DEFINICIN Y ELEMENTOS GENERALES DE LA SOLUCIN PACFICA DE

LOS CONFLICTOS
El Conflicto Tradicionalmente la definicin de conflicto ha sido vinculada a la
nocin de violencia, incompatibilidad, choque y otras acepciones negativas que
sugieren el enfrentamiento entre dos personas. Sin embargo, es necesario sealar
que esta creencia no es la ms adecuada, es ms asertivo hablar del conflicto
como una situacin en la que las personas o grupos sociales buscan o persiguen
metas opuestas o afirman valores antagnicos, que no siempre se circunscribe a
un mbito negativo. La definicin de conflicto no es cerrada ni definitiva, ya que
depende de algunas variables que podemos resumir en dos grupos: los que hacen
referencia a situaciones estructurales (en donde juega un gran papel el tipo y
naturaleza de poder); y los hacen referencia a las situaciones emocionalesafectivas (que incluyen actitudes, estereotipos y representaciones que se forman,
as como la personalidad de los protagonistas). Asimismo, dentro de un conflicto
intervienen tres elementos, a saber: personas, procesos y el problema o
diferencias, incluyendo la valoracin que las personas hacen del conflicto y las
alternativas de solucin que proponen (Lederach, 1995:95) las cuales pueden
responder a solucin pacfica (mediante la negociacin, conciliacin, mediacin o
arbitraje) o una solucin violenta. Importante es destacar que para que exista un
conflicto es imprescindible que las partes perciban ese estado conflictual, es decir
que sus intereses estn siendo afectados o la posibilidad de que sean
perturbados. Adems, implica necesariamente un proceso de comunicacin sea
verbal, corporal y / o escrito siendo esta interaccin el espacio donde se origina el
conflicto. Ahora bien, establecer causas detonantes de conflictos, es una tarea
ardua e imprecisa, pues como se ha visto en l inciden innumerables factores que
en combinacin con la personalidad, el contexto, la evolucin de la diferencia, la
percepcin, los mecanismos utilizados, etc. le otorgan un carcter nico que no
admite equiparacin ni la aplicacin de una solucin ya establecida, por ms que
el panorama sea similar a otro ya resuelto. No obstante, se consideran aspectos

comunes que facilitan la aparicin de situaciones de conflicto, a saber: o Aspectos

Personales: en este grupo se ubican los sistemas de valores y las caractersticas
de la personalidad que explican el temperamento, modo de ser y las diferencias
individuales. A este grupo pertenecen las percepciones y las emociones que,
eventualmente

provocan

reacciones negativas por ejemplo: los deseos,

aspiraciones insatisfechas, frustraciones, celos, envidia, necesidad de aceptacin,

etc. o Aspectos de la Comunicacin: una comunicacin inadecuada entre
personas y / o grupos puede generar situaciones de conflicto sea producto de
malos entendidos, mentiras, desinformacin, intervencin de terceros en la
transmisin de los mensajes, gestos y actitudes corporales, otros. o Aspectos
Estructurales o del Entorno: la parte estructural tiene una amplia gama de
variables que pueden afectar las relaciones entre personas y / o grupos. Por
ejemplo: disposiciones legales (p.e. el despido arbitrario y su secuela, la
desocupacin); la poltica tributaria del pas (fuerte carga tributaria que afecta la
liquidez de las personas y las empresas); la falta de trabajo, la baja calidad del
servicio de salud a cargo del Estado o la seguridad social (hace necesario tener un
seguro particular); las condiciones inseguras de trabajo (hacen peligrar la salud del
trabajador); la escasez de recursos (no se tiene lo suficiente para cubrir los gastos
de la familia); el sistema de reconocimiento o premiacin en el trabajo (puede
generar insatisfaccin si se percibe injusticia); el estilo de mando duro y exigente,
falta de limites a la autoridad y responsabilidad, las funciones en el trabajo que no
estn claramente definidas, metas antagnicas entre reas de una misma
empresa, posesin irregular de bienes, etc. Independientemente, de la naturaleza
del conflicto y la actitud asumida por las partes, todo conflicto debe terminar
necesariamente en un resultado. Este resultado puede lograrse por dos (02) vas
especficas; la primera representada por la solucin pacifica lograda mediante la
negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, propuesta de objetivos comunes,
entre otras. La segunda, es la solucin violenta que puede manifestarse de
diversas formas y ocasionar crisis. El conflicto es circunstancial al ser humano y
dada su naturaleza es conveniente dejar claro que para resolver nuestros
conflictos no existe una frmula mgica, ni estndar ya que en l convergen una

amplia gama de elementos contextuales, psicolgicos, emocionales y hasta

culturales que hacen de cada conflicto una especie nica en su gnero. Por esta
razn, los mtodos a emplear para lograr la satisfaccin de las partes involucradas
y saldar el conflicto son variados donde los promovidos universalmente por las
Naciones Unidas son la negociacin, el arbitraje y la mediacin. a. Negociacin:
La negociacin es un acto de la vida, de hecho las personas negocian an cuando
no se enteran de que lo estn haciendo. Es algo cotidiano, habitual y consiste en
llegar a un acuerdo con alguien acerca de algo de inters comn. Tcnicamente
hablando, la negociacin es un proceso mediante el cual las partes involucradas
en un conflicto buscan soluciones alternativas y satisfactorias de acuerdo a sus
intereses y sin menoscabar los intereses del otro (paradigma ganar ganar)
(Ctedra de la Paz, 2005b). Visto de otra manera, es aquel proceso mediante el
cual dos o ms partes llegan a una resolucin aceptable de un conflicto
mutuamente reconocido por ellas. Se considera la forma ms efectiva de resolver
un conflicto. Negociar es una comunicacin mutua diseada para llegar a un
acuerdo cuando dos o ms personas tienen algunos intereses en comn y otros
que son opuestos. A pesar de que la negociacin se lleva a cabo todos los das no
es fcil realizarla de manera ptima. Las estrategias comunes para negociar con
frecuencia dejan a la gente insatisfecha, fatigada o enemistada, y a menudo,
experimentan las tres cosas a la vez. Hay ciertos aspectos clave que se requieren
para que ocurra una negociacin, a saber: separar a las personas del problema;
enfocarse en los intereses, no en las posiciones; generar soluciones alternativas,
antes de tomar decisiones; insistir en que los resultados se apoyen en objetivos
comunes; comunicacin; poder responsable; y, comunicacin. Para tener una
negociacin ms eficaz debemos tener claro: el establecimiento de las metas,
objetivos y los limites a los que se quiere llegar, as como los valores que van a
guiar la accin; lo que se va a pedir; la forma en que se va a hacer; y tener
alternativas para evitar el cierre en una sola accin y dar otra propuesta en caso
que la que se presente no sea aceptada o la ms correcta. b. Arbitraje: es un
mecanismo mediante el cual los conflictos pueden ser resueltos por particulares
que no revisten la calidad de jueces estatales conforme a reglas de equidad

(Ctedra de la Paz, 2005b). Se trata, por tanto, de una jurisdiccin privada

(individual o colegiada), instituida por voluntad de las partes, por la que se
desplaza la potestad de juzgar hacia rganos diferentes de los tribunales
estatales, pero que revisten cierta legitimidad desde el punto de vista de las partes
en conflicto. Como procedimiento, el arbitraje es similar a un juicio, en el sentido
de que es un tercero quien decide sobre el caso que se le presenta y las partes
aceptan esa decisin, llamada laudo. No existe comunicacin directa entre las
partes preferiblemente - sino a travs de los representantes (especialistas en
una determinada materia) que hacen su presentacin ante el rbitro, porque de
alguna manera son conocedores de una determinada rea y se les puede facilitar
la comunicacin con el tercero; en caso de no tenerlos pueden presentarse de
manera particular. c. Mediacin: consiste en un proceso por el cual una o varias
personas intervienen como entes neutrales y objetivos en un conflicto que no lo
afecta directamente(Lederach, 1995:163). Generalmente se realiza cuando las
partes en conflicto no logran ponerse de acuerdo y solicitan la intervencin de un
tercero que gue la dinmica de comunicacin, propuestas y establecimiento de
una solucin al mismo. Este modelo, es un rol intermedio que se aplica para evitar
una respuesta violenta y que funciona como un proceso participativo, en el que las
partes se sienten sujetos y no objetos, puesto que de ellas nacen las alternativas
de solucin. La mediacin en los espacios comunitarios permite el desarrollo de
sus miembros en tanto personas responsables de su propio desarrollo y
crecimiento, as como de su compromiso con las soluciones escogidas y
aceptadas para solventar sus conflictos. Igualmente, permite la construccin de
espacios comunitarios en la atencin y prevencin de los conflictos como un
mecanismo autnomo de la comunidad que desplaza la fuerza como medio de
solucionarlos y reemplaza la labor judicial donde sta no llega o es deficiente
(Ctedra de la Paz, 2005b). La funcin del mediador, como se dijo anteriormente,
es permitir que las partes se escuchen mutuamente y orientar a las mismas a
producir la colaboracin y no ha profundizar las diferencias entre ellas, con la
finalidad de lograr un acuerdo voluntario y consensuado. Adems, no decide ni
tiene autoridad para imponer una solucin, simplemente es una persona

entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto,

estimulndolas, guindolas y escuchndolas para que ellas mismas arriben a un
acuerdo. La mediacin es una forma legtima de peacemaking y es apropiada
cuando se est frente a un conflicto largo o complejo; cuando los esfuerzos de las
propias partes en el manejo del conflicto han alcanzado un impasse; cuando
ninguna parte est preparada para sancionar costos o prdidas de vidas y en la
medida en que ambas partes estn preparadas para cooperar, tcita o
abiertamente, en el quiebre de su estancamiento. Si tales condiciones prevalecen,
la mediacin puede asegurar la salida pacfica del conflicto. La prctica la
resolucin de conflictos desde los miembros de las comunidades (entendida como
un espacio fsico o virtual donde conviven familias o grupos de personas) permite
la promocin de la participacin en lo local. Favorece la permanencia y
continuidad de los programas y/o proyectos, permite tener beneficios recprocos
(de ambas partes), favorece la consolidacin de los grupos organizados, facilita
una mayor y mejor comunicacin. La Resolucin de los Conflictos desde la
comunidad es fundamental, ya que apoya el trabajo de la Cultura de Paz para
lograr el adecuado desarrollo y bienestar de sus participantes y fomentar de esta
manera la Convivencia de todos los miembros de una determinada comunidad.
Tiene que ver tambin con las alternativas, herramientas e instrumentos que
tienen todos los miembros de una comunidad o grupo social, para realizar trabajo
preventivo, incidiendo directamente en la disminucin de los niveles de
conflictividad que puedan existir; mediante su prctica continua que admite un
carcter educativo y de sensibilizacin que fomenta la toma de conciencia
ciudadana en pro de la no violencia.

FUNDAMENTACIN CONSTITUCIONAL
Actualmente, en la Constitucin de 1999, la justicia de paz est reconocida en
el Captulo III del Ttulo IV relativo a la organizacin del Poder Judicial y del
Sistema de Justicia.

As tenemos que, en primer lugar, el sistema de justicia, de conformidad con el

artculo 253 constitucional, no slo comprende los rganos tradicionales del Poder
Judicial los diferentes tribunales de la Repblica que la ley establezca previamente
sino que en l tambin se encuentran enmarcados determinados rganos de
carcter administrativo, tales como las defensoras pblicas, los rganos de
investigacin penal, los funcionarios que trabajen dentro del Poder Judicial sean
permanentes o auxiliares y, especficamente los medios alternativos de justicia,
entre los cuales est la justicia de paz.

Ms an, el artculo 256 constitucional reconoce de manera expresa la justicia de

paz, de la siguiente manera:
La Ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces y Juezas
de Paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta
conforme a la Ley. La Ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualquiera otros mtodos alternativos para la solucin de conflictos.
De lo antes expuesto se desprende que la justicia de paz es una herramienta
para impartir Justicia a los ciudadanos de manera alternativa al sistema de
administracin de justicia ordinaria y, por ello, forma parte del Sistema de
Justicia, pero no del Poder Judicial.
Por otra parte, la misma Constitucin seala que la justicia de paz es
competencia del Poder Pblico Municipal, al mencionarla en el ordinal 7 del
artculo 178. As, a pesar de que la justicia de paz es un mecanismo alterno
para la solucin de los conflictos y por lo tanto se encuentra inmersa dentro del
sistema de administracin de justicia, su manejo y gestin es competencia de
los municipios, por lo que las autoridades municipales son las encargadas de

brindarle apoyo a las personas involucradas en el ejercicio y funcionamiento

del da a da, al ser el juez de paz una autoridad municipal