Herramientas Parael - Trabajo Con Las Comunidades

Anlisis de
la situacin
Programacin Implementacin
Herramientas
para el trabajo
con las
comunidades
Primera Edicin
Junio 2007
Monitoreo,
evaluacin
e informes
Agenda Global de la
Federacin Internacional
urante los prximos cinco aos, la Federacin
se centrar colectivamente en la consecucin de
los siguientes objetivos y prioridades:
Nuestros objetivos
Objetivo 1: Reducir el nmero de muertes,
heridas y daos causados por los desastres.
Objetivo 2: Reducir el nmero de muertes,

dolencias y perjuicios relacionados con enfermedades y emergencias de salud pblica.
Objetivo 3: Aumentar la capacidad de las
comunidades locales, la sociedad civil y la Cruz

Roja y la Media Luna Roja para abordar las
situaciones de vulnerabilidad ms urgentes.
Objetivo 4: Promover el respeto a la diversi-
dad y la dignidad humana, reducir la intolerancia, la discriminacin y la exclusin social.
Nuestras prioridades
Est autorizado citar, copiar,

traducir a otros idiomas o adaptar
a las necesidades locales cualquier
parte de esta publicacin sin
necesidad de solicitar previamente
la aprobacin de la Federacin
Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media Luna
Roja, siempre que se indique la
fuente de manera expresa e
inequvoca.
Los mapas que se presentan en
esta publicacin no implican una
toma de posicin de la Federacin
Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja
con respecto al estatuto legal de un
territorio o sus autoridades.
Fotos:
Federacin Internacional
Esta impresin ha sido posible
gracias al apoyo de la Direccin
General de Ayuda Humanitaria de
la Comisin Europea - ECHO,
a travs de su programa DIPECHO
y el proyecto Reducir Riesgos:
Comunidades ms seguras y mejor
preparadas.
- Junio de 2007 -
Mejorar nuestra capacidad local, regional e

internacional de respuesta a desastres y a emergencias de salud pblica.
Ampliar nuestras actividades con comunidades
vulnerables en los mbitos de la promocin de
la salud, la prevencin de enfermedades y la
reduccin del riesgo de desastres.
Ampliar de manera significativa nuestros programas y actividades de sensibilizacin en materia de VIH/SIDA.
Reforzar nuestra labor de sensibilizacin sobre
problemas humanitarios prioritarios, en particular sobre la lucha contra la intolerancia, el
estigma y la discriminacin, y promover la
reduccin del riesgo de desastres.
2007
Federacin Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja
Herramientas para el trabajo con las comunidades
3
3
5
9
Mapeo comunitario
Corte transversal
Capacidades necesarias para utilizar cada herramienta
11
14
17
19
22
25
29
32
34
36
38
41
43
46
48
51
53
55
58
60
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
65
67
70
72
75
77
79
84
C.7.
87
Estrategia de salida y traspaso del proyecto
89
91
94
97
Desarrollo Comunitario en la Federacin Internacional
Una actividad realizada en una comunidad no significa desarrollo

comunitario. Los correspondientes proyectos necesitan ser estructurados, enfocados y conectados a la vida comunitaria para que sean
flexibles y susceptibles de cambiar.
- Respuesta de manera directa a las necesidades reales.

- Identificacin de las necesidades en colaboracin con los miembros
de las comunidades ms vulnerables.
- Empoderamiento de la comunidad a travs de la participacin y la
toma de decisiones.
- Fortalecimiento de la capacidad local centrado en las personas.
- Respeto por la organizacin social y cultural.
- Resultados basados en acciones.
- Tratamiento adecuado de los aspectos de gnero.
La Agenda Global de la Federacin Internacional para mejorar la

Estrategia 2010 identifica cuatro metas principales. La tercera
menciona la necesidad de trabajar con eficacia en las comunidades
donde las exigencias son grandes. Una meta clave indica que se debe:
recursos que, a largo plazo, requerirn las Sociedades Nacionales y la

Secretara para lograr la tercera meta (tercer objetivo) de la Agenda.
El presente conjunto de herramientas y los materiales relacionados

con el desarrollo comunitario debern considerarse parte de este
marco ms amplio.
El propsito del conjunto de herramientas

Su propsito es brindar a los/las facilitadores/as un acceso fcil y
rpido a herramientas en cada etapa de un proyecto o programa cuyo
objetivo sea el compromiso y la participacin de la comunidad local.
casos de desastres; (iii) salud y asistencia; y (iv) principios y valores.

Asimismo, busca habilitar un enfoque coherente de la Federacin
cuando se trabaja con las comunidades en un proyecto o programa, y
rene y armoniza los diferentes enfoques y herramientas desarrollados
En el ao 2004, la Secretara de la Federacin, a solicitud de las

Sociedades Nacionales y las delegaciones, realiz una seleccin de las
mejores herramientas, tcnicas y enfoques existentes destinados al
trabajo con las comunidades. Tras recopilar, sintetizar y consultar a
las Sociedades Nacionales y delegaciones acerca de 150 prcticas y
herramientas, se incluy las que se presentan en este documento.
La seleccin de este conjunto de herramientas an est en proceso.
Se est preparando ms trabajos en estas reas y en desarrollo

comunitario de manera global.
Las siguientes tcnicas y herramientas pueden contribuir con este

anlisis, ya sea al comienzo del proyecto o durante su revisin y
ejecucin. Tambin pueden ser aplicadas al elaborar los documentos
del proyecto: (i) anlisis de las partes interesadas; (ii) anlisis FODA; y
(iii) rbol de problemas o solucin.
HERRAMIENTAS DE ESTA PARTE
Mapeo comunitario
Corte Transversal
10
Qu
11
- Que la persona encargada de anotar las ideas realice una interpretacin de stas. Cabe recordar que el objetivo es conocer los pensamientos de los/las participantes sin que medie ninguna interpretacin o juicio de otros.
Se debe programar las sesiones en horarios en que las personas puedan asistir y a diferentes horas para hombres y
mujeres. Se recomienda, como ejercicio, preguntarse: Qu
hacer para que la participacin de las personas ms calladas sea ms
activa? Es adecuado realizar reuniones para hombres y para mujeres
por separado? Una mujer puede actuar como facilitadora o como
ayudante de un facilitador?
(Para el detalle de estos pasos, consulte las fichas complementarias a esta gua).
- Guidelines: Youth Policy and Strategy (Directrices: poltica y estrategia de la juventud).

- Gender Perspectives: Tools and Checklists (Perspectivas de gnero:
herramientas y lista de verificacin).
- First Aid in the Community: A Manual for Trainers of the Red Cross
and Red Crescent Volunteers in Africa (Primeros auxilios en la
comunidad: un manual para instructores de voluntarios de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja en frica).
12
La facilitadora registra las ideas propuestas

por la comunidad.
El grupo debe proponer ideas que sern analizadas

en una etapa posterior.
13
En reunir a la gente de la comunidad para que comparta

informacin acerca de un problema y que sta se centre
en objetivos especficos. Las reuniones pueden convocar a
toda la comunidad o a representaciones de grupos involucrados en
temas como atencin de salud para los/las trabajadores/as, a jvenes,
a representantes de gobierno o a personas vulnerables. Los/las
participantes estarn de acuerdo en compartir sus ideas sobre problemas comunes y contribuir con posibles soluciones. Con esta
herramienta se consigue informacin acerca de un tema especifico.
temas de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja en una reunin

programada, como en una reunin de padres y maestros o una reunin
de gestin de campo de refugiados.
- Incentivar la participacin a travs de discusiones de grupos
pequeos (los resultados se presentarn en una plenaria).
- Generar ideas respecto de la planificacin, objetivos y
metas de un proyecto.
- Crear espacios para discutir sobre problemas especficos.
- Presentar a la Cruz Roja y a la Media Luna Roja, as como su trabajo.
- Sensibilizar a la comunidad sobre temas como preparacin para
desastres y otros.
- Identificar los problemas de la comunidad y analizar sus posibles
soluciones.
- Revisar los avances del proyecto, evaluar sus resultados y analizar las
recomendaciones.
El/la facilitador/a: dirigir la discusin del grupo, ser

independiente y atento, moderar el tiempo y a la gente e
incentivar la participacin de todos/as.
14
En la reunin se debe dejar en claro que la Cruz Roja o la Media Luna

Roja no proporcionar bienes o servicios ni solucionarn los problemas
de la comunidad. Se har la presentacin de la historia, objetivos y
actividades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (vea Principios
Fundamentales para ejemplos de presentacin).
- Si se realizan como una invitacin pblica, los/las interesados/as

asistirn y participarn activamente.
.
- Algunos/as presentes no querrn participar activamente,

no se les debe obligar a hacerlo.
El lugar de la reunin es accesible para todos/as? Se debe

programar las sesiones en horarios en que las personas
puedan asistir y a diferentes horas para hombres y mujeres
Qu hacer para que las personas ms calladas participen
activamente? Es necesario tener reuniones para hombres y para
mujeres por separado? Una mujer puede actuar como facilitadora o
como ayudante de un facilitador?
15
- The Community s Toolbox (Conjunto de herramienta de la

comunidad). En:
www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/x5307e/x5307e00.htm
16
cmo
cmo
El/la facilitador/a: observar atentamente, consciente de

las tendencias existentes y asegurarse de que la informacin sea validada mediante el uso de otras herramientas.
Deber ser hbil en el registro sistemtico de informacin.
Permite que los/las participantes identifiquen los problemas que a

los miembros de la comunidad les resulta difcil expresar.
lo
Sistematizar y analizar los datos ser difcil si no se cuenta con un
17
registro cuidadoso y ordenado de stos. La informacin registrada

permitir a la comunidad verificar la informacin adecuadamente.
- Puede ocurrir malos entendidos, pues en ocasiones, la gente es
observada sin su conocimiento. Evtelos pidiendo permiso a los
miembros de la comunidad para realizar la observacin, tomar fotos
o grabar un audio.
- Se deber garantizar que las personas seleccionadas sean representativas de la comunidad.
18
especfico
cmo
19
Se debe considerar que las diferencias de idiomas son una dificultad

en el uso de esta herramienta. Adems, esta herramienta no es
apropiada para abordar temas delicados como conducta sexual, violencia sexual relacionada con gnero o temas que producen estigmas
como el VIH/SIDA. Para estos casos, ser mejor realizar entrevistas
personales o discusiones con grupos pequeos.
- DASCOH Participatory Rural Appraisal on Health (Evaluacin rural
20
participativa del Asociacin de desarrollo para la independencia,

comunicacin y salud DASCOH).
- "International Development Research Canada - IDRC: Designing and
Conducting Health Systems Research Projects: Volume 1 Proposal
Development and Fieldwork" ("Investigacin de desarrollo internacional de Canad - IDRC: el diseo y la direccin de proyectos de
investigacin de sistemas de salud: Volumen 1 Trabajo de campo y
desarrollo de propuesta").
En: http://web.idrc.ca/en/ev-56615-201-1-DO TOPIC.html
- National Parks and Services" ("Parques nacionales y servicios"). En:
www.nps.gov/phso/rtcatoolbox
Las entrevistas a grupos focales son tiles para saber cmo

piensan y sienten determinados grupos de personas acerca
de un problema.
21
El calendario histrico y el perfil histrico son herramientas

visuales que sirven para reunir informacin sobre lo
sucedido en el pasado. Ayudan a una comunidad a construir
una imagen de los sucesos que la afectaron. Mediante su uso, se puede
rastrear los cambios en el medio ambiente, la conducta de la comunidad, y son muy importantes para comprender los vnculos causales.
Los anlisis de los patrones pueden generar un grado de conciencia
que puede influir en las decisiones de la comunidad en el proceso de
planificacin del proyecto.
- Obtener un conocimiento profundo de los riesgos o la
desertizacin gradual.
- Comprender la situacin actual de la comunidad (vnculo
causal entre el presente y pasado referido a temas como salud o
riesgos y vulnerabilidades) y conocer tendencias.
Permite a las personas expresar sus opiniones y compartir

su historia, enseanzas extradas y experiencias en su
propio contexto.
Qu se necesita para utilizar las herramientas?
22
cmo
ms
23
Prfil Histrico
Imgenes extradas de Educacin, Organizacin y Preparacin Comunitaria

para la Reduccin del Riesgo - Serie Es Mejor Prevenir.
24
MAPEO
25
hombres. Se podra hacer que los hombres dibujen un mapa y las

mujeres otro para comparar los servicios identificados por cada
grupo.
lo
el
rea dibujada con los miembros de la comunidad para verificar la
informacin.
26
- Educacin Organizacin y Preparacin comunitaria para la Reduccin de Riesgo - serie Es Mejor Prevenir.
Change (Hacer el cambio).
- Ansisis de vulnerabilidad y capacidad.
- From Needs to Action (De las necesidades a las acciones). .
27
CROQUIS ESPACIAL
Telfono
Animales
Mercado
Vegetacin
Iglesia
Floristera
Escuela
Cancha
Bar
Ro
Calle
Entrada de
Comunidad
Polica
Cruz Roja
Cultivos
Volcn
Puerto
Clnica
AMENAZAS Y VULNERABILIDAD
Amenazas
Delincuencia
Drogas
Enfermedades
de transmisin
sexual
Contaminacin
Erupciones
Volcnicas
Huracanes
Vas peligrosas
Sismo
CAPACIDADES Y RECURSOS
Telfono
Iglesia
Escuela
Cancha
Puerto
Clnica
Polica
Cruz Roja
Calle
Entrada de la
Comunidad
Imgenes extradas de Educacin, Organizacin

y Preparacin Comunitaria para la Reduccin
del Riesgo - Serie Es Mejor Prevenir.
28
ellos.
stos
29
- Community Development: A Manual for Facilitators (Desarrollo

comunitario: un manual para facilitadores).
- First Aid in the Community: A Manual for Red Cross and Red
Crescent Volunteers (Primeros auxilios en la comunidad: un manual
para los voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja).
- From Needs to Action (De las necesidades a la acciones).
- Integrated Assessment: community baseline format for PMI - example of a community health questionnaire used in Indonesia Red
Cross (Evaluacin integrada: formato de base de lnea de la comunidad para PMI - ejemplo de un cuestionario de salud comunitaria
utilizada en la Cruz Roja de Indonesia).
- Make That Change (Hacer el cambio).
30
Evaluacin previa del cuestionario para garantizar

que sea claro.
Los participantes pueden leer el cuestionario o

escucharlo y responder verbalmente.
31
32
(Para el detalle de estos pasos, consulte las fichas complementarias a esta gua)
- "The Community's Toolbox" ("Conjunto de herramientas de la

comunidad"). En: www.fao.org
- DASCOH Participatory Rural Appraisal on Health (Diagnstico rural
participativo de DASCOH en salud).
Partes de la casa
Viento
Fuego
Temblor Erupcin Inundacin
Techo de zinc
Techo
Ventanas
Puertas
Drenaje
Paredes
Piso
Base de la casa
rboles alrededor de la casa
Pistas
Ejemplo de matriz de clasificacin de acuerdo a

grado de afectacin por amenaza.
33
cmo
Compare los calendarios de los diferentes grupos para

observar cmo difieren los de los hombres de los de las
mujeres. Utilice la informacin para programar y planificar eventos;
por ejemplo: una reunin.
34
Cmo utilizar esta herramienta?

- Paso 1: elaborar el cronograma para el calendario.
- Paso 2: seleccionar el material para el calendario.
- Paso 3: determinar las categoras que sern graficadas.
- Paso 4: determinar los valores.
Ejemplos de la Federacin
- Educacin, Organizacin y Preparacin Comunitaria para la
reduccin del riesgo - Serie Es mejor prevenir.
- Training Curriculum for NS in PRA and PHAST (Currculo de formacin
para la Sociedad Nacional en diagnstico rural participativo y
transformacin participativa en higiene y saneamiento).
- Conjunto de herramientas para el anlisis de vulnerabilidad y
Ejemplos externos
- Catholic Relief Services PRA Manual on Methods, Practise & Tools
(Manual de DRP de servicios catlicos de ayuda sobre mtodos,
prcticas y herramientas).
- DASCOH Participatory Rural Appraisal on Health (Diagnstico rural
participativo de DASCOH en Salud).
Calendario Estacional
Ene Feb Ma
t Nov Dic
Ago Sep Oc
Jun Jul
r Abr May
Huracanes
Inundacion
es
Sequas
s
Incendio
Forestales
Consumo l
o
de alcoh
tes
Acciden
ito
de Trns
Resultados del calendario

Estrategias a seguir:
Riesgos
Altos
Meses
Riesgos
Bajos
Acciones:
Imgenes extradas de Educacin,

Organizacin y Preparacin
Comunitaria para la Reduccin del
Riesgo -Serie Es Mejor Prevenir.
Calendario estacional
35
A.10. FUENTES SECUNDARIAS

En qu consisten?
En reunir informacin existente: por lo general, documentos o informes escritos. Esta herramienta ayuda a proporcionar un panorama de la comunidad.
El trabajo consiste en encontrar los informes, resultados y a las personas que asumieron o participaron en las evaluaciones realizadas
anteriormente en la comunidad. Ello significa contar con documentos
e informes de otras organizaciones, autoridades de gobierno local y
centros sociales.
Se utiliza para...
- Obtener una visin general de la situacin basndose en el
trabajo realizado por otros.
- Verificar la informacin presentada mediante el uso de
otras herramientas.
- Tener una idea de los desafos que enfrent la comunidad y del historial de lo realizado.
Qu se necesita para utilizarla?
El/la facilitador/a: tener una adecuada comprensin de
textos escritos complicados, ser muy claro/a al hablar y
mantener al equipo centrado en los objetivos para evitar
reunir ms informacin de la necesaria.
Ventajas
- Las fuentes secundarias ahorran tiempo en la consecucin
de una amplia perspectiva sobre problemas que enfrenta
la comunidad.
- La informacin estadstica podr ser utilizada en el establecimiento de una lnea de base para comparar indicadores posteriormente.
Cuestiones de gnero
En ocasiones, slo se cuenta con documentos escritos por
hombres sobre hombres. Considere esto cuando consulte las
fuentes secundarias. Qu tipo de fuentes ha sido escrito
por mujeres sobre mujeres?
36

- Paso 1: determinar la informacin que ser recolectada.
- Paso 2: elaborar una lista de fuentes con informacin
importante.
- Paso 3: determinar el propsito.
- Paso 4: analizar la informacin.
Dificultades
- Puede existir demasiada informacin sobre un tema o
que no se tenga acceso a sta. Objetivos bien definidos
ayudarn a limitar el enfoque y asegurarn el uso de
fuentes efectivas para obtener informacin.
Si no hay informacin disponible sobre la comunidad, investigue
en la regin.
Si existe mucha informacin o sta proviene de fuentes
desconocidas, prefiera la obtenida de fuentes importantes.
La informacin puede resultar desactualizada o estar
influenciada por opiniones polticas; por ello, se debe saber
quin es el autor de la fuente y por qu se obtuvo la informacin.
Es un gran riesgo considerar informacin poco confiable como si
proviniera de una fuente confiable. Se debe verificar su
autenticidad y compararla con otras fuentes o a travs del uso de
otras herramientas (entrevistas semiestructuradas).
- Community Based Development: A Manual for Facilitators
(Desarrollo comunitario: manual para facilitadores).
- Federation Handbook for Monitoring and Evaluation (Manual de la
Federacin para el monitoreo y evaluacin).
- Food Security Assessment (Evaluacin de seguridad alimentara).
- Conjunto de herramienta para el anlisis de vulnerabilidad y
capacidad.
37
A. 11. ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS

En qu consisten?
Son entrevistas que incluyen preguntas gua elaboradas
anticipadamente. Pueden usarse para brindar y recibir
informacin sobre un tema.
Al realizar una entrevista semiestructurada, el/la entrevistador/a no
emplear un cuestionario formal, pero previamente habr definido
algunos temas generales (riesgos y su posible relacin con disponibilidad de recursos, gastos y efectividad), los cuales sern planteados al
principio y sern la base para formular preguntas ms precisas.
Se utiliza para...
- Tener una comprensin clara del tema al cotejar las respuestas del cuestionario.
- Examinar los valores y actitudes, as como la comprensin
y el conocimiento de la comunidad.
El/la entrevistador/a: tener experiencia en la realizacin
de entrevistas, formular preguntas adecuadas y pertinentes, mantener la conversacin centrada en el tema y contar
con experiencia en el registro de informacin.
Los/las entrevistados/as: poseer conocimientos y/o experiencia en el
tema tratado y expresarse claramente.
Ventajas
- El/la entrevistador/a puede abordar la informacin nueva
facilitada por la persona entrevistada y responder a sus dudas.
- Hay ms flexibilidad en la formulacin de preguntas y los/las
entrevistados/as pueden hacer preguntas al/a la entrevistador/a.
- Proporciona respuestas y las razones de stas.
- Generalmente, los/las entrevistados/as estn ms dispuestos/as a
tratar temas delicados con un/a entrevistador/a que no es de la
comunidad.
- Permite el contacto directo con los/las beneficiarios/as potenciales.
38
Cuestiones de gnero
Evale las preguntas bsicas con los grupos de hombres y de
mujeres para garantizar que las preguntas han sido
comprendidas y se refieren al contexto. Si es posible, haga
que las mujeres trabajen con las mujeres y los hombres con los hombres. Al analizar los datos, podr hacer una divisin por gnero.
- Paso 1: seleccionar a los/las entrevistadores/as.
- Paso 2: seleccionar a las personas que sern entrevistadas.
- Paso 3: escoger el tema y las preguntas gua.
- Paso 4: registrar la informacin.
- Paso 5: analizar la informacin al final de cada da de entrevistas.
- Paso 6: intercambiar resultados.
Dificultades
- La entrevista puede verse afectada por la cultura, gnero y
perspectivas de quien entrevista o del/de la entrevistado/a.
- Durante las entrevistas, puede aflorar informacin adicional
til para otros sectores del Movimiento (salud o desastres) o los
delegados de desarrollo organizativo.
- Si la entrevista es personal, asegrese de que el/la entrevistada/o
sepa que las respuestas se mantendrn en absoluta reserva. Se deber contar con su autorizacin si se va a emplear una grabadora.
- Puede tomar un tiempo al entrevistador aprender a hacer preguntas
directas; por ello, debe tener experiencia en entrevistar.
- Algunas personas se intimidan si el/la entrevistador/a escribe
durante toda la sesin, para evitarlo tome notas por momentos o
grabe y luego complete las notas.
- Las personas podran interrumpirse mutuamente,"ayudarse unas a
otras", saltearse turnos para hablar o desviarse del tema.
- A menudo, los/las entrevistadores/as hacen preguntas capciosas
(que asumen una respuesta cierta) o abiertas (que llevan a repuestas
como "s" o "no" que imposibilitan acceder a mayor informacin), no
sondean cuando deben, fallan al juzgar las respuestas correctamente o realizan preguntas impertinentes; tome cuidado especial
con ello.
39
- Guidelines for Youth Policy and Strategy: A Step By Step (Directrices
para la estrategia y poltica de la juventud: paso a paso).
- Participatory Community Development, Training Manual (Desarrollo
participativo de la comunidad, manual de entrenamiento).
- Vulnerability Capacity Assessment Toolbox (Conjunto de herramientas para el anlisis de vulnerabilidad y capacidad).
Ejemplos externos
(Manual de DRP de servicios catlicos de ayuda sobre mtodos,
prctica y herramientas).
- "The Community's Toolbox" ("Conjunto de herramientas de la
comunidad"). En: www.fao.org
Si la entrevista es personal, deje saber que la informacin

se mantendr en absoluta reserva.
40
A.12. NARRACIN DE HISTORIAS

En qu consiste?
En las diferentes culturas, consiste en narrar historias para
ensear a las personas sobre su comportamiento, actitudes,
conocimiento y sobre lo que es y no es una conducta
aceptable.
Se utiliza para...
- Retroalimentar todos los aspectos de la evaluacin,
planificacin o evaluacin del proyecto.
- Compartir informacin sobre el cambio de conducta sin
aludir a nadie.
- Transmitir conocimientos relacionados con el tema especfico de la
discusin.
El/la facilitador/a: inventar historias que atraigan la atencin de la comunidad, usar en stas simbolismos comprensibles para los/las participantes con el fin de que puedan
entender la informacin y tener una compresin adecuada del
contexto para lograr un mensaje claro y relevante. Adems, ser muy
creativo y utilizar poco material escrito o visual.
Ventajas
- Motiva a las personas a identificar, formar o cambiar sus
actitudes o creencias.
- Puede convocar a las personas en torno a un tema comn
para que asuman un compromiso y trabajen juntas en ste.
Cuestiones de gnero
Averige sobre las responsabilidades y roles actuales y
emergentes de hombres, mujeres, jvenes y ancianos/as en
la comunidad y refljelos en las historias.
41

- Paso1: informarse acerca del contexto.
- Paso 2: escoger el tema de la historia.
- Paso 3: establecer el argumento de la historia.
- Paso 4: ensayar la narracin de historias.
- Paso 5: contar la historia.
(Para el detalle de estos pasos, consulte las fichas complementarias a esta gua)
Dificultades
Contar historias puede tomar mucho tiempo. Si se necesita
realizar un cambio o tomar una decisin rpidamente, es
poco recomendable.
and Red Crescent Volunteers in Africa (Primeros Auxilios en la
comunidad: un manual para formadores de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja en frica).
- From Needs to Action (De las necesidades a las acciones).
herramientas y Lista de verificacin).
Ejemplos Externos
- National Parks Service Community Toolbox (Conjunto de
herramientas de la comunidad del servicio de parques nacionales).
En: http://www.nps.gov/phso/rtcatoolbox/gatinfo_story.htm
- The Communitys Toolbox (Conjunto de herramientas de la
comunidad). En www.fao.org
Adaptar la dinmica a la poblacin

que participa
42
A.13. CORTE TRANSVERSAL

En qu consiste?
Consiste en caminar por la comunidad para observar a las
personas, sus alrededores y recursos. Durante el recorrido,
se tomar nota de los sitios y de la topografa de la comunidad, lo cual ser de utilidad para comprender las interrelaciones entre
sta y su entorno. En la fase de evaluacin y programacin del proyecto, se usar para analizar los cambios ocurridos en la comunidad.
Se utiliza para...
- Fortalecer la confianza con la comunidad al hacerse visible.
- Verificar la informacin verbal.
- Visualizar las interacciones entre el ambiente fsico y las
actividades humanas en el espacio y en el tiempo.
- Identificar los temas que deban ser analizados.
- Identificar las zonas de peligro, lugares de evacuacin y recursos
locales que sern utilizados durante los perodos de emergencia, as
como las zonas de use de suelo, temas de salud y comercio.
Identificar problemas y oportunidades, lo que incluye: (i) condiciones
de vivienda y saneamiento; (ii) alimentos disponibles y vendidos en
los mercados al aire libre; (iii) comercio informal ambulatorio; y (iv)
roles de los hombres, mujeres y nios/as, entre otros aspectos.
El/la facilitador/a: anotar la informacin y sistematizarla.
Los/las participantes: tener una adecuada comprensin de la
comunidad.
Cuestiones de gnero
Cuando se efecte un recorrido por la comunidad, se debe
aprovechar para hablar con las personas; as como, observar los servicios, peligros y riesgos referidos a los hombres
y las mujeres.
43

- Paso 1: determinar el rea que se va a recorrer.
- Paso 2: determinar el propsito del paseo.
- Paso 3: conversar con las personas durante el paseo.
- Paso 4: registrar la informacin.
Dificultades
- No saber qu reas recorrer por ser nuevo en la comunidad; por ello, trate de estar acompaado por participantes, voluntarios/as, un/a intrprete, lderes de la comuni
dad u oficiales del gobierno; pero, evite que la presencia de stos
interfiera con su trabajo, pues ello afectara las respuestas de las
personas.
Reduccin del Riesgo - Serie Es Mejor Prevenir.
- Participatory Community Development (Desarrollo de la comunidad participativa: conjunto de herramientas).
- Anlisis de vulnerabilidad y capacidad: conjunto de
herramientas.
Ejemplos externos
(Manual de DRP de servicios de ayuda catlica sobre mtodos,
prctica y herramientas).
44
Corte Transversal
Imgenes extradas de Educacin, Organizacin y Preparacin Comunitaria para la

Reduccin del Riesgo - Serie Es Mejor Prevenir.
45
A.14. DIAGRAMA DE VENN

En qu consiste?
Los diagramas de Venn (de Chapati o Roti) consisten en una
variedad de crculos que representan a un actor o una
influencia diferente en una situacin dada, a los que se asignan un tamao y un lugar proporcional.
Se utiliza para ...
- Examinar similitudes y diferencias entre instituciones,
sociedades, personas y problemas de una comunidad.
- Identificar grupos de inters, instituciones y patrones de
la toma de decisiones.
- En desarrollo organizativo, registrar los reclamos que hacen las
personas respecto de otras en periodos de crisis y conocer cmo
operan las instituciones, internas y externas, para proporcionar
recursos durante una emergencia.
- Durante el monitoreo y evaluacin, evaluar los cambios en el tamao de los diferentes crculos, en sus lmites y las razones de su
ocurrencia.
El/la facilitador/a: experiencia para poder entender los
objetivos de la actividad e interpretar los diagramas respecto de los asuntos en la comunidad.
Los/las participantes: concentrarse en la actividad, ya que sta
puede ser algo abstracta.
Cuestiones de gnero
Divida al grupo en hombres y mujeres para mostrar cmo se
relacionan entre ellos y con las instituciones. La comparacin entre los diagramas hechos por hombres y mujeres
mostrar diferentes patrones de relaciones e intercambio dentro de la
comunidad. Considere las semejanzas y las diferencias cuando planee
actividades basadas en la comunidad.
46

- Paso 1: identificar organizaciones de la comunidad o causas de problemas.
- Paso 2: ubicar a las personas en relacin con lo dems.
- Paso 3: determinar las relaciones.
- Paso 4: comparar crculos.
Dificultades
- Se requiere un adecuado entendimiento del contexto cultural y que los/las participantes compartan una percepcin homognea de la comunidad.
- Pueden surgir conflictos en una comunidad con fuertes divisiones
respecto de lneas econmicas, casta, religin, etc. En tal caso, use
la herramienta con grupos ms pequeos y homogneos.
- No existe un mtodo determinado para realizar el diagrama de Venn.
Se trata de un proceso mediante el cual los/las participantes
identifican lo ms y lo menos importante para ellos/as.
reduccin del riesgo - Serie Es Mejor Prevenir.
- Participatory Community Development: Toolbox (Desarrollo comunitario participativo: conjunto de herramientas).
- Anlisis de vulnerabilidad y capacidad conjunto de herramientas.
Ejemplos externos
- International Institute for Environment and Development - IIED
Participatory Learning and Action (Instituto Internacional por el
Medio Ambiente y Desarrollo - IIED, aprendizaje participativo y
accin).
Imgen extrada de Educacin,

Organizacin y Preparacin
Comunitaria para la Reduccin
del Riesgo - Serie Es Mejor
Prevenir.
47
A.15. CAPACIDADES NECESARIAS PARA UTILIZAR CADA

HERRAMIENTA
PO
Herramienta
Visual
Oral
**
***
***
***
***
*****
***
**
***
***
***
***
*****
5 Mapa histrico / Perfil

histrico
***
**
**
***
6 Mapeo comunitario
***
**
**
7 Cuestionarios
***
***
***
8 Clasificacin
**
***
**
*****
***
**
**
10 Fuentes secundarias
***
***
***
11 Entrevistas
semiestructuradas
***
***
***
1 Lluvia de ideas
2 Reuniones con la comunidad
3 Observacin directa
4 Entrevistas con los
grupos focales
9 Calendario estacional
12 Narracin de historias
Escrita Facilitacin
*****
13 Corte transversal
***
**
**
14 Diagrama de Venn
***
**
**
*****
*Adaptado de FAO (1990), Conjunto de herramientas de la Comunidad. Caso DArcy Davis. Disponible en
http: //www. fao.org/documents /show_cdr. asp?urL_fi Le=/docrep /x53 07e/x53 07e00.htm
48
No requiere
participacin
oral.
facilitacin.
transparencias.
Involucra la
utilizacin de
alguna ayuda
visual y requiere
que el participante haga algn
anlisis de lo
que se visualiza.
Para utilizar
esta
herramienta,
se requiere
algn tipo de
capacitacin en
facilitacin.
que el participante realice

conexiones entre
el material visual
presentado y un
contenido ms
extenso
capacitacin.
Para utilizar
esta
herramienta,
requiere de un
alto grado de
experiencia y
capacitacin.
49
Programacin
Parte B:
Programacin
La fase de programacin, como se define en las Directrices de metodologa de planificacin de proyectos, incluye:
- Discusin y decisiones con relacin a la meta, objetivos, resultados
esperados, actividades, indicadores y pasos de implementacin.
- Definicin de quin es responsable de qu, dnde, cmo y con qu
frecuencia.
- Estimacin de los costos del proyecto considerando los riesgos y los
supuestos.
Las siguientes herramientas y tcnicas pueden ayudar con estas tareas
de programacin y servir, adems, para elaborar tres documentos
recomendados por las Directrices de metodologa de planificacin de
proyectos en esta fase: (i) resumen narrativo del proyecto; (ii) marco
lgico; y (iii) presupuesto.
52
Esta seccin se centra en la comunidad y se recomienda leerlo junto

con el documento sobre directrices de planificacin de la Federacin
Internacional, en especial con las Directrices de metodologa de
planificacin de proyectos.
Es una forma de tomar decisiones antes de actuar. Consiste
en establecer objetivos, metas concretas y resultados
esperados del proyecto, delinear las respectivas
actividades, establecer los indicadores correspondientes e
indicar los recursos y asociaciones necesarios para lograr lo sealado
de manera efectiva y eficiente.
se alinear
Priorizar
Involucrar a los/las beneficiarios/as en todos los pasos de

stos
- Paso
- Paso
- Paso
- Paso
- Paso
3:
4:
5:
6:
7:
- Paso 2: establecer la meta.

establecer los objetivos.
establecer los resultados esperados.
identificar las actividades.
determinar los recursos necesarios.
determinar los/las beneficiarios/as.
53
- Better Programming Initiative (Mejor diseo de programas).

- Branch Development Training Manual: South Africa Branch
Development (Manual de formacin para el desarrollo de filiales:
desarrollo de la filial de Sudfrica).
- Federation Handbook on Monitoring and Evaluation (Manual de la
Federacin sobre monitoreo y evaluacin).
and Red Crescent Volunteers in Africa (Primeros auxilios basados en
la comunidad: un manual para formadores de voluntarios de la Cruz
Roja y Media Luna Roja en frica).
- Guidelines: Youth Policy and Strategy, A Step-By-Step Approach
(Directrices: politica y estrategia juvenil, un enfoque paso a paso).
- Project Planning Methodology Guidelines (Directrices de metodologa de la planificacin de proyectos).
54
Esta herramienta funciona como un acuerdo o contrato entre dos partes y protege los derechos del/de la
- Nombre del cargo: ser mencionado clara y concisamente.

- Propsito del trabajo: explicar el rol de la persona con relacin a
los objetivos de la organizacin y posicin.
- Deberes y responsabilidades: contendr los deberes principales,
funciones generales del puesto y las responsabilidades de la
persona.
- Habilidades y aptitudes necesarias: incluir la educacin o experiencia necesaria y cualidades como: paciencia, amabilidad, capacidad para la facilitacin, entre otras que se determine necesarias.
- Consideraciones especiales: sealar requerimientos especiales,
por ejemplo: licencia de conducir o una certificacin en primeros
auxilios.
- Tiempo necesario por semana/duracin de la tarea.
- Bajo la supervisin de: identificar la cadena de comando y comunicacin para esa persona.
- Beneficios: detallar el entrenamiento que se ofrece o los certificados que se puede otorgar.
- Fecha de cierre para presentar la solicitud: indicar la fecha lmite.
- Nombre de contacto para mayor informacin.
55
Cargo: Coordinador de Desarrollo Comunitario Participativo,

filial local de la Cruz Roja.
Propsito del puesto: coordinar y facilitar un programa de
desarrollo comunitario de la comunidad de la Cruz Roja.
Deberes y responsabilidades: facilitar el Programa de
Desarrollo Comunitario Participativo en estrecha cooperacin
con los interesados: ONG nacionales e internacionales,
autoridades locales, voluntarios/as de la Cruz Roja y poblacin
objetivo.
Habilidades y aptitudes necesarias: buenas habilidades para la
facilitacin, presentacin y planificacin (de talleres y actividades). Excelentes habilidades para el trabajo en equipo e
interpersonal, incluyendo la comunicacin con variedad de
personas y organizaciones; tambin, para administrar y organizar. Habilidad para trabajar directamente con la poblacin
objetivo.
Consideraciones especiales: se requiere licencia de conducir.
Tiempo necesario por semana / duracin de la tarea: seis
meses, se puede extender.
Bajo las ordenes de: la Secretara de la Filial y el Coordinador
de Desarrollo Participativo Nacional.
Fecha de cierre para presentar la solicitud: junio de 2006.
- Paso 1: determinar la tarea.
- Paso 2: determinar el rol.
- Paso 3: completar la descripcin del puesto.
- Paso 4: publicar el aviso.
56
Dificultades
- Dengue Fever & Dengue Hemorrhagic Fever: A Guide for Cambodian
Red Cross-useful to see three levels of intervention and communication between levels (Fiebre del dengue y fiebre hemorrgica
del dengue: gua para la Cruz Roja de Camboya, til para observar
tres niveles de intervencin y comunicacin entre los niveles).
- Participatory Community Development: A Manual for Country
Coordinators, Local Coordinators and Facilitators (Desarrollo
comunitario participativo: manual para coordinadores nacionales,
coordinadores locales y facilitadores).
57
Determinar las intervenciones que deben realizarse, las

personas responsables, periodos de tiempo para el trabajo
y los indicadores de resultado del proyecto.
- Proporcionar un plan orientado a la accin para abordar y mejorar
la situacin actual de una comunidad.
resultados y el techo, los productos. As, los/las participantes no
- Ayuda a definir los pasos necesarios, las personas responsables y el periodo del proyecto. Puede incluir indicadores y presupuesto del proyecto.
- El proceso del diseo de un marco lgico ofrece espacios para participar, compartir informacin y asegurar as que este sea transparente, objetivo y lgico.
58
- Paso 1: analizar la situacin.

- Paso 2: establecer una meta general.
- Paso 3: establecer los objetivos del proyecto, indicadores
claves y mtodos de verificacin.
- Paso 4: establecer las actividades necesarias para alcanzar los
objetivos.
- Paso 5: establecer el cronograma de implementacin y los costos del
proyecto.
- El marco lgico asume que la naturaleza del problema se

puede determinar al comienzo de la planificacin del
proyecto, lo cual se opone a un proyecto de estilo
exploratorio en la que se aprende de la experiencia.
- Puede ser visto como una exigencia de las agencias financiadoras y
no como una herramienta de diseo o gestin para disear un
proyecto innovador, creativo y bien planificado.
59
Existe tres elementos, importantes en las finanzas: la

planificacin del presupuesto, la contabilidad y los
informes financieros. Los miembros de gestin de la filial
deben entender los principios bsicos del manejo de fondos, pues el
tema de dinero debe trabajarse con cuidado y transparencia.
contabilidad, monitoreo e informes financieros de las Directrices de
metodologa de planificacin del proyecto. Consulte con su sede
El presupuesto es el plan financiero de un proyecto: expresa los costos

de los recursos necesarios para implementar las actividades y lograr
los objetivos. Es parte de un buen proceso de planificacin y es la
manera financiera de mirar un plan de accin; en este sentido, la
planificacin del presupuesto se refiere a los objetivos de
planificacin as como a las finanzas. Tambin, es una manera de
asegurar el cumplimiento de los objetivos de la gestin financiera y
una utilizacin responsable y transparente del dinero.
- Paso 1: determinar los rubro que se incluirn en el presupuesto.
60
- Paso 4: guardar el dinero.

- Paso 5: supervisar.
Cualquier
comentario
como por
ejemplo: el
incremento
del precio
debido a la
inflacin
2. Contabilidad
Recuerde!
cuentas bancarias y proyectos diferentes.
61
Ejemplo de contabilidad
3. Informe Financiero
62
Ejemplo de la Federacin
- Souther Africa Brach Development Training Manual (Manual de
formacin del desarrollo de filiales de Sudfrica).
Ejemplos Externos
- "Health Communication Partnership" ("Asociacin para la
comunicacin en salud"). En: www.hcpartnership.org
- "MANGO: Management Accounting for Non-Governmental
Organizations" ("Contabilidad de gestin de las organizaciones no
gubernamentales"). En: www.mango.org.uk.
- "South Africa Education and Training Unit" ("Unidad de
entrenamiento y educacin de Sudfrica"). En: www.etu.org.za
63
Implementacin
Parte C:
Implementacin
66
C.1. MOVILIZACIN COMUNITARIA

En qu consiste?
Media Luna Roja abordan las necesidades de las comunidades con las
que trabajan.
nivel. Abarca cinco reas: (i) promocin y sensibilizacin; (ii)

asociaciones; (iii) comunicacin para el cambio de comportamiento;
(iv) movilizacin de la comunidad; y (v) gestin de voluntarios/as.
Se utiliza para ...
comunidad.
- Reunir la mayor cantidad posible de recursos relativos a los problemas
ms
Qu se necesita para utilizar la herramienta?
67
Ventajas
- Desarrolla la capacidad organizacional.

- Conecta las experiencias y enseanzas aprendidas a un nivel
El poder de uno se fortalece al unirse con el poder de muchos. La

organizacin en comits aumenta la capacidad, el impacto y
aprovechamiento de un tema sensible a medida que las personas
trabajan juntas para plantear los problemas que las comunidades
enfrentan. Trabajar juntos como un grupo significa que existe el
potencial para un mayor impacto que si una persona trabajara sola.
(tomado de La Movilizacin Social de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja)
68
Ejemplos externos
- The Centre for Development and Population Activities (CEDPA).

Social Mobilization for Reproductive Health. (Centro para el
desarrollo y las actividades de la poblacin (CEDPA). Movilizacin
social para la salud reproductiva). En: www.cedpa.org
Trabajar juntos como un grupo significa que existe el

potencial para alcanzar un mayor impacto.
69
En qu consiste?
Algunas Sociedades Nacionales estn inmersas en procesos CAS1, y

logran una cooperacin y coordinacin ms efectivos con sus socios.
En dicho proceso, la filial se involucr con los socios nacionales e
internacionales. Buenas prcticas de cooperacin aplicables a nivel
comunitario podrn encontrarse en las Directrices para mejorar la
cooperacin CAS2.
Dicha gua proporciona un enfoque sistemtico para establecer
relaciones de trabajo con otras organizaciones; en ella, podr obtener
ayuda, consejo, aliados, respaldo e ideas sobre: (i) la filial (personal y
voluntarios); (ii) su comit local; (iii) otros comits locales; (iv) el
distrito, la provincia, la divisin o la regin; (v) la sede central
nacional (personal y voluntarios); (vi) la delegacin de la Federacin y
el Comit Internacional de la Cruz Roja; y (vii) otras organizaciones
humanitarias que ofrecen servicios similares.
Se utiliza para ...
Ventajas
la
la
70
Dificultades
La naturaleza de la asociacin con otra organizacin para
realizar un trabajo podra hacer dejar de lado los principios de neutralidad, imparcialidad e independencia.
Cuestiones de gnero
Ejemplos externos
- "ActionAid: Participant Selection Criteria" ("Criterios de seleccin de
participantes").
- En: www.actionaid-gambia.org/pdfs/PartnershipSelectionCriteria.pdf
CARE: "Partnership Field Guide" ("Gua de campo para asociaciones").
En: www.kcenter.com/phls/Abbreviated%2OPartnership%2OFietd%20
Guide%20-%2OPocket.pdf
71
Esta seccin podr leerse junto con el documento de la Federacin,

Gua de aplicacin del desarrollo institucional: establecimiento de
una nueva filial (disponible en ingls). Muchas Sociedades Nacionales
tienen polticas y directrices para el establecimiento y desarrollo de
una filial. Estas notas complementan el trabajo existente.
En qu consiste?
alguna enfermedad) en una comunidad y, como consecuencia tener
Se utiliza para ...
72

Roja y la Media Luna Roja y que est comprometido con
Ventajas
Se logra un mayor impacto del trabajo de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja la
proveer servicios a los ms vulnerables.
Dificultades
La mayora de las Sociedades Nacionales tienen sus
propias polticas y procedimientos para establecer una
filial; tambin, tienen experiencia con otras filiales dentro
73
Cmo ejecutar esta herramienta?

.
.
74
En qu consiste?
Un comit es un equipo de personas que asume una
responsabilidad para realizar una tarea especfica; por
ejemplo: organizar a los miembros de una comunidad con
relacin a la preparacin ante desastres (planeamiento de
evacuacin, educacin pblica, sistema de alerta temprana y gestin
de refugios). Tambin podr ser responsable de la movilizacin y de
facilitar la toma de conciencia por parte de la comunidad para
enfrentar un problema de salud, como el uso de mosquiteros para
reducir la incidencia de la malaria.
Se utiliza para ...
75
Cuestiones de gnero
Ejemplos de Federacin
Ejemplos externos
76
En qu consiste?
Es una herramienta que brinda capacitacin, la cual
permite a las Sociedades Nacionales y a las filiales
asegurar un entendimiento comn del material enviado,
compartir una visin y lograr los objetivos. La capacitacin es
fundamental para fortalecer el poder de la comunidad para hacerse
cargo de sus vidas y construir la sociedad civil. Ciertos elementos
debern ser tomados en cuenta para asegurar la participacin y el
compromiso de la comunidad.
La capacitacin se basa en el aprendizaje de nueva informacin y la
facilitacin esta orientada al proceso. Esto significa que el proceso de
participacin y contribucin de las personas es tambin importante.
Se utiliza para ...

El/la facilitador/a: simplificar la experiencia de
77
Ejemplos de Federacin
78
C.6. GESTIN DEL VOLUNTARIADO

Esta seccin complementa la gua que aparece en los documentos de
la Federacin, como el Manual de capacitacin para el desarrollo de
la filial, la Poltica de voluntariado de la Federacin y el Servicio
voluntario de la Federacin: ciclo de gestin del voluntariado.
ayuda a otros: la familia, los vecinos y a los afectados por la
Ejemplo
a la constitucin, normas y regulaciones de la Sociedad.
79
Se utiliza para ...

- Llegar a todas las reas de la comunidad para sensibilizarlas sobre un problema especifico, como: VIH/SIDA,
salud e higiene general, saneamiento del agua, prevencin
de enfermedades y promocin de la salud, preparacin para
catstrofes y medidas de mitigacin, rescate y socorro de la comunidad.
- Involucrar a los voluntarios/as jvenes en el planeamiento e implementacin de actividades entre pares con los grupos ms jvenes de
la comunidad.
- Brindar cuidado provisional durante emergencias a travs de primeros auxilios y servicios de seguridad.
- Comprometer activamente a la juventud en el trabajo comunitario y
en las actividades de esparcimiento.
- Organizar comits sobre manejo de desastres o planes de contingencia comunitarios, una campaa de limpieza para prepararse
contra situaciones provocadas por el dengue o malaria, servicios
sociales no disponibles a travs del gobierno para las personas
mayores, actividades con personas con capacidades especiales,
distribucin de artculos de segunda mano o actividades para personas desplazadas.
- Promover campaas de promocin y sensibilizacin contra la discriminacin.
No utilice esta herramienta si el proyecto es de corto plazo y se va a
pagar viticos. Se debe ser honesto y transparente sobre la intencin
del proyecto. Por ejemplo: si se va a remunerar a las personas en una
campaa temporal de vacunacin masiva, comunquelo claramente a
todos los involucrados/as. En este caso, se deber firmar un contrato
de acuerdo con la ley nacional.
Para promover la transparencia y reducir la tensin dentro de la filial
y de las estructuras locales, armonice el respaldo administrativo
ofrecido al personal y a los voluntarios/as. Por ejemplo: segn la ley
nacional, podra ser necesario proporcionar comida a la persona que
haya trabajado durante seis horas consecutivas, cul es la poltica de
su filial sobre documentos de identidad?, sobre gastos de hotel?
80
Ejemplo
Es una sugerencia para mejorar la transparencia y las relaciones entre
los voluntarios/as y el personal pagado. Deber ser adoptado y adaptado segn sea necesario dentro de una filial o Sociedad Nacional.
Se proporcionar cuando una

sesin dura ms de X horas y
no se paga viticos.
81
Ventajas
Cuestiones de gnero
Dificultades
82
linterna o un gorro de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, luego de

varias etapas segn un determinado nmero de horas de
voluntariado, de talleres o sesiones de informacin ofrecidos; (iv)
dedicar un tiempo durante un evento especial para reconocer a
los/las voluntarios/as de manera individual; (v) brindar un espacio
y ocasiones para que los/las voluntarios/as se renan regularmente, compartan sus experiencias y se apoyen entre s; (vi)
facilitar sesiones de retorno de informacin, as como ayuda
psicolgica y social a los/las voluntarios/as que hayan participado
en alguna respuesta ante catstrofes y provisin de salud durante
emergencias; y (vii) organizar reuniones o congresos anuales para
reunir varias filiales y facilitar el intercambio de ideas y el
aprendizaje recproco.
- Ciertos gobiernos ordenan que las personas trabajen para organizaciones voluntarias como un reemplazo del servicio militar o si son
desempleadas. El voluntariado no debe responder a ninguna
presin externa.
- ARCHI 2010 Volunteers and Community Health (Iniciativa ARCHI 2010
voluntarios y salud comunitaria).
- Branch Development Training Manual (Manual de capacitacin de
desarrollo de la filial).
- Code of Conduct (Cdigo de conducta).
- Federation Volunteer Policy (Poltica de voluntariado de la
Federacin).
- Federation Volunteer Service: Volunteer Management Cycle
(Servicio de voluntariado de la Federacin: ciclo de manejo de
voluntarios).
- Guidelines for Youth Policy and Strategy: A Step-By-Step
(Directrices: poltica y estrategia juvenil: un enfoque paso a paso).
- Indian Red Cross Society ToT Curriculum for CBDM (Currculo del
entrenamiento para entrenadores TOT de la Cruz Roja de la India
para la gestin de desastres basada en la comunidad).
- Principles and Values (Principios y valores).
- Southern Africa Branch Development (Desarrollo de la filial de frica Meridional).
83
C.7. MONITOREO PARTICIPATIVO

Se deber leer la presente seccin con los documentos de la
Federacin: Manual sobre monitoreo y evaluacin, as como las
Directrices de la metodologa de planeamiento de proyectos.
En qu consiste?
Se utiliza para ...

Los miembros de la comunidad: saber leer y escribir; hacer
adaptaciones o usar ilustraciones y smbolos sobre lo
observado (formar rumas con ramitas o piedras para
representar cantidades). Contar con una lnea de base de los datos
confiable y exactos para la supervisin del proyecto durante su
ejecucin y antes de iniciarlo.
84
Ventajas
- Ayuda en el desarrollo de polticas efectivas y a elaborar
directivas.
- Contribuye al xito del proyecto por medio de la
supervisin oportuna a distintos niveles.
Cuestiones de gnero
herramientas y listas de control).
- Handbook on Monitoring and Evaluation (Manual sobre supervisin y
evaluacin).
- Indian Red Cross Society TOT Curriculum for CBDM (Currculo del
entrenamiento para entrenadores TOT de la Cruz Roja de la India
para la gestin de desastres basada en la comunidad).
- Project Planning Methodology (Metodologa de planeamiento de proyecto).
- Training Curriculum for NS in PRA and PHAST (Currculo de
capacitacin para Sociedades Nacionales en diagnstico rural
participativo -DRP- y transformacin participativa en higiene y
saneamiento - PHAST).
Ejemplos externos
85
Monitoreo, evaluacin e informes
Parte D:
Monitoreo, evaluacin e informes

La fase de monitoreo y evaluacin definida en el Manual de monitoreo
y evaluacin y en las Directrices de metodologa de la planificacin
del proyecto incluye:
-
Estrategia de salida y traspaso del proyecto
88
D.1. LECCIONES APRENDIDAS

Durante la ejecucin de un proyecto, se obtiene muchas
enseanzas. Parte del proceso de monitoreo y seguimiento es captarlas e incorporarlas para mejorar la implemen
tacin del proyecto en el futuro, y sistematizarlas para evitar repetir
errores.
- Mejorar la gestin de los proyectos.
- Cambiar o modificar las estrategias operativas actuales.
- Ayudar a tomar decisiones.
- Generar una mayor amplitud del impacto del proyecto y sus
enseanzas.
Algunas de las mejores enseanzas se aprenden de los errores. Al

preparar las lecciones aprendidas, es importante reconocer los
errores, tanto como celebrar los logros y lo que funcion
adecuadamente.
involucrados o beneficiarios/as del proyecto las comparten y adems

pueden provenir de diversos sectores: salud, preparacin para
desastres, gestin de voluntarios/as y desarrollo de filiales.
89
Ventajas
Cuestiones de gnero
impact
Federacin sobre seguimiento y evaluacin).
- Global Health and Care Forum 2005 (Foro 2005 sobre la salud y el
cuidado mundial).
- Panama Forum on Integrated Community Programs. Case Study
Template - October 2005 (Foro de Panam sobre los programas
integrados comunitarios. Plantilla de casos de estudio - octubre de
2005).
Estudios de caso sobre experiencias en trabajo comunitario

en Colombia, Paraguay y Bolivia
90
D.2. EVALUACIN PARTICIPATIVA

En qu consiste?
La evaluacin es la valoracin objetiva y sistemtica,
enfocada a nivel del/de la beneficiario/a, de un proyecto
completado o en curso, as como de su diseo, implementacin e impacto. El objetivo es determinar la relevancia
y cumplimiento de los objetivos, tales como los criterios de
efectividad, eficiencia, impacto, relevancia y viabilidad.
La evaluacin del proceso y resultado de un proyecto es esencial para
que ste tenga mejores resultados y para rescatar las enseanzas de
las experiencias positivas y negativas. La evaluacin participativa
puede ser planeada para espacios de tiempo determinados a travs
de actividades que se pueden realizar a mitad del proyecto o luego de
ciertas etapas. Durante sta, los miembros de la comunidad, de la
Sociedad Nacional, de las sociedades participantes o los evaluadores
externos analizan el impacto, los logros y los resultados de un
proyecto o de un programa en ejecucin.
Se utiliza para ...
- Rendir cuentas.
- Revisar las actividades realizadas previamente (mapa
comunitario, clasificacin, diagrama de Venn, etc.)
para evaluar los cambios ocurridos desde su realizacin.
Pueden ocurrir cambios cruciales no previstos en el marco lgico que
deben ser considerados como una consecuencia del proyecto. Por
ejemplo: en la comunidad, se inici un proyecto de crianza de pollos
para aumentar la seguridad alimentaria. Las mujeres participantes
aprendieron a manejar un presupuesto, recaudar dinero e ingresar
informacin en la computadora. Desarrollar un manejo de programas
de computacin no era un resultado esperado del proyecto; pero,
antes de iniciarlo, muy pocas mujeres haban utilizado una computadora: Ahora el 100% de ellas sabe ingresar informacin bsica.
91
Cuestiones de gnero
Cmo lograr un avance?

- Paso 1: precisar las razones de la evaluacin.
- Paso 2: planear la evaluacin.
- Paso 3 : seleccionar el equipo de evaluacin.
- Paso 4 : realizar la evaluacin.
- Paso 5: recopilar, analizar y compartir los resultados.
Dificultades
- Demanda tiempo y requiere del compromiso de los/las
beneficiarios/as y de los/las evaluadores/as.
-
92
- Community Based Development (Desarrollo basado en la
comunidad).
herramientas y listas de verificacin).
- Guidelines: Youth Policy and Strategy, A Step-By-Step Approach
(Directrices: poltica y estrategia juvenil, un enfoque Paso a paso).
- Handbook for Monitoring and Evaluation (Manual para el
seguimiento y evaluacin).
- HIV/AIDS M&E Tools Peer Education Prevention Form (Formulario
de las herramientas de supervisin y evaluacin de la educacin
entre pares y prevencin del VIH/SIDA).
- Participatory Community Development (Desarrollo participativo de
la comunidad).
- Project Planning Methodology (Metodologa de planeamiento de
proyectos).
- Southern Africa Branch Development Manual (Manual de desarrollo
para la filial de frica Meridional).
- Training Curriculum for NS in PRA and PHAST (Plan de capacitacin
para la Sociedad Nacional sobre Diagnstico Rural Participativo DRP y Transformacin Participativa en Higiene y Saneamiento PHAST).
93
D.3. INFORMES
En qu consisten?
Son una herramienta para compartir informacin, sensibi-
Se utiliza para...
- Indicar las lecciones aprendidas, formular recomendaciones
relevantes a la situacin actual y enfocarse en los resultados y las
consecuencias.
- Promocionar determinados intereses, solicitar fondos y sensibilizacin.
Recuerde!
Incluya los comentarios de la comunidad al describir sus
problemas.
Ventajas
- Son medios fciles y rpidos de acceso y consulta de
informacin.
- Ayudan a mantener la memoria institucional de las acti
vidades realizadas: cules tuvieron un buen resultado y cules son las
lecciones aprendidas?
- Ayudan a reunir todas las interpretaciones y conclusiones, indicar
recomendaciones, reflejar el ciclo de vida de un proyecto y consolidar la informacin.
94
Dificultades
Cuestiones de gnero
gnero
las mujeres, su participacin en diferentes
- Paso 4: designar a la persona responsable de coordinar la elaboracin del informe.

- Paso 5: aprobarlo y difundirlo.
Federacin sobre supervisin y evaluacin).
herramientas y listas de verificacin).
- Guidelines: Youth Policy and Strategy, A Step By Step Approach
(Directrices: poltica y estrategia juvenil, un enfoque paso a paso).
- How to do Vulnerability Capacity Assessment; A Practical Step By
Step Guide for Red Cross and Red Crescent Staff and Volunteers
(Cmo realizar una evaluacin de la capacidad de vulnerabilidad;
una gua prctica paso a paso para los voluntarios y miembros del
personal de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja).
- Indian Red Cross ToT Curriculum for Community Based Disaster
Management (Plan total de la Cruz Roja de la India para la gestin
de desastres basado en la comunidad).
95
- Participatory Community Development: Manual for Country

Coordinators (Desarrollo participativo de la comunidad: manual
para coordinadores nacionales).
- Participatory Community Development: How to write a Good
Report (Desarrollo participativo de la comunidad: cmo redactar
un buen informe).
96
D.4. ESTRATEGIA DE SALIDA Y TRASPASO DEL PROYECTO

En qu consiste?
Una estrategia de salida "deber ser diseada para asegurar la

inversin realizada en el rea" (Directrices para la metodologa del
planeamiento de proyecto). El retiro progresivo puede realizarse de
distintas formas: no existe una sola manera de hacerlo.
Se utiliza para ...
Criterios
97
Cuestiones de gnero
Cmo se involucrarn los hombres y las mujeres para
continuar el proyecto?
- Paso 1: empezar por el principio.
- Paso 2: diferenciar servicios temporales y permanentes.
- Paso 3: atender temas relevantes.
- Paso 4: designar nuevo comit o lder.
Ejemplos
- Cambodia Case Study Exit Strategy (Estrategia de salida del caso de
estudio Camboya).
- FACT Exit Strategy and Handover List (Estrategia de salida FACT equipos de evaluacion y coordinacin sobre el terreno- y lista de
entrega).
- Participatory Community Development: Manual for Country
Coordinators (Desarrollo participativo de la comunidad: manual
para coordinadores nacionales).
- Southern Africa Branch Development (Desarrollo de la filial de
Africa Meridional).
98
Los Principios Fundamentales

del Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja
Humanidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media

Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupacin de
prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos en los
campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y
nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en
todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, as
como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la
comprensin mutua, la amistad, la cooperacin y una paz
duradera entre todos los pueblos.
Imparcialidad
No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin,

condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a
socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms
urgentes.
Neutralidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se

abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las
controversias de orden poltico, racial, religioso e ideolgico.
Independencia
El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes

pblicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes
que rigen los pases respectivos, las Sociedades Nacionales
deben, sin embargo, conservar una autonoma que les permita
actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.
Voluntariado
Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter

desinteresado.
Unidad
En cada pas slo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o

de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender
su accin humanitaria a la totalidad del territorio.
Universalidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media

Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos
derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.
La Federacin Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja promueve las
actividades humanitarias de las
Sociedades Nacionales en favor
de las personas vulnerables.
Mediante la coordinacin del
socorro internacional en casos
de desastre y el fomento de
la asistencia para el desarrollo,
se propone prevenir y aliviar el
sufrimiento humano.
La Federacin Internacional,
las Sociedades Nacionales y
el Comit Internacional de la
Cruz Roja constituyen, juntos,
el Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja.

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