Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
desplazamiento o de desplazamiento: Recomendaciones para los Comits de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por
la Violencia, los notarios pblicos y los registradores de instrumentos pblicos
ISBN XXXXXXXXXX
El contenido de esta publicacin es responsabilidad del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de
la Poblacin Desplazada, ejecutado por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional ACCIN SOCIAL. Se puede citar siempre que se indique la fuente.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Accin Social
Alto Consejero para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
Luis Alfonso Hoyos Aristizbal
Secretaria General
Margarita Rosa Hernndez Valderrama
Direccin de Programas Presidenciales para la Accin Social
Pablo Ariel Gmez Martnez
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada
Gerente del Proyecto
Myriam Hernndez Sabogal
Asistentede Gerencia
Cielo Yasmin Pieros Buitrago
Secretaria de Gerencia
Gloria Esperanza Jaime Ortega
Equipo de Proteccin
Alba Luca Zuluaga Langton
Ivonne Astrid Moreno Horta
Vladimir Tafur Hernndez
Equipo Jurdico y de Apoyo a Procesos
de Reparacin - Restitucin
Ricardo Sabogal Urrego
Luis Horacio Muoz Criollo
Rodrigo Jess Maria Arteaga de Brigard
Liliana Andrea Giraldo Gmez
Raquel Victorino Cubillos
Liliana Duica Amaya
Equipo de Monitoreo y Evaluacin
Luis Alberto Clavijo Cuineme
Vctor Eduardo Serrato Lanuza
Nstor Alonso Arias
Contenido
Introduccin
1. Consideraciones relacionadas con los actos
de enajenacin o transferencia
2. Recomendaciones dirigidas a los Comits de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
2.1. Sobre la instancia responsable de estudiar y contestar
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia
2.2. Sobre el control de los delegatarios del estudio
y la respuesta a las solicitudes de autorizacin
de enajenacin o transferencia
2.3. Sobre la importancia de verificar la libertad de los solicitantes
al tomar la decisin de disponer de los derechos de que son
titulares y sobre las facultades probatorias de su libertad de decisin
2.4. Sobre la exigencia de recibir la solicitud de autorizacin
de enajenacin o transferencia nicamente de parte
del actual titular del derecho
2.5. Sobre la necesidad de prevenir la ocurrencia de lesiones enormes
al hacer una enajenacin o transferencia
2.6. Sobre el caso de menores titulares de derechos
2.7. Sobre la gratuidad del trmite para el estudio de la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia
9
11
15
15
16
16
17
17
17
17
18
18
18
19
19
19
20
20
20
21
21
22
23
23
24
24
24
25
25
25
26
26
26
28
29
29
30
30
30
31
31
31
31
33
Introduccin
blicos tienen la importante misin de permitir exclusivamente aquellos cambios de titularidad de derechos que sean consecuencia de actos o negocios libres de toda presin
y, por lo tanto, realizados voluntariamente por las personas titulares de derechos.
Como paso inicial del proceso, los Comits instancias facultadas para emitir las
declaratorias destinadas a proteger los derechos sobre los predios de la poblacin desplazada o en riesgo de desplazamiento tienen la funcin de estudiar toda solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia que presenten los titulares de derechos
y decidir si aprueban o no la peticin. Esta funcin, que hace parte de los procedimientos especiales de la ruta de proteccin colectiva*, busca garantizar la transparencia de
los actos o negocios que se realicen respecto de los inmuebles ubicados en zonas de
declaratoria y, as, proteger los derechos de propietarios, poseedores, ocupantes y tenedores de predios localizados en dichas zonas.
1
En segundo lugar, los notarios nunca debern autorizar escrituras que impliquen el
cambio de titulares de derechos sobre inmuebles ubicados en zonas de declaratoria
sin que previamente el interesado presente la autorizacin emitida por el Comit
respectivo.
Finalmente, los registradores de instrumentos pblicos siempre debern abstenerse
de anotar los mencionados actos o negocios en los folios de matrcula inmobiliaria de
los predios ubicados en zonas de declaratoria cuando en la escritura pblica no est
incorporada la respectiva autorizacin emitida por el Comit.
El Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada espera
que las orientaciones y sugerencias contenidas en este documento sean de utilidad
para que las instancias y funcionarios con competencias en el proceso de enajenacin
o transferencia de derechos sobre predios protegidos contribuyan a salvaguardar la
integridad patrimonial de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado.
La ruta de proteccin colectiva comprende una serie de procedimientos destinados a proteger los derechos de los propietarios, poseedores, ocupantes o tenedores de predios ubicados en las zonas
donde un Comit de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada ha emitido una declaratoria
de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
10
La enajenacin o transferencia del derecho sobre un predio es el acto por el cual una
persona le pasa a otra el derecho del que es titular. Es posible enajenar o transferir un
derecho a ttulo gratuito, como en el caso de una donacin, o a ttulo oneroso, como
ocurre cuando se hace una venta o una permuta.
Los Comits, como autoridades facultadas para autorizar la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento, deben tener en cuenta que el objetivo del proceso
de estudio de una solicitud de autorizacin de enajenacin o transferencia de un derecho es asegurar que exista total libertad de parte del solicitante al tomar decisiones
que comprometan ese derecho.
Bajo este presupuesto, los Comits deben considerar algunos conceptos consagrados
en nuestra legislacin civil y administrativa, que les sern de utilidad para detectar
cualquier falta de transparencia en el propsito de una solicitud de enajenacin o
transferencia de derechos.
En primer lugar, existen cuatro condiciones bsicas cuyo cumplimiento determina la
validez de la obligacin que una persona contrae con otra, a saber, la capacidad, el
objeto lcito, la causa lcita y el consentimiento o voluntad, las cuales son aplicables a
los actos de enajenacin o transferencia de inmuebles protegidos:
La capacidad es la facultad que tiene una persona para contraer obligaciones con otra,
por s misma, sin autorizacin de nadie. El objeto lcito es aquella cosa material o aquel
derecho cuya negociacin es permitida por la ley. La causa lcita es el motivo que lleva
a las partes a realizar un acto o contrato y que no puede estar prohibido por la ley, ni
contrariar las buenas costumbres, ni ir contra el orden pblico. Finalmente, el consentimiento o voluntad es la expresin de la libertad de que goza una persona para celebrar un
acto o contrato y determinar su contenido, efectos y duracin.
Con respecto al consentimiento o voluntad de una persona que contrae una obligacin
con otra, pueden presentarse vicios como el error, el dolo y la fuerza, cualquiera de los
cuales genera la nulidad del acto o contrato y permite al perjudicado interponer acciones judiciales para que el negocio se declare invlido y se efecten las indemnizaciones
correspondientes.
El error es la equivocacin cometida sin mala fe por una o ambas partes respecto de
uno o varios de los elementos que integran el contrato, por ejemplo, sobre la sustancia
o calidad del objeto (como en el caso en que el comprador cree que adquiri un toro
de 18 meses de edad, pero en realidad recibi uno de 36 meses porque el vendedor
se confundi e involuntariamente le entreg uno de contextura muy similar pero del
doble de edad).
En caso de que el error tenga por causa la ignorancia de la ley, no existe vicio del consentimiento, pues esta no sirve de excusa para efectos de responsabilidad; tampoco
cuando recae sobre la persona con la que se contrata, excepto que esta sea la causa
principal del contrato (como en el caso en que se cree haber contratado a un veterinario experto en reproduccin de equinos, que a la postre resulta tener conocimientos
en el tema, pero no tan especializados como se supona).
El dolo, por el contrario, se presenta cuando una persona utiliza maniobras fraudulentas, mentiras o artificios para engaar a otra y lograr, de esa manera, que esta se obligue mediante la celebracin de un acto o contrato. Se diferencia del error en que, en
este caso, la vctima es inducida a la equivocacin por la persona o parte interesada en
obtener provecho mediante maquinaciones perversas. Por ejemplo, el vendedor describe al eventual comprador un predio con muchas ventajas, privilegios y usos; luego,
alegando razones de tiempo, le muestra de noche el objeto del negocio para dificultar
12
la comprobacin de las cualidades descritas, que en realidad no tiene. Cuando el negocio se formaliza, el vendedor logra un precio superior al justo gracias a la maniobra
engaosa.
La fuerza, por su parte, consiste en la injusta e ilegal coaccin fsica o moral ejercida
sobre una persona para inducirla a celebrar un acto jurdico (escritura, promesa, etc.).
El procedimiento para obligar a la persona a actuar contra su voluntad, que infunde
justo temor e incluso puede ocasionar un mal grave e irreparable, no necesariamente
tiene que ir dirigido a ella, sino, por ejemplo, a miembros de su familia.
La Corte Suprema de Justicia ha aclarado y ampliado el alcance de la definicin de la
fuerza como vicio del consentimiento al asimilarla con la violencia y definirla como
un hecho externo distinto del temor o miedo que se infunde en el nimo de la vctima y que es el que la
coloca en el dilema de realizar el acto que se le propone o de sufrir el mal que se le inflige o con el que se
le amenaza, coartndole as el grado de libertad requerido por la ley para el ejercicio de su voluntad
jurdica.1 Posteriormente, este mismo tribunal agreg a la definicin la influencia que
el entorno puede tener en la libertad de decisin de una persona, es decir, el hecho
de que esta se encuentre en un estado de necesidad o en una posicin de inferioridad
determinados por las condiciones de temor generalizado en la zona, que aunque no
sean producidas directamente por quien est interesado en aprovecharse de la situacin, s pueden tener influencia en la voluntad del afectado e incidir en su decisin.
As, en cuanto al origen de la fuerza y su percepcin particular, considera tambin (...)
el aprovechamiento del temor o estado de necesidad de la vctima, cualquiera que sea su causa, para el
logro de ventajas econmicas excesivas, aunque estas no alcancen el lmite a partir del cual se configura
la lesin enorme2 .
En el caso de los actos o contratos de enajenacin o transferencia de derechos sobre
predios protegidos, los Comits, cuya labor en este caso es de carcter preventivo al
realizar el estudio de las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia,
deben verificar que no exista ninguno de dichos vicios del consentimiento o voluntad
que est coartando la libertad de negociacin del solicitante, antes de aprobar cualquier solicitud.
1
Es importante sealar que la fuerza suele ser la forma ms comn de desviar la voluntad
del titular de un derecho sobre un inmueble ubicado en una zona cobijada por la declaratoria emitida por un Comit. Por ello, la posibilidad de que vaya a ser utilizada para
obligar a una persona a efectuar un contrato con otra deber descartarse en el caso de
toda solicitud de autorizacin que el Comit conozca y tramite.
14
Para facilitar el proceso de recepcin, trmite y decisin sobre las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia de derechos sobre inmuebles protegidos1,
es recomendable que los Comits tengan en cuenta los siguientes aspectos:
2.1. Sobre la instancia responsable de estudiar y contestar
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia
Usualmente, todo Comit en pleno tiene a su cargo el estudio y la posterior aprobacin o negacin de las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia.
Sin embargo, cuando el nmero de solicitudes a estudiar es muy elevado, o cuando
el Comit tiene que cumplir prioritariamente otras de sus funciones, o cuando sus reuniones peridicas ordinarias son muy espaciadas y no es posible esperar, puesto que
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia deben contestarse en
el trmino de 15 das hbiles, el Comit puede delegar el estudio de las mismas para
agilizar su trmite.
1
Para informacin completa sobre los requisitos especiales para la autorizacin de enajenacin o
transferencia de bienes inmuebles rurales, consultar la seccin respectiva incluida en el captulo
Procedimientos especiales, en Proteccin de los derechos sobre bienes inmuebles de la poblacin en riesgo de
desplazamiento o desplazada: Manual general de procedimientos, Accin Social - Proyecto Proteccin de
Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, Bogot, 2005.
El Comit, la mesa o la comisin slo debe dar curso al estudio de aquellas solicitudes
que sean presentadas por el titular del derecho a transferir o enajenar, en razn a que
este es el nico que puede disponer de su derecho.
2.5. Sobre la necesidad de prevenir la ocurrencia de lesiones enormes
al hacer una enajenacin o transferencia
Cuando se solicite una autorizacin para transferir o enajenar derechos de nias, nios
o adolescentes, el Comit, la comisin o la mesa solamente podr expedirla si existe
previa sentencia de un juez de familia, por medio de la cual se autorice la realizacin
del negocio.
2.7. Sobre la gratuidad del trmite para el estudio de la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia
Con el fin de garantizar la celeridad del trmite y de dejar constancia de que el solicitante aport la informacin requerida para el estudio de la solicitud de autorizacin, es
recomendable que los Comits transcriban la solicitud verbal o escrita de autorizacin
de enajenacin o transferencia en un formato2 que permita dejar constancia de, por lo
menos, los siguientes aspectos:
2.8.1. Nombre e identificacin del titular o los titulares
de derechos a transferirse o enajenarse
Si quien va a adquirir el derecho sobre un predio es una persona natural, es conveniente solicitar una copia de su cdula de ciudadana. Si se trata de una persona jurdica
(cooperativa, sociedad, asociacin, fundacin, etc.), es recomendable solicitar el certificado de constitucin de la misma, expedido por la Cmara de Comercio respectiva.
Estos documentos se incluirn en el expediente, junto con los dems que dan soporte
al trmite.
Para ver el formato sugerido (Solicitud de Autorizacin de Enajenacin o Transferencia), consultar el Anexo de este documento.
Los anexos que se sugiere incluir en el expediente son: copia de los documentos de identidad
de quienes pretenden transferir y adquirir el derecho; certificado de constitucin expedido por
la Cmara de Comercio si el adquiriente es una persona jurdica; copia del folio de matrcula
inmobiliaria o certificado de libertad y tradicin del inmueble; copia del recibo de pago del
impuesto predial del inmueble.
18
Cuando un mismo predio tiene varios titulares, es necesario identificar plenamente el derecho que pretende transferirse, haciendo claridad sobre el objeto del negocio, que es transferir un porcentaje del derecho sobre el inmueble, no un rea determinada del predio.
2.8.5. Ventas de segregaciones
Si se trata de la venta de slo una parte de un predio, debern incluirse tanto los linderos generales del predio del cual se va a separar dicha parte como los linderos parti19
La solicitud deber especificar el tipo de contrato o acto para el cual se pide autorizacin, pues la parte resolutiva del acto administrativo mediante el cual la solicitud
se autoriza o se rechaza deber hacer referencia expresa a tal informacin. As, por
ejemplo, si lo que se ha autorizado es una compra-venta, las partes no pueden realizar
una permuta.
2.8.8. Valor del acto o contrato que ser objeto de autorizacin y forma de pago
Las acciones son las posibilidades de un titular de derecho de acudir ante una autoridad judicial
o administrativa para defender su derecho y se transfieren conjuntamente con este.
20
Asimismo, el Comit, la mesa o la comisin verificar, en lo posible, que se haya realizado el pago total de la operacin, para lo cual podr citar a una de sus sesiones a
quien transfiri el derecho y preguntarle si efectivamente recibi dicho pago. Este
dato puede ser muy til para detectar un posible aprovechamiento del temor o estado de necesidad de la vctima, cualquiera que sea su causa, para el logro de ventajas econmicas excesivas, aunque
estas no alcancen el lmite a partir del cual se configura la lesin enorme5.
2.8.9. Notara en la cual se protocolizar, mediante escritura pblica,
el acto o contrato
La identificacin del despacho notarial que autorizar la escritura contentiva del negocio permitir al Comit, la mesa o comisin respectiva realizar el seguimiento a cada
una las autorizaciones de enajenacin o transferencia que haya otorgado y constatar
que el negocio fue celebrado conforme fue autorizado.
2.9. Sobre el alcance y el objeto de la autorizacin de enajenacin o transferencia
El Comit debe tener en cuenta que los actos o negocios que requieren autorizacin
previa para su realizacin son nicamente aquellos que implican disposicin (transferencia de la titularidad) de un bien por negociaciones entre particulares, no siendo necesario para las actuaciones adelantadas por autoridades administrativas o judiciales en
cumplimiento de mandatos legales. En este orden de ideas, los siguientes son algunos
de los actos que no requieren autorizacin del Comit para su celebracin:
Inscripcin y cancelacin de hipotecas
Iniciacin de sucesiones
Inscripcin y cancelacin de embargos y otras medidas cautelares
Liquidacin de sociedad conyugal
Liquidacin de otras sociedades comerciales o civiles
Constitucin de servidumbres
Igualmente, el efecto de la autorizacin se limita al acto de enajenacin o transferencia
solicitado y, por lo tanto, no levanta la medida de proteccin sobre el bien inmueble.
5
22
Los notarios pblicos deben tener en cuenta el orden cronolgico que las normas establecen para llevar a cabo las acciones relacionadas con la enajenacin o transferencia
de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
En primer lugar, el Comit, la mesa o la comisin encargada de estudiar la solicitud de autorizacin de enajenacin o transferencia deber haber emitido, previamente a la realizacin
de cualquier negocio, la autorizacin correspondiente. En segundo lugar, el notario autorizar la escritura pblica que contiene el acto o contrato e incorporar a esta el original
de la autorizacin de enajenacin o transferencia dada por la instancia correspondiente.
En caso de que un notario pblico no acate lo anterior y autorice una escritura sin la
incorporacin del correspondiente original de la autorizacin emitida por el Comit,
mesa o comisin respectiva, deber autorizar una nueva escritura cuyo costo no podr
trasladarse al usuario, sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 127
de la Ley 1152 de 20071.
1
Segn el pargrafo 4 del artculo 127 de la Ley 1152 de 2007 y el inciso segundo del
artculo 128 de la misma ley, los notarios pblicos slo debern autorizar escrituras de
actos o contratos que versen sobre inmuebles protegidos cuando exista previa aprobacin del Comit, la mesa o la comisin respectiva. Esta exigencia es aplicable tambin
a las entidades pblicas cuando son parte en dichos negocios.
Asimismo, tanto el Decreto 2007 de 2001, en su artculo 4, como mltiples instrucciones administrativas y circulares de la Superintendencia de Notariado y Registro exigen
incorporar la autorizacin mencionada al contrato o acto de transferencia del derecho
sobre el predio. La nica excepcin a esta exigencia se presenta cuando el adquiriente
del bien protegido es el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder.
3.3. Sobre la obligacin de los notarios de informar sobre
negocios que afecten derechos sobre predios protegidos
Los notarios pblicos deben enviar la informacin relacionada con las escrituras de
negocios que se realicen en sus despachos y afecten inmuebles ubicados en una zona
de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento, tanto a la Superintendencia de Notariado y Registro como a Accin Social y al Comit, la mesa o la
comisin que otorg la autorizacin de enajenacin o transferencia del derecho sobre
el predio protegido. Estos funcionarios deben remitir la informacin dentro de los
plazos y bajo los parmetros determinados por la Superintendencia de Notariado y
Registro.
3.4. Sobre el responsable de suscribir la autorizacin de enajenacin o transferencia
Los notarios deben tener en cuenta que las nicas personas facultadas para firmar las
autorizaciones de enajenacin o transferencia de derechos sobre un predio protegido
son los presidentes de los Comits, las mesas o las comisiones que estudian las solicitudes de autorizacin.
autorizar e inscribir escrituras pblicas que contengan la transmisin del dominio de dichos
predios.
24
Los notarios pblicos debern cerciorarse, antes de autorizar las escrituras, de que
quienes transfieren y adquieren el derecho sobre el inmueble protegido, como partes
del negocio a protocolizar, son las mismas personas que aparecen inscritas en el acto
administrativo de autorizacin y no otras diferentes.
Tambin es importante que incluyan en las escrituras los nombres completos y los
nmeros de cdula de los otorgantes.
Adems, con el fin de evitar posibles suplantaciones o fraudes en el negocio, es recomendable que revisen las circulares de la Superintendencia de Notariado y Registro
que contienen los listados actualizados de personas fallecidas y secuestradas.
3.6. Sobre la incorporacin de la autorizacin de enajenacin
o transferencia en la escritura pblica
Los notarios pblicos deben incorporar el original del acto administrativo de autorizacin de enajenacin o transferencia del predio protegido objeto del negocio a la
escritura correspondiente. Ello con el fin de que sea posible verificar que lo autorizado
coincida con lo consignado en la escritura pblica correspondiente, de acuerdo con lo
ordenado en el Decreto 2007 de 2001 y la Instruccin Administrativa 20 de agosto 11
de 2004, expedida por la Superintendencia de Notariado y Registro.
3.7. Sobre la plena identificacin del predio
En la escritura pblica deber identificarse plenamente el inmueble objeto del negocio, escribiendo los datos exactos de su ubicacin, rea y linderos, los cuales deben coincidir con
los incluidos en la autorizacin emitida por el Comit, la mesa o la comisin respectiva.
Cuando se trate de la enajenacin o transferencia de cuotas parte de un inmueble protegido, los notarios pblicos debern hacer la observacin de que el negocio se refiere
a un porcentaje del derecho sobre un inmueble y no a un rea o extensin determinada
del mismo.
Igualmente, cuando los negocios se realicen sobre derechos y acciones o cuotas parte
de los mismos, se harn en comn y pro-indiviso y no en forma determinada, como
cuerpo cierto.
25
En ejercicio del control de legalidad, los notarios pblicos deben verificar que el valor
del negocio relativo a un predio protegido autorizado previamente por el Comit, la
mesa o la comisin respectiva sea el mismo que queda incluido en la escritura pblica
correspondiente.
3.10. Sobre la necesidad de atender seales de alerta de lavado de activos
La Unidad Administrativa Especial de Informacin y Anlisis Financiero, UIAF, expidi la Circular 033 de 2007 con el objeto de impedir el lavado de activos que actores
al margen de la ley intenten realizar utilizando medios fraudulentos o aprovechndose
de la violencia en una zona determinada. La circular est dirigida a las notaras del
pas y obliga a los notarios a reportar al UIAF operaciones sospechosas. Las instrucciones a estos despachos contienen indicios, ejemplos y maneras comunes utilizadas
por actores violentos y por timadores para consumar sus fraudes. A continuacin se
transcriben algunos apartes de esta circular2:
Las siguientes SEALES DE ALERTA, sin ser en modo alguno taxativas o determinantes en atencin a las propias caractersticas de los
delitos de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo y a la dinmica de las tipologas que requerir una revisin peridica, pueden
representar operaciones notariales susceptibles de estar particularmente vinculadas con el Lavado de Activos, razn por la cual, estos
actos o negocios jurdicos demandan especial atencin y supervisin
por parte del Notario:
2
Estas seales de alerta tambin pueden ser de utilidad para que los Comits, las mesas o las comisiones encargadas de estudiar las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia
puedan evaluar cada caso y detectar posibles irregularidades.
26
1.1.12. Donacin de inmuebles que no corresponde con las actividades o caractersticas del beneficiario, personas que aparecen donando el nico bien que tienen y que pertenecen a la tercera edad.
3.11. Recomendaciones adicionales a los notarios pblicos
Identificar plenamente a quienes otorgan poderes para que en su nombre se soliciten autorizaciones de enajenacin o transferencia de inmuebles protegidos y constatar su presencia fsica al momento de certificar que acudieron a la notara.
Leer el texto de la escritura a los otorgantes antes de proceder a la firma de la escritura y asegurarse de que todos hayan entendido su contenido.
28
Los registradores de instrumentos pblicos deben tener en cuenta el orden cronolgico que las normas establecen para llevar a cabo las acciones relacionadas con la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria
de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
En primer lugar, el Comit, la mesa o la comisin encargada de estudiar la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia deber haber emitido, previamente a la
realizacin de cualquier negocio, la autorizacin correspondiente.
En segundo lugar, el notario debe haber autorizado la escritura pblica que contiene
el acto o contrato e incorporado a esta el original de la autorizacin de enajenacin o
transferencia dada por la instancia correspondiente.
En tercer lugar, el registrador de instrumentos pblicos inscribir el negocio materia
de la escritura en el folio de matrcula inmobiliaria respectivo.
En caso de que el registrador de instrumentos pblicos desconozca los pasos previos
a su funcin e inscriba el negocio materia de la escritura en el folio de matrcula
inmobiliaria sin que el Comit haya emitido la correspondiente autorizacin de ena-
Los registradores de instrumentos pblicos deben tener en cuenta que las nicas personas facultadas para firmar las autorizaciones de enajenacin o transferencia de derechos sobre un predio protegido son los presidentes de los Comits, las mesas o las
comisiones que estudian las solicitudes de autorizacin.
4.4. Sobre la plena identificacin de los otorgantes
El registrador de instrumentos pblicos deber abstenerse de registrar el negocio materia de una escritura en el que no exista plena coincidencia entre los documentos
de identidad y los nombres completos de quienes transfieren y adquieren el derecho
sobre el inmueble protegido y que son partes dentro del negocio autorizado.
El registrador de instrumentos pblicos debe revisar que los datos del inmueble sobre
el cual el Comit dio la autorizacin de enajenacin o transferencia y el notario pblico autoriz la escritura coinciden plenamente con el inmueble al que se har una nueva
anotacin en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
4.7. Sobre la plena coincidencia entre el valor de venta autorizado
y el valor establecido en la escritura
31
5. Anexo
Solicitud de Autorizacin de Enajenacin o Transferencia
COMIT PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA DE_________________________(Distrito, Municipio o Departamento)
SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE ENAJENACIN O TRANSFERENCIA
Resolucin o acto administrativo de declaratoria de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento
Resolucin No. ______________________________ Fecha
1. Fecha de la solicitud
Da
a. Nombre ______________________________________________________________________________________________
b. Entidad ______________________________________________________________________________________________
c. Cargo
Mes
Ao
______________________________________________________________________________________________
UBICACIN E IDENTIFICACIN DEL PREDIO
3. Departamento ____________________________________________________
4. Municipio________________________________________________________
5. Corregimiento
y/o Inspeccin de Polica _____________________________________________
6. Vereda __________________________________________________________
a. Tomo
b. Libro
a. S
b. No
c. Folio
a. S
b. No
Pase a la pregunta 19
14. Nombre de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo
15. Tipo de documento de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
(Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana
c. Cdula de extranjera
b. NIT
d. Otro
16. Nmero del documento de identidad de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo
18. Tipo de documento del titular del derecho (Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana
c. Cdula de extranjera
b. NIT
d. Otro
_________________________________________
Departamento
21. Telfono____________________________
c. Cdula de extranjera
b. NIT
d. Otro
c. Cdula de extranjera
b. NIT
d. Otro
N. Radicado
Departamento ____________________________________________
Fecha de Solicitud
Ciudad __________________________________________________
1
Personera
Defensora
3
Procuradura
Espacio exclusivo para la entidad del Ministerio Pblico que radic la solicitud
Nombre 1: ___________________________________________________________
Nombre 2: ___________________________________________________________
Apellido 1: ___________________________________________________________
Apellido 2: ___________________________________________________________
C.C.
C.E.
N.I.T.
2
R.C.
No Tiene
5
Huella ndice Derecho
N de Documento
Municipio: __________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo
Tipo de documento de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
(Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana
c. Cdula de extranjera
b. NIT
d. Otro
Nmero del documento de identidad de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
DATOS DEL
FUNCIONARIO QUE
RECIBI LA SOLICITUD
Nombre 1: ________________________________________________
Apellido 1: ________________________________________________
Nombre 2: ________________________________________________
Apellido 2: ________________________________________________
Direccin: ________________________________________________
Telfono: ________________________________________________
Firma