Marco Teorico G.

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CARRERA DE ARQUITECTURA
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
PARA EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE
COCHABAMBA
MARCO TEORICO
POSTULANTES:
Avendao Fernandez Jose luis M.

Fernandez Marca Guilbert
DOCENTES:
Arq. Alfonso Canaza

Arq. Ricardo Calderon
Arq. Jose Antonio Claure
Arq. Rene Perez
Arq. Oscar Villarroel
INDICE DE CONTENIDO
1. MARCO TEORICO GENERAL
EDIFICIO ADMINISTRATIVO PARA EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
1.1 BASES CONCEPTUALES

1.1.1 GOBIERNO
1.1.2 GOBERNACION
1.1.3 GOBERNABILIDAD
1.1.4 GOBERNANZA
1.1.5 ADMINISTRACION
1.1.6 GESTION
1.1.7 PLANIFICACION
1.2 BASES CONCEPTUALES EDIFICACIONES
1.2.1 EDIFICIOS ADMINISTRATIVO Y DE GOBIERNO
1.2.2 OFICINAS
1.2.3 SALA DE REUNIONES
1.3 CONDICIONES DE LOCALIZACION Y DISEO DE EDIFICIOS
ADMINISTRATIVOS
2. MARCO TEORICO ESPECIFICO
2.1 CARACTERIZACION DE LA REALIDAD DEPARTAMENTAL, METROPOLITANA Y
MUNICIPAL
2.1.1 DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
2.1.2 REGION METROPOLITANA
2.1.3 MUNICIPIO CERCADO Y CIUDAD DE COCHABAMBA
2.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO
2.2.1 MODELO DE ESTADO
SISTEMA DE GOBIERNO
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
2.2.2 GOBIERNOS DEPARTAMENTALES
2.2.3 AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES
2.2.4 ESTATUTO AUTONOMICO DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
2.3 EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS EN COCHABAMBA
MARCO TEORICO GENERAL
1. CONCEPTOS GENERALES
1.1 GOBIERNO
Se denomina gobierno a la forma de conduccin poltica, econmica y social erige un Estado
especfico. Es el poder del Estado en el cual se concentran determinadas facultades, aunque
stas diferirn de acuerdo a como estn distribuidos los poderes estatales, lo cual mucho se
conecta con cul es la forma de gobierno actual en dicho Estado. El gobierno es el ms alto
nivel de direccin y de administracin ejecutiva, generalmente reconocido como el liderazgo
Pg. 1
de un Estado o de una nacin, y el gobierno est compuesto por los directores ejecutivos del
Estado, como el presidente o el primer ministro, y por los ministros .1
1.1.1 Tipos de gobierno2
Monarqua. Forma de gobierno en donde el poder supremo corresponde con
carcter de vitalicio a un prncipe. Estado regido por esta forma de gobierno.
Absoluta. Cuando el monarca no tiene limitacin efectiva alguna. Constitucional.
Aquella cuando la autoridad del monarca est limitada por una constitucin.
Efectiva. Cuando la autoridad del soberano est determinado por la duracin de su
vida. Hereditaria. Aquella donde la sucesin se produce dentro de una familia de
acuerdo a la ley. Parlamentaria. Constitucionalmente, el gobierno es responsable
del parlamento.
Constitucional. Forma de gobierno de un pas regido por una ley fundamental que
determina su organizacin.
Democrtico. Forma de gobierno de un pas en el cual el pueblo ejerce la
soberana por s mismo, sin mediacin de un rgano representativo (democracia
directa) o por representantes intermedios (democracia representativa). Cristiana.
Movimiento cuyo fin es conciliar los principios democrticos y las exigencias de la fe
cristiana. Popular. Rgimen de los pases que han adoptado el comunismo como
forma de gobierno. Social. Sistema poltico en el que el pueblo ejerce su soberana
en el campo econmico y social como tambin en lo poltico.
Dictadura. Ejercicio sin control del poder absoluto y soberano. En un pas, es el
rgimen de gobierno, en el cual una persona ejerce el poder durante tiempo
indefinido.
1.2.1 Gobernabilidad
cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan
eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legtimo por la ciudadana,
1 http://definicion.mx/gobierno/
2 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola Cisneros).
Pg. 2
permitiendo as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la

obediencia cvica del pueblo.3
1.2.2 Gobernanza
En el acto de gobernar intervienen los gobernantes y los gobernados. El modo en que ambos
se relacionan y participan en la toma de decisiones, se conoce como Gobernanza.
La Gobernanza se define como las interacciones y acuerdos entre gobernantes y
gobernados, para generar oportunidades y solucionar los problemas de los ciudadanos, y para
construir las instituciones y normas necesarias para generar esos cambios.
Es decir que la gobernanza implica que las personas puedan participar en las decisiones que
les aseguran una vida digna. Para eso, los ciudadanos necesitan que exista libertad de
expresin y asociacin, respeto y fortalecimiento de los derechos humanos; y estar informados
sobre lo que los gobernantes deciden y hacen.
Los gobernantes, por su parte, deben tener capacidad para cumplir sus funciones, y
sensibilidad para tomar en cuenta las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos. 4
El concepto de gobernanza alude a un nuevo estilo de gobierno, distinto del modelo de
regulacin jerrquico del Estado, pero tambin del mercado, caracterizado por un mayor
grado de interaccin y de cooperacin entre el Estado y los actores no estatales. Su esencia
es la importancia primordial de los mecanismos de gobierno que no se basan en el recurso
exclusivo a las estructuras estatales, esto es, se caracteriza por la interaccin entre actores
autnomos y por redes entre organizaciones. (Rhodes 1996; Mayntz 1997).
1.3 ADMINISTRACION
El trmino "administracin" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su vez es
una combinacin del latn ad + ministrare que significa "servir". El diccionario dice que
3 ARBS, X y GINER, S. (1993). La gobernabilidad. Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial,
Madrid, Siglo XX
4 http://www.territorioindigenaygobernanza.com/gobernanza.html
Pg. 3
"administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de

asuntos.
https://www.google.com.bo/search?q=administracion.
La administracin en trminos generales, es la accin de: Planificar, Organizar, Coordinar,

Dirigir, y Tomar decisiones. Conjunto de conocimientos, destrezas, habilidades para el acto de
gobernar, ejercer autoridad y disponer de un conjunto de bienes, de una institucin o una
nacin. La administracin es el componente bsico de cualquier organizacin o grupo, desde
el ms pequeo como una familia, hasta lo ms grande como la organizacin de un Pas o
Estado.5
1.3.1 Administracin central
Este sistema es lo que caracteriza a la estructura organizativa de un Estado unitario. La
funcin legislativa, la funcin administrativa o ejecutiva y la funcin judicial estn atribuidas a
los rganos del Poder Central, se concentra el poder pblico; sus principales caractersticas
son:
Concentracin del poder pblico, es la facultad de poder dictar
hacerlas cumplir.
Concentracin en designacin de funcionarios.
Concentracin del poder de decisin.
Unidad de mando y de ejecucin, o sea que las disposiciones emanan de un solo
disposiciones y
rgano superior o jerrquico y se ejecutan por los rganos subalternos.

5 http://empresarialefectivo.blogspot.com/2013/06/origen-de-la-palabraadministracion.html
Pg. 4
Las principales ventajas de ste sistema es que consolida y robustece la unidad nacional,
simplifica la vida estatal, hay uniformidad para el orden pblico y la soberana es ejercida por
un solo gobierno.
1.3.2 Administracin descentralizada
Es el sistema caracterstico de los Estados Federales, donde existe un gobierno nacional y
gobiernos interiores dentro una parte del territorio. Se da la descentralizacin cuando la
soberana se distribuye entre los rganos superiores del poder de todo el pas, as como entre
los rganos supremos del poder del Estado. El gobierno interior es ejercido conjuntamente
entre el gobierno central y los gobiernos interiores, hasta los lmites que son fijados por la
Constitucin. Las principales caractersticas de ste sistema de administracin son:
Establece una distincin de competencias entre autoridades centrales y
regionales o subnacionales.
Las entidades regionales gozan de autonoma y se otorgan su propia Ley
fundamental para su rgimen interno.

Las autoridades regionales son elegidas por la poblacin y no por el poder
central.
1.3.3 Funciones de la administracin 6
Planeacin. Es la fase en la cual se determina anticipadamente que es lo que se va a

hacer, esto incluye el establecimiento de objetivos, programas, polticas y
procedimientos.
Organizacin. Es la etapa en la cual se fijan las funciones y las relaciones de autoridad
y responsabilidad entre las diferentes personas de una empresa.

Direccin. Esta fase del proceso de administracin, hace referencia a la forma como se
imparten las rdenes o instrucciones a las personas de la empresa y se explica qu es
lo que debe hacerse.

Coordinacin. En el proceso administrativo debe existir coordinacin o sea que haya
una estrecha armona entre los funcionarios de la empresa y las operaciones que
ejecutan para que el desenvolvimiento del trabajo no tenga ningn obstculo.
6 http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/administracion/la-empresa-y-lospricipios-administrativos/empresa4.htm
Pg. 5
Control. Este proceso consiste en verificar si los resultados obtenidos son iguales o
parecidos a los planes presentados, y permite bsicamente avisar en forma oportuna si
algo est fallando y adems si resulta eficaz en el uso de los recursos.
1.3.4 Caractersticas de la administracin7
Tiende a ser Universal; la administracin existe en cualquier lugar en donde exista un

organismo social, pblico o privado. Se aplica en distintos campos para el mejor
funcionamiento de las instituciones y la distribucin y utilizacin de los recursos;
ejemplo de ello son, la administracin pblica, empresarial, militar, eclesistica, familiar,
etc.
Tiene una unidad jerrquica; aquellos que tienen un carcter de jefe o superior
jerrquicamente, tienen distintos grados dentro de la administracin, eso sucede por
ejemplo, en una familia, en donde el padre y la madre tienen un rango jerrquico alto y
son responsables de los rasgos ms importantes de la administracin familiar.

La administracin tiene un cierto grado de especificidad; esto se ve ms claro en
el caso de una empresa, en la que se designa un administrador para los asuntos
monetarios, quien est familiarizado en la administracin de las finanzas, evitndose de
esa manera que un ingeniero por ejemplo se encargue de la administracin financiera.

Es propio de la administracin de recursos, el aumento en la eficiencia y
productividad en cualquier mbito social ya sea este gubernamental, domstica o
empresarial, la administracin tiende a mejorar los procesos mediante una buena
distribucin de los recursos tanto humanos como materiales.

Se utiliza en todos los niveles jerrquicos, tanto en el mbito privado como en el
pblico, es ejercida por presidentes, ministros, y funcionarios de distintos niveles en
administraciones gubernamentales, gerentes, supervisores, jefes de reas en
empresas.
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por
ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.

Interdisciplinariedad. La administracin hace uso de los principios, procesos,
procedimientos y mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia en
7 http://www.ejemplode.com/58-administracion/3373caracteristicas_de_la_administracion.html
Pg. 6
el trabajo. Est relacionada con matemticas, estadstica, derecho, economa,
contabilidad, sociologa, Psicologa, filosofa, antropologa, ciencia poltica.

Flexibilidad. Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las
diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
La administracin es un instrumento encaminado a realizar tareas para conseguir objetivos

propuestos. Es una herramienta utilizada para conseguir la eficiencia en el trabajo, en el
manejo de los bienes de los gobiernos, empresas y de la gente, mediante la distribucin
oportuna de los diversos recursos que se tienen a disposicin.
1.4 GESTION
Que significa "manejo" o "administracin", y su origen se remonta a la palabra latina gestioonem; de este modo, el gestor es un manejador, manipulador o procesador. En espaol,
gestin tambin equivale en ingls a Management (manejo, conservando su sentido desde el
latn); el error proviene cuando del ingls u otra lengua, gestin se traduce al espaol por
"direccin".
La nocin de gestin, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de trmites que se llevan a
cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. La gestin es tambin la direccin o
administracin de una compaa o de un negocio. La gestin de proyectos, por su parte, es la
disciplina que se encarga de organizar y de administrar los recursos de manera tal que se
pueda concretar todo el trabajo requerido por un proyecto dentro del tiempo y del presupuesto
disponible.
1.4.1 Caractersticas contenidas en todo sistema de control de gestin 8
Totalidad: El Control de Gestin cubre todos los aspectos de las actividades de la

Empresa, es decir, no se limita aspectos parciales, sino que todo lo mira desde una
perspectiva de conjunto.
Equilibrio: Una cualidad del Control de Gestin es que cada aspecto en la empresa
tiene su peso justo, esto indica que cada variable tiene la importancia que corresponde.
8 http://www.gestiopolis.com/sistemas-gestion-empresarial/
Pg. 7
Generalidad: Esta caracterstica est asociada con la caracterstica de Totalidad. El

Control de Gestin debe ser capaz de analizar cada situacin que se presente en
trminos generales, no centrndose en su detalle.

Creatividad: Consiste en la bsqueda continua de indicadores significativos y de
estndares para conocer mejor la realidad de la Empresa y encaminarla en forma ms
certera hacia sus objetivos.
1.5 PLANIFICACION
La planificacin es el proceso por el cual se obtiene una visin del futuro, con la visin del
actual (real) y el futuro (ideal), en donde es posible determinar y lograr los objetivos, mediante
la eleccin de un curso de accin.
la planificacin consiste en definir las metas de la organizacin, establecer una estrategia
general para alcanzarlas y trazar planes exhaustivos para integrar y coordinar el trabajo de la
organizacin. Se ocupa tanto de los fines (que hay que hacer) como de los medios (como hay
que hacerlo) (robbins y coulter, 2005. p. 158.)
En el aspecto poltico las planificaciones sirven para establecer mtodos de lucha en torno a
un problema, formas en las que se intentar resolver determinada problemtica, en qu
tiempo se realizar y qu cosas se esperan al finalizar el tiempo establecido.
1.5.1 Elementos de la planificacin

Meta u objetivo: Resultados deseados para individuos, grupos organizacionales enteras.
Marcan la direccin de todas las decisiones administrativas y forman los criterios con los que
se miden los logros reales en el trabajo. (Robbins y Coulter, 2005, p. 160).
Planes: Documentos en los que se explica cmo se va a alcanzar las metas, as como la
asignacin de recursos, calendarios y otras acciones necesarias para concretarlas. (Robbins
y Coulter, 2005, p. 160). Es decir, que describen las estrategias a seguir.
Pg. 8
Estrategia: Patron de acciones y recursos diseados para alcanzar las metas de la

organizacin. (Bateman y Snell, 2009; p. 137).
Programa: Conjunto de planes de una sola vez (diseadas para una actividad o un periodo
especifico) para un proyecto importante dentro de las metas globales de la organizacin.
(Robbins y DeCenzo, 2008; p 76-77).
Polticas: Representan directrices generales, destinadas a orientar y enmarcar la toma de
decisiones. (Hernndez, 2012). Establece parmetros generales para quien decide. (Robbins
y Coulter, 2005).
Presupuestos: Expresan la cuantificacin (normalmente en trminos monetarios) de los
planes. (Hernndez, 2012). Plan numrico que expresa resultados esperados en trminos
monetarios para un periodo especfico; se usa como gua de planificacin y dispositivo de
control. Son considerados herramientas de planificacin y de control. En su elaboracin
participan casi todos los directivos de cualquier nivel. Por lo general, supervisores preparan su
presupuesto de gastos del departamento y lo presentan al gerente de nivel inmediato superior
para su revisin y aprobacin. (Robbins y Coulter, 2008; p. 76-77).
Para Planificar, Organizar, Gestionar, Coordinar, Dirigir, y Tomar decisiones se necesitan de
elementos fsicos construidos, donde se puedan desarrollar las actividades de manera
simultnea sin interrupciones de la intemperie, que posibiliten la direccin y la administracin.
2. EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
2.1 ANTECEDENTES
El surgimiento de los gobiernos se debe al establecimiento de mtodos de convivencia
comunal que surgieron con las primeras ciudades al desarrollarse esencialmente como un
lugar geogrfico donde se instalara la estructura poltico-administrativa de la sociedad.
Surgieron con las primeras civilizaciones. Los edificios de gobierno, con el paso del tiempo, se
han transformado debido al incremento de actividades que se han creado con la finalidad de
Pg. 9
dar mejores servicios a la ciudadana. El diseo de cada uno est en funcin del tipo de
actividad que se lleve a cabo.9
2.1.1 Egipto
En el antiguo Egipto (3200-525 a.C.), debido a su sistema de gobierno que presentaba, se
produca una separacin espacial entre el palacio y las autoridades administrativas. El estado
unitario centralista tena no solo el control absoluto de las infraestructuras, del suministro de
agua, de las edificaciones y del ejrcito, sino que tambin controlaba y diriga la economa.
El aparato administrativo se divida jerrquicamente en una administracin principal ubicada
en el palacio real una seria numerosa de oficinas auxiliares situadas en pleno centro de las
ciudades como tambin en el campo, donde numerosos escribas realizaban el trabajo de
oficina, a los que, por una parte se les asignaba la administracin de los diferentes
departamentos de los templos, contabilidad, y finanzas y por otra parte se ocupaban de los
archivos. La tarea de los encargados de los archivos era exactamente lo mismo que hoy en
da, es decir, los responsables exclusivos de reunir, registrar y almacenar todos los
documentos originales y el listado. Los escribas competentes viajaban con sus brtulos, que
consista en dos tablillas de madera, un tintero y una caa de junco. Que iban de pueblo en
pueblo para analizar y ordenar asuntos, daban instrucciones y consejos, sus reuniones lo
hacan en el escritorio situado en el centro de la ciudad.
10
2.1.2 Grecia
La primera forma de gobierno en Atenas fue la monarqua, los reyes actuaban como jefes
polticos, jefes militares, jueces y sacerdotes y contaban con el asesoramiento de quienes
dirigan a las tribus y gens de toda la regin.
9 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola Cisneros).

10 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edificios de Oficinas EGIPTO R. (Hascher,
S. Jeska, B. Klauck)
Pg. 10
El senado. Su funcin era proponer nuevas leyes y reformas a las ya existentes mediante
iniciativas que se ponan a consideracin de la asamblea. El total de los senadores era de 400
y para alcanzar este rango se deba tener por lo menos 30 aos.
La asamblea popular. Estaba formada por hombres libres que se reunan en la plaza
pblica (gora) y tenan como atribuciones propias las de conocer, discutir y resolver las
iniciativas de ley y el nombramiento de los magistrados.
Los edificios administrativos de los altos funcionarios estaban formados por una sala principal
central donde, se celebraban reuniones, parlamentos y juicios. 11
2.1.3 Roma
Su organizacin poltica estaba dividida en las pocas siguientes: monarqua (753-509 a.c.),
republica (509-27 a.c.) y el imperio (27 a.c.-476 d.c.)
La poblacin romana en la poca monrquica estuvo formado por cuatro clases de personas:
los patricios, los plebeyos, los clientes y los esclavos. Cada uno de estos ncleos formaba
una tribu, la cual a su vez se integraba por diez barrios o cuarteles.
La estructura gubernamental romana estaba conformada por el rey electo; el senado
(instituido por Rmulo, quien designo para ello a 200 individuos entre sus ms allegados; sus
descendientes continuaban con la funcin) quienes servan como asesores del Rey. El
sistema de gobierno republicano tuvo caractersticas basadas en determinadas instituciones y
funcionarios; haba dos cnsules con potestades militares tribunales; para los grandes juicios
se reuna en un nico tribunal en el palacio o residencia donde realiza sus funciones el
emperador.
En Roma se dio la administracin tpica central y comunal, con una economa privada muy
floreciente surgieron varios bancos y grandes empresas financieras cuyas oficinas se
situaban mayoritariamente en las baslicas Emilia y Julia del Foro Romano. Donde en estos
lugares los ciudadanos romanos podan adquirir acciones, conocer los tipos de cambios y
11 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edificios de Oficinas GRECIA R. (Hascher,
Pg. 11
hacer giros y transferencias. Los comerciantes y tenedores de libros, escribanos que

transcriban los libros, se asentaban a lo largo de los ejes ms importantes de trfico. Sus
oficinas y salas de trabajo se comunicaban directamente con las calles o bien se situaban en
la parte trasera de las tiendas.
12
2.1.4 En la sociedad industrial

El desarrollo de fbricas y el avance en los transportes y las comunicaciones, con el tiempo,
el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de
organizacin se reflejan en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organizacin
social, es consecuencia y factor para los monopolios.
La Revolucin Industrial es la gnesis de la teora cientfica de la administracin. Con ella
aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigacin administrativa, los
principios administrativos, los conceptos de administracin, las funciones de sta y el enfoque
de proceso.13
2.2 TIPOS DE EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
2.2.1 Administracin privada
La administracin Privada se distingue en el desarrollo socioeconmico de un Pas por lo cual
podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de utilidades dadas por
particulares la mxima produccin de bienes o servicios, dando como resultado un beneficio
para su organismo.
Una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada a los negocios, cuyos
dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales o que est conformada por un
relativo nmero de dueos que no comercian pblicamente en las acciones de las bolsas. Sus
12 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edif. de Of. ROMA R. (Hascher, S. Jeska, B.
Klauck)
13 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edif. de Of. Soc. Industrial. (R. Hascher,
Pg. 12
dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas fsicas. En otras palabras este tipo
de Administracin se da en una empresa privada y no en una del Estado.
2.2.2 Administracin pblica
La Administracin pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la administracin. Se
puede decir que la administracin pblica es una especie mientras que la administracin es un
gnero. La palabra "pblica", en relacin con la administracin ha adquirido una connotacin
especial: Significa "gubernamental", o del gobierno. Por lo tanto, administracin pblica es
conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local.
2.2.3 Edificios de gobierno.
Edificios donde se realiza la administracin y gobierno de los intereses de los ciudadanos
segn su organizacin territorial (pas o estado, distrito, municipio, localidad). Tienen la
infraestructura necesaria para albergar a un conjunto de personas que se encargan de
administrar los recursos econmicos y naturales, aplicar leyes, llevar la poltica interna y
externa, gobernar a sus electores, y solucionar sus demandas, realizar las decisiones que
ms convengan a la sociedad. Conjunto de instituciones polticas que regulan los
compromisos, las relaciones con los miembros de una sociedad y las instituciones que
forma.14
A este tipo de edificios pertenece cualquiera que tenga las dos caractersticas siguientes:
Ser el asiento de los gobernantes de un pas, estado o poblacin en
general.
Lugar de trabajo de los que administran toda clase de asuntos derivados
del mismo gobierno.
2.4.1 Localizacin de edificios de gobierno

14 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola
Cisneros).
Pg. 13
Organizacin y planificacin
En la planificacin de ciudades se consideran usos de suelo especfico para este tipo de
edificaciones. Los edificios de gobierno debern cumplir con los siguientes requisitos: 15
Amplitud y orientacin ideal

Proximidad a parques o plazas
Interdependencia
Terreno para futuros crecimientos
Ubicacin
La ubicacin de conjuntos destinados a oficinas pblicas debe corresponder con las reas de
la ciudad que cuenten con la capacidad de infraestructura, vialidad y transporte suficiente
para permitir las concentraciones de personal y actividad que tales conjuntos representan.
Las reas urbanas adecuadas para este tipo de conjuntos son los centros y corredores
urbanos y, en menor medida, los subcentros urbanos y las zonas destinadas a equipamientos
de servicios. En el caso de contar con terreno libre, las oficinas de gobierno y administracin
pblica deben resolverse en forma amplia y adecuada, con proximidad a jardines,
estacionamientos y grandes plazas a fin de facilitar el funcionamiento del edificio. (Ing. Arq.
Alfredo Plazola Cisneros).
2.3 OFICINAS
La oficina es un lugar de trabajo donde los trabajadores cumplen las actividades asignadas
para el logro de los objetivos de una empresa. Es decir, que en la oficina se cumple la
delegacin
de
poderes
responsabilidades
para
proyectar
preparar
registros,
correspondencia, logros, cambios y movimientos en los planes de trabajo, reglamentos,

instructivos, manejo de papelera e insumos, as como adiestramiento y capacitacin de
personal.16
15 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola

Cisneros).
16 http://es.slideshare.net/orlandobal/concepto-y-clases-de-oficina
Pg. 14
2.3.1 Tipos de oficinas

Celular
Son apropiados del trabajo independiente que exige gran concentracin, como
despacho individual o sala para pequeos grupos que necesitan un intercambio
constante de informacin. Es la forma de oficinas ms extendida en Alemania desde el
final de la segunda guerra mundial, que an tiene su justificacin en la actualidad,
cuando responde a los requisitos del puesto de trabajo.
Combinada
Idea de espacio apropiado para los requisitos especficos de la correspondiente
organizacin empresarial, es decir, una oferta de espacio que sea flexible, all donde ha
de serlo permita trabajar en grupo, prevea salas individuales para los trabajos de mayor
concentracin, disponga de instalaciones de uso colectivo temporalmente para
determinadas tareas y sea especialmente apropiada para trabajos independientes de
gran cualificacin, teniendo en cuenta que el puesto de trabajo puede cambiar a lo
largo de la jornada.
Cubculo
Muy utilizado hasta nuestros das, que consiste en una clula espacial mnima con
techo abierto, dispuesta en una gran sala de manera flexible y de acuerdo con las
condiciones de la organizacin de trabajo. La distribucin de los espacios interiores se
resuelve ms con sistemas modulares de mobiliario.17
2.3.2 Oficinas de trabajo individual, en grupo
El trabajo secuencial describe un trabajo especializado, realizando individualmente en
el grupo, claramente estructurado y que se desarrolla por pasos superpuestos, cada
uno de ellos con un carcter repetitivo.
17 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edif. de Of. Tipos de Of. (R. Hascher, S.
Jeska, B. Klauck)
Pg. 15
El trabajo en equipo o en grupo se caracteriza por la interaccin entre sus miembros

encaminado a un objetivo comn. El concepto de trabajo individual corresponde a
trabajos en solitario, trabajos que exigen mucha concentracin, como actividades de
desarrollo. En este sentido el trabajo de intercambio se refiere al dialogo informal con el
fin de intercambiar conocimiento y experiencia y de reafirmar los lazos sociales de la
organizacin.
Oficina de trabajo individual.

Oficina de trabajo grupal.
https://www.google.com.bo/search?q=oficinas+de+trabajo+en+grupo&es_sm
2.3.3 Oficinas cerradas y abiertas

El trabajo individual demanda silencio y concentracin, y por ello necesita un espacio
cerrado, bien en forma de clula o despacho individual, bien con divisoria protectoras
altas en una zona de trabajo abierta como en el caso del cubculo. El trabajo
secuencial basado en pasos superpuestos y progresivos se refleja en la disposicin del
lugar de trabajo y, por ello, el modo ms eficiente de llevarlo a cabo es una zona de
trabajo abierta. En este caso, la definicin espacial de un proyecto de planta libre
hace referencia a una zona de trabajo abierta.
La interaccin esencial en el trabajo en equipo exige la mutua coordinacin de las
superficies de trabajo. Se puede realizar bien en espacio con agrupaciones o en una
zona abierta con clara coordinacin de las plazas de trabajo y de las superficies de
comunicacin. Por lo que requiere el intercambio de conocimiento y experiencia formal
e informal que tiene lugar en las salas de reuniones. 18
18 Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edif. de Of. (R. Hascher, S. Jeska, B.
Klauck)
Pg. 16
Ejemplo de un espacio cerrado Oficinas Advent

Ejemplo de oficina abierta
Fuente:http://www.rodrigosamper.com/pages/oficina-advent-bogota.html
2.3.4 La oficina como espacio flexible

La forma en que la oficina se concibe actualmente responde a criterios de flexibilidad y
trasformacin constante, por ello el concepto de flexible es aquel que permita
desarrollar un espacio donde se puedan crear ambientes abiertos o cerrados segn las
necesidades de los empleados de una empresa, pues la forma en que deba trabajar
cada empleado ser diferente segn su cargo y seguramente requieran espacios para
desarrollar sus actividades de forma grupal o confidencial.
FLEXIBILIDAD ESPACIAL
Ejemplo de un espacio abierto flexible de oficinas Leasing de Occidente

Espacios que facilitan su adaptacin ante nuevas necesidad
Fuente: http://www.rodrigosamper.com/pages/oficina-Leasing-de-occidente-bogota.html
Pg. 17
2.4 SALAS DE REUNION

Son apropiadas para grandes equipos de colaboradores, sobre todo para actividades
rutinarias que no exijan demasiada concentracin.
2.4 TENDENCIAS DE EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
Un palacio legislativo exige, ms que cualquier otra produccin no ya el marco de la
arquitectura, sino aquel ms expresivo de un smbolo en el arte. Debe poner en evidencia las
leyes y su solidez, producto de la participacin ciudadana ya que por todos han sido
elegidas. (Etienne Louis Boullee).
Asamblea legislativa (Minas Gerais, Brasil)
Proyecto: Flavio Almada, Antonio Walter Evangelista.
El edificio revela una macroestructura, a travs de la alternancia de llenos y vacos, ventanas
y antepechos que poseen un sentido estructural, permitiendo al transente la percepcin
sensorial del objeto, de la estructura fsica. El edificio brota del suelo como extrayendo de el
toda su energa simblica. Su organizacin espacial tiene otro componente: la transicin entre
el espacio interno, el abrigo, el resguardo y el espacio externo, la lluvia, el sol. 19
https://www.google.com.bo/search?q=Asamblea+legislativa+(Minas+Gerais,+Brasil)&espv=2&biw=1246&bih
Congreso Nacional (Valparaiso Chile)
19 Edificios institucionales Revista Escala

Pg. 18
Proyecto: Juan Crdenas, Jos Covasovic, Raul Farr.

El palacio legislativo de chile no es una excepcin. Un congreso, debe ser un edificio que por
su emplazamiento y expresin arquitectnica corresponda a un ito en la cuidad. Incorporar
una obra de esta naturaleza en un contexto como el del Valparaso implico un anlisis
cuidadoso de los valores a preservar. El puerto como gran anfiteatro, con el dominio de los
cerros sobre el plan, la trama urbana, la altura y la continuidad de la edificacin, los rdenes
superpuestos de su arquitectura, la omnipresencia del mar y su rol orientador.20
https://www.google.com.bo/search?q=Congreso+Nacional+(Valparaiso+Chile)
Edificio Banco Popular (Quito, Ecuador)

Proyecto: Rafael Vlez.
Este edificio fue diseado para satisfacer los requerimientos de espacio y de imagen que el
Banco requeria cuando proyecto trasladarse a nuevas oficinas. El conjunto se desarrolla con
base de un espacio plaza que marca la condicin de acceso y la transicin dinmica entre el
espacio urbano y el espacio arquitectnico. La torre que tiene 18 niveles, basa su expresin
formal en la estructura, que al estar tratada en hormign a la vista, crea una gran integracin
por el contraste con los paos de cristal Gray-Lite.
La estructura y la arqitectura estn ntimamente ligadas para crear una volumetra de fuertes
texturas, incorporadas paisajsticamente al entorno montaoso de la ciudad de Quito,
bsicamente propone una apertura de espacios a nivel urbano enriquecida por los materiales
y texturas que han incorporado al proyecto. 21
Pg. 19
Ministerio de Comunicaciones (La Paz, Bolivia)

Proyecto: Juan Carlos Caldern.
Construido en hormign armado a la vista, el proyecto est dividido en tres reas muy
https://www.google.com.bo/search?q=Edificio+Banco+Popular+(Quito,+Ecuador)+Proyecto:+Rafael+Vlez.
definidas: la torre, el auditorio y el bloque de correos. Un gran atrio abarca la altura total de la
estructura y esta coronado por un techo traslcido con 37 domos de plstico emplazados en
una retcula de hormign. Cada piso de oficinas esta comunicado a este gran espacio por
medio de balcones provistos de maceteros que dan al ambiente una carcter de invernadero
vertical. En el gran hall se han utilizado materiales locales, tales como el granito pulido del
piso y el mrmol travertino en los sitios de atencin al pblico y columnas. Un mural de
mrmol y bronce de 8.40*2.10 mts., hace ilusin al proceso de enviar y recibir, una
abstraccin del chasqui - El legendario mensajero del imperio incaico-. Los dos volmenes a
lo largo de la avenida, correos y auditorio, solo llegan a una altura equivalente a dos y tres
pisos respectivamente, logrando as que el gran volumen de la torre pase a un segundo plano
de percepcin.22

Pg. 20
http://consabolivia.com/wp-content/uploads/2013/04/CENTRO-DE-COMUNIC-3.jpg&imgrefurl
CONCLUSION
Los edificios de administracin nacen conceptualmente para luego asentarse en un hecho
fsico que son las edificaciones de
administracin que se generan a travs de las
necesidades humanas con el fin de instalar la estructura poltico-administrativa de la sociedad.

Que surgieron con las primeras ciudades al desarrollarse esencialmente como un lugar
geogrfico. Los edificios de gobierno, con el tiempo, se han transformado debido al
incremento de actividades que se han creado en la sociedad con la finalidad de dar mejores
servicios a la ciudadana. El diseo de cada uno de los edificios administrativos est en
funcin del tipo de actividad que se lleve a cabo, Dando lugar a las oficinas de trabajo donde
los trabajadores cumplen las actividades asignadas para la atencin de la poblacin o los
objetivos de una empresa. Adems con la integracin de la democracia se ha ido
desarrollando los modelos de estado y de gobierno, quienes cumplen las funciones
administrativas y de conducir a
su estado tanto de poner en orden y dictar leyes que
convengan a la sociedad.
MARCO TEORICO ESPECFICO

1. DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Geogrficamente situada al centro de Bolivia, Cochabamba, a travs de su historia, ha sido
habitada por asentamientos y culturas diversas. En sus cinco regiones posee un clima
variado, que va desde los bosques secos interandinos, las sabanas inundables, yungas, puna
nortea hasta el sudoeste de la Amazonia.
En 1950, la poblacin urbana de Cochabamba registraba un 33%; en la actualidad
representa el 64% con una tendencia de crecimiento que se percibe ya en 2001, cuando
Pg. 21
increment su poblacin en ms de un milln de habitantes ubicados en la zona urbana en

desmedro de la rural.23
POTENCIALIDADES Y MACROPROBLEMAS
24
SOCIAL.
Oferta de servicios de salud especializada, por la existencia de infraestructura y centros
de referencia en la prestacin de servicios con calidad y diversidad.

Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, caracterizado por el crecimiento urbano no
planificado con prdida de suelos productivos y deficiencias en la provisin de servicios
bsicos.
CULTURAL.
Centro de arte y culturas con importante presencia de infraestructura de museos,
teatros, archivos histricos y salas de exposicin.

Deficiente promocin y difusin de expresiones artsticas y culturales, limitada a
espectculos y/o atractivos folklricos.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Cochabamba es uno de los mayores productores avcolas del pas, el sector presenta
altas tasas de crecimiento, inclusive con excedentes para la exportacin.

Disminucin gradual en la produccin de hidrocarburos, por la insuficiente inversin en
actividades de prospeccin y exploracin.
INFRAESTRUCTURA
Cochabamba es el principal generador de energa elctrica del pas tanto en energa
hid, como termoelctrica.

Insuficiente infraestructura de vinculacin vial, con el resto del pas. Actualmente solo
se tiene articulacin vial directa con Oruro, Santa Cruz y Chuquisaca.
TECNOLOGIA
23 Plan departamental de Cochabamba para vivir bien
24 Plan departamental de Cochabamba para vivir bien ( potencialidades y macro
problemas)
Pg. 22
Presencia de varios centros de investigacin e innovacin tecnolgica pblicos y
privados en varias reas como agrcola, pecuaria, recursos naturales, social y otros.
Insuficiente inversin del sector privado y pblico al desarrollo de la ciencia, tecnologa
e innovacin.
AGUA
Altos ndices pluviomtricos en la regin del trpico, adems de ser parte de la gran
cuenca de las amazonas, la cual es una de las reservas principales de agua dulce del
mundo.
La contaminacin de los recursos hdricos es uno de los problemas ms complejos que
enfrenta la gestin del agua; por dificultad tecnolgica, debilidad institucional y
descoordinacin, falta de cobertura de tratamiento de aguas residuales.
MADRE TIERRA
Diversidad de ecosistemas por su variedad de climas y topografa que determina una
gran biodiversidad con especies de flora y fauna de gran valor natural.

Contaminacin de la madre tierra por desechos humanos, industriales, el uso no
controlado de agroqumicos, parque automotor excesivo, basura y otros.
El Vivir Bien es el paradigma del Plan Nacional de Desarrollo basado en la revalorizacin del
saber, las prcticas, normas, sentimientos, estrategias locales y ancestrales. Aunado a lo
anterior, el Vivir Bien es la esencia del proyecto poltico del Estado boliviano como respuesta a
la crisis econmica y ambiental global.
EJES ESTRATEGICOS PARA EL VIVIR BIEN25

La propuesta del plan para vivir bien se basa en el bienestar del ciudadano que habita en el
departamento y este plan nos plantea siete ejes estratgicos para el vivir bien.
Dignidad y Seguridad Integral.

El objetivo de esta estrategia es generar igualdad de oportunidades en el acceso a
salud, educacin, deportes, vivienda, servicios bsicos y seguridad a travs de una
gestin integral, para contribuir al Vivir Bien.
25 Plan departamental de Cochabamba para vivir bien (propuestas para vivir bien)
Pg. 23
Identidades y valores culturales.

Revalorizar y afirmar las identidades, manifestaciones culturales, valores y principios; a
travs de la implementacin de un proceso de descolonizacin participativo con dialogo
intra e intercultural de saber

Saber, ciencia y tecnologa.
Promover y fortalecer la generacin de conocimientos, la investigacin y el desarrollo
de tecnologas a partir de procesos de articulacin y revalorizacin de saber y
tecnologas ancestrales; para apoyar el desarrollo productivo e industrial, reduciendo la
dependencia cientfica tecnolgica externa.

Produccin e Industria en Economa Plural.
Impulsar y potenciar las capacidades productivas, industriales y de servicios en el
territorio con nfasis local-regional, con proyeccin nacional e internacional; con el fin
de contribuir a la generacin de trabajo, excedentes e ingresos en el marco de la
economa plural.
Agua y seguridad alimentaria.
Garantizar el uso integral, adecuado y eficiente del agua para fines productivos y de
consumo; gestionar la conservacin y manejo sostenible de cuencas. Adems de
promover la produccin local y el consumo de alimentos nutritivos, producidos bajo
sistemas de cultivo tradicionales y/o ecolgicos.
Madre tierra.
Garantizar las condiciones necesarias para preservar y regenerar los sistemas de vida;
instaurar una cultura de respeto, patrones de consumo, cuidado y proteccin de la
Madre Tierra y aprovechamiento sustentable de los componentes de vida.
Poltico autonmico institucional.

Consolidar e implementar los procesos autonmicos y de gestin desconcentrada, a fin
de lograr una integracin participativa con todos los sectores y as consolidar una
gestin pblica intercultural y transparente.
REGION METROPOLITANA 26
26 Agenda metropolitana
Pg. 24
La dinmica urbana en Bolivia
es creciente, segn estadsticas se muestra la continua
concentracin de la poblacin en las zonas urbanas, lo que hace que las ciudades rebasen los
lmites municipales y adquieran caractersticas de ciudad metropolitana.
Estas concentraciones de poblacin en los centros urbanos permiti que estos se conviertan a
su vez en articuladores de las dinmicas econmicas, sociales y culturales de todo el
departamento.
La concentracin de la poblacin tambin puso en evidencia los problemas afectando a los
sistemas naturales, la alteracin del medio ambiente, la basura, los riesgos de desastres, los
conflictos por el acceso a la tierra, la especulacin inmobiliaria, las dificultades de movilidad
urbana y otros problemas asociados, que representan un obstculo en la construccin del vivir
bien, poniendo en riesgo la sostenibilidad de la regin metropolitana de Cochabamba.
Con la promulgacin de la Ley 533, ayer naci en Cochabamba, Kanata, la primera regin
metropolitana de Bolivia, integrada por siete municipios, en los que viven el 64,58% de la
poblacin del departamento, un paso adelante en la construccin del Estado autonmico.
La Regin Metropolitana Kanata, nombre antiguo del valle, est conformada por los
municipios de Cochabamba, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba; a
la que pueden adscribirse otros ms adelante. En todo este territorio viven 1.135.474
personas.
PROBLEMATICAS
La regin metropolitana de Cochabamba cuenta con varias problemticas comunes,
mencionando las ms importantes de manera punteada:
Problemticas ambientales
- Agua
- Saneamiento
- Gestin integral de residuos solidos
- Vulnerabilidad a desastres naturales
- Ruido
- Calidad de aire
- Invasin de reas agrcolas
- Invasin a reas protegidas (parque tunari)
- Contaminacin del rio Rocha y lagunas
Pg. 25
Problematicas urbanas
- Ordenamiento territorial y uso del suelo
- Transporte y movilidad
- Empleo y produccin
- Educacin
- Salud
- Seguridad ciudadana
OBJETIVOS DE LA REGION METROPOLITANA
Promover el desarrollo integral urbano y rural para VIVIR BIEN.

Promover la gestin planificada del territorio, que incluye uso de suelo y ocupacin
del territorio nacional y responsable, en armona con la madre tierra.

Asegurar un crecimiento urbano planificado, con regulacin del uso de suelo,
protegiendo el potencial productivo de las tierras agrcolas, de reas de
preservacin y de recarga acufera.

Contribuir a resolver otros problemas
comunes
desafos
compartidos,
consensuados por el consejo Metropolitano, conforme a las competencias

asignadas por la constitucin poltica del estado.
2. PLANO REGULADOR
El plan regulador elaborado en los aos 50 y puesto en vigencia el ao 1961, carece de una
etapa de previsiones futuras de crecimiento, en el momento de ser aprobado la ciudad ya
haba rebasado los lmites establecidos por ese instrumento.
La elaboracin se centr en la propuesta de zonificacin de carcter rgido y segregativo en
la concrecin de tales zonificaciones mediante instrumentos jurdicos consistentes con el
carcter anterior y en elaboracin a un nivel utpico de disgregacin de planes de detalle para
las distintas zonas.
3. PLAN DIRECTOR27
El plan director fue aprobado 20 aos despus, el mismo da previsiones a mediano y largo
plazo, se limita la planificacin fsico espacial es decir el plan regulador fija reglas que
permiten ordenar los elementos del espacio.
27 Texto plan director de la ciudad de Cochabamba

Pg. 26
El plan Director a diferencia del plan Regulador (que presenta un carcter esttico) trata de
plantear una contraposicin en cuanto a la dinmica que deben contener los planes urbanos,
dinmica que le da ese carcter de flexibilidad o sea que pueden aplicarse en ciudades
cambiantes.
Este instrumento fue elaborado por un equipo interdisciplinario de tcnicos de direcciones de
planificacin y urbanismo de la H.A.M. de la ciudad. Este plan se encuadra bsicamente en
los instrumentos de la planificacin, contempla en su fase de anlisis y diagnostic tres
estructuras y cinco polticas que son:
Poltica de Descentralizacin de Funciones y Actividades
El objetivo de esta poltica es de invertir la actual tendencia centralizada a travs de ncleos

con autonoma relativa que posibiliten la dotacin
de servicios bsicos como de
infraestructura y equipamientos urbanos.
Polticas de Uso de Suelo
Las normas especficas de cada sector estarn contempladas por un plan de uso de suelo y el
reglamento de construcciones, que norma las alturas de las edificaciones.
Poltica de Densificacin del Centro Urbano
Objetivo principal aumentar la capacidad poblacional del rea urbana para lograr una
aceptable relacin entre poblacin asentada y espacio urbano disponible y de esta manera
impedir que los asentamientos humanos invadan zonas de reserva ecolgica, busca la
densificacin del centro urbano impulsando el crecimiento vertical de la ciudad.
Poltica de Preservacin del Patrimonio Histrico
Las edificaciones que representen la historia de la ciudad debern ser conservadas y

restauradas debidamente, con el fin de mantener la identidad de la misma.
Polticas de Preservacin Ecolgica
Pg. 27
Relacionada con el uso racional del espacio y el suelo urbano, creando ncleos relativamente
autnomos, generando reas verdes o pulmones urbanos que nos permitan contrarrestar la
contaminacin del parque automotor.
4. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
MODELO DE ESTADO
Segn la nueva constitucin poltica del estado aprobado en el referndum del 25 de enero de
2009 y promulgada el 7 de febrero de 2009, Bolivia se constituye en un estado unitario social
de derecho plurinacional comunitario, descentralizado y con autonomas.
1.1 ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Art. 269. Bolivia actualmente se organiza territorialmente en departamentos, provincias,
municipios y territorio indgena originario campesino.
1.2 AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Art. 277. Los gobiernos autnomos departamentales del estado son constituidos por una
asamblea departamental que tiene la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en su
competencia, tambin constituido por un rgano ejecutivo (gobernacin).
AUTONOMIA
La autonoma segn la constitucin poltica del estado plurinacional de Bolivia implica la
eleccin directa de las autoridades por los ciudadanos, la administracin de sus recursos
econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, fiscalizadora y ejecutiva, por los
rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones.
5. ANTECEDENTES
La Primera Constitucin Poltica del Estado de nuestro pas que data de 1831, determina que
Bolivia es un pas que adopta la forma de pas unitario tomando en cuenta el modelo francs.
En el Art. 133 se indica que el gobierno de cada departamento reside en un prefecto, el de
cada provincia en un gobernador y el de los cantones en corregidor. As mismo de acuerdo a
Pg. 28
sta Constitucin el prefecto era elegido en elecciones populares y stos tenan la facultad de
calificar el desempeo de corregidores y alcaldes y de acuerdo a ello poder sustituirlos. 28
Hasta el 18 de diciembre del 2005 el Presidente de la Repblica ahora Estado Plurinacional
designaba a los prefectos de cada uno de los departamentos; sin embargo desde esta fecha
los prefectos de los nueve departamentos son elegidos por voto directo generando cambio en
el mbito poltico en el pas. Las funciones an no son establecidas.
El 18 de diciembre se lleva a cabo el Referndum Autonmico, en el cual esta vez se logr
aspiraciones en un nuevo sistema de Gobierno Departamental, la mayora de la poblacin del
departamento se inclin aceptar la eleccin de "Gobernadores", como parte fundamental de
la descentralizacin. Por tanto el Gobierno Departamental de Cochabamba es independiente
del Gobierno Central. De la misma forma se instal la Asamblea Departamental cuyo objetivo
es de trabajar conjuntamente con la Gobernacin del departamento.
6. GOBERNACIN
La gobernacin es el rgano ejecutivo de un gobierno autonmico,
es una entidad
administrativa subnacional, responsable de la conduccin poltica y gestin administrativa de

un departamento que tiene como correspondencia la facultad reglamentaria y ejecutiva
departamental.29
7. GOBERNADOR
Se denomina gobernador a un funcionario poltico o administrativo, responsable de la
direccin de los estados, provincias o dependencias. Estos tienen una figura de autoridad.
Tiene la autoridad de tomar las decisiones que mejor convengan a la sociedad, las cuales
estn limitadas de acuerdo con las leyes que rijan su organizacin. 30
8. GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
28 Derecho Administrativo, G. H. 2da Edicin La Paz Bolivia, FERNANDEZ LINO
29 http://es.wikipedia.org/wiki/GobernacionC3%B3n
30 http://es.wikipedia.org/wiki/Gobernador
Pg. 29
5.1 ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL

El Estatuto Autonmico del departamento es la norma institucional bsica del Gobierno
Autnomo Departamental, que rige la organizacin de los rganos de gobierno, las relaciones
interinstitucionales, el ejercicio de sus facultades y competencias, la planificacin y
administracin de sus recursos, las polticas de desarrollo departamental, el ordenamiento
jurdico departamental y su reforma. El estatuto determina como capital y sede de Gobierno
Autnomo Departamental la ciudad de Cochabamba. El departamento de Cochabamba,
ubicado en el centro del Estado Plurinacional, tiene por lmites, al norte, el departamento del
Beni; al este, el departamento de Santa Cruz; al sud, los departamentos de Chuquisaca y
Potos, y, al oeste, los departamentos de Oruro y La Paz.
8.2 Organizacin territorial

El departamento de Cochabamba se organiza territorialmente en provincias y municipios, as
como en Territorios Indgena Originario Campesinos y regiones, que son constituidos de forma
legal. Dividida polticamente en diecisis provincias: Cercado, Narciso Campero, Ayopaya,
Estaban Arze, Aran, Arque, Capinota, Germn Jordn, Quillacollo, Chapare, Tapacar, Jos
Carrasco, Mizque, Punata, Simn Bolvar y Palacios y Tiraque, con sus respectivas secciones
municipales.
5.3 Organizacin regional
El departamento se organiza en cinco regiones conformadas en funcin de las
particularidades de los sistemas de vida, sus caractersticas ecolgicas, geofsicas e
identidades culturales:
Regin del Valle Alto

Regin del Trpico
Regin Andina
Regin del Cono Sur
Regin Metropolitana
5.4 Conformacin
Pg. 30
El Gobierno Autnomo Departamental est conformado por un rgano legislativo, la

Asamblea Legislativa Departamental, y un rgano ejecutivo, la Gobernacin y sus
instituciones, conforme a lo que establece el estatuto autonmico departamental de
Cochabamba como la norma institucional bsica del departamento.
9. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
La Asamblea Legislativa Departamental es el rgano legislativo que representa al pueblo de
Cochabamba, expresa la democracia y el pluralismo poltico y ejerce las facultades legislativa,
deliberativa y fiscalizadora, en cumplimiento de la nueva constitucin poltica del estado con
las facultades dictadas por dicha constitucin.
6.1 Composicin de la asamblea departamental

La Asamblea Legislativa Departamental est compuesta por 34 Asamblestas, del cual el 50%
son Asamblestas por territorio, 50% de Asamblestas por poblacin que igualan el nmero de
asamblestas por territorio. Y dos Asamblestas por minora indgena originario campesina en
representacin de los pueblos
Yuracar y Yuqui.
6.2 Organizacin interna y funcionamiento
La Asamblea Legislativa Departamental se organiza internamente en una Directiva y en
Comisiones; sus integrantes son elegidos observando el pluralismo poltico y la paridad. La
Asamblea funciona en pleno y por comisiones; se rene en sesiones ordinarias,
extraordinarias y sesiones peridicas en las regiones del departamento. Los asamblestas que
conforman la asamblea departamental se constituyen en bancadas polticas.
6.3 Rol de la asamblea legislativa departamental
La Asamblea Departamental es un rgano colegiado de consulta, que controla y fiscaliza los
actos administrativos del Gobernador, sus instituciones y servicios. De fiscalizar las
actividades, obras y proyectos nacionales de inters departamental que tambin tiene la
Pg. 31
facultad de derogar abrogar y modificar leyes a nivel departamental. Su naturaleza y sus

atribuciones estn sealadas en la Ley de Descentralizacin Administrativa.
6.4 Organigrama general de la asamblea departamental
Asamblea Departamental
Presidente de la Asamblea
Departamnental
Vice Presidente de la
Asamblea Departamental
Oficial Mayor
Apoyo de Bancadas
Direccion de la Asamblea
Legislativa
Direccion Administrativa
Financiera
y de Servidores Publicos
Direccion Comunicaciones y
Protocolo
Comision de Desarrollo
Institucional Administrativo y
de Transparencia
Economico
Plural Produccion e Industria
Humano Integral y Politico
Social
Comision de Organizacion
Territorial y Entidades
Territoriales Atonomas
Comision de Interculturalidad,
Derechos Humanos y
Seguridad Integral
Comision del Medio

Ambiente y la Madre Tierra
10. RGANO EJECUTIVO

La Gobernacin es el rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental de
Cochabamba, responsable de la conduccin poltica y gestin
administrativa del
departamento. Corresponde a la Gobernacin la facultad reglamentaria y ejecutiva

departamental.
7.1 Organizacin
La Gobernacin tiene la siguiente estructura bsica:
Gobernador.
Vicegobernador.
Ministros departamentales.
Subgobernadores regionales.
7.2 Rol del gobernador

Pg. 32
Representar oficialmente al poder ejecutivo a nivel Departamental, as como definir, organizar,

dirigir, supervisar, coordinar y controlar el cumplimiento de la poltica institucional y la
administracin de los recursos fsicos econmicos y financieros del departamento.
7.3 Organigrama general de la gobernacin
Pg. 33
EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS EN COCHABAMBA
Unidad de Desarrollo
Organizacional
Unidad de Inversion
Unidad de Equipamiento
Territorial y estrategias
Unidad de Programacin
de Operaciones
Area de Informacion
Patrimonial
Area de Flujo Financiero
Unidada de Contabilidad
Fiscal
Unidada de Presupuestos
Unidada de Tesoreria y
Credito Publico
Unidad de Recursos
Humanos
Area de Adquisiciones
Area de Logstica
Area de Transportes
Area de Activos Fjos
Area de almacenes
Unidad de Gestion SABS
Direccin Administrativa
Secretaria Departamental
De Hacienda De La
Gobernacin
Direccin Financiera
Secretaria Departamental
De Planificacin
Secretara Departamental
De Desarrollo Productivo
Area de Desarrollo
Productivo del Valle Bajo
Area de Desarrollo
Productivo Metropolitana
Area de Desarrollo
Productivo del Valle Alto
Area de Desarrollo
Productivo del Tropico
Unidad Forestal
Unidad de RR.NN. y
Medio Abiente
Direccin de RR.NN. y
Medio Abiente
Unidad de Gabinete de la
Gobernacin
Asesoria General
Consejo Tecnico
Secretara General
Subgobernacioness
Corregimientos
Area de Discapacitados
Servicio Departamental
del Deporte
Area de Cultura
Area de Grupos
Vulnerables
Direccin de Gnero
Servicio Departamental de
Salud
Area Jurdica Especfica
Area Juridica
Administrativa
Caminos
Direccin de
Infraestructura de Riesgos
de Infraestructura
Direccin de
Construcciones Civiles
Area de Notara de
Gobierno
Juridica
Accion Social
De Desarrollo Humano
Educacin
Unidad de Hidrocarburos
De Hidrocarburos
Unidad de Tecnologas de
informacin
Direccin de Seguridad
ciudadana
Unidad de Relaciones
Intenacionales e
Interinstitucionales
Direccin de Relaciones
Intenacionales e
Interinstitucionales
Auditoria interna
Consejo Departamental
Gestion Social
De Fortalecimiento
Municipal Y Comunitario
Area de Gestion de
Riesgos
Area De Coordinacion de
Sub Prefecturas
Area De Coordinacion
Institucional (Consejo
Departamental)
Unidad de la Gobernacion
De Seguimiento De
Proyectos Y Politicas
Publicas
Agropecuario
Area de Desarrollo
Productivo del Cono Sur
Area de Desarrollo
Productivo del Sud Oeste
Area de Desarrollo
Productivo de la zona
Andina
Unidad de Asuntos
Campesinos e Indigenas
Direccin de Turismo
Unidad de Protocolo
Unidad de Comunicacin Social
Unidad de Enlace La Paz
Delegacion de la Gobernacin
Gobernador del Departamento
Pg. 34
NORMAS MUNICIPALES URBANAS
31
ARTCULO 9.- LOTES UBICADOS EN LOS DISTRITOS N 10,11 Y 12.

Comprende la parte central de la ciudad, donde los proyectos de subdivisin de lotes y
urbanizaciones debern cumplir la siguiente normativa:
I. En el Distrito 10: Subdistritos: 07 Noroeste, 08 Noreste, 12 Sudeste y 11 Sudoeste.
a) Para lotes ubicados en la parte intermedia de la manzana y cuando correspondan a casos
de subdivisin de lote, se establece el frente mnimo de 12.00 m
b) Para lotes ubicados en esquina de la manzana, uno de sus lados deber tener como
mnimo de 15.00 m. y cumplir con la superficie mnima de lote en esquina, de acuerdo al
Subdistrito de su ubicacin.
II. En el Distrito 11: Subdistritos: 09 Muyurina y 13 Las Cuadras
a) Para lotes ubicados en la parte intermedia de la manzana y cuando correspondan a casos
de subdivisin de lote, se establece el frente mnimo de 10.00 m.
b) Para lotes ubicados en esquina de la manzana, uno de sus lados deber tener como
mnimo 15.00 m. y cumplir con la superficie mnima de lote en esquina, de acuerdo al
Subdistrito de su ubicacin.
Ncleos de Descentralizacin.Son reas destinadas a cumplir con la poltica de descentralizacin de funciones donde el
coeficiente de utilizacin es similar al que se establece para el rea central o polifuncional,
considerando el uso del suelo en actividades de servicio, para generar autonoma relativa de
dichas reas respecto al centro urbano.
Ejes de Crecimiento Vertical.31 4100 complemento a la normativa urbana

Pg. 35
Son las vas urbanas destinadas a estructurar la expansin de las actividades de servicio en
relacin a los ncleos de descentralizacin y el centro urbano, en las mismas se contempla la
posibilidad de albergar un porcentaje destinado a actividades de servicio, la altura de
edificacin est establecida en un mnimo de seis y cuatro plantas y el coeficiente de
utilizacin aplicable es igual al del rea central y al de los ncleos de descentralizacin.
Alturas mximas de Edificacin
1.La altura total del edificio ser igual a una vez y meda al ancho de la va sobre la que se
encuentra. En plazas y parques, la altura mxima se regir por la correspondiente a la va
ms prxima de mayor ancho.
2.
En la zona central polifuncin la altura mxima se computar a partir del primer piso.
3.
Se permitir sobre elevar uno o dos pisos ms, siempre que se retroceda con estos, de
modo que no sobresalgan de la lnea oblicua trazada desde la razante de la parte superior del
ltimo piso permitido con un ngulo de 60, para la zona central polifuncional y de 45 para el
resto. En las zonas de viviendas en general, dicha lnea oblicua se trazar a partir de lnea de
edificacin frontal de la parte superior del ltimo piso permitido con un ngulo de 45.
4.
Para mayores alturas que las anteriores, el bloque de edificacin, a partir del primer
piso, deber retroceder de rasante o de la lnea de edificacin, segn se trate de edificios

comerciales en el primer caso o de vivienda en segundo, hasta alcanzar las lneas inclinadas
a que se refiere al artculo anterior.32
3.2.4. Estacionamiento Interior
3.2.4.1. Necesidad de estacionamiento.El estacionamiento vehicular estar determinado bsicamente en funcin del rea cubierta,
uso del edificio y zona de la ciudad.
32 Reglamentos de planificacin y urbanismo tomo III

Pg. 36
En todos los edificios de tipo colectivos, como ser departamentos, oficinas, cines, iglesias,
hoteles, escuelas, oficinas pblicas, hospitales, sanitarios, locales de espectculos deportivos
y similares; ser obligatorio disponer de espacios Propios para el estacionamiento de
automviles y bicicletas en la siguiente forma:
C.Edificios de departamentos, oficinas y similares: cuando menos para un automvil
por cada 2 departamentos o por cada 2 oficinas. 33
CONCLUSION
Cochabamba como aspectos importantes tiene los diferentes planes de ordenamiento
territorial a nivel urbano, los que ayudan a resolver los macro problemas y deficiencias que
tiene la ciudad, como parte a estas soluciones cabe mencionar la importancia que se le da a
los ejes estratgicos que se plantea en el plan de desarrollo para vivir bien el cual abarca a
todas las reas.
En la parte ms especfica con respecto a los edificios administrativos en Cochabamba se
toma la importancia de las normativas municipales urbanas tanto as para el diseo como para
la construccin de la edificacin.
33 Reglamentos de planificacin y urbanismo tomo III

Pg. 37
BIBLIOGRAFIA
Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola
Cisneros).
Atlas de Edificios de Oficinas Historia de los Edif. de Of. (R. Hascher, S. Jeska, B.
Klauck)
http://es.slideshare.net/orlandobal/concepto-y-clases-de-oficina
http://www.academia.edu/5631309/Gobernabilidad_Una_aproximaci
%C3%B3n_actual_al_concepto
http://empresarialefectivo.blogspot.com/2013/06/origen-de-la-palabraadministracion.html
http://www.territorioindigenaygobernanza.com/gobernanza.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Gobernador
http://es.wikipedia.org/wiki/GobernacionC3%B3n
Texto plan director de la ciudad de Cochabamba
Libro plan de desarrollo humano y planificacin de la ciudad de Cochabamba
Libro plan departamental de Cochabamba para vivir bien
Pg. 38
Pg. 39

Marco Teorico G.

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

Avendao Fernandez Jose luis M.

Arq. Alfonso Canaza

EDIFICIO ADMINISTRATIVO PARA EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

1.1 BASES CONCEPTUALES

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permitiendo as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la

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"administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de

La administracin en trminos generales, es la accin de: Planificar, Organizar, Coordinar,

Concentracin del poder pblico, es la facultad de poder dictar

rgano superior o jerrquico y se ejecutan por los rganos subalternos.

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Establece una distincin de competencias entre autoridades centrales y

fundamental para su rgimen interno.

1.3.3 Funciones de la administracin 6

Planeacin. Es la fase en la cual se determina anticipadamente que es lo que se va a

y responsabilidad entre las diferentes personas de una empresa.

lo que debe hacerse.

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Tiende a ser Universal; la administracin existe en cualquier lugar en donde exista un

son responsables de los rasgos ms importantes de la administracin familiar.

esa manera que un ingeniero por ejemplo se encargue de la administracin financiera.

distribucin de los recursos tanto humanos como materiales.

ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.

EDIFICIO ADMINISTRATIVO PARA EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

el trabajo. Est relacionada con matemticas, estadstica, derecho, economa,

contabilidad, sociologa, Psicologa, filosofa, antropologa, ciencia poltica.

La administracin es un instrumento encaminado a realizar tareas para conseguir objetivos

Totalidad: El Control de Gestin cubre todos los aspectos de las actividades de la

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Generalidad: Esta caracterstica est asociada con la caracterstica de Totalidad. El

trminos generales, no centrndose en su detalle.

1.5.1 Elementos de la planificacin

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Estrategia: Patron de acciones y recursos diseados para alcanzar las metas de la

EDIFICIO ADMINISTRATIVO PARA EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

9 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola Cisneros).

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hacer giros y transferencias. Los comerciantes y tenedores de libros, escribanos que

2.1.4 En la sociedad industrial

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2.4.1 Localizacin de edificios de gobierno

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Amplitud y orientacin ideal

correspondencia, logros, cambios y movimientos en los planes de trabajo, reglamentos,

15 Enciclopedia de Arquitectura Edificios de Gobierno (Ing. Arq. Alfredo Plazola

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2.3.1 Tipos de oficinas

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El trabajo en equipo o en grupo se caracteriza por la interaccin entre sus miembros

Oficina de trabajo individual.

2.3.3 Oficinas cerradas y abiertas

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Ejemplo de un espacio cerrado Oficinas Advent

2.3.4 La oficina como espacio flexible

Ejemplo de un espacio abierto flexible de oficinas Leasing de Occidente

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2.4 SALAS DE REUNION

Congreso Nacional (Valparaiso Chile)