IMPORTANCIA DE LA NAVEGACION FLUVIAL EN EL TRANSPORTE RURAL

EN COLOMBIA.
CONTENIDO
Por: Joaqun Moreno
Ingeniero en Transportes y Vas
1. Importancia del sector rural en Colombia.
1.1 Poblacin rural.
1.2 Tenencia de la tierra.
2. Participacin del transporte fluvial en el mejoramiento de la calidad de vida del
campesino y de las comunidades indgenas.
2.1 El transporte rural en Colombia.
2.2 El transporte fluvial en el mejoramiento de la calidad de vida.
3. La navegacin fluvial frente a otros medios de transporte rural.
3.1 Comparacin de la longitud de infraestructura de transporte disponible.
3.2 Los costos de transporte rural.
4. Polticas de mejoramiento del transporte rural.
4.1 Mejoramiento de las condiciones de transporte en el sector rural.
4.1.1 Mejoramiento de las condiciones de navegacin y el transporte fluvial.
4.1.1.1 Mejoramiento de las hidrovas.
4.1.1.2 Elaboracin de normas especficas para el transporte fluvial rural.
4.1.1.3 Fortalecimiento empresarial fluvial rural.
4.1.2 Integracin de los modos de transporte.

IMPORTANCIA DE LA NAVEGACION FLUVIAL EN EL TRANSPORTE RURAL

EN COLOMBIA
1. Importancia del sector rural en Colombia.
En Colombia como en la mayora de los pases latinoamericanos, es prcticamente imposible
tener una economa industrial, son y seguirn siendo por muchos aos mas, tierras propicias
para la agricultura y la ganadera; es decir, su subsistencia y desarrollo depende en la mayor
parte de la productividad del sector rural; el desconocimiento de este principio incrementar la
pobreza y el hacinamiento en los centros urbanos.
1.1 Poblacin rural.
Colombia est distribuida en 32 departamentos, con 1.091 municipios divididos entre cabecera
municipal y zona rural.
La poblacin tiende cada da por las mltiples dificultades encontradas en el campo, entre
ellas la falta de movilizacin adecuada, a ser cada da ms urbana
Para el ltimo censo realizado en el pas por el DANE en 1993, la poblacin en ese entonces
fue de 37.664.711 habitantes, de los cuales 25.849.387 se encontraban en las cabeceras
urbanas y 11.815.324 en las reas rurales con una distribucin porcentual del 68.6% y 31.4%
respectivamente, observndose una mayor y creciente concentracin de la poblacin en las
cabeceras municipales del pas. Se destaca el considerable aumento registrado en la poblacin
urbana durante los ltimos tiempos, ya que para 1.951 era del 38.9%, pasando en 1964 al
53.4%; en 1973 se registr el 60% y un 65% para el ao 1985, tendencia soportada
principalmente por los fenmenos de expulsin presentados en las zonas rurales del pas; de
otra parte, esta entidad, realiz la proyeccin de poblacin para 1998 dando como resultado un
total de 40.768.721 habitantes con una distribucin del 70.4% urbana y 29.6% rural.
Tabla No 1
Distribucin histrica de la Poblacin Urbana y Rural
Ao
Censo

Poblacin
Total

Poblacin
Cabecera

Poblacin
Resto

%
Urbano

%
Rural

1973

22,886,290

13,656,249

9,230,041

60.0%

40.0%

1985

30,062,207

19,627,615

10,434,592

65.0%

35.0%

1993

37,664,711

25,849,387

11,815,324

68.6%

31.4%

1998*

40,768,721

28,719,052

12,049,669

70.4%

29.6%

1999*

41,534,639

29,382,265

12,152,374

70.7%

29.3%

2002*

43,771,178

31,345,401

12,425,777

71.6%

28.4%

* La poblacin de estos aos son proyecciones D.A.N.E. tomando como base el ltimo censo Nacional del ao 1993

1.2 Tenencia de la tierra.

Un acelerado proceso de concentracin de la tierra en manos de los ms grandes productores
ha ocurrido en Colombia en los ltimos 10 aos, a la vez que se ha reducido en forma
dramtica el rea sembrada.
La ampliacin de rea de grandes propiedades dedicadas a la ganadera extensiva es una
verdadera relatifundizacin del pas; en la cual, la compra de tierras se consolida como un
negocio en s mismo y el precio pagado por las fincas no est determinado por su
productividad agropecuaria, sino por las posibilidades de valorizacin del predio.
2. Participacin del transporte fluvial en el mejoramiento de la calidad de vida del
campesino y de las comunidades indgenas.
El transporte fluvial en Colombia, desempea un papel preponderante en el mejoramiento de
la calidad de vida del campesino y de las comunidades indgenas, que es el sector ms
abandonado y desprotegido de la sociedad.
2.1 El transporte rural en Colombia.
Los avances tecnolgicos han llegado de los pases poderosos hasta los menos desarrollados;
en materia de transporte urbano e intraregional, son muchos los estudios y las investigaciones
elaboradas al respecto, la solucin a sus requerimientos ocupan un alto grado del tiempo de los
profesionales y del comn de las personas; es constante preocupacin por parte especialmente
de los alcaldes de las grandes urbes para hacer que el problema del trfico sea menos tedioso,
que el transporte fluya con mayor rapidez y seguridad.
Sin embargo en los pases en proceso de desarrollo, el transporte rural sigue completamente
abandonado: en Colombia cerca de las tres cuartas partes del rea, an se usa un transporte
totalmente rudimentario; es comn la prctica del transporte a hombro y del uso del animal,
por caminos improvisados y por senderos en medio de la selva; as como la navegacin en
embarcaciones rudimentarias por los ros y caos en la mayor parte del pas.
Esto hace que a pesar de que exista cantidad de tierras productivas, sea imposible el
aprovechamiento para cultivos sanos, por sus grandes costos de transporte y por lo tanto,
ausencia de una adecuada comercializacin.
El acceso a la mayor parte del territorio, solo se puede hacer por medio de la navegacin
rudimentaria utilizando los ros sin mantenimiento, sin sealizacin y por sobre todo con
enormes problemas de palizadas y disminucin de caudales por la despiadada deforestacin,
olvidados por la mayora y abandonados por los gobernantes.
Los ros en muchas regiones de Colombia, son las nicas vas de acceso y comercializacin
disponibles; por lo cual el mejoramiento de la calidad de vida del campesino y de las

comunidades indgenas depende del grado de importancia que se les d y del mejoramiento de
las condiciones de navegacin.
2.2 El transporte fluvial en el mejoramiento de la calidad de vida.
Un adecuado transporte fluvial en el pas, mejora la calidad de vida en diferentes aspectos,
tales como:
Salud.- Permite el acceso de la poblacin a los programas preventivos de salud y a los
enfermos oportunamente a los puestos de salud, localizados en los centros urbanos; as
mismo hace que los profesionales de la salud, puedan llegar a las regiones mas apartadas con
relativa comodidad.
Educacin.- .facilita el acceso de la poblacin a Centros especializados de capacitacin
localizados en las cabeceras municipales, permite el acceso de los educadores a las reas en
donde se encuentra la poblacin campesina e indgena.
El 73% de la juventud entre 10 y 14 aos asisten a la escuela, en zona urbana lo hace el 80.4%
y el 58% en zona rural. Del grupo de 15 a 19 aos, el 40% asiste a la escuela, con mayor
porcentaje en zona urbana. El 41.4% de las mujeres jvenes asiste y el 36.9% de los hombres.
Los ndices de desercin escolar encontrados sealan que uno de cada cuatro nios que inician
la escuela primaria, no llegan a terminarla, encontrndose mayor proporcin en reas rurales.
En el nivel secundario el problema es ms evidente, ya que seis de cada diez alumnos inscritos
no completan este nivel
Vivienda.- El transporte fluvial facilita la llegada de materiales de calidad a las comunidades a precios
econmicos para la construccin de viviendas dignas del ser humano.
Trabajo.- Con una navegacin y un transporte adecuado se facilitan las labores del campo y se
acceden a otras posibilidades de trabajo mejor remunerado.
Recreacin.- La recreacin y el esparcimiento es posible cuando las comunidades encuentran un
transporte rpido que hace que el tiempo rinda.

Cultura.- La integracin de las comunidades facilita la expansin y conservacin de su

cultura propia y permite el acceso a programas culturales de mayor relevancia.
Comercio.- Se ve favorecido e incrementado el comercio cuando se tiene una navegacin y un
transporte oportuno, gil, seguro y econmico.
Es de todos conocidos que sin transporte no hay comercio; por lo tanto si se quiere mejorar los
niveles de productividad, es necesario propiciar y mejorar las condiciones del transporte rural.

3. La navegacin fluvial frente a otros medios de transporte rural.

Para comprender la importancia de la navegacin en el transporte rural, veamos el papel que
desempean las hidrovas frente a otros modos de transporte, en Colombia.
Como se puede apreciar en el mapa, Colombia est regada por un inmenso nmero de ros,
que nacen en el centro y recorren su territorio, hacia los cuatro puntos cardinales.
All en donde terminan las carreteras, inicia la navegacin y el transporte fluvial, facilitando el
acceso a regiones de llanura y de selva, lugares en donde an subsisten los principales recursos
naturales.
Para ilustrar la importancia del modo fluvial al servicio del transporte rural, veamos algunos
datos estadsticos.
Tabla No.2 Movimiento portuario (entradas + salidas) de transporte fluvial ao 1.999
CUENCAS
Magdalena
Atrato
Orinoco
Amazonas
Carga general (tons)
1.778.061 2.668.159
103.194
39.654
Hidrocarburos (tons)
2.824.397
14.456
11.746
31.761
Carga total (tons)
4.602.458 2.682.615
114.940
71.415
Pasajeros (personas)
4.297.282
548.682
650.894
144.707
Ganado (cabezas)
29.909
14.341
50.786
589
Fuente: Anuario Estadstico del Transporte Fluvial 1.998 1.999 Mintransporte.

TOTAL
4.589.068
2.882.360
7.471.428
5.641.565
95.625

Como se puede apreciar, la carga general es la de mayor volumen transportada por va fluvial,
que est compuesta principalmente por vveres procesados y por la variedad de productos de
las diferentes regiones.
El volumen de pasajeros por va fluvial es alto si se tiene en cuenta las condiciones de las
regiones: 5.641.565 personas que lo utilizan, por no existir otras formas de movilizacin; as
mismo, el transporte de ganado en esas condiciones, es de 95.625 cabezas al ao.
3.1 Comparacin de la longitud de infraestructura de transporte disponible.
En Colombia existe an la navegacin fluvial que se realiza por un gran nmero de
embarcaciones de diferente tamao, caractersticas y capacidades.
Se denomina navegacin mayor la que se realiza por embarcaciones mayores de 25 toneladas
y navegacin menor, la realizada por embarcaciones de 25 toneladas o menos; por otra parte
se denomina permanente la que se puede ejecutar durante todas las pocas del ao y transitoria
la realizada en pocas de lluvias o aguas altas.

Tabla No. 3 Longitud de ros navegables en Colombia.

ROS PRINCIPALES

CUENCA DEL MAGDALENA

Magdalena
Canal del Dique
Cauca
Nech
Cesar
Sin
San Jorge
OTROS
TOTAL CUENCA MAGDALENA
% Magdalena / TOTAL NACIONAL
CUENCA DEL ATRATO
Atrato
San Juan
Baud
Otros
CUENCA DEL ORINOCO
Orinoco
Meta
Arauca
Guaviare
Inrida
Vichada
Vaupes
Unilla
Otros
CUENCA DEL AMAZONAS
Amazonas
Putumayo
Caquet
Pata
Otros
TOTAL NACIONAL

LONGITUD NAVEGABLE
(KM)
MAYOR
MENOR
PERMANEN TRANSITORI
PERMANENTE
TE
A
631
114
184
69
0
110
0
0
1.108
16.2

256
0
0
21
0
0
0
0
277
6.6

1.092
114
634
135
225
193
187
190
2.770
15.2

508
63
80
424

0
160
0
30

560
350
150
2.017

127
800
0
774
30
149
600
75

0
51
296
173

127
866
296
947
448
580
660
100
2.712

116
1.272
857
0
1.222
7.063

0
316
343
250

101
60
25
854

4.210

116
1.600
1.200
350
2.376
18.225

Fuente: Anuario Estadstico 1998-1999.Subdireccin de Trfico Fluvial.

Ministerio de Transporte.
Como se puede apreciar en la tabla anterior, de los 18.225 kilmetros de navegacin menor
permanente, 15.455 kilmetros, es decir el 85% estn ubicados en las cuencas fluviales del
Atrato, Orinoco y Amazonas, lugares con escasa presencia de carreteras y otros medios de
transporte.

Atrato
17%

Amazonas
31%

Magdalena
15%

Orinoco
37%

La informacin existente sobre la longitud de carreteras en el pas vara de acuerdo con la

fuente, ac se presentan datos aproximados.
Red

Tabla No. 4 Red de carreteras

Entidad a cargo
Instituto Nacional de Vas - Invas
Departamentos
Municipios y Caminos Vecinales

Longitud (km)
Primaria
18,314
Secundaria
67,907
Terciaria*
31,973
Privadas
9,839
TOTAL
128,033
FUENTE: Unidad de Infraestructura. Departamento Nacional de Planeacin. 1999
NOTAS : * De los cuales 15.114 Km. son administrados por Caminos Vecinales.
Estos 15.114 kilmetros administrados por Caminos Vecinales, son los que realmente
corresponden a las carreteras al servicio del transporte rural, que es una cifra menor a los
18.225 kilmetros de navegacin menor permanente.
3.2 Los costos de transporte rural.

Es bien conocido por todos, que los grupos familiares de ms bajos ingresos no suelen tener
capacidad de pago de servicios de transporte pblico, motivo por el cual recurren a medios
tradicionales de transporte, como son el porteo humano y el uso de animales, con o sin ayudas
de tecnologa intermedia (carretas, bicicletas, remolques, etc.); as en el medio rural es comn
la ausencia de polticas pblicas que se traduzca en normas, prcticas reguladoras y/o acciones
concretas de apoyo. Por qu no pensar, por ejemplo, en normas y programas de construccin
de infraestructura apropiada para hacer ms fcil el porteo humano o el uso de ayudas de
transporte de traccin animal, o de vehculos motorizados de bajo costo como triciclos? O
especialmente el mejoramiento de los caminos naturales los ros, y las caractersticas de las
embarcaciones?
El costo de estos programas sera menor que el de los tradicionales para vehculos motorizados
de cuatro ruedas y su cobertura geogrfica podra ser mayor. Anlogamente, por qu no
pensar en normas y reglamentos que permitieran y alentaran la fabricacin y uso de tales
medios, dispositivos y vehculos de transporte apropiados al medio rural?
Si se desea que el transporte rural se ejecute por medio de carreteras en las regiones de la
Orinoqua, Amazona y del Atrato, tendra que empezarse por elaborar el diseo, la
construccin y el mantenimiento de carreteras en zonas de difcil topografa, acceso,
condiciones climticas y caractersticas de suelos que hacen que estas infraestructuras sean
demasiado costosas y difciles de construir y conservar, tal como se tiene el ejemplo de la
carretera: Puerto Leguzamo La Tagua y las que sean pretendido construir hace muchos
aos como: Leticia Tarapac o de Quibdo a Nuqu, que an permanecen los tramos
inconclusos, solo por citar dos de las mltiples obras inconclusas y estancadas por muchos
aos.
Supongamos que fusemos a reemplazar los 18.225 kilmetros de ros que la naturaleza nos
ha regalado y que prestan servicio sin hacerles ninguna inversin; tendramos que invertir el
equivalente de US$ 18.225 millones, si promedisemos a US$ 1.0 milln por kilmetro de va.
Por otro lado, los costos de transporte fluvial, estn en funcin de los siguientes conceptos:
El calado permitido para los diferentes tramos fluviales en cada una de las pocas del ao
y las capacidades de embarcaciones.
La distancia entre los puertos fluviales, relacionada en el tiempo requerido para un viaje de
ida y regreso, en funcin de la velocidad de operacin.
Las cantidades de carga a transportar en un viaje de ida y regreso.
Los tiempos de cargue, descargue y espera en los puertos.
Las cifras de productividad o rendimiento para el manejo de carga, en los puertos.
Del costo y oportunidad de conseguir combustible en la regin.

4. Polticas de mejoramiento del transporte rural.

Es fcil comprobar que la informacin y documentacin sobre transporte rural en Amrica
Latina es escasa y se limita a describir las experiencias de construccin y operacin de
caminos rurales.
El tema del transporte rural prcticamente no ha sido estudiado ni se encuentra como
componente importante de los proyectos de desarrollo rural, a pesar de que continuamente se
habla de un desarrollo rural "integral". Los pocos estudios se limitan a recomendar el seguir
estudiando el transporte rural y promover su atencin.
A iniciativa de la Secretara del IFRTD en Londres, en 1998 se llevaron a cabo algunos
estudios sobre transporte rural en pases de Amrica Latina, con el fin de conocer la situacin
sobre el tema en la regin. Seis estudios de caso se ejecutaron en cinco pases (Nicaragua,
Chile, Mxico, Per y Argentina).
A manera de resumen se presentan los resultados del estudio sobre las necesidades y
percepciones encontradas sobre transporte rural en la IV regin de Chile
Enfocndose en perspectivas sociolgicas y antropolgicas, el estudio se orient a investigar
las polticas de transporte rural de las autoridades locales, regionales y nacionales, e identificar
puntos de divergencia que hubiera entre aquellas y las necesidades de la poblacin objetivo; a
avanzar en la identificacin de necesidades sentidas y los mtodos de evaluacin de proyectos
para el transporte rural, y a sugerir ideas para investigaciones futuras en el tema. Para alcanzar
los anteriores objetivos, se aplicaron encuestas de percepcin y necesidades sentidas de
transporte y entrevistas a profundidad, dirigidas a usuarios, operadores de medios de
transporte y autoridades de varias comunidades.
Del anlisis de los resultados de las encuestas y entrevistas se obtuvieron las siguientes
conclusiones:
El transporte exgeno (transporte motorizado comunidad - centro urbano) se ha visto
beneficiado por la modernidad del camino transversal pavimentado que cruza la provincia de
estudio, es as que se formaliza una ruta de transporte con el establecimiento de paraderos a lo
largo de la misma, horarios de atencin regular, tarifas accesibles a los habitantes y es
regulado por las autoridades. Esta ruta permite a los habitantes a lo largo del camino viajar a
los centros urbanos y suburbanos importantes.
En contraste, se tiene una situacin opuesta del transporte endgeno (transporte motorizado
intracomunidad) con respecto al exgeno. Si bien, existe un servicio local de transporte
motorizado, ste es muy irregular y caro para los habitantes, adems de que los vehculos
tienen que circular por caminos en malas condiciones afectados en pocas de lluvias. Si los
habitantes no consiguen utilizar el transporte local, se van caminando o emplean mulas para
transportarse y llevar carga.

La demanda de los pobladores en cuanto a transporte, se limita slo a dos aspectos: la

generacin de empleo en la rehabilitacin de caminos empleando mano de obra comunal y el
transporte para urgencias mdicas. Se identific que una poltica estratgica en transporte rural
no se tiene. Lo nico que se apreci son medidas de solucin dirigidas exclusivamente a la
infraestructura: mantenimiento y construccin de caminos y puentes peatonales. Por ltimo, se
detect una clara diferenciacin en el uso de medios de transporte entre hombres y mujeres.
Los vehculos motorizados, bicicletas y caballos son de uso exclusivo de los hombres, en tanto
que la mujer tiene que transportarse a pie.
Lo sealado anteriormente sucede por igual en los dems pases latinoamericanos, sin ser
Colombia una excepcin, lo cual significa que se hace indispensable y es de carcter urgente
fijar polticas claras de mejoramiento del transporte rural.
4.1. Mejoramiento de las condiciones de transporte en el sector rural.
Todo lo anterior nos hace reconocer la importancia del sector rural y la necesidad de
mejoramiento de su infraestructura y medios de transporte, especialmente de las hidrovas por
su enorme influencia e importancia en el mejoramiento de la calidad de vida de quienes viven
en las regiones en va de desarrollo y por lo tanto se hace necesaria de manera urgente fijar e
implementar polticas de mejoramiento de las hidrovas y ejecutar programas de transporte
rural integrado.
Las condiciones de transporte rural deben ser pues mejoradas a nivel de todos los modos de
transporte disponibles y posibles, con ayuda de la comunidad.
4.1.1

Mejoramiento de las condiciones de navegacin y de transporte fluvial.

El mejoramiento de las condiciones de la navegacin y del transporte fluvial, tiene que ver con
el mejoramiento de las caractersticas de la hidrova y la ejecucin del transporte, en donde el
fortalecimiento empresarial, es de vital importancia.
4.1.1.1 Mejoramiento de las hidrovas.
El mejoramiento de las hidrovas contempla diferentes aspectos, algunos bastante complejos
que requieren de estudios especializados de diferentes ramas de la ingeniera; sin embargo, a
continuacin se exponen algunas actividades que pueden ser desarrollados con direccin
profesional y ejecutadas por la comunidad.
Programas de mantenimiento y regulacin de caudales.
Si no existiesen modificaciones diferentes a las de la propia naturaleza, prcticamente no se
necesitara la ejecucin de obras especficas de mantenimiento y regulacin de caudales, pero
es la intervencin del hombre la que provoca los cambios, tales como la deforestacin y es
por esto que se requiere su estudio y ejecucin de programas especficos.

En general, para ros trenzados en proceso de sedimentacin, se debe tener en cuenta los
siguientes criterios para manejar las condiciones de navegacin:
1- Lograr un canal nico de aguas bajas, mediante el cierre de brazos y la construccin de
diques longitudinales en ambas orillas.
2- Contraer la seccin transversal, mediante espolones.
3.- Estabilizar las curvas, para impedir la migracin aguas debajo de los meandros que se
vayan formando.
4.- Promover la sedimentacin por fuera del canal navegable.
Destronque y limpieza de ros.
Es precisamente la deforestacin la que hace que aparezcan troncos clavados en el lecho y
rboles taponando los canales navegables.
Estos obstculos impiden la navegacin trayendo enormes consecuencias para el transporte
rural, con aumento del tiempo de viaje e incrementando los costos de transporte, adems de
la prdida de productos perecederos.
La situacin anterior se podra prevenir, con tareas de proteccin de los bosques y nacimientos
de agua, labor que se ha venido promoviendo con el programa de familias guardabosques.
Para lograr solucionar la problemtica presentada, se requiere adelantar tareas de limpieza y
destroqu de los ros, que consiste en retirar todos los obstculos que obstruyen el canal
navegable peridicamente, lo cual se puede hacer mediante la utilizacin de la mano de obra y
ayuda por parte de la comunidad.
Sealizacin y balizaje.
Otra gran ayuda para mejorar las condiciones para la navegacin y por lo tanto el transporte
fluvial es la ejecucin de sealizacin y balizaje adecuado.
La sealizacin fluvial consiste principalmente en la instalacin de seales especiales o
dispositivos fsicos denominados vallas de sealizacin, que se colocan a lo largo de las vas
fluviales navegables con el propsito de orientar, prevenir y proporcionar la informacin
necesaria a los usuarios de estas vas, para brindarles una mayor seguridad y conocimiento de
las mismas.
Tipos de seales:
- Verticales: Vallas y faros.
- Horizontales: Boyas.
Clases de seales:

Preventivas.
Reglamentarias.
Informativas.
Especiales.

Los tipos de balizaje, estn referenciados con el objetivo y necesidades particulares, as:
-

Dentro de la vas navegable, que delimita los anchos de los canales navegables
(boyas).

En tierra para indicar la posicin del canal navegable con respecto a las orillas
(balizas).

Balizaje y demarcacin de obstculos y puntos de peligro (balizas en tierra o postes

dentro del canal navegable.

Las labores de sealizacin y balizaje fluvial hay que hacerla con ayuda de la comunidad y
sobre todo, brindarles capacitacin de tal forma que la entiendan, la respeten y por sobre todo
que adquieran el sentido de pertenencia; lo contrario se vera deteriorada o peor an se
desperdiciaran los recursos por su fsica desaparicin en poco tiempo.
Elaboracin de normas especficas para el transporte fluvial rural.
El Ministerio de Transporte ha elaborado una serie de normas de carcter tcnico y jurdico,
aplicables a la navegacin y al transporte comercial, pero que son imposibles de cumplir en la
navegacin y el transporte rural; por lo cual se hace necesario con carcter urgente, estudiar,
formular y expedir normas tanto tcnicas y jurdicas que puedan ser aplicadas para el
transporte rural.
Estas normas deben contemplar por lo menos, los siguientes aspectos:

Construccin de embarcaciones.
Astilleros y talleres de construccin y mantenimiento de embarcaciones
Matrcula y patente de embarcaciones.
Conformacin de empresas de transporte.
Tarifas y fletes de transporte.
Seguros fluviales.
Tripulacin.
Normas de procedimiento, sanciones y multas.

4.1.1.2 Fortalecimiento empresarial fluvial rural.

Una de las condiciones para que pueda existir una navegacin y un transporte fluvial rural
adecuado a las necesidades reales, es propiciar la creacin y el fortalecimiento de empresas de
transporte, dentro de la normatividad propia a este medio de transporte.

Para esto se hace necesario crear lneas de crdito accesibles a los campesinos, disponer de
embarcaciones adecuadas y econmicas; pero sobre todo, adelantar una gran tarea de
capacitacin, incluyendo diferentes aspectos, tales como:

4.1.2

Aspectos de trabajo en grupo y cooperacin.

Aspectos administrativos de administracin y gerencia.
Aspectos econmicos y contables.
Aspectos de organizacin y control
Aspectos de seguridad.
Integracin de los modos de transporte.

El IFRTD y sus miembros en Amrica Latina y el Caribe piensan que un transporte apropiado
para el medio rural puede contribuir a remover obstculos al desarrollo de sus comunidades de
bajos ingresos, al facilitar la movilidad y el acceso a servicios educativos, de salud, de abasto
de alimentos, agua, energa e insumos agrcolas y artesanales, as como para la
comercializacin de excedentes de la produccin local
En la Amazona, Orinoqua y el Atrato, la red fluvial ha sido tradicionalmente el medio
natural de colonizacin y penetracin de la regin, y el principal medio de transporte de
pasajeros y mercaderas hacia los centros consumidores.
La navegacin en estas regiones se desarrolla no solamente por los canales principales de los
ros sino tambin por los afluentes y caos, que acortan las distancias y reducen el consumo de
combustible.
Tratar de romper la cultura y forma de vida rural segn el modelo clsico, choca no slo con
la resistencia campesina, sino con comunidades rurales complejas desde el punto de vista
econmico y social.
Por esto se recomienda que en lugar de tratar de cambiar esta dinmica comunitaria rural,
pudiera tratrsele como una enorme fuerza econmica y poltica capaz de propiciar
transformaciones desde la base de la sociedad.
Hoy la viabilidad de la economa campesina puede mantenerse aprovechando algunas de sus
caractersticas:
1. Capacidad para dedicarse a productos de amplia aceptacin en el mercado mundial y de
consolidarse por largos perodos en su produccin.
2. Conocimiento de sistemas agroecolgicos de manejo especial, principalmente en la regin
de la Amazona, Orinoqua y del Atrato.
3. Produccin ms barata de determinados bienes que son adquiridos por la poblacin que no
tiene acceso a otros mercados.

4. Papel clave en la generacin de la mano de obra.

Sin embargo mantenerse slo en estos niveles sera prolongar la situacin de crisis del pas. Es
necesario adems que al reconocer el papel de la economa campesina se le considere como un
sector estratgico, en la medida que se reconozca a las comunidades rurales como sujeto
alternativo de desarrollo. Esto significa:
1. Reconocer poder con categora estatal a las comunidades locales y sus autoridades propias;
llevar a cabo una reforma agraria masiva que beneficie a millones de familias.
2. Un programa de crdito masivo especial para campesinos (las tasas de inters de Colombia
para campesinos son superiores a las tasas de inters de Estados Unidos, Europa y Japn para
corporaciones transnacionales);
3. Una renegociacin de los convenios comerciales internacionales para el sector agropecuario
colombiano, especialmente para garantizar los canales de mercadeo para los productos
alternativos al narcocultivo;
4. Un programa cooperativo o asociativo masivo para que los campesinos asuman programas
de mercadeo y procesamiento agroindustrial de productos rurales. Este programa se puede
combinar con contratos con empresas, en que las asociaciones y cooperativas construyan la
correlacin de fuerzas para negociar equitativamente.
5. Valoracin y programacin de la produccin, reproduccin o conservacin de recursos
naturales renovables y respeto a la propiedad comunitaria de los recursos genticos.
6. Contratos con comunidades campesinas para el manejo de zonas de importancia ecolgica.
La gigantesca red fluvial de ms de 50 mil kilmetros de caudalosos ros que existen en
Amrica Latina, la mayora navegables durante la mayor parte del ao, representa un enorme
potencial de integracin fsica entre los pases de la regin.
De esta manera. al igual que lo ha sido para Europa a lo largo de muchos siglos, la navegacin
fluvial podra potenciar el desarrollo comercial y econmico de la regin, y promover su
competitividad internacional, al abaratar los costos de transporte de grandes volmenes de
materias primas e insumos industriales. Tambin facilitara la integracin multimodal entre los
diversos medios de comunicacin terrestre y fluvial que existen o pueden desarrollarse en la
regin.
En el caso colombiano, es indispensable en primer lugar, tener una verdadera poltica
gubernamental de integracin de los diferentes medios de transporte, posteriormente lograr
infundir dicha mentalidad a la comunidad en general, llmese productor, transportador,
comerciante, usuario o consumidor.
Lo anterior requiere de un cambio progresivo del aspecto cultural como se ha venido
manejando el sector transporte y el sector comercio, para lo cual se hace necesario una

agresiva, continua y permanente campaa de capacitacin, especialmente a la juventud, dando

prioridad por supuesto a la juventud campesina, quienes sern en ltimo caso, quienes se
encargarn en realidad a mejorar las condiciones de vida de los mas olvidados y desprotegidos
del pas.