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CRDITOS
COORDINACIN GENERAL
Eduardo de Jess Castellanos Hernndez
TEXTOS
Derecho Nacional y
Derecho Internacional
EL DERECHO INTERNACIONAL EN
ORDEN JURDICO MEXICANO
Primera edicin, octubre de 2006
EL
2006
Secretara de Gobernacin.
Direccin General de Compilacin y
Consulta del Orden Jurdico Nacional
con la colaboracin del Diario Oficial
de la Federacin.
http://www.gobernacion.gob.mx
http://www.ordenjuridico.gob.mx
EN
MXICO / PRINTED
IN
MEXICO
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Directorio de
la Secretara de Gobernacin
CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA
SECRETARIO
ARTURO CHVEZ CHVEZ
SUBSECRETARIO DE GOBIERNO
DIONISIO A. MEADE Y GARCA DE LEN
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
PABLO MUOZ Y ROJAS
SUBSECRETARIO DE ASUNTOS JURDICOS
DERECHOS HUMANOS
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PRESENTACIN
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PRESENTACIN
En el actual entorno mundial, donde la organizacin internacional y la capacidad de instancias y figuras creadas en el contexto de las Naciones Unidas
son sometidas a prueba en continuas demostraciones de fuerza, y los crecientes procesos de integracin en las ms diversas reas parecen poner en
entredicho el futuro de los pilares fundamentales de la comunidad internacional
soberana, autodeterminacin, no intervencin, igualdad jurdica, solucin
pacfica de controversias, es una necesidad insoslayable revalorar el papel
del derecho internacional como elemento regulador y garante del orden
internacional y de la subsistencia de los Estados como entes colectivos con
identidad propia y facultad autnoma de decisin.
Es esta circunstancia de mayor integracin la que aparentemente ha
vuelto inoperantes figuras, principios o normas jurdicas concebidas para un
mundo bipolar donde las alianzas e intereses geopolticos requeran un orden
internacional basado en un derecho de equilibrio, igualitario y reivindicatorio
de los espacios que los Estados precisan para su progreso y el de sus pueblos.
Dicho orden jurdico reflejaba y a su vez garantizaba el equilibrio econmico,
poltico y militar internacional.
Sin embargo, esta es precisamente una circunstancia de facto que si bien
fue decisiva al momento de definir las bases jurdicas de la comunidad
internacional (y sobre stas los trminos polticos de la convivencia en ella),
los fenmenos que se dieron gracias a la generacin de un orden jurdico
internacional propiamente dicho una vez en operacin el sistema de las
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Presentacin
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DERECHO NACIONAL Y
DERECHO INTERNACIONAL
LAS
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Grfica 1
Las reas del derecho
DERECHO NACIONAL
Hemos visto ya, las reas del derecho, por su mbito de competencia derecho
nacional y el derecho internacional.
http://www.un.org/spaniol/aboutun/unmember.htm
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Grfica 2
La jerarqua de normas en el derecho nacional
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Su integracin
En este punto abordaremos la integracin del derecho nacional no con
normas y principios, que se comentaron en el punto anterior, sino con ramas
sustantivas.
En este sentido, el derecho nacional est subdividido por mbitos de
competencia y stos, a su vez, por reas de regulacin, o materias, es
decir, por ramas.
Ya desde los tiempos romanos el derecho nacional se divida en derecho
pblico y derecho privado. stos, que denominamos mbitos de competencia, se crean a partir de las relaciones que regulan.
Cuando los romanos expulsan a la monarqua y establecen la repblica,
el gobierno se convierte en cosa pblica (res pblica), es decir, que compete e interesa a todos lo que hace el gobierno. Por eso, la parte del derecho
que se ocupa del gobierno, ya sea para establecer rganos o regular su
competencia, se denomin derecho pblico.
Por lo tanto, el mbito del derecho nacional que regula relaciones jurdicas en las que interviene el gobierno (el Estado) como autoridad, se llama
derecho pblico.
Por otra parte, no en todos los actos y relaciones sociales interviene el
Estado. Queda un espacio para los contactos entre los particulares, en las
que no participa el gobierno, y si lo hace, es a ttulo de sujeto particular,
no como autoridad.
A este mbito normativo se le denomina derecho privado, y regula relaciones entre particulares, en igualdad formal (jurdica).
Este esquema funcion bien hasta que la crisis del Estado liberal a causa
de la profunda desigualdad social que arrojaba la industrializacin y la pauperizacin del campo hizo necesario atender nuevas y urgentes demandas
y darles cabida en el derecho, y con ello, mantener el predominio del orden
jurdico en la sociedad.
El Estado liberal puro debi asumir determinados compromisos sociales
que permitieran encauzar las necesidades recin planteadas por cauces legales, convirtiendo una situacin potencialmente explosiva en elemento integrante
del Estado, como caracterstica de ste mismo.
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Por lo que toca al derecho social, sus materias son el derecho del trabajo, que regula las relaciones de trabajo en general, por lo que no es
exclusivamente el derecho del trabajo manual. Tambin se ubica aqu al
derecho agrario, en tanto tutela las modalidades de propiedad rural-social:
ejidos y comunidades, puesto que la vulnerabilidad secular de los campesinos frente al mercado los hace sujetos obligados de la tutela estatal.
Tambin se encuentra enmarcado en el derecho social todo lo relativo
a la seguridad social. La participacin del Estado en la tutela social y en
los otros dos mbitos, nos demuestra que estas subdivisiones del derecho
nacional son meramente informativas y de caracterizacin de sus mbitos
normativos.
Grfica 4
Integracin del derecho nacional
EL
DERECHO INTERNACIONAL
El derecho internacional
Como toda figura jurdica, no existe en la doctrina un concepto unnime
de derecho internacional.
En cuanto al concepto, el publicista espaol Cesreo Gutirrez Espada
propone, a ttulo provisional, ...es el ordenamiento jurdico de la sociedad
internacional y se caracteriza por la heterogeneidad, por las diferencias
reales entre sus sujetos y el polimorfismo, por lo variado de sus sujetos2.
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www.un.org/documentos
www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
artculo 53
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quier acto opuesto a ellas, aun y cuando est sostenido por la voluntad de
sus participantes. A su vez, el ius cogens puede deducirse de los principios
generales del derecho internacional, que se vern ms adelante.
En cuanto a las normas dispositivas, son las que crean los sujetos de
derecho internacional para fijar derechos y obligaciones, inclusive generales, pero que por su carcter operativo pueden modificarse o suprimirse por
la voluntad de sus emisores ...Los Estados que crean una norma dispositiva
pueden modificarla o derogarla por medio de sus voluntades concordantes7.
As pues, las normas imperativas ... se distinguen () de todas las
dems, simplemente obligatorias o dispositivas, constituyendo un crculo
especfico de normas generales de autoridad reforzada8.
En la categora de normas dispositivas encontramos tanto a los tratados
internacionales como a la costumbre internacional.
De manera preliminar, diremos que un tratado internacional es el acuerdo
entre sujetos de derecho internacional, por escrito y regido por el derecho
internacional.9
Los tratados, en la medida que constan por escrito y su contenido es
fehaciente de un rgimen particular establecido en l, creado especficamente con ese fin, integran el derecho positivo internacional.
La costumbre internacional, por su parte, es toda prctica reconocida
como obligatoria por los sujetos de derecho internacional. La costumbre tiene
dos elementos, uno material y uno psicolgico o subjetivo: ...El elemento
material es la prctica comn y reiterada y el elemento psicolgico es la
aceptacin de esa prctica como derecho10.
De acuerdo con esto, los Estados generan derechos subjetivos a partir
de su conducta, aun y cuando sta no conste positivamente y sea slo
su prctica la que le de autoridad, incluso contra quienes la hayan obser-
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Por otra parte, est la opinin de que el derecho internacional se conforma a medida que se definen entidades capaces de asumir (en abstracto)
compromisos internacionales, pues esto supone ya una idea jurdica en
los contactos entre los pueblos y en lo que se espera de aquellos.
Pero as como en el derecho hay un momento en el que no es fcil
distinguir entre lo jurdico y lo religioso, en el derecho internacional existira
una confusin entre derecho, poltica, cortesa o relaciones internacionales.
As podra hablarse de un derecho internacional en formacin o en
desarrollo, operando parcialmente como tal, hasta que la perfeccin de
su sujeto principal (el Estado) implicara la del ordenamiento jurdico internacional. Esto ocurre tambin con la consolidacin del Estado nacional.14
En este punto es conveniente recordar lo que es el Estado, desde luego,
considerado nicamente como formacin poltico-jurdica.
En la esclavitud primitiva, apareci el Estado, no separado completamente del rgimen de la comunidad gentilicia que le sirvi de base15.
En efecto, como ya se vio, el Estado es la organizacin poltica, jurdica,
social e ideolgica que se crea en torno a la base econmica para garantizar
su reproduccin y la permanencia de sus caractersticas.
Ahora bien, el Estado, como forma de organizacin de la sociedad,
requiere, para su conformacin interna, de elementos indispensables que
hacen presuponer que es una entidad con capacidad de autogobierno,
representacin y permanencia (es decir, continuidad en el tiempo, ms all
de las generaciones humanas), y por lo tanto, una entidad que puede adquirir
compromisos con otras similares a ella.
El elemento que requiere un Estado para su conformacin como tal, es
una estructura de poder permanente. A partir de sta puede desarrollar los
aparatos tanto los represivos como los ideolgicos que le permitan consolidar esa estructura, as como los aspectos meramente operativos (burocracia
y administracin) y formales (rasgos distintivos de un Estado): identidad
nacional, simbologa, imaginario oficial, etctera.
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Grfica 6
Desarrollo del derecho internacional
De acuerdo con lo expuesto, podemos considerar que el derecho internacional aparece junto con el Estado, como parte del derecho en general.
Ahora bien, la discusin en torno al carcter jurdico o no del derecho
internacional se centra en su capacidad intrnseca de coaccin.
Esto es, que tanto las normas del derecho internacional pueden imponerse aun contra la voluntad de sus sujetos por s mismas, tal y como
ocurre en el derecho nacional.
En este mbito, las leyes (o la normatividad jurdica en general) la emite
la autoridad competente para ello, dotada con esa atribucin por una norma
superior (V. gr. La Constitucin), y sus mandatos se cumplen bajo pena de
una sancin (por eso, en el derecho nacional la voluntad de cumplir es
irrelevante ms que para el solo acto de cumplir, porque en ltima instancia
se puede imponer su cumplimiento por la fuerza).
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Impuestas: porque sus destinatarios aun y cuando intervinieran en su realizacin, las reciben, una vez concluido el procedimiento legislativo respectivo,
como obligatorias, por mandato del Estado. A esta caracterstica la doctrina
la identifica como heteronoma.
Bilaterales: porque implican siempre una relacin derecho-obligacin, y en
toda relacin jurdica intervienen al menos dos partes, acreedor y obligado.
En el caso de los actos unilaterales, tambin se da sto, salvo que hasta que la
propia conducta, no pedida ni debida (unilateral), genera derechos a terceros.
Coercibles: porque su cumplimiento es impuesto por la fuerza del Estado, en
caso de que no se acate voluntariamente (finalmente la voluntad de cumplir
deriva de la legitimidad que el nivel ideolgico derrama al resto de la
superestructura social).
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Al respecto, estas actividades pueden identificarse en la siguiente apreciacin del profesor cubano Ferrs Moreno:
para establecer las relaciones intertribales y ms tarde interestatales se designaba una o varias personas, que eran las encargadas de
formular las declaraciones de guerra, concertar la paz, formar alianzas
o acordar treguas, y como para realizar tan delicadas misiones necesitaban de un mnimo de seguridad personal en inters de las partes
negociadoras o contendientes, a los referidos mensajeros o enviados se
les fue rodeando de una aureola de respeto y consideraciones especiales
que, acorde con el desarrollo social de aquellos tiempos, tenan un
carcter religioso.20
Srvanos esta extensa cita para reforzar tambin las ideas expuestas
sobre la necesidad de establecer oficialmente, o sea, en nombre de, las
relaciones entre Estados a fin de deducir de ellas derechos y obligaciones
que deben cumplirse, con el respaldo de, primero, la voluntad de los
involucrados para obligarse y, segundo, en cierto sentido religioso brotado
de lo que se considerara como esperado por la divinidad, el que cada
uno cumpliera su parte, es decir, honrara la promesa hecha al propio dios
en ese sentido.
Ahora, esa caracterstica religiosa ha sido sustituida por lo que ya vimos
como el sentido jurdico de las naciones ya sealado que vendra a ser el
cumplir (y esperarlo del otro) de buena fe, los compromisos internacionales.
Esto se encuentra incluso positivizado en la Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados de 1969: Todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe21 por lo que hace a una
rama en particular, pero, en cuanto a un instrumento con carcter general,
en la Carta de las Naciones Unidas se dispone:
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Artculo 2
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Esta situacin puede ejemplificarse con el derecho de los tratados, que recin
(para efectos histricos) se reflej en un instrumento escrito hasta 1928, o el
derecho del mar, hasta 1958. Ejemplo de ramas recientes, que no se construyeron por la costumbre, son el derecho internacional del trabajo, surgido a partir
de la actividad de la Organizacin Internacional del Trabajo, creada en 1919;
el derecho internacional areo, que nace prcticamente junto con la aeronavegacin y se concreta con la Convencin de 1944; el derecho internacional del
espacio, en los aos cincuenta del siglo pasado, o bien, los aspectos informticos mediante las leyes modelo de la Comisin de las Naciones Unidas para
el derecho mercantil internacional, de los aos noventa del siglo XX.
Otros datos sobre el derecho internacional, como sujetos, fuentes,
aplicacin, etctera.
DERECHO
NACIONAL Y
DERECHO INTERNACIONAL
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su mbito de competencia;
sus sujetos;
sus fuentes;
su emisin, y
su coercitividad.
a) Por su mbito de competencia: en el derecho nacional, el regular (para simplificar) a la sociedad nacional. Para el derecho internacional es la comunidad
internacional. El simple mbito de competencia, pues, ya nos identifica a
cada rea como rdenes autnomos.
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b) Por sus sujetos: derivado del mbito de competencia, los sujetos del derecho
nacional son los componentes personales (en el sentido jurdico del trmino)
de la sociedad nacional. En este caso, son el propio Estado nacional, su
poblacin local y los extranjeros que se encuentren en su territorio. En el
derecho internacional, los sujetos son nuevamente el Estado, pero ahora considerado como una entidad nica y no como un orden ms de gobierno,
como es en el derecho interno. Las organizaciones internacionales, los llamados sujetos sui generis o especiales, que comparten caractersticas estatales
y de organismo internacional, como el Estado de la Ciudad del Vaticano, y
el ser humano, considerado sujeto en materia humanitaria. Aqu podemos
apreciar que salvo el Estado y el ser humano, si bien en el derecho nacional
acta a plenitud internacionalmente no, la subjetividad en uno y otro es un
rasgo distintivo fundamental
c) Por sus fuentes: las fuentes del derecho son dos: la real, que es la estructura
que lo genera, y las formales, que ms que fuentes son medios de manifestacin de un orden jurdico y de constatacin de derechos y obligaciones
subjetivos, si bien la doctrina maneja fuentes histricas, reales y formales,
segn sean acontecimientos pasados trascendentes, hechos sociales o documentos, pero stas, en estricto sentido, pueden encuadrarse en las primeras.
La diferencia bsica est en las fuentes formales. En el derecho internacional
son los tratados y la costumbre. En el nacional la ley, eventualmente la costumbre (nacional) y las resoluciones judiciales y administrativas a las que se
les reconozca ese carcter.
d) Por su emisin: el derecho nacional se emite, principalmente, mediante el
proceso legislativo, reglamentario o jurisprudencial, a cargo de un poder y
sus rganos, facultados en exclusiva para ello por la norma suprema, la constitucin. En el derecho internacional, es el consenso en una prctica reiterada y
la concurrencia de voluntades en un tratado. Por la naturaleza de igualdad
soberana y jurdica de sus sujetos (los Estados), la norma internacional no
puede imponerse, porque no hay quien la emita y estuviera reconocido para
ello. Pero, salvo su forma de emisin, una vez creada, la norma internacional
tiene la misma operatividad que la nacional, a excepcin de su coercitividad.
e) Por su coercitividad: a nivel nacional, el cumplimiento de una norma se puede imponer por la fuerza, precisamente por el carcter de autoridad de su
emisor y para ello se ha conformado junto con las normas sustantivas, toda
una estructura adjetiva (procesal) encargada de esa aplicacin forzada. En el
derecho internacional la coercitividad descansa en el consenso de sus sujetos
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NACIONAL
Sociedad nacional
Estado nacional
Poblacin local
Extranjeros en
territorio nacional
Estructura nacional
Ley
Costumbre
Resoluciones
Procesos legislativo,
reglamentario y
jurisprudencial
Imposicin
por el Estado
DERECHO
INTERNACIONAL
DIFERENCIA
Comunidad internacional
Estados
Organizaciones
internacionales
Sujetos sui generis
Ser humano
Estructura internacional
Tratados
Costumbre internacional
mbito de competencia
Sujetos
Consenso (costumbre)
Acuerdo (tratados)
Emisin
Cooperacin entre
sujetos iguales
Coercitividad
Fuentes
La recepcin (integracin)
del derecho internacional
en el derecho nacional
La recepcin o integracin del derecho internacional en el derecho nacional es una cuestin muy importante en el tema de la relacin entre ambos
derechos, porque supone tanto influencia como jerarqua de uno sobre el
otro, provocndose puntos de vista diversos al respecto.
Bsicamente la cuestin consiste en determinar dos situaciones:
a) Si el Estado puede considerar como parte de su derecho interno a una norma
internacional sin menoscabo de su soberana, y
b) Cmo se convierte esa norma internacional en norma de derecho interno.
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III) Adems, la ubica en cierto estrato jerrquico, lo que implica que en caso
de controversia por regular lo mismo con una norma nacional de menor
jerarqua, prevalece la internacional.
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puede, por su carcter fundamental, prever esa posibilidad y dar una jerarqua a la norma internacional.
En este caso no se vulnera ni se cede soberana, slo se reconoce que
el Estado tambin es sujeto de derecho internacional y en ese mbito necesariamente debe, para actuar jurdicamente, ejercer derechos y adquirir obligaciones que se regulan por el propio derecho internacional frente al cual
no podr alegarse una disposicin de derecho interno.
La prctica internacional revela que el derecho internacional no regula
en forma directa lo atinente a la manera en que sus normas se integran
en los distintos derechos internos () Es decir, al derecho internacional
le resulta indiferente el medio, pero no el resultado: la falta de adaptacin de la legislacin interna a las obligaciones internacionales cuando
ello es necesario genera la responsabilidad internacional del Estado.25
Con la figura de la recepcin, ambos rdenes jurdicos se compatibilizan en el mismo sujeto, el Estado, y corresponde a sus rganos de
negociacin, suscripcin y aprobacin de compromisos internacionales que
con la recepcin (y jerarqua que constitucionalmente tengan) de normas
internacionales, no se vulneren principios fundamentales del orden jurdico
interno.
LOS
TRATADOS INTERNACIONALES
Qu es un tratado internacional?
De acuerdo con el artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969, ya citado, un tratado internacional es:
2. Trminos empleados.
1. Para los efectos de la presente Convencin:
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MONCAYO, VINUESA.
Y OTROS,
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As, al preverse la opcin cualquier otra forma que se hubiere convenido, y que no limite a lo expresamente escrito la manifestacin de voluntad,
permite suponer la existencia de un acuerdo no escrito que no requiera una
manifestacin de voluntad por escrito, necesariamente.
En todo caso, un tratado verbal no est regulado por el derecho de los
tratados, as que todo lo relativo al mismo se sigua ajustando a la costumbre.
Al respecto, la Convencin de Viena de 1986 dice en su prembulo (igual
que la de 1969) que: las normas de derecho internacional consuetudinario
continuarn rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de la
presente Convencin.32
Adicionalmente, encontramos otros elementos accesorios, que no tienen
prcticamente ningn efecto en la naturaleza jurdica de los tratados, por
ejemplo:
1) Su constancia en uno o ms documentos conexos, y
2) Su denominacin.
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b) Pacta sunt servanda: significa que los pactos (acuerdos, tratados), deben cumplirse de buena fe. La Convencin de Viena de 1969 expresamente seala
lo siguiente:
PARTE III
Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados.
SECCIN PRIMERA
Observancia de los tratados.
26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe.
De acuerdo con esto, el principio sealado tiene dos elementos: obligado cumplimiento y buena fe. Esto es as porque la naturaleza de igualdad
soberana de los Estados, de origen, lo lleva a confiar en que cada uno
servir al compromiso adquirido.
Esto se ve reforzado con otras disposiciones de la misma Convencin,
por ejemplo, el artculo 18: Obligacin de no frustrar el objeto y el fin de
un tratado antes de su entrada en vigor. Un Estado deber abstenerse de actos
en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado:
De esta manera, podemos afirmar que la buena fe consiste en abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un
tratado.
Esta afirmacin es vlida tambin para el supuesto del recurso al derecho
nacional para justificar evadir o incumplir con un tratado voluntariamente
adoptado, situacin prevista por el artculo 27 de la citada Convencin de
Viena de 1969: 27. El derecho interno y la observancia de los tratados.
Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificacin del incumplimiento de un tratado.
c) Res inter alios acta: significa que los tratados (como cualquier acto jurdico
en principio) slo crean derechos y obligaciones entre sus suscriptores (partes
o altas partes contratantes). Esto, en relacin con el principio de que el
vnculo jurdico se crea por el consentimiento, y mientras ste no se manifieste, no puede crearse.
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En los artculos 34 a 38 de la Convencin de Viena de 1969 se establece el rgimen para los tratados y terceros Estados:
1. Un tratado slo crea derechos y obligaciones por el consentimiento (Cfr.
Artculo 34).
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Los principios expuestos son especiales o propios del derecho de los tratados, sin embargo, no pueden operar de manera autnoma, desligados de los
principios generales del derecho internacional (uno de los cuales es el de pacta sunt servanda), tal y como se reconoce en los prembulos de las Convenciones
de Viena de 1969, citado en la pgina 45 de este trabajo, y de 1986.
Adicionalmente, se seala el principio de irretroactividad, por el que la
Convencin de Viena de 1969 (Cfr. Artculo 4) y la de 1986 (Cfr. Artculo 4)
se excluyen de aplicarse a tratados a celebrados con anterioridad a las mismas.
De igual forma, el principio de la no oposicin del derecho nacional para
justificar el incumplimiento de un tratado (Cfr. Artculo 27), con la excepcin
prevista para invalidar un tratado por haberse suscrito implicando una violacin
manifiesta a una norma interna estatal o de una organizacin internacional
fundamental, relativa a la competencia para suscribir tratados (Cfr. Artculos 46
de ambas Convenciones).
Rgimen jurdico de
los tratados internacionales
(el derecho de los tratados)
El derecho de los tratados es la rama del derecho internacional que establece el rgimen (jurdico) de los tratados internacionales.
Como se coment previamente, el derecho de los tratados tiene un
desarrollo consuetudinario y se codifica hasta las Convenciones de Viena
de 1969 y 1986, con el antecedente ya mencionado de la Convencin
sobre tratados de 1928, suscrita en La Habana, Cuba.
Esta codificacin, desde luego, no cubre todos los aspectos que se pueden
presentar en materia de tratados internacionales, de ah la referencia a que
en lo no previsto, se estar a las normas consuetudinarias, por lo tanto, es
una rama del derecho internacional que se sustenta tanto en normas vigentes
positivas como consuetudinarias.
Los tratados se crean como respuesta a la necesidad vital del naciente
Estado de seguridad y certeza respecto de la conducta de sus vecinos, a fin de
garantizar la propia sobrevivencia, se limita a s mismo mediante compromisos.
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Aspectos generales;
Celebracin y entrada en vigor;
Observancia, aplicacin e interpretacin;
Enmienda y modificacin;
Invalidez, terminacin y suspensin;
Algunos aspectos especficos, y
Disposiciones operativas de las Convenciones.
Tambin, lo relativo a las reservas cuando un tratado permite que las partes se autoexcepten de la aplicacin o cumplimiento de alguna disposicin,
as como su entrada en vigor (en trminos del propio tratado) y aplicacin
provisional.
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Grfica 8
El rgimen jurdico de
los tratados internacionales
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UNAM
de Derecho
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ASPECTOS
PRCTICOS DEL
DERECHO
INTERNACIONAL
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Consideraciones
sobre la Legtima
Defensa Preventiva
LA
Su base jurdica en
la Carta de Naciones Unidas
En los ltimos aos, los conflictos entre Estados han tenido un mayor auge
en la vida cotidiana de la comunidad internacional, a grado tal que da a da
es normal ver noticias sobre conflictos no slo armados de toda naturaleza que involucren a Estados. Sin embargo, tal vez el de mayor relevancia
en la ltima dcada del siglo pasado y los primeros aos del actual ha sido
el protagonizado por los Estados Unidos de Amrica e Irak.
Este conflicto tuvo sus orgenes en el conflicto entre Irak e Irn en los
aos de 1980 - 1988, que termin con la presin del Consejo de Seguridad
sobre Saddam Hussein para que retirara sus tropas del territorio Iran, sin
embargo, al quedar como sustento las resoluciones del propio rgano respecto a la facultad de la comunidad internacional de hacer cumplir por
cualquier medio las resoluciones del mismo, los Estados Unidos de Amrica,
el Reino Unido y otros Estados, iniciaron una campaa constante de presin al gobierno Iraqu, a fin de preparar una eventual salida de fuerza.
Una de las reacciones frente a los sucesos del 11-S fue la guerra en
Afganistn desencadenada por la operacin libertad duradera (Enduring
Freedom). Sus autores lo han justificado invocando el derecho de legtima defensa reconocido en el artculo 51 de la Carta de las Naciones
Unidas. En una carta fechada el 7 de octubre de 2001, el Representante
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Permanente de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas comunicaba, en efecto, al Consejo de Seguridad que la accin iniciada por
su pas y por otros junto con l se llevaba a cabo en ejercicio de ese
derecho following the armed attacks that were carried out against the
United Status on 11 September 2001.1
Es a raz de ello y como consecuencia de los ataques del 11 de septiembre de 2001, que Estados Unidos encabez una serie de acciones
para desalentar el terrorismo y a quienes lo fomenten o apoyen ya que los
ataques ocurridos se atribuyeron plenamente a esta actividad.
Es as como el presidente de Estados Unidos, George W. Bush ordena
una poltica de fuerza, en la que inevitablemente se infligi daos a la
poblacin civil en ataques preventivos o en acciones armadas abiertas.
Muchas veces se vieron envueltos nios y mujeres que en ningn momento
hubieran querido sufrir consecuencias que ellos no propiciaron.
Por el contrario, fue iniciado o propiciado por gobiernos que deben
velar por su seguridad e intereses, por lo que cabria preguntarnos qu
calidad de vida tiene una la poblacin que constantemente vive en conflicto
como consecuencia de la poltica de sus Estados? Tienen, asimismo, el
gobierno que se merecen?
Uno de los principales fines del Estado es buscar el beneficio de las
personas que integran su sociedad, es decir, que el Estado surge en la
medida en que la sociedad necesita de la existencia del mismo para que
sus intereses puedan ser velados y sobre todo protegidos, sin que ello implique la sumisin de la propia sociedad a los intereses de algunos cuantos,
por encima de los intereses colectivos.
Asimismo, al ser incluido Irak junto con Corea del Norte e Irn en el
Eje del Mal (Axis of Evil), por el presidente Bush en su discurso de 29
PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas
Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid. Refirindose al U.N. SCOR, 56th Session,
U.N. Doc. S/2001/946.
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de enero de 2002, se fortaleci la idea de llevar a cabo una accin preventiva contra Irak, con el argumento de que el rgimen Baath segua desarrollando armas de destruccin masiva que podran ser usadas de nuevo
contra un adversario o ser proporcionadas a redes terroristas. Con ello se
pretenda prevenir futuros riesgos.2
Sin embargo, el uso de la fuerza y la agresin se prohben por la
Comunidad Internacional, con base en la Carta de Naciones Unidas, si
bien la propia Carta autoriza el empleo de la fuerza en su artculo 51 como
consecuencia de la legtima defensa, ya que un Estado al ver vulnerado por
el ataque de otro, tiene el pleno derecho del uso de la fuerza.
Por otra parte, debemos establecer qu entendemos por legtima defensa.
Por ejemplo, desde el punto de vista penal, la legtima defensa opera
cuando una persona ve afectada su integridad por un peligro inminente,
es decir, que se encuentra en una situacin en la cual sino acta rpido
puede ver vulnerada su integridad. No obstante, el ejercicio de su defensa
se encuentra plenamente regulado, podemos sealar el hecho de que slo
puede, en caso de utilizar un arma de fuego, dispararse hacia abajo de la
cintura, no de espaldas, etctera.
Como podemos observar, la legtima defensa en materia penal opera
cuando una persona no puede actuar de otra forma, ya que de hacerlo se
vera lesionado.
En materia internacional la legtima defensa tambin tiene su regulacin
particular ya que slo se autoriza cuando hay un ataque armado por otro
Estado, tal y como lo establece el artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas.
El derecho internacional comn autoriza al Estado a rechazar, con la
fuerza, una agresin antijurdica contra su territorio, sus buques, su aviacin o sus fuerzas armadas. Por legtima defensa se entiende la resistencia
por la fuerza a una injerencia jurdica actual o inminente.
2
PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas
Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid. Refirindose al U.N. SCOR, 56th Session,
U.N. Doc. S/2001/946.
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APUD J.B. MOORE. Digest of Internacional Law. Vol. II, Washington, 1906. p. 412. Citado por Manuel
Prez Gonzlez.
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APUD P. MCLAIN, Settling the store with Sadam: Resolution 1441 and Parallel Justifications for the Use of Force
against Iraq. Duke Journal of Comparative & International Law. Vol. 13, 2003, pp. 233-291.
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cer las condiciones bajo las cuales la reaccin frente a aquellas puede considerarse lcita a la luz del Derecho Internacional, para lo que no bastan
las apreciaciones subjetivas.6
Por todo ello, no puede hablarse vlidamente de una legtima defensa
preventiva, pues esta institucin no est reconocida por el derecho internacional y menos con los argumentos sealados, an cuando la comunidad
internacional ha sido incapaz de determinar qu es el terrorismo.
Segn el Derecho de la Carta, la defensa propia es legtima como reaccin frente a un ataque armado (artculo 51). En el caso de Irak no es
posible hablar de un ataque armado por parte de este pas a los Estados
Unidos, ni siquiera de su participacin sustancial en los ataques terroristas del 11-S, razn por la cual la intervencin llevada a cabo en la
primavera de 2003 slo podra justificarse con base en la figura de
la legtima defensa preventiva.7
Esta es una de las vas que toma el gobierno norteamericano para dar
legalidad a una situacin no reconocida por el derecho internacional vigente,
ya que basndose en resoluciones del Consejo de Seguridad que autorizaban a la Comunidad Internacional a que por cualquier medio se hiciera
cumplir a Irak las disposiciones, instaur su ataque militar a dicho pas.
Al respecto, no cabe amparar bajo el derecho internacional consuetudinario prcticas que consistan en atacar a otros Estados basndose en
simples suposiciones o sospechas de que puedan producirse agresiones de
su parte en el futuro o en la percepcin de que determinadas circunstancias
entre ellas el desarrollo de ciertos programas armamentsticos o el acopio
de armas de destruccin masiva puedan entraar una amenaza para la
seguridad del Estado que decide actuar preventivamente.8
6
PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas
Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid.
7Idem.
8
M.E.OCONELL. The Myth of Preemptive Self-Defense. ASIL Task Force on Terrorism, August 2002.
http://www.asil.org./taskforce/paust.pdf. pp. 13-15.
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11
http://usinfo.state.gov/espanol/terror/02093001.htm
I. Daalder. Policy Implications of the Bush Doctrine on Preemption (papel presentado en la mesa
redonda Old Rules, New threats organizada por el Council on Foreign Relations y la A.S.I.L)
http://www.cfr.org/publication.php?id=5251. Citado por Manuel Prez Gonzlez.
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El Contexto de la
Competencia Legal de
la Cooperacin Procesal
Internacional y su
Fundamento Convencional
FUNCIN
JURISDICCIONAL DEL
ESTADO
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DERECHO CONVENCIONAL
Los Estados suscriben entre s tratados internacionales para establecer acuerdos o convenios en diferentes materias de su inters. Por medio de estos
instrumentos fijan derechos y obligaciones recprocos, as como las sanciones
en caso de incumplimiento, mismas que pueden incluir, desde luego, la
responsabilidad internacional del infractor.
Las obligaciones as pactadas son, por lo general, obligaciones internacionales, es decir, referidas al aspecto exterior de los Estados y a un nivel
puramente interestatal. Sin embargo, tambin pueden acordarse aspectos
que, en principio, son competencia nica de cada Estado, como ocurre con
las cuestiones procesales y privadas, reguladas por el derecho nacional.
stos ltimos son el derecho convencional, es decir, que el derecho
convencional est integrado por el conjunto de tratados internacionales que
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JUDICIAL
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Las sentencias, laudos arbitrales y resoluciones jurisdiccionales extranjeros a que se refiere el art. 1. tendrn eficacia extraterritorial en los
Estados parte si renen las condiciones siguientes:
Artculo 3o (de la misma convencin):
Los documentos de comprobacin indispensables para solicitar el cumplimiento de las sentencias, laudos y resoluciones jurisdiccionales son los
siguientes:
Tanto el desahogo o tramitacin de las actuaciones o diligencias solicitadas, como la ejecucin de las resoluciones extranjeras se sujeta al principio lex
fori, es decir, se har conforme a la ley local.
Por ltimo, la cooperacin no implica reconocimiento de competencia
del juez requirente ni el compromiso de reconocer o ejecutar la sentencia
que aquel emita, supuesto previsto igualmente en el Derecho Nacional y
en el convencional (Artculos 545 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles y 6o de la Convencin Interamericana sobre Cumplimiento de Medidas
Cautelares).
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ANEXOS
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Disposiciones
Constitucionales sobre
el Derecho Internacional
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directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos;
los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio
situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la
extensin y trminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente
o intermitentemente con el mar; la de los lagos interiores de formacin
natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los
ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que
se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos
o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte
de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas,
o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria
de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o
riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre
la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de
lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino;
las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces,
vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las
que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos
y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo
pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse
por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten
otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin
y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems
aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad
de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos,
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Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado;
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VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley
del Congreso de la Unin;
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, sometindolos a
la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder
Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin
de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la
proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional
para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Artculo 94 (octavo prrafo). La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los Tribunales del Poder Judicial de
la Federacin sobre interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos
federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado
Mexicano, as como los requisitos para su interrupcin y modificacin.
Artculo 104. Corresponde a los tribunales de la Federacin conocer:
I. De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales
celebrados por el Estado Mexicano. Cuando dichas controversias slo afecten
intereses particulares, podrn conocer tambin de ellas, a eleccin del actor,
los jueces y tribunales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apelables para ante el superior
inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado;
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Anexos: Disposiciones...
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Instrumentos
Internacionales
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de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental de Uruguay queda encargado de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el referido
fin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en los archivos de la Unin
Panamericana, en Washington, que notificar dicho depsito a los Gobiernos
signatarios, tal notificacin valdr como canje de ratificaciones.
Artculo 14. La presente Convencin entrar en vigor entre las Altas
Partes Contratantes, en el orden en que vayan depositando sus respectivas
ratificaciones.
Artculo 15. La presente Convencin regir indefinidamente, pero podr
ser denunciada mediante aviso anticipado de un ao a la Unin Panamericana,
que la transmitir a los dems Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo,
la convencin cesar en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente para las dems Altas Partes Contratantes.
La presente Convencin quedar abierta a la adhesin y accesin de
los Estados no signatarios. Los instrumentos correspondientes sern depositados en los Archivos de la Unin Panamericana que los comunicar a las
otras Altas Partes contratantes.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuacin se indican,
firman y sellan la presente Convencin en espaol, ingls, portugus y francs,
en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental de Uruguay, este vigsimosexto da del mes de diciembre del ao de mil novecientos treinta y tres.
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CONVENCIN
EL
DERECHO
DE
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VIENA
DE LOS
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SOBRE
TRATADOS
DO 14 de febrero de 1975
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
LUIS ECHEVERRA LVAREZ, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a
sus habitantes, sabed:
Que el da veintitrs del mes de mayo del ao de mil novecientos setenta
y nueve, el Plenipotenciario del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
debidamente autorizado al efecto firm, ad referndum, la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados, hecha en Viena en la misma fecha,
cuyo texto y forma en espaol constan en la copia certificada anexa.
Que la anterior Convencin fue aprobada por la H. Cmara de Senadores
del Congreso de la Unin , el da veintinueve del mes de diciembre del ao de
mil novecientos setenta y dos, segn Decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federacin del da veintiocho del mes de marzo de mil novecientos
setenta y tres.
Que fue ratificada por m el da cinco del mes de julio de mil novecientos setenta y cuatro, habindose efectuado el depsito del Instrumento
de Ratificaciones respectivo en poder del Secretario General de la ORGANIZACIN
DE LAS
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DE
RELACIONES EXTERIORES,
LICENCIADA
DE LA
SECRETARA
DE
DERECHO
DE
VIENA
DE LOS
SOBRE
TRATADOS
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los tratados estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin, esta solo se aplicara a los tratados que sean
celebrados por Estados despus de la entrada en vigor de la presente
Convencin con respecto a tales Estados.
5. Tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados adoptados
en el mbito de una organizacin internacional. La presente Convencin
se aplicara a todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una
organizacin interna nacional y a todo tratado adoptado en el mbito de
una organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier norma pertinente
de la organizacin.
Parte II
Celebracin y entrada en vigor de los tratados
Seccin Primera
Celebracin de los tratados.
6. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados.
7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado,
para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se
considerar que una persona representa a un Estado:
a) Si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) Si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de
otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar
a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir
de la presentacin de plenos poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerar que representan a su Estado:
a) Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin
de un tratado;
b) Los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado
entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
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c) Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la
adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.
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Seccin Segunda
Reservas
19. Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el momento
de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos:
a) Que la reserva este prohibida por el tratado;
b) Que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas
reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o
c) Que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea
incompatible con el objeto y el fin del tratado.
20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los
dems Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga.
2. Cuando del numero reducido de Estados negociadores y del objeto y del
fin del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de
cada una de ellas en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las partes.
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin
internacional y a menos que en el se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin
4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa:
a) La aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al
Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado
s el tratado ya esta en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados:
b) La objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la
objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de
la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria;
c) Un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse
por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto
acepte la reserva al menos otro Estado contratante.
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Seccin Tercera
Entrada en vigor y aplicacin
provisional de los tratados
24. Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha
que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto
como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
3. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se
haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho
tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha,
a menos que el tratado disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la
constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado,
la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas, las funciones
del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de
la entrada en vigor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto.
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Parte III
Observancia, aplicacin e
interpretacin de los tratados
Seccin Primera
Observancia de los tratados
26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe.
27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar
las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de
un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
Seccin Segunda
Aplicacin de los tratados
28. Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran
a una parte respecto de ningn acto o hecho que haba tenido lugar con
anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de
ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una
intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.
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29. mbito territorial de los tratados. Un tratado ser obligatorio para cada una
de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que
una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo.
30. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los
derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los prrafos siguientes.
2. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro
tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo.
3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el
tratado posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicacin
suspendida conforme al articulo 59, el tratado anterior se aplicara nicamente en la medida en que sus disposiciones sean compatibles con las del
tratado posterior.
4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el
tratado posterior:
a) En las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicar
la norma enunciada en el prrafo 3:
b) En las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un
Estado que slo lo sea en uno de ellos, los derechos y obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean partes.
5. El prrafo 4 se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no
prejuzgar ninguna cuestin de terminacin o suspensin de la aplicacin
de un tratado conforme al artculo 60 ni ninguna cuestin de responsabilidad en que pueda incurrir un Estado por la celebracin o aplicacin de
un tratado cuyas disposiciones sean incompatibles con las obligaciones
contradas con respecto a otro Estado en virtud de otro tratado.
Seccin Tercera
Interpretacin de los tratados
31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena
fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del
tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
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2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos:
a) Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre
todas las partes con motivo de la celebracin del tratado:
b) Todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la
celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento
referente al tratado;
3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:
a) Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del
tratado o de la aplicacin de sus disposiciones:
b) Toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual
conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado:
c) Toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones
entre las partes.
4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin
de las partes.
32. Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de
interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del
tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido
resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando
la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31:
a) Deje ambiguo u oscuro el sentido; o
b) Conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
33. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. 1. Cuando un
tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente
fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan
que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido
autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si
el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
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3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico
igual sentido.
4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo
previsto en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autenticas
revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 31 y 39, se adoptar el sentido que mejor concilie
esos textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado.
Seccin Cuarta
Los tratados y los terceros Estados
34. Norma general concerniente a terceros Estados. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento.
35. Tratados en que se prevn obligaciones para terceros Estados. Una disposicin de un tratado dar origen a una obligacin para un tercer Estado si las
partes en el tratado tienen la intencin de que tal disposicin sea el medio
de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por escrito
esa obligacin.
36. Tratados en que se prevn derechos para terceros Estados. 1. Una disposicin de un tratado dar origen a un derecho para un tercer Estado si con
ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese derecho al
tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos
los Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Su asentimiento se presumir
mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga otra
cosa.
2. Un Estado que ejerza un derecho con arreglo al prrafo I deber cumplir
las condiciones que para su ejercicio estn prescritas en el tratado o se
establezcan conforme a ste.
37. Revocacin o modificacin de obligaciones o de derechos de terceros Estados.
1. Cuando de conformidad con el artculo 35 se haya originado una obligacin para un tercer Estado, tal obligacin no podr ser revocada ni
modificada sino con el consentimiento de las partes en el tratado y del tercer
Estado, a menos que conste que haban convenido otra cosa al respecto.
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Parte IV
Enmienda y modificacin de los tratados
39. Norma general concerniente a la enmienda de los tratados. Un tratado podr
ser enmendado por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las
normas enunciadas en la Parte II, salvo en la medida en que el tratado disponga otra cosa.
40. Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra
cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos
siguientes.
2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones
entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar:
a) En la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a
tal propuesta:
b) En la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por
objeto enmendar el tratado.
3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin
facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada.
4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn
Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo,
con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del
articulo 30.
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41. Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes
nicamente. 1. Dos o ms partes en un tratado multilateral podrn celebrar
un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado nicamente en sus relaciones mutuas:
a) Si la posibilidad de tal modificacin esta prevista por el tratado: o
b) Si tal modificacin no est prohibida por el tratado. a condicin de que:
I) No afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y
II) No se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con
la consecucin efectiva del objeto y del fin del tratado en su conjunto.
2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes
su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese
acuerdo se disponga.
Parte V
Nulidad, terminacin y suspensin
de la aplicacin de los tratados
Seccin Primera
Disposiciones generales
42. Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado
o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser
impugnada sino mediante la aplicacin de la presente Convencin.
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4. En los casos previstos en los artculos 49 y 50, el Estado facultado para alegar
el dolo o la corrupcin podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del
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45. Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o
suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar
una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin con arreglo a lo dispuesto un los artculos 46 a 50 o
en los artculos 60 y 62, si, despus de haber tenido conocimiento de los
hechos, ese Estado:
a) Ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en
vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o
b) Se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su
aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en
aplicacin, segn el caso.
Seccin Segunda
Nulidad de los tratados
46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar
tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse
por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su
derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no
podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a
menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia
fundamental de su derecho interno.
2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y
de buena fe.
47. Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un
Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento
de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una
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restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a
menos que la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los dems Estados negociadores.
48. Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su
consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho
o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento
de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado.
2. El prrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuy con su
conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado
advertido de la posibilidad de error.
3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no
afectar a la validez de ste: en tal caso se aplicar el artculo 79.
49. Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta
fraudulenta de otro Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de
su consentimiento en obligarse por el tratado.
50. Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante
la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro
Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de
su consentimiento en obligarse por el tratado.
51. Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida
por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas dirigidos
contra l carecer de todo efecto jurdico.
52. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo
todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de
la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados
en la Carta de las Naciones Unidas.
53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es nulo todo tratado que, en el momento
de su celebracin. est en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma
imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reco-
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Seccin Tercera
Terminacin de los tratados y
suspensin de su aplicacin
54. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una
parte podrn tener lugar:
a) Conforme a las disposiciones del tratado, o
b) En cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de
consultar a los dems Estados contratantes.
55. Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior
al necesario para su entrada en vigor. Un tratado multilateral no terminar
por el solo hecho de que el nmero de partes llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra cosa.
56. Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones
sobre la terminacin, la denuncia o el retiro. 1. Un tratado que no contenga
disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo,
no podr ser objeto de denuncia o de retiro a menos:
a) Que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia
o de retiro: o
b) Que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza
del tratado.
2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin
su intencin de denunciar un tratado o de retirarse de l conforme al
prrafo 1.
57. Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o
por consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con respecto a todas las partes o a una parte determinada:
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las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar
por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente.
2. Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar:
a) A las otras partes, procediendo por acuerdo unnime para suspender la
aplicacin del tratado total o parcialmente o darlo por terminado. sea:
I) En las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o
II) Entre todas las partes;
b) A una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta
como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin;
c) A cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar
la violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado total
o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de tal ndole
que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica
radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior
de sus obligaciones en virtud del tratado.
3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un
tratado:
a) Un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o
b) La violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto
o del fin del tratado.
4. Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones
del tratado aplicables en caso de violacin.
5. Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas
a la proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter
humanitario, en particular a las disposiciones que prohben toda forma de
represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados.
61. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la
imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado
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Seccin Cuarta
Procedimiento
65. Procedimiento que deber seguirse con respecto a la nulidad o terminacin
de un tratado, el retiro de una parte o la suspensin de la aplicacin de un
tratado. 1. La parte que, basndose en las disposiciones de la presente
Convencin, alegue un vicio de su consentimiento en obligarse por un tratado
o una causa para impugnar la validez de un tratado, darlo por terminado,
retirarse de l o suspender su aplicacin, deber notificar a las dems partes su
pretensin. En la notificacin habr de indicarse la medida que se proponga
adoptar con respecto al tratado y las razones en que esta se funde.
2. Si, despus de un plazo que, salvo en casos de especial urgencia, no
habr de ser inferior a tres meses contados desde la recepcin de la notificacin, ninguna parte ha formulado objeciones, la parte que haya hecho
la notificacin podr adoptar en la forma prescrita en el articulo 67 la
medida que haya propuesto.
3. Si, por el contrario, cualquiera de las dems partes ha formulado una
objecin, las partes debern buscar una solucin por los medios indicados en el articulo 33 de la Carta de las Naciones Unidas.
4. Nada de lo dispuesto en los prrafos precedentes afectara a los derechos
o a las obligaciones de las partes que se deriven de cualesquiera disposiciones en vigor entre ellas respecto de la solucin de controversias.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45, el hecho de que un Estado
no haya efectuado la notificacin prescrita en el prrafo 1 no le impedir
hacerla en respuesta a otra parte que pida el cumplimiento del tratado o
alegue su violacin.
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68. Revocacin de las notificaciones y de los instrumentos previstos en los artculos 65 y 67. Las notificaciones o los instrumentos previstos en los artculos 65
y 67 podrn ser revocados en cualquier momento antes de que surtan efecto.
Seccin Quinta
Consecuencias de la nulidad,
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la terminacin o la suspensin de
la aplicacin de un tratado
69. Consecuencias de la nulidad de un tratado. 1. Es nulo un tratado eusa nulidad
quede determinada en virtud de la presente Convencin. Las disposiciones de
un tratado nulo carecen de fuerza jurdica.
2. Si no obstante se han ejecutado actos basndose en tal tratado
a) Toda parte podr exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo
posible establezca en sus relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se hubieran ejecutado esos actos;
b) Los actos ejecutados de buena le antes de que se haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad del tratado;
3. En los casos comprendidos en los artculos 49, 50,51 52, no se aplicar el prrafo 2 con respecto a la parte a la que sean imputables el
dolo, el acto de corrupcin o 1a coaccin.
4. En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obligarse
por un tratado multilateral este viciado, las normas precedentes se aplicarn
a las relaciones entre ese Estado y las partes en el tratado.
70. Consecuencias de la terminacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un
tratado en virtud de sus disposiciones o conforme a la presente Convencin:
a) Eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado;
b) No afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes
creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin.
2. Si un Estado denuncia un tratado multilateral o se retira de l, se aplicar
el prrafo 1 a las relaciones entre ese Estado y cada una de las dems partes en el tratado desde la fecha en que surta efectos tal denuncia o retiro.
71. Consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general. I. Cuando un tratado sea
nulo en virtud del artculo 53, las partes debern:
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a) Eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que est en oposicin con la norma
imperativa de derecho internacional general, y
b) Ajustar sus relaciones mutuas a la normas imperativa de derecho internacional general.
2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo
64, la terminacin del tratado:
a) Eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado;
b) No afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes
creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin; sin embargo,
esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse
nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo
en oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional
general.
Parte VI
Disposiciones diversas
73. Casos de sucesin de Estados, de responsabilidad de un Estado o de ruptura
de hostilidades. Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgaran
ninguna cuestin que con relacin a un tratado pueda surgir como conse-
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Parte VII
Depositarios, notificaciones,
correcciones y registro
76. Depositarios de los tratados. 1. La designacin del depositario de un tratado
podr efectuarse por los Estados negociadores en el tratado mismo o de otro
modo. El depositario podr ser uno o ms Estados, una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin.
2. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional
y el depositario est obligado a actuar imparcialmente en el desempeo
de ellas. En particular, el hecho de que un tratado no haya entrado en
vigor entre algunas de las partes o de que haya surgido una discrepancia
entre un Estado y un depositario acerca del desempeo de las funciones
de ste no afectar a esa obligacin del depositario.
77. Funciones de los depositarios. 1. Salvo que el tratado disponga o los Estados
contratantes convengan otra cosa al respecto, las funciones del depositario
comprenden en particular las siguientes:
a) Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan
remitido:
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Parte VIII
Disposiciones finales
81. Firma. La presente Convencin estar abierta ala firma de todos los estados
Miembros de las Naciones Unidas o miembros de algn organismo especializado o del Organismo Internacional de Energa Atmica, as como de todo
Estado parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier
otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser
parte en la Convencin, de la manera siguiente: Hasta el 30 de noviembre
de 1969, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de la Repblica de
Austria, y, despus, hasta el 30 de abril de 1970, en la sede de las Naciones
Unidas en Nueva York.
82. Ratificacin. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de
ratificacin se depositaran en poder del Secretario general de las Naciones Unidas.
83. Adhesin. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo
Estado perteneciente a una de las categoras mencionadas en el artculo 81.
Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario general
de las Naciones Unidas.
84. Entrada en vigor. 1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da
a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de
haber sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de
adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha
en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
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Anexo
1. El Secretario general de las Naciones Unidas establecer y mantendr una
lista de amigables componedores integrada por juristas calificados. A tal efecto,
se invitar a todo Estado que sea miembro de las Naciones Unidas o parte
en la presente Convencin a que designe dos amigables componedores; los
nombres de las personas as designadas constituirn la lista. La designacin
de los amigables componedores, entre ellos los designados para cubrir una
vacante accidental, se har para un periodo de cinco aos renovable. Al
expirar el periodo para el cual hayan sido designados, los amigables componedores continuarn desempeando las funciones para las cuales hayan
sido elegidos con arreglo al prrafo siguiente.
2. Cuando se haya presentado una solicitud, conforme al artculo 66, al Secretario
general, ste someter la controversia a una comisin de conciliacin, compuesta en la forma siguiente:
El Estado o los Estados que constituyan una de las partes en la controversia
nombrarn:
a) Un amigable componedor, de la nacionalidad de ese Estado o de uno de
esos Estados, elegido o no de la lista mencionada en el prrafo 1, y
b) Un amigable componedor que no tenga la nacionalidad de ese Estado ni
de ninguno de esos Estados, elegido de la lista.
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Artculo 4
1. El Estado acreditante deber asegurarse de que la persona que se proponga
acreditar como jefe de la misin ante el Estado receptor ha obtenido el asentimiento de ese Estado.
2. El Estado receptor no esta obligado a expresar al Estado acreditante los motivos
de su negativa a otorgar el asentimiento.
Artculo 5
1. El Estado acreditante podr, despus de haberlo notificado en debida forma a
los Estados receptores interesados, acreditar a un jefe de misin ante dos o
ms Estados, o bien destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplomtico, salvo que alguno de los Estados receptores se oponga expresamente.
2. Si un Estado acredita a un jefe de misin ante dos o ms Estados, podr
establecer una misin diplomtica dirigida por un encargado de negocios ad
interim en cada uno de los Estados en que el jefe de la misin no tenga su
sede permanente.
3. El jefe de misin o cualquier miembro del personal diplomtico de la misin podr
representar al Estado acreditante ante cualquier organizacin internacional.
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Artculo 9
1. El Estado receptor podr, en cualquier momento y sin tener que exponer los
motivos de su decisin, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro
miembro del personal diplomtico de la misin es persona non grata, o que
cualquier otro miembro del personal de la misin no es aceptable. El Estado
acreditante retirar entonces a esa persona o pondr trmino a sus funciones
en la misin, segn proceda. Toda persona podr ser declarada non grata o
no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor.
2. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le incumben a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1,
el Estado receptor podr negarse a reconocer como miembro de la misin
a la persona de que se trate.
Artculo 10
1. Se notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se
haya convenido, del Estado receptor:
a) El nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su salida
definitiva o la terminacin de sus funciones en la misin; b) la llegada y
la salida definitiva de toda persona perteneciente a la familia de un miembro de la misin y, en su caso, el hecho de que determinada persona
entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia de un miembro
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Artculo 11
1. A falta de acuerdo explcito sobre el nmero de miembros de la misin, el
Estado receptor podr exigir que ese nmero este dentro de los lmites de lo
que considere que es razonable y normal, segn las circunstancias y condiciones de ese Estado y las necesidades de la misin de que se trate.
2. El Estado receptor podr tambin, dentro de esos lmites y sin discriminacin
alguna, negarse a aceptar funcionarios de una determinada categora.
Artculo 14
1. Los jefes de misin se dividen en tres clases:
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Artculo 22
1. Los locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no
podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin.
2. El Estado receptor tiene la obligacin especial de adoptar todas las medidas
adecuadas para proteger los locales de la misin contra toda intrusin o
dao y evitar que se turbe la tranquilidad de la misin o se atente contra su
dignidad.
3. Los locales de la misin, su mobiliario y dems bienes situados en ellos, as
como los medios de transporte de la misin, no podrn ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.
Artculo 23
1. El Estado acreditante y el jefe de la misin estn exentos de todos los impuestos
y gravmenes nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la
misin de que sean propietarios o inquilinos, salvo de aquellos impuestos o
gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados.
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Artculo 24. Los archivos y documentos de la misin son siempre inviolables, dondequiera que se hallen.
Artculo 25. El Estado receptor dar toda clase de facilidades para el
desempeo de las funciones de la misin.
Artculo 26. Sin perjuicio de sus leyes y reglamentos referentes a zonas
de acceso prohibido y reglamentado por razones de seguridad nacional, el
Estado receptor garantizar a todos los miembros de la misin la libertad
de circulacin y de trnsito por su territorio.
Artculo 27
1. El Estado receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin
para todos los fines oficiales. Para comunicarse con el gobierno y con las
dems misiones y consulados del Estado acreditante, dondequiera que se
radiquen, la misin podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre ellos los correos diplomticos y los mensajes en clave o en
cifra. Sin embargo, nicamente con el consentimiento del Estado receptor
podr la misin instalar y utilizar una emisora de radio.
2. La correspondencia oficial de la misin es inviolable. Por correspondencia oficial
se entiende toda correspondencia concerniente a la misin y a sus funciones.
3. La valija diplomtica no podr ser abierta ni retenida.
4. Los bultos que constituyan la valija diplomtica debern ir provistos de signos
exteriores visibles indicadores de su carcter y slo podrn contener documentos diplomticos u objetos de uso oficial.
5. El correo diplomtico, que debe llevar consigo un documento oficial en el
que conste su condicin de tal y el nmero de bultos que constituyan la valija,
estar protegido, en el desempeo de sus funciones, por el Estado receptor.
Gozar de inviolabilidad personal y no podr ser objeto de ninguna forma
de detencin o arresto.
6. El Estado acreditante o la misin podrn designar correos diplomticos ad hoc.
En tales casos se aplicarn tambin las disposiciones del prrafo 5 de este
Artculo, pero las inmunidades en l mencionadas dejarn de ser aplicables
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Artculo 28. Los derechos y aranceles que perciba la misin por actos
oficiales estn exentos de todo impuesto y gravamen.
Artculo 29. La persona del agente diplomtico es inviolable. No puede
ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. El Estado receptor le
tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para
impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.
Artculo 30
1. La residencia particular del agente diplomtico goza de la misma inviolabilidad
y proteccin que los locales de la misin.
2. Sus documentos, su correspondencia y, salvo lo previsto en el prrafo 3 del
Artculo 31, sus bienes, gozarn igualmente de inviolabilidad.
Artculo 31
1. El agente diplomtico gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado
receptor. Gozar tambin de inmunidad de su jurisdiccin civil y administrativa, excepto si se trata:
a) De una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el
territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea
por cuenta del Estado acreditante para los fines de la misin; b) de una
accin sucesoria en la que el agente diplomtico figure, a ttulo privado y no
en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador,
heredero o legatario; c) de una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente diplomtico en el Estado receptor,
fuera de sus funciones oficiales.
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Artculo 32
1. El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de sus
agentes diplomticos y de las personas que gocen de inmunidad conforme
al Artculo 37.
2. La renuncia ha de ser siempre expresa.
3. Si un agente diplomtico o una persona que goce de inmunidad de jurisdiccin
conforme al artculo 37 entabla una accin judicial, no le ser permitido
invocar la inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier reconvencin directamente ligada a la demanda principal.
4. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de las acciones civiles o
administrativas no ha de entenderse que entraa renuncia a la inmunidad en
cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual ser necesaria una nueva renuncia.
Artculo 33
1. Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el agente
diplomtico estar, en cuanto a los servicios prestados al Estado acreditante,
exento de las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el
Estado receptor.
2. La exencin prevista en el prrafo 1 de este artculo se aplicar tambin a los
criados particulares que se hallen al servicio exclusivo del agente diplomtico,
a condicin de que:
a) No sean nacionales del Estado receptor o no tengan en l residencia permanente; y b) estn protegidos por las disposiciones sobre seguridad social
que estn vigentes en el Estado acreditante o en un tercer Estado.
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Artculo 34. El agente diplomtico estar exento de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales o municipales, con excepcin:
a) De los impuestos indirectos de la ndole de los normalmente incluidos en el
precio de las mercaderas o servicios; b) de los impuestos y gravmenes sobre
los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del Estado receptor,
a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del Estado acreditante y para los fines de la misin; c) de los impuestos sobre las sucesiones
que corresponda percibir al Estado receptor, salvo lo dispuesto en el prrafo 4
del artculo 39; d) de los impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados
que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital
que graven las inversiones efectuadas en empresas comerciales en el Estado
receptor; e) de los impuestos y gravmenes correspondientes a servicios particulares prestados; f) salvo lo dispuesto en el artculo 23, de los derechos de registro,
aranceles judiciales, hipoteca y timbre, cuando se trate de bienes inmuebles.
Artculo 35. El Estado receptor deber eximir a los agentes diplomticos de toda prestacin personal, de todo servicio pblico cualquiera que
sea su naturaleza y de cargas militares tales como las requisiciones, las
contribuciones y los alojamientos militares.
Artculo 36
1. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada, con exencin de toda clase de derechos de aduana, impuestos y
gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos:
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Artculo 37
1. Los miembros de la familia de un agente diplomtico que formen parte de su
casa gozarn de los privilegios e inmunidades especificados en los artculos 29
a 36, siempre que no sean nacionales del Estado receptor.
2. Los miembros del personal administrativo y tcnico de la misin, con los
miembros de sus familias que formen parte de sus respectivas casas, siempre
que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de los privilegios e inmunidades mencionados en los artculos
29 a 35, salvo que la inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa del
Estado receptor especificada en el prrafo 1 del artculo 31, no se extender
a los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones. Gozarn tambin de los privilegios especificados en el prrafo 1 del artculo 36, respecto
de los objetos importados al efectuar su primera instalacin.
3. Los miembros del personal de servicio de la misin que no sean nacionales
del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de inmunidad por los actos realizados en el desempeo de sus funciones, de exencin
de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios
y de la exencin que figure en el artculo 33.
4. Los criados particulares de los miembros de la misin, que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, estarn exentos
de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios.
A otros respectos, slo gozarn de privilegios e inmunidades en la medida
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Artculo 38
1. Excepto en la medida en que el Estado receptor conceda otros privilegios e
inmunidades, el agente diplomtico que sea nacional de ese Estado o tenga
en l residencia permanente slo gozar de inmunidad de jurisdiccin e inviolabilidad por los actos oficiales realizados en el desempeo de sus funciones.
2. Los otros miembros de la misin y los criados particulares que sean nacionales del Estado receptor o tengan en l su residencia permanente, gozarn de los
privilegios e inmunidades nicamente en la medida en que lo admita dicho
Estado. No obstante, el Estado receptor habr de ejercer su jurisdiccin sobre
esas personas de modo que no estorbe indebidamente el desempeo de las
funciones de la misin.
Artculo 39
1. Toda persona que tenga derecho a privilegios e inmunidades gozar de ellos
desde que penetre en el territorio del Estado receptor para tomar posesin de
su cargo o, si se encuentra ya en ese territorio, desde que su nombramiento
haya sido comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministerio
que se haya convenido.
2. Cuando terminen las funciones de una persona que goce de privilegios e
inmunidades, tales privilegios e inmunidades cesarn normalmente en el
momento en que esa persona salga del pas o en el que expire el plazo
razonable que le haya sido concedido para permitirle salir de l, pero subsistirn hasta entonces, an en caso de conflicto armado. Sin embargo, no
cesar la inmunidad respecto de los actos realizados por tal persona en el
ejercicio de sus funciones como miembro de la misin.
3. En caso de fallecimiento de un miembro de la misin, los miembros de su familia continuarn en el goce de los privilegios e inmunidades que les correspondan
hasta la expiracin de un plazo razonable en el que puedan abandonar el pas.
4. En caso de fallecimiento de un miembro de la misin que no sea nacional
del Estado receptor ni tenga en l residencia permanente, o de un miembro
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Artculo 40
1. Si un agente diplomtico atraviesa el territorio de un tercer Estado que le
hubiere otorgado el visado del pasaporte si tal visado fuere necesario, o se
encuentra en l para ir a tomar posesin de sus funciones, para reintegrarse
a su cargo o para volver a su pas, el tercer Estado le conceder la inviolabilidad y todas las dems inmunidades necesarias para facilitarle el trnsito
o el regreso. Esta regla ser igualmente aplicable a los miembros de su familia
que gocen de privilegios e inmunidades y acompaen al agente diplomtico
o viajen separadamente para reunirse con l o regresar a su pas.
2. En circunstancias anlogas a las previstas en el prrafo 1 de este artculo,
los terceros Estados no habrn de dificultar el paso por su territorio de los
miembros del personal administrativo y tcnico, del personal de servicio de
una misin o de los miembros de sus familias.
3. Los terceros Estados concedern a la correspondencia oficial y a otras comunicaciones oficiales en trnsito, incluso a los despachos en clave o en cifra,
la misma libertad y proteccin concedida por el Estado receptor. Concedern
a los correos diplomticos a quienes hubieren otorgado el visado del pasaporte si tal visado fuere necesario, as como a las valijas diplomticas en
trnsito, la misma inviolabilidad y proteccin que se halla obligado a prestar
el Estado receptor.
4. Las obligaciones de los terceros Estados en virtud de los prrafos 1, 2 y 3
de este artculo sern tambin aplicables a las personas mencionadas respectivamente en esos prrafos, as como a las comunicaciones oficiales y a
las valijas diplomticas, que se hallen en el territorio del tercer Estado a causa
de fuerza mayor.
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Artculo 41
1. Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que gocen
de esos privilegios e inmunidades debern respetar las leyes y reglamentos del
Estado receptor. Tambin estn obligados a no inmiscuirse en los asuntos
internos de ese Estado.
2. Todos los asuntos oficiales de que la misin est encargada por el Estado
acreditante han de ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores del
Estado receptor por conducto de l, o con el Ministerio que se haya convenido.
3. Los locales de la misin no deben ser utilizados de manera incompatible con
las funciones de la misin tal como estn enunciadas en la presente Convencin,
en otras normas del derecho internacional general o en los acuerdos particulares
que estn en vigor entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
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PROTOCOLO
LA
CONVENCIN
DE
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VIENA
SOBRE
RELACIONES DIPLOMTICAS
Los Estados Partes en el presente Protocolo y en la Convencin de Viena
sobre Relaciones Diplomticas, que en adelante en este documento se denominar la Convencin, aprobada por la Conferencia de las Naciones
Unidas celebrada en Viena del 2 de marzo al 14 de abril de 1961.
Expresando su deseo de establecer entre ellos normas sobre adquisicin
de nacionalidad por los miembros de sus misiones diplomticas y de las
familias que formen parte de sus respectivas casas.
Han convenido en lo siguiente:
Artculo I. A los efectos del presente Protocolo la expresin miembros de
la misin tendr el significado que se indica en el inciso b) del artculo 1
de la Convencin; es decir el jefe de la misin y los miembros del personal de la misin.
Artculo II. Los miembros de la misin que no sean nacionales del Estado
receptor y los miembros de sus familias que formen parte de su casa, no
adquieren la nacionalidad de dicho Estado por el solo efecto de su legislacin.
Artculo III. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los
Estados que puedan ser partes de la Convencin, de la manera siguiente:
hasta el 31 de octubre de 1961, en el Ministerio Federal de Relaciones
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Artculo VIII. El original del presente Protocolo, cuyos textos chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copia
certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo III.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los plenipotenciarios infrascritos, debidamente
autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente
Protocolo.
HECHO
EN
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Artculo X. El original del presente Protocolo, cuyos textos chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien enviar copia
certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo V.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los plenipotenciarios infrascritos, debidamente
autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Protocolo.
HECHO
EN
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Reconocimiento
de Jurisdicciones
Internacionales
DO 23 de octubre de 1947
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
MIGUEL ALEMN, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que la H. Cmara de Senadores del
Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO:
La Cmara de Senadores del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,
en ejercicio de la facultad que le concede la fraccin I del artculo 76 de
la Constitucin Federal, decreta:
Artculo nico. El Ejecutivo de la Unin, por los conductos debidos, har
al Secretario General de las Naciones Unidas, la siguiente declaracin:
Para cualquier controversia de orden jurdico que pudiera suscitarse,
en el futuro, entre los Estados Unidos Mexicanos, y algn otro pas, por
hechos posteriores a la presente declaracin, el Gobierno de Mxico
reconoce como obligatoria ipso facto, y sin necesidad de convenio
especial, la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia, de confor143
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midad con el artculo 36, prrafo 2, del estatuto de la misma, respecto de cualquier otro Estado que acepte igual obligacin, es decir, a
base de estricta reciprocidad. Esta declaracin, que no es aplicable a
aquellas controversias emanadas de asuntos que, en opinin del
Gobierno de Mxico, sean de jurisdiccin interna de los Estados Unidos
Mexicanos, surtir sus efectos por un periodo de cinco aos, a partir
del 1 de marzo de 1947, y de all en adelante continuar en vigor
hasta seis meses despus de la fecha en que el Gobierno de Mxico,
notifique que la ha derogado.
ANTONIO TARACENA, S. V. P.- GUSTAVO A. URUCHURTU, S. S.- MAURO ANGULO,
S. S.- RBRICAS.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del
Poder ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
quince das del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y siete.- Miguel
Alemn.- Rbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Jaime Torres Bodet.Rbrica.- Al C. Hctor Prez Martnez, Secretario de Gobernacin.- Presente.
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CONTENCIOSA DE
DECRETO PROMULGATORIO
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CONVENCIN
DE
VIENA
SOBRE
RELACIONES CONSULARES,
ADOPTADO EN
VIENA
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Por lo tanto, para su debida observancia, en cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente Decreto, en la residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el
quince de abril de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario
del Despacho de Relaciones Exteriores, Jorge Castaeda Gutman.- Rbrica.
JUAN MANUEL GMEZ ROBLEDO, CONSULTOR JURDICO
RELACIONES EXTERIORES,
DE LA
SECRETARIA
DE
CERTIFICA:
Que en los archivos de esta Secretara obra copia del Protocolo de Firma
Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias
de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, adoptado en Viena,
el veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta y tres, cuyo texto en espaol
es el siguiente:
CONVENCIN
DE
VIENA
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CONVENIDO LO SIGUIENTE:
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Artculo I. Las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin de la Convencin se sometern obligatoriamente a la Corte Internacional
de Justicia, que a este ttulo podr entender en ellas a instancia de cualquiera
de las partes en la controversia que sea Parte en el presente Protocolo.
Artculo II. Las partes podrn convenir, dentro de un plazo de dos meses
desde que una de ellas notifique a la otra que, en su opinin, existe un
litigio, en recurrir a un tribunal de arbitraje, en vez de hacerlo ante la Corte
Internacional de Justicia. Una vez expirado ese plazo, se podr someter la
controversia a la Corte, a instancia de cualquiera de las partes.
Artculo III
1. Dentro del mismo plazo de dos meses, las partes podrn convenir en adoptar un
procedimiento de conciliacin, antes de acudir a la Corte Internacional de Justicia.
2. La comisin de conciliacin deber formular sus recomendaciones dentro de los
cinco meses siguientes a su constitucin. Si sus recomendaciones no fueran
aceptadas por las partes en litigio dentro de un plazo de dos meses a partir
de la fecha de su formulacin, se podr someter la controversia a la Corte,
a instancia de cualquiera de las partes.
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Artculo X. El original del presente Protocolo, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien enviar copia
certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo V.
EN TESTIMONIO
DE LO CUAL
EN
y tres.
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Leyes sobre
Tratados Internacionales
LEY
CELEBRACIN DE TRATADOS
DOF 2 de enero de 1992
SOBRE LA
Al margen sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
El Congreso De Los Estados Unidos Mexicanos, Decreta:
LEY SOBRE LA
CELEBRACIN DE TRATADOS
Artculo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular la celebracin de tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados
slo podrn ser celebrados entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y
uno o varios sujetos de derecho internacional pblico. Los acuerdos interinstitucionales slo podrn ser celebrados entre una dependencia u organismos
descentralizados de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y
uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.
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Artculo 9o. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos no reconocer cualquier resolucin de los rganos de decisin de los mecanismos
internacionales para la solucin de controversias a que se refiere el artculo
8o. cuando est de por medio la Seguridad del Estado, el orden pblico
o cualquier otro inters esencial de la Nacin.
Artculo 10o. De conformidad con los tratados aplicables, el Presidente
de la Repblica nombrar, en los casos en que la Federacin sea parte en
los mecanismos internacionales para la solucin de controversias legales a
los que se refiere el Artculo 8o. a quienes participen como rbitros, comisionados o expertos en los rganos de decisin de dichos mecanismos.
Artculo 11. Las sentencias, laudos arbitrales y dems resoluciones jurisdiccionales derivados de la aplicacin de los mecanismos internacionales
para la solucin de controversias legales a que se refiere el artculo 8o,
tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica, y podrn utilizarse
como prueba en los casos de nacionales que se encuentren en la misma
situacin jurdica, de conformidad con el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles y los tratados aplicables.
TRANSITORIO
nico. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D. F., a 21 de diciembre de 1991.- SEN. ARTEMIO IGLESIAS MIRAMONTES,
PRESIDENTE.- DIP. RIGOBERTO OCHOA ZARAGOZA, PRESIDENTE.- SEN. OSCAR RAMREZ
MIJARES, SECRETARIO.- DIP. DOMINGO ALAPIZCO JIMNEZ.- SECRETARIO.- RBRICAS.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida
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Captulo II
De los Objetivos de
la Celebracin de Tratados
Seccin I
De los Objetivos Generales
Artculo 3. Para la aprobacin de un tratado se observarn los siguientes
objetivos generales:
I. Contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la poblacin mexicana;
II. Propiciar el aprovechamiento de los recursos productivos del pas;
III. Promover el acceso de los productos mexicanos a los mercados internacionales;
IV. Contribuir a la diversificacin de mercados;
V. Fomentar la integracin de la economa mexicana con la internacional y
contribuir a la elevacin de la competitividad del pas, y
VI. Promover la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el
pleno respeto a los principios de poltica exterior de la fraccin X del artculo
89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Seccin II
Objetivos Particulares
Artculo 4. Para la aprobacin de un tratado se observar congruencia con
los siguientes objetivos particulares segn proceda:
I. En materia de solucin de controversias:
a) Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia
el mismo trato conforme al principio de reciprocidad internacional;
b) Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus
defensas, y
c) Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su
imparcialidad;
II. En materia de prcticas desleales de comercio exterior:
a) Fomentar la libre concurrencia y buscar las sanas prcticas de competencia, y
b) Prever y promover mecanismos para contrarrestar los efectos de las prcticas desleales de comercio de los pases con los que se contrate;
III. Fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual;
IV. Impulsar el fomento y la proteccin recproca de las inversiones y las transferencias de tecnologa, generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional;
V. Impulsar la eliminacin o reduccin de obstculos innecesarios al comercio
que sean incompatibles con la ley y con los compromisos internacionales;
VI. Prever que las normas de los tratados consideren las asimetras, diferencias
y desequilibrios as como las medidas correspondientes para compensarlas, y
VII. Los dems objetivos que correspondan a la naturaleza del tratado.
Captulo III
De los Procedimientos de
Informacin sobre la Celebracin de Tratados
Artculo 5. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, el Senado, a
travs de las comisiones competentes, requerir un informe a las Secretaras
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Las comisiones a las que se turne el informe podrn crear, por cada
tratado, una subcomisin plural para dar seguimiento, proponer acciones
legislativas, recabar y obtener informacin sobre el estado que guardan las
negociaciones, entrevistar a servidores pblicos, representantes de grupos
de inters, peritos o cualquier persona que pueda aportar conocimientos y
experiencia sobre las negociaciones.
Artculo 6. Con base en la informacin sobre el avance de las negociaciones las comisiones a las que haya sido turnado el informe, o en su
caso, la subcomisin a la que se refiere el artculo anterior, debern requerir
a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la Administracin
Pblica Federal que represente a Mxico en las negociaciones, con la
anticipacin necesaria a la fecha determinada para la firma del tratado
correspondiente, un informe sobre el resultado final completo de las negociaciones, y sobre la forma en que se atendieron los objetivos de esta ley.
Asimismo, el informe contar con una explicacin amplia y detallada de:
I. Los beneficios que se obtuvieron en la negociacin;
II. Los alcances de la negociacin;
III. Los compromisos de la negociacin, y
IV. Las normas legales y administrativas que tendran que modificarse de acuerdo con el tratado.
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Captulo IV
De la Participacin de
los Poderes de las Entidades
Federativas y de las Organizaciones
Empresariales, Ciudadanas y Sindicales
Artculo 11. Sin distincin alguna los ciudadanos y las organizaciones empresariales, ciudadanas y sindicales podrn emitir su opinin ante el Senado
de la Repblica.
Las comunicaciones entre ciudadanos, organizaciones y las comisiones
correspondientes podrn ser orales en audiencia o por escrito. En todo caso,
sern pblicas, salvo disposicin legal en contrario.
Artculo 12. El Senado de la Repblica, a travs de sus comisiones,
escuchar y tomar en cuenta las propuestas que le hagan llegar o que
presenten los Gobiernos y Congresos Locales.
Captulo V
Disposiciones Generales
Artculo 13. Para el clculo de los plazos y trminos que fija esta Ley se
entiende por das hbiles todos los das exceptuando los sbados y domingos
as como los das que establece el artculo 74 de la Ley Federal del Trabajo.
Artculo 14. En todo lo no dispuesto por la presente Ley se aplicarn
supletoriamente la Ley de Comercio Exterior, la Ley sobre la Celebracin de
Tratados y los dems ordenamientos que resulten aplicables.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. En el caso de que el Ejecutivo Federal haya iniciado negociaciones deber atender el requerimiento de informacin en los trminos
del artculo 5 junto con los avances de las mismas conforme a las disposiciones aplicables del artculo 6 de la presente Ley.
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Jurisprudencia relativa
a Tratados Internacionales
ACCIN
DE INCONSTITUCIONALIDAD.
SLO
PROCEDE CONTRA
LEYES
O DE
TRATADOS
NORMAS GENERALES
INTERNACIONALES.
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en el que la sentencia slo tiene efectos para las partes. No puede aceptarse
su procedencia contra normas diversas, ya que en tales casos, por la propia
naturaleza del acto combatido, la sentencia no tiene efectos generales, sino
relativos. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 59 y
19, fraccin VIII, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo
105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin
con el artculo 1o. de la misma ley y con la fraccin II del artculo 105
constitucional, las acciones de inconstitucionalidad slo son procedentes
contra normas de carcter general, es decir leyes o tratados, y son improcedentes en contra de actos que no tengan tal carcter.
Accin de inconstitucionalidad 4/98. Sergio Manuel Aguilera Gmez y
otros, en su carcter de diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal. 28 de mayo de 1998. Mayora de ocho votos. Disidentes:
Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Genaro
David Gngora Pimentel. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretarios:
Guadalupe M. Ortiz Blanco y Miguel ngel Ramrez Gonzlez. El Tribunal
Pleno, en su sesin privada celebrada el veinticinco de marzo en curso, aprob, con el nmero 22/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico,
Distrito Federal, a veintisis de marzo de mil novecientos noventa y nueve.
TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS
LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL.
Novena poca. Pleno.
Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto a
la jerarqua de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que
la Constitucin Federal es la norma fundamental y que aunque en principio la
expresin ... sern la Ley Suprema de toda la Unin ... parece indicar que no
slo la Carta Magna es la suprema, la objecin es superada por el hecho de
que las leyes deben emanar de la Constitucin y ser aprobadas por un rgano
constituido, como lo es el Congreso de la Unin y de que los tratados deben
estar de acuerdo con la Ley Fundamental, lo que claramente indica que slo
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sin embargo, este Tribunal Pleno considera oportuno abandonar tal criterio
y asumir el que considera la jerarqua superior de los tratados incluso frente
al derecho federal.
Amparo en revisin 1475/98. Sindicato Nacional de Controladores de
Trnsito Areo. 11 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios.
Secretario: Antonio Espinoza Rangel. El Tribunal Pleno, en su sesin privada
celebrada el veintiocho de octubre en curso, aprob, con el nmero
LXXVII/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es
idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y nueve.
COMPETENCIA EN CONTRADICCIONES DE TESIS REFERIDAS A LA INTERPRETACIN
UN TRATADO INTERNACIONAL. CORRESPONDE, ORIGINARIAMENTE, AL PLENO DE
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN.
DE
LA
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CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
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escrito entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, o entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un
instrumento nico o en varios conexos, cualquiera que sea su denominacin
particular, de lo que resulta que la nocin de tratado es puramente formal e
independiente de su contenido, pues desde el punto de vista de su carcter
obligatorio los compromisos internacionales pueden considerarse como tratados, convenciones, declaraciones, acuerdos, protocolos o cambio de notas,
adems de que no hay consenso para fijar las reglas generales a que deben
sujetarse las diferentes formas que revisten tales compromisos internacionales, los
que, en consecuencia, pueden consignarse en diversas modalidades.
Amparo en revisin 348/2001. Instituto Latinoamericano de la
Comunicacin Educativa. 14 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess
Molina Surez. Amparo directo 1/2001. Instituto Latinoamericano de la
Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess
Molina Surez. Amparo en revisin 384/2001. Instituto Latinoamericano de
la Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess
Molina Surez. Amparo en revisin 390/2001. Instituto Latinoamericano de
la Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess
Molina Surez.
AMPARO MEXICANO. NO ES UN MECANISMO DE IMPUGNACIN DIRECTA RESPECTO
DE POSIBLE OMISIN O INACTIVIDAD LEGISLATIVA EN EL DESARROLLO DE TRATADOS
INTERNACIONALES.
Novena poca. Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Segundo Circuito.
La posible ausencia de esa labor legislativa implicara, en todo caso, precisamente una omisin del rgano legislador al no establecer medidas adecuadas
para el debido cumplimiento de los compromisos de creacin legislativa impl-
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NDICE
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ndice
PRESENTACIN ...................................................................................................7
DERECHO
NACIONAL Y
DERECHO INTERNACIONAL.............................................................................13
ASPECTOS
PRCTICOS DEL
DERECHO INTERNACIONAL
Consideraciones sobre la
Legtima Defensa Preventiva ...............................................................55
El Contexto Competencial y
Legal de la Cooperacin Procesal
Internacional y su Fundamento Convencional.....................................65
ANEXOS
Disposiciones Constitucionales
sobre el Derecho Internacional ..........................................................75
Instrumentos Internacionales...............................................................81
Convencin sobre
Derechos y Deberes de los Estados ................................................81
Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados ............................................................85
Convencin de Viena
sobre Relaciones Diplomticas......................................................119
Reconocimiento de jurisdicciones internacionales
Decreto que dispone que el Ejecutivo de la Unin
haga al Secretario General de las Naciones
Unidas la Declaracin que indica, reconociendo
la Jurisdiccin de la Corte Internacional de
Justicia en las controversias que seala ........................................143
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ISBN: 970-628-980-1