Informe Sobre Efectividad en El Desarrollo

INFO R M E SO B R E
EFECTIVIDAD EN
EL DESARROLLO
2015
ACERCA DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

Con el financiamiento de 39 pases donantes, el FOMIN, miembro del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), apoya el crecimiento que encabeza el sector privado con el objetivo
de fortalecer a emprendedores dinmicos y a poblaciones pobres y en condiciones de
vulnerabilidad. Su misin es acercarles herramientas a sus negocios, sus cultivos y sus
hogares con el objetivo de producir un incremento en sus ingresos: acceso a los mercados
y a las habilidades para competir en ellos, acceso al financiamiento, a los servicios bsicos y
a la tecnologa verde.
Una misin central del FOMIN es actuar como un laboratorio para el desarrollo: experimentar,
innovar y asumir riesgos con miras a fortalecer y apoyar modelos de negocios exitosos para las
micro, pequeas y medianas empresas. A fin de aprovechar sus recursos de un modo eficaz,
el Fondo se ha comprometido a elaborar mediciones basadas en resultados y evaluaciones de
impacto. Asimismo, tiende a promover intercambios activos de conocimiento que permitan
difundir ampliamente las soluciones ms prometedoras y, posteriormente, llevarlas a escala.
El FOMIN emplea recursos no reembolsables para asistencia tcnica, inversiones de capital
y prstamos. Tambin recurre a la combinacin de estos instrumentos cuando se requieren
actividades de fortalecimiento de capacidades y financiamiento de riesgo compartido. El
FOMIN es el mayor proveedor internacional de asistencia tcnica para el sector privado en
Amrica Latina y el Caribe, y siempre trabaja con socios para financiar y ejecutar proyectos
piloto. En la regin, trabaja con socios locales del sector privado, principalmente con quienes
colaboran con una parte importante en los costos de los proyectos y con los recursos bsicos
para llevar a cabo las operaciones. Tambin realiza su labor con socios a nivel global que
comparten sus objetivos, como grandes empresas, fundaciones y otras organizaciones
multilaterales. Ellos unen sus recursos, tanto financieros como no financieros, a los del FOMIN
para resolver conjuntamente los desafos de desarrollo.
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Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
INFO R M E SO B R E
EFECTIVIDAD EN
EL DESARROLLO
2015
CONTENIDOS
ii
INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015
ABREVIATURAS
CARTA DEL GERENTE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO
vi
viii
1 ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOS

APROBACIONES
RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DEL FOMIN
RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DE ASISTENCIA TCNICA

RENDIMIENTO DE LA CARTERA FINANCIERA ACTIVA
RENDIMIENTO DEL PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL EN 2014

RECURSOS APALANCADOS EN 2014
ASOCIACIONES DE MLTIPLES ACTORES
2 RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS
10
IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA CARTERA SOBRE LOS PROYECTOS

FINALIZADOS EN 2014
12
Impacto Sistmico: Elevar la Escala de la Innovacin

Personas y Hogares
Empresas
12
15
17
El Medioambiente
IMPLEMENTACIN DEL MRC
22

23
3 PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA

DE EVALUACIONES DE IMPACTO 28
PANORAMA DEL PROGRAMA
29
APRENDER DE LA EVIDENCIA
30
USAR LA EVIDENCIA PARA AUMENTAR LA ESCALA

IR HACIA ADELANTE
38
35
4 ESTUDIOS TEMTICOS
40
HERRAMIENTAS PSICOMTRICAS: PONER A PRUEBA LA CAPACIDAD DE PAGO

Funciona?
41
42
MICROFINANZAS RURALES: YENDO MS LEJOS
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Prestacin Mejorada del Servicio
HAIT: UNA AGENDA REORIENTADA
Mejorar la Efectividad
Una Agenda para el Cambio
44
45
45
46
46

00
DESARROLLO ECONMICO REGIONAL: LOS BENEFICIOS

DE ACTUAR LOCALMENTE
Estrategias Emergentes
Prioridades para Avanzar
49
50
50
5 COMPARTIR EL CONOCIMIENTO
54
ASPECTOS DESTACADOS DE LOS EVENTOS DE CONOCIMIENTO

ESTRATGICO
55
La Cumbre Anual de la Alianza Global de Bancos para la Mujer

Foromic
59
60
66
MARCO DE RESULTADOS CORPORATIVO DEL FOMIN

ANEXOS ONLINE
iv
59
INFORMES Y PUBLICACIONES DESTACADOS
ANEXO
57
58
ASPECTOS DESTACADOS DE LOS PRODUCTOS DE CONOCIMIENTO

NEXSO
55
56
Ampliar la Escala del Emprendimiento Social Corporativo

WeXchange
67
disponibles en www.fomin.org/ied2015
ABREVIATURAS
AGB
Alianza Global de Bancos para la Mujer
APP
Asociaciones pblico-privadas
ASBA
Asociacin de Supervisores Bancarios de las Amricas
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CAF
Banco de Desarrollo de Amrica Latina
CEMLA
Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
DET
Desarrollo Econmico Territorial
EFL
Laboratorio de Finanzas para Emprendedores
FELABAN
Federacin Latinoamericana de Bancos
FOMIN
Fondo Multilateral de Inversiones
GIRAS
Gerencia de Informacin de Riesgo Agrcola y Sistmico
LAVCA
Asociacin Latinoamericana de Capital Emprendedor
MIX
Microfinance Information Exchange
MRC
Marco de Resultados Corporativo
MSTI
Indicadores principales de la ciencia y de la tecnologa
NEO
Nuevas Empleos y Oportunidades para Jvenes
OECD
Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos
PES
Programa de Empresariado Social
RICYT
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa
TIC
WeB
Iniciativa Banca para Empresarias
CARTA DEL GERENTE GENERAL
ste ao, el Informe Sobre Efectividad

en el Desarrollo analiza el impacto de
los proyectos del Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN) en materia de creacin
de oportunidades, desarrollo de mercados y
cambios en la vida de las personas. El marco de
resultados corporativo del FOMIN ha registrado
claramente estos impactos: nuestros clientes
de negocios registraron ingresos ms altos; los
jvenes beneficiarios de nuestros proyectos
obtuvieron nuevos y mejores empleos; los
negocios beneficiados con nuestra asistencia
redujeron la presencia de carbono.
Detrs de los nmeros existen historias que
muestran cmo los proyectos del FOMIN
ayudan a la gente y las organizaciones para
interactuar de manera innovadora, creando
nuevas conexiones y forjando alianzas de
impacto. A travs de estos esfuerzos, estamos
ayudando a construir un nuevo compromiso
entre los principales actores del desarrollo:
los negocios, el sector empresarial, el sector
pblico y la sociedad civil.
Adems, a la vez estamos influyendo en las interacciones entre los segmentos de la sociedad, estamos cambiando cmo
piensa la gente, lo cual tiene impactos significativos y de largo plazo que, en muchos casos, llegan mucho ms all del
alcance de nuestros proyectos. Estos impactos se encuentran claramente expresados a travs de las historias de dos
personas que se han beneficiado con los proyectos del FOMIN:
Celia es una empleada domstica de la pequea ciudad de San Miguel, al sur de Paraguay. Ella sola enviar dinero a su
familia a travs de un chofer de autobs, pero ese modo de envo era costoso y a menudo el dinero no llegaba. Mediante
un proyecto del FOMIN con el servicio de billetera electrnica de Tigo Money, ahora puede enviar dinero de una manera
econmica y segura. Gracias a esta innovacin, las largas distancias ya no importan para miles de paraguayos que deben
enviar dinero a localidades remotas (vase la historia en la pg. 26).
Alejandro es un carpintero tradicional del pueblo de Xolsacmalj, situado en la regin ms pobre de Guatemala. Un proyecto
del FOMIN ofreci capacitacin y tecnologa que cambi la manera en que l y otros artesanos de su pueblo elaboran y venden
sus productos, as como los ayud a conectarse con otros mercados. Como resultado, Alejandro ha visto de qu manera se
incrementaron los ingresos de los carpinteros a un promedio del 50%, lo que ha mejorado la calidad de vida de su pueblo.
Ahora, algunos pueden hacer mejoras en sus casas, mientras otros pueden enviar a sus hijos a escuelas privadas locales.
Alejandro est agradecido por la asistencia: Est brindando apoyo a mucha gente de aqu (vase la historia en la pag. 52).
En su tercera dcada, el FOMIN est capitalizando su principal fortaleza como el proveedor ms grande de asistencia tcnica
para el desarrollo destinada al sector privado de Amrica Latina y el Caribe, mientras se adapta a las necesidades de la regin
y de su organizacin matriz, el Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las otras fortalezas del FOMIN incluyen la
habilidad de apalancar asociaciones, innovar y probar nuevos modelos.
El FOMIN contina siendo un catalizador efectivo para el financiamiento del desarrollo, dado que aumenta la capacidad de movilizar
los recursos de sus socios. En 2014, moviliz un total de US$308,6 millones, o algo ms de US$3 de los socios por cada dlar que aprob.
En los ltimos 20 aos, se ha asociado con ms de 2.000 entidades: compaas, grupos de negocios, fundaciones, organizaciones
no gubernamentales, municipalidades, agencias gubernamentales, comits de expertos e instituciones acadmicas.
El FOMIN contina llevando ms all los lmites de la innovacin y esto est dando buenos resultados. Con la introduccin de
un marco de resultados corporativo de vanguardia en 2013, el Fondo cuenta ahora con una imagen clara de sus resultados, sus
impactos y sus impactos sistmicos. Esta imagen muestra que los proyectos son efectivos para ampliar el acceso a los mercados
y a las capacidades para competir en ellos, el acceso a finanzas y el acceso a servicios bsicos, incluyendo la tecnologa verde.
El FOMIN representa la mayor parte de la asistencia tcnica para negocios y esfuerzos para expandir el acceso a finanzas del
Grupo BID. A travs de nuestro marco de resultados corporativo, podemos tener tambin una estimacin ms precisa de los
indicadores clave, como el crecimiento de los negocios y el empleo, para diferentes tipos de negocios y proyectos.
Asimismo, el programa de evaluaciones de impacto ha comenzado a examinar la efectividad de la innovacin y a allanar el
camino para ampliar modelos que marquen el rumbo y sean exitosos. En dos casos, los resultados de nuestras evaluaciones
han moldeado directamente un proyecto llevado a escala; en un caso, se trat de una operacin del BID con el sector pblico.
Bajo las circunstancias correctas, los pequeos proyectos del FOMIN pueden tener impactos que se propaguen hasta
alcanzar a un amplio espectro de la sociedad. Diecisis de nuestras operaciones que finalizaron en 2014 fueron replicadas
por socios del FOMIN, o bien fueron llevadas a escala.
Alcanzar la vida de las personas de forma que las beneficie no es una tarea sencilla. Pero cuando tenemos xito, podemos
ayudar a liberar el potencial de estos individuos y elevar as la sociedad.
Fernando Jimnez-Ontiveros
Gerente General Interino
RESUMEN EJECUTIVO
l Informe de Efectividad en el Desarrollo es un anlisis anual sobre el

rendimiento, la efectividad y el impacto de los proyectos y las
actividades del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Una vez
ms, la edicin 2015 informa sobre los impactos en el desarrollo de los
proyectos que el Fondo ha probado y llevado a escala a lo largo y a lo ancho
de Amrica Latina y el Caribe, a travs del uso del Marco de Resultados
Corporativo (MRC) que fue presentado a los donantes en 2013. 2014 fue el
primer ao en que el FOMIN inform estos resultados, por lo que el informe
de este ao se basa en dos aos de recoleccin de datos para comparar
resultados e identificar tendencias y cambios. Este informe tambin toma
en cuenta el aprendizaje acumulado del programa de evaluacin de
impacto, y presenta una estrategia para utilizar sus evaluaciones como
instrumento para probar y elevar la escala de la innovacin. Adems,
sintetiza los resultados de cuatro estudios temticos y resalta los esfuerzos
del FOMIN para diseminar el conocimiento en la regin.
ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOS

El FOMIN tuvo un fuerte rendimiento en la preparacin y la implementacin de proyectos durante 2014.
Se aprobaron 78 proyectos que ascendieron en total a US$92,6 millones y se prepararon 11 para el
Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo, que sumaron un total
de US$8,8 millones. La mayora de las aprobaciones siguieron siendo donaciones, que alcanzaron un 67%
del total. Las inversiones de capital y los prstamos constituyeron el 33% restante. La cartera financiera
gener US$30,9 millones en recuperaciones de prstamos e ingresos, lo cual ayud a hacer parcialmente
sostenibles las operaciones del Fondo. Los 441 proyectos del FOMIN y los 46 del PES, que se encuentran en
ejecucin, continan rindiendo bien y el porcentaje de operaciones que se encuentra en camino de alcanzar
sus objetivos de desarrollo sigue siendo alto. Adems, el Fondo contina siendo un catalizador efectivo
para el financiamiento de desarrollo, dado que aumenta constantemente su capacidad para apalancar los
recursos de los socios. En 2014, apalanc alrededor de US$3 de sus socios por cada dlar aprobado
(US$7 apalancados por cada dlar de capital y financiamiento de prstamos aprobados).
RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS

Por segundo ao consecutivo, el FOMIN informa resultados de acuerdo a su MRC. Este ao, se han levantado
resultados de 93 proyectos completados durante el 2014. Estos resultados muestran que el Fondo tuvo
xito en llevar a escala o ampliar significativamente sus proyectos exitosos: 16 de los 93 finalizados fueron
ampliados, en algunos casos por instituciones pblicas y en otros por instituciones privadas. Los datos de
2014 tambin muestran que las innovaciones financiadas por el FOMIN estn influyendo para que diferentes
instituciones adopten nuevos productos y prcticas, incluyendo polticas, regulaciones y marcos legales
mejorados.
La informacin revela que los montos relativamente pequeos de financiamiento del FOMIN han tenido un
alcance destacable y contribuyeron al crecimiento de los negocios, la creacin de empleo, los resultados
medioambientales y los impactos sistmicos. Los 93 proyectos finalizados alcanzaron a cientos de miles de
personas, muchas de las cuales pertenecen al grupo de la poblacin vulnerable y en situacin de pobreza.
En nmeros redondos, los proyectos ofrecieron asistencia tcnica a 120.000 empresas, de las cuales se
observ que 40.000 adoptaron nuevas prcticas y tecnologas. Los proyectos tambin capacitaron a
470.000 personas. Adems, se increment el acceso a productos financieros: a travs de los proyectos
apoyados por el FOMIN, 360.000 personas obtuvieron acceso a ahorros o productos de microseguros,
y 750.000 accedieron a prstamos.
Los proyectos tambin estn produciendo impactos significativos. Los negocios apoyados por el FOMIN
tuvieron tasas de crecimiento anual de ventas del 12% y crearon un promedio de 4,5 puestos de trabajo
cada uno, alcanzando un total de empleos netos creados de 157.677. Los proyectos de conservacin del
FOMIN redujeron o ahorraron emisiones de gases de efecto invernadero por ms de 87.551 toneladas de CO2
equivalentes, una cifra comparable a las emisiones anuales de 18.432 vehculos de pasajeros, el uso de energa
anual de 8.000 hogares o 31.380 toneladas de desechos enviados a rellenos sanitarios. Los que finalizaron
en 2014 tambin muestran logros en las reas de conservacin forestal, prcticas de negocios sostenibles y
financiamiento para el clima, que ayuda a establecer o salvaguardar reas protegidas, conservando al menos
400.000 hectreas de bosques.
PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA DE

EVALUACIN DE IMPACTO
Desde 2011, el FOMIN ha informado sobre los resultados de evaluaciones de impacto especficas en su Informe
sobre de Efectividad en el Desarrollo. Esta edicin del informe toma en cuenta cules fueron los logros del
programa de evaluacin de impacto, qu lecciones ha dejado y cmo la evidencia sobre la efectividad del
programa ha servido para ayudar al FOMIN, al BID y a sus clientes a realizar mejoras. Este captulo tambin
traza un camino a seguir a travs de una propuesta de cambio para el sistema de evaluacin de impacto,
que tiene el propsito de adecuarlo a un FOMIN ms selectivo y experimental, centrado en elevar la
escala de la innovacin. Este captulo presenta los hallazgos y las lecciones aprendidas que derivan de las
evaluaciones de impacto en las reas temticas que siguen: empleo joven, empoderamiento econmico
de las mujeres, acceso al crdito y ahorro. El Fondo no slo ha ampliado su base de conocimiento en estas
reas especficas, sino que tambin ha aprendido cmo aplicar estas lecciones, con el propsito de expandir
los proyectos piloto exitosos. Se destacan dos instancias donde las evaluaciones de impacto se usaron para
disear o aumentar la escala de los modelos probados, incluyendo una en la cual el modelo ensayado por
el FOMIN fue ampliado a travs de un proyecto del BID con el sector pblico. En base a esta experiencia, al
avanzar, el FOMIN aplicar ms proactivamente este aprendizaje en el diseo de programas nuevos.
ESTUDIOS TEMTICOS
Las evaluaciones temticas analizan un grupo de proyectos para brindar informacin cualitativa que se
puede utilizar para guiar decisiones posteriores sobre la asignacin de recursos. Los cuatro estudios temticos
destacados este ao presentan resultados convincentes y lecciones aprendidas sobre una variedad de
temas que estn ayudando al FOMIN, a sus agencias ejecutoras y a otros socios estratgicos a centrarse en
los desafos de desarrollo y a planificar una programacin e implementacin ms efectiva de los proyectos
por delante. Los dos primeros estudios sealan especficamente los beneficios de las herramientas y los
enfoques innovadores para ampliar el crdito para los pequeos negocios en Amrica Latina y el Caribe.
El primero presenta los resultados de una evaluacin en profundidad sobre los parmetros psicomtricos
como herramienta de bajo costo para evaluar la capacidad crediticia de pequeos negocios sin historial de
crdito. El segundo estudio presenta las innovaciones aplicadas por las instituciones de microfinanzas que
redujeron sus costos y mejoraron su eficiencia, lo cual les ha permitido ampliar el alcance de sus servicios
en ambientes rurales desafiantes. El tercero y el cuarto estudio llevaron a cabo un profundo anlisis del
trabajo pasado del FOMIN en Hait y en el desarrollo econmico regional, para elaborar recomendaciones
especficas a ser aplicadas durante el diseo de futuros proyectos. Los cuatro estudios estn ayudando a
definir los prximos esfuerzos del FOMIN en las reas de acceso a finanzas, acceso a habilidades y acceso a
mercados. Con el tiempo, esto mejorar la colaboracin del FOMIN con otros departamentos del Grupo BID
y con actores clave en Amrica Latina y el Caribe.
COMPARTIR EL CONOCIMIENTO
El FOMIN multiplica su impacto cada vez que comparte lo que ha aprendido. Al obtener lecciones de
sus proyectos, crear materiales de conocimiento tiles y difundirlos a otros que se comprometen con
el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, tiene una influencia que se extiende mucho ms all de sus
beneficiarios directos. Este papel resulta fundamental para ampliar la escala de los proyectos innovadores.
En efecto, los resultados operativos, los productos analticos y el intercambio de conocimientos facilitan
que el BID y sus socios externos en materia de ampliacin reproduzcan las experiencias y aumenten la
escala de los modelos probados por el Fondo. Los principales esfuerzos de intercambio de conocimientos
se dan en forma de eventos estratgicos, y productos analticos y de conocimiento. Se destacan en este
informe cuatro encuentros regionales que tuvieron una alta asistencia: la cumbre anual de la Alianza Global
de Bancos (AGB), el Foromic, la Conferencia sobre Escalamiento del Emprendimiento Social Corporativo y
WeXchange. Combinados, estos eventos reunieron a ms de 2.100 personas que representaban a bancos,
corporaciones, la academia, el gobierno y la sociedad civil de ms de 34 pases alrededor del mundo. La
discusin en estos eventos vari desde el poder de la informacin para avanzar en la justificacin econmica
de la inclusin financiera de las mujeres hasta estrategias novedosas para promover la inclusin financiera
de micro, pequeas y medianas empresas, o la necesidad de apoyar el intraemprendimiento social
corporativo (la actividad innovadora y creativa de los empleados de un negocio consolidado), o cmo las
mujeres emprendedoras pueden lanzar sus compaas a los inversores de capital semilla y emprendedor en
etapas tempranas. El captulo tambin ofrece una actualizacin sobre NEXSO, el sitio web del FOMIN que
ofrece soluciones de desarrollo, y concluye con una descripcin de los productores analticos y de desarrollo
que el FOMIN elabor en 2014.
xi
INFO R M E SO B R E
EFECTIVIDAD EN
EL DESARROLLO
2015
1
ASPECTOS OPERATIVOS
DESTACADOS
l Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha demostrado ser un

socio efectivo para experimentar, innovar y compartir el riesgo inicial,
con el propsito de promover soluciones del sector privado para hacer
frente a los desafos de desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Desde su
fundacin en 1993, ha destinado ms de US$2,1 mil millones a travs de
1.872 proyectos y ha movilizado US$3,1 mil millones de fondos adicionales
de sus socios. Adems, el Programa de Empresariado Social (PES) del BID ha
otorgado US$73,5 millones en prstamos y donaciones desde que comenz
a ser administrado por el FOMIN, en 2007.
Desde que se iniciaron los programas del FOMIN y el PES, ms de la mitad de los proyectos aprobados han
beneficiado a pases de los grupos C y D (aquellos con un nivel de desarrollo relativo ms bajo, de acuerdo
con la clasificacin A-D del Grupo BID), mientras que un 36% se ha concentrado en los pases de los grupos
A y B; y un 11%, que tuvo un enfoque regional, puede haber tenido como destinatarios a pases de ms de
un grupo. A partir de 2007, el 89% de los proyectos exclusivamente PES, ha beneficiado a los pases C y D,
lo que refleja que el programa se ha enfocado en soluciones para las poblaciones ms pobres y los pases
menos desarrollados de Amrica Latina y el Caribe.
Cantidad de Proyectos Aprobados y Monto Total de Aprobaciones en 2014, por Pas

y por Grupo de Pases1
104
46
JAMAICA
HONDURAS
REGIONAL
298
$606.661.071
$28.991.209
$74.589.436
18
BAHAMAS
19
BELICE
81
REPBLICA DOMINICANA
$7.520.571
$12.286.292
66
HAIT
177
MXICO
$58.690.033
21
BARBADOS
$58.398.432
$209.229.545
114
GUATEMALA
106
NICARAGUA
119
EL SALVADOR
39
TRINIDAD Y TOBAGO
$6.098.458
$71.202.985
$76.194.154
$27.087.044
$78.494.603
16
SURINAM
$6.404.574
24
GUYANA
79
COSTA RICA
$10.806.525
62
PANAM
$24.684.937
45
VENEZUELA
$61.603.435
$155.152.541
129
$47.161.799
177
BRASIL
ECUADOR
$228.882.852
$98.977.193
185
PER
100
URUGUAY
139
80
PARAGUAY
$69.759.6314
$146.009.166
BOLIVIA
$54.288.733
$118.621.365
91
103
ARGENTINA
CHILE
$133.401.117
$102.388.387
GRUPO A
GRUPO B
GRUPO C
POR PROYECTO
19%
17%
169
COLOMBIA
GRUPO D
REGIONAL
POR MONTO APROBADO

15%
38%
11%
23%
Muestra datos histricos entre 1993 y 2014 para el FOMIN, y entre 1978 y 2014 para el PES
del BID.
16%
10%
28%
23%
APROBACIONES
En 2014, los donantes del FOMIN aprobaron 78 proyectos por un total de $92,6 millones, los cuales cubrieron
las tres reas programticas: Acceso a Financiamiento (48% de los fondos), Acceso a Mercados y Capacidades
(38%), y Acceso a Servicios Bsicos y Crecimiento Verde (14%).
El total de proyectos del FOMIN se ha mantenido relativamente constante en los ltimos aos y el monto
promedio de cada proyecto ha sido de US$1,3 millones. La mayora de las aprobaciones siguieron siendo
donaciones, alcanzando el 67% de la cartera en 2014. El porcentaje de inversiones de capital y prstamos
aprobados fue del 33%, puesto que el FOMIN contina invirtiendo en microfinanzas y fondos de capital en
etapas tempranas, y realiza inversiones directas de capital en instituciones financieras.
Aprobaciones 20102014
$391,3
$352,3
Monto de contraparte (millones de US$)

$339,2
$308,6
$266,2
$116,3
102
$102,9
$93,4
$108,3
75
76
66
30%
28%
Monto FOMIN (millones de US$)

$92,6
78
# proyectos
MONTO APROBADO POR REA DE ACCESO
53%
37%
38%
Mercado y
capacidades
Financiamiento
30%
17%
46%
50%
24%
22%
53%
11%
48%
Servicios bsicos
y crecimiento verde
14%
MONTO APROBADO POR INSTRUMENTO

10%
19%
7%
29%
1%
27%
9%
13%
26%
20%
Prstamos
Inversiones
Donaciones
70%
2010
64%
2011
72%
2012
65%
2013
67%
2014
Tambin en 2014, el BID aprob 11 proyectos PES por un total de US$8,8 millones. El 75% de estas inversiones
estuvieron destinadas a pases C y D, las cuales fueron distribuidas de la siguiente manera: 60% en financiamiento
rural, 34% en negocios rurales y 6% en servicios bsicos. La mayor parte del financiamiento del PES (74%) se
coloc en prstamos un cuarto de los cuales fueron en moneda local mientras los restantes se destinaron
a asistencia tcnica y financiamiento no reembolsable.
RENDIMIENTO DE LA CARTERA
ACTIVA DEL FOMIN2
A fines de 2014, el FOMIN tena una cartera activa
de 441 proyectos, lo que equivale a un monto
aprobado de US$623,4 millones3. Del total de
proyectos de esa cartera, el 65% eran donaciones,
el 31% inversiones de capital y el 4% prstamos.
Esta cartera ha registrado un rendimiento slido; en
efecto, el 84% de los proyectos tuvieron bandera
verde, lo cual significa que se encaminaban a
alcanzar los hitos de implementacin. El 10% tena
bandera amarilla, que indica alguna causa de
preocupacin y slo el 6% estaba bajo bandera
roja o estado insatisfactorio.
Rendimiento de la Cartera Activa de

Donaciones, Inversiones de Capital
y Prstamos
2%
18%
3%
17%
3%
15%
80%
80%
82%
2010
2011
2012
Bandera verde
4%
8%
6%
10%
88%
84%
2013
2014
Bandera amarilla
Bandera roja
RENDIMIENTO DE LA
CARTERA ACTIVA DE
ASISTENCIA TCNICA
Para diciembre de 2014, el FOMIN tena una cartera activa de asistencia tcnica de 406 operaciones por
un valor de US$404 millones. La gran mayora de estas operaciones activas de donacin (94%) estaban
encaminadas a alcanzar el desempeo esperado, con el 5% en estado de bandera amarilla y slo el 1% en
condicin insatisfactoria.
Una mayor innovacin y un alcance ms amplio para nuevos socios pueden presentar desafos para la
implementacin de los proyectos y para alcanzar los resultados de desarrollo. Sin embargo, los proyectos
de asistencia tcnica continan teniendo un buen desempeo, aun con una cartera de proyectos ms
innovadores. La supervisin rigurosa llevada a cabo por los especialistas de las representaciones, as como
el diseo de los proyectos y las herramientas de gestin, ayudan al FOMIN a afrontar estos riesgos.
El rendimiento de los proyectos del FOMIN se indica mediante un sistema de banderas. Los criterios que se emplean para determinar el desempeo varan de acuerdo al instrumento financiero: las operaciones de donacin para asistencia tcnica evalan
el rendimiento en base al cumplimiento oportuno de hitos previamente acordados, el progreso en el logro de los objetivos de
desarrollo y el riesgo global del proyecto; el rendimiento de las operaciones financieras, por su parte, refleja los retornos reales en
relacin con los esperados, as como la recuperacin del capital invertido.
Los proyectos en ejecucin estn entre el perodo de aprobacin y el perodo de desembolso total o cancelacin de los fondos.
RENDIMIENTO DE LA CARTERA FINANCIERA ACTIVA

Al terminar 2014, la cartera financiera activa del FOMIN4 era de 108 operaciones de inversin de capital y
prstamo (93 de las cuales tenan saldos pendientes), que equivalen a US$328 millones comprometidos a
Amrica Latina y el Caribe. El Fondo desembols US$215 millones entre 95 operaciones de inversin de
capital y de deuda, de los cuales US$147 millones permanecen pendientes. Durante el ao, la cartera gener
US$27,3 millones en inversiones de capital y reembolsos de prstamos, y US$3,6 millones en intereses,
dividendos y ganancias de capital.
Reembolsos e Ingresos Provenientes de la

Cartera Financiera
$31
$22
$1,9
$14,6
$6,7
$29
$24
$31
$3,6
$6,4
$3,4
$8,3
$11,8
$12,4
$11,0
$20,0
$9,8
$13,3
$6,6
2010
2011
2012
2013
$7,3
2014
Ingresos de prstamos e inversiones (millones de US$)

Recuperacin de inversiones de capital (millones de US$)
Recuperacin del principal de prstamos (millones de US$)
La composicin de la cartera financiera refleja la

voluntad del FOMIN de asumir riesgos. El 82% de
la cartera financiera pendiente se compone de
inversiones de capital, realizadas tanto de forma
directa como a travs de capital emprendedor
y fondos para instituciones financieras. Tambin
incluye deuda subordinada y tramos de mayor riesgo
para instrumentos de inversin. El financiamiento
de capital y cuasi capital no slo involucra riesgos
ms elevados, sino que tambin posee una
escasa oferta en el mercado, lo que incrementa el
valor del aporte del Fondo.
Junto con su fuerte impacto en el desarrollo, la
cartera de inversiones y prstamos del FOMIN tuvo
un buen rendimiento financiero, con el 66% de las
operaciones clasificadas bajo bandera verde, el 14%
con bandera amarilla y el 20% con bandera roja.
Los especialistas del Fondo monitorean de cerca
los proyectos de bandera amarilla y roja, con el fin
de encontrar la manera de mejorar el desempeo
financiero y propiciar medidas correctivas.
RENDIMIENTO DEL PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL EN 2014

En diciembre de 2014, el PES tena una cartera activa de 46 proyectos en ejecucin y 297 prstamos
pendientes. El total comprometido al programa fue de US$77,3 millones, de los cuales US$47,6 millones
estaban pendientes. Los ingresos y reembolsos de capital de prstamos han aumentado progresivamente
desde 2007. En 2014, los reembolsos e ingresos sumaron US$9,5 millones; US$1,4 millones de estos fondos
se devolvieron al Fondo de Empresariado Social5 para ser utilizados en nuevos prstamos. El Fondo de
Empresariado Social recibe financiamiento externo y recauda reembolsos e intereses de los prstamos del
PES para financiar proyectos del mismo programa.
4
5
Las operaciones financieras activas comprenden el periodo entre la aprobacin y la devolucin total o salida.
Los reembolsos de los proyectos del PES provenientes de Programas Especiales de Capital Ordinario/Donaciones y del Fondo
Fiduciario Espaol para el Programa de Empresariado Social se colocan en el Fondo de Empresariado Social con el propsito de
utilizarlos en nuevos proyectos del PES. Los reembolsos de los proyectos del PES financiados por otros programas se devuelven al
BID y no estn disponibles para nuevos proyectos del programa.
Reembolsos Provenientes de la Cartera

del Programa de Empresariado Social
Cartera Pendiente del Programa de

Empresariado Social
73,2
12,1%
60,3
60,8
58,7
56,3
56,4
51,1
47,6
$8,1
$7,8
$4,6
$5,3
6,8%
$5,4
4,0%
8,8
$0,0
$0,1
$0,3
2010
2011
2012
$0,7
2013
$1,4
2014
Recuperacin de prstamo e ingresos del Fondo de

Operaciones Especialesy otros fondos (millones de US$)
Recuperacin de prstamo e ingresos de Programas
Especiales de Capital Ordinario/Donaciones y el Fondo
Espaol Fiduciario para el Programa de Empresariado
Social (millones de US$)
2007
1,9%
2,0%
2,2%
2,3%
2,6%
4,1
2,4
1,1
1,2
1,3
1,2
1,2
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Saldos pendientes (millones de US$)

En mora (millones de US$)
Porcentaje
Desde 2010, la calidad de la cartera del PES ha sido excelente: slo presenta un porcentaje muy pequeo de
atrasos, muy por debajo del 12% que tena en 2007. A fines de 2014, los atrasos fueron del 2,6% (US$47,6 millones)
de la cartera del PES. El seguimiento riguroso de los especialistas en la sede del FOMIN y en las oficinas de pas
fue crucial para resolver casos deudores y evitar nuevos. Slo un proyecto en ejecucin se clasific en estado
de bandera amarilla y no hay banderas rojas, de acuerdo con los recientes informes de estado de los proyectos.
RECURSOS APALANCADOS EN 2014

El FOMIN ha logrado ampliar su impacto en Amrica Latina y el Caribe al captar financiamiento adicional
de agencias ejecutoras y otros socios. Socios de alto impacto y recursos adicionales son necesarios para
poder escalar innovaciones exitosas. Las alianzas slidas con socios expertos, tanto pblicos como privados,
mejoran la credibilidad de los proyectos y agregan valor a la regin y al Grupo BID. En 2014, el Fondo apalanc
un total de US$308,6 millones en materia de recursos adicionales para ser utilizados en la regin.
El papel que desempea el FOMIN como inversor ancla en microfinanzas y fondos de capital para etapas
tempranas le ha permitido apalancar sumas importantes de capital. Los fondos aprobados en 2014 se
concentraron en instituciones de microfinanzas y en fondos de capital semilla y emprendedor, y se espera
que aumenten a US$7 por cada US$1 invertido. Las emisiones de capital y de deuda ayudan a compartir el
riesgo, especialmente para quien es pionero en un mercado, y permite al FOMIN movilizar financiamiento de
otros inversores. Al asumir el rol de inversionista ancla en microfinanzas y en fondos de capital para etapas
tempranas, ha sido capaz de multiplicar los efectos de su financiamiento de sumas pequeas. A su vez, ha
incrementado de manera constante el ndice de apalancamiento para su cartera de asistencia tcnica: en
2012 moviliz US$1,32 por cada dlar que don, US$1,36 en 2013 y US$1,51 en 2014.
ASOCIACIONES DE MLTIPLES ACTORES

El FOMIN no slo moviliza recursos de asistencia tcnica, sino que tambin, y cada vez ms, los gestiona
activamente, ya sea mediante la administracin directa de programas de asistencia tcnica, o bien a travs
de la supervisin de agencias ejecutoras. Alrededor del 10% de los proyectos de asistencia tcnica del Fondo
constituyen asociaciones de mltiples actores que renen corporaciones, gobiernos, sociedad civil y otras
dependencias del Grupo BID para resolver problemas de desarrollo.6 Solamente a travs de este tipo de
asociaciones, el FOMIN ha podido apalancar ms de US$187 millones en los ltimos cuatro aos. En 2014
emprendi un anlisis extensivo de estas asociaciones en las operaciones activas de asistencia tcnica.
Para hacer el seguimiento, el proceso incluy tanto un estudio de documentos como el desarrollo de un
sistema en lnea. En el futuro, el FOMIN gestionar mejor la informacin sobre los tipos de asociaciones, las
estructuras de gobernanza de sus proyectos con dichas asociaciones y los montos movilizados.
El anlisis demostr que el Fondo se ha convertido en un socio confiable para un sinnmero de entidades
del sector pblico y privado que buscan mejores prcticas y soluciones efectivas para el crecimiento
inclusivo en Amrica Latina y el Caribe. En todas sus asociaciones de mltiples actores, el FOMIN moviliza y
gestiona recursos de terceros, tanto porque administra directamente el programa, como porque supervisa
a la entidad que lo administra. Por lo tanto, est actuando como administrador de activos para socios no
tradicionales, tales como otros organismos multilaterales (CAF-Banco de Desarrollo de Amrica Latina, Nordic
Development Fund, Banco Mundial, etc.); agencias bilaterales (la United States Agency for International
Development, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo, etc.); corporaciones y fundaciones empresariales.
Trabajar en colaboracin ha sido siempre un aspecto central en el modelo de negocios del FOMIN. Sin
embargo, en los ltimos cinco aos, sus proyectos tendieron a incluir ms actores que nunca. Cuando se
disea un programa que persigue impacto sistmico, el Fondo busca socios clave en el sector pblico,
en el sector privado y en la sociedad civil desde el principio, con el propsito de forjar una alianza que
alcance los resultados de desarrollo planificados. Dado el posicionamiento de dilogo privilegiado que el
BID tiene con gobiernos y otros actores, las asociaciones de mltiples actores en las cuales el Banco juega
un papel destacado son tambin importantes, tanto para sostener como para ampliar la innovacin. De las
40 asociaciones incluidas en el anlisis, la mitad cuenta con la participacin de otras dependencias del Grupo
BID, las cuales establecen fuertes lazos con las agencias gubernamentales de los pases donde radican los
proyectos y, de ese modo, sientan las bases para la expansin.
La mitad de las asociaciones de mltiples actores incluan otras dependencias de Grupo BID. En valores de dlares estadounidenses, las compaas privadas aportaron las sumas ms importantes de cofinanciamiento.
Recursos Apalancados
TOTAL
$4,19
$3,60
$3,33
$3,13
$2,29
$391,3
$352,3
$266,2
$339,2
$308,6
Recursos apalancados
(millones de US$)
Monto FOMIN aprobado
(millones de US$)
$116,3
$97,9
$93,4
$108,3
$92,6
2010
2011
2012
2013
2014
DONACIONES
Monto movilizado por

dlar aprobado
FINANCIAMIENTO DE CAPITAL Y PRSTAMOS

$1,51
$1,32
$12,87
$1,36
$11,62
$1,07
$0,99
$89,1
$96,0
$74,1
$94,1
$8,94
$62,7
$289,6
$302,2
$5,92
$243,2
$7,08
$214,5
$192,1
$74,7
2010
$58,5
2011
$67,4
2012
$70,5
2013
Monto FOMIN aprobado

(millones de US$)
$62,3
2014
Recursos apalancados
(millones de US$)
$21,5
$22,5
$26
$37,8
$30,3
2010
2011
2012*
2013*
2014*
Monto movilizado por

dlar aprobado
* Operaciones aprobadas en 2012, 2013, y 2014 estn todava en proceso de recaudacin de fondos. Para las operaciones que an no han alcanzado
un primer cierre, el monto movilizado es una proyeccin
Para ms informacin sobre los resultados de todas las operaciones del FOMIN, visite
www.fomin.org/DER2015
2
RESULTADOS E IMPACTOS
CORPORATIVOS
l Marco de Resultados Corporativo permite al FOMIN monitorear la

efectividad y la direccin estratgica de su trabajo en el tiempo. Para
esto, el MRC ofrece indicadores clave sobre los logros de la cartera del
Fondo y la convergencia de su trabajo con sus prioridades institucionales y
las del BID. Es una herramienta analtica y de gestin muy importante, que
provee informacin sobre el desempeo de los diferentes tipos de proyectos
ejecutados durante el ao. La informacin sobre los proyectos finalizados fue
recopilada por los sistemas de informacin del FOMIN; estas herramientas
tambin se usaron para contribuir con el Marco de Resultados Corporativo
del Grupo BID.7
En 2015, el MRC del Grupo BID incluy por primera vez datos del FOMIN y de la Corporacin
Interamericana de Inversiones.
El MRC est estructurado en cuatro secciones: Impactos y resultados de la cartera, Gestin estratgica de la
cartera, Efectividad operativa y Relevancia regional. Los indicadores de la primera seccin, Impactos y resultados
de la cartera, describen el resultado de los proyectos sobre los beneficiarios y sus efectos ms amplios sobre
los mercados y los ecosistemas. Esta seccin es el corazn del MRC y, por lo tanto, el foco de este captulo.8
Se organiza por niveles en una cadena causal (productos, resultados, impactos e impactos sistmicos),9 as
como por tipo de beneficiarios objetivo, tal como se ilustra en el grfico a continuacin.
Impacto
sistmico
Actores e
instituciones clave
Personas
Hogares
Empresas Medioambiente
Impactos
o resultados
finales
Resultados o
resultados
intermedios
Productos
Este captulo examina los datos recogidos sobre un nmero seleccionado de indicadores.10 Primero, discute
ejemplos sobre cmo los proyectos finalizados tuvieron impacto sistmico y apoyaron la expansin de la
innovacin; luego, destaca los efectos de los proyectos segn grupo beneficiario prioritario: personas y
hogares, empresas y entorno. Finalmente, proporciona una mirada detrs del escenario a la implementacin
de MRC y al modo en que el FOMIN ha recogido la informacin hasta ahora.
8
9
10
El MRC completo, con las cuatro secciones, est disponible en www.fomin.org/DER2015

En el contexto del MRC, resultados se refiere a los resultados intermedios de un proyecto, que describen los cambios de los
beneficiarios en actitudes, conocimientos, habilidades y conductas. Los impactos implican los resultados finales de un proyecto,
que describen los cambios de los beneficiarios en cuanto a sus condiciones econmicas o su bienestar.
En el Anexo 1 se puede encontrar la lista completa de los indicadores de Impactos y resultados de la cartera y el conjunto de sus
datos para los proyectos finalizados en 2013 y 2014.
IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA CARTERA SOBRE LOS

PROYECTOS FINALIZADOS EN 2014
En 2014, el FOMIN complet 93 proyectos,11 que sumaron un total de US$120,6 millones en financiamiento
del FOMIN. Esta cartera de proyectos con montos desembolsados relativamente bajos un promedio
de US$1,3 milln por proyecto produjo resultados e impactos concretos que estn teniendo un efecto
directo en las vidas de sus beneficiarios.
Los 93 proyectos beneficiaron a ms de un milln de personas. En nmeros redondos, brindaron asistencia
tcnica a 120.000 empresas, de las cuales se pudo observar que 40.000 adoptaron nuevas prcticas y
tecnologas. El proyecto tambin otorg capacitacin a 500.000 personas. Adems, se produjo un aumento
en el acceso a productos financieros: a travs de los proyectos apoyados por el FOMIN, 360.000 personas
obtuvieron acceso a productos de ahorro o microseguros, y 750.000 pudieron acceder a prstamos.
Entre los beneficiarios se incluyen micro, pequeas y medianas empresas, productores rurales y hogares
de bajos ingresos. Las poblaciones excluidas, los jvenes en riesgo, los pueblos originarios y las minoras
afrodescendientes comprendieron una gran porcin de los beneficiarios en el 20% de los proyectos. Ms de
la mitad de los proyectos se concentraron en el rea de mercados y capacidades, el 33% en financiamiento,
el 4% en servicios bsicos y el 5% en sostenibilidad ambiental.
Impacto Sistmico: Elevar la Escala de la Innovacin

Indicadores Seleccionados de Impacto Sistmico
Datos para 2014
Mercados o sectores que surgieron con el apoyo del FOMIN
Cantidad de modelos introducidos por el FOMIN que se ampliaron (incluyendo reproducciones)
16
Actores pblicos o privados clave que adaptan, cambian o aplican nuevas prcticas en base
al conocimiento compartido por el FOMIN o a sus proyectos
241
Cantidad de polticas, regulaciones o marcos regulatorios nuevos o mejorados
93
La propuesta de valor del FOMIN para el Grupo BID yace en su capacidad de experimentar, innovar y luego
ampliar modelos exitosos. Sus proyectos piloto le permiten probar soluciones del sector privado destinadas a
enfrentar desafos de desarrollo clave que en Amrica Latina y el Caribe. Despus, estos modelos pueden ser
ampliados a travs de los sectores pblico y privado, usando el alcance del Grupo BID y sus socios externos.
Al reproducir y ampliar modelos probados, el FOMIN puede contribuir en el tiempo a desarrollar diferentes
mercados que atiendan a las poblaciones vulnerables y en situacin de pobreza de la regin. Para medir
su xito al elevar la escala de la innovacin, el MRC registra casos en los que se reprodujeron o ampliaron
proyectos piloto financiados por el Fondo. La revisin de los proyectos que cerraron en 2014 muestra muchas
instancias en las cuales se reprodujeron los modelos y algunas en las que se implementaron a mayor escala.
11
12
Los proyectos que se consideraron finalizados en 2014 para los propsitos de este informe incluyen aquellas donaciones de asistencia tcnica que public el Informe Final de Estatus del Proyecto (PSR por sus siglas en ingls) para el periodo que va desde 2014 a
fines de mayo de 2015, as como proyectos de capital y prstamo que terminaron, fueron devueltos o cancelados en 2014. Para una
lista de los proyectos de asistencia tcnica finalizados, vase www.fomin.org/DER2015, donde tambin se dispone de informacin
sobre los proyectos de prstamo y capital finalizados, bajo informacin complementaria sobre la cartera financiera de 2014.
Nuevos mercados y soluciones: Los proyectos finalizados en 2014 ayudaron a desarrollar mercados
para la conservacin ambiental, las remesas, la infraestructura y la contratacin pblica:

En Mxico, un proyecto del FOMIN ayud a desarrollar un mercado para el carbono y contribuy
al establecimiento de metas nacionales para mitigar las emisiones de dixido de carbono.
En Ecuador, el FOMIN se asoci con el Instituto Nacional de Contratacin Pblica para desarrollar
una plataforma pblica de contratacin integrada con los sistemas de informacin de las agencias
gubernamentales complementarias: el ente recaudador de impuestos, la administracin de
seguridad social, el consejo de administracin de informacin pblica y el ministerio de finanzas,
entre otros. Esto ayud a las micro y pequeas empresas a lograr el acceso a oportunidades de
contratacin pblica, mediante la reduccin de los requisitos de documentacin y la habilitacin
de la validacin automtica de informacin entre los sistemas.
En el rea de inclusin financiera, el FOMIN se asoci con el Centro de Estudios Monetarios

Latinoamericanos (CEMLA) en toda Amrica Latina y el Caribe para desarrollar nuevas regulaciones
y ayudar a los principales bancos a brindar informacin de mercado confiable. Estos esfuerzos
contribuyeron a ampliar los mercados de remesas, al sealar oportunidades de mercado para el
sector privado y marcar el camino para alcanzar soluciones que amplen el acceso a las finanzas y
hagan bajar los costos de las transacciones (un ejemplo es el uso de agentes bancarios para llegar
a gente que no tena cuentas bancarias anteriormente).
En el rea de las asociaciones pblico-privadas, el FOMIN trabaj con el Ministerio de

Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil para desarrollar una unidad nacional de APP y
establecer legislacin orientadora para el sector. A travs de esta nueva estructura, Brasil ha sido
capaz de apoyar las asociaciones pblico-privadas tanto a nivel nacional como a nivel de los
estados, y ahora lidera la inversin en APP en Amrica Latina y el Caribe.12
En otros proyectos de APP, el FOMIN se asoci con el Instituto Brasileo de Administracin

Municipal para disear e implementar APP municipales para la gestin de parques, plazas y el
servicio de agua y saneamiento. Este modelo se est aplicando ahora en la ciudad de Manaos
mediante dos prstamos del BID.
Innovaciones reproducidas o ampliadas: De los 93 proyectos finalizados en 2014, 11 han sido

reproducidos y 5 fueron implementados a una escala mayor.13 Las experiencias del FOMIN muestran que
la condicin fundamental para elevar la escala es la innovacin. Para los proyectos finalizados en 2014, las
innovaciones en materia de capacitacin y tecnologa fueron un factor clave para la expansin. Nuevos
modelos como la capacitacin entre pares en el rea del emprendimiento, la capacitacin basada en
tecnologa para jvenes en riesgo y grupos de autoayuda comunitarios han sido implementados a gran escala
por ministerios de gobierno, compaas privadas y organizaciones no gubernamentales internacionales.
En una ocasin, el FOMIN y la organizacin humanitaria World Vision tomaron un modelo de autoayuda
utilizado en India y lo adaptaron para los barrios muy pobres en el nordeste de Brasil. A travs de la alianza
12
13
Brasil representa el 53% de la inversin en APP en infraestructura de Amrica Latina y el Caribe. Clculos basados en informacin
de la base de datos del Banco Mundial Private Participation in Infrastructure. (http://ppi.worldbank.org/snapshots/region/
latin-america-and-the-caribbean).
Slo se consideraron para ser reproducidos o ampliados los modelos cuyos componentes centrales fueron adaptados por un socio
pblico o privado relevante. La categora de reproduccin incluye casos en los que el modelo ha sido implementado por otro
organismo, normalmente organizaciones no gubernamentales o municipalidades, con un nmero comparable de beneficiarios.
Elevar la escala implica un largo, a veces exponencial incremento de la cantidad de beneficiarios.
13
con el banco brasileo Banco do Nordeste do Brasil, organizaciones no gubernamentales internacionales y la

continuacin de un proyecto del FOMIN en Centroamrica, el modelo se ampli a lo largo y ancho de Brasil,
y luego a siete pases ms, beneficiando, hasta la fecha, a por lo menos 27.000 personas.
Tambin se han llevado a escala productos financieros y tecnolgicos desarrollados por instituciones financieras
apoyadas por el FOMIN. Una inversin del Fondo en una institucin financiera de Nicaragua, combinada con
una donacin, llev a la creacin de una plataforma mvil que permite a los pequeos negocios manejar ciertas
transacciones y ayuda a incentivar el desarrollo de normativas nacionales que regulen esos servicios. Este modelo
de servicios mviles fue reproducido a nivel nacional por un banco comercial y fue utilizado por el gobierno para
distribuir los subsidios al transporte en comunidades difciles de alcanzar.
Actores clave reprodujeron once proyectos a nivel local. El FOMIN y sus socios introdujeron modelos
que probaron ser exitosos para fomentar la generacin de ingresos y el desarrollo econmico local.
Las asociaciones de agricultores, los grupos industriales y los gobiernos municipales adoptaron luego los
modelos, que incluyeron redes productivas vinculadas a empresas ancla, sectores de negocios destinados
a cultura y turismo, e incubadoras de negocios de jvenes.
Adopcin de nuevas prcticas y polticas pblicas: A menudo, las instituciones pblicas y privadas
adoptan prcticas y polticas especficas desarrolladas en el contexto de los proyectos del FOMIN. En 2014,
241 instituciones pblicas y privadas cambiaron sus prcticas o aplicaron otras nuevas en base al conocimiento
que adquirieron a travs de los proyectos del Fondo. Los proyectos finalizados en 2014 jugaron un papel
importante en el establecimiento de 93 polticas, regulaciones o marcos legales nuevos o mejorados. Por
ejemplo, la alianza del FOMIN con CEMLA en el rea de inclusin financiera apoy el establecimiento de
principios generales para brindar servicios
de remesas en los principales bancos
de Amrica Latina y el Caribe. De igual
manera, 41 agencias de supervisin de
bancos nacionales utilizaron directrices y
herramientas desarrolladas por el FOMIN
y la Asociacin de Supervisores Bancarios
de las Amricas (ASBA) para implementar
nuevas prcticas que combatan el lavado
de dinero y el terrorismo.
14
Personas y Hogares
Nivel en la
Cadena de Causas
Datos para
2014
Porcentaje de personas empleadas seis meses despus de la

participacin en el programa
Impacto
53%
Cantidad de personas empleadas dentro de los seis meses despus de

su participacin en el programa
Impacto
6.665
Cantidad de personas que accedieron a productos de crdito
Resultado
750.689
Valor total en dlares estadounidenses de los crditos de instituciones

financieras colocados en clientes individuales
Resultado
US$786.748.687
Cantidad de personas que accedieron a productos de ahorro
Resultado
56.857
Cantidad de personas que accedieron a productos de microseguros
Resultado
305.042
Tasa de crecimiento promedio del ingreso anual de los hogares
Impacto
8%
Cantidad de hogares con crecimiento positivo de ingresos
Impacto
6.905
Indicadores Seleccionados Sobre los Efectos en Las Personas
Indicadores Seleccionados Sobre los Efectos en las Personas
Los proyectos del FOMIN continan abordando las necesidades de las personas y los hogares vulnerables
y en situacin de pobreza. A travs de modelos para prestar servicios bsicos, dar empleo a jvenes en
riesgo y brindar acceso a financiamiento, el Fondo est teniendo impacto en indicadores clave del nivel de
bienestar de los hogares, incluyendo ingreso, empleo e inclusin financiera.
Ingreso: El MRC monitorea el desempeo comercial de las empresas ms pequeas mediante la

medicin del ingreso de los hogares, dado que estas microempresas normalmente no pueden separar
las cuentas del negocio de las del hogar. De los 11.271 hogares alcanzados, 6.905 vieron algn crecimiento
en sus ingresos. En promedio, aumentaron un 8% anual durante el proyecto. El incremento para aquellos
dedicados a la agricultura fue mayor, llegando a un promedio de 20%. A travs de asistencia tcnica y acceso
a financiamiento, los productores pudieron alcanzar los estndares determinados por los compradores y
las organizaciones de certificacin, como una forma de acceder a nichos de mercado e insertarse en las
cadenas de suministro de las empresas ancla.
Tres proyectos se centraron en pequeos negocios minoristas. El crecimiento del ingreso de los hogares de
los propietarios de estos pequeos negocios variaba: los hogares alcanzados por un proyecto en Per vieron
incrementos anuales de ms del 20%; otro proyecto, que ayud a empresas muy pequeas a recuperarse
de un terremoto en Chile, inform incrementos del 19%. En contraste, un tercer proyecto, que alcanz a un
gran nmero de mujeres dueas de microempresas en Per, no tuvo ningn efecto en el ingreso. Esto no es
completamente sorprendente, dado que el proyecto se dise para brindar capacitacin de negocios muy
bsica y a muy bajo costo para una gran cantidad de mujeres.
15
Empleo: Crear empleo sostenible es una poltica prioritaria en todos los pases de Amrica Latina y el
Caribe, y hacer coincidir las capacidades adquiridas por los trabajadores con la demanda de los mercados
es un factor clave para generar empleos de alta calidad y aumentar el bienestar. Al probar modelos de
capacitacin y emprendimiento, y al elevar la escala de aquellos que son ms efectivos, el FOMIN busca
reducir las barreras para los jvenes en riesgo y los adultos de bajos ingresos y en situacin de pobreza.
Los cinco programas de empleo completados en 2014 probaron diferentes enfoques para jvenes en riesgo.
A travs de estos proyectos, ms de 6.600 beneficiarios alcanzaron y pudieron retener puestos de alta
calidad. En total, 12.611 personas completaron los programas de capacitacin para el trabajo y un promedio
del 53% obtuvo empleo y logr retenerlo durante
los seis meses de participacin en la capacitacin.
Tasas de Insercin Laboral para Programas de
Ms del 75% de los participantes eran jvenes
Capacitacin Finalizados en 2013 y 2014
guatemaltecos que vivan en reas con altos niveles
de violencia, donde enfrentaban la estigmatizacin
Ambos aos
69%
de ser asociados con pandillas cuando trataban
de conseguir trabajo. La tasa del 53% de insercin
laboral alcanza el objetivo del FOMIN del 50%
2014
53%
para los programas de jvenes en riesgo y est de
acuerdo con el promedio histrico del Fondo, de
entre el 50% y el 70% para todos los programas de
2013
85%
capacitacin para jvenes;14 sin embargo, todava es
mucho ms baja que la tasa de 2013. Probablemente,
esto sea as porque los proyectos de 2014 abordaron
poblaciones que, en alguna medida, eran de mayor riesgo que las de 2013 y se implementaron en reas
con mercados laborales particularmente deprimidos. En contraste, los datos de 2013 estuvieron impulsados
por uno de los proyectos ms exitosos,15 que fue implementado en un rea urbana con un desempleo
relativamente bajo.
Inclusin financiera: Cada vez ms, la evidencia muestra que el acceso a financiamiento permite a los
sectores marginados y de bajos ingresos de la sociedad participar activamente en la economa y mejorar su
calidad de vida. Las cuentas de ahorro ayudan a las familias en situacin de pobreza a regular el consumo y
acumular capital para necesidades futuras, y las herramientas de gestin del riesgo, como los microseguros,
pueden ayudar a las personas vulnerables a lidiar con las dificultades econmicas.16 A pesar de los beneficios
de estos productos y del progreso de los ltimos aos en la ampliacin del acceso a financiamiento, slo
el 51% de los adultos de Amrica Latina y el Caribe tiene una cuenta en un banco o en el sistema de dinero
mvil, y nicamente el 13,5% ahorra en una institucin financiera.17
14
15
16
17
16
Fondo Multilateral de Inversiones. 2012. Dando una oportunidad a la juventud: una agenda para la accin. Washington, DC:
FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/es-es/PORTADA/Conocimiento/Publicaciones/idPublication/63325.aspx
Carla Calero et. al. 2015. Can arts-based interventions enhance labor market incomes among youth? Evidence from a randomized
trial in Rio de Janeiro. Washington, DC: FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/Portals/0/Impact/Galpao_Aplauso_Mar2015.pdf
Para acceder a ejemplos, vase Cull, Robert, Tilman Ehrbeck y Nina Holle. 2014. La inclusin financiera y el desarrollo: pruebas
recientes de su impacto, en Enfoques, n 92, abril, disponible: http://www.cgap.org/publications/financial-inclusion-anddevelopment-recent-impact-evidence; Karlan, Dean et al. 2010. Getting to the Top of Mind: How Reminders Increase Saving, NBER,
julio, disponible: http://www.nber.org/papers/w16205.
Banco Mundial, Informe Global Findex (2014).
Siete proyectos del FOMIN que promueven la inclusin financiera finalizaron en 2014. Tres de ellos
colaboraron para brindar acceso al ahorro, tres promovieron el acceso al crdito con foco en las reas
rurales y uno conect a personas vulnerables con varios tipos de microseguros: de salud, propiedad, vida
y funerario. Estos proyectos probaron mecanismos financieros de vanguardia, que fueron desde clubes de
ahorro comunitarios hasta plataformas de dinero mvil, lo cual permiti a muchos beneficiarios sacar un
prstamo o ahorrar regularmente por primera vez.
Estos proyectos beneficiaron a ms de un milln de personas. Ms de 55.000 comenzaron a ahorrar, la
mayora a travs de grupos de ahorro comunitarios, y alrededor de 305.000 contrataron microseguros. Ms
de 750.000 personas de bajos ingresos accedieron a prstamos de pequeas sumas, que alcanzaban un
promedio de US$1.048. El 6% de estos prestatarios eran mujeres.18 En conjunto, estos proyectos ayudaron a
las instituciones financieras a aumentar sus carteras de ahorro y crdito por ms de US$780 millones. Esta es
un rea donde el FOMIN tiene un impacto muy grande. Sus beneficiaros componen una gran porcin de
las micro y pequeas empresas que acceden a servicios financieros a travs de intermediarios de finanzas
apoyados por el Grupo BID.
Empresas
Nivel en la
Cadena de Causas
Datos
para 2014
Promedio de crecimiento anual de las ventas de las empresas
Impacto
12%
Cantidad de empresas con una tasa de crecimiento anual de ventas del 10%
o ms
Impacto
13.096
Cantidad de empleos netos* creados por empresas
Impacto
157.677
Promedio de empleos netos creados por empresas
Impacto
4,5
Indicadores Seleccionados Sobre Efectos en Empresas
*Los empleos netos se miden como contrataciones menos despidos.
Si bien la productividad en Amrica Latina y el Caribe ha mejorado recientemente, contina estando atrs
de la de Asia del Este y de la de los pases de ingresos altos de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE).19 Adems, muchas de las micro y pequeas empresas de la regin tambin
enfrentan desafos particulares para aumentar su productividad y competitividad. Tienen menos vnculos
con las cadenas de valor globales y a menudo son informales. Asimismo, frecuentemente carecen de acceso
a financiamiento, no tienen conocimientos empresariales y, en el caso de las microempresas, habitualmente
se establecen como medios de supervivencia, ms que como una forma de aumentar los ingresos.20
18
19
20
Refleja los proyectos de finanzas que informaron el gnero de sus clientes; el 82% proporcion este dato.
El crecimiento de la productividad de una economa tpica de Amrica Latina y el Caribe es del 40% de aquella tpica de un pas
de Asia del Este (BID 2010). Los clculos fueron realizados por Daude y Fernndez Arias (2010), en base a la Encuesta de Empresas
2010, la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT) (BID 2010) y Main Science and Technology Indicators (MSTI) de la OCDE.
Adems, la innovacin en la regin contina por debajo de su potencial. El indicador de capacidad para la innovacin del Global
Competitiveness Report marca un promedio de 2,9 para los pases de la regin, mientras que el promedio de la OCDE es de 4,4.
Los clculos se basan en los puntajes de los pases que informa el Global Competitiveness Report 20122013.
Cuando se las compara con empresas grandes, las micro y pequeas empresas tiene una productividad ms baja, menos vnculos
con las cadenas de valor globales y a menudo son informales. Garcia-Alba, J. y J. Llisterri. 2010. High Growth SMEs in Latin Americas
Service Sector: Six Case Studies, en High-Growth Enterprises: What Governments Can Do to Make a Difference: 8399. OCDE.
17
Con el propsito de abordar estos desafos, el FOMIN ha probado enfoques competitivos para acelerar
el crecimiento de los negocios. Estos incluyen esfuerzos para construir un ecosistema para compaas
en etapas tempranas, y proveer herramientas a las micro y pequeas empresas para que puedan
aumentar su productividad y conectarse con cadenas de valor. Por segundo ao, el FOMIN ha recogido
informacin sobre el desempeo comercial de las empresas que apoya. Los datos muestran que estos
negocios estn alcanzando un crecimiento slido y contribuyen a crear puestos de trabajo, aunque a
tasas algo ms bajas que en 2013.
Crecimiento de las ventas: Las empresas apoyadas por el FOMIN reportaron un promedio de ventas
anuales del 12%; esto se compara con una tasa promedio de crecimiento del 16% para los proyectos
finalizados en 2013. Cuando las empresas crecen, tambin crean nuevos puestos de trabajo. En 2014, las
empresas participantes de los proyectos del FOMIN dirigidos al crecimiento de los negocios reportaron
una adicin de 4,5 empleos netos en promedio y una creacin de ms de 157.000 puestos de trabajo en
total. Los grficos que siguen muestran el crecimiento de las ventas y del empleo desglosado por rea
del proyecto y por tamao de la empresa.
Las microempresas crecieron ms lentamente que las pequeas y medianas, y entre los negocios
pequeos, las empresas en etapas tempranas tuvieron el mejor rendimiento. Esto coincide con la
bibliografa sobre tamao de las empresas, que encuentra que las empresas ms jvenes y pequeas
tienen un crecimiento de las ventas y del empleo ms alto que las antiguas.21 Tambin se destaca en este
segmento de mercado la necesidad de experimentar con modelos innovadores diseados para generar
empleo y oportunidades de crecimiento. Las microempresas tienen tasas anuales de crecimiento
de ventas del 6% en promedio. No tienden a crear empleo, como fue demostrado por la cifra de un
dcimo de puestos de trabajo creados por cada una de estas empresas. En comparacin, las pequeas
y medianas informaron tasas anuales de crecimiento de las ventas de 13% y 12%, respectivamente. Al
Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo de los Proyectos Finalizados en 2013 y 2014
PROMEDIO DE PUESTOS DE TRABAJO
CREADOS POR EMPRESA
Ambos aos
5,9
2014
12%
7,3
21
18
14%
4,5
2013
CRECIMIENTO PROMEDIO DE LAS

VENTAS ANUALES
16%
Vase, por ejemplo, Haltiwanger et al, Who creates jobs? Small versus large versus young. Review of Economics and Statistics 95.2
(2013); Ayyagari et al. 2011. Small vs. Young Forms across the World. Washington, DC: Banco Mundial; Saliola, Federica y Jon Vierk
Bernt. 2013. Assessing Private Sector Contributions to Job Creation. IFC Dots Factsheet. Washington, DC: CFI.
Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo por rea de Proyecto

PROMEDIO DE PUESTOS DE TRABAJO
CREADOS POR EMPRESA
CRECIMIENTO PROMEDIO DE LAS

VENTAS ANUALES
Vinculacon de empresas
pequeas con cadenas
de valor
16%
Otros
4,5
11%
Emprendimientos en
etapas tempranas
19
20%
Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo por Tamao de la Empresa

PROMEDIO DE EMPLEOS NETOS
CREADOS POR EMPRESA
Empresas medianas
4,7
Empresas pequeas
Microempresas
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE

VENTAS POR FIRMA
12%
4,9
0,1
13%
6%
observar el tipo de intervencin, el crecimiento de las ventas fue mayor para los proyectos que vincularon
empresas con cadenas de valor y empresas en etapas tempranas con financiamiento. Otros proyectos,
que se centraron en promover tecnologas de la informacin para negocios, fomentar las habilidades
comerciales e incentivar el desarrollo regional, tendieron a presentar un crecimiento ms modesto. No
hubo suficientes proyectos en 2014 en estas reas como para generar patrones claros.
Los proyectos que se enfocaron en negocios en etapas tempranas registraron un crecimiento de
ventas slido (16% en promedio) y crearon la mayor cantidad de puestos de trabajo por empresa, pero
rindieron por debajo de las tasas histricas de crecimiento anual del 23%. 22 La mayora de las empresas
alcanz tasas de crecimiento de ms del 75%, mientras otras pocas registraron crecimiento negativo
y eventualmente quebraron. Como muestra el grfico de abajo, las empresas con ventas anuales
22
Dalberg Global Development Advisors. 2012. Assessing the Impact of MIFs Venture Capital Program in Latin America. Washington,
DC: FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/Portals/0/Publications/MIF2013_VC-Report.pdf. El grfico de crecimiento refleja una
muestra de compaas apoyadas por los fondos de capital emprendedor activos y finalizados.
19
iniciales ms bajas en el momento de la inversin

tuvieron un rendimiento mejor que aquellas con
las ventas anuales ms altas. Las empresas ms
pequeas se vieron limitadas, primero, por el
financiamiento y tuvieron un mejor rendimiento
que las ms grandes, que eran ms propensas
18%
a estar limitadas por una direccin dbil y
13%
por un pobre posicionamiento de mercado. 23
Probablemente, los factores macroeconmicos
tambin hayan contribuido a un rendimiento
por debajo del promedio en 2014, como ocurri
23%
con la concentracin geogrfica de la cartera.
Todas las empresas del grupo de 2014 estaban
ubicadas en Centroamrica y Mxico, una zona
que fue particularmente afectada por la crisis
Menos de
Entre
Ms de
estadounidense de las hipotecas subprime de
$2 millones $2 millones y $3 $3 millones
2009 y la consiguiente crisis financiera ms amplia.
VENTAS ANUALES AL MOMENTO DE
De acuerdo con los expertos del FOMIN, otra
REALIZAR LA INVERSIN
causa del rendimiento bajo fue la inexperiencia
de los administradores de fondos. Adems, las
inversiones se concentraron en los sectores ms
tradicionales, como vivienda y materiales para la construccin, turismo y manufacturas, que no estn
caracterizados por grandes niveles de innovacin y crecimiento.
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL

DE VENTAS DE FIRMAS DURANTE
EL PERODO DE INVERSIN
Crecimiento de Ventas de Acuerdo a las

Ventas Anuales en el Momento de la
Inversin de Capital
Entre los proyectos de 2014 tambin haba enfoques innovadores, diseados para vincular pequeas
empresas con la cadena de valor agrcola. Estos proyectos reportaron un crecimiento de las ventas de un
21%, comparado con la tasa de crecimiento anual del 15% alcanzada por los proyectos de cadena de valor
en 2013. Para estos negocios, el crecimiento de las ventas estuvo dirigido por la venta de productos a precios
ms elevados en ferias de Comercio Justo, orgnicas u otros nichos de mercado de alto valor. Estos proyectos
beneficiaron a algunos de los habitantes ms pobres de Amrica Latina y el Caribe: familias productoras en
Centroamrica, pequeas agricultoras mujeres en Ecuador que hablan Quechua/Quichua y productores
rurales que pudieron obtener la certificacin de Comercio Justo en Argentina. El slido rendimiento de
este grupo de proyectos concuerda con estudios que revelaron que construir cadenas de valor inclusivas y
aumentar la productividad de los pequeos agricultores tiene una rentabilidad de gran desarrollo.24
23
24
20
Uno de las razones ms comunes de la quiebra de las empresas fue la confianza en un nico comprador, cuya demanda se agot.
Por ejemplo, vase el Informe Mundial sobre el Desarrollo 2012, pp. 3637 y el Jobs Study 2013 de la Corporacin Financiera Internacional,
p. 134.
Creacin de nuevos puestos de trabajo: El capital humano es, por lejos, el activo ms importante
que mucha gente tendr en su vida y su rendimiento normalmente se hace efectivo a travs del
mercado de trabajo. El empleo es fundamental para reducir la pobreza, dado que permite una mayor
participacin en el ingreso de la poblacin vulnerable y en situacin de pobreza que cualquier otra
fuente, incluyendo las transferencias de los gobiernos. Los empleos de alta calidad, en particular, elevan
los estndares de vida, aumentan la productividad y fomentan la cohesin social. 25 En Amrica Latina y
el Caribe, el sector privado provee la gran mayora de los puestos de trabajo, muchos de los cuales son
generados por las pequeas y medianas empresas. El FOMIN apoya la creacin de empleo mediante la
experimentacin con diferentes enfoques para desarrollar capacidades de trabajo y autoempleo, y el
fomento del crecimiento de empresas que crearn trabajo.
Los proyectos del FOMIN que se cerraron en 2014 crearon un total de 157.677 empleos netos. El grfico
de la pgina 16 muestra la cantidad promedio de empleos netos creados por negocio, desagregada por
rea de proyecto y por tamao de la empresa. Consistentemente con la bibliografa sobre creacin de
empleo,26 y en consonancia con los resultados informados en 2013, las empresas en etapas tempranas
fueron las ms dinmicas y crearon la mayor cantidad de puestos ms de cuatro veces que otras
empresas que reciben el apoyo del FOMIN, alcanzando los 19 puestos en promedio en 2014 y 39 en
2013. Las empresas en etapas tempranas que crearon la mayor cantidad de empleos pertenecan a los
sectores de telecomunicaciones, procesamiento industrial y hotelera. Los proyectos sobre tecnologa
de la informacin y desarrollo econmico regional tambin crearon empleos: cinco y dos puestos por
empresa, respectivamente. Los productores y las empresas agrcolas apoyados por proyectos de cadenas
de valor reportaron crecimiento en las ventas, pero no creacin de puestos de trabajo. Esto puede
reflejar el hecho de que estos proyectos estaban probando la habilidad de las pequeas empresas
agrcolas para asegurar precios elevados para productos y servicios, ms que ampliar la escala de sus
operaciones comerciales.
Tanto las pequeas como las medianas empresas presentan un crecimiento del empleo comparable:
generan en promedio una cantidad justo por debajo de los cinco empleos netos. Este crecimiento es
alentador, dado que las empresas pequeas brindan la mayor parte de los puestos en los pases de ingreso
bajo y medio, y son a menudo los empleadores ms importantes entre las personas de bajos ingresos.27 Las
microempresas, por su parte, no produjeron crecimiento en el empleo. Generalmente, se trata de firmas sin
empleados. Sin embargo, aumentaron un 6% en las ventas, lo que puede significar una fuente importante
de ingreso para los hogares y puede ayudar a elevar la perspectiva econmica de las personas vulnerables
y en situacin de pobreza.
25
26
27
Banco Mundial. 2013. Informe Mundial sobre el Desarrollo 2013. Washington, DC: Banco Mundial.
Banco Mundial. 2011. Small vs. Young Firms across the World: Contribution to Employment, Job Creation, and Growth. Policy Research
Working Paper 5631. Washington, DC: Banco Mundial.
Por ejemplo, vase CEPAL, Panorama Social. 2012; Ayyagari et al. 2011. Small vs. Young Forms across the World. Washington, DC: Banco
Mundial; Ferreira, Francisco H.G. et al. 2013. Economic Mobility and the Rise of the Latin American Middle Class, Washington, DC: Banco
Mundial.
21
El Medioambiente
Nivel en la
Cadena de Causas
Datos para
2014
Impacto
87.551
Resultado
396.877
Indicadores Seleccionados Sobre Efectos en Empresas

Toneladas equivalentes de dixido de carbono reducidas o ahorradas en las
emisiones de gas de efecto invernadero
Hectreas de tierra gestionada sosteniblemente
El FOMIN se enfoca cada vez ms en proyectos que sacan ventaja de las oportunidades econmicas derivadas
de la conservacin medioambiental, la energa tecnolgica limpia y eficiente, y la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico. Estos proyectos mantienen objetivos relacionados con el desarrollo del sector privado y, al
mismo tiempo, producen impactos positivos en el medioambiente. Esta es una prioridad reciente del FOMIN
y, al igual que el ao pasado, se refleja en un pequeo nmero de proyectos. Se espera que los logros en
esta rea se incrementen a medida que ms proyectos de este tipo vayan finalizando en los prximos aos.
Los proyectos completados en 2014 muestran logros en las reas de conservacin de bosques y prcticas
de negocios sostenibles. Adems, muchos proyectos contribuyeron con iniciativas de financiamiento para el
clima a nivel nacional. En materia de conservacin de bosques, dos proyectos en Per y Mxico ayudaron a
establecer o salvaguardar reas protegidas, conservando al menos 400.000 hectreas de bosque. Una parte
de los proyectos promovi las prcticas de negocios sostenibles como un modo de incrementar el ingreso
y de acceder a mercados. Por ejemplo, en muchos proyectos, las familias cambiaron la tala o las prcticas
perjudiciales para el medioambiente por actividades de ecoturismo; en otros, los productores y las industrias
agrcolas comenzaron a practicar el cultivo orgnico o a aplicar estndares de produccin sostenibles.
A nivel de las polticas, el FOMIN apoy al gobierno mexicano para montar el Inventario Nacional de Emisiones
de Gases de Efecto Invernadero, que complementa una ley de 2012, la cual crea un sistema para el registro
e inventario de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la Ley General de Cambio
Climtico en Materia del Registro Nacional de Emisiones. Muchas grandes empresas multinacionales mexicanas,
como AstraZeneca, EcoFrigo y Minera Mxico, estn contribuyendo con significativas reducciones de las
emisiones y asentndolas en el registro. Este proyecto tambin gua el desarrollo de regulaciones (NMX-AA172-SCFI-2014), que permiten proyectos de forestacin que registran sus contribuciones a las existencia de
carbono parte de un programa en funcionamiento llevado a cabo por el gobierno mexicano, el FOMIN
y muchas organizaciones medioambientales para crear un mercado voluntario de carbono en Mxico.
Bajo este programa, los mayores emisores de dixido de carbono pueden comprar compensaciones de
proyectos que conservan o incrementan las existencias de carbono.
En conjunto, estos proyectos contribuyen a reducir aproximadamente 87.500 toneladas equivalentes de
dixido de carbono. Este monto es comparable a las emisiones anuales de 18.432 vehculos de pasajeros,
el uso anual de energa de alrededor de 8.000 hogares o 31.380 toneladas de basura enviadas a rellenos
sanitarios.28
28
22
Los clculos de las equivalencias de gas de efecto invernadero se basan en datos estadounidenses ofrecidos por la Agencia de
Proteccin Ambiental de Estados Unidos (www.epa.gov/cleanenergy/energy-resources/calculator.html).
IMPLEMENTACIN DEL MRC

En los dos aos que pasaron desde que se lanz, el MRC ha mejorado significativamente la habilidad del
FOMIN para evaluar su cartera y sus logros. Adems, el proceso de incorporar el MRC en los proyectos ha
llevado a perfeccionar la manera de evaluar los objetivos de desarrollo.
El FOMIN est mejorando el MRC de dos maneras: actualizando sus sistemas para asegurar que los
indicadores ms relevantes se seleccionen durante el diseo de los proyectos y que la informacin sea
recogida adecuadamente por las agencias ejecutoras y los evaluadores, bien gestionada durante la
implementacin y, por ltimo, sumada en un informe anual del MRC en la tabla de abajo.
La Sistematizacin de los Indicadores del Marco de Resultados Corporativo

en los Nuevos Proyectos
El FOMIN est actualizando sus sistemas de herramientas para el desarrollo con el propsito
de incluir los indicadores del MRC en todos los proyectos nuevos. Este esfuerzo asegurar que
durante el diseo del proyecto se seleccionen los indicadores del MRC ms relevantes, lo cual
permitir que las agencias ejecutoras y los evaluadores recolecten adecuadamente los datos,
que se manejan correctamente durante la etapa de implementacin y, por ltimo, que se renan
en un informe anual del MRC. Los siguientes son algunos de los componentes clave de este
sistema de MRC:

El sitio web del MRC: El conjunto de toda la informacin vinculada al MRC se encuentra
alojada actualmente en la intranet del FOMIN. Este sitio web es un recurso no slo para
el personal de operaciones del Fondo, sino tambin para otros actores, incluyendo las
agencias ejecutoras y los evaluadores externos.
Fichas de perfil de los indicadores: Las fichas tcnicas que definen cada indicador
ofrecen una gua para su uso en los proyectos del FOMIN, al tiempo que dan ejemplos,
consejos y herramientas para la recoleccin, el anlisis y el clculo de los datos. Sirven
como referencia para los equipos de proyecto, las agencias ejecutoras y los evaluadores.
La caja de herramientas del MRC: Se trata de una coleccin de encuestas de referencia,

modelos de hojas de clculo, guas de recoleccin de datos y otras herramientas para
apoyar a las agencias ejecutoras a recoger, almacenar, analizar e informar los indicadores
del MRC.
Sistemas de informacin actualizados: Son interfaces nuevas que facilitarn la

reunin de los datos (para una actualizacin continua a medida que llega informacin
nueva) y de esa manera harn posible generar informacin en tiempo real e informes
automatizados.
Mdulos de capacitacin: Son una serie de mdulos de aprendizaje que se usar para
instruir al personal del FOMIN y de las agencias ejecutivas acerca de cmo incorporar los
indicadores del MRC a lo largo de todo el ciclo de proyecto.
23
Adems, el Fondo est recolectando informacin sobre los indicadores de MRC de los proyectos a medida que
van finalizando, por lo tanto, est mejorando la calidad de la informacin producida por las operaciones que
fueron aprobadas antes de que el MRC se implementara. Este ejercicio permite al FOMIN generar datos para sus
informes del marco. (El grfico a continuacin describe este proceso de recoleccin de datos). En los ltimos dos
aos, ya ha experimentado mejoras en la calidad de la informacin que ha podido recoger. Por ejemplo, puede
informar resultados desagregados por gnero en el 35% de los proyectos finalizados en 2014, por encima del
5% en 2012.29
En 2015, el FOMIN integr por primera vez sus resultados con el Marco de Resultados Corporativo, que
est bajo consideracin por el Directorio del BID y el FOMIN planea continuar con este esfuerzo. Este
trabajo ha llevado a una colaboracin cercana entre el FOMIN y muchos departamentos del Grupo BID,
y a un intercambio de experiencias vinculadas con el conjunto de indicadores a nivel de la cartera.
29
24
Los proyectos finalizados en 2012, 2013 y 2014 se disearon antes de que el FOMIN tenga indicadores desagregados por gnero
del beneficiario. El Fondo espera que estos nmeros aumenten a medida que los proyectos diseados con este tipo de indicadores
vayan finalizando.
REVISIN DE
DOCUMENTOS
DEL DISEO
DEL PROYECTO
REVISIN DE
DOCUMENTOS
DE LA
FINALIZACIN
DEL PROYECTO
Anlisis de los
documentos de la
aprobacin del
proyecto,
incluyendo los
marcos lgicos,
para identificar qu
indicadores del
MRC deberan
tomarse en cuenta
para la recoleccin
de la informacin
Anlisis de los
documentos de la
finalizacin del
proyecto, incluyendo
las evaluaciones y
los informes de
estado finales, para
recoger toda la
informacin
disponible del MRC
Para el ejercicio
de 2014:
anlisis de
93 proyectos
Para el ejercicio
de 2014:
en estos
documentos, hay
datos disponibles
para el 44% de los
indicadores, lo que
deja una brecha
de informacin
del 56%
Identificacin de
brechas iniciales
ENTREVISTAS
DE
RECOLECCIN
DE DATOS
Las entrevistas con

el personal
seleccionado del
FOMIN, evaluadores
y agencias
ejecutoras, para
clarificar,
complementar y
verificar la
informacin recogida
en los documentos
existentes
ENCUESTAS DE
LAS AGENCIAS
EJECUTORAS
Encuestas de las
agencias ejecutoras
para cubrir brechas
de informacin
(instrumentos de
sondeo mejorados
para incluir la fuente
de los datos)
Conferencias web
para los
encuestados
Para el ejercicio
de 2014:
encuesta de
65 agencias
ejecutoras (70% del
total), que dieron
una tasa de
respuesta del 83%
(con una cobertura
de 54 proyectos)
VALIDACIN
DE LA
INFORMACIN
Y GARANTA
DE CALIDAD
Seguimiento de
entrevistas con
encuestados
seelccionados para
verificar los datos
ofrecidos
Anlisis adicional de
conjuntos de datos
de los proyectos
Para el ejercicio
2014:
verificacin de la
informacin
informada por el
24% de los proyectos
y entrevistas con el
22% de los
encuestados (al
trmino, el FOMIN
inform sobre el 69%
de los indicadores
relevantes)
25
GENTE NO
BANCARIZADA INGRESA AL
SISTEMA FINANCIERO A TRAVS
DE SU TELFONO CELULAR
n domingo por la maana, cuando la mayora de los comercios estn cerrados en San Miguel, una
pequea ciudad al sur de Paraguay, un pequeo negocio no muy lejos del centro est abierto y lleno
de gente. La tienda vende productos para el hogar, desde remeras para nios hasta relojes; sin embargo
muchos clientes estn all para realizar transacciones financieras, utilizando un servicio llamado Tigo Money.
Uno de los clientes frecuentes es Celia, empleada de limpieza de una universidad local. Tiene tres hijos y
su esposo no tiene un empleo estable. A travs del servicio de billetera electrnica, recibi un prstamo
sin garanta de alrededor de US$200 para cambiar el piso de su casa, que era de cemento, a madera. Celia
dice que ha tomado crditos bancarios
anteriormente, pero ella prefiere la opcin
de Tigo Money. Y enumera los beneficios: es
ms barato, est ms cerca de su casa y es
ms rpido, porque no tiene que hacer cola
en el negocio.
Tambin uso TIgo Money para

mandarle plata a mi hermano,
que vive en otro pueblo, agrega.
Antes de Tigo, le mandaba el
dinero a travs de un chofer de
autobs, pero era ms caro y a
veces no llegaba.
Como Celia, ms paraguayos utilizan Tigo
Money para transferir fondos, solicitar y
pagar prstamos, pagar cuentas y recibir
transferencias monetarias condicionadas.
Para abril de 2015, Tigo Money tena 1,7
millones de clientes: cerca de un cuarto de la poblacin total del pas, de 7 millones.
El crecimiento de este canal de inclusin financiera ha superado las expectativas. Tigo Money naci en
2010 cuando Tigo Paraguay, el proveedor de servicios de telefona mvil ms grande del pas, reformul un
producto anterior de billetera electrnica para direccionarlo hacia la transferencia de dinero entre personas
a bajo costo. En tres aos y medio, la

cantidad de clientes de Tigo Money se
ha ms que duplicado.
La banca mvil como una manera de
brindar servicios bancarios a la poblacin
en situacin de pobreza es un fenmeno
global que se afianz primero en frica
y se est extendiendo a otras regiones.
Una encuesta del Banco Mundial lanzada
en abril de 2015 encontr que ms de
700 millones de personas alrededor del
mundo ingresaron al sistema bancario
formal por primera vez en los pasados
tres aos. Este progreso es en gran parte el resultado de plataformas de pago basadas en la tecnologa
de los telfonos celulares, como la reconocida M-Pesa de Kenia y Tigo Money. La empresa matriz de Tigo
Paraguay, Millicom International Cellular de Luxemburgo, ofrece servicios digitales a ms de 56 millones de
clientes, mayormente de la marca Tigo, en seis pases de frica y ocho de Centroamrica y Amrica del Sur.
A medida que estos canales de inclusin financiera se vuelven ms comunes en Amrica Latina y el Caribe,
los gobiernos de la regin se ven presionados a modificar sus regulaciones para incorporar los nuevos
productos y actores financieros. El gobierno de Paraguay expidi nuevas reglas sobre banca corresponsal,
cuentas de ahorro y pagos electrnicos entre 2011 y 2014, cuando el crecimiento exponencial de Tigo Money
capt la atencin de reguladores y activistas. El FOMIN produjo estudios y anlisis para guiar al Banco Central
de Paraguay mientras trabajaba en los cambios regulatorios. Esta iniciativa de Tecnologas para la Inclusin
Social del Fondo tambin brind apoyo a Tigo Paraguay, dado que conform alianzas con bancos para
que sus servicios digitales puedan combinarse con los servicios financieros y expandirse as a clientes que
carecan de acceso a ambos servicios.
El resultado: Tigo Paraguay se asoci con Banco Familiar; en los primeros seis meses esta asociacin extendi
cerca de 45.000 crditos, a un promedio de US$270 cada uno, a travs de la billetera electrnica Tigo y su red
de ms de 3.000 agentes, como el negocio de San Miguel. Estos crditos han alcanzado a 15.000 clientes que
previamente no tenan acceso a servicios bancarios. Un arrollador 86% de los 247 distritos paraguayos tiene
acceso al crdito a travs de un agente de Tigo Money.
De vuelta en el comercio de San Miguel, su duea Luca est
muy ocupada:
Tengo ms clientes por Tigo Money

que para comprar cosas.
3
PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA:
EL PROGRAMA DE EVALUACIONES
DE IMPACTO
esde 2011, el FOMIN ha reportado los resultados de cada evaluacin

de impacto en su Informe sobre efectividad en el desarrollo. Esta
edicin examina los logros del programa que se encarga de estas
evaluaciones,30 las lecciones aprendidas y el modo en que la evidencia sobre
su efectividad ha servido para que el FOMIN, sus clientes y el BID hagan
mejoras. Este captulo tambin propone un camino a seguir a travs de una
propuesta de cambio para el sistema de evaluacin de impacto, que tiene
el fin de convertirlo en un fondo ms experimental y selectivo, enfocado en
llevar a escala la innovacin.
30
La definicin ampliamente aceptada de una evaluacin de impacto indica que se trata de un

estudio que estima el efecto causal de los proyectos y los programas sobre los beneficiarios,
mediante la comparacin de los resultados observados con un escenario contrafactual, es
decir, lo que habra pasado sin la intervencin del proyecto. Para tener una aproximacin
sobre las evaluaciones de impacto, vase el manual introductorio del Banco Mundial, Impact
Evaluation in Practice o el sitio web 3ies.
Las evaluaciones de impacto son pruebas que evalan la efectividad de los proyectos. Tienen el potencial de
convertirse en instrumentos importantes para ensayar modelos piloto y para generar los datos, la evidencia
y la confianza necesarios para llevarlos a escala. Las evaluaciones tambin tienen el doble prpsito de
generar aprendizaje y rendir cuentas. Sus resultados ofrecen informacin sobre la efectividad de varios
modelos utilizados en los proyectos del FOMIN. Adems, cuando se complementan con estudios cualitativos
e informacin sobre la puesta en prctica, las evaluaciones de impacto pueden identificar qu aspectos de
los modelos funcionan mejor, para qu poblaciones y bajo qu condiciones. Esta informacin es necesesaria
para enfocar los esfuerzos nicamente en ampliar el alcance de aquellos modelos con impacto comprobado
y para tener una mejor comprensin de las condiciones necesarias bajo las cuales es posible aumentar la
escala. Tambin son herramientas tiles para obtener lecciones del fracaso; identifican fallas en el diseo
y los factores del contexto que limitaron el impacto de un modelo en particular. En efecto, algunas de las
evaluaciones ms influyentes se hicieron sobre proyectos fallidos.
PANORAMA DEL PROGRAMA

En 2009, el FOMIN dio inicio a un programa de experimentacin rigurosa a travs de evaluaciones de impacto
estructuradas.31 El propsito del programa fue utilizar las ltimas tcnicas para poner a prueba la efectividad
de algunos proyectos seleccionados del FOMIN: estimar el impacto sobre los objetivos establecidos y los
resultados de desarrollo, determinando cules efectos pueden ser atribuidos directamente a los programas.
Desde 2009 hasta julio de 2015, se completaron 11 evaluaciones de impacto. A julio de 2015, 16 estaban en
marcha y otras 11 programadas. Aquellas que finalizaron (listadas debajo) cubren un abanico de temas, los cuales
comprenden inclusin financiera, desarrollo de cadenas de valor, emprendimiento y capacitacin de jvenes.
Evaluaciones de Impacto del FOMIN Finalizadas

Mejorando la competitividad de ganaderos a travs de tecnologas TIC (Argentina, 2011)
Desarrollo de la cadena productiva en la provincia de Crdoba (Argentina, 2012)
Pueden intervenciones basadas en las artes mejorar las oportunidades laborales de los jvenes? (Brasil, 2013)
Oportunidades para productores rurales (Colombia, 2013)
De las velas a la luz elctrica: el impacto de la electrificacin rural (Per, 2014)
Cadenas de valor para productores de mango (Hait, 2014)
Fortaleciendo Emprendimiento de Mujeres (Per, 2014)
Programas de entrenamiento para jvenes ms all del trabajo (Argentina, 2014)
Comits de Crdito Comunal: una oferta de crdito conveniente (Costa Rica, 2015)
Asesora y promocin de exportacin para empresas pequeas y medianas (Argentina, 2015)*
La eficiencia de grupos de ahorros (Colombia, 2015)*
*(Todos los estudios se encuentran disponibles en fomin.org.).
31
El FOMIN lanz un programa de evaluaciones ex-post en 2006. A partir de 2009, comenz a emplear mtodos rigurosos de
evaluacin, que utiliza grupos de tratamiento y de control, para determinar si los efectos sobre los beneficiarios finales podan ser
atribuidos a la intervencin del proyecto. El programa de evaluacin de impacto est financiado mayormente a travs de un 5%
de contribucin a cargo de todos los proyectos de donacin aprobados del FOMIN.
29
APRENDER DE LA EVIDENCIA
Estos 11 estudios hicieron una contribucin significativa a la base de conocimientos del FOMIN y han
ayudado en la seleccin y el diseo de los proyectos. Hasta el momento, el foco principal del Fondo en
materia de evaluaciones de impacto ha sido en relacin a las capacidades de los jvenes y su insercin
laboral, el empoderamiento econmico de las mujeres, la demanda de crdito y ahorro, y las cadenas de
valor. Las ediciones previas de este informe describen estos estudios.
Habilidades e insercin laboral de los jvenes. El FOMIN llev a cabo dos evaluaciones de
impacto acerca de proyectos sobre habilidades e insercin laboral de los jvenes, para las que utiliz
experimentos de control aleatorio (RCT por sus siglas en ingls). La primera examin el proyecto entra21,
que procur ayudar a jvenes en riesgo de Argentina a conseguir empleo con una combinacin de
capacitacin en habilidades para la vida, pasantas, intermediacin laboral y capacitacin en tecnologas
de la informacin, mediante una metodologa basada en simulaciones en salas de computacin. La
segunda revis el proyecto Galpo Aplauso de Ro de Janeiro, Brasil, que ofreca formacin vocacional,
clases tericas y capacitacin en habilidades para la vida, tambin para jvenes en riesgo, utilizando
las artes como herramienta pedaggica. Los dos enfoques desarrollaron una estrategia activa para
incorporar las necesidades del sector privado en los programas de capacitacin. Las evaluaciones
muestran que en el mediano plazo estos programas de pequea escala pueden incrementar tanto
las ganancias como las tasas de empleo de los jvenes en riesgo. Entre las lecciones aprendidas se
encuentran las siguientes:
30
Los enfoques de capacitacin exitosos deberan dirigirse tanto a habilidades cognitivas (como
matemtica y lecto-escritura) y habilidades para la vida (o habilidades blandas, tales como
comunicacin y trabajo en equipo), particularmente cuando se dirigen a jvenes en riesgo.
La evidencia muestra que los dos conjuntos de habilidades son importantes para el xito en
el mercado laboral. Las habilidades para la vida, en particular, son ampliamente aplicables
en todas las ocupaciones y hacen a los jvenes ms aptos para ser empleados. Aunque los
programas de capacitacin pblicos y privados han avanzado significativamente en brindar
habilidades tcnicas y cognitivas, su desempeo en la construccin de habilidades blandas es
relativamente pobre.
Los programas que resultan efectivos integran la demanda de trabajadores del sector privado en
el diseo, la estrategia y los mdulos de capacitacin. Esto resulta esencial para poder identificar
el tipo correcto de habilidades demandadas por el mercado local y para lograr la aprobacin de
los socios privados, que en ltima instancia sern quienes emplearn a los jvenes capacitados.
Las estrategias que involucran a socios del sector privado para que brinden recursos financieros
y ayuden a acordar el contenido de la capacitacin, son ms efectivas que aquellas que se
limitan a consultar al sector privado. A medida que los empleadores reconozcan el valor de
los programas para sus negocios, estarn ms dispuestos a pagar por ellos. Por todo esto, los
programas deberan tener la flexibilidad para incorporar el apoyo del sector privado en sus
diferentes niveles.
Los resultados de la evaluacin de impacto muestran que el entorno es tan importante como
el modelo que se est probando. El xito depende de una infinidad de factores contextuales,
incluyendo las capacidades de las agencias ejecutoras pblicas y privadas, la correspondencia
entre la oferta del programa y las necesidades de la poblacin objetivo, la disponibilidad de

otros servicios brindados por polticas pblicas complementarias, as como las fortalezas y
debilidades de los mercados laborales locales. Las diferencias de efectividad que se observaron
en los programas son fomentadas tanto por las diferencias en estos factores contextuales como
por los distintos enfoques que tienen los modelos.
Cuando se trata de programas de habilidades para jvenes, el principal desafo de conocimiento es cmo
mantener la efectividad al aumentar la escala de ciertas innovaciones especficas, lo que tpicamente
ocurre al momento de incorporar un proyecto innovador en los programas pblicos existentes. Las
iniciativas piloto tienen la virtud de ser capaces de probar diferentes modelos bajo condiciones controladas,
pero esas condiciones pueden diferir en los programas de mayor escala. Adems, como los programas
ampliados son absorbidos dentro de un sistema ms grande de polticas y programas pblicos, se vuelven
interdependientes en ese universo ms vasto. Asimismo, los perfiles de los beneficiarios probablemente
diferirn en modelos que se amplen, porque mientras las polticas pblicas generalmente se disean
para cubrir a un grupo amplio de beneficiarios, los proyectos piloto son ms especficos. El FOMIN est
probando diferentes enfoques para preservar la efectividad a gran escala, en colaboracin con las unidades
de Mercados Laborales y Seguridad Ciudadana.
Empoderamiento econmico de las mujeres. El FOMIN ha realizado dos evaluaciones de impacto

sobre este tema, ambas asociadas a su proyecto Fortalecimiento de la capacidad empresarial de la mujer
en Per. Los estudios evaluaron dos modelos de emprendimiento que el FOMIN implement en conjunto
con Mibanco, una institucin de microfinanzas de Per, y el programa 10.000 Mujeres de Goldman Sachs,
que apoya a mujeres emprendedoras alrededor del mundo. A continuacin, se presentan varias lecciones
aprendidas de las evaluaciones de impacto:

Las mujeres que comenzaron un negocio porque detectaron una oportunidad encontraron ms
barreras para obtener financiamiento que aquellas motivadas por la necesidad. Esto representa una
gran oportunidad de mercado para los bancos tradicionales y las instituciones de microfinanzas. La
evaluacin de impacto del FOMIN sobre la iniciativa 10.000 Mujeres muestra que, cuando se acopla
con el acceso al crdito, la capacitacin empresarial intensiva y de alta calidad puede ser efectiva
para elevar los ingresos y mejorar el rendimiento de los negocios. En base a estos resultados, el
Fondo se asoci con las operaciones del sector privado del BID a travs de la iniciativa Banca para
Empresarias (weB, por sus siglas en ingls). Este programa trabaja con importantes instituciones
financieras de la regin para proveer prstamos y asistencia tcnica, con el fin de desarrollar el
mercado para las micro, pequeas y medianas empresas dirigidas por mujeres en Amrica Latina
y el Caribe. El FOMIN ofrece donaciones de asistencia tcnica a instituciones financieras, mientras
las operaciones de sector privado del BID brindan financiamiento.
Para generar impacto en el rendimiento de los negocios, los programas necesitan ir ms all del
crdito y apuntar a las restricciones clave de la productividad, como aquellas vinculadas a las
capacidades comerciales y a los vnculos con los mercados. Muchas mujeres empresarias necesitan
capacitacin en negocios, tutoras, preparacin y acceso a redes comerciales. Las instituciones
financieras que son parte de la iniciativa weB, por ejemplo, estn desarrollando opciones que cubren
todas estas necesidades. Sin embargo, sorprendentemente, se dispone de poca informacin sobre
qu aspectos de estos servicios de desarrollo de negocios funcionan bien.
31
32
Los programas de capacitacin asequibles pueden brindar informacin e incluso cambiar

ciertas percepciones y conductas, pero son insuficientes para mejorar la productividad
o incrementar el rendimiento de los negocios. Un experimento de control aleatorio de un
componente del programa Fortalecimiento de la capacidad empresarial de la mujer en Per,
llamado Proyecto Salta, mostr que los cursos cortos de gestin de negocios (que en este
caso se impartieron a travs de una serie de telenovelas) elevaron el conocimiento de las
mujeres empresarias y generaron cambios en ciertas prcticas comerciales: las emprendedoras
comenzaron, por ejemplo, a pagarse salarios a s mismas. Pero las capacitaciones breves no
fueron suficientes para hacer una diferencia en las ventas, las ganancias u otros aspectos que
reflejen el rendimiento de los negocios.
Por otra parte, aunque la capacitacin intensiva puede tener impacto en el rendimiento
comercial, es posible que sus altos costos limiten la posibilidad de llevarla a mayor escala.
Por ejemplo, Fortalecimiento de la capacidad empresarial de la mujer en Per se asoci
con 10.000 Mujeres para brindar un programa intensivo de 150 horas, que incluy tanto
capacitacin en aula como orientacin especializada a un grupo selecto de negocios
dirigidos por mujeres. Los resultados sugieren que dentro del primer ao se puede alcanzar
un crecimiento de dos dgitos en la tasas y que las empresas continan creciendo en el
segundo ao. Sin embargo, estos programas son caros y sin mecanismos de recuperacin
de costos es improbable que sean implementados de forma amplia por actores filantrpicos
privados o, incluso, a travs de polticas pblicas.
Las mujeres empresarias continan enfrentando barreras significativas para tener acceso a servicios
financieros y no financieros que les otorguen ms posibilidades de alcanzar sus aspiraciones
mediante la utilizacin de sus capacidades. Las evaluaciones de impacto evidenciaron cmo se
pueden abordar estas barreras y los experimentos en curso del FOMIN continuarn poniendo a
prueba los modelos de acceso. En efecto, los que se estn desarrollando en Ecuador, Per y Repblica
Dominicana ensayan formas de promover el aprendizaje entre emprendedores. Estos abarcan toda la
gama, desde probar diferentes mecanismos para impartir capacitacin (como orientacin, tutoras y
aprendizaje entre pares) hasta abordar limitaciones de conducta que pueden llevar a una pobre toma
de decisiones. Y, mediante el trabajo con las operaciones del sector privado del BID, el FOMIN tambin
est experimentando con diferentes mecanismos para financiar emprendimientos. En todos los casos,
el mayor desafo radica en cmo asegurar que los modelos innovadores puedan llevarse a escala en el
tiempo, tanto a travs de esfuerzos privados como mediante polticas pblicas. Esto es particularmente
importante en el caso de la capacitacin para emprendedores, dado que no hay modelos claros del
sector privado que hayan sido capaces de adaptar iniciativas econmicas para lograr la expansin de
estos programas.
Demanda de crdito y ahorro. El FOMIN tiene un largo historial en el desarrollo de acceso al

crdito entre gente vulnerable y en situacin de pobreza. Sin embargo, sus esfuerzos para desarrollar
una inclusin financiera ms amplia, que incluye mecanismos de ahorro, son ms recientes. Los estudios
en esa materia estn an en marcha, pero dos evaluaciones de impacto tempranas muestran que los
mecanismos informales de ahorro y crdito pueden complementar de manera efectiva los servicios
financieros tradicionales que proveen los bancos y otros intermediarios financieros. El primer estudio
evala una organizacin de grupos de ahorro en Colombia que se dirige a hogares pobres o vulnerables,
33
mayormente en reas rurales. Este tipo de grupos de ahorro son mecanimos bien consolidados en Amrica
Latina. El segundo estudio observa a los comits de crdito comunales de Costa Rica, organizaciones de
crdito de base comunitaria que canalizan el capital semilla hacia los habitantes locales. Estos comits
se financiaron con el Programa de Empresariado Social del BID, que es administrado por el FOMIN. Tanto
los grupos de ahorro como los comits de crdito comunales pueden considerarse como mecanismos
informales de inclusin financiera, que complementan otros de instituciones ms sofisticadas como
bancos, instituciones de microfinanzas y la industria de las telecomunicaciones, que est ofreciendo
cada vez ms servicios bancarios a travs de los telfonos celulares. Los hallazgos de las dos evaluaciones
de impacto incluyen lo siguiente:
34
La participacin en grupos de ahorro no slo incrementa significativamente los ahorros de la

red, sino que tambin parece producir otros beneficios. La evidencia en Colombia muestra que
la afiliacin a grupos de ahorro desplaza el consumo de los productos llamados tentadores,
como alcohol o cigarrillos, hacia el ahorro y la acumulacin de activos. Como resultado, los
participantes son menos propensos a tener dificultades para comprar alimentos para sus
familias.
Los grupos de ahorro pueden ayudar a las familias a hacer frente a dificultades inesperadas. Uno
de los beneficios del ahorro es que les permite a las familias facilitar el consumo: en lugar de tener
que reducir drsticamente los gastos al momento de enfrentar una dificultad (como la prdida
del empleo, la enfermedad o muerte de un integrante de la familia o una cada repentina de la
produccin agrcola), las familias que disponen de ahorros pueden aprovecharlos. En ausencia de
un mercado ms desarrollado, esto puede ser particularmente importante.
Las organizaciones financieras de base comunitaria tambin pueden ser cruciales para cambiar
conductas, promover la colaboracin y construir capital social. Las dos evaluaciones de impacto
muestran un patrn comn entre los miembros de los grupos de ahorro y los comits de
crdito comunales: mayor participacin en organizaciones ciudadanas; mayor participacin en
emprendimientos conjuntos con miembros de otra comunidad; y un incremento general en la
confianza percibida, tanto en otra gente como en las instituciones, incluyendo las instituciones
financieras.
Es probable que una gran porcin de la poblacin vulnerable y en situacin de pobreza ahorre por
debajo de lo previsto porque carece de acceso conveniente y asequible a instrumentos de ahorro
confiables, como cajas de ahorro en instituciones financieras. Pero tambin puede ser por factores de
conducta, como la subestimacin del futuro en relacin al presente, o la dificultad de anticipar eventos
que ocurrirn prximamente.
La evaluacin de impacto en Colombia muestra que incluso los modelos simples pueden promover el
ahorro, cambiar la conducta y derribar algunas de las limitaciones que provocan tasas bajas de ahorro.
Las evaluaciones de impacto sobre este tema que el FOMIN tiene en marcha estn estructuradas para
identificar cmo el sector privado puede abordar algunas de estas limitaciones y promover el ahorro
entre la gente vulnerable y en situacin de pobreza. Estos esfuerzos se centran en la innovacin de
los productos y los canales como un mecanismo para promover el ahorro a travs del sector privado.
Tambin procuran encontrar maneras de que la innovacin privada en materia de productos y servicios
de ahorro pueda usarse para mejorar polticas pblicas, como integrar planes de ahorro innovadores y
planes de transferencias de efectivo u otro tipo de desembolso por parte del gobierno a la poblacin
en esas condiciones.
USAR LA EVIDENCIA PARA AUMENTAR LA ESCALA

El captulo 2 mostr que cinco de los proyectos del FOMIN finalizados en 2014 fueron ampliados de manera
significativa. Algunos incluso se convirtieron en la base de importantes cambios en las polticas pblicas. Las
evaluaciones de impacto y otros aportes analticos pueden resultar tiles en el proceso de aumentar la escala
de los modelos efectivos. Para examinar hasta qu punto el conocimiento incluido en estas evaluaciones ha
impactado en el diseo y el aumento de la escala de proyectos posteriores, el FOMIN realiz una revisin de
los efectos de sus 11 estudios finalizados en operaciones que se financiaron posteriormente y la aplicacin
del conocimiento en las polticas pblicas.
Los resultados muestran dos instancias en las cuales las evaluaciones de impacto fueron usadas
directamente, ya sea para disear o para aumentar la escala de los modelos que se estaban analizando.
Aquellas que se realizaron durante el periodo en estudio fueron diseadas para producir conocimiento, pero
no explcitamente para influir en los socios que podran ayudar al FOMIN a ampliar sus proyectos de manera
efectiva. Los dos ejemplos sealados, ambos de casos exitosos, son ilustrativos de los rasgos generales que
favorecen el uso de la evidencia recolectada. Las dos instancias en las que se aplic el conocimiento de las
evaluaciones de impacto del FOMIN se llevaron a cabo en Colombia y Brasil:
35
Cultivos alternativos en Colombia. Se utiliz una evaluacin sobre los cultivos que pueden
ser una alternativa para la produccin ilegal de coca, con el fin de aumentar la escala de un
proyecto que inicialmente alcanz a 3.000 productores y que llegar a un nmero esperado de
10.000, gracias a la colaboracin del FOMIN, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, y el gobierno de Colombia. Luego se dise una segunda operacin con un componente
para expandir todava ms el modelo, hasta llegar a 100.000 pequeos productores rurales. Los
resultados de la evaluacin tambin ayudaron a redisear la operacin ampliada. Por ejemplo, los
hallazgos mostraron que el programa podra ser ampliado a productores menos sofisticados y de
menores ingresos, y an ser efectivo. Eso fue precisamente lo que hizo la nueva operacin.
Capacitacin de jvenes en Brasil. La evaluacin de impacto del programa Galpo Aplauso

en Ro de Janeiro, que usa las artes escnicas para capacitar a jvenes en riesgo para su insercin en
el mercado laboral, fue utilizada como base para la decisin de aumentar la escala de la iniciativa,
que originalmente era de 500 jvenes, a un estimado de 4.000. Dos centros de desarrollo para la
juventud estn manejando la ampliacin, que es financiada por un proyecto de prevencin del
delito del BID y una donacin de asistencia tcnica y seguimiento del FOMIN. El modelo ampliado
ser implementado como parte de un programa del gobierno estatal sobre prevencin del delito.
El estado de Espirito Santo probar el modelo Galpo a mayor escala y lo comparar con otras
alternativas. Si se comprueba que es exitoso, podr ser ampliado aun ms, llegando as a todos los
centros de desarrollo para la juventud que opera el estado, con lo cual podra llegar potencialmente
a 24.000 jvenes.
Usar la evidencia para aumentar la escala: El caso de Galpo Aplauso

2009
2015
2020
PROYECTO PILOTO
Servicios provenientes
de organizaciones
no gubernamentales
PROYECTO EXPANDIDO
Hallazgos de la
evaluacin de impacto
PROYECTO AMPLIADO
Influencia sobre
polticas
+ 15 puntos porcentuales
en empleos
+ R$ 100 ganancias
(en reales brasileos)
500 jvenes
36
2.000 jvenes
24.000 jvenes
En estos dos ejemplos, las evaluaciones de impacto se utilizaron para perfeccionar los programas que ms tarde
fueron implementados a mayor escala. En el caso del proyecto de cultivos alternativos, la ampliacin fue por
un factor de 3, con el potencial para llegar a un factor de 30 si es que el proyecto de seguimiento es exitoso. En
el caso de Galpo, se elev la escala del modelo en un factor de 8, con un potencial para un factor mximo de
48 si el modelo de seguimiento es adoptado totalmente por el proyecto apoyado por el BID. En ambos casos
de estudio, los resultados fueron importantes para verificar la efectividad de un modelo, identificar dnde era
ms efectivo y dnde no, y conocer las innovaciones en el diseo que pudieran probarse a mayor escala. Las
evaluaciones de impacto tambin fueron importantes para generar credibilidad en las intervenciones.
En ambos casos, la capacidad de la evaluacin para influir la escala del proyecto se debi a una combinacin
de factores:

Las evaluaciones fueron realizadas en colaboracin con clientes que estaban interesados en
aprender y en aprovechar la experimentacin como parte de su modelo de negocios. Los clientes
no slo colaboraron en la definicin de las preguntas que se hicieron, sino tambin en otros
aspectos del trabajo, incluyendo el enfoque analtico y el mtodo utilizado.
Las evaluaciones fueron de alta calidad, lo cual ayud a generar confianza en los usuarios que las
emplearan luego, tanto para dar forma al diseo de los proyectos como para consolidar el apoyo
a los modelos.
Los hallazgos de la evaluacin se comunicaron y diseminaron adecuadamente entre los clientes,

as como entre otros actores clave del programa, incluyendo a aquellos del BID.
Las evaluaciones se realizaron de manera oportuna. En cada caso se aplic la evidencia cuando el
BID y sus clientes ya estaban interesados en repetir o ampliar el modelo puesto a prueba.
37
IR HACIA ADELANTE
El FOMIN dise y ejecut su programa de evaluacin de impacto para evidenciar la efectividad. Se ha
aprendido mucho desde que empez. Tambin resulta claro que las 11 evaluaciones de impacto realizadas
pueden ayudar a mejorar el diseo del programa y a llevar a mayor escala la innovacin.
En el futuro, el programa se centrar en aprender de las evaluaciones de impacto y en usarlas para un diseo
de programa ms efectivo. Estas mejoras en el diseo se alinearn con las necesidades de los socios que
pueden ampliar los proyectos. El
Grupo BID es el principal de estos
Cmo la Evidencia Puede Influir en la Toma de Decisiones
socios porque puede usar cada
vez ms los experimentos del
Alta calidad. Los enfoques deben basarse en los mejores mtodos y datos
FOMIN con las innovaciones del
disponibles.
sector privado para mejorar el
Relevancia. Las preguntas respondidas deben ser pertinentes para los negocios y
funcionamiento de los mercados
las decisiones polticas.
y las polticas pblicas. El Grupo
BID debera ser tanto cliente del
A tiempo. Los anlisis deben responder a importantes decisiones en el momento
que se toman.
Fondo como un recurso para
ampliar la innovacin. Junto
Credibilidad. Los autores deben tener experiencia y, preferentemente, deben tener
con anlisis cualitativos de alta
renombre en su campo.
calidad, las evaluaciones de
Apoyo. Esto es fundamental en todos los niveles. Los clientes deben involucrarse
impacto se convertirn en una
desde el principio y mantener el compromiso.
herramienta importante para
Seleccin de socios. Los clientes deberan ser socios de aprendizaje, que
completar el papel del FOMIN
consideren la experimentacin como fundamental para su modelo de negocios.
como laboratorio del sector
Fuente: Adaptacin de Nutley, Sandra M., Isabel Walter y Huw T. O. Davies. Using Evidence: How
privado, que prueba los modelos
Research Can Inform Public Services. Policy Press, 2007.
para ver si funcionan y lleva a
escala aquellos casos exitosos.
El FOMIN ser selectivo para decidir qu operaciones evala y cmo se conduce al hacer las evaluaciones,
por lo que no experimenta meramente, sino que lo hace con la meta de la expansin. Se centra en reas
donde tiene experiencia y se puede posicionar como un lder de innovacin, y apuntar a los temas que
tienen ms posibilidad de complementar el trabajo del Grupo BID. Al seleccionar las evaluaciones, el FOMIN
tambin considerar dnde puede contribuir a las cuestiones de desarrollo y las brechas de conocimiento
ms relevantes de la regin, y dnde puede brindar resultados analticos especficos y oportunos para que,
en base a ellos, los clientes y los socios puedan actuar.
32
38
El costo promedio de las evaluaciones de impacto del FOMIN finalizadas, o de aquellas para las cuales ya se destin el costo total,
es de aproximadamente US$212.000 cada una. Esto est por debajo de los estndares de la industria, dado que el FOMIN ha sido
capaz de completar muchas evaluaciones de impacto valindose de fuentes de datos existentes. Las evaluaciones experimentales
se consideran los mecanismos ms confiables para evaluar los resultados de los programas. Sin embargo son ms costosas que
las evaluaciones no experimentales. En la muestra del FOMIN, las evaluaciones experimentales tuvieron un costo promedio de
US$320.000, mientras que en los abordajes no experimentales el promedio fue de US$110.000.
Adems, en base a una revisin de la experiencia del FOMIN y del Grupop BID y otras instituciones, se
aplicarn las siguientes prcticas al enfoque del FOMIN hacia el futuro:

Aprovechar al mximo la colaboracin con el Grupo BID, tanto para alcanzar la ms alta calidad posible
como para involucrar al Grupo BID como un socio esencial para aumentar la escala de la innovacin.
Interactuar con los lderes y socios de mercado comprometidos con el conocimiento y la experimentacin.
Seleccionar evaluaciones basadas en la demanda de los clientes y favorecer las asociaciones con clientes
que puedan aumentar la escala de un proyecto.
Involucrar clientes desde el comienzo y a travs de la implementacin de la evaluacin.
Emplear los mtodos y tecnologas ms avanzados y confiables.
Contratar a los investigadores ms reconocidos y fidedignos.
Diseminar y compartir los resultados de manera oportuna, para tener una influencia real en la toma de
decisiones.
Utilizar recursos de manera que se puedan aprovechar al mximo32
Los cambios que se han estado implementando lograrn evaluaciones de impacto ms estratgicas, ms
selectivas y ms alineadas con los objetivos de experimentacin, de modo que el FOMIN pueda probar y
aumentar la escala de la innovacin ms efectivamente.
Este abordaje ms enfocado ya est en marcha. Las evaluaciones en proceso y las proyectadas han sido
realizadas crecientemente en asociacin con otras unidades del Grupo BID.33 Se han originado cada vez
ms, a partir de las solicitudes de los clientes del FOMIN y de los desafos especficos que enfrentan sus
socios. Esto facilita su uso por parte de lderes industriales de impacto, como las instituciones financieras
de ADOPEM, en Repblica Dominicana; el Banco Pichincha, en Ecuador; y el Development Bank of Jamaica.
Adems, estas evaluaciones de segunda generacin se han centrado ms y ms en reas especficas donde
el FOMIN ya tiene experiencia, como emprendimiento, inclusin financiera y empoderamiento econmico
de las mujeres.34
33
34
Nueve de las 16 evaluaciones en marcha se estn realizando en colaboracin con otros departamentos del Grupo BID.
Diez de las 16 evaluaciones en marcha pertenecen a estas reas prioritarias.
39
4
ESTUDIOS TEMTICOS
l FOMIN considera que puede tener un impacto ms efectivo sobre

el desarrollo a travs de la evaluacin de sus proyectos, porque as
consigue identificar lo que funciona, y con ese conocimiento puede
ajustar sus estrategias hacia el futuro. Todo esto le permite desarrollar modelos
exitosos que pueden ser reproducidos y ampliados por otras organizaciones,
incluyendo el Grupo BID. Los estudios temticos, como los cuatro que se
destacan debajo, presentan resultados convincentes y lecciones aprendidas
sobre una variedad de tpicos que estn ayudando al FOMIN, a sus agencias
ejecutoras y a otros socios estratgicos para abordar los desafos de desarrollo
y trazar una programacin y una ejecucin mucho ms efectiva de futuros
proyectos FOMIN.
Los primeros dos estudios sealan especficamente los beneficios de las herramientas y enfoques innovadores
para ampliar el acceso al crdito destinado a los pequeos negocios de Amrica Latina y el Caribe. Los
ejemplos incluyen la aplicacin de herramientas psicomtricas para estimar la capacidad de pago, y el uso de
telfonos celulares y computadoras porttiles para ampliar el alcance de los servicios de microfinanzas hacia
reas rurales. Las herramientas psicomtricas estn probando ser una forma econmica y efectiva de reducir
riesgos para los bancos, mejorando, al mismo tiempo, el acceso al financiamiento para pequeos negocios
sin historial crediticio. El segundo estudio muestra las innovaciones aplicadas por instituciones financieras
que han reducido costos, mejorado la eficiencia, y les han posibilitado ampliar el alcance de sus servicios en
escenarios rurales desafiantes. Debido a sus resultados positivos, el FOMIN est compartiendo activamente
estas innovaciones con otros ejecutores y donantes, con el propsito de transferirlas a otros pases.
El tercer y el cuarto estudio llevaron a cabo una revisin de fondo del trabajo previo del FOMIN en Hait y en el
desarrollo econmico regional, con el propsito de desarrollar un conjunto especfico de recomendaciones
para ser aplicadas durante el diseo de futuros proyectos y aumentar as su efectividad.
En realidad, los cuatro estudios estn dando forma a los esfuerzos futuros del FOMIN en materia de acceso
a finanzas, acceso a capacidades y acceso a mercados. Cada uno de estos aspectos facilitan la colaboracin
cruzada con otros departamentos del Grupo BID y con otros actores clave de Amrica Latina y el Caribe.
HERRAMIENTAS PSICOMTRICAS:
PONER A PRUEBA LA CAPACIDAD DE PAGO
Los mercados de crdito confan en dos pilares bsicos para funcionar de manera efectiva: informacin
slida sobre la cual basar decisiones acertadas sobre el otorgamiento de prstamos para reducir riesgos y
un sistema legal fuerte para hacer cumplir contratos de deuda en caso de incumplimiento. En materia de
informacin, los negocios pequeos y medianos tienden a estar en desventaja cuando solicitan prstamos,
porque la informacin que los bancos necesitan para evaluar su potencial de crecimiento y su perfil de
riesgo tiende a ser escasa, poco confiable y difcil de obtener a bajo costo.
En Estados Unidos, los bancos han abordado este problema desviando su atencin de las operaciones comerciales
hacia los propietarios de los negocios. A mediados de la dcada de 1990, los bancos estadounidenses ms
grandes comenzaron a desarrollar modelos de puntaje crediticio basados en informacin personal sobre los
propietarios de los negocios, obtenida a travs de las agencias de informacin crediticia de consumidores. Este
enfoque result til porque estas agencias cubren el 100% de la poblacin adulta y siguen buenas prcticas.
Pero no todos los pases tienen agencias de informacin crediticia bien desarrolladas. Una agencia tpica en
Amrica Latina o del Caribe cubre el 39,3% de la poblacin adulta, de acuerdo con el informe Doing Business
2014 del Banco Mundial. Por lo tanto, aunque el puntaje crediticio es una solucin potencial, puede llevar
varios aos mejorar la calidad y la profundidad de la informacin que estas agencias aportan, as como
aumentar su cobertura.
Las herramientas psicomtricas para medir capacidades, actitudes y caractersticas de la personalidad
pueden ser una alternativa para disponer de ms informacin a bajo costo. Estas herramientas se han usado
ampliamente en la contratacin de personal, con buenos resultados. Los test para medir la inteligencia
general, la integridad y la capacidad de esmero, junto con muestras de trabajo, han probado ser los mejores
41
mtodos para predecir el rendimiento de una persona en un empleo. Tomadas juntas, estas pruebas son
mejores pronosticadores que la evaluacin de la experiencia laboral, el nivel de educacin, los resultados de
una entrevista laboral, la calificacin de pares y el pedido de referencias del candidato.
Se pueden aplicar principios similares en el mbito crediticio para evaluar la capacidad potencial de quienes
solicitan un prstamo y su disposicin para devolverlo. El Grupo BID y el FOMIN trabajaron con el Laboratorio
de Finanzas para Emprendedores (EFL por su siglas en ingls) en Amrica Latina y el Caribe, con el fin poner
a disposicin pruebas psicomtricas para ms instituciones de crdito, con la meta de mejorar el acceso al
crdito de los pequeos negocios.
EFL, una compaa privada que creci a partir de una iniciativa del Centro Internacional de Desarrollo de
la Universidad de Harvard, cre una herramienta de proyeccin de crdito de bajo costo, que se basa en
datos psicomtricos. Su propsito es ayudar a abordar las asimetras de informacin que enfrentan las
instituciones financieras cuando hacen la proyeccin de pequeos negocios, en lugares donde las agencias
de informacin crediticia no estn desarrolladas o su cobertura no es universal.
En promedio, lleva 25 minutos completar la solicitud de crdito de EFL. Para que le aprueben un prstamo, un
emprendedor tiene que obtener puntos sobre un mnimo definido por la institucin que implementa el sistema.
Funciona?
Un equipo de economistas del FOMIN, el Grupo BID y el Banco Mundial realiz un estudio sobre la efectividad
de esta herramienta de proyeccin en la realidad. Analizaron tres aos de informacin proveniente de un
programa piloto financiado por el FOMIN, que us la herramienta de EFL en emprendedores que solicitaban
crditos a un banco importante de Per.
42
El estudio evalu cmo esta herramienta podra efectivamente: (1) descartar riesgos bajos de crdito de un
grupo de emprendedores a quienes ya les haban aprobado un prstamo utilizando el modelo de puntaje
crediticio tradicional; (2) rescatar aspirantes potenciales de bajo riesgo de un grupo de emprendedores a
los que les hayan rechazado un prstamo utilizando el modelo de puntaje crediticio tradicional; y (3) hacer
accesibles los prstamos para emprendedores sin historial crediticio. Per tiene una de las mejores agencias
de informacin crediticia en Amrica Latina y el Caribe, que cubre la totalidad de la poblacin adulta; todos
tienen puntaje crediticio. Sin embargo, para las personas que no sacaron un prstamo en una institucin
financiera formal, el puntaje se basa en informacin demogrfica ms que en su historial crediticio.
Los investigadores compararon el uso del capital otorgado y el comportamiento en la devolucin de los
emprendedores a los que les ofrecieron prstamos, en relacin a los mtodos de proyeccin crediticia
tradicional, a los resultados de la herramienta de EFL, o bien a ambos. Encontraron que, en el contexto
de este estudio, las herramientas psicomtricas pueden agregar valor de diferentes maneras para los
emprendedores con y sin historial crediticio. Aqu presentamos algunos de sus hallazgos:35

En el caso de los emprendedores con historial crediticio, la solicitud de crdito psicomtrica de EFL
puede ayudar a reducir el riesgo para los bancos, siempre que la herramienta se use junto con el mtodo
tradicional, dado que identifica solicitantes de mayor riesgo con gran precisin y los descarta.
En el caso de los solicitantes de crdito con bajo riesgo crediticio pertenecientes a un grupo de
emprendedores que fueron rechazados en base a su historial crediticio, la herramienta de EFL tiene
un poder limitado e incluso podra conducir a un incremento del riesgo de la cartera. Por lo tanto,
no se recomienda para los solicitantes con un historial de crdito pobre.
En el caso de emprendedores sin historial crediticio, los resultados sugieren que la herramienta de EFL
puede ser usada para otorgar prstamos adicionales sin aumentar el riesgo de la cartera del banco.
EFL ofrece una solucin prctica para evaluar a los solicitantes de prstamos, particularmente en pases
donde no se han desarrollado completamente las agencias de informacin crediticia. Estos hallazgos
confirman el potencial de la informacin psicomtrica para mejorar la capacidad de los mercados de crdito
de evaluar el riesgo crediticio, tomar decisiones acertadas y ampliar la provisin de crdito.
En base a los resultados de este estudio en Per, el FOMIN est probando la herramienta en conjunto
con bancos de Mxico, Guatemala, Costa Rica, Hait y Brasil. Este esfuerzo de evaluacin coordinado est
ampliando simultneamente la capacidad de conocimiento del Fondo y su habilidad para elevar la escala
de un enfoque exitoso respaldado por la evidencia, con el fin de beneficiar a otros pases y alcanzar
a ms beneficiarios. El FOMIN tiene la intencin de compartir estos hallazgos y las aplicaciones especficas
de pruebas psicomtricas con sus socios de ejecucin actuales y futuros, dado que est probando ser una
alternativa efectiva y eficiente cuando la informacin crediticia es escasa o no existe.
35
Arriz, Irani, Miriam Bruhn y Rodolfo Stucchi. Psychometrics as a tool to improve screening and access to credit. Indito (2015).
43
MICROFINANZAS RURALES: YENDO MS LEJOS

Las microfinanzas estn bien establecidas en la mayor parte de Amrica Latina y el Caribe, aunque sus
beneficios no siempre llegan a comunidades rurales y remotas. El FOMIN tiene la intencin de determinar
qu tipo de innovaciones se requieren para que las poblaciones ms difciles de alcanzar logren un mayor
acceso a las finanzas. Con ese fin, encarg una serie de casos de estudio que destacaran las soluciones
innovadoras algunas de ellas financiadas por el Fondo, que implementaron instituciones financieras en
reas rurales. Los hallazgos estn ayudando al FOMIN a ampliar las soluciones innovadoras en los entornos
ms desafiantes.
El informe que surgi de esta investigacin, Innovaciones en microfinanzas rurales, presenta 12 iniciativas. Muchas
son de Per y Bolivia, dos de los mercados de microfinanzas ms desarrollados de la regin, aunque tambin
incluye ejemplos de Honduras y Guatemala. Observa cmo algunas instituciones de microfinanzas adaptaron
sus productos y modelos de negocios, y utilizaron nuevas
tecnologas para atender mejor a las micro, pequeas y
Razones para Innovar
medianas empresas que operan en reas rurales.
Bajar
costos
Crecer
RAZONES
PARA
INNOVAR
Responder
a demandas
de mercados
rurales
Controlar
el riesgo
El mercado rural tiende a estar insuficientemente atendido

o completamente desatendido en materia de finanzas.
Muchas granjas familiares y otros pequeos negocios
rurales de Amrica Latina y el Caribe carecen de acceso
al crdito e incluso pueden no tener una cuenta bancaria,
lo cual restringe su capacidad de crecimiento. Por eso,
este mercado representa una oportunidad para que
las instituciones de microfinanzas amplen sus servicios
y, al mismo tiempo, promuevan la inclusin financiera,
aunque tambin conlleva desafos significativos. Algunos
desafos compartidos por operaciones de microfinanzas
de todas partes incluyen una alta proporcin de clientes
que operan informalmente, la falta de documentacin
financiera e insuficientes garantas de prstamo. Esos
factores, combinados con transacciones pequeas y
frecuentes, elevan los costos para quienes otorgan los
prstamos.
Adems, las instituciones que operan en reas rurales deben encargarse de los mercados locales distantes,
de los solicitantes de prstamos geogrficamente dispersos y de una infraestructura de transporte y
telecomunicaciones deficiente. Asimismo, la agricultura, que es el sostn de la economa rural, incluye
riesgos relacionados con el clima y la produccin, as como la falta de claridad sobre los derechos de la tierra
y la propiedad. Mientras, muchos productores rurales tienen una participacin limitada en las cadenas de
valor y carecen de acceso a las organizaciones de base que aglutinan a los productores de pequeas escala.
A pesar de los desafos, el estudio del FOMIN muestra que algunas instituciones de microfinanzas estn
encontrando maneras de ser rentables y de ampliar sus servicios hacia zonas rurales. El informe destaca una
cantidad de innovaciones que han mostrado resultados promisorios, incluyendo el uso de tecnologas de la
informacin y la comunicacin, y mejoras en la provisin de servicios.
44

Las tecnologas actuales permiten a las instituciones de microfinanzas y sus clientes reducir los costos y los
tiempos de las transacciones. La penetracin de los telfonos celulares est por encima del 90% en muchos
pases de Amrica Latina y el Caribe, lo cual los convierte en una potente herramienta bancaria.
En Per, la aplicacin mvil Experto Rural permite a un oficial de crdito que est en el campo incluso
puede estar en el campo del productor rural acceder a una base de datos para evaluar los riesgos de un
potencial prstamo. Un consorcio de organizaciones de desarrollo de pequeos negocios llamada COPEME
se uni a la compaa de informacin de mercado Equifax para desarrollar el sistema, que opera como una
agencia de crdito en lnea. Experto Rural ha ampliado el acceso a servicios de crdito y redujo el tiempo
que les lleva tomar decisiones a quienes otorgan los prstamos. En sus primeros 18 meses de operacin, el
sistema proces 135.000 solicitudes, unas tres veces ms del volumen esperado.
Mientras tanto, en Bolivia, la institucin de microfinanzas Fundacin Sembrar Sartawi desarroll un software
para generar informacin sobre riesgos que afectan a los prestatarios agrcolas. Gestin de Informacin de
Riesgos Agropecuarios y Sistmicos (GIRAS) analiza las tres reas que afectan a la capacidad de produccin
de los solicitantes de crditos y su capacidad de devolucin: vulnerabilidad de cultivos, vulnerabilidad
socioeconmica y amenazas del clima. El uso de GIRAS ha ayudado a asegurar que menos del 1% de los
prstamos que ofrece la Fundacin Sembrar Sartawi en el sector agropecuario lleve 30 das en mora.
Prestacin Mejorada del Servicio

Las instituciones de microfinanzas a menudo se resisten a abrir sucursales en reas rurales, a causa de la
considerable inversin inicial y el tiempo que se necesita para recuperarla. Sin embargo, al repensar el modelo
de entrega de servicios, algunas han encontrado
formas de acercarse a sus clientes rurales.
Entre los ejemplos de soluciones de tecnologa

baja, el Banco de la Nacin, un banco comercial
grande con cientos de establecimientos en todo
Per, brinda espacio para que las instituciones de
microfinanzas puedan operar con muchas de sus
sucursales rurales. El banco obtiene cierta renta y
MIF Portfolio
$4.000.000
$3.500.000
MONTOS APROBADOS
A veces, la solucin requiere de alta tecnologa.

CIDRE, de Bolivia, proporciona a sus oficiales de
crdito computadoras porttiles equipadas con
tecnologa de GPS, con el propsito de llevar sus
servicios a prestatarios en zonas remotas. Esta
tecnologa es esencial para localizar la parcela
de tierra exacta comprometida en un prstamo
agrcola. Su iniciativa Puntos de atencin mviles
redujo el tiempo utilizado en procesar cada solicitud
de prstamo en un 40%, esto es, de cinco a tres
das, lo que ha incrementado significativamente la
productividad de sus oficiales de crdito.
$3.000.000
Terremoto del 12 de
enero de 2010
$2.500.000
$2.000.000
$1.500.000
$1.000.000
$500.000
$0
Ago
2005
Ago
2006
Ago
2007
Ago
2008
Ago
2009
Ago
2010
Ago
2011
Ago
2012
FECHAS DE APROBACIN
Acceso a los mercados
Acceso a servicios financieros
Acceso a servicios bsicos
45
comisiones de un espacio que estaba subutilizado, mientras las agencias de microfinanzas alcanzan a tener
presencia fsica sin afrontar altos costos anticipadamente. A fines de 2013, 19 instituciones de microfinanzas
prestaban servicios rurales en ms de 200 locales del Banco de la Nacin y proveyeron de crdito a ms de
81.000 negocios pequeos. Varias instituciones de microfinanzas ya alcanzaron su punto de equilibrio en
estos mercados e instalaron sus propias agencias.
Este informe obtuvo un inters enorme en la industria de las microfinanzas. Agentes y proveedores de fondos
por igual han comenzado a expresar su inters en adoptar las herramientas y los enfoques mencionados en
sus propias operaciones. El FOMIN est difundiendo activamente el informe, al tiempo que busca maneras
de promover la transferencia de conocimiento a futuros proyectos que tienen el propsito de mejorar el
acceso a finanzas en reas rurales.
El informe, Innovaciones en Microfinanzas Rurales, se encuentra disponibleen www.fomin.org/es-es.
HAIT: UNA AGENDA REORIENTADA

Hait tiene aproximadamente 900.000 microempresas y 60.000 pequeas y medianas empresas. Sin
embargo, el 90% del sector privado opera informalmente. La informalidad limita el acceso a finanzas: slo
un 13,4% de micro, pequeas y medianas empresas aproximadamente puede obtener un prstamo.36
Mejorar la Efectividad
Hait recibe niveles ms altos de asistencia de desarrollo oficial que otros pases de Amrica Latina y el Caribe.
El desafo es cmo colocar esta ayuda externa para utilizarla ms efectivamente y hacer una diferencia en
el desarrollo del pas. El BID ha destacado la importancia de la participacin del sector privado para crear
empleo, mejorar los mercados y generar riqueza e ingresos. Entre los aos 2005 y 2012, el FOMIN aprob
ms de US$35 millones para 41 proyectos que beneficiaban al sector privado de ese pas. Cuando se incluyen
los fondos apalancados como contraparte, el monto invertido alcanz un total de US$73 millones.
No obstante, los resultados a veces se quedaron cortos. Un reciente anlisis encontr que de los 24 proyectos
del FOMIN finalizados entre 2005 y 2012, el 21% se clasific con resultados exitosos, el 38% tuvo resultados
variados y el 41% restante tuvo resultados dbiles.
Evaluacin de los resultados de los proyectos

Nmero total
de proyectos
terminados
Resultados
exitosos
Resultados
mixtos
Resultados
dbiles
Total
18
17%
39%
44%
100%
Acceso a servicios
financieros
33%
33%
33%
100%
Acceso a servicios bsicos
0%
0%
24
21%
38%
41%
100%
rea de acceso
Acceso a los mercados
Total
36
46
Pardo, Alejandro. 2015. MIF Priorities in Haiti: An Agenda for Change. Washington, DC: Fondo Multilateral de Inversiones.
En este contexto, el FOMIN busc mejorar y refinar el enfoque de sus compromisos con Hait, a fin de
responder ms estratgicamente a desafos especficos y oportunidades para el desarrollo del sector
privado. Para eso, llev a cabo una revisin abarcadora de su experiencia en el pas, analizando los mercados
ms promisorios y los socios con la capacidad de aumentar la escala de los proyectos exitosos.
El anlisis encontr que muchos factores, adems del terremoto de 2010, afectaron repetidamente los
resultados de los proyectos. Estos incluyeron: (1) hasta qu punto los grupos objetivo y los beneficiarios
fueron bien definidos, y si finalmente fueron alcanzados; (2) el grado en que los negocios fueron capaces
de obtener un punto de apoyo en los mercados locales o internacional; (3) la contribucin tanto de
asociaciones como de relaciones colaborativas; y (4) el nivel de conocimiento generado y difundido. Cuanto
ms consideraron estos factores, ms exitosos tendieron a ser los proyectos.37
Una Agenda para el Cambio

El FOMIN utiliz este anlisis de su trabajo en Hait para dar forma a su agenda para los prximos cinco aos,
con nfasis en cuatro principios centrales:
Determinacin correcta y fundamentada del objetivo: alcanzar a los beneficiarios

previstos. Particularmente en Hait, donde las fuerzas de mercado tienden a producir una distribucin
inequitativa de los beneficios, resulta crucial tener protocolos operativos especficos para asegurar que las
iniciativas se destinen a las poblaciones que buscan atender.
Foco en el mercado: la necesidad de informacin detallada. En los pequeos y a menudo

distorsionados mercados haitianos, es vital identificar las oportunidades ms viables para los pequeos
negocios, a fin de brindar productos y servicios en todas las cadenas de valor, ya sean servicios de cultivos
agrcolas o educativos. Aunque obtener informacin
detallada de mercado a menudo es difcil y costoso,
un conocimiento profundo de los mercados desde el
Modelos de Alianzas a Largo Plazo
comienzo es una inversin que vale la pena.
Alianzas estratgicas a largo plazo: una
condicin previa para aumentar la escala.
Aunque la complejidad de los problemas de Hait
demanda sostenibilidad y ampliacin, muchas
actividades de desarrollo son llevadas a cabo de manera
aislada. Esto requiere comprometerse con socios
potenciales desde el inicio y lograr su combinacin justa
para la ejecucin, el conocimiento y la reproduccin.
Mayor nfasis en generar evidencia: un factor

importante para influir. Dados los considerables
desafos de desarrollo de este pas, resulta fundamental
la capacidad de evaluar rigurosamente los resultados y
de utilizar esa informacin para mejorar el diseo de los
37
FOMIN
BID-Corporacin
Interamericana de
Inversiones
BID-Departamento de
Pas de Hait
Organismo
patrocinante externo
Entidad del sector privado
Organismo gubernamental
Agencia ejecutante de
2o nivel (puede estar en
desarrollo de capacidad)
Nivel de campo, tcnico

local u organizacin de
conocimiento (desarrollo
de capacidad en proceso)
Pardo, Alejandro. 2015. MIF Priorities in Haiti: An Agenda for Change. Washington, DC: Fondo Multilateral de Inversiones.
47
Okinawa
1,57
SUECIA
Tokio
Ostra Mellansverige
1,63
ESPAA
Stockholm
Extremadura
1,92
FRANCIA
Madrid
Languedoc-Rousilln
1,95
BOLIVIA
Pars
Potos
3,55
COLOMBIA
Tarija
Choc
4,87
PER
Bogot
Apurimac
7,57
ARGENTINA
Moquehua
Formosa
8,09
BRASIL
Buenos Aires
Piau
Distrito Federal
9,22
Comparacin de la mayor desigualdad de ingresos en Amrica Latina en relacin con los pases
de la OCDE (razn del PIB per cpita de la regin ms rica y la regin ms pobre, por pas)
JAPN
proyectos. Contina existiendo una demanda insatisfecha de modelos probados y productos de anlisis por
parte de actores que estn interesados en aprender de la experiencia de otros y en aumentar la escala de
proyectos exitosos.
El FOMIN utilizar estos cuatro principios gua para definir sus esfuerzos de brindar a los pequeos negocios
y a las poblaciones vulnerables y en situacin de pobreza de Hait un mejor acceso a mercados sostenibles,
habilidades, financiamiento y servicios bsicos. A travs de sus proyectos bien enfocados, procurar incluir
negocios pequeos en cadenas de valor, explorar nuevos modelos para hacer que los prstamos estn
disponibles para los granjeros y productores rurales de pequea escala, y mejorar la calidad de los servicios
bsicos para las poblaciones en situacin de pobreza. Los proyectos se basarn en slidas evaluaciones de
mercado y se adaptarn a las condiciones locales.
Las asociaciones efectivas resultan fundamentales a cada paso del camino, desde el diseo y la realizacin
del proyecto hasta su evaluacin, su rplica y su ampliacin. Aqu, la relacin del FOMIN con el BID, que ha
prometido US$200 millones por ao a Hait hasta 2020, es un recurso potente. Otra fortaleza que el Fondo
pone sobre la mesa es su enfoque del desarrollo del sector privado, incluyendo microempresas y otros
pequeos negocios, y su experiencia de trabajo con instituciones financieras, entidades gubernamentales
y agencias donantes. Al avanzar con este nuevo conjunto de hallazgos, el FOMIN continuar apalancando su
experiencia con el sector privado para colaborar ms activamente con el BID y otros agentes, y proveedores
de fondos para incrementar su impacto en Hait.
El informe, MIF Priorities in Haiti: An Agenda for Change, se encuentra disponible en www.fomin.org/es-es.
48
DESARROLLO ECONMICO REGIONAL:

LOS BENEFICIOS DE ACTUAR LOCALMENTE
La magnitud de la economa general de un pas pueden ocultar realidades muy diferentes: poblaciones
empobrecidas y prosperidad dentro de los mismos lmites nacionales. El desarrollo econmico regional
observa el cuadro completo de una extensin geogrfica especfica, ya sea un rea metropolitana, la cuenca
de un ro o una zona agrcola, con el fin de identificar el modo en que esa rea puede construir sobre sus
fortalezas y volverse ms competitiva.
Esta es una preocupacin cada vez ms urgente en Amrica Latina y el Caribe. A pesar de los avances
sorprendentes en materia de reduccin de la pobreza y en el crecimiento de la clase media, muchos pases
continan teniendo disparidades arraigadas entre las diferentes ciudades o provincias en trminos de ingreso,
productividad, pobreza, acceso a servicios bsicos y disponibilidad de recursos naturales. Considrese lo
siguiente: en los pases que pertenecen a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), el PIB per cpita de la regin ms rica duplica al de la ms pobre; en Amrica Latina y el Caribe, esa
proporcin es casi de 8 a 1.
El FOMIN ha estado implementando proyectos de desarrollo econmico durante ms de dos dcadas,
y continuamente ha probado nuevas ideas y ha experimentado con enfoques innovadores. Desde 1994,
invirti ms de US$122 millones en 86 proyectos de este tipo, destinados a 19 pases, con lo que apalanc
unos US$103 millones adicionales de socios pblicos y privados. Estos proyectos beneficiaron a ms de
54.000 micro, pequeas y medianas empresas provenientes de un abanico de sectores econmicos.
Oportunidades para el desarrollo econmico regional

Mayor demanda
vinculada al
crecimiento econmico
y la aparicin de
cadenas de valor
globales
Procesos de
descentralizacin
fiscal y
administrativa
Entrada de grandes
empresas a la escena
del desarrollo econmico
territorial en calidad de
financiadoras y
promotoras
(petrleo, minera)
(transferencias fiscales,
regalas mineras)
Auge
de las politicas
productivas de
segunda generacin
Grandes
inversiones
(infraestructura,
tecnologa)
49
Por ejemplo, en el Valle de Cauca, Colombia, un proyecto del FOMIN benefici a productores de pequea
escala de uva Isabella, brindndoles asistencia sobre tcnicas de produccin, control de calidad y marketing.
Las ventas se elevaron un 260% en un periodo de cinco aos. Adems, a lo largo de la Carretera Interocenica
Sur en Per, el FOMIN ayud para que los productores de alpaca pudieran acceder por primera vez al
sistema financiero, fortaleci los negocios de los pequeos productores de cacao y dio aliento al turismo
sustentable. En Brasil, un proyecto piloto del FOMIN prob el desarrollo de diferentes rubros de negocios en
cuatro municipalidades: muebles en Paragominas (Par), textil en Nova Friburgo (Ro de Janeiro), zapatera en
Campina Grande (Pernambuco) y artesanas y ropa en Tobias Barreto (Sergipe). La contraparte brasilea del
proyecto, SEBRAE, continu ayudando a desarrollar 267 rubros y redes a lo largo del pas, por lo cual alcanz
casi 300.000 negocios y cre aproximadamente 2,8 millones de puestos de trabajo.
Estrategias Emergentes
Mientras fortalecer un negocio es suficientemente desafiante, alentar el crecimiento en un rea geogrfica
completa requiere esfuerzos conjuntos y combinados de muchos actores. El enfoque del FOMIN ha
evolucionado y se ha ampliado a travs de los aos. Al principio, sus proyectos provean fundamentalmente
servicios de desarrollo de negocios a micro, pequeas y medianas empresas en una zona determinada,
buscando asegurar una combinacin variada de negocios que beneficiara la economa local. Esto
evolucion hacia un nfasis sobre la construccin de redes y el fortalecimiento de los vnculos entre los
negocios locales que se concentran en sectores especficos o que son parte de la misma cadena productiva.
Ms recientemente, muchos proyectos del FOMIN han adoptado una perspectiva ms amplia, que incluye
recursos naturales, equipos de trabajadores calificados, instituciones de investigacin e infraestructura.
Cada proyecto debe ajustarse a las fortalezas y debilidades de su zona geogrfica. La experiencia prctica
del FOMIN, confirmada por un anlisis temtico externo y casos de estudio de pases llevados a cabo en
2014, muestra que los proyectos logran los mejores resultados cuando se combinan con elementos de estos
diferentes enfoques para adaptarse a la regin especfica en la que buscan lograr el cambio.
Hoy, muchos gobiernos de Amrica Latina y el Caribe estn viendo cmo pueden actuar localmente para
maximizar la competitividad y la colaboracin del sector privado. Varios factores contribuyen a elevar el
inters. Por un lado, los actores locales se estn empoderando ms a causa de una mayor descentralizacin
fiscal y administrativa en los pases. Mientras tanto, el surgimiento de cadenas de valor globales ha ampliado
las oportunidades y ha hecho ms viable incluir reas marginadas y rurales en los planes de desarrollo.
Adems, las grandes empresas estn financiando y promoviendo iniciativas de desarrollo econmico en las
comunidades donde invierten.
Prioridades para Avanzar

En este contexto, el FOMIN est bien posicionado para abordar los desafos y las oportunidades, y para
invertir en proyectos que aumenten la productividad en los negocios, creen puestos de trabajo, reduzcan la
desigualdad de ingresos y, finalmente, contribuyan al crecimiento inclusivo a lo largo y a lo ancho de Amrica
Latina y el Caribe. A medida que avancen, las intervenciones del FOMIN en esta rea estarn guiadas por tres
pilares estratgicos:
50
Innovacinprobar la efectividad de los proyectos pblico-privados innovadores, diseados

para abordar los desafos especficos que enfrentan diferentes tipos de regiones.
Escala y polticastrabajar con el Grupo BID y con socios estratgicos pblicos y privados, que
tengan la capacidad de aumentar la escala de los proyectos efectivos y de influir en las polticas
pblicas.
Conocimiento y difusingenerar productos de conocimiento de alta calidad orientados a

las necesidades de los clientes, que enfaticen la medicin de resultados, y el uso del conocimiento
prctico adquirido de los proyectos piloto para influir en la formulacin de polticas.
Al construir sobre estas bases estratgicas, el FOMIN dar prioridad a:

Trabajar con las empresas privadas y los gobiernos sobre grandes inversiones, como en industrias
extractivas o infraestructura.
Promover la innovacin, por ejemplo mediante la provisin de incentivos para grupos de negocios,
a fin de que trabajen cerca de la investigacin y los centros tecnolgicos locales con el propsito
de desarrollar soluciones innovadoras para el proceso de produccin.
Apoyar las estrategias de desarrollo productivo en entornos urbanos, particularmente en ciudades

medianas y reas marginales de grandes urbes.
Trabajar con cadenas de valor locales y globales en diferentes sectores.
Los proyectos especficos llevados a cabo en estas cuatro reas prioritarias se guan por un cuidadoso anlisis
de las caractersticas de cada lugar que seala, por ejemplo, si es una zona emergente o en declive. La meta
es identificar las necesidades de cada regin y acceder a su potencial de desarrollo.
Al aplicar estas claras estrategias y prioridades en regiones seleccionadas cuidadosamente, el FOMIN ser
capaz de conducir pruebas mejor enfocadas, de cubrir brechas de conocimiento y, por ltimo, de elevar la
escala de las intervenciones efectivas e influir en las polticas pblicas. Construir asociaciones estratgicas
con los gobiernos, el sector privado, las agencias de donantes y la sociedad civil, as como dentro del mismo
Grupo BID, ser crucial para alcanzar una escala significativa. Esto ayudar a que todos los lugares de un pas,
no slo unos pocos rincones privilegiados, tengan un mayor acceso a oportunidades.
El informe, El enfoque del FOMIN en torno al Desarrollo Econmico Territorial: una agenda para la accin,
est disponible en www.fomin.org/es-es.
Tanto la estrategia de Hait como la de Desarrollo Econmico Regional reflejan el propsito del FOMIN
de centrarse en la experimentacin y la ampliacin de la escala de los enfoques exitosos, que aplican la
innovacin del sector privado para mejorar la provisin pblica de bienes y servicios, as como para extender
nuevos mercados para la gente que se encuentra en la base de la pirmide econmica. Las lecciones
recogidas de estos anlisis profundos de los proyectos pasados han ayudado al FOMIN a desarrollar una
clara hoja de ruta para avanzar. Adems, lo posicionan mejor para trabajar de manera ms coordinada con
los departamentos del sector privado y el pblico del BID, a fin de crear sinergias positivas que den lugar al
mayor impacto posible para Amrica Latina y el Caribe.
51
EL FOCO EN EL DESARROLLO
LOCAL RENUEVA A LOS
CARPINTEROS TRADICIONALES
DE GUATEMALA
n ambiciosos esfuerzo para estimular la economa de la regin ms pobre de Guatemala derram

sus beneficios sobre Alejandro Pretzanzin quien, como su familia extendida, es carpintero.
Alejandro, de 42 aos, ha pasado su vida adulta fabricando roperos y armarios de comedor para guardar
platos. En Xolsacmalj, su pueblo de 800 personas en el sudoeste de Guatemala, cerca de uno cada diez
habitantes se gana la vida con la carpintera. Hasta hace poco Alejandro emple a un miembro de su familia.
El cambio se debi a un proyecto de cinco aos y US$1,9 millones diseado para fortalecer a los sectores econmicos
estratgicos del sudoeste de Guatemala. Este proyecto, que comenz en 2009 con financiamiento del Fondo Multilateral
de Inversiones, el Fondo Fiduciario Italiano para la Competitividad Regional, la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo y el Ministerio de Economa de Guatemala, aport para que
Alejandro recibiera mquinas y herramientas, incluyendo un torno, una caladora y una prensa angular;
capacitacin tcnica para usar el equipamiento y en tcnicas de esmaltado; as como capacitacin
comercial sobre seguimiento de compras, ventas y ganancias.
Las otras carpinteras de Xolsacmalj tambin recibieron nuevo equipamiento y capacitacin, tanto tcnica
como comercial. Entre otros beneficios, el nuevo instrumental permiti acortar el tiempo necesario para
cepillar la madera y lograr as una textura mejor acabada en una hora, a diferencia de las 4 horas y media
que tomaba hacerlo a mano. Adems, los carpinteros aprendieron nuevos acabados y cmo construir
diferentes estilos de muebles con distintas decoraciones.
Gracias a que comenzamos a producir nuevos diseos, pudimos entrar en nuevos mercados de
Guatemala y tambin estamos vendiendo a un proveedor del mercado internacional, que exporta
a Espaa, Italia y Estados Unidos, afirma Alejandro.
El ingreso de su comercio dio un salto del 75%, l reinvirti el dinero en el negocio y su fuerza de trabajo creci a tres
empleados de tiempo completo y seis ms ocasionales. Los 70 carpinteros de Xolsacmalj vieron crecer sus ingresos en un
promedio del 50%. Algunos utilizan sus mayores ingresos para mejorar sus casas y puede pagar para enviar
a sus hijos en micro a la escuela estatal local, nos informa Alejandro.
Poco a poco estamos viendo los resultados, agrega. Ms chicos estn en la escuela.
El proyecto de cinco aos tuvo sus orgenes en un esfuerzo de negocios comn de los pueblos de la regin
sudoeste durante los aos noventa. Las empresas conformaron grupos gestores de promocin comunitaria
para mejorar el clima de negocios local. La regin sudoeste tiene los niveles ms altos de pobreza entre
las ocho regiones administrativas del pas y la mayora de la

poblacin pertenece a pueblos originarios.
En 2002, los grupos gestores se unieron a grupos similares
de otras partes de Guatemala para formar la Red Nacional de
Grupos Gestores. El proyecto de cinco aos que comenz en
2009 busc ayudar a la Red Nacional, aspirando a beneficiar
directamente a 500 productores rurales, carpinteros y otros
artesanos de la regin sudoeste.
Como parte del proyecto, los grupos gestores crearon
mesas de competitividad en muchas municipalidades y
departamentos, una unidad administrativa que comprende
muchos pueblos, para involucrar a la comunidad ms amplia
de la regin sudoeste. Estas mesas de competitividad,
que incluyeron representantes del gobierno local, de
organizaciones no gubernamentales, de asociaciones
de productores y de negocios y universidades locales,
buscan disear colectivamente estrategias de desarrollo
de negocios que alienten a los sectores econmicos
estratgicos para su rea. Probaron ser tan efectivas que se
mont una mesa de competitividad ms amplia como parte
del proyecto de cinco aos para la regin entera.
Los grupos gestores

incentivan la economa del
sudoeste de Guatemala
Tomates
Muebles de madera
El resultado final del proyecto: capacitacin y otros beneficios

para Alejandro y otros 586 pequeos productores (el 71%
de los cuales son mujeres) en el sudoeste de Guatemala,
que incrementaron sus ventas a un promedio de 26,3%
y sustentaron a sectores econmicos clave. Aparte de la
carpintera, el proyecto apoya negocios tan diversos como
el cultivo de flores de hibisco y tomates, la produccin textil
y de chocolate, y el turismo.
Tambin ofrece una metodologa de trabajo ms efectiva
para la Red Nacional, que a su turno fue aplicada en otras
regiones de Guatemala. Adems, el gobierno est armando
una docena de mesas de competitividad a lo largo y a lo
ancho del pas. Hugo Gmez, subsecretario de la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia de
Guatemala, que asesora al Presidente sobre desarrollo
econmico, dice que l favorece este proceso de descen
tralizacin econmica: Cada una de las regiones tiene su
propio potencial y nosotros debemos apoyarlo.
Mientras tanto, Alejandro est agradecido por la asistencia
que brind su grupo gestor local: Es excelente, en el sentido
de que ayuda a los necesitados. Est sosteniendo a muchas
personas por aqu.
Chocolate
5
COMPARTIR EL CONOCIMIENTO
l FOMIN multiplica su impacto cada vez que comparte lo que ha

aprendido. Al obtener lecciones de sus proyectos, crear materiales de
conocimiento tiles y difundirlos a otros que se comprometen con el
desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, tiene una influencia que se extiende
ms all de sus beneficiarios directos. Este papel resulta fundamental para
ampliar la escala de la innovacin. En efecto, los resultados operativos, los
productos analticos y el intercambio de conocimientos facilitan que el BID
y sus socios externos reproduzcan y amplen los modelos probados por el
Fondo. Los principales esfuerzos de intercambio de conocimientos se dan
en forma de eventos estratgicos y productos analticos y de conocimiento.
ASPECTOS DESTACADOS DE LOS EVENTOS

DE CONOCIMIENTO ESTRATGICO
La Cumbre Anual de la Alianza Global de Bancos para la Mujer
La cumbre anual de la Alianza Global de Bancos para la Mujer (AGB) de 2014 present un foro especial
sobre Alcanzar la sostenibilidad a travs de la economa femenina, que se centr en la relacin entre la
atencin al mercado de las mujeres y la sostenibilidad empresarial, as como en el poder de los datos en el
progresivo inters comercial de la inclusin financiera de las mujeres. Los panelistas tambin discutieron
sobre la construccin de redes fuertes, desarrollo de marca, y el uso de innovacin y tecnologa.
La cumbre, llevada a cabo en las oficinas centrales del Grupo BID en Washington DC, del 17 al 19 de
septiembre, atrajo a ms de 200 asistentes, incluyendo a oficiales de 34 bancos que representaban a 34
pases alrededor del mundo, adems de bancos de desarrollo multilateral y expertos en las reas de acceso
a finanzas y empoderamiento econmico de la mujer. AGB, con 39 instituciones miembro, es el consorcio
internacional lder en el mundo de las instituciones de finanzas y otras organizaciones interesadas en ayudar
a las mujeres a acceder a servicios financieros.
La membresa activa y el patrocinio del Grupo BID a la AGB, que comenz en 2013, ha instruido a bancos de
Amrica Latina y el Caribe y los ha inspirado para brindar ms servicios financieross a las emprendedoras.
Como resultado, la membresa de la AGB en la regin dio un salto desde cero antes de 2013 a siete instituciones
a fines de 2014. Adems, AGB se encuentra en una posicin nica para proveer al FOMIN, al Grupo BID y sus
clientes de conocimiento de punta y experiencia tcnica en forma de tutoras entre pares, lo cual resulta
fundamental para captar el mercado de las mujeres. Los bancos que se unieron tambin se beneficiaron de
este conocimiento especializado.
La experiencia de la AGB complementa la iniciativa Banca para Empresarias (weB, por sus siglas en ingls) del
FOMIN y el Grupo BID, lanzada en abril de 2012, donde los bancos y otras instituciones financieras pueden
acceder a una combinacin de prstamos, garantas y asistencia tcnica con el propsito de adaptar los
productos y servicios financieros a las necesidades de las micro, pequeas y medianas empresas dirigidas
55
por mujeres. Con 12 intermediarios financieros (11 bancos y una institucin de finanzas) conformando la
iniciativa y US$110 millones en operaciones, se espera que los proyectos de weB hasta la fecha puedan
alcanzar a aproximadamente 100.000 mujeres beneficiarias de aqu al 2019.
Foromic
Ms de 1.600 personas provenientes de 40 pases se reunieron en el XVII Foromic en Guayaquil, Ecuador, para
discutir nuevas tendencias, prcticas y estrategias innovadoras para promover la inclusin financiera y el desarrollo
de micro, pequeas y medianas empresas. El tema general para la edicin 2014 de la conferencia anual, llevada a
cabo entre el 4 y el 6 de noviembre, fue Finanzas inclusivas: modelos de negocios para todos.
Los temas discutidos oscilaron desde el anlisis de big data y plataformas emergentes para finanzas digitales, hasta
financiamiento rural y verde, inversin de impacto y financiamiento colectivo o crowdfunding. Ms de 100 panelistas
de distintos rincones del mundo compartieron sus experiencias y propiciaron el dilogo sobre los obstculos y
las oportunidades disponibles para la inclusin financiera en Amrica Latina y el Caribe. El FOMIN introdujo una
nueva metodologa para su principal producto de conocimiento, el Microscopio Global sobre inclusin financiera,
un estudio que busca comprender las condiciones para la inclusin financiera en 55 pases alrededor del
mundo. (Para ms informacin sobre el Microscopio, vase la pgina 48). El evento tambin brind un espacio
para que el BID presente tres plataformas en lnea que ha desarrollado: NEXSO, que ofrece herramientas para
los profesionales del desarrollo y ConnectAmericas e InvestAmericas, que nutren a las pequeas y medianas
empresas. (Para ms informacin sobre NEXSO, vase la pgina 46).
En los ltimos aos, hubo una mayor inclusin en el sistema financiero de poblaciones tradicionalmente
desatendidas en Amrica Latina y el Caribe. Por ejemplo, nuevas regulaciones allanaron el camino para un
aumento enorme de la cantidad de agentes bancarios en dos pases: Colombia tiene hoy ms de 45.000,
Participacin en el Foromic Segun el Tipo de Institucin
6%
Otros
6%
Organismo gubernamental
11%
Organizacin internacional
50%
Institucin financiera
12%
Sector privado no financiero
15%
Organismo no gubernamental
56
cuando tena alrededor de 4.880 en 2008; y Brasil tena ms de 355.000 en 2012, mientras en 2000 tena
slo 14.000. Estos aumentos elevan el porcentaje de personas que han accedido a productos y servicios
financieros y, al mismo tiempo, reducen el costo del proceso de aprobacin de crditos en esos pases.
En el Foromic 2015, programado del 26 al 28 de octubre en Santiago, Chile, los temas incluirn polticas,
regulaciones y tecnologas que promueven los servicios financieros inclusivos; ahorros de pensin; remesas;
y finanzas verdes.
Ampliar la Escala del Emprendimiento Social Corporativo

La Conferencia sobre Escalamiento del Emprendimiento Social Corporativo, que se llev a cabo en Santiago,
Chile, del 20 al 21 de noviembre de 2014, reuni a ms de 200 participantes pertenecientes a los negocios,
los gobiernos, la academia y la sociedad civil para discutir cmo llevar la inversin social a un nuevo nivel.
Los emprendimientos sociales corporativos apuntan a ampliar el acceso a bienes, servicios y oportunidades
de empleo e ingresos para poblaciones vulnerables, mientras buscan al mismo tiempo obtener un beneficio.
Muchos emprendimientos sociales han surgido en Amrica Latina y el Caribe, sin embargo, la ampliacin sus
modelos exitosos puede ser un desafo. Los participantes de la conferencia hablaron acerca de la necesidad
de apoyar el intraemprendimiento social corporativo, esto es, la actividad innovadora y creativa que llevan
a cabo los empleados dentro de negocios consolidados, con el fin de crear la base para implementar la
inversin social a gran escala.
Despus de escuchar a expertos lderes sobre empresa social e innovacin, los participantes se dividieron en
grupos para discutir algunas de las cuestiones relacionadas e identificar reas de apoyo potencial, incluyendo
polticas pblicas, acuerdos de financiamiento, actividades de capacitacin y aceleradores de negocios. La
idea fue comenzar a desarrollar una agenda
comn que el Grupo BID, en colaboracin
con socios clave, pueda proseguir para
fortalecer el ecosistema del emprendimiento
social corporativo de la regin.
Los grupos discutieron diferentes aspectos
de dos temas amplios: (1) el empoderamiento
de los intraemprendimientos sociales
corporativos y (2) el aumento de la escala
de los emprendimientos sociales. Se
enfocaron en esas cuestiones, as como en
herramientas y recursos disponibles: cmo
incubar y acelerar empresas sociales; la
importancia de integrar los emprendimientos
sociales en las cadenas de valor; y nuevos
enfoques para el financiamiento. La medicin
del impacto fue un tema subyacente en todos
los grupos.
57
En base a las recomendaciones que realizaron, en diciembre se hizo circular el borrador de una agenda para
que comenten tanto los participantes de la conferencia como el personal del BID, con el fin de identificar
reas prometedoras para brindar apoyo financiero o de otro tipo. El FOMIN est ahora comprometido con
diferentes sectores del BID para hacer avanzar esa agenda.
Un grupo de firmas y organizaciones internacionales trabaj con el FOMIN en este esfuerzo, incluyendo a
Danone, Coca-Cola, Deloitte, Fundao Dom Cabral, Georgetown University y la Fundacin Avina. Telefnica
de Chile auspici la conferencia.
WeXchange
El segundo foro regional WeXchange, que busca ayudar a mujeres
empresarias de Amrica Latina y el Caribe a forjar los vnculos de
negocios que necesitan para hacer crecer sus compaas, se llev
a cabo en Miami, el 11 y el 12 de diciembre de 2014.
Durante el foro, organizado por el FOMIN y el acelerador regional y fondo de inversin NXTP Labs, los
participantes asistieron a sesiones de tutoras personalizadas con expertos y presentaron sus compaas
a inversionistas en etapas tempranas de capital semilla y emprendedor de las Amricas. Los participantes
tambin escucharon a otros emprendedores exitosos, como Leila Vlez, directora ejecutiva y cofundadora
de la firma brasilea Beleza Natura; Linda Rottenberg, directora ejecutiva y cofundadora de Endeavor; y Ariel
Arrieta, emprendedor, inversor, y cofundador y director ejecutivo de NXTP Labs.
El foro incluy los resultados del segundo WeXchange Pitch Competition, un proceso altamente competitivo
para buscar a la mujer fundadora de una empresa ms promisoria de la regin. Las seis finalistas, capacitadas
por NXTP Labs, presentaron sus compaas a un panel de jurados internacionales. El primer premio fue
para SokoText, una empresa social colombiana que aprovech la tecnologa de los telfonos celulares para
beneficiar a comerciantes de comida de pequea escala, cuyos clientes primarios son consumidores de
bajos ingresos.
Durante el foro, qued establecido que el 12 de diciembre ser reconocido como el Da de la Mujer
Emprendedora de Amrica Latina y el Caribe, una celebracin de gran potencial para los negocios de
mujeres. Asimismo, NXTP Labs, con el apoyo del FOMIN, comparti el Manifiesto de las Mujeres Empresarias,
que fue firmado por todos los asistentes, y se lanz un nuevo logo que representa a mujeres emprendedoras
de la regin.
WeXchange 2014 reuni a 150 personas de 14 pases, entre quienes se encontraban mujeres
emprendedoras, inversionistas, mentores, organizaciones sin fines de lucro y representantes de gobierno.
El evento recibi el apoyo de ms de 20 socios, incluyendo las oficias de pas del BID, los gobiernos y las
firmas privadas.
58
ASPECTOS DESTACADOS DE LOS PRODUCTOS

DE CONOCIMIENTO
NEXSO
El FOMIN prueba las soluciones del sector privado para desarrollar nuevos
mercados y mejorar la provisin de bienes pblicos. La plataforma en lnea
NEXSO (www.nexso.org), lanzada por el FOMIN en 2013, ofrece soluciones
de desarrollo (ideas innovadoras para abordar los desafos sociales); en 2014, sus miembros publicaron ms
de 1.200 soluciones. En ese ao, NEXSO tambin experiment un crecimiento significativo de su membresa,
con ms de 3.000 organizaciones y personas que abrieron cuentas.
Adems, en 2014, NEXSO lanz su plataforma Desafos, que publicita y procesa convocatorias de propuestas
competitivas para abordar problemas especficos. Se llevaron a cabo tres desafos de este tipo durante el ao. En el
primero, el Programa del Fondo Especial Japons de Reduccin de la Pobreza del BID utiliz NEXSO para conseguir
donaciones de las organizaciones de la sociedad civil
en Amrica Latina y el Caribe. En el segundo, Avina,
Fundacin La Nacin y Citi se asociaron con NEXSO
para convocar ideas innovadoras relacionadas con las
microfinanzas en Argentina. En el tercero, la Fundacin
Mi Sangre, fundada por el cantante colombiano Juanes,
trabaj con NEXSO para identificar organizaciones que
estn abordando creativamente los problemas de
los jvenes en riesgo. Estas primeras tres campaas
permitieron al equipo de NEXSO afinar la sintona de
sus sistemas, por lo que ha desarrollado una slida
planificacin de desafos para llevarlos a cabo en 2015.
Tambin en 2014, NEXSO progres considerablemente
en la segunda seccin ms importante del sitio:
SmartMap. Se trata de una herramienta que coloca
la informacin geogrfica y demogrfica de ms
de 14.000 municipios de Amrica Latina y el
Caribe al alcance de quienes desarrollan proyectos.
Se est construyendo en coordinacin con el
Departamento de Tecnologa de la Informacin del
BID para asegurar su compatibilidad e integracin
en las plataformas del Banco. SmartMap ser lanzado
al pblico en 2015.
Esta imagen del SmartMap de NEXSO captura dos indicadores

demogrficos y socioeconmicos, el total de poblacin de cada
municipio y las condiciones inadecuadas de vivienda, para ms de
5.000 municipios de Brasil. La informacin fue proporcionada por los
gobiernos locales y, por lo tanto, est disponible al pblico, pero el
SmartMap la combina en una sola aplicacin.
59
INFORMES Y PUBLICACIONES DESTACADOS

El Missing Middle y los Bancos: 7ma Encuesta Regional
Esta encuesta anual, producida por el FOMIN y la Federacin Latinoamericana de Bancos (FELABAN),
fue lanzada en 2004 para comprender el inters de los bancos comerciales por explorar el mercado
potencial que representan las pequeas y medianas empresas. Los principales hallazgos de la
encuesta de 2014 no slo fueron difundidos en el Foromic y la Reunin Anual de FELABAN, sino que
tambin se presentaron en el sitio web de la revista inglesa International Banker.
El Crecimiento de los Negocios:

La Demanda de Crdito de las Microempresas en el Caribe
Este estudio observa la demanda de microcrditos formales e informales en el Caribe. Centrado
en Belice, Guyana, Jamaica y Surinam, muestra que los microemprendedores caribeos tienden a
pedir menos prestado y a ahorrar ms que su contraparte latinoamericana. Estas recomendaciones
para el desarrollo del microcrdito incluyen la segmentacin del mercado por tamao, gnero
y necesidades de cada sector; el fortalecimiento de la capacidad de quienes prestan recursos
humanos y financieros; la construccin de confianza en las instituciones crediticias; y el aumento
del conocimiento sobre los productos de microcrdito.
Climascopio 2014:
Mapeo de las Fronteras Globales de la Inversin en Energas Renovables
Este informe e ndice interactivo (disponible en global-climatescope.org) evala el ambiente para la
inversin vinculada al clima, mediante la estimacin de la habilidad de los pases para atraer capital
destinado a fuentes de energa de bajo carbono, mientras construyen una economa ms verde.
Producido en conjunto con Bloomberg New Energy Finance, traza el perfil de 26 pases en Amrica
Latina y el Caribe. En 2014, gracias al financiamiento adicional de las agencias de desarrollo del Reino
Unido y de Estados Unidos, el informe se hizo global: ahora comprende 19 pases de frica y 10 de
Asia (incluyendo 25 estados y provincias de India y China), y de este modo ampli su cobertura a un
total de 55 pases con 80 jurisdicciones.
Crowdfunding en Mxico: Cmo el Poder de las Tecnologas Digitales Est

Transformando la Innovacin, el Emprendimiento y la Inclusin Econmica
Lanzado por primera vez en marzo de 2014 y presentado por el FOMIN y el Instituto Nacional
Emprendedor de Mxico en un evento en ese pas, esta publicacin evala siete plataformas de
crowdfunding, que movilizaron ms de US$17 millones. Cubre el tamao y el potencial del mercado,
los avances tecnolgicos y el acceso a los mismos, la sofisticacin de los inversionistas, el crecimiento
de la cultura emprendedora y el potencial de Mxico para allanar el camino para que el crowdfunding
se desarrolle en Amrica Latina y el Caribe.
60
Inclusin Financiera en Amrica Latina y el Caribe: Datos y Tendencias

Esta publicacin provee un amplio panorama sobre la inclusin financiera en la regin. Contina con
la tradicin del FOMIN de recopilar informacin sobre microfinanzas, pero abre la perspectiva para
incluir un rango de instituciones y productos mucho ms amplio. El informe recopila y estandariza los
datos sobre crdito, ahorro, remesas y otros indicadores, con nfasis sobre los productos y servicios
que se destinan a las poblaciones de bajos ingresos. Actualmente, se erige como la nica fuente
consolidada de informacin sobre inclusin financiera en Amrica Latina y el Caribe.
Financiamiento de Cadenas de Valor Agrcola en Amrica Latina:

Barreras y Oportunidades en Mxico, Per y Honduras
El mercado de las finanzas de las cadenas de valor agrcolas en Amrica Latina se estima en
US$4 mil millones por ao, con una significativa demanda an sin respuesta. Los productores
de pequea y mediana escala que son integrados a cadenas de valor a menudo tienen acceso a
algn tipo de financiamiento, que les brindan compradores o proveedores. Este estudio examina
tres pases para comprender los tipos de crdito disponibles para productores rurales, as como las
estrategias potenciales para superar barreras y facilitar el financiamiento para este sector.
61
Microscopio Global 2014: Anlisis del Entorno para la Inclusin Financiera

El informe Microscopio (microscope.fomin.org), que en sus ediciones anteriores se centraba en las
microfinanzas, ha ampliado su perspectiva para evaluar el entorno general de los pases para la
inclusin financiera. Esto abarca la variedad de formas en que los bancos y otras instituciones llegan a
las poblaciones tradicionalmente desatendidas con nuevos productos y servicios. El informe observa
el entorno regulatorio para la inclusin financiera a travs de 12 indicadores y 55 pases, 21 de los
cuales se encuentran en Amrica Latina y el Caribe. Fue producido por la Economist Intelligence Unit
y el FOMIN, con apoyo de CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina, el Centro para la Inclusin
Financiera en Accin y Citi Microfinance.
Ahorro Inclusivo para los Clientes de Remesas:

Un Marco Conceptual Prctico
Ms de 20 millones de hogares en Amrica Latina y el Caribe reciben apoyo financiero en la forma
de remesas provenientes de los miembros de la familia que migraron hacia el exterior. Este informe,
basado en los resultados de la reunin del Grupo de Trabajo de Remesas y Ahorros del FOMIN en julio
2014, analiza los desafos bsicos que surgen al promover el ahorro tanto entre quienes envan como
entre quienes reciben las remesas, y delinea enfoques prcticos e innovadores que sern de ayuda.
62
Infrascopio 2014: Evaluando el Entorno para las Asociaciones

Pblico-Privadas en Amrica Latina y el Caribe
Este informe e ndice interactivo (infrascope.fomin.org) examina la disposicin y la capacidad de los
pases para implementar proyectos sostenibles, basados en asociaciones pblico-privadas de largo
plazo, en materia de transporte, agua y saneamiento, e industria elctrica. Desarrollada por el FOMIN y
la Economist Intelligence Unit, esta iniciativa cubre 19 pases de la regin, anotando aspectos de su
marco regulatorio e institucional, la experiencia y el xito de los proyectos, la inversin en clima y las
facilidades financieras. Tambin evala, a nivel regional y local, la capacidad de esos pases de realizar
alianzas. Basados en la experiencia del FOMIN con esta herramienta, otras instituciones de desarrollo
(el Banco Mundial, el Banco Asitico de Desarrollo y el Banco Europeo para la Reconstruccin y el
Desarrollo) han presentado o estn en proceso de producir Infrascopios para diferentes regiones,
incluyendo Asia-Pacfico, Europa del Este y frica.
El Scorecard de LAVCA: Actualizacin 2014

Este informe analiza el entorno para la inversin de capital privado y emprendedor, y clasifica los pases
en base a indicadores que incluyen impuestos, derechos de los actores minoritarios, restricciones a
los inversionistas institucionales, corrupcin percibida y desarrollo de mercados de capital. Cubre 16
pases, 12 de los cuales se encuentran en Amrica Latina y el Caribe. La Latin American Private Equity and
Venture Capital Association (LAVCA) produce el Scorecard en colaboracin con la Economist Intelligence
Unit, con el apoyo del FOMIN. La actualizacin de 2014 conserva los puntajes publicados en 2013 e
integra comentarios nuevos sobre cambios notables en los principales mercados latinoamericanos.
Tendencias del Mercado Microfinanciero

en Amrica Latina y el Caribe (20082013)
Tendencias 2009-2014
DEL MERCADO
MICROFINANCIERO
en Amrica Latina y el Caribe
Este informe sintetiza los indicadores de rendimiento y alcance de las microfinanzas en la regin.
Incorpora datos sobre la cartera regional de prstamos de Microfinance Information Exchange (MIX),
desglosados por mtodo de prstamo, ubicacin geogrfica y gnero de los prestatarios, y estructura
de los depsitos. Junto con la informacin presentada anteriormente (tipos de prstamos y otras
variables de rendimiento financiero), brinda una visin completa de la evolucin de la industria de
las microfinanzas en la regin.
JUNIO 2015
El Microfinance Information Exchange, Inc. (MIX) y el Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN), miembro del Grupo BID, se complacen en presentar la sexta edicin del informe
Tendencias 2009 2014 del mercado microfinanciero en Amrica Latina y el Caribe.
Para la elaboracin de este informe se ha elegido una muestra que incluye datos de 58
instituciones, al 31 de diciembre de cada ao, entre 2009 y 2014, representando el 55%
del total de prestatarios y el 58% de la cartera bruta de la regin reportadas a MIX. Los
indicadores de la muestra de 58 operadores financieros, especializados en microcrdito o
crdito a la microempresa, revelan la importancia que han adquirido como actores, no solo
de la industria microfinanciera, sino tambin para la inclusin financiera. El aumento del
nmero de prestatarios, de las cuentas de depsitos, y la atencin predominante al sector
de la microempresa son indicativos de este posicionamiento.
Todos los datos e informacin de este reporte han sido obtenidos de la cartera de crdito
regional reportada a MIX, tomando en cuenta metodologa crediticia, ubicacin geogrfica
y gnero de los prestatarios, y la estructura de depsitos por producto. Estos datos, sumados
a tipos de crdito y otras variables de desempeo financiero, permiten tener una visin
completa de la evolucin de la industria en la regin.
Este informe fue preparado por Renso Martnez, Gerente de Operaciones y Gerente Regional del MIX
para Amrica Latina y el Caribe. Sergio Navajas y Vernica Trujillo del Fondo Multilateral de Inversiones
coordinaron este trabajo.
El contenido y las opiniones expresadas son del autor

y no necesariamente representan la posicin oficial del
Banco Interamericano de Desarrollo, ni de ninguno de
sus miembros. Queda permitido reproducir este informe,
parcial o totalmente, siempre y cuando se atribuya al autor
y a los patrocinadores.
La Gua de Estndares de Calidad de NEO

Nuevos Empleos y Oportunidades para Jvenes (NEO) busca incluir a un milln de jvenes
vulnerables en el mercado laboral de Amrica Latina y el Caribe entre 2012 y 2022. El FOMIN, el BID y
la Fundacin Internacional para la Juventud estn llevando a cabo la iniciativa. Esta gua (disponible
slo en espaol) identifica los estndares bsicos que deberan caracterizar a los programas efectivos
de empleo joven y ofrece indicadores detallados que sern utilizados para evaluar y mejorar los
servicios de unas 200 entidades participantes.
63

Miembro del Grupo BID
Alianzas para la Innovacin en Acceso a Servicios Bsicos

Este informe analiza cinco modelos de acceso a servicios bsicos que incluyen alianzas entre mltiples
actores, tales como gobiernos, compaas privadas, instituciones educativas y organizaciones
comunitarias. Las iniciativas incluyen programas de saneamiento en Bolivia, un proyecto de salud
rural en Guatemala y programas sobre manejo de la basura y energa solar en Per. Tambin incluye
una iniciativa sudafricana sobre servicios de agua y saneamiento como modelo, con potencial de ser
reproducido en Amrica Latina y el Caribe.
Desarrollo Econmico Regional: Una Agenda para la Accin

Este informe expone el nuevo marco del FOMIN para los proyectos de desarrollo econmico,
aprobado en diciembre de 2014. La agenda establece tres pilares estratgicos: (1) Innovacin: probar
la efectividad de los proyectos pblico-privados innovadores adaptados a las necesidades de cada
regin; (2) Ampliacin y polticas: trabajar de forma conjunta con socios estratgicos para ampliar
proyectos e influir polticas pblicas; y (3) Conocimiento: elaborar productos de conocimiento de alta
calidad sobre los proyectos piloto del FOMIN para influir en la formulacin de polticas. (Para ms
informacin sobre el desarrollo econmico regional, vase la pgina 38).
Las Remesas a Amrica Latina y el Caribe en 2013:

An sin Alcanzar Niveles de Pre-crisis
Antes de la crisis financiera global, las tasas de crecimiento de los flujos de remesas hacia los pases de
Amrica Latina y el Caribe alcanzaron un promedio anual del 17%. Luego de 2009, los niveles cayeron
ms del 10%. Las tendencias en materia de remesas han variado ampliamente desde entonces entre
los diferentes pases y subregiones, de acuerdo a este anlisis anual del FOMIN. El informe indica
que muchos de estos nuevos servicios se han hecho disponibles para quienes envan las remesas a
medida que el sector se ha ido desarrollando.
El Uso de las APP en la Movilidad Inteligente en Amrica Latina y el Caribe

Este informe, parte del estudio Infrascopio, se enfoca en el papel que pueden jugar las asociaciones
pblico-privadas en el abordaje de los desafos que plantean la creciente urbanizacin y la
congestin del trnsito en algunas de las ciudades ms grandes de la regin. Con ejemplos de
Brasil, Colombia, Mxico y otros pases, examina algunas de las soluciones de movilidad inteligente
en accin, incluyendo autobuses de trnsito rpido, autos elctricos, vehculos compartidos, uso de
bicicletas y tecnologas para estacionamiento y parada de taxis seguros, e identifica las reas donde
el sector privado puede contribuir de manera ms efectiva.
64
Fortalecer la Agricultura Sostenible en el Caribe: Una Gua para el Apoyo

de Proyectos y Directrices para un Marco de Polticas
Aunque ha estado en declive en la regin durante las ltimas dos dcadas, la agricultura es una
fuente clave de empleo en muchos pases caribeos. Este estudio examina distintas formas de
promover la agricultura sostenible, incluyendo el cultivo orgnico en cinco pases: Barbados, Belice,
Dominica, Guyana y Jamaica. Analiza los desafos vinculados con el clima y otras limitaciones, tanto a
nivel del sistema como de las granjas individuales; tambin propone recomendaciones de polticas;
e identifica reas prioritarias para la inversin y el apoyo.
STRENGTHENING
SUSTAINABLE AGRICULTURE
IN THE CARIBBEAN
A GUIDE FOR PROJECT SUPPORT AND
GUIDELINES FOR A POLICY FRAMEWORK
AUTHOR: NIDHI TANDON

EDITOR: ANABELLA PALACIOS
Multilateral Investment Fund

Member of the IDB Group
WEGrow: Liberando el Potencial de Crecimiento de

las Emprendedoras de Latinoamrica y el Caribe
Este estudio, llevado a cabo por Ernst & Young Mxico, identifica y analiza los perfiles, las necesidades
y los desafos de las emprendedoras de alto crecimiento de la regin. Las compara con los
emprendedores varones que han alcanzado niveles similares de crecimiento y con emprendedores
cuyos negocios no han crecido tan rpido. El estudio tambin identifica los factores clave que
contribuyeron al xito de estas empresarias y sugiere reas de intervencin para promover el espritu
emprendedor de las mujeres.
Qu Son los Grupos de Ahorro?

Evolucin de los Mecanismos Grupales de Ahorro y Crdito
Este artculo es el primero de una serie sobre los grupos de crdito y ahorro informales, que ofrecen
acceso a servicios de finanzas bsicas para mucha gente en Amrica Latina y el Caribe que no tiene
una cuenta bancaria. Da ejemplos de mecanismos de ahorro y crdito colectivos autoadministrados,
que incluyen modelos sin financiamiento externo (como los clubes de ahorro) e iniciativas en las
cuales el financiamiento externo juega algn papel (como los bancos rurales).
Qu son los
GRUPOS DE AHORRO?
Evolucin de los
mecanismos grupales
de ahorro y crdito.
Nota 1 de la serie Grupos de Ahorro
en Amrica Latina y el Caribe
Los informes se encuentran disponibles en el sitio web del FOMIN (www.fomin.org), en la seccin
Conocimiento/Publicaciones.
65
ANEXO
Marco de Resultados Corporativo del FOMIN 2013 y 2014

2013
2014
62 PROYECTOS 93 PROYECTOS
FINALIZADOS FINALIZADOS
IMPACTOS SISTMICOS
Mercados o segmentos que surgieron con el apoyo del FOMIN*
ND
Cantidad de modelos ampliados introducidos por el FOMIN (incluye rplicas)
21
16
Actores pblicos o privados clave que adoptan, cambian o aplican nuevas prcticas en base
al conocimiento del FOMIN o sus proyectos
383
241
Cantidad de polticas, regulaciones o marcos legales nuevos o mejorados
20
93
Porcentaje de personas empleadas seis meses despus de su participacin en el programa
85%
53%
Cantidad de personas empleadas seis meses despus de su participacin en el programa
2.192
6.665
Crecimiento promedio anual de los ahorros formales de los clientes*
50%
ND
44.933
ND
ND
81%
171.252
3.794
30%
8%
Cantidad de hogares con crecimiento positivo de ingresos
17.059
6.905
Cantidad de hogares con costos anuales de energa reducidos*
6.136
ND
Crecimiento de las ventas anuales promedio de las empresas
16%
12%
Cantidad de empresas con una tasa de crecimiento promedio anual del 10% o ms
809
13.096
Promedio de empleos netos creados por empresa
4.5
Cantidad de empleos netos creados por empresa
11.678
157.677
7%
ND
70
Valor promedio de las ventas anuales de las empresas a mercados de exportacin*
ND
$119.825
Cantidad de empresas que exportan*
ND
271
19.076
87.551
IMPACTOS
PERSONAS
Cantidad de clientes con un crecimiento anual de los ahorros formales del 10% o ms*
Porcentaje de personas cuyas condiciones de vida mejoraron*
Cantidad de personas cuyas condiciones de vida mejoraron
HOGARES
Tasa de crecimiento del ingreso anual promedio de los hogares
EMPRESAS
Porcentaje promedio de reduccin de los costos anuales de energa en empresas y granjas*

Cantidad de empresas que redujeron sus costos de energa anuales
MEDIOAMBIENTE
Toneladas de CO2e reducidas o ahorradas en emisiones de gases de efecto invernadero
(Table continues on next page)

67
2013
2014
Cantidad de personas que adoptaron nuevas prcticas o tecnologas
18.006
6.691
Cantidad de personas que acceden a productos de ahorro
104.848
56.857
Cantidad de personas que acceden a productos de microseguros
274.321
305.042
Cantidad de personas que acceden a productos de crdito
352.819
RESULTADOS
PERSONAS
750.689
50% mujeres
32% varones
18% no diferenciado
Valor total en US$ de los crditos otorgados por

instituciones financieras a clientes individuales
$361.637.271
$786.748.687
Valor total en US$ de los ahorros colocados en instituciones financieras
$41.134.703
$269.483
Cantidad de hogares con acceso a soluciones de energa limpia*
7.191
ND
Cantidad de hogares con acceso a servicios bsicos
41.597
2.386
HOGARES
EMPRESAS
Cantidad de empresas que adoptaron nuevas tecnologas o prcticas
3.632
41.162
40% mujeres
7% varones
53% no diferenciado
Cantidad de empresas vinculadas con socios comerciales estratgicos
20.155
4.071
Cantidad de nuevas empresas establecidas
413
8.060
Cantidad de empresas que reciben financiamiento en etapas tempranas
106
54
5% empresas
dirigidas por mujeres
95% empresas
dirigidas por varones
Cantidad de empresas con acceso al crdito
84.832
24.914
Cantidad de empresas que adoptan prcticas de produccin sostenibles
3.038
2.789
$92.507.270
$322.227.944
717.000
396.877
Valor total en US$ de los crditos otorgados por instituciones financieras a empresas
MEDIOAMBIENTE
Hectreas de tierra gestionadas sosteniblemente
(Table continues on next page)
68
2013
2014
PRODUCTOS
PERSONAS
Cantidad de personas capacitadas en habilidades mejoradas de negocios
386.019
502.055
37% mujeres
5% varones
58% no diferenciado
Cantidad de personas que acceden a los productos de conocimiento

del FOMIN o a transferencias de conocimiento
Cantidad de innovaciones adoptadas (productos nuevos, servicios o procesos)
que benefician a personas*
35.625
174.051
ND
30
25.204
127.125
ND
880
EMPRESAS
Cantidad de empresas que reciben capacitacin para proveer bienes o servicios
Cantidad de innovaciones adoptadas (productos nuevos, servicios o procesos)
que benefician a empresas*
Nota: Este cuadro se actualiz en base al Informe Sobre Efectividad en el Desarrollo 2014 con el propsito de que refleje los proyectos finalizados en 2013 que no
dispusieron de informacin a tiempo para brindar en la publicacin original.
* ND = no disponible. Se agregaron nuevos indicadores en 2014 y, por lo tanto, no aparecen en la informacin de 2013. Unos pocos indicadores de 2014 estn
clasificados como no disponible porque ninguno de los proyectos que finalizaron ese ao ofrecieron informacin sobre ese indicador.
69
ANEXOS EN LNEA
(disponibles en www.fomin.org/ied2015)
Anexo 1: Grficos Operacionales Complementarios
1a Montos Desembolsados
1b Desempeo de los Proyectos Activos y Finalizados
Anexo 2: Matriz Completa de Marco de Resultados Corporativo

2a Resultados e Impactos de la Cartera 2013 and 2014
2b Gestin de la Cartera Estratgica
2c Efectividad Operativa y Desempeo
2d Relevancia Regional
Anexo 3: Proyectos Aprobados en 2014
Anexo 4: Proyectos de Asistencia Tcnica Finalizados en 2014
Anexo 5: Informacin Complementaria Sobre la Cartera Financiera de 2014

5a Resumen Sobre la Cartera Financiera Pendiente
Anexo 6: Cartera de Asistencia Tcnica en Estado de Bandera Roja y Amarilla al 31

de Diciembre de 2014
Anexo 6a: Cartera de Asistencia Tcnica en Estado de Bandera Roja al 31 de Diciembre de 2014
Anexo 6b: Situaciones que Afectan el Desempeo de Proyectos de Asistencia Tcnica con
Bandera Roja y Amarilla
Agencias Ejecutoras Que Contribuyen Con Los Proyectos

Agncia de Fomento de Alagoas
Centro de Trabalho Indigenista
Gestora de Empresa y Crecimiento (GEC) S.L.
Agencia para el Desarrollo Econmico de la

Cuidad de Crdoba
Centro Nacional de Competitividad
Global Partnerships
Cidre-Institucin Financiera para el

Desarrollo
Grupo Ecolgico Sierra Gorda IAP
Amigos de Sian Kaan

Asociacin Argentina de Consorcios
Regionales de Experimentacin Agrcola
Asociacin Cooperadora de la Direccin de
Asesoramiento y Servicios Tecnolgicos
Asociacin de Capital de Riesgo de Amrica
Latina
Confederao Nacional da Indstria
Instituto Brasileiro de Administrao

Municipal
Consejo Mexiquense de Ciencia y

Tecnologa
Instituto Euvaldo LodiNcleo Regional

Minas Gerais
Consejo Superior de la Empresa Privada

(Nicaragua)
Instituto Invertir
Cooperativa para el Desarrollo Financoop
Instituto Superior Autnomo de Occidente

A.C.
Asociacin de Industriales de la Regin

Norte, Inc.
Coordinacin General de Programacin y

Gestin de la Inversin Pblica
Asociacin de Instituciones Financieras Para

el Desarrollo Rural
CrediFactor S.A.
La Asociacin Odebrecht Per para el Desarrollo Sostenible y la Conservacin
Cyrano Management, S. A. (SOLIDUS)
Lafise Investment Management (LIM)
Asociacin de Supervisores Bancarios de las

Amricas
Departamento Intersindical de Estadstica e

Estudos Socioeconmicos
Mibanco
Asociacin Grupo Ceiba
Ecuador Instituto Nacional de Contratacin

Pblica (INCOP)
Asociacin Hondurea de Instituciones

Bancarias
Asociacin Mutual Israelita Argentina
Laboral
Barbados Small Business Association
Caixa Econmica Federal
Caja Arequipa
Caja de Compensacin Familiar del Cauca
Caja de Compensacin Familiar del Valle del
Cauca
Cmara de Comercio de Bucamaranga
Cmara de Comercio de Cartagena
Cmara de Comercio de Lima
Cmara de Comercio de Medelln Para
Antioquia
Instituto Tomadati de Cooperao do Brasil
Microinvest S/A Sociedade de

Crdito ao Microempreendedor
El Virreyes Rugby Club
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Emergency Liquidity Facility, S.A.
Municipalidad de Alajuela
Energy Chamber of Trinidad and Tobago
New Ventures Mexico, A.C.
Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C.
Non-Profit Enterprise and Self-Sustainability

Team
Federacin de Cooperativas del Paraguay

Ltda.
Regional Unit for Technical Assistance
Federacin Interamericana de Empresas de

Seguros
Servicio Nacional de Adiestramiento en

Trabajo Industrial
Financiadora de Estudos e Projetos
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e

Pequenas Empresas
Fondo Cooperativo para el desarrollo

Agroempresarial
Fondo en Moneda Local para Instituciones
Microfinancieras
Forteleza Leasing S.A.
Servio de Apoio s Micro e Pequenas

Empresas de Mato Grosso do Sul
Sociedad de Comercio Exterior del Per
Cmara de Comercio y Produccin de

Santiago, Inc.
Fundao Avina
Sociedad de Fomento Fabril

Federacin Gremial
Fundao Banco do Brasil
Sociedad Nacional de Industrias
Cmara de Productores de Leche de

Guatemala
Fundacin Atlntica
Superintendencia de Bancos de Guatemala
Fundacin Bavaria
Un Techo Para Mi Pas
Fundacin Empresa Global
University of Technology, Jamaica
Fundacin Fortalecer Argentina
Viso Mundial Brasil
Fundacin Mujer y Familia Andina
Visin Mundial Guatemala
Fundacin Mundo Mujer
Visin S.A. de Finanzas Emisora de Capital

Abierto, Paraguay
Critas Jan
Centro de Educao, Profissionalizao,
Cultura e Empreendedorismo
Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos, Mxico
Centro de Estudios y Accin Social
Fundacin Nobis
CRDITOS
Autores
Este informe fue preparado por Ruben Doboin, Karen Fowle, Maria Elena Nawar,
Katherine Hutt Scott, and Yuri Soares. Otros miembros del personal del FOMIN tambin
contribuyeron para elaborarlo, entre ellos: Irani Arriz, Elizabeth Boggs Davidsen, Ignacio
Fernndez Admetlla, Susana Garcia-Robles, Shoshana Grossman-Crist, Claudia Gutierrez,
Michael Hofmann, Natalia Laguyas, Yves Lesenfants, Rebeca Granda Marcos, Luis E. Marquez,
Luis Alejandro Mejia, Sergio Navajas, Clemence Owen, Daniella Restrepo Duarte, Norah
Sullivan, Laura Tor Carod, and Maria Teresa Villanueva.
La correccin de estilo y de prueba fue realizada por Carolina Landsberger.
La coordinacin de diseo estuvo a cargo de Claudia M. Senz.
Agradecimientos especiales a David Bloomgarden, Javier Daza, Alfredo Gir, Fernando
Jimenez-Ontiveros, Tomas Miller, Keisuke Nakamura, Jenny M. Pabon y Alejandra Viveros.
Diseo
Circle Graphics
Fotografa
FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

1300 New York Avenue, N.W., Washington, D.C. 20577
mifcontact@iadb.org
www.facebook.com/fominbid
www.twitter.com/fominbid
www.fomin.org

Informe Sobre Efectividad en El Desarrollo

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INFO R M E SO B R E

ACERCA DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

CARTA DEL GERENTE GENERAL

1 ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOS

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DEL FOMIN

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DE ASISTENCIA TCNICA

RENDIMIENTO DEL PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL EN 2014

ASOCIACIONES DE MLTIPLES ACTORES

2 RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS

IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA CARTERA SOBRE LOS PROYECTOS

Impacto Sistmico: Elevar la Escala de la Innovacin

IMPLEMENTACIN DEL MRC

3 PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA

USAR LA EVIDENCIA PARA AUMENTAR LA ESCALA

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

HERRAMIENTAS PSICOMTRICAS: PONER A PRUEBA LA CAPACIDAD DE PAGO

MICROFINANZAS RURALES: YENDO MS LEJOS

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Una Agenda para el Cambio

DESARROLLO ECONMICO REGIONAL: LOS BENEFICIOS

Prioridades para Avanzar

ASPECTOS DESTACADOS DE LOS EVENTOS DE CONOCIMIENTO

La Cumbre Anual de la Alianza Global de Bancos para la Mujer

MARCO DE RESULTADOS CORPORATIVO DEL FOMIN

INFORMES Y PUBLICACIONES DESTACADOS

ASPECTOS DESTACADOS DE LOS PRODUCTOS DE CONOCIMIENTO

Ampliar la Escala del Emprendimiento Social Corporativo

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

Alianza Global de Bancos para la Mujer

Asociacin de Supervisores Bancarios de las Amricas

Banco Interamericano de Desarrollo

Banco de Desarrollo de Amrica Latina

Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Desarrollo Econmico Territorial

Laboratorio de Finanzas para Emprendedores

Federacin Latinoamericana de Bancos

Fondo Multilateral de Inversiones

Gerencia de Informacin de Riesgo Agrcola y Sistmico

Asociacin Latinoamericana de Capital Emprendedor

Microfinance Information Exchange

Marco de Resultados Corporativo

Indicadores principales de la ciencia y de la tecnologa

Nuevas Empleos y Oportunidades para Jvenes

Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos

Programa de Empresariado Social

Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Iniciativa Banca para Empresarias

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

CARTA DEL GERENTE GENERAL

ste ao, el Informe Sobre Efectividad

l Informe de Efectividad en el Desarrollo es un anlisis anual sobre el

ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOS

RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA DE

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARR OLLO 2015

l Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha demostrado ser un

Cantidad de Proyectos Aprobados y Monto Total de Aprobaciones en 2014, por Pas

POR MONTO APROBADO