DECRETO 1082 de 2015 - Código Estatuto General de La Contratación de La Administración Pública

28/9/2015
DECRETO1082DE2015CdigoEstatutoGeneraldelaContratacindelaAdministracinPblica
DECRETO1082DE2015
(Mayo26)
Pormediodelcualseexpideeldecretonicoreglamentariodelsectoradministrativodeplaneacinnacional
ElPresidentedelaRepblicadeColombia,
enejerciciodelasfacultadesqueleconfiereelnumeral11delartculo189delaConstitucinPoltica,y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de polticas pblicas, siendo el
medioatravsdelcualseestructuranlosinstrumentosjurdicosquematerializanengranpartelasdecisionesdel
Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las principales herramientas para
asegurarlaeficienciaeconmicaysocialdelsistemalegalyparaafianzarlaseguridadjurdica.
Queconstituyeunapolticapblicagubernamentallasimplificacinycompilacinorgnicadelsistemanacional
regulatorio.
Quelafacultadreglamentariaincluyelaposibilidaddecompilarnormasdelamismanaturaleza.
Queportratarsedeundecretocompilatoriodenormasreglamentariaspreexistentes,lasmismasnorequierende
consultapreviaalguna,dadoquelasnormasfuentecumplieronalmomentodesuexpedicinconlasregulaciones
vigentessobrelamateria.
Quelatareadecompilaryracionalizarlasnormasdecarcterreglamentarioimplica,enalgunoscasos,lasimple
actualizacindelanormativacompilada,paraqueseajustealarealidadinstitucionalyalanormativavigente,lo
cualconlleva,enaspectospuntuales,elejercicioformaldelafacultadreglamentaria.
Queenvirtuddesuscaractersticaspropias,elcontenidomaterialdeestedecretoguardacorrespondenciaconel
de los decretos compilados en consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las
circularesydemsactosadministrativosexpedidospordistintasautoridadesadministrativasconfundamentoen
lasfacultadesderivadasdelosdecretoscompilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al momento de su
expedicin,sinperjuiciodelosefectosultractivosdedisposicionesderogadasalafecha,deconformidadconel
artculo38delaLey153de1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de reglamentaciones preexistentes, los
considerandos de los decretos fuente se entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo
cualencadaartculoseindicaelorigendelmismo.
QuelasnormasqueintegranelLibro1deestedecretonotienennaturalezareglamentaria,comoquieraquese
limitanadescribirlaestructurageneraladministrativadelsector.
Queduranteeltrabajocompilatoriorecogidoenestedecreto,elGobiernoNacionalverificqueningunanorma
compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de suspensin provisional, acudiendo para ello a la
informacinsuministradaporlarelatoraylasecretarageneraldelConsejodeEstado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que rigen en el sector y
contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace necesario expedir el presente decreto nico
reglamentariosectorial.
Porloanteriormenteexpuesto,
DECRETA:
(...).
LIBRO2
Rgimenreglamentariodelsectoradministrativodeplaneacinnacional
http://legal.legis.com.co/document.legis?documento=contratabas&contexto=contratabas_63057f61164a4a838e1fc3183bd92d4e&vista=GRPPC&q=&fnpipeline
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PARTE1
Disposicionesgenerales
TTULO1
Objetoymbitodeaplicacin
ART. 2.1.1.1.Objeto. El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno
Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la
ConstitucinPoltica,paralacumplidaejecucindelasleyesdelsectoradministrativodeplaneacinnacional.
ART.2.1.1.2.mbitodeaplicacin.Elpresentedecretoaplicaalasentidadesdelsectoradministrativode
planeacinnacionalyrigeentodoelterritorionacional.
PARTE2
Reglamentaciones
TTULO1
Contratacinestatal
CAPTULO1
Sistemadecomprasycontratacinpblica
SECCIN1
Conceptosbsicosparaelsistemadecomprasycontratacinpblica
SUBSECCIN1
Objetivos
ART.2.2.1.1.1.1.1.Objetivos del sistema de compras y contratacin pblica. Las entidades estatales
deben procurar el logro de los objetivos del sistema de compras y contratacin pblica definidos por Colombia
CompraEficiente(D.1510/2013,art.1).
SUBSECCIN2
Partcipesdelacontratacinpblica
ART. 2.2.1.1.1.2.1.Partcipes de la contratacin pblica. Los partcipes del sistema de compras y
contratacinpblicaparaefectosdelDecretoLey4170de2011,son:
1.Lasentidadesestatalesqueadelantanprocesosdecontratacin.
En los trminos de la ley, las entidades estatales pueden asociarse para la adquisicin conjunta de bienes,
obrasyservicios.
2.ColombiaCompraEficiente.
3.Losoferentesenlosprocesosdecontratacin.
4.Loscontratistas.
5.Lossupervisores.
6.Losinterventores.
7.Lasorganizacionesdelasociedadcivilylosciudadanoscuandoejercenlaparticipacinciudadanaenlos
trminosdelaConstitucinPolticaydelaley(D.1510/2013,art.2).
SUBSECCIN3
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Definiciones
ART.2.2.1.1.1.3.1.Definiciones.LostrminosnodefinidosenelTtuloIdelaParte2delpresentedecreto
y utilizados frecuentemente deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio. Para la
interpretacin del presente Ttulo I, las expresiones aqu utilizadas con mayscula inicial deben ser entendidas
con el significado que a continuacin se indica. Los trminos definidos son utilizados en singular y en plural de
acuerdocomolorequieraelcontextoenelcualsonutilizados.
Acuerdos comerciales:Tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que
contienen derechos y obligaciones en materia de compras pblicas, en los cuales existe como mnimo el
compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los proveedores
colombianos.
Acuerdomarcodeprecios:ContratocelebradoentreunoomsproveedoresyColombiaCompraEficiente,o
quien haga sus veces, para la provisin a las entidades estatales de bienes y servicios de caractersticas
tcnicasuniformes,enlaforma,plazoycondicionesestablecidaseneste.
Adendas:Documentopormediodelcuallaentidadestatalmodificalospliegosdecondiciones.
Bienesnacionales:Bienesdefinidoscomonacionalesenelregistrodeproductoresdebienesnacionales,de
conformidadconelDecreto2680de2009olasnormasquelomodifiquen,aclaren,adicionenosustituyan.
Bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes:Bienes y servicios de comn utilizacin con
especificacionestcnicasypatronesdedesempeoycalidadigualesosimilares,queenconsecuenciapueden
ser agrupados como bienes y servicios homogneos para su adquisicin y a los que se refiere el literal (a) del
numeral2delartculo2delaLey1150de2007.
CapacidadresidualoKdecontratacin:Aptitud de un oferente para cumplir oportuna y cabalmente con el
objetodeuncontratodeobra,sinquesusotroscompromisoscontractualesafectensuhabilidaddecumplircon
elcontratoqueestenprocesodeseleccin.
Catlogo para acuerdos marco de precios:Ficha que contiene: (a) la lista de bienes y/o servicios (b) las
condiciones de su contratacin que estn amparadas por un acuerdo marco de precios y (c) la lista de los
contratistasquesonpartedelacuerdomarcodeprecios.
Clasificador de bienes y servicios:Sistema de codificacin de las Naciones Unidas para estandarizar
productosyservicios,conocidoporlassiglasUNSPSC.
Colombia Compra Eficiente:Agencia Nacional de Contratacin Pblica creada por medio del DecretoLey
4170de2011.
Cronograma:Documento en el cual la entidad estatal establece las fechas, horas y plazos para las
actividadespropiasdelprocesodecontratacinyellugarenelqueestasdebenllevarseacabo.
Documentos del procesoson: (a) los estudios y documentos previos (b) el aviso de convocatoria (c) los
pliegosdecondicionesolainvitacin(d)lasAdendas(e)laoferta(f)elinformedeevaluacin(g)elcontratoy
cualquierotrodocumentoexpedidoporlaentidadestatalduranteelprocesodecontratacin.
Entidadestatal:Cadaunadelasentidades:(a)alasqueserefiereelartculo2delaLey80de1993(b)a
lasqueserefierenlosartculos10,14y24delaLey1150de2007y(c)aquellasentidadesquepordisposicin
de la ley deban aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren,
adicionenosustituyan.
Etapasdelcontrato:Fasesenlasquesedividelaejecucindelcontrato,teniendoencuentalasactividades
propiasdecadaunadeellaslascualespuedenserutilizadasporlaentidadestatalparaestructurarlasgarantas
delcontrato.
Grandessuperficies:Establecimientosdecomercioquevendenbienesdeconsumomasivoaldetalytienen
lascondicionesfinancierasdefinidasporlaSuperintendenciadeIndustriayComercio.
Lance:Cadaunadelasposturasquehacenlosoferentesenelmarcodeunasubasta.
Margenmnimo:ValormnimoenelcualeloferenteenunasubastainversadebereducirelvalordelLanceo
enunasubastadeenajenacindebeincrementarelvalordelLance,elcualpuedeserexpresadoendinerooen
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unporcentajedelpreciodeiniciodelasubasta.
Mipyme:Micro,pequeaymedianaempresamedidadeacuerdoconlaleyvigenteaplicable.
Periodocontractual:Cadaunadelasfraccionestemporalesenlasquesedividelaejecucindelcontrato,las
cualespuedenserutilizadasporlaentidadestatalparaestructurarlasgarantasdelcontrato.
Plananualdeadquisiciones:Plangeneraldecomprasalqueserefiereelartculo74delaLey1474de2011
yelplandecomprasalqueserefierelaleyanualdepresupuesto.Esuninstrumentodeplaneacincontractual
quelasentidadesestatalesdebendiligenciar,publicaryactualizarenlostrminosdelpresentettulo.
Procesodecontratacin:Conjuntodeactosyactividades,ysusecuencia,adelantadasporlaentidadestatal
desde la planeacin hasta el vencimiento de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las
condicionesdedisposicinfinalorecuperacinambientaldelasobrasobienesoelvencimientodelplazo,loque
ocurramstarde.
Riesgo:Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del
procesodecontratacinoenlaejecucindeuncontrato.
RUP: Registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual los interesados en
participarenprocesosdecontratacindebenestarinscritos.
Serviciosnacionales:Servicios prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o
porpersonasjurdicasconstituidasdeconformidadconlalegislacincolombiana.
Secop:Sistemaelectrnicoparalacontratacinpblicaalqueserefiereelartculo3delaLey1150de2007.
SMMLV:Salariomnimomensuallegalvigente(D.1510/2013,art.3).
SUBSECCIN4
Plananualdeadquisiciones
ART.2.2.1.1.1.4.1.Plananualdeadquisiciones.Lasentidadesestatalesdebenelaborarunplananualde
adquisiciones,elcualdebecontenerlalistadebienes,obrasyserviciosquepretendenadquirirduranteelao.En
el plan anual de adquisiciones, la entidad estatal debe sealar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o
servicioquesatisfaceesanecesidaddebeidentificarloutilizandoelclasificadordebienesyservicios,eindicarel
valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la entidad estatal pagar el bien, obra o
servicio,lamodalidaddeseleccindelcontratista,ylafechaaproximadaenlacuallaentidadestataliniciarel
proceso de contratacin. Colombia Compra Eficiente establecer los lineamientos y el formato que debe ser
utilizadoparaelaborarelplananualdeadquisiciones(D.1510/2013,art.4).
ART.2.2.1.1.1.4.2.No obligatoriedad de adquirir los bienes, obras y servicios contenidos en el plan
anual de adquisiciones. El plan anual de adquisiciones no obliga a las entidades estatales a efectuar los
procesosdeadquisicinqueenlseenumeran(D.1510/2013,art.5).
ART.2.2.1.1.1.4.3.Publicacindelplananualdeadquisiciones.Laentidadestataldebepublicarsuplan
anualdeadquisicionesylasactualizacionesdelmismoensupginawebyenelSecop,enlaformaqueparael
efectodispongaColombiaCompraEficiente(D.1510/2013,art.6).
ART.2.2.1.1.1.4.4.Actualizacin del plan anual de adquisiciones. La entidad estatal debe actualizar el
plananualdeadquisicionesporlomenosunavezdurantesuvigencia,enlaformaylaoportunidadqueparael
efectodispongaColombiaCompraEficiente.
Laentidadestataldebeactualizarelplananualdeadquisicionescuando:(i)hayaajustesenloscronogramas
deadquisicin,valores,modalidaddeseleccin,origendelosrecursos(ii)paraincluirnuevasobras,bienesy/o
servicios (iii) excluir obras, bienes y/o servicios o (iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones (D.
1510/2013,art.7).
SUBSECCIN5
Registronicodeproponentes(RUP)
ART. 2.2.1.1.1.5.1.Inscripcin, renovacin, actualizacin y cancelacin del RUP. Las personas
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naturalesyjurdicas,nacionalesoextranjeras,condomicilioenColombia,interesadasenparticiparenprocesos
decontratacinconvocadosporlasentidadesestatales,debenestarinscritasenelRUP,salvolasexcepciones
previstasdeformataxativaenlaley.
LapersonainscritaenelRUPdebepresentarlainformacinpararenovarsuregistroamstardarelquintoda
hbil del mes de abril de cada ao. De lo contrario cesan los efectos del RUP. La persona inscrita en el RUP
puedeactualizarlainformacinregistradarelativaasuexperienciaycapacidadjurdicaencualquiermomento.
Los inscritos en el RUP pueden en cualquier momento solicitar a la cmara de comercio cancelar su
inscripcin(D.1510/2013,art.8).
ART. 2.2.1.1.1.5.2.Informacin para inscripcin, renovacin o actualizacin. El interesado debe
presentar a cualquier cmara de comercio del pas una solicitud de registro, acompaada de la siguiente
informacin.Lacmaradecomerciodeldomiciliodelsolicitanteeslaresponsabledelainscripcin,renovacino
actualizacincorrespondiente:
1.Siesunapersonanatural:
1.1. Bienes, obras y servicios que ofrecer a las entidades estatales, identificados con el clasificador de
bienesyservicioseneltercernivel.
1.2.Certificadosdelaexperienciaenlaprovisindelosbienes,obrasyserviciosqueofreceralasentidades
estatales,loscualesdebenserexpedidosportercerosquehayanrecibidotalesbienes,obrasoserviciosydeben
corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el interesado no puede obtener tal
certificado. El interesado debe indicar en cada certificado o en cada copia de los contratos, los bienes, obras y
servicios a los cuales corresponde la experiencia que pretende acreditar, identificndolos con el clasificador de
1.3.Silapersonaestobligadaallevarcontabilidad,copiadelainformacincontabledelltimoaoexigida
porlasnormastributarias.
1.4.Certificadoexpedidoporlapersonanaturalosucontador,relativaaltamaoempresarialdeacuerdocon
ladefinicinlegalyreglamentaria.
2.Siesunapersonajurdica:
2.1. Bienes, obras y servicios que ofrecer a las entidades estatales, identificados con el clasificador de
2.2. Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona jurdica est obligada a
tenerlo,oelauditorocontador,enelqueconstequeelinteresadonoespartedeungrupoempresarial,noejerce
control sobre otras sociedades y no hay situacin de control sobre el interesado, en los trminos del Cdigo de
Comercio. Si el grupo empresarial o la circunstancia de control existe, en el certificado debe constar la
identificacindelosmiembrosdelgrupoempresarial,lasituacindecontrolyloscontrolantesycontrolados.
2.3.Estadosfinancierosdelasociedadylosestadosfinancierosconsolidadosdelgrupoempresarial,cuando
lanormaaplicableloexige,auditadosconsusnotasylossiguientesanexos,suscritosporelrepresentantelegal
yelrevisorfiscal,silapersonajurdicaestobligadaatenerlo,osuscritosporelrepresentantelegalyelauditoro
contadorsilapersonajurdicanoestobligadaatenerrevisorfiscal:
I.Principalescuentasdetalladasdelbalancegeneral.
II.Principalescuentasdelestadodeprdidasyganancias.
III.Cuentascontingentesdeudorasyacreedoras.
Si el interesado no tiene antigedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre,
debe inscribirse con estados financieros de corte trimestral, suscritos por el representante legal y el auditor o
contadoroestadosfinancierosdeapertura.
2.4. Copia de los documentos adicionales exigidos por la Superintendencia de Sociedades respecto de las
sociedadessometidasasuinspeccin,vigilanciaocontrol.
2.5.Certificadosdelaexperienciaenlaprovisindelosbienes,obrasyserviciosqueofreceralasentidades
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estatales,loscualesdebenserexpedidosportercerosquehayanrecibidotalesbienes,obrasoserviciosydeben
corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el interesado no puede obtener tal
certificado. El interesado debe indicar en cada certificado o en cada copia de los contratos, los bienes, obras y
servicios a los cuales corresponde la experiencia que pretende acreditar, identificndolos con el clasificador de
bienesyservicioseneltercernivel.Silaconstitucindelinteresadoesmenoratres(3)aos,puedeacreditarla
experienciadesusaccionistas,sociosoconstituyentes.
2.6. Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona jurdica est obligada a
tenerlo,oelauditorocontador,relativaaltamaoempresarialdeacuerdoconladefinicinlegalyreglamentaria.
Lassucursalesdesociedadextranjeradebenpresentarpararegistrolainformacincontableyfinancieradesu
casa matriz. Los estados financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con
lasnormasaplicablesenelpasenelquesonemitidos.
Los proponentes que terminan su ao contable en una fecha distinta al 31 de diciembre, deben actualizar la
informacin financiera en la fecha correspondiente sin perjuicio de la obligacin de renovar el RUP de acuerdo
conloestablecidoenelartculo2.2.1.1.1.5.1delpresentedecreto(D.1510/2013,art.9).
ART.2.2.1.1.1.5.3.Requisitos habilitantes contenidos en el RUP. Las cmaras de comercio, con base
enlainformacinalaquehacereferenciaelartculoanterior,debenverificarycertificarlossiguientesrequisitos
habilitantes:
1.ExperienciaLoscontratoscelebradosporelinteresadoparacadaunodelosbienes,obrasyserviciosque
ofrecer a las entidades estatales, identificados con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel y su
valorexpresadoenSMMLV.
Loscontratoscelebradosporconsorcios,unionestemporalesysociedadesenlascualeselinteresadotengao
hayatenidoparticipacin,paracadaunodelosbienes,obrasyserviciosqueofreceralasentidadesestatales,
identificadosconelclasificadordebienesyservicioseneltercernivelysuvalorexpresadoenSMMLV.
2. Capacidad jurdica La capacidad jurdica del proponente para prestar los bienes, obras, o servicios que
ofreceralasentidadesestatalesylacapacidaddelrepresentantelegaldelaspersonasjurdicasparacelebrar
contratosysirequiere,autorizacionesparaelefectoconocasindeloslmitesalacapacidaddelrepresentante
legal del interesado en relacin con el monto y el tipo de las obligaciones que puede adquirir a nombre del
interesado.
3.Capacidadfinancieralossiguientesindicadoresmidenlafortalezafinancieradelinteresado:
3.1.ndicedeliquidez:activocorrientedivididoporelpasivocorriente.
3.2.ndicedeendeudamiento:pasivototaldivididoporelactivototal.
3.3.Razndecoberturadeintereses:utilidadoperacionaldivididaporlosgastosdeintereses.
4. Capacidad organizacional los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la
eficienciaenelusodeactivosdelinteresado:
4.1.Rentabilidaddelpatrimonio:utilidadoperacionaldivididaporelpatrimonio.
4.2.Rentabilidaddelactivo:utilidadoperacionaldivididaporelactivototal(D.1510/2013,art.10).
ART. 2.2.1.1.1.5.4.Funcin de verificacin de las cmaras de comercio. Las cmaras de comercio
deben verificar que la informacin del formulario de inscripcin, renovacin o actualizacin coincida con la
informacincontenidaenlosdocumentosenumeradosenelartculo2.2.1.1.1.5.2delpresentedecretoyproceder
alregistro.Lascmarasdecomerciopuedenutilizarlainformacindelosregistrosqueadministranparaadelantar
estaverificacin.Contraelregistroprocederelrecursodereposicinenlostrminosdelnumeral6.3delartculo
6delaLey1150de2007.
EltrmitedelaimpugnacindeinscripcionesenelRUPdebeadelantarsedeacuerdoconloestablecidoenel
numeral6.3delartculo6delaLey1150de2007(D.1510/2013,art.11).
ART. 2.2.1.1.1.5.5.Formulario. La Superintendencia de Industria y Comercio autorizar el formulario de
solicitudderegistroenelRUPyelesquemagrficodelcertificadoqueparaelefectolepresentenlascmaras
decomercio(D.1510/2013,art.12).
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ART. 2.2.1.1.1.5.6.Certificado del RUP. El certificado del RUP debe contener: (a) los bienes, obras y
serviciosparaloscualesestinscritoelproponentedeacuerdoconelclasificadordebienesyservicios(b)los
requisitos e indicadores a los que se refiere el artculo 2.2.1.1.1.5.3 del presente decreto (c) la informacin
relativa a contratos, multas, sanciones e inhabilidades y (d) la informacin histrica de experiencia que el
proponente ha inscrito en el RUP. Las cmaras de comercio expedirn el certificado del RUP por solicitud de
cualquierinteresado.Lasentidadesestatalespodrnaccederenlneaydeformagratuitaalainformacininscrita
enelRUP(D.1510/2013,art.13).
ART. 2.2.1.1.1.5.7.Informacin de multas, sanciones, inhabilidades y actividad contractual. Las
entidades estatales deben enviar mensualmente a las cmaras de comercio de su domicilio, copia de los actos
administrativos en firme, por medio de los cuales impusieron multas y sanciones y de las inhabilidades
resultantes de los contratos que hayan suscrito, y de la informacin de los procesos de contratacin en los
trminos del artculo 6 de la Ley 1150 de 2007. Para el efecto las cmaras de comercio pueden establecer
mecanismos electrnicos para recibir la informacin mencionada. El registro de las sanciones e inhabilidades
debepermanecerenelcertificadodelRUPporeltrminodelasancinodelainhabilidad.Lainformacinrelativa
amultasdebepermanecerenelcertificadodelRUPporunao,contadoapartirdelapublicacindelamisma.
LascmarasdecomerciodebentenerunmecanismodeinteroperabilidadconelSecopparaelregistrodela
informacindequetrataelpresenteartculo(D.1510/2013,art.14).
SUBSECCIN6
Anlisisdelsectoreconmicoydelosoferentesporpartedelasentidadesestatales
ART.2.2.1.1.1.6.1.Deberdeanlisisdelasentidadesestatales.Laentidadestataldebehacer,durantela
etapa de planeacin, el anlisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratacin
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, tcnica, y de anlisis de riesgo. La entidad
estataldebedejarconstanciadeesteanlisisenlosdocumentosdelproceso(D.1510/2013,art.15).
ART.2.2.1.1.1.6.2.Determinacin de los requisitos habilitantes. La entidad estatal debe establecer los
requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitacin, teniendo en cuenta: (a) el riesgo del
proceso de contratacin (b) el valor del contrato objeto del proceso de contratacin (c) el anlisis del sector
econmico respectivo y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial.
Laentidadestatalnodebelimitarsealaaplicacinmecnicadefrmulasfinancierasparaverificarlosrequisitos
habilitantes(D.1510/2013,art.16).
ART. 2.2.1.1.1.6.3.Evaluacin del riesgo. La entidad estatal debe evaluar el riesgo que el proceso de
contratacinrepresentaparaelcumplimientodesusmetasyobjetivos,deacuerdoconlosmanualesyguasque
paraelefectoexpidaColombiaCompraEficiente(D.1510/2013,art.17).
ART.2.2.1.1.1.6.4.Capacidadresidual.Elinteresadoencelebrarcontratosdeobrapblicaconentidades
estatalesdebeacreditarsucapacidadresidualoKdecontratacinconlossiguientesdocumentos:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin suscritos con entidades estatales y con entidades
privadas,ascomoelvaloryplazodetalescontratos,incluyendocontratosdeconcesinyloscontratosdeobra
suscritosconconcesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin, suscritos por sociedades, consorcios o uniones
temporales, en los cuales el proponente tenga participacin, con entidades estatales y con entidades privadas,
as como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesin y los contratos de obra
suscritosconconcesionarios.
3.Balancegeneralauditadodelaoinmediatamenteanterioryestadoderesultadosauditadodelaoenque
haya obtenido el mayor ingreso operacional en los ltimos cinco (5) aos. Los estados financieros deben estar
suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si est obligado a tenerlo, o el auditor o
contador si no est obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las
entidades estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de resultados del ao en que el
proponenteobtuvoelmayoringresooperacionalenlosltimoscinco(5)aos.
Laentidadestataldebecalcularlacapacidadresidualdelprocesodecontratacindeacuerdoconlasiguiente
frmula:
Capacidadresidualdelprocesodecontratacin=PresupuestooficialestimadoAnticipo
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Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la capacidad residual del proceso de
contratacinequivalealaproporcinlinealdedoce(12)mesesdelpresupuestooficialestimadomenoselanticipo
cuandohayalugar.
Laentidadestataldebecalcularlacapacidadresidualdelproponentedeacuerdoconlasiguientefrmula:
D1082DNP2015F1B
Acadaunodelosfactoresseleasignaelsiguientepuntajemximo:
Factor
Puntajemximo
Experiencia(E)
120
Capacidadfinanciera(CF)
40
Capacidadtcnica(CT)
40
Total
200
Lacapacidaddeorganizacinnotieneasignacindepuntajeenlafrmulaporquesuunidaddemedidaesen
pesoscolombianosyconstituyeunfactormultiplicadordelosdemsfactores.
Elproponentedebeacreditarunacapacidadresidualsuperioroigualalacapacidadresidualestablecidaenlos
documentosdelprocesoparaelprocesodecontratacin.
Porconsiguiente,lacapacidadresidualdelproponenteessuficientesi:
CapacidadresidualdelproponenteCapacidadresidualdelprocesodecontratacin
La entidad estatal debe calcular la capacidad residual del proponente de acuerdo con la metodologa que
definaColombiaCompraEficiente,teniendoencuentalosfactoresde:experiencia(E),capacidadfinanciera(CF),
capacidadtcnica(CT),capacidaddeorganizacin(CO),ylossaldosdeloscontratosenejecucin(SCE).
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros
auditadosconcortea31dediciembreenunfechaposterioralquintodahbildelmesdeabril,puedenpresentar
sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de
auditoraenelcualelauditoroelrevisorfiscalcertifiqueque:(a)lainformacinfinancierapresentadaalaentidad
estataleslaentregadaalauditororevisorfiscalparacumplirsufuncindeauditoray(b)elproponenteenforma
regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente
aceptados para preparar su informacin y estados financieros. Esta disposicin tambin es aplicable para la
informacinqueelproponenteenestascondicionesdebepresentarparainscribirseorenovarsuinscripcinenel
RUPdeacuerdoconelartculo2.2.1.1.1.5.2.Estainformacindebeseractualizadallegadalafechamximade
actualizacindeacuerdoconlalegislacindelpasdeorigen(D.1510/2013,art.18D.791/2014,art.1).
SUBSECCIN7
Publicidad
ART.2.2.1.1.1.7.1.Publicidad en el Secop. La entidad estatal est obligada a publicar en el Secop los
documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de contratacin, dentro de los tres (3) das
siguientesasuexpedicin.Laofertaquedebeserpublicadaesladeladjudicatariodelprocesodecontratacin.
Los documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de productos no tienen que ser publicados en el
Secop.
La entidad estatal est obligada a publicar oportunamente el aviso de convocatoria o la invitacin en los
procesos de contratacin de mnima cuanta y el proyecto de pliegos de condiciones en el Secop para que los
interesadosenelprocesodecontratacinpuedanpresentarobservacionesosolicitaraclaracioneseneltrmino
previstoparaelefectoenelartculo2.2.1.1.2.1.4delpresentedecreto(D.1510/2013,art.19).
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Estructuraydocumentosdelprocesodecontratacin
SUBSECCIN1
Planeacin
ART.2.2.1.1.2.1.1.Estudios y documentos previos. Los estudios y documentos previos son el soporte
para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposicin
delpblicoduranteeldesarrollodelprocesodecontratacinycontenerlossiguienteselementos,ademsdelos
indicadosparacadamodalidaddeseleccin:
1.Ladescripcindelanecesidadquelaentidadestatalpretendesatisfacerconelprocesodecontratacin.
2.Elobjetoacontratar,consusespecificaciones,lasautorizaciones,permisosylicenciasrequeridosparasu
ejecucin, y cuando el contrato incluye diseo y construccin, los documentos tcnicos para el desarrollo del
proyecto.
3.Lamodalidaddeseleccindelcontratistaysujustificacin,incluyendolosfundamentosjurdicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificacin del mismo. Cuando el valor del contrato est determinado
por precios unitarios, la entidad estatal debe incluir la forma como los calcul y soportar sus clculos de
presupuesto en la estimacin de aquellos. La entidad estatal no debe publicar las variables utilizadas para
calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de seleccin del contratista sea en concurso de
mritos. Si el contrato es de concesin, la entidad estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su
estructuracin.
5.Loscriteriosparaseleccionarlaofertamsfavorable.
6.Elanlisisderiesgoylaformademitigarlo.
7.Lasgarantasquelaentidadestatalcontemplaexigirenelprocesodecontratacin.
8.Laindicacindesielprocesodecontratacinestcobijadoporunacuerdocomercial.
Elpresenteartculonoesaplicablealacontratacinpormnimacuanta(D.1510/2013,art.20).
ART. 2.2.1.1.2.1.2.Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria para participar en un proceso de
contratacindebecontenerlasiguienteinformacin,ademsdeloestablecidoparacadamodalidaddeseleccin:
1.Elnombreydireccindelaentidadestatal.
2.Ladireccin,elcorreoelectrnicoyeltelfonoendondelaentidadestatalatenderalosinteresadosenel
proceso de contratacin, y la direccin y el correo electrnico en donde los proponentes deben presentar los
documentosendesarrollodelprocesodecontratacin.
3.Elobjetodelcontratoacelebrar,identificandolascantidadesaadquirir.
4.Lamodalidaddeseleccindelcontratista.
5.Elplazoestimadodelcontrato.
6.Lafechalmiteenlacuallosinteresadosdebenpresentarsuofertayellugaryformadepresentacindela
misma.
7. El valor estimado del contrato y la manifestacin expresa de que la entidad estatal cuenta con la
disponibilidadpresupuestal.
8.Mencindesilacontratacinestcobijadaporunacuerdocomercial.
9.MencindesilaconvocatoriaessusceptibledeserlimitadaaMipyme.
10.Enumeracinybrevedescripcindelascondicionesparaparticiparenelprocesodecontratacin.
11.Indicarsienelprocesodecontratacinhaylugaraprecalificacin.
12.Elcronograma.
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13.Laformacomolosinteresadospuedenconsultarlosdocumentosdelproceso.
En los procesos de contratacin adelantados bajo las modalidades de seleccin de mnima cuanta y
contratacin directa, no es necesaria la expedicin y publicacin del aviso de convocatoria en el Secop (D.
1510/2013,art.21).
ART.2.2.1.1.2.1.3.Pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deben contener por lo menos la
siguienteinformacin:
1. La descripcin tcnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado con el
cuartoniveldelclasificadordebienesyservicios,deserposibleodelocontrarioconeltercerniveldelmismo.
2.Lamodalidaddelprocesodeseleccinysujustificacin.
3.Loscriteriosdeseleccin,incluyendolosfactoresdedesempateylosincentivoscuandoaellohayalugar.
4.Lascondicionesdecostoy/ocalidadquelaentidadestataldebetenerencuentaparalaseleccinobjetiva,
deacuerdoconlamodalidaddeseleccindelcontratista.
5.Lasreglasaplicablesalapresentacindelasofertas,suevaluacinyalaadjudicacindelcontrato.
6.Lascausasquedanlugararechazarunaoferta.
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinacin de si debe haber lugar a la
entregadeanticipo,ysihubiere,indicarsuvalor,elcualdebetenerencuentalosrendimientosqueestepueda
generar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignacin del Riesgo entre las partes
contratantes.
9.Lasgarantasexigidasenelprocesodecontratacinysuscondiciones.
10.Lamencindesilaentidadestatalyelcontratoobjetodelospliegosdecondicionesestncubiertospor
unacuerdocomercial.
11.Lostrminos,condicionesyminutadelcontrato.
12.Lostrminosdelasupervisiny/odelainterventoradelcontrato.
13.Elplazodentrodelcuallaentidadestatalpuedeexpediradendas.
14.Elcronograma(D.1510/2013,art.22).
ART.2.2.1.1.2.1.4.Observacionesalproyectodepliegosdecondiciones.Losinteresadospuedenhacer
comentariosalproyectodepliegosdecondicionesapartirdelafechadepublicacindelosmismos:(a)durante
untrminodediez(10)dashbilesenlalicitacinpblicay(b)duranteuntrminodecinco(5)dashbilesenla
seleccinabreviadayelconcursodemritos(D.1510/2013,art.23).
ART.2.2.1.1.2.1.5.Acto administrativo de apertura del proceso de seleccin. La entidad estatal debe
ordenarlaaperturadelprocesodeseleccin,medianteactoadministrativodecarctergeneral,sinperjuiciodelo
dispuesto en las disposiciones especiales para las modalidades de seleccin, previstas en el Captulo 2 del
presentettulo.
Elactoadministrativodequetrataelpresenteartculodebesealar:
1.Elobjetodelacontratacinarealizar.
2.Lamodalidaddeseleccinquecorrespondaalacontratacin.
3.Elcronograma.
4.Ellugarfsicooelectrnicoenquesepuedeconsultaryretirarlospliegosdecondicionesylosestudiosy
documentosprevios.
5.Laconvocatoriaparalasveedurasciudadanas.
http://legal.legis.com.co/document.legis?documento=contratabas&contexto=contratabas_63057f61164a4a838e1fc3183bd92d4e&vista=GRPPC&q=&fnpipelin
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6.Elcertificadodedisponibilidadpresupuestal,enconcordanciaconlasnormasorgnicascorrespondientes.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades de
seleccin(D.1510/2013,art.24).
SUBSECCIN2
Seleccin
ART.2.2.1.1.2.2.1.Modificacin de los pliegos de condiciones. La entidad estatal puede modificar los
pliegosdecondicionesatravsdeadendasexpedidasantesdelvencimientodelplazoparapresentarofertas.
La entidad estatal puede expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el trmino para la
presentacindelasofertasyantesdelaadjudicacindelcontrato.
La entidad estatal debe publicar las adendas en los das hbiles, entre las 7:00 a.m. y las 7:00 p.m., a ms
tardar el da hbil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentacin,
salvo en la licitacin pblica pues de conformidad con la ley la publicacin debe hacerse con tres (3) das de
anticipacin(D.1510/2013,art.25).
ART.2.2.1.1.2.2.2.Ofrecimientomsfavorable.Laentidadestataldebedeterminarlaofertamsfavorable
teniendoencuentalasnormasaplicablesacadamodalidaddeseleccindelcontratista.
En la licitacin y la seleccin abreviada de menor cuanta, la entidad estatal debe determinar la oferta ms
favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o
frmulas o (b) la ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo
beneficio.Silaentidadestataldecidedeterminarlaofertadeacuerdoconelliteral(b)anteriordebesealarenlos
pliegosdecondiciones:
1.Lascondicionestcnicasyeconmicasmnimasdelaoferta.
2.Lascondicionestcnicasadicionalesquerepresentanventajasdecalidadodefuncionamiento,talescomo
elusodetecnologaomaterialesquegenerenmayoreficiencia,rendimientooduracindelbien,obraoservicio.
3. Las condiciones econmicas adicionales que representen ventajas en trminos de economa, eficiencia y
eficacia,quepuedanservaloradasendinero,comoporejemplolaformadepago,descuentosporadjudicacinde
varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garanta del bien o servicio respecto
de la mnima requerida, impacto econmico sobre las condiciones existentes de la entidad estatal relacionadas
con el objeto a contratar, mayor asuncin de los riesgos, servicios o bienes adicionales y que representen un
mayorgradodesatisfaccinparalaentidad,entreotras.
4. El valor en dinero que la entidad estatal asigna a cada ofrecimiento tcnico o econmico adicional, para
permitirlaponderacindelasofertaspresentadas.
Laentidadestataldebecalcularlarelacincostobeneficiodecadaofertarestandodelpreciototalofrecidolos
valores monetarios asignados a cada una de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas. La
mejor relacin costobeneficio para la entidad estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodologa
anteriortengaelresultadomsbajo.
La entidad estatal debe adjudicar al oferente que present la oferta con la mejor relacin costobeneficio y
suscribirelcontratoporelpreciototalofrecido(D.1510/2013,art.26).
ART.2.2.1.1.2.2.3.Comitevaluador.La entidad estatal puede designar un comit evaluador conformado
por servidores pblicos o por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las
manifestaciones de inters para cada proceso de contratacin por licitacin, seleccin abreviada y concurso de
mritos. El comit evaluador debe realizar su labor de manera objetiva, cindose exclusivamente a las reglas
contenidas en los pliegos de condiciones. El carcter asesor del comit no lo exime de la responsabilidad del
ejerciciodelalaborencomendada.Eneleventoenelcuallaentidadestatalnoacojalarecomendacinefectuada
porelcomitevaluador,debejustificarsudecisin.
Losmiembrosdelcomitevaluadorestnsujetosalrgimendeinhabilidadeseincompatibilidadesyconflicto
deintersprevistosenlaConstitucinylaley.
Laverificacinylaevaluacindelasofertasparalamnimacuantaseradelantadaporquienseadesignado
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porelordenadordelgastosinqueserequierauncomitplural(D.1510/2013,art.27).
ART.2.2.1.1.2.2.4.Ofertaconvalorartificialmentebajo.Sideacuerdoconlainformacinobtenidaporla
entidadestatalensudeberdeanlisisdequetrataelartculo2.2.1.1.1.6.1delpresentedecreto,elvalordeuna
oferta parece artificialmente bajo, la entidad estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que
sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comit evaluador de que trata el artculo anterior, o
quien haga la evaluacin de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el anlisis de la
mismaenlaevaluacindelasofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a
circunstanciasobjetivasdeloferenteydesuofertaquenoponenenriesgoelcumplimientodelcontratosiestees
adjudicadoataloferta,laentidadestataldebecontinuarconsuanlisisenelprocesodeevaluacindeofertas.
En la subasta inversa esta disposicin es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma (D.
1510/2013,art.28).
ART. 2.2.1.1.2.2.5.Inhabilidades con ocasin de la presentacin de otras ofertas. Para efectos de
establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo proceso de contratacin se presentan
oferentesenlasituacindescritaporlosliterales(g)y(h)delnumeral1delartculo8delaLey80de1993y
poder establecer la primera oferta en el tiempo, la entidad estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de
recibo de las ofertas, indicando el nombre o razn social de los oferentes y sus representantes legales (D.
1510/2013,art.29).
ART.2.2.1.1.2.2.6.Adjudicacin con oferta nica. La entidad estatal puede adjudicar el contrato cuando
solo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los
requisitosdelospliegosdecondiciones,sinperjuiciodelasdisposicionesespecialesestablecidasenlaleyyel
presente ttulo para la subasta inversa, el concurso de mritos y las reglas particulares para los procesos con
convocatorialimitadaalasMipyme(D.1510/2013,art.30).
ART.2.2.1.1.2.2.7.Delacelebracindecontratosendesarrollodeencargosfiduciariosocontratosde
fiducia.La entidad estatal no puede delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que
celebren en desarrollo del encargo fiduciario o de la fiducia pblica pero s pueden encomendar a la fiduciaria la
suscripcin de tales contratos y la ejecucin de todos los trmites inherentes al proceso de contratacin (D.
1510/2013,art.31).
Laentidadestataldebecalcularlarelacincostobeneficiodecadaofertarestandodelpreciototalofrecidolos
valores monetarios asignados a cada una de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas. La
mejor relacin costobeneficio para la entidad estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodologa
anteriortengaelresultadomsbajo.
La entidad estatal debe adjudicar al oferente que present la oferta con la mejor relacin costobeneficio y
suscribirelcontratoporelpreciototalofrecido(D.1510/2013,art.26).
ART.2.2.1.1.2.2.3.Comitevaluador.La entidad estatal puede designar un comit evaluador conformado
por servidores pblicos o por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las
manifestaciones de inters para cada proceso de contratacin por licitacin, seleccin abreviada y concurso de
mritos. El comit evaluador debe realizar su labor de manera objetiva, cindose exclusivamente a las reglas
contenidas en los pliegos de condiciones. El carcter asesor del comit no lo exime de la responsabilidad del
ejerciciodelalaborencomendada.Eneleventoenelcuallaentidadestatalnoacojalarecomendacinefectuada
porelcomitevaluador,debejustificarsudecisin.
Losmiembrosdelcomitevaluadorestnsujetosalrgimendeinhabilidadeseincompatibilidadesyconflicto
deintersprevistosenlaConstitucinylaley.
Laverificacinylaevaluacindelasofertasparalamnimacuantaseradelantadaporquienseadesignado
porelordenadordelgastosinqueserequierauncomitplural(D.1510/2013,art.27).
ART.2.2.1.1.2.2.4.Ofertaconvalorartificialmentebajo.Sideacuerdoconlainformacinobtenidaporla
entidadestatalensudeberdeanlisisdequetrataelartculo2.2.1.1.1.6.1delpresentedecreto,elvalordeuna
oferta parece artificialmente bajo, la entidad estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que
sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comit evaluador de que trata el artculo anterior, o
quien haga la evaluacin de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el anlisis de la
mismaenlaevaluacindelasofertas.
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Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a
circunstanciasobjetivasdeloferenteydesuofertaquenoponenenriesgoelcumplimientodelcontratosiestees
adjudicadoataloferta,laentidadestataldebecontinuarconsuanlisisenelprocesodeevaluacindeofertas.
En la subasta inversa esta disposicin es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma (D.
1510/2013,art.28).
ART. 2.2.1.1.2.2.5.Inhabilidades con ocasin de la presentacin de otras ofertas. Para efectos de
establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo proceso de contratacin se presentan
oferentesenlasituacindescritaporlosliterales(g)y(h)delnumeral1delartculo8delaLey80de1993y
poder establecer la primera oferta en el tiempo, la entidad estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de
recibo de las ofertas, indicando el nombre o razn social de los oferentes y sus representantes legales (D.
1510/2013,art.29).
ART.2.2.1.1.2.2.6.Adjudicacin con oferta nica. La entidad estatal puede adjudicar el contrato cuando
solo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los
requisitosdelospliegosdecondiciones,sinperjuiciodelasdisposicionesespecialesestablecidasenlaleyyel
presente ttulo para la subasta inversa, el concurso de mritos y las reglas particulares para los procesos con
convocatorialimitadaalasMipyme(D.1510/2013,art.30).
ART.2.2.1.1.2.2.7.Delacelebracindecontratosendesarrollodeencargosfiduciariosocontratosde
fiducia.La entidad estatal no puede delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que
celebren en desarrollo del encargo fiduciario o de la fiducia pblica pero s pueden encomendar a la fiduciaria la
suscripcin de tales contratos y la ejecucin de todos los trmites inherentes al proceso de contratacin (D.
1510/2013,art.31).
ART. 2.2.1.1.2.2.8.Inhabilidades de las sociedades annimas abiertas. En la etapa de seleccin, la
entidad estatal debe tener en cuenta el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de inters
previstoenlaleyparalocualdebetenerencuentaquelassociedadesannimasabiertassonlasinscritasenel
Registro Nacional de Valores y Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o
complementario(D.1510/2013,art.32).
ART.2.2.1.1.2.2.9.Factoresdedesempate.Encasodeempateenelpuntajetotaldedosomsofertas,la
entidad estatal escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del proceso de contratacin. Si persiste el empate,
escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificacin
establecidos en los pliegos de condiciones del proceso de contratacin y as sucesivamente hasta agotar la
totalidaddelosfactoresdeescogenciaycalificacinestablecidosenlospliegosdecondiciones.
Si persiste el empate, la entidad estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente
paraseleccionareloferentefavorecido,respetandoloscompromisosadquiridosporacuerdoscomerciales:
1.Preferirlaofertadebienesoserviciosnacionalesfrentealaofertadebienesoserviciosextranjeros.
2.PreferirlasofertaspresentadaporunaMipymenacional.
3.Preferirlaofertapresentadaporunconsorcio,unintemporalopromesadesociedadfuturasiempreque:(a)
est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menos el veinticinco
porciento(25%)(b)laMipymeaportemnimoelveinticincoporciento(25%)delaexperienciaacreditadaenla
oferta y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistasdelosmiembrosdelconsorcio,unintemporalopromesadesociedadfutura.
4.Preferirlapropuestapresentadaporeloferentequeacrediteenlascondicionesestablecidasenlaleyque
porlomenoseldiezporciento(10%)desunminaestencondicindediscapacidadalaqueserefierelaLey
361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, el
integrantedeloferentequeacreditequeeldiezporciento(10%)desunminaestencondicindediscapacidad
enlostrminosdelpresentenumeral,debetenerunaparticipacindeporlomenoselveinticincoporciento(25%)
enelconsorcio,unintemporalopromesadesociedadfuturayaportarmnimoelveinticincoporciento(25%)de
laexperienciaacreditadaenlaoferta.
5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber haber sido previsto en los
pliegosdecondicionesdelprocesodecontratacin(D.1510/2013,art.33).
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SUBSECCIN3
Contratacin
ART. 2.2.1.1.2.3.1.De los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin y pago. En el cronograma, la
entidadestataldebesealarelplazoparalacelebracindelcontrato,paraelregistropresupuestal,lapublicacin
en el Secop y para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el
perfeccionamiento,laejecucinyelpagodelcontrato(D.1510/2013,art.34).
SUBSECCIN4
Ejecucin
ART.2.2.1.1.2.4.1.Patrimonioautnomoparaelmanejodeanticipos.Enloscasosprevistosenlaley,
elcontratistadebesuscribiruncontratodefiduciamercantilparacrearunpatrimonioautnomo,conunasociedad
fiduciariaautorizadaparaesefinporlaSuperintendenciaFinancieradeColombia,alacuallaentidadestataldebe
entregarelvalordelanticipo.
Los recursos entregados por la entidad estatal a ttulo de anticipo dejan de ser parte del patrimonio de esta
para conformar el patrimonio autnomo. En consecuencia, los recursos del patrimonio autnomo y sus
rendimientossonautnomosysonmanejadosdeacuerdoconelcontratodefiduciamercantil.
En los pliegos de condiciones, la entidad estatal debe establecer los trminos y condiciones de la
administracindelanticipoatravsdelpatrimonioautnomo.
Enestecaso,lasociedadfiduciariadebepagaralosproveedores,conbaseenlasinstruccionesquereciba
delcontratista,lascualesdebenhabersidoautorizadasporelsupervisoroelinterventor,siempreycuandotales
pagoscorrespondanalosrubrosprevistosenelplandeutilizacinodeinversindelanticipo(D.1510/2013,art.
35).
ART.2.2.1.1.2.4.2.De la determinacin de los intereses moratorios. Para determinar el valor histrico
actualizadoaqueserefiereelartculo4,numeral8delaLey80de1993,seaplicaralasumadebidaporcada
aodemoraelincrementodelndicedepreciosalconsumidorentreel1deeneroyel31dediciembredelao
anterior. En el evento de que no haya transcurrido un ao completo o se trate de fracciones de ao, la
actualizacinseharenproporcinalosdastranscurridos(D.1510/2013,art.36).
ART.2.2.1.1.2.4.3.Obligacionesposterioresalaliquidacin.Vencidoslostrminosdelasgarantasde
calidad,estabilidadymantenimiento,olascondicionesdedisposicinfinalorecuperacinambientaldelasobras
o bienes, la entidad estatal debe dejar constancia del cierre del expediente del proceso de contratacin (D.
1510/2013,art.37).
CAPTULO2
Disposicionesespecialesdelsistemadecomprasycontratacinpblica
SECCIN1
Modalidadesdeseleccin
SUBSECCIN1
Licitacinpblica
ART. 2.2.1.2.1.1.1.Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta inversa en los
procesosdelicitacinpblica.Lasentidadesestatalespuedenutilizarelmecanismodesubastainversaparala
conformacindinmicadelasofertasenlalicitacin.Enestecaso,laentidadestataldebesealarenlospliegos
decondicioneslasvariablestcnicasyeconmicassobrelascualeslosoferentespuedenrealizarlapuja.
En la fecha sealada en los pliegos de condiciones, los oferentes deben presentar los documentos que
acrediten los requisitos habilitantes requeridos por la entidad estatal. En el caso de una conformacin dinmica
parcialdelaoferta,alosdocumentossealadosseacompaarelcomponentedelaofertaquenoesobjetode
conformacindinmica.
Laentidadestataldentrodelplazoprevistoenlospliegosdecondicionesdebeverificarelcumplimientodelos
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requisitos habilitantes y de las condiciones adicionales si hay lugar a ello para determinar los oferentes que
puedencontinuarenelprocesodeseleccin.Lasubastainversaparalaconformacindinmicadelaofertadebe
realizarseconlosoferenteshabilitados,enlafechayhoraprevistasenlospliegosdecondiciones.
Enlasubasta,losoferentesdebenpresentarsuofertainicialconlasvariablesdinmicas,deconformidadcon
los pliegos de condiciones, la cual puede ser mejorada con los Lances hasta la conformacin de la oferta
definitiva.
SetomarcomodefinitivalaofertainicialrealizadaporeloferentequenopresenteLancesenlasubasta.
Enningncasoelprecioserlanicavariablesometidaaconformacindinmica.
Laherramientaelectrnicausadaparalasubastadebepermitirqueeloferenteconozcasusituacinrespecto
de los dems competidores y nicamente en relacin con el clculo del menor costo evaluado. Si la subasta
recaenicamentesobrealgunasvariables,lasquenoadmitenmejoradebenhabersidopreviamenteevaluadasy
alimentadas en el sistema, de manera que este pueda ante cualquier Lance efectuar el clculo automtico del
menorcostoevaluado.
De lo acontecido en la subasta, se levantar un acta donde se dejarn todas las constancias del caso (D.
1510/2013,art.38).
ART.2.2.1.2.1.1.2.Audienciasenlalicitacin.Enlaetapadeseleccindelalicitacinsonobligatoriaslas
audienciasde:a)asignacinderiesgos,yb)adjudicacin.Siasolicituddeuninteresadoesnecesarioadelantar
una audiencia para precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se tratar en la
audienciadeasignacinderiesgos.
Enlaaudienciadeasignacinderiesgos,laentidadestataldebepresentarelanlisisderiesgosefectuadoy
hacerlaasignacinderiesgosdefinitiva.
Laentidadestataldeberealizarlaaudienciadeadjudicacinenlafechayhoraestablecidaenelcronograma,
la cual se realizar de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto en los mismos y las siguientes
consideraciones:
1.Enlaaudiencialosoferentespuedenpronunciarsesobrelasrespuestasdadasporlaentidadestatalalas
observaciones presentadas respecto del informe de evaluacin, lo cual no implica una nueva oportunidad para
mejoraromodificarlaoferta.Sihaypronunciamientosqueajuiciodelaentidadestatalrequiereanlisisadicional
ysusolucinpuedeincidirenelsentidodeladecisinaadoptar,laaudienciapuedesuspenderseporeltrmino
necesarioparalaverificacindelosasuntosdebatidosylacomprobacindeloalegado.
2.Laentidadestataldebeconcederelusodelapalabraporunanicavezaloferentequeaslosolicite,para
querespondaalasobservacionesquesobrelaevaluacindesuofertahayanhecholosintervinientes.
3.Todaintervencindebeserhechaporlapersonaolaspersonaspreviamentedesignadasporeloferente,y
estarlimitadaaladuracinmximaquelaentidadestatalhayasealadoconanterioridad.
4.Laentidadestatalpuedeprescindirdelalecturadelborradordelactoadministrativodeadjudicacinsiempre
quelohayapublicadoenelSecopconantelacin.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a adoptar la decisin que
corresponda(D.1510/2013,art.39).
SUBSECCIN2
Seleccinabreviada
Disposiciones comunes para la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de
caractersticastcnicasuniformes
ART. 2.2.1.2.1.2.1.Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para contratar bienes y
serviciosdecaractersticastcnicasuniformes,laentidadestataldebeindicar:
1.Lafichatcnicadelbienoservicioquedebeincluir:a)laclasificacindelbienoserviciodeacuerdoconel
clasificador de bienes y servicios b) la identificacin adicional requerida c) la unidad de medida d) la calidad
mnima,ye)lospatronesdedesempeomnimos.
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2.Sielpreciodelbienoservicioesregulado,lavariablesobrelacualsehacelaevaluacindelasofertas.
3. Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisicin se pretende hacer por partes (D.
1510/2013,art.40).
Seleccinabreviadaparalaadquisicindebienesyserviciosdecaractersticastcnicasuniformespor
subastainversa
ART.2.2.1.2.1.2.2.Procedimientoparalasubastainversa.Ademsdelasreglasgeneralesprevistasen
laleyyenelpresentettulo,lassiguientesreglassonaplicablesalasubastainversa:
1.Lospliegosdecondicionesdebenindicar:a)lafechayhoradeiniciodelasubastab)laperiodicidaddelos
Lancesyc)elmargenmnimoparamejorarlaofertadurantelasubastainversa.
2.Laofertadebecontenerdospartes,laprimeraenlacualelinteresadoacreditesucapacidaddeparticiparen
el proceso de contratacin y acredite el cumplimiento de la ficha tcnica y la segunda parte debe contener el
precioinicialpropuestoporeloferente.
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitacin de los oferentes, en el cual debe indicar si los
bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha tcnica y si el oferente se encuentra
habilitado.
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mnimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o servicios
cumplenconlafichatcnica.
5. Si en el proceso de contratacin se presenta un nico oferente cuyos bienes o servicios cumplen con la
ficha tcnica y est habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el contrato al nico oferente si el valor de la
ofertaesigualoinferioraladisponibilidadpresupuestalparaelcontrato,casoenelcualnohaylugaralasubasta
inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio ms bajo indicado por los oferentes y en consecuencia, solamente
sern vlidos los Lances efectuados durante la subasta inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo
menoselmargenmnimoestablecido.
7. Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la entidad estatal debe adjudicar el contrato al
oferentequehayapresentadoelprecioinicialmsbajo.
8.AlterminarlapresentacindecadaLance,laentidadestataldebeinformarelvalordelLancemsbajo.
9.Sialterminarlasubastainversahayempate,laentidadestataldebeseleccionaraloferentequepresentel
menorprecioinicial.Encasodepersistirelempatelaentidadestataldebeaplicarlasreglasdelnumeral1al5
delartculo2.2.1.1.2.2.9delpresentedecreto(D.1510/2013,art.41).
ART. 2.2.1.2.1.2.3.Informacin de los participantes en la subasta inversa. La entidad estatal debe
estructurar la subasta inversa de manera que antes de la adjudicacin, los participantes en la subasta no
identifiquenlasofertasylosLancesconeloferentequelospresenta(D.1510/2013,art.42).
ART.2.2.1.2.1.2.4.Terminacin de la subasta y adjudicacin. La subasta termina cuando los oferentes
nohaganLancesadicionalesduranteunperiodoparalapresentacindeLances.Laentidadestataldebeadjudicar
el contrato al oferente que haya presentado el Lance ms bajo. En el acto de adjudicacin, la entidad estatal
indicarelnombredelosoferentesyelpreciodelltimoLancepresentadoporcadaunodeellos(D.1510/2013,
art.43).
ART.2.2.1.2.1.2.5.Subastainversaelectrnicaopresencial.Laentidadestatalpuedeescogersiadelanta
lasubastainversaelectrnicaopresencialmente.
Si la entidad estatal decide adelantar la subasta electrnicamente debe fijar en los pliegos de condiciones el
sistemaqueutilizarparalasubastainversaylosmecanismosdeseguridadparaelintercambiodemensajesde
datos(D.1510/2013,art.44).
ART.2.2.1.2.1.2.6.Fallastcnicasdurantelasubastainversaelectrnica.Sienelcursodeunasubasta
inversa electrnica se presentan fallas tcnicas que impidan a los oferentes presentar sus Lances, la subasta
debesersuspendidaycuandolafallatcnicahayasidosuperadalaentidadestataldebereiniciarlasubasta.
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Si por causas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de tecnologa de la informacin y

telecomunicaciones, durante la subasta inversa electrnica la conexin con el sistema se pierde, la subasta
continuarylaentidadestatalentiendequeelproveedorquepierdesuconexinhadesistidodeparticiparenla
misma(D.1510/2013,art.45).
Seleccinabreviadaparalaadquisicindebienesyserviciosdecaractersticastcnicasuniformespor
compraporcatlogoderivadodelacelebracindeacuerdosmarcodeprecios
ART. 2.2.1.2.1.2.7.Procedencia del acuerdo marco de precios. Las entidades estatales de la rama
ejecutivadelpoderpblicodelordennacional,obligadasaaplicarlaLey80de1993ylaLey1150de2007,olas
normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan, estn obligadas a adquirir bienes y servicios de
caractersticastcnicasuniformesatravsdelosacuerdosmarcodepreciosvigentes.
Las entidades territoriales, los organismos autnomos y los pertenecientes a la rama legislativa y judicial no
estn obligados a adquirir bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes a travs de los acuerdos
marcodeprecios,peroestnfacultadosparahacerlo(D.1510/2013,art.46).
ART. 2.2.1.2.1.2.8.Identificacin de bienes y servicios objeto de un acuerdo marco de precios.
Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, peridicamente debe efectuar procesos de contratacin
parasuscribiracuerdosmarcodeprecios,teniendoencuentalosbienesyserviciosdecaractersticastcnicas
uniformes contenidos en los planes anuales de adquisiciones de las entidades estatales y la informacin
disponibledelsistemadecomprasycontratacinpblica.
Las entidades estatales pueden solicitar a Colombia Compra Eficiente un acuerdo marco de precios para un
bienoserviciodeterminado.ColombiaCompraEficientedebeestudiarlasolicitud,revisarsupertinenciaydefinir
laoportunidadparainiciarelprocesodecontratacinparaelacuerdomarcodepreciossolicitado(D.1510/2013,
art.47).
ART.2.2.1.2.1.2.9.Utilizacindelacuerdomarcodeprecios.ColombiaCompraEficientedebepublicarel
catlogo para acuerdos marco de precios, y la entidad estatal en la etapa de planeacin del proceso de
contratacinestobligadaaverificarsiexisteunacuerdomarcodepreciosvigenteconelcuallaentidadestatal
puedasatisfacerlanecesidadidentificada.
Sielcatlogoparaacuerdosmarcodeprecioscontieneelbienoserviciorequerido,laentidadestataldeque
trata el inciso 1 del artculo 2.2.1.2.1.2.7 del presente decreto est obligada a suscribir el acuerdo marco de
precios, en la forma que Colombia Compra Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra
correspondienteenlostrminosestablecidosenelacuerdomarcodeprecios.Lasentidadesestatalesnodeben
exigirlasgarantasdequetratalaSeccin3delpresentecaptulo,quecomprendelosartculos2.2.1.2.3.1.1al
2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto, en las rdenes de compra derivadas de los acuerdos marco de precios, a
menosqueelacuerdomarcodepreciosrespectivodispongalocontrario(D.1510/2013,art.48).
ART. 2.2.1.2.1.2.10.Proceso de contratacin para un acuerdo marco de precios. Colombia Compra
Eficiente debe disear y organizar el proceso de contratacin para los acuerdos marco de precios por licitacin
pblicaycelebrarlosacuerdosmarcodeprecios.
Elacuerdomarcodepreciosdebeestablecer,entreotrosaspectos,laformade:a)evaluarelcumplimientode
las obligaciones a cargo de los proveedores y de los compradores b) proceder frente al incumplimiento de las
rdenesdecomprayc)actuarfrentealosreclamosdecalidadyoportunidaddelaprestacin(D.1510/2013,art.
49).
Seleccinabreviadaparalaadquisicindebienesyserviciosdecaractersticastcnicasuniformesen
bolsasdeproductos
ART.2.2.1.2.1.2.11.Rgimenaplicable.AdemsdeloprevistoenelDecreto2555de2010ylasnormas
que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan y los reglamentos internos de las bolsas de productos, las
siguientes disposiciones son aplicables a la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformesenbolsasdeproductos(D.1510/2013,art.50).
ART.2.2.1.2.1.2.12.Planeacin de una adquisicin en la bolsa de productos. La entidad estatal debe
estudiar,comparareidentificarlasventajasdeutilizarlabolsadeproductosparalaadquisicinrespectiva,frente
alasubastainversa,alacuerdomarcodepreciosoalapromocindeunnuevoacuerdomarcodepreciospara
talesbienesoservicios,incluyendoelanlisisdelprocesodeseleccindelcomisionista,loscostosasociadosa
laseleccin,elvalordelacomisinydelasgarantas.
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Elestudiomencionadodebemostrarlaformaenquelaentidadestatalgarantizalosprincipiosyobjetivosdel
sistemadecomprasycontratacinpblica(D.1510/2013,art.51).
ART.2.2.1.2.2.13.(sic)Requisitosparaactuarcomocomisionistadeentidadestatal.Laentidadestatal
puedeexigiraloscomisionistasinteresadosenparticiparenelprocedimientodeseleccinatravsdelasbolsas
de productos, el cumplimiento de requisitos habilitantes adicionales a su condicin de tales, siempre y cuando
estosseanadecuadosyproporcionalesalobjetoacontrataryasuvalor(D.1510/2013,art.52).
ART. 2.2.1.2.1.2.14.Seleccin del comisionista. La entidad estatal debe seleccionar al comisionista de
acuerdoconelprocedimientointernoaplicableenlabolsadeproductos,elcualdebesercompetitivo.
Laentidadestataldebepublicarelcontratosuscritoconelcomisionistaseleccionadoysusmodificacionesen
elSecop(D.1510/2013,art.53).
ART.2.2.1.2.1.2.15.Disponibilidadpresupuestal.Paracelebrarelcontratodecomisin,laentidadestatal
debeacreditarquecuentaconladisponibilidadpresupuestalparaelcontratodecomisin,paralaoperacinque
por cuenta suya adelanta el comisionista en la bolsa de productos, para las garantas y los dems pagos que
debahacercomoconsecuenciadelaadquisicinenbolsadeproductos,deacuerdoconelreglamentodelabolsa
enlacuallaentidadestatalhagalanegociacin(D.1510/2013,art.54).
ART. 2.2.1.2.1.2.16.Lista de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes. Las bolsas de
productosdebenestandarizar,tipificar,elaboraryactualizarunalistadelosbienesyserviciosdecaractersticas
tcnicas uniformes susceptibles de ser adquiridos por las entidades estatales, de tal manera que solo aquellos
queestnenlalistapuedanseradquiridosatravsdelabolsadequesetrate.
Lasbolsasdeproductosdebenmantenerestalistaadisposicindelasentidadesestatalesydelpblicoen
generalensusoficinasyenlacorrespondientepginaweb,sinperjuiciodecualquierotromediodedivulgacin
(D.1510/2013,art.55).
ART. 2.2.1.2.1.2.17.Garanta nica a favor de la entidad estatal. Como requisito para la ejecucin del
contrato de comisin, el comisionista seleccionado debe constituir a favor de la entidad estatal comitente la
garanta nica de cumplimiento, en relacin con el valor de la comisin que la entidad estatal pagar al
comisionistaporsusservicios(D.1510/2013,art.56).
ART.2.2.1.2.1.2.18.Garantas de cumplimiento a favor del organismo de compensacin de la bolsa
de productos. La entidad estatal y el comitente vendedor deben constituir a favor del organismo de
compensacin de la bolsa de productos las garantas establecidas en su reglamento, para garantizar el
cumplimiento de las negociaciones mediante las cuales la entidad estatal adquiere bienes y servicios de
caractersticastcnicasuniformes.
Las entidades estatales pueden exigir al comitente vendedor garantas adicionales a las sealadas en el
presente artculo, siempre y cuando resulten adecuadas y proporcionales al objeto a contratar y a su valor (D.
1510/2013,art.57).
ART. 2.2.1.2.1.2.19.Supervisin del cumplimiento de la operacin. Las entidades estatales deben
designarunsupervisordelaejecucindelasoperacionesqueporsucuentarealizanlasbolsasdeproductosy
del contrato de comisin. Si la entidad estatal verifica inconsistencias en la ejecucin, debe poner en
conocimientodelabolsatalsituacinparaqueestalaexamineyadoptelasmedidasnecesariasparadirimirla
controversiadeconformidadconsusreglamentosy,deserelcaso,notifiquedelincumplimientoasuorganismo
decompensacin(D.1510/2013,art.58).
Contratacindemenorcuanta
ART. 2.2.1.2.1.2.20.Procedimiento para la seleccin abreviada de menor cuanta. Adems de las
normasgeneralesestablecidasenelpresentettulo,lassiguientesreglassonaplicablesalaseleccinabreviada
demenorcuanta:
1. En un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de apertura del proceso de
contratacinlosinteresadosdebenmanifestarsuintencindeparticipar,atravsdelmecanismoestablecidopara
elefectoenlospliegosdecondiciones.
2.Silaentidadestatalrecibemsdediez(10)manifestacionesdeinterspuedecontinuarelprocesoohacer
un sorteo para seleccionar mximo diez (10) interesados con quienes continuar el proceso de contratacin. La
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entidadestataldebeestablecerenlospliegosdecondicionessihaylugarasorteoylaformaenlacuallohar.
3.Sihaylugarasorteo,elplazoparalapresentacindelasofertasempezaracorrereldahbilsiguientea
lafechaenlacuallaentidadestatalinformealosinteresadoselresultadodelsorteo.
4. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluacin de ofertas durante tres (3) das hbiles (D.
1510/2013,art.59).
Otrosprocesosdeseleccinabreviada
ART. 2.2.1.2.1.2.21.Contratos de prestacin de servicios de salud. La entidad estatal que requiera la
prestacin de servicios de salud debe utilizar el procedimiento de seleccin abreviada de menor cuanta. Las
personasnaturalesojurdicasqueprestenestosserviciosdebenestarinscritasenelregistroqueparaelefecto
lleveelMinisteriodeSaludyProteccinSocialoquienhagasusveces(D.1510/2013,art.60).
ART.2.2.1.2.1.2.22.Contratacincuyoprocesodelicitacinpblicahayasidodeclaradodesierto.La
entidad estatal que haya declarado desierta una licitacin puede adelantar el proceso de contratacin
correspondiente aplicando las normas del proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, para lo cual debe
prescindirde:a)recibirmanifestacionesdeinters,yb)realizarelsorteodeoferentes.Enestecaso,laentidad
estataldebeexpedirelactodeaperturadelprocesodecontratacindentrodeloscuatro(4)mesessiguientesala
declaratoriadedesierta(D.1510/2013,art.61).
ART.2.2.1.2.1.2.23.Adquisicindeproductosdeorigenodestinacinagropecuaria.Laentidadestatal
debe aplicar el proceso de adquisicin en bolsa de productos de que tratan los artculos 2.2.1.2.1.2.11 a
2.2.1.2.1.2.19delpresentedecretoparaadquirirproductosdeorigenodestinacinagropecuariaofrecidosenlas
bolsas de productos. La entidad estatal puede adquirir tales productos fuera de bolsa si lo hace en mejores
condiciones. En este caso la entidad estatal debe expresar en los documentos del proceso esta situacin (D.
1510/2013,art.62).
ART. 2.2.1.2.1.2.24.Contratacin de empresas industriales y comerciales del Estado. Las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta, sus filiales y las empresas en las
cualeselEstadotengamsdelcincuentaporciento(50%)delcapitalsocialquenoseencuentrenensituacin
decompetencia,debenutilizarelprocedimientodeseleccinabreviadademenorcuantaparaloscontratosque
tengan como objeto su actividad comercial e industrial, salvo para los contratos de obra pblica, consultora,
prestacin de servicios, concesin, encargo fiduciario y fiducia pblica para los cuales se aplicar la modalidad
quecorresponda(D.1510/2013,art.63).
ART. 2.2.1.2.1.2.25.Contratacin de entidades estatales dedicadas a la proteccin de derechos
humanos y poblacin con alto grado de vulnerabilidad. Las entidades estatales que tengan a su cargo la
ejecucindelosprogramasalosqueserefiereelliteralh)delnumeral2delartculo2delaLey1150de2007
debenaplicarelprocedimientoestablecidoparalaseleccinabreviadademenorcuanta(D.1510/2013,art.64).
ART.2.2.1.2.1.2.26.Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios para la defensa y
seguridad nacional. Las entidades estatales que requieran contratar bienes y servicios para la defensa y
seguridad nacional deben hacerlo a travs del procedimiento para la seleccin abreviada de menor cuanta
sealadoenelartculo2.2.1.2.1.2.20delpresentedecreto.
Si los bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional son Bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes en los trminos del artculo 2.2.1.1.1.3.1 del presente decreto, la entidad
estatal debe utilizar el procedimiento de subasta inversa, compra por catlogo derivado de la celebracin de
acuerdosmarcodepreciosoatravsdebolsadeproductos.
Lasentidadesestatalesdebenconsignarenlosdocumentosdelprocesolasrazonesporlascualeslosbienes
oserviciosobjetodelprocesodecontratacinsonrequeridosparaladefensayseguridadnacional(D.1510/2013,
art.65AD.1965/2014,art.1).
SUBSECCIN3
Concursodemritos
ART.2.2.1.2.1.3.1.Procedenciadelconcursodemritos.Lasentidadesestatalesdebenseleccionarsus
contratistas a travs del concurso de mritos para la prestacin de servicios de consultora de que trata el
numeral2delartculo32delaLey80de1993yparalosproyectosdearquitectura.
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Elprocedimientoparalaseleccindeproyectosdearquitecturaeselestablecidoenlosartculos2.2.1.2.1.3.8
al2.2.1.2.1.3.25delpresentedecreto(D.1510/2013,art.66).
ART.2.2.1.2.1.3.2.Procedimientodelconcursodemritos.Ademsdelasreglasgeneralesprevistasen
la ley y en el presente ttulo, las siguientes reglas son aplicables al concurso de mritos abierto o con
precalificacin:
1. La entidad estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como calificar, entre otros, los
siguientes criterios: a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo, y b) la formacin acadmica y las
publicacionestcnicasycientficasdelequipodetrabajo.
2.Laentidadestataldebepublicardurantetres(3)dashbileselinformedeevaluacin,elcualdebecontener
lacalificacintcnicayelordendeelegibilidad.
3. La entidad estatal debe revisar la oferta econmica y verificar que est en el rango del valor estimado
consignadoenlosdocumentosyestudiospreviosydelpresupuestoasignadoparaelcontrato.
4. La entidad estatal debe revisar con el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad la coherencia y
consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance de la oferta ii) la consultora
ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de
contratacin. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato,
dejarnconstanciadelmismoyfirmarnelcontrato.
5.Silaentidadestatalyeloferentecalificadoenelprimerlugardeelegibilidadnolleganaunacuerdodejarn
constancia de ello y la entidad estatal revisar con el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad los
aspectos a los que se refiere el numeral anterior. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarn
constanciadelmismoyfirmarnelcontrato.
6. Si la entidad estatal y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo, la
entidadestataldebedeclarardesiertoelprocesodecontratacin(D.1510/2013,art.67).
ART.2.2.1.2.1.3.3.Precalificacinparaelconcursodemritos.Enlaetapadeplaneacindelconcurso
demritos,laentidadestatalpuedehacerunaprecalificacindelosoferentescuandodadalacomplejidaddela
consultoraloconsiderepertinente(D.1510/2013,art.68).
ART. 2.2.1.2.1.3.4.Aviso de convocatoria para la precalificacin en el concurso de mritos. Si la
entidad estatal decide adelantar el concurso de mritos con precalificacin debe convocar a los interesados por
mediodeunavisopublicadoenelSecopquedebetenerlasiguienteinformacin:
1.Lamencindelprocesodecontratacinparaelcualseadelantalaprecalificacin.
2. La forma en la cual los interesados deben presentar su manifestacin de inters y acreditar los requisitos
habilitantesdeexperiencia,formacin,publicacionesylacapacidaddeorganizacindelinteresadoysuequipode
trabajo.
3.Loscriteriosquelaentidadestataltendrencuentaparaconformarlalistadeprecalificados,incluyendola
mencindesihayunnmeromximodeprecalificados.
4.Eltipodesorteoquelaentidadestataldebeadelantarparaconformarlalistadeprecalificados,cuandoel
nmero de interesados que cumple con las condiciones de la precalificacin es superior al nmero mximo
establecidoparaconformarlalista.
5.Elcronogramadelaprecalificacin(D.1510/2013,art.69).
ART. 2.2.1.2.1.3.5.Informe de precalificacin. Luego de recibir las manifestaciones de inters y los
documentosconloscualeslosinteresadosacreditenlaexperiencia,formacin,publicacionesylacapacidadde
organizacin, la entidad estatal debe adelantar la precalificacin de acuerdo con lo dispuesto en el aviso de
convocatoriaparalaprecalificacin.Laentidadestataldebeelaboraruninformedeprecalificacinypublicarloen
el Secop por el trmino establecido en el aviso de convocatoria para la precalificacin. Los interesados pueden
hacer comentarios al informe de precalificacin durante los dos (2) das hbiles siguientes a la publicacin del
mismo(D.1510/2013,art.70).
ART.2.2.1.2.1.3.6.Audienciadeprecalificacin.Laentidadestataldebeefectuarunaaudienciapblicaen
lacualconformarlalistadeinteresadosprecalificadosparaparticiparenelprocesodecontratacinrespectivo.
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Enlaaudienciacontestarlasobservacionesalinformedeprecalificacinynotificarlalistadeprecalificacinde
acuerdo con lo establecido en la ley. Si la entidad estatal establece un nmero mximo de interesados para
conformarlalistadeprecalificadosyelnmerodeinteresadosquecumpleconlascondicionesdeprecalificacin
essuperioralmximoestablecido,enlaaudienciadeprecalificacinlaentidadestataldebehacerelsorteopara
conformarlalista,deacuerdoconloquehayaestablecidoenelavisodeconvocatoria.
Si la entidad estatal no puede conformar la lista de precalificados, puede continuar con el proceso de
contratacinenlamodalidaddeconcursodemritosabiertoosinprecalificacin(D.1510/2013,art.71).
ART.2.2.1.2.1.3.7.Efectosdelaprecalificacin.Laconformacindelalistadeprecalificadosnoobligaa
laentidadestatalaabrirelprocesodecontratacin(D.1510/2013,art.72).
Concursoparalaseleccindeconsultoresdediseo,planos,anteproyectosyproyectosarquitectnicos
ART. 2.2.1.2.1.3.8.Definicin de concurso de arquitectura. El concurso de arquitectura es el
procedimiento mediante el cual la entidad estatal, previa invitacin pblica y en igualdad de oportunidades,
seleccionaunconsultorentrelosproponentesinteresadosenelaborardiseos,planos,anteproyectosyproyectos
arquitectnicos.
La convocatoria para la elaboracin de estudios o trabajos tcnicos relacionados con el desarrollo de la
profesin de arquitectura puede conllevar labores tcnicas y/o profesionales complementarias de la propuesta,
pero siempre su objeto principal ser el diseo integral. En estos eventos, los proponentes definirn las labores
fundamentalesquecomplementanlapropuesta,lascualesnopodrnsepararsedelamisma(D.2326/95,art.1).
ART.2.2.1.2.1.3.9.Partesqueintervienenenelconcursodearquitectura.Enelprocesodeseleccindel
concursodearquitecturaintervienencuatro(4)partesasaber:
1.Laentidadestatalpromotora.Eselorganismointeresadoenadelantarelprocesodeseleccinmedianteel
concursoarquitectnico.
2. El organismo asesor. Es el ente idneo en la materia de arquitectura que organiza y disea los aspectos
tcnicos del concurso de arquitectura y, acta como coordinador entre la entidad estatal promotora y el jurado
calificador,yentreestosconlosproponentes.
3.Eljuradocalificador.Eselcuerpoindependientequeestudia,calificayrecomiendalapropuestamsidnea
yfavorablequeseajustaalasbasesdelconcursodearquitectura.
4. Los proponentes. Son las personas naturales o jurdicas, uniones temporales o consorcios definidos en el
artculo7delaLey80de93,inscritasenelconcursodearquitecturaquepresentensuspropuestasdeacuerdo
conlasbasesdelconcurso(D.2326/95,art.2).
ART. 2.2.1.2.1.3.10.Modalidades de concurso de arquitectura. Segn las caractersticas y nivel de
desarrollodelconcursodearquitectura,seestablecenlassiguientesmodalidades:
1.Deideas.Eselactomedianteelcuallaentidadestatalpromotorasolicitaalorganismoasesorelaborarlas
basesdelconcursoconelfindeobtenersolucionesaniveldeesquemabsicodediseooconceptosgenerales
deuntemaurbansticoy/oarquitectnico.
2. De anteproyecto. Es el acto mediante el cual la entidad estatal promotora solicita al organismo asesor
elaborar las bases del concurso con el fin de obtener soluciones a nivel de anteproyecto de un tema
arquitectnico y/o de diseo urbano, tales como edificacin nueva, restauracin, remodelacin, proyectos
urbanos,elementosdelespaciopblico(D.2326/95,art.3).
ART.2.2.1.2.1.3.11.Obligacionesdelaentidadestatalpromotora.Lassiguientessonlasobligacionesde
laentidadestatalpromotora:
1.Definirlamodalidaddelconcursodearquitecturaquecorrespondaasusnecesidadesyrequerimientos.
2.Designaraunodesusservidorespblicoscomoasesor,quiendebeelaborarelprogramadenecesidadesy
requerimientosmateriadelconcurso.Estedebeserunarquitectomatriculado.
3. Acordar con el organismo asesor los honorarios por la prestacin de servicios profesionales de
coordinacin, as como, los premios y costos del concurso arquitectnico segn el reglamento de honorarios la
SociedadColombianadeArquitectosonormasvigentes.
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4.Pagarlospremiosdeacuerdoconlodefinidoenlasbasesdelconcursootrminosdereferencia.
5. Entregar al organismo asesor el programa de necesidades y requerimientos materia del concurso para ser
incorporadosalasbasesdelmismo.
6. Nombrar un (1) miembro del jurado calificador antes de la iniciacin del concurso arquitectnico, quien
deberserarquitectomatriculado,diferentedelasesorestipuladoenelnumeral2delpresenteartculo.Encaso
de que el alcalde delegue su representacin en la entidad estatal promotora, esta nombrar un segundo
representante quien deber ser arquitecto matriculado, en concordancia con el numeral 4 del artculo
2.2.1.2.1.3.17delpresentedecreto.
7.Cancelaroresponderporloshonorariosdelosmiembrosdeljuradocalificadordeacuerdoconelreglamento
dehonorariosdelaSociedadColombianadeArquitectos.Paraelcasoenelqueelmiembrodeljuradocalificador
seaservidorpblico,estenotendrderechoaloshonorarios.
8.Revisarydarelvistobuenoalasbasesdelconcursoarquitectnicopresentadasporelorganismoasesor.
9.Definirsielconcursodearquitecturaseharenunaoadosrondas.
10.Recibirlaspropuestasdelosproponentesyentregarlasaljuradocalificadorparasuestudio,calificaciny
concepto.
11.Aceptarorechazarelfallodeljuradocalificadorycelebrarcontratodeconsultoraconelproponenteque
obtuvo el primer puesto de acuerdo con su naturaleza y cuanta. Si en el plazo sealado en los trminos de
referencia, el ganador no firmare el contrato, la entidad estatal lo podr hacer con el proponente que obtuvo el
segundo o tercer puesto, pero respetando el orden de calificacin del jurado calificador. En caso de rechazo la
decisindebersermotivada.
12.Pagaralcontratistaconformeseestipuleenelcontratodeconsultoradequetrataelnumeralanterior,de
acuerdoalreglamentodehonorariosdelaSociedadColombianadeArquitectos.
13.Proclamareneventopblicoelfalloenunplazonomayordequince(15)dashbilesapartirdeltrmino
enquedebenrendirelfallo.
14.Prorrogarelconcursodearquitecturacuandosepresenteeleventoaquehacereferenciaelnumeral5del
15.Expedirelactoadministrativodedeclaratoriadedesiertodelconcursodearquitecturaenlostrminosdel
numeral7delartculo24delaLey80de1993.
16. Las dems sealadas en los principios de transparencia, economa y responsabilidad consagrados en la
Ley80de1993(D.2326/95,art.4).
ART. 2.2.1.2.1.3.12.Obligaciones del organismo asesor. Las siguientes son las obligaciones del
organismoasesor:
1.Elaborar,imprimir,promoverypresentaralaentidadestatalpromotoralasbasesdelconcursoparasuvisto
bueno,previoelrecibodelasnecesidadesyrequerimientosmateriadelconcurso.
2. Designar el asesor del concurso arquitectnico, quien estar en permanente contacto con el asesor de la
entidadestatalpromotoraparatodoslosasuntosrelacionadosconlaorganizacinydesarrollodelproceso.
3.Informaraljuradocalificadorsobrelasbasesdelconcursoyhacerlasaclaracionespertinentes.
4. Apoyar la divulgacin de la realizacin del concurso arquitectnico de acuerdo con la entidad estatal
promotora.
5. Asesorar en la elaboracin de los avisos de apertura del concurso arquitectura de que trata el numeral 3
incisoltimodelartculo30delaLey80de1993.
6. Asesorar a la entidad estatal promotora cuando se solicite la audiencia de que trata el numeral 4 del
artculo30delaLey80de1993.Eneleventoenqueseasolicitadaestaaudienciaparaelcasodelosconcursos
de arquitectura, se practicar en la regional de la Sociedad Colombiana de Arquitectos correspondiente al lugar
dondesedesarrollalalaborobjetodelconcursodearquitectura.
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7.Apoyarlainscripcindelosproponentesalaentidadestatalpromotora.
8.Proyectarparalaaprobacindelaentidadestatalpromotora,lasrespuestasdelasconsultasquehicieran
losproponentes,relacionadasconlosaspectostcnicosdelconcurso.
9.Enactopblicodondeseefectelaproclamacindelfallo,apoyaralaentidadestatalpromotora.Eneste
acto se abrirn los sobres que contiene la identificacin de los ganadores en los trminos de las bases del
concurso.Asmismo,seprocederalaadjudicacintalcomoloestipulaelnumeral10delartculo30delaLey
80de1993(D.2326/95,art.5).
ART.2.2.1.2.1.3.13.Obligaciones del jurado calificador. Las siguientes son las obligaciones del jurado
calificador:
1.Estudiaryaceptarlasbasesdelconcursodearquitecturacomoelfundamentoprimordialparapracticarla
calificacin.
2. Aceptar como valor de sus honorarios el consignado en el reglamento de honorarios de la Sociedad
Colombiana de Arquitectos. Sin embargo, en caso que el miembro del jurado calificador sea servidor pblico no
tendrderechoaloshonorarios.
3.Habervisitadoelsitiodondeseiradesarrollareltrabajoobjetodelconcurso.
4.Recibirdelaentidadestatalpromotoralostrabajospresentadosporlosproponentes,estudiarlos,analizarlos
yevaluarlosdetenidamente.Estaspropuestaspermanecernensupoderybajosuresponsabilidadconcarcter
dereservaabsolutahastalafechadeemitirelconceptocorrespondiente,esdecircuandosehagapblico.
5. Emitir el concepto de las propuestas presentadas acorde con el nmero de premios definidos para el
concursodearquitectura.Eneleventoquelapropuestacontengalaborestcnicasy/oprofesionalesdeapoyosu
estudio se har de una manera integral, en concordancia con el inciso 2 del artculo 2.2.1.2.1.3.8 del presente
decreto.
6.Dejarconstanciaenunactadelprocesodeloscriteriosqueeljuradocalificadordesarrollparaobtenerel
conceptoemitido.
7. Hacer las observaciones que considere necesarias al trabajo ganador y a los que ocupen el segundo y
tercerpuesto.
8. Manifestar a la entidad estatal promotora la declaratoria de desierto el concurso de arquitectura, en caso
quesepresenteelimpedimentodelaescogenciaobjetivadequetrataelnumeral18delartculo25delaLey80
de1993.
9.Lasdemsqueconsiderenecesariaslaentidadestatalpromotora(D.2326/95,art.6).
ART. 2.2.1.2.1.3.14.Incumplimiento de las obligaciones del jurado calificador. En caso que los
miembrosdeljuradocalificadorincumplancualquieradelasobligacionesdefinidasenlosartculos2.2.1.2.1.3.13
y 2.2.1.2.1.3.20 del presente decreto, ser causal para ser removido inmediatamente de su cargo por parte del
organismo que representa. Una vez sea removido se proceder a nombrar su remplazo en coordinacin con la
entidadestatalpromotora(D.2326/95,art.7).
ART.2.2.1.2.1.3.15.Requisitosyobligacionesdelosproponentes.Losproponentespodrnserpersonas
naturales o jurdicas, uniones temporales o consorcios. Cuando sean personas naturales nacionales o
extranjeros, debern ser arquitectos debidamente matriculados para ejercer la profesin en el pas, y si son
personasjurdicas,ademsdelrequisitoparapersonasnaturalesqueintervieneneneltrabajoobjetodelconcurso
y relacionado con el tema de la arquitectura, deber la empresa tener dentro de sus estatutos el ejercicio de la
labor que se solicita en el proceso de seleccin y tener dentro de su nmina de personal a arquitectos que
cumplancondichafuncin.
Lassiguientessonlasobligacionesdelosproponentes:
1. Adquirir las bases del concurso, y presentar su propuesta respetando los lineamientos expuestos en las
mismas.
2.Cumplirconlosrequerimientosdefecha,hora,lugaryformadepresentacindelapropuesta.
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3. Hacer las modificaciones que le sean recomendadas por el jurado calificador cuando el proceso de
seleccinseaadosrondasyalfinaldelprocesoparaelqueocupelprimerpuestooelsegundoytercero,enel
evento en que el primero no firme el contrato de consultora en concordancia con el numeral 11 del artculo
2.2.1.2.1.3.11delpresentedecreto.
4.Acatarelconceptoylasobservacionesdeljuradocalificador(D.2326/95,art.8).
ART. 2.2.1.2.1.3.16.Del organismo asesor. La entidad estatal promotora celebrar un contrato de
prestacin de servicios profesionales con el organismo asesor al iniciar el proceso de seleccin de concurso
pblico de arquitectura. El organismo asesor podr ser la Sociedad Colombiana de Arquitectos como cuerpo
consultivo del Gobierno Nacional y nico organismo idneo que adelanta en cada una de las regiones del pas
estetipodegestiones(D.2326/95,art.9).
ART.2.2.1.2.1.3.17.Composicin del jurado calificador. Los miembros del jurado calificador deben ser
arquitectosmatriculados.Lacomposicindeljuradocalificadorestarintegradadelasiguienteforma:
1. Un (1) arquitecto matriculado en representacin de la entidad estatal promotora, el cual podr ser o no
servidorpblicodeesaentidadestatal.
2. Dos (2) representantes de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, nombrados por la Junta Nacional,
quienesdebernserarquitectosmatriculados.
3. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos de la regional donde se realice el trabajo
objetodelconcursoarquitectnico,quiendeberserarquitectomatriculado.
4. Un (1) representante del alcalde municipal, distrital o especial donde se realice el trabajo objeto del
concurso de arquitectura, quien deber ser arquitecto matriculado y servidor pblico. En caso de que el trabajo
materia del concurso cubra ms de un municipio, el representante ser el del alcalde donde exista la mayor
extensindelprediodondesedesarrollareltrabajoobjetodelconcursodearquitectura.
5. El alcalde podr delegar su representacin en la entidad estatal promotora, evento en el cual la entidad
estatalpromotoratendrdos(2)miembrosdeljuradocalificador(D.2326/95,art.10).
ART. 2.2.1.2.1.3.18.Requisitos de los miembros del jurado calificador. Para ser miembro del jurado
calificador se debe ser arquitecto matriculado, y con experiencia profesional de cinco (5) aos en el tema o
materiaafinesdelconcursodearquitecturaenelcualsevaaserpartedeestejuradocalificador(D.2326/95,art.
12).
ART. 2.2.1.2.1.3.19.Seleccin del jurado calificador. El jurado calificador debe ser nombrado y
conformado antes de la apertura de concurso de arquitectura y su aceptacin implica el cumplimiento de las
obligacionesconsagradasenartculo2.2.1.2.1.3.13delpresentedecreto(D.2326/95,art.12).
ART.2.2.1.2.1.3.20.Funcionesdeljuradocalificador.Eljuradocalificadordebeelegirunpresidenteentre
sus miembros, y si considera necesario o si la entidad estatal promotora u organismo asesor lo solicita, podr
asesorarseporespecialistasenlamateriaobjetodelconcursopblico,quienesnoparticiparnenelfallo.
Encasodedesintegracindeljuradocalificadorporrenuncia,retirodeunoomsdesusmiembros,omuerte,
la entidad estatal promotora o el organismo asesor estarn en libertad de reemplazar los miembros salientes
dentrodeuntrminonomayordediez(10)dashbilescontadosapartirdelaaceptacindelarenuncia,retiroo
muerte.Estafacultaddelaentidadestatalpromotoraydelorganismoasesorpodrextendersehastareemplazar
totalmentelosmiembrosdeljuradocalificador,perosoloporelhechodelarenuncia,retiroomuerte.
Losmiembrosdeljuradocalificadordebenasistirporlomenosalochentaporciento(80%)delassesionesde
juzgamiento y tomar decisiones siempre por mayora absoluta de los votos. Todos los miembros del jurado
calificador deben asistir a la sesin en la cual se emita el fallo, el cual debe consignarse en el acta del fallo
firmadaporcadaunodeellos.
Eljuradocalificadorpuedeotorgarmencioneshonorficas,lascualesnocomprometencontractualmenteniala
entidadestatalpromotoranialorganismoasesor(D.2326/95,art.13).
ART.2.2.1.2.1.3.21.Delaspersonasqueintervienenenelconcursodearquitectura.Losmiembrosdel
juradocalificador,ascomoelasesordelconcursodearquitecturanombradoporelorganismoasesor,setendrn
como servidores pblicos para efectos de las inhabilidades e incompatibilidades para contratar de que trata el
literalf)delnumeral1delartculo8delaLey80de1993(D.2326/95,art.14).
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ART.2.2.1.2.1.3.22.Trminosdereferenciaobasesdelconcurso.Lospliegosdecondicionesotrminos
de referencia de que trata la Ley 80 de 1993, son las bases del concurso para efectos de los concursos
arquitectnicosdequetratalapresentesubseccin.Estosdeberncontenercomomnimo:
1. Los requisitos objetivos que se deben reunir para participar en el concurso de arquitectura. La entidad
estatal promotora podr elaborar directamente los trminos de referencia o bases del concurso o encargar su
elaboracinaunaentidadconconocimientosespecializadoscomoloeslaSociedadColombianadeArquitectos
2.Lamodalidaddelconcursodearquitectura
3.Lascondicionesquedebenreunirlosproponentes
4.Elnombredelaentidadestatalpromotoraydesuasesor
5.Elnombreprogramadenecesidadesyrequerimientosmateriadelconcursoquedebeelaborar
6.Elnombredelasesorcomoloordenaelnumeral2delartculo2.2.1.2.1.3.11delpresentedecreto
7.Elnombredelasesordelorganismoasesor
8.Ellugar,fecha,horayformadeentregadelaspropuestas
9.Ellugardeentregaoenvodelasconsultas
10.Ladefinicinacercadelnmeroderondasdelconcurso
11. Los premios y sus valores, de acuerdo con el reglamento de honorarios de la Sociedad Colombiana de
Arquitectos.
12. El plazo para la firma del contrato a celebrarse entre la entidad estatal promotora y el ganador del
concurso,endesarrollodeloestablecidoenelnumeral12delartculo30delaLey80de1993(D.2326/95,art.
15).
ART.2.2.1.2.1.3.23.Del presupuesto. La entidad estatal promotora debe garantizar el cubrimiento de los
costos que se generen en el proceso de seleccin con la respectiva disponibilidad y reserva presupuestal, tal
comoloconsagranlosnumerales6,13y14delartculo25delaLey80de1993(D.2326/95,art.16).
ART. 2.2.1.2.1.3.24.De las garantas. El producto final de la convocatoria materia de la presente
subseccindeberserunproyectoenelnivelquesesoliciteenlasbasesdelconcurso.Porlotantonodebern
presentarlagarantadeseriedaddelosofrecimientoshechos(D.2326/95,art.17).
ART. 2.2.1.2.1.3.25.De la cuanta de los trabajos relacionados con el ejercicio profesional de la
arquitectura. El valor de la cuanta de los contratos de consultora que resulten del proceso de seleccin de
concursodearquitecturaserelresultadodeloscostosdeltrabajodediseo,planos,anteproyectosyproyectos
arquitectnicos, ms los costos de los estudios o labores tcnicas fundamentales que apoyan el objeto del
concurso,esdecir,laspropuestassetendrncomounaunidad(D.2326/95,art.19).
SUBSECCIN4
Contratacindirecta
ART. 2.2.1.2.1.4.1.Acto administrativo de justificacin de la contratacin directa. La entidad estatal
debesealarenunactoadministrativolajustificacinparacontratarbajolamodalidaddecontratacindirecta,el
cualdebecontener:
1.Lacausalqueinvocaparacontratardirectamente.
2.Elobjetodelcontrato.
3.Elpresupuestoparalacontratacinylascondicionesqueexigiralcontratista.
4.Ellugarenelcuallosinteresadospuedenconsultarlosestudiosydocumentosprevios.
Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestacin de servicios
profesionales y de apoyo a la gestin, y para los contratos de que tratan los literales (a) y (b) del artculo
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2.2.1.2.1.4.3delpresentedecreto(D.1510/2013,art.73).
ART.2.2.1.2.1.4.2.Declaracindeurgenciamanifiesta.Silacausaldecontratacindirectaeslaurgencia
manifiesta,elactoadministrativoqueladeclareharlasvecesdelactoadministrativodejustificacin,yeneste
casolaentidadestatalnoestobligadaaelaborarestudiosydocumentosprevios(D.1510/2013,art.74).
ART. 2.2.1.2.1.4.3.No publicidad de estudios y documentos previos. Los estudios y documentos
previos elaborados para los siguientes procesos de contratacin no son pblicos: a) la contratacin de
emprstitosb)loscontratosinteradministrativosquecelebreelMinisteriodeHaciendayCrditoPblicoconel
BancodelaRepblica,yc)loscontratosalosqueserefiereel2.2.1.2.1.4.6delpresentedecreto(D.1510/2013,
art.75).
ART. 2.2.1.2.1.4.4.Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de seleccin para la
contratacinentreentidadesestataleseslacontratacindirectayenconsecuencia,leesaplicableloestablecido
enelartculo2.2.1.2.1.4.1delpresentedecreto.
Cuandolatotalidaddelpresupuestodeunaentidadestatalhacepartedelpresupuestodeotraconocasinde
un convenio o contrato interadministrativo, el monto del presupuesto de la primera deber deducirse del
presupuesto de la segunda para determinar la capacidad contractual de las entidades estatales (D. 1510/2013,
art.76).
ART.2.2.1.2.1.4.5.No obligatoriedad de garantas. En la contratacin directa la exigencia de garantas
establecidas en la Seccin 3, que comprende los artculos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no
es obligatoria y la justificacin para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos (D.
1510/2013,art.77).
ART.2.2.1.2.1.4.6.Contratacin de bienes y servicios en el sector defensa, la Direccin Nacional de
InteligenciaylaUnidadNacionaldeProteccinquenecesitenreservaparasuadquisicin.Lasentidades
estatalesnoestnobligadasapublicarlosdocumentosdelprocesoparaadquirirbienesyserviciosenelsector
defensa, la Direccin Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que requieren reserva. En
estos procesos de contratacin la adquisicin debe hacerse en condiciones de mercado sin que sea necesario
recibirvariasofertas(D.1510/2013,art.78).
ART. 2.2.1.2.1.4.7.Contratacin para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas. La
contratacindirectaparaeldesarrollodeactividadescientficasytecnolgicasdebetenerencuentaladefinicin
contenidaenelDecretoLey591de1991ylasdemsnormasquelomodifiquen,aclaren,adicionenosustituyan
(D.1510/2013,art.79).
ART.2.2.1.2.1.4.8.Contratacindirectacuandonoexistapluralidaddeoferentes.Seconsideraqueno
existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por
sertitulardelosderechosdepropiedadindustrialodelosderechosdeautor,oporserproveedorexclusivoenel
territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratacin (D.
1510/2013,art.80).
ART.2.2.1.2.1.4.9.Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestin,opara
laejecucindetrabajosartsticosquesolopuedenencomendarseadeterminadaspersonasnaturales.Las
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratacin directa la prestacin de servicios
profesionalesydeapoyoalagestinconlapersonanaturalojurdicaqueestencapacidaddeejecutarelobjeto
delcontrato,siempreycuandolaentidadestatalverifiquelaidoneidadoexperienciarequeridayrelacionadacon
el rea de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias
ofertas,delocualelordenadordelgastodebedejarconstanciaescrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentesalosdeconsultoraquesederivandelcumplimientodelasfuncionesdelaentidadestatal,ascomo
losrelacionadosconactividadesoperativas,logsticas,oasistenciales.
La entidad estatal, para la contratacin de trabajos artsticos que solamente puedan encomendarse a
determinadas personas naturales, debe justificar esta situacin en los estudios y documentos previos (D.
1510/2013,art.81).
ART. 2.2.1.2.1.4.10.Adquisicin de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden adquirir bienes
inmueblesmediantecontratacindirectaparalocualdebenseguirlassiguientesreglas:
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1. Avaluar con una institucin especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que satisfagan las
necesidadesquetienelaentidadestatal.
2.Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfacenlasnecesidadesidentificadasy
las opciones de adquisicin, anlisis que deber tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de
comprasycontratacinpblica.
3.Laentidadestatalpuedehacerpartedeunproyectoinmobiliarioparaadquirirelbieninmueblequesatisfaga
la necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere el avalo de que trata el numeral 1 anterior (D.
1510/2013,art.82).
ART. 2.2.1.2.1.4.11.Arrendamiento de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden alquilar o
arrendarinmueblesmediantecontratacindirectaparalocualdebenseguirlassiguientesreglas:
1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal requiere el
inmueble.
2.Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfacenlasnecesidadesidentificadasy
las opciones de arrendamiento, anlisis que deber tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de
compraycontratacinpblica(D.1510/2013,art.83).
SUBSECCIN5
Mnimacuanta
ART. 2.2.1.2.1.5.1.Estudios previos para la contratacin de mnima cuanta. La entidad estatal debe
elaborarunosestudiospreviosquedebencontenerlosiguiente:
1.Ladescripcinsucintadelanecesidadquepretendesatisfacerconlacontratacin.
2.Ladescripcindelobjetoacontrataridentificadoconelcuartoniveldelclasificadordebienesyservicios.
3.Lascondicionestcnicasexigidas.
4.Elvalorestimadodelcontratoysujustificacin.
5.Elplazodeejecucindelcontrato.
6.Elcertificadodedisponibilidadpresupuestalquerespaldalacontratacin(D.1510/2013,art.84).
ART. 2.2.1.2.1.5.2.Procedimiento para la contratacin de mnima cuanta. Las siguientes reglas son
aplicables a la contratacin cuyo valor no excede del 10% de la menor cuanta de la entidad estatal,
independientementedesuobjeto:
1.Laentidadestataldebesealarenlainvitacinaparticiparenprocesosdemnimacuantalainformacina
laqueserefierenlosnumerales2,3y4delartculoanterior,ylaformacomoelinteresadodebeacreditarsu
capacidadjurdicaylaexperienciamnima,siseexigeestaltima,yelcumplimientodelascondicionestcnicas
exigidas.
2.Laentidadestatalpuedeexigirunacapacidadfinancieramnimacuandonohaceelpagocontraentregaa
satisfaccindelosbienes,obrasoservicios.Silaentidadestatalexigecapacidadfinancieradebeindicarcmo
harlaverificacincorrespondiente.
3.Lainvitacinseharporuntrminonoinferioraun(1)dahbil.Silosinteresadosformulanobservaciones
ocomentariosalainvitacin,estosserncontestadosporlaentidadestatalantesdelvencimientodelplazopara
presentarofertas.
4. La entidad estatal debe revisar las ofertas econmicas y verificar que la de menor precio cumple con las
condiciones de la invitacin. Si esta no cumple con las condiciones de la invitacin, la entidad estatal debe
verificar el cumplimento de los requisitos de la invitacin de la oferta con el segundo mejor precio, y as
sucesivamente.
5.Laentidadestataldebepublicarelinformedeevaluacinduranteun(1)dahbil.
6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones
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establecidasenlainvitacinaparticiparenprocesosdemnimacuanta.Enlaaceptacindelaoferta,laentidad
estataldebeinformaralcontratistaelnombredelsupervisordelcontrato.
7.Encasodeempate,laentidadestatalaceptarlaofertaquehayasidopresentadaprimeroeneltiempo.
8.Laofertaysuaceptacinconstituyenelcontrato(D.1510/2013,art.85).
ART. 2.2.1.2.1.5.3.Adquisicin en grandes superficies cuando se trate de mnima cuanta. Las
entidades estatales deben aplicar las siguientes reglas para adquirir bienes hasta por el monto de su mnima
cuantaengrandessuperficies:
1. La invitacin debe estar dirigida a por lo menos dos (2) grandes superficies y debe contener: a) la
descripcin tcnica, detallada y completa del bien, identificado con el cuarto nivel del clasificador de bienes y
serviciosb)laformadepagoc)ellugardeentregad)elplazoparalaentregadelacotizacinquedebeserde
un(1)dahbild)laformayellugardepresentacindelacotizacin,ye)ladisponibilidadpresupuestal.
2. La entidad estatal debe evaluar las cotizaciones presentadas y seleccionar a quien, con las condiciones
requeridas,ofrezcaelmenorpreciodelmercadoyaceptarlamejoroferta.
3.Encasodeempate,laentidadestatalaceptarlaofertaquehayasidopresentadaprimeroeneltiempo.
4.Laofertaysuaceptacinconstituyenelcontrato(D.1510/2013,art.86).
ART.2.2.1.2.1.5.4.Garantas.Laentidadestataleslibredeexigironogarantasenelprocesodeseleccin
demnimacuantayenlaadquisicinengrandessuperficies(D.1510/2013,art.87).
SECCIN2
EnajenacindebienesdelEstado
SUBSECCIN1
Disposicionesgenerales
ART.2.2.1.2.2.1.1.Aplicacin. La seleccin abreviada es la modalidad para la enajenacin de bienes del
Estado,lacualserigeporlasdisposicionescontenidasenelpresentecaptulo,salvoporlasnormasaplicablesa
laenajenacindelosbienesacargodelFondoparalaRehabilitacin,InversinSocialyLuchacontraelcrimen
organizadoylaenajenacindequetratanlaLey226de1995,elDecretoLey254de2000ylaLey1105de2006
(D.1510/2013,art.88).
ART.2.2.1.2.2.1.2.Frisco.A ms tardar el 31 de octubre de 2014, el Gobierno Nacional debe expedir el
reglamento de enajenacin de los bienes a cargo del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha
contraelCrimenOrganizado(Frisco).
PAR.TRANS.Mientrasestereglamentoseexpide,laenajenacindelosbienesacargodelFriscoseregir
porlasnormascontenidasenelDecreto734de2012(D.1510/2013,art.89D.3054/2013,art.1).
ART.2.2.1.2.2.1.3.TransferenciadebienesaCISA.Laenajenacindebienesdelasentidadesestatales
delordennacionalalaCentraldeInversionesCISAS.A.,dequetrataelartculo238delaLey1450de2011yel
Decreto47de2014ylasnormasquelosmodifiquen,adicionenosustituyan,debehacersedeconformidadcon
lasreglasestablecidasentalesnormas(D.1510/2013,art.90).
ART.2.2.1.2.2.1.4.Enajenacindirectaoatravsdeintermediarioidneo.Lasentidadesestatalesque
no estn obligadas a cumplir con lo establecido en el artculo anterior, pueden realizar directamente la
enajenacin,ocontratarparaellopromotores,bancasdeinversin,martillos,comisionistasdebolsasdebienesy
productos,ocualquierotrointermediarioidneo,segncorrespondaaltipodebienaenajenar(D.1510/2013,art.
91).
ART.2.2.1.2.2.1.5.Seleccindelintermediarioidneoparalaenajenacindebienes.Laentidadestatal
debeadelantarestaseleccinatravsdeunprocesodecontratacinenelcualutilicelasreglasdelaseleccin
abreviada de menor cuanta. Si el intermediario idneo es un comisionista de bolsa de productos, la entidad
estataldebeutilizarelprocedimientoalqueserefiereelartculo2.2.1.2.1.2.14delpresentedecreto.
Paraelavalodelosbienes,losintermediariosseservirndeavaluadoresdebidamenteinscritosenelregistro
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nacionaldeavaluadoresdelaSuperintendenciadeIndustriayComercio,quienesrespondernsolidariamentecon
aquellos.
Las causales de inhabilidad e incompatibilidad y el rgimen de conflicto de inters consagrado en la
Constitucin y en la ley son aplicables a los intermediarios contratados por las entidades estatales para la
enajenacindebienes(D.1510/2013,art.92).
ART. 2.2.1.2.2.1.6.Objeto del contrato con el intermediario idneo. El objeto del contrato es la
intermediacincomercialtendienteallogroyperfeccionamientodelaventa.Enelcasodeinmueblesymuebles
sujetos a registro, el intermediario debe acompaar el proceso de venta hasta el registro y la entrega fsica del
bien,incluyendolaposibilidaddedesempearseencalidaddemandatarioparaestosefectos(D.1510/2013,art.
93).
ART. 2.2.1.2.2.1.7.Estudios previos. Los estudios y documentos previos deben contener adems de lo
sealado en el artculo 2.2.1.1.2.1.1 del presente decreto, el avalo comercial del bien y el precio mnimo de
venta,obtenidodeconformidadconlosealadoenelpresentettulo(D.1510/2013,art.94).
ART. 2.2.1.2.2.1.8.Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria debe contener adems de lo
establecidoenelartculo2.2.1.1.2.1.2delpresentedecreto,losdatosidentificadoresdelbienylaindicacinde
lascondicionesmnimasdelaenajenacin,elvalordelavalocomercialyelpreciomnimodeventa,sifueren
diferentes. Si se trata de bienes inmuebles el aviso de convocatoria debe sealar: a) el municipio o distrito en
donde se ubican b) su localizacin exacta con indicacin de su nomenclatura c) el tipo de inmueble d) el
porcentajedepropiedade)nmerodefoliodematrculainmobiliariaycdulacatastralf)usodelsuelog)rea
del terreno y de la construccin en metros cuadrados h) la existencia o no de gravmenes, deudas o
afectaciones de carcter jurdico, administrativo o tcnico que limiten el goce al derecho de dominio i) la
existenciadecontratosqueafectenolimiteneluso,yj)laidentificacindelestadodeocupacindelinmueble.
En el caso de bienes muebles el aviso debe sealar: a) el municipio o distrito donde se ubican b) su
localizacin exacta c) el tipo de bien d) la existencia o no de gravmenes o afectaciones de carcter jurdico,
administrativootcnicoquelimitenelgocealderechodedominio,ye)laexistenciadecontratosqueafecteno
limitensuuso.
Silascondicionesdelosbienesrequiereninformacinadicionalalaindicadaenelpresenteartculo,laentidad
estataldebepublicarlaenelavisodeconvocatoriaoindicarellugarenelcuallosinteresadospuedenobtenerla
(D.1510/2013,art.95).
ART. 2.2.1.2.2.1.9.Contenido de los pliegos de condiciones. Adems de lo sealado en el artculo
2.2.1.1.2.1.3 del presente decreto, los pliegos de condiciones deben indicar las condiciones particulares que
debentenerlosposiblesoferentesylosiguiente:
1.Formadepagodelprecio.
2.Formalidadesparalasuscripcindelcontratodeenajenacin.
3.Trminoparaotorgarlaescriturapblica,sihaylugaraella.
4.Trminoparaelregistro,sihaylugaraello.
5.Condicionesdelaentregamaterialdelbien.
6.Laobligacindeloferentededeclararporescritoelorigendelosrecursosqueutilizarparalacompradel
bien.
La entidad estatal puede enajenar el activo a pesar de que tenga cargas derivadas de impuestos y
contribuciones,deudasdeconsumooreinstalacindeserviciospblicosyadministracininmobiliaria,casoenel
cualdebemanifestarloenlospliegosdecondicionesyeloferenteaceptardichascondicionespuesdebeasumir
lasdeudasinformadas(D.1510/2013,art.96).
ART.2.2.1.2.2.1.10.Requisitoparalapresentacindeofertaopostura.Paraparticiparenlosprocesos
deenajenacindebienesdelEstado,eloferentedebeconsignarafavordelaentidadestatalunvalornoinferior
alveinteporciento(20%)delpreciomnimodeventa,comorequisitohabilitanteparaparticiparenelprocesode
contratacin,valorqueseimputaralpreciocuandoelinteresadoeseladjudicatario.
La entidad estatal debe devolver al oferente cuya oferta no fue seleccionada el valor consignado, dentro del
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trminoestablecidoenlospliegosdecondiciones,sinquehayalugarareconocimientodeintereses,rendimientos
eindemnizaciones,nielreconocimientodelimpuestoalastransaccionesfinancieras.
Si el oferente incumple cualquiera de las obligaciones derivadas de la oferta, tales como las condiciones de
pago, la firma de documentos sujetos a registro, o cualquier otro asunto derivado del negocio jurdico, pierde la
suma de dinero depositada a favor de la entidad estatal que se entiende como garanta de seriedad del
ofrecimiento, sin perjuicio de que la entidad estatal reclame los perjuicios derivados del incumplimiento. En
consecuencianoseexigirgarantaadicionalalosoferentesoalcomprador.
Eloferentequenoresulteadjudicatariopuedesolicitaralaentidadestatalmantenerelvalorconsignadopara
otro proceso de enajenacin que adelante la entidad estatal, valor al cual puede adicionar recursos cuando sea
necesario(D.1510/2013,art.97).
SUBSECCIN2
Mecanismodeenajenacin
ART. 2.2.1.2.2.2.1.Enajenacin directa por oferta en sobre cerrado. La entidad estatal que enajene
bienesconelmecanismodeofertaensobrecerradodebeseguirelsiguienteprocedimiento.
1. La entidad estatal debe publicar la convocatoria, los estudios previos, el proyecto de pliegos de
condiciones,enloscualesdebeincluirlalistadebienessometidosalprocesodeenajenacin.
2. Recibidas y respondidas las observaciones al proyecto de pliegos de condiciones, la entidad estatal debe
expedirelactoadministrativodeaperturaypublicarloenelSecopjuntoconlospliegosdecondicionesdefinitivos.
3.Unavezrecibidaslasofertas,laentidadestataldebeverificarelcumplimientodelosrequisitoshabilitantes
delosoferentesypublicarelinformecorrespondienteenelSecopjuntoconlalistadelosbienessobreloscuales
serecibieronofertas.
4. La entidad estatal debe convocar la audiencia en el lugar, da y hora sealados en los pliegos de
condiciones.
5.Enlaaudiencialaentidadestataldebeabrirlasofertaseconmicasdelosoferenteshabilitadoseinformar
lamejorofertaparalaentidadestatal.
6.Laentidadestatalconcedealosoferenteslaoportunidadparamejorarlaofertaporunasolavez.
7.Surtidoestepaso,laentidadestataldebeadjudicarelbienaloferentequehayaofrecidoelmejorpreciopara
laentidadestatal(D.1510/2013,art.98).
ART. 2.2.1.2.2.2.2.Enajenacin directa a travs de subasta pblica. La entidad estatal que enajene
bienesconelmecanismodesubastapblicadebeseguirelprocedimientoestablecidoenelartculo2.2.1.2.1.2.2
delpresentedecreto,teniendoencuentaqueelbiendebeseradjudicadoaloferentequehayaofrecidoelmayor
valor a pagar por los bienes objeto de enajenacin y en consecuencia, el margen mnimo debe ser al alza (D.
1510/2013,art.99).
ART.2.2.1.2.2.2.3.Enajenacinatravsdeintermediariosidneos.Laventadeberealizarseatravsde
subasta pblica, o mediante el mecanismo de derecho privado que se convenga con el intermediario (D.
1510/2013,art.100).
SUBSECCIN3
Bienesinmuebles
ART.2.2.1.2.2.3.1.Avalocomercialdelbien.Laentidadestatalosuintermediarioidneo,debeavaluarel
bienobjetodeenajenacin.ElavalopuedeestaracargodelInstitutoGeogrficoAgustnCodazzioacargode
una persona especializada inscrita en el registro nacional de avaluadores que lleva la Superintendencia de
IndustriayComercio.Losavalostienenvigenciadeunao(D.1510/2013,art.101).
ART.2.2.1.2.2.3.2.Preciomnimodeventa.Laentidadestataldebeestablecerelpreciomnimodeventa
conbaseenlassiguientesvariables:
1.Valordelavalo.Valorarrojadoporelavalocomercialvigente.
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2. Ingresos. Todos los recursos que recibe la entidad estatal provenientes del bien, tales como cnones de
arrendamientoyrendimientos.
3. Gastos. Todos los gastos en que incurre la entidad estatal derivados de la titularidad del bien, la
comercializacin,elsaneamiento,elmantenimientoylaadministracindelmismo,talescomo:
3.1.Serviciospblicos.
3.2.Conservacin,administracinyvigilancia.
3.3.Impuestosygravmenes.
3.4.Seguros.
3.5.Gastosdepromocinenventas.
3.6.Costosygastosdesaneamiento.
3.7.Comisionesfiduciarias.
3.8.Gastosdebodegaje.
3.9.Deudasexistentes
4.Tasadedescuento.Eselporcentajealcualsedescuentanlosflujosdecajafuturosparatraerlosalvalor
presenteypoderconellodeterminarunvalorequivalentedelactivoyestardeterminadaenfuncindelaDTF.
5. Tiempo de comercializacin: Corresponde al tiempo que la entidad estatal considera que tomar la
comercializacindelosactivosconelfindecalcularlosingresosyegresosquesecausaranduranteelmismo.
6.Factoresquedefineneltiempodecomercializacin.Lossiguientesfactores,entreotros,afectaneltiempo
decomercializacindelactivoypermitenclasificarloscomodealta,medianaobajacomercializacin:
6.1.Tipodeactivo.
6.2.Caractersticasparticularesdelactivo.
6.3.Comportamientodelmercado.
6.4.Tiempodepermanenciadelactivoenelinventariodelaentidadestatal.
6.5.Nmerodeofertasrecibidas.
6.6.Nmerodevisitasrecibidas.
6.7.Tiempodecomercializacinestablecidaporelavaluador.
6.8.Estadojurdicodelactivo.
7.Estadodesaneamientodelosactivos.Setendrencuenta:
7.1. Activo saneado transferible. Es el activo que no presenta ningn problema jurdico, administrativo o
tcnico, que se encuentra libre de deudas por cualquier concepto, as como aquel respecto del cual no exista
ningunaafectacinqueimpidasutransferencia.
7.2.Activonosaneadotransferible.Eselactivoquepresentaproblemasjurdicos,tcnicosoadministrativos
quelimitansuuso,goceydisfrute,peroquenoimpidensutransferenciaafavordeterceros.
8.Clculodelpreciomnimodeventa.Elpreciomnimodeventasecalculacomoladiferenciaentreelvalor
actualizadodelosingresosincluidoelvalordelavalodelbienyelvaloractualizadodelosgastosaunatasade
descuentodada(D.1510/2013,art.102).
ART.2.2.1.2.2.3.3.Otorgamientodelaescriturapblica.Laescriturapblicadebeotorgarseenlanotara
derepartocorrespondiente,dentrodeloscuarentaycinco(45)dascalendariosiguientesalafechaenlacualel
adjudicatarioacrediteelpagototaldelpreciodeventa.Solamentepuedeotorgarselaescriturapblicaantesdel
pago total del saldo del inmueble cuando esto sea necesario para cumplir condiciones para el desembolso del
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preciodeventa.
Si el oferente pretende pagar el precio con un crdito o un leasing, en la subasta debe acreditar esta
circunstancia con la presentacin de una carta expedida por la entidad financiera en la cual conste la
preaprobacin del crdito. Debe tambin indicar si requiere de la firma de una promesa de compraventa como
requisitoparaeldesembolsodeuncrditooparaelretirodecesantas.
Eneleventodepresentarsealgunacircunstanciadecasofortuitoofuerzamayor,noimputablealaspartes,
estaspuedendecomnacuerdomodificarlafechadeotorgamientodelaescriturapblicamediantedocumento
suscritoporlaspartes(D.1510/2013,art.103).
ART. 2.2.1.2.2.3.4.Gastos de registro y derechos notariales. Los derechos notariales, los gastos de
fotocopias, autenticaciones y los impuestos de venta y registro se liquidarn y pagarn de conformidad con las
normaslegalesvigentessobrelamateria(D.1510/2013,art.104).
ART. 2.2.1.2.2.3.5.Entrega material del bien inmueble. La entidad estatal debe entregar el inmueble
dentrodelostreinta(30)dascalendariosiguientesalafechadelregistro,previapresentacindelcertificadode
tradicinylibertadenelqueconstelainscripcindelaescriturapblicadeventadelinmueble.
Las obligaciones generadas sobre el inmueble con posterioridad al registro del bien estn a cargo del
comprador(D.1510/2013,art.105).
SUBSECCIN4
Bienesmuebles
ART.2.2.1.2.2.4.1.Preciomnimodeventadebienesmueblesnosujetosaregistro.Laentidadestatal
debetenerencuentaelresultadodelestudiodelascondicionesdemercado,elestadodelosbienesmueblesy
elvalorregistradoenloslibroscontablesdelamisma(D.1510/2013,art.106).
ART. 2.2.1.2.2.4.2.Precio mnimo de venta de bienes muebles sujetos a registro. La entidad estatal
debetenerencuentalosiguiente:
1. La entidad estatal debe obtener un avalo comercial practicado por cualquier persona natural o jurdica de
carcter privado, registrada en el registro nacional de avaluadores, excepto cuando el bien a enajenar es un
automotordedos(2)ejespuesindependientementedesuclase,tipodeservicio,pesoocapacidad,decargay
depasajeros,laentidadestataldebeusarlosvaloresestablecidosanualmenteporelMinisteriodeTransporte.
2.Unavezestablecidoelvalorcomercial,laentidadestataldebedescontarelvalorestimadodelosgastosen
los cuales debe incurrir para el mantenimiento y uso del bien en un trmino de un (1) ao, tales como
conservacin,administracinyvigilancia,impuestos,gravmenes,segurosygastosdebodegaje,entreotros(D.
1510/2013,art.107).
ART. 2.2.1.2.2.4.3.Enajenacin de bienes muebles a ttulo gratuito entre entidades estatales. Las
entidadesestatalesdebenhaceruninventariodelosbienesmueblesquenoutilizanyofrecerlosattulogratuitoa
lasentidadesestatalesatravsdeunactoadministrativomotivadoquedebenpublicarensupginaweb.
Laentidadestatalinteresadaenadquirirestosbienesattulogratuito,debemanifestarloporescritodentrode
lostreinta(30)dascalendariosiguientesalafechadepublicacindelactoadministrativo.Entalmanifestacinla
entidad estatal debe sealar la necesidad funcional que pretende satisfacer con el bien y las razones que
justificansusolicitud.
Sihaydosomsmanifestacionesdeintersdeentidadesestatalesparaelmismobien,laentidadestatalque
primero haya manifestado su inters debe tener preferencia. Los representantes legales de la entidad estatal
titulardelbienylainteresadaenrecibirlo,debensuscribirunactadeentregaenlacualdebenestablecerlafecha
de la entrega material del bien, la cual no debe ser mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la
suscripcindelactadeentrega(D.1510/2013,art.108).
ART.2.2.1.2.2.4.4.Enajenacindeotrosbienes.Paraenajenarotrotipodebienescomocartera,cuentas
porcobrar,fideicomisosdecartera,lasentidadesestatalesnoobligadasaaplicarlasnormasmencionadasenel
artculo2.2.1.2.2.1.3elpresentedecreto,debendeterminarelpreciomnimodeventatomandoenconsideracin,
entreotros,lossiguientesparmetros:
1. La construccin del flujo de pagos de cada obligacin, segn las condiciones actuales del crdito y/o
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cuentasporcobrar.
2. La estimacin de la tasa de descuento del flujo en funcin de la DTF, tomando en consideracin los
factoresderiesgoinherentesaldeudoryalaoperacin,quepuedanafectarelpagonormaldelaobligacin.
3.Elclculodelvalorpresentenetodelflujo,adicionandoalatasadedescuentolaprimaderiesgocalculada.
4. Los gastos asociados a la cobranza de la cartera a futuro, las garantas asociadas a las obligaciones,
edadesdemorayprescripcindecobro.
5.Eltiempoesperadoparalarecuperacindelacarteraporrecaudodirectooporvajudicial.
6.Lasdemsconsideracionesuniversalmenteaceptadasparaestetipodeoperaciones.
Estanormanoesaplicablealaenajenacindecarteratributaria(D.1510/2013,art.109).
SECCIN3
Garantas
SUBSECCIN1
Generalidades
ART.2.2.1.2.3.1.1.Riesgos que deben cubrir las garantas en la contratacin. El cumplimiento de las
obligacionessurgidasenfavordelasentidadesestatalesconocasinde:(i)lapresentacindelasofertas(ii)los
contratosysuliquidaciny(iii)losriesgosalosqueseencuentranexpuestaslasentidadesestatales,derivados
de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los trminos de la ley y del presente ttulo (D.
1510/2013,art.110).
ART.2.2.1.2.3.1.2.Clasesdegarantas.Lasgarantasquelosoferentesocontratistaspuedenotorgarpara
asegurarelcumplimientodesusobligacionesson:
1.Contratodesegurocontenidoenunapliza.
2.Patrimonioautnomo.
3.GarantaBancaria(D.1510/2013,art.111).
ART. 2.2.1.2.3.1.3.Indivisibilidad de la garanta. La garanta de cobertura del riesgo es indivisible. Sin
embargo,enloscontratosconunplazomayoracinco(5)aoslasgarantaspuedencubrirlosriesgosdelaetapa
delcontratoodelperiodocontractual,deacuerdoconloprevistoenelcontrato.
En consecuencia, la entidad estatal en los pliegos de condiciones para la contratacin debe indicar las
garantasqueexigeencadaetapadelcontratoocadaperiodocontractualas:
1. La entidad estatal debe exigir una garanta independiente para cada etapa del contrato o cada periodo
contractualocadaunidadfuncionalenelcasodelasasociacionespblicoprivadas,cuyavigenciadebeserpor
lomenoslamismaestablecidaparalaetapadelcontratooperiodocontractualrespectivo.
2. La entidad estatal debe calcular el valor asegurado para cada etapa del contrato, periodo contractual o
unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada etapa del contrato, periodo
contractual o unidad funcional y de acuerdo con las reglas de suficiencia de las garantas establecidas en el
presentettulo.
3.Antesdelvencimientodecadaetapadelcontratoocadaperiodocontractual,elcontratistaestobligadoa
obtenerunanuevagarantaqueampareelcumplimientodesusobligacionesparalaetapadelcontratooperiodo
contractualsubsiguiente,sinolohiciereseaplicarnlasreglasprevistasparaelrestablecimientodelagaranta.
Sielgarantedeunaetapadelcontratoounperiodocontractualdecidenocontinuargarantizandolaetapadel
contratooperiodocontractualsubsiguiente,debeinformarsudecisinporescritoalaentidadestatalgarantizada
seis (6) meses antes del vencimiento del plazo de la garanta. Este aviso no afecta la garanta de la etapa
contractual o periodo contractual en ejecucin. Si el garante no da el aviso con la anticipacin mencionada y el
contratista no obtiene una nueva garanta, queda obligado a garantizar la etapa del contrato o el periodo
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contractualsubsiguiente(D.1510/2013,art.112).
ART.2.2.1.2.3.1.4.Garantadeloferenteplural.Cuandolaofertaespresentadaporunproponenteplural,
como unin temporal, consorcio o promesa de sociedad futura, la garanta debe ser otorgada por todos sus
integrantes(D.1510/2013,art.113).
ART. 2.2.1.2.3.1.5.Cobertura del riesgo de responsabilidad civil extracontractual. La responsabilidad
extracontractual de la administracin derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o
subcontratistassolamentepuedeseramparadaconuncontratodeseguro(D.1510/2013,art.114).
ART.2.2.1.2.3.1.6.Garanta de los Riesgos derivados del incumplimiento de la oferta. La garanta de
seriedaddelaofertadebecubrirlasancinderivadadelincumplimientodelaoferta,enlossiguienteseventos:
1.Lanoampliacindelavigenciadelagarantadeseriedaddelaofertacuandoelplazoparalaadjudicacin
oparasuscribirelcontratoesprorrogado,siemprequetalprrrogaseainferioratres(3)meses.
2.Elretirodelaofertadespusdevencidoelplazofijadoparalapresentacindelasofertas.
3.Lanosuscripcindelcontratosinjustacausaporpartedeladjudicatario.
4.Lafaltadeotorgamientoporpartedelproponenteseleccionadodelagarantadecumplimientodelcontrato
(D.1510/2013,art.115).
ART.2.2.1.2.3.1.7.Garantadecumplimiento.Lagarantadecumplimientodelcontratodebecubrir:
1. Buen manejo y correcta inversin del anticipo. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por la entidad
estatalconocasinde:(i)lanoinversindelanticipo(ii)elusoindebidodelanticipoy(iii)laapropiacinindebida
delosrecursosrecibidosencalidaddeanticipo.
2. Devolucin del pago anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por la entidad estatal por la no
devolucin total o parcial del dinero entregado al contratista a ttulo de pago anticipado, cuando a ello hubiere
lugar.
3.Cumplimientodelcontrato.Esteamparocubrealaentidadestataldelosperjuiciosderivadosde:
3.1.Elincumplimientototaloparcialdelcontrato,cuandoelincumplimientoesimputablealcontratista
3.2.Elcumplimientotardoodefectuosodelcontrato,cuandoelincumplimientoesimputablealcontratista
3.3. Los daos imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prev
entregasparcialesy
3.4.Elpagodelvalordelasmultasydelaclusulapenalpecuniaria.
4.Pagodesalarios,prestacionessocialeslegaleseindemnizacioneslaborales.Esteamparodebecubrirala
entidad estatal de los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista
derivadasdelacontratacindelpersonalutilizadoenelterritorionacionalparalaejecucindelcontratoamparado.
Laentidadestatalnodebeexigirunagarantaparacubriresteriesgoenloscontratosqueseejecutenfueradel
territorionacionalconpersonalcontratadobajounrgimenjurdicodistintoalcolombiano.
5. Estabilidad y calidad de la obra. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios ocasionados por
cualquiertipodedaoodeterioro,imputablealcontratista,sufridoporlaobraentregadaasatisfaccin.
6. Calidad del servicio. Este amparo cubre a la entidad estatal por los perjuicios derivados de la deficiente
calidaddelservicioprestado.
7. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Este amparo debe cubrir la calidad y el correcto
funcionamientodelosbienesquerecibelaentidadestatalencumplimientodeuncontrato.
8. Los dems incumplimientos de obligaciones que la entidad estatal considere deben ser amparados de
maneraproporcionalyacordealanaturalezadelcontrato(D.1510/2013,art.116).
ART. 2.2.1.2.3.1.8.Cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractual. La entidad estatal debe
exigir en los contratos de obra, y en aquellos en que por su objeto o naturaleza lo considere necesario con
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ocasindelosRiesgosdelcontrato,elotorgamientodeunaplizaderesponsabilidadcivilextracontractualquela
protejadeeventualesreclamacionesdetercerosderivadasdelaresponsabilidadextracontractualquesurjadelas
actuaciones,hechosuomisionesdesucontratista.
La entidad estatal debe exigir que la pliza de responsabilidad extracontractual cubra tambin los perjuicios
ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que
surjandelasactuaciones,hechosuomisionesdelossubcontratistasautorizadosoensudefecto,queacredite
queelsubcontratistacuentaconunseguropropioconelmismoobjetoyquelaentidadestatalseaelasegurado
(D.1510/2013,art.117).
ART.2.2.1.2.3.1.9.Suficienciadelagarantadeseriedaddelaoferta.Lagarantadeseriedaddelaoferta
debe estar vigente desde la presentacin de la oferta y hasta la aprobacin de la garanta de cumplimiento del
contratoysuvalordebeserdeporlomenoseldiezporciento(10%)delvalordelaoferta.
Elvalordelagarantadeseriedaddelaofertaquepresentenlosproponentesenelprocesodecontratacinde
unacuerdomarcodepreciodebeserdemil(1.000)SMMLV.
El valor de la garanta de seriedad de la oferta que presenten los proponentes en la subasta inversa y en el
concursodemritosdebeserequivalentealdiezporciento(10%)delpresupuestooficialestimadodelprocesode
contratacin.
Cuandoelvalordelaofertaoelpresupuestoestimadodelacontratacinseasuperioraunmilln(1.000.000)
deSMMLVseaplicarnlassiguientesreglas:
1.Sielvalordelaofertaessuperioraunmilln(1.000.000)deSMMLVyhastacincomillones(5.000.000)de
SMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantasquecubranalmenoseldospuntocincoporciento(2,5%)del
valordelaoferta.
2. Si el valor de la oferta es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta diez millones
(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantasquecubranalmenoselunoporciento(1%)
delvalordelaoferta.
3.Sielvalordelaofertaessuperioradiezmillones(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptar
garantas que cubran al menos el cero punto cinco por ciento (0,5%) del valor de la oferta (D. 1510/2013, art.
118).
ART.2.2.1.2.3.1.10.Suficiencia de la garanta de buen manejo y correcta inversin del anticipo. La
garanta de buen manejo y correcta inversin del anticipo debe estar vigente hasta la liquidacin del contrato o
hasta la amortizacin del anticipo, de acuerdo con lo que determine la entidad estatal. El valor de esta garanta
debeserelcientoporciento(100%)delasumaestablecidacomoanticipo,yaseaesteendinerooenespecie
(D.1510/2013,art.119).
ART.2.2.1.2.3.1.11.Suficienciadelagarantadepagoanticipado.La garanta de pago anticipado debe
estarvigentehastalaliquidacindelcontratoohastaquelaentidadestatalverifiqueelcumplimientodetodaslas
actividades o la entrega de todos los bienes o servicios asociados al pago anticipado, de acuerdo con lo que
determinelaentidadestatal.Elvalordeestagarantadebeserelcientoporciento(100%)delmontopagadode
formaanticipada,yaseaesteendinerooenespecie(D.1510/2013,art.120).
ART.2.2.1.2.3.1.12.Suficienciadelagarantadecumplimiento.Lagarantadecumplimientodelcontrato
debe tener una vigencia mnima hasta la liquidacin del contrato. El valor de esta garanta debe ser de por lo
menoseldiezporciento(10%)delvalordelcontratoamenosqueelvalordelcontratoseasuperioraunmilln
(1.000.000)deSMMLV,casoenelcuallaentidadestatalaplicarlassiguientesreglas:
1.Sielvalordelcontratoessuperioraunmilln(1.000.000)deSMMLVyhastacincomillones(5.000.000)de
SMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantasquecubranalmenoseldospuntocincoporciento(2,5%)del
valordelcontrato.
2. Si el valor del contrato es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta diez millones
(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantasquecubranalmenoselunoporciento(1%)
delvalordelcontrato.
3.Sielvalordelcontratoessuperioradiezmillones(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptar
garantasquecubranalmenoselceropuntocincoporciento(0,5%)delvalordelcontrato.
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4. Colombia Compra Eficiente debe determinar el valor de la garanta nica de cumplimiento del acuerdo
marco de precios de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en este (D.
1510/2013,art.121).
ART. 2.2.1.2.3.1.13.Suficiencia de la garanta de pago de salarios, prestaciones sociales legales e
indemnizacioneslaborales.Esta garanta debe estar vigente por el plazo del contrato y tres (3) aos ms. El
valor de la garanta no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato (D. 1510/2013, art.
122).
ART.2.2.1.2.3.1.14.Suficiencia de la garanta de estabilidad y calidad de la obra. Esta garanta debe
estarvigenteporuntrminonoinferioracinco(5)aoscontadosapartirdelafechaenlacuallaentidadestatal
recibe a satisfaccin la obra. La entidad estatal debe determinar el valor de esta garanta en los pliegos de
condicionesdelacontratacin,deacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturalezaylasobligacionescontenidasen
elcontrato.
La entidad estatal puede aceptar que esta garanta tenga una vigencia inferior a cinco (5) aos previa
justificacintcnicadeunexpertoenlamateriaobjetodelcontrato(D.1510/2013,art.123).
ART.2.2.1.2.3.1.15.Suficienciadelagarantadecalidaddelservicio.Laentidadestataldebedeterminar
elvaloryelplazodelagarantadeacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturalezaylasobligacionescontenidasen
elcontrato.Enloscontratosdeinterventora,lavigenciadeesteamparodebeserigualalplazodelagarantade
estabilidad del contrato principal en cumplimiento del pargrafo del artculo 85 de la Ley 1474 de 2011 (D.
1510/2013,art.124).
ART.2.2.1.2.3.1.16.Suficienciadelagarantadecalidaddebienes.Laentidadestataldebedeterminarel
valoryelplazodelagarantadeacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturaleza,lasobligacionescontenidasenel
contrato,lagarantamnimapresuntaylosviciosocultos(D.1510/2013,art.125).
ART.2.2.1.2.3.1.17.Suficienciadelseguroderesponsabilidadcivilextracontractual.Elvalorasegurado
porloscontratosdeseguroqueamparanlaresponsabilidadcivilextracontractualnodebeserinferiora:
1.Doscientos(200)SMMLVparacontratoscuyovalorseainferioroigualamilquinientos(1.500)SMMLV.
2.Trescientos(300)SMMLVparacontratoscuyovalorseasuperioramilquinientos(1.500)SMMLVeinferior
oigualadosmilquinientos(2.500)SMMLV.
3.Cuatrocientos(400)SMMLVparacontratoscuyovalorseasuperioradosmilquinientos(2.500)SMMLVe
inferioroigualacincomil(5.000)SMMLV.
4. Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil (5.000) SMMLV e inferior o
igualadiezmil(10.000)SMMLV.
5.Elcincoporciento(5%)delvalordelcontratocuandoesteseasuperioradiezmil(10.000)SMMLV,caso
enelcualelvaloraseguradodebesermximosetentaycincomil(75.000)SMMLV.
Lavigenciadeestagarantadeberserigualalperiododeejecucindelcontrato(D.1510/2013,art.126).
ART. 2.2.1.2.3.1.18.Restablecimiento o ampliacin de la garanta. Cuando con ocasin de las
reclamacionesefectuadasporlaentidadestatal,elvalordelagarantasereduce,laentidadestataldebesolicitar
alcontratistarestablecerelvalorinicialdelagaranta.
Cuandoelcontratoesmodificadoparaincrementarsuvaloroprorrogarsuplazo,laentidadestataldebeexigir
alcontratistaampliarelvalordelagarantaotorgadaoampliarsuvigencia,segnelcaso.
Laentidadestataldebepreverenlospliegosdecondicionesparalacontratacin,elmecanismoqueproceda
pararestablecerlagaranta,cuandoelcontratistaincumplasuobligacindeobtenerla,ampliarlaoadicionarla(D.
1510/2013,art.127).
ART. 2.2.1.2.3.1.19.Efectividad de las garantas. La entidad estatal debe hacer efectivas las garantas
previstasenestecaptuloas:
1.Pormediodelactoadministrativoenelcuallaentidadestataldeclarelacaducidaddelcontratoyordeneel
pago al contratista y al garante, bien sea de la clusula penal o de los perjuicios que ha cuantificado. El acto
administrativodecaducidadconstituyeelsiniestro.
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2. Por medio del acto administrativo en el cual la entidad estatal impone multas, debe ordenar el pago al
contratistayalgarante.Elactoadministrativocorrespondienteconstituyeelsiniestro.
3. Por medio del acto administrativo en el cual la entidad estatal declare el incumplimiento, puede hacer
efectiva la clusula penal, si est pactada en el contrato, y ordenar su pago al contratista y al garante. El acto
administrativocorrespondienteeslareclamacinparalacompaadeseguros(D.1510/2013,art.128).
SUBSECCIN2
Contratodeseguro
ART.2.2.1.2.3.2.1.Amparos.El objeto de cada uno de los amparos debe corresponder al definido en los
artculos2.2.1.2.3.1.6,2.2.1.2.3.1.7y2.2.1.2.3.1.8delpresentedecreto.
Losamparosdebenserindependientesunosdeotrosrespectodesusriesgosydesusvaloresasegurados.
Laentidadestatalsolamentepuedereclamarotomarelvalordeunamparoparacubriroindemnizarelvalordel
amparocubierto.Losamparossonexcluyentesynosepuedenacumular(D.1510/2013,art.129).
ART.2.2.1.2.3.2.2.Cesin del contrato. Si hay lugar a cesin del contrato a favor del garante, este est
obligadoaconstituirlasgarantasprevistasenelcontrato(D.1510/2013,art.130).
ART. 2.2.1.2.3.2.3.Exclusiones. La entidad estatal solamente admitir las siguientes exclusiones, en el
contrato de seguro que ampara el cumplimiento de los contratos que suscriba, y cualquier otra estipulacin que
introduzcaexpresaotcitamenteexclusionesdistintasaestas,noproducirefectoalguno:
1. Causa extraa, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva de la
vctima.
2.Daoscausadosporelcontratistaalosbienesdelaentidadestatalnodestinadosalcontrato.
3.Usoindebidooinadecuadoofaltademantenimientopreventivoalqueestobligadalaentidadestatal.
4. El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasin del contrato garantizado como
consecuenciadeltranscursodeltiempo(D.1510/2013,art.131).
ART. 2.2.1.2.3.2.4.Inaplicabilidad de la clusula de proporcionalidad. En el contrato de seguro que
amparaelcumplimiento,lacompaadesegurosnopuedeincluirlaclusuladeproporcionalidadytampocootra
clusulasimilarenelsentidodequeelvaloraseguradoamparalosperjuiciosderivadosdelincumplimientototal
del contrato garantizado pero frente a un incumplimiento parcial, la compaa de seguros solamente paga los
perjuicios causados en proporcin al incumplimiento parcial de la obligacin garantizada. La inclusin de una
clusulaenesesentidonoproducirefectoalguno(D.1510/2013,art.132).
ART. 2.2.1.2.3.2.5.Improcedencia de la terminacin automtica y de la facultad de revocacin del
seguro.Lagarantanicadecumplimientoexpedidaafavordeentidadesestatalesnoexpiraporfaltadepagode
laprimanipuedeserrevocadaunilateralmente(D.1510/2013,art.133).
ART. 2.2.1.1.3.2.6.(sic)Inoponibilidad de excepciones de la compaa de seguros.La compaa de
seguros no puede oponerse o defenderse de las reclamaciones que presente la entidad estatal alegando la
conducta del tomador del seguro, en especial las inexactitudes o reticencias en que este hubiere incurrido con
ocasindelacontratacindelseguroocualquierotraexcepcinquetengaelaseguradorencontradelcontratista
(D.1510/2013,art.134).
ART.2.2.1.2.3.2.7.Prohibicinalascompaasdeseguros.Paralaventadealgunodelosamparosde
que trata la presente subseccin, las compaas de seguros no pueden exigir a los proponentes ni a los
contratistasadquiriramparosnoexigidosporlaentidadestatal(D.1510/2013,art.135).
ART.2.2.1.2.3.2.8.Sancin por incumplimiento de la seriedad de la oferta. En caso de siniestro en la
garanta de la seriedad de la oferta, la compaa de seguros debe responder por el total del valor asegurado a
ttulodesancin(D.1510/2013,art.136).
ART. 2.2.1.2.3.2.9.Requisitos del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El amparo de
responsabilidadcivilextracontractualdebecumplirlossiguientesrequisitos:
1. Modalidad de ocurrencia. La compaa de seguros debe expedir el amparo en la modalidad de ocurrencia.
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Enconsecuencia,elcontratodeseguronopuedeestablecertrminosparapresentarlareclamacin,inferioresa
lostrminosdeprescripcinprevistosenlaleyparalaaccinderesponsabilidadcorrespondiente.
2.Intervinientes.Laentidadestatalyelcontratistadebentenerlacalidaddeaseguradorespectodelosdaos
producidos por el contratista con ocasin de la ejecucin del contrato amparado, y sern beneficiarios tanto la
entidad estatal como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o sus
subcontratistas.
3.Amparos.Elamparoderesponsabilidadcivilextracontractualdebecontenerademsdelacoberturabsica
depredios,laboresyoperaciones,mnimolossiguientesamparos:
3.1.Coberturaexpresadeperjuiciospordaoemergenteylucrocesante.
3.2.Coberturaexpresadeperjuiciosextrapatrimoniales.
3.3.Coberturaexpresadelaresponsabilidadsurgidaporactosdecontratistasysubcontratistas,salvoqueel
subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aqu
requeridos.
3.4.Coberturaexpresadeamparopatronal.
3.5.Coberturaexpresadevehculospropiosynopropios(D.1510/2013,art.137).
ART. 2.2.1.3.3.2.10.Mecanismos de participacin en la prdida por parte de la entidad estatal
asegurada.En el contrato de seguro que ampara la responsabilidad civil extracontractual solamente se pueden
pactar deducibles hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada prdida y en ningn caso pueden ser
superiores a dos mil (2.000) SMMLV. No sern admisibles las franquicias, coaseguros obligatorios y dems
formasdeestipulacinqueimpliquenlaasuncindepartedelaprdidaporlaentidadasegurada(D.1510/2013,
art.138).
ART.2.2.1.2.3.2.11.Proteccin de los bienes. La entidad estatal debe exigir a su contratista un contrato
deseguroqueamparelaresponsabilidadcuandoconocasindelaejecucindelcontratoexisteriesgodedao
de los bienes de la entidad estatal. La entidad estatal debe definir el valor asegurado en los pliegos de
condiciones(D.1510/2013,art.139).
SUBSECCIN3
Patrimonioautnomo
ART.2.2.1.2.3.3.1.Patrimonio autnomo como garanta. El contrato de fiducia mercantil por medio del
cual se crea el patrimonio autnomo que sirve de garanta para la oferta o el cumplimiento del contrato en los
trminos de los artculos 2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.7 del presente decreto, debe cumplir con los siguientes
requisitoseincluirlossiguientesaspectos:
1.Elfideicomitentedebesereloferenteoelcontratistaoquienestdispuestoagarantizarsusobligacionesy
tenga la facultad para hacerlo, y la sociedad fiduciaria, autorizada para el efecto por la Superintendencia
Financieraoquienhagasusveces.
2.Laentidadestatalquecontratadebeserelbeneficiariodelpatrimonioautnomo.
3. La sociedad fiduciaria est obligada a realizar los actos necesarios para la conservacin de los bienes
fideicomitidosoadoptarlasmedidasnecesariasparaquequienlostengagaranticedichaconservacin.
4. La sociedad fiduciaria debe peridicamente hacer las valoraciones y avalos sobre los bienes que
constituyenelpatrimonioautnomo,paravelarporlasuficienciaeidoneidaddelagaranta.
5. La sociedad fiduciaria debe avisar a la entidad estatal y al fideicomitente dentro de los tres (3) das
siguientes a la fecha en la que tiene noticia de la insuficiencia del patrimonio autnomo para el pago de las
obligaciones garantizadas, causada por la disminucin del valor de mercado de los bienes que lo conforman y
exigiralfideicomitenteelremplazooaumentodelosbienesfideicomitidosparacumplirconlasnormasrelativasa
lasuficienciadelagaranta.
6.Laobligacindelfideicomitentederemplazaroaumentarlosbienesfideicomitidosdentrodelostreinta(30)
dascalendariosiguientesalasolicitudquehagalasociedadfiduciaria.
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7. El procedimiento para el remplazo de bienes o para la incorporacin de nuevos bienes al patrimonio

autnomo.
8.Elprocedimientoquedebeseguirsefrentealincumplimientodeloferenteodelcontratista.
9.Lasobligacionesdelasociedadfiduciariaincluyendosusobligacionesdecustodiayadministracindelos
bienes,verificacinperidicadelvalordelpatrimonioautnomo,rendicindecuentaseinformesperidicos.
10.Laformacomoprocedeladacinenpagodelosbienesfideicomitidos,paralocualesnecesarioquehaya
trascurridomsdeun(1)aodesdelafechaenlacuallaentidadestatalsolicitalasociedadfiduciariaejecutar
lagarantaynohasidoposiblerealizarlosbienesfideicomitidos.Enestecaso,laentidadestataldeberecibirla
dacin en pago por el cincuenta por ciento (50%) del avalo actualizado de los bienes, sin perjuicio de que la
entidad estatal persiga el pago del perjuicio causado que no haya sido ntegramente pagado (D. 1510/2013, art.
140).
ART. 2.2.1.2.3.3.2.Admisibilidad de bienes para conformar el patrimonio autnomo. Los bienes o
derechosfideicomitidosparacrearelpatrimonioautnomoquesirvedegarantaenlostrminosdelosartculos
2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.7 del presente decreto, deben ofrecer a la entidad estatal un respaldo idneo y
suficienteparaelpagodelasobligacionesgarantizadas.
La entidad estatal solamente puede aceptar como garanta el patrimonio autnomo conformado con los
siguientesbienesyderechos:
1. Valores que pueden conformar las carteras colectivas del mercado financiero, o la participacin individual
del contratista en carteras colectivas. La entidad estatal reconocer para efectos del clculo del valor de la
garantahastaelnoventaporciento(90%)delmontodetalesvalores.
2. Inmuebles libres de limitaciones de dominio con un valor superior a dos mil (2.000) SMMLV, que generen
rentas en un (1) ao por valor mayor al cero punto setenta y cinco por ciento (0,75%) mensual del precio de
realizacinestablecidoenelavaloquedeberealizarunexperto,deacuerdoconelartculosiguientedelpresente
decreto. Estas rentas no pueden estar a cargo del contratista garantizado y deben hacer parte del patrimonio
autnomo. La entidad estatal reconocer para efectos del clculo del valor de la garanta hasta el setenta por
ciento(70%)delvalordelavalodelosbienesinmueblesfideicomitidos(D.1510/2013,art.141).
ART.2.2.1.2.3.3.3.Avalo de los bienes inmuebles fideicomitidos. La sociedad fiduciaria debe ordenar
elavalodelosbienesinmuebles,elcualdebehacersebajoelcriteriodevalorderealizacinacortoplazopara
efectos de determinar la suficiencia de la garanta. La sociedad fiduciaria debe actualizar el avalo con la
frecuenciaestablecidaenlasnormasaplicables.Sielavalodisminuyeenmsdediezporciento(10%)deaoa
ao,elfideicomitentedebeaportarnuevosbienesparaquelagarantaseasuficiente.
El avalo debe estar a cargo de una institucin especializada inscrita en el registro nacional de avaluadores
que lleva la Superintendencia de Industria y Comercio. La remuneracin de los avaluadores y de los costos del
avalo debe ser cubierta por la sociedad fiduciaria con cargo a los recursos del fideicomiso (D. 1510/2013, art.
142).
ART. 2.2.1.2.3.3.4.Certificado de garanta. La sociedad fiduciaria debe expedir a nombre de la entidad
estataluncertificadodegarantaenelcualconstelasiguienteinformacin:
1.Lasuficienciadelagarantaparacadaunadelascoberturas,enlostrminosdelosartculos2.2.1.2.3.1.9
a2.2.1.2.3.1.16delpresentedecreto.
2. Los estados financieros actualizados del patrimonio autnomo y una descripcin de los bienes que lo
conforman.
3. El procedimiento a surtirse en caso de hacerse exigible la garanta, el cual no podr imponer a la entidad
estatalcondicionesmsgravosasalascontenidasenestettulo.
4.Losriesgosgarantizados.
5.Laprelacinquetienelaentidadestatalparaelpago.
6. Los mecanismos con los cuales la sociedad fiduciaria puede hacer efectiva la garanta sin afectar su
suficiencia(D.1510/2013,art.143).
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ART. 2.2.1.2.3.3.5.Excepcin de contrato no cumplido. La sociedad fiduciaria no puede proponer la

excepcindecontratonocumplidofrentealaentidadestatal(D.1510/2013,art.144).
ART. 2.2.1.2.3.3.6.Retencin. De las rentas peridicas que produzcan los bienes o derechos que
conforman el patrimonio autnomo, la sociedad fiduciaria puede retener el uno por ciento (1%) mensual hasta
completarelvalorequivalentealtresporciento(3%)delavalodelbienovalor,sumasquedebeinvertirenuna
carteracolectivadelmercadofinancieroparalaconservacin,defensayrecuperacindelosbienesfideicomitidos
ylosgastosnecesariosparahacerefectivalagaranta(D.1510/2013,art.145).
SUBSECCIN4
Garantasbancarias
ART.2.2.1.2.3.4.1.Garantasbancarias.Laentidadestatalpuederecibircomogaranta,enlostrminosde
losartculos2.2.1.2.3.1.6y2.2.1.2.3.1.7delpresentedecreto,garantasbancariasylascartasdecrditostand
by,siempreycuandorenanlassiguientescondiciones:
1. La garanta debe constar en documento expedido por una entidad financiera autorizada por la
SuperintendenciaFinancieraoquienhagasusveces,otorgadodeacuerdoconlasnormasdelestatutoorgnico
delsistemafinanciero.
2.Lagarantadebeserefectivaaprimerrequerimientooprimerademandadelaentidadestatal.
3.Lagarantabancariadebeserirrevocable.
4. La garanta bancaria debe ser suficiente en los trminos de los artculos 2.2.1.2.3.1.9 a 2.2.1.2.3.1.16 del
presentedecreto.
5.Elgarantedebehaberrenunciadoalbeneficiodeexcusin(D.1510/2013,art.146).
SUBSECCIN5
Garantasparalacontratacindetecnologasatelital
ART. 2.2.1.2.3.5.1.Garantas para cubrir los riesgos derivados de los procesos de contratacin de
tecnologa satelital. En los procesos de contratacin para el diseo, fabricacin, construccin, lanzamiento,
puesta en rbita, operacin, uso o explotacin de sistemas satelitales, equipos y componentes espaciales, la
entidadestatalexigirlasgarantasgeneralmenteutilizadasyaceptadasenlaindustria,paracubrirlosRiesgos
asegurablesidentificadosenlosestudiosydocumentosprevios(D.1510/2013,art.147).
SECCIN4
Aplicacindeacuerdoscomerciales,incentivos,contratacinenelexterioryconorganismosde
cooperacin
SUBSECCIN1
Acuerdoscomercialesytratonacional
ART. 2.2.1.2.4.1.1.Cronograma del proceso de contratacin. Cuando el proceso de contratacin est
sometidoaunoovariosacuerdoscomerciales,laentidadestataldebeelaborarelcronogramadeacuerdoconlos
plazosprevistosendichosacuerdoscomerciales(D.1510/2013,art.148).
ART.2.2.1.2.4.1.2.Concurrenciadevariosacuerdoscomerciales.Siunmismoprocesodecontratacin
est sometido a varios acuerdos comerciales, la entidad estatal debe adoptar las medidas necesarias para el
cumplimientodelatotalidaddeloscompromisosprevistosenlosacuerdoscomerciales(D.1510/2013,art.149).
ART.2.2.1.2.4.1.3.Existenciadetratonacional.Laentidadestataldebeconcedertratonacionala:(a)los
oferentes,bienesyserviciosprovenientesdeEstadosconloscualesColombiatengaacuerdoscomerciales,en
los trminos establecidos en tales acuerdos comerciales (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados
conloscualesnoexistaunacuerdocomercialperorespectodeloscualeselGobiernoNacionalhayacertificado
quelosoferentesdebienesyserviciosnacionalesgozandetratonacional,conbaseenlarevisinycomparacin
delanormativaenmateriadecomprasycontratacinpblicadedichoEstadoy(c)alosserviciosprestadospor
oferentesmiembrosdelaComunidadAndinadeNacionesteniendoencuentalaregulacinandinaaplicableala
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materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situacin
mencionadaenelliteral(b)anteriorenrelacinconunEstadoenparticular,locualnoesrequeridoparaacreditar
lassituacionesalasqueserefierenlosliterales(a)y(c)anteriores.Paraconstatarquelosoferentesdebienesy
serviciosnacionalesgozandetratonacionalenunEstado,elMinisteriodeRelacionesExterioresdeberevisary
comparar la normativa en materia de compras y contratacin pblica del respectivo Estado para lo cual puede
solicitarelapoyotcnicodelMinisteriodeComercio,IndustriayTurismoydeColombiaCompraEficiente,dentro
desuscompetenciaslegales.
Loscertificadosparaacreditarlacondicinalaqueserefiereelliteral(b)anteriordebenserpublicadosenla
formayoportunidadqueparaelefectodispongaColombiaCompraEficiente.Lavigenciadeloscertificadosser
de dos aos contados a partir de la fecha de su expedicin, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio,
IndustriayTurismooColombiaCompraEficientesolicitenalMinisteriodeRelacionesExterioressurevisincon
ocasin de la expedicin de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado. Colombia
Compra Eficiente puede determinar va circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe
constatarquelosoferentesdebienesyserviciosnacionalesgozandetratonacionalyderevisarycompararla
normativa en materia de compras y contratacin pblica para la expedicin del certificado (D. 1510/2013, art.
150).
SUBSECCIN2
Incentivosenlacontratacinpblica
ART. 2.2.1.2.4.2.1.Incentivos en la contratacin pblica. La entidad estatal debe establecer en los
pliegos de condiciones para la contratacin, dentro de los criterios de calificacin de las propuestas, los
incentivosparalosbienes,serviciosyoferentesnacionalesoaquellosconsideradosnacionalesconocasindela
existenciadetratonacional.
Este incentivo no es aplicable en los procesos para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas
tcnicasuniformes(D.1510/2013,art.151).
ART. 2.2.1.2.4.2.2.Convocatorias limitadas a Mipyme. La entidad estatal debe limitar a las Mipyme
nacionalesconmnimoun(1)aodeexistencialaconvocatoriadelprocesodecontratacinenlamodalidadde
licitacinpblica,seleccinabreviadayconcursodemritoscuando:
1. El valor del proceso de contratacin es menor a ciento veinticinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica(US$125.000),liquidadosconlatasadecambioqueparaelefectodeterminacadadosaoselMinisterio
deComercio,IndustriayTurismoy
2. La entidad estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales para limitar la
convocatoriaaMipymenacionales.Laentidadestataldeberecibirestassolicitudesporlomenosun(1)dahbil
antesdelaaperturadelprocesodecontratacin(D.1510/2013,art.152).
ART. 2.2.1.2.4.2.3.Limitaciones territoriales. Las entidades estatales pueden realizar convocatorias
limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el
contrato. La Mipyme debe acreditar su domicilio con el registro mercantil o el certificado de existencia y
representacinlegaldelaempresa(D.1510/2013,art.153).
ART.2.2.1.2.4.2.4.Acreditacin de requisitos para participar en convocatorias limitadas. La Mipyme
nacional debe acreditar su condicin con un certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si
estobligadoatenerlo,oelcontador,enelcualconstequelaMipymetieneeltamaoempresarialestablecidode
conformidadconlaley.
Enlasconvocatoriaslimitadas,laentidadestataldebeaceptarsolamentelasofertasdeMipyme,consorcioso
uniones temporales formados nicamente por Mipyme y promesas de sociedad futura suscritas por Mipyme (D.
1510/2013,art.154).
ART. 2.2.1.2.4.2.5.Desagregacin tecnolgica. Las entidades estatales pueden desagregar
tecnolgicamentelosproyectosdeinversinparapermitir:
1.Laparticipacindenacionalesyextranjeros,y
2.Laasimilacindetecnologaporpartedelosnacionales.
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En ese caso, las entidades estatales pueden adelantar varios procesos de contratacin de acuerdo con la
desagregacintecnolgicaparabuscarlaparticipacindelaindustriayeltrabajonacionales(D.1510/2013,art.
155).
SUBSECCIN3
Contratosejecutadosfueradelterritorionacional
ART. 2.2.1.2.4.3.1.Rgimen aplicable a los contratos ejecutados en el exterior. Los procesos de
contratacinadelantadosporlasentidadesestatalesenelexteriorparaloscontratosquedebanejecutarsefuera
delterritorionacionalpuedensometersealaleyextranjera(D.1510/2013,art.156).
SUBSECCIN4
Contratosoconveniosconorganismosinternacionales
ART.2.2.1.2.4.4.1.Rgimen aplicable a los contratos o convenios de cooperacin internacional. Los
contratosoconveniosfinanciadosensutotalidadoensumasigualesosuperioresalcincuentaporciento(50%)
con fondos de los organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales, pueden someterse a los
reglamentosdetalesentidadesincluidoslosrecursosdeaportedefuentenacionalosusequivalentesvinculados
a estas operaciones en los acuerdos celebrados, o sus reglamentos, segn el caso. En caso contrario, los
contratos o convenios que se celebren en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento
(50%)conrecursosdeorigennacionalsesometernalpresentettulo.
Si el aporte de fuente nacional o internacional de un contrato o convenio de cooperacin internacional es
modificado o los aportes no se ejecutan en los trminos pactados, las entidades estatales deben modificar los
contratos o convenios para efectos de que estos estn sujetos a las normas del sistema de compras y
contratacinpblica,sielaportederecursospblicosessuperioralcincuentaporciento(50%)deltotalodelas
normasinternasdelaentidaddecooperacinsielaporteesinferior.
Cuandolavariacindelaparticipacindelosaportesdelaspartesesconsecuenciadelasfluctuacionesdela
tasa de cambio de la moneda pactada en el convenio o contrato de cooperacin internacional, este seguir
sometidoalasreglasestablecidasenelmomentodesususcripcin.
Losrecursosgeneradosendesarrollodeloscontratosoconveniosfinanciadosconfondosdelosorganismos
de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales no deben ser tenidos en cuenta para determinar los
porcentajesdelosaportesdelaspartes.
Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crdito, entes
gubernamentalesextranjerosopersonasextranjerasdederechopblico,ascomoaquellosalosqueserefiereel
inciso2delartculo20delaLey1150de2007,seejecutarndeconformidadconloestablecidoenlostratados
internacionalesmarcoycomplementarios,yenlosconvenioscelebrados,osusreglamentos,segnseaelcaso,
incluidoslosrecursosdeaportedefuentenacionalosusequivalentesvinculadosatalesoperacionesendichos
documentos,sinqueaellosleseaaplicableelporcentajesealadoenelincisoprimerodelartculo20delaLey
1150de2007.
Los contratos con personas extranjeras de derecho pblico se deben celebrar y ejecutar segn se acuerde
entrelaspartes(D.1510/2013,art.157).
SECCIN5
ColombiaCompraEficiente
ART. 2.2.1.2.5.1.Implementacin del modelo de plan anual de adquisiciones. Colombia Compra
Eficiente debe establecer los lineamientos y disear e implementar el formato que debe ser utilizado por las
entidadesestatalesparaelaborarelplananualdeadquisiciones(D.1510/2013,art.158).
ART.2.2.1.2.5.2.Estndares y documentos tipo. Sin perjuicio de la funcin permanente que el Decreto
Ley4170de2011leasigna,ColombiaCompraEficientedebediseareimplementarlossiguientesinstrumentos
estandarizados y especializados por tipo de obra, bien o servicio a contratar, as como cualquier otro manual o
guaqueseestimenecesariooseasolicitadoporlospartcipesdelacontratacinpblica:
1.Manualesparaelusodelosacuerdosmarcodeprecios.
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2. Manuales y guas para: (a) la identificacin y cobertura del riesgo (b) la determinacin de la capacidad
residualparaloscontratosdeobrapblicadependiendodelvalordelosmismos(c)laelaboracinyactualizacin
delplananualdeadquisicionesy(d)elusodelclasificadordebienesyservicios.
3.Pliegosdecondicionestipoparalacontratacin.
4.Minutastipodecontratos(D.1510/2013,art.159).
ART. 2.2.1.2.5.3.Manual de contratacin. Las entidades estatales deben contar con un manual de
contratacin,elcualdebecumplirconloslineamientosqueparaelefectosealeColombiaCompraEficiente(D.
1510/2013,art.160).
TTULO2
AsociacionesPblicoPrivadas
CAPTULO1
ReglamentacindelaLey1508de2012
SECCIN1
Generalidades
ART. 2.2.2.1.1.1.Objeto. El presente ttulo reglamenta la estructuracin y ejecucin de los proyectos de
asociacinpblicoprivadatantodeiniciativapblicacomoprivadaalosqueserefierelaLey1508de2012(D.
1467/2012,art.1).
ART.2.2.2.1.1.2.Definiciones.
Indicadores de gestin:Instrumento definido por la entidad estatal competente que permite medir el
cumplimiento de los objetivos y vincular los resultados con la satisfaccin de los mismos. El conjunto de
indicadoresdeberpermitircontarconinformacinsuficienteparatomardecisionesinformadas.
Estndardecalidad:Caractersticasmnimasinherentesalbienoservicioobjetodelcontrato.
Niveldeservicio:Condicinoexigenciaqueseestableceparaunindicadordegestinparadefinirelalcance
ylascaractersticasdelosserviciosquesernprovistos.
Especfico:Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el indicador de
gestinesconcretoypreciso.
Medibles:Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el indicador de
gestinesevaluableycuantificableyqueserefiereaalgoobservableyreal.
Oportunos:Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el indicador de
gestinsemideenelmomentoapropiado.
Pertinentes:Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el indicador de
gestinesadecuadoparacumplirsuobjetivo.
Viables:Caracterstica de los niveles de servicio y estndares de calidad que refleja que el indicador es
susceptibledellevarseacabooconcretarse.
Unidad funcional de infraestructura:Conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones indispensables
para la prestacin de servicios con independencia funcional, la cual le permitir funcionar y operar de forma
individualcumpliendoestndaresdecalidadynivelesdeservicioparatalunidad,relacionadosconlasatisfaccin
delanecesidadquesustentalaejecucindelProyectodeasociacinpblicoprivada.
Fondos pblicos:Son aquellos que comportan procesos de programacin, aprobacin y ejecucin
presupuestal definidos en una ley particular, diferentes de los contemplados en el estatuto orgnico de
presupuesto,comoeselcasodelosrecursosprovenientesdelsistemageneralregalas(D.1467/2012,art.2).
ART.2.2.2.1.1.3.Oferentes en proyectos de asociacin pblico privada. Pueden presentar propuestas
para ejecutar proyectos de asociacin pblico privada con las entidades estatales competentes, las personas
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naturalesyjurdicas.
PAR.Las personas jurdicas podrn presentar propuestas respaldadas en compromisos de inversin
irrevocablesdefondosdecapitalprivado.
Losfondosdecapitalprivadoalosqueserefiereelincisoanteriordeberncontarentresusinversionistascon
fondos de pensiones. En el caso de fondos extranjeros de capital privado debern cumplir los requisitos de
admisibilidad de inversiones establecidos por la Superintendencia Financiera de Colombia para los fondos de
pensiones(D.1467/2012,art.3).
SECCIN2
Disponibilidad,nivelesdeservicioyestndaresdecalidad
ART.2.2.2.1.2.1.Disponibilidad de la infraestructura. Para efectos del presente ttulo, la infraestructura
estdisponiblecuandoestenusoycumpleconlosnivelesdeservicioylosestndaresdecalidadestablecidos
enelrespectivocontrato(D.1467/2012,art.4).
ART.2.2.2.1.2.2.Derechoaretribucionesenproyectosdeasociacinpblicoprivada.Enlosproyectos
de asociacin pblico privada el derecho del asociado privado a recibir retribuciones est condicionado a la
disponibilidaddelainfraestructura,alcumplimientodenivelesdeservicio,yestndaresdecalidad.
En los contratos para ejecutar dichos proyectos podr pactarse el derecho a retribucin por etapas, previa
aprobacindelministeriourganocabezadelsectoroquienhagasusvecesanivelterritorial,siempreycuando
elproyectoseencuentretotalmenteestructuradoycumplaconlassiguientescondiciones:
1. El proyecto haya sido estructurado en etapas contemplando unidades funcionales de infraestructura, cuya
ejecucin podra haberse realizado y contratado en forma independiente y autnoma, y la unidad que se va a
remunerarestdisponibleycumplaconlosnivelesdeservicioyestndaresdecalidadprevistosparalamisma.
2. El monto del presupuesto estimado de inversin de cada unidad funcional de infraestructura sea igual a
superioracienmilsalariosmnimosmensualeslegalesvigentes(100.000SMMLV).
PAR.Si en la asociacin pblico privada la entidad estatal entrega al inversionista privado una
infraestructuraexistenteencondicionesdeoperacin,laentidadestatalpodrpactarelderechoalaretribucinde
los costos de operacin y mantenimiento de esta infraestructura existente condicionado a su disponibilidad, al
cumplimientodelosnivelesdeservicioyestndaresdecalidad(D.1467/2012,art.5D.2043/2014,art.1).
ART.2.2.2.1.2.3.Nivelesdeservicioyestndaresdecalidad.Losnivelesdeservicioylosestndaresde
calidad definidos en los contratos para la ejecucin de proyectos bajo esquemas de asociacin pblico privada
debernresponderalascaractersticasdecadaproyectoyser:
1.Especficos
2.Medibles
3.Viables
4.Pertinentes
5.Oportunos(D.1467/2012,art.6)
ART. 2.2.2.1.2.4.Actualizacin de la retribucin. En los contratos para la ejecucin de proyectos bajo
esquemasdeasociacinpblicoprivada,sedeberestablecerdemaneraexpresaelmecanismodeactualizacin
del monto de los recursos pblicos a desembolsar y dems retribuciones establecidas en la Ley 1508 de 2012,
segncorresponda(D.1467/2012,art.7).
ART. 2.2.2.1.2.5.Mecanismos de deducciones graduales por niveles de servicio y estndares de
calidad.Losnivelesdeservicioylosestndaresdecalidad,estarnexpresamenteestablecidosenelcontrato,y
podrncontemplarunesquemadegradualidad,envirtuddelcualseefectuarndeduccionesproporcionalessobre
lasretribucionesprevistas.
Enloscontratospodrestablecerselaposibilidaddenoaplicarlasdeduccionesalasquehacereferenciael
presenteartculo,cuandoelniveldeservicioyestndardecalidadafectadofuererestablecidoalosparmetros
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contempladosenelcontratoenelplazodefinidoparadichoefecto.
Losvaloresadescontarestarnsujetosamecanismosdeactualizacindelaretribucin.
En todo caso, en el respectivo contrato deber definirse claramente aquellos eventos constitutivos de
incumplimientodelcontratocomoconsecuenciadenoalcanzarelniveldeservicioyestndardecalidadprevisto
paraelefecto.
Enloscontratosseestablecerexpresamenteelprocedimientoparaprogramaraquellasactividadesotrabajos
preventivos y rutinarios que sean contemplados previamente como necesarios para lograr un adecuado nivel de
operacin y mantenimiento de la infraestructura, que puedan alterar la prestacin de servicios, sin que ello
impliquelarealizacindedescuentospornoalcanzarnivelesdeservicioyestndaresdecalidad.
La entidad estatal competente exigir la adopcin de medidas, por parte del contratista, para minimizar las
interferenciasenelfuncionamientonormaldelservicio(D.1467/2012,art.8).
ART. 2.2.2.1.2.6.Estadsticas, mediciones y controles. El contrato podr establecer la obligacin del
contratista de proveer, disear y operar un sistema de control de gestin para el adecuado monitoreo de
disponibilidad de la infraestructura, estndares de calidad y niveles de servicio. Si el contrato establece esta
obligacin, el contratista estar obligado a permitir su libre acceso a la entidad estatal competente y a la
interventora.Laentidadestatalcompetentedeterminarlosparmetrosyespecificacionesmnimosquedeber
cubrir el sistema de control de gestin para verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y estndares de
calidad(D.1467/2012,art.9).
SECCIN3
Aportespblicos
ART. 2.2.2.1.3.1.Desembolso de recursos pblicos. Los desembolsos de recursos pblicos a los que
hace referencia la Ley 1508 de 2012, se entienden como erogaciones del tesoro nacional provenientes del
presupuestogeneraldelaNacin,delpresupuestodelasentidadesterritoriales,entidadesdescentralizadasode
otrosfondospblicos,talescomoelsistemageneralderegalas.
Los desembolsos de recursos pblicos estarn condicionados a la disponibilidad de la infraestructura y al
cumplimiento de niveles de servicio y estndares de calidad de los servicios prestados y no a los insumos
necesarios para la prestacin de los mismos. Para los efectos previstos en la Ley 1508 de 2012, los recursos
generadosporlaexplotacineconmicadelproyectonosonconsideradosdesembolsosderecursospblicos.
Losrecursosgeneradosporlaexplotacineconmicaporusodelainfraestructura,previoalcumplimientode
los niveles de servicio y estndares de calidad definidos contractualmente, no sern contabilizados en el
presupuesto general de la Nacin durante la ejecucin del contrato. Los rendimientos de estos recursos sern
manejadosdeacuerdoconloprevistoenelcontratodeasociacinpblicoprivado,conformeconelartculo5de
laLey1508de2012yharnpartedelaretribucinalconcesionario(D.1467/2012,art.10D.301/2014,art.2).
ART.2.2.2.1.3.2.Aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos pblicos. Losaportes
del Estado que no constituyen erogaciones del tesoro nacional provenientes del presupuesto general de la
Nacin,delpresupuestodelasentidadesterritorialesodeotrosfondospblicosnosondesembolsosderecursos
pblicos.
Los bienes objeto de aporte del Estado diferentes a los desembolsos de recursos pblicos debern estar
valorados a precios de mercado de conformidad con la normatividad vigente, monto que deber reflejarse en la
estructuracin financiera del proyecto como un esfuerzo financiero realizado por las entidades estatales
respectivas.
Los aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos pblicos deben estar relacionados
directamente con la implementacin y puesta en marcha del proyecto de asociacin pblico privada (D.
1467/2012,art.11).
SECCIN4
Delosproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativapblica
ART.2.2.2.1.4.1.Procedimientodeseleccinenproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativa
pblica.Elprocedimientodeseleccinparalosproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativapblicaser
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eldelicitacinpblica,sealadoenelartculo30delaLey80de1993yensusnormasreglamentarias,salvolo
previsto en la Ley 1508 de 2012 y en el presente ttulo, o las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen
(D.1467/2012,art.12).
ART. 2.2.2.1.4.2.Factores de seleccin en proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa
pblica. La entidad estatal competente, dentro del plazo previsto en el pliego de condiciones, verificar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones sealados en el numeral 12.1 de la Ley 1508 de 2012, para
determinar cules de los oferentes pueden continuar en el proceso de seleccin. En caso de que se utilice el
sistemadeprecalificacindequetrataelpresentettulo,laverificacindelosfactoresdeseleccinserealizar
endichaetapa.
La oferta ms favorable para la entidad, ser aquella que, de acuerdo con la naturaleza del contrato,
representelamejorofertabasadaenlaaplicacindeloscriteriosestablecidosenelnumeral12.2delartculo12
de la Ley 1508 de 2012, o en la mejor relacin costobeneficio para la entidad. La entidad estatal competente
establecerenelpliegodecondicionesloscriteriosqueutilizarparalaseleccin.
Elanlisisparaestablecerlamejorrelacincostobeneficioparalaentidad,tendrencuentalosiguiente:
1. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta sobre el proyecto de asociacin pblico
privada.
2. Las condiciones tcnicas adicionales que para la entidad estatal competente representen ventajas en la
disponibilidaddelainfraestructura,enelcumplimientodenivelesdeserviciooenestndaresdecalidad.
3. Las condiciones econmicas adicionales que para la entidad estatal competente, representen ventajas
cuantificablesentrminosmonetarios.
4. Los puntajes que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico o econmico adicional, deben permitir la
comparacindelasofertaspresentadas.Enesesentido,cadavariablesecuantificarmonetariamente,segnel
valorquerepresenteelbeneficioarecibir.
Paralacomparacindelasofertas,laentidadestatalcompetentecalcularlarelacincostobeneficiodecada
una de ellas, asignando un puntaje proporcional al valor monetario asignado a las condiciones tcnicas y
econmicasadicionalesofrecidas.
PAR.La verificacin de la capacidad financiera o de financiacin y de la experiencia en inversin o
estructuracindeproyectosalasqueserefiereelnumeral12.1delartculo12delaLey1508de2012,enelcaso
de las propuestas presentadas por personas jurdicas respaldadas mediante compromisos de inversin
irrevocables de fondos de capital privado, en los trminos del pargrafo del artculo 2.2.2.1.1.3 del presente
decreto,sehardelasiguientemanera:
Encuantoacapacidadfinancieraodefinanciacin:
Lacapacidadfinancierapodrdemostrarsemedianteelcompromisoirrevocabledeaportederecursoslquidos
porpartedelfondo.
Los administradores de los fondos debern certificar: (i) que la inversin es admisible para el mismo (ii) el
montodelosrecursoslquidoscomprometidos,y(iii)quedichocompromisoesirrevocable.
Encuantoaexperienciaeninversinoestructuracindeproyectos:
Podr acreditar la experiencia del gestor profesional o del comit de inversiones del fondo de capital privado
(D.1467/2012,art.13).
ART.2.2.2.1.4.3.Valordelcontratoenproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativapblica.
El valor de los contratos de los proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa pblica comprende el
presupuesto estimado de inversin que corresponde al valor de la construccin, reparacin, mejoramiento,
equipamiento, operacin y mantenimiento del proyecto segn corresponda. En el valor del contrato se deber
especificarelaportederecursosdelPresupuestoGeneraldelaNacin,delasentidadesterritorialesodeotros
fondospblicos.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 1508 de 2012, el valor de las adiciones de
recursos y prrrogas sumadas no podrn ser superiores al veinte por ciento (20%) del valor del contrato
inicialmentepactado.
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Dentro de los lmites establecidos en el artculo 13 de la Ley 1508 de 2012, si el porcentaje de recursos
pbicos adicionales respecto del valor total de las adiciones y prrrogas es superior al porcentaje de los
desembolsosderecursospblicosinicialmentepactadosrespectodelvalorinicialdelcontrato,lasadicionesde
recursos pblicos debern ser sometidas a consideracin del Confis o la instancia que haga sus veces a nivel
territorial,paraqueestainstanciasepronunciesobreelincrementodedichoporcentaje(D.1467/2012,art.14).
ART. 2.2.2.1.4.4.Estudios para abrir procesos de seleccin para la ejecucin de proyectos de
asociacinpblicoprivadadeiniciativapblica.Laentidadestatalcompetentedebercontarconlosestudios
de que trata el numeral 5.1 del artculo 2.2.2.1.5.5 del presente decreto, de conformidad con lo previsto en el
numeral11.1delartculo11delaLey1508de2012.Sinembargo,silanaturalezayelalcancedelproyectohace
que alguno de los estudios de que trata el numeral 5.1 del artculo 2.2.2.1.5.5 del presente decreto no sea
requerido, la entidad estatal competente determinar los estudios con los cuales deber contar para abrir el
respectivoprocesodeseleccin.
Elcumplimientodelosrequisitosalosqueserefiereelartculo11delaLey1508de2012ylaautorizacin
para asumir compromisos con cargo a vigencias futuras, si es procedente, es suficiente para la apertura de la
licitacin.Nosernecesarialaelaboracindelosestudiospreviosalosqueserefiereelartculo2.2.1.1.2.1.1del
presentedecreto(D.1467/2012,art.15).
ART.2.2.2.1.4.5.Sistemas de precalificacin. Para aquellos proyectos de asociacin pblico privada de
iniciativa pblica cuyo costo estimado sea superior a setenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(70.000 SMMLV), la entidad estatal competente podr utilizar, previo a la apertura del proceso de seleccin,
sistemasdeprecalificacin.Laentidadestatalpodrcontratarconlosintegrantesdelalistadeprecalificadoslos
estudiosadicionalesocomplementariosquerequieraelproyecto,acostoyriesgodelosprecalificados.
Laconformacindelalistadeprecalificadosnoobligaalaentidadestatalaabrirelprocesodecontratacin.
Asmismo,laentidadestatalpodrdesistirdeutilizarlalistadeprecalificadosyprocederainiciarunprocesode
seleccin abierto, si con posterioridad a la conformacin de la lista se evidencia que no se cuenta con por lo
menoscuatro(4)precalificadosinteresadosenpresentaroferta.
La entidad estatal no adquiere compromiso alguno de pago o retribucin por los estudios complementarios
requeridosporelproyectoqueadelantenlosintegrantesdelalistadeprecalificados.
En caso de adjudicacin, el adjudicatario del contrato deber pagar a los integrantes de la lista de
precalificados el valor de los estudios complementarios que haya acordado previamente con la entidad estatal
competente.
En aquellos casos en que no se abra el proceso de seleccin, se desista del uso de la precalificacin, o
cuando el resultado del proceso de seleccin sea la declaratoria de desierta del mismo, la entidad estatal
competente podr adquirir aquellos insumos o estudios complementarios adelantados por los integrantes de la
lista de precalificados, que le interesen o le sean tiles. Esta adquisicin implicar la cesin de los derechos
patrimonialesdeautorylalibredisposicindelosmismos.
PAR.El alcance de los estudios adicionales o complementarios, el valor mximo de los mismos, la
experiencia y condiciones de idoneidad de quien los desarrolle, se definirn de mutuo acuerdo entre la entidad
estatalcompetenteylosprecalificados(D.1467/2012,art.16D.1553/2014,art.2).
ART. 2.2.2.1.4.6.Precalificacin. La invitacin a participar en la precalificacin incluir como mnimo la
siguienteinformacin:
1.Descripcindelproyectoyestudiosdeprefactibilidadquelosoportan,enlostrminosestablecidosdelque
trataelartculo2.2.2.1.5.2delpresentedecreto.
2.Lafechayhoralmiteascomoellugarfsicooelectrnicoparapresentarlamanifestacindeinters.
3. La indicacin de los requisitos mnimos habilitantes que se exigirn para la precalificacin, que sern al
menoslosindicadosenelnumeral12.1delartculo12delaLey1508de2012.
LainvitacindeberserpublicadaenelSecopycontemplarunplazomnimodequince(15)dascalendario
contados a partir de su publicacin, para que los interesados presenten las respectivas manifestaciones de
inters(D.1467/2012,art.17).
ART.2.2.2.1.4.7.Conformacindelalistadeprecalificados.Lalistadeprecalificadosseconformarcon
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losinteresadosquepresentenmanifestacindeintersycumplanlosrequisitossealadosenelnumeral12.1del
Losinteresadosenconformarlalistaexpresarnsuintersporescrito,dentrodeltrminosealadoparaello
en la invitacin a participar en la precalificacin, y acompaarn dicha manifestacin con la documentacin que
soporteelcumplimientodelosrequisitoshabilitantes.
Si una vez revisadas las manifestaciones de inters por parte de la entidad estatal se establece que hay
cuatro (4) o ms interesados habilitados, se proceder a conformar la lista de precalificados. Cuando se
establezcaquehayentredos(2)ytres(3)interesadoshabilitados,seropcionalparalaentidadestatalconformar
lalistadeprecalificados,peroentodocasoserequerirmnimodos(2)interesadoshabilitadosparaconformarla
listadeprecalificados.
Encasodenoconformarlalistadeprecalificadosdeconformidadconlosealadoenelprrafoanterior,ysila
entidad estatal considera conveniente continuar con el proceso, podr adelantarlo mediante licitacin pblica
abierta o podr por una sola vez ms intentar integrar la lista de precalificados (D. 1467/2012, art. 18 D.
2043/2014,art.2).
SECCIN5
Delosproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativaprivada
ART.2.2.2.1.5.1.Condicionesparalapresentacindeiniciativasprivadas.Losparticularesinteresados
en estructurar proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa privada deben presentar sus propuestas en
lostrminosestablecidosenelpresentettulo.
Nopodrnpresentarseiniciativasprivadassobreproyectosque:
1.Modifiquencontratosoconcesionesexistentes.
2. Soliciten garantas del Estado o desembolsos de recursos del presupuesto general de la Nacin, de las
entidadesterritorialesodeotrosfondospblicos,superioresalosestablecidosenlaLey1508de2012.
3.Paraloscualeslaentidadestatalhayaadelantadolaestructuracin,yenconsecuencia:
3.1.Cuenteconlosestudioseinformesdelasetapasdeprefactibilidadyfactibilidaddelproyecto,y
3.2.Segnelcaso:
i. Tratndose de proyectos cuyo monto estimado de inversin sea superior a 500.000 SMMLV: La entidad
estatal haya elaborado y publicado en el Secop los pliegos de condiciones definitivos para la contratacin del
proyectodeasociacinpblicoprivada
ii. Tratndose de proyectos cuyo monto estimado de inversin sea inferior a 500.000 SMMLV: La entidad
estatal haya contratado la estructuracin del proyecto o se encuentre vigente la resolucin de apertura del
procesodeseleccinparalacontratacindelaestructuracin.
PAR. 1Si se presenta una iniciativa privada para un proyecto para el cual la entidad estatal contrat su
estructuracinconterceros,laentidadestatalresponsabledelacontratacindelproyectodeasociacinpblico
privada debe continuar la estructuracin que viene adelantado de forma paralela con el estudio de la iniciativa
privadahastaquecuenteconinformacinsuficientequelepermitacompararlasenlostrminosdeesteartculo,
sinperjuiciodeloindicadoenelltimoincisodelpresentepargrafo.
Laentidadestataldebeinformardeestasituacinaloriginadordelainiciativaprivada,quiendeberincluiren
supropuestalaformaenlacualasumirloscostosfijosyvariablesincurridosporlaentidadestatalenelproceso
deestructuracinencursoylostrminosycondicionesenloscualesproponequelaentidadestatallecedalos
estudiosrealizadosoloscontratossuscritosparalaestructuracin.
Laentidadestatalnopodrabrirelprocesodeseleccinparalaejecucindelproyectodeasociacinpblico
privada de iniciativa pblica, ni responder al originador sobre la viabilidad de su iniciativa privada en la etapa de
factibilidad,sinpreviamentehabercomparadoelproyectodeiniciativapblicayelproyectodeiniciativaprivada,
independientementedelaetapaenqueseencuentracadaunadeestas,considerandocriteriosquedemuestren
culdelasiniciativaseslamsconveniente,acordeconlosinteresesypolticaspblicas.
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Estoscriteriosobjetivosdebernser,entreotros:
1.Costobeneficio
2.Alcanceyespecificaciones,y
3.Oportunidad.
Porlocuallaentidadestataldeberexigirlealoriginadordelainiciativaprivadayalterceroresponsabledela
estructuracin pblica que incluya en los anlisis de factibilidad la informacin suficiente para realizar la
comparacin.
Entregadalainiciativaprivadaenlaetapadefactibilidad,laentidadestataltendrunplazomximode15das
pararealizarestacomparacin,conbaseenlainformacinexistenteenesemomento.Entodocasoladecisin
deber producirse con anterioridad a la realizacin de la audiencia pblica prevista en el numeral del artculo
2.2.2.1.5.6delpresentedecreto.
La decisin de escogencia de alguna de estas alternativas, deber adoptarse mediante acto administrativo
motivado, que contenga los anlisis solicitados en este inciso. El proyecto de acto administrativo deber ser
publicado mnimo por cinco das, hbiles, en la forma indicada en el numeral octavo del artculo octavo del
CdigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo.
PAR. 2Las propuestas de iniciativas privadas pueden incluir en su objeto infraestructura existente o en
proceso de construccin, as como su explotacin econmica como fuente de retribucin de la iniciativa
presentada,siempreycuandonomodifiquecontratosoconcesionesexistentes.
En este caso, la retribucin correspondiente a la operacin y mantenimiento de la infraestructura existente o
enprocesodeconstruccinenelmomentodepresentarelproyecto,podrdevengarsetanprontolamismasea
entregada en condiciones de operacin al contratista, en los trminos del pargrafo del artculo 2.2.2.1.2.2 del
presentedecreto.Porsuparte,laretribucindestinadaaretribuirlaconstruccindelanuevainfraestructurapor
partedelcontratistaestarcondicionadaasudisponibilidad,alcumplimientodenivelesdeservicioyestndares
decalidaddelproyecto(D.1467/2012,art.19D.2043/2014,art.3).
ART. 2.2.2.1.5.2.Etapa de prefactibilidad. En la etapa de prefactibilidad, el originador de la iniciativa
privada deber contar entre otros, con informacin secundaria, cifras histricas, proyecciones econmicas del
Estadoyrealizarlasinspeccionesbsicasdecampoqueseannecesarias.Elpropsitodeestaetapaconsiste
enproponer,cuantificarycompararalternativastcnicasquepermitirnanalizarlaviabilidaddelproyecto.
Enestaetapaeloriginadordelainiciativaprivada,presentarantelaentidadestatalcompetentecomomnimo
lasiguienteinformacin:
1.Nombreydescripcincompletadelproyectoqueincluye:
1.1.Nombreoraznsocial,domicilio,telfono,correoelectrnicoyrepresentantelegal.
1.2.Documentosqueacreditensuexistenciayrepresentacinlegal.
1.3.Diagnsticoactualizadoquedescribalasituacinactualdelbienoserviciopblico.
1.4.Descripcingeneraldelproyecto.
2.Alcancedelproyecto:
2.1.Descripcindelanecesidadasatisfacer.
2.2.Poblacinbeneficiada.
2.3.Actividadesoserviciosqueasumiraelinversionista.
2.4.Estudiosdedemandaenetapadeprefactibilidad.
2.5.Cronogramageneralyplandeinversionesdelasetapasdeconstruccinyoperacinymantenimientodel
proyecto,segncorresponda.
3.Diseomnimoenetapadeprefactibilidad:
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3.1. Descripcin y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniera, los cuales debern estar
mnimoenetapadeprefactibilidad.Losestudiosdebernseranexados.
3.2.Cronogramadedesarrollodeestudiosydiseos.
4.Especificacionesdelproyecto:
4.1. Diseo conceptual de la estructura de la transaccin propuesta identificando actores financieros,
operativosyadministrativosinvolucrados.
4.2. Identificacin de factores que afectan la normal ejecucin del proyecto entre otros, factores sociales,
ambientales, prediales o ecolgicos y propuesta inicial de mitigacin de la potencial afectacin para darle
viabilidadalproyecto.
5.Costoestimado:
Estimacininicialdecostosdeinversin,operacinymantenimientoysusproyecciones.
6.Fuentedefinanciacin:
6.1.Estimacininicialdelosingresosoperacionalesdelproyectoysusproyecciones.
6.2.Estimacinpreliminardelanecesidaddecontarcondesembolsosderecursospblicos.
6.3.Identificacinyestimacindelaspotencialesfuentesdefinanciacin.
La entidad estatal competente podr solicitar informacin adicional cuando lo considere pertinente (D.
1467/2012,art.20).
ART. 2.2.2.1.5.3.Registro nico de asociaciones pblico privadas (RUAPP). El originador de los
proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa privada deber radicarlos a travs de los medios
electrnicos diseados para el efecto en el sistema electrnico para la contratacin pblica (Secop). La
constanciaqueexpidaelmedioelectrnicoserconstanciasuficientedesuradicacin.Laentidadestataldeber
estudiar la primera iniciativa radicada sobre un proyecto en particular, las dems iniciativas sobre el mismo
proyectosolosernestudiadasenelordendesuradicacin,solosilaprimerainiciativanoesdeclaradaviable.
Una iniciativa privada versa sobre un mismo proyecto cuando comparte infraestructura fsica, estructura de
ingresosuotroselementos,quehaganinviablesuimplementacinsimultneaocoexistenciaconelproyectoque
secompara.
Elregistroyactualizacindelosproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativapblicaestaracargo
delaentidadestatalcompetente.LaentidadestataldeberregistrarlainiciativapblicaenelRUAPPdentrode
loscinco(5)dashbilessiguientesalacelebracindecualquiercontratoquetengaporobjetolarealizacinde
alguno de los estudios a los cuales hace referencia el artculo 2.2.2.1.4.4 del presente decreto. Si la entidad
estatalcompetenterealizalaelaboracindedichosestudiosconsupersonal,elregistrodeberefectuarsedentro
deloscinco(5)dashbilessiguientesalafechaenquelaentidadestataltengadisponiblecualquieradeestos
estudios.
PAR. 1El Departamento Nacional de Planeacin utilizar la plataforma del sistema electrnico para la
contratacin pblica (Secop) para la radicacin, registro y consolidacin de la informacin de los proyectos de
asociacin pblico privada, para lo cual la Agencia Nacional de Contratacin Pblica Colombia Compra
Eficiente,brindarlacolaboracinpertinenteenelmarcodesuscompetencias.
PAR.TRANS.MientrasentraenoperacinelregistronicodeasociacionespblicoprivadasenelSecop,el
registroenelRUAPPdeberhacerseatravsdelmedioelectrnicoestablecidoporelDepartamentoNacionalde
Planeacinylaentidadestatalcontinuarencargadaderegistrarlosproyectosdeasociacinpblicoprivadade
iniciativa privada en el RUAPP dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo del proyecto (D.
1467/2012,art.21D.2043/2014,art.4).
ART.2.2.2.1.5.4.Evaluacin de la etapa de prefactibilidad y respuesta. Para evaluar si existe, inters
pblico en el proyecto presentado, la entidad estatal competente deber consultar los antecedentes con otras
entidadesestatalesinvolucradasyrealizarlasconsultascontercerosqueconsiderenecesarias.
Dentro del plazo mximo de tres (3) meses contados desde la fecha de recepcin del proyecto en etapa de
prefactibilidad,odesdelarecepcindelainformacinadicionalsolicitadaporlaentidadestatalcompetente,esta
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enviaraloriginadordelapropuesta,unacomunicacinindicandosilapropuesta,almomentodeseranalizada,
esdeintersdelaentidadcompetentedeconformidadconlaspolticassectoriales,lapriorizacindeproyectosa
serdesarrolladosyquedichapropuestacontieneloselementosquelepermiteninferirquelamismapuedellegar
aserviable.
Dicha comunicacin no implica el reconocimiento de ningn derecho al originador, ni la aprobacin de la
misma,niobligacinalgunaparaelEstadoenlostrminosdelartculo15delaLey1508de2012.
Laentidadestataldeberindicar,ensurespuesta,si:
Seconsideraonodeinterspblicoelproyecto,encasoafirmativoseincluiralasiguienteinformacin:
1.Estudiosmnimosaentregarenlaetapadefactibilidad,suformayespecificaciones.
2. Estudios identificados en la etapa de prefactibilidad que deben ser elaborados o complementados
obligatoriamenteenlasiguienteetapa.
3.Lacapacidadfinancieraodefinanciacinrequerida.
4.Laexperienciamnimaeninversinoenestructuracindeproyectos.
5.Plazomximoparalaentregadelproyectoenetapadefactibilidad,elcualenningncasosersuperiora
dos(2)aos,incluidasprrrogas.Esteplazonopodrsuspenderse(D.1467/2012,art.22).
ART. 2.2.2.1.5.5.Etapa de factibilidad. En caso que, una iniciativa privada sea declarada de inters
pblico, el originador de la propuesta deber entregar el proyecto en etapa de factibilidad dentro del plazo
establecidoenlacomunicacinqueasloindic.
Enlaetapadefactibilidadseprofundizanlosanlisisylainformacinbsicaconlaquesecontabaenetapa
deprefactibilidad,medianteinvestigacionesdecampoylevantamientodeinformacinprimaria,buscandoreducir
laincertidumbreasociadaalproyecto,mejorandoyprofundizandoenlosestudiosyampliandolainformacinde
losaspectostcnicos,financieros,econmicos,ambientalesylegalesdelproyecto.
Sieloriginadordelainiciativaprivadanohaceentregadelainformacinenetapadefactibilidadenesteplazo,
la iniciativa se considerar fallida y podr estudiarse la iniciativa privada presentada posteriormente sobre el
mismoproyecto,deconformidadconelordenderadicacinenelregistronicodeasociacionespblicoprivadas
(RUAPP).
Para la presentacin del proyecto en etapa de factibilidad, el originador del proyecto deber presentar como
mnimolasiguienteinformacin:
1.Originadordelproyecto
1.1.Documentosqueacreditensucapacidadfinancieraodepotencialfinanciacin,deacuerdoconlodefinido
porlaentidadestatalcompetente.
1.2.Documentosqueacreditenlaexperienciaeninversinodeestructuracindeproyectosparadesarrollarel
proyecto,deacuerdoconlodefinidoporlaentidadestatalcompetente.
2.Proyecto
2.1.Nombredefinitivo,ubicacingeogrficaydescripcindetalladadelproyectoysusfases.
2.2. Diagnstico definitivo que describa la forma mediante la cual se satisface la necesidad mediante la
provisindelbienoserviciopblico.
2.3.Identificacindelapoblacinafectadaylanecesidaddeefectuarconsultasprevias.
2.4.Evaluacincostobeneficiodelproyectoanalizandoelimpactosocial,econmicoyambientaldelproyecto
sobrelapoblacindirectamenteafectada,evaluandolosbeneficiossocioeconmicosesperados.
2.5.Descripcindelservicioqueseprestarabajoelesquemadeasociacinpblicoprivada.
2.6. Terreno, estudio de ttulos, identificacin de gravmenes, servidumbres y dems derechos que puedan
afectarladisponibilidaddelbien.
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3.Riesgosdelproyecto
3.1. Tipificacin, estimacin y asignacin definitiva de los riesgos del proyecto de acuerdo con los criterios
establecidos en la Ley 80 de 1993, la Ley 448 de 1998, la Ley 1150 de 2007, los documentos Conpes y las
normasqueregulenlamateria.
3.2.Anlisisdeamenazasyvulnerabilidadparaidentificarcondicionesderiesgodedesastre,deacuerdocon
lanaturalezadelproyecto,enlostrminosdelpresentedecreto.
4.Anlisisfinanciero
4.1. El modelo financiero en hoja de clculo, detallado y formulado que fundamente el valor y el plazo del
proyectoquecontengacomomnimo:
4.1.1.Estimacindeinversinydecostosdeoperacinymantenimientoysusproyeccionesdiscriminandoel
rubrodeadministracin,imprevistosyutilidad.
4.1.2.Estimacindelosingresosdelproyectoysusproyecciones.
4.1.3.Estimacindesolicituddevigenciasfuturas,encasoqueserequieran.
4.1.4.Supuestosfinancierosyestructuradefinanciamiento.
4.1.5.Construccindelosestadosfinancieros.
4.1.6.Valoracindelproyecto.
4.1.7.Manualdeoperacinparaelusuariodelmodelofinanciero.
4.2.Diseodefinitivodelaestructuradelatransaccinpropuestaidentificandoactoresfinancieros,operativos
yadministrativosinvolucrados.
5.Estudiosactualizados
5.1.Estudiosdefactibilidadtcnica,econmica,ambiental,predial,financierayjurdicadelproyectoydiseo
arquitectnicocuandoserequiera.
5.2.Cuantificacindelvalordelosestudiosdetallandosuscostos.
Entodocaso,eloriginadorespecificaraquellosestudiosqueconsideranoserequieranefectuaroactualizar,
teniendo en cuenta la naturaleza del proyecto o que se encuentran disponibles por parte de la entidad estatal
competenteyresultansersuficientesparalaejecucindelmismo.Entodocaso,laentidadestatalcompetente
establecersilaconsideracindeloriginadoresvlidayaceptada.
6.Minutadelcontratoyanexos
6.1.Minutadelcontratoacelebrarylosdemsanexosqueserequieran.
6.2. Declaracin juramentada sobre la veracidad y totalidad de la informacin que entrega el originador de la
propuesta.
Laentidadestatalcompetentepodrsolicitarinformacinadicionalcuandoloconsiderepertinente.
PAR. 1Si en etapa de factibilidad el originador y la entidad evidencian que deben adelantar actividades
junto con contratistas de proyectos aledaos encaminadas a la interaccin o armonizacin para la efectiva
coexistencia entre proyectos que as lo requieran, podrn convocar al contratista y coordinar las actividades a
realizarsiempreycuandonoimpliquenlamodificacinauncontratooconcesinexistentes.
PAR. 2De acuerdo con los trminos del artculo 14 de la Ley 1508 de 2012, el originador privado deber
presentarunapropuestadeasignacinderiesgosenelmarcode:(i)elartculo4delaLey1508de2012y(ii)los
lineamientos de poltica de riesgos de los documentos Conpes para el sector especfico de iniciativas pblicas.
Sin perjuicio de lo anterior, el originador privado podr presentar una iniciativa ms favorable en trminos de
asignacinderiesgosparalaentidadcontratante.
Paraefectosdeestepargrafoseentenderporasignacinderiesgos,nicamentelaasignacinderiesgos
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entrelaentidadpblica,eloriginadorprivadoylacompartidaentreestos.
Encasodequenoexistanlineamientosdepolticaderiesgosparaelsectorespecfico,eloriginadordeber
presentarunapropuestadeasignacinderiesgosdeacuerdoconelDocumentoConpes3107Polticademanejo
de riesgo contractual del Estado para procesos de participacin privada en infraestructura y aquellos lo
modifiquenoadicionen,sinrestringiraquelloscasosenqueelprivadopresenteunainiciativamsfavorableen
asignacinparalaentidadcontratante.
Laentidadcontratantecompetentedeberpropenderporlaoptimizacindelaasignacinydistribucinenlos
anlisisquerealiceprevioalaaceptacindelainiciativa.
Posterior a la adjudicacin del contrato, no podrn presentarse nuevas asunciones de riesgo, ni podrn
solicitarseresponsabilidadesadicionalesencabezadelEstado.
En las iniciativas privadas que no requieran desembolsos de recursos pblicos, los mecanismos de
compensacinporlamaterializacindelosriesgosasignadosalaentidadestatalsernaquellosquesedefinan
enlaestructuracindelproyecto,entreotros,perosinlimitarse:(i)laampliacindelplazoinicialdeconformidad
con la ley, (ii) la modificacin del alcance del proyecto, (iii) el incremento de peajes y tarifas (vi) subcuentas y
excedentesdelpatrimonioautnomo.
Todaslasiniciativasprivadasquealafechadeexpedicindelpresentedecretonocuentenconlaaceptacin
enlaetapadefactibilidadenlostrminosdelartculo16delaLey1508de2012debernajustarsealodispuesto
enelpresenteartculo(D.1467/2012,art.23D.2043/2014,art.5).
ART.2.2.2.1.5.6.Evaluacindelaetapadefactibilidadyrespuesta.Entregada la iniciativa en etapa de
factibilidad,laentidadestatalcompetentedeberprocedera:
1. Convocar pblicamente dentro del mes siguiente a la entrega en etapa de factibilidad a los terceros y
autoridades competentes que puedan tener inters en el proyecto a una audiencia pblica, con el propsito de
recibirlassugerenciasycomentariossobreelmismo.
2.Efectuarlarevisinyanlisisdelainiciativapresentada,ysolicitarsifueraelcasoaloriginador,estudios
adicionales o complementarios, ajustes o precisiones al proyecto, evento en el cual se podr prorrogar el plazo
establecidoparadichoestudioenlostrminosdelprimerincisodelartculo16delaLey1508de2012.
3. En el caso de los proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa privada adelantados por entidades
del nivel nacional, cuyo presupuesto estimado de inversin, sumado a los aportes del Estado a los que hace
referencia el artculo 2.2.2.1.3.2 del presente decreto, sea superior a setenta mil salarios mnimos mensuales
vigentes(70.000SMMLV),ocuandolosingresosanualesestimadosdelproyectoseansuperioresasetentamil
salarios mnimos mensuales vigentes (70.000 SMMLV), la entidad estatal competente deber presentar las
conclusiones del estudio de factibilidad y la correspondencia de estos con las eventuales condiciones del
contrato, y las sugerencias y comentarios a que se refiere el numeral 1 del presente artculo al ministerio
sectorial respectivo. Corresponder al ministro sectorial, presentar y sustentar ante el consejo de ministros las
conclusionesdedichoestudio,conelpropsitodeobtenersuconceptosobreelparticular.
Las entidades del nivel territorial, debern conformar un comit o consejo asesor integrado con funcionarios
queposeanconocimientostcnicos,financierosyjurdicos,conelpropsitoqueemitanconceptoconrelacina
losanlisisquehacereferenciaelpresenteartculo.
4.Emitirrespuestaaloriginadordelainiciativainformandosobre:
4.1.Resultado:Viabilidadorechazodelainiciativaprivada.
4.2.Montoqueaceptacomovalordelosestudiosrealizadosyformadepago.
4.3.Condicionesbajolascualeslaentidadestatalcompetenteaceptaralainiciativaprivada.
4.4. Borrador de minuta del contrato y anexos que la entidad estatal competente tendra como base para la
elaboracindelborradordepliegodecondiciones.
5. Definir y acordar con el originador de la iniciativa, si a ello hubiere lugar, las condiciones bajo las cuales
sera aceptada la iniciativa de conformidad con lo previsto en el cuarto inciso del artculo 16 de la Ley 1508 de
2012(D.1467/2012,art.24).
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ART. 2.2.2.1.5.7.Adquisicin de estudios. De ser rechazada la iniciativa privada, la entidad pblica

competentepodradquiriraquellosinsumosoestudiosqueleseantilesparaelcumplimientodesusfunciones,
valorados de conformidad con los costos soportados por el originador durante el trmite y evaluacin de la
iniciativaprivada.Laentidadestatal,entodocaso,deberverificarquedichosvaloressefundamentanencostos
demostradosentarifasdemercado.
Laadquisicindeinsumosoestudiosproductodelainiciativaprivadarechazada,deberconstarporescrito,y
contener entre otros, valor, forma de pago, manifestacin de la cesin de derechos patrimoniales, identificacin
precisa de los estudios anexando la totalidad de soportes correspondientes a los mismos, y en general todos
aquellosaspectosquepermitandefinirclaramenteelacuerdodevoluntades(D.1467/2012,art.25).
ART.2.2.2.1.5.8.Presupuesto estimado de inversin en proyectos de asociacin pblico privada de
iniciativaprivada.Correspondealvalordelaconstruccin,reparacin,mejoramiento,equipamiento,operaciny
mantenimientodelproyecto(D.1467/2012,art.26).
ART.2.2.2.1.5.9.Plazoparainiciacindelprocesodeseleccin.Dentrodelos6mesessiguientesala
expedicin del concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeacin de que trata el artculo
2.2.2.1.6.2delpresentedecreto,laentidadestatalcompetentedaraperturaalalicitacinpblicacuandosetrate
deiniciativasprivadasquerequierandesembolsosderecursospblicos,orealizarlapublicacinenelSecopde
lainformacinestablecidaenelartculo19delaLey1508de2012,cuandosetratedeiniciativasprivadasqueno
requierendesembolsosderecursospblicos(D.1467/2012,art.27).
ART. 2.2.2.1.5.10.Bonificacin en las iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos
pblicos.Encasodeseraprobadaporpartedelaentidadestatalcompetenteunainiciativaprivadaquerequiera
desembolsos de recursos pblicos a las que se refiere el artculo 17 de la Ley 1508 de 2012, dicha entidad
otorgar al originador de la iniciativa una bonificacin sobre su calificacin inicial en virtud de lo dispuesto en el
mencionadoartculo,delasiguientemanera:
Categora
A
B
C
(D.1467/2012,art.28)
Montodeinversindelproyecto
(SMMLV)
Entre6.000y40.000
Entre40.001y120.000
Mayora120.000
Porcentajede
bonificacin
10%
6%
3%
ART.2.2.2.1.5.11.Tiempomnimodeduracindelapublicacin.Encasodeseraprobadaporpartede
laentidadestatalcompetenteunainiciativaprivadaquenorequieredesembolsosderecursospblicosalasque
se refiere el artculo 19 de la Ley 1508 de 2012, dicha entidad estatal publicar en la pgina web del sistema
electrnico para la contratacin pblica (Secop) el acuerdo de la iniciativa privada, los estudios y la minuta del
contrato y sus anexos por el trmino de 2 meses, el cual podr prorrogarse a solicitud de los interesados, si la
entidadestatalcompetenteloestimaconvenientehastapor4mesesms(D.1467/2012,art.29).
ART.2.2.2.1.5.12.Manifestacindeintersporterceros.Encasodepresentarseporpartedeuntercero
unamanifestacindeintersenlaejecucindelproyecto,deconformidadconloestablecidoenlapublicacina
laquehacereferenciaelartculo20delaLey1508de2012,estadebercontenerademsdelaexpresinclara
de su inters, las formas de contacto y los medios de comunicacin eficaces a travs de las cuales la entidad
estatal competente podr comunicarse con el interesado y la garanta que respalda su inters, por el monto
equivalentealceropuntocincoporciento(0.5%)delpresupuestoestimadodeinversindelproyecto.Lagaranta
podrconsistirenunaplizadeseguros,garantabancariaaprimerrequerimiento,fiduciamercantilengaranta,
depsito de dinero en garanta y en general cualquier medio autorizado por la ley, con un plazo de un (1) ao,
trminoquedeberprorrogarseparaqueseencuentrevigentehastalafechadefirmadelcontrato.
Siserecibierenmanifestacionesdeintersdentrodeltrminosealadoenelartculoanteriorysecumplecon
los requisitos previstos en la publicacin, la entidad estatal competente, sin consideracin al presupuesto
estimado de inversin, deber proceder a conformar la lista de precalificados con quien o quienes manifestaron
intersycumplieronlosrequisitosestablecidosporlaentidadenlapublicacindelainiciativayeloriginadordela
iniciativaprivada,yconestalistaprocederaadelantarlaseleccindelcontratistaatravsdelprocedimientode
seleccin abreviada de menor cuanta con precalificacin. En caso contrario, proceder a contratar con el
originadordemaneradirectaenlascondicionespublicadas.
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Encasodequeseadelanteelprocesodeseleccinabreviadademenorcuanta,unavezconformadalalista
de precalificados, se tendrn en cuenta las reglas previstas para la seleccin abreviada de menor cuanta
establecidasenlaLey1150de2007ysusreglamentos,conlassiguientesparticularidades,sinperjuiciodeotras
quesesealarenenelpresentedecreto:
1.Losfactoresdeseleccinenproyectosdeasociacinpblicoprivadadeiniciativaprivada,endesarrollodel
proceso de seleccin abreviada de menor cuanta con precalificacin sern los sealados en el artculo
2.2.2.1.4.2delpresentedecreto.
2.Elcumplimientodelosrequisitosparalaestructuracindeproyectosporagentesprivadosylaaceptacin
delainiciativaprivadaporpartedelaentidadestatalcompetente,alosqueserefierenlosartculos14y16dela
Ley1508de2012enlostrminosprevistosenelpresentettuloylasaprobacionesdelasquetratalaSeccin6
delpresentecaptulo,sernsuficientesparalaaperturadelprocesodeseleccinabreviadademenorcuantacon
precalificacin.
3. Si como resultado de la evaluacin, el originador no queda en primer orden de elegibilidad y siempre que
haya obtenido como mnimo un puntaje igual o superior al ochenta por ciento (80%) del puntaje obtenido por la
propuestamejorcalificada,estetendrlaopcindemejorarsuofertaenlaoportunidadestablecidaenlospliegos
decondicionesporunplazomximodediez(10)dashbilescontadosdesdelapublicacindelinformedefinitivo
de evaluacin de las propuestas. En caso que el originador mejore su propuesta, la entidad la dar a conocer a
los dems oferentes para que realicen las observaciones que consideren necesarias, exclusivamente
relacionadas con la mejora de la propuesta por parte del Originador, si a ello hubiere lugar, en la oportunidad
establecidaenlospliegosdecondicionesyporuntrminomximodecinco(5)dashbiles.
Para efectos de lo previsto en el presente numeral, se entiende que el originador mejora la oferta del
proponente mejor calificado, cuando la nueva oferta del originador obtenga un puntaje que supere el puntaje
obtenidoporlapropuestamejorcalificada.
Si el originador no hace uso de la opcin de mejorar la oferta en los trminos sealados en el presente
numeral,laentidadestatalincluirdentrodelcontratoqueresultedelprocesodeseleccin,laobligacindequeel
contratista adjudicatario reconozca al originador del proyecto el reembolso de los costos en que este haya
incurrido por la realizacin de los estudios necesarios para la estructuracin del proyecto de conformidad con lo
dispuestoenlaLey1508de2012.
PAR.Cuando la propuesta sea presentada por una persona jurdica respaldada mediante compromisos de
inversin irrevocables de fondos de capital privado, en los trminos del pargrafo del artculo 2.2.2.1.1.3 del
presente decreto, se regir por lo establecido en el pargrafo del artculo 2.2.2.1.4.2 del presente decreto (D.
1467/2012,art.30D.2043/2014,art.6).
SECCIN6
Aprobacionesdelosproyectosdeasociacinpblicoprivada
ART.2.2.2.1.6.1.Valoracindeobligacionescontingentes.Una vez la entidad estatal competente haya
realizado las consultas a terceros y autoridades competentes de las que trata el artculo 16 de la Ley 1508 de
2012yprevioalaevaluacindeviabilidaddelapropuestaenetapadefactibilidad,laentidadestatalcompetente
presentar para aprobacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la valoracin de las obligaciones
contingentes,deacuerdoconelprocedimientodequetrataelpresentettuloyenlostrminosdefinidosenlaLey
448de1998.
De no ser aprobada la valoracin de obligaciones contingentes, la entidad estatal competente proceder a
efectuar los ajustes correspondientes dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la comunicacin de la
valoracin respectiva, si ello fuere posible, de conformidad con los lineamientos efectuados por el Ministerio de
HaciendayCrditoPblico.
En el evento en el cual la valoracin de obligaciones contingentes no fuere aprobada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y no fuere posible efectuar modificaciones o ajustes a la misma, la entidad estatal
competenteinformaraloriginadorquelainiciativahasidorechazada(D.1467/2012,art.31D.1553/2014,art.
8).
ART. 2.2.2.1.6.2.Justificacin de utilizar el mecanismo de asociacin pblico privada. Una vez
aprobada la valoracin de obligaciones contingentes por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la
entidadestatalcompetentepresentarparaconceptopreviofavorablealDepartamentoNacionaldePlaneacino
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de la entidad de planeacin respectiva en el caso de entidades territoriales, de conformidad con los parmetros
queelDepartamentoNacionaldePlaneacinestablezca,lajustificacindeutilizarelmecanismodeasociacin
pblicoprivadacomomodalidaddeejecucinparaeldesarrollodelproyecto.
Deemitirseconceptonofavorablesobrelajustificacinpresentada,laentidadestatalcompetenteprocedera
efectuar los ajustes correspondientes en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, si ello fuere posible, de
conformidad con los lineamientos efectuados por el Departamento Nacional de Planeacin o la entidad de
planeacinrespectivadelordenterritorial,loscualesdebernserexpresamenteaceptadosporeloriginadordela
iniciativa.Encasodequedichasmodificacionesnoseanaceptadasporeloriginador,lainiciativaserrechazada
porlaentidadestatalcompetente.
En el evento en el que el Departamento Nacional de Planeacin o la entidad de planeacin respectiva del
orden territorial emita concepto no favorable sobre la justificacin presentada y no fuere posible efectuar
modificacionesoajustesalamisma,laentidadestatalcompetenteinformaraloriginadorquelainiciativahasido
rechazada.
PAR. 1Cualquier modificacin o ajuste que implique un cambio en los supuestos con fundamento en los
cuales se efectuaron las aprobaciones de las que trata el presente captulo, obligar a la entidad estatal
competenteasolicitarnuevamentedichasaprobaciones.
Sinperjuiciodeloanterior,eneleventoenelcuallamodificacinoajuste,noaltereenmsdeuncincopor
ciento(5%)elresultadodelaaplicacindelosparmetrosempleadosparajustificarlautilizacindelmecanismo
deasociacinpblicoprivadacomomodalidaddeejecucinparaeldesarrollodelproyecto,noserequerirqueel
DepartamentoNacionaldePlaneacinolaentidaddeplaneacinrespectivadelordenterritorial,emitaunnuevo
conceptofavorablesobreelparticular.Loanterior,siempreycuando,larespectivamodificacinoajustenoaltere
laasignacinderiesgosanteriormenteestablecidaycontinesiendojustificablelautilizacindelmecanismode
asociacinpblicoprivadabajolosmismosparmetrosdeevaluacin.
PAR. 2Tratndose de proyectos cuya ejecucin sea competencia de entidades territoriales, el concepto
previofavorablealquehacereferenciaelpresenteartculo,seremitidoporlaentidaddeplaneacinrespectiva,o
quien haga sus veces. En el caso de proyectos cofinanciados por la Nacin o sus entidades descentralizadas,
dicho concepto previo favorable deber ser emitido por el Departamento Nacional de Planeacin (D. 1467 de
2012,art.32D.1553/2014,art.9).
ART.2.2.2.1.6.3.Autorizacindevigenciasfuturas.Previoalaaperturadelalicitacinpblica,sedeber
contar con la autorizacin de vigencias futuras para amparar proyectos de asociacin pblico privada, en los
trminosestablecidosenelartculo26delaLey1508de2012(D.1467/2012,art.33).
ART. 2.2.2.1.6.4.Vigencias futuras para amparar proyectos de asociacin pblico privada. De
conformidad con el artculo 23 del estatuto orgnico de presupuesto y el artculo 26 de la Ley 1508 de 2012, el
ConsejoSuperiordePolticaFiscal(Confis),definirmedianteresolucinlosrequisitos,procedimientosydems
parmetros necesarios para el otorgamiento de las vigencias futuras de la Nacin para amparar proyectos de
asociacinpblicoprivada(D.1467/2012,art.34).
SECCIN7
Delosriesgosenlosproyectosdeasociacinpblicoprivada
ART.2.2.2.1.7.1.Tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos. La entidad estatal competente es la
responsabledelatipificacin,estimacinyasignacindelosriesgosquesepuedangenerarenlosproyectosde
asociacin pblico privada. En el proceso de tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos, las entidades
deben realizar el anlisis de acuerdo con los criterios establecidos en la ley y dems normas que regulen la
materia(D.1467/2012,art.35).
ART.2.2.2.1.7.2.Delasmetodologasdeestimacindeobligacionescontingentes.Ladireccingeneral
de crdito pblico y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expedir las metodologas
aplicablesalosproyectosparaestimarelvalordelasobligacionescontingentesqueenellosseestipulen.
Si no existen metodologas de valoracin desarrolladas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la
entidad estatal competente deber disear sus propias metodologas y someterlas para aprobacin de dicho
ministerio(D.1467/2012,art.36).
ART.2.2.2.1.7.3.Procedimiento de aprobacin de la valoracin de obligaciones contingentes de las
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entidadesestatales.Laentidadestatalcompetentedebersolicitaranteladireccingeneraldecrditopblicoy
tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la aprobacin de la valoracin de obligaciones
contingentes,anexandoalasolicituddeaprobacinlosdocumentosnecesariosdeconformidadconlaLey448de
1998ysudecretoreglamentario,paralocualelMinisteriodeHaciendayCrditoPblicopublicarensupgina
deinternetlalistadedocumentacinrequerida.
La direccin general de crdito pblico y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se
pronunciar sobre la aprobacin de la valoracin de obligaciones contingentes dentro de los treinta (30) das
hbilessiguientesdelaradicacindelarespectivasolicitud.
De no ser aprobada la valoracin de obligaciones contingentes, la entidad estatal competente proceder a
efectuarlosajustescorrespondientesdentrodelostreinta(30)dashbilessiguientesalanotificacinrespectiva,
si ello fuere posible, de conformidad con los lineamientos efectuados por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. Una vez sea nuevamente radicada la solicitud para la aprobacin de la valoracin de obligaciones
contingentesconlosajustessolicitados,ladireccingeneraldecrditopblicoytesoronacionaldelMinisteriode
HaciendayCrditoPblicosepronunciardentrodeltrminoestablecidoenelincisoanterior.
Noserequerirnuevaaprobacindelavaloracindeobligacionescontingentescuandolavariacin,positivao
negativa, en el esquema de estimacin al plan de aportes de obligaciones contingentes sea inferior a 4.000
SMMLV.Noobstanteloanterior,tratndosedecualquiercambioenelesquemadeasignaciny/otipificacinde
riesgosqueimpliqueuncambioenelplandeaportes,obligaraentidadestatalcompetenteainiciarnuevamente
elprocesovaloracindeobligacionescontingentes.
En todo caso, la entidad contratante mantendr a la direccin general de crdito pblico y tesoro nacional
informadadecualquiermodificacin.
La entidad contratante enviar anualmente a la direccin general de crdito pblico y tesoro nacional las
valoracionesactualizadasysuinformacinconexaparaefectosdehacerseguimiento.
PAR.La valoracin de obligaciones contingentes a la que hace referencia el presente ttulo es aplicable a
todosaquellossectoresbajoelmbitodeaplicacindelaLey1508de2012(D.1467/2012,art.37D.2043/2014,
art.7).
ART. 2.2.2.1.7.4.Anlisis de amenazas y vulnerabilidad. La entidad estatal competente deber contar
con los documentos que soporten el diligenciamiento de la informacin de anlisis de riesgos de amenazas y
vulnerabilidad, de acuerdo con la metodologa de evaluacin de proyectos establecida por el Departamento
NacionaldePlaneacin(D.1467/2012,art.38D.2043/2014,art.8).
SECCIN8
Otrasdisposiciones
ART.2.2.2.1.8.1.Reduccindelatasaporadicinoprrroga.Paraefectosdeloprevistoenelartculo
29delaLey1508de2012,elConsejoNacionaldePolticaEconmicaySocial(Conpes),podrincorporarenlos
documentosdepolticaqueexpidasobrelosdistintosproyectosdedesarrolloeconmicoysocial,laaplicacinsi
fuereelcaso,delareduccindelatasaporadicinestablecidaenlacitadanorma.
Constituyerequisitoindispensableparaaplicarlareduccindelatasaporadicinoprrroga,queelConsejo
Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) se haya pronunciada de forma previa a la solicitud de la
adicin(D.1467/2012,art.39).
ART.2.2.2.1.8.2.Contratos para la elaboracin de estudios, la evaluacin de proyectos de iniciativa
privada y las interventoras. De conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 1508 de 2012, la
contratacindelaelaboracindeestudios,laevaluacindeproyectosdeiniciativaprivadaylasinterventorasde
losmismos,serealizarnbajoelprocedimientodeseleccinabreviadademenorcuanta,salvoquesumontono
exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuanta para la entidad estatal competente, caso en el cual, se
aplicarelprocedimientoprevistoparalamnimacuantaenelenelLibro2,Parte2,TtuloIdelpresentedecreto.
Losfactoresdeseleccindelcontratistasernlosestablecidosenelartculo5delaLey1150de2007ylo
previstoenelTtulo1delpresentedecreto(D.1467/2012,art.40).
ART. 2.2.2.1.8.3.De la publicidad. La entidad contratante deber garantizar la publicidad de los
procedimientos,documentosyactosasociadosalosprocesosdecontratacinyprecalificacindelosproyectos
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deasociacinpblicoprivada,salvoelmodelofinancieroestatalqueestsometidoareservalegal.
La publicidad a que se refiere este artculo se har en la pgina web de la entidad estatal competente
correspondienteyenelsistemaelectrnicoparalacontratacinpblicaSecop(D.1467/2012,art.41).
ART.2.2.2.1.8.4.Reversin de la infraestructura de proyectos de asociacin pblico privada. Con el
propsito de asegurar la continuidad de la prestacin de servicios pblicos en proyectos de asociacin pblico
privada, la entidad estatal competente, en desarrollo de lo previsto en los artculos 31 y 34 de la Ley 1508 de
2012, pactar en el contrato la entrega y transferencia, de los elementos y bienes directamente afectados a la
prestacin de dicho servicio y el estado en el que los mismos revertirn al finalizar el plazo del respectivo
contrato, sin que por ello deba efectuarse compensacin alguna, y excluir los elementos y bienes que por su
estadoonaturalezanoseconsidereconvenientesureversin.
Los bienes objeto de aporte del Estado diferentes a los desembolsos de recursos pblicos efectuado por la
entidadestatalcompetenterevertirnalaentidadcontratantealtrminodelcontrato(D.1467/2012,art.42).
ART.2.2.2.1.8.5.De los acuerdos y tratados internacionales en materia de contratacin pblica. Las
entidades estatales competentes, en desarrollo de los procesos de seleccin para proyectos de asociacin
pblicoprivada,debernobservarlasobligacionesqueenmateriadeacuerdosinternacionalesytratadosdelibre
comercio(TLC)vinculenalEstadocolombiano(D.1467/2012,art.43).
ART. 2.2.2.1.8.6.Elaboracin y custodia del expediente del proyecto. La entidad estatal competente
tienelaobligacindecrearunexpedienteporcadaproyecto.Enlosproyectosdeiniciativapblicaelexpediente
sedeberiniciarconlosanlisisquerealizalaentidadcompetenteendondesejustificalanecesidadyviabilidad
decadaproyectoydebercontenertodalainformacinrelacionadaconlaadjudicacin,ejecucinydesarrollodel
proyecto.Elmodelofinancieroestataltendrreservalegal.Serfuncindelosinterventores,cuandoloshubiere,
compilar y remitir a la entidad estatal competente toda la informacin que se produzca en el desarrollo de sus
funciones.
En los proyectos de iniciativa privada el expediente se deber iniciar una vez se reciba la primera propuesta
delproyectodepartedeloriginadordelainiciativaprivada.Losanlisisfinancierosquerealicelaentidadestatal
competenteenlaevaluacindelproyectosernconfidenciales,yenconsecuencianoharnpartedelexpediente
(D.1467/2012,art.44).
SECCIN9
Implementacindeasociacionespblicoprivadasenelsectordeaguapotableysaneamientobsico
ART. 2.2.2.1.9.1.Objeto. La presente seccin regula aspectos relacionados con la implementacin de
esquemasdeasociacionespblicoprivadas,deiniciativapblicaoprivada,quesedesarrollenbajolaLey1508
de2012enelsectordeaguapotableysaneamientobsico(D.63/2015,art.1).
ART. 2.2.2.1.9.2.mbito de aplicacin. La presente seccin aplica a las entidades estatales,
inversionistasprivadosyprestadoresdelosserviciospblicosdomiciliariosdeacueducto,alcantarilladoy/oaseo
(D.63/2015,art.2).
ART.2.2.2.1.9.3.Requisito en procesos de seleccin de proyectos de asociaciones pblico privadas
delsectordeaguapotableysaneamientobsico.Enadicinalosrequisitosycondicionesestablecidosenla
Ley 1508 de 2012, el inversionista privado que se presente a un proceso de seleccin para la ejecucin de un
proyecto de asociacin pblico privada, que no ostente la condicin de empresa de servicio pblico, deber
acreditar la celebracin de un contrato con un prestador de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, con la experiencia indicada en el pliego de condiciones, en el que dicha empresa se
comprometa a realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura, por el mismo tiempo de duracin del
contratodeasociacinpblicoprivada.Loanterior,comorequisitoparalapresentacindelaoferta.
PAR.1Paraproyectosdeasociacionespblicoprivadasdeiniciativapblica,laentidadestatalcompetente
verificarelcumplimientodelrequisitoestablecidoenelpresenteartculo,dentrodelplazoprevistoparaelloenel
pliego de condiciones o en la etapa de precalificacin de la que trata el presente captulo y sus normas
modificatorias,enelcasoqueseutiliceestesistema.
Laverificacindelcumplimientodelrequisitoestablecidoenelpresenteartculo,paraproyectosdeasociacin
pblicoprivadadeiniciativaprivada,seefectuardurantelaetapadefactibilidad.
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PAR. 2El prestador de los servicios pblicos domiciliarios se encargar de la prestacin del respectivo
servicio,deconformidadconlosrequisitosprevistosenelcontratodeasociacinpblicoprivadasuscritoyser
responsable ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios por la prestacin del servicio con el
plenocumplimientodelanormativaexigibleparatalfin(D.63/2015,art.3).
ART.2.2.2.1.9.4.Retribucinenproyectosdeaguapotableysaneamientobsico,bajoelesquemade
asociacionespblicoprivadas.Enloscontratosdeasociacionespblicoprivadas,seretribuirlaactividadcon
elderechoalaexplotacineconmicadeesainfraestructuraoservicio,enlascondicionesquesepacten,porel
tiempoqueseacuerde,conaportesdelestadocuandolanaturalezadelproyectoloamerite.
Enlaestructuracinfinancierasedeberdiferenciar,quactividadesdelproyectoseretribuirnatravsdela
explotacineconmicayqupartemedianteeldesembolsoderecursospblicos.
Dentro de las estipulaciones contractuales que se pacten, se debern establecer las condiciones en que se
realizar el giro de los recursos recaudados por concepto de la prestacin del servicio y que hagan parte del
proyecto,alpatrimonioautnomoqueseconstituyaparasuejecucindeconformidadconelartculo24delaLey
1508de2012.
PAR. 1Para todos los efectos, los recursos asignados a los fondos de solidaridad y redistribucin de
ingresos para cubrir las necesidades de subsidios de usuarios de los estratos 1, 2 y 3, de acuerdo con la Ley
1508de2012,constituyendesembolsosderecursospblicos.
PAR. 2El derecho a recibir desembolsos de recursos pblicos o a cualquier retribucin, en proyectos de
asociacin pblico privada, estar condicionado a la disponibilidad de la infraestructura y al cumplimiento de
nivelesdeservicioyestndaresdecalidadenlasdistintasetapasdelproyecto.
PAR. 3Dentro de los esquemas de asociacin pblico privada, se podr hacer uso del giro directo de los
recursos del sistema general de participaciones conforme a lo dispuesto en el Decreto 1484 de 2014 compilado
eneldecretonicoreglamentariodelsectoradministrativodevivienda,ciudadyterritorio(D.63/2015,art.4).
ART. 2.2.2.1.9.5.Niveles de servicio y estndares de calidad en proyectos de agua potable y
saneamientobsicobajoelesquemadeasociacionespblicoprivadas.Losnivelesdeservicioyestndares
de calidad en proyectos de agua potable y saneamiento bsico, debern estar establecidos en el contrato de
asociacin pblico privada y cumplir con los indicadores de gestin y metas que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, sin perjuicio que las partes puedan pactar estndares
mayoresalosexigidospordicharegulacin.
Lasmetasdefinidasenelcontratodeasociacinpblicoprivadaparalosnivelesdeservicioyestndaresde
calidad, debern estar reflejados en el contrato de condiciones uniformes que se celebre entre el prestador de
serviciospblicosylosusuariosdelrespectivoservicio.
Corresponder a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en el marco de sus
competencias,realizareldesarrolloylasmodificacionesregulatoriasnecesariasparagarantizarlaaplicabilidady
operatividaddelasasociacionespblicoalaluzdelodispuestoenlaLey1508de2012(D.63/2015,art.5).
ART.2.2.2.1.9.6.Requisitos para la evaluacin y viabilizacin de la estructuracin de asociaciones
pblico privadas del sector de agua potable y saneamiento bsico. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, adelantar la evaluacin y viabilizacin de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento
bsicoqueseadelantenbajolamodalidaddeasociacionespblicoprivadasyquesefinancienconrecursosdel
PresupuestoGeneraldelaNacinodeotrosfondospblicosdelordennacionalydefinirlosrequisitosparasu
presentacin,viabilizacinyaprobacin.
En el caso de proyectos que requieran desembolsos de recursos pblicos de las entidades territoriales, el
concepto de viabilidad ser emitido por la entidad competente, a travs de la dependencia en la que asigne tal
funcin,conformeconlosrequisitosquedefinaelMinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorioparalaevaluaciny
viabilizacindeproyectos.
Loanterior,sinperjuiciodelosrequisitosyprocedimientosestablecidosenlaLey1508de2012yelpresente
decreto.
PAR.1LaviabilidaddelosproyectosdeberemitirseprevioasupresentacinalMinisteriodeHacienday
CrditoPblico.
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PAR.2Elplazoqueseadopteparalaemisindelconceptodeviabilidaddelproyecto,nopodrsuperarlos
tiemposestablecidosenelartculo16delaLey1508de2012(D.63/2015,art.6).
ART.2.2.2.1.9.7.reasdeservicioexclusivoenproyectosdeaguapotableysaneamientobsicobajo
esquemadeasociacionespblicoprivadas.Enlosproyectosdeasociacionespblicoprivadasparaelsector
de agua potable y saneamiento bsico, se podr solicitar el establecimiento de un rea de servicio exclusivo,
conformeloestablecidoenlanormativavigente(D.63/2015,art.7).
SECCIN10
Reglamentacindelaformaenquepodrnestablecerseenproyectosdeasociacinpblicoprivada,
unidadesfuncionalesdetramosdetneles,deconformidadconloestablecidoenelartculo71delaLey
1682de2013
ART.2.2.2.1.10.1.Definicin de unidad funcional de tramos de tneles. Es la actividad o conjunto de
actividades de excavacin, sostenimiento, revestimiento, pavimentacin, equipos e instalaciones desarrolladas
enunsegmentolongitudinaldeuntnel,deacuerdoaloestablecidoenelpresentedecreto.
Asimismo, los accesos de entrada y salida del tnel pueden ser parte de una unidad funcional de tramo de
tnel,siempreycuandonoseaposiblesuincorporacinenotraunidadfuncionaldelproyecto.
Cada unidad funcional de tramo de tnel debe tener un presupuesto estimado de inversin igual o superior a
cincuentaydosmilquinientossalariosmnimosmensualeslegalesvigentes(52.500SMMLV).Paralosefectos
deesteclculonosetendrnencuentaloscostosdeoperacinymantenimiento.
Para la incorporacin de una unidad funcional de tramo de tnel en un contrato para la ejecucin de un
proyecto de asociacin pblico privada, se requiere la aprobacin del ministerio u rgano cabeza del sector o
quien haga sus veces a nivel territorial, siempre y cuando el proyecto se encuentre totalmente estructurado y
cumplaconlascondicionesprevistasenelpresentedecreto(D.1026/2014,art.1).
ART.2.2.2.1.10.2.Derechoalaretribucin.Elderechoalaretribucinenlaunidadfuncionaldetramode
tnel que est contemplada dentro de un proyecto de asociacin pblico privada, estar condicionado a la
verificacin de la disponibilidad parcial de infraestructura y al cumplimiento de los estndares de calidad
establecidosenelrespectivocontrato.
Una vez finalizada la totalidad de las unidades funcionales a las que se refiere el artculo 2.2.2.1.10.1 del
presentedecreto,correspondientesauntnel,dichainfraestructuraseconsiderarcomounaunidadfuncionalde
las establecidas en el artculo 2.2.2.1.1.2 del presente decreto, por lo que el derecho a la retribucin estar
condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio y estndares de
calidad, de conformidad con lo sealado en los artculos 2.2.2.1.2.1 y 2.2.2.1.2.2 del presente decreto,
exceptundoselodispuestoenelnumeral2delartculo2.2.2.1.2.2antesmencionado(D.1026/2014,art.2).
ART.2.2.2.1.10.3.Disponibilidad parcial y estndares de calidad. Se entender que hay disponibilidad
parcialdelaunidadfuncionaldetramodetnel,unavezfinalizadalaactividadoactividadesquesecontemplan
en el respectivo contrato para la unidad funcional de tramo de tnel y estas cumplan con los estndares de
calidaddefinidosenelrespectivocontrato,estndaresquedeberncumplirconlascaractersticasdefinidasenel
Captulo1delpresentettulo(D.1026/2014,art.3).
SECCIN11
Reglamentacindelartculo26delaLey1508de2012
ART. 2.2.2.1.11.1.mbito de aplicacin. La presente seccin rige para los rganos que conforman el
PresupuestoGeneraldelaNacinylasentidadesestatalesdelordennacionalalasqueseaplicalaLey1508de
2012,querequieranlaasuncindeobligacionesconcargoaapropiacionesdevigenciasfuturasdelpresupuesto
de la Nacin y presupuestos de otras entidades de orden nacional, para la ejecucin de los proyectos bajo el
esquemadeasociacinpblicoprivada(D.1610/2013,art.1).
ART.2.2.2.1.11.2.Lmite anual de autorizaciones, sectores y montos asignados a cada uno de ellos
para comprometer vigencias futuras para los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada.
Deconformidadconlodispuestoenelartculo26delaLey1508de2012,cadaao,almomentodeaprobarsela
metadesupervitprimarioparaelsectorpbliconofinancieroconsistenteconelprogramamacroeconmico,el
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes), previo concepto del Consejo Superior de Poltica
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Fiscal (Confis), definir la cuanta mxima anual por la cual se podrn otorgar autorizaciones para comprometer
vigencias futuras para la ejecucin de proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada. Para el efecto
debertenerseencuentalosplazosautorizadosaestetipodeproyectosenelartculo6delaLey1508de2012.
Las decisiones que se adopten debern ser consistentes con las disposiciones establecidas en la Ley 1473 de
2011ydemsnormasaplicables.
Con base en la cuanta mxima anual de que trata el presente artculo, en la misma sesin o en reuniones
posteriores,elConsejoNacionaldePolticaEconmicaySocial(Conpes),previoconceptodelConsejoSuperior
dePolticaFiscal(Confis),definirlossectoresalosquesepodrnotorgardichasautorizacionesydistribuirla
cuanta mxima anual entre cada uno de ellos. El ministerio u rgano cabeza de sector ser responsable por la
administracin del monto lmite anual sectorial y la priorizacin de proyectos bajo el esquema de asociacin
pblicoprivada.
Para efectos de la elaboracin del marco fiscal de mediano plazo (MFMP), adems de lo previsto en la Ley
819 de 2003 y las normas que la reglamentan, se debern considerar las vigencias futuras autorizadas para la
ejecucin de los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada de que trata el presente artculo, as
comolosaportesalFondodeContingenciasprevistoenlaLey448de1998,susdecretosreglamentariosylas
disposicionesquelasmodifiquenoadicionen,quedemandelaejecucindelosproyectos(D.1610/2013,art.2).
ART.2.2.2.1.11.3.Priorizacinenelmarcodegastodemedianoplazodelcupodevigenciasfuturas
paralaejecucindelosproyectosbajoelesquemadeasociacinpblicoprivada.Loscuposdevigencias
futuras, autorizados de acuerdo con el artculo anterior para la ejecucin de los proyectos bajo el esquema de
asociacinpblicoprivada,ascomolosplanesdeaportesaprobadosporladireccingeneraldecrditopblicoy
tesoronacionaldelMinisteriodeHaciendayCrditoPblicoalFondodeContingenciasparaeldesarrollodelos
proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada, harn parte del marco de gasto de mediano plazo
(MGMP), por lo que en el proceso de programacin del mismo deben ser priorizados por el ministerio u rgano
cabezadelsector(D.1610/2013,art.3).
ART. 2.2.2.1.11.4.Modificacin a la distribucin sectorial del lmite anual de autorizaciones para
comprometer vigencias futuras para los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada. En
cualquiermomentodelavigencia,elConsejoNacionaldePolticaEconmicaySocial(Conpes),previoconcepto
delConsejoSuperiordePolticaFiscal(Confis),podrredefinirlossectoresyelmontoasignadoacadaunode
ellossiempreycuandonosobrepaseeltotaldellmiteanualdeautorizacionesdefinidoenelartculo2.2.2.1.11.2
delpresentedecreto,niseafectencompromisosadquiridos.
PAR.ElConsejoSuperiordePolticaFiscal(Confis),podrreasignarhastael20%delmontolmiteanualde
cadasector,sinqueserequieradeautorizacinpreviaporpartedelConsejoNacionaldePolticaEconmicay
Social(Conpes)(D.1610/2013,art.4).
ART. 2.2.2.1.11.5.Concepto previo de disponibilidad en el cupo sectorial. La entidad ejecutora debe
solicitarconceptopreviodedisponibilidadenelcuposectorialanteelministeriourganocabezadelsector,para
que se verifique si los recursos que demanda el proyecto se ubican dentro de los lmites del cupo sectorial
determinadoenelartculo2.2.2.1.11.2delpresentedecreto,enlassiguientesetapas:
1. Para aquellos proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada de iniciativa pblica, de forma
previa a que la entidad estatal competente haga uso de los sistemas de precalificacin o de manera previa al
inicio de los estudios a que hace referencia el numeral 5.1 del artculo 2.2.2.1.5.5, en concordancia a lo
establecidoenelartculo2.2.2.1.4.4delpresentedecreto
2. Para los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada de iniciativa privada que requieran
desembolsosderecursospblicos,sedebersolicitardentrodeltrminoestablecidoenelartculo15delaLey
1508de2012.
PAR. 1Para efectos de emitir su concepto, el ministerio u rgano cabeza del sector competente podr
solicitarinformacinadicionalcuandoloconsiderepertinente.
PAR. 2La solicitud de concepto deber radicarse en el ministerio u rgano cabeza del sector y se
acompaarconlossoportesquejustifiquenelmontoestimadodevigenciasfuturasrequeridoparalaejecucin
delproyecto.
PAR. 3El ministerio u rgano cabeza del sector debe emitir concepto sobre la disponibilidad del monto
lmitesectorialparalarespectivainiciativa,dentrodelostreinta(30)dascalendariosiguientesalaradicacinde
lasolicitudporpartedelaentidadejecutora.
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PAR. 4Corresponder al ministerio u rgano cabeza del sector competente, administrar el monto lmite
sectorialyllevarelcontroldelosconceptospreviosfavorablesdedisponibilidadqueemitaalrespecto.
PAR.5Elconceptofavorablededisponibilidadesunmecanismodeseguimiento,controlyplaneacindel
gasto sectorial, por lo que en ningn caso se entender como un compromiso de la Nacin a continuar con las
siguientesetapasdelproyecto(D.1610/2013,art.5).
ART.2.2.2.1.11.6.Requisitos de la solicitud de aval fiscal y autorizacin de vigencias futuras. Para
solicitar aval fiscal y la aprobacin de autorizaciones de vigencias futuras de los proyectos bajo el esquema de
asociacin pblico privada ante el Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), la entidad competente deber
acompaarlapeticinconlossiguientesdocumentos:
1.Elregistroenelbancodeproyectosdeinversinnacional(BPIN)
2.Elconceptofavorabledelministeriourganocabezadelsectorestablecidoenelprimerincisodelartculo
26delaLey1508de2012,elcualdeberincluirelconceptofavorablededisponibilidadenelcuposectorialde
que trata el artculo 2.2.2.1.11.5 del presente decreto. Dicho concepto deber haber sido refrendado por el
ministerio u rgano cabeza del sector dentro de los tres meses anteriores a la solicitud de aval fiscal y
autorizacin de vigencias futuras, y cuando sea el caso, deber incluir la evaluacin tcnica favorable sobre el
derecho a retribucin por unidades funcionales de infraestructura, de tal forma que el proyecto cumpla con lo
establecidoenelartculo2.2.2.1.2.2delpresentedecreto
3. El concepto del Departamento Nacional de Planeacin a que se refiere el artculo 26 de la Ley 1508 de
2012
4.Lacomunicacindeladireccingeneraldecrditopblicoydeltesoronacionalinformandolanoobjecin
sealada en el inciso tercero del artculo 26 de la Ley 1508 de 2012 sobre las condiciones financieras y las
clusulascontractualesdelproyecto
5.Lasaprobacionesoconceptosfavorablesestablecidosenlosartculos2.2.2.1.6.1,2.2.2.1.6.2y2.2.2.1.7.3
delpresentedecreto(D.1610/2013,art.6).
ART.2.2.2.1.11.7.Otorgamientodeavalfiscalyautorizacindevigenciasfuturas.ElConsejoSuperior
dePolticaFiscal(Confis),podrotorgaravalfiscalyautorizacindevigenciasfuturas,consultandolanaturaleza
de los proyectos bajo el esquema de asociacin pblico privada, su consistencia fiscal y la evaluacin de la
solicituddelaportepresupuestalydisposicinderecursospblicos.Deacuerdoconlodispuestoenelartculo26
delaLey1508de2012,enlasesindeestudiodeavalfiscalyautorizacindevigenciasfuturasseconsiderar,
cuandohayalugar,lodispuestoporelartculo2.2.2.1.2.2delpresentedecreto,sobreelderechoaretribucinpor
unidadesfuncionalesdeinfraestructura.
PAR.El Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis), podr modificar las autorizaciones otorgadas cuando
considerequelascondicionesfiscalesomacroeconmicasasloameritan,salvoanteloscasosdecompromisos
perfeccionados conforme lo establecido en el artculo 71 del estatuto orgnico de presupuesto, o procesos de
seleccininiciados.LasmodificacionesnorequerirnconceptoprevioporpartedelConsejoNacionaldePoltica
EconmicaySocial(Conpes)(D.1610/2013,art.7).
ART.2.2.2.1.11.8.Reprogramaciones y modificaciones a las vigencias futuras de los proyectos bajo
el esquema de asociacin pblico privada. Las entidades u rganos podrn solicitar al Consejo Superior de
PolticaFiscal(Confis)lareprogramacindevigenciasfuturasaprobadas,nicamentecuandoserequieravariar
elplazoinicialmenteaprobadoyellonoimpliquecambiosalmontototalnialadistribucinanualautorizados.
En los dems eventos, la entidad u rgano ejecutor debe solicitar al Consejo Superior de Poltica Fiscal
(Confis),unanuevaautorizacindevigenciasfuturasdeproyectosbajoelesquemadeasociacinpblicoprivada
que ampare las modificaciones requeridas, de manera previa a la asuncin de la respectiva obligacin o a la
modificacindelascondicionesdelaobligacinexistente,observandoloslmitesestablecidosenlaLey1508de
2012ylodispuestoenlapresenteseccin(D.1610/2013,art.8).
ART. 2.2.2.1.11.9.Temporalidad para comprometer vigencias futuras para los proyectos baj el
esquema de asociacin pblico privada. Los cupos anuales autorizados por el Consejo de Poltica Fiscal
(Confis), para asumir compromisos de vigencias futuras no utilizados a 31 de diciembre del ao en que se
concede la autorizacin caducan en dicha fecha, con excepcin de los casos especficos que expresamente
determineelConfis(D.1610/2013,art.9).
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(...).
NOTA:ElpresentedecretofuepublicadoenelDiarioOficial49.523del26demayode2015.
DepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica
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DECRETO 1082 de 2015 - Código Estatuto General de La Contratación de La Administración Pública

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DECRETO 1082 de 2015 - Código Estatuto General de La Contratación de La Administración Pública

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28/9/2015

Si por causas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de tecnologa de la informacin y

7. El procedimiento para el remplazo de bienes o para la incorporacin de nuevos bienes al patrimonio

ART. 2.2.1.2.3.3.5.Excepcin de contrato no cumplido. La sociedad fiduciaria no puede proponer la

ART. 2.2.2.1.5.7.Adquisicin de estudios. De ser rechazada la iniciativa privada, la entidad pblica

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