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AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.

En Ciudad Jurez,
Chihuahua, a las diez horas con veinte minutos del da
veinticinco de marzo de dos mil quince, hora y fecha
sealadas en el juicio de amparo 84/2015-IV, estando en
audiencia pblica el licenciado Rmulo Jurez Martnez,
Secretario del Juzgado Cuarto de Distrito en el Estado de
Chihuahua, en funciones de Juez de Distrito, en trminos de
los artculos 43, prrafo segundo y 81, fraccin XXII, de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin
con el artculo 40, fraccin V, del Acuerdo General del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal, por el que se expide el
similar que reglamenta la organizacin y funcionamiento del
propio Consejo; y reforma y deroga diversas disposiciones de
otros acuerdos generales, segn autorizacin expedida
mediante oficio CCJ/ST/600/2015, en cumplimiento a lo
acordado en sesin celebrada el diez de febrero de dos mil
quince, por la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal, asistido del Secretario que autoriza y da
fe de sus actos, licenciado Vctor Adrin valos Aragn,
con fundamento en el artculo 124 de la Ley de Amparo
vigente,

procede

declarar

abierta

la

audiencia

constitucional, sin la asistencia de las partes, ni de algn


representante legtimo de stas. Seguidamente, el Secretario
hace constar la existencia del informe justificado de la
autoridad responsable Junta Especial Nmero Cincuenta y
Cinco de la Federal de Conciliacin y Arbitraje, con
residencia en esta localidad. Acto seguido, se abre la etapa

de pruebas, en la que el Secretario da cuenta con las


constancias relativas al juicio nmero **********, allegadas por
la Junta responsable como complemento a su informe
justificado. El Secretario en funciones de Juez acuerda:
Con apoyo en lo dispuesto por el numeral 119 de la ley de la

materia, tnganse admitidas las pruebas aludidas, mismas


que se desahogan en razn de su propia y especial
naturaleza jurdica, las que sern tomadas en cuenta al
momento de emitir la sentencia con el valor probatorio que
les corresponda. Al no existir alguna otra prueba que
desahogar se cierra esta etapa. Acto continuo, se abre la
etapa de alegatos, en la que el Secretario hace constar que
ninguna de las partes los formul, ni el Agente del Ministerio
Pblico de la Federacin adscrito a este rgano jurisdiccional,
present pedimento. El Secretario en funciones de Juez
acuerda: Se tiene hecha la certificacin secretarial que
antecede y precluido el derecho de las partes para alegar lo
que a su derecho conviniere, dndose as por terminado este
perodo. Al no haber diligencias pendientes que desahogar, ni
promociones por acordar se levanta la presente acta y se
procede a pronunciar la siguiente sentencia.
Vistos para resolver los autos del juicio de amparo
84/2015-IV; y,
RESULTANDO
I. Por escrito presentado el cinco de febrero de dos
mil quince, en la Oficina de Correspondencia Comn de los
Juzgados de Distrito en el Estado de Chihuahua, con
residencia en Ciudad Jurez, que por razn de turno, el
mismo da se remiti a la Oficiala de Partes de este rgano
jurisdiccional **********, por su propio derecho, solicit el
amparo y proteccin de la Justicia Federal en contra del acto
de la Junta Especial Nmero Cincuenta y Cinco de la
Federal de Conciliacin y Arbitraje, con residencia en esta
localidad, que hizo consistir en el siguiente:
4.- ACTOS RECLAMADOS.- De los
integrantes de la JUNTA ESPECIAL NUMERO 55
DE LA FEDERAL DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE, con sede en esta ciudad, reclamo la

DENEGATORIA DE JUSTICIA dentro de los


autos del juicio laboral expediente **********.
El anterior acto, lo estim vulnerador de sus derechos
fundamentales

consagrados

en

el

artculo

17

de

la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y,


como antecedentes del mismo relat bajo protesta de decir
verdad, los que consider pertinentes.
II. Mediante provedo de seis de febrero de dos mil
quince, este Juzgado Federal admiti a trmite la demanda
de amparo, la cual qued registrada con el nmero 84/2015IV; pidi informe justificado a la autoridad sealada como
responsable; orden el emplazamiento a juicio de la persona
moral oficial tercera interesada**********; dio la intervencin
legal que corresponde al Agente del Ministerio Pblico de la
Federacin adscrito a este rgano jurisdiccional; y mediante
provedo de cinco de marzo del ao en curso, fij hora y
fecha para la celebracin de la audiencia constitucional, la
cual se llev a cabo en trminos del acta que antecede; y,
CONSIDERANDO
PRIMERO. Competencia.
El suscrito Secretario en funciones de Juez es
legalmente competente para conocer y resolver el presente
juicio de amparo, en trminos de los artculos 43, prrafo
segundo y 81, fraccin XXII, de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, en relacin con el artculo 40,

fraccin V, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la


Judicatura Federal, por el que se expide el similar que
reglamenta la organizacin y funcionamiento del propio
Consejo; y reforma y deroga diversas disposiciones de otros
acuerdos generales, segn autorizacin expedida mediante

oficio CCJ/ST/7496/2014, en cumplimiento a lo acordado en


sesin celebrada el dos de diciembre de dos mil catorce, por
la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la Judicatura
Federal.
Tiene aplicacin al caso, la Jurisprudencia: 2a./J.
67/2011, de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, consultable en la pgina 853, del Tomo XXXIV,
Julio de 2011, Materia Comn, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, que seala:
SECRETARIO AUTORIZADO POR EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
PARA SUPLIR AL JUEZ DE DISTRITO. CASOS
EN QUE TIENE FACULTADES PARA DICTAR
SENTENCIA A FIN DE PRESERVAR LA
ACTIVIDAD
NORMAL
DEL
RGANO
JURISDICCIONAL. El prrafo segundo del
artculo 43 de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin establece que en las ausencias
del Juez de Distrito superiores a 15 das, el
Consejo de la Judicatura Federal autorizar al
correspondiente secretario o designar a
quien deba sustituirlo durante su ausencia,
sin establecer restriccin alguna en relacin
con las facultades que se confieren al
secretario designado en tales trminos, lo cual
encuentra explicacin lgica en que las faltas
temporales de los titulares de los juzgados que
excedan dicho lapso, no deben propiciar que el
trmite de los asuntos y el dictado de las
sentencias quede paralizado indefinidamente.
Consecuentemente, dada la amplitud de las
atribuciones que la norma confiere al secretario
en funciones de Juez de Distrito y, sobre todo, en
observancia de la garanta a la tutela
jurisdiccional efectiva prevista en el prrafo
segundo del artculo 17 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto
establece que los tribunales estarn expeditos
para impartir justicia en los plazos y trminos que
fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial, el
secretario
autorizado
conforme
a
la
disposicin citada est facultado para dictar
sentencia aun en los juicios de amparo cuya
audiencia no hubiese presidido, a fin de

preservar la actividad normal del rgano


jurisdiccional al cual se encuentre adscrito. En
cambio, en los casos en que el secretario queda
encargado del despacho durante el periodo
vacacional del Juez de Distrito, no es aplicable el
mencionado artculo 43, en virtud de que la
actuacin del secretario que lo supla la regula el
prrafo segundo del artculo 161 de la propia Ley
Orgnica, que le faculta para resolver nica y
exclusivamente los juicios de amparo cuyas
audiencias
constitucionales
se
hubiesen
celebrado en dicho periodo. Conviene hacer dos
precisiones ms: 1) Sea que se trate de una
sustitucin con motivo de vacaciones o de una
ausencia mayor a 15 das del titular por
cualquiera otra razn, el secretario que haga las
funciones de Juez de Distrito solamente est
facultado para dictar resolucin durante el periodo
en el que rija la autorizacin respectiva, de modo
que si presidi alguna audiencia y no tuvo
oportunidad de dictar sentencia cuando estaba
autorizado para ello, ya no podr hacerlo con
posterioridad, ya que slo corresponder al titular
resolver esos asuntos aunque no hubiera
presidido las audiencias respectivas; y 2) Cuando
en el Juzgado de Distrito se presente un cambio
de titular, basta que en los autos del juicio de
amparo obre constancia del aviso de dicha
sustitucin y que se haga del conocimiento a las
partes esa circunstancia, para que el nuevo titular
pueda pronunciar las sentencias en los juicios
cuyas audiencias se hubieran celebrado con
anterioridad al da en que asumi el cargo, para
no interrumpir el funcionamiento normal de ese
rgano jurisdiccional. Por ltimo, a fin de que
exista certidumbre de los trminos de la
autorizacin en los cuales los secretarios en
funciones de Juez de Distrito asumen el cargo
por un lapso superior a 15 das, debe
transcribirse en la propia sentencia el
contenido de dicho documento y, en su caso,
recabarse la copia certificada por el rgano
revisor
antes
de
emitir
la
resolucin
correspondiente.
Mxime que el acto que se reclama emana de una
autoridad con residencia dentro del mbito territorial en el
cual ejerce jurisdiccin.

Lo anterior en trminos de los artculos 103, fraccin I, y


107, fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 1, 33, fraccin IV y 107, fraccin V, de la
Ley de Amparo en vigor; 48 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, y del Acuerdo General 3/2013 del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la
determinacin del nmero y lmites territoriales de los
Circuitos en que se divide el territorio de la Repblica
Mexicana; y al nmero, a la jurisdiccin territorial y
especializacin por Materia de los Tribunales de Circuito y de
los Juzgados de Distrito.
SEGUNDO. Precisin de los actos reclamados.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 74, fraccin I, de
la Ley de Amparo vigente y en observancia al criterio
establecido en la Jurisprudencia P./J.40/2000, por el Tribunal
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
publicada en la pgina 32, del Tomo XI, Abril de 2000,
Materia Comn, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, cuyo rubro dice: DEMANDA DE AMPARO. DEBE
SER INTERPRETADA EN SU INTEGRIDAD., a fin de estar
en aptitud de resolver la litis efectivamente planteada, debe
precisarse que de la lectura integral de la demanda y de las
dems constancias que obran en el expediente, el acto
reclamado en el presente juicio de garantas es el siguiente:
a) La omisin de la autoridad responsable
Junta Especial Nmero Cincuenta y Cinco de la
Federal de Conciliacin y Arbitraje, residente en
esta ciudad, de dictar el laudo correspondiente en
el juicio laboral **********, de su ndice.
En tales condiciones ese ser el acto que constituya la
materia de anlisis de este juicio.

En apoyo a lo considerado, por no contravenir lo


dispuesto en la ley de la materia vigente, se cita la Tesis
P.VI/2004, sustentada por el Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la pgina 255,
del Tomo XIX, Abril de 2004, Materia Comn, del Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, cuyo rubro y texto
dicen:
ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA
SU FIJACIN CLARA Y PRECISA EN LA
SENTENCIA DE AMPARO. El artculo 77,
fraccin I, de la Ley de Amparo establece que las
sentencias que se dicten en el juicio de garantas
debern contener la fijacin clara y precisa de los
actos reclamados, as como la apreciacin de las
pruebas conducentes para tenerlos o no por
demostrados; asimismo, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin ha sostenido el criterio de
que para lograr tal fijacin debe acudirse a la
lectura ntegra de la demanda sin atender a los
calificativos que en su enunciacin se hagan
sobre su constitucionalidad o inconstitucionalidad.
Sin embargo, en algunos casos ello resulta
insuficiente, por lo que los juzgadores de amparo
debern armonizar, adems, los datos que
emanen del escrito inicial de demanda, en un
sentido que resulte congruente con todos sus
elementos, e incluso con la totalidad de la
informacin del expediente del juicio, atendiendo
preferentemente al pensamiento e intencionalidad
de su autor, descartando las precisiones que
generen oscuridad o confusin. Esto es, el
juzgador de amparo, al fijar los actos reclamados,
deber atender a lo que quiso decir el quejoso y
no nicamente a lo que en apariencia dijo, pues
slo de esta manera se logra congruencia entre lo
pretendido y lo resuelto.

TERCERO. Certeza del acto reclamado.


Es cierto el acto reclamado a la Junta Especial
Nmero Cincuenta y Cinco de la Federal de Conciliacin
y Arbitraje, con residencia en esta ciudad, pues as lo

reconoci su Presidenta al rendir informe justificado en su


representacin.
Tiene aplicacin al caso, la Jurisprudencia 278, del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
publicada en la pgina 231, del Tomo VI, Materia Comn, del
Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de 1917 a
2000, que a la letra dice:
INFORME JUSTIFICADO AFIRMATIVO.
Si en l confiesa la autoridad responsable que es
cierto el acto que se reclama, debe tenerse ste
como plenamente probado, y entrarse a examinar
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de ese
acto.
Afirmacin, que se corrobora con la documental que
remiti en apoyo a su informe, consistente en copia
certificada de las constancias relativas al expediente
**********, del que deriva dicho acto, que en trminos de lo
dispuesto por los artculos 129, 197 y 202, del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley
de Amparo, por disposicin expresa de su numeral 2, cuenta
con pleno valor probatorio, por tratarse de certificacin de
documento pblico expedido por autoridad en ejercicio de sus
funciones.
Apoya la anterior consideracin, la Jurisprudencia 226,
del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
publicada en la pgina 153 del Tomo VI, Materia Comn, del
Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de 1917 a
1995, que seala:
DOCUMENTOS PBLICOS, CONCEPTO
DE, Y VALOR PROBATORIO. Tienen ese
carcter los testimonios y certificaciones
expedidos por funcionarios pblicos, en el
ejercicio de sus funciones, y, por consiguiente,
hacen prueba plena.

CUARTO. Causales de improcedencia.


Conforme a la tcnica reconocida para la elaboracin
de las sentencias de amparo y por ser una cuestin de orden
pblico, es menester analizar primero las causas de
improcedencia que hayan hecho valer las partes o se
detecten actualizadas de oficio, respecto del acto del que se
ha evidenciado su certeza, tal como lo prev el artculo 62 de
la Ley de Amparo, en relacin con la Jurisprudencia 158, del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que se
consulta en la pgina 262, Tomo VIII, Materia Comn, del
Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de 1917 a
1985, cuyo texto seala:
IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la
aleguen o no, debe examinarse previamente la
procedencia del juicio de amparo, por ser esa
cuestin de orden pblico en el juicio de
garantas.
En la especie, no existen causas de improcedencia que
hubiesen hecho valer las partes o que deba atenderse de
oficio; por tanto, procede entrar al estudio de los motivos de
inconformidad alegados por la parte quejosa.
QUINTO. Estudio de los conceptos de violacin.
La peticionaria de garantas **********, expuso los
conceptos de violacin que estn contenidos en la demanda
de amparo, los cuales no se transcriben en esta sentencia
por no estimarse necesario para su estudio, mxime que no

existe disposicin legal que obligue a este juzgador a hacerlo.


Apoya lo considerado, la Jurisprudencia: 2a./J. 58/2010,
de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, publicada en la pgina 830, del Tomo XXXI, Mayo de

2010, Materia Comn, del Semanario Judicial de la


Federacin y su Gaceta, que a la letra dice:
CONCEPTOS
DE
VIOLACIN
O
AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS
DE
CONGRUENCIA
Y
EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE
AMPARO
ES
INNECESARIA
SU
TRANSCRIPCIN. De los preceptos integrantes
del captulo X "De las sentencias", del ttulo
primero "Reglas generales", del libro primero "Del
amparo en general", de la Ley de Amparo, no se
advierte como obligacin para el juzgador que
transcriba los conceptos de violacin o, en su
caso, los agravios, para cumplir con los principios
de congruencia y exhaustividad en las
sentencias, pues tales principios se satisfacen
cuando precisa los puntos sujetos a debate,
derivados de la demanda de amparo o del escrito
de expresin de agravios, los estudia y les da
respuesta, la cual debe estar vinculada y
corresponder a los planteamientos de legalidad o
constitucionalidad efectivamente planteados en el
pliego correspondiente, sin introducir aspectos
distintos a los que conforman la litis. Sin
embargo, no existe prohibicin para hacer tal
transcripcin, quedando al prudente arbitrio del
juzgador realizarla o no, atendiendo a las
caractersticas especiales del caso, sin demrito
de que para satisfacer los principios de
exhaustividad y congruencia se estudien los
planteamientos
de
legalidad
o
inconstitucionalidad que efectivamente se hayan
hecho valer.
As tenemos, que la solicitante de la proteccin
constitucional como conceptos de violacin argumenta
esencialmente, que se contravienen en su perjuicio el artculo
17 constitucional, en virtud de que la Junta responsable ha
sido omisa en emitir el laudo correspondiente en el
expediente laboral nmero **********, de su ndice.

De consiguiente, este jugador examinar el acto


reclamado a la luz de lo dispuesto por el segundo prrafo del

artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos


Mexicanos, que dispone:
Artculo 17.-
Toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarn
expeditos para impartirla en los plazos y trminos
que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial.-
Precisado lo anterior, cabe sealar, que son fundados
los conceptos de violacin, aunque suplidos en su
deficiencia, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
79, fraccin V, de la Ley de amparo, al tratarse la peticionaria
de garantas de una trabajadora, y el juicio del que derivan
los actos reclamados de naturaleza laboral.
Apoya lo considerado, la Jurisprudencia: 2a./J.39/95,
que result de la contradiccin de tesis 51/1994, dirimida por
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, visible a pgina 333, del Tomo II, septiembre de
1995, materia laboral, publicada en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, del rubro y texto siguiente:

SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA


LABORAL A FAVOR DEL TRABAJADOR.
OPERA AUN ANTE LA AUSENCIA TOTAL DE
CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. La
Jurisprudencia 47/94 de la entonces Cuarta Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
que lleva por rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA
EN MATERIA LABORAL TRATNDOSE DEL
TRABAJADOR. CASO EN QUE NO OPERA",
establece que para la operancia de la suplencia
de la queja en materia laboral a favor del
trabajador es necesario que se expresen
conceptos de violacin o agravios deficientes en
relacin con el tema del asunto a tratar, criterio
que responde a una interpretacin rigurosamente
literal del artculo 76 bis de la Ley de Amparo
para negar al amparo promovido por el trabajador
el mismo tratamiento que la norma establece para

el amparo penal, a travs de comparar palabra a


palabra la redaccin de las fracciones II y IV de
dicho numeral, cuando que la evolucin
legislativa y jurisprudencial de la suplencia de la
queja en el juicio de garantas lleva a concluir que
la diversa redaccin de una y otra fracciones
obedeci sencillamente a una cuestin de tcnica
jurdica para recoger y convertir en texto positivo
la jurisprudencia reiterada tratndose del reo, lo
que no se hizo en otras materias quiz por no
existir una jurisprudencia tan clara y reiterada
como aqulla, pero de ello no se sigue que la
intencin del legislador haya sido la de establecer
principios diferentes para uno y otro caso. Por
ello, se estima que debe interrumpirse la
jurisprudencia de referencia para determinar que
la suplencia de la queja a favor del trabajador en
la materia laboral opera aun ante la ausencia total
de conceptos de violacin o agravios, criterio que
abandona las formalidades y tecnicismos
contrarios a la administracin de justicia para
garantizar a los trabajadores el acceso real y
efectivo a la Justicia Federal, considerando no
slo los valores cuya integridad y prevalencia
pueden estar en juego en los juicios en que
participan, que no son menos importantes que la
vida y la libertad, pues conciernen a la
subsistencia de los obreros y a los recursos que
les hacen posible conservar la vida y vivir en
libertad, sino tambin su posicin debilitada y
manifiestamente inferior a la que gozan los
patrones.
Ahora bien, desentraando el sentido jurdico de la
garanta constitucional de acceso a la imparticin de justicia,
prevista en el artculo 17 constitucional, la cual, seala est
encaminada a asegurar que las autoridades que realizan
actos materialmente jurisdiccionales, debern aplicarla de
manera pronta, completa, gratuita e imparcial, se distinguen
los siguientes principios, a saber:
1. Justicia pronta, que se traduce en la obligacin de
las autoridades encargadas de su imparticin, de resolver las
controversias ante ellas planteadas, dentro de los trminos y
plazos que para tal efecto se establezcan en las leyes;

2. Justicia completa, consistente en que la autoridad


que conoce del asunto emita pronunciamiento respecto de
todos y cada uno de los aspectos debatidos, cuyo estudio sea
necesario; y garantice al gobernado la obtencin de una
resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso
concreto, se resuelva si le asiste o no la razn sobre los
derechos que le garanticen la tutela jurisdiccional que ha
solicitado;
3. Justicia imparcial, que significa que el juzgador
emita una resolucin, no slo apegada a derecho, sino,
fundamentalmente,

que

no

lugar

que

pueda

considerarse que existi favoritismo respecto de alguna de


las partes o arbitrariedad en su sentido; y,
4. Justicia gratuita, que estriba en que los rganos del
Estado encargados de su imparticin, as como los servidores
pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no
cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la
prestacin de ese servicio pblico
De igual modo, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha interpretado, que esa garanta de accin que el
constituyente consagr a favor de los gobernados, implica
que

los

poderes

del

Estado

no

pueden

establecer

condiciones que restrinjan o impidan el acceso a los


tribunales, y de manera categrica estableci que cualquier
disposicin que tienda a impedir que se administre justicia de
acuerdo con las prevenciones de la ley, importa una violacin

al artculo 17 constitucional.
As, justamente se razona en la Jurisprudencia
2./J.192/2007, publicada en la pgina 209, del Tomo XXVI
del mes de Octubre de 2007, del Semanario Judicial de la

Federacin y su Gaceta, cuyo contenido literal es como


sigue:
ACCESO A LA IMPARTICIN DE
JUSTICIA. EL ARTCULO 17 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS
PRINCIPIOS QUE INTEGRAN LA GARANTA
INDIVIDUAL
RELATIVA,
A
CUYA
OBSERVANCIA ESTN OBLIGADAS LAS
AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS
MATERIALMENTE JURISDICCIONALES. La
garanta individual de acceso a la imparticin de
justicia consagra a favor de los gobernados los
siguientes principios: 1. De justicia pronta, que se
traduce en la obligacin de las autoridades
encargadas de su imparticin de resolver las
controversias ante ellas planteadas, dentro de los
trminos y plazos que para tal efecto establezcan
las leyes; 2. De justicia completa, consistente en
que la autoridad que conoce del asunto emita
pronunciamiento respecto de todos y cada uno de
los aspectos debatidos cuyo estudio sea
necesario, y garantice al gobernado la obtencin
de una resolucin en la que, mediante la
aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva
si le asiste o no la razn sobre los derechos que
le garanticen la tutela jurisdiccional que ha
solicitado; 3. De justicia imparcial, que significa
que el juzgador emita una resolucin apegada a
derecho, y sin favoritismo respecto de alguna de
las partes o arbitrariedad en su sentido; y, 4. De
justicia gratuita, que estriba en que los rganos
del Estado encargados de su imparticin, as
como los servidores pblicos a quienes se les
encomienda dicha funcin, no cobrarn a las
partes en conflicto emolumento alguno por la
prestacin de ese servicio pblico. Ahora bien, si
la citada garanta constitucional est encaminada
a asegurar que las autoridades encargadas de
aplicarla lo hagan de manera pronta, completa,
gratuita e imparcial, es claro que las autoridades
que se encuentran obligadas a la observancia de
la totalidad de los derechos que la integran son
todas aquellas que realizan actos materialmente
jurisdiccionales, es decir, las que en su mbito de
competencia tienen la atribucin necesaria para
dirimir un conflicto suscitado entre diversos
sujetos de derecho, independientemente de que
se trate de rganos judiciales, o bien, slo
materialmente jurisdiccionales.

Por su parte, los artculos 885, 886, 887 y 889 de la Ley


Federal del Trabajo, en lo conducente establecen:

Artculo 885. Al concluir el desahogo de las


pruebas, formulados los alegatos de las partes y
previa certificacin del secretario de que ya no
quedan pruebas por desahogar, se dar vista a las
partes por el trmino de tres das para que
expresen su conformidad con dicha certificacin,
bajo el apercibimiento de que si transcurrido el
trmino sealado no lo hicieren y hubiere pruebas
por desahogar, se les tendr por desistidos de las
mismas para todos los efectos legales y se
proceder conforme a lo que dispone el prrafo
siguiente. En caso de que las partes, al desahogar
la vista sealada, acrediten que alguna o algunas
pruebas ofrecidas no se desahogaron, la Junta, con
citacin de las mismas, sealar dentro de los ocho
das siguientes da y hora para su desahogo.
Desahogadas las pruebas pendientes, las partes
formularn alegatos dentro de las veinticuatro horas
siguientes.
Hecho lo anterior, el auxiliar, de oficio,
declarar cerrada la instruccin y, dentro de los diez
das siguientes, formular por escrito el proyecto de
laudo, que deber contener los elementos que se
sealan en el artculo 840 de esta Ley.
I. Un extracto de la demanda y de la
contestacin, rplica y contrarrplica; y en su caso,
de la reconvencin y contestacin de la misma;
II. El sealamiento de los hechos
controvertidos;
III. Una relacin de las pruebas admitidas y
desahogadas, y su apreciacin en conciencia,
sealando los hechos que deban considerarse
probados;
IV. Las consideraciones que fundadas y
motivadas se deriven, en su caso, de lo alegado y
probado; y
V. Los puntos resolutivos.
Artculo 886.- Del proyecto de laudo se
entregar copia a cada uno de los integrantes de la
Junta.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes a
aquel en que se hubiere recibido la copia del
proyecto, cualquiera de los integrantes de la Junta
podr solicitar que se practiquen las diligencias que

juzgue convenientes para el esclarecimiento de la


verdad.
La Junta, con citacin de las partes, sealar,
en su caso, da y hora para el desahogo, dentro de
un trmino de ocho das, de las pruebas que no se
llevaron a cabo o para la prctica de las diligencias
solicitadas.
Artculo 887.- Transcurrido el trmino a que
se refiere el artculo anterior, concedido a los
integrantes de la Junta, o en su caso, desahogadas
las diligencias que en este trmino se hubiesen
solicitado, el Presidente de la Junta citar a los
miembros de la misma, para la discusin y votacin,
que deber efectuarse dentro de los diez das
siguientes al en que hayan concluido el trmino
fijado o el desahogo de las diligencias respectivas.
Artculo 889.- Si el proyecto de resolucin
fuere aprobado, sin adiciones ni modificaciones, se
elevar a la categora de laudo y se firmar de
inmediato por los miembros de la Junta.
Si al proyecto se le hicieran modificaciones o
adiciones, se ordenar al secretario que de
inmediato redacte el laudo, de acuerdo con lo
aprobado. En este caso, el resultado se har
constar en acta.
As pues, el precepto constitucional y los dispositivos
legales antes mencionados, relativos todos a procurar la
garanta de seguridad jurdica, conllevan el hecho de que las
Juntas, en el caso particular, la Junta Especial Nmero
Cincuenta y Cinco de la Federal de Conciliacin y
Arbitraje, con residencia en esta ciudad, no puede ni debe
retardar indefinidamente su funcin de administrar justicia;
atento a que, por el contrario, es una de sus obligaciones, el
impartirla en forma rpida y expedita, lo cual implica, que
debe procurar resolver los asuntos a su cargo en los trminos
que establece la legislacin aplicable.
En la especie, los citados numerales 885 a 889 de la ley
laboral, previenen que una vez desahogadas la totalidad de
las pruebas y, en su caso, formulados los alegatos
respectivos, se declarar cerrada la instruccin, debiendo
el Auxiliar de la Junta formular el proyecto por escrito y en
forma de laudo dentro de los diez das siguientes; para,

posteriormente, entregar una copia de ste a cada uno de los


miembros de la Junta, quienes en un plazo de cinco das
habrn de manifestar si a su consideracin se encuentran
diligencias pendientes por desahogar, a fin de que se
acuerde lo procedente o bien, de no ser as, el Presidente del
rgano colegiado los cite para discutir y votar dicho proyecto
dentro de los diez das posteriores al en que fenezca el
trmino referido.
Ahora bien, de las actuaciones del expediente nmero
**********, aportadas a este juicio de garantas por la Junta
responsable, cuya eficacia probatoria se determin en la
consideracin tercera de esta sentencia, se advierte que el
tres de septiembre de dos mil catorce, se declar cerrada
la instruccin y se orden turnar los autos a proyecto de
resolucin, sin que hasta la fecha se hubiera emitido el laudo
correspondiente.
As las cosas, resulta innegable que desde la fecha en
que se cerr la instruccin del juicio de origen (tres de
septiembre de dos mil catorce), a la en que se present la
demanda de garantas que origin este juicio (cinco de
febrero de dos mil quince) transcurrieron en exceso los
trminos previstos por la ley que rige el acto, para el
pronunciamiento del laudo, atendiendo al procedimiento que
para su dictado establecen los numerales de la Ley Federal
del Trabajo que han quedado trascritos; por lo que, existe
contravencin a la garanta conferida en el artculo 17
constitucional.

Lo anterior, no obstante que la Presidente de la Junta


responsable haya argumentado en su informe justificado, que
la omisin de dictar el laudo obedece al exceso de trabajo
que existe en dicho rgano laboral, dado que ello de ninguna

forma justifica, que por cinco meses se tenga para estudio un


expediente sin resolverlo, violando en perjuicio del ahora
quejoso, la garanta sealada en el prrafo que antecede.
Tiene aplicacin al caso en concreto, la Jurisprudencia
IV.3.T.J/57, instancia de los Tribunales Colegiados de
Circuito, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, tomo XXII, Septiembre de 2005, pgina 1283,
del tenor literal siguiente:
JUNTAS
DE
CONCILIACIN
Y
ARBITRAJE, DEBEN ACATAR LO DISPUESTO
EN EL ARTICULO 17 DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL, Y EMITIR SUS LAUDOS EN LOS
PLAZOS Y TRMINOS QUE FIJEN LAS LEYES.
Conforme al artculo 17 de la Constitucin
Federal toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarn
expeditos para impartirla en los plazos y trminos
que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial. Ahora bien,
las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, como
tribunales responsables de la administracin de
justicia en materia laboral deben acatar lo
dispuesto en el citado precepto constitucional, y
emitir sus laudos y resoluciones en los plazos y
trminos que fijen las leyes, independientemente
de las cargas de trabajo, ya que si bien deben
tenerse en cuenta las condiciones particulares de
cada tribunal, tales como insuficiencia de
recursos, volumen de trabajo, etctera, tambin lo
es que no es justificable un retraso prolongado
para dictarse el laudo, pues ello no impide que se
configure la violacin a la garanta prevista en el
referido artculo 17 constitucional.
En tal virtud, lo que procede es conceder el amparo y
proteccin de la Justicia Federal que solicita el quejoso.
SEXTO. Efectos de la concesin del amparo.
El artculo 77, fraccin II, de la Ley de Amparo, al
respecto seala:

Artculo 77. Los efectos de la concesin


del amparo sern:II. Cuando el acto reclamado sea de
carcter negativo o implique una omisin,
obligar a la autoridad responsable a respetar
el derecho de que se trate y a cumplir lo que el
mismo exija.
La fraccin del dispositivo legal transcrito establece,
que la sentencia que conceda la proteccin constitucional,
tratndose de actos de carcter omisivo, produce el doble
efecto de obligar a las autoridades responsables a que obren
en el sentido de respetar el derecho de que se trate; y, a
cumplir, por su parte, lo que el mismo derecho exija.
Lo anterior, porque el juicio de amparo debe tener una
finalidad prctica y no ser un medio para realizar una
actividad meramente especulativa, de modo que la sentencia
que se dicte, en caso de ser favorable a los intereses de la
parte quejosa, logre restituirla en el goce del derecho y de la
garanta violada.
As

pues,

el

otorgamiento

de

la

proteccin

constitucional en el presente asunto, es para el efecto de que


la Junta Especial Nmero Cincuenta y Cinco de la Federal
de Conciliacin y Arbitraje, residente en esta ciudad,
realice el siguiente acto:
1. De inmediato dicte con plenitud de
jurisdiccin, el laudo que corresponda en el
expediente laboral **********, de su ndice,
conforme a las atribuciones que le confiere la Ley
Federal del Trabajo.

Por lo expuesto, fundado y motivado, se:


RESUELVE

NICO. La Justicia de la Unin ampara y protege a


**********, en contra del acto reclamado a la autoridad
responsable Junta Especial Nmero Cincuenta y Cinco de
la Federal de Conciliacin y Arbitraje, residente en esta
localidad, por las razones expuestas y para los efectos
precisados en el considerando ltimo de esta sentencia.
Por consiguiente, acorde a lo sealado en el artculo 26,
fraccin III, de la Ley de Amparo, notifquese por lista a la
parte quejosa, a la moral tercera interesada y al Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin adscrito; y en trminos de
lo dispuesto por la fraccin II, inciso a) del numeral antes
citado, por oficio a la autoridad responsable.
As, el Secretario del Juzgado Cuarto de Distrito en el
Estado de Chihuahua, licenciado Rmulo Jurez Martnez,
en funciones de Juez de Distrito, en trminos de los artculos
43, prrafo segundo y 81, fraccin XXII, de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con el
artculo 40, fraccin V, del Acuerdo General del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, por el que se expide el
similar que reglamenta la organizacin y funcionamiento del
propio Consejo; y reforma y deroga diversas disposiciones de
otros acuerdos generales, segn autorizacin expedida
mediante oficio CCJ/ST/600/2015, en cumplimiento a lo
acordado en sesin celebrada el diez de febrero de dos mil
quince, por la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal, lo resolvi y firma, asistido del Secretario
licenciado Vctor Adrin valos Aragn, quien autoriza y da
fe de sus actos. Doy Fe.

Enseguida se gir el oficio 8258, a fin de notificar la


sentencia que antecede. Conste.

El licenciado(a) Vctor Adrin valos Aragn, hago constar y certifico que


en trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en
lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento
mencionado. Conste.

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