EVALUACION DE LOS PROCESOS DE

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

EN LA CUENCA DEL RIO MANTARO
(Informe final)

EVALUACION DE LOS PROCESOS DE

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA
EN LA CUENCA DEL RIO MANTARO
(Informe final)
El Ministerio del AmbienteMINAM tiene entre sus funciones
especficas establecer la poltica,
los criterios, las herramientas y
los procedimientos de carcter
general para el ordenamiento
territorial nacional, en
coordinacin con las entidades
correspondientes y conducir su
proceso, (Artculo 7, inciso c)
del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del
Ambiente).

La Poltica Nacional del Ambiente

precisa como objetivo entre otros,
alcanzar el ordenamiento del uso
y ocupacin del territorio
nacional, mediante la zonificacin
ecolgica econmica. La ZEE es
un proceso dinmico y flexible para
la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado, basado en la
evaluacin de sus potencialidades
y limitaciones con criterios
fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales. (D.S. N
012-2009-MINAM)

MARCO LEGAL
En la Ley General del Ambiente, Ley N
28611, en sus artculos 20 al 23 se refieren
a la promocin del desarrollo sostenible a
travs de la planificacin territorial.
En la Ley del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley 28245, en sus artculos 53
al 56, establece que la planificacin y el
ordenamiento territorial es un proceso de
anticipacin y toma de decisiones
relacionadas con las acciones futuras en el
territorio, sobre la base de la zonificacin
ecolgica econmica.
El ao, 2010, se publico los Lineamientos
de Poltica de Ordenamiento Territorial,
priorizndose en el lineamiento 1.3;
Implementar el ordenamiento territorial y
la gestin integral de las cuencas
hidrogrficas y las zonas marino costeras
para contribuir al desarrollo sostenible del
pas.

En el artculo 6 del reglamento de la

Ley sobre la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica, indican que
constituyen tambin instrumentos de
planificacin para la conservacin de
la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus
componentes:
Los planes de ordenamiento y/o de
recursos naturales.
Los planes de manejo de cuenca
hidrogrfica y Planes de Zonas
Marino Costeras.
Los Planes de Manejo Forestal.

OBJETIVO

Contar con un documento tcnico que permita orientar

estratgicamente las acciones para el ordenamiento
territorial en la Cuenca del ro Mantaro, teniendo en
cuenta la base de informacin disponible y el grado de
involucramiento de los actores sociales conformantes
de la cuenca, que participan de manera activa en
acciones y/o actividades relacionadas a la ZEE-OT,
de tal manera que permitan dar inicio y sostenibilidad
al proceso de gestin territorial propuesto.

METODOLOGIA DEL TRABAJO

Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TRABAJO EN PRE-CAMPO
Consisti en la recopilacin de informacin cartogrfica
y temtica existente con referencia a actividades de
ordenamiento territorial correspondiente al mbito de la
cuenca del ro Mantaro (que incluye territorios
correspondientes a los departamentos de Junn, Pasco,
Ayacucho y Huancavelica), informacin que en gran
parte fue proporcionada por el equipo SIG de la
Direccin General de Ordenamiento TerritorialMINAM.

TRABAJO DE CAMPO
Segn el programa de trabajo de campo, aprobado por la
DGOT_MINAM, este fue realizado durante los das 098
al 13 NOV.2011, cuyo resumen es el siguiente:
Coordinacin y reuniones de trabajo con las autoridades
regionales y locales de los departamentos de Junn,
Huancavelica, Pasco y Ayacucho que conforman el mbito
integral de la cuenca del ro Mantaro respecto a los avances
en el marco de sus competencias y atribuciones sobre
zonificacin ecolgica econmica y el ordenamiento
territorial de las respectivas jurisdicciones.
Recopilacin de la informacin Cartogrfica en medio
impreso y digital disponible y mapas temticos del medio
fsico, biolgico y socioeconmico.
Participacin de representantes de la sociedad civil

TRABAJO DE GABINETE
Consisti en la sistematizacin de la informacin
cartogrfica (compilacin de la cartografa bsica
actualizada) y temtica obtenida; as como la
interpretacin de los datos cuantitativos resultados
del trabajo de campo en funcin del producto
entregable consignado en el correspondiente
trmino de referencia.

ASPECTOS GENERALES
El rea total de la cuenca es de 34.550,08 Km2, y se divide
en 23 subcuencas). En la margen izquierda del ro Mantaro
se ubican once subcuencas, mientras que en la margen
derecha doce. La subcuenca de mayor extensin es la de
Huarpa, ubicada al extremo sur de la Cuenca del ro
Mantaro entre las regiones de Huancavelica y Ayacucho.
Ubicacin geogrfica y lmites de la cuenca del ro
Mantaro
La Cuenca del ro Mantaro est ubicada en el centro del
Per, entre los paralelos 103430 y 133530 de latitud
sur, y entre los meridianos 735500 y 764030 de
longitud oeste. 01)

UBICACIN GEOGRFICA Y LMITES

DE LA CUENCA DEL RO MANTARO

Fisiografa
La cuenca del ro Mantaro se compone de 20 unidades
fisiogrficas ( Instituto Geolgico Minero Metalrgico) En
el extremo norte, en las proximidades del Lago Junn
(naciente del ro Mantaro), se presentan dos tipos de llanura
cuya pendiente vara de 0 a 15%, llanuras disectadas de 15 a
25% de pendiente, y una zona con variaciones de altura
entre 0 y 1 000 m. Estas unidades fisiogrficas
son caractersticas de la altiplanicie que circunda al lago de
Junn, especialmente la llanura de 0 a 4% de pendiente, que
es el nico tipo fisiogrfico que no se vuelve a presentar en
las otras zonas y rango de altitud de la cuenca.

Hidrografa
El ro Mantaro se origina en la laguna Junn o Chinchaycocha,
y posee un recorrido en sentido norte sureste, desde su
nacimiento hasta Izcuchaca (Lat 12 28 60S, Long 75 1 0W )
y Mayoc (Lat 12 46 60S, Long74 24 0W ), y desde all se
dirige hacia el este y luego al norte, formando la pennsula de
Tayacaja.
La cuenca del ro Mantaro presenta 6.717 lagos y lagunas que
cubren un rea de 76 761,57 ha., siendo las principales:
Chinchaycocha, Marcapomacocha, Paca, Tranca Grande,
Pomacocha, Huascacocha, Hichicocha, Coyllorcocha,
Lasuntay, Chuspicocha, Quiullacocha, Yuraicocha, Azulcocha,
Carhuacocha, Huaylacancha

Geomorfologa
La morfologa del rea est en dependencia de la accin
simultnea de efectos degradatorios causados por los agentes
de meteorizacin: temperatura del medioambiente,
precipitaciones pluviales, escorrenta superficial y
subterrnea, que han actuado sobre las unidades litolgicas.
En la cuenca del ro Mantaro se reconoce las siguientes
unidades geomorfolgicas: Cordillera Occidental, Cordillera
Oriental, Superficie Puna, Depresiones, y zona de valles
interandinos. (IGP-CONAM, 2005)

Suelos
La cuenca presenta 9 tipos de asociaciones de suelos bien
diferenciadas (INRENA, 1995) donde predominan las
asociaciones de suelos leptosoles, caracterizadas por ser
muy someras y pedregosas, de poco desarrollo y con
pocas caractersticas particulares.
En segundo lugar se encuentran las asociaciones de suelos
regosoles, caracterizados por ser suelos profundos y
bien drenados, que se forman a partir de materiales no
consolidados.
Finalmente los cambisoles son suelos que exhiben un
grado mnimo de desarrollo.

Cobertura Vegetal y Bosques

La diversidad florstica de la cuenca del Mantaro conocida, se
traduce en la presencia de 1,460 especies de fanergamas, que
se agrupan en 120 familias y 560 gneros, quedando an
muchas especies indeterminadas (INRENA, 1995).
En la cuenca del ro Mantaro se distinguen tres secciones con
caractersticas orogrficas, climticas y florsticas propias
(Tovar, 1985):
Alto Mantaro: del lago Junn (4.100 msnm.) a Ingahuasi
(3.100 msnm.)
Mantaro medio: de Ingahuasi a Mayocc (2.200 msnm.)
Bajo Mantaro: de Mayocc hasta la confluencia con el
ro Apurmac (500 msnm.)

Zonas de Vida
Zonas de vida son una expresin de las condiciones
climticas en funcin de la precipitacin promedio anual,
la evapotranspiracin potencial y la altura sobre el nivel
del mar. En la cuenca del ro Mantaro existen 30 zonas de
vida (INRENA, 1995) entre las que destacan: la nival,
la tundra, el pramo, el bosque seco, la estepa, el
monte y el bosque hmedo, La zona de vida de mayor
altitud es la nival tropical y existe en las reas de la
divisoria de aguas, en los nevados de aujunte, Pupuy,
Huaytapallana y Chapico.

Aspectos Demogrficos
La poblacin de la cuenca del Mantaro entre los aos
de 1972 y 2003, sufri cambios drsticos, en el citado
periodo la poblacin se duplic (INEI), con una tasa
de crecimiento de 2,4% La poblacin urbana se
increment de 59,5 a 72,3%, mientras que la rural
decreci de 40,5 a 27,7%. Por otro lado, la emigracin
de la poblacin rural a las ciudades promovi la
urbanizacin en la Cuenca, generando problemas
sociales y econmicos visibles en el acceso a servicios,
el cambio de los patrones de actividad productiva y los
hbitos de consumo.

INFORMACION CARTOGRAFICA DE BASE Y

TEMATICA DISPONIBLE DEL MEDIO FISICO,
BIOLGICO Y SOCIO ECONMICO
Requerimiento de informacin cartogrfica bsica
Para la elaboracin del mapa Base se requiri del rea de SIG-MINAM
la siguiente informacin Digital y de informacin de capas:
Informacin de las cartas Nacionales del IGN a escala 1/100,000 en
archivos shapes, que comprenda informacin de Centros Poblados,
Cotas de Elevacin, Curvas de Nivel (Primarias y Secundarias), red
vial, red hdrica, reas urbanas, etc.
Informacin Temtica de capas en formato shapes, ya sean del entorno
Fsico (Pendientes, Geolgico, Fisiogrfico, Geomorfolgico, etc.),
Biolgico (Zonas de Vida, Forestal, Flora y Fauna, etc.),
Socioeconmico (Minera, Concesiones, Comunidades, Poblados,
CARRETERAS, ANP, etc.) que se hayan trabajado los ltimos tiempos
en proyectos de ZEE o de Acondicionamiento a nivel de regiones o
provincias que estn involucradas en la cuenca del Mantaro.

2. Disponibilidad de informacin cartogrfica obtenida

Informacin cartogrfica bsica
La informacin obtenida corresponde lmites regionales, red,
vial, red ferroviaria, red hdrica, redes urbanas, centros
poblados, toponimia, limite de cuenca, informacin
proporcionada por GPORE JUNIN, OEFA, MINAM, INEI,
IGN:
- Reporte de Informacin del medio fsico en el mbito
de la cuenca del ro Mantaro.
- Reporte de informacin del medio biolgico en el mbito de
la cuenca del ro Mantaro.
- Reporte de informacin del medio Socioeconmico en el
mbito de la cuenca del ro Mantaro.
- Reporte de informacin de peligros, vulnerabilidad y
Riesgos en el mbito de la cuenca del ro Mantaro.
- Reporte de informacin de conflictos socio ambientales en
el mbito de la cuenca del ro Mantaro.

3. Otras fuentes de informacin: Estudios existentes en el mbito

de la cuenca del Mantaro

En la zona que comprende el mbito de la cuenca, se han

realizado diferentes estudios tales como; el estudio realizado por
el Instituto geofsico del Per PROCLIM-IGP, Vulnerabilidad y
Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del ro Mantaro,
se cuenta tambin con el Estudio realizado por INGEMMET en
el ao 1980 Estudio Geodinmica de la Cuenca del
Mantaro,en el que se evalan zonas de peligro y vulnerabilidad
de la cuenca, La municipalidad Provincial de Huancayo
cuenta tambin con los mapas de Planes de uso de Usos del
Suelo ante
Desastres y Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Huancayo,
elaborados por el Instituto nacional de Defensa Civil - INDECI
en el 2011. Actualmente los Estudios de ZEE, que vienen
realizando los gobiernos regionales y el Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)
correspondiente a las provincias de Tayacaja y Satipo, en el
marco de ejecucin de la ZEE del VRAE, de las zonas
correspondientes al mbito de la cuenca del Mantaro

PORCENTAJES DE AVANCES DE ESTUDIOS

DE ZEE DE LA REGIN JUNN
mbito Departa
Territorial mento

Junn

Junn

Provincia (s)

Distrito

Cuenca

Otros

%
Nivel de
Avance
ZEE
40

Macro
Meso
Micro
Meso

Satipo

Ro Negro

95
60
70

Chanchamayo

Pichanaqui

Micro

Jauja, Huancayo

15

Micro

Micro

Jauja

Macomunidad
Municipal del
Yacus
Micro
cuenca del
Ro
Yanamarca

Fuente: DGOT-MINAM

AVANCES DE ZEE A NIVEL REGIONAL

mbito
Territorial
Ayacucho
Huancavelica
Junn
Pasco

Ejecutor
Gobierno Regional
de Ayacucho
Gobierno Regional
de Huancavelica
Gobierno Regional
de Junn
Gobierno Regional
de Pasco

Fuente: DGOT-MINAM

%
Avance

Nivel de
ZEE

40
35
MACRO
40
5

ANALISIS Y MAPEO DE ACTORES SOCIALES

PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LAS ENTIDADES
Mapear actores sociales es una tcnica que permite
identificar a todas las personas y organizaciones que
pueden ser importantes para la planeacin, el diseo,
la implementacin o la evaluacin de un
proyecto especfico, como puede ser la propuesta
de ejecutar actividades tendientes al ordenamiento
territorial de la cuenca hidrogrfica del ro Mantaro.
Esta tcnica permite asegurar que tengan claro de
antemano con quines cuentan para apoyar la
iniciativa que se promueve y con quines no, de
manera que puedan definir estrategias especficas
que ayude a garantizar el mayor y mejor apoyo.

INICIATIVAS EXISTENTES EN EL AMBITO

DE LA CUENCA DEL RIO MANTARO QUE
CONTRIBUYEN AL PROCESO DE ORDENAMIENTO
Y GESTION DEL TERRITORIO.
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE CORREDOR
MANTARO, que mancomuna las 4 provincias del valle del
Mantaro y adicionalmente a la provincia de Tayacaja de la
regin Huancavelica.
MANCOMUNIDAD MANTARO VIZCATAN VRAE
La mancomunidad municipal Cuenca del Mantaro Vizcatn Valles de los Ros Apurmac y Ene (VRAE), est integrada
por cinco distritos del departamento de Huancavelica y uno
de Ayacucho, fue inscrita en el registro de mancomunidades
del pas,

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE

FORMULACION DE LA ZEE Y OT.
VALLE DEL MANTARO 2011

RECOMENDACIONES TECNICAS PARA EL

INCIO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA CUENCA DEL RIO MANTARO
1. A nivel de la cartografa de base
Actualizar la capa de limites polticos administrativos
Contar con informacin de Imgenes Satelitales (Mosaico) del tipo
LandSat de resolucin de 30Mts, que cubra el mbito de la cuenca.
Realizar una actualizacin y validacin de la red hidrogrfica,
relieve y caminos apoyndose con la informacin base de fuentes
oficiales (cartas IGN, MTC) y con la imagen satelital, as como
tambin analizar la informacin que proporcione la comisin tcnica
del Proyecto de ZEE de la regin Junn, Huancavelica, Ayacucho y
Pasco.
Evaluar el grado de confiabilidad de la informacin base y temtica
que cuenta la DGOT - SIG del MINAM, del rea de estudio que
comprende la cuenca del Mantaro

2. A nivel de los mapas temticos

Validar la informacin compilada y su respectiva
unin de los diferentes estudios de ZEE, que
comprende la informacin temtica de estudios
fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y
culturales, apoyndose con imgenes satelitales.
Validar y actualizar la informacin temtica que se
cuenta de Ex INRENA de nivel departamental a
escala 1: 250 000, con un antigedad de ms de 15
aos, de cada una con trabajos de campo e imagen
satelital Landsat de los ltimos aos.
Solicitar informacin pendiente de los diferentes
estudios realizados que estn dentro del mbito de la
cuenca del Mantaro, como es el caso de ALAMantaro

3. A nivel de los actores gubernamentales y de la

sociedad civil
Los procesos de ZEE en sus diferentes niveles vienen siendo
supervisados por el equipo tcnico de la DGOT del MINAM,
con la finalidad de dichos procesos se adecuen al marco legal
vigente.
Los actores sociales involucrados a nivel regional, provincia
y distrital, as como la Mancomunidad Municipal Corredor
Mantaro, deben asumir un mayor compromiso poltico en
sus mbitos territoriales, a fin de fortalecer y concretizar de
manera exitosa los procesos de ZEE que se vienen
realizando dentro del mbito de la Cuenca.
El mapeo de actores sociales identificados, manifiesta
indicadores que deben ser analizados y evaluados a los
efectos de validar las diversas participaciones de los actores de
la sociedad civil.