estos canales el largo total ser de 275,5 km.
La ruta del canal3 afectara directamente a 10 municipios del pais: Bluefields, Nueva
Guinea, San Miguelito, San Carlos, Rivas, Tola, El Castillo, Altagracia, San Jorge y San
Juan del Sur. Si consideramos otros subproyectos (2 aeropuertos, 2 zonas libre comercio,
4 centros tursticos) hay que sumar otros 3 municipios intervenidos: Beln, Buenos Aries,
Moyogalpa. Dentro de la zona de influencia directa, el Centro Humboldt ha identificado
282 asentamientos humanos --entre ellos: 4 cabeceras municipales y 1 cabecera
departamentalque suman un estimado de 24,100 hogares donde viven unas 119,200
personas segn las proyecciones del INIDE para 2015. (Centro Humboldt 2014).

3.- Componentes y etapas del proyecto

El proyecto incluye los siguientes componentes:
El canal con dos esclusas que permitan subir los barcos al nivel de lago Cocibolca
y luego bajarlos al nivel del mar.
Dos puertos con un canal de entrada en el mar y dos rompeolas en las costas del
Pacfico y del Caribe
3

Considerando que, adems del ancho de cauce se afectara unos 5 a 10 km a cada lado del mismo.

15

Un gran lago artificial llamado Atlanta con una superficie de 395 km2 (56,076 mz)
en la RAAS.
Un embalse o pequeo lago llamado Agua Zarca de 48.5 km2 (6,885 mz) en la
misma region para alimentar una central hidroelctrica al servicio del canal.
Para la construccin y operacin del canal se requerirn una serie de inversiones
que luego se detallan.

Ademas de estos componentes, en la ley 840 se otorga la concesin de otros

subproyectos como 2 aeropuertos, 2 zonas de libre comercio, 1 va frrea o canal seco,
1 oleoducto, adems de la infraestructura necesaria para la construccin, operacin y
coordinacin de todos los proyectos.
HKND propone completar la construccin del proyecto en unos 5 aos segn las
siguientes etapas:
1) Fase de reconstruccin (2014-15) comprende la elaboracin de estudios y
diseo del proyecto, la gestin de permisos, la adquisicin de tierras y
reasentamiento de pobladores, las licitaciones y seleccin de contratistas, la
compra de maquinaria.
2) Obras iniciales (Dic.2014 - Set.2015) mejoramiento de caminos de acceso a los
sitios de construccin, instalaciones bsicas (ej. puertos temporales,
campamentos) y reclutamiento de trabajadores
3) Periodo de Construccin (Sept 2015 - Marzo 2020) que incluye la excavacin del
canal, la construccin de las esclusas y de la presa en Atlanta, el llenado de agua
del canal y del lago Atlanta.
4) Fase de prueba (Abril Junio 2020) se prueba el funcionamiento de las esclusas,
los remolcadores y otras instalaciones.

4.- Expropiacin y reasentamiento poblacional

En cuanto a las tierras que se requieran para la construccin del canal, en el documento
del proyecto se plantea que el Gobierno y HKND negociaran con sus propietarios bajo dos
modalidades: la expropiacin de las tierras que se necesiten de forma permanente
pagando el valor del catastro, y el arrendamiento de tierras que se utilicen temporalmente
durante el periodo de construccin. (HKND-ERM, 2014)
A finales del 2014, la empresa inform que se haban concluido los estudios topogrficos,
catastrales y el censo de poblacin de los territorios afectados por el proyecto. Asi mismo
seal que HKND y el Gobierno tenan la intencin de preparar un Plan de
Reasentamiento de la poblacin que habita en esas zonas. Sin embargo, el Acuerdo
Marco de Concesin deslinda cualquier obligacin por parte de HKND o el gobierno de
reubicacin o restablecimiento de la condicin econmica o social de la poblacion
afectada (Art.8.3).
El proceso de expropiacin de tierras y de reasentamiento se prev realizarse
gradualmente por zonas hasta 2018, segn el calendario de ejecucin del proyecto.
No obstante, hasta la fecha se desconoce el plan de expropiacin de las propiedades
ubicadas en la zona del canal, tampoco el plan de reasentamiento de una poblacion que
vive angustiada por su futuro luego de haberse medido y fotografiado sus propiedades por
un equipo tcnico de HKND apoyado en la fuerza pblica, como se ver en el Captulo IV

16
que presenta las percepciones de la habitantes de esos municipios.

5.- Movimiento de tierras

El proyecto ser la mayor operacin de movimiento de tierras en el mundo, se requiere la
excavacin de unos 5.000 millones de m (metro cubico) de materiales, de los cuales un
20% ser extrado del fondo de mar y del lago, y un 80% de los territorios que atraviesa el
canal.
Los materiales extrados en tierra firme se ubicaran en 35 reas de depsito situadas a lo
largo de canal a una distancia no mayor de 3 km del mismo y ocuparan una superficie
total de 179 km. Se tratara de estabilizar esos tmulos de tierra, que tendrn unos 10 m
de altura, para tratar de evitar su dispersin por lluvias o vientos y para su posterior
utilizacin con fines de reforestacin, agricultura o pastoreo.
El proceso de excavacin del canal en tierra firme se realizara en varios pasos:
a) El corte de rboles4 y la limpieza de la vegetacin en la superficie.
b) La extraccin de la capa superficial de suelo y su depsito en lugares especficos.
c) La excavacin de tierra hasta unos 20 m de profundidad.
d) La perforacin de rocas con taladro y su rotura con explosivos.
e) La carga de materiales en camiones y su traslado a zonas de depsito.
La excavacin de un canal dentro del lago Cocibolca --que tiene una profundidad
promedio de 12 m-- requerir la extraccin de unos 715 millones de m de materiales.
Segn los estudios, se encontr en el fondo del lago una capa de 4 m de material fino
(limo, arcillas), luego una capa de arenas gruesas de unos 20 m, y finalmente roca
despus de los 26 m de profundidad. El diseo tcnico plantea que la excavacin se
puede realizar con dragas hidrulicas, sin embargo para extraer materiales debajo de los
18 m, incluyendo roca blanda, se requieren grandes dragas cilndricas que solo podrn
llegar al lago una vez que est concluido el sector oeste del canal y las esclusas de Brito.
Esto prolongara el calendario antes expuesto. Si se encuentra roca dura debern usar
explosivos para romperla.
Los materiales finos extrados del fondo del lago se depositaran en 2 islas que se crearn,
una al sur del canal frente a la costa de Rivas y otra al norte del canal en medio del lago.
Estas islas tendr una superficie de 12 a 15 km, en el borde se crear una barrera de
piedras y en el centro se pondrn el barro fino. Los restos de rocas y arenas gruesas se
ubicaran en una barrera paralela a lo largo del canal en el costado este, de unos 3 m de
alto a partir del fondo del lago que ocupar una superficie total de 139 km.
El material extrado del fondo del mar se utilizara, en parte para la construccin de los
rompeolas y de los puertos, y otra parte se trasladar a unos 18 km de la costa en zonas
de aguas profundas. Una vez concluida su construccin, se prev que el canal requerir
el dragado peridico de unos 120.000 m de materiales anuales para su mantenimiento y
operacin.

6.- Trnsito de buques

La madera preciosa ser comercializada por la empresa y el resto se permitir su

aprovechamiento para lea a la poblacin local.

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El canal est diseado para permitir el trnsito de gigantescos transatlnticos:
a) barcos de carga con capacidad para 25,000 Contenedores (TEU), de 500 m de largo
y 72 m de ancho.
b) buques petroleros de 330 m de largo y 60 m de ancho.
c) barcos de carga a granel de 365 m de largo y 65 m de ancho.
El trnsito de los buques ser de una va y se establecern 2 bahas donde pueden anclar
los barcos para esperar el pase. Una baha estar al sur de Ometepe y otra en el Lago de
Atlanta, cada una tendr de 520 m de ancho y 5 km de largo.
Se prev que el canal y las esclusas funcionarn las 24 horas del da, durante todo el ao,
salvo en caso de fenmenos naturales. El tiempo total de trnsito por el canal de un barco
ser de unas 30 horas, se organizaran los buques en convoyes de 4 barcos para agilizar
el cruce. Se calcula que las esclusas tendrn una demanda de 59,2 m de agua por
segundo en el 2050 con un trfico de 14 barcos por da, lo cual se supone que no afectar
el nivel de agua en el Cocibolca.
El flujo de barcos ir en aumento hasta alcanzar unos 14 trnsitos por da en el 2050, es
decir unos 5.100 buques al ao, sin embargo la capacidad mxima del canal es de 25
barcos diarios y 9.153 trnsitos anuales. Estos datos oficiales expresan una proyeccin
muy baja del trnsito de buques, lo cual seguramente incidir en una baja rentabilidad del
canal que har imposible el pago de los fondos de inversin con sus intereses, adems de
cubrir los costos de operacin, las utilidades del dueo y la contribucin al gobierno.
HKND no permitir el uso pblico de embarcaciones por el canal por razones de
seguridad, salvo permiso de la empresa. Se permitir el cruce del canal en el lago
Cocibolca manteniendo una distancia de 3 km de los buques que circulan, tambin se
podr utilizar el lago Atlanta salvo la zona del canal.

7.- Sistema de esclusas

Las dos esclusas estarn ubicadas, una (llamada Brito) en la seccin oeste del canal,
cerca de la comunidad de Ro Grande municipio de Rivas, a 14.5 km de la costa, y la otra
(llamada Camilo) en la confluencia de los ros Punta Gorda y Camilo Cano, Municipio de
Bluefields, a 13.7 km del mar Caribe. Estas esclusas sern de una va y consistirn en
tres cmaras o escalones, cada una puede elevar un barco 10 m, para un total de unos
30-33 m que es la diferencia de altura entre el Cocibolca y el mar. Junto a las esclusas se
construirn estanques de agua para reciclarla en el llenado de las cmaras y asi ahorrar
un 60% del agua necesaria para el funcionamiento.
Las esclusas tendrn 1.5 km de largo y 400 m de ancho, cerca de las cuales se
establecern, durante la etapa de construccin, un campamento de trabajadores, una
planta de hormign, almacenes, talleres de reparaciones, subestacin elctrica, depsitos
de combustible.
Cerca de la esclusa Camilo sobre el ro Punta Gorda se construir un dique de 10 km de
largo hecho con rocas y tierra para almacenar el agua que permite su funcionamiento de
la esclusa y evitar que el agua se derrame hacia en la cuenca de Bluefields. Este lago
llamado Atlanta tendr una extensin de 395 km

18

8.- Construccin de puertos y carreteras

Se planea construir dos puertos, uno en Brito y otro en Punta Aguila. En el caso de Brito
se calcula un rea de 34 km que contenga un muelle de petroleros para importar este
combustible y para abastecer a los barcos con una capacidad anual de 2.8 millones de
toneladas. Tambin se construir un muelle multifuncional que servir para la importacin
de equipos durante la construccin y posteriormente, de mercaderas para la zona de libre
comercio, con una capacidad de 1.95 millones de contenedores por ao. El puerto del
Caribe tendr dos muelles, uno para combustibles con una capacidad anual de 2.8
millones de toneladas por ao y otro multiuso para 2.65 millones de contenedores
anualmente. (HKND Julio 2014)
El rompeolas del Pacfico se extendera unos 800 metros de la costa en ambos lados del
canal y ser construido con rocas. En el Caribe se prev un rompeolas de 7 km al sur
desde Punta Aguila y otro de 3.5 km desde la costa cerca de la bocana del Rio Punta
Gorda. En el lago se construirn dos rompeolas a ambos lados del canal en las dos
entradas del canal (Rivas y San Miguelito) que se extendern unos 200 metros desde la
costa.
Para facilitar la navegacin se instalaran 4 faros: 1 en Brito, 1 en Punta Aguila, 1 en Rivas
y 1 en San Miguelito. Asi mismo se pondrn boyas luminosas en las entradas de mar y a
largo del canal en el lago, Ademas se iluminarn las escolleras, puertos, y otras
instalaciones. Se construir un centro de control de buques en Brito y centros de
operacin en las 2 esclusas.
En una primera etapa, HKND planea importar los equipos de construccin y materiales a
travs de los puertos existentes en Corinto y en Bluefields, desde donde seran
trasladados estos materiales en barcazas hasta Brito y Punta Aguila. Se prev ampliar las
instalaciones de los puertos de Corinto y Bluefields para permitir ese trasbordo de carga.
Asi mismo se construirn 2 puertos temporales en Brito y Punta Aguila para que atraquen
las barcazas con equipos y materiales provenientes de Corinto y Bluefields,
En cuanto a las vas terrestres se prevn dos tipos de inversiones:
a) Las carreteras que enlacen los subproyectos con la red actual de carreteras; por
ej. la carretera de Brito a Rivas, la carretera de Nueva Guinea a Punta guila, vas
hacia el aeropuerto, la zona de libre comercio y los complejos tursticos.
b) La ampliacin de carreteras existentes, por ej. panamericana, debido al aumento
de volumen de transporte causado por estos proyectos.
HKND propone construir una carretera pavimentada que unira el puerto de Brito con la
carretera panamericana en Rivas (23 km) y otra que vaya desde el puerto Punta de Aguila
hasta la cabecera municipal de Nueva Guinea (103 km). Tambin, se propone la
construccin de carreteras pavimentadas permanentes para proporcionar acceso a las
zonas de depsitos de materiales y dos caminos de grava a ambos lados del canal, que
sern de uso exclusivo de la empresa.
Para permitir el trnsito terrestre entre la zona sur y norte del canal, HKND planea
construir un puente en la carretera panamericana que cruce sobre el canal, con una
longitud de 4.930 m y una altura de 80 m. Por otro lado, se propone un ferry en San

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Miguelito donde el canal cortar la ruta que une Acoyapa y San Carlos, para permitir el
paso de personas y vehculos, operando cada hora y sin costo alguno.

9.- Energia, materiales y equipos

Para la construccin y operacin del canal y los otros subproyectos se necesita el
suministro de gran cantidad de materiales de construccin, equipos y servicios de
electricidad, agua, comunicacin y de carreteras.
En cuanto a la energa elctrica, durante la fase de construccin se requieren 190 MW
(megawat) y durante la operacin del canal y otros proyectos unos 320 MW, mientras que
la capacidad del pais alcanzaba en 2011 unos 570 MW. Durante la construccin se
utilizaran generadores diesel y tambien la red elctrica nacional. Esto requerira la
construccin de 125 km de lneas de transmisin elctrica y dos subestaciones elctricas
para las dos esclusas. Durante la fase de operacin, se utilizara la energa que produzca
la central hidroelctrica Agua Zarca complementada con la red nacional. Esta central
tendr una capacidad de 10 megavatios y el embalse una superficie de 48.5 km.
En cuanto a los materiales, se necesitaran unas 14.1 mill. de toneladas (Tn) de cemento,
4.4 mill. Tn de acero, 5.2 mill. Tn de combustible, 149 mill. Tn de arena y piedra, unas
242.6 mill. Tn de asfalto y 1.2 mill. Tn de explosivos. Se estima que se requerirn unos 10
millones de m de hormign para construir las dos esclusas, los rompeolas y las otras
instalaciones, para lo cual se construir una planta que permita mezclar el cemento con
arena y piedrn. Estos ltimos materiales se extraern de canteras ubicadas en las
cercanas de las dos esclusas, mientras que gran parte del cemento se importar dadas
las limitaciones de la oferta nacional. Igualmente se importara el hierro y los equipos de
construccin, entre ellos 294 excavadoras, 84 buldceres, 58 gras, 21 bombas de
hormign, 62 mezcladoras de cemento, 188 camiones.

10.- Empleo y rgimen laboral

Se prev contratar unos 50.000 empleados como promedio anual durante los 5 aos de
construccin del canal, de los cuales 1,500 seran puestos administrativos y 48,500
trabajo de campo. Se estima que un 50% se contrataran en Nicaragua, un 25%
provendrn de China y un 25% de otros pases. Terminada la construccin en 2020, se
estima que quedara una planilla reducida a 3,700 empleados permanentes para operar el
canal, que se espera incrementar gradualmente al aumentar el trnsito de barcos.
Debido a las limitaciones de mano de obra calificada en el pas, se prevee realizar una
inversin para la formacin y entrenamiento de personal. La contratacin de trabajadores
se realizara en centros establecidos en Managua, Rivas, Bluefields y Nueva Guinea, no
en la zonas de construccin, y se deber cumplir una serie de requisitos.
Las oficinas centrales del proyecto se ubicaran en Rivas y se construirn 9 campamentos
de trabajadores a lo largo de la ruta del canal, 3 en la zona oeste y 3 en la este. Cada
campamento tendr capacidad para albergar unos 5.400 trabajadores que vivirn bajo un
rgimen cerrado, es decir que no se permitir la salida libremente, tampoco se permitir la
entrada de comerciantes o personas que no trabajan en las obras. Fuera del campamento
solo podrn dormir los trabajadores que viven en comunidades cercanas y el personal
tcnico. Cada campamento tendr servicios de electricidad, agua potable, comedores,
manejo de desechos, recreacin, salud, seguridad, adems de un plantel de equipos,

20
talleres de reparacin, bodegas y tanques de combustible.
La jornada laboral ser de 12 horas durante los 7 das de la semana. Los trabajadores
nacionales tendrn 1 semana de descanso cada 2 de trabajo, mientras que los
trabajadores extranjeros en cargos tcnicos tendrn 2 semanas de descanso cada 6 de
trabajo y quienes estn en trabajos de construccin tendrn 4 semanas de vacaciones
cada 22 de trabajo.

11.- Zonas de libre comercio, aeropuertos y centros tursticos

La zona de libre comercio en Tola se ubicar 20 km al este de la ciudad de Rivas y
ocupar una extensin de 29.2 km. Esta zona se dividir en 4 reas con distintas
actividades:
Un rea de 4.3 km con establecimientos dedicados al comercio de importacin y
exportacin, que ofrecern unos 30,000 empleos y con un monto estimado de
operaciones en 2030 de U$ 25,000 millones.
Un rea de 0.8 km para servicios financieros, comerciales y de transporte, que
demandar unos 25,000 empleados.
Un rea de 7.8 Km con fbricas de procesamiento para exportacin que ofrecer
58,000 empleos y que mover unos U$ 2,000 millones en el ao 2030.
Un rea urbana de 15 km de viviendas y servicios para una poblacin estimada
en 140,000 habitantes. (HKND Julio 2014)
Sobre la zona de libre comercio en el Caribe no se ha publicado aun su proyeccin.
Por otro lado, se prev construir 2 aeropuertos cercanos a las zonas de libre comercio del
Pacifico y del Caribe. En el Pacifico se ha planteado construir un aeropuerto en los
Municipios de Beln y Buenos Aires a 8 km al Norte de la ciudad de Rivas, con un rea
aproximada de 2.5 km. Se plantea construir una pista de 3,200 m y una terminal de
15,000 m. Se dejar espacio para la construccin futura de una segunda pista. Sobre el
otro aeropuerto no se conocen detalles, tampoco sobre el ferrocarril y el oleoducto que
unirn los dos puertos.
En el sector turstico, HKND planea construir 4 complejos que no estn directamente
estipulados en la ley 840. La empresa argumenta que se basa en el art.2 inciso i) que
permite la inversionista construir cualquier infraestructura que determine que es
necesaria para el desarrollo y operacin de uno o ms de tales subproyectos y el art.12
que permite la expropiacin de cualquier bien inmueble que sea razonablemente
necesario para efectuar todo o una parte de El Proyecto sin especificar el territorio del
pais que ser afectado. Sin embargo, los centros tursticos planteados por HKND han sido
cuestionados porque no son necesarios para la construccion o la operacin del canal y/o
los subproyectos concesionados, sino que sern inversiones para obtener ganancias con
el flujo de turistas extranjeros del alto nivel adquisitivo.
Se planea construir 4 centros tursticos:
Complejo turstico costero en San Lorenzo (Sur Tola) Coast Relaxing Resort
Complejo Turistico de Ometepe Volcano Sightseeing Resort
Complejo turstico de golf, San Miguelito Golf Theme Resort
Complejo turstico reserva natural en el Lago Atlanta Natural Park Resort

21
El Complejo Turstico de San Lorenzo se ubicar en la zona Sur del Tola a 8 km de
cabecera con una extensin 6.94 km (979 mz) y una superficie construida de 373.600 m
que comprende las siguientes instalaciones:
761 casas en lotes de 400 m
Hotel turstico con 1,800 habitaciones
Hotel costero de negocios con 300 habitaciones y un rea de 30,400 m
Hotel costero de boutique con 194 habitaciones y un rea de19,800 mt
Hotel vacacional con 400 habitaciones y un rea de 42,900 mt
No se han publicado los planes de los otros tres complejos tursticos, sin embargo en
Ometepe la empresa HKND ha realizado un estudio de las zonas que probablemente
sean ocupadas en los municipios de Moyogalpa y Ometepe, incluyendo la medicin de
propiedades y un censo de poblacion. Esta intromisin en las fincas y viviendas locales de
un equipo chino acuerpado por fuerzas de ejrcito y la polica, sin autorizacin ni
informacin a sus dueos, ha generado un rechazo generalizado entre las comunidades
isleas, al igual que sucedi en los municipios de Tola, Rivas, San Miguelito, Nueva
Guinea y Bluefields.

12.- Desafos tcnicos

Entre los retos tecnicos que enfrenta la construccin del canal, la empresa destaca tres
aspectos:

La compleja logstica para abastecer diariamente de combustible y aceite a la

extensa flota de vehculos y equipos.
La excavacin y transporte de 5.000 mill. m de tierra durante la poca de lluvias,
particularmente en la regin del Caribe.
El control de los flujos de agua que provienen de ros y arroyos que intersectan el
canal y que pueden inundarlo frenando su excavacin.

El plan del proyecto seala que se usaran las tcnicas de construccin capaces de
soportar cualquier evento ambiental. Sin embargo, se pueden considerar los riesgos
ambientales como un cuarto reto ya que, segn los estudios de INETER el 48.9% de la
zona de influencia directa del proyecto se encuentra en zonas con alto nivel de amenaza
ssmica, asi mismo el canal estar en una zona del caribe directamente afectada por
huracanes e inundaciones. (Centro Humboldt 2014)
Por otro lado, el estudio de suelos realizado por ERM para el proyecto, seala el riesgo de
las prcticas agrcolas en zonas adyacentes al canal: Los sistemas productivos
prevalecientes, la agricultura y la ganadera extensiva, practicada en ambos territorios
utilizan prcticas inadecuadas tales como la tala, quema de rastrojos, sobre pastoreo,
entre las ms relevantes. Estas prcticas representan un riesgo para la infraestructura y
los bienes vinculados al Gran Canal. (ERM Julio 2014)

13.- Marco jurdico de la concesin canalera

Este tema se aborda de forma resumida porque ya ha sido expuesto ampliamente en
otros estudios. La Ley Especial para el Desarrollo de Infraestructura y Transporte
Nicaragense atingente al Canal, Zonas de Libre Comercio e Infraestructuras Asociadas

22
(N840-2013) fue aprobada por la asamblea el 13-06-2013 tras solo 6 das de deliberacin
y sin una consulta amplia. Esta ley ratifica el Acuerdo Marco de Concesin (AMC)
establecido previamente entre el gobierno y HKND, el cual otorga una concesin de 50
aos (ms 6 aos para la gestin financiera y la construccin) a la Empresa
Desarrolladora de Grandes Infraestructuras (nombre de HKND registrado en Nicaragua)
prorrogable por otros 50 aos a voluntad del concesionario, para la ejecucin de varios
subproyectos.
Ademas del canal interocenico, estos subproyectos contemplan: 2 puertos, 2
aeropuertos, 2 zonas de libre comercio, 1 via frrea o canal seco, 1 oleoducto, junto con
la infraestructura necesaria para la construccin, operacin y coordinacin de todos los
proyectos (art.3) La ley permite al concesionario ceder, transferir o gravar sus derechos y
obligaciones sobre estos subproyectos.
La ley crea la Comision del Proyecto como un ente autnomo que asumir los derechos y
las obligaciones del estado, y estar compuesta por delegados de diversas instituciones
de gobierno bajo la coordinacin de un Director nombrado por el Presidente (arts.4-7) Se
mandata a todas las instituciones del estado que deben cumplir con las obligaciones del
gobierno establecidas en el MCA (art.16)
Como contraprestacin por la concesin, el Art. 10 de la ley reza: El inversionista estar
obligado a procurar que se entreguen pagos anuales en efectivo por un monto de hasta
10 millones de dlares y el 1% anual de las acciones de los subproyectos los
inmuebles e infraestructura al concluir la concesin una porcin de beneficios para fines
filantrpicos. Es decir que no hay seguridad de estas entregas ya que el concesionario
solo se obliga a tratar de hacerlo.
La ley declara de inters pblico la expropiacin de cualquier bien inmueble, sea
privado, estatal o de una comunidad indgena, y establece un procedimiento rpido de
expropiacin: luego de la solicitud del concesionario la Comision tiene un plazo de 15 das
para responder o se considera aceptada. La indemnizacin ser equivalente al valor
catastral de la propiedad, o el valor de mercado si fuera menor. La decisin de
expropiacin no puede ser cuestionada por el dueo, quien solo puede reclamar el monto
de la indemnizacin ante la comisin y su decisin ser inapelable ante la justicia. No
cabe indemnizacin de bienes del gobierno, es decir que se donan a HKND (Art. 12)
Por su parte, el AMC deslinda cualquier obligacin por parte de HKND o el gobierno de
reubicacin o restablecimiento de la condicin econmica o social (Art.8.3), tal como se
establece en normativas internacionales de buenas prcticas para la sostenibilidad
ambiental y social de proyectos de inversin del Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo de los cuales Nicaragua es parte. (IFM-BM 2012) Igualmente, el gobierno
pretende desconocer la obligacin del estado de respetar y garantizar los derechos
establecidos en la Constitucin Poltica de Nicaragua (art. 27).
La ley 840 establece que el inversionista no estar sujeto a ninguna accin civil
administrativa, econmica o penal por parte de instituciones de gobierno o del poder
judicial debido al incumplimiento de sus obligaciones (Art. 13). Asi mismo, la ley otorga
amplias exenciones fiscales, salvo el aporte a la seguridad social de trabajadores
nicaragenses (art. 14). Le corresponde al concesionario la fijacin de las tarifas de

23
transito del canal (art.11). Esta ley es calificada de orden pblico y de inters social,
derogando cualquier ley que se le oponga (art.24).
Esta ley ha sido recurrida por inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia por
diversas organizaciones y personalidades. En su anlisis jurdico, el Dr. Alejandro Serrano
seal: La Ley 840 y el Acuerdo Marco de Concesin e Implementacin, relativas ambas
a la construccin del Gran Canal Interocenico de Nicaragua, violentan la Constitucin
Poltica, el Sistema Institucional y el Estado de Derecho en Nicaragua. Entre las
disposiciones constitucionales que violenta se pueden mencionar los artculos 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 11, 44, 80, 82, 83, 87, 88, 102,182,183 (Serrano 2014 p.96)
Por su parte, el Dr. Julio F. Baez seal que las reservas internacionales de Nicaragua
fueron entregadas como garanta incondicional al concesionario. y el hecho inslito de
haberse otorgado tal concesin sin ningn tipo de delimitaciones de zona, circunstancia
que extiende la explotacin a todo el territorio nacional (Baez 2014 pp.120-2)
El Dr. Alejandro Aguilar ha destacado el desequilibrio de las obligaciones y los derechos
de las partes que estipula la ley 840 y el AMC: Se concede una mega concesin a favor
de HKND, para disponer de bienes privados y pblicos, que son estratgicos de la nacin,
comprometiendo la vida de cinco o seis generaciones futuras, afectando bienes privados
de sus nacionales y comprometiendo el funcionamiento del Estado y de la Administracin
Pblica, pero sin exigir al concesionario el sometimiento a reglas claras de transparencia,
de informacin, de responsabilidad social, de buen gobierno corporativo, o relativas a
resolver conflictos de inters. (Aguilar 2014 p.105)
En su recurso de inconstitucionalidad, la Dra. Mnica Lpez ha planteado, entre otros
argumentos jurdicos, que esta ley debe ser declarada inconstitucional por haberse
aprobado sin la necesaria consulta a gremios, asociaciones, colectivos u organizaciones
populares. Solamente fueron consultadas diez personas del gremio empresarial (Cmara
de Comercio Americana Nicaragense (AMCHAM) y Consejo Superior de la Empresa
Privada (COSEP). Contrariamente al caso de Panam donde la ampliacin del canal fue
sometida a un referndum. (Lpez 2014)
Desde la perspectiva del derecho ambiental internacional, el Centro Humboldt seal que
Con la aprobacin de la concesin canalera, se incumpli con las obligaciones
establecidas en ms de 10 tratados y acuerdos ambientales internacionales, y ms de 15
instrumentos del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) relativos a la gestin
ambiental. Ello propicia las afectaciones a sitios RAMSAR, el Corredor Biolgico
Mesoamericano, la Reserva de Biosfera de la Isla de Ometepe, las reas protegidas
nacionales, la omisin del consentimiento previo, libre e informado de pueblos indgenas,
entre otros compromisos. (Centro Humboldt Set. 2014)
A pesar de estos argumentos jurdicos, la Corte Suprema de Justicia rechaz el 10-122013 los 31 recursos por inconstitucionalidad contra la ley 840 argumentando que la
asamblea nacional haba aprobado esta ley cumpliendo con el procedimiento de legal y
conforme a la Carta Magna del pas. En la ltima reforma constitucional (2014) se agreg
un prrafo al art.102 para incluir la concesin del canal interocenico avalando las
disposiciones de la ley 840.

24

25

Captulo III.
Caracterizacin de los 13 municipios afectados por el canal
Introduccin
En este captulo se presenta la informacin bsica de los 13 municipios que hemos
estudiado basndose en las fuentes secundarias disponibles. De acuerdo a la
presentacin oficial realizada por el Gobierno y la empresa concesionaria HKND, la
construccin del canal interocenico afectar de manera directa a 13 municipios, con
variaciones en el tipo e impacto de intervencin, ya sea por la construccin misma del
canal como por la de los proyectos conexos, es decir, puertos, zona franca, aeropuerto,
complejos tursticos, ferri, esclusas, embalses y otras inversiones.
En la bsqueda de informacin secundaria que permitiera mostrar las principales
caractersticas de los 13 municipios que sern afectados por el canal, hubo limitantes por
la falta de actualizacin de la informacin oficial (INIDE, MAGFOR, MINSA, MINED, etc.)
que permitieran realizar los anlisis comparativos entre estos municipios.
Ello oblig a utilizar datos de fuentes gubernamentales que, en muchos casos, se
encuentran desactualizados; sin embargo, en algunos municipios (Nueva Guinea, San
Miguelito y Tola) se logr acceder a informacin ms reciente basada en diagnsticos,
censos y planes de desarrollo elaborados por las alcaldas o por organizaciones de la
sociedad civil.

1. Extensin municipal y rea afectada

La extensin de los 13 municipios alcanza un total de 12,439.81 km2 que representa el
10,34% del territorio nacional, destacndose el municipio de Bluefields con 4,774.45 km2.
El 72,55% de este territorio corresponde a los 4 municipios donde se llev a cabo el
trabajo de campo para recoger informacin primaria y que sern fuertemente afectados
por la construccin del canal y proyectos conexos.
Extensin de los 13 municipios
Departamento

Municipio

Extensin territorial
(km2)

Altagracia

211.21

Beln

246.26

Buenos Aires

75.22

Moyogalpa

65.96

Rivas
Rivas
San Jorge

280.54
24.93

26

Ro San Juan

Region
Caribe Sur
Total

San Juan del Sur

411.05

Tola

476.53

El Castillo

1,654.81

San Carlos

1,444.80

San Miguelito

1,096.59

Bluefields

4,774.45

Nueva Guinea

2,677.46

13 municipios

12,439.81

Fuente: Compendio estadstico Nicaragua 2000-2002, INEC.

El rea total que ocuparn estas inversiones ser de 3,423.9 km2, lo cual representa el
27,5% del territorio de los 13 municipios afectados, segn los datos presentados por
HKND sobre el rea que ocuparn sus inversiones.
rea estimada para los proyectos de HKND5
Proyectos

rea prevista (km2)

Canal interocenico

2,822.4

2 Puertos martimos

68.0

2 Zonas de libre comercio

58.4

2 Aeropuertos internacionales
4 Complejos tursticos
Lago Atlanta y Agua Zarca
rea total

5.0
26.6
443.5
3,423.9

Fuente: HKND, 2014.

Si comparamos el territorio entregado a HKND con la extensin de estos municipios, se

observa que tiene una superficie mayor que el municipio de Nueva Guinea, es 3 veces
ms grande que el municipio de San Miguelito y 12 veces el tamao del municipio de
Rivas. La zona que pasar bajo control de HKND es igual a la suma de 10 municipios:
Tola, Altagracia, Beln, Buenos Aires, Rivas, San Jorge, San Juan del Sur, Moyogalpa,
Altagracia y El Castillo

Para los subproyectos en Bluefields (puerto, aeropuerto, zona libre comercio) se estim un rea igual que
la prevista por HKND para esos subproyectos en Rivas, igual con los 3 centros tursticos que no se publicado
el plan de construccion (Ver cap. II).

27

2. Poblacin municipal y del rea afectada

La poblacin total de estos municipios es de 373,225 habitantes, segn la proyeccin del
INIDE para el ao 2015, lo cual representa el 6% de la poblacin del pas. De este total, el
45,32% se encuentra en los 4 municipios donde se realiz el trabajo de campo,
destacndose Nueva Guinea y Bluefields como los de mayor poblacin.

Cantidad de poblacin por municipio en 2015

Departamento

Municipio

Poblacin

Altagracia

22,333

Beln

18,267

Buenos Aires

5,699

Moyogalpa

10,313

Rivas

47,372

Rivas
San Jorge

Ro San Juan

Regin Caribe
Sur

Total

8,743

San Juan del Sur

15,678

Tola

23,292

El Castillo

29,989

San Carlos

44,670

San Miguelito

18,245

Bluefields

49,456

Nueva Guinea

78,168

373,225

28
La densidad poblacional de toda la zona afectada es de 15.88 habitantes por km2, con
cifras que oscilan entre 352 habitantes por km2 en el municipio de San Jorge, donde vive
gran cantidad de poblacin en poco territorio, hasta 4 habitantes por km2 en el municipio
de San Carlos, donde hay amplias zonas despobladas.
Densidad poblacional por municipio
Departamento

Municipio
Altagracia

Densidad
poblacional
105.84

Beln

74.18

Buenos Aires

75.76

Moyogalpa

48.88

Rivas

Ro San Juan

Regin Caribe
Sur

Rivas

168.86

San Jorge

352.11

San Juan del Sur

38.14

Tola

48.93

El Castillo

18.12

San Carlos

3.9

San Miguelito

19.75

Bluefields

10.36

Nueva Guinea

28.18

Fuente: INIDE, 2008.

La poblacin que actualmente vive en los territorios que ocupara el canal se ha estimado
en 119,298 habitantes que sern forzadas a migrar, lo cual representa el 32% del total de
habitantes de estos municipios, unas 24,100 familias que viven en 282 asentamientos
humanos de distinto rango (Centro Humboldt, sept. 2014).
Es necesario mencionar que en estos municipios se encuentran localizadas importantes
reservas naturales y sitios de humedales: reserva de biosfera del Sureste de Nicaragua
integrada por 3 reas protegidas, reserva natural Cerro Silva con 3,394 km2, reserva
natural Punta Gorda con 599 km2, reserva biolgica Indio Maz con 2,640 km2, sistema de
humedales de la baha de Bluefields (sitio Ramsar con 865 km2), refugio de vida silvestre
Ro San Juan (sitio Ramsar con 430 km2), sistema de humedales de San Miguelito (sitio
Ramsar de 435 km2), reserva de biosfera Isla de Ometepe con 276 km2. En el municipio
de Tola existen adems 5 reas protegidas: reserva privada de reforestacin San Antonio,
rea ecolgica El Brito, rea ecolgica El Cinco, reserva privada Zacatn y refugio de vida
silvestre Chacocente.

29

3. Actividades e indicadores econmicos municipales

Segn datos del Censo de Poblacin de 2005, la poblacin econmicamente activa (PEA)
de los 13 municipios sumaba 109,427 personas que representan el 44,58% del total de
habitantes, mientras que la poblacin econmicamente inactiva (PEI) sumaba 136,029
personas que representan el 55,12% del total. O sea, el peso de la PEI integrada por
personas menores de 15 aos y mayores de 65 aos era superior a la PEA, lo que
significa una carga significativa para la PEA que debe mantener a la PEI (alta tasa de
dependencia), tal como muestra el siguiente cuadro.
Distribucin de PEA y PEI por municipio
Municipios

PEA

PEI

Altagracia

7,039

8,096

Beln

5,563

7,466

13,608

20,599

Buenos Aires

2,415

2,258

El Castillo

6,600

7,507

Moyogalpa

3,874

3,824

Nueva Guinea

21,493

26,941

Rivas

15,783

17,571

San Carlos

11,780

15,500

San Jorge

3,108

3,360

San Juan del Sur

5,596

6,015

San Miguelito

5,238

6,782

Tola

7,330

10,110

18,164

22,907

Bluefields

Totales
Fuente: INIDE, 2008

Del total de la poblacin que estaba trabajando en 2005, el 48,41% de las personas
laboraba en el sector primario: el 46,41% de los hombres y el 2% de las mujeres. En el
sector secundario lo haca el 21,93%: el 2,52% de los hombres y el 19.41% de las
mujeres. Por ltimo, en el sector terciario, se registraba el 29,64%: el 20,4% de las
mujeres y el 9,24% de los hombres, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Ocupacin por sector econmico y sexo

30
Municipio

Hombres

Mujeres

Primario Secund. Terciario Primario Secund. Terciario

Altagracia

3,748

471

410

109

710

998

Beln

2,172

105

421

122

1,446

917

Bluefields

2,892

180

1,763

300

3,620

3,823

791

37

210

49

419

435

El Castillo

3,627

324

232

80

423

495

Moyogalpa

1,934

265

277

56

531

736

12,999

534

1,118

374

2,727

2,988

Rivas

2,382

85

2,252

437

5,080

4,873

San Carlos

6,812

261

440

136

1,529

1,637

454

18

500

101

927

1,002

San Juan del Sur

1,928

54

915

88

1,150

1,205

San Miguelito

3,959

153

142

51

259

418

Tola

3,640

93

749

150

985

1,288

47,338

2,580

9,429

2,053

19,806

20,815

Buenos Aires

Nueva Guinea

San Jorge

Totales
Fuente: INIDE, 2008.

El anlisis de los 13 municipios muestra que la mayora de ellos se dedican bsicamente

a la agricultura y ganadera. Sin embargo, pueden verse diferencias importantes entre
ellos: mientras en la zona de Nueva Guinea se producen ms frijoles, quequisque y yuca,
los municipios del departamento de Rivas cultivan ms musceas o caa de azcar
(Buenos Aires). Todos siembran maz, aunque sea para autoconsumo; hay poca siembra
de arroz en general.
Cantidad de personas dedicadas a la produccin
Los/as productores/as agropecuarios/as de los 13 municipios que sern afectados por el
canal sumaban 23,847 en el ao 2001 segn el III CENAGRO, cifra que seguramente se
ha incrementado en estos ltimos aos.
Nmero de productores/as por municipio y sexo
Municipios

Productores/as

Hombres

Mujeres

Altagracia

2,299

1,690

609

Beln

1,069

1,014

55

Bluefields

1,795

1,560

235

31
Municipios

Productores/as

Hombres

Mujeres

262

179

83

2,115

1,738

377

932

684

248

Nueva Guinea

5,799

4,787

1,012

Rivas

1,333

910

423

San Carlos

3,146

2,481

665

San Jorge

354

207

144

San Juan del Sur

670

551

119

San Miguelito

1,791

1,476

315

Tola

1,982

1,623

359

23,847

18,900

4,644

Buenos Aires
El Castillo
Moyogalpa

Totales

Fuente: INEC, III Censo Nacional Agropecuario.

Ganadera
La crianza de ganado, tanto bovino como porcino, de aves de corral y de otros animales
(equinos, caprinos) es una actividad comn en todos los municipios, destacndose Nueva
Guinea, que tambin es un importante suplidor de carne en el mbito nacional, como
puede observarse en el siguiente cuadro.
Crianza de animales por municipio
Municipio

Bovino

Porcino

2,850

1,759

18,040

1,304

Beln

13,447

2,779

38,118

2,118

Bluefields

47,091

5,877

51,323

8,611

2,594

321

3,360

508

12,100

3,447

34,301

4,039

2,998

616

6,642

1,247

207,079

15,272

145,186

27,171

Rivas

17,084

1,859

15,914

2,326

San Carlos

25,621

3,544

40,825

6,072

2,359

1,701

6,484

340

Altagracia

Buenos Aires
El Castillo
Moyogalpa
Nueva Guinea

San Jorge

Aves de
corral

Otros
animales

32
Municipio

Bovino

Porcino

San Juan del Sur

10,664

1,630

14,425

3,054

San Miguelito

36,818

5,409

32,709

6,520

Tola

17,149

6,235

70,227

3,288

397,854

50,449

477,554

66,598

Totales

Aves de
corral

Otros
animales

Fuente: INEC, III Censo Nacional Agropecuario.

4. Servicios bsicos
Todos los municipios sin excepcin reportan deficiencias en el suministro de agua y
energa, sobre todo en la parte rural, donde el abastecimiento de agua para consumo
humano se realiza a travs de pozos artesanales. En los ltimos aos se usan paneles
solares para producir energa elctrica.
En general, la seal de telefona celular est siempre presente, salvo en algunas
comunidades muy alejadas de Nueva Guinea y Bluefields, pero los costos son elevados,
ya que las tarifas de Nicaragua son altas en comparacin con otros pases de la regin.
a. Servicios de energa elctrica, agua potable y comunicaciones por municipio
Municipio
Altagracia

Energa

Agua

Planta de diesel que no

satisface toda la demanda.

Pozos manejados por

ENACAL abastecen
el 41% de la
poblacin.

Paneles solares en
algunas viviendas y
hoteles.
En el ro Tichan funciona
una pequea planta
hidroelctrica que
abastece 3 comunidades.
Beln

Sistema interconectado
nacional (subestacin
Rivas).
Solo el 87,2% de los
hogares tiene energa.

Bluefields

El 75% del casco urbano

recibe energa. En la zona
rural existen paneles
solares y plantas en
algunas comunidades.

En el cerro Maderas
hay 8 miniacueductos
con sistema por
gravedad.

Comunicaciones
Red nacional de
ENITEL con
cobertura reducida.
Seal de Claro y
Movistar.
Oficina de Correos
de Nicaragua en la
cabecera.

Pozos y agua del

lago.
Sistema de agua
potable en el casco
urbano (solo el 35%)
y pozos.

Servicio de telfonos
de ENITEL cubre el
4,4% de la poblacin.

Sistema de agua
potable en el casco
urbano. Poblacin de
la zona rural se
abastece con agua
de ros y caos.

Planta digital ATT de

microondas.

Seal de Claro y
Movistar.

Red de
radiocomunicacin
por UHF.

33
Municipio

Energa

Agua

Comunicaciones
Seal de Claro y
Movistar.
6 radioemisoras.

Buenos Aires

Subestacin Rivas
abastece al 85,78% con
1,200 conexiones
domiciliarias urbanas y
rurales.

Servicio domiciliar de
agua potable de
ENACAL que cubre
el 32% de las
viviendas, 3 pozos
artesanales.

40 cuas telefnicas,
equivalentes al 7%
de la poblacin del
casco urbano. Seal
de Claro y Movistar.

El Castillo

Presente en el casco
urbano y 5 comunidades.

El 70% del rea

urbana tiene
suministro de agua.
En la zona rural, 5
comunidades tienen
sistema por
gravedad. El resto
usa pozos o
manantiales.

Seal de Claro y
Movistar.

Sistema con pozos

de ENACAL en las
comunidades
abastece el 10,67%
de viviendas.

3 radios locales.

Moyogalpa

Planta de diesel en
Altagracia que solo
abastece el 10,12% de las
viviendas.

Internet y TV por
cable.
Radio local
comunitaria.

TV por cable local.

Seal de Claro y
Movistar.
El 3,13% de
viviendas con lnea
telefnica.

Nueva Guinea

Rivas

La mayor parte del casco

urbano y colonias
cercanas. En zonas
alejadas el 30% con
paneles solares y plantas.

71% tienen energa del

sistema interconectado
nacional (10,372 personas
abonadas).

3,100 conexiones
domiciliares. En el
rea rural hay
sistemas por
gravedad para el
38% de la poblacin,
adems de pozos y
ojos de agua.

Telefona fija con

cobertura limitada.

El 48% del casco

urbano tiene
conexiones; el resto
se abastece de 3
puestos pblicos y la
zona rural, con
pozos.

2,000 abonados con

telefona fija.

Seal de Claro y
Movistar.
Correos de
Nicaragua, Internet y
TV por cable, 3
radios locales.

Seal de Claro y
Movistar, Internet y
TV por cable.

34
Municipio

Energa

Agua

Comunicaciones

San Carlos

Sistema interconectado
nacional con 2,566
conexiones (38,2%).

El 15.11% del casco

urbano tiene
conexiones. Existen
32 pozos pblicos, 73
privados y 5
miniacueductos, ms
ros y quebradas.

Internet y TV por
cable. Seal de Claro
y Movistar. Correos
de Nicaragua. Radio
local.

San Jorge

El 95% cuenta con la

cobertura del sistema
interconectado nacional.

El 72,5% recibe agua

potable.

Servicio de telefona
pblica con 245
usuarios.

Pozos en la zona
rural. Uso del agua
del lago.

Seal de Claro y
Movistar, Internet y
TV por cable.

San Juan del

Sur

El 89% cuenta con la

cobertura del sistema
interconectado nacional.

El 50% de la
poblacin no tiene
agua corriente; hay
1,050 conexiones
domiciliares y pozos.

10,000 conexiones
de telefona fija.
Seal de Claro y
Movistar, Internet y
TV por cable.

San Miguelito

Acceso al sistema
interconectado de energa
solo en el casco urbano y
tres comarcas.

636 tomas de agua

en el casco urbano. 3
pozos perforados. 6
sistemas por
gravedad, 4 sistemas
por bombeo.

Seal de Claro y
Movistar y algunas
lneas fijas. Internet y
TV por cable, radio
comunitaria.

Pozos, ojos de agua,

ros y quebradas.
Tola

El 69,44% del municipio

cuenta con la cobertura del
sistema interconectado
nacional.

Solo el 31,1% tiene

acceso a agua
potable. 5 pozos en
el casco urbano y 4
en comunidades.
Pozos artesanales en
el resto.

85 lneas telefnicas
fijas en el casco
urbano.
Seal de Claro y
Movistar.
Internet y TV por
cable.

Fuente: elaboracin propia en base a informacin obtenida de grupos focales y fuentes documentales.

b. Transporte
El principal medio de transporte para la poblacin en estos municipios es va terrestre
mediante buses de empresas privadas. La calidad del servicio y la frecuencia de la
llegada de estos buses dependen de las rutas y de la demanda de pasajeros,
destacndose el servicio que une las cabeceras departamentales y municipales por
caminos adoquinados o pavimentados, excepto el municipio de Bluefields. Por el
contrario, el transporte entre comunidades al interior de estos municipios es escaso y los
caminos de tierra o piedras generalmente se encuentran en mal estado y se deterioran
con las lluvias.

35
Casi todos los municipios tienen acceso a vas fluviales, lacustres o martimas, donde el
transporte es a travs de ferri, lanchas, barcos y pangas. Hay muelles municipales y
privados donde atracan estas embarcaciones. Solamente San Carlos, Bluefields,
Moyogalpa y Nueva Guinea cuentan con servicio de transporte areo que las conecta con
Managua.
c. Educacin y salud
La infraestructura de salud y educacin, insuficiente para la demanda de la poblacin,
est conformada por aproximadamente 917 escuelas primarias, 146 escuelas
secundarias, 452 preescolares, 18 escuelas tcnicas y 18 universidades, ya sea
nacionales o locales.
En cuanto a la infraestructura sanitaria, se registran 57 centros de salud, 193 puestos de
salud y casas base, un nmero no determinado de clnicas privadas y 4 hospitales.
En general no hay sistemas de saneamiento y drenaje de aguas residuales y pluviales,
salvo en algunos barrios del casco urbano de las cabeceras municipales. El resto de las
viviendas utilizan letrinas o, en las zonas ms alejadas, cauces, canales y cunetas.

5. Instituciones, redes sociales y organizaciones

Casi todos los municipios cuentan con delegaciones de las instituciones del Gobierno
central: Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin (MINED), Ministerio
Agropecuario (MAG, anteriormente Ministerio Agropecuario y Forestal, MAGFOR),
Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Ministerio de Economa
Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFFCA), Polica Nacional, juzgados,
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), Ministerio del Trabajo
(MITRAB), Administracin de Rentas, Contralora General de la Repblica (CGR),
Correos de Nicaragua, Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
(ENACAL), Empresa Nicaragense de Electricidad (ENEL), ENITEL-Claro, Ejrcito de
Nicaragua, Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS), Ministerio de Gobernacin
(MINGOB), Fondo de Inversin Social de Emergencia (Nuevo FISE), Instituto Nacional
Forestal (INAFOR), Procuradura General de la Repblica (PGR), Ministerio del
Transporte e Infraestructura (MTI), Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC),
Instituto Nicaragense de Deportes (IND, antes Instituto Nicaragense de Juventud y
Deportes, INJUDE).
En los municipios que tienen puerto y actividades pesqueras, tambin tienen presencia el
Instituto Nicaragense de Pesca y Acuicultura, Direccin General de Servicios Aduaneros,
Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte, Distrito Naval del
Atlntico del Ejrcito de Nicaragua y Empresa Portuaria Nacional.
En los municipios que tienen importantes actividades tursticas, como Moyogalpa,
Altagracia, Rivas, Tola y Bluefields, operan adems oficinas del Instituto Nicaragense de
Turismo (INTUR) y cmaras de turismo, adems de operadoras tursticas.
Hay alcaldas en todos los municipios; en Bluefields, cabecera de la Regin Autnoma del
Atlntico Sur (RAAS), funcionan el Consejo y el Gobierno regional. En las cabeceras
departamentales o regionales, como Bluefields, San Carlos y Rivas, se encuentran

36
tambin oficinas de Registro Pblico de la Propiedad y del Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales (INETER).
En cuanto a las organizaciones de sociedad civil, cmaras empresariales, cooperativas,
asociaciones, hay un sinnmero de ellas, con presencia en los 13 municipios. A
continuacin, se enumeran algunas:
Beln: Asociacin para el Desarrollo de los Pueblos (ADP), Asociacin de Municipios de
Rivas (AMUR), Centro de Comunicacin y Educacin Popular CANTERA, Centro
Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), Agencia Alemana de
Cooperacin Internacional, Desarrollo Rural Local en el Departamento de Rivas
(DECOSUR), Fundacin ETEA, Fondo de Desarrollo Local, PROFAMILIA y la Unin
Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG).
Bluefields: Accin Mdica Cristiana, Asociacin de Desarrollo y Promocin Humana de la
Costa Atlntica, Asociacin de Mujeres Costeas, Asociacin de Padres de Familia con
Hijos Discapacitados (Los Pipitos), Asociacin de Poetas y Escritores del Caribe
Nicaragense Anthony Campbell, Asociacin de Trabajadores para la Educacin, Salud e
Integracin Social, Asociacin Nicaragense pro Derechos Humanos, Auxilio Mundial
Nicaragua-USA, Cmara de Comercio de la RAAS, Cmara de Turismo de la RAAS,
Centro de Asistencia Legal a Pueblos Indgenas, Centro de Derechos Humanos,
Ciudadanos y Autonmicos de la Costa Atlntica, Centro de Investigacin y
Documentacin de la Costa Atlntica, Comit de ONG de la RAAS, Fundacin Autnoma
de Desarrollo de la Costa Atlntica, Fundacin para la Autonoma y el Desarrollo de la
Costa Atlntica de Nicaragua, Habitat for Humanity, Hagamos Democracia, Instituto de
Promocin Humana, Instituto para el Desarrollo Social de la Iglesia Morava, Jvenes
Estableciendo Nuevos Horizontes, Mdicos sin Fronteras, Movimiento Comunal
Nicaragense (MCN), Organizacin Afro-Garfuna Nicaragense, Organizacin de
Revolucionarios Discapacitados Ernesto Che Guevara, Red de Mujeres contra la
Violencia, Unin de Periodistas de la Costa Atlntica de Nicaragua, Unin Nacional de
Agricultores y Ganaderos, Comit Comunal de Rama Cay, Comit de Pesca Artesanal de
Rama Cay.
Buenos Aires: Asociacin de Desarrollo Integral de Buenos Aires (ADIBA). Movimiento
Comunal Nicaragense (MCN), medios de comunicacin.
Nueva Guinea: Consejo de Iglesia Evanglica pro Ayuda al Desarrollo (CEPAD),
Asociacin Campesina de Produccin Orgnica Sano y Salvo, Asociacin para el
Desarrollo Econmico (ADEC), Asociacin de Hermanamientos para el Desarrollo de
Nueva Guinea (ASOHDENG), Federacin de Mujeres Productoras del Campo de
Nicaragua (FEMUPROCAN), Asociacin de Productores, Casa Materna, Casa de la
Mujer, Asociacin Ganadera Nueva Guinea (ASOGANG), Sociedad Civil Organizada (red
de organizaciones), Asociacin de Promotores de la Salud y Parteras de Nueva Guinea
(APROSAPAN), Asociacin para el Desarrollo de Nueva Guinea (ADENG), Ayuda en
Accin y la Cruz Roja Nicaragense, filial Nueva Guinea. Funcionan adems iglesias
catlicas y evanglicas; organizaciones comunitarias6 como: comits comarcales,
asociaciones de pobladores, Consejos del Poder Ciudadano, Comits de Agua Potable,

37
entre otras; las OC de miembros locales que son parte de redes nacionales que tienen
varias dcadas de existencia, como son las Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
de Nueva Guinea (UNAG), Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) y
Federacin de Trabajadores de la Salud (FETSALUD). A esto se suma la Direccin de
Bomberos, Cooperativa de Transporte Rigoberto Cabezas (COOTRAPRICA), Cooperativa
de Transporte Pedro Joaqun Chamorro (COOPEJOCHA); Cooperativa de Taxis Luz de
Vida y Esperanza. Tambin est la Cooperativa de Productores de Leche
(COOPRELECHE) y la Cooperativa de Crdito para la Produccin Agropecuaria Unin
Campesina, Cmara de Exportadores de Races y Tubrculos, Banco de la Produccin
(BANPRO), Radio Manantial y Estreo Luz.
El Castillo: Las organizaciones de la sociedad civil que se encuentran en el municipio
son: COOPETURS, Cooperativa de Productores de Cacao Familias Unidas de El Castillo
(COOPROCAFUC), Cooperativa de Servicios Mltiples Cacao Reserva Indio Maz
(COSEMUCRIM), Cooperativa Multisectorial de Desarrollo Productivo del San Juan
(COODEPROSA), Cooperativa Agroindustrial de Frutas y Productos Procesados
(COOPERIO), Comits de Agua Potable y Saneamiento (CAPS), Asociacin de Iniciativas
de Hermanamiento de El Castillo (ASIHERCA).
Moyogalpa y Altagracia: En Ometepe operan 3 microfinancieras: Asociacin de
Desarrollo de Rivas (ASODERI), Caja Rural Nacional (CARUNA) y Asociacin de
Consultores para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa (ACODEP),
PROMRICA, Comisin Protectora de la Reserva Natural y Patrimonio Cultural,
Asociacin de Plataneros de Altagracia (APA), la Asociacin de Ganaderos de Ometepe
(ASOGO), Fundacin Entre Volcanes, Asociacin S a la Vida, Asociacin AlemaniaOmetepe, Hermanamiento Bainbridge-Ometepe, Asociacin del Museo, la comunidad
indgena Urbaite, la Red de Mujeres de Ometepe, la Asociacin de Jvenes de Ometepe
y la Red de Organizaciones Civiles de Ometepe.
Rivas: la comunidad indgena de Veracruz nica comunidad indgena del municipio de
Rivas, y el Instituto Nicaragense de Desarrollo (INDE).

San Carlos: Auxilio Mundial, Consejo de Iglesias Evanglicas pro Alianza

Denominaciones (CEPAD), Fundacin Reserva Esperanza Verde (FUNDEVERDE),
Asociacin para el Fomento del Desarrollo Local Sostenible del Ro San Juan
(ASODELCO), Fundacin del Ro, Mdicos del Mundo-Espaa, Asociacin para la Salud
Comunitaria (ASC), Amigos de la Tierra, Unin Nacional de Agricultores (UNAG), y
Alianza para el Desarrollo de Solentiname (APDS).
San Jorge: Nuestros Pequeos Hermanos, Nicaraocalli, Unin Nacional de Agricultores y
Ganaderos (UNAG).
San Juan del Sur: Cmara Nacional de Turismo (CANTUR), Salto Adelante al Desarrollo
(SAD), Comunidad Conecta y Movimiento Comunal Nicaragense (MCN).
San Miguelito: Fundacin de Mujeres de San Miguelito (FUNSAMI), Fundacin del Ro,
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG), Asociacin de Ganaderos de San
Miguelito (ASOGAMI), Organizacin de Jvenes Ambientalistas (OJA), Auxilio Mundial,
Asociacin de Profesionales de San Miguelito (APROSAM), cooperativa de pescadores.

38
Tola: Asociacin gremial de camaroneros (CONAGRA), cooperativas agrcolas,
Asociacin de Desarrollo de los Pueblos (ADP), Instituto de Investigaciones y
Consultoras (ICES), Asociacin Flor de Sacuanjoche, Fondo de Desarrollo Local (FDL).
En todos los municipios existen Gabinetes de Familia, comits de iglesias y templos
evanglicos, comits escolares y de agua potable, en aquellas comunidades que cuentan
con sistemas propios de agua.

6. Niveles de pobreza y desarrollo humano

En el ao 2002, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (PNUD) realiz una
medicin del ndice de desarrollo humano en el mbito municipal (IDHM) 7 considerando
las siguientes variables: esperanza de vida al nacer, cobertura de agua potable, tasa de
alfabetizacin de la poblacin de 10 aos y ms, tasa bruta de matrcula combinada de
preescolar, primaria y secundaria, nivel de ingresos y consumo promedio per cpita anual
de los hogares. En el siguiente cuadro se muestran los ndices 13 municipios; 4 se ubican
en un nivel bajo; 5, medio bajo; y 4, medio alto.
ndice de desarrollo humano por municipio
Municipio

PNUD,

IDHM

Nivel8

Altagracia

0.559

Medio bajo

Beln

0.603

Medio bajo

Bluefields

0.494

Bajo

Buenos Aires

0.588

Medio bajo

El Castillo

0.486

Bajo

Moyogalpa

0.680

Medio alto

Nueva Guinea

0.408

Bajo

Rivas

0.748

Medio alto

San Carlos

0.567

Medio bajo

San Jorge

0.739

Medio alto

San Juan del Sur

0.652

Medio alto

San Miguelito

0.500

Bajo

Tola

0.549

Medio bajo

Fuente:
2002.

Tres aos ms tarde,

el INIDE defini el
mapa de pobreza de
los municipios de
Nicaragua9, elaborado a partir de datos del VIII Censo Nacional de Poblacin y IV de
Vivienda (2005) y basndose en la metodologa de necesidades bsicas insatisfechas
(NBI). Este mtodo parte de una conceptualizacin multidimensional de la pobreza, al
PNUD; Una contribucin a la promocin del desarrollo humano: el ndice de desarrollo humano municipal. 2002.
Los niveles son las siguientes: bajo: 0-0.500; medio bajo: 0.501-0.650; medio alto: 0.651-0.799; alto: 0.800-1.
9
INIDE, 2005.
7
8

39
considerar diferentes aspectos del desarrollo social. El mtodo NBI se basa en la
identificacin de un nivel mnimo de satisfaccin de necesidades bsicas que permite
dimensionar la pobreza a travs de indicadores estructurales agregados como:
hacinamiento, vivienda inadecuada, servicios insuficientes (agua y saneamiento), baja
educacin y dependencia econmica.
El siguiente cuadro muestra los porcentajes de la poblacion que estaban en situacin de
pobreza bsica y de pobreza extrema en los 13 municipios. Los mayores niveles de
pobreza se observan en los municipios de San Miguelito, El Castillo, Bluefields, San
Carlos y Nueva Guinea. Los menores niveles se encuentran en los municipios de Rivas,
San Jorge, San Juan del Sur donde ms de la mitad de los habitantes vivan en el ao
2005 en extrema pobreza.

Poblacion en situacin de pobreza bsica y pobreza extrema por municipio

40
Municipio

Poblacion en
pobreza bsica
(porcentaje)

Poblacin en
pobreza extrema

Total de pobres
(porcentaje)

(porcentaje)

Altagracia

34.2%

44,2%

78.4%

Beln

36.5%

35,4%

71.9%

Bluefields

36.5%

58.4%

94.9%

Buenos Aires

30.7%

33.8%

64.5%

El Castillo

22.1%

65.7%

87.8%

Moyogalpa

38.3%

28.1%

66.4%

Nueva Guinea

25.5%

56.0%

81.5%

Rivas

29.6%

13.5%

43.1%

San Carlos

28.5%

49.9%

78.4%

San Jorge

29.2%

24.3%

53.5%

San Juan del Sur

34.2%

20.6%

54.8%

San Miguelito

28.2%

54.7%

82.9%

Tola

38.5%

31.7%

70.2%

Fuente: Municipios en Cifras, INEC, 2008

7. Conclusiones
Los municipios que sern afectados de una u otra manera por la construccin del canal
interocenico y proyectos conexos ocupan ms del 10% del territorio nacional y su
poblacin representa el 6% de la poblacin total de Nicaragua. La poblacin que ser
forzada a desplazarse de las zonas que ocuparn las inversiones de HKND suma 119,298
personas que representan a un tercio del total de habitantes de estos municipios.
Casi el 40% de estos municipios se encuentra en condiciones de pobreza extrema pero,
paradjicamente, son ricos en reservas naturales y zonas productivas, por lo cual su
afectacin tendr repercusin nacional, regional e internacional.
Las condiciones de pobreza, analfabetismo, el desconocimiento de sus derechos y la falta
de informacin sobre el proyecto del canal, afectan la capacidad de la poblacion local de
defender sus derechos frente a la amenaza de expropiacin y desalojo forzado de sus
casas y fincas debido a la concesin otorgada a HKND por el gobierno. Como seala el
estudio del Centro Humboldt:
El estado de indefensin jurdica, el analfabetismo, el debilitamiento de la
institucionalidad del pas, ms los altos niveles de pobreza de los municipios
dentro del rea de influencia directa del canal, se traducen y evidencian una alta
vulnerabilidad socioeconmica de las familias y grupos sociales en la defensa de

41
sus derechos, sus intereses, sus medios de vida, su patrimonio familiar. (Centro
Humboldt, septiembre de 2014)
Si bien an no puede contabilizarse con exactitud la cantidad de infraestructura (social,
econmica, religiosa, etc.) que ser afectada, puede afirmarse que se perdern grandes
cantidades de inversiones que han sido realizadas durante las ltimas dcadas. Una
prdida que se incrementar si se piensa que ser necesario invertir recursos en su
reconstruccin para dar cobertura a los nuevos asentamientos que se formarn con el
desplazamiento de poblaciones y comunidades afectadas.

42

Captulo IV
Efectos socio econmicos del canal a nivel municipal
Este captulo presenta los hallazgos del estudio en los cuatro municipios seleccionados
por su relevancia demogrfica y econmica, asi como su pertenencia a distintas macro
regiones del pais: Bluefields, Nueva Guinea, San Miguelito y Tola. Estos municipios sern
atravesados por el canal interocenico que dividir su territorio y su poblacion,
provocando graves efectos socio econmicos.
Se inicia la presentacin de cada municipio con una breve caracterizacin de sus
variables demogrficas, geogrficas, sociales y econmicas, que est basada en las
fuentes secundarias disponibles. Luego se sealan las comunidades escogidas para el
trabajo de campo y los participantes en los grupos focales y en las entrevistas personales.
A continuacin se exponen los efectos que probablemente ocasionen el canal y otros
subproyectos de HKND en la poblacion local, las organizaciones sociales, las actividades
econmicas, los servicios bsicos y la infraestructura comunitaria.

A.- Municipio de Nueva Guinea

1. Caractersticas del municipio
Resea histrica10
Una primera etapa en la historia del municipio a finales del siglo XIX, est caracterizada por
procesos migratorios hacia el interior en busca de madera, caucho, raicilla y pieles, debido
a la demanda de materias primas para el mercado internacional. La segunda etapa del
poblamiento de Nueva Guinea se desarroll entre 1960 y 1972 a causa del desplazamiento
de campesinos que gener la expansin del cultivo del algodn en la regin occidental.
Aquellas migraciones involucraron a 1,600 familias procedentes de Len y Chinandega.
La tercera etapa se produjo entre 1976-1979, con las nuevas migraciones provenientes de
Boaco y Chontales, contribuyendo a la expansin de la ganadera intensiva hacia las
regiones del Caribe. La cuarta etapa abarc la dcada 1980-1990, cuando se registraron
desacuerdos de la poblacin con el Gobierno central que promova formas colectivas de
produccin y el control del comercio. En esta poca de guerra ocurri el traslado masivo de
muchas familias a las reas controladas por el Ejrcito Popular Sandinista. Como expres
un tcnico de la ONG Luz en la Selva: Es hasta hoy que existen muchas personas con
secuelas fsicas, econmicas y psicolgicas de esa guerra y que viven en el olvido estatal
y social.
La presin de los colonos por explotar la tierra y sacar el mejor producto de su trabajo ha
trado la progresiva destruccin de los recursos naturales. Extensas parcelas de bosques
fueron devastadas y convertidas en pastizales para la ganadera, otras tantas seran
utilizadas para la siembra de tubrculos y/o granos bsicos, trayendo con esto el visible
deterioro de los recursos forestales.
10Lpez

Mairena, Eugenio C. Historia de Nueva Guinea Nicaragua: De la pluvia selva a ciudad luz (1965-2008).

43

Extensin y ubicacin
El municipio de Nueva Guinea pertenece a la Costa Caribe, Regin Autnoma del Atlntico
Sur, y est ubicado entre las coordenadas 11 41 latitud Norte y 84 27 longitud Oeste. La
extensin territorial de 2,667.4 km2. En el norte colinda con los municipios de Muelle de los
Bueyes y el Rama; en el sur, con los municipios de San Carlos, El Castillo y Bluefields, en
el este, con el municipio del Rama y Bluefields, y en el oeste, con los municipios de El
Almendro, Villa Sandino y San Miguelito. La sede municipal dista a 292 km de Managua y
tiene una altitud promedio de 210 m sobre nivel del mar.
Poblacin
La poblacin es de 78,168 habitantes, segn proyecciones de INIDE para el 2015, de los
cuales 39,054 (50,04%) son hombres y 39,114 (50,06%), mujeres. Segn los rangos de
edad, la poblacin menor de 15 aos es de 33,881 nias, nios y adolescentes (43,5%),
mientras que la poblacin mayor de 15 aos suma 44,007 (56,5%), entre personas jvenes
y adultas. En la zona urbana hay un total de 17,759 habitantes (22,8%) y en la zona rural,
60,130 (77,2%). La densidad poblacional, segn informacin de la Alcalda de Nueva
Guinea (2006), la densidad es de 49 hab/km2. La tasa de crecimiento para el perodo 20102015 es del 0,4% (0.2% para hombres y 0,5% para mujeres). El municipio tiene un total de
12,576 hogares, en los cuales el 77% tiene como jefes de hogar a hombres y el 23%, a
mujeres.
Migracin
El municipio de Nueva Guinea es dinmico y receptor de poblacin, porque sus tierras han
sido utilizadas para hacer avanzar la frontera agrcola, lo que ha ocasionado olas
migratorias prevenientes desde otros departamentos del pas, principalmente de Chontales,
Boaco y Matagalpa. Segn datos municipales, la migracin neta es del 29,6%, lo cual
significa que el nmero de personas que han llegado al municipio es mayor que el nmero
de aquellas que han salido de all. Sin embargo, el 13% de los hogares tienen uno o ms
miembros residiendo fuera de Nicaragua, principalmente en Costa Rica.
La reciente historia del municipio muestra una gran movilidad poblacional, producto de
inmigraciones motivadas por el agotamiento de la productividad de los suelos en territorios
aledaos. El 55,1% de la poblacin tienen menos de 10 aos de vivir en el municipio, el
40,6%, entre 11 y 30 aos; y solamente el 4,3%, ms de 30 aos.
En palabras de las personas entrevistadas:
Esta zona es bastante atractiva, hay mucha migracin de forma permanente,
siempre est entrando gente, principalmente desde Chontales, la gente tiene
mentalidad ganadera, l siempre anda pensando en tener ganado, ya en Chontales
han destruido los suelos y los ros y vienen ac. Primero venan los mozos, el
pequeo productor, para preparar los pastos y luego venan los grandes. (Miembro
de la ONG Luz en la Selva)
En el caso de la chontalizacin se debe a la frontera agrcola, debido a que la zona
de Chontales es una zona rida que sirve para ganadera solo en el invierno y no
sirve para la agricultura, entonces la gente se vio obligada a buscar otras tierras y

44
se vinieron para Nueva Guinea para pastizales y deforestacin, porque donde entra
el ganado necesariamente tiene que haber despale. (Promotor, CENIDH, Nueva
Guinea)
Actividades econmicas
Las principales actividades econmicas se basan en la produccin agrcola, pecuaria y el
sector comercial con cierto incremento en la actividad agroindustrial. La estructura
productiva es tradicional; predomina el cultivo de frijoles, maz, races y tubrculos, ctricos;
arroz se cultiva en menor escala y principalmente para el consumo. La actividad ganadera
se ha intensificado desplazando al cultivo de granos bsicos, lo que se conoce como
chontalizacin11; la produccin ganadera est destinada al consumo local y nacional. El
comercio consiste en pulperas, restaurantes, bares, tiendas de ropa y calzado, hospedajes,
farmacias, libreras, talabarteras, ebanisteras.
En los ltimos aos han aumentado las reas de cultivos de productos no tradicionales
(quequisque, malanga, yuca, amp y ame) que se exportan hacia mercados
internacionales. Tambin se han producido avances en el procesamiento de la leche a
travs de plantas queseras instaladas en el territorio y una empresa empacadora de races
y tubrculos que exporta a pases de la regin.
La poblacin econmicamente activa (PEA) en 2005 era de 21,493 personas, de las cuales
el 97% declar tener una ocupacin laboral; de estos, el 28% eran trabajadores de carcter
temporal. Una lectura de ocupacin por sector econmico muestra que en su mayora se
ubicaban en el sector primario (63%), seguido del sector terciario (27%) y en menor medida,
el sector secundario (7%)12. Segn el INIDE, el 51% de los hogares tenan alguna actividad
econmica y el 4.4% reciban remesas.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Alcalda de Nueva Guinea (1999), el uso
potencial de los suelos se clasifica de la siguiente manera: el 23% agroforestal, cultivos
anuales y semiperennes con forestales; el 25% agroforestales con cultivos perennes y
forestales; el 12% silvopastoril; el 34% forestal de produccin selectiva; y el 6% proteccin
de flora y fauna. El territorio de Nueva Guinea est ubicado dentro de la reserva de biosfera
del sureste de Nicaragua integrada por 3 reas protegidas: reserva natural Cerro Silva con
3,394 km2, reserva natural Punta Gorda con 599 km2 y reserva biolgica Indio Maz con
2,639 km2.
Segn el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) de 2011, la variacin en el uso del
suelo para cultivos agrcolas aument en 62,289 hectreas entre el 2000 y el 2010. Sin
embargo, en otros usos del suelo (agua, bosques y humedales) disminuy notablemente,
lo que muestra el impacto del avance de la frontera agrcola y del despale.
La baja productividad agrcola de los suelos antes ocupados por bosques hace que los
campesinos los abandonen para pasto y continen talando el bosque, con lo que se calcula
que en pocas dcadas podra desaparecer la totalidad de los bosques de la zona. Ahora
parece ser uno de los municipios ms desarrollados de Nicaragua, pero este desarrollo est

11Por

la cercana con el departamento de Chontales y el deterioro de los recursos naturales.

Caracterizacin sociodemogrfica de la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Managua: 2008.

12INIDE.

45
basado en actividades agropecuarias no sostenibles y no adecuadas para la regin del
trpico hmedo con su vocacin forestal.
El CENAGRO del 2011 identific en el municipio un total de 5,893 explotaciones
agropecuarias (EA), de las cuales el 82% estn en manos de hombres y el 18%, de mujeres.
De los productores individuales agropecuarios el 52% son analfabetos y solamente el 9%
pertenece a alguna organizacin agropecuaria. Solo el 5,8% de EA recibi crdito
agropecuario; el 2,6% ha recibido asistencia tcnica de instituciones del Gobierno, el 5,7%
de ONG y el 1,6% de otras instancias. El 2% ha recibido capacitaciones agropecuarias de
instituciones del Gobierno, el 4,7% de ONG y el 1,4% de otras instancias.
En cuanto al tamao de las fincas, el 57% de las EA tienen entre 10 y 50 manzanas, el
24%, de 50 a 100 manzanas, el 10%, menos de 10 manzanas y el 10%, ms de 100
manzanas. En cuanto al tipo de documento que ampara la tenencia de la propiedad, segn
un estudio reciente13, en Nueva Guinea la situacin es la siguiente: de las 10,276
propiedades existentes, el 58% tiene escritura pblica, el 20% posee ttulos agrarios o de
reforma agraria, y el 12% no tiene ningn ttulo ni registro. El resto son propiedades con
cesin de derechos, declaratoria de herederos, documentos entregados por la alcalda,
promesa de venta, ttulos supletorios y ttulo real.
En cuanto a la produccin agropecuaria anual y temporal, 4,775 EA fueron utilizadas para
la siembra de granos bsicos y 1,979, para otros cultivos temporales y oleaginosos. En lo
que respecta a cultivos permanentes y semipermanentes, se registraron 2,608 EA. En todo
el municipio se registraban 207,079 cabezas de ganado bovino, 15,272 de porcino, 287 de
ovino y caprino, 145,186 aves de corral y 26,884 cabezas de otras aves14.
El Censo Econmico Urbano realizado en 2010 identific en este municipio un total de 1,383
establecimientos, equivalentes al 25,3% del total de la regin. Los establecimientos en su
mayora eran pequeas empresas familiares con un rango de ocupacin de 1 a 2 personas
en el 89% de los establecimientos. El total de personas empleadas de esos
establecimientos sumaba 2,730; 1,118 eran hombres y 1,612 mujeres.
Las actividades ms relevantes eran de venta al por menor (30,2%), restaurantes, bares y
cantinas (8,8%), elaboracin de productos de panadera (7,4%), productos textiles, prendas
de vestir, calzado y artculos de cuero (4,9%), alimentos, bebidas y tabaco (4 %)
Las categoras ocupacionales en Nueva Guinea eran las siguientes: 898 personas
trabajaban por cuenta propia; 352 eran propietarias y socias activas; 893 realizaban
trabajos remunerados; y 587, trabajos no remunerados. El 96% de los establecimientos
pertenecen a personas individuales; el 67% se ubica en viviendas particulares.
Segn la Alcalda de Nueva Guinea, el transporte es uno de los servicios ms importantes
que se brinda en el municipio. Existen 139 lneas de taxi, 44 concesiones de transporte
colectivo,18 de acarreo comercial y 36 unidades de transporte intermunicipal que
comunican al municipio con la capital y otras regiones del pas.

13

Estudio tipos de tenencia de propiedad en la Costa Caribe. Informe final. PRO-NICARAGUA Fase II. Febrero
de 2014.
14
INIDE-MAGFOR, IV CENAGRO, 2011.

46
El municipio est conectado con Managua por carretera en muy buen estado, y con
Bluefields por una carretera en construccin. Posee adems 7 rutas de acceso hacia las
comunidades rurales. Cuenta con una red vial de 515 km de caminos que conectan el casco
urbano con municipios vecinos y los principales centros poblados del rea rural, de ellos el
64% son caminos de todo tiempo.
Energa, agua potable y comunicaciones
El municipio de Nueva Guinea est integrado al sistema interconectado nacional por medio
de la subestacin de Caracito, con una capacidad total de 5,000 kilovatios. La mayor parte
del casco urbano de Nueva Guinea, as como las colonias ms cercanas al mismo, cuentan
con el servicio de energa. Algunos productores/as de zonas alejadas cuentan con paneles
solares y plantas para su alumbrado; otros/as carecen de luz elctrica.
El sistema de agua potable de la cabecera municipal es el ms grande de la zona, con un
total de 3,100 conexiones domiciliares. El servicio de agua potable en el casco urbano est
bajo la responsabilidad de ENACAL y con una planta potabilizadora con capacidad de
procesar y distribuir 4,000 litros por segundo, dos tanques y una pila de concreto para
almacenar 2,646.000 litros de agua ya potabilizada.
El agua es extrada del ro Zapote, afluente de la sub cuenca del ro Plata. El sistema est
deteriorado y la planta trabaja al 42% de su capacidad. En aquellas comarcas de la zona
rural donde hay sistemas de agua potable, su administracin est a cargo de los Comits
de Agua Potable. La cobertura es de aproximadamente el 38%, el resto de la poblacin
cuenta con pozos en sus fincas o se abastece de ojos de agua.
En materia de telecomunicaciones el municipio est conectado a la red nacional de ClaroENITEL con una cobertura reducida, pero gran parte de la poblacin utiliza los telfonos
mviles gracias a la existencia de antenas de Claro y Movistar. En la cabecera municipal
existe oficina de Correos de Nicaragua, entidad regulada por el Instituto Nicaragense de
Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), y televisin satelital.
Educacin y salud
Segn INIDE, en el 2008 el porcentaje de analfabetismo en hombres era del 34,7% y en
mujeres, del 32,9%, en el rango de edades entre 14 y 29 aos. Aproximadamente el 61%
de la poblacin en edad escolar de primaria y el 76% en edad de educacin secundaria se
encontraba fuera del sistema educativo.
En el ao 2006, la delegacin municipal del MINED tena un personal de 15 tcnicos y 748
maestras y maestros; existan 277 escuelas: 13 en el casco urbano y 264 en el rea rural.
Tambin estn funcionando 4 universidades y 4 centros de educacin tcnica.
En Nueva Guinea existe un hospital, 22 centros y puestos de salud, 162 casas base, 25
dispensarios mdicos dentales, 2 clnicas de atencin a la mujer y 1 clnica previsional del
INSS. Tambin existen unidades de salud en los puertos de montaa donde se realizan
consultas generales, mientras los casos ms complicados se trasladan al centro de salud
con camas del casco urbano de Nueva Guinea, en el cual el personal mdico hace sus
respectivas valoraciones, remitiendo a pacientes con problemas de salud ms graves al
Hospital Regional de Juigalpa, Chontales, a 140 kilmetros del municipio.

47
Seguridad ciudadana
En el municipio existe una estacin de la Polica Nacional, que opera con dficit de personal
para atender las necesidades de toda la poblacin. Las principales causas de la violencia
en Nueva Guinea son atribuibles a factores socioeconmicos y comunitarios: altas tasas de
inasistencia escolar, altas tasas de desocupacin, alto nivel de pobreza, acceso a armas
de fuego, expendios de drogas.
Al analizar los tipos de delitos que afectaron al municipio de Nueva Guinea, se puede
concluir que las lesiones, el abigeato, el robo con fuerza, las violaciones sexuales y los
homicidios son los de mayor incidencia.
Instituciones y organizaciones
La principal institucin estatal es el Gobierno municipal compuesto por un concejo de 18
miembros, el alcalde y el vicealcalde, ms el personal administrativo y tcnico. Existen en
el municipio un total de 15 instituciones estatales que trabajan temas sociales,
medioambientales, de seguridad ciudadana y administracin de justicia. En el rea social
encontramos al Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin y Deportes (MINED),
Ministerio de la Familia (MIIFAMILIA), Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS),
Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI); en el mbito medioambiental est el
Ministerio Agropecuario (MAG), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Instituto
Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA); en el rea de seguridad ciudadana y administracin de justicia
operan: Polica Nacional (PN), Ejrcito de Nicaragua, el Ministerio Pblico, la Intendencia
de la Propiedad y el Ministerio de Gobernacin (MINGOB).
Las organizaciones de la sociedad civil son muy heterogneas: Consejo de Iglesia
Evanglica pro Ayuda al Desarrollo (CEPAD), Asociacin Campesina de Produccin
Orgnica Sano y Salvo, Asociacin para el Desarrollo Econmico (ADEC), Asociacin de
Hermanamientos para el Desarrollo de Nueva Guinea (ASOHDENG), Federacin
Agropecuaria de Mujeres Productoras del Campo de Nicaragua (FEMUPROCN),
Asociacin de Productores, Casa Materna, Casa de la Mujer, Asociacin Ganadera Nueva
Guinea (ASOGANG), Sociedad Civil Organizada (red de organizaciones), Asociacin de
Promotores de la Salud y Parteras de Nueva Guinea (APROSAPN), Asociacin para el
Desarrollo de Nueva Guinea (ADENG), Ayuda en Accin y la Cruz Roja Nicaragense, filial
Nueva Guinea.
Funcionan adems iglesias catlicas y evanglicas; organizaciones comunitarias15, tales
como: Comits Comarcales, Asociaciones de Pobladores, Consejos del Poder Ciudadano,
Comits de Agua Potable, entre otras; las OC de miembros locales que son parte de redes
nacionales que tienen varias dcadas de existencia, como la Unin Nacional de Agricultores
y Ganaderos de Nueva Guinea (UNAG), Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua
(ANDEN) y Federacin de Trabajadores de la Salud (FETSALUD). A esto se suma la
Direccin de Bomberos, Cooperativa de Transporte Rigoberto Cabezas (COOTRAPRICA),
Cooperativa de Transporte Pedro Joaqun Chamorro (COOPEJOCHA) y Cooperativa de
Taxis Luz de Vida y Esperanza. Tambin est la Cooperativa de Productores de Leche
(COOPRELECHE) y la Cooperativa de Crdito para la Produccin Agropecuaria Unin
Campesina. En el rea empresarial, funcionan la Cmara de Comercio, Cmara de

48
Exportadores de Races y Tubrculos, Banco de la Produccin (BANPRO), Radio Manantial
y Estreo Luz.
Nivel de pobreza y desarrollo humano
Para el ao 2005, el ndice de desarrollo humano del municipio de Nueva Guinea basado
en indicadores de salud, educacin e ingresos, se ubicaba a un nivel bajo de desarrollo
humano: 0.408 (PNUD, 2005). Segn el estudio del INIDE (2008) basado en el mtodo de
necesidades bsicas insatisfechas se identific que el 33,7% de los hogares padece de
hacinamiento, el 51% tiene servicios bsicos deficientes, con el 26% de hogares sin acceso
a servicio higinico; el 18, 3% de las viviendas son inadecuadas; el 34,4% tiene un bajo
nivel educativo; el ndice de dependencia econmica por hogar es del 54,9%; el 81% de los
hogares utiliza lea como combustible para cocinar; el 90% de los hogares carece del
servicio de recoleccin de basura.
En sntesis, el 25,5% de los hogares se encontraba en situacin de pobreza, mientras que
el 56% padeca una situacin de pobreza extrema, y solo el 18,5% de la poblacin era
considerado no pobre. La pobreza ms severa se encontr en las comarcas de colonia La
Unin, colonia La Fonseca, Naciones Unidas y Zona 7.
Mapa de pobreza del municipio de Nueva Guinea

49
2. Territorio y poblacion afectados por el canal
Comunidades en la muestra
La investigacin realizada en Nueva Guinea se focaliz en algunas de las colonias y
comarcas que seran directamente afectadas en caso de llevarse a cabo la construccin
del canal interocenico en tres distritos del municipio: Puerto Prncipe, La Fonseca y La
Unin. Se llevaron a cabo adems entrevistas en la comarca Naciones Unidas, ubicada a
32 kilmetros de la cabecera municipal, y en la propia cabecera.
Se desarrollaron grupos focales con la presencia de 105 personas (97 hombres y 8
mujeres), entre lderes/as, productores/as y comerciantes. Se hicieron un total de 28
entrevistas a diferentes actores considerados importantes por su posicin y conocimiento
del tema (20 hombres y 8 mujeres).
Las entrevistas fueron realizadas a representantes de distintas organizaciones, Gabinetes
de la Familia, autoridades municipales, pastores evanglicos y sacerdotes catlicos,
productores/as, instituciones del Gobierno central, medios de comunicacin, organismos no
gubernamentales, empresarios/as y pobladores/as.
Ubicacin y conformacin poltico-administrativa16
El distrito de Puerto Prncipe, tambin conocido como el Campamento, se localiza a 42
kilmetros al sureste de la cabecera municipal. Est conformado por 5 colonias y 26
comarcas. Colonias: Providencia, Daniel Guido, Cerro Bonito, Puerto Prncipe, Salvadorita.
Comarcas: El Pejibaye, San Luis de Providencia, Masayita, Buena Vista, Miguel Gutirrez,
El Bijagua, Paraso de Providencia, Aguas Calientes, Nueva Jerusaln, Santa Rosa, La
Ceiba de Cerro Bonito, Dos de Oro, San Pedro de Buena Vista, Boca Tapada, Pueblo
Nuevo, Jos Santos Zelaya, El Coco, Cerro El Bijagua, Reforma Sector Nmero 2, Santa
Isabel de Masayn, El Quemado Sector Nmero 2, Nueva San Isidro, Atlanta, La Pedrera
y Ros de Aguas Vivas.
El distrito de La Fonseca est ubicado a 32 kilmetros de la cabecera municipal. Est
conformado por dos colonias y 24 comarcas. Colonias: La Fonseca, El Serrano. Comarcas:
La Angustura, Nuevo Delirio, San Luis de Aguas Gatas, Santa Luca, Nuevo San Antonio,
Santa Rita, San Jos de Punta Gorda, Las Mercedes, Manteles Verdes, El Escobn,
Esperancita Numero 1, San Rafael de las Torres, Salto Len, Maritza Quezada, San Isidro,
La Cruz, El Porvenir, La Reforma Nmero 1, Las Torres, Santa Rosa del Serrano, La
Esperancita Nmero 2, Santo Domingo del Serrano, Las Colinas.
El distrito La Unin, ubicado a 32 kilmetros de la cabecera municipal, est conformado por
2 colonias y 20 comarcas. Colonias: La Unin, Nueva Holanda. Comarcas: La Letra, La
Ceiba, Casa de Tabla, El Letrero, El Jardn, San Francisco, El Delirio, El Zapote Sur, San
Jorge, Flor Sur, Buenos Aires, El Chacaln, Ftima, Los Limones, La Florida, Ceiba Numero
2, El Sbalo, El Jcaro, Mata de Maz, El Tulito.
En los grupos focales y entrevistas participaron representantes de 1 cabecera municipal, 3
colonias y 20 comarcas: Puerto Prncipe, Cerro Bonito, Masayita, Buena Vista, Aguas
16

Ordenanza municipal normativa de funcionamiento de las asociaciones de pobladores del municipio de Nueva
Guinea, noviembre de 2012.

50
Calientes y Santa Isabel de Masayn (Puerto Prncipe), La Fonseca, Esperancita 1, Maritza
Quezada, Esperancita 2, San Antonio, La Angostura, San Jos de Punta Gorda (La
Fonseca), La Unin, El Delirio, Flor Sur, El Tulito, Buenos Aires, El Zapote, El Chacaln, La
Florida, Mata de Maz (La Unin), Naciones Unidas (Nueva Guinea).
Area municipal y poblacin afectada
Las colonias y comarcas que sern directamente afectadas por la construccin del canal
tienen aproximadamente 23,937 habitantes y ocupan el territorio de 670.8 km2, lo que
representa el 24% del territorio y el 30% del total poblacional del municipio.
Mapa de la ruta del canal en Nueva Guinea

Fuente: Esquema del proyecto, HKND, 2014.

Los datos de poblacin de las colonias y comarcas que particip en los grupos focales
son los siguientes:
Colonia/comarca
Aguas Calientes
Buena Vista
Buenos Aires
Cerro Bonito
El Chacaln
El Delirio
El Tulito
El Zapote
Esperancita 1
Esperancita 2
Flor Sur
La Angostura
La Florida
La Fonseca
La Unin

Hogares
59
69
145
114
80
135
84
70
63
59
33
71
110
260
215

Poblacin
399
843
1,036
834
660
1,028
1,284
662
436
448
266
584
967
1,882
1,557

Mujeres
201
454
540
504
342
533
460
341
220
260
90
290
498
940
785

Hombres
198
389
496
330
318
495
824
321
216
188
176
294
469
942
772

51
Colonia/comarca
Hogares
Maritza Quezada
115
Masayita
126
Mata de Maz
40
Puerto Prncipe
390
San Antonio
69
San Jos de Punta Gorda
79
Santa Isabel
69
Totales
2,455
Fuente: Censo municipal, 2012.

Poblacin
908
685
286
2,023
550
643
350
18,331

Mujeres
504
356
140
1,291
270
345
167
9,531

Hombres
404
329
146
732
280
298
183
8,800

Los datos de las comarcas cuya poblacin no particip en los grupos focales pero que sern
tambin directamente afectadas por la construccin del canal y el embalse de Atlanta, son
los siguientes:
Comarcas
Dos de Oro
Ftima
Las Mercedes
Manteles Verdes
Pueblo Nuevo
San Isidro
San Jorge
Santa Rosa
Santa Lucia
Total

Territorio
29,36
31,36
29,03
28,79
11,13
22,94
0,955
0,868
19,03
173,513

Poblacin
1,020
660
704
368
511
975
445
544
379
5,606

3. Efectos en las familias

Pudo constatarse que existe un alto riesgo de ruptura de lazos entre familias que quedaran
del otro lado del canal, ya que, sin excepcin, todas las personas participantes en los grupos
focales y las entrevistas tienen familias en otras comunidades. Tambin podran quedar
divididas las fincas ubicadas en la zona. Como seal un productor de Puerto Prncipe:
Pero si yo tengo una finca, y me la parte medio en medio, cmo voy a hacer para
pasar al otro lado? Ah van a haber unas compuertas Solo explicaciones
ambiguas, porque a m no me van a hacer un puente para pasar de esta finca al otro
lado. Creen que uno es tonto para tomar atol con el dedo.
La percepcin de la mayora es que sus propiedades quedarn desarticuladas y esto
afectar su produccin, asi lo expresaron algunos informantes locales:
Yo tengo una finquita en La Esperancita y otra en San Jos, tengo unas cuantas
vacas en una finca y la mayora de ganado en otro, la que voy destetando la voy
pasando a la otra finca, y voy a tener que pagar cada vez que tenga que pasar?
(Productora de La Fonseca)
Yo tengo un tuquito de tierra del otro lado, hasta el momento no sabemos qu va a
pasar con la gente que quede del otro lado y qu polticas van a tener los chinos con
esa gente. Nosotros tenemos ms derechos que los chinos a ser protegidos y
cuidados por el Gobierno. (Pastor evanglico, comunidad Naciones Unidas)

52

4. Desmantelamiento de infraestructura
La gran mayora de personas jvenes de estas colonias y comarcas no tienen acceso a
estudios secundarios, ya que en el 2012 se registraban solamente 9 escuelas secundarias.
Hay 50 escuelas primarias, 15 centros infantiles comunitarios, 13 casas base de salud y 7
puestos de salud17. Toda esta infraestructura desaparecera en caso de construirse el canal
a travs de esas comarcas.
En algunas comunidades donde no hay puestos de salud existen casas base en las que se
facilita medicamentos bsicos, pero participantes en los grupos focales expresaron que casi
nunca hay medicamentos, incluso en los puestos de salud. En algunas de las comarcas
hay promotores y parteras. Los informantes consideran que la atencin en salud es uno de
sus principales problemas. Las personas que habitan en colonias o comarcas que no
cuentan con unidades de salud deben movilizarse hacia el distrito o la cabecera municipal.
Segn un promotor de salud:
Hay entre 24 y 26 centros de salud, distribuidos en todo el municipio, en diferentes
colonias y comarcas. Hace falta mucho, a veces est la infraestructura, pero no hay
personal ni materia prima, hay muy poco. Hay 86 parteras miembras de la
organizacin. Tenemos tambin 45 botiquines comunitarios y promotores de salud.
(Promotor, ASOPRONAG)
La distancia promedio que existe entre estas comarcas y el centro de salud, ubicado en la
cabecera municipal de Nueva Guinea, es de 39.2 kilmetros. Otras infraestructuras
importantes en riesgo en las comarcas son las referidas a la religin, el cuidado de los
muertos y la recreacin, hay 49 templos evanglicos, 22 iglesias catlicas, 21 cementerios,
11 barreras de toros y 4 canchas deportivas18.
En la cultura de esta poblacin, los aspectos religiosos y el cuidado de los muertos tienen
una gran importancia, de all su temor a perder esa infraestructura ante la posible
construccin del canal, como lo expresaron algunos pobladores:
Las iglesias tambin van a ser afectadas, van a desaparecer. (Pastor evanglico,
Naciones Unidas, Nueva Guinea)
Qu va a pasar con los cementerios? Las familias tambin van a quedar
separadas. (Empresaria, Nueva Guinea)
5. Efectos en los servicios bsicos
Durante los ltimos aos tanto la alcalda como el Gobierno central y algunas
organizaciones de sociedad civil nacionales e internacionales han hecho importantes
inversiones para suministrar a la poblacin de este territorio servicios bsicos como energa
y agua potable, a travs de la instalacin de sistemas de gravedad de agua y paneles
solares. Estos servicios tambin corren el riesgo de ser desmantelados.

17

Censo municipal, 2012.

Censo municipal, 2012 y grupos focales en La Fonseca, La Unin y Puerto Prncipe.

18

53
La informacin obtenida sobre el estado actual de agua, energa, comunicacin y transporte
es la siguiente:
Colonia/comarca

Energa
elctrica

Aguas Calientes

NO

Buena Vista

NO.
Algunas
personas tienen
paneles solares
o plantas.

Buenos Aires

Solo viviendas
ubicadas ms
cerca de La
Unin.
S, proviene de
Nueva Guinea

Cerro Bonito

El Chacaln

La mayora
tiene paneles

El Delirio

Algunos con
paneles solares

El Tulito

Algunos con
paneles solares
o plantas
10 familias que
vivan a lo largo
del camino; el
resto tiene
plantas o
paneles solares.
50% tienen
paneles solares
o plantas, el
resto no tiene
acceso a
energa.
50% tienen
paneles solares
o plantas, el
resto no tiene
acceso a la
energa.
Algunos con
energa y otros
paneles solares
Algunas familias
tienen paneles
solares

El Zapote

Esperancita 1

Esperancita 2

Flor Sur

La Angostura

Agua

Comunicacin

Transporte

Pozos y ojos de
agua (criques)
Sistema
por
gravedad solo
en
la
parte
central, el resto
con pozos.
40 familias con
sistema
por
gravedad y el
resto con pozos.
Sistema
por
gravedad

Seal
de
Movistar y Claro
NO

Solo bestias

Hay seal solo

en zona ms
cerca de La
Unin.
Seal
de
Movistar y Claro

Sistema por
gravedad para
20 familias; el
resto usa pozos.
Pozos y criques

Hay seal solo

en algunos
lugares

Ruta de buses
de La Unin y
camiones
una
vez a la semana.
El mismo bus
que
llega
a
Puerto Prncipe
Una nica ruta

Bestias y botes

Hay seal solo

en algunos
lugares
Seal de Claro y
Movistar

Camiones y
bestias

Pozos

Seal de Claro y
Movistar

Bestias para
tomar rutas a
Nueva Guinea y
La Unin

Pozos y ojos de
agua

Seal de Claro y
Movistar,
televisin
satelital

Camiones y
bestias

Pozos y ojos de
agua

Hay seal solo

en algunos
lugares

Camiones y
bestias

Pozos y criques

Seal de Claro y
Movistar

Camiones y
bestias

Sistema por
gravedad que
solo cubre el
casero, las
fincas usan

Hay seal solo

en algunos
lugares

Bestias

Pozos

Camiones y
bestias

54
Colonia/comarca

La Florida

La Fonseca

La Unin

Energa
elctrica

Agua

La mayora
tiene paneles
solares
S. Proviene de
Nueva Guinea

pozos y ojos de
agua.
Pozos y ojos de
agua
Sistema de
agua por
gravedad

S; en las
comunidades
alejadas se
usan paneles
solares.
20% tienen
paneles solares
o plantas, el
resto no tiene
NO

Sistema por
gravedad y 20%
con pozos

Mata de Maz

Paneles
mayora

Puerto Prncipe

S. Proviene de
Nueva Guinea

San Antonio

20% tienen
paneles solares
o plantas, el
resto no tiene.
Algunas familias
tienen paneles
solares

Sistema
de
gravedad
y
pozos
Sistema de agua
para el casco
urbano,
con
capacidad
de
100 familias, se
abre
por
sectores,
el
resto usa pozos.
Pozos u ojos de
agua

Maritza Quezada

Masayita

San Jos de
Punta Gorda

la

40% sistema de
agua, el resto
pozos u ojos de
agua
Pozos y caos

Comunicacin

Hay seal solo

en algunos
lugares
Seal de Claro y
Movistar,
televisin
satelital e
Internet.
Seal de Claro y
Movistar,
televisin
satelital e
Internet.
Hay seal solo
en algunos
lugares

Transporte

Camiones y
bestias
Entra bus 3
veces al da;
cada hora hay
camiones de
transporte
colectivo.
Rutas de buses
y camiones

Camiones y
bestias

Seal de Claro y
Movistar
Seal de Claro y
Movistar

NO, solo bestias

Seal
de
Movistar y Claro,
Internet.

Tiene un muelle
adonde arriban
botes de toda la
zona sur. Buses
y
camiones,
conectando con
Nueva Guinea y
otras comarcas.
Camiones y
bestias

Hay seal solo

en algunos
lugares

Bestias y 1 ruta

Sistema de
Hay seal solo
Solo bestias
gravedad y
en algunos
pozos
lugares
individuales
Santa Isabel
Algunos tienen Sistema
por NO
Solo bestias
paneles solares gravedad hasta
o plantas
viviendas de la
parte central, el
resto usa pozos.
Fuente: Elaboracin propia basada en la informacin del Censo municipal del 2012 y de grupos
focales en La Fonseca, La Unin y Puerto Prncipe.

Todos los distritos y comarcas tienen seal de radioemisoras, las ms escuchadas son las
radios Manantial de Nueva Guinea, Bluefields Stereo, Radio Ya y Radio Corporacin,
adems de algunas radios costarricenses.

55
6. Desintegracin de las organizaciones locales
Las organizaciones que funcionan de manera masiva son los Patronatos Escolares, los
Comits de Iglesias y los Gabinetes de la Familia. En las comunidades donde se cuenta
con sistemas de agua por gravedad existen los Comits de Agua Potable. La otra
organizacin, de reciente creacin, son los Comits de Defensa de la Tierra, que estn
organizados en el 82% de las colonias y comarcas investigadas.
Todas estas organizaciones, que reflejan los intereses de la poblacin, seran afectadas
directamente por la construccin del canal.
Los datos especficos son:
Colonia/Comarca

Patronato
escolar

Comits
de
iglesias

Comits
de Agua
Potable

Comits
de
Defensa
de la
Tierra

Gabinetes
de la
Familia

Aguas Calientes
Buena Vista
Buenos Aires
Cerro Bonito
El Chacaln
El Delirio
El Tulito
El Zapote
Esperancita 1
Esperancita 2
Flor Sur
La Angostura
La Florida
La Fonseca
La Unin
Maritza Quesada
Masayita
Mata de Maz
Puerto Prncipe
San Antonio
San Jos de Punta Gorda
Santa Isabel
Fuente: Elaboracin propia basada en la informacin recogida en grupos focales en La Fonseca,
La Unin y Puerto Prncipe.

Se destaca que solamente en Puerto Prncipe funciona una asociacin de productores y

una cooperativa de vivienda, integrada por el 40 o 50% por mujeres, y en La Unin hay una
cooperativa de productos lcteos.

56
7. Repercusiones en la economa local
Segn datos oficiales para el ao 200819, la poblacin econmicamente activa de las
colonias y comarcas que fueron objeto de la investigacin en Nueva Guinea era de 4,090
personas (92% hombres y 8% mujeres). La relacin se invierte si se analiza la poblacin
econmicamente inactiva, en la que el mayor porcentaje (77,2%) corresponde a las
mujeres.
Al respecto, resulta obvio que la categorizacin de activo/a e inactivo/a no recoge las
labores de cuidado y reproduccin que realizan las mujeres dentro del hogar, ni tampoco
su involucramiento en labores productivas, ya sea solas o acompaando a sus parejas. Si
se analiza el trabajo permanente y temporal por rangos etrios, llama la atencin que nias
y nios aparecen en ambas categoras con un porcentaje global del 10% en el trabajo
permanente y 11% en el temporal, lo que imposibilita su ingreso al sistema educativo.
La dinmica esencialmente agrcola y ganadera de esta zona se evidencia en la informacin
sobre la ocupacin de los hombres por sector de la economa, donde la gran mayora de
ellos (93.4%) est laborando en el sector primario, mientras las mujeres aparecen ms
vinculadas al comercio (50.8%) y a la manufactura de productos, esencialmente lcteos
(39.9%).
Efectos en la tenencia de la tierra
La propiedad de la tierra es individual y su posesin se debe a la herencia familiar o compra.
A esta ltima por lo general recurren agricultores y ganaderos que proceden de Chontales,
Boaco y Matagalpa. En su gran mayora la propiedad de la tierra est a nombre de los
hombres, con raras excepciones, sobre todo cuando se trata de mujeres solas.
Una parte importante de personas dedicadas a la produccin que participaron en los grupos
focales tiene escrituras an sin registrar y promesas de venta por abogado. A raz de la
posible construccin del canal, muchas personas han intentado legalizar sus propiedades,
pero en el Registro de la Propiedad de Bluefields les han informado que no estn realizando
por el momento trmites de nuevos registros. Los testimonios son claros:
No estn registrando ttulos nuevos de Nueva Guinea. Les dijeron a los pobladores
que tienen que tener un plano hecho por un arquitecto, por un ingeniero civil, eso
ac es difcil, la gente no hace ese tipo de documento, no los tienen y por eso la
gente tiene miedo que no les paguen. (Promotor de ASOPRONAG)
La mayora de estas propiedades no tienen ttulo. Qu voy a hacer yo si me cost
comprar una casa unos 200,000 crdobas? Cmo puedo estar contento?
(Comerciante de La Unin)
Tengo una propiedad de 64 manzanas, he invertido ms de 1 milln de crdobas,
pero en la hoja del IBI aparece un valor catastral de 60,000 crdobas, eso me
pagara Wang Jing (Productor de Nueva Guinea).

19

Nueva Guinea en cifras. INIDE, marzo de 2008.

57
Segn informacin del CENAGRO III (2001), en el municipio la mayor parte son
productores/as pequeos/as y medianos/as; ms de la mitad de las fincas tienen entre 10
y 50 manzanas, solamente el 2% corresponde a fincas mayores a las 200 manzanas.
El valor catastral promedio de la propiedad es en 2015 de 13 crdobas la vara, y el precio
de mercado oscila entre $1,000 y $1,500 dlares la manzana, tratndose de venta a
particulares. En el caso de que el Gobierno quisiera comprar las propiedades en base al
valor catastral, personas afectadas no podran adquirir nuevas propiedades en otros sitios
del pas, ya que los precios de mercado son muy superiores. Asi lo expresaron los
productores:
En estos momentos no hay quien te diga: Te compro tu finca, porque no se sabe
lo que va a pasar con estas tierras. Est prohibida la compra y venta en las
comunidades que estn en la lnea, aunque no se sabe exactamente cul es la lnea
y no mencionan las comunidades. Tambin nos prohibieron hacer mejoras, porque
esas ya no seran pagadas. (Productor de La Fonseca)
A lo inmediato seran efectos negativos en las familias que tienen que desplazarse
de los lugares por donde va a pasar el canal, porque estas familias, aun cuando les
pagaran bien sus tierras, no es cierto que van a ir a comprar otra propiedad igual en
otro lado. (Empresaria, Nueva Guinea)
En mi comunidad, toda la gente nos hemos levantado en esta protesta. Decimos no
a la venta de la tierra por ningn precio. (Productor de Puerto Prncipe)
A dnde nos vamos a ir si toda Nicaragua est ocupada? (Lder de La Unin)
Efectos en la produccin agrcola
Nueva Guinea y, ms concretamente, las colonias y comarcas estudiadas, son altamente
productivas. Si bien la vocacin original de la zona era forestal, eso ha variado
sustancialmente por el ingreso de ganaderos y agricultores. Segn el Censo Municipal de
2012 de la Alcalda de Nueva Guinea, el uso de las fincas por hectrea es del 31.3% para
actividades agrcolas, el 48.8% para ganadera, el 10,9% para la siembra de tacotales, el
8.8% forestal y agroforestal y el 0.18% para infraestructura.
El Vicerrector de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense (URACCN) considera que el dao causado por la ganadera y la agricultura
en esta zona es mayor de que lo que puede ser el canal, porque los inversionistas del canal
pueden ayudar a reforestar:
Estas tierras no son de vocacin agrcola ni ganadera, sino forestal, y tanto
agricultores como ganaderos han despalado y erosionado los suelos que por ser de
trpico hmedo tienen una pequea capa frtil.
En Nueva Guinea se cultiva una gran variedad de productos agrcolas, entre granos,
hortalizas y frutas. En palabras de un productor:
Es una zona muy productiva, son quintaleras de quequisque, yuca, queso, ganado;
los jueves hay entre 2,000 y 3,000 montados que vienen a dejar su produccin.

58
Somos parte de la produccin de Nicaragua, y es la mayor parte de la entrada de
alimento que tienen nuestras ciudades. (Productor de Puerto Prncipe)
El aporte de las 22 colonias y comarcas al producto bruto agropecuario de Nicaragua,
considerando solamente el maz, frijol, yuca y quequisque, asciende a C$ 201,102,975 o
U$ 7,560,262 sin incluir otros productos de la zona, tales como ganado, pia, otras frutas y
hortalizas, etc. Este aporte, que resulta fundamental para todo el pas, mermara
considerablemente con la construccin del canal y el desalojo de personas dedicadas a la
produccin agropecuaria. Como expresaron varios pobladores:
Por eso la gente del mercado ha sido tan solidaria con los que estaban protestando,
porque saben que dependen de ellos. (Miembro de Luz en la Selva)
Desde el punto de vista econmico, a los productores y ganaderos de toda esa zona
la construccin del canal les va a crear problemas, esa franja que ha sido altamente
productiva va a dejar de producir y eso va a tener impacto en toda la sociedad,
porque de ah nosotros nos alimentamos, no solo Nueva Guinea, sino tambin otras
zonas del pas y la exportacin de quequisque, malanga, yuca, queso. (Periodista
del Canal 3, Nueva Guinea)
Los productores que sembraban hasta 10 manzanas, ahora sembraron una
manzana para la comida y eso va a tener un impacto econmico en la poblacin de
Nueva Guinea y en todo el pas. (Miembro de Asociacin de Jvenes Impactando el
Presente (AJIP), Nueva Guinea)
Efectos en la produccin ganadera
En cuanto a la ganadera, en el ao 2012 se contabilizaba un aproximado de 28,700
cabezas, entre ganado vacuno de crianza y engorde, ganado caprino, porcino y equino,
adems de 11,861 aves de corral20. Los productores/as plantean que en estos prximos
meses habr una baja muy grande de la produccin, y las ciudades se vern afectadas,
porque de estas zonas llegan los productos. Plantean que de la zona salen grandes
cantidades de queso, ganado, yuca, quequisque, aves, cerdos, huevos, y que ahora no
estn sembrando las cantidades que sembraban, sino solo para la sobrevivencia.
Calculan que solo el 20% de lo que se sembraba se est sembrando y que por la
incertidumbre y el temor algunas personas estn vendiendo su ganado, ya que piensan que
pueden perderlo. Como dijeron varios informantes locales:
La produccin que sale de Nueva Guinea, en La Unin el ganado, en La Fonseca la
yuca, el quequisque, los frijoles, todo eso se va a perder. A ellos no les importa cmo
va a sobrevivir la gente y tampoco les importa el efecto en el pas. (Empresaria,
Nueva Guinea)
Vea, aqu en estos puertos de montaa, donde salen granos bsicos, tubrculos, de
todo. Vienen no solo de la capital, sino de varios departamentos de Nicaragua a
comprar lo que es el frijol, el queso (Productor de La Unin)

20

Censo municipal, 2012.

59
El aporte de las 22 colonias y comarcas al producto bruto agropecuario, en productos
lcteos es de C$ 3,046,057, equivalentes a U$ 114,513. La produccin anual en riesgo en
este rubro es de 24,069 litros de leche, 52,676 libras de queso y 12,576 libras de cuajada
por ao.
Todos los productores/as han hecho inversiones en sus fincas, ya sea en cercas, potreros,
galerones, equipos, insumos, etc. Segn personas participantes en los diferentes grupos
focales, las inversiones mnimas son de C$100.000 por finca.
Segn informacin de una lideresa productora de La Fonseca, de los tres territorios
investigados salen 30 camiones de yuca y quequisque (15,000 quintales semanales), 10
camiones de queso (160 quintales semanales), 40 camiones de ganado (680 reses
semanales para exportacin), 10 camiones de chanchos (700 semanalmente), jengibre
(500 quintales semanales), maz y frijol (aproximadamente 1 milln de quintales al ao).
Efectos en empresas y negocios
En las colonias y distritos hay una gran cantidad de negocios. A partir de la informacin
obtenida en los grupos focales, pudo saberse que existen al menos 190 pulperas, 8
farmacias, 25 clnicas veterinarias, 10 talleres mecnicos, 6 talabarteras, 8 carpinteras y
ebanisteras, 15 molinos, 2 clnicas dentales, 18 comedores, 5 billares, 14 cantinas, 6
ferreteras, 5 barberas, 3 pasteleras y 9 bsculas.
Comerciantes de ambos sexos tambin evidenciaron su angustia y preocupacin ante la
posibilidad de ser sacados de su lugar, ya que podran perder sus fuentes de ingreso. Hay
una gran incertidumbre ante la probabilidad de tener que establecerse en otros lugares y
comenzar nuevos negocios, ya que creen que no tendrn las mismas oportunidades que
tienen en esta zona, luego de aos de residencia.
8. Conclusiones
Tal como se ha descrito en este subcaptulo, los efectos de la construccin del canal
interocenico en el municipio de Nueva Guinea sern de diversa ndole e importancia.
Nueva Guinea es un municipio que podra ser catalogado de especial, en el sentido de
que su configuracin actual es el resultado de una serie de procesos que han influido y
continan influyendo en la conciencia de su poblacin: fuerte impacto de la guerra en los
80, base de reasentamientos forzados por la misma guerra, escenario de un reciente
proceso denunciado como fraude electoral en las elecciones municipales del ao 2012,
constantes migraciones desde municipios vecinos en busca de tierras para sembrar y criar
ganado, ncleos poblacionales importantes, fuertes inversiones productivas.
Si bien antes Nueva Guinea era un municipio con vocacin forestal, con reservas naturales,
la historia lo ha modificado: el 80% de su territorio es ahora utilizado para ganadera y
agricultura. Es una realidad que no puede ser obviada. El peso que tiene Nueva Guinea en
la produccin nacional de granos bsicos y tubrculos, adems de la crianza de ganado y
produccin de lcteos, es realmente significativo, ya que involucra no solo a productores/as
de la zona, sino tambin a implica una larga cadena de sujetos econmicos involucrados:
transportistas, acopiadores, comerciantes, distribuidores, plantas procesadoras, etc.
Uno de los efectos inmediatos en el aspecto productivo que est teniendo el canal, aun
antes de iniciar su construccin, es el hecho que un gran porcentaje de personas dedicadas

60
a la produccin han decidido no continuar invirtiendo en nuevas siembras, sino limitarse a
sembrar para la subsistencia. Ello tendr a lo inmediato un efecto negativo en la
disponibilidad de granos y ganado en toda Nicaragua, ya que los mercados, tanto de
Managua, como de Matagalpa o Malpaisillo, por mencionar solo algunos municipios, son
abastecidos por productores/as de Nueva Guinea.
Y no se trata de latifundistas, sino en su mayora de productores/as pequeos/as y
medianos/as, lo cual hace que la negociacin sobre los precios de sus tierras e inversiones
sea an ms compleja. A ello se suma la incertidumbre sobre cul ser el valor que les ser
ofrecido por sus tierras y mejoras de infraestructura y la dificultad que seguramente tendrn
para adquirir otras tierras que les permitan alcanzar los niveles productivos y de vida que
actualmente tienen.
Si bien el ncleo urbano de Nueva Guinea y otras comarcas aledaas no sern afectados
directamente por la construccin del canal, habr seguramente repercusiones de tipo social
y econmico sobre las mismas, por la presin migratoria desde las zonas afectadas, as
como por el peso que tiene la produccin de tales zonas que supone cadenas econmicas
de productores, comercios, distribuidores, procesadoras y otros agentes economicos.
El canal cortar en dos partes a Nueva Guinea, ello tendr seguramente un efecto
devastador en los vnculos familiares y productivos, en la medida en que muchas personas
tienen familias y fincas que quedarn del otro lado del canal. Los distritos investigados La
Unin, La Fonseca y Puerto Prncipe, as como las comarcas aledaas, poseen diversas
infraestructuras (productivas, comerciales, de salud, educacin, religin, deporte,
cementerios, agua y energa, carreteras) que se perdern con el canal, ya que la lnea
pasar directamente sobre estas comarcas y distritos, de acuerdo a la informacin oficial.
Siendo un municipio en permanente construccin, se han ido creando y consolidando
organizaciones de diferente tipo que tambin corren el riesgo de ser desarticuladas. No hay
claridad en la poblacin sobre su futuro, ms bien predominan sentimientos de angustia y
desesperanza que la escasa informacin oficial disponible no logra contrarrestar.
La presencia de Ejrcito de Nicaragua y de Polica Nacional en las comarcas estudiadas,
acompaando a funcionarios del Gobierno y de HKND, ha creado zozobra y ha reavivado
viejos rencores polticos. Asimismo, como reiteradamente lo expres la poblacin, la niez
est siendo afectada psicolgicamente, presentando cuadros de angustia, temor y rechazo
ante la presencia de gente uniformada en sus territorios.
Es muy difcil que la gente que ser expropiada de su tierra o desalojada de sus casas
pueda adquirir en igualdad de condiciones propiedades similares en otros territorios, ya que
los precios de mercado son notablemente mayores que los valores catastrales a los que se
compraran las tierras, segn la Ley 840. Pero no se trata solamente de una operacin
comercial de compra y venta, sino de perder arraigos, estilos de vida, comunidad,
tranquilidad, dinmicas cotidianas, seguridad.

61

B.-

Municipio de San Miguelito

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica
El nombre de San Miguelito se basa en la mitologa de los espaoles, quienes crean que
en el fondo del lago Cocibolca que llamaban Mar Dulce vivan serpientes monstruosas y
bautizaban a todas las poblaciones de alrededor del lago con nombres de santos, para as
proteger a sus habitantes.
El municipio de San Miguelito fue fundado en 1850 y desde esa fecha hasta la actualidad
han habido 69 alcaldes. Los primeros pobladores en esos aos a trabajar en la explotacin
maderera, del caucho y de la raicilla21. Un siglo despus, se produjo una migracin del
campesinado de occidente (Chinandega y Len) que fue desplazado de sus tierras para
dar paso a la expansin del algodn.
Desde el siglo XIX se observa una concentracin de la tierra en manos de grandes
terratenientes; por ejemplo, en 1810 en este municipio existan tres grandes haciendas
ganaderas: San Miguel, El Coyol y Miralejos. La zona donde se ubica actualmente el pueblo
formaba parte de los terrenos de la hacienda San Miguel, en una loma llamada Las
Aldeas22.
En 1877 se construy el primer muelle privado. En 1883 el Gobierno don al municipio el
primer edificio para el cabildo que antes funcionaba en la escuela de la comunidad. A
principios del siglo XX se expandi el negocio de extraccin de madera. En 1933 se instal
el telgrafo y en 1951 se construy el primer pozo privado de agua potable, si bien la mayor
parte de la poblacin continu abastecindose de lago. En 1967 se estableci el servicio
pblico de agua potable.
El 1965 se instal una planta elctrica privada para vender energa elctrica a la poblacin,
y en 1970 se instal la red elctrica nacional. En 1983 un avin estadounidense, piloteado
por Eugene Hasenfus, invadi el espacio areo nacional, fue derribado y cay en la
comunidad El Fajardo (finca El Socorro), a 15 kilmetros del casco urbano. En 1998 se
construy el actual muelle pblico con fondos del Instituto de Desarrollo Rural.
Extensin y ubicacin
El municipio de San Miguelito pertenece al departamento de Ro San Juan, creado en 1850,
antes perteneca al departamento de Chontales. Se sita entre las coordenadas 11 24 de
latitud Norte y 84 54 de longitud Oeste y tiene una extensin territorial de 924 km2 que
corresponde al 11,7% de la superficie total del departamento de Ro San Juan. Se
encuentra a una distancia de 248 kilmetros de Managua y a 60 kilmetros de San Carlos.
En el norte colinda con los municipios de Morrito y El Almendro; en el sur, con el municipio
de San Carlos; en el este, con San Carlos y Nueva Guinea; y en oeste, con el lago
Cocibolca. El municipio ocupa el tercer lugar en tamao y poblacin en todo el

21

Ephraim George Squier. Nicaragua, sus gentes y paisajes. Managua: Editorial Universitaria Centroamericana, 1972.
de San Miguelito-UNI-AECID. Diagnstico de transporte del municipio de San Miguelito, 2011.

22Alcalda

62
departamento y dentro del municipio se encuentran las islas de El Boquete, El Carrizal y El
Guarumo.
Poblacin
La poblacin para el ao 2015 se calcula en 18,42523 habitantes, de los cuales 9,482
(51,46%) son hombres y 8,943 (48,54%), mujeres. Segn los rangos de edad, la poblacin
menor de 15 aos es de 7,041 nios, nias y adolescentes, que representa ms de un tercio
del total (38,3%), mientras la poblacin mayor de 15 aos suma 11,347 (61,7%), entre
personas jvenes y adultas. La tasa de crecimiento para el perodo 2010-2015 es de 0,2%
anual.
San Miguelito se encuentra dividido organizativamente en 8 distritos: el ncleo urbano con
la cabecera municipal y 7 distritos con 38 comunidades, en su mayora asentamientos
dispersos. Cada distrito tiene una cabecera (Las Palomas, Never Oporta, El Tule, El
Fajardo, El Jcaro o Espino Negro, Santa Mara, El Dorado) y sus respectivas
comunidades: El Cacao, Los Potreros, El Ojoche, El Pen, Los Snchez, Las Nubes, Los
Pantanos, Arstides Garca, Aguas Calientes, El Ayote, Los ngeles, Mancha de Coyol,
Tamboral Norte y Sur, Quebrada Seca, La Conquista I, II y II, La Tigra, El Camastro, El
Frijolar, El Espabel, El Espabelito, Las Coreas, El Corozo, Mata de Guineo, Toro Bayo, El
Jardn, Santa Rosa, El Cojo, El Roble, El Naranjo, La Florida, Mata de Maz, El Tulito,
Santa Elena, La Rampla y El Espejo.
En lo referente a la migracin, no existen datos registrados, sin embargo, la poblacin de
ambos sexos y de las reas rurales y urbanas migra frecuentemente hacia cuatro destinos:
Costa Rica, Managua, San Carlos y Juigalpa, en busca de trabajo y de superacin
profesional.
Actividades econmicas
Segn los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) en 2011 haban en
este municipio 1,798 fincas y 1,791 productores/as individuales: 1,476 (82,4%) hombres y
315 (17,6%) mujeres. La superficie total cultivada era de 112,479 manzanas. Segn el tipo
de tenencia de la tierra, hay 108,803 manzanas clasificadas como propias, las cuales
representan el 96,7% del total de la superficie. En este municipio, las unidades productivas
tienen un promedio de 62.5 mz.
La superficie total cultivada se distribuye en 35,328 mz (31,4%) para las labores agrcolas
y 76,292 mz (67,8%) para la actividad pecuaria. De acuerdo al aprovechamiento, la
superficie agrcola se distribuye en 40,198 mz (35,7%) para pastos naturales, 36,094 mz
(32%) para pastos cultivados, y 12,584 mz (11%) para tacotales o tierras en descanso.
La actividad econmica principal es la produccin agropecuaria. Los productos agrcolas
son utilizados para el consumo propio y los pocos excedentes son vendidos junto a la
produccin pecuaria. Esta actividad se orienta a la produccin de granos bsicos (arroz,
frijol, maz) y a la produccin de ganado bovino de doble propsito (leche-carne).
La superficie sembrada con granos bsicos durante el ciclo agrcola 2010-2011, incluyendo
las diferentes pocas de siembra, fue de 7,145.9 mz que corresponden a 1,346 fincas. Se

63
sembraron 3,276.5 mz (45,8%) de maz, 3,171.4 mz (44,3%) de frijol y 656.9 mz (9,1%) de
arroz de secano. Adicionalmente, se reportan 32 fincas que sembraron granos bsicos con
superficie bajo riego, destacndose el arroz con 40 mz. Tambin se sembraron otros
cultivos en 149 fincas, distribuidos en 60.7 mz de yuca, 73.4 mz de quequisque, 4.9 mz de
malanga y 3.7 mz de ayote, entre otros.
El 85,4% de las fincas, representado por 1,536 unidades, tiene ganado bovino, con un
nmero total de 70,864 cabezas, lo que representa un promedio de 46.1 animales por finca.
El 72,8% de las explotaciones, es decir, 1,310 fincas tienen una cantidad de 6,193 cerdos.
En la franja costera del municipio, se encuentran los mayores productores ganaderos, con
fincas que van de 50 a 500 mz de extensin, poseen entre 100 y 600 cabezas de ganado y
deben contratar personal fijo (2-4 trabajadores) para manejar sus explotaciones.
En la franja noroeste del municipio, hay un segundo grupo productivo, con fincas ms
pequeas (50-100 mz) y menor nmero de ganado (20-40 cabezas). Para manejar sus
explotaciones utilizan personal contratado, pero no de manera permanente. Adems de
dedicarse a la ganadera, cultivan 4 mz de su parcela para cosechar frijol, otras 4 mz para
cosechar maz y 1 mz ms para cosechar arroz. En esta explotacin parte del producto
agrcola se destina para el autoconsumo.
En la franja sur del municipio se localizan los pequeos ganaderos. Sus fincas tienen
extensiones comprendidas entre 30 y 60 mz y solo disponen de 5-20 cabezas de ganado.
Este ltimo estrato destina para el autoconsumo casi la totalidad de su producto agrcola.
Adems de ganado vacuno, cra tambin pequeos animales (cerdos, aves de corral y en
algunos casos, ovejas pelibuey).
La poblacin de aves suma 44,120 animales distribuidos en 88,6% de las explotaciones
que equivalen a 1,593 fincas. Otras especies se encuentran en el 84,8% de la fincas, es
decir, 1,525 unidades, que renen 9,408 animales. Adems, se reporta una finca con
actividades apcolas.
Segn el Censo Econmico Urbano 2010-2011 (CEU), en el casco urbano del municipio se
encuentran: 25 tipos de establecimientos clasificados como industria manufacturera; 98 de
comercio, reparacin automotriz, domsticos y personales; 21 hoteles y restaurantes; 1
intermediario financiero; 4 empresas inmobiliarias; 2 centros de enseanza; 12 con
actividades de servicio comunitario, social y personal y 1 no especificado.
Cabe destacar que San Miguelito tiene estrecha relacin con los municipios de San Carlos,
Nueva Guinea, Morrito y El Almendro, colindantes con sus lmites municipales, y est
directamente vinculado a San Carlos (como centro departamental), por la oferta de empleos
y servicios en el rea comercial, de construccin e institucional que este ofrece.
Existen 2 empresas acopiadoras de pescado que son abastecidas por 50 pescadores
artesanales de la zona de San Miguelito, 25 tienen lancha con motor fuera de borda y 25
usan botes de remos. Las acopiadoras venden los pescados a mercados en los
departamentos de Granada, Masaya y Managua. Tambin vienen compradores de
Honduras, El Salvador y Guatemala para adquirir el producto y trasladarlo a su respectivo
pas.
Energa, agua potable y comunicaciones

64
La energa se obtiene directamente desde Acoyapa; este servicio es brindado por DISSUR.
Se atiende el pueblo de San Miguelito y las comarcas de Las Palomas, Never Oporta y El
Tule.
En el casco urbano el municipio de San Miguelito el agua potable es suministrada por
ENACAL a 636 tomas de agua. Existen 3 pozos perforados, uno de ellos con el sistema
MABE. Toda esta agua es llevada a un tanque de 20,000 galones. En el municipio existen
6 sistemas por gravedad: 1 en el casco urbano y 5 en comunidades suburbanas El Tule,
Mancha de Coyol, Las Palomas, Never Oporta y La Conquista II; adems, se cuenta con 4
sistemas por bombeo manual en el rea rural. Del estos 10 sistemas, solo 5 reciben
tratamiento con cloro, por lo cual el consumo del agua presenta riesgos para la salud. El
resto de la poblacin rural del municipio se abastece de pozos, ojos de agua, ros y
quebradas.
El municipio cuenta con una red de carreteras y caminos que conectan el casco urbano con
las comunidades y otros municipios. Segn datos del Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI), el municipio tiene red vial de 131.4 km; la mayora son caminos de
estacin seca, con 82.1 km que corresponden al 62,6% del total. Se encuentran revestidos
36.3 km que incluyen la carretera Managua-San Carlos y la carretera Empalme-San
Miguelito y un total de 12.9 kilmetros que constituyen caminos de todo tiempo. Tambin
hay un muelle municipal que se conecta con puertos lacustres ubicados a la orilla del lago
Cocibolca.
Se cuenta con cobertura de lneas celulares (Movistar y Claro) y convencionales (Claro);
servicio de Internet y de televisin por cable (Claro). En el casco urbano se encuentra una
emisora local comunitaria llamada Radio Humedales que cubre las comunidades del
municipio y otros municipios vecinos.
Educacin y salud
El sector educativo del municipio cuenta con un total de 5,823 estudiantes, atendidos por
173 docentes en 77 centros educativos, distribuidos de la siguiente manera: 38 centros de
educacin preescolar, 36 de primaria y 3 de secundaria. En el municipio est operando una
sede de la Universidad Martn Lutero, en la cual se imparten 4 carreras profesionales, con
117 estudiantes de educacin superior. Los principales retos del sector son: baja cobertura
escolar, alta repeticin de primaria, baja retencin escolar, baja aprobacin de primaria y
secundaria.
El municipio cuenta con 15 unidades de salud, de las cuales 6 son casas base, 7 puestos
de salud, 1 casa materna, ms el Centro de Salud Norma Aguilar Romero, ubicado en el
casco urbano. Hay 27 brigadistas y 22 parteras. De los 7 puestos de salud nicamente
funcionan 5: en las comunidades de El Dorado, Las Palomas, La Conquista, Never Oporta
y El Tule.
Las enfermedades que se atienden con mayor frecuencia son: infecciones respiratorias
(incluyendo la neumona), diarrea, parasitosis, dengue y enfermedades de la piel. El centro
de salud del casco urbano est compuesto por las secciones de epidemiologa, enfermera,
atencin a las madres y atencin a la niez; adems, brinda el servicio de ambulancia. En
cuanto a infraestructura cuenta con cuatro camas hospitalarias, un sala de partos y dos
cuartos de prelabor.

65
El centro de salud del casco urbano acta como centro de referencia base del municipio.
En casos de mayor complejidad pacientes tienen que acudir al Hospital Departamental de
San Carlos, ya que este dispone de servicios y especialistas en pediatra, ciruga,
ginecologa, ortopedia y medicina interna, entre otros; en casos ms graves acuden al
hospital de Juigalpa, Chontales.
Las personas enfermas de los distritos V, VI y VII deben recorrer distancias de hasta 30
km para recibir atencin mdica, debido a que la mayora de los puestos nicamente
disponen de sala-consultorio, y existe dficit de mobiliario, equipos mdicos, personal y
medicamentos, que son de vital importancia para brindar una buena atencin a la
poblacin.
La Polica Nacional dispone de un edificio en buen estado, en el casco urbano de San
Miguelito. Tambin existen dos casetas policiales, ubicadas cada una en las cabeceras
distritales de Las Palomas y El Tule.
Instituciones y organizaciones

Alcalda de San Miguelito

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
Corte Suprema de Justicia (CSJ)
Ministerio de Educacin (MINED)
Ministerio de Salud (MINSA)
Polica Nacional (PN)
Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL)
Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
Ministerio Agropecuario (MAG)
Empresa de electricidad (Gas Natural-DISSUR)
Instituto Nacional Forestal (INAFOR)
Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)
Ejrcito de Nicaragua (EN)
Iglesia catlica
Iglesias evanglicas
Fundacin de Mujeres de San Miguelito (FUNSAMI)
Fundacin del Ro
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG)
Asociacin de Ganaderos de San Miguelito (ASOGAMI)
Organizacin de Jvenes Ambientalistas (OJA)
Auxilio Mundial
Asociacin de Profesionales de San Miguelito (APROSAM)
Cooperativa de pescadores

Nivel de pobreza y desarrollo humano

Para el ao 2005 el IDH del municipio de San Miguelito se ubicaba a un nivel bajo de
desarrollo humano: 0.500 (PNUD, 2005).

66
Segn el estudio del INIDE (2008)
basado en el mtodo de necesidades
bsicas insatisfechas se identific que el
33% de los hogares padece de
hacinamiento, el 51,1.8% dispone de
servicios bsicos deficientes, el 8,7%
habita en viviendas inadecuadas, el
38,3% tiene un bajo nivel educativo y el
ndice de dependencia econmica por
hogar es del 55,9%.
En sntesis, el 28,2% de los hogares se
encontraba en situacin de pobreza; el
54,7% padeca una situacin de pobreza
extrema, y solo el 21,6% de la poblacin
era considerado no pobre. La pobreza
ms severa se encontr en las comarcas
de Aguas Calientes, El Camastro, El
Jardn, Santa Rosa, El Roble, El Espejo,
La Conquista 3, Quebrada Seca, El Cojo,
El Dorado y El Fajardo, como puede
observase en el mapa.
2. Territorio y poblacion afectada por el canal
Comunidades en la muestra
La investigacin realizada en los municipios de San Miguelito identific las siguientes
comunidades como parte de la muestra:
Comunidades en la zona de construccin del canal:

Quebrada Seca (San Miguelito)

El Dorado II (San Miguelito)
El Roble (San Miguelito)
San Miguelito (cabecera municipal)
El Tule (San Miguelito)
El Dorado III (San Miguelito)
El Fajardo (San Miguelito)

Se realizaron grupos focales en 7 comunidades: El Fajardo, El Roble, Quebrada Seca, El

Tule, El Dorado I, II y III; y se hicieron 19 entrevistas. La participacin segn sexo y edad
fue la siguiente:
Comunidad
Hombres
Grupos Focales
El Fajardo
24
El Roble
11
Quebrada Seca
24
El Tule
9

Mujeres Adultos/as Jvenes

6
9
3
11

22
13
24
14

8
7
3
6

Total
30
20
27
20

67
El Dorado I
El Dorado II
El Dorado III
Entrevistas
Totales

10
9
20
12
100

4
5
12
7
48

11
10
30
17
120

3
4
2
2
28

14
14
32
19
176

Comunidades afectadas por el canal

Segn el mapa de HKDN-ERM sobre la ruta del canal interocenico, los distritos y comarcas
que seran afectados directamente son:
1. Distrito III El Tule
Es el de mayor extensin en el municipio (160.9 km2) que representa el 17.4% del
territorio. Su poblacin asciende a 2,59624 habitantes, con una densidad poblacional de
16.1 habitantes por km2. Las comarcas afectadas directamente son las siguientes:

El Tule (incluido asentamiento El Monje)

El Ayote
Aguas Calientes
Quebrada Seca

2. Distrito VI El Dorado
Tiene 131.67 km2 y representa el 14,2% del territorio. Su poblacin es de 2,34325
habitantes, con una densidad poblacional de 17.8 habitantes por km2. Las comarcas
afectadas directamente son las siguientes:

El Roble
El Dorado
El Naranjo
El Cojo
Santa Rosa

3. Distrito VII El Fajardo

Tiene 145 km2 que representan el 15,72% del territorio. Su poblacin es de 2,176
habitantes; en su mayor parte es rural y se encuentra dispersa en el territorio. La
densidad habitacional es de 15.3 habitantes por km2. Las comarcas afectadas
directamente son las siguientes:
El Fajardo
El Tulito
Mata de Maz

Plan de ordenamiento del transporte intermunicipal del municipio de San Miguelito, UNI & Alcalda de San Miguelito,
enero de 2012.
25
dem.
24

68

Ubicacin de las comunidades de la muestra

Fuente: Elaborado a partir del esquema del proyecto del canal de Nicaragua, HKND-ERM.

rea municipal y poblacin afectada por los proyectos de HKND

La afectacin directa de la construccin del canal interocenico sera en tres distritos (III, VI
y VII) que representan el 37.5% de los distritos del municipio y el 47.4% de la extensin
territorial municipal. Su poblacin, de aproximadamente 7,156 habitantes, es decir, el
38,926% del total del municipio, ser afectada directa e indirectamente por el proyecto del
canal interocenico.
De los tres distritos mencionados, se afectaran 12 comarcas con sus respectivas
comunidades y asentamientos, es decir, el 31.9% de las comarcas totales del municipio.
Comarcas y comunidades
El Tule
El Roble
El Dorado I, II y II
El Naranjo I, II y II
El Cojo
El Fajardo III
Proyecciones del INIDE al ao 2014.
Sectorizacin MINSA-SILAIS, 2014.

26
27

Viviendas27
227
57
232
102
65
71

Poblacin
1,048
312
1,094
500
323
359

69
El Ayote
Quebrada Seca
Asentamiento El Monge
Santa Rosa
Aguas Calientes
Mata de Maz
El Tulito
Total

23
60
70
111
1.018

142
383
338
469
20028
164
510
5.842

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del MINSA-SILAIS DE 2014 y del diagnstico.

En la tabla anterior se puede apreciar que la poblacin directamente afectada del municipio
se estima en unos 5,842 habitantes que residen en ms de 1,018 viviendas. Los resultados
de los grupos focales realizados arrojan cifras muy parecidas, ya que afirman que existe un
estimado de 5,628 habitantes afectados directamente, agrupados en unas 865 familias.

El Dorado I
El Dorado II
El Dorado III
El Roble
El Fajardo
Quebrada Seca
El Tule

35
75
120
82
153
170
230

Promedio de
personas por
familia
6
6
7
5
6
7
7

Total

865

6,3

Comunidad

Nmero de familias

Total de
habitantes
210
450
840
410
918
1,190
1,610
5,628

Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin obtenida en los grupos focales.

3. Efectos en las familias

Esas 865 familias tienen lazos de comunicacin y relaciones personales con poblaciones
de otras comunidades, comarcas, distritos y municipalidades aledaos. En un total de 14
comunidades (fuera y dentro del municipio) existen vnculos familiares muy cercanos.
Muchas personas proceden de otros departamentos, como Chontales y Nueva Guinea, y
este vnculo histrico hace que las relaciones de comunicacin y familiares estn ms
arraigadas, y sern afectadas por la ruptura territorial que representa el canal interocenico.
Los habitantes de estas comunidades tienen familiares en otras comunidades como El
Delirio, San Miguelito (casco urbano), El Tule, Santa Rosa, Managua, Cao Luis, El Cojo,
El Naranjo, Dos de Oro, Mxico, Las Maras. Esto evidencia el vnculo intermunicipal y lazos
familiares de estas poblaciones que podran verse afectados directamente por el proyecto
del canal interocenico. Se pudo observar que la dinmica de movilizacin de la poblacin
de estas comunidades es bastante alta.

Ruiz Amaru, Fundacin del Ro, marzo de 2009.

28

70
4. Afectacin del transporte
Para la poblacion del municipio de San Miguelito la principal va de transporte es la terrestre,
utilizada para comunicarse con otros municipios del centro, norte y la zona del Pacfico del
pas, a travs de la carretera Acoyapa-San Carlos. Tambin existe la va acutica, a travs
del lago Cocibolca. Estas dos vas sern afectadas por el proyecto del canal interocenico
al crear una barrera fsica tanto acutica como terrestre.
Las comunidades ubicadas al sur del proyecto del canal interocenico tendran afectaciones
para comunicarse con el norte del pas. Estas afectaciones pudieran manifestarse en el
costo del trasporte y en el tiempo necesario para el viaje. Estos problemas de comunicacin
sern ms sentidos en las poblaciones locales y comunidades rurales, las cuales ya tienen
limitaciones para conectarse con los cascos urbanos de sus municipios; el proyecto
aumentara estos problemas.
En el caso particular del municipio de San Miguelito y sus comunidades se afectaran 6 de
las 12 rutas y la nica ruta acutica via el lago. En el siguiente cuadro podemos identificar
las rutas terrestres afectadas.

Ruta

Tipo de
vehculo

Distana (km)

San MiguelitoSan Carlos

Autobs
intermunicipal

52

El Fajardo-San
Miguelito

Camin (IFA)

El Tule-El Dorado

Camin (MB)

El Naranjo-El
Tule

Camioneta

San Miguelito-El
Tule

Bus

El Tule-El
Naranjo

Camioneta

Tipo de va
Pavimento

Duracin
(horas)
1.5

Cantidad
de
unidades
2

50

Macadn

4.5

21

Macadn

45.5

Tarifa

Capacidad

Frecuencia
semanal

C$50

60

C$80

50

C$50

50

Macadn

2.5

C$50

12

22

Pavimento

0.40

C$30

30

45.5

Macadn

1.5

C$60

10

s/d

71
5. Desmantelamiento de infraestructura
El proyecto afectara directamente 15 escuelas 13 iglesias, 2 canchas, 5 cementerios, 5
infraestructuras de salud, 1 edificio pblico, 4 casas comunales, 1 antena y unos 145 pozos;
estos ltimos se veran afectados directamente o por la disminucin del nivel del manto
fretico con la apertura del canal interocenico.

Escuelas/
institutos

Comunidad

El Dorado I
El Dorado II
El Dorado II
El Roble
El Fajardo
Quebrada
Seca
El Tule

1
1
1
2
5
3
2
15

Totales

Casas
base/
centros de Edificios
Casas
Iglesias Canchas Cement
Antena Pozos29
salud /
pblicos comunales
puestos de
salud
32
1
1
1
1
1
2
1
1
33
1
1
24
2
1
33
1
1
2
1
23
5
1
1
1
1
2
1
145
13
2
5
5
1
4
1

Fuente: Informacin obtenida en los grupos focales.

La mayora de estas obras de servicios bsicos y comunales se realizaron con recursos de

la municipalidad y con aporte de las comunidades (terreno y mano de obra). Cabe sealar
que algunas escuelas fueron construidas con fondos de cooperacin a travs del
hermanamiento de Sant Boi y de la ONG Ensenyament Solidari de Sant Boi (Espaa).
6. Efectos en la salud y educacin
En el municipio de San Miguelito existe un centro de salud que da cobertura a todo el
municipio. En la zona rural existen 5 puestos de salud. El Hospital Luis Felipe Moncada,
ubicado en el municipio de San Carlos, es de referencia departamental. Cuando el estado
de pacientes lo amerita, dicho hospital traslada los casos al Hospital Regional de Juigalpa,
Chontales. Esta lgica de transferencia de pacientes segn la gravedad de su estado podra
tener cambios en la construccin y operacin del canal interocenico.
El canal interocenico afectar a unas 5,842 personas de diversas comunidades y
comarcas que hacen uso de los sistemas de salud de las comunidades de El Dorado y de
El Tule, las cuales se vern impactadas de manera directa. Adems, existe preocupacin
con respecto a las nuevas enfermedades que podran traer consigo personas procedentes
del extranjero, y sobre el eventual aumento de la demanda de servicios de salud.
La distribucin territorial de los centros escolares en el municipio de San Miguelito es
homognea en el caso de las modalidades de preescolar y primaria, ya que todas las
comunidades cuentan con una escuela como mnimo. Sin embargo, para los dems niveles,
INIDE, IV CENAGRO.

29

72
la oferta se concentra, en primer lugar, en el rea urbana de San Miguelito, seguido de las
cabeceas distritales: Las Palomas y El Tule, donde se imparte el grado de secundaria en
forma presencial y Never Oporta, El Dorado y El Jcaro, donde se realiza educacin a
distancia.
Al ser afectadas los distritos de El Dorado y de El Tule, esto implicara un gran impacto no
solo en la infraestructura, sino en el acceso a la educacin primaria, secundaria y tcnica
en el municipio. Partiendo de los datos de la matrcula de todas las modalidades de
educacin para el 2011 en 3 comunidades, la poblacin estudiantil que sera afectada
directamente por el proyecto se estima en ms de 1,394 personas.
7. Desintegracin de las organizaciones locales
En estas comunidades existen muy pocas organizaciones; se identificaron los Comits por
la Defensa de la Tierra, el Agua y la Soberana de reciente formacin, y organizaciones
religiosas, tanto catlicas como evanglicas. Muchas de las actividades estn vinculadas
con tradiciones religiosas. En El Tule y El Roble existen los Comits de Agua Potable como
organizaciones locales. A la vez, para la temporada de bisbol las poblaciones de estas
comunidades se organizan para jugar en la liga rural de municipio.
Muchas de estas organizaciones locales seran afectadas por el canal interocenico al
desarticular la funcin y motivacin de estas poblaciones por organizarse en torno a la
satisfaccin de sus necesidades. Un impacto positivo que ha tenido el proyecto del canal
interocenico es la formacin de los Comits por la Defensa de la Tierra, el Agua y la
Soberana, ya que ha motivado a articular la poblacin de diversas comunidades en torno
a la lucha por sus derechos.
8. Repercusiones en la economa local
Segn datos oficiales para el ao 200830, la poblacin econmicamente activa (PEA) de las
colonias y comarcas que fueron objeto de la investigacin en San Miguelito era de 2,015
personas (82% hombres y 18% mujeres). La relacin se invierte si se analiza la poblacin
econmicamente inactiva (PEI), en la cual el mayor porcentaje (73%) corresponde a las
mujeres, ya que las estadsticas no toman en cuenta las labores de cuidado y reproduccin
que ellas realizan en el hogar, ni tampoco su involucramiento en labores productivas, ya
sea solas o acompaando a sus parejas.
En cuanto al trabajo permanente y temporal, se destaca que el 17% de los/as
trabajadores/as permanentes tiene menos de 15 aos, lo que limita su inclusin en el
proceso educativo. El 80% de los hombres trabajaban en el sector primario, en tanto que el
80% de las mujeres lo hacan en el sector terciario.
Para que el proyecto del canal interocenico tenga un efecto positivo en la generacin de
empleo en el mbito local, tendra que tomar en cuenta la PEA, generando empleo a esta
poblacion cuya mayor parte est desempleada o subempleada. Sin embargo, se desconoce
todava cunto empleo local se va a generar y si las capacidades de estas poblaciones
responden a las necesidades de los empleos que generara este proyecto. La posibilidad
de conseguir empleo en la construccion y operacin del canal ser reducida dado el bajo
nivel educativo de la PEA y su experiencia laboral en el sector primario.
INIDE, San Miguelito en cifras, 2008.

30

73
Efectos en la tenencia de la tierra
Basndose en los datos obtenidos de los grupos focales, se determin que en estas
comunidades la mayor parte de la tierra est en manos de pequeos productores/as que
cuentan con sus respectivos ttulos. Sus propiedades son en promedio de unas 50 mz. El
IV CENAGRO clasifica como propias el 96,7% del total de la superficie de manzanas
cultivadas del municipio de San Miguelito y asegura que las unidades productivas tienen un
promedio de 62.5 mz.
Comunidad

Individual/
comunitaria

Hombre/
mujer

Tamao
promedio

Forma de
propiedad

El Dorado I

Individual

Ambos

50 mz

Con ttulo

El Dorado II

Individual

Ambos

50 mz

Con ttulo

El Dorado III

Individual

Ambos

10-50 mz

Con ttulo

El Roble

Individual

Ambos

40 mz

Con ttulo

El Fajardo

Individual

Ambos

50-100 mz

Con ttulo

Quebrada
Seca

Individual

Ambos

50 mz

Con ttulo

El Tule

Individual

Ambos

10-50 mz

Con ttulo

Precio de catastro
15,000 a 25.000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz
15,000 a 25,000
C$/mz

Precio de
mercado
40,000 C$/mz
40,000 C$/mz
35,000 C$/mz
30,000 C$/mz
30,000 C$/mz
40,000 C$/mz
80,100 $/mz

Fuente: Informacin de los grupos focales.

Segn participantes en los grupos focales, actualmente existen complicaciones en la

inscripcin de sus propiedades, debido a que el Registro de la Propiedad ha detenido el
proceso de legalizacin para todas las propiedades que se encuentran en la franja del canal
interocenico. Esto ha provocado que se haya descontinuado la inscripcin de sus
propiedades haciendo a las personas ms vulnerables ante una eventual expropiacin.
El cuadro anterior muestra que existen amplias diferencias entre el valor catastral31 de las
propiedades y su valor de mercado. El primero oscila entre 15,000 C$/mz y 25,000 C$/mz,
y el segundo va, segn la ubicacin y la calidad de las tierras, de 30,000 C$/mz a 80,000
C$/mz. Es decir, hay una diferencia de 15,000 C$/mz a 55,000 C$/mz entre el valor catastral
y el precio de mercado. Personas expropiadas perderan esta cantidad, pues la Ley 840
estipula el pago del valor catastral o el de mercado si es menor.
Efectos en la agricultura
Segn la informacin obtenida, en las diversas comunidades los principales cultivos son el
maz, con un total de 4,507 mz; el frijol, con un total de 3,753 mz; el arroz, con un total de
934 mz; el quequisque, con un total de 260 mz; y la yuca, con un total de 40 mz.
Para el maz, el rendimiento oscila entre 15 y 30 qq/mz; para el frijol, entre 12 y 30 qq/mz;
para el arroz, entre 40 y 70 qq/mz; para el quequisque, entre 80 y 140 qq/mz; y para la yuca
alcanza 500 qq/mz.
El monto del valor del catastro fue basada en las opiniones de pobladores/as y en entrevista al asesor legal de la Alcalda
de San Miguelito.
31

74

PRODUCTO BRUTO AGRICULTURA C$

Producto Bruto Agricultura C$
189,408,000

75,303,000
27,830,000
El Tule

16,880,000
El Fajardo

El Dorado I y II

38,900,000
El Dorado III

16,575,000

13,920,000

El Roble

Quebrada Seca

TOTAL C$

En cada grupo focal, se realiz el clculo del producto bruto de produccin agrcola anual.
Para esto fue utilizada la cantidad de manzanas cultivadas, el rendimiento promedio por
manzanas cultivadas, el nmero de quintales de produccin y el precio de mercado del
quintal de produccin, todo esto por cada rubro. En el cuadro anterior se puede ver que el
precio del producto bruto agrcola anual en las comunidades visitadas asciende a ms de
C$189,408,000 siendo las comunidades El Fajardo y El Dorado III las de mayor produccin.
El canal interocenico afectara directamente la produccin agrcola de estas comunidades,
ya sea por el proceso de expropiacin y movilizacin de productores/as, por los impactos
asociados a la disposicin de sedimentos, instalacin de planteles y otras obras asociadas
al proyecto. La prdida de esta produccin afectar la seguridad alimentaria municipal y los
mercados que se abastecen de estos productos, adems de causar el empobrecimiento del
campesinado.
Existen otras inversiones que realizan los/as productores/as en sus fincas, ya sea
infraestructura productiva, semillas e implementos para la produccin, que resultan difciles
de calcular y cuantificar. Segn el IV CENAGRO, del total de unidades productivas del
municipio de San Miguelito, el 98.9% de las fincas usaron maquinarias e implementos
agropecuarios de algn tipo. Esto indica que la inversin en la produccin que realizan
los/as productores/as es an mayor.
Efectos en la ganadera
De acuerdo a la informacin obtenida, se evidencia que existe un desarrollo ganadero
importante tanto para la poblacin local como para el municipio y el pas, aunque con bajos
niveles de tecnologa. Los resultados obtenidos muestran que en las 7 comunidades o
cabeceras distritales visitadas existe un total de aproximadamente 32,390 cabezas de
ganado vacuno, 4,313 equinos, 5,700 de ganado porcino y 25,270 aves.
Basados en los datos anteriores y en el IV CENAGRO, puede verse que estas comunidades
representan para el municipio de San Miguelito el 45.7% de la produccin de ganado
vacuno, el 45.8% de equinos, el 92% de porcinos y el 57.3% de aves. Para estas
comunidades del municipio de San Miguelito, los promedios por familias se calculan en 37.4
cabezas de ganado, 5 equinos, 6.6 porcinos y 29 aves.
En cada grupo focal se realiz el clculo del producto bruto ganadero anual. Para esto
fueron utilizados la cantidad de ganado vacuno (sin incluir la produccin de leche), porcino,

75
equino y de aves por comunidad y el precio de venta promedio por cada tipo de ganado.
En el cuadro siguiente se puede ver que el producto bruto ganadero en las comunidades
visitadas asciende a ms de C$428,478,100, siendo El Tule y El Fajardo las de mayor
produccin.

PRODUCTO BRUTO GANADERIA C$

428,478,100

124,000,000

115,132,500
40,775,600

El Tule

El Fajardo

33,900,000

El Dorado I y II El Dorado III

58,510,000

56,160,000

El Roble

Quebrada Seca

TOTAL C$

En el clculo anterior no fue incluido el valor ni la cantidad de produccin de leche de las

comunidades estudiadas. En 6 de las 7 comunidades la produccin anual de leche asciende
a aproximadamente C$222,626.880. Significa que el precio del producto bruto ganadero
anual ascendera a unos C$651.104.980, contabilizando la produccin lechera (sin incluir a
la comunidad de El Fajardo).
El canal interocenico afectar directamente la produccin ganadera, ya sea por el proceso
de expropiacin de las tierras y/o porque estas familias se quedaran sin otra alternativa
que la venta de su ganado. A la vez, la produccin de leche se limitara y en otros casos se
perdera.
Adems, los/as productores/as realizan en sus fincas inversiones relacionadas a la
infraestructura ganadera, mano de obra e implementos para el ganado. Dichas inversiones
son difciles de calcular y cuantificar, pero resulta obvio que tambin seran impactadas de
manera directa por las obras del canal interocenico.
Efectos en negocios y empresas
En las comunidades estudiadas existen pocos negocios y empresas; se identific un total
de 44 pulperas, 2 billares, 4 veterinarias, 5 farmacias, 2 ferreteras y 1 librera. Todas estos
negocios emplean entre 1 a 3 personas, generando entre 58 y 174 empleos.
La construccin del canal interocenico afectara estos negocios, ya sea por la expropiacin
de sus terrenos o por la reubicacin de la poblacion, lo cual perjudicara a los/as
consumidores/as locales.
9. Conclusiones
De acuerdo a los datos obtenidos y las observaciones de campo realizadas, las
comunidades que queden al sur y al norte del municipio de San Miguelito tendrn un
impacto indirecto debido a cuatro factores:

76
i)
ii)
iii)
iv)

por la prestacin de servicios bsicos de salud y educacin que se realiza desde

San Miguelito;
por su vnculo econmico-comercial con la comunidad de El Tule;
por las relaciones y lazos familiares con comunidades que se encuentran en la
ruta del proyecto;
por ltimo, pero no menos importante, por la divisin geogrfica y barrera fsica
que creara el canal interocenico a habitantes que estn en constante
comunicacin con comunidades del norte de la ruta.

Adems, posiblemente sera afectada la segunda ruta comercial histrica, a travs del lago
Cocibolca, que forma parte de la comunicacin entre comunidades del municipio de San
Miguelito con Los Guatuzos, Solentiname, San Carlos, Morrito, Ometepe y Granada.
Los insumos para la produccin tanto agrcola como ganadera se pueden escasear o subir
de precio al afectar la comunicacin entre las cabeceras municipales (San Miguelito y San
Carlos) y con otros municipios como Nueva Guinea, Juigalpa y Managua, de donde
provienen dichos insumos. Sucedera lo mismo con la comercializacin de los productos
agrcolas y ganaderos que salen de estas comunidades locales a los mercados ubicados
en otras zonas del pas.
El uso de la ruta terrestre por estas y otras comunidades que se encuentran al norte y al
sur del canal tambin podra ser afectado por la construccin del canal, ya sea por el tiempo
del viaje o el costo de transporte. En el mapa de diseo del proyecto del canal interocenico
se establece la construccin de un paso de ferri justo en la carretera Acoyapa-San Carlos
para reconectar la zona al norte del canal con la zona al sur del canal; sin embargo, se
desconoce an el aumento de los costos de transporte por las eventuales tarifas del ferri,
ni sus horarios de pase, factores que impactaran el actual modelo de comercializacin.
La energa elctrica del departamento de Ro San Juan viene de Managua mediante el
sistema interconectado nacional; la subestacin departamental se encuentra en el caso
urbano del municipio de San Miguelito, desde donde la energa se distribuye a San Carlos
y El Castillo. En el municipio de San Miguelito solo 6 comunidades rurales de las 43
comunidades y comarcas cuentan con este servicio32.
Con el proyecto del canal interocenico la va de trasmisin principal de abastecimiento
podra tener afectaciones paulatinas debido a las modificaciones que se realizaran durante
la construccin del proyecto. Los principales efectos podran manifestarse en cortes del
servicio y modificaciones de las lneas de trasmisin.
Las afectaciones causadas por el proyecto del canal interocenico podran presentarse en
la disminucin y profundizacin de los niveles freticos, el desvo y/o contaminacin de las
aguas superficiales y de algunos sistemas comunitarios de agua potable, como el de la
comunidad de El Tule y El Roble, las cuales tendrn un impacto directo a los sistemas de
captacin y distribucin.
Sin embargo, el mayor riesgo de afectacin est en el potencial de agua potable que existe
en el lago Cocibolca, donde varias poblaciones lacustres de los municipios de Morrito, San
Miguelito y San Carlos se abastecen diariamente.

Entrevista con el asesor legal de la Alcalda de San Miguelito.

32

77
Uno de los impactos en las telecomunicaciones sera en la lnea de trasmisin y la fibra
ptica a lo largo de la carretera Acoyapa-San Carlos. Gracias a esta lnea existe mayor y
mejor comunicacin celular, convencional y de Internet. No se prev que la construccin
del canal tenga un impacto directo en otros medios de comunicacin, excepto las
interferencias por frecuencias cercanas a la operacin del canal.

C.-

Municipio de Tola

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica
El nombre de Tola significa tierras del tule, o sea, tierras de los toltecas que eran un pueblo
indgena que viva en el Altiplano Central de Mxico durante los siglos IX y X. Los toltecas
alcanzaron un alto nivel de desarrollo econmico y cultural controlando un amplio territorio
de Mxico. Sus principales asentamientos fueron Huapalcalco y Tollan-Xicocotitlan,
ubicados en el estado de Hidalgo. Una parte del pueblo tolteca migr hacia Centroamrica
ante la conquista militar de su territorio por los chichimecas a fines del siglo XII.
En el territorio del municipio de Tola hubo varios asentamientos humanos chorotegas y
nicaraguas, situados a la orilla de los ros Brito, Tola y Nancim, as como en las comarcas
Virgen Morena, Las Salinas y Las Lajas. Los asentamientos ms importantes se ubicaban
en las comunidades de Nancim y la llamada villa Eddy Monterrey, donde se han encontrado
muchos restos arqueolgicos.
Durante la etapa colonial, gran parte de las tierras indgenas fueron ocupadas por
terratenientes espaoles y criollos, y las comunidades deban pagar tributos en especie y
en trabajo a las autoridades. Administrativamente, el municipio estaba dividido en dos
zonas: San Juan de Tola y Nahualapa, que dependan de la villa de Rivas. En 1750 fue
declarado municipio.
En 1811 los toleos, junto con la poblacin de Rivas y San Jorge, se insurreccionaron contra
los espaoles reclamando la independencia. En 1849 participaron en una rebelin popular
contra las reformas fiscales que pretenda imponer el Gobierno central. En 1855, durante la
intervencin filibustera de William Walker, Tola fue tomada por las fuerzas mercenarias, y
los toleos participaron en las luchas de liberacin. Desde la colonia, en Tola ocurri un
proceso de concentracin de tierras en manos de grandes terratenientes. Hacia 1935 la
mayora de las tierras de Tola pertenecan a las familias ms ricas de Nicaragua, como los
Heck, los Somoza, los Pastora y los Hollman.
En 1969 el sacerdote asturiano Gaspar Garca Laviana lleg al municipio a hacer el trabajo
pastoral con las familias campesinas y en 1974 fue nombrado prroco de Tola. El padre
Laviana desarroll una gran labor social en favor del campesinado denunciando los abusos
que sufra y ayudando a formar una cooperativa de ahorro y crdito. En 1976 se integr al
Frente Sandinista de Liberacin Nacional; en 1977 parti a Costa Rica y en 1978 cay en
combate contra la Guardia Nacional.
Luego del triunfo de la Revolucin Popular Sandinista en 1979, las tierras de los latifundistas
fueron expropiadas y repartidas entre el campesinado, conformando cooperativas de

78
produccin (CAS) y de servicios (CCS). Sin embargo, despus de 1990, al regresar al pas
los antiguos terratenientes, volvi a ocurrir un proceso de concentracin de tierras. Al
desaparecer las polticas de promocin de las cooperativas campesinas, muchas de ellas
se desarticularon, dividieron sus parcelas y una parte de los socios vendi sus tierras.
Extensin y ubicacin
El municipio de Tola se encuentra en la costa del ocano Pacfico del departamento de
Rivas, entre las coordenadas 11 26 latitud Norte y 85 56 longitud Oeste. Tiene una
extensin territorial de 474 km2. En el este colinda con los municipios de Rivas y San Juan
del Sur; en el norte, con el municipio de Beln; en el oeste, con el ocano Pacfico y el
municipio de Santa Teresa; y en el sur, con el ocano Pacfico. La temperatura promedio
oscila entre los 25 y 27 grados centgrados.
Tola se encuentra unida con Rivas por una carretera de asfalto. Desde la cabecera
municipal de Tola, se extiende una nueva carretera adoquinada que la comunica con
algunas comunidades del municipio. Existen 15 rutas de buses ordinarios, 2 rutas de buses
expreso y 35 taxis urbanos. La ruta de mayor cobertura es Tola-Nancim. Existen 5 reas
protegidas dentro del municipio: reserva privada de reforestacin San Antonio, rea
ecolgica Brito, rea ecolgica El Cinco, reserva privada Zacatn y refugio de vida silvestre
Chacocente.
Poblacin
La poblacin de este municipio es de 23,292 habitantes, segn la proyeccin para el ao
2015 del INIDE; 11,844 son hombres (50.9%) y 11,448, mujeres (49.1%). Tan solo el
10,1% de su poblacin vive en la zona urbana. Segn los rangos de edades, la poblacin
menor de 15 aos nias, nios y adolescentes es de 8,152 (35%), y la poblacin mayor
de 15 aos de edad a ms personas jvenes y adultas es de 15,140 (65%). La tasa de
crecimiento para el perodo 2010-2015 est estimada en 0.2% anual, 0.1% para hombres
y 0,3% para mujeres.33
De acuerdo a la Alcalda de Tola, la poblacin es de unos 32,000 habitantes, mientras el
Ministerio de Salud ha contabilizado en 2015 una cantidad de 23,376 habitantes, una cifra
cercana a las proyecciones del INIDE. Para el censo de 2005 en este municipio se
reportaron 4,479 hogares; el 77.5% tena como jefe a un hombre, y el 22.5%, a una mujer.
Del total de hogares, el 18,15% tiene migrantes internacionales y casi mitad de ellos (49.7%)
recibe remesas (INIDE, 2008).
Actividades econmicas
La actividad econmica predominante es la agropecuaria. Los principales cultivos son los
granos bsicos y las musceas, ambos para el consumo propio y para abastecer los
mercados locales y regionales. Se considera que el cultivo y la comercializacin de las
musceas es la actividad agrcola ms rentable en esta zona; otro rubro econmico
importante es la ganadera.
El IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) de 2011 identific un total de 2,796
explotaciones agrcolas (EA). El 22% lo constituyen minifundios de media manzana. La gran
33

INIDE, Tola en cifras. Managua, 2008.

79
mayora, 2,788, son productores/as individuales, de los cuales el 23% son mujeres y el
77%, hombres. En este censo fueron reportadas 47,287 mz en produccin, de las cuales el
90% son propias, 2.6%, alquiladas y 6.1%, cedidas o prestadas.34
En cuanto a los principales rubros se observ que 8,689 mz se dedicaban al cultivo de
granos bsicos (el 66% son de pequeos/as productores/as) y 2,043 mz, a la produccin
de musceas (pltano, guineo, banano). Los principales cultivos son el maz (2,896 mz),
el frijol (1,834 mz), arroz secano (258 mz) y arroz de riego (19 mz). En menor medida se
cultivaban ctricos, yuca, coco, mango y papaya. Fueron reportadas 17,149 cabezas de
ganado bovino, 6,235 de ganado porcino y 70,227 aves de corral.35
Casi todas las personas dedicadas a la produccin agropecuaria trabajan de forma
individual o familiar, salvo el 4% que se encuentra organizado en cooperativas. Solamente
el 10,9% alguna vez ha solicitado crdito, y en el 89,9% de los casos el crdito fue otorgado.
Solamente el 7,4% ha recibido asistencia tcnica o capacitaciones (CENAGRO, 2011).
La mayora de la poblacin asentada en los 54 kilmetros de costa se dedica a la actividad
pesquera para autoconsumo y mercado local, y tambin al trabajo en el creciente sector
turstico. Se contabiliza un total de 45 embarcaciones de pesca artesanal (Alcalda de Tola,
2011).
El auge de inversiones tursticas ha multiplicado el precio de las tierras. A mediados de
1990 el precio de una manzana de tierra costera era de unos 300 dlares y en el 2007 este
mismo lote ofrecido a los proyectos tursticos alcanz un valor de 280,000 dlares. El
crecimiento de la oferta hotelera, servicios tursticos y desarrollo de viviendas de lujo para
la venta o alquiler es notable. Segn un estudio realizado en 2011, en el municipio existan
20 proyectos tursticos de gran envergadura. El desarrollo turstico demanda mano de obra
temporal para la construccin, pero hay poco personal calificado en el municipio; igual
sucede con el personal permanente para la administracin y atencin turstica.36
En 2005 se identific una poblacin de 7,330 habitantes econmicamente activos, de los
cuales solo el 21,7% son mujeres. Del total, el 50,1% labora en el sector primario de la
economa; el 12,3%, en el sector secundario, y el 30,7%, en el sector terciario (INIDE, 2008).
El Censo Econmico Urbano realizado en 2010 identifica un total de 186 establecimientos
que emplean un total de 317 personas; en su mayora son empresas familiares que como
promedio emplean a 2.2 personas. La mayor parte de los establecimientos se concentra en
actividades como la construccin, explotacin de minas y canteras y comercio al por
mayor/menor (INIDE, 2010).
Energa, agua potable y comunicaciones
El casco urbano se encuentra provisto del servicio elctrico; tambin existen 28
comunidades que gozan de este servicio. Tola cuenta con una capacidad de 19,118.5
kilovatios. El circuito est compuesto por 150 km de cable de media tensin y estn
34

INIDE-MAGFOR. IV Censo Nacional Agropecuario CENAGRO, Managua, 2011.

Alcalda de Tola, Plan de desarrollo municipal, 2011-2030.
36
Alejandro Bonilla y Matilde Mordt. Turismo en el municipio de Tola (Nicaragua): exclusin y resistencia local,
Alba Sud, 2011.
35

80
registradas 2,547 conexiones domiciliares urbanas y rurales, es decir, el 69.4% de total de
hogares (Alcalda de Tola, 2011).
Solamente el 31.1% de la poblacin tienen acceso a agua potable. Existen 5 pozos
comunitarios: 1 en el casco urbano y 4 en comunidades. Sin embargo, en las comunidades
existen muchos pozos artesanales compartidos por varios hogares; se estima que en
promedio existe un pozo por cada 3-4 viviendas. A pesar de la abundancia de agua en el
subsuelo, informantes coinciden en que esta fuente de agua est bastante contaminada y,
peor an, se est secando dramticamente debido a la sequa de los ltimos aos. Existen
85 lneas telefnicas fijas en el casco urbano, con una relacin de 29 telfonos por cada
1,000 habitantes urbanos (Alcalda de Tola, 2011).
Educacin y salud
El municipio cuenta con 51 centros educativos: 49 en zonas rurales y 2 en la cabecera
municipal. Del total, hay 5 centros de educacin secundaria y 46 escuelas primarias. Segn
el MINED, la poblacin estudiantil del 2014 en el municipio fue de 7,320 personas atendidas
por 220 docentes. Se contabilizan 1,929 nias y nios en preescolar, 3,422 en primaria,
1,446 en secundaria regular, 478 en secundaria sabatina y 45 en secundaria a distancia. El
promedio es de 33. estudiantes por docente. Los/las jvenes que desean continuar
estudiando deben ir las universidades ubicadas en la ciudad de Rivas, a 15 km de distancia.
Segn la informacin recabada entre la poblacin, los principales problemas en materia de
educacin son la falta de papel, de bibliografa actualizada y de otros materiales didcticos,
adems de la carencia de computadoras para el trabajo administrativo. Reciben el apoyo
de una ONG, adems de los paquetes de mochilas y meriendas que entrega el Gobierno
nacional.
En el casco urbano Tola cuenta con un centro de salud sin camas. La red de salud municipal
cuenta con otros 7 puestos de salud familiares comunitarios distribuidos en la zona rural,
que consisten en equipos bsicos de salud (un mdico, una enfermera y un auxiliar). La
Red Comunitaria de Salud se encuentra conformada por 431 integrantes: 54 parteras, 36
promotoras, 104 miembros del club de adolescentes y 169 brigadistas (Alcalda de Tola,
2011).
Las principales causas de muerte son la mortalidad materna y perinatal, infecciones
respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, infecciones de vas urinarias y
enfermedades crnicas degenerativas (insuficiencia renal, diabetes e hipertensin). Segn
una informante, en el 2014 las enfermedades epidmicas han sido el dengue y el
chikungunya, adems de enfermedades respiratorias como la neumona.
Segn la clasificacin de la Red de Asentamientos (PDM, 2011), Tola carece del siguiente
equipamiento: centro de desarrollo infantil, comedor infantil, biblioteca, mercado, gasolinera
y sitios de tratamiento de aguas residuales. En el campo se pudo comprobar que en Las
Salinas de Nahualapa se brinda atencin y estimulacin temprana a las y los nios y hay
una biblioteca. No hay gasolineras en el municipio, pero existen expendios de combustible
en las principales comunidades.
Instituciones y organizaciones

81
El personal de la Alcalda de Tola es de 11 personas. Existen delegaciones de la Polica
Nacional, Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin (MINED), Instituto
Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL), Ministerio de Transporte e Infraestructura
(MTI) y un juzgado local.
Segn el funcionario municipal entrevistado, el principal reto que enfrenta el municipio es la
carencia de empleos. Entre las inversiones para el 2015 se planea ampliar la red vial,
construir un centro de desarrollo infantil y apoyar la produccin y educacin en las
comunidades.
Existen asociaciones gremiales de camaroneros (CONAGRA S. A.) y algunas cooperativas
agrcolas. En el municipio operan tres ONG: la Asociacin de Desarrollo de los Pueblos
(ADP), el Instituto de Investigaciones y Consultoras (ICES) y la asociacin Flor de
Sacuanjoche. La micro financiera Fondo de Desarrollo Local (FDL) tiene una sucursal en el
municipio.
Niveles de pobreza y desarrollo humano
Segn los datos del INIDE de 2008, el 17% de los hogares padece de hacinamiento, el
36.7% tiene servicios bsicos insuficientes, el 5,8% habita en viviendas inadecuadas, el
19% tiene un nivel de educacin baja y el ndice de dependencia econmica es de 43,8%.
El 80,5% de los hogares cocina con lea y el 95.2% no cuenta con el servicio de recoleccin
de basura. El 29.8% de los hogares se encontraba en situacin de no-pobreza, el 38.5%,
en pobreza no extrema y el 31.7%, en pobreza extrema.
Otro dato importante sobre las condiciones de vida de la poblacin es el ndice de
desarrollo humano municipal (IDHM) elaborado a partir de indicadores de salud,
educacin y nivel de ingresos. El IDHM del municipio de Tola era de 0,549 en el ao
2000, ubicndose en un nivel medio bajo debido a sus carencias en los indicadores
anteriores37.
Mapa de pobreza en el municipio de Tola

37

PNUD, Informe de desarrollo humano de Nicaragua, 2002

82

Fuente: INIDE, 2008.

2. Territorio y poblacion afectada por el canal

Durante el trabajo de campo en el municipio de Tola que se realiz en enero de 2015 para
recoger informacin primaria a partir de entrevistas, grupos focales y observaciones
directas, se estudiaron las siguientes comunidades:

En la zona de construccin del canal se visitaron 7 comunidades: La Flor, Las

Palomas, Brito, La Junta, El Garabato38, Ro Grande, La Tigrera39.

En la zona de libre comercio y complejo turstico fueron estudiadas 6

comunidades: Tola (cabecera municipal), Juan Dvila, El Palmar40, Las Pilas, El
Coyol, San Antonio.

En estas comunidades se realizaron 37 entrevistas a informantes locales y 4 grupos

focales con 13 participantes, para un total de 50 personas que brindaron informacin, de
los cuales 22 eran mujeres y 28 hombres, 9 jvenes y 41 adultos. Conforme la muestra
38El

Garabato tambin se conoce como Villa Gaspar y como La Zopilota.

mitad de esta comunidad se encuentra en el territorio del municipio de Tola, y la otra parte, en San Juan del Sur.
40Los planos de HKND confunden la comunidad El Palmar, ubicada a algunos kilmetros al este de la cabecera
municipal, con un barrio ubicado en sus alrededores, que entrara dentro de la zona de libre comercio.
39La

83
los/as informantes fueron lderes comunitarios y miembros de organizaciones locales
(Gabinetes de la Familia, Comits indgenas, Colectivos de mujeres), religiosos,
concejales, maestras, enfermeras, comerciantes, agricultores y ganaderos, amas de casa,
estudiantes.
Mapa de Tola con las comunidades estudiadas

Fuente: Elaboracin propia. Mapa de Google superpuesto a ruta del canal.

rea municipal y poblacin afectada por los proyectos de HKND

En el municipio de Tola el canal interocenico iniciar a partir de la bocana del ro Brito en
la costa del ocano Pacfico y recorrer unos 10 kilmetros antes de entrar en el vecino
municipio de Rivas. El rea de construccin del canal, incluyendo una franja de 5 kilmetros
a cada lado y el rea del puerto en Brito, suman 136.2 km2, es decir, un tercio (28,7%) del
territorio municipal. En esta zona se encuentran 7 comunidades rurales, donde habitan
1,408 personas que sern objeto de desplazamiento forzoso.
En este municipio HKND tambin planea construir una zona de comercio, finanzas,
manufactura y urbanizacin, con una rea de 29.2 km2, as como un complejo turstico con
hoteles y cabaas en un rea de 6.7 km2, donde existen actualmente otras 6 comunidades,
incluyendo la cabecera municipal, en que residen 5,659 personas. Se desconoce cuntas
personas sern desplazadas de ese territorio y cuntas se podrn integrar en un nuevo
asentamiento poblacional previsto para alojar a 140,000 personas en una zona dedicada al
comercio, manufactura y servicios financieros bajo la administracin de HKND.
El total del rea intervenida por estos proyectos ser de 172.1 km2, o sea, el 36,3% del
territorio municipal donde viven 7,067 personas, cifra equivalente al 30,4% de la poblacin
total del municipio, Adems, hay que incluir otras reas que se ocuparn para la extraccin
de materiales de construccin, depsito de tierra excavada al abrir el canal, caminos de
acceso, tendido elctrico, plantas procesadoras de hormign y otras inversiones. Sumando

84
estas reas, se llegara fcilmente a afectar de forma directa a la mitad del territorio del
municipio de Tola, lo que significa un cambio drstico en la vida y el desarrollo local.
El siguiente mapa presentado por HKND presenta la trayectoria del canal en el municipio
de Tola, la zona del puerto y de las esclusas de Brito; solo algunas comunidades existentes
en esa zona han sido identificadas. Las reas con rayas en diagonal representan las
amplias zonas donde se depositar la tierra excavada para abrir el canal. No aparecen la
zona de libre comercio ni el rea del complejo turstico.

85
Mapa de la ruta del canal en el municipio de Tola

Fuente: HKND, Esquema del proyecto y presentacin, julio de 2014.

El siguiente cuadro muestra la poblacin por comunidades del municipio que va a ser
afectada directamente por el proyecto del canal, la zona de libre comercio, el rea de
servicios financieros, la nueva urbanizacin y el complejo turstico.
Distribucin de poblacin afectada por comunidad y sexo
Comunidad
Brito
La Flor
Las Palomas
La Junta
El Garabato
Ro Grande
La Tigrera

Ubicacin
Zona del canal
Zona del canal
Zona del canal
Zona del canal
Zona del canal
Zona del canal
Zona del canal

Tola (cabecera)

Poblacin

Hombres

Mujeres

49
140
300
436
224
249
50

s/d
74
161
233
110
131
s/d

s/d
66
139
203
114
118
s/d

Zona de libre comercio

2,993

1,490

1,503

Juan Dvila

Zona de libre comercio

348

187

161

El Palmar

Zona del libre comercio

1,057

556

501

Las Pilas
El Coyol

Zona del libre comercio

Zona del libre comercio

279
845

148
439

131
406

86
San Antonio

Zona del complejo turstico

TOTAL

Zona intervenida

147

78

69

7,117

3,60741

3,411

Fuente: INIDE, 2008.

El principal efecto inmediato de los proyectos de HKND sobre la poblacin de estas

comunidades es la incertidumbre y la preocupacin por su futuro. La gente no sabe qu va
a pasar, adnde van a ir a vivir y cmo van a sobrevivir si los desplazan de sus viviendas y
parcelas. Como lo expres una pobladora de El Coyol: Vinieron a medir mi casa y todava
no sabemos si vamos a ser afectados o no. Por su parte, una campesina de Brito dijo: No
sabemos si va a pasar por aqu o no, ser que a la hora que nos van a sacar, van a venir
a decirnos vyanse?
La poblacin de estas comunidades ha escuchado distintas versiones sobre el proyecto del
canal y los subproyectos, sobre las distintas rutas que podra tomar el canal y sobre las
posibles polticas de compensacin de las propiedades afectadas. Por eso mucha gente no
sabe qu va a suceder y parece estar paralizada esperando qu ocurrir. Al preguntar a
informantes sobre sus opciones futuras de vida, solo dos personas dijeron que han estado
averiguando precios de otras propiedades en la zona norte de municipio, y uno dijo que
piensa irse a vivir en una parcela heredada por su madre fuera de la zona del canal.

3. Desplazamiento de poblacin
La construccin del canal y otros subproyectos provocar fuertes desplazamientos de
poblacin en el municipio de Tola. Por una lado, la poblacin ubicada en las zonas de
construccin de estas inversiones deber trasladarse a otros lugares que se desconocen
hasta la fecha, ya que el Gobierno y HKND no han publicado el Plan de reasentamiento
que supuestamente estn elaborando (HKND, dic. de 2014).
El desplazamiento forzoso de la poblacin ubicada en las zonas de construccin significar
la ruptura de sus redes sociales que constituyen el capital social de apoyo mutuo,
comunicacin y seguridad. En primer lugar, esta emigracin con destino incierto afectar
los lazos de parentesco entre miembros de familias extensas que actualmente viven en
distintas viviendas en la misma comunidad o en lugares cercanos. En segundo lugar, se
desarticularn las organizaciones comunitarias, tales como las iglesias, las cooperativas,
los grupos deportivos y culturales, los patronatos escolares, los Gabinetes de la Familia, los
grupos de jvenes y de mujeres. Como dijo una lideresa evanglica de Tola:
La gente de Miramar y La Flor esta afligida, ah es donde se criaron ellos, tienen sus
finquitas. Para dnde va a coger? La gente trabaj duro para construir su iglesia y
su pozo de agua. Qu ser de los nios?
Una posible opcin para esta poblacin sera que el Gobierno o HKND construya nuevos
asentamientos. Sin embargo, no se observa la realizacin de inversiones urbanas cuando
ya han comenzado las obras iniciales y faltan pocos meses para el arribo de la maquinaria
y el comienzo de la excavacin del canal, segn el calendario previsto (ver captulo II). Hay
que tener en cuenta que la mayora de las personas entrevistadas en las comunidades
rurales afectadas dijo no estar dispuesta a trasladarse a vivir a un asentamiento urbano
41La

suma de hombres y mujeres no coincide con el total, porque hay 2 comunidades sin datos de habitantes por sexo.

87
donde hay inseguridad y no pueden criar animales o cultivar sus granos bsicos, ya que
son campesinos que quieren mantener su forma de vida y de trabajo en el campo. Como
dijo una campesina de San Jernimo: No queremos vivir apiados en esas casas que hace
el Gobierno en el pueblo.
La otra alternativa es el pago de una suma de dinero por la expropiacin de sus tierras y
sus casas. En este caso, el pago del valor catastral que establece la ley es muy inferior al
valor de mercado; por tanto, esa poblacin no tendra oportunidad de comprar otra parcela
de tierra igual a la que poseen o una vivienda digna para su familia. Lo ms probable es
que deban migrar a convivir con algn familiar que pueda albergarlos, que emigren fuera
del pas hacia la vecina Costa Rica, o que pasen a ampliar los asentamientos espontneos
ubicados en Rivas, Granada o Managua tratando de obtener algn ingreso en el sector
informal.
En todo caso, este desplazamiento significar para estas familias un fuerte deterioro de sus
condiciones de vida y un empobrecimiento acelerado una vez que gasten el escaso fondo
recibido por sus propiedades. Como expres un campesino de Brito: Ac tenemos nuestra
tierra que cultivamos y de eso comemos, adnde vamos a ir?
Por otro lado, se puede prever una fuerte corriente migratoria en sentido contrario hacia las
zonas de construccin del canal y otros subproyectos en el municipio de Tola. Durante la
construccin de estas obras se crearn campamentos de trabajadores que funcionarn con
un rgimen cerrado y autosuficiente y donde convivir gente de diversos pases bajo el
control de HKND, como se explica en el captulo II. La empresa tratar de controlar este
desplazamiento de gente en bsqueda de empleo o de generacin de ingresos con
actividades de servicio. Sin embargo, ser difcil lograrlo dada la masa de trabajadores
desempleados y subempleados que existe en Nicaragua, creciendo anualmente en unos
100,000 jvenes y las grandes expectativas generadas por la propaganda oficial en todo el
pas.
a. 4. Desmantelamiento de infraestructura
Se prev que la mayor parte de la infraestructura existente en las comunidades afectadas
por los proyectos de HKND ser desmantelada para dar lugar a las construcciones del canal
y la zona de libre comercio.
El siguiente cuadro muestra el alto nmero de viviendas que sern afectadas (2,837 casas),
gran parte de las cuales cuenta con un pozo de agua propio o compartido entre varios
hogares. En segundo lugar, estn las inversiones existentes en las 563 fincas
agropecuarias (cercos, pilas, bodegas, pozos, corrales, etc.). Asimismo, hay que destacar
otras inversiones que, si bien no son numerosas, s tienen una gran importancia para la
vida comunitaria y la cultura local, como las iglesias, los cementerios, las escuelas, los
puestos de salud, las canchas deportivas y las casas comunales.

88

Brito
La Flor
Las Palomas
La Junta
El Garabato
Ro Grande
La Tigrera
Tola (casco urbano)
Juan Dvila
El Palmar
Las Pilas
El Coyol
San Antonio
TOTAL

3
90
100
184
120
110
15
1,124
160
426
98
343
64
2,837

5
40
50
33
35
7
84
89
153
25
42
563

0
1
1
2
0
0
0
0
0
2
1
1
0
7

0
1
0
1
0
1
1
2
0
1
0
1
0
7

0
0
0
1
0
1
0
3
0
0
0
1
0
6

0
1
0
1
1
1
0
1
1
1
0
1
1
9

6
18
17
50
s/d
s/d
15
s/d
s/d
s/d
7
1
s/d
90

0
1
0
1
0
1
0
3
1
1
1
2
0
10

Casas comunales

Infraestructura
deportiva

Pozos

Cementerios

Puestos de salud

Escuelas

Iglesias

Explotaciones
agrcolas

Casas

Comunidad

Infraestructura existente en las comunidades afectadas

0
1
1
1
0
s/d
0
1
0
0
1
1
0
5

Fuentes: Alcalda de Tola, Plan de desarrollo municipal de 2011, entrevistas y observacin.

5. Efectos en educacin y salud

El desmantelamiento de los centros educativos ubicados en esa amplia zona del municipio
que ser ocupada por los proyectos de HKND afectar directamente a una gran cantidad
de nias, nios, adolescentes y jvenes que actualmente cursan sus estudios en sus
comunidades.
Asimismo, el corte del territorio impedir que un gran nmero de estudiantes que viven al
sur del canal accedan a los centros educativos ubicados en la cabecera municipal o en la
ciudad de Rivas. Tampoco el personal docente que vive en otros lugares podr acceder a
ese territorio, salvo que den una larga vuelta por el puente que se construir en la carretera
Panamericana.
La delegacin municipal del MINED carece de planes para enfrentar esta situacin, y en
2015 no estn previstas inversiones para ampliar la infraestructura educativa. El personal
docente del municipio carece de informacin sobre el proyecto. Segn lo expres una
profesora:
Hemos recibido algunas orientaciones generales, lo poco que leemos, pero una
capacitacin sobre el canal no la hemos tenido; la falta de informacin hace que nos
limitemos a opinar en favor o en contra, para nosotros es importante, porque los
estudiantes preguntan, es un tema muy delicado.
En cuanto a los servicios de salud, tambin habr una repercusin en la poblacin de esas
zonas al desmantelarse los puestos comunitarios de salud y cortarse la comunicacin de

89
las comunidades del sur con la cabecera municipal donde se encuentra el centro de salud
y desde donde parten las brigadas del personal mdico que atiende esas zonas. Segn la
informacin recibida de funcionarios municipales del MINSA, no hay ningn aumento
significativo en el presupuesto asignado al municipio y ningn proyecto de inversiones en
infraestructura o atencin en salud, contrariamente a lo afirmado por las autoridades
nacionales.
El personal de salud entrevistado expres sus inquietudes en relacin al proyecto del canal.
En primer lugar, se plante que los accidentes laborales se van a incrementar, dada la
envergadura del proyecto y los riesgos laborales inherentes. En segundo lugar, se advirti
sobre una serie de enfermedades infectocontagiosas provenientes de otros pases y de
otras zonas de Nicaragua que podran aparecer con la llegada de trabajadores que vendrn
a laborar al municipio. Como expres un trabajador del MINSA en Tola:
Al venir ms gente vamos a tener ms atenciones, con la gente vienen las
enfermedades, van a haber accidentes en la construccin, se necesita un centro
hospitalario, el trabajo va a complicarse ms.
La escasez de agua potable que actualmente sufren muchas comunidades puede
empeorarse con la construccin del canal, como lo han sealado varios informantes, ya que
se cortar la afluencia de agua que proviene de las sierras ubicadas en la zona sur del
municipio y que alimentan la cuenca del ro Brito. Asimismo, se ha planteado que el manto
acufero de donde se alimentan los pozos que utilizan estas comunidades corre riesgos de
salinizase con la apertura de una zanja de 30 metros de profundidad y 230 metros de ancho
por donde penetrar el agua del mar.
Por otro lado, varios informantes expresaron su preocupacin por el tema de seguridad con
la afluencia masiva de personas desconocidas hacia estas comunidades. Como dijo un
campesino de La Junta:
Ac es sano, las chavalas pueden salir solas y nos les pasa nada, los vecinos
cuidan, porque todos nos conocemos, en otros lados no, los maleantes las agarran
y hacen lo que quieren.

II.
III.
IV.
V.

6. Repercusiones en la economa local

Impacto en la produccin agropecuaria

En las zonas que ocupara el canal y otros proyectos se contabilizan 563 explotaciones
agrcolas (EA), que equivalen al 27.9% de todas las EA del municipio. El 59.5% de las EA
afectadas poseen un rea menor a 10 mz y el 36,6% tiene entre 10 y 30 mz; solo 26
fincas tienen una extensin mayor a 50 mz. Es decir, la mayor parte de las fincas
afectadas pertenecen a pequeos/as y medianos/as productores/as. La mayora de las
fincas (64.5%) se dedica al cultivo de granos bsicos (maz, frijol, arroz) para
autoconsumo y venta en el mercado local.

90

3
s/d
31
27
21
18
4
48
56
107
18
30
s/d
363

s/d

s/d

> 500 mz

200.01-500 mz

1
s/d
27
20
22
12
4
15
31
39
14
21
s/d
206

100.01-200 mz

1
s/d
13
30
9
23
1
67
55
108
8
20
s/d
335

50.01-100 mz

10-50 mz

0
s/d
3
5
3
8
0
5
10
11
1
3
s/d
49

< 10 mz

5
s/d
40
50
33
35
7
84
89
153
25
42
s/d
563

Granos bsicos

Obtuvieron
crdito

Brito
La Flor42
Las Palomas
La Junta
El Garabato
Ro Grande
La Tigrera
Tola (casco urbano)
Juan Dvila
El Palmar43
Las Pilas
El Coyol
San Antonio44
Total

Explotaciones
agrcolas

Comunidad

Explotaciones agropecuarias por comunidad y tamao

s/d

s/d

2
1
5
4
3

1
2
2

3
0

s/d
16

s/d
5

1
s/d
5

s/d
0

Fuente: INIDE-MAGFOR, IV CENAGRO, 2011.

El siguiente cuadro muestra un clculo de la produccin total de granos bsicos de estas

comunidades que se perder con la ocupacin de las fincas para los proyectos de HKND.
Se afectarn unas 1,400 mZ de granos bsicos con una produccin promedio de 55,000
qq, los cuales, a precio actual de mercado, suman ms de un milln de crdobas
(C$1,237,920). Adems, habra que considerar unas 420 mz dedicadas a cultivos
permanentes y semipermanentes como pltano y frutas, y unas 462 mz donde se cultiva
sorgo.
Produccin de granos bsicos afectada por proyectos de HKND
Grano
Maz
Frijol
Arroz
TOTAL

Manzanas
811
514
77
1,402 mz

Quintales
Total CS
36,499
14,595,840
15,406
15,405,600
3,091
1,236,480
54,998 qq
C$1,237,920

Fuente: Elaboracin propia para esta investigacin.

En el rubro de ganadera, segn el CENAGRO de 2011, en las 563 fincas haba 3,578
reses, 870 cerdos, 616 equinos y 5,713 aves. La mayora de los/as pequeos/as y
medianos/as productores/as tienen algunas cabezas de ganado para autoconsumo y como
Sin datos en el III CENAGRO.
A El Palmar se le deben restar los datos de El Garabato y La Tigrera, puesto que en el III CENAGRO son parte de la
misma comarca El Palmar.
44
Sin datos en el III CENAGRO.
42
43

91
mecanismo de ahorro para enfrentar eventuales riesgos. La mayor concentracin de
cabezas de ganado y de manzanas de tierra se encontr en la hacienda Miramar, donde
haba unas 500 cabezas de vacunos destinadas al engorde y comercializacin. Al
producirse la expropiacin de sus fincas, los/as productores/as se vern obligados/as a
vender apresuradamente sus animales al mejor postor.
Ms all del valor monetario de las tierras que expropiarn y de la produccin que se
perder, los/as campesinos/as se sienten identificados/as con sus parcelas, cuya compra y
mantenimiento les han costado muchos aos de esfuerzos. Como dijo un productor de La
Junta: En la comunidad todos tienen sus tierritas y son tierras que las han adquirido con
esfuerzo propio, nos cost, porque los pobres para tener algo tienen que pasar hambre.
Por otro lado, las inversiones de HKND van a cortar las vas de comunicacin que utilizan
diariamente muchos/as productores/as, puesto que viven en una comunidad, pero sus
fincas donde cultivan y cran ganado estn ubicadas en otro lugar del municipio. Igualmente
se afectar el acceso de estas personas a los mercados de suministros y de
comercializacin, as como el trnsito de los trabajadores estacionales en pocas de
siembra y cosechas. Por ejemplo, se han identificado personas de Las Pilas/Coyol y de
Nancim, cuyas redes productivas se extienden hasta las fincas ubicadas en Brito y en la
zona sur del municipio que ser cortada por el canal.
Hay que recordar que en las zonas adyacentes al canal se prohibirn las actividades
agrcolas y pecuarias; el uso forestal ser solo para aprovechamiento de rboles cados, la
pesca, para el autoconsumo y el uso de caadas y manantiales quedar restringido (HKND,
Mapeo de suelos, 2014).

Cambios en el empleo
La falta de empleo ha sido sealada en todas las comunidades estudiadas como un
problema serio que incide en los altos niveles de pobreza provocando la migracin de
muchas personas hacia otras zonas del pas y hacia Costa Rica. Actualmente se han creado
expectativas de creacin de empleos, gracias a la propaganda oficial sobre el proyecto del
canal y los subproyectos.
Sin embargo, las posibilidades reales no parecen ser muchas para esta poblacin con bajo
nivel educativo y una experiencia laboral agropecuaria, para que pueda calificar en las
ofertas laborales que surgirn durante la construccin y operacin de los subproyectos
mencionados. Segn datos del INIDE, en el 2008 solo haba 163 habitantes con estudios
universitarios completos, es decir, menos del 1% de la poblacin del municipio tena las
capacidades para ofrecer su fuerza laboral en ese nuevo mercado, pudiendo gozar de un
buen ingreso y estabilidad (INIDE, 2008). Sin duda, esa cifra debe ser mayor hoy da,
gracias a las opciones de formacin universitaria y tcnica que se han abierto en la ciudad
de Rivas en la ltima dcada, pero insuficiente para la demanda que requiere HKND en el
municipio.
El siguiente cuadro nos muestra que en 2008 la poblacin econmicamente activa (15 a
60 aos) que estaba trabajando ese ao representaba el 41.4%, mientras que la
poblacin inactiva alcanzaba el 58.6%, siendo conformada en su mayora mujeres, ya que
no se tomaba en cuenta el trabajo domstico femenino. El 54% de los empleos eran de
carcter temporal y el 46%, permanente.

92

Brito
La Flor
Las Palomas
La Junta
El Garabato
Ro Grande
La Tigrera
Tola (poblado)
Juan Dvila
El Palmar
Las Pilas
El Coyol
San Antonio
TOTAL
Porcentajes

Trabajo
permanente
hombre
Trabajo
permanente
mujer
Trabajo
temporal
hombre
Trabajo
temporal mujer

PEI mujer

PEI hombre

PEA mujer

PEA hombre

Estudios
universitarios

Comunidad

Poblacin econmicamente activa e inactiva por sexo y trabajo

0
0
0
1
0

29
63
123
67
77

9
19
18
14
6

22
22
57
21
32

33
58
139
80
84

9
12
75
17
6

6
7
10
8
4

17
40
47
50
67

3
11
7
6
1

54
7
6
3
1
0
72
1,02

693
96
254
89
209
44
1,744
32,6

235
41
55
17
51
5
470
8,8

464
51
159
31
127
18
1,004
18,8

940
98
319
82
254
46
2,133
39,9

239
39
40
66
101
21
625
31,4

162
19
31
12
30
1
290
14,6

379
53
123
19
104
22
921
46,3

62
13
22
5
19
4
153
7,7

Fuente: INIDE, Municipio de Tola en cifras, 2008.

Hoy da las principales fuentes de empleo de la poblacin de estas comunidades son de

carcter agropecuario (sector primario) que constituye la principal actividad econmica del
municipio. Las fuentes de trabajo en la pequea industria (sector secundario) son limitados
y muchos de ellos de carcter temporal, principalmente en el rea de construccin, tales
como la carretera adoquinada Tola-Salinas, el aeropuerto de Guacalito, hoteles e
instalaciones tursticas en la zona costera del municipio. Sin embargo, los albailes y
obreros de la construccin carecen de acreditacin tcnica y de experiencia en el manejo
de la maquinaria y la tecnologa que se usar en la construccin del canal.
Por ltimo, buena parte de la PEA se ubica en actividades de comercio y servicios (sector
terciario), tales como pulperas, restaurantes y comideras, adems de personas empleadas
en instituciones de Gobierno (educacin, salud, alcalda) y el personal de centros tursticos
como Guacalito de la Isla, Aqua Resort, Rancho Iguana, Punta Teonoste y otros. Hay que
sealar que en el sector turstico el empleo es estacional, acorde a la demanda y, segn
varios informantes, es inestable, ya que los despidos son frecuentes y repentinos. Una parte
de este personal podra conseguir empleo en la zona de libre comercio y el complejo
turstico de HKND que prometen generar una gran cantidad de empleos, como muestra el
siguiente cuadro.
Empleo en la zona de libre comercio y el complejo turstico de HKND
Proyecto

Cantidad de empleos Sujetos potenciales

93
Complejo turstico
Zona de libre comercio
Oficinas financieras
Manufactura

3,000 Personal administrativo y de

servicio
30,000 Personal administrativo y de
servicio
25,000 Profesionales
58,000 Obreros/as y personal tcnico

Fuente: HKND, 2014.

Estas proyecciones de empleo no se limitan al personal nicaragense, ya que el plan de

HKND prev contratar el 50% de la mano de obra para la construccin del canal fuera del
pas (captulo II) y, probablemente, suceder lo mismo en la zona de libre comercio y el
complejo turstico. Como dijo una profesora: Esperemos que den empleo a los
nicaragenses y no hagan como en Costa Rica que solo chinos trabajaron en un estadio
que construyeron.
7. Conclusiones
El proyecto del canal interocenico y subproyectos de HKND afectarn a la mitad del
territorio municipal que se sustraer de la competencia del Gobierno y pasar a ser
administrada por la HKND. Se afectar a un tercio de la poblacin local, provocando un
desplazamiento forzoso de muchas familias a un destino desconocido que romper sus
redes sociales, al mismo tiempo que se producir una inmigracin masiva de gente de otros
lugares hacia este municipio.
El cambio en el rgimen de la propiedad y en las actividades econmicas tradicionales
impactar en el abastecimiento alimentario y la vinculacin del municipio con los mercados
regionales, alterando el perfil del mercado laboral y excluyendo a la poblacin local. Igual
trascendencia tendrn los efectos adversos en el acceso al agua potable, los servicios de
salud y educacin, particularmente para la poblacin que no podr cruzar las zonas
restringidas por la empresa HKND.

94

D.-

Municipio de Bluefields

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica

El origen de la ciudad de
Bluefields est ligado a la
presencia en la Costa Caribe
nicaragense
de
piratas
europeos, sbditos de potencias
enemigas de Espaa. Aquellos
utilizaban el ro Escondido para
descansar, reparar averas y
avituallarse, y justamente de all
deriva el nombre de este ro.
Para entonces, el territorio del
actual municipio era habitado
por los pueblos indgenas kukra
y rama.
En 1602 uno de estos soldados
de fortuna, de origen holands,
escogi la baha de Bluefields
como centro de operaciones por
sus ventajas tcticas. Se
llamaba Blauveldt o Bleeveldt, y de este apellido se deriva el nombre de la ciudad y, por
extensin, del actual municipio.
A partir del asentamiento original la zona de la baha empez a poblarse; los sbditos
britnicos irrumpieron en 1633 y a partir de 1666 ya estaban organizados en colonias. Para
1705 haba autoridades constituidas y en 1730 la colonia de Bluefields pas a depender de
la gobernacin britnica de Jamaica. Para esto, fue decisiva la alianza de los ingleses con
la etnia misquita (mezcla de sangre europea, negra y ula), a la que proporcionaron
armamento que le permiti sojuzgar a las otras etnias de la Costa Caribe para abastecer
de esclavos a las plantaciones britnicas.
En 1744 se organiz el traslado de colonos ingleses desde Jamaica hacia la Mosquitia;
ellos trajeron consigo a esclavos negros. Tambin se instalaron en Mosquitia ciudadanos
franceses. La zona fue una superintendencia britnica hasta 1796, cuando Inglaterra debi
reconocer la soberana de Espaa sobre la Mosquitia; los sbditos ingleses abandonaron
la regin, pero los espaoles no ocuparon el territorio.
La Iglesia morava se instal en 1849, y en 1860 fue creada la reserva de la Mosquitia, por
un acuerdo entre los Gobiernos ingls y norteamericano, en el cual Nicaragua no tuvo parte.
La reserva qued bajo la proteccin de la Corona inglesa y la ciudad de Bluefields fue
declarada capital de dicha reserva. Se form un Gobierno integrado por un Consejo
Ejecutivo dirigido por un jefe y un Consejo General, conformado por delegados de los
territorios.

95
Para la dcada de los 80 del siglo XIX empresas inglesas y norteamericanas expandieron
la produccin del banano y la madera, creando una economa de enclave ligada al mercado
externo. El crecimiento econmico trajo consigo un marcado proceso de diferenciacin
social, por el cual las razas y etnias se distribuan espacial y laboralmente: en la cpula, la
poblacin blanca representaba los intereses de las empresas extranjeras; los mulatos y
zambos se desempeaban como artesanos y obreros; los negros encontraban lugar en
trabajos de fuerza y resistencia, y la poblacin indgena era utilizada como criados y para
otros trabajos menores.
En 1894 el Gobierno de Nicaragua incorpor la reserva de la Mosquitia al Estado nacional
mediante la expedicin militar al mando de Rigoberto Cabezas. Se impuso el espaol como
idioma oficial en las escuelas, se establecieron aduanas, los jefes militares se repartieron
grandes extensiones de tierra y se entregaron concesiones a empresas norteamericanas,
todo lo cual provoc el rechazo de la poblacin costea45.
Extensin, ubicacin y poblacin
El municipio de Bluefields pertenece a la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) y est
ubicado entre las coordenadas 1200 de latitud Norte y 8345 de longitud Oeste. La
extensin territorial es de 4,774.7 km2. En el norte colinda con el municipio de Kukra Hill; en
el sur, con los municipios de San Juan del Norte y El Castillo; en el este, con el mar Caribe;
y en el oeste, con los municipios de Nueva Guinea y El Rama. La cabecera municipal se
encuentra a 383 kilmetros de Managua y est en la costa oeste de la baha, frente a la
pennsula y puerto de El Bluff.
La poblacin es de 49,456 habitantes, segn proyecciones del INIDE para 2015; 23,803
son hombres (48,1%) y 25,652 (51.8%), mujeres. Segn los rangos de edad, la poblacin
menor de 15 aos suma 19,288 nias, nios y adolescentes (39.1%), mientras la poblacin
mayor de 15 aos, entre personas jvenes y adultas, suma 30,004 (60.8%). En la zona
urbana vive un total de 39,813 habitantes (80.7%) y en la zona rural, 9,479 habitantes
(19.3%).
La densidad poblacional es de 10.32 habitantes por km2. El municipio est compuesto por
17 barrios que conforman la ciudad-puerto y 23 pequeas comunidades rurales46 dispersas
en el amplio territorio municipal. La tasa de crecimiento del 2010 al 2015 es de 0.3% (0.2
para hombres y 0.4 para mujeres). Segn el INIDE47, el municipio tena un total de 9,069
hogares, entre los cuales el 58.4% tena como jefe de hogar a un hombre y el 41.6%, a una
mujer.
En 1999 la Alcalda de Bluefields inform que la poblacin del municipio es multitnica, con
la siguiente composicin racial: 56% mestizos, 36% creoles, 4% misquitos, 2% ramas y 2%
garfunas. En Bluefields las lenguas ms comunes son el espaol, el ingls creole y el
misquito; el uso de estas lenguas est en dependencia de las respectivas poblaciones y su
predominio tiene que ver con la etnia sobresaliente en cada zona del municipio.
En el 12% de los hogares exista al menos un familiar que ahora reside en el extranjero. En
1999 la alcalda calculaba que ms de 2,000 personas, en particular de la etnia creole,
45Frances

Kinloch Tijerino. Historia de Nicaragua. Managua: IHNCA, 2005.

Alcalda de Bluefields, 2015.
47INIDE. Bluefields en cifras, 2008.
46

96
trabajaban en los cruceros de lujo en el Caribe. Segn la informacin actual de la alcalda,
los principales destinos de la migracin son Costa Rica, Panam y Colombia como punto
de migracin estacionaria; no obstante, la poblacin migra de manera intermitente o
temporal a destinos como Managua (localmente) o bien a los Estados Unidos y Canad.
Actividades econmicas
Las principales actividades econmicas de Bluefields giran alrededor de la pesca y la
madera, incluyendo actividades industriales y artesanales. El comercio tambin constituye
una fuente importante de empleo e ingresos y se concentra en la zona urbana. Se desarrolla
una importante actividad pesquera artesanal de camarones, ostras, almejas y peces de
escama, de forma individual y a travs de cooperativas de pescadores. En los ltimos aos
la actividad pesquera est en crisis y grandes empresas procesadoras y exportadoras han
cerrado operaciones (Oceanic, PESCASA, Sea Food)48.
El sector forestal ocupa el segundo lugar como actividad econmica del municipio; se
destacan las empresas procesadoras industriales de madera Bluefields Lumber Company
y CIMACSA. Ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa del sector terciario
est ubicada en el comercio, y el resto, en actividades de servicio.
La poblacin rural se dedica a la produccin agropecuaria para autoconsumo y comercio
local; la ganadera fundamentalmente se concentra en la produccin de carne y tiene mayor
relevancia que los cultivos. Hay mayor produccin ganadera en las comunidades de Kukra
River, Daniel Guido, Mahogany, y en los alrededores de la ciudad de Bluefields. Los
mercados principales de los productos pecuarios son la ciudad de Bluefields y Nueva
Guinea. Los principales cultivos son los siguientes: maz, frijol, arroz, yuca y quequisque;
se produce fundamentalmente para la subsistencia y, en menor cuanta, para la
comercializacin en el mercado local.
Por otro lado, hay un flujo de emigrantes que trabajan en los cruceros tursticos que recorren
el Caribe o en EE. UU. y constituyen una fuente importante de remesas familiares. La
poblacin econmicamente activa (PEA) del municipio de Bluefields sumaba en 2005
13,608 personas, de las cuales el 61% tena un empleo permanente, el 31% realizaba
trabajos temporales y el 8% se encontraba en desempleo. Los hombres se concentran en
trabajos del sector primario (pesca, agricultura) y secundario (manufactura), mientras que
las mujeres predominan en el sector terciario (comercio, servicios)49. Segn el INIDE, el
24.7% de los hogares tena alguna actividad econmica y el 16.3% reciba remesas.
Ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa del sector terciario est ubicada en
el sector comercio, y el resto, en la actividad econmica de servicios. En Bluefields hay una
gran cantidad de establecimientos como panaderas, joyeras, tiendas de ropa y de
abarrotes, carpinteras, pulperas, farmacias, ferreteras, zapateras, clnicas, hoteles,
hospedajes, concentrados fundamentalmente en la cabecera municipal50.
En 2008 el INIDE reportaba en el municipio un total de 1,897 explotaciones agropecuarias
(EA) y 9 cooperativas, colectivos familiares, empresas y comunidades indgenas con una
superficie total de 144,857.9 hectreas. Segn la misma fuente, el 86,5% de las EA estaban
INIFOM. Ficha municipal, Bluefields, 1999.
INIDE. Bluefields en cifras, 2008.
50INIDE, Censo Econmico Urbano de Bluefields, Managua, 2010.
48
49

97
en manos de hombres y solo el 13,5%, en manos de mujeres. Solamente el 3,2% pertenece
a alguna organizacin agropecuaria; el 2% de las EA han obtenido crdito agropecuario, el
2,1% recibi asistencia tcnica. El 45,8% de las EA tienen entre 10 y 50 mz, el 33,2%, de
50 a 100 mz, el 2,6%, menos de 10 mz y el 18,3%, ms de 100 mz51.
En cuanto a la produccin agropecuaria, 1,596 explotaciones agropecuarias fueron
utilizadas para la siembra de granos bsicos y 775, para otros cultivos temporales. En lo
que respecta a cultivos permanentes y semipermanentes se registran 1,193 EA.
El municipio de Bluefields es parte de la reserva de biosfera del Sureste de Nicaragua, en
su territorio estn las reservas de Punta Gorda (5,490 hectreas), Cerro Silva e Indio Maz.
El 87,3% de la tierra del municipio es apto para proteccin y/o uso sostenible de tierras bajo
el rgimen de reas protegidas.
En el municipio de Bluefields la sobreutilizacin de los suelos llega al 24,1% del municipio,
es decir, una cuarta parte del rea est siendo utilizada en actividades diferentes al uso
potencial. Los suelos en su mayora son ultisoles y tienen fertilidad muy baja, con una
utilidad agrcola de solo 2 aos. Los campesinos realizan la tala y quema del bosque como
una actividad cultural para obtener un suelo idneo para la agricultura. En el perodo entre
2001y 2014 se observ una prdida del 18,3% del bosque a causa del avance de la frontera
agrcola, particularmente en la reserva natural Punta Gorda que ha pasado a actividades
agrcolas y ganaderas52.
En todo el municipio se registraron 47,091 cabezas de ganado bovino, 5,877 de porcino,
51,323 aves de corral y 8,611 animales de otras especies. Del total de manzanas cultivadas
(323,718 mz) el 51% se dedica a pastos naturales; el 17%, a tierras en descanso y
tacotales; el 12%, a cultivos anuales o temporales; el 9%, a pastos cultivados o sembrados;
el 7%, a bosques; el 2%, a cultivos permanentes y semipermanentes; y el 2%, a otros
usos53.
En el municipio el manejo de las propiedades se realiza a travs de dos tipos de
documentacin: escritura pblica y contrato de arriendo de los terrenos; adems, existe la
posesin de hecho estable, aparte de los territorios indgenas titulados. De los/as 5,831
productores/as el 44% posee escrituras pblicas; el 5% no tiene escritura; el 7% se
encuentra en proceso de legalizacin; el 33%, en rgimen de reforma agraria con un solo
dueo; el 5%, en rgimen de reforma agraria mancomunado; el 4%, de tenencia mixta; el
1%, con la tierra arrendada; y el 1%, con otras formas de tenencia.
Energa, agua potable y comunicaciones
El servicio de energa elctrica en Bluefields es provedo por la Empresa Nicaragense de
Energa Elctrica (ENEL), a travs del sistema interconectado nacional, al cual tiene acceso
el 90% de la poblacin urbana y el 40% de la poblacin rural, aquella que reside en las
comunidades de Kukra River, la Zompopera y San Sebastin. En el resto de las
comunidades hay plantas elctricas y paneles solares en algunas fincas. Blue Energy, una

INIDE-MAGFOR, IV Censo Nacional Agropecuario. RAAS y sus municipios, Managua, 2013.

Antonio Ruiz. Estudio diagnstico de la concentracin de la tierra en la zona de amortiguamiento de la reserva biolgica
Indio Maz, El Castillo y San Juan de Nicaragua en Ro San Juan y Bluefields en la RAAS, 2014.
53
INIDE-MAGFOR, IV Censo Nacional Agropecuario. RAAS y sus municipios, Managua, 2013.
51
52

98
ONG francoamericana, produce energa elica y la distribuye a comunidades lejanas de la
regin54.
El servicio de agua potable suministrado por la Empresa Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL) solo existe en la ciudad de Bluefields. A pesar de la abundancia
de agua y de la proximidad del manto fretico a la superficie, el lquido no es de buena
calidad debido a las caractersticas de los suelos, con alta presencia de sales.
Algunas comunidades rurales del municipio se abastecen de sistemas por gravedad y otras,
de los ros y caos; adems, aprovechan el agua que proporcionan las copiosas
precipitaciones que caen en el municipio. El sistema de drenaje sanitario en la ciudad de
Bluefields es obsoleto y no cubre todo el sector urbano, sino solo los barrios centrales, lo
que agrava los problemas de la falta de tratamiento de las aguas negras y la contaminacin
de la baha de Bluefields. Los tipos de drenaje pluvial son cauces, cunetas de concreto y
canales.
En la ciudad de Bluefields existe actualmente una planta digital ATT de comunicacin por
microondas y con equipos modernos. La radiocomunicacin es otro medio para establecer
contacto con las comunidades ms lejanas donde no hay cobertura telefnica. Existe una
red de radiocomunicacin por UHF entre las Alcaldas de Bluefields, Corn Island, Kukra Hill,
Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, la Cruz del Ro Grande, El Tortuguero y
Desembocadura del Ro Grande, a la que adems est unida Sandy Bay.
Las radioemisoras del municipio estn situadas en la cabecera, habiendo un total de 6:
Radio Zinica, Radio Atlntico Sur, Bluefields Stereo, Estreo 99, Radio La Morenita y Radio
Punto Tres. En El Bluff, la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL) cuenta
con 150 lneas de capacidad en conmutacin y 200 en planta externa, con un total de 141
lneas ocupadas. En las reas urbanas existe cobertura de telefona celular por parte de las
empresas Movistar y Claro.
En la cabecera municipal existe una delegacin de Correos de Nicaragua. Los correos son
transportados por va area. Los medios escritos son los diarios nacionales El Nuevo Diario
y La Prensa que llegan por va area. Ambos medios cuentan con su respectivo
corresponsal en la ciudad de Bluefields.
En cuanto al transporte, la comunicacin de Bluefields por va terrestre con el resto del pas
se realiza por la va Managua-El Rama. Existe una trocha de verano que comunica la ciudad
de Bluefields con Nueva Guinea. En Bluefields se encuentra ubicado el principal aeropuerto
de la RAAS, donde operan 2 empresas nacionales: La Costea y Atlantic Airlines.
En el municipio hay facilidades para el transporte acutico, tanto nacional como
internacional. En el primer caso la infraestructura para la carga y el transporte de pasajeros
est constituida por un canal en la baha de Bluefields, un muelle municipal en buen estado
y varios muelles privados en distintos puntos de la ciudad. La carga internacional es
manejada en el Puerto Internacional de Bluefields, sito en El Bluff; este puerto es operado
por la Empresa Portuaria Nacional (EPN), adscrita al Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI). En El Bluff tambin hay un muelle para pangas. Cabe destacar que
las pangas son un medio importante para la movilizacin de la poblacin a lo interno de la
zona y hacia otros departamentos. Por otro lado, tambin existen varias cooperativas de
Alcalda de Bluefields.

54

99
pequeos transportistas y dos empresas que cubren las rutas hacia El Rama, Laguna de
Perlas y Corn Island.
Educacin y salud
Segn estadsticas del MINED para 2012, en el municipio existen 28 centros preescolares,
29 centros de educacin primaria regular, 44 centros multigrados en el rea rural y una
escuela de educacin especial que se ubica en la cabecera, donde tambin se ofrece la
modalidad de educacin de adultos. A nivel de secundaria existen 11 centros de estudio
con modalidad diurna y 1 centro de formacin docente, 4 incluyen la modalidad de
secundaria a distancia y 2, la modalidad de secundaria nocturna. Desde el ao 2000 el
MINED impulsa un proyecto de educacin intercultural bilinge. Los principales problemas
que enfrenta el sector son insuficiencias de infraestructura y de mobiliario, as como de
materiales didcticos, sobre todo en las zonas rurales.
El Instituto Politcnico Cristbal Coln, dependiente del Instituto Nacional Tecnolgico
(INATEC) ofrece carreras tcnicas y cursos de capacitacin en los sectores de la industria
y administracin. En la ciudad de Bluefields hay un centro de formacin en salud y el Centro
de Educacin Tcnica Regional de Salud (escuela de enfermera). En cuanto a la educacin
superior, estn operando la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense (URACCN) y Bluefields Indian and Caribbean University (BICU).
En el municipio de Bluefields hay 1 centro de salud ubicado en la cabecera y 17 puestos de
salud: 8 en la zona urbana y 9 en la rural. La unidad de atencin especializada es un hospital
de cobertura regional con capacidad para 122 camas y especialidades en medicina general,
ciruga, ortopedia, pediatra, ginecologa y obstetricia. Tambin ofrece servicios de salas de
rayos X, laboratorio, farmacia, emergencia, salas de parto, dos quirfanos y sala de
recuperacin despus de la aplicacin de la anestesia55.
Existe una brigada mvil de salud que visita comunidades rurales remotas del municipio.
Las principales dolencias que afectan a la poblacin son: enfermedades respiratorias,
diarreas agudas, enfermedades de la piel, parasitosis, enfermedades de transmisin sexual
y malaria. Los principales problemas del sector son los bajos niveles de cobertura de los
servicios de salud, los dficits de infraestructura, de personal mdico y de medicinas y el
alto nivel de mortalidad infantil. La tasa global de fecundidad es de 2.656.
Seguridad ciudadana
De acuerdo a estudio realizado por el Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas
(IEEPP) en 2013, en Bluefields hubo incremento del nmero de muertes violentas. Los
factores individuales que segn el estudio ms incidieron en la actividad delictiva fueron los
socioeconmicos, adems del alto consumo de drogas y el acceso a armas de fuego, lo
que ha incidido en el incremento de delitos como homicidios, violaciones, violencia
intrafamiliar y robos.
El IEEPP identific asimismo que en Bluefields ha habido un incremento de la corrupcin
pblica, en muchos casos ligada al narcotrfico, lo cual debilit los sistemas policiales y

55Global

Comunities. USAID. Caracterizacin de tres municipios de la RCCAS. 2013 y MINSA, Bluefields, 2012.
Encuesta Nicaragense de Demografa y Salud, 2011/2012.

56INIDE/MINSA.

100
judiciales, provocando una situacin de impunidad que ha facilitado las acciones de la
delincuencia.
Instituciones y organizaciones57
Bluefields es la cabecera municipal y capital de la RAAS. En ella se encuentran el Gobierno
y el Consejo Regional y distintas delegaciones del Gobierno nacional: Instituto
Nicaragense de Pesca y Acuicultura, Direccin General de Servicios Aduaneros,
Administracin de Rentas, Polica Nacional, Consejo Regional Electoral, Contralora
General de la Repblica, Correos de Nicaragua, Ejrcito de Nicaragua, Direccin General
de Transporte Acutico del MTI, Direccin General de Bomberos, Distrito Naval del Atlntico
del Ejrcito de Nicaragua, Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados,
empresa de electricidad, empresa de telecomunicaciones, Empresa Portuaria Nacional,
Instituto Nicaragense de Juventud y Deporte, Instituto Nacional Forestal, Instituto Nacional
Tecnolgico, Instituto Nicaragense de Reforma Agraria, Instituto Nicaragense de Seguro
Social, Instituto Nicaragense de Turismo, Tribunal de Apelaciones, Juzgado de Distrito del
Crimen, Juzgado Local nico para lo Civil, Procuradura de la RAAS, Ministerio de
Gobernacin, Ministerio Agropecuario, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Familia,
Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio del Trabajo,
Registro Pblico de la Propiedad.
El Gobierno territorial rama-kriol tiene su sede en Bluefields y est conformado por 6
comunidades de la etnia rama y 3 comunidades creoles. La mxima autoridad es una
asamblea de 71 personas, que eligen una junta directiva y tienen representacin en la
Comisin Nacional de Demarcacin y Titulacin (CONADETI) y en la Comisin Tcnica
(CID). Esta organizacin indgena ha desarrollado el proceso de demarcacin y titulacin
de sus territorios, pero ha encontrado obstculos en la poblacin mestiza que ocupa parte
de sus tierras y en algunos polticos.
La defensa de su territorio y de sus derechos ha impulsado un proceso de fortalecimiento
de la identidad y de la organizacin de las comunidades indgenas de la regin. Un ejemplo
ocurrido en Bluefields en 2008 fue una marcha popular de apoyo a la demanda de
devolucin de los Cayos Perla (privatizados ilegalmente) que paraliz la sesin del Consejo
Regional y logr su apoyo para hacer gestiones ante la Corte de Apelaciones.
En Bluefields existe una pluralidad de organizaciones civiles, tanto caribeas como filiales
de organizaciones nacionales o internacionales que trabajan en la RAAS: Accin Mdica
Cristiana, Asociacin de Desarrollo y Promocin Humana de la Costa Atlntica, Asociacin
de Mujeres Costeas, Asociacin de Padres de Familia con Hijos Discapacitados (Los
Pipitos), Asociacin de Poetas y Escritores del Caribe Nicaragense Anthony Campbell,
Asociacin de Trabajadores para la Educacin, Salud e Integracin Social, Asociacin
Nicaragense pro Derechos Humanos, Auxilio Mundial Nicaragua-USA, Cmara de
Comercio de la RAAS, Cmara de Turismo de la RAAS, Centro de Asistencia Legal a
Pueblos Indgenas, Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos de la Costa
Atlntica, Centro de Investigacin y Documentacin de la Costa Atlntica, Comit de ONG
de la RAAS, Fundacin Autnoma de Desarrollo de la Costa Atlntica, Fundacin para la
Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua, Habitat for Humanity,
Hagamos Democracia, Instituto de Promocin Humana, Instituto para el Desarrollo Social
de la Iglesia Morava, Jvenes Estableciendo Nuevos Horizontes, Mdicos sin Fronteras,
57

RNDDL, La participacin ciudadana en el municipio de Bluefields, 2011.

101
Movimiento Comunal, Organizacin Afro-Garfuna Nicaragense, Organizacin de
Revolucionarios Discapacitados Ernesto Che Guevara, Red de Mujeres contra la Violencia,
Unin de Periodistas de la Costa Atlntica de Nicaragua, Unin Nacional de Agricultores y
Ganaderos, Comit Comunal de Rama Cay, Comit de Pesca Artesanal de Rama Cay.
A partir del 2007 comenzaron a formarse en el municipio de Bluefields los Consejos de
Poder Ciudadano promovidos por el Gobierno nacional y organizados a travs de la
estructura partidaria del Frente Sandinista de Liberacin Nacional en los territorios. Hasta
2008 estos consejos coexistan con las asociaciones de pobladores y los comits
comarcales. Posteriormente dichos consejos fueron reemplazados por los Gabinetes de la
Familia, asumiendo la distribucin de donaciones de los programas sociales del Gobierno.
Niveles de pobreza y desarrollo humano
Para el ao 2002 el IDH del municipio de Bluefields se ubicaba en un nivel bajo de desarrollo
humano: 0.494. Segn el estudio del INIDE (2008) basado en el mtodo de necesidades
bsicas insatisfechas, se identific que el 24.6% de los hogares padece de hacinamiento;
el 90.6% tiene servicios bsicos insuficientes, con el 12% que carece de servicios
higinicos; el 34.9% habita viviendas inadecuadas; el 19.7% tiene un bajo nivel educativo;
el ndice de dependencia econmica por hogar es del 37%; el 19,5% de los hogares utiliza
lea como combustible para cocinar; el 53.4% de los hogares no tiene servicio de
recoleccin de basura.
En sntesis, el 58.4% de los hogares viva en pobreza extrema; el 36.5% se encontraba en
situacin de pobreza, mientras que solo el 5,1% de la poblacin era considerado no-pobre.
La pobreza ms severa se encontr en barrios y comarcas El Delirio, Santa Lucia, Punta
guila, San Pedro Piedra Fina, Salto Len, San Sebastin, Montecristo, Santo Toms de
Masayn, El Guineo, Gucimo y Canal.
Mapa de pobreza del municipio de Bluefields

102

Fuente: INIDE 2008

2. Territorio y poblacion afectada por el canal
El trabajo de campo realizado en Bluefields en enero del 2015 present serias obstaculos,
tanto por las dificultades del acceso a las comunidades como por la imposibilidad de
conformar grupos focales que se tenan planificados, debido a problemas de comunicacin
y la situacin de desconfianza de la poblacin local. Sin embargo, se pudo entrevistar a
algunos lderes de comunidades que se vern afectadas directamente por el canal
interocenico y sus proyectos (2 embalses, 1 puerto, 1 carretera y 1 fbrica de materiales).
Otra situacin que se presenta en este municipio es la falta de informacin oficial sobre las
comunidades que estn en la zona de Punta Gorda y el territorio rama-kriol, ya que esta no
fue incluida en el Censo Nacional del 2005, y en los ltimos aos ha existido una fuerte
migracin de poblacin mestiza y una expansin de las actividades agropecuarias.
Se hicieron entrevistas a 15 personas: pobladores/as, productores, pastores, alcaldes,
lderes, Rector de la BICU y Presidente del Gobierno rama-kriol. Entre estas, 2 fueron
mujeres y 13 varones, 1 joven y 14 adultos, 2 de la etnia rama y 1 afrodescendiente.
Tambin se busc informacin en fuentes secundarias en institucionales municipales.
Mapa de Bluefields con la zona afectada

103

Fuente: HKND 2014

rea municipal y poblacin afectada

La divisin administrativa del municipio de Bluefields est basada en las circunscripciones
que establece la Ley Electoral, existen 15 circunscripciones para cada regin autnoma. En
la RAAS, al municipio de Bluefields le corresponden las circunscripciones 1, 2, 3, 4, 5, 12 y
15. El canal y los proyectos conexos afectarn directamente la circunscripcin 12 y algunas
comunidades de la circunscripcin 15 con el embalse Atlanta que tendr 395 km2. Se
desconoce an la ubicacin y extensin de otros proyectos de HKND autorizados por la Ley
840: zona de libre comercio, aeropuerto y complejo turstico.
Segn la informacin recabada de los lderes locales, en las comarcas afectadas vive
actualmente un total estimado de 34,000 pobladores/as, lo que representa el 69% del total
de poblacin del municipio proyectada por INIDE para el 2015. El territorio rama-kriol est
compuesto por 9 comunidades y 23 cayos, entre ellas la comunidad kriol de Monkey Point
(287 habitantes) y la comunidad rama de Bankukuk o Punta de guila (190 habitantes) que
sern desplazadas por el canal.
Segn el Comit de defensa de la Tierra de Bluefields, en esta zona se encuentran un total
de 68 comarcas: Daniel Guido (polo de desarrollo), Atlanta, Santa Isabel, Los ngeles de
Masayn, Santo Toms de Masayn, Las Delicias del Masayn, El Pato, El Papayo, El
Gorrin, El Javillo, Las Pavas, Las Nubes, Monkey Point, Punta de guila, Monte Cristo I,
Monte Cristo II, La Coquera, La Limonera, La Barra de Punta Gorda, El Corozo, El Porvenir,
Palo Bonito, Masayn, El Naranjo, Elosa, Diriangn, Las Flores I, Las Flores II, Santa
Elena, Piedra Fina, Monteverde, Bocana de Pejibaye, La Gloria I, La Gloria II, El Guineo I,
El Guineo II, El Guineo II, El Caracol, El Diamante, San Sebastin, Salto de Len, El
Paraso, Bocana de Aguas Gatas, Aguas Gatas, Aguas Zarcas, San Antonio, San Luis, San
Isidro, El Delirio, Aguas Fras, El Coco, Boca Tapada, Pueblo Nuevo, Quemadito, El
Quemado, Dos de Oro, El Colorado, Torsuani, La Cuna, Buena Vista, La Concepcin, San
Pedro de Buena Vista, San Miguel, El Pajarn, San Rafael de Sahino, Jazmn del Guineo,

104
Las Brisas, La Esperancita. En cuanto a la extensin, que significan estas comunidades no
se logr conocer el dato.
Una parte de estas comunidades surgieron despus de los 80 con la migracin de
habitantes del municipio de Nueva Guinea que huan de la guerra y luego de los 90 con el
asentamiento de desmovilizados del conflicto blico y la migracin del campesinado sin
tierra proveniente de otros departamentos. Los lderes comunitarios de las etnias rama y
kriol consideran que la invasin de los terceros o mestizos al territorio, adems del deterioro
de sus recursos naturales, tambin incide en la falta de seguridad ciudadana en las
comunidades. En el Concejo Municipal hay dos representantes de esta zona
(circunscripciones 12 y 15), uno es mestizo y el otro, rama; tambin tienen un representante
en el Consejo Regional.
Con la construccin del canal interocenico el territorio de Bluefields se vera disminuido y
quedara partido por la mitad, igual que el territorio del Gobierno rama-kriol. La zanja del
canal partira el territorio rama-kriol en dos partes, al norte la menor y al sur la mayor,
rompiendo, adems de la integridad ecolgica de su territorio, el sistema de relaciones
sociales y culturales y afectando la dinmica econmica58.
3. Ruptura de lazos sociales
Las familias que viven en las comarcas y comunidades ubicadas en el lado sur del canal se
vern afectadas en cuanto a la comunicacin con sus parientes que estarn en el lado norte
del canal. Muchas de estas comunidades tienen lazos familiares que se vern afectados
por la imposibilidad de una comunicacin accesible.
Igual suceder con las organizaciones comunitarias que tienen lazos con sus contrapartes
en otras comunidades o en la cabecera municipal y se vern impedidas de participar en
actividades conjuntas de las iglesias, el Gobierno territorial rama-kriol, los equipos de
bisbol y otras organizaciones locales.
4. Afectacin del transporte y la infraestructura
El transporte en estas comarcas es acutico a travs de los ros que atraviesan el territorio,
de esta forma se comunican entre las comunidades del municipio e incluso con las de
Nueva Guinea, fundamentalmente con Puerto Prncipe que es un punto importante de
interaccin para aspectos econmicos en cuanto a la venta de sus productos, la compra de
insumos y abarrotes, educacin y atencin en salud.
El ro Punta Gorda ser absorbido por el canal y no se permitir su navegacin, otros ros
sern desviados para alimentar de agua al lago Atlanta y la represa de Agua Zarca. Esta
situacin es grave debido a que las comunidades por largo tiempo buscaron la forma de
establecer relaciones comerciales y encontraron salida estableciendo una comunicacin
con Nueva Guinea, la cual ser interrumpida y no habr forma de continuar este comercio.
Un lder de Punta de guila expres: Nos preocupa la comunicacin entre las comunidades,
cmo nos vamos a intercomunicar, nuestros pueblos estn acostumbrados a la va
martima.
Centro Humboldt, Nicaragua. Valoraciones socio-ambientales de la ruta seleccionada para el Proyecto Gran Canal
Interocenico por Nicaragua-GCIN. Aspectos sociales, septiembre de 2014.
58

105
Las comunidades costeras al sur del canal tendrn que rodear los farallones de 15
kilmetros dentro del mar Caribe y sortear los grandes barcos anclados en la zona para
poder llegar a Bluefields.
De acuerdo al estudio realizado por el Centro Humboldt, se plantea que:
la afectacin mayor es la prdida de acceso a los ros o tramos de ros, como es
el caso del ro Punta Gorda, a travs de los que se transporta la poblacin entre
ella los pueblos rama y kriol. Toda la poblacin riberea de ros que pasan a ser
parte de la zona del gran canal se ver afectada en el acceso a los mismos, como
medios de vida, que desde tiempos ancestrales han sido parte de su hbitat.59
Aunque la situacin general de los pobladores de estas comarcas es de pobreza, las
familias cuentan con sus viviendas y han realizado inversiones en sus fincas, como
potreros, cercas, establos y otras instalaciones. Asimismo, en las comunidades existen
escuelas y puestos de salud. Tambin hay otro tipo de infraestructura como letrinas, pozos,
pequeos puentes y muelles que sern destruidos por las obras del canal y sus proyectos,
lo cual significa una prdida de recursos.
5. Repercusiones en la economa local
Las comarcas y comunidades de esta zona se dedican a la agricultura, la ganadera y la
pesca. En agricultura los principales productos son races y tubrculos, granos bsicos y
musceas. Los lderes de las comarcas han hecho un recuento estimado de los productos
agropecuarios que salen peridicamente hacia mercados fuera de la zona que se presentan
en el siguiente cuadro.
Rubro

Cantidad

Unidades/semanal

Ganado en pie con destino al matadero

540

Ejemplares

Derivados lcteos (queso, cuajada, crema)

849

Quintales

Cerdos

655

Ejemplares

Races y tubrculos

1750

Quintales

Ctricos

135,000

Unidades

Granos bsicos

2,200

Quintales (en cosecha)

Avicultura

750

Ejemplares

Musceas

10,000

Unidades

Plantas injertadas

2,500

Unidades

Cocos

12,000

Unidades

Fuente: Lderes comunitarios, Comit de Defensa de la Tierra, Bluefields, 2015.

Al ser desplazadas o ver interrumpidos sus canales de comercio, las poblaciones de estas
comunidades se vern obligadas a migrar o a hacer un cambio de actividades productivas,
lo cual afectar a otras comunidades que compran estos productos para su consumo,
Centro Humboldt, Nicaragua. Valoraciones socio-ambientales de la ruta seleccionada para el Proyecto Gran Canal
Interocenico por Nicaragua-GCIN. Aspectos sociales, septiembre de 2014.
59

106
porque gran parte de esta produccin es comercializada a travs de Nueva Guinea, de
donde sale hacia otros departamentos del pas, lo que implica que incide en el
abastecimiento nacional.
Otro cambio que tendra efectos no deseados es la afectacin a la actividad pesquera, sobre
todo de autoconsumo, en el territorio rama-kriol. Segn el socilogo Manuel Ortega: Este
cambio de actividades productivas tendra implicaciones en la estructura social, pero
tambin efectos culturales, tecnolgicos y econmicos en la poblacin afectada.
Segn el IV CENAGRO, en esta zona tambin se encuentran unas 7,282.8 manzanas de
palma africana, que representan el 56% del total en la RAAS y se vern afectadas por la
construccin del puerto y la inundacin de 375 km2 (56,090 manzanas) del lago artificial
Atlanta60.
En esta zona que ser afectada existen yacimientos de arena magnetfera, de carbonato
de calcio y otros potenciales recursos del suelo y subsuelo; su disposicin y
aprovechamiento pasaran a la empresa HKND, sin regulacin alguna, y ni el Gobierno
rama-kriol ni la alcalda podrn disponer de ellos61.
No est claro an qu pasar con todas estas comunidades que sern afectadas directa o
indirectamente por el canal y sus proyectos, que vern trastocados sus medios de vida y su
patrimonio familiar y, debido a su vulnerabilidad socioeconmica, les ser difcil encontrar
alternativas para reconstruir sus sistemas de vida, ya sea en su propio territorio o en otros
lugares a donde puedan ser desplazados.
6. Efectos en la tenencia de la tierra
En el caso de las comunidades del territorio rama-kriol, sus tierras estn amparadas por la
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), estos ltimos suscritos y
ratificados por el Estado de Nicaragua. Sin embargo, durante todo este tiempo no han
sentido apoyo del Gobierno frente a la invasin que han venido sufriendo por productores
que llegan a asentarse en el territorio. Como expreso un lder local:
Aqu han llegado ahora muchas personas a preguntar sobre el canal, nosotros
tenemos historia, aqu estn los restos de nuestros antepasados, hemos vivido toda
la vida, nos quieren quitar nuestra forma de vida, destruirn la naturaleza, tenemos
ttulos reconocidos por el Gobierno, tenemos derechos (Lder de Punta de guila)
Algunos productores mestizos que estn en la zona poseen ttulos de propiedades, otros
expresaron que han comprado tierras pero no cuentan con documentos formales. Segn
algunos lderes de la zona, una manzana de tierra tena el valor de U$15,000 a U$20,000.00
antes de anunciar el canal interocenico, hoy no se sabe cunto cuesta, ya que nadie quiere
comprar ni vender debido a la incertidumbre.
Para algunos lderes el problema es que cuando llegaron a la zona compraron tierras a
precios bajos y ahora las vendern a precios bajos, pero cuando tengan que comprar en
Centro Humboldt, Nicaragua. Valoraciones socio-ambientales de la ruta seleccionada para el proyecto Gran Canal
Interocenico por Nicaragua-GCIN. Aspectos sociales. Septiembre de 2014.
61
dem.
60

107
otros lugares los precios sern ms altos, lo que no les permitir reconstruir sus unidades
econmicas, lo cual afectara sus condiciones de vida y creara el riesgo de caer en la
pobreza extrema.
8. Afectaciones en la cultura local
En el territorio indgena rama-kriol, por donde va a pasar el canal interocenico, se
registraron 63 espacios con evidencias culturales, mayormente de tipo arqueolgico, donde
el 75% corresponde a sitios que se registran por primera vez, desde sitios con material ltico
en la superficie hasta sitios con diversos componentes, como, por ejemplo, concheros de
Monkey Point (sobre todo Angi) de ms de 6,000 aos de antigedad. Esta riqueza cultural
estar en peligro con la construccin del canal y los subproyectos.
En la comunidad rama de Bankukuk/Punta de guila, se encuentra el reducto principal de
hablantes del idioma rama, poblados antiguos con sitios sagrados y centros ceremoniales
que se vern afectados con el desplazamiento poblacional y la construccin de obras.
Aunque la empresa HKND ha afirmado que respetarn estos sitios, no hay seguridad de
que cumpla su promesa.
Dentro de estas afectaciones es importante mencionar la que est relacionada con la
organizacin del territorio rama-kriol y su estructura comunitaria. El proyecto afectar su
identidad al tener que reubicarse en otros territorios en los que no est su historia, sus
ancestros ni su pueblo. Un lder de Monkey Point expres: Nos perjudicarn quitndonos
parte del territorio, el remover a las personas a otro sitio y eso afectar su forma de vida,
tradiciones y cultura.

108

Captulo V
Percepciones locales y propuestas sobre el canal interocenico
En este captulo se presentan las percepciones, valoraciones y propuestas sobre el canal
interocenico de los informantes que han participado en grupos focales y entrevistas. En
la exposicin de estos temas se presentan numerosos citas textuales que ilustran en
lenguaje popular los planteamientos de las personas entrevistadas. Se ha respetado la
diversidad de opiniones y planteamientos recogidos de la poblacin de los municipios
estudiados
En la primera parte se exponen los resultados del estudio en relacin al nivel y tipo de
informacin que ha recibido la poblacin de estos municipios sobre el canal. La segunda
parte aborda el tema de los beneficios que se vislumbran a nivel municipal con la
construccin de este proyecto. En el tercer acpite presenta los riesgos o efectos
adversos para el municipio que se perciben de construirse el canal y los proyectos
conexos.
El siguiente apartado aborda el tema de los efectos que tendr la particin del territorio
municipal en el funcionamiento de los gobiernos locales y la participacin ciudadana. A
continuacin se presenta las perspectivas futuras que plantean las familias que viven en
las zonas directamente afectadas por la construccin del canal. Por ltimo, se exponen
algunas reflexiones de la poblacin local sobre este proyecto y propuestas que han
planteado al gobierno y a los actores involucrados.

1.- Informacin pblica sobre el proyecto del canal

Los medios de comunicacin
Al indagar sobre la informacin recibida acerca del canal, casi todas las personas
entrevistadas expresaron haber tenido algunas referencias a travs de los medios
masivos de comunicacin, particularmente los noticieros televisivos y radiales,
destacndose la visin oficial centrada en los beneficios del proyecto, a travs de la
amplia red nacional de canales y emisoras pro gubernamentales.
Por otro lado, algunas personas han recibido una informacin ms balanceada que han
brindado las radios comunitarias y los canales locales de televisin. Los testimonios de los
informantes locales recogen sus percepciones sobre el tema de informacin:
Sabemos del canal por lo que escuchamos por los medios. Docente, Las Salinas,
Mun. Tola.
Aqu se habla en las medios de comunicacin del gobierno, solo hablan lo bonito,
presentan el canal en TV, las carreteras bien hechas, los barcos y todo eso, dicen que
los beneficios son grandes para el pas. Grupo Focal, Puerto Prncipe, Mun. Nueva
Guinea
Casi no brindan mucha informacin, uno pregunta y solo saben decir que va a traer
progreso. Pobladora, Comunidad Indgena, Nancimi, Mun. Tola.

109
Hemos adquirido de diferentes maneras la informacin, a travs de medios de
comunicacin, de Internet, de redes sociales, de foros, con el Sr. Talavera aqu en la
zona, que es vender la idea del proyecto. Periodista, Nueva Guinea
Reuniones con HKND
La mayora de la poblacin entrevistada en estos municipios considera que ha recibido
una informacin limitada y parcial de parte de fuentes oficiales del gobierno o de la
empresa HKND. En los contados encuentros realizados por HKND en estos municipios,
se ha presentado una informacin general sobre la demanda de comercio internacional, la
ruta escogida, las dimensiones del canal, las abultadas cifras de generacin de empleos y
aumento del PIB, con una visin optimista sobre el aporte de esta inversin al desarrollo
del pas y la reduccin de la pobreza. (http://hknd-group.com/)
En algunas comunidades se ha cuestionado la participacin de gente de otros lugares en
esas reuniones convocadas por HKND y la falta de respuestas a sus inquietudes sobre la
compra de propiedades y la reubicacin de los pobladores. Los testimonios ilustran estas
percepciones:
El proceso de consulta lo hicieron en un lugar alejado, ellos trajeron gente de otros
lugares que no tienen que ver nada con el Canal, de Talolinga, Los Laureles, San
Juan. Poblador de Nueva Guinea
La Empresa HKND, lleg a la comunidad y realiz una asamblea, pero no dieron
respuesta exacta sobre la situacin de las tierras, ellos solo expresaron que se pagara
un precio justo, pero no dan garanta de nada. Lder de Masayon, Mun. Bluefields
Llegaron a hacer un censo pero no nos dijeron nada. Hacen reuniones pero con gente
que no tiene propiedades, que son de los Gabinetes de Familia. Promotor de Salud,
Nueva Guinea.
Mandaron a gente para que nos concientizara, nosotros somos campesinos y
entendemos que el gobierno ya negoci el canal, ya se ech la platita a la bolsa y a
nosotros nos quiere engaar, nos manda a gente que nos haga carita alegre.
Pobladora La Fonseca, Mun. Nueva Guinea
Tenemos mucha informacin que ha brindado el gobierno con una presentacin a
travs de los voceros del canal, nosotros informamos a nuestra comunidad. Lder
Gobierno Territorial Rama Kriol, Mun. Bluefields.
Muchas preguntas de los participantes en los eventos convocados por HKND han
quedado sin respuesta, particularmente los temas relativos a la compra de tierras y el
destino de la poblacin desplazada. Estos eventos han consistido en una exposicin
unilateral de informacin sobre el proyecto y sus beneficios, no en una consulta a la
poblacin tal como se ha pretendido presentar por el gobierno y HKND, indicando que la
lista de asistentes reflejara las personas que estaban de acuerdo con la obra.
Medicin de propiedades sin informar
La falta de informacin ha sido un problema muy sentido por la poblacin de estos
municipios, particularmente por las familias que viven en las zonas demarcadas para la
construccin del canal y otros proyectos. Estas familias fueron visitadas por un equipo de
tcnicos chinos acompaados por fuerzas de la Polica Nacional para medir y tomar fotos

110
de sus propiedades sin una orden judicial ni el consentimiento de sus dueos. Los
testimonios recogidos ilustran esta triste situacin que vivieron muchas familias:
Vinieron a medir mi casa y todava no sabemos si vamos a ser afectados o no.
Microempresaria, El Coyol, Mun. Tola
El gobierno no brind informacin a la comunidad, solo vimos los chinos cuando
llegaron a hacer mediciones y encuestas. Grupo Focal, Daniel Guido, Mun. Bluefields
No sabemos si va a pasar por aqu o no, Ser que a la hora que nos van a sacar,
van a venir a decirnos vyanse? Campesina, Brito, Mun. Tola
La gente est preocupada, dicen ideay nos vinieron a medir y no nos dicen nada,
donde vamos a ir, cuanto nos van a pagar. Campesino, La Flor, Mun.Tola.
A mi casa llegaron pidieron permiso para medirla y observar lo que tena, cuando les
pregunt para que queran la informacin no me dieron respuesta. Productor, Daniel
Guido, Mun. Bluefields.
Estamos en el aire, vienen los chinos a tomar fotos y a medir, pero no sabemos nada
Campesino, Las Palomas. Mun. Tola.
Versiones contradictorias
La continua propaganda oficial sobre los beneficios del canal realizada a travs de los
medios de comunicacin y de lderes locales del FSLN, si bien no ha convencido a la
poblacin, ciertamente ha generado dudas y ha disminuido la credibilidad de las crticas
realizadas, logrando as la divisin de la opinin pblica y la desmovilizacin de un sector
de la poblacin que ser directamente afectada. Ante esa situacin de incertidumbre,
algunos entrevistados expresaron lo siguiente:
Hay que ver que pasa porque todava no se sabe. Pobladora. Las Pilas, Mun. Tola.
En esto del canal, unos hablan una cosa y otros hablan otra, mejor uno se queda
como quedito, hay que esperar lo que venga. Campesino, Brito, Mun. Tola.
No estoy de acuerdo con el canal, pero quizs mi opinin cambiara si me dieran
estudios y me demostraran que el canal es rentable y no va a afectar el medio
ambiente. Pobladora, San Miguelito
Aqu nadie ha venido con responsabilidad a decir que va a pasar, dicen que una parte
del pueblo va a desaparecer porque viene una franquicia, pero todo es especulacin,
nadie oficialmente del gobierno lo ha dicho. Empresaria Tola
Existe una alta desinformacin de nuestro futuro, que va a pasar con nosotros no lo
sabemos. Poblador, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Esta posicin pragmtica de la poblacin es comprensible si tenemos en cuenta que,
histricamente, los discursos de los polticos se han caracterizado por rimbombantes
promesas de cambio, mejora y desarrollo, muchas de ellas realizadas con fines
electoreros y jams cumplidas. Como plante un lder religioso en Tola:
Hasta ahora no tenemos una informacin veraz y objetiva, no hay nada claro, no se
sabe dnde va a ir esta gente, si fueran a construir el canal ya estuvieran haciendo
asentamientos, es una gran zozobra en este municipio, a lo mejor es solo propaganda
para las elecciones. Sacerdote, Las Salinas, Mun. Tola.

111
Casi todas las personas entrevistadas han conocido a travs de contactos personales y
de medios de comunicacin sobre las numerosas protestas pblicas realizadas por
pobladores de Rivas, Nueva Guinea, San Miguelito y Punta Gorda que sern afectados
por el canal. Estas protestas han generado en muchos pobladores una identificacin con
la demanda de respeto a las propiedades, una visin crtica de la represin policial y
tambin un temor de manifestarse pblicamente.
Aporte de organizaciones civiles
El Grupo Cocibolca ha realizado 20 foros informativos en 18 municipios del pas y en
Managua (Ag-Dic 2014) sobre el proyecto del canal en los cuales participaron unas 3,200
personas. Quienes asistieron a estas presentaciones han conocido informacin sobre el
marco jurdico de la concesin canalera y el impacto ambiental que tendr esta obra en
los ecosistemas afectados, desde una perspectiva crtica del proyecto y teniendo en
cuenta los derechos ciudadanos. As lo han reconocido las personas entrevistadas:
Los ambientalistas y periodistas realizaron reuniones con los lderes donde hicieron
exposiciones sobre las afectaciones del medio ambiente, flora y fauna. Lder, Monte
Cristo, Mun. Bluefields
Hemos estado en diferentes foros, con el Centro Humboldt, con Mnica Lpez y tambin
con el CENIDH. Vemos que la ley dice una cosa y lo que se divulga entre la poblacin
es otra cosa. Miembro, Asociacin de Jvenes (AJIP), Nueva Guinea
La informacin brindada por el gobierno ha sido poca y no estn diciendo la verdad, las
organizaciones no gubernamentales han sido ms explicativos y han dado ms
informacin, hablan de la parte negativa y la parte positiva. Lder, Monkey Point, Mun.
Bluefields.
En el sondeo realizado a 487 participantes de 6 foros informativos sobre el canal
realizados por el Grupo Cocibolca en distintos municipios del pais, un 95.5% respondi
que no haba tenido suficiente informacin por parte del gobierno sobre el canal y
proyectos conexos, y un 92.9% dijo que no haba sido consultado para la aprobacin de la
ley 840.
Un aporte reconocido por los participantes en estos encuentros ha sido la distribucin de
la ley 840 que les ha permitido conocer con mayor precisin los alcances de la concesin
otorgada a la empresa HKND y sus implicaciones para la poblacin de estos municipios
directamente afectados por estos proyectos.
Es interesante sealar que esta ley no ha sido distribuida a lderes del FSLN y
funcionarios de gobierno, por tanto la desconocen, menos an el acuerdo de concesin
donde se detallan sus condiciones. Sin embargo, gran parte de ellos consideran que los
cuestionamientos al canal son obra de los partidos de oposicin y no tienen fundamento,
como lo expresaron algunos informantes:
La gente de la derecha est haciendo poltica con esto, ellos no lo pudieron hacer en
el pasado y ahora no dejan que se haga en paz. Ac la solucin es esperar que el
gobierno d la informacin clara, objetiva y concreta para que la oposicin no se
aproveche de esa falta de informacin. Miembro, Gabinete de Familia, Puerto
Prncipe, Nueva Guinea.

112
El problema es la desinformacin y los polticos queriendo ganar espacios por intereses
mezquinos, hacen que los campesinos se pongan en contra. Funcionario URACCAN,
Nueva Guinea.
Informacin a funcionarios
Al entrevistar a Concejales, Funcionarios y Lideres Sandinistas observamos que la
mayora de ellos han participado en eventos organizados por HKND en sus municipios y
en Managua donde han recibido las presentaciones conocidas sobre los aspectos
generales antes mencionados. Sin embargo, varios de ellos han reconocido con
franqueza las limitaciones de la informacin que les han brindado, mientras que los
Concejales de otros partidos no han tenido acceso a mayor nivel de informacin que el
transmitido por los medios de comunicacin. As lo han expresado varios informantes:
Como parte del gobierno municipal debiramos tener un nivel ms avanzado de
informacin, pero el gobierno no nos ha dado ese derecho, la gente recurre a m,
quiere saber y uno no puede darle una respuesta. Concejal FSLN, Gobierno Municipal
de Tola.
La gente tiene razn en estar alarmados, eso tambin es por la mala informacin,
nosotros hemos recibido informacin y capacitacin pero son muy generales, no se
puede con eso tranquilizar a la gente, Miembro Gabinete de Familia, La Unin, Mun.
Nueva Guinea
El otro da tuvimos una sesin y nos presentaron algunas cosas del Canal, pero no la
Ley ni el Acuerdo. Solo por dnde pasaba y qu beneficios traa, para sacar de
pobreza al pas, inversiones. Concejal FSLN, Mun. Nueva Guinea
Pero yo le digo al gobierno que necesitamos ms informacin concreta. Lo que ms
afecta es la falta de informacin. Miembro, Gabinete de la Familia, Puerto Prncipe, Mun.
Nueva Guinea
Los concejales sandinistas estn de acuerdo, ellos tienen ms informacin pero no
nos comentan nada a nosotros. Concejal Liberal, Mun. Nueva Guinea
En todo caso, las personas entrevistadas que han mostrado mayor inters en conocer en
detalle la implementacin de esta obra --tales como los lderes, las autoridades, las
maestras y los pobladores de zonas medidas por tcnicos chinos-- manifestaron que
carecan de informacin sobre aspectos relevantes, tales como la ruta definitiva, la fecha
de ejecucin, el rea afectada, la forma de compensacin de las propiedades, el lugar de
reubicacin de la poblacin desplazada, las alternativas de generacin de ingresos de
esta gente, las ofertas concretas de empleo que se abrirn con esta inversin, la
comunicacin entre familias y el traslado personal entre las zonas cortadas por el canal.
Incertidumbre y temor
La falta de informacin se mezcla con el temor de opinar sobre un tema que puede causar
represalias de las autoridades, como lo expres una profesora:
Hemos recibido algunas orientaciones generales, lo poco que leemos, pero una
capacitacin sobre el canal no la hemos tenido, la falta de informacin hace que nos
limitemos a opinar en favor o en contra, para nosotros es importante porque los

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estudiantes preguntan, es un tema muy delicado. Docente, Centro Educativo, Nancimi,
Mun. Tola.
Ciertamente la carencia de estos datos importantes ha generado una incertidumbre en
muchas personas sobre la realizacin o no del canal. Las contradicciones de los voceros
oficiales han abonado a esta incertidumbre, por ejemplo la ley establece que las
propiedades se pagarn a su valor catastral o al valor comercial si es menor, pero
recientemente voceros del gobierno han expresado que se pagaran al precio de mercado.
Sin embargo la ley no se ha modificado, tal como lo ha solicitado la poblacin local para
poder creer en esas promesas.
Por otro lado, de forma verbal los voceros oficiales han planteado cambios a la ruta
establecida por HKND y aprobada por la Comisin del Canal, as como al ancho que
tendr la franja de tierra que se ocupara a ambos lados del canal (10 km, 5 km o 300
mt?). Igualmente, en Punta Gorda dijeron al inicio que nadie podra navegar por el rio que
se convertira en parte del canal ni cruzarlo con sus pangas, sin embargo esto fue
modificado en la ltima visita (Dic. 2014) de una comisin del gobierno a la zona.
En el recorrido por los municipios hemos identificado numerosas contradicciones en la
informacin brindada a la poblacin. En el municipio de Tola, segn algunos informantes,
el canal iniciara en la desembocadura del rio Brito atravesando las comunidades de Brito,
Miramar, La Flor, Las Palomas, San Jernimo, La Junta, tal como est en el mapa oficial
de HKND. Segn otras fuentes se construira al sur de Brito en un lugar llamado La TigraEl Aguacate para no afectar un rea de manglares y las comunidades antes
mencionadas. Sin embargo, el camino que estn ampliando luego de la ceremonia
inaugural del canal (22 dic 2014) recorre el camino desde la hacienda Miramar a la
bocana de Brito conforme la ruta oficial donde se construir un puerto temporal. Adems,
la zona de El Aguacate se caracteriza por una topografa quebrada con sierras de
considerable altura que dificultaran el dragado del canal y estn cubiertas por bosques
que seran derribados en esta obra afectando el medio ambiente. Igualmente sucede en
los otros municipios, por ejemplo luego de una protesta masiva en la comunidad de El
Tule, los voceros del gobierno dijeron que el canal no va a pasar por ese lugar.
Segn un lder sandinista entrevistado, las variaciones en la ruta obedecen al intento de
evitar daos a la poblacin:
Se est analizando que es mejor excavar en lugares donde no hay tanta poblacin
porque mover a una comunidad significa que hay que construir en otro lugar y eso trae
un descontento poltico, eso se quiere evitar. Lder, UNAG, Rivas.
Sin embargo la ruta oficial que publica HKND en su pgina web no ha sido modificada,
por tanto mucha gente cree que no habr cambios en las comunidades afectadas, solo se
trata de una tctica dilatoria o una mentira para aplacar las protestas populares, mientras
se prepara el desplazamiento forzoso de la poblacin por el ejrcito que ya est ocupando
varias comunidades en Nueva Guinea y San Miguelito.
Falta de consulta ciudadana
Al preguntar sobre la informacin recibida respecto al canal, varias personas
entrevistadas criticaron la ausencia de una consulta previa con la poblacin directamente

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afectada por estos proyectos, antes de aprobar la ley que otorgaba una concesin sobre
sus propiedades. Los testimonios son ilustrativos de esta inquietud extendida en distintos
municipios:
El problema es que no le pidi opinin al pueblo. Pobladora, Comunidad Indgena Las
Salinas, Mun. Tola.
Si hubiera habido un proceso de consulta, hubiera sido diferente, porque vemos el
ejemplo de Panam, donde ahora para la ampliacin se hizo una consulta con todo el
pas. Grupo Focal, Nueva Guinea
La ley exige del gobierno una cosa y ellos hacen otras cosas, por ejemplo se exige la
consulta pblica y aun no se ha realizado, el estado de Nicaragua est violando la ley.
Lder, Comunidad Rama, Mun. Bluefields
La informacin de parte del gobierno no fue muy responsable, por el hecho de aprobar
una ley primero y despus decir que iban a pasar por ac, sin haber hecho una
consulta con la gente. Pastor Evanglico, Mun. Nueva Guinea
El gobierno creyendo que tiene absoluta potestad sobre las propiedades de estos
campesinos, ha prometido al consorcio Wang Jing darle la concesin sin haber
tomado en cuenta antes a la gente. Periodista, Nueva Guinea
En una reunin yo le dije: -Don Talavera de dnde sac esa encuesta que el 85%
de los campesinos estamos de acuerdo? Eso es mentira. Productor, San Miguelito
Se escucha que ya comenz, pero la gente que va a ser afectada no la han ubicado
no han dialogado con ellos, desde mi punto de vista eso es lo primero, para evitar
esos enfrentamientos, por eso la gente se levanta. Lideresa Comunidad Indgena
Nancimi, Mun. Tola
Antes de haber aprobada la ley se debi haber hablado con la gente, la demanda de
los productores es justa, que deroguen la ley. Pobladora, San Miguelito.

2.- Beneficios esperados en los municipios

En este tema la pregunta realizada a los informantes fue Piensan Uds. que el canal
puede traer algunos beneficios a la poblacin del municipio? Cules seran?
Sin dudas que una diferencia clara en las percepciones sobre el canal obedece al lugar de
residencia, quienes estn ubicados en el rea de construccin del canal, expresan una
valoracin negativa de esta inversin y no miran ningn beneficio, ya que el proyecto
implica su desplazamiento forzoso a un lugar desconocido, la ruptura de su modo de vida
rural y de sus redes sociales, la inseguridad sobre las fuentes de ingreso y la
sobrevivencia familiar.
Entre las personas residentes en comunidades alejadas de las zonas de construccin del
canal encontramos percepciones diferenciadas, algunos expresan su desconocimiento y
prefieren no opinar hasta ver la inversin, otros plantean aspectos positivos que esperan
de este proyecto, como es el empleo, pero tambin sealan efectos adversos como el
desplazamiento de comunidades y la contaminacin ambiental. As lo han manifestado
varias personas entrevistadas:

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No podra darle una respuesta concreta hasta no ver la construccin y saber que
daos o impactos dar. Poblador, Daniel Guido, Mun. Bluefields.
Algunas personas estn a favor y otras en contra. Habr trabajo para mucha gente
que est desempleada, pero se afecta a los que viven en las comunidades donde
pasa el canal. Pobladora, Las Salinas, Mun. Tola.
Creo que habrn beneficios para que el pas se desarrolle, tambin pueden haber
daos al medio ambiente como el lago. Poblador, Nancimi, Mun. Tola
Los beneficios son econmicos pero vamos tener problemas de inseguridad, trata
de persona, la droga. Concejal, San Miguelito.
Hay sus pros y sus contras, pero el gobierno no quiere el mal para el pueblo
Profesora, Las Pilas, Mun. Tola.
Algunos tienen expectativas de trabajo de poner un negocio. Puede ser para el
que se prepare, que conozca el idioma mandarn, para un campesino o un maestro
no creo. Concejal, San Miguelito
Es la nica manera de salir de la pobreza con la poca economa que tenemos,
toda apertura es dura, trae problemas. Concejal, Mun. Tola,
El canal es una inversin que a todos nos va generar empleo e ingresos, van a ver
mejoras, logros y ventajas, pero es lamentable que pase por propiedades donde
nadie quiere vender su tierra. Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San Miguelito
Todo proyecto tiene una de cal y una arena, y los megaproyectos en cualquier
lugar del mundo tienen beneficios y desventajas. Una ventaja que miro es que va a
haber empleo, aunque el salario no sea el mejor, cuando hay empleo hay
movimiento econmico y eso beneficia a la comunidad, pero tambin yo estoy
consciente del perjuicio, me pongo a pensar en esa excavacin que van a hacer
en el lago. Lder UNAG, Rivas.
Visin optimista
Por otro lado, la afinidad partidaria marca una distincin evidente entre las percepciones
de la poblacin, as se observa que los lderes y autoridades del FSLN entrevistados
mantienen el discurso oficial sobre los beneficios del canal para el desarrollo del pas, y
expresan su confianza en que el gobierno dar un trato justo a la poblacin que vive en
las zonas de construccin del canal62. As lo expresan varios informantes entrevistados:
Como Frente Sandinista lo que nosotros sabemos es que el proyecto viene a traer
grandes beneficios no solo a nivel nacional sino a nivel mundial. Concejal FSLN, Mun.
Nueva Guinea
Aqu estamos entusiasmados con el canal, hay expectativas grandes. Concejal FSLN,
Mun. Tola
Va a haber empleo y se le va a pagar la tierra bien al campesino, aunque no tenga
papeles, una carretera pequea que se va a abrir, la tierra tiene ms valor y la gente
saca mejor su produccin. Concejal FSLN, Nueva Guinea
Si va a venir gente de afuera a trabajar, necesitan que los atendamos, lo que tenemos
que hacer nosotros es prepararnos para dar un buen servicio a los turistas
internacionales. Gabinete Familia, Puerto Prncipe, Mun. Nueva Guinea

62

Este hallazgo ha sido confirmado en encuestas nacionales como el Barmetro de las Amricas 2014 (Coleman 2015)

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El comandante no nos va a dejar abandonados. El gobierno hace casas para la gente

que lo necesita y tiene tierras que ocup a los narcotraficantes. Lder, El Coyol, Mun.
Tola
Al lago no lo van a contaminar, le van a hacer un favor porque le van a sacar un
montn de rocas. Se habla de la destruccin del bosque, pero el bosque lo hemos
estado destruyendo nosotros los productores desde hace muchos aos. Miembro,
Gabinete de la Familia, Puerto Prncipe.
Viendo el canal de Panam, yo pienso que va traer progreso, bienvenido sea, No creo
que el gobierno los va a sacar y dejar abandonados, si ac les estn dando techo.
Miembro, Juventud Sandinista, Tola
Es una oportunidad para que venden sus tierras. No es cierto que los productores no
quieran vender, han llegado empresas a ofrecer comprar y ellos han estado dispuestos
a vender. Funcionario INTA, Nueva Guinea
Nos explicaba Telmaco que no toda la finca se va a afectar, solo unas 3 mz por
donde pasa el canal, hay bastante tierra que tiene el gobierno al lado de Las Salinas
que se le puede dar al que quiere tierra. Concejal FSLN, Mun. Tola
Hay poblaciones que hacen manifestaciones contra el canal tal vez, por intereses
polticos, o por algn otro inters, en un proyecto tan grande como este, se van a
encontrar poblaciones que estn en contra y otros a favor, gente indiferente, lo que
queda de parte de las autoridades correspondientes es aclarar a la poblacin.
Funcionario BICU, Bluefields

Tambin se identificaron informantes que expusieron una visin optimista del proyecto,
aunque no tenan un rol de liderazgo en el FSLN o un cargo gubernamental.
Probablemente fueran personas afines al partido (no se incluy esta pregunta), o era
gente convencida del discurso oficial, o que tienen expectativas de que el proyecto
contribuya a la superacin de su situacin de pobreza. La mayor parte de los beneficios
sealados se refieren al periodo de construccin del canal, ya que no vislumbran opciones
laborales o de servicios cuando est funcionando esta va de transito interocenica.
Varios testimonios ilustran esta posicin:
Desarrollo tecnolgico, socioeconmico, electricidad, comunicacin, esto se va a
desarrollar. Lder, Monte Cristo, Mun. Bluefields
Va a ser grandioso, ms desarrollo, ms mano de obra, ms comercio nacional y
mundial. Grupo Focal, Tola
Va a haber un libre comercio y puede que consigamos los productos ms baratos, va
a haber un rea turstica y que haya mejor opcin de empleo, pienso que se va a tratar
de perjudicar lo menos posible a la poblacin. Docente, El Coyol, Mun. Tola
Algunos beneficios van a haber, van a buscar trabajadores, los productos que se
consumen, arroz, aceite, jabn, alambre se van a obtener con mayor facilidad. Lder,
Javillo, Mun. Bluefields
Consideramos que va a beneficiar a muchos porque se va a generar empleos, va a
ser una manera que vengan los que estn migrando. Lideresa Comit Indgena
Salinas, Mun. Tola

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El dao de la ganadera y la agricultura en esta zona es ms nocivo que lo que puede
ser el canal, porque los inversionistas del canal pueden ayudar a reforestar. Docente
URACCAN, Nueva Guinea
Pienso que va hacer un avance para nosotros, a lo mejor nos compran nuestro pan
Panadera, Tola
Beneficios con condiciones
Un sector de la poblacin considera que el canal puede traer beneficios dependiendo de
la forma de ejecucin, por ejemplo si se ofrecen empleos a nicaragenses, si se
demandan servicios a la poblacin local (alimentacin, hospedaje, transporte, etc.) y si se
distribuyen de forma justa los recursos. Entre los informantes que plantearon esta
situacin, mencionamos los siguientes:
Si el canal se administra bien, es beneficioso para el pueblo, la comunidad y para todo
el pas. Que todos los recursos sean bien distribuidos, que no se engorden unos y
otros no. Nuestros hogares y nuestras tierras valdran ms de lo que tenemos,
tendramos mejores carreteras y centros de salud, mejor electricidad. Grupo Focal,
Cruz Verde, Mun. San Miguelito.
Si estamos de acuerdo con la construccin porque de acuerdo con la presentacin
habr muchos beneficios, si la ejecutan de forma adecuada que beneficie a todos. Lder
Gobierno Territorial Rama Criol, Mun. Bluefields
Es difcil que nosotros vayamos a trabajar con un pico o una pala, tal vez ms
despus cuando se haya construido van a venir las inversiones y las construcciones,
ah puede ser que tengamos trabajo. Carpintero, Nancimi, Mun.Tola
Como lder comunal indgena o como pueblo indgena no estamos en contra del
desarrollo, pero s que se marche conforme a la ley. Lder, Punta de guila, Mun.
Bluefields
Esperemos que den empleo a los nicaragenses y no hagan como en Costa Rica que
solo chinos trabajaron en un estadio que construyeron. Profesora, Tola.
Traer servicios que no existen tales como agua, luz, comunicacin, pero uno va a
tener que pagar esos servicios y los campesinos ganamos para apenas vivir. Lder,
Masayon, Mun. Bluefields
Quienes sacaran beneficios
Por ltimo, hubo personas que al preguntar sobre los beneficios del canal para la poblacin
local, plantearon que los beneficiados con este proyecto sern otros:
Ms bien sera una desgracia ese canal, van a venir gente de otro lado, va a haber
negocio para otra gente, solo el que tiene podr. Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San
Miguelito
El beneficio va a ser para el gobierno, a l le van a quedar los impuestos, a nosotros
no. Lideresa Evanglica, El Coyol, Mun. Tola.
No hay ventaja, todo enfoca en inters particular, olvidando el beneficio nacional. Foro
de Juigalpa.
Pienso que no les interesa la viabilidad econmica, sino el inters geopoltico de los
chinos de contar con una franja de territorio en Amrica Latina por muchos aos,

118
porque en esta regin hay recursos forestales, petrleo, minera, pesca, es una
estrategia de expansin imperial sin acciones militares. Abogado, San Miguelito.
Por un mal precio le entregan las tierras a los empresarios para que hagan negocio
Pobladora, El Coyol, Mun. Tola
Es cierto que va a haber una cantidad de gente que va a tener empleo en el canal,
pero ac hay campesinos y no gente que sepa construir canales. Pastor evanglico,
Naciones Unidas, Mun. Nueva Guinea.
Ningn beneficio porque ya todos tenemos nuestras vidas e irnos significa empezar de
cero. Beneficio solo para los chinos porque ellos traeran la mano de obra. Grupo Focal,
San Miguelito

3.- Riesgos y perjuicios probables

La pregunta que se plante para conocer las percepciones de la poblacin sobre este
tema fue: Cree Ud. que el canal puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin?
Cules seran?
Desplazamiento forzado
Hemos mencionamos antes las opiniones prevalecientes en la poblacin que vive la franja
de territorio donde se planea construir el canal y otros proyectos, quienes viven un
situacin de angustia por la amenaza del desplazamiento forzado, la perdida de sus
viviendas y sus fincas, la desarticulacin de sus organizaciones y sus redes sociales, sin
tener claro el futuro para sus familias. Se observa que, en su mayora, son los/as
campesinos/as y productores/as quienes se sienten ms amenazados. Los siguientes
testimonios son elocuentes:
En la comunidad todos tienen sus tierritas y son tierras que las han adquirido con
esfuerzo propio, nos cost porque los pobres para tener algo tienen que pasar
hambre. Campesino, La Junta, Mun. Tola
Aqu es bien sanito, yo salgo sola y nadie me hace nada, afuera no voy a poder
salir confiada, es horrible vivir as. Anciana, San Jernimo, Mun. Tola.
Nosotros como campesinos tenemos nuestra comida, con el canal nosotros
desaparecemos como productores, como ganaderos. Productor, San Miguelito.
Es injusto si nos pagan la tierra como les d la gana, porque tanto que las hemos
trabajado. Campesina, Brito, Mun. Tola.
Esas propiedades que tienen, unos las han comprado, otros las han recibido de
herencia, y son para sus hijos y para sus nietos. Eso significa que los dejan sin su
trabajo y sin sus ingresos. Les estn quitando el anhelo de trabajo, su patrimonio,
donde han entregado su vida para poder tener ese capital. Promotor CENIDH,
Nueva Guinea
El problema va a ser dnde ubicar a las personas que van a quedar bajo el agua
en el lago de Atlanta. Productor, Punta Gorda, Mun. Bluefields,
Ac producimos el maz, el frijol, las gallinas, los cerdos, si necesitamos un
guineo le pido al vecino y me regala, afuera uno tiene que comprar todo.
Campesina, San Jernimo, Mun. Tola

119
No quiero canal, salir y dejar nuestras casitas para dnde vamos a ir? Poblador,
Daniel Guido, Mun. Bluefields,
Pobreza extrema
Es muy probable que la poblacin desplazada caiga en el desempleo y en la pobreza
extrema, los productores difcilmente podrn comprar otra parcela similar a la que posean
y tampoco tendrn acceso a los empleos que requiera la construccin o el funcionamiento
del canal y los otros proyectos planteados por HKND. As lo han expresado numerosos
pobladores entrevistados:
A un viejo no le van a dar trabajo. Campesino, La Junta, Mun. Tola.
Aun cuando les pagaran bien sus tierras, no es cierto que van a ir a comprar otra
propiedad igual en otro lado. Si les pagan al precio catastral, tal vez si tena 20 mz. no
van a poder comprar ni 2 mz. Empresaria, Nueva Guinea
Cuando uno va a pedir trabajo si tiene argolla se lo dan sino no, y le pagan lo que
quieren. Pobladora, Tola.
Vamos a tener ms indigencia, porque en lo que se acaben su dinero, los pobres
ancianos que trabajaron toda su vida para tener un pedazo de tierra, no van a saber
qu hacer. Y los jvenes si estaban estudiando, tendrn que buscar un trabajito para
ganarse el da y mantener a los viejitos. Pobladora, Nueva Guinea
A mi finca de 86 mz le ponen un valor catastral de C$ 9.300 la manzana, pero yo
compr a C$ 20,000 por mz hace 18 aos, ahora vale C$ 135,000 la manzana.
Productor, San Jos de Punta Gorda, Nueva Guinea.
El canal no viene a dar riqueza, slo pobreza y miseria, una lite grandsima es la que
va a jalar los dlares y los pobres van a quedar como la novia de Tola. Productor,
Nueva Guinea.
Ac en Nueva Guinea hay solamente 2 o 3 electricistas y de competencia flojita,
fontaneros 1 o 2, albailes hay ms, pero gente especializada, muy poquita. Esos
empleos iran para los chinos, para personas que no son de aqu. Poblador, Nueva
Guinea.
Cada de la produccin
Por otro lado, la expropiacin de amplias zonas dedicadas actualmente a actividades
agropecuarias para la construccin de estos proyectos acarrear graves repercusiones
econmicas en la produccin y el abastecimiento del municipio, e incluso a nivel nacional
considerando el aporte significativo de territorios como Nueva Guinea, San Miguelito,
Rivas y Tola. Los efectos ya se sentirn en este ao 2015 porque muchos productores de
esas zonas han dejado de invertir en el mantenimiento y la produccin de sus fincas. Tal
como lo han expresado varios informantes:
Va a afectar la economa porque todas esas zonas son altamente productivas, se
produce arroz, frijoles, maz, quequisque, yuca, ganado, todo eso se perdera. Los
productores que sembraban hasta 10 mz, ahora sembraron 1 mz para la comida y eso
va a tener un impacto econmico en la poblacin de Nueva Guinea y en todo el pas.
Poblador, Nueva Guinea

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Cmo es posible que la ley 840 nos dice que debemos dar nuestra propiedad a los
extranjeros, esta ley est matando a cada uno de los campesinos en quitarle sus
tierras. Campesino, Punta Gorda, Mun. Bluefields.
Hay gente que est vendiendo su ganado, ya no estn invirtiendo, estn sembrando
solo para la subsistencia, nosotros tenamos un proyecto de siembra de caf y hemos
decidido no hacerla ni hacer ninguna otra inversin en la finca. Campesino, Nueva
Guinea
La franja que se va a afectar con el canal es donde hay mayor productividad y es
lgico que esto va a repercutir en la situacin de la economa nacional y la de Nueva
Guinea que gira en torno a la agricultura y la ganadera. Promotor CENIDH, Nueva
Guinea.
Adems de los efectos derivados de la ocupacin de tierras agropecuarias para el canal,
se prevn repercusiones adversas para los productores al cortarse las vas de
comunicacin y transporte con sus mercados tradicionales donde colocaban sus
productos y compraban los insumos y equipos indispensables para la produccin.
Igualmente sucede con las actividades comerciales y el acceso a distintos servicios
requeridos en la economa local (crdito, asistencia tcnica, reparaciones, transporte y
otros servicios).
Enfermedades
Otra repercusin negativa que han planteado varios informantes se refiere a los efectos
en la salud de la poblacin, en especial quienes trabajan en este sector. Entre los riesgos
sanitarios se ha planteado la proliferacin de infecciones de transmisin sexual, los
accidentes laborales y la aparicin de enfermedades desconocidas en el pas, frente a
una capacidad limitada en recursos humanos y materiales en esos municipios para
enfrentarlas. En los planes de inversin del MINSA para el 2015 en los municipios
estudiados no est previsto fortalecer los servicios de salud pblica para enfrentar esos
retos. As lo han expresado algunas personas:
Al venir ms gente vamos a tener ms atenciones, con la gente vienen las
enfermedades, van a haber accidentes en la construccin, se necesita un centro
hospitalario, el trabajo va a complicarse ms. Enfermera, Centro Salud Tola.
Traern algunas enfermedades como pas en la construccin del canal de Panam que
la poblacin se infect de la fiebre amarilla y murieron muchas personas. Lder, Punta
de guila, Mun. Bluefields.
Va a traer ms problemas de salud, enfermedades de transmisin sexual, embarazos,
pero dicen que va a haber ms apoyo en salud. Enfermera Puesto Salud, Las Salinas,
Mun. Tola
Un proyecto de esa naturaleza va a traer consigo ms epidemias y ms enfermedades
como ITS o VIH, con la llegada de gente de otros lugares, tambin aumentaran los
vicios, drogas, prostitucin, bares, alcohol y ese es un problema de salud. Nosotros
estamos indefensos ante nuevas enfermedades que podran ser portadores los chinos.
Promotor de Salud, Nueva Guinea
Al centro de salud est llegando mucha gente con alteracin de los nervios, la presin
y problemas cardacos, desde que la gente ha visto a los funcionarios de la empresa
china tomar las medidas de sus propiedades. Poblador de Moyogalpa, Ometepe.

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Contaminacin ambiental
Una preocupacin recurrente en la poblacin se refiere a los probables efectos adversos
en los recursos naturales y el medio ambiente, tales como la contaminacin de lago
Cocibolca o de las costas del Ocano Pacifico, la deforestacin de reas rurales, la
destruccin de humedales. As lo han expresado varios informantes:
Si contaminan el mar Qu va a hacer la gente que vive de la pesca? Ms hambre
va a haber. Pobladora, Salinas, Mun. Tola.
Va a afectar la naturaleza, es de hecho que habr despale y esos sabemos que
destruye la tierra. Grupo Focal, Quebrada Seca, Mun. San Miguelito.
Si el canal pasa por el lago no trae ningn beneficio, el riesgo del lago es tan
grande que si Nicaragua pierde el Lago, que es su mayor riqueza, cualquier
beneficio sera considerado como nada al lado de esa prdida. Sacerdote, Nueva
Guinea.
No necesitamos canal siempre hemos sobrevivido con lo que tenemos. Nosotros
tenemos historia, aqu estn los restos de nuestros antepasados hemos vivido
toda la vida, nos quieren quitar nuestra forma de vida, destruirn la naturaleza,
tenemos ttulos reconocidos por el gobierno, tenemos derechos. La ley 169 exige
del gobierno una cosa y ellos hacen otras cosas. Lder, Punta de guila, Mun.
Bluefields
Nicaragua tiene el gran potencial del lago de Nicaragua, que al realizar las
excavaciones como dicen algunos grandes cientficos, se contaminara el agua.
Cuntos pases del mundo quisieran tener esa riqueza que tiene Nicaragua y que
se va a desperdiciar? Promotor CENIDH, Nueva Guinea
El desastre ambiental, la desaparicin del lago, la perdida de los arraigos
culturales de las familias, ests donde ests corrs el riesgo que expropien tu
propiedad. Poblador, San Miguelito
El efecto es que vamos a quedar sin agua, si aqu van a hacer una zanja tan
profunda, todas las aguas sern empobrecidas. A nosotros no nos interesa que
haya un canal, nos interesa vivir en paz, en desarrollo, en armona con la
naturaleza. Campesino, Nueva Guinea
La entrega sin condiciones a un concesionario particular del principal recurso
natural que tienen los nicaragenses. Participante del Foro en Juigalpa
Los humedales los van a afectar, el lago tambin. Campesino, San Miguelito.
Yo soy constructor y s que cuando se moviliza la tierra de un lugar donde est
compactada, imagnese el espacio que va a ocupar en las partes de afuera.
Albail, Nueva Guinea.
No dejaron a los campesinos asentarse en la reserva Indio Maz para proteger el
bosque y ahora si con los chinos. Grupo Focal, Puerto Prncipe. Nueva Guinea.
La oportunidad de riego con las aguas del lago y desarrollar la produccin de
cimientos, se vera obstruido. Participantes en Foro de Managua.
En general, los funcionarios de gobierno se abstuvieron de expresarse sobre los efectos
adversos que podra causar la construccin del canal para evitar represalias. Esto se

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refleja en algunos testimonios como un guardabosque quien al preguntarle Cmo piensa
que afectara las reservas naturales de la zona?, dijo lo siguiente:
Me abstengo de responder, como esclavo de mi trabajo, porque soy un funcionario del
gobierno. No puedo decirles que no peleen por sus derechos. Yo les quit un venado
a los chinos de sus manos, cumpliendo con mi deber, con la ley ambiental. La
Fonseca, Mun. Nueva Guinea
Corte del territorio
La construccin del canal constituye un corte drstico en el territorio de estos municipios
que impedir la libre movilizacin de personas, vehculos, ganado y productos. Se trata de
una franja de 5 a 10 km de ancho de acceso restringido que dividir los municipios y el
pas en dos zonas separadas. Est previsto construir solo un puente en la carretera
panamericana y un servicio de ferry en San Miguelito. Adems de los efectos econmicos,
la poblacin que habita la franja sur no podr acceder a los servicios hospitalarios y
educativos ubicados en las cabeceras departamentales.
Las personas entrevistadas estn conscientes de los efectos que acarreara la particin de
su municipio:
Si yo tengo una finca y me la parte medio en medio cmo voy a hacer para pasar al
otro lado? A m no me van a hacer un puente para pasar al otro lado. Grupo Focal,
Puerto Prncipe, Nueva Guinea
Con el canal va a haber una divisin en Nicaragua, esto va a ser ms duro, va haber
crisis. Lder evanglico, Tola.
Nos preocupa cmo nos vamos a intercomunicar nuestros pueblos estn
acostumbrados a la va martima. Lder, Punta de guila, Mun. Bluefields.
Una de las principales cosas es la divisin Ya para pasar del municipio de Bluefields a
Guinea, va a tocar pagar un peaje o un impuesto por cruzar el ro. Poblador, Nueva
Guinea
Toda la gente que viene de comunidades de San Miguelito adentro para estudiar en
Juigalpa se va a ver afectada, toda la dinmica educativa va sufrir una ruptura.
Abogado, San Miguelito.
Al sur del municipio de Bluefields y de la Guinea pueden habitar ms de 40,000
personas, quedan totalmente desprotegidas. El gobierno deber invertir en esa zona
en crear un municipio donde haya polica, juez, hospital. Lder, Nueva Guinea.
Que el Estado no recibir ningn impuesto directo por parte del Canal, slo empleo de
manera indirecta y lo ms grave es haber firmado este contrato pasando por encima
de la Constitucin de Nicaragua. Participantes del Foro en Rivas.
La poblacin que habita en comunidades alejadas de las zonas de construccin del canal,
han expresado su tranquilidad porque no sern expropiados, al mismo tiempo que
comprenden la triste situacin que enfrentan otras comunidades. En palabras de algunas
personas entrevistadas:

123
Usted est en Managua y no siente nada porque vive lejos, pero yo pobre que vivo
ac y me van a pagar poquito por mi propiedad, qu voy a hacer?, no puedo comprar
otro terreno. Maestra, Tola
Suerteramente vivimos alejaditos, si viviera donde va a pasar, me sentira triste, seria
doloroso que me dijeran, tens que salir de aqu, donde nacieron mis hijos y vive mi
familia. Lder Comit Indgena Salinas, Mun. Tola.
Hay revuelo y preocupacin por este proyecto sobre todo la gente que se va a ver
afectada, tambin la gente del pueblo por solidaridad, somos una sola comunidad.
Religioso, Tola
Prdida de identidad cultural
En el mbito cultural, la construccin del canal tendr efectos negativos en el patrimonio
arqueolgico, la identidad territorial, la recreacin, la vinculacin de la poblacin con las
personas fallecidas y las diferencias culturales con los chinos. Diversos testimonios
sealan estas repercusiones:
El punto de vista de los extranjeros es diferente al nuestro, ellos solo ven la parte
econmica y nosotros vemos la historia, valor emocional de toda una vida, tradiciones,
nuestros muertos, nuestras tierras no tiene precio. Lder, Masayon, Mun. Bluefields
Lo negativo que puede traer el canal es en la parte arqueolgica y los cementerios.
Profesor URACCAN, Nueva Guinea.
La gente no est preparada para esa aculturizacin que se va a dar con los asiticos,
con los que hay una gran barrera en trminos culturales, partiendo del idioma, la
comida y otras costumbres que tienen, que son extremadamente diferentes a las
nuestras. Periodista, Nueva Guinea.
Quitndonos parte del territorio, el remover a las personas a otro sitio y eso afectara su
forma de vida, las tradiciones y cultura. Lder, Monkey Point, Mun. Bluefields
Van a afectar el pueblo indgena de Veracruz en Rivas, van a perder sus tierras y sus
casitas. Lder Comunidad Indgena, Nancimi, Tola
Tenemos una tradicin, que cuando llegamos a la pulpera pedimos una librita de arroz,
o el azucarita y tenemos una forma como sobrevivimos pero cuando vengan ellos solo
si llevamos reales vamos a poder comprar, nosotros ya tenemos esa cultura, que lo
vamos a perder. Grupo Focal La Fonseca, Nueva Guinea
Gobernabilidad y derechos humanos
En el mbito poltico y de los derechos humanos, se han planteado repercusiones graves
que tendr la implementacin de este proyecto en la gobernabilidad del pas, en la
vigencia de los derechos humanos, en la soberana nacional y el desarrollo de Nicaragua.
Las medidas de intimidacin y represin del ejrcito y la polica contra la poblacin que
realiz protestas pacficas en diversos lugares, han generado un clima poltico tenso.
Varios informantes lo han planteado de forma clara:
Considero que el gobierno de Nicaragua ha subestimado a la poblacin campesina,
est jugando con fuego porque el campesino en la guerra de los 80 se levantaron en

124

armas, es gente respetuosa, de criterios, que est dispuesta a defender sus intereses
hasta las ltimas consecuencias. Promotor Derechos Humanos, Nueva Guinea
En El Tule la gente perdi ojos, fueron golpeados, y ahora dicen que el canal no va a
pasar por El Tule, quin tiene la culpa de que haya sucedido eso? quin cre ese
conflicto? El gobierno. Religioso, Nueva Guinea.
Cuando vinieron a inaugurar aqu estuvo lleno, el ejrcito por donde quiera, pareca
que iba a haber guerra, no dejaban pasar a la gente que iba a su trabajo, estuvo feo
ese da. Pobladora, San Jernimo, Mun. Tola.
Que se termine la persecucin de los campesinos que no queremos canal. No queremos
a extranjeros y policas en nuestros territorios, no queremos conflictos con nuestros
hermanos campesinos ya que todos somos Nicaragua. Campesino, Punta Gorda, Mun.
Bluefields.
Dicen 500 o 1,000 metros fuera del canal est prohibido terminantemente que alguien
se acerque, porque ese lugar va a ser custodiado por el ejrcito, es el que manda, me
siento violados mis derechos. Grupo Focal, Puerto Prncipe, Nueva Guinea.
Ac es sano, las chavalas pueden salir solas y nos les pasa nada, los vecinos cuidan
porque todos nos conocemos, en otros lados no, los maleantes las agarran y hacen lo
que quieren. Campesino, La Junta, Mun. Tola
Estamos 100% seguros que no nos conviene ese Canal. Y esto va a ser una guerra
peor que la que ya tuvimos, todos los nicaragenses somos humildes pero cuando
nos tocan ah nos rebelamos. Poblador, Naciones Unidas, Nueva Guinea
Desde el punto de vista ecolgico y social no es una alternativa de desarrollo para
Nicaragua, va a acelerar la diferencia entre pobres y ricos. Yo soy nacionalista y creo
que el desarrollo del pas lo debemos decidir nosotros, no una empresa extranjera.
Abogado, San Miguelito.
Si esa gente se levanta a defender sus tierras, el gobierno va a tener que matarlos,
golpearlos, echarlos presos para poder sujetarlos. Ya murieron los primeros y seguro
que morirn muchos ms, porque esa gente no va a retroceder. Son cantidad de
gente, que entraron de otros lugares y que tienen familiares en todo el pas, se van a
sentir afectados todos por igual. Pastor Evanglico, Naciones Unidas, Nueva Guinea.
La realidad no queremos ni necesitamos canal, no deben hacer eso, evitemos un
gran peligro para la nacin, nosotros los punta ordeos no somos de paciencia, pero
aun as estamos hablando con ellos, que no se aprovechen de la humildad de
nosotros. Lder, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Han habido represalias, los nios tienen miedo ahora cuando ven a un polica o a un
militar, el ejrcito es el defensor de la soberana y no el que va a venir a manipular al
campesino. Pastor, La Fonseca, Nueva Guinea

Frente a la tensa situacin creada en varios municipios por las protestas campesinas y la
represin policial, se ha observado la intervencin de lderes religiosos tratando de calmar
a la poblacin, promover el dialogo y el respeto a los derechos humanos, tal como lo
expresara la Conferencia Episcopal de Nicaragua. As lo manifestaron algunas personas
entrevistadas:

125
La iglesia ha brindado talleres refieren que no hay que preocuparse va a haber
negociaciones con el gobierno, esto ha trado la calma. Lder, Javillo, Mun.
Bluefields.
Soy parte de una comisin conformada por el gobierno estamos tratando de
concientizar a la poblacin para que escuchen la informacin sobre la construccin
del canal y as darse cuenta sobre los beneficios que trae esta construccin para
todo los Nicaragenses. Pastor Evanglico, Bluefields
Sin dudas que la combinacin de las medidas represivas y las actividades de persuasin,
han tenido efecto en un sector de la poblacin que se ha tornado renuente a participar en
acciones de protesta. Tal como lo expresaron algunos informantes:
Es verdad que uno tiene derechos, pero qu vamos a protestar? como mucha
gente el 24 que los golpearon va a ponerse uno con un palo a un arma?
Pobladora, Brito, Mun. Tola.
Si el canal viene, nadie puede pararlo, nadie puede contra un gobierno.
Empresaria, Tola.

4.- Repercusiones en los Gobiernos Municipales

Para conocer sobre la perspectiva de las autoridades de los gobiernos municipales sobre
los efectos que tendr el canal interocenico en su funcionamiento, en la prestacin de
servicios y en la participacin ciudadana, les planteamos tres preguntas bsicas:

Cmo piensan atender con los servicios que ofrece la Alcalda a la poblacin que
queda del otro lado del canal?
Cmo piensan mantener las reuniones del Concejo Municipal con los concejales
que viven del otro lado del canal?
Cmo piensan hacer los cabildos municipales y las consultas a la poblacin de
las comunidades que quedaran del otro lado del canal?

Todos los funcionarios entrevistados manifestaron que esos temas no haban sido
analizados en los Concejos Municipales y que los pensaban debatir en el futuro, aunque a
varios de ellos les inquietaban, particularmente quienes vivan alejados de la cabecera
municipal en la zona sur que quedara cortada por el canal. Los testimonios son claros al
respecto:
La atencin a las comunidades del otro lado del canal, eso lo veramos en el
transcurso del tiempo, ahora no pudiramos decir. Concejal FSLN, Mun. Tola.
Estamos a oscuras, desconocemos como se van a hacer los cabildos en las
comunidades que queden del otro lado del canal, el municipio ser afectado porque no
va a recibir impuestos. Concejal PLI, Mun. San Miguelito.
La verdad que nosotros no hemos hablado de eso. No s cmo vamos a hacer los
cabildos, porque cuando hacemos eso todos nosotros vamos all. Concejal, San
Miguelito.
Aunque el proyecto del canal se inaugur en diciembre 2014, todava los gobiernos
municipales no han analizado como van a sesionar los concejos, realizar los cabildos y
brindar servicios municipales a las comunidades cortadas por el canal, por ejemplo el
pago de impuestos (IBI) y licencias de comercio o transporte, el registro civil, la compra

126
venta de animales, los permisos para corte de rboles, la recoleccin basura, el
mantenimiento de caminos.
Algunas personas entrevistadas mencionaron la posibilidad que se modifiquen los lmites
municipales para que las comunidades de zona al sur del canal pasen a ser atendido por
otras alcaldas. As lo expresaron algunos informantes:
Quizs el municipio sea cercenado y de un plumazo las comunidades vecinas de otros
municipios pasen a San Carlos o Nueva Guinea. Abogado, San Miguelito.
Es probable que la zona sur, que es muy pequea y solo hay dos comunidades, pase
al municipio de San Juan del Sur. Concejal, Mun. Tola
Otras personas expresaron los efectos adversos que la construccin del canal va a traer
para las finanzas municipales y los planes de inversin:
,
Ahora estaban 17 o ms proyectos para estas comunidades que van a ser afectadas,
lo que dijeron es que no iban. Las comunidades dijeron que mientras no les arreglen
esto, dejaran de pagar impuestos a la Alcalda. Concejal, Mun. Nueva Guinea.
De hecho la Alcalda va a recibir menos impuestos, porque no se le va a cobrar a la
gente algo que no tiene. Concejal, Mun. Nueva Guinea.
Nos dijeron que la empresa iba a aportar a la alcalda cuando estuviera operando el
canal, no durante la construccin. Concejal, Mun. Tola.
En el sondeo a los 487 participantes en foros departamentales realizados por el Grupo
Cocibolca en 2014 se les pregunto Considera que el proyecto del Gran Canal
Interocenico tendra un impacto sobre su realidad y el desarrollo local de su comunidad o
municipio? Un 67.2% respondi que tendr un impacto negativo, un 10.4% seal positivo
y un 22.4% no saba o no respondi.
Al preguntarles, Por cul alternativa se inclina usted para el aprovechamiento del Lago
Cocibolca? Un 90.8% escogi la opcin Agua para consumo humano y riego, un 5.9%
para Pesca y turismo y solo un 3.3% prefiri la opcin Agua para el Canal
Interocenico.

5.- Perspectivas futuras de la poblacin local

En las zonas donde est previsto construir el canal y los proyectos conexos, se trat de
indagar sobre sus perspectivas futuras a travs de dos preguntas: Adnde piensan irse a
vivir si le expropian su tierra o su casa? Qu trabajo piensan hacer para sobrevivir?
La gran mayora de los residentes en las zonas afectadas por el canal y otros proyectos,
no sabe adnde va a ir en caso de ser desplazados. Las personas expresaron con
angustia que desconocan cul sera su destino futuro. La gran mayora dijo no tener un
lugar alternativo donde construir su vivienda y en qu trabajar. Otros manifestaron su
expectativa de que el canal no se construya o que no pase por sus propiedades. Algunos
dijeron que iban a esperar la propuesta del gobierno, si les ofrece pagarle sus
propiedades o si les ofrece tierra y casas en otro lado. Tambin hubo otras personas que
afirmaron rotundamente que no se iran de su tierra, que no la venderan por todo el oro
del mundo, y que solo muertos los iban a sacar de su lugar.

127
Es decir que todos los residentes de esas zonas viven una dramtica situacin de
incertidumbre y de preocupacin por el futuro de su familia que afecta seriamente su
salud mental y fsica. As lo expresaron textualmente las personas entrevistadas:
Existe una desinformacin de nuestro futuro, que va a pasar con nosotros no lo
sabemos. Productor, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Hay gente que anda desesperada, la gente que vive donde va a pasar, porque no hay
venido a hablar con ellos. Profesora, Las Pilas, Mun. Tola.
Si nos quedamos, bendito Dios, si nos vamos, quien sabe que vamos a hacer.
Campesino, Brito, Mun. Tola.
Hay muchos nios que nos dicen a nosotros pap y a dnde nos van a llevar?- No
sabemos. Hay nios que se estn enfermando pensando. Grupo Focal, Puerto
Prncipe, Mun. Nueva Guinea.
Yo tengo una familia que mantener, si me van a dar una tontera por mi tierra Qu voy
a hacer? El costo de la vida esta caro. Campesino, La Junta, Mun. Tola.
Hay gente que han dicho que solo muertos los van a sacar, seores mayores que han
luchado por su tierra. Campesina, Brito, Mun. Tola.
Serian ellos los que nos diran adonde nos van a ir a botar porque de aqu solo nos
sacan muertos. Grupo focal La Fonseca, Nueva Guinea
Las dificultades para conseguir tierras en otro lugar han sido sealadas insistentemente
por muchos productores de estos municipios:
El principal problema ser lograr obtener otro pedazo de tierra donde instalarse otra
vez. Dicen que el presidente no pagara en efectivo todo, sino que ser en cuotas.
Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San Miguelito
Ya no hay bancos de tierras en otro lado, ms cuando se les est ofreciendo un precio
con el que no pueden comprar y las tierras se van a poner bastante caras. Pastor,
Nueva Guinea.
He estado viendo donde poda comprar un lotecito para montar de nuevo mi negocio,
pero todo est muy caro, adems estoy enjaranada con el banco para construir esta
comidera. Micro empresaria, El Coyol, Mun. Tola.
La poblacin ha aumentado en todos estos aos, dnde va a meter el gobierno a
toda esta gente? Aqu no quedaran tierras para comprar. Campesino, Nueva Guinea.
No queremos vivir apiados en esas casas que hace el gobierno en el pueblo.
Campesina, San Jernimo, Mun. Tola
Algunos ven el ejemplo de Tumarn, donde las personas tienen ms de seis aos que
les expropiaron sus tierras, les dijeron vyanse, aqu tienen este bono y es hasta la
fecha y no les han pagado, los bolean entre la empresa y el gobierno y no saben ya
quin les tiene que pagar. Eso mismo va a pasar con lo del Canal. Grupo Focal,
Nueva Guinea.
Algunas personas plantearon que el desplazamiento de la poblacin que habita
actualmente en la zona del canal puede contribuir a la migracin hacia las ciudades,
zonas de reserva o terrenos pblicos, el aumento de la vagancia y la delincuencia.
Diversos testimonios prevn esta situacin futura:
Pienso que alguna gente agarran el dinero, se lo consumen y andan tomando en
las calles, a deambular. Toda esa gente no va a tener donde agarrar. Tambin va
a aumentar la migracin. Pobladora, San Miguelito.

128
Una mayora dejara de producir y se vendra al pueblo, otra parte ira a buscar
tierras por otro lado, lo que es bastante remoto. Una buena parte van a pasar a ser
asalariados, sera un fracaso total. Pastor, Nueva Guinea.
Quedamos en el aire. adnde vamos a ir? Ni nos imaginamos a los callejones?
al panten? Aunque no nos maten, pero de que vamos a vivir. Grupo Focal, El
Tule, Mun. San Miguelito
La gente piensa irse a refugiar a la iglesia. Lder evanglico, Miramar, Mun. Tola
Me tendra que hacer mi ranchito a la orilla de la carretera Yo no s qu hacer, yo
no aprend oficio, si a m me sacan de mi finca qu voy hacer? Solo que
robemos. Poblador, El Tule, Mun. San Miguelito
Los viejitos no se los puede llevar a otro lugar, ellos no salen a ningn lado.
Maestra, Nancimi, Mun. Tola.
Con una visin a largo plazo, algunas personas plantearon que sucedera si la empresa
HKND deja la construccin del canal a medio palo o cuando se entregue al gobierno de
Nicaragua luego de 100 aos de funcionamiento:
Si al chino si no le es rentable este canal, se va pero nos deja el dao hecho del
territorio, destrozado el pas por mitad, porque aunque la zanja no tenga agua,
medio kilmetro de zanja por 30 metros de profundidad, no va a poder transitar
nadie, quin va a poder subir ese faralln y volver a bajar? Poblador, Nueva
Guinea.
Cuando ese canal ellos lo desocupen es porque ya no tiene utilidad, hay que
volverlo a reconstruir porque los materiales de cemento no dan para ms de 100
aos y quin va a construir otra vez el Canal? Pobladora La Fonseca, Mun.
Nueva Guinea

6.- Reflexiones y propuestas planteadas

Las personas que han participado en grupos focales y entrevistas realizadas en los
municipios seleccionados, han compartido diversas observaciones y propuestas que van
ms all de las preguntas planteadas. Es interesante analizar las reflexiones que estas
personas han elaborado a partir de los retos planteados por la eventual construccin del
canal interocenico, ya que reflejan las ideas y el sentir de un sector significativo de la
poblacin que debera ser tomado en cuenta por el gobierno y por las instituciones del
pas.
Entre los planteamientos recogidos se destacan el rescate de la historia de colonizacin y
guerra sufrida en Nicaragua; el sentimiento nacionalista de promover un desarrollo propio;
la demanda de respeto por los derechos de pueblos indgenas y campesinos; las
propuestas de dialogo, asociacin o justa compensacin a la poblacin desplazada,
Veamos algunos testimonios ilustrativos del sentir de la poblacin local:
Hubiera sido bonito que dijeran que la gente iba a poner sus tierras y ser socios del
Canal, pero no es as. Empresaria, Nueva Guinea.
El gobierno debe buscar que todos esos nicaragenses sean compensados y que sigan
viviendo, no peor, sino mejor, en el lugar donde les toque vivir. Lder, Comunidad
Indgena Salinas de Nahualapa, Mun. Tola.
Queremos que el desarrollo lo haga el nicaragense. Por eso es que lucharon
Sandino, Rafaela Herrera, no queremos que sea como Cristbal Coln que dice que

129

vino a descubrir Centroamrica y lo que hizo fue llevarse todos los tesoros de
Nicaragua. Poblador, Nueva Guinea
Como campesinos que somos le hacemos el llamado al gobierno que se ponga la mano
en la conciencia y que miren al pueblo campesino que es el que les da de comer a los
ciudadanos. Productor, Comunidad D. Guido, Mun. Bluefields
Nosotros somos pacificadores, pero miramos las cosas justas y las cosas injustas que
se estn haciendo. Nosotros tenemos ms derechos que los chinos a ser protegidos y
cuidados por el gobierno. Pastor, Naciones Unidas, Mun. Nueva Guinea.
Nosotros como territorio indgena y creole, no queremos sentirnos amenazados,
queremos que se nos respete nuestro ambiente, nuestra forma de vida, nuestra cultura
y costumbres, estamos anuente al dialogo. Lder, Punta guila, Mun. Bluefields.
Nos quieren seguir engaando a como lo han hecho siempre con los campesinos, creen
que no tenemos derechos pero nosotros estamos para defendernos, no queremos
canal. Campesino, Punta Gorda, Mun. Bluefields
En Nueva Guinea la gente est todava resentida con el robo de la Alcalda, es
tambin un tema poltico, en la zona de Polo de Desarrollo y Atlanta es pura gente de
la Resistencia, ya cuando la gente est desarrollndose, tienen sus casitas, estn
cultivando, les dicen que se salgan otra vez, pero sin darle opciones. Pobladora,
Nueva Guinea.
Los campesinos no estn siendo manipulados por los polticos, es el ms inteligente
de todos, l no quiere ir a asentamientos porque ya vivi en los 80, sabe que perdi
ganado en ese tiempo, si no se lo robaba la contra se lo robaba el ejrcito, sabe que el
gobierno viol la Constitucin, el campesino ya sabe todo eso. Campesino, Nueva
Guinea
Lo que pedimos es que se derogue la ley 840 porque a este chino le da ms concesin
de posicionarse despus del proyecto en cualquier otro lugar y despus solo nos van a
llegar a decir que desocupe y si no desocupa lo van a arrestar. De qu me sirve a m
agarrar $5000, ir a comprar a otra parte, donde despus me van a llegar desalojar de
vuelta? Poblador, Santa Isabel, Mun. San Miguelito.
El gobierno ha actuado mal, porque como pastor pienso que debera ser como un
padre de familia y no ha actuado as, la ley est en contra de los nicaragenses, de
sus bienes, no est velando por las familias, est favoreciendo a la parte extranjera,
se olvid que es Presidente de los nicaragenses y no de los extranjeros. Pastor La
Fonseca, Mun. Nueva Guinea
Nuestro objetivo es exigir que se derogue la Ley 840 porque no solo viene a perjudicar
a los que estamos en la lnea del canal sino que viene a perjudicar a todo el
nicaragense sin excepcin. Grupo Focal, La Fonseca, Nueva Guinea.

7. Conclusiones
En este captulo se han presentado numerosos testimonios recogidos durante el trabajo
de campo realizado en esta investigacin, como una muestra representativa de la
diversidad de percepciones que tiene la poblacin de los municipios que sern
directamente afectados por el proyecto del canal interocenico.
En general, se observa que la mayora de la poblacin carece de una informacin
completa y objetiva sobre estos proyectos y sus implicaciones para las comunidades de
estos municipios. Un amplio sector poblacional que vive en situacin de pobreza y
desempleo, proyecta en las percepciones del canal, sus ansias de encontrar alternativas
de sobrevivencia econmicas, tal como lo presenta HKND y el gobierno a travs de sus

130
medios de comunicacin y sus simpatizantes partidarios, quienes destacan que este
proyecto promover el empleo y el desarrollo del pas.
Por un lado, se observan diferentes percepciones entre quienes sern desplazados
forzosamente por estar ubicados en las zonas de construccin del estos proyectos, y
quienes habitan en comunidades alejadas de los mismos. Los primeros atraviesan una
situacin de angustia por la amenaza de expropiacin y desplazamiento forzoso de sus
casas y fincas sin un destino cierto. Los segundos tienden a expresar sus expectativas de
conseguir trabajo o ingresos a travs de esos proyectos
Por otro lado, el anlisis de estos testimonios muestra diferencias entre municipios como
Nueva Guinea y San Miguelito caracterizados por un alto nivel organizativo, una clara
identidad campesina y una historia de tensiones con el partido de gobierno. Y otros
municipios como Tola que no comparte esas caractersticas y donde un sector de la
poblacin espera con estos proyectos ampliar las oportunidades laborales que hoy da
encuentran en las inversiones tursticas de la zona costera del municipio. En el municipio
de Bluefields se destaca la afectacin profunda a su cultura, sus derechos colectivos y su
territorio ancestral que sienten las comunidades Rama-Kriol.
As mismo, la afinidad partidaria marca una diferencia clara en las percepciones que
hemos recogido en este estudio, quienes comulgan con el gobierno repiten las consignas
de la propaganda oficial y los argumentos de la empresa HKND. Sin embargo varios
funcionarios de los gobiernos locales, indistintamente de su afinidad poltica, han
reconocido los perjuicios que acarrearn estos proyectos en la poblacin y en las
actividades econmicas del municipio donde viven sus familias y tienen sus fincas. Por
otro lado, quienes se identifican con partidos de oposicin o han sufrido afectaciones a
sus derechos por parte del gobierno, expresan una actitud de rechazo y resistencia activa
frente al proyecto del canal interocenico.

131

Captulo VI
Principales efectos del canal en los 13 municipios estudiados
En este captulo se presentan los principales efectos que tendr la construccin del canal
interocenico y proyectos conexos en los 13 municipios estudiados. Aunque el foco de
esta investigacin han sido los impactos socio econmicos, en el transcurso de las
entrevistas con la poblacin local y los expertos consultados, han surgido diversos
aspectos polticos, ambientales y culturales de las comunidades que sern afectados por
estos proyectos y por tanto, se exponen a continuacin.
Sin dudas que existe una interrelacin estrecha entre los efectos que provocarn estos
proyectos en los distintos mbitos de la realidad local, dado el carcter sistmico de la
dinmica de estos municipios. Igualmente es difcil separar la temporalidad de los efectos
en el corto, mediano y largo plazo, ya que hay repercusiones inmediatas cmo ser el
desplazamiento forzoso de la poblacin que habita en las zonas del proyecto, que no
pueden limitarse a un breve plazo porque implicaran cambios drsticos en las condiciones
de vida de esas familias que dejaran una huella imborrable transmitida a sus futuras
generaciones.
Los hallazgos que se exponen en este captulo estn basados en la informacin
disponible sobre las inversiones que realizara HKND (Capitulo II) y en los datos recogidos
de forma directa e indirecta en los 13 municipios estudiados (Captulos III y IV). De forma
complementaria, se han utilizado otras fuentes de informacin, como son los aportes de
especialistas consultados y estudios realizados sobre el impacto socio econmico de
megaproyectos en otros pases.
En primer lugar se exponen los efectos que provocara el canal al dividir el territorio de los
municipios estudiados en tres partes, una zona al sur del canal, otra al norte y la franja del
canal (10.23 km) administrada por HKND. En segundo lugar, se presentan las
repercusiones que acarrear a la poblacin desplazada de la zona de construccin del
canal y subproyectos conexos, quienes hoy da viven en una situacin de incertidumbre y
angustia y el da de maana sufrirn los efectos sicosociales del desarraigo.
Los siguientes acpites abordan los efectos socio econmico que tendr este
megaproyecto en las zonas afectadas, tales como el desmantelamiento de la
infraestructura comunitaria, la perdida de produccin agropecuaria y de seguridad
alimentaria, las fluctuaciones del mercado laboral y las repercusiones de deterioro medio
ambiental. Por ltimo, se analizan los impactos en cuanto a la salud comunitaria, la
gobernabilidad democrtica y la identidad cultural en los municipios estudiados.

1.- Divisin y cercenamiento del territorio municipal

El canal interocenico provocar un corte en el territorio de los municipios que atraviesa
en su ruta que va en direccin este-oeste, dividindolos en una zona al sur y otra zona al
norte del canal. Esta franja de 10.23 km de ancho (230 m de canal ms 5 km a cada
lado) no podr ser atravesada por la poblacin local, tampoco se permitir la navegacin
de embarcaciones por el canal, quedando solo dos puntos de comunicacin: un puente en

132
Rivas y un ferry en San Miguelito63. Hay municipios como Rivas y Bluefields que el canal
partir por la mitad y otros como Tola donde los proyectos de HKND ocuparan casi la
mitad de su territorio.
Este corte del territorio municipal afectar fuertemente la vida social, econmica, poltica y
cultural de estos municipios. Se obstaculizaran las relaciones sociales entre familias,
amistades y organizaciones ubicadas en ambas zonas, el transporte de mercaderas,
productos e insumos agropecuarios, el acceso a centros de educacin y salud, las lneas
de transmisin de energa elctrica y telecomunicaciones, los servicios municipales y la
participacin ciudadana en los gobiernos locales, inclusive se afectara la conectividad de
especies animales del Corredor Mesoamericano que va desde Mxico hasta Panam. La
afectacin mayor la sufrirn las comunidades rurales que queden al sur del canal para
movilizarse hacia la zona norte del municipio, el departamento o la regin a que pertenecen.
Tambin la gestin municipal y la participacin ciudadana sern afectadas por este corte
territorial. Las entrevistas realizadas a funcionarios de los gobiernos municipales muestran
que hasta la fecha no han analizado como van a realizar los cabildos con la poblacin
ubicada en comunidades separadas de la cabecera municipal por el canal, como van a
brindarles los servicios que presta la Alcalda, como van a participar los concejales que
habitan en ese territorio en las sesiones del Consejo Municipal. Las Alcaldas de estos
municipios dejaran de percibir los impuestos, tasas y contribuciones de la zona ocupada
por HKND, la cual no tendr que realizar ningn aporte financiero al gobierno municipal
segn la concesin otorgada.
Es probable que la Asamblea Nacional deba redisear el mapa poltico administrativo de
algunos municipios para adecuarlos el nuevo contexto, por ejemplo la zona al sur del
canal de algunos municipios se podra anexar a otro o crear un nuevo municipio.
Igualmente las instituciones del gobierno central (ej. MINSA, MINED, PN, MARENA,
MAGFOR) debern establecer delegaciones en los territorios que han quedado cortados
de sus cabeceras municipales o departamentales para poder atender esas comunidades.
El rea total que ocuparan estas inversiones ser de 3,423.9 km2 lo cual representa el
27.5% del territorio de los 13 municipios afectados, cuya superficie total es de 12,439.8
km2, segn los datos presentados en el captulo II. En realidad se trata de un
cercenamiento del territorio de estos municipios, una extensa zona de 3,423.9 km2 que se
sustraer a la competencia del estado nicaragense para ser dirigido por una empresa
extranjera, lo que significa en la prctica una renuncia a la soberana nacional sobre esa
extensa zona del pas. Como lo seala el cientista poltico Manuel Ortega:
Como parte de la concesin, la franja del canal quedara establecida como una zona
de enclave con su administracin autnoma propia, segregada por tanto de las leyes
y de la administracin del Estado nacional, ya sea del gobierno nacional, los
gobiernos regionales autnomos, los gobiernos municipales, territoriales o
comunales. No pagaran impuestos a ninguna administracin nacional o territorial ni
estaran sujetos a su jurisdiccin para ningn otro efecto, segn la ley. (Ortega 2015)

Para ir a Bluefields, las comunidades rama-Kriol y mestizas que viven al sur del canal, no podrn usar el rio Punta
Gorda, y tendrn que navegar 15 km mar adentro para pasar los farallones que protegern la entrada del canal .
63

133

2.- Incertidumbre y angustia en poblacin afectada

Un efecto inmediato y directo que sufre la poblacin que vive en las zonas donde HKND
planea construir estas inversiones, es una situacin de incertidumbre y angustia por la
falta de informacin clara y precisa sobre el destino de sus familias y sus propiedades,
luego de la visita realizada a finales del 2014 por un equipo tcnico de la empresa para
medir y fotografiar sus bienes apoyado en la fuerza pblica.
Esta problemtica ha sido sealada claramente por la poblacin local a la empresa ERM
(Environmental Resource Management) en las sesiones informativas realizadas en 7
municipios en Julio 2014 (ERM Julio 2014). Sin embargo 6 meses despus, la
desinformacin persiste, como lo confirmamos en este estudio y lo reconoce ERM en su
valoracin de los efectos que tendrn las obras iniciales de construccin del canal en el
Depto. de Rivas (ERM Diciembre 2014):
La falta de informacin alrededor de los procesos de expropiacin de propiedades
y reubicacin de la poblacin son las preocupaciones mayores de las
comunidades en proximidad de las Obras. Debido a la indefinicin de cules sern
las tierras necesarias para la construccin del Proyecto, y en parte, a la reciente
finalizacin del censo de propiedades realizado por HKND, el rechazo de la
poblacin es considerablemente alto Esta falta de transparencia se ha venido
denunciando desde numerosos frentes (ERM Dic. 2014 p.3)
Esta grave situacin es compartida en todos los municipios y ha sido constatado por
diversas organizaciones y periodistas. Las familias que viven en la franja de territorio
donde se planea construir el canal y otros proyectos aproximadamente una cuarta parte
de la poblacin de estos municipios-- padecen una situacin de zozobra que afecta su
salud mental y fsica debido a la amenaza inminente de un desplazamiento forzado, la
perdida de sus viviendas y sus fincas, la desarticulacin de sus organizaciones y sus
redes sociales, sin tener claro cul ser el futuro de sus seres queridos. Muchos
pobladores sealaron que los/as nios/as viven angustiados por esta situacin y tambin
con temor ante la presencia del ejrcito en sus comunidades.
Como ha sealado la psicloga Martha Cabrera al entrevistarla sobre la amenaza de
desalojo forzoso de sus hogares que viven estas personas:
Es una experiencia tan fuerte que en muchas personas genera enfermedad, ms
en las personas mayores que en los jvenes, pueden tener trastornos de sueo,
pueden afectarle los riones porque es el miedo, a otras personas pueden
afectarle la vescula, a otros le agarran enfermedades de corazn. La gama de
enfermedades es mucha porque cada persona lo asume de forma diferente.
Como se ha visto en el captulo anterior, la situacin se vive de forma diferente por la
poblacin que vive alejada de la zona que ocuparan los proyectos de HKND. En estas
comunidades, las personas entrevistadas sealaron que carecan de una informacin
clara e integral sobre estos proyectos, por tanto expresaron dudas sobre su ejecucin y
sobre los supuestos beneficios que les traern en trminos de empleo.
No obstante, muchas personas expresaron su solidaridad con las familias de
comunidades vecinas que sern expropiadas por estas inversiones. En todo el pas,
existe un claro rechazo a la expropiacin que el estado pueda hacer de propiedades

134
privadas sin el consentimiento el dueo, as lo refleja la encuesta nacional 2014 del
Barmetro de las Amricas:
El pueblo nicaragense no est convencido de que el gobierno tenga derecho a
expropiar la propiedad, aun cuando sea en nombre del inters nacional, si los
dueos no estn de acuerdo. De hecho, ms de 9 de cada 10 entrevistados
(91,3%), est en desacuerdo con las expropiaciones. (Coleman 2015)
Al mismo tiempo, varios pobladores entrevistados criticaron al gobierno por la falta de
una consulta con los habitantes de estos municipios antes de aprobar esta concesin.
Una consulta libre, previa e informada con las comunidades afectadas por un proyecto de
inversin ha sido acordada en varios foros internacionales y recogida en la normativa
internacional aprobada por el Banco Mundial para promover inversiones sostenibles. (IFCBM 2012)
En este sentido la Conferencia Episcopal de Nicaragua ha sealado que:
Este proyecto sera un bien para el pas slo a condicin de que se hagan serios y
profundos estudios cientficos que aseguren la factibilidad de la obra a nivel
ecolgico y econmico, que se acte con la debida transparencia y legalidad, que
se ofrezca la suficiente informacin verdica a la poblacin, que se promuevan
debates abiertos con diferentes sectores sociales y cientficos y, sobre todo, que
se respete el derecho y la dignidad de las poblaciones ms directamente
afectadas. (Conferencia Episcopal, Marzo 2015)

3.- Desarraigo y empobrecimiento de la poblacin desplazada

Un estudio realizado por el Centro Humboldt sobre el impacto ambiental del canal, ha
estimado que se tendr que desplazar a 119,298 habitantes (segn las proyecciones de
poblacin del INIDE para 2015), lo cual representa el 32% del total de poblacin de estos
municipios, unas 24,100 familias que viven en 282 asentamientos humanos. (Centro
Humboldt Set. 2014) Hasta la fecha se desconoce los resultados del censo de poblacin
realizado por HKND a fines del 2014 en la zona que ocuparn sus proyectos.
El desplazamiento forzoso de la poblacin ubicada en las zonas de inversin, significara
la ruptura de sus redes sociales que constituyen el capital social de apoyo mutuo,
comunicacin y seguridad indispensable para un desarrollo humano sostenible. Esta
emigracin afectara los lazos de parentesco entre miembros de familias extensas que
actualmente viven en distintas casas en la misma comunidad o en lugares cercanos. As
mismo, se desarticularan las organizaciones comunitarias existentes, tales como las
iglesias, las cooperativas, los grupos deportivos y culturales, los patronatos escolares, los
gabinetes de familia, los grupos de jvenes y de mujeres.
El desalojo forzado de sus hogares y sus tierras provocara un duelo imborrable en estas
personas, como lo explica Martha Cabrera:
El primer gran duelo es el desarraigo, eso como si te arrancan de tus races, el
territorio significa el derecho a pertenecer a un territorio, tu casa, tus muertos estn
ah. La casa la ha ido haciendo poco a poco, es tu patio, son tus rboles, fue el
resultado de muchos esfuerzos, es un smbolo de tu vida. El segundo gran duelo

135
es la perdida de tu red social, de tus vnculos, la tranquilidad se pierde. A eso
smale la incertidumbre en que muchas veces afloran viejos conflictos.
Al preguntarle a la poblacin que vive en estas comunidades sobre sus planes de futuro
en caso fueran expropiados, casi todos expresaron desconocer adnde iban a ir ya que
carecan de un lugar alternativo donde construir su vivienda. La mayora de las personas
ubicadas en zonas rurales dijo no estar dispuesta a trasladarse a vivir a un asentamiento
urbano donde hay inseguridad y no pueden criar animales o cultivar sus granos bsicos
como acostumbran. Algunos dijeron que iban a esperar la propuesta del gobierno, si les
ofrece pagarle sus propiedades o si les ofrece tierra y casas en otro lado. Otras personas
afirmaron rotundamente que no se iran de su tierra y que estaban dispuestos a
defenderla hasta la muerte, especialmente en los municipios de Nueva Guinea, San
Miguelito y Bluefields.
La opcin prevista en la ley 840 es la expropiacin de tierras con sus edificios mediante
un procedimiento rpido e inapelable (Art.12). Por su parte, el Acuerdo de Concesin
deslinda cualquier responsabilidad por parte de HKND o del gobierno de reubicacin o
restablecimiento de la condicin econmica o social de esta poblacin (Art.8.3), tal como
se establece en normativas internacionales de buenas prcticas para la sostenibilidad
ambiental y social de proyectos de inversin aprobada por instituciones como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. (IFM-BM 2012)
Como seala el estudio del Centro Humboldt sobre los efectos socio ambientales del
canal:
Reasentar la poblacin afectada en el rea de Intervencin Directa del Canal
(119,298 habitantes), equivaldra a fundar entre los municipios-departamentos
involucrados, un total de 120 villas de 1,000 habitantes cada una, con su
respectivo equipamiento social y redes tcnicas (Centro Humboldt Set.2014)
Segn la ley 840, la expropiacin de las tierras necesarias para la construccin del canal y
otros proyectos de HKND se pagar al precio estipulado en el catastro o al valor de
mercado si es menor. Considerando que el valor catastral es muy inferior al precio de
mercado, la poblacin expropiada no tendra oportunidad de comprar otra parcela de
tierra igual a la que poseen o una vivienda digna para su familia.
Lo ms probable es que esta poblacin deba migrar a otros lugares, tal como los
asentamientos espontneos ubicados en ciudades del pas, o debern emigrar hacia la
vecina Costa Rica si es que lograr hacerlo, o invadir zonas de reserva natural como Indio
Maz y Bosawas aumentando las tensiones con las comunidades indgenas propietarias
de estos territorios. En todo caso, este desplazamiento significara para estas familias un
fuerte deterioro de sus condiciones de vida y un empobrecimiento acelerado una vez que
gasten el escaso fondo recibido por sus propiedades.
Desde una perspectiva de gnero, hay que sealar que el desplazamiento forzado de
estas familias afectara probablemente ms a las mujeres que a los hombres, como
explica Martha Cabrera:
Si parto de mi experiencia trabajando con migrantes, a las mujeres se les aumenta
ms la carga, porque las mujeres son las que tienen que reorganizar la vida
cotidiana, dar de comer a los hijos, resolver la situacin, mientras que los hombres
estn ah y esta situacin les puede llevar al alcoholismo y la violencia.

136

4) Desmantelamiento de infraestructura comunitaria

Se prev que la mayor parte de la infraestructura existente en las 282 comunidades
afectadas por los proyectos de HKND ser desmantelada para dar lugar a las nuevas
construcciones del canal y otros proyectos.
En primer lugar, se destaca el alto nmero de casas donde viven esas 24,100 familias que
sern desplazadas. Sin dudas que la mayora son viviendas precarias que reflejan la
situacin de pobreza que sufren muchas familias en esos municipios, particularmente en
las zonas rurales. Sin embargo, el valor econmico no refleja el significado profundo que
tiene para sus propietarios que la fueron construyendo con sus esfuerzos durante muchos
aos, es el espacio entraable donde han convivido diariamente con sus seres queridos,
donde crecieron sus hijos y cuidan a sus abuelos.
En el trabajo de campo realizado en 4 municipios, se ha identificado un sinnmero de
edificios e inversiones en todas las comunidades, como son las iglesias, los cementerios,
las escuelas, los puestos de salud, las canchas deportivas, los pozos de agua, las casas
comunales y los locales de organizaciones civiles (Ver Capitulo III). Estas infraestructuras
tienen una gran importancia para la vida comunitaria y la cultura local, muchas de ellas
fueron construidas con el aporte en trabajo y materiales locales.
Hay que destacar que el desmantelamiento de los centros educativos ubicados en ese
amplio territorio perjudicara directamente a una gran cantidad de nios, adolescentes y
jvenes que actualmente cursan sus estudios en esas comunidades. Sumado a esto, la
barrera territorial que significa el canal impedir que muchos estudiantes que viven en la
zona sur, puedan acceder a los centros educativos ubicados en la zona norte del
municipio, departamento o regin. Tampoco las maestras que viven en la zona norte
podrn acceder a las escuelas ubicadas en la zona sur del canal. Del mismo modo, esta
poblacin ser afectada en su acceso a los servicios de salud. A inicios del 2015 se
suspendieron las clases en 30 escuelas del Municipio de San Miguelito por temor de la
poblacin ante la ocupacin militar de esas comunidades.
Por otro lado, en esta zona que ocupar HKND estn las inversiones realizadas por los
productores en sus fincas agropecuarias (cercos, pilas, bodegas, galerones, pozos,
corrales, etc.) a las cuales han tenido que darle un mantenimiento peridico. Estas
mejoras no aparecen reflejadas en el valor catastral de las propiedades corriendo el
riesgo de no ser reconocidas por HKND en caso de expropiacin.
As mismo, hay que incluir en la infraestructura existente en estas zonas, los edificios de
instituciones pblicas del gobierno nacional o municipal, los sistemas de transmisin de
energa elctrica, agua potable y telecomunicaciones, los caminos, puentes y carreteras.
Es probable que en algunos casos, estas instalaciones se mantengan bajo la
administracin de HKND en funcin de sus proyectos.

5) Perdida de la produccin agropecuaria y pesquera

La mayor parte de la zona de 3,423.9 km2 que ocupara HKND para sus proyectos est
actualmente en parcelas dedicadas a actividades agropecuarias para el autoconsumo y
venta al mercado. La expropiacin de esas fincas acarrear graves repercusiones
econmicas en la produccin y el abastecimiento de la poblacin de estos municipios y

137
departamentos, e incluso a nivel nacional considerando el aporte significativo de territorios
como Nueva Guinea, San Miguelito, Rivas y Tola. Las comunidades de estos municipios
que tienen garantizado el abastecimiento de alimentos a un costo accesible, luego tendrn
que comprar esos productos a travs de comerciantes que cobrarn precios ms altos.
Recordemos el ejemplo del municipio de Nueva Guinea (Capitulo III), solo en los 3 distritos
visitados salen cada semana para el mercado nacional un promedio de 680 reses, 700
cerdos, 15,000 qq de yuca y quequisque, 160 qq de queso y 500 qq de jengibre, adems
de miles de quintales de maz y frijoles en temporada de cosecha. Los efectos ya se sentirn
en este ao 2015 porque muchos productores de esas zonas han dejado de invertir en la
produccin de sus fincas ante el anuncio del inicio de obras del canal el 22-12-2014.
Ms all del valor monetario de las tierras que expropiaran y de la produccin que se
perder, los campesinos se sienten identificados con sus parcelas que le ha costado
muchos aos de esfuerzos para comprar y mantener, como seala el economista Luis
Murillo:
Para el campesino tradicional que le pagaran sus tierras a valor de precio catastral,
la obra representa una involucin brutal en sus intereses socioeconmicos, puesto
que lo despojan de su tierra pagndole un precio msero generando con ello el
desarraigo de su territorio y cercenndole el derecho a una vida tranquila en sus
espacios ancestrales. (Murillo 2015)
Por otro lado, los productores de comunidades cercanas tambin sern afectados porque
el canal y las otras inversiones de HKND van a cortar las vas de comunicacin que
utilizan muchos productores que viven en una comunidad y transitan diariamente a sus
fincas donde cultivan y cran ganado. Igualmente suceder con las comunidades Rama y
Kriol quienes tradicionalmente han utilizado los recursos naturales de sus tierras de forma
rotativa dejando reas en descanso mientras aprovechan otras, como mecanismo para
facilitar la recuperacin natural de los ecosistemas y la coexistencia armnica de este
pueblo ancestral con la biodiversidad de su territorio que contiene importantes reas
protegidas.
En particular sern perjudicados los productores ubicados al sur del canal al cortarse las
vas de comunicacin y transporte con sus mercados tradicionales donde colocaban sus
productos y compraban los insumos y equipos indispensables para la produccin.
Igualmente sucede con las actividades comerciales y el acceso a distintos servicios
requeridos en la economa local (crdito, asistencia tcnica, reparaciones, transporte, etc.)
as como el trnsito de los trabajadores estacionales en pocas de siembra y cosechas.
Tambin la actividad pesquera ser afectada en la zona de influencia del canal, tanto en
los municipios ribereos al Lago Cocibolca como los ubicados en las costas del Caribe y
del Pacifico donde el movimiento de tierras puede perjudicar los corales y los manglares.
Esta actividad a cargo de pescadores artesanales contribuye al autoconsumo de las
comunidades locales y tambin para el mercado nacional e internacional. Por ejemplo, en
el lago Cocibolca la produccin pesquera destinada a la exportacin ha sumado 856
toneladas en promedio anual 2010-12 y se estima que eso representa el 50% de la
produccin pesquera total del lago, el resto se destina al autoconsumo y a los mercados
locales. (Centro Humboldt 2014)
En el gran lago, la extraccin de miles de toneladas de tierra para abrir una zanja de 30 m
de hondo y 230 m ancho a lo largo de 105 km, provocara un enturbiamiento de las aguas

138
que afectara la flora y la fauna lacustre impidiendo el uso turstico de playas, el abrevadero
de animales o humanos, la pesca y el lavado de ropa. Los daos sern mayores si utilizan
explosivos ya que provocaran una mortandad de peces en una extensa zona. El problema
del enturbiamiento de las aguas y el ruido de maquinarias ser constante porque el canal
debe ser dragado peridicamente ya que el lago recibe anualmente unos 18 millones de
toneladas de sedimentos que vierten los ros de la cuenca. (Montenegro 2014)

6.- Cambios en el mercado laboral

Este estudio ha identificado las expectativas de muchos pobladores de estos municipios
con la creacin de empleos que promete HKND y el gobierno. Sin embargo las
posibilidades reales no parecen ser muchas para esta poblacin con bajo nivel educativo
y una experiencia laboral agropecuaria, a fin de calificar en las ofertas laborales que se
abrirn durante la construccin y operacin de los subproyectos mencionados. Como
explica el economista Luis Murillo:
Estos territorios se caracterizan por ser productores y generadores de productos
agropecuarios, sin embargo los estarn forzando a cambiar radicalmente a
cambiar de actividad econmica pasando del sector primario al sector terciario
prestador de servicios, sector en el que no tienen experiencia y seguramente sern
desplazados y marginados. (Murillo 2015)
Durante la construccin del canal (5 aos) se prev contratar unos 50.000 empleados de
los cuales 25,000 seran extranjeros y otros 25,000 seran nicaragenses si cumplen con
los requisitos establecidos y soportan el rgimen laboral (campamentos cerrados con
jornadas de 12 has por 7 das). Al concluir la obra quedaran solo unos 3,700 trabajadores
permanentes a cargo del funcionamiento del canal, en su mayora tcnicos.
La oferta de empleos que aportara el canal es similar al crecimiento del mercado laboral
durante estos ltimos aos, como seala en economista Adolfo Acevedo:
25,000 empleos nicaragenses apenas representaran un 0.6% del empleo total
anual proyectado para ese perodo de cinco aos, asumiendo que el empleo total
crece a una tasa del 6% en promedio anual. Algunos dicen que, al menos, esos
empleos generaran puestos de trabajo que de otra manera no existiran. Es una
suposicin equivocada: sin el Canal la economa nicaragense ha venido
generando un incremento en el empleo formal a una tasa del 7% en promedio
anual. (Acevedo 2015)
Durante la construccin del canal se puede prever una fuerte corriente migratoria hacia
estos municipios que dinamice la economia local, sin embargo los 50,000 trabajadores
vivirn en campamentos cerrados y autosuficientes donde tendrn viviendas, comedores,
comisariatos, recreacin y todas las instalaciones necesarias. Es decir que no se
demandaran bienes y servicios de las comunidades vecinas, sino que los trabajadores
gastaran sus salarios dentro de su campamento donde seguramente las mercaderas
vendrn de China.
En los subproyectos de zona de libre comercio y complejo tursticos en Tola se proyecta
una cifra estimada de 113,000 empleos a crearse, lo cual representar solo un 2.2% del
empleo total del pas. Una parte de la poblacin local es probable que encuentre una
oportunidad laboral en tareas manuales y de servicios que no requieren calificacin y que

139
tendrn baja remuneracin (ej. limpieza, deshierba). Por otro lado, se prev una prdida
de sus empleos actuales en el sector turstico, comercio y servicios ya que las empresas
existentes no podrn competir con los proyectos de HKND que gozarn de exoneraciones
impositivas y aduaneras sin tener que cumplir con las leyes laborales del pas.
A mediano plazo, una vez terminada la construccin, los efectos econmicos del proyecto
canalero sern mnimos por su carcter de enclave internacional sin encadenamientos
con la economa nacional. Algunos analistas prevn un efecto depresivo con el cese de
las inversiones y el desempleo de esos 25,000 trabajadores, como seala Manuel Ortega:
Una vez finalizada la construccin del canal, los efectos depresivos del fin del flujo
de la inversin no haran ms que profundizar sus impactos negativos en la
economa no vinculada directamente al canal, con sus consecuencias en la
desigualdad territorial y social, y en el posible incremento del flujo migratorio del
pas. (Ortega 2015)

7.- Efectos socio econmicos del deterioro medio ambiental64

Una preocupacin recurrente en la poblacin se refiere a los probables efectos adversos
del canal en los recursos naturales y el medio ambiente, tales como la contaminacin de
lago Cocibolca, las costas del Ocano Pacifico y del Mar Caribe, la deforestacin de reas
rurales, la destruccin de humedales y manglares, todo lo cual perjudicara las especies
animales que habitan esos ecosistemas.
Un tema inquietante es la repercusin del canal en las fuentes de agua potable ya que
Nicaragua es considerado un pas con estrs hdrico, es decir que el volumen de agua
disponible para la poblacin es inadecuado segn el ndice de Desempeo Ambiental
elaborado a nivel internacional. Una problemtica que se agrava rpidamente debido al
calentamiento global y el cambio climtico. Por un lado, el funcionamiento del canal
requerir de grandes cantidades de agua potable absorbiendo una extensa red de ros y
arroyos para su funcionamiento. Por otro lado, se corre el riesgo de contaminacin y
salinizacin del lago Cocibolca. (Asociacin Biologa Tropical 2014)
Adems del enturbiamiento ya mencionado, el Cocibolca corre el riesgo de contaminacin
por combustibles provenientes de las dragas que trabajaran varios aos excavando el
fondo del lago y de los barcos que lo atraviesen una vez construido. Normalmente estas
embarcaciones tienen filtraciones o fugas, aunque sean pequeas pueden contaminar
una gran cantidad de agua, ya que solo 1 gota de aceite contamina 25 litros de agua
potable y 1 litro de aceite contamina 1,000 litros de agua.
Peor an, si ocurriera un derrame de un barco cargado de petrleo provocado por un
accidente, como por ejemplo el choque con otro barco, el encallamiento en rocas o en las
paredes del canal, una explosin o rotura de un tanque de combustible. En este caso los
daos serian catastrficos e irreversibles porque se trata de un lago cerrado. Como ha
explicado el eclogo Salvador Montenegro:

Este tema ya ha sido investigado por el Centro Humboldt en los municipios que atraviesa el canal y por ETM para las
obras iniciales en el Depto. de Rivas, este apartado se centrara en los efectos socio econmicos del cambio ambiental.
64

140
La conocida turbulencia caracterstica en el lago, que depende del viento intenso,
asociada a la abundante masa de sedimentos mviles, podra causar tarde o
temprano un accidente naviero que inicie una marea negra. (Montenegro 2014)
Otro riesgo es la introduccin de especies biolgicas forneas, como moluscos y algas
que vienen adheridas en el casco de los barcos y que pueden reproducirse rpidamente
alterando el ecosistema lacustre, tal como ha sucedido en lagos de otros pases como
Alemania, USA y Canad, como lo ha planteado el bilogo Axel Meyer. (Meyer 2013)
La contaminacin del lago Cocibolca afectara el abastecimiento de agua potable a miles
de personas que viven en los municipios aledaos, incluyendo las ciudades de Juigalpa,
San Juan de Sur. Tambin afectara la fauna y la actividad pesquera de muchas familias
para su alimentacin y la venta al mercado, el uso del agua del lago para riego agrcola y
para el ganado. As mismo caera la actividad ecoturstica que ha tenido un auge en la
ltima dcada en el lago Cocibolca perjudicando la economa de lugares como Ometepe,
Solentiname y el Rio San Juan. Como ha sealado la Asociacin de Biologa Tropical:
El Lago Cocibolca es vital para la seguridad alimentaria de la regin y es
fundamental para cumplir con las necesidades futuras del desarrollo y de la
agricultura de la zona semirida y densamente poblada del Pacfico de
Centroamrica (ATBC 2014)
Existe un riesgo evidente de salinizacin del manto acufero en los municipios costeros de
Tola y Bluefields de donde se alimentan los pozos que utilizan estas comunidades, ya que
el agua de mar penetrara al territorio por el gran canal de 30 m de hondo y 230 m de
ancho. Inclusive la salinizacin puede afectar las aguas del lago Cocibolca ya que queda
a solo 27 km del ocano Pacifico.
Otra repercusin del canal, ser la afectacin de los servicios eco sistmicos que se
ofrecen actualmente a la poblacin de los municipios que atravesara el canal, tales como
agua, alimentos, fibras, lea, medicinas naturales, recreacin y la identidad espiritual en
las comunidades Rama-Kriol. Se ha calculado que el Canal afectara unos 6.5 millones
de km2 de bosque, costa y humedales que incluyen el sistema de humedales de San
Miguelito (sitio Ramsar), la Reserva Natural Cerro Silva, la Reserva de la Biosfera de Ro
San Juan que comprende 7 reas protegidas, incluyendo la Reserva Biolgica Indio Maz
y el Archipilago de Solentiname, la Reserva de Biosfera Isla de Ometepe y rea
Ecolgica Brito. (Centro Humboldt 2014)

8.- Riesgos en la salud comunitaria

Entre los riesgos sanitarios se ha planteado la proliferacin de infecciones de transmisin
sexual, el incremento de accidentes laborales y la aparicin de enfermedades
desconocidas en el pas, frente a una capacidad limitada en recursos humanos y
materiales en esos municipios para enfrentarlas. Segn la informacin recibida de
funcionarios municipales del MINSA, no hay ningn aumento significativo en el
presupuesto asignado en 2015 al municipio y ningn proyecto de inversiones en
infraestructura o atencin en salud.
La corriente migratoria hacia estos municipios de miles de trabajadores provenientes de
otras regiones de Nicaragua y de otros pases, aumentara el riesgo de enfermedades
infectocontagiosas, incluyendo virus y bacterias provenientes de Asia que son

141
desconocidas en el pas y por tanto la poblacin no posee resistencias biolgicas para
enfrentarlas ni los centros de salud las medicinas adecuadas.
As mismo, la afluencia de trabajadores de la construccin de sexo masculino sin sus
familias, va a generar la proliferacin de cantinas y prostbulos donde circulara el alcohol y
las drogas, un caldo de cultivo para la violencia que repercutir en la seguridad y la salud
de esas apacibles comunidades rurales. Es previsible un aumento de las agresiones
sexuales contra mujeres de esas comunidades, pudiendo quedar impunes los agresores
al quedar esas zonas bajo la vigilancia de HKND y sustradas de la competencia de la
polica y del sistema judicial nacional.
En cuanto a los servicios de salud, tambin habr una repercusin sensible en la
poblacin de esas zonas al desmantelarse los puestos comunitarios de salud y cortarse la
comunicacin de las comunidades del sur con la cabecera municipal donde est el centro
de salud y desde donde parten las brigadas del personal mdico que atiende esas zonas.
Por ejemplo, en el municipio de San Miguelito, la construccin del canal afectar a unas
5,842 personas de diversas comunidades que acuden a los centros de salud ubicados en
El Dorado y El Tule, o al hospital de Juigalpa, y que dependern del servicio de ferry para
atravesar el canal.
Solamente durante las obras iniciales que iniciaron en Diciembre 2014 en el
Departamento de Rivas, se prevn diversos efectos en la salud comunitaria, tales como el
incremento de problemas respiratorios vinculado al movimiento de tierras que dispersa el
viento, los riesgos de accidentes y lesiones debido a los trabajos de desbroce,
construccin y trnsito vehicular, las enfermedades transmitidas por vectores y la
contaminacin acstica por el ruido de maquinarias. (ETM dic. 2014).
Sin dudas que estos efectos adversos en la salud comunitaria se multiplicaran cuando se
realicen las grandes obras de excavacin del canal utilizando explosivos para remover la
roca del subsuelo y trabajando con maquinaria pesada que remover miles de toneladas
de tierra en todos los municipios afectados.

9.- Deterioro de la gobernabilidad democrtica

El estudio ha identificado graves repercusiones en el mbito de la gobernabilidad y los
derechos humanos que han surgido con estos proyectos de HKND. Ante la amenaza de
expropiacin de sus tierras, casas, iglesias y otras inversiones comunitarias, la poblacin
de las zonas afectadas por el canal y otros subproyectos de HKND en estos municipios,
se han manifestado pblicamente en defensa de sus derechos y sus propiedades a travs
de diferentes mecanismos.
Algunos han recurrido ante la Corte Suprema por inconstitucionalidad de la Ley 840, otros
han expresado sus posiciones a travs de los medios de comunicacin, tambin se han
recogido ms de 60,000 firmas para solicitar a la Asamblea Nacional la derogacin de la
ley y muchos han participado en protestas pblicas, adems de rechazar la incursin de
personal de HKND en sus comunidades.
En estos municipios se han conformado Comits de Defensa de la Tierra con lderes
campesinos e indgenas, que han organizado 37 marchas de protesta (Ag 2014 Marzo
2015) muy concurridas a pesar de la represin policial. Se trata del renacer de un

142
movimiento campesino e indgena que tiene hondas races en la historia de Nicaragua en
sus luchas por defender sus tierras, sus costumbres y su cultura frente a grupos
capitalistas interesados en apoderarse de sus territorios con fines de lucro.
Es un movimiento social heredero de las luchas indgenas contra los terratenientes
espaoles durante la etapa colonial y contra la burguesa cafetalera en el siglo XX, de las
luchas campesinas contra los ganaderos y algodoneros en el siglo XX, y contra los
gobiernos que promovan esa usurpacin. El testimonio de un campesino de San Jos de
Punta Gorda resume la posicin de este movimiento campesino: Esta es la tierra donde
nacimos, trabajamos y es nuestra madre tierra, y no nos vamos a dejar expropiar, vamos
a seguir luchando y defendindola.
Siendo la tierra su principal bandera, se trata de un movimiento que defiende el territorio y
la soberana nacional, y se proclama heredero de Sandino como lo expresaban las
consignas vitoreadas65 en las marchas realizadas. Esto demuestra que en sus filas
conviven ciudadanos de distintas afiliaciones polticas unidos por la defensa de sus
tierras, y que no son un simple instrumento de partidos opositores como ha pretendido
plantear el gobierno. El carcter extranjero del concesionario chino ha despertado el
sentimiento nacionalista de la poblacin, tal como se observa en los mltiples testimonios
recogidos en este estudio. Es interesante observar que, mientras el movimiento
campesino defiende la patria frente al nuevo imperio, sectores empresariales buscan
obtener algn negocio con el canal y los sindicatos de trabajadores tratan de conseguir
puestos de trabajo.
Las medidas de intimidacin y represin del ejrcito y la polica contra la poblacin que
realiz protestas pacficas en diversos lugares han generado un clima poltico tenso que
han revivido la confrontacin blica de los aos 80s, particularmente en municipios como
Nueva Guinea, San Miguelito y Bluefields donde la mayora de la poblacin ha sufrido en
esa dcada la intervencin del ejrcito sandinista. Las acciones de las fuerzas armadas
transmitidas por algunos medios de comunicacin, han generado el rechazo de
ciudadanos de todo el pas y la intercesin de actores nacionales que han solicitado un
dialogo, como lo hizo el Cardenal Leopoldo Brenes: Muchos de los que estn haciendo
esas protestas no se les ha escuchado y no han tenido la oportunidad de expresar sus
inquietudes, creo que es muy importante escucharlos (Managua, 15-11-2014)
La presencia de las fuerzas del ejrcito y la polica en estos municipios no es un hecho
coyuntural, desde el inicio han apoyado a HKND en los estudios preliminares y en la
invasin de propiedades para su medicin y censo. Luego han tratado de impedir las
marchas pacficas de la poblacin en defensa de sus derechos. Durante el proceso de
expropiacin tendrn que intervenir para desalojar por la fuerza a la poblacin local,
contradiciendo as su misin de defender los derechos humanos y la soberana nacional.
Posteriormente debern mantener una vigilancia activa de las zonas restringidas que
significan 520 km en los dos lmites de la zona del canal, ms los puertos, zonas francas,
aeropuertos y otras inversiones de HKND. Qu efectos provocara a lo interno de las
fuerzas armadas y en su proyeccin social el cumplimiento de este nuevo rol institucional?
Las repercusiones que tendr el canal en la frgil integracin nacional de los pueblos
indgenas y afro descendientes, han sido sealadas por el politlogo Manuel Ortega quien

65

Tales como La soberana de un pueblo no se discute, se defiende con las armas en la mano

143
participo en los aos 80 en la negociacin que culmin con la aprobacin del Estatuto de
Autonoma de las Regiones del Caribe (1988) y el cese de la guerra en esa zona:
La concesin canalera, al desconocer el derecho de las comunidades indgenas a la
propiedad comunal de sus territorios, vuelve a incubar la posibilidad de reabrir un
conflicto con el Estado nacional. El desconocimiento de los derechos de estas
comunidades para autogobernarse y decidir sobre su vida y su entorno de acuerdo a
sus concepciones, usos y costumbres que les reconoce el Estatuto de Autonoma y la
Constitucin Poltica. Es desconocer el principio de la unidad nacional en la diversidad
multitnica y pluricultural que desde la revolucin sent las bases de la nueva nacin
nicaragense que hemos venido construyendo. Y ese desconocimiento no es el mejor
camino hacia la gobernabilidad y hacia la construccin de una nacin incluyente
(Ortega 2015)
Hay que recordar que los lideres Rama-Kriol han reclamado porque la ley 840 se aprob
sin su consentimiento tal como se estipula en la Constitucin, el Estatuto de Autonoma, la
Ley 445 y el Convenio 169 de la OIT. Ante el rechazo de la Corte Suprema de Justicia,
han acudido recientemente a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la
OEA junto con otras organizaciones nacionales a fin de plantear las mltiples violaciones
a los derechos humanos de los/as nicaragenses que provoca el proyecto de canal
interocenico. (Consejo Nacional por la Defensa de Nuestras Tierras, 16-3-2015)

10. Afectacin de la identidad cultural

En el mbito cultural, la construccin del canal y subproyectos de HKND tendr efectos
negativos en el patrimonio arqueolgico y cultural, la identidad territorial, la recreacin, la
vinculacin de la poblacin con las personas fallecidas y las diferencias culturales con los
extranjeros.
En el municipio de Bluefields, el canal partir el territorio Rama-Kriol en dos zonas
afectando los ecosistemas y el sistema de relaciones sociales. En la zona de construccin
de las inversiones de HKND se encuentran antiguos sitios sagrados y centros
ceremoniales, as como la comunidad Rama de Bankukuk-Punta de guila donde todava
se habla el idioma Rama. Igual sucede con la comunidad indgena de Veracruz en el
municipio de Rivas. Como ha planteado el antroplogo Luis E. Lpez:
Para los indgenas el territorio no slo posibilita su supervivencia en tanto que ofrece
la tierra en la que cultivan sus productos y cran sus animales, o los bosques, la fauna
y los ros necesarios para la vida y la supervivencia; es tambin y sobre todo la base
de su organizacin social y el lugar en el que interactan y construyen redes sociales,
el espacio fsico y psicosocial donde nacieron y crecieron sus ancestros, donde estn
enterrados sus mayores y donde se encuentran sus dioses tutelares. (Lpez 1999)
En todos los municipios que atravesara el canal se encuentran sitios de valor cultural,
incluyendo lugares de valor arqueolgico que no han sido investigados hasta la fecha. En
su trabajo de campo ERM ha descubierto 330 sitios de valor cultural y arqueolgico,
adems de los 217 sitios ya conocidos en la zona de los municipios que atravesara el
canal. Ms de 15,000 piezas de cermica y piedra fueron recogidas y entregadas al
Instituto de Cultura sin haberse realizado un estudio arqueolgico del contexto donde
fueron hallados, lo que hubiera permitido un anlisis cientfico de su significado y valor.

144
Probablemente, la excavacin del canal romper importantes sitios precolombinos nunca
antes investigados, que sern destruidos por la maquinaria que trabajara da y noche.
La identidad territorial de la poblacin desplazada forzosamente de sus comunidades
sufrir una ruptura traumtica e irreversible. La comunidad donde una persona nace y
crece es mucho ms que un lugar geogrfico, tambin son las relaciones sociales de
parientes, amigos y vecinos, las tradiciones y festividades, las leyendas y cuentos, los
personajes locales, las formas de hablar y otros elementos intangibles que conforman una
identidad particular de quienes viven en esa comunidad.
La vinculacin especial con la tierra es un rasgo cultural que comparten los campesinos y
los indgenas, con algunas diferencias que explica Manuel Ortega:
Cabe indicar que tanto la identidad campesina como la identidad indgena, tienen en
comn su relacin con la tierra. Tanto indgenas como campesinos se sienten tales
por su relacin con la tierra. Y es la tierra la que en ese caso crea comunidad, al ser el
elemento que los une. Es esa relacin la que actualmente se encuentra en juego con
la concesin canalera. La diferencia tal vez ms importante entre el campesinado y los
pueblos indgenas es que en las comunidades indgenas el tema de la tierra y el
territorio est estrechamente vinculado a su ancestralidad ms antigua y al concepto
de comunidad y de propiedad colectiva, lo cual no ocurre de la misma manera con el
campesinado. (Ortega 2015)
La migracin masiva de 25,000 extranjeros a estos municipios durante los aos de
construccin del canal plantea el tema de las relaciones sociales y el intercambio cultural
con la poblacin local, sobre todo con gente de China que tiene otras costumbres,
creencias y maneja otro idioma. Sobre ese punto, Martha Cabrera considera lo siguiente:
Hay que ir a la historia, casi siempre al inicio hay choque porque nadie los invito a
venir, puede ser que a mediano o largo plazo se puede dar una integracin, pero
para eso necesitas una poltica de integracin, o puede ser que se creen dos
mundos paralelos, que los chinos estn aparte en su gueto como estn ahora.
El anlisis del discurso de los directivos de HKND muestra un nfasis en su
autopercepcin como portadores del desarrollo, el progreso, la tecnologa a Nicaragua, lo
que presupone una visin del pas y su poblacin como subdesarrollada, retrograda y
retrasada. Una percepcin similar del campesinado y del indgena se observa en polticos,
tcnicos y sectores urbanos que subvaloran las capacidades y saberes de la gente rural,
en particular de las comunidades indgenas. Por el contrario, se observa en sectores de la
poblacin de estos municipios una creciente actitud nacionalista extrema (xenofbica o
xenofbica) de rechazo de la poblacin china, que se ha expresado en las eslganes
como Que quieren los campesinos, que se vayan los chinos.

11. Conclusiones
En este captulo se han expuesto de forma resumida los principales efectos que est
causando hoy da y que provocar en un futuro prximo, la construccin del proyecto del
canal y otros subproyectos de HKND en estos 13 municipios. Evidentemente, los efectos
ms graves se han identificado en la zona de 3,423.9 km2 que ser ocupado para las
inversiones de la empresa china. La poblacin de esa zona ser perjudicada directamente
con la perdida de sus propiedades, el trastrocamiento de su vida social y el desarraigo

145
forzado. La prdida de la produccin agropecuaria repercutir en la escasez y caresta de
los productos alimenticios a nivel local y nacional.
La poblacin que se mantenga viviendo en la cercana de esa zona de inversiones, ver
afectada su salud por mltiples factores y tendr escasas oportunidades de insercin
laboral en los nuevos proyectos de HKND. La avalancha de trabajadores forneos que
sufrirn estos municipios afectara la seguridad y tranquilidad de estas comunidades
rurales. Igualmente relevante es el impacto de estos proyectos en la gobernabilidad
democrtica y la identidad cultural de la poblacin local.
Es necesario aclarar que los resultados que se presentan estn apegados a la evidencia
emprica identificada y al anlisis de las relaciones causales entre las inversiones
planeadas en estos proyectos y las consecuencias lgicas que implican. El predominio de
efectos adversos en las condiciones de vida de la poblacin local que se exponen en este
captulo, no responde a un presupuesto ideolgico, sino a la escasa evidencia encontrada
sobre los beneficios proclamados por la propaganda oficial de estos proyectos

146

Conclusiones
En esta seccin final se exponen algunos aportes sobre los hallazgos del estudio, las
posiciones y propuestas planteadas por diversos actores en relacin al canal y al
desarrollo municipal, y por ltimo, se presentan ciertos interrogantes surgidos en
transcurso de esta investigacin.

1) Aportes para el anlisis de los hallazgos

El estudio muestra que los efectos socio econmicos ms graves que acarrea la
construccin de canal y subproyectos de HIKND recaern sobre las 24,100 familias que
viven en la zona de 3,423.9 km2 que ser ocupado para esas inversiones. Un impacto
inmediato que vive esas familias desde hace varios meses es la situacin de
incertidumbre y angustia ante la amenaza de expropiacin de sus tierras y viviendas que
seran pagadas, segn la ley 840, al valor irrisorio del catastro, sin tener ninguna certeza
sobre la situacin futura de sus familias.
El desplazamiento forzoso de esas 120,000 personas conlleva la ruptura de sus redes
familiares, comunitarias y organizativas, un deterioro de sus condiciones de vida y un
empobrecimiento drstico. Estos efectos socio econmicos de la migracin obligada
significara un reto mayor a las mujeres que a los hombres por el rol protagnico que ellas
desempean en la vida familiar. Esta trgica situacin ha sido reconocida a nivel nacional
por la Conferencia Episcopal en su reciente Carta Pastoral de Cuaresma:
Nos preocupa el pueblo, los campesinos pobres y los medianos productores de la
zona afectada por este proyecto, quienes viven con zozobra e incertidumbre de
cara al futuro: no tienen certeza de que recibirn el precio justo por sus tierras;
saben que pueden ser vctimas de desplazamientos forzosos; no saben adnde
irn, pues no se conoce un plan de ordenamiento territorial que les asegure una
organizacin laboral y social digna; sufrirn un radical desarraigo cultural y
econmico del mundo rural y laboral en que han vivido y perciben muy pocos y
escasos beneficios para ellos.
La ocupacin de esa extensa zona por los proyectos de HKND, un 27.5% del territorio de
esos 13 municipios, significa una grave prdida de la produccin agropecuaria actual que
repercutir en la escasez y caresta de los productos alimenticios a nivel local y nacional.
Un efecto econmico que se empezara a sentir en 2015 porque los productores han
reducido este ao sus reas de siembra ante el anuncio del inicio del canal.
As mismo, el canal cortara con barrera impenetrable de 10.23 km esos municipios
obstaculizando las relaciones sociales entre familias, amistades y organizaciones
ubicadas en ambas zonas, el transporte de mercaderas, productos e insumos
agropecuarios, el acceso a centros de educacin y salud, las lneas de transmisin de
energa elctrica y telecomunicaciones, los servicios municipales y la participacin
ciudadana en los gobiernos locales.
La poblacin de estos municipios que se mantenga viviendo en la cercana de esa zona
de inversiones tendr escasas oportunidades de empleo en los nuevos proyectos dado su
bajo nivel de formacin tcnica y profesional, salvo en labores manuales de baja
remuneracin. Al mismo tiempo, ver afectada su salud por la contaminacin provocada
por el polvo y el ruido, la proliferacin de infecciones transmisibles, algunas de ellas

147
desconocidas en el pas. Las fuentes de agua potable para la poblacin de estos
municipios corren el riesgo de contaminarse, salinizarse o secarse ante la demanda de
agua del canal.
Igualmente relevante son los impactos adversos identificados en este estudio en los
mbitos de la gobernabilidad democrtica, los derechos humanos, el patrimonio y la
identidad cultural de la poblacin local. As mismo la seguridad y tranquilidad de estas
comunidades rurales ser trastocada por una avalancha de miles de trabajadores
forneos.
Es importante analizar los argumentos planteados en el discurso oficial como justificaciones
del canal interocenico y de las expropiaciones necesarias para implementarlo, como
seala Manuel Ortega aparecen tres razones reiteradas:
i) la argumentacin de que an hay territorios con tierras estatales o tierras
baldas o tierras sin dueo, que deben utilizarse por quienes las hagan producir,
desconociendo la propiedad comunal indgena y su concepcin sobre la tierra; ii) La
vieja argumentacin de que los indgenas y campesinos son un estorbo para el
progreso lo cual hace aflorar un etnocentrismo racista que se suele solapar; iii) el
argumento del inters nacional, que es superior al inters de los particulares (los
que van a ser expropiados), aunque dicho inters nacional no logre demostrarse y
deba por tanto aceptarse como un acto de fe. (Ortega 2015)
El anlisis del proyecto canalero lleva necesariamente al debate sobre el modelo de
desarrollo ms adecuado para Nicaragua. Sin dudas, el canal se inscribe dentro de un
enfoque tradicional del desarrollo centrado en el crecimiento econmico a partir de
inversiones extranjeras en sectores del pas donde existen ventajas comparativas a fin
de responder a las demandas del comercio internacional. Se supone que el aumento del
Producto Interno Bruto (PIB) beneficiara a los sectores populares a travs del empleo y de
programas sociales estatales alimentados por el incremento impositivo.
Esos supuestos han sido desmentidos en mltiples experiencias y superados
tericamente por los enfoques de un desarrollo humano centrado en la calidad de vida de
las personas, y en la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica. Los aumentos
del PIB observados en Amrica Latina en la ltima dcada, han beneficiado
marginalmente a las clases pobres, la regin continua siendo la ms desigual del planeta.
Adems, el indicador PIB no refleja los costos ambientales ni los aportes de las mujeres
en la economa de cuido, tampoco tiene en cuenta la situacin de salud, educacin,
seguridad, equidad y derechos humanos de la poblacin. (Gudynas 2011)
El estudio del Centro Humboldt devela cual es el modelo de desarrollo que subyace a los
proyectos de HKND apoyados por el gobierno, en contradiccin con los principios de un
verdadero desarrollo humano y sostenible:
La concesin canalera fortalece una visin de desarrollo extractivista y
contaminante, cimentada en la lgica de concentracin de la riqueza mediante el
acaparamiento y privatizacin de los bienes comunes, y la mercantilizacin de la
naturaleza, creando enclaves para beneficio de intereses extranjeros y debilitando
las posibilidades de impulsar formas de desarrollo sostenibles y alternativas a la
dinmica de deterioro irreversible del entorno natural. (Centro Humboldt Set. 2014)

148
El proyecto del canal interocenico se inscribe dentro de un ciclo de expansin del
capitalismo global luego de la crisis del 2008-9, que se expresa en Amrica Latina a
travs de mega proyectos de inversin promovidos por compaas transnacionales en
bsqueda de materias primas y combustibles para las potencias hegemnicas. Tambin
se trata de aprovechar la mano de obra barata de la regin en un contexto de
desregulacin laboral y exoneraciones fiscales, en funcin de maximizar sus ganancias.
Como explica Mario Osava al analizar la coyuntura latinoamericana actual:
Una oleada de grandes proyectos de energa, minera y transporte agita la regin.
Grandes centrales hidroelctricas, extraccin minera o petrolera, puertos cada da
mayor, refineras, ferrocarriles y carreteras amenazan tierras indgenas en muchos
pases, expulsan pueblos tradicionales, inundan o eliminan bosques y alteran ros
y litorales. Es una exigencia del desarrollo, se justifica. (Osava 2013)
Adems de sus efectos adversos al medio ambiente y a las condiciones de vida de las
poblaciones locales, estos grandes proyectos afectan tambin el sistema poltico, como
seala el filsofo australiano John Kean, director del Instituto por la Democracia y los
Derechos Humanos:
Los megaproyectos se parecen a tumores de poder arbitrario que estn dentro del
cuerpo poltico de la democracia. Desafan el ritmo de las elecciones. Los detalles
de diseo, financiacin, construccin se deciden desde arriba. Si no son objeto de
una estricta e independiente monitorizacin pblica, los megaproyectos acaban
con los procesos democrticos (Citado en Ortega Lorena 2013)
En este nuevo ciclo de expansin capitalista juega un rol fundamental la nueva potencia
econmica mundial: China. En el periodo 2005-2011 las empresas chinas invirtieron U$
378,500 millones en todo el mundo, un 70% en pases en desarrollo de Asia, frica y
Amrica Latina. Los bancos de desarrollo chinos (Exim Bank y China Development Bank)
han superado al Banco Mundial en prstamos internacionales. En la ltima dcada
empresas chinas han ejecutado grandes proyectos de carreteras, ferrocarriles, centrales
hidroelctricas, estadios de futbol, hospitales y viviendas en decenas de pases.
Ante el escaso aporte logrado hasta la fecha de capitales provenientes de Europa, Canad
y EEUU para el proyecto del canal en Nicaragua, es probable que China asuma el
financiamiento de este proyecto considerando sus intereses estratgicos en las materias
primas de Amrica Latina (por ej. petrleo, hierro, alimentos), el capital acumulado en sus
bancos estatales, la necesidad de abrir mercados para sus mercaderas y la capacidad
ociosa de sus empresas de construccin. En su estudio de inversiones chinas en 25 pases
en desarrollo, Cardenal y Arujo explican las razones de esta expansin:
China necesita crecer al menos al 8% anual para mantener la estabilidad social,
para ello es imperativo un suministro constante de materias primas para que la
fbrica del mundo y la urbanizacin no queden estrangulados (Cardenal y Araujo
2012 p.18)
Ese estudio titulado La silenciosa conquista china muestra que en la gran mayora de las
inversiones realizadas en pases del tercer mundo, se observa una falta de sensibilidad
medioambiental, unas condiciones laborales deplorables y una mnima transferencia
tecnolgica al pas receptor. As mismo, su contribucin impositiva a esos estados es

149
reducida debido a la complicidad de elites de poder que se benefician personalmente con
esas inversiones y les conceden amplias exoneraciones. Como seala esta investigacin:
Dichas elites ven sus negocios con el coloso asitico como una transaccin a corto
plazo, prcticamente como una tajada. Pero es con esos regmenes que no prestan la
ms mnima atencin a los estndares sociales, medioambientales y laborales que si
son de obligada observancia en otros pases, que Pekn consigue ms rpido sus
objetivos. Ambos ganan China y las elites- al tiempo que la opacidad imperante permite
guardar los tejemanejes bajo siete llaves. (Cardenal y Araujo 2012)
El proyecto del canal interocenico y otros subproyectos de HKND en Nicaragua se
presentan como una muestra ms de la expansin capitalista liderada por China en pases
del tercer mundo en funcin de sus intereses estratgicos y gracias a la connivencia de las
elites polticas locales.

2) Posiciones y propuestas ante el canal

En las entrevistas y grupos focales con pobladores de los municipios visitados, surgieron
diversas propuestas y consideraciones de inters sobre la implementacin del proyecto
del canal interocenico. Dentro de la heterogeneidad de propuestas y corriendo el riesgo
de simplificar su riqueza, se pueden distinguir tres posiciones distintas.
Por un lado, un sector significativo de la poblacin expres una posicin de rechazo
rotundo al proyecto proponiendo la derogacin de la ley 840. En esta posicin se ubican
las familias de esos municipios que corren el riesgo de ser expropiados y tambin otras
personas que perciben que ese proyecto puede beneficiar a la empresa china, al
comercio internacional y a una elite poltica, pero no a la poblacin local. Adems de
sentirse agraviados por una decisin inconsulta sobre sus propiedades, este sector
bsicamente campesino aspira a un modelo de desarrollo que potencie sus capacidades
de produccin agropecuaria facilitando crdito, asistencia tcnica y mercados justos, y
que brinde oportunidades de educacin, salud, comunicacin, transporte y recreacin
para sus familias, respetando sus valores y tradiciones culturales.
Dentro de esa propuesta de cancelacin del proyecto del canal se ubican quienes
consideran que el pas requiere de un modelo de desarrollo sostenible que proteja el
medio ambiente y los recursos naturales, en vez de agravar las amenazas actuales con
ese megaproyecto. Igualmente adscriben esta posicin de rechazo al canal muchos
nicaragenses sensibles histricamente ante cualquier intervencin extranjera que
amenace la auto determinacin nacional y persiga lucrarse con los recursos del pas.
Por otro lado, se puede distinguir otra posicin que critica el proyecto y la concesin legal
tal como existe actualmente, pero no lo descarta sino que plantea una serie de propuestas
para su reformulacin. Entre estas medidas, se observa que algunas personas plantean
realizar una consulta previa, libre e informada con la poblacin directamente afectada,
otros recomiendan realizar un plebiscito nacional como ha hecho Panam con su proyecto
de ampliacin del canal. Tanto lderes locales como actores nacionales han planteado la
necesidad de dialogo incluyente para elaborar una propuesta consensuada, y algunos han
sugerido la opcin de incluirlos como socios del proyecto con el aporte de sus tierras.

150
Igualmente ha sido reiterado el planteamiento de realizar estudios cientficos
interdisciplinarios de factibilidad antes de implementar este proyecto, tal como lo ha
expresado un panel de expertos convocado por la Academia de Ciencias de Nicaragua:
El Panel recomienda adoptar las mejores prcticas internacionales para la
evaluacin de los mega-proyectos. Estas prcticas incluyen comunicacin
transparente y amplia con los mltiples actores clave, para identificar
oportunidades para optimizar los beneficios, minimizar las consecuencias adversas
no intencionadas, as como una evaluacin y anlisis independiente de los
estudios pertinentes de impacto ambiental, estudios tcnicos y de factibilidad.
(Academia de Ciencias, nov. 2014)
Dentro de esta posicin pueden ubicarse algunas sugerencias de pobladores locales,
suponiendo la inevitabilidad del proyecto, como por ejemplo que se informe de manera
clara y completa sobre las expropiaciones y sobre el traslado de la poblacin, que se
pague un valor justo por las propiedades a afectar, que se facilite el traslado de la
poblacin a nuevos asentamientos con viviendas dignas, tierras de cultivo, oportunidades
de empleo, educacin y salud.
En una tercera posicin se ubicaran las personas de los municipios estudiados que
consideran que el proyecto del canal promover el desarrollo del pas, ayudara a combatir
la pobreza y brindara empleos a mucha gente dinamizando la economa y permitiendo el
regreso de familiares que emigraron por falta de trabajo en el pas. En esta posicin se
ubican los funcionarios pblicos y personas afines al partido de gobierno, al igual que los
pobladores persuadidos por la propaganda oficial sobre el proyecto a travs de los medios
de difusin masiva.
Por su parte, la Red de Desarrollo Local ha planteado una propuesta de desarrollo basado
en la experiencia y las reflexiones de sus miembros durante dos dcadas en ms de 100
municipios del pas:
Entendemos que el desarrollo local constituye un proceso de identificacin y
potenciacin de las capacidades humanas y de los recursos locales de forma
sostenida y equitativa, basado en el respeto de los derechos de todas y todos los
pobladores locales. (Red Desarrollo Local, Agosto 2014)
La Red considera que los procesos de desarrollo local deben guiarse por valores ticos
que faciliten la convivencia entre los seres humanos tales como el respeto mutuo, la
tolerancia, la solidaridad, la equidad entre gneros, generaciones y grupos tnicos. Entre
las caractersticas que debe tener un proceso autentico y eficaz de desarrollo, se
destacan ser participativo e incluyente, abordar de forma integral los aspectos
econmicos, polticos, sociales, culturales y ambientales, ser autnomo y descentralizado,
saludable y educativo, promotor de un modelo de economa solidaria y respetuosa de los
valores culturales de la localidad.

3) Interrogantes planteados
Este estudio ha indagado sobre los efectos socio econmicos que tendr la construccin
del canal y subproyectos de HKND en los 13 municipios afectados. En esa labor

151
investigativa han surgido diversos interrogantes que ameritan estudios especficos y
respuestas de parte de la empresa concesionaria o del gobierno.
Entre las preguntas relevadas, se plantean a continuacin aquellas directamente vinculadas
a los aspectos socio econmicos, polticos y culturales que aborda este estudio:

Se ha realizado una valoracin comparativa de costos y beneficios entre el

proyecto del canal y otras iniciativas para el aprovechamiento del lago Cocibolca
(riego, pesca, turismo, agua potable)?

Est el gobierno dispuesto a derogar la Ley 840 e iniciar un proceso participativo

y concertado de implementacin de proyecto de Canal Interocenico que beneficie
a Nicaragua sin perjudicar a quienes viven en la zona de construccin?

Se respetarn los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades afro

descendientes conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica, Leyes 28 y 445,
Convenio 169 de la OIT?

Se abrirn al conocimiento pblico los estudios de viabilidad econmica y de

impacto socio ambiental del proyecto?

Se tomarn en cuenta los aportes de la ciudadana sobre las medidas de

prevencin o mitigacin de impactos?

Se realizar un dilogo y un acuerdo mutuamente satisfactorio entre los

propietarios y la empresa HKND antes de proceder con la expropiacin?

Apoyar el gobierno la expropiacin forzada de campesinos y comunidades

indgenas que consiguieron su tierra luego de luchas histricas y que tiene un
profundo significado en su identidad cultural?

Est el gobierno consciente del riesgo de reeditar situaciones de violencia en esos

territorios cuya poblacin sufri la guerra en los 80s y mantiene heridas abiertas?

Estn dispuestas las fuerzas armadas a desalojar por la fuerza a los campesinos
y pobladores que no quieren vender ni salir de sus propiedades para entregrselas
a una empresa extranjera?

Se pagar un precio justo por las propiedades que se expropien y un pago

completo e inmediato al desalojarlas?

Estaran dispuestas las personas que viven en la zona del canal a vender su tierra
si les ofrecen el precio de mercado ms alto pagndoles en dlares y en efectivo?

Se ha elaborado un plan de reasentamiento de la poblacin desplazada y de

restitucin de sus condiciones de vida segn las normas internacionales sobre
buenas prcticas de inversin?

Se han previsto medidas para enfrentar los efectos que acarrear el desarraigo de
sus comunidades de origen en la salud fsica y psicolgica de la poblacin
desplazada?

152

Se han considerado los riesgos que acarrear el canal para la seguridad nacional
derivados del accionar del crimen organizado internacional?

Existe alguna estrategia para suplir la produccin agropecuaria de las zonas que
ocupar el canal a fin de evitar el hambre y el desabastecimiento del mercado local
y nacional?

Se ha planteado alguna medida para evitar la ruptura de la comunicacin y la

movilizacin de personas y bienes que provocar el canal al dividir el territorio de
estos municipios afectando la economa local y el acceso a servicios de salud y
educacin?

De dnde obtendr el gobierno los recursos necesarios para reponer todas las
inversiones en infraestructuras que se perdern en la ruta del Canal (energa,
comunicaciones, agua, salud, educacin, cementerios, recreacin, iglesias y
templos)?

Existe un plan para prevenir y atender los riesgos de salud que afectaran a la
poblacin de los municipios afectados por las inversiones de HKND?

Se aplicaran las leyes laborales del pas en los proyectos de HKND y se permitir
el funcionamiento de los sindicatos?

Quines estn de acuerdo en trabajar en la construccin del canal con jornadas

de 12 horas diarias durante 2 semanas seguidas y viviendo en campamentos
cerrados?

Estn las Alcaldas preparadas para asumir el costo en la recaudacin que

significar la prdida de fincas e ingresos a los y las productores/as?

Las Alcaldas han pensado cmo podrn continuar prestando servicios a la

poblacin que quede dividida por el Canal y como podrn los ciudadanos participar
en los cabildos municipales?

Estn las Alcaldas preparadas para asumir el movimiento migratorio hacia las
cabeceras que seguramente se dar con las poblaciones desplazadas?

Sin dudas que los lectores podrn plantear otros interrogantes a partir de la lectura de este
estudio y de su conocimiento del tema. Se espera que surjan respuestas satisfactorias de
parte de las autoridades de gobierno y de la empresa HKND, a fin de evitar o minimizar los
efectos adversos identificados en este estudio.

153

Anexo N1: Fuentes de Informacin

1.- Fuentes Personales
Informantes en grupos focales y entrevistas personales
Municipios
Tola
Nueva Guinea
San Miguelito
Bluefields
Totales

N de Grupos
Focales
4
4
7
-15

N participantes
Grupos Focales
13
105
152
-270

N Personas
entrevistadas
37
28
19
13
97

TOTAL de
informantes
50
133
171
13
367

Aclaracin: Se omite el nombre de los informantes basados en el acuerdo de confidencialidad

realizado con ellos/as a fin de facilitar que expresen sus opiniones sin temor.

Sondeo de Opinin
Se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos sobre el proyecto del
canal interocenico realizados entre agosto y noviembre 2014 en distintos municipios del pais:
Juigalpa, Nueva Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y Managua. En el sondeo se plantearon
10 preguntas cerradas y fue aplicado de forma individual, escrita y confidencial. Ver instrumento en
Anexo 2.

2.- Fuentes Bibliogrficas

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Managua, 2014.
Academia de Ciencias de Nicaragua, Resumen de las Conclusiones del Taller Internacional para
Identificar los Asuntos Cientficos y Tcnicos de Mayor Inters relacionados al Canal
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Ciencias de Nicaragua, op. cit. Managua, 2014 pp.101-115.
Bez Cortes J.F., Impacto del canal interocenico en la hacienda pblica, en Academia de
Ciencias de Nicaragua, op.cit., Managua, 2014 pp.116-126.
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Nov. 2011.
Alcalda de Tola, Plan de Desarrollo Municipal, Tola 2011-2030
Alcalda de Nueva Guinea, Caracterizacin Municipal 2010

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158
Anexo N3: Instrumentos de acopio de datos
A) Grupos focales y entrevistas en zonas de construccion del canal
I.- Gua para grupo focal con lderes locales
Poblacin
Nos interesa conocer la cantidad de gente que va ser desplazada que vive en la zona de
construccin del canal (puerto, zona franca, etc.) en este municipio. Veamos el mapa del municipio
(con la zona del canal marcada)
1. Cules son las comunidades y las comarcas que estn en esta zona? (poner nombre)
2. Cuntas familias viven en estas comunidades y comarcas? (por comunidad)
3. En esta comunidad Cuntas personas en promedio tiene cada familia? (estimacin)
4 Hay familias que tienen parientes que viven en comunidades cercanas? Dnde viven? (ver si
quedaran separadas por el canal)
5. Hay familias que tienen migrantes fuera del pas? Mayora.AlgunasNinguna.
6. Las familias con parientes que trabajan en otro pas, reciben remesas peridicamente?
Mayora..Algunas..Ninguna
Infraestructura
7. Nos interesa conocer las construcciones y las inversiones que estn en estas comunidades y
que seguramente sern destruidas: Casas, iglesias, escuelas, centros salud, cementerios,
edificios pblicos, parques, canchas deportes, bodegas, talleres, oficinas, caminos, pozos de
agua, antenas de telfono.
Organizaciones (religiosas, sociales, econmicas, deportivas, culturales)
8. Cules son las organizaciones que existen en esta comunidad? (nombre) Qu actividades
realizan? Cunta gente participa? (hombres/mujeres)
Opiniones sobre el canal
9. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
10. Piensan Uds. que el canal puede traer algunos beneficios a la poblacin del municipio?
Cules?
11. Creen Uds. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cules?
12. Adnde piensan irse a vivir si le expropian su tierra o su casa?
13. Qu trabajo piensan hacer para sobrevivir?
II.- Grupo focal con actores econmicos
Poblacin
1. Es conveniente verificar el mapa que se hizo con el primer grupo (sin tomar mucho tiempo), se
presenta y se repiten las preguntas 1, 2, 3, para corregir o completar algn dato.
Tenencia de la tierra:
2. Cmo est distribuida la tierra en esta comunidad/comarca? individual-comunitaria, hombresmujeres, segn tamao a) - 10 mz b) 10 a 50 mz c) 50 a 100 mz d) + 100 mz.
3. Las tierras son PROPIAS (con ttulo de propiedad o sin ttulo), ALQUILADAS o
PRESTADAS?
4. Cunto vala la manzana de tierra hace un ao cuando no se saba del canal?
5. El valor que tiene el catastro es igual o es menor?
Agricultura:
6. Cules son los principales cultivos que se producen? Cuntas mz se siembra en cada
cultivo? (estimado de varios aos) Cul es el rendimiento promedio por mz? (estimado de
varios aos) (llenar cuadro en papelografo)

159
CULTIVOS

primera
mz

postrera mz

apante
mz

total
mz

Rendir.
qq/mz

Total
produ accin
qq

C$ x
quintal

Maz
Frijol
Arroz

7. Cules son las principales inversiones que tiene los agricultores en sus fincas? (cercado con
alambre y postes, pozos de agua, etc.) clculo de costo C$
Ganadera
8. Se puede calcular la cantidad de cabezas de ganado vacuno que hay en esta comunidad?
9. La mayora de las familias del campo tienen caballos?........ bueyes?........ cerdos? N..........
gallinas? N....... (estimado)
10. Qu inversiones tienen los ganaderos en sus fincas? (corrales, silos, abrevaderos, etc.)
clculo de costo (C$)
Pequeas o medianas empresas (comercio, servicios, industria)
11. Qu empresas o negocios estn trabajando en esta comunidad? Qu actividad hacen?
Cuntos empleados tienen? (llenar cuadro en papelografo)
Negocio

Actividad

Empleados

Opiniones sobre el canal

12. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
13. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
14. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin del municipio? Cul?
15. Adnde piensa irse a vivir si le expropian su tierra o su casa?
16. Qu trabajo piensa hacer para sobrevivir?
III.- Gua de entrevistas a lderes locales (Datos complementarios)
Transporte:
1. Cules son los medios de transporte pbico en la comunidad?
2. Dnde consiguen combustible?
3. Adnde pueden comprar repuestos y hacer reparaciones?
Electricidad:
4. Si hay energa elctrica de dnde viene?
5. Las comunidades vecinas tienen energa elctrica?
Agua potable:
6. De dnde toma agua para beber la poblacin?
7. Es de buena calidad para beber?
Salud:
8. Tienen puesto o centro de salud en esta comunidad?
9. En caso NO Dnde queda el centro de salud ms cercano? (interesa ver si se cortara el
acceso con la construccin del canal)
10. Y el hospital que acuden en casos graves?
Educacin:

Total
C$

160
11.
12.
13.
14.
15.

Hay escuela primaria en la comunidad?

Colegio secundario?
Centro de educacin tcnica?
En caso NO adonde acuden los que estudian secundaria o tcnica?
Cul es la universidad ms cercana? ? (interesa ver si se cortara el acceso con la
construccin del canal)
Comunicacin:
16. Hay acceso a lnea telefnica en la comunidad?
17. Hay antenas cerca?
18. Se miran los canales de TV? (nacional, departamental, local)
19. Hay acceso a emisoras de radio? (nacional, departamental, comunitaria)
Opinin sobre el canal
20. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
20 Est de acuerdo con la construccin del canal? (si/no) Por qu razones?
21. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
22. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cul?
Otros datos: Preguntar sobre informacin que no respondieron los grupos focales o si quedaron
dudas.
IV.- Gua de entrevista a concejales municipales y alcalde
1. Cmo piensan atender con los servicios que ofrece la Alcalda a la poblacin que queda del
otro lado del canal? Registro civil, compra venta de animales, permisos corte de rboles,
impuestos, licencia comercio o transporte, recoleccin basura, mantenimiento de parques,
reparacin caminos.
2. Cmo piensan mantener las reuniones del Concejo Municipal con los concejales que viven
del otro lado del canal?
3. Cmo piensan hacer los cabildos municipales y las consultas a la poblacin de las
comunidades que quedaran del otro lado del canal?
4. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la que
brindaron otras organizaciones?
5. Est de acuerdo con la construccin del canal? (si/no) Por qu razones?
6. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
7. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cul?
Otros datos:
Preguntar sobre informacin anterior que qued sin respuesta o con dudas.
Vacos de la caracterizacin municipal o datos actualizados (ej. poblacin)
Solicitar diagnsticos o estudios, planes de desarrollo municipal y otros documentos de inters
B) Gua del sondeo de opinin con participantes en foros informativos
Edad: ______ Sexo: ___________ Municipio de procedencia: _________________________
Participa como:
a) Individual
___
b) Organizacin civil
___
c) Autoridad local
___
d) Gremio o empresa
___
e) Otro
_____________________________
Por favor conteste las siguientes preguntas sealando con una X y/o completando con sus
valoraciones:

161
1. Usted y/o su organizacin fue consultado para la aprobacin de la Ley del Gran Canal
Interocenico y del Acuerdo Marco de Concesin que se le otorgo a la empresa HKN?
S (___)
No (___)
No sabe (___)
2. Ha tenido suficiente informacin por parte del gobierno nicaragense sobre el impacto de la
construccin del Gran Canal Interocenico y de los proyectos conexos?
S (___)
No (___)
No sabe (___)
3. Con la informacin que usted y/o su organizacin tiene y la que ha recibido en este foro,
Considera que el proyecto del Gran Canal Interocenico tendra un impacto sobre su realidad y
el desarrollo local de su comunidad o municipio?
S (___)
No (___)
No sabe (___)
4. En caso de ser afirmativa su respuesta, responda cmo considera este impacto?
Negativo: (___) Positivo (___) No sabe (___)
5. Por cual alternativa se inclina usted para el aprovechamiento del Lago Cocibolca
a) Agua para consumo humano y riego ______
b) Agua para el Canal Interocenico ________
c) Otro, especifique______________________________
6. Considera importante que la poblacin de los diversos municipios conozca el proyecto del Gran
Canal Interocenico y sus consecuencias?
S (___)
No (___)
No sabe (___)
7. Por qu?
a) _____________________________________________________________________
b) ______________________________________________________________________
c) ______________________________________________________________________
8. Qu acciones considera deben realizarse para conocer ms sobre las repercusiones del proyecto
del Gran Canal Interocenico?
a) ______________________________________________________________________
b) ______________________________________________________________________
c) ______________________________________________________________________
9. En qu accin o acciones contribuira usted y/o su organizacin?
a) En todas
(___)
b) En las dos primeras (___)
c) Slo en la ltima
(___)
d) En ninguna
(___)
e) Otros
(___)
10. Mencione una ventaja y una desventaja del canal interocenico
a) Ventaja_____________
b) Desventaja______________
c) No sabe_________________

162
Anexo N3: Siglas Utilizadas
AJIP: Asociacin de Jvenes Impactando el Presente, Nueva Guinea.
AMC: Acuerdo Marco de Concesin otorgado por el gobierno a HKND
ASOPRONAG: Asociacin de parteras y promotores de salud de Nueva Guinea
BICU: Bluefields Indian and Caribbean University.
CENIDH: Centro Nicaragense de Derechos Humanos
CENAGRO: Censo nacional agropecuario
COSEP: Consejo Superior de la Empresa Privada
CSJ Corte Suprema de Justicia
EMNV: Encuesta de Medicin del Nivel de Vida
EN: Ejrcito de Nicaragua
ENACAL: Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
ENEL: Empresa Nicaragense de Energa Elctrica
EPN: Empresa Portuaria Nacional
ERM: Environmental Resources Management
FSLN: Frente Sandinista de Liberacin Nacional
HKND: Hong Kong Nicaragua Canal Development Investment
IFC: International Financial Corporation (Banco Mundial)
INEC: Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censos (ahora INIDE)
INIDE: Instituto de Informacin de Desarrollo
INSS: Instituto Nacional de Seguridad Social
INTA: Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
INTUR: Instituto Nicaragense de Turismo.
Km: kilometro, Km2: kilmetro cuadrado
M: metro, m2: metro cuadrado m: metro cubico
MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (
MINED: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
MIFAMILIA: Ministerio de la Familia
MINGOB: Ministerio de Gobernacin
MINSA: Ministerio de Salud
MITRAB: Ministerio de Trabajo
MW: megawat
MZ: manzana
NBI: necesidades bsicas insatisfechas (mtodo de Medicion de pobreza)
PEA: Poblacin econmicamente activa
PEI: Poblacin econmicamente inactiva
PIB: Producto interno bruto
PN: Polica Nacional
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PYMES: Pequeas y Medianas Empresas
QQ: quintales
RAAN: Region Autnoma Atlntico Norte
RAAS: Region Autnoma Atlntico Sur
TN: Tonelada mtrica (1,000 kilogramos)
UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNAG: Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
URACCN: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense