Manual Gestion de SST - PYMES

Gestin de la
seguridad y
Salud laboral en
las PYMES
Un manual bsico informativo
GestindelaSeguridadySaludlaboralenlasPYMES
Contenido
Introduccin...............................................................................................................................................3
El trabajo y la salud - Responsabilidad del empleador.......................................................................4
Conceptos bsicos en Prevencin de Riesgos Profesionales..........................................................7
Como organizar la Prevencin de Riesgos Profesionales...............................................................12
La Evaluacin de Riesgos como herramienta de gestin................................................................16
La Planificacin como herramienta de trabajo preventivo...............................................................23
Formacin e informacin de los riesgos a los empleados...............................................................25
Equipos de Proteccin Individual.........................................................................................................29
Consulta y participacin de los trabajadores.....................................................................................30
El Control de la Salud de los trabajadores.........................................................................................31
Medidas de Emergencia........................................................................................................................33
Coordinacin empresarial.....................................................................................................................34
Investigacin de accidentes..................................................................................................................35
Valoracin econmica de los Accidentes de Trabajo.......................................................................38
Gestin de la documentacin...............................................................................................................41
Introduccin
Desdehaceyavariosaos,laOrganizacinIberoamericanadeSeguridadSocial,OISS,tiene
abiertaunalneaestabledetrabajoenmateriadeSeguridadySaludlaboral,quepretende
entre otros objetivos, establecer un marco permanente de promocin de las polticas de
prevencinderiesgosenIberoamrica.
Adems de las numerosas herramientas preventivas puestas a disposicin de los
profesionalesdelaseguridadydelasaludlaboraliberoamericanos(concretadasenelportal
deserviciospreventivoscreadoen2004,www.serviprevencia.org),laOISShadesarrolladola
EstrategiaIberoamericanadeSeguridadySaludenelTrabajoparaelperiodo20102013con
el objetivo de potenciar e incentivar el desarrollo de polticas preventivas tendentes a
reducir la siniestralidad laboral en la Regin, que como es conocido presenta indicadores
muynegativos.
EstemanualdeGestindelaSeguridadySaludlaboralenlasPYMES,hasidoelaboradopor
el equipo tcnico de la OISS y tiene por objetivos aportar una amplia visin de los
parmetrosqueintervienenenlagestinintegradadelaprevencinderiesgoslaboralesen
lapequeaempresayponerdemanifiestolanecesidaddeincorporarestosparmetrosala
gestinempresarialdiaria.
Por otro lado, el manual dispone de instrumentos bsicos para poder desarrollar la
prevencin en las empresas, como son procedimientos de coordinacin empresarial, de
investigacindeaccidentesdetrabajo,devaloracineconmicadelosaccidentes,etc.
LaOrganizacinIberoamericanadeSeguridadSocialtienecomoobjetivocontinuarlalnea
abierta por este manual , con la publicacin futura de diferentes publicaciones en esta
materia, que contribuirn sin duda a alcanzar los retos planteados por la Estrategia
Iberoamericanayacitada.
EsdeseodelaOISS,queestemanual1seadeutilidadparalosprofesionalesyempresarios
queintentenconsuesfuerzoydedicacinreducirlasiniestralidadlaboralenloscentrosde
trabajo.
TodaslasfotografasincluidasenesteManualparticiparonenelConcursoFotogrficoorganizadoporlaOISSen
elsenodelIVCongresodePrevencindeRiesgosenIberoamrica,PREVENCIA/PREVEXPO2010,organizado
conjuntamenteconlaJuntadeAndaluca.
El trabajo y la salud - Responsabilidad del empleador

El trabajo ha estado siempre vinculado a la actividad humana, ha sido una necesidad de la
humanidad. Desde los orgenes hasta actualidad, desde la utilizacin de los recursos
naturales, hasta la transformacin y generacin de nuevas materias primas, desde la
utilizacin de la piedra como herramienta hasta el uso de nuevas tecnologas.
En el transcurso de la humanidad, se ha constatado que las condiciones del trabajo afectan a
la vida de los trabajadores, la observancia y los datos histricos nos hacen llegar a esta
conclusin.
Podemos citar por ejemplo, que en la minas espaolas de la poca romana, los mineros
raramente vivan ms de 30 aos, de hecho lo ms frecuente era morir entre lo 15 y 20 aos2
O bien, lo que inform, entre el 1616 y el 1619, el visitador y gobernador Juan de Solrzano al
Consejo de las Indias sobre las condiciones de trabajo en las minas de mercurio de
Huancavlica, en el actual Per, diciendo: .el veneno penetraba en la pura mdula,
debilitando los miembros todos y provocando un temblor constante, muriendo los obreros, por
lo general, en el espacio de cuatro aos 3
Haciendo un salto en la historia, no fue hasta los albores del siglo XX
cuando de forma ms o menos generalizada, se empez a normativizar
la seguridad de los empleados, creando leyes para la proteccin de los
mismos.
A da de hoy, la proteccin de la salud de las personas trabajadoras y
su dignidad humana, es un derecho ineludible recogido en la mayora
de Constituciones de los Estados.
Por otro lado, la Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud de 1946, reformul la
definicin de la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.4 Esta definicin ha permitido aceptar
en la actualidad que todos los factores relacionados con el trabajo pueden causar
enfermedades, lesiones o alteraciones de la salud, incluida la mala adaptacin laboral.
INSHT, Trabajo y Salud. Desde la Proteccin a la Prevencin, 2010

INSHT, Trabajo y Salud. Desde la Proteccin a la Prevencin, 2010
4
OMS, Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud, 1946
3
Responsabilidad del empleador

Para trata este apartado vamos a diferenciar la responsabilidad del empleador en materia de
proteccin de la salud de las personas trabajadoras, y la responsabilidad del empleador como
gestor de una empresa.
Si bien la normativa laboral es diferente
en cada Estado de la Regin, en la
mayora nos encontramos que el
incumplimiento por los empleadores de
sus
obligaciones
en
materia
de
prevencin de riesgos laborales da lugar
a algunas responsabilidades de carcter
administrativo, as como, en su caso, a
responsabilidades de tipo penal y civiles
por los daos y perjuicios que puedan
derivarse del incumplimiento de sus
obligaciones.
2 Premio PREVENCIA2010, Autor: Miriam Isabel Bentez
En el cuadro 1 presentamos el fundamento habitual de derecho respecto a los diferentes tipos

de responsabilidades en materia seguridad e higiene en el trabajo, sujeto a las particularidades
propias de la legislacin en cada Estado.
Responsabilidad
Fundamento
Administrativa
Incumplimiento de las
legales y reglamentarias
Civil
Indemnizacin por el dao sufrido

y reparacin de los daos y
perjuicios
Penal
Delito o falta por accin u omisin

dolosa o imprudente.
Seguridad Social
Responsabilidad
directa
y/o
recargo de prestaciones en caso
de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, por falta
de medidas preventivas.
normas
Cuadro 1
Respecto a la responsabilidad penal, indicar que no necesariamente debe existir una lesin, el
delito existe mientras exista un riesgo grave que pudiera evitarse siguiendo la normativa
exigible.
Por otro lado, y tal y como indicbamos inicialmente, debemos considerar la responsabilidad
del empleador como gestor de una empresa.
No podemos obviar las consecuencias que un accidente acarrea en la cuenta de gestin de la
empresa, como la imposibilidad de subscribir contratos con la administracin pblica, o los
costes difcilmente visibles de dicho accidente.
Respecto a estos ltimos costes y a ttulo meramente enunciativo podemos destacar los
siguientes:
Contratacin de nuevo personal
Formacin del nuevo personal
Deterioro del clima laboral en la empresa.
Tiempo no productivo (acompaamiento del accidentado, visita de los inspectores.)
Deterioro de la imagen de empresa con el consiguiente fortalecimiento de la
competencia
Perdidas de materia prima y producto acabado
En consonancia con la responsabilidad del empleador como gestor de una empresa, no
podemos evitar mencionarlos y tenerlos presente, ya que todos estos aspectos influyen
negativamente en la cuenta de gestin de la empresa, y en los posibles beneficios
econmicos de la misma.
1 Premio PREVENCIA2010, Autor: Carmen Ruiz Martin
Conceptos bsicos en Prevencin de Riesgos Profesionales

Segn lo enunciado anteriormente y siguiendo el concepto de salud de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), podemos definir los riesgos profesionales como aquellas
situaciones de trabajo que pueden romper el equilibrio fsico, mental y social de las personas.
No podemos limitarnos a considerar como riesgos solamente aquellas situaciones que han
causado accidentes o enfermedades, sino que habr que buscar el origen de todos los
desequilibrios de la salud.
El trabajo siempre produce modificaciones en el entorno, pueden ser mecnicas, fsicas,
qumicas, biolgicas, psquicas, sociales y morales, y estos cambios lgicamente afectarn a
la salud de la persona que trabaja. Segn este planteamiento, la prevencin de riesgos o la
seguridad y salud laboral, no significa otra cosa que analizar y evaluar, mediante un
conjunto de tcnicas, cada una de estas modificaciones y determinar en qu grado, positivo o
negativo, afectan a la salud de las personas para que minimizando los efectos negativos y
favoreciendo los positivos consigamos crear mtodos de trabajo que nos permitan acercarnos
cada da ms hacia ese estado ideal de bienestar fsico, mental y social al que todas las
personas que trabajan tienen derecho.
Condiciones de trabajo.
Se entiende como condiciones de trabajo cualquier aspecto del trabajo con posibles
consecuencias negativas para la salud de los trabajadores, incluyendo, adems de los
aspectos ambientales y los tecnolgicos, las cuestiones de organizacin y ordenacin del
trabajo.
Por ejemplo la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales de Espaa (Ley 31/1995) define
como condicin de trabajo: cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajado.
Quedando especficamente incluidas en esta definicin: 5
Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems

tiles existentes en el centro de trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de

trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, 31/1995 de 8 de noviembre, Gobierno de Espaa
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan
en la generacin de los riesgos mencionados.
Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su

organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est
expuesto el trabajador.
Cuando hablamos de salud laboral y, por lo tanto, de salud en el trabajo, no pueden olvidarse
las condiciones en que se realiza el empleo, formal e informal, as como el modo en que se
presta el trabajo asalariado (los tipos de contratos, la jornada, el reparto de gnero de las
tareas, la doble jornada...). Todos estos aspectos tienen mucho que ver con la calidad de vida
y la salud.
Concurso de Fotografia PREVENCIA2010, Autor: Jos Angel Romero
Accidente de trabajo.
Aunque en cada pas de la Regin, existe una definicin legal del accidente de trabajo, en
trminos generales puede considerarse como accidente de trabajo6, toda lesin corporal que
el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta
ajena.
La gran mayora de los accidentes de trabajo son evitables, especialmente los graves y
mortales. Existe una opinin profesional contrastada en manifestar que los accidentes
laborales y las enfermedades profesionales, son el resultado de la ausencia de unas prcticas
preventivas que son conocidas y aplicables, es decir consecuencia de la ineficacia de los
sistemas de gestin preventivo en la empresa.
Paramayorinformacinsobreladefinicinlegaldeaccidentedetrabajo,acudiralBancodeInformacindelos
SistemasdeSeguridadSocialIberoamericanos,BISSIenlawebdelaOISS,www.oiss.org
Este aspecto junto a la consideracin que de forma general se tiene sobre los accidentes de
trabajo, achacando las causas de los mismos a actos inseguros de las personas o a
condiciones inseguras existentes en los puestos de trabajo, estn dando como resultado estos
elevados valores de siniestralidad laboral.
Cuando se profundiza sobre las causas que han originado los actos inseguros o las
condiciones inseguras existentes en el puesto de trabajo descubrimos que sus causas ms
elementales estn ocasionadas por temas de gestin.
La actuacin sobre el acto inseguro o sobre la condicin insegura del puesto de trabajo, son
actuaciones puntuales que corrigen situaciones puntuales y que no abordan el problema en su
totalidad.
Es necesario afrontar el problema desde la base si deseamos corregirlo verdaderamente; Si
los accidentes son ocasionados por fallos de gestin, la verdadera prevencin se har en la
empresa cuando se contemple en ella
las actividades preventivas como otra
actividad ms a gestionar.
Por tanto, es necesario darse cuenta

que la prevencin no es una parte del
trabajo que se pueda delegar en otro
sino un componente del trabajo que no
se puede separar del mismo. En cada
actividad y tarea debe estar integrada la
prevencin.
Concurso de Fotografa PREVENCIA2010, Autor: Carolina Camps
Es por ello que se hace imprescindible la integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos de la empresa, es necesario un esfuerzo constante para ir creando y desarrollando
en las empresas y centros de trabajo una Cultura Preventiva.
Enfermedad profesional.
En cada pas la consideracin de Enfermedad Profesional vara considerablemente7, pero de
forma general podemos indicar que, enfermedad profesional es todo estado patolgico que
sobreviene por una causa repetida por largo tiempo, como consecuencia de la clase de trabajo
que desempea el trabajador o del medio en que ejerce sus labores, y que provoca en el
BISSI,www.oiss.org
organismo una lesin o perturbacin funcional, permanente o transitoria, pudiendo ser

originada esta enfermedad profesional por agentes fsicos, qumicos o biolgicos.
En algunos pases como por ejemplo Espaa, Repblica Dominicana, Brasil, Colombia, entre
otros, complementa esta definicin con un cuadro o listado, relacionando la enfermedad con
una ocupacin y un agente causal, haciendo imprescindible dicha interrelacin para considerar
una patologa como enfermedad profesional.
La enfermedad profesional se diferencia del accidente de trabajo en que esta se contrae,
normalmente, de manera lenta y progresiva.
Enfermedad del trabajo o derivada del trabajo.

La denominacin presentada en este apartado, se refiere a aquellas patologas que no siendo
consideradas enfermedades profesionales tiene una relacin epidemiolgica con la actividad
laboral., o bien la patologa influida por el trabajo pero no determinada por l.
Igualmente la normativa laboral en cada Estado puede asimilar o no este tipo de patologas a
Enfermedades Profesionales o excluirlas del mbito del trabajo.
Factores de riesgo.
Un factor de riesgo, es una caracterstica del trabajo, que puede incrementar la posibilidad de
que se produzcan accidentes o afecciones para la salud de los trabajadores.
Podemos clasificar los factores de riesgo en los siguientes grupos:
Factores ligados a las condiciones de Seguridad: como son las condiciones

materiales que influyen sobre la accidentabilidad: pasillos y superficies de trnsito,
aparatos y equipos de elevacin, vehculos de transporte, mquinas, herramientas,
espacios de trabajo, instalaciones, etc.
Factores
ligados
al
medioambiente
del
trabajador:
como
son
los
"contaminantes fsicos" (ruido, vibraciones, iluminacin), los "contaminantes

qumicos" (gases, vapores, nieblas, humos, polvos,) y los "contaminantes
biolgicos", (bacterias, virus, hongos y protozoos)
10
10
Factores derivados de las caractersticas del trabajo: incluye las exigencias

que
la
tarea
impone
(esfuerzos, manipulacin
de carga, posturas de
trabajo,
niveles
de
atencin, etc.) asociada

a cada tipo de actividad y
determinantes
de
la
carga de trabajo, tanto

fsica como mental.
Concurso de Fotografia PREVENCIA2010, Autor: Jos Prez Alonso
Factores derivados de la organizacin del trabajo. Se incluyen en este grupo

los factores como las tareas y asignacin a los trabajadores, horarios, velocidad de
ejecucin, relaciones jerrquicas, etc.).
11
11
Como organizar la Prevencin de Riesgos Profesionales

Como en cualquier dinmica empresarial, la Prevencin de Riesgos Profesionales debe ser
organizada y sobre todo sistematizada en el seno de la empresa.
Poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales.

Respecto a como organizar la prevencin de riesgos en la empresa, el primer punto clave a
desarrollar es establecer la Poltica de Prevencin de Riesgos en la empresa. Esta poltica
debera ser aprobada por la Direccin y contar con la participacin y apoyo de los
trabajadores, y ser una declaracin de principios y compromisos que promuevan el respeto a
las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad
y salud dentro de la empresa, y su consideracin como algo consustancial al trabajo bien
hecho.
El objetivo fundamental de la Poltica de Prevencin de Riesgos en la empresa debe ser el
desarrollo de una cultura preventiva en la que se busquen unas condiciones de trabajo
adecuadas, donde las personas -principal valor de la empresa- se conviertan tambin en
objetivo empresarial. Definir el camino por el que se pretende avanzar es elemento
imprescindible para que todos puedan integrarse y, a su vez, poder disponer de un mecanismo
de autocontrol es necesario para alcanzar los objetivos estratgicos planteados.
En definitiva, se pretende establecer en el seno de la empresa, una Declaracin de Intenciones
en esta materia, que debe ser diseada y elaborada por la propia Direccin de la Empresa,
asumida profesionalmente por sta y sin menoscabo de ninguno de los compromisos
establecidos.
En el cuadro 2, se recoge un ejemplo de poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales.
12
12
POLTICA DE PREVENCION DE RIESGOS

Nuestros principios y compromisos
Con el objeto de alcanzar los niveles ms
altos de Seguridad y Salud declaramos los
siguientes principios bsicos de nuestra
poltica:
Estamos al servicio de nuestros clientes,

comprometidos con la sociedad, el medio
ambiente y la salud de nuestros
trabajadores, respetando el marco legal y
normativo establecido para cada caso.
Asumimos la necesidad de una mejora
continua en la calidad de nuestros
productos y servicios, de nuestros procesos
y de nuestras condiciones de trabajo. Ello lo
logramos con el trabajo bien hecho a la
primera y asegurando que ninguna tarea
sea realizada sin las debidas medidas de
seguridad.
Los accidentes de trabajo o cualquier lesin
generada
en
el
mismo
son
fundamentalmente fallos de gestin y por
tanto son evitables mediante una gestin
adecuada que permita adoptar las medidas
para la identificacin, evaluacin y control
de los posibles riesgos
Las personas constituyen el valor ms
importante que garantiza nuestro futuro.
Por ello deben estar cualificadas e
identificadas con los objetivos de nuestra
organizacin y sus opiniones han de ser
consideradas.
Todas las actividades las realizamos sin
comprometer los aspectos de Seguridad y
Salud por consideraciones econmicas o
de productividad.
Para llevar a cabo estos principios, se asumen

los siguientes compromisos:
Todo el personal con mando asegura unas

correctas condiciones de los trabajadores a
su cargo. Para ello, muestra inters y da
ejemplo como parte de su funcin.
La empresa promueve y establece los
medios
necesarios
para
que
la
comunicacin
de
deficiencias
y/o
sugerencias de mejora sean analizadas y,
de ser posible, aplicadas. El espritu de
innovacin y de mejora continua es
fundamental para el futuro de nuestra
empresa.
Establecemos cauces de intercambio de
informacin y de cooperacin entre nuestro
personal y tambin con nuestros clientes y
proveedores para mejorar continuamente el
modo de seleccionar nuestros suministros,
de realizar nuestro trabajo, de elaborar
nuestros productos y de prestar nuestros
servicios.
Informamos y formamos a los trabajadores
sobre los riesgos inherentes a su trabajo, as
como de los medios y las medidas a adoptar
para su prevencin. Para ello, disponemos
de los procedimientos necesarios para el
desarrollo de las diferentes actividades
preventivas.
Analizamos todos los accidentes con
potencial de dao e iniciamos su correccin
de inmediato.
Nuestra empresa asume lo expuesto anteriormente como garanta de pervivencia y crecimiento de la

misma.
La Direccin de la empresa
Cuadro 2 : Ejemplo de poltica de Prevencin 8
13
INSHT, Gestin de la prevencin de riesgos laborales en la pequea y mediana empresa,2002
13
Organizacin de la prevencin.
El segundo punto clave es establecer un modo de actuacin, una organizacin, una definicin
de los recursos especficos para la gestin preventiva. El empleador debe decidir sobre la
modalidad de organizacin ms adecuada, ajustndose a los mnimos legales de cada Estado
y contando, debera ser de forma incuestionable, con la participacin de los trabajadores o
sus representantes sindicales.
Con el objeto de disponer de una organizacin preventiva integrada en la gestin de la
empresa, se deberan establecer, en aquellas empresas donde ello sea posible, por un lado la
organizacin especfica de prevencin y por otro la organizacin general, donde se
establezcan la definicin de funciones a todos los niveles de la empresa, desde la Direccin a
los trabajadores, incluyendo a los mandos intermedios y reas especficas como Recursos
Humanos, Compras, etc.
Plan de Prevencin.
La organizacin general de la prevencin en la empresa, se pude llevar a la prctica mediante
el documento plan de prevencin en el caso de Espaa o mediante el Reglamento
Interno de Orden, Higiene y Seguridad en el caso de Chile.
Como puede observarse, en cada Estado se denomina de un forma diferente pero en todos
ellos, el documento al que nos referimos viene a desarrollar el mismo contenido.
A ttulo meramente enunciativo podemos citar los siguientes contenidos:
14
estructura organizativa
las funciones
las responsabilidades de los trabajadores y cargos ejecutivos
las prcticas
los procedimientos
los procesos
los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa
14
A pesar de observar este listado, para una pequea empresa, la estructura organizativa
normalmente es poco compleja y la gestin est en manos de unas pocas personas e incluso,
en el caso de muchas microempresas, de una sola. La organizacin de la produccin suele ser
relativamente sencilla y es poco frecuente que existan tareas cuya complejidad obligue a
elaborar
un
procedimiento
finalmente,
su
preventivos
complejo
organizacin
menudo
se
recursos
limita
la
contratacin de un servicio externo. Esta

simplificacin
no
puede
abandonar
la
obligatoriedad de proteger a los empleados,

pero s facilitar la propia gestin de la
prevencin.
Concurso de Fotografa PREVENCIA2010,

Autor: Manuel Poblete Tamara
En resumen, se tratara de identificar los datos esenciales para la correcta gestin de la

prevencin, omitiendo aquellos en los que un mayor detalle no aporta nada sustancial, desde
un punto de vista preventivo.
Como organizar la Prevencin con las aseguradoras o empresas externas.

En la mayora de Estados se establece unos criterios mnimos de organizacin en funcin del
nmero de empleados y sector de actividad, as como la posibilidad u obligacin de contar con
el apoyo de entidades externas, como pueden ser, en funcin de cada pas: las Aseguradoras,
los Servicios de Prevencin, las Consultoras.
Esta externalizacin de servicios no se puede asumir como una externalizacin de las
responsabilidades. En todos los Estados, la responsabilidad de cuidar y velar por la seguridad
y salud de los empleados recae sobre el empleador.
An as en algunos pases, el deber de garantizar la seguridad de los trabajadores recae
tambin sobre las aseguradoras por una obligacin in vigilando.
15
15
Los empleadores deben realizar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de higiene y

seguridad, un Plan de Prevencin, que indicar las medidas y modificaciones que los
empleadores deban adoptar en cada uno de sus establecimientos para adecuarlos a la
normativa vigente
Para la elaboracin de dichos planes, se puede suscribir un concierto, contrato, con una
aseguradora o un Servicio de Prevencin, segn normativa propia del pas donde actu la
empresa.
Estos servicios externos, tienen como fin la reduccin de la siniestralidad y la mejora de las
condiciones de trabajo, realizando un trabajo profesional y de calidad.
La Evaluacin de Riesgos como herramienta de gestin

La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos
laborales presentes en los puestos de trabajo, que no hayan podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para que la Organizacin est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
medidas que deben adoptarse.
A continuacin presentamos un metodologa de evaluacin de riesgos de carcter general,

valida para la evaluacin de la mayora de los riesgos, an as nos podemos encontrar con
diversos riesgos (Ruido, Vibraciones, Estrs) que, con esta metodologa los vamos a poder
identificar pero no valorar, ya que requieren una metodologa especfica con un proceso de
medicin ms complejo (determinacin de contaminante, estrategia de muestreo, valoracin
de los resultados) Metodologas reservadas a personal especializado.
Concurso de Fotografia PREVENCIA2010,

Autora: Rosario Garca De Arriba
16
Tras la aplicacin durante aos de esta

metodologa, se ha comprobado que
cumple con su labor de una forma sencilla
para quien la aplica, pero a la par
tcnicamente completa, y que permite
realizar una fotografa de las condiciones
laborales valorando sus riesgos, de forma
que nos permita priorizar las actividades
preventivas de mejora. Por ello, la gestin
preventiva no se acaba en la evaluacin
de los riesgos laborales, sino que
representa empresa. No se trata de un
fin sino de un medio para conseguir la
16
progresiva mejora de las condiciones de trabajo.

Este mtodo de evaluacin de riesgos propone para la Evaluacin General de Riesgos9 las
siguientes fases:
Determinacin de puestos de trabajo. No debe confundirse con las categoras

profesionales tan habituales en las empresas, Se trata de identificar el puesto de
trabajo y las tareas asociadas al mismo.
Anlisis de riesgos.
Identificacin de peligros.
Estimacin del riesgo.
Severidad del dao.
Probabilidad de que ocurra el dao.
Valoracin de riesgos: Decir si los riesgos son tolerables.
La informacin obtenida de la Evaluacin de Riesgos, ser la base para la planificacin de la

activa preventiva, as como la determinacin de la formacin necesaria para los empleados,
entre otras actividades preventivas.
Anlisis de riesgos
El mtodo desarrollado se basa en la determinacin de la potencial severidad del dao
(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
De esta forma, quedarn evaluados los riesgos para cada peligro, con el fin de poder clasificar
los peligros segn el nivel del riesgo y de este modo poder priorizar las acciones preventivas
en la empresa.
Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao se considera:
Partes del cuerpo que se vern afectadas.
SetratadelmtodopropuestoyrecomendadoporelInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajode
Espaa,INSHT,quehasidoutilizadodesde1997habiendodemostradosusencillez,eficaciayhomogeneizacin
paralasempresasespaolas.
17
17
Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
Probabilidad de que ocurra el dao

La probabilidad de que ocurra el dao se grada desde baja hasta alta con el siguiente criterio:
Probabilidad alta; el dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media; el dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja; el dao ocurrir raras veces.
Entre los factores que implcitamente se deben tener en cuenta en la probabilidad se
encuentra la frecuencia de exposicin al peligro.
Niveles de riesgo
Con los factores anteriormente analizados, y el cuadro que se describe a continuacin se
obtiene la estimacin del nivel de riesgo.
Dichos niveles forman la base para decidir la accin preventiva que debe realizarse,
priorizando esta accin segn los criterios que definen cada nivel, siendo stos los siguientes:
18
18
Medidas Preventivas
Concluiremos el proceso de Evaluacin de Riesgos, proponiendo medidas preventivas con
objeto de eliminar los riesgos, controlarlos o bien minimizar las consecuencias.
En el proceso de propuesta de las medidas preventivas se deben considerar siempre el
siguiente orden:
Combatir los riesgos en su origen
Si no es posible proponer Medida preventivas Colectiva
Como ltima opcin, disponer de los Equipos de Proteccin Individual adecuados.
Fichas de evaluacin y resumen

A continuacin mostramos sendos ejemplos de una ficha de evaluacin del riesgo y una ficha
resumen de la valoracin del riesgo.
Los ejemplos mostrados, debe ser la base para el soporte documental que toda empresa debe
disponer para una correcta gestin de la Prevencin de Riesgos Profesionales.
Antes de mostrar los ejemplos de fichas de Evaluacin y Resumen de la evaluacin,
presentamos una relacin, no exhaustiva, de las formas ms comunes de los riesgos en el
trabajo.
19
19
Esta relacin nos debe servir para analizarlos uno a uno por puesto de trabajo, y determinar su
presencia, probabilidad y consecuencia en caso de que se derive en un accidente o
enfermedad profesional.
Relacin de Riesgos formas ms comunes

RIESGO DE ACCIDENTE
RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
Cada de personas a distinto nivel

Cada de personas al mismo nivel
Cada de objetos por desplome o derrumbamiento
Cada de objetos en manipulacin
Cada de objetos desprendidos
Pisadas sobre objetos
Choques contra objetos inmviles
Choques contra objetos mviles
Exposicin a contaminantes qumicos

Exposicin a contaminantes biolgicos
Ruido
Vibraciones
Estrs trmico
Radiaciones ionizantes
Radiaciones no ionizantes
Iluminacin
Golpes/cortes por objetos o herramientas

Proyeccin de fragmentos o partculas
Atrapamiento por o entre objetos
Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos
Sobreesfuerzos
Exposicin a temperaturas ambientales extremas
Contactos trmicos
Contactos elctricos directos
Contactos elctricos indirectos
Exposicin a sustancias nocivas o txicas
Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas
Exposicin a radiaciones
Explosiones
Incendios. Factores de inicio
Incendios. Propagacin
Incendios. Medios de lucha
Incendios. Evacuacin
Accidentes causados por seres vivos
Atropellos o golpes con vehculos
20
FATIGA
Fsica. Posicin
Fsica. Desplazamiento
Fsica. Esfuerzo
Fsica. Manejos de cargas
Mental. Recepcin de la informacin
Mental. Tratamiento de la informacin
Mental. Respuesta
Fatiga crnica
INSATISFACCIN
Contenido
Monotona
Roles
Autonoma
Comunicaciones
Relaciones
Tiempo de trabajo
20
Fecha:
Ficha de Evaluacin de Riesgos
EMPRESA:
SECCIN:
PUESTO DE TRABAJO:
Nm. de Empleados:
Descripcin de la tarea:
Valoracin
Riesgo
Causa
Medida Preventiva
P
(P) Probabilidad
B: Baja
M: Media
A: Alta
21
(C) Consecuencia
LD: Ligeramente daino
D: Daino
ED: Extremadamente Daino
NR
(NR) Nivel de Riesgo

TR: Trivial
T: Tolerable
M: Moderado
I:
Importante
IN: Intolerable
21
Fecha:
Resumen de la Evaluacin de Riesgos
EMPRESA:
Nm. de Empleados:
22
TR: Trivial
T: Tolerable
I: Importante
IN: Intolerable
..
..
..
..
..
..
..
..
Contacto elctrico
Proyeccin de partculas
Golpes contra objetos
Pisada sobre objetos
Cadas de objetos
Cadas a diferente nivel
Cadas al mismo nivel
Puesto
Incendios
Seccin
Evaluacin
Descripcin de general :
M: Moderado
P.E.
PE: Pendiente de Estudio Especfico
22
La Planificacin como herramienta de trabajo preventivo

Tal y como se ha indicado en el apartado anterior, el objetivo fundamental de la evaluacin es
minimizar y controlar debidamente los riesgos que no han podido ser eliminados,
estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las prioridades de actuacin en funcin de
las consecuencias que tendra su materializacin y de la probabilidad de que se produjeran.
Si se ha considerado la Evaluacin de Riesgos como una herramienta de Gestin, como la
fotografa de las condiciones de trabajo, la Planificacin la debemos considerar como una
herramienta de trabajo, como el compromiso de corregir las condiciones de trabajo incorrectas
o potenciadoras de riesgos. En ella se recogen los riesgos identificados en la Evaluacin de
Riesgos, la valoracin del riesgo realizada y la medidas preventivas propuestas, pero tambin,
y esta es la parte ms importante de la planificacin,
el plazo de ejecucin, la persona encargada y el
presupuesto orientativo, con objeto de aplicar las
medidas preventivas propuestas.

Autora: Pablo Piccini
Se debe considerar a la Planificacin, como el

compromiso del empleador de mejorar las
condiciones de trabajo, compromiso recogido en las
fichas de planificacin, con el plazo previsto, la
persona encargada de ejecutar la accin preventiva
y el presupuesto de la misma. La Planificacin
puede considerarse como el documento de
objetivos preventivos a conseguir por la empresa
en un plazo determinado.
Por ltimo indicar que, al igual que en la Evaluacin de Riesgos, y en consecuencia de esta, la
planificacin preventiva deber realizarse especficamente por cada uno de los puestos de
trabajo existentes en la empresa.
A continuacin se recoge un posible ejemplo de la ficha de planificacin, con los datos que se
deben incorporar.
23
23
Fecha:
Ficha de Planificacin de Preventiva
EMPRESA:
SECCIN:
PUESTO DE TRABAJO:
Nm. de Empleados:
Descripcin de la tarea:
Riesgo
24
Causa
Medida Preventiva
Nivel de
Riesgo
Plazo
Responsable
Presupuesto
24
Formacin e informacin de los riesgos a los empleados

Formacin
El objetivo final de cualquier actuacin en materia de Prevencin de Riesgos Profesionales, es
evitar la perdida de salud de los trabajadores como consecuencia de su trabajo. Es por ello
que se hace necesario y obligatorio, capacitar a los empleados de forma que adquieran las
aptitudes y actitudes necesarias para desarrollar su actividad de forma segura.
No basta la formacin que pueda adquirirse en el puesto de trabajo mediante la
experimentacin directa de las condiciones de desempeo del mismo, es necesario que esa
prctica laboral se acompae de una instruccin terica.
Adems, esa formacin debe ser:
Suficiente, tanto en calidad como en duracin o intensidad (suficientemente medida, en

razn del objetivo de seguridad que se persigue);
Y adecuada (la exigida segn el tipo de riesgo y de trabajo, o segn el tipo de

trabajador y sus caractersticas personales o profesionales);
En materia preventiva (esto es, no slo en la faceta de tratamiento de los riesgos

cuando se materializan o actualizan, sino en la perspectiva de su evitacin o
atenuacin);
Centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador (es

decir, concreta, personal y particularizada);
Y adaptada a la evolucin de los riesgos (actualizada y teniendo en cuenta tanto los

cambios del tipo y naturaleza de los riesgos como las nuevas tcnicas de abordarlos).
La formacin debera impartirse, obviamente, en el momento de la contratacin del trabajador

cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, pero, tambin sera exigible que la
formacin se proporcione a los trabajadores, ante determinados cambios que puedan
suponer la aparicin de nuevos riesgos o la agravacin de otros: cambios en las
funciones que desempee el trabajador, cambios en los equipos de trabajo, o en la
introduccin de nueva tecnologa.
Aun as es recomendable la realizacin peridica de acciones formativas, con el objetivo de ir
impregnando en la plantilla una cultura preventiva bsica.
Como cualquier otra actividad preventiva, es necesario planificarla, la evaluacin de Riesgos
nos va a facilitar esta labor. A continuacin se presentan un modelo de fichas de planificacin
de la accin formativa.
25
25
Fecha:
Plan de formacin
EMPRESAS:
Puesto
Nm. de Empleados:
Curso
Plazo
Responsable
Presupuesto
26
26
Informacin
La informacin de los riesgos laborales de los puestos de trabajo no es formacin, y la

formacin no es informacin.
Bajo este criterio se desarrolla este apartado indicando la necesidad y obligacin de informar a
los empleados, como mnimo en lo referente a:
Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos
que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o
funcin.
Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos

sealados en el apartado anterior.
Las medidas necesarias a adoptar en las posibles situaciones de emergencia y en

materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
Las responsabilidades y funciones de los trabajadores en materia preventiva
La informacin se puede limitar a la entrega de las fichas correspondientes a la Evaluacin de

Riesgos del puesto de trabajo complementndolo con toda aquella documentacin necesaria
para el correcto desarrollo de su actividad de de forma segura, esta documentacin
complementaria puede ser, segn el caso:
Manuales de los equipos de trabajo
Fichas de seguridad de los productos qumicos utilizados
Normas de actuacin en caso de emergencia
Procedimientos de trabajo seguros
Fichas de uso y mantenimiento de los Equipos de Proteccin Individual
Debemos registrar y conservar los justificantes de informacin por trabajador, en el siguiente

modelo se presenta una propuesta de registro.
27
27
Fecha:
Registro de entrega de informacin
Nombre y Apellidos del Trabajador:
Documento de identidad:
Antigedad en la empresa :
28
Firma como acuse de

recibo
..
..
..
..
..
..
..
..
..
Puesto actual
Evaluacin de riesgos
Fecha
Medidas preventivas a
adoptar
Actuacin en caso de
emergencia
Procedimiento de trabajo
seguro
Informacin Recibida
28
Equipos de Proteccin Individual

Tal y como queda recogido en el apartado Evaluacin de Riesgos, en algunas ocasiones y
siempre como ltima alternativa, los trabajadores deben disponer de Equipos de Proteccin
Individual (EPI).
La entrega de estos EPI, debe ser registrada, y acompaada de las instrucciones bsicas de
mantenimiento, limpieza, vida til y almacenamiento de los mismos segn las indicaciones que
deben ser proporcionadas por el fabricante.
Debemos registrar y conservar los justificantes de entrega de los EPI as como de las
instrucciones bsicas, en el siguiente modelo se presenta una propuesta de registro.
Fecha:
Registro de entrega de EPI
Nombre y Apellidos del Trabajador:
Documento de identidad:
Antigedad en la empresa :
29
Firma como acuse de

recibo
..
..
..
..
..
..
..
..
..
Puesto actual
...
Fecha
Calzado de seguridad
EN-345
Instrucciones sobre
calzado de Seguridad
Guante de proteccin
EN-388
EPI Recibido
29
Consulta y participacin de los trabajadores

Uno de los elementos bsicos de la prevencin de riesgos profesionales en las empresas es la
consulta a los empleados y permitir su participacin en todos aquellos aspectos vinculados con
ella, as como que los trabajadores tengan derecho a efectuar propuestas al empleador
dirigidas a la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud.
Esto hace necesario que se establezcan canales de informacin y participacin de los
trabajadores adecuados.
En funcin del sector de actividad y nmero de
trabajadores, la empresa dispone del Comit Paritario
para poder abordar esta necesidad, pero en el caso de
las pequeas empresas, no es habitual dicho comit, es
por ello que se deber articular otros canales adecuados:
En el caso de las pequeas empresas cuando existe en
la misma la representacin legal de los trabajadores, esta
se convierta en la ms recomendables e idnea, teniendo
los mismos acceso a toda la documentacin en la materia
as como haciendo de cadena de transmisin
bidireccional con el resto de los empleados.

Autora: Cristian Paita
Si no se dispone de representacin de los trabajadores, los canales ms habituales son:
30
Tabln de anuncios o avisos
Carta postal o adjunta a nmina
Correo electrnico
Reuniones peridicas.
Buzn de sugerencias preventivas.
30
El Control de la Salud de los trabajadores

(Vigilancia de la Salud, Medicina del Trabajo)
En innumerables estudios publicados en todo el mundo, ha quedado claramente establecido

que el trabajo puede deteriorar la salud de los trabajadores. As, en un informe de la Primera
Sesin del Comit Mixto de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y de la
Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S) celebrada en 1950, defina como objetivo de la
Salud Laboral "fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las profesiones, prevenir todos los daos a la salud de stos por las
condiciones de su trabajo, protegerlos en su trabajo contra los riesgos para la salud y colocar y
mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y
fisiolgicas". En suma, "adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo". En este
sentido, la salud laboral puede entenderse como esfuerzo organizado de la sociedad para
prevenir los problemas de salud y promover la salud de los trabajadores.
Podemos decir que, la Vigilancia de la Salud de los empleados, se establece, en la mayora de
Estados, como obligatoria siendo un deber del empleador ofrecrsela a los trabajadores.
Por otra parte, la relacin trabajo-salud

debe
considerarse
con
carcter
bidimensional, positivo y negativo, es
decir, el trabajo puede influir en la salud,
como un estado determinado de salud
sobre la realizacin de un trabajo.
Concurso de Fotografa PREVENCIA2010, Autor: Alejandro Lipszyc
Vinculado con esta afirmacin y en funcin de la normativa laboral, los exmenes de salud
(EESS) o reconocimientos mdicos peridicos de los empleados deben ser en base a los
protocolos mdicos establecidos en funcin de los riesgos propios de su puesto de trabajo.
Igualmente, y tambin en funcin de la normativa propia de los diferentes Estados, los EESS
deberan ser al inicio de la relacin laboral, peridicos y tras un periodo prolongado de
Incapacidad Temporal
31
31
La conclusin final de un Examen de Salud o Reconocimiento Mdico, y la nica a la que el

empleador debe tener acceso, es el grado de aptitud para desarrollar o seguir
desarrollando la actividad laboral del puesto de trabajo tras haber tenido en cuenta los
riesgos laborales existentes en el mismo. En la mayora de pases europeos y tambin en
algunos iberoamericanos, existen bsicamente tres tipos de grado de aptitud:
32
Apto para el puesto de trabajo de.. : Este grado de aptitud significa que el trabajador
puede desempear el puesto de trabajo para el que ha sido evaluado, sin que existan
limitaciones, siempre que se utilicen las correspondientes medidas de seguridad
aconsejadas en la evaluacin de riesgos.
Apto condicionado: Este grado significa que el trabajador puede desempear el trabajo
para el que ha sido evaluado siguiendo las limitaciones que se indican junto al grado de
aptitud. Estas podrn ser variadas en funcin de las alteraciones observadas en el
reconocimiento mdico.
No Apto: Este grado se emite cuando tras el resultado del reconocimiento se determina
que no puede seguir desempeando las tareas del puesto para el que ha sido
evaluado, requiriendo el cambio de puesto de trabajo.
32
Medidas de Emergencia
Como ya hemos citado anteriormente, todo empleador est obligado a velar por la salud y
seguridad de sus trabajadores, este deber es la base de toda actividad preventiva, desde: la
realizacin de la Evaluacin de Riesgos, la formacin e informacin de los trabajadores, hasta
aplicar las medidas preventivas necesarias, as como la puesta en marcha de un Vigilancia de
la Salud de los empleados entre otras.
Una de estas actividades preventivas es la de establecer y documentar las Medidas de
Emergencia, que debe contemplar y prever las posibles situaciones de emergencia que se
pudiesen dar en la empresa y adoptar el conjunto de medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los empleados.
La implantacin de las medidas de emergencia supone como mnimo los siguientes puntos:
Inventariado de los medios disponibles para hacer frente a las emergencias descritas
(equipos de proteccin individual, medios de lucha contra incendios, medios para la
contencin y recogida de derrames, botiquines) solventando las deficiencias detectadas
al respecto en la Evaluacin de riesgos con la mayor brevedad posible.
Designacin de los equipos de emergencia y del personal encargado del

mantenimiento de los equipos de proteccin. (Jefe de Emergencia, Jefe de
intervencin, Equipo de 1 Intervencin, Equipo de 2 Intervencin, Equipo de Alarma y
Evacuacin, Equipo Primeros Auxilios)
Capacitacin y actualizacin de la formacin de los componentes de los equipos.
Informacin a todos los trabajadores en cuanto al contenido de las Medidas de

Emergencias y divulgacin de las normas generales de actuacin.
Realizacin de simulacros.
Mantenimiento de los medios materiales para hacer frente a las emergencias.
Revisin peridica de las Medidas de Emergencias.
Tal y como ya indicbamos en el apartado de Plan de Prevencin, para una pequea empresa,
la estructura organizativa normalmente es poco compleja y la gestin est en manos de unas
pocas personas e incluso, en el caso de muchas microempresas, de una sola. Esta
simplificacin no puede abandonar la obligatoriedad de contemplar las Medidas de
Emergencias, pero s facilitarla.
En resumen se trata de identificar y documentar los recursos Tcnicos y humanos, as como
las normas de actuacin en caso de Incendio, evacuacin de las instalaciones o asistencia
mdica.
33
33
Coordinacin empresarial
A menudo, en un mismo lugar o centro de trabajo, se
encuentran empleados de diferentes empresas
realizando una actividad, el caso ms habitual lo
tenemos en la obras de construccin, pero esta
situacin tambin se da, por ejemplo, en oficinas
estando presentes los trabajadores de la propia
empresa y el personal de limpieza que no sean
empleados de la misma.

Autora: Eduardo Rams
Esta coordinacin, de carcter bsico en la gestin de la prevencin, debe permitir que la

actividad que realizan los empleados de una empresa no ponga en riesgo a las personas que
comparten espacio. Es por ello que se debern establecer los procedimientos y medios
necesarios para ello.
El intercambio de informacin es de vital importancia para una correcta coordinacin, esta
informacin puede ser entre otras: la evaluacin de riesgos de los trabajos a realizar, las
medidas de emergencia establecidas en el centro de trabajo, procedimientos establecidos
Es evidente que para obtener el resultado esperado, esta coordinacin debe iniciarse antes de
empezar con los trabajos, y trasladar la informacin a los empleados.
Sin perjuicio de cualesquier otro medio de coordinacin que puedan establecer las empresas
concurrentes en el centro de trabajo, se pueden considerar medios de coordinacin:
a. El intercambio de informacin y de comunicaciones entre las empresas concurrentes.
b. La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes.
c. Las reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud de las empresas
concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comits con
los delegados de prevencin.
d. La imparticin de instrucciones.
e. El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los riesgos
existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las
empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuacin.
f.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas

concurrentes.
g. La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las

actividades preventivas
34
34
Investigacin de accidentes
Una herramienta singular correspondiente a la Seguridad Laboral, es la investigacin de
accidentes. Herramienta que se basa en aprender de la experiencia para prevenir riesgos
similares.
La investigacin de accidentes, busca las causas que originaron el mismo, de forma que se
puedan proponer medidas preventivas y/o correctoras para eliminarlas y as evitar que se
produzca nuevamente.
Por el contrario, si no se investigan estas causas, quedaran activas, sin corregir, y el
accidente se repetira. Y si nuevamente se volviese a dejar el caso sin estudio y correccin, los
accidentes volveran a darse indefinidamente. Ejemplo: la cada de un trabajador desde una
escalera de mano, obliga a estudiar las causas. Una de ellas, es la deficiente calidad de la
escalera. Si se descubre tal defecto, se cambia o se corrige, con lo que ya no se producen
ms cadas y hasta es posible, si no se estudia, que el departamento de compras siga
adquirindolas y provocando, por su desconocimiento, ms accidentes, creyendo que la causa
es la imprudencia de los operarios.
De todo lo expuesto anteriormente, se desprende que el objetivo fundamental de cualquier
investigacin o estudio de accidentes debe ir encaminado a:
Conocer las causas que lo han provocado.
Medidas preventivas para eliminarlas.
Evitar que vuelvan a ocurrir accidentes similares.
Cualquier proceso a seguir para la investigacin, deber tener tres fases perfectamente
definidas: la notificacin a las autoridades laborales, el registro de los datos referidos a las
condiciones del accidente, sus causas y repercusiones y finalmente la propia investigacin del
accidente.
Notificacin
Se puede afirmar que un buen trabajo en este sentido, conlleva la necesidad de que se
notifiquen todos los accidentes; solo as, la persona encargada de su investigacin podr
conocerlos.
Al margen de esta motivacin, tambin existe la obligacin legal de notificar a la administracin
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Cada Estado estable los criterios,
plazos y formas de realizar esta notificacin.
35
35
Registro
Todos los accidentes, con baja o sin baja laboral, as como incidentes, debern quedar
registrados, con objeto de que, una vez pasado cierto tiempo y por agrupacin de los datos, se
pueda tener una visin de conjunto de los accidentes ocurridos y sus caractersticas.
Ello contribuira a dar una orientacin, una vez conocida la realidad, a la hora de planificar
actividades, ya que nos permitir valorar la tendencia de los accidentes, poder obtener los
ndices de incidencia, frecuencia y gravedad as como la duracin media de las bajas. Estos
ndices no van a permitir realizar comparativas interanuales as como con el sector de
actividad de la empresa.
Investigacin
Este concepto se define, como la tcnica utilizada para el anlisis en profundidad de un
Accidente Laboral acaecido, a fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar
el porqu han sucedido.
No existe un nico mtodo. Cada empresa, cada responsable de llevarla a cabo tiene sus
sistemas segn el tipo de trabajo y otras variables, pero en todas ellas hay partes comunes, no
buscar culpables, sino las causas que lo han provocado; y, la investigacin se debe
efectuar en profundidad, y no simplemente al encontrar la primera causa desencadenante.
36
36
Fecha:
Ficha de Investigacin de Accidente
EMPRESA:
SECCIN:
Hora:
SECCIN:
Turno:
DATOS PERSONALES DEL ACCIDENTADO
Nombre:
Categora profesional:
Ocupacin:
Antigedad en el puesto de trabajo:
Antigedad en la empresa:
DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE

Descripcin breve y clara del trabajo que realizaba
Descripcin breve y clara de la forma en la que sucedi el accidente
CONSECUENCIAS
Parte lesionada:
Grado de lesin:
Leve
Grave
Descripcin de la lesin:
Forma de producirse el accidente:
Muy grave.
Probabilidad de repeticin:
Frecuente
Ocasional
Objeto o equipo que caus la lesin:.
Fallecimiento
Raro
ANLISIS DEL ACCIDENTE

Qu actos o condiciones inseguras motivaron el accidente?
Cules son las razones para que se produzcan estos actos y/o condiciones?
MEDIDAS PREVENTIVAS
Qu medidas preventivas se adoptarn para evitar la repeticin del accidente?.
Analizado por :
37
Fecha:
37
Valoracin econmica de los Accidentes de Trabajo

Antes de exponer las pautas para realizar un valoracin econmica de los costes que significa
un accidente de trabajo, lo primero que debe mencionarse es que el mayor coste es el que
asume la persona trabajadora que sufre el accidente de trabajo (dolor, sufrimiento, perdida de
capacidad de trabajo, sufrimiento de la familia, marginacin social del trabajador, disminucin
de ingresos temporal o definitivamente)
Tambin debemos mencionar los costes para la sociedad en general, como son el deterioro de
la calidad de vida de los ciudadanos; perdida de competitividad por la disminucin de capital
humano para el trabajo; aumento de la conflictividad socio-laboral; as como, el coste
econmico por las prestaciones del estado (asistencia mdica, recuperacin, prestaciones por
incapacidad.)
Una vez, hecha la referencia a los costes originados por un accidente de trabajo para el
empleado y para la sociedad en general, vamos a revisar aquellos costes econmicos que
tiene una empresa al producirse un accidente.
Gastos sanitarios (mdicos, hospitalizacin, farmacuticos).
Gastos de Rehabilitacin (sesiones de rehabilitacin, desplazamientos).
Gastos salariales (Accidentado, sustituciones, capacitacin nuevas contrataciones...).
Gatos por indemnizaciones.
Penalizaciones por incumplimiento y retrasos con el cliente.
Sanciones por incumplimiento de norma.
Perdida de clientes presentes y futuro.
Perdida de imagen de empresa.
Perdida de horas de trabajo por los compaeros de la persona accidentada y del propio
empleado.
Horas dedicadas a la investigacin del accidente, acompaamiento de la autoridad
Material perdido (materia prima y/o producto acabado).
Daos materiales a instalaciones, equipos y /o productos.
Conflictos laborales,
Como se puede observar algunos de estos costes pueden estar asegurados y otros no, a
continuacin presentamos un modelo para poder cuantificar los costes por accidente.
38
38
Fecha:
Ficha de Clculo de Costes de un AT
EMPRESA:
Nombre del trabajador:
Fecha del accidente:
Das de baja:
Coste de Personal
Horas perdidas por el Accidentado el da del accidente:
Horas:
Coste Horario:
Horas perdidas por los compaeros el da del accidente:

Horas:
Coste Horario:
Horas perdidas Mandos, Tcnicos de Prevencin despus del accidente:

Horas:
Coste Horario:
Mejoras voluntarias a la prestacin por IT

Das:
Importe diario:
Cotizacin a la Seguridad Social por parte de la empresa

Das:
Importe diario:
Horas:
Coste Horario:
Costes de Daos Materiales

Edificios e instalaciones:
Reparacin por Servicio Interno:
Materiales:
Reparacin por Servicio Externo:
Importe:
Maquinaria, herramientas y equipos de trabajo:

Reparacin por Servicio Interno
Horas:
Coste Horario:
Materiales:
Alquiler o compra de equipo
Importe:
Reparacin por Servicio Externo
Importe:
Materias Primas:
Horas:
Coste Horario:
39
39
Producto terminado:
Horas:
Coste Horario:
Perdidas de Produccin (Produccin prevista - Produccin real):
Parada de mquina:
Incremento de costes para mantener la produccin:

Horas Extras:
Coste Horario:
Contratacin de sustituto:
Subcontratacin de servicios:
Otros Costes:
Otros Costes
Responsabilidad administrativa: Importe de las Sanciones
Responsabilidad en materia de Seguridad Social: Recargo de prestaciones:
Responsabilidad Civil: Indemnizaciones:
Otros costes:
COSTES TOTALES DEL ACCIDENTES:
40
40
Gestin de la documentacin
El sistema de prevencin de riesgos laborales, como cualquier otro
sistema de gestin, debe estar debidamente documentado.
El principal problema para una pyme puede ser que la gestin
documental se derive en ineficaz por una burocracia innecesaria.
La documentacin ser slo la necesaria y lo ms sencilla posible,
actualizndola, distribuyndola y utilizndola como herramienta de
trabajo para el aprendizaje y el autocontrol.
Concurso de Fotografia
PREVENCIA2010,
Autora: Elisenda Amig
En este punto nos podemos plantear, cual es la documentacin

mnima necesaria: pues la podemos dividir en dos grandes
apartados, por una lado aquellas que es exigible legalmente por la
normativa aplicada; y por otro lado, aquella que es recomendable y
a la par necesaria para un correcto desarrollo del sistema de
gestin.
A continuacin presentamos una relacin no exhaustiva de la documentacin del sistema de

gestin de la prevencin que debera estar actualizada y conservada durante el tiempo mnimo
exigible en cada Estado.
41
Poltica de Prevencin.
Plan de Prevencin.
Evaluacin de Riesgos y posteriores actualizaciones.
Planificacin de la accin preventiva.
Medidas de emergencias.
Registro de formacin e informacin a los empleados.
Registro de entrega equipos de proteccin individual a los empleados.
Registro de consulta y participacin de los empleados.
Registro del control de la salud de los empleados.
Registro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Investigacin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Registro de la coordinacin de actividades empresariales.
Memorias anuales de la activad preventiva realizada en la empresa.
41
42
42

Manual Gestion de SST - PYMES

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Manual Gestion de SST - PYMES

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Gestin de la

El trabajo y la salud - Responsabilidad del empleador

INSHT, Trabajo y Salud. Desde la Proteccin a la Prevencin, 2010

Responsabilidad del empleador

En el cuadro 1 presentamos el fundamento habitual de derecho respecto a los diferentes tipos

Indemnizacin por el dao sufrido

Delito o falta por accin u omisin

1 Premio PREVENCIA2010, Autor: Carmen Ruiz Martin

Conceptos bsicos en Prevencin de Riesgos Profesionales

Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems

La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, 31/1995 de 8 de noviembre, Gobierno de Espaa

Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su

Concurso de Fotografia PREVENCIA2010, Autor: Jos Angel Romero

Por tanto, es necesario darse cuenta

organismo una lesin o perturbacin funcional, permanente o transitoria, pudiendo ser

Enfermedad del trabajo o derivada del trabajo.

Factores ligados a las condiciones de Seguridad: como son las condiciones

"contaminantes fsicos" (ruido, vibraciones, iluminacin), los "contaminantes

Factores derivados de las caractersticas del trabajo: incluye las exigencias

atencin, etc.) asociada

carga de trabajo, tanto

Factores derivados de la organizacin del trabajo. Se incluyen en este grupo

Como organizar la Prevencin de Riesgos Profesionales

Poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales.

POLTICA DE PREVENCION DE RIESGOS

Estamos al servicio de nuestros clientes,

Para llevar a cabo estos principios, se asumen

Todo el personal con mando asegura unas

Nuestra empresa asume lo expuesto anteriormente como garanta de pervivencia y crecimiento de la

INSHT, Gestin de la prevencin de riesgos laborales en la pequea y mediana empresa,2002

las responsabilidades de los trabajadores y cargos ejecutivos

los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa

contratacin de un servicio externo. Esta

obligatoriedad de proteger a los empleados,

Concurso de Fotografa PREVENCIA2010,

En resumen, se tratara de identificar los datos esenciales para la correcta gestin de la

Como organizar la Prevencin con las aseguradoras o empresas externas.

Los empleadores deben realizar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de higiene y

La Evaluacin de Riesgos como herramienta de gestin

A continuacin presentamos un metodologa de evaluacin de riesgos de carcter general,

Concurso de Fotografia PREVENCIA2010,

Tras la aplicacin durante aos de esta

progresiva mejora de las condiciones de trabajo.

Determinacin de puestos de trabajo. No debe confundirse con las categoras

Estimacin del riesgo.

Severidad del dao.

Probabilidad de que ocurra el dao.

Valoracin de riesgos: Decir si los riesgos son tolerables.

La informacin obtenida de la Evaluacin de Riesgos, ser la base para la planificacin de la

Partes del cuerpo que se vern afectadas.

Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.

Probabilidad de que ocurra el dao

Fichas de evaluacin y resumen

Relacin de Riesgos formas ms comunes

RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

Cada de personas a distinto nivel

Exposicin a contaminantes qumicos

Golpes/cortes por objetos o herramientas

Ficha de Evaluacin de Riesgos

(NR) Nivel de Riesgo

Resumen de la Evaluacin de Riesgos

Golpes contra objetos