Asunto: Iniciativa de Ley

MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Presente
El Diputado Jos Luis Lpez Gonzlez y los demas integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional de la Quincuagsima Sexta Legislatura del
periodo constitucional 2009-2012 del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Colima, con fundamento en los artculos 22 fraccin I y 84 fraccin I de la Ley Orgnica
del Poder Legislativa del Estado de Colima, someto a consideracin de esta Honorable
Asamblea una INICIATIVA DE LEY QUE CREA EL CODIGO DE ETICA LEGISLATIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA, misma que se presenta al tenor de la
siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La funcin legislativa est sometida desde hace varias legislaturas a un
descrdito que no es gratuito, es de las instituciones con menor grado de confianza y
credibilidad, los ciudadanos no se reflejan en los diputados, no se identifican con ellos,
por que desde su punto de vista no cumplen su responsabilidad en forma eficaz.
Los escndalos pblicos producto de conductas no deseables que ofenden la
moral pblica de los colimenses, la inactividad legislativa que en muchos casos se
traduce en solo asistir al pleno, votar sin razonar y apoyar incondicionalmente las
instrucciones del ejecutivo, el alejamiento de la sociedad, la falta de gestin social,
la opacidad, la discrecionalidad, la Incongruencia en el verbo y el hacer, el
incumplimiento de las promesas de campaas, entre otras muchas conductas
reprobables, ha ocasionado en muchas ocasiones el desprecio social, el deterioro de la
representacin popular.
Colima merece otra calidad de representacin poltica, otro prototipo de
legislador que obre de acuerdo con los valores generales compartidos por todos y con
los valores especficos inherentes al deber del cargo de diputado que se ostenta.
Tenemos que cuidar nuestra conducta privada y pblica que est sujeta al escrutinio de
la opinin social. Nosotros podemos empezar a cambiar esta tendencia. No para
generar santos, ni como pretenda en el ao de 1977 el Senado del Estado de
Tennessee, incluir en su cdigo de tica los diez mandamientos, sino para obligar a que
los diputados acten y se comporten como lo manda quien los puso en el lugar en el
que estn, los ciudadanos.
Debemos aceptar que la vida privada de los funcionarios pblicos y
representantes populares esta acotada por la exigencia ciudadana de mayor

transparencia, en sus finanzas, en su historia clnica, en sus hbitos con respecto a la

bebida, al comportamiento sexual o la vida familiar. La vida privada de los funcionarios
est ms expuesta al escrutinio pblico, que a la de los ciudadanos comunes, toda vez
que es relevante para sus deberes oficiales, sobre todo cuando incide en el
cumplimiento de sus obligaciones. Esto se desprende de la naturaleza del cargo, de la
naturaleza de sus actividades, de su carcter y de sus efectos, a mayor influencia
pblica menor proteccin a las actividades privadas.
En democracias, como la nuestra, es importante trazar lmites justificables entre
la vida pblica y la privada. El propsito de esos lmites no es solamente asegurar la
intimidad de ciudadanos y funcionarios, sino tambin divulgar cuestiones que importan
al pueblo. Los ilegtimos reclamos de intimidad protegen a los funcionarios de la
necesaria investigacin por parte de la ciudadana democrtica y subvierte, en
consecuencia, los procesos democrticos de deliberacin y atribucin de de
responsabilidades. La vida privada de los funcionarios pblicos es importante tanto por
lo que excluye como por lo que incluye.
Por lo que en congruencia a lo que el Partido Accin Nacional ha sostenido
desde su Agenda Legislativa y de manera especial en nuestro compromiso de toma de
posesin de crear un conjunto ordenado de deberes y obligaciones jurdicas y morales
de los legisladores, y de integrar una comisin de tica y disciplina en la Legislatura.
Elevamos a esta soberana una propuesta, deseando que mas all de la aceptacin de
este cuerpo colegiado se ponga a la consideracin de la sociedad, se consulte con ella
y se reciban sus instrucciones, sus ideas y sus propuestas, esta puede ser sin duda,
una de las aportaciones ms trascendentes de esta Legislatura. Espero que esta
iniciativa pase en primer lugar por el tribunal de la conciencia moral de cada uno de
nosotros.
La propuesta se sustenta en planteamientos tericos, en la percepcin social
que se tiene del legislador, y en la realidad concreta de la Legislatura de Colima, de
esta y de las anteriores.
Utilizando el Derecho Comparado, este documento es el resultado de lo mejor
de diferentes iniciativas que se han presentado en algunos Congresos de los Estados
de la Repblica Mexicana, as como de diversos instrumentos internacionales, tales
como la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, fruto de la Conferencia
Especializada de la Organizacin de Estados Americanos, el Cdigo Internacional de
Conducta para Funcionarios Pblicos, de la Asamblea General de la ONU, y dems
Cdigos de Conducta de diferentes pases.
Consideramos que el desempeo de la actividad poltica del legislador debe ser
guiado por un mnimo tico que permita establecer un patrn de conducta. La tica y la
poltica deben conformar un solo concepto, es decir, que ambas vayan de la mano.
As, pues, la idea de un Cdigo de tica Legislativa surge como un compromiso
pblico con la ciudadana, un compromiso que habra de orientar y regular la conducta
de los legisladores de nuestro estado, y su gestin como representantes populares.
Por lo antes expuesto, en uso de las atribuciones que nos confiere el orden

constitucional y legal vigente, sometemos a consideracin de esta soberana, el

siguiente proyecto de:
DECRETO:
ARTICULO UNICO: Se expide la Ley que crea el Cdigo de tica Legislativa del
Congreso del Estado de Colima, en los siguientes trminos:

LEY QUE CREA EL CODIGO DE TICA LEGISLATIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO DE COLIMA
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. El presente Cdigo es ley de orden pblico e inters social, tiene por
objeto fundamental normar la conducta de los legisladores respecto a los principios
ticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeen en su actividad
legislativa, con la finalidad de que los legisladores mantengan un comportamiento
ejemplar apegado a derecho, al mandato popular que ostentan, a los valores, principios
y costumbres de la sociedad de Colima, y que contribuya a elevar el prestigio tanto
personal como de la institucin que representan, para responder a la confianza
depositada por los electores y sujetarse al escrutinio social.
Artculo 2. Todo servidor pblico, ciudadano, agrupacin, organizacin no
gubernamental o asociacin civil que conozca de cualquier hecho contrario a la
normativa dispuesta en el presente Cdigo, que atente contra los principios contenidos
en el artculo 8, est en el deber de informarlo a la Comisin de tica y Disciplina
Legislativa de la Legislatura del Estado.
Cualquier autoridad o particular que tenga conocimiento de actos de corrupcin,
prepotencia, de trfico de influencia, de violacin a cualquier ley o reglamento est
obligado a hacerlo del conocimiento de la Comisin de tica y Disciplina Legislativa.
Artculo 3. En su conducta, el legislador dar ejemplo de su vocacin de
servicio al estado de Colima, de su compromiso con los valores que inspiran al Estado
Democrtico de Derecho. En la funcin legislativa antepondr el inters de la sociedad
en la creacin de leyes, presupuestos, nombramientos y en general en las actividades
que se desempeen como diputados, antes que el inters particular, de partido, grupo,
del poder ejecutivo o de cualquier ente pblico o privado.
Artculo 4. Para efectos de este Cdigo se entiende por:

a)
b)
c)
d)
e)

Cdigo: Cdigo de tica Legislativa.

Comisin: Comisin de tica y Disciplina Legislativa.
Legislatura: la Legislatura del Estado.
Pleno: Pleno de la Legislatura del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Comisin de tica y Disciplina Legislativa.

CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS GENERALES Y TICOS DEL LEGISLADOR
Artculo 5. Los diputados deben ejercer las funciones que corresponden a su
cargo de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Colima, la Ley Orgnica del Congreso del Estado y su Reglamento, el
presente Cdigo, y las dems leyes y disposiciones aplicables, cumpliendo adems las
normas de conducta que aqu se establecen, de modo general y sin excepcin, en lo
pertinente, a todas las actividades, dentro y fuera del recinto parlamentario.
Artculo 6. Los diputados cumplen funciones destinadas a satisfacer el inters
pblico, por lo que tendrn siempre presentes en su actuar los valores sociales de
independencia, paz, bien comn, seguridad jurdica, prudencia, austeridad, verdad,
libertad y justicia. En el ejercicio de sus funciones constitucionales, el inters pblico y
el inters general prevalecern siempre sobre sus intereses personales.
Artculo 7. Los diputados deben comportarse siempre en su actividad pblica y
privada, en forma tal que su conducta pueda admitir, sin detrimento de la confianza
pblica en la Legislatura del Estado, la fiscalizacin ms detallada de parte de los
ciudadanos.
Artculo 8. El legislador realizar su labor conforme a los siguientes principios:
a) La honestidad (principio rector preponderante): Ningn comportamiento del
legislador puede afectar el inters colectivo, en funcin de los fines pblicos, por
lo que debe estar signado por la rectitud y la integridad, sin aprovechamiento
particular alguno del cargo. Manejo honesto de los recursos pblicos que
administre. Abstenindose de mentir o de simular.
b)

Independencia: Autonoma de su voto y razonamiento de partidos, grupos,

poderes, autoridades, personas morales o cualquier otra que le impidan actuar
en beneficio de los intereses de la sociedad.

c) La equidad: Frente a quienes solicitan o expongan alguna exigencia se debe

actuar con imparcialidad y objetividad, sin discriminacin ni preferencias, en la idea

esencial de ser til a los dems.

d)
El decoro: El respeto al beneficiario del trabajo parlamentario debe
exteriorizarse
en el lenguaje y en el trato, con una conducta acorde con las
buenas costumbres establecidas, en todos sus actos pblicos y en los privados en
que este expuesto al escrutinio de la ciudadana.
e) La lealtad: Permanente y debida fidelidad, con constancia, solidaridad y
fraternidad, sin aceptacin de presiones extraas.
f) La vocacin de servicio: Siempre con sentido institucional, entrega diligente a
las tareas asignadas y atencin respetuosa, oportuna, pronta y eficaz a los justos
requerimientos que se hagan, procurando en todo momento los mejores resultados.
g) La disciplina: Cumplimiento cabal de la normativa establecida, con digno
acatamiento del mandato pblico, sirviendo a la continuidad administrativa, al
mantenimiento personal en el trabajo y al respeto a la documentacin e informacin
ajenas y reservadas.
h) La eficacia: Realizacin de lo encomendado con el menor costo y tiempo
posibles y el logro ptimo en su resultado, manteniendo y desarrollando lo ya
alcanzado y cumpliendo la obligacin en todo momento de ofrecer al ciudadano un
mecanismo que le garantice un procedimiento para atender debidamente quejas,
reclamos, denuncias, peticiones, solicitudes y sugerencias.
i) La responsabilidad: Responder por lo que se asume, por asignacin o a iniciativa
propia, no evadiendo compromisos contrados, cuidando el patrimonio de su mbito
de trabajo, prestando pronta atencin a las entrevistas y audiencias, evitando
molestias innecesarias al ciudadano.
j) La corresponsabilidad: En el funcionamiento e imagen de la Legislatura.
k) La puntualidad: Cumplimiento de lo convenido en los lapsos fijados o aceptados,
con exactitud y precisin, sin afectar el respeto y la cortesa con los dems.
l) La transparencia: Claridad absoluta en la actuacin y accesibilidad de los actos a
quienes tengan inters legtimo en ello, teniendo la verdad como un natural derecho
del ciudadano, evitando lo intimidatorio y la duda o la sospecha, asegurando la
debida publicidad en todo lo que sea de inters pblico.
m) La pulcritud: Adecuada presentacin de bienes del servicio pblico, con la debida
conservacin de lo que es propiedad pblica.
n) La legalidad: Estricto acatamiento a las leyes y reglamentos.
o) El esfuerzo: Hacer un esfuerzo adicional al que cotidianamente se hace,
superando los mnimos de las obligaciones legales.
p) El respeto: Dar a las personas un trato digno, cortes, cordial y tolerante.

q) La economa: Utilizara estrictamente lo necesario en cuanto a instalaciones,

recursos humanos, materiales y financieros, usando con racionalidad y en las
actividades propias del cumplimiento de sus funciones, los bienes del congreso.
r) La eficiencia: Aplicara sus conocimientos experiencia y esfuerzo para resolver los
asuntos que le sean encomendados adems de alcanzar las metas y objetivos de
los programas de trabajo.
s) La honradez: Como justa retribucin a su esfuerzo y dedicacin percibir una
remuneracin justa y digna, acorde con las funciones que desarrolle.
t) El liderazgo: Sera un promotor de los valores morales, ticos y sociales, los cuales
asumir como propios y aplicara personalmente en el desempeo de su cargo o
comisin. Su entusiasmo por el uso de la verdad y el apego a la norma, sern
garantes de su actuacin honesta y cumplida de los principios con los que se
encuentra comprometido.
u) La unidad: Se relacionara de manera adecuada y cordial con las dependencias y
entidades para desarrollar sus funciones de manera adecuada y gil, solo de
manera conjunta y coordinada se alcanzan las metas propuestas.
Artculo 9. Para los efectos del presente Cdigo, se entiende por corrupcin el
ejercicio del poder pblico para obtencin de un beneficio econmico o de otra ndole,
sea para s o a favor de un tercero.
CAPTULO TERCERO
DEBERES Y OBLIGCIONES

Artculo 10. Son deberes de los diputados adems de conocer y cumplir la

Constitucin, as como conocer la tcnica legislativa:
a. El respeto a la investidura legislativa, la cual es incompatible con una conducta
que atente contra el orden pblico, los valores y las buenas costumbres.
b. Tratar a sus compaeros con respeto y tolerancia as como las normas de
cortesa y las de disciplina legislativa.

c. No pretender trato preferencial alguno al realizar trmites personales o familiares

ante entidades pblicas o privadas en cualquier nivel de la administracin pblica.
d. En el caso de participar en la discusin de temas, investigaciones y/o en el
debate o aprobacin de leyes en las cuales puedan estar favorecidos intereses
econmicos directos personales o familiares, deber hacer explcitas tales

vinculaciones.
e. Responsabilizarse por todo documento que firma y sella y de los recursos
pblicos que disponga o administre en el ejercicio de sus funciones.
f. No emplear, en el servicio parlamentario de su despacho legislativa o en las
Comisiones que integre, a familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
g. Ejercer sus funciones constitucionales con probidad. La honradez y
la
racionalidad deben ser el marco de la actuacin del diputado cuando haga uso de
recursos pblicos que le son confiados para el cumplimiento de los fines estatales, o
cuando disponga de ellos en partidas presupuestarias independientemente de la
denominacin. Las reglas y lmites de la discrecionalidad administrativa
se
aplicarn a la funcin legislativa y dems funciones de los diputados.
h. Al asumir el cargo y a su egreso de el, rendir puntualmente y dentro de los
plazos que marca la ley su declaracin patrimonial, as como sus modificaciones
durante el ejercicio, en la forma y de acuerdo con los procedimientos que establezca la
ley. La que se considera informacin publica.
i. Abstenerse de invocar ante las instituciones privadas o pblicas en cualquiera de
sus niveles, el cargo que ostenta para la realizacin de sus gestiones personales y
privadas, incluidas actividades profesionales en favor de terceros o para evitar
sanciones.
j. Abstenerse de participar en la discusin y resolucin de asuntos en los que l o
su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o
para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas
formen o hayan formado parte, tengan un inters directo por efecto de la existencia de
contrataciones en las que ostenten calidad de acreedor o deudor y que puedan obtener
algn beneficio en la resolucin del asunto.
k. Abstenerse de solicitar a gobiernos estatales, municipales o extranjeros o a
empresas privadas, colaboraciones especiales para viajes, becas, hospitalidades,
aportes en dinero, etc., para s mismo o para alguno de sus familiares, aun cuando sea
en funciones del cargo.
l. En sus relaciones con los funcionarios de la Legislatura, guardar el respeto
debido a ellos y a la dignidad de su propia investidura. Y respetar la libertad sindical de
los trabajadores del congreso.
m. Ofrecer en atencin al ciudadano, igualdad de oportunidades, abstenindose de
discriminar, en el ejercicio de su funcin, a persona alguna por razn de partido, raza,
color, gnero o religin, o cualquier otra contraria a la dignidad humana.

n. Comprobar plenamente el ejercicio de los recursos econmicos de que disponga

o administre en tiempo y forma, sin excepcin.

o. Rendir informe anual ante sus electores, que deber contemplar cuando
menos los siguientes aspectos:
I) Las iniciativas legislativas de las que sea su autor o haya participado;
II) La participacin en viajes realizados en representacin del rgano legislativa,
incluyendo los objetivos y resultados obtenidos;
III El trabajo realizado en las distintas comisiones legislativas;
IV) Las labores efectuadas en cooperacin con otros entes pblicos;
V) La utilizacin de los bienes y recursos pblicos puestos a su disposicin para el
cumplimiento de sus funciones, y el destino que le ha dado a los recursos otorgados.
p. A transparentar totalmente el ejercicio de su funcin, la que es informacin
pblica.
q. Cumplir cabalmente con sus obligaciones constitucionales y legales. Asistir
puntualmente a las sesiones del pleno y de comisiones y permanecer dentro del recinto
legislativa, sin abandonar en forma injustificada la sala de sesiones del pleno o de
comisiones.
r. A emitir su voto razonado anteponiendo el inters general de la sociedad a
cualquier otro.
Artculo 11. Est prohibido a los diputados:
a) Legislar en beneficio propio u otorgarse, directa o indirectamente, algn
beneficio.
b) Celebrar directa o indirectamente o por representacin, contrato alguno con la
Administracin Pblica en todos sus niveles ya sea centralizada,
descentralizada, paramunicipal, paraestatal, o con empresas en que tenga
participacin el Estado, as como obtener concesin de bienes pblicos que
implique privilegio, ni intervenir como directores, administradores, gerentes o
consultores de cualquier naturaleza, de compaas que contraten suministros o
explotacin de servicios pblicos con las instituciones y empresas pblicas arriba
indicadas. Tampoco podrn desempear esos cargos en las empresas que
contraten con el Estado, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el
servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
c) Usar el poder oficial o la influencia que surja de l, para conferir o procurar
servicios especiales, consideraciones especiales, nombramientos, o cualquier
otro beneficio personal a sus familiares, amigos o cualquier otra persona, medie
o no remuneracin.
d) Usar el ttulo oficial, los distintivos o tarjetas de identificacin, la papelera o
bienes de su oficina o de que disponga propiedad de la Legislatura para asuntos
de carcter personal.

e) Usar los servicios del personal subalterno para beneficio propio, de familiares o
amigos.
f) Participar en transacciones financieras utilizando informacin de gobierno que no
es pblica.
g) Aceptar pago u honorario por discurso, publicacin, conferencia o actividad similar,
a la que haya sido invitado a participar en su calidad de diputado.
h) Dirigir, administrar, patrocinar, representar o prestar servicios, remunerados o no, a
personas de existencia fsica o jurdica que gestionen o exploten concesiones o
privilegios de la Administracin, o que fueren sus proveedores o contratistas.
i) Solicitar o aceptar directamente o por medio de otra persona, regalos que superen
la cuanta autorizada por la ley, donaciones, favores, recompensas o beneficios de
cualquier tipo, como contraprestacin por algn acto propio de su cargo, o bien
cuando en alguna forma comprometa o condicione la toma de decisiones.
j) Usar el equipo de oficina, tal como telfono, fax, fotocopiadora, equipo electrnico,
y dems bienes pblicos, para asuntos distintos de su labor oficial.
k) Utilizar vehculos de la Legislatura del Estado para realizar actividades personales.
l) Discriminar en el ejercicio de sus funciones constitucionales o en la seleccin del
personal de la Legislatura del Estado, a persona alguna, por razn de su afiliacin
poltica, salvo, en el caso de nombramientos, tratndose de personal de confianza
previsto en la ley.
m) Nombrar o proponer el nombramiento de familiares en la Legislatura del Estado.
n) Utilizar recursos pblicos para promocin personal o del partido poltico que
pertenece, por medios tales como: campaas publicitarias, tarjetas o anuncios,
placas conmemorativas, para beneficio de personas o grupos especficos. Esta
conducta se tpica como delito electoral y la Comisin est obligada a hacerla del
conocimiento del Ministerio Pblico.
o) Ingresar al recinto legislativa o a los inmuebles sede del parlamento en estado de
embriaguez o bajo los efectos subsecuentes y posteriores al consumo de alcohol o,
en su defecto, bajo la influencia de cualquier otro estupefaciente, sustancia
enervante o psicotrpico que altere la conducta de ste o a ingerir estas sustancias
en los recintos parlamentarios.
p) Realizar, dentro del recinto parlamentario, cualquier acto que obstruya o perjudique
el correcto trabajo de la Mesa Directiva o del pleno. Tales como practicar tertulias,
juegos, lances bromistas o conversaciones telefnicas estridentes.
q) Abandonar, sin causa que lo amerite y de manera constante y repetida, el recinto
parlamentario durante el desarrollo de las sesiones de pleno.
r) Utilizar la figura del fuero como una herramienta para cometer excesos

s) Fomentar la intriga, calumnia, odio o cualquier otro sentimiento de encono que

implique perjuicio en la imagen, reputacin o dignidad del personal administrativo de la
legislatura o de los legisladores mismos.
t) Aceptar, en el ejercicio de sus funciones los regalos, invitaciones, favores, ddivas,
pago de viajes, uso de medios de transporte o cualquier clase de halagos, beneficios
econmicos, materiales o inmateriales, ofrecidos por personas o grupos interesados en
obtener decisiones favorables o de cualquier tipo. As como cualquier obsequio que
exceda su valor de tres das de salario mnimo vigente en la capital del estado.
u) Obligar a los empleados de la Legislatura del Estado a realizar, durante el horario de
trabajo, actividades correspondientes a los asuntos e intereses personales, partidarios
o que en nada se relacionen con la labor legislativa.
v) Terminar la relacin laboral de empleados o funcionarios sin causa justificada con el
propsito de que se les favorezca con la liquidacin o para colocar a personas afines.
w) Al asumir su cargo como diputado continuar desempendose como administrador
de sus negocios particulares, inversiones o empresas, si stas menoscaban el estricto
cumplimiento de sus deberes en cuyo caso debern delegar sus poderes de
administracin.
x) Son incompatibles con la funcin legislativa las causas a que se refiere la Ley de
Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado de Colima, y las que marque la
Constitucin Poltica del Estado de Colima.
y) Brindar cualquier tipo de asesora a personas fsicas, morales o pblicas que tenga
cualquier relacin con la funcin legislativa o implique conflicto de intereses.
Articulo 12. Los diputados estn obligados a declarar la totalidad de los
ingresos que reciben incluyendo la dieta y todos los dems ingresos que perciban
independientemente de la denominacin, esta declaracin se consideran informacin
pblica.

CAPTULO CUARTO
DE LA COMISIN DE TICA Y DISCIPLINA LEGISLATIVA
Artculo 13. Se crea en la Legislatura del Estado la Comisin de tica y
Disciplina Legislativa como una comisin permanente especial encargada de promover
la tica legislativa, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las consultas que se
le interpongan y resolver en primera instancia las denuncias que se formulen de
acuerdo con el presente Cdigo.
Artculo 14. La Comisin de tica y Disciplina Legislativa est integrada por un
legislador de cada uno de los grupos parlamentarios, los cuales no podrn ser los
mismos de los que integran la Comisin de Gobierno Interno. El Presidente de la Mesa
Directiva, en la misma sesin que para la integracin de las comisiones permanentes

se programe, notificara al Pleno las propuestas que determinen cada grupo o fraccin.
Los miembros de la Comisin se abstendrn, bajo responsabilidad, de conocer e
intervenir en aquellos casos en que tengan inters directo o indirecto en el resultado de
la denuncia.
Para la eleccin de Presidente y Secretario de la Comisin se seguir el mismo
procedimiento que para las dems comisiones permanentes.
Artculo 15. Las denuncias sern investigadas por la Comisin, luego de
verificar que cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento de la Comisin de
tica y Disciplina Legislativa.
Artculo 16. La denuncia puede ser presentada por:
a) Uno o varios legisladores.
b) Cualquier persona fsica o moral a travs de su representante legal y que hayan
sido afectadas por la conducta del Diputado.
c) Cualquier ciudadano, autoridad o persona moral que considere que la actitud o
conducta del diputado violenta el presente cdigo sin necesidad de acreditar
inters jurdico.
Artculo 17. El denunciante puede aportar pruebas durante la investigacin y
participar en el procedimiento de acuerdo con el Reglamento. Los miembros de la
Comisin no pueden formular denuncias.
Artculo 18. La Comisin de tica y Disciplina Legislativa informar al Pleno, en los
plazos que establezca el Reglamento, de las denuncias que han sido presentadas, , as
como del trmite y de las sanciones impuestas.
Artculo 19. La Comisin elaborar y aprobar su Reglamento estableciendo el
procedimiento para absolver las consultas, y para resolver las denuncias que se le
formulen.
Artculo 20. Son facultades y obligaciones de los miembros de la Comisin:
I. Asesorar a los diputados en todo lo relativo a la aplicacin de estas
disposiciones, resolviendo las consultas que le formulen por escrito cuando
tengan duda sobre los alcances de un deber o prohibicin en un caso
concreto.
II. Resolver las excusas que formulen los diputados en el trmite de un asunto, en
atencin al deber de separarse de su conocimiento por un eventual conflicto
de intereses.
III. Proveer, por los medios que determine, informacin suficiente a los diputados
sobre el contenido y los alcances de las normas aqu establecidas.
IV. Recibir las denuncias que se formulen ante la Legislatura del Estado contra los

diputados, por incumplimiento de los deberes y prohibiciones aqu

establecidos, tramitarlas de conformidad con el procedimiento sealado en el
captulo siguiente, y rendir un informe a al pleno para que se tomen las
acciones correspondientes.
V. Iniciar de oficio una investigacin cuando sea evidente o tenga conocimiento, por
s o a travs de cualquier medio de comunicacin, de la violacin, por parte
de un diputado, de un deber o prohibicin contenida en este Cdigo, a efecto
de rendir un informe al pleno para que la comisin tome, a su vez, las
medidas correspondientes.
VI. Resolver todas las cuestiones que le sean planteadas.
VII.

Determinar
las
sanciones
que
deba
aplicar
la
Legislatura,
independientemente de los casos en que deba hacerlo del conocimiento de
autoridad competente distinta.

CAPTULO QUINTO
DE LAS SANCIONES
Artculo 21. Segn la gravedad de la falta y por infraccin del presente Cdigo se
impondrn las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento privado o pblico.
b) Amonestacin escrita privada o pblica.
c) Sancin econmica.
Toda impugnacin a las sanciones previstas en este artculo sern resueltas en
ltima instancia por el Pleno del Congreso.
Cuando la falta sancionada, a juicio de la Comisin de tica y Disciplina Legislativa,
presente indicios de la comisin de un delito, de una infraccin constitucional o a la Ley
de Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado de Colima, el caso se
turnar al Ministerio Publico correspondiente para los fines de ley a que haya lugar, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiera lugar, por los delitos tipificados en
las leyes penales.
En el Reglamento de la Comisin quedar establecida el tipo de sancin segn los
principios, valores y disposiciones afectados los cuales se encuentran contemplados en
los artculos 6, 7, 8 10 y 11 del presente Cdigo.
Artculo 22. La simulacin, el engao o la falsedad en los actos o la informacin
proporcionada por los legisladores se equiparan al delito de ejercicio indebido de
servicio pblico y en consecuencia la Comisin deber dar parte al Ministerio Pblico.

CAPTULO SEXTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SANCIN
Artculo 23. Para el cumplimiento de las funciones establecidas en los fracciones IV
y V del artculo 22 de este Cdigo, la Comisin proceder de la siguiente forma:
I. La Comisin podr abocarse al conocimiento de un asunto, de oficio o por
denuncia de un interesado, pero en cualquier caso lo tramitar cumpliendo un
debido proceso que garantice el derecho de defensa del diputado, que
incluir, al menos, una debida contradiccin, pruebas de descargo y asesora
adecuada. El informe final de la Comisin deber contener una referencia
especfica sobre el cumplimiento de estos requisitos.
II. Para iniciar el trmite, la Comisin constatar primero si el asunto es de su
competencia y si existen suficientes indicios para tener por cometida la falta
acusada. Constatado lo anterior, se proceder a una primera audiencia en la
cual se escuchar, por separado, al investigado y al acusador, si lo hubiere.
III. Si de la audiencia preliminar la Comisin tiene por existente la falta de parte del
diputado investigado, actuara, segn lo que proceda, rindiendo un informe
escrito al pleno, recomendando la sancin que corresponda.
IV. Si en la primera audiencia no hubiera quedado suficientemente demostrada la
comisin de la falta, se desestimar la acusacin y se archivara como asunto
totalmente concluido
V. En todo caso, la Comisin deber concluir el procedimiento en un plazo no
mayor de treinta das hbiles.
VI. La Comisin sesionar siempre en forma pblica, pero si la naturaleza del caso
lo amerita, podr, por unanimidad, acordar que una sesin sea privada o
secreta.
VII.

Una vez recibido un informe de la Comisin, el Presidente de la Mesa

Directiva lo pondr a conocimiento del Pleno en l siguiente sesin ordinaria o
extraordinaria, para lo cual se le dar un lugar preferente en el orden del da,
despus de los asuntos de orden constitucional.

SEPTIMO CAPTULO
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 24. Con el fin de fortalecer la tica legislativa, el Congreso del Estado
promover y fomentar, entre los Diputados, las capacitaciones necesarias para la
divulgacin de los principios y valores de este Cdigo.

Artculo 25. Sin menoscabo de lo establecido en este Cdigo, los rganos de

apoyo del Oficial Mayor debern mantener, elaborar e instrumentar directivas,
manuales, instructivos, normas y procedimientos complementarios que, enmarcados en
el espritu de este Cdigo, contribuyan a su efectiva aplicacin y la divulgacin de la
Misin y Visin de sta.
Artculo 26. En caso de exista duda, acerca de la interpretacin de este cdigo, deber
someterse a la consideracin de la Comisin.

TRANSITORIOS
Primero: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Colima.
Segundo: En un plazo de ciento ochenta das hbiles contados a partir de la
entrada en vigor de la presente reforma, la Comisin de tica y Disciplina Legislativa
deber presentar al pleno de la Legislatura la propuesta de Reglamento de la Comisin
de tica y Disciplina Legislativa.
Tercero: Se derogan todas las disposiciones en contrario al presente Cdigo.
ATENTAMENTE
Colima, Colima a 6 de octubre del 2010.
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
EN EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

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DIP. JOSE LUIS LOPEZ GONZALEZ

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LEONEL GONZALEZ VALENCIA
DIPUTADO

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LUIS ALFREDO DIAZ BLAKE
DIPUTADO

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SALVADOR FUENTES PEDROZA
DIPUTADO

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RAYMINDO GONZALEZ SALDAA
DIPUTADO

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MILTON DE ALVA GUTIERREZ
DIPUTADO

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PATRICIA LUGO BARRIGA
DIPUTADO