Slection

du rapport
2015
de
lILGA-Europe

on of
Situati
n Rights rsex People
a
e
p
m
u
ro
H
u
te
ILGA-E eview of the rans and In
lR
l, T
Annua Gay, Bisexua
,
n
ia
b
s
Le
pe
in Euro

2015

ILGA-Eu

ILGA-Europe
en bref
ILGA-Europe est la rgion
europenne de lAssociation internationale des
lesbiennes, gays, personnes
bisexuelles, trans et intersexuelles (ILGA).
ILGA-Europe travaille
pour lgalit et les droits
humains des lesbiennes,
gais, bisexuels, trans et
intersexes (LGBTI) au niveau
europen.
ILGA-Europe est une organisation internationale non
gouvernementale (ONG),
runissant 422organisations
de 45pays en Europe.
ILGA-Europe milite pour les
droits humains et lgalit
pour les personnes LGBTI
auprs dorganisations
europennes telles que
lUnion europenne (UE), le
Conseil de lEurope (CdE)
et lOrganisation pour la
scurit et la coopration
en Europe (OSCE).
ILGA-Europe renforce le
mouvement LGBTI euro-

rope An

15
view 20
nual Re

pen en fournissant des

formations et un soutien
ses organisations membres
et dautres groupes LGBTI
sur le lobbying, le plaidoyer,
la collecte de fonds, le dveloppement organisationnel et la communication
ILGA-Europe a t fonde
comme une rgion spare
dILGA et comme entit
juridique indpendante en
1996. ILGA a t cre en
1978.
Depuis 1997, ILGA-Europe
fait partie de la Confrence
des organisations internationales non gouvernementales du Conseil de lEurope.
Depuis 2006, ILGA-Europe
bnficie dun statut consultatif auprs du Conseil
conomique et social des
Nations Unies (ECOSOC) et
milite aussi pour lgalit
et les droits humains des
personnes LGBTI au niveau
des Nations unies.
ILGA-Europe a son sige
Bruxelles.
ILGA-Europe reoit des
fonds de donateurs publics
et privs.

Introduction

ous avons choisi de vous proposer une

slection du rapport 2015 dILGA-Europe,
ONG europenne pour lgalit et les droits
humains des lesbiennes, gais, bisexuels,
trans et intersexes (LGBTI) dont nous sommes
membres.
Le chapitre consacr la France vous est propos dans son intgralit : il est toujours utile de voir
comment notre pays est voqu avec un regard
extrieur. Puis nous avons slectionn, pour chaque
thme de droit positif ou de droit protecteur, un ou plusieurs pays, favorables ou non lgalit. Vous constaterez des situations diverses sur notre continent et des
avances inattendues qui pourraient contribuer grandement au dbat franais sur ces questions, parfois
bloqu par des positions outrancires.
Bonne lecture!

Pour le bureau national,

DenisQuinqueton,
Prsident dHES

France

France

While acceptance remained high overall, homophobic and transphobic voices

cultural, political, religious became louder and more assertive. As anti-equality
groups and politicians (right-wing and far-right) continued efforts to undermine equal
marriage and adoption rights acquired in 2013, the government shied away from
further LGBT-friendly reforms. Positively, local, national, and European courts
delivered several rulings affirming family rights. But lesbian couples remained barred
from using medically assisted procreation despite earlier governmental promises, and
legal gender recognition remained fraught with serious obstacles. The Ministry of
Education also failed to take resolute action against discrimination in schools.
ILGA-Europe Annual Review 2015

71

Bien que lacceptation demeure,

lhomophobie et transphobie culturelle, politique, religieuse sont devenues plus fortes et plus affirmes.
Comme les groupes anti-galit
et les femmes et les hommes politiques (de droite et dextrme droite)
ont continu saper lgalit, suite
au mariage et ladoption des droits
acquis en 2013, le gouvernement a
rpugn mener de nouvelles rformes pour lavance des droits
LGBT. Positivement, les tribunaux
europens, nationaux et locaux ont
livr plusieurs dcisions affirmant les
droits de la famille. Cependant, les
couples de lesbiennes ne peuvent
toujours pas avoir recours la procration mdicalement assiste,
malgr les promesses gouvernementales antrieures. De graves obstacles la reconnaissance juridique
de genre demeurent. Le ministre
de lducation nationale a galement
omis de prendre des mesures nergiques contre la discrimination dans
les coles.
Discours motivs par les prjugs
En avril, la Prsidente dhonneur
du Parti chrtien-dmocrate, ChristineBoutin (PCD, chrtien conservateur) a dclar dans une interview
que lhomosexualit tait une
abomination . LONG Inter-LGBT la poursuivi pour incitation la
haine, et la police a reu plus de

10000 plaintes individuelles. Les

audiences ont t programmes
pour 2015.
En mai, un tribunal a jug le magazine Minute coupable dinsulte
et dincitation la haine pour une
couverture de 2012 montrant
deux hommes presque nus, une
marche des Fierts, aux cts de
termes pjoratifs. Le magazine a
t condamn une amende de
7000 euros.
En septembre, lancien Prsident
Nicolas Sarkozy (Union pour un
mouvement populaire, UMP, droite)
a dclar que le gouvernement socialiste avait humili les familles
et humili les gens qui aiment la famille en permettant aux couples
de mme sexe de se marier en
2013. Il a, plus tard, annonc quil
voulait abroger le droit au mariage
pour les couples de mme sexe
(voir la famille).
En novembre, le dput Daniel Fasquelle (UMP) a prsent
une proposition de loi pour permettre aux enfants prisonniers de
couples de mme sexe renoncer leur adoption lors de leur majorit 18ans. Il a plus tard prsent
des excuses pour lutilisation de la
phrase, mais a maintenu sa proposition.
Violence motive par les prjugs
Suite une attaque homophobe,
trs mdiatise Paris en 2013,
un tribunal a condamn deux des
quatre agresseurs 30 mois de
prison. Un troisime a reu une
condamnation avec sursis de
6 mois pour ne pas avoir aid les
victimes, et, la fin de lanne, le
quatrime suspect devait encore
tre jug par un tribunal pour mineurs.
Un tribunal local a condamn un
conseiller municipal Front national (FN, extrme droite populiste)
Auxerre pour avoir agress des
manifestants pro-galit lextrieur de la mairie. Il a t condamn
une peine demprisonnement de
huit mois avec sursis, une amende
de 800 euros, et deux ans de suspension de ses droits civiques et
politiques.

Diversit
Dpute et ancienne ministre aux
Personnes ges, Michle Delaunay (Parti socialiste, PS, social-dmocrate), a essay de modifier un
projet de loi sur les soins aux personnes ges, en incluant des dispositions relatives aux soins pour
les personnes LGBTI dans les maisons de retraite. Lamendement a
t jug irrecevable, car il aurait des
implications de cot, et donc considr comme un amendement la
loi de finances.
ducation
Le gouvernement est rest en de
de sa promesse de dvelopper un
programme pilote pour lducation sexuelle et la diversit dans
toutes les coles en 2014-2015,
avec un nouveau plan se concentrant uniquement sur le sexisme et
les strotypes fonds sur le sexe,
en laissant de ct lorientation
sexuelle et lidentit de genre.
Tout au long de lanne, lorganisation anti-galit Manif Pour Tous a
fait campagne contre lducation
sexuelle et la diversit. En juillet, elle a envoy des lettres aux
1 048 chefs dtablissement du
dpartement de Loire-Atlantique,
en leur expliquant que les parents
sopposeraient toute mention
de la thorie du genre ou des
questions LGBT en classe. Un autre
groupe anti-galit, le Printemps
franais, fait campagne pour retirer
des livres pour enfants des tagres
de bibliothque (un livre sur un garon qui veut acheter une robe et un
autre sur un enfant avec deux pres).
Ces campagnes ont reu une couverture mdiatique trs limite.
Suite une plainte dpose par
les groupes anti-galit, le Conseil
dtat (la plus haute juridiction administrative de France) a statu
que les coles ne pouvaient pas
travailler avec la Ligne Azur, un
service daide aux jeunes LGBT qui
fournit galement des formations
scolaires. Le tribunal a expliqu
que depuis que la Ligne Azur avait
mentionn la procration mdicalement assiste pour les femmes
lesbiennes, sans prciser que cela

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 2

tait illgal, les coles ne pouvaient

pas utiliser leurs services. La Ligne
Azur a mis jour son matriel pdagogique. Dautres ONG LGBT ont
galement signal que les sollicitations pour des ateliers dinformation auprs des lves avaient fortement diminu.
galit et non-discrimination
La veille des lections municipales
en mars et aux lections au Parlement europen en mai, La Manif
pour tous a rendu public une charte
et un manifeste pour les candidats
afin quils sengagent protger la
famille , cest--dire restreindre
les droits des personnes LGBT et
leurs familles. Les organisateurs
ont vit de dclarer combien de
maires et de conseillers municipaux
signataires avaient t lus. Lors
des lections europennes, cet engagement a t sign par 22 des
74membres lus du Parlement europen (FN, et certains UMP).
Le gouvernement a nomm
JacquesToubon (UMP) au poste de
Dfenseur des droits. Pousss par
les ONG LGBT, les partis de gauche
se sont opposs sa nomination
parce quil avait vot contre la dpnalisation de lhomosexualit en
1981, et parce quil stait oppos au
projet de loi sur le Pacs en 1999. Il a
expliqu quil avait volu depuis.
Le Parlement a approuv sa nomination en juillet, et il a commenc
travailler favorablement sur des
sujets LGBT.
En juillet, lavocat gnral la Cour
de justice de lUnion europenne
(CJUE) a mis un avis critiquant la
France sur linterdiction du don de
sang permanent pour les hommes
qui ont des rapports sexuels avec
des hommes. Dans le cas Lger c/
ministre des Affaires sociales et
de la sant et ltablissement franais du sang (C-528/13), lavocat
gnral a exprim lavis que linterdiction tait trop large et trop gnrique, et devrait tre fonde sur
le comportement sexuel risque
plutt que la prfrence sexuelle,
comme prvu par la lgislation europenne. La question restait ouverte la fin de lanne.

Famille
Mariage et adoption
Pour le premier anniversaire de la loi
sur lgalit de mariage en mai dernier, lagence nationale de statistiques estimait que 7 000 couples
de mme sexe staient maris
entre fin mai et dcembre2013, et
prs de 10000 en 2014 (4% du
nombre total de mariage). Les politiciens UMP et FN ont continu
exiger labrogation de la loi, mme
si un sondage de sympathisants
UMP a dmontr que 56% dentre
eux sont opposs une abrogation.
En novembre, deux des trois candidats la prsidence de lUMP, dont
lancien Prsident Nicolas Sarkozy
(qui plus tard a remport le scrutin
interne), se sont engags abroger
la loi si lUMP revenait au pouvoir
en 2017.
La Manif Pour Tous, qui avait conduit
lopposition lgalit du mariage
en 2013, a organis deux manifestations pour protester contre le mariage et ladoption, ainsi que contre
laccs la procration mdicalement assiste et la gestation pour
autrui pour les couples de mme
sexe (bien que ni lune ni lautre de
ces techniques ne soient lgales,
ni quaucune proposition nait t
faite pour les lgaliser). Les manifestations ont rassembl respectivement 80000 et 70000manifestants, selon la police.
Famille
Procration mdicalement assiste
Bien que le gouvernement ait promis en 2013 quil ouvrirait la procration mdicalement assiste aux
couples de lesbiennes, le ministre
de lIntrieur, ManuelValls, a annonc en fvrier lors dune visite au
Vatican quil ny aurait pas de telle
loi. Les dputs Europe cologie
/ Les Verts (EELV, vert) ont dpos une proposition de loi sur cette
thmatique, mais elle devait encore
tre examine la fin de lanne.
Aprs que ladoption par le deuxime parent soit devenue lgale
en 2013, les mres non biologiques
ont cherch adopter les enfants
de leurs pouses. Certains tribu-

naux rgionaux se sont interrogs

sur la lgalit de ces adoptions,
en raison du fait que les couples
avaient utilis la procration mdicalement assiste ltranger (et
illgale en France). En septembre,
la Cour de cassation a jug que ces
adoptions taient licites.
Libert dexpression
En janvier, le prsident du FNJ, JulienRochedy, a dit quil soutiendrait
une loi anti-propagande dinspiration russe dans les coles franaises.
En mai, les autorits de la ville de
Le Pecq ont enlev des publicits
de bijoux mettant en vedette une
femme sur le point dembrasser sa
propre image. Le maire a affirm
quil avait reu des plaintes de parents conservateurs sur ces affiches.
Reconnaissance juridique du genre
En octobre, trois dputs PS ont publi une proposition de loi pour faciliter la reconnaissance juridique du
genre. Le projet envisageait une demande de reconnaissance devant
le Procureur, qui doit rpondre dans
les trois mois. Les ONG trans a object que les individus ne devraient
pas avoir prouver leur identit face
un tribunal. Le projet de loi na pas
t dpos la fin de lanne.
Opinion publique
En septembre, linstitut de sondage
Oxoda a publi les rsultats dune
enqute nationale: 73% des rpondants dclarent quils ne veulent
pas que le gouvernement abroge la
loi sur le mariage pour tous, tandis
que 26% dclarent linverse.
En octobre, un sondage Ifop a
montr que 53 % des rpondants
lchelle nationale soutiennent
louverture de la procration mdicalement assiste aux couples de
lesbiennes.
Une enqute auprs de fidles catholiques de 12 pays du monde a
constat que, en France, 43 % des
rpondants soutiennent lgalit de
mariage (51% sy opposent), et 27%
pensent que lglise devrait clbrer des mariages pour couples de
mme sexe (67% sy opposent).

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 3

Reconnaissance juridique
du genre:
lexemple de
Malte c

Malta

Malta broke new ground in 2014 with outstanding positive legal developments.
Lawmakers banned discrimination based on sexual orientation and gender identity
under the Constitution the first European country to constitutionally outlaw
discrimination based on gender identity; legalised civil unions for all couples,
including joint adoption rights; and proposed aligning legal gender recognition
procedures to the highest human rights standards. The government and its
parliamentary majority also strengthened the rights of trans people at work, and
proposed better protections for intersex peoples right to bodily integrity.
ILGA-Europe Annual Review 2015

111

Malte a innov en 2014 avec des

dveloppements juridiques positifs
exceptionnels. Les lgislateurs ont
interdit la discrimination fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de
genre dans la Constitution cest le
premier pays europen interdire
ces discriminations dans la Constitution ont lgalis les unions civiles
pour tous les couples, y compris les
droits ladoption conjointe, et ont
propos daligner les procdures de
reconnaissance juridique du genre
sur les normes des droits humains
les plus levs. Le gouvernement et
sa majorit parlementaire ont galement renforc les droits des personnes trans au travail, et ont propos de meilleures protections pour le
droit des personnes intersexues
lintgrit physique.
En octobre [2014], la ministre des
Liberts civiles, Helena Dalli [Labor
Malta, membre du PSE], a prsent
un projet loi sur lidentit de genre,
lexpression de genre et les caractristiques sexuelles pour simplifier
les procdures juridiques de recon-

naissance de genre, et les aligner sur

les normes des droits de lHomme.
Le projet de loi permettait aux personnes trans changer leur certificat de naissance et des documents
didentit sans subir de chirurgie de
changement de sexe, ou devoir se
fonder sur un diagnostic mdical. Le
projet prvoyait que les personnes
puissent dclarer leur genre dans
un acte notari. Les mineurs auraient galement t en mesure de
le faire, avec lapprobation de leurs
parents, et la suite dune procdure judiciaire spcifique. Le projet
permettait galement dajouter lexpression de genre et les caractristiques sexuelles la liste des motifs
protgs contre la discrimination en
vertu du Code pnal, et de rendre
illgal dassigner un genre aux enfants intersexus lorsque cela nest
pas mdicalement ncessaire. Le
Conseil consultatif LGBTI, qui regroupe deux reprsentants de la
socit civile et le gouvernement, a
aid prparer ce projet de loi. Le
journal Times of Malta a rapport
quune consultation publique sur le
contenu du projet de loi a reu une
trs grande majorit de rponses
encourageantes. Le Haut Commissariat des Nations unies pour les
rfugis a propos que ce projet de
loi sapplique tous les rsidents (y
compris les rfugis et demandeurs
dasile), et non uniquement aux citoyens maltais. Le commissaire
lEnfance et lAssociation de pdiatrie se sont flicits de lapplication
de la loi pour les mineurs, mais ont
demand de meilleures garanties.
Lglise catholique a publi un document de prise de position pour
critiquer la proposition, arguant
quelle ne servait pas le bien commun.

Libert
dassociation:
lexemple de
la Russie k

Russia

The federal anti-propaganda law, adopted in 2013, cemented the rejection of LGBTI
people into law, and strengthened opposition to them in political, cultural, religious,
and educational settings. Legal hurdles multiplied and the activities of journalists,
educators, artists, and activists came under increased scrutiny, frequently leading to
fines. The law effectively outlawed any neutral or positive mention of same-sex
relationships in the arts, media, public space, or educational resources. The space
granted to civil society continued to shrink; while three successful rallies in support of
LGBTI equality were reported, many more were either not authorised, or forcibly
disbanded. A cultural festival in St Petersburg faced systematic closure attempts from
the police. Two LGBTI NGOs chose to close down instead of registering as foreign
agents, while activists continued their work. Verbal and physical violence against LGBTI
people remained frequent. Virtually no mainstream political figures defended the
rights of LGBTI people.

134

ILGA-Europe Annual Review 2015

Deux ONG LGBTI ont t touches

par la loi sur les agents trangers , adopte en 2013. Cette loi
prvoit que toute ONG, dont les
autorits russes estiment quelle
sert les intrts dune puissance
trangre, sera soumise des
contrles financiers plus svres et
le public sera invit sen mfier. En
juillet [2014], un tribunal de district
de Saint-Ptersbourg a statu que
lONG LGBTI Coming Out tait un
agent tranger , les obligeant
soit se prsenter en tant que tel,
soit fermer. Le mme verdict a
t prononc lencontre des cinq
autres grandes ONG de dfense
des droits de lhomme. Coming Out
a fait appel de la dcision, mais a d
fermer avant que la dcision dappel ait t rendue. En dcembre,
lONG LGBTI Rakurs a t informe
que les autorits Arkhangelsk
lavait unilatralement plac sur la
liste des agents trangers avec
effet immdiat. LONG avait lintention de faire appel, mais restait
place sous la rglementation en
vigueur pour les agents trangers.

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 4

amendement dpos par trois dputs (SDP, HNS et Parti travailliste

croate). Le groupe conservateur
dinspiration catholique, Au nom
de la famille, qui avait organis le
rfrendum anti-galit de 2013,
sest oppos la nouvelle loi.

Famille:
lexemple de
la Croatie c

Familles:
lexemple de
la Slovaquie k

Familles:
lexemple de
la Belgique c

Croatia

Slovakia

In the wake of the December 2013 referendum against marriage equality, the
government fulfilled its promise to allow same-sex couples to enter registered
partnerships, similar in rights to marriage except for joint adoption. Freedom of
assembly appeared to grow stronger, as Pride events took place across several cities.
Authorities acknowledged that legal gender recognition didnt require an operation.
However, NGOs complained that the judiciary was slow to reach decisions in cases of
discrimination based on sexual orientation and gender identity.
ILGA-Europe Annual Review 2015

In a controversial move, the ruling social-democratic party gave into pressure from
the Christian-democratic opposition to ban equal marriage in the Constitution. The
drive to restrict LGBTI peoples rights didnt stop there, as religiously-inspired antiequality groups called for an anti-equality referendum on family and education
planned in early 2015. The government appeared to back down almost systematically
when faced with conservative public opinion in the areas of education and family
legislation.

55

Le parlement a adopt la loi sur les

partenariats de vie des personnes
de mme sexe en juillet [2014], donnant aux couples de mme sexe
des droits similaires aux couples
maris de sexe diffrent. La loi
avait t promise deux ans plus
tt, mais avait t ralentie par un
rfrendum constitutionnel visant
interdire le mariage homosexuel
en dcembre 2013 (o 66 % des
lecteurs ont opt pour linterdiction constitutionnelle pour lgalit
au mariage). Aprs le rfrendum,
le gouvernement a annonc quil
allait acclrer les travaux sur le
projet de loi de partenariat de vie.
En rponse aux critiques, le Premier ministre, Zoran Milanovi (Parti social-dmocrate, SDP), a dit quil
sagissait dune loi humaine, inclusive et non pas une loi exclusive.
Le projet de loi a t approuv avec
89voix pour, et 16contre. Il prcise
que les partenaires de vie de mme
sexe forment une famille, et dfinit
les droits en matire de succession,
de fiscalit, de retraite et de sant. Il
accorde galement des droits pour
les couples de mme sexe ayant
dj des enfants, mais ne permet
pas ladoption conjointe, malgr un

ILGA-Europe Annual Review 2015

Belgium

Belgium remained highly accepting of LGBTI individuals. Both political and religious
leaders spoke out in favour of diversity, although reports of street harassment
continued. In a widely-publicised case, a tribunal acknowledged a murder motivated by
homophobia for the first time in Belgium. Requests for legal gender recognition rose,
and the Senate welcomed its first openly trans member.

46

ILGA-Europe Annual Review 2015

En mai [2014], le parlement a adopt une loi pour reconnatre automatiquement la parentalit de la mre
non biologique dans les couples de
lesbiennes. La loi est entre en vigueur le 1erjanvier2015. Les deux
mres seront automatiquement
reconnues pour les couples de lesbiennes maries. Dans les autres
cas, la mre non biologique sera
en mesure de reconnatre lenfant
la naissance. La rforme a galement accord aux mres non
biologiques les mmes droits que
ceux reconnus aux pres dans les
couples htrosexuels.

145

Le parti dopposition Mouvement

chrtien-dmocrate (KDH) a demand plusieurs reprises un
amendement la constitution
stipulant que le mariage soit uniquement lunion dun homme et
dune femme (tel que dfini dans
le droit de la famille slovaque).
Avant llection prsidentielle prvue en mars, le Premier ministre
RobertFico [Smer-SD, membre du
PSE] a annonc que son parti soutiendrait la proposition en change
de lappui du KDH une rforme
judiciaire controverse. M. Fico a
justifi son choix en dclarant que
lamendement sur le mariage ne
devrait pas apporter de changements drastiques, puisquil ninscrit
dans la Constitution que ce qui est
dj dfini dans la loi . Les organisations de dfense des droits
humains ont marqu leur dsaccord, rappelant que le changement laisserait de nombreuses
familles (par exemple, les parents
non maris, ou les parents isols)
sans protection juridique. Bien que
le ministre du Travail et le Comit
pour lgalit de genre et le Conseil
des droits de lhomme du gouvernement ont dbattu de la propo-

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 5

sition : le comit ne soutient pas

la proposition. Le parlement tait
cens dbattre des deux amendements constitutionnels (interdiction
du mariage et rforme judiciaire)
en juin. Mais Smer-SD et KDH ont
unilatralement dcid de prsenter le paquet de rformes en
mai, presque la dernire minute,
ne laissant que trs peu de temps
pour le dbat. Transparency watchdog Fair Play Alliance a critiqu
la dmarche, et de nombreuses
ONG et journalistes ont soulign
que les deux amendements, qui
devaient tre vots comme un ensemble, navaient rien de commun.
Une manifestation de rue a eu lieu
le 28 mai, la veille du dbat parlementaire. Le 4 juin, 102 dputs
ont vot en faveur de lensemble
(tous les dputs Smer-SD et les
dputs KDH, 2dputs de lUnion
chrtienne et dmocratique slovaque, 4 dputs des personnalits indpendantes), 18dputs ont
vot contre (surtout Most-Hid, centriste, et SAS, librale), et 3 se sont
abstenus. Les dputs libraux ont
dclar quils auraient soutenu la
rforme du systme judiciaire, mais
quils taient opposs linterdiction du mariage. La Constitution a
t modifie avec effet partir du
1erseptembre.

Discours
motivs par
les prjugs:
lexemple de
lEspagne k

Spain

The region of Andalusia became the second European jurisdiction (together with
Denmark) to allow trans individuals to have their correct gender established without
medical or judicial authorisation. The police appeared to monitor and respond to
bias-motivated crimes efficiently, and for the first time the Ministry of Interior
reported publicly on hate crime statistics. A survey showed, that despite a few
homophobic remarks from isolated politicians and clerics, acceptance of LGBTI people
remained among the highest in Europe.
ILGA-Europe Annual Review 2015

ont commenc vendre trois livres

controverss intituls Je veux cesser dtre gay, Comment prvenir
lhomosexualit, et De la confusion
des genres dans lenfance (Leur
auteur Joseph Nicolosi a fond
lAssociation nationale pour la recherche et le traitement de lhomosexualit, un groupe homophobe
aux tats-Unis.) Les livres ont soulev lindignation, et les ONG LGBTI
se sont plaintes au ministre de la
Sant, des Services sociaux et de
lgalit que ces crits promouvaient lhomophobie.
En aot, le Snateur du Parti populaire (PP, droite), Luz Elena Sann,
sest plaint que la dette nationale
de lEspagne tait leve cause
des subventions pour les ONG
et les homosexuels sous le gouvernement socialiste entre 2004 et
2011.

151

Le cardinal nouvellement nomm, Fernando Sebastin Aguilar, a
dclar en janvier que lhomosexualit [tait] une manire dfectueuse dexprimer la sexualit, la
comparant son hypertension artrielle un dfaut [...] corriger.
LONG LGBTI Colegas a poursuivi le
cardinal pour incitation la discrimination, la haine et la violence
contre un groupe en fonction de
son orientation sexuelle. Un procureur Mlaga a ouvert une enqute
prliminaire, mais a rejet laffaire
en avril, concluant que le but de diffuser des discours de haine ntait
pas prouv. Toujours en janvier, le
prtre ultraconservateur Jess Calvo a provoqu lindignation du public dans une interview tlvise en
remerciant la Providence divine
aprs que PedroZerolo, un lu ouvertement gay Madrid, ait annonc quil avait un cancer [dont il est
mort le 9juin2015].
La plus grande chane de magasins
dEspagne, El Corte Ingls , et
les librairies la Casa del Libro

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 6

Violence
motive par
les prjugs:
lexemple de
la Hongrie k

The Netherlands

Hungary

The Pride festival and two trans-themed events unfolded peacefully in Budapest.
Positive rulings and decisions were handed down concerning bias-motivated violence,
education, and freedom of assembly. Worryingly, the government launched
administrative restrictions on human rights and anti-corruption NGOs (including LGBTI
organisations) in receipt of foreign funding. The legal and policy landscape remained
rather restrictive if not hostile to LGBTI people.

84

La situation
au travail:
lexemple des
Pays-Bas c

ILGA-Europe Annual Review 2015

En fvrier [2014], le tribunal rgional

dappel de Debrecen a confirm la
dcision dun tribunal de condamner un homme la rclusion criminelle perptuit pour avoir tu un
pharmacien gay g en 2012. Les
tribunaux ont reconnu le prtexte
homophobe de lassassin.
Dans un rapport sur la Hongrie publi en dcembre [2014], le Commissaire du Conseil de lEurope
pour les droits de lHomme se dit
proccup par le climat dhostilit envers les personnes LGBTI
dans le pays qui dbouchent, dans
certains cas, sur des discours de
haine et des crimes de haine ciblant
ces personnes. Le Commissaire a
appel les autorits hongroises
prendre toutes les mesures ncessaires pour veiller ce que tous les
cas de violence physique, ou autre,
contre les personnes LGBTI soient
suivis rapidement dune enqute,
de poursuites et de sanctions adquates , et leur a conseill de
prendre de nouvelles mesures juridiques et politiques.

The Netherlands continued to enjoy high levels of acceptance for LGBTI people overall,
although a police report did indicate that cases of discrimination and violence against
LGB people had increased. A new procedure for legal gender recognition means that
sterilisation is no longer compulsory; same-sex couples now enjoy almost all the same
parenting rights as different-sex couples; and civil servants must agree to marry all
couples, regardless of their gender. The government also commissioned numerous
reports into the situation of LGBTI people.
ILGA-Europe Annual Review 2015

121

Le gouvernement a command
une enqute sur lexprience des
employs LGBT au travail, et a publi ses rsultats en octobre [2014].
50% des rpondants, tous secteurs
professionnels confondus, ont dclar avoir entendu des blagues
homophobes au travail. Le rapport a galement constat que les
employs cachaient encore leur
orientation sexuelle dans le milieu
professionnel (15 % des femmes
lesbiennes, 22% des hommes gais,
ainsi que 50 % des femmes bisexuelles et 74% des hommes bisexuels).

galit et nondiscrimination:
lexemple de
la Norvge c

Norway

Norway amended its 200-year-old Constitution to universally outlaw any form of

discrimination. A national debate on whether the Church of Norway should bless samesex unions captured national attention, and the government started work to reform
legal gender recognition procedures. Oslo hosted the EuroPride festival, and hostile
views remained uncommon although the police did record more bias-motivated
crimes than in 2013. Finally, the government opted not to renew a national action plan
for LGBTI equality.

124

ILGA-Europe Annual Review 2015

Pour le bicentenaire de la Constitution, les dputs ont modifi,

lunanimit, son texte: Tous sont
gaux devant la loi. Nul ne peut tre
soumis un traitement diffrent injuste ou injustifi . Il ny a pas de
motif de discrimination prcis et la
nouvelle disposition anti-discrimination sapplique universellement.
Le plan daction national de 2008
pour lgalit LGBTI a expir en
2013, et le gouvernement na pas
annonc un plan de suivi. Les ONG
ont exprim leur mcontentement.
La Fraternit Sacerdotale, qui runit 2500prtres du pays, a dbattu pour savoir sils devaient bnir
les unions de mme sexe. Environ
50 membres ont dmissionn depuis que la socit sest prononce en faveur de ces bndictions.
12 vques de lglise de Norvge se sont diviss sur la question (8 vques taient en faveur,
4 contre). Un synode a eu lieu en
avril, au cours duquel une liturgie
spcifique pour les bndictions
de couples de mme sexe a t rejete de peu, et les chefs religieux
ont opt pour une crmonie de

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 7

HES pour
tous
!
Lasile:

bndiction simple. La Premire

ministre, Erna Solberg (conservaLa rflexion, la
formulation de propositions,
: cest cette anne-l
trice), a pes sur1983
les
dbats
en
dilintervention dans le dbat
que des militant-e-s du
public et dans les dbats internes au
PS ont dcid de crer
sant que personnellement,
elle
PS
constituent
lessentiel de lactivit
HES (Homosexualits Et
dHES depuis plus de 30 ans : galit du
croit que les Socialisme)
homosexuels
depour faire
droit, lutte contre les discriminations,
avancer le PS dans sa
transidentit, droit des nouvelles
vraient tre autoriss
ses
se propomarier
rflexion et
familles, prvention et lutte
Juillet
sitions
pour
lgalit
et
lglise, mme si elle a prcis
contre le VIH-Sida, accs
lmancipation, contre
aux traitements et
les discriminations.
que ctait lglise
de dcider.
aux soins...
Le ministre de lEnfance et de
Dabord parisienne, HES
lgalit, SolveigestHorne
du
devenue(Parti
une association nationale en crant des
Progrs, FRP, nolibral
libertaire),
groupes locaux
dans une quinzaine de villes ou de rgions de
a ouvert lEuroPride
en
juin.
Environ
France. Elle est adhrente de
nombreuses
15activistes lont hu
pour coordinations
protes- interassociatives rgionales et de
lInter LGBT
ter contre un tweet
dans Paris.
lequel il
Des adhrent-e-s du PS et
se demandait sil tait normal que
des sympathisant-e-s
HES est membre actif de Rainbow
de gauche, des homos,
les
lisent des histoires avec
Rose,crches
le rseau europen
des trans, des htros
des groupes LGBT des
des
homosexuels
aux jeunes ense retrouvent HES.
partis
sociaux-dmoPublic acceptance of the LGBTI community remained low overall, and authorities failed
crates, socialistes
et trafants.
Nanmoins,
la majorit des
to address discrimination convincingly. The lack of progress on the part of the
vaillistes du Parti sociaOmbudsmans office in cases related to homophobia and transphobia remained
particularly concerning. Threats and physical violence were as prevalent as in previous
liste europen.
ONG
LGBTI a trouv ses actions en
years. In an encouraging move, judiciary and police staff received training on issues
linked to sexual orientation and gender identity. Freedom of assembly remained
tant que ministre au-dessus
de
tout
guaranteed. Authorities also granted asylum for the first time to a gay man who fled
Les adhrent-e-s
persecution.
et les responsables dHES,
soupon.
118
sont disponibles pour in-

lexemple du
Montngro c

1983

11

Montenegro
ILGA-Europe Annual Review 2015

tervenir dans des runions internes du PS afin

dapporter notre expertise
nos dbats.

HES pour tous !

1983

11
Juillet

1983 : cest cette anne-l

que des militant-e-s du
PS ont dcid de crer
HES (Homosexualits Et
Socialisme) pour faire
avancer le PS dans sa
rflexion et ses propositions pour lgalit et
lmancipation, contre
les discriminations.

La rflexion, la
formulation de propositions,
lintervention dans le dbat
public et dans les dbats internes au
PS constituent lessentiel de lactivit
dHES depuis plus de 30 ans : galit du
droit, lutte contre les discriminations,
transidentit, droit des nouvelles
familles, prvention et lutte
contre le VIH-Sida, accs
aux traitements et
aux soins...

Des adhrent-e-s du PS et
des sympathisant-e-s
de gauche, des homos,
des trans, des htros
se retrouvent HES.

Les adhrent-e-s
et les responsables dHES,
sont disponibles pour intervenir dans des runions internes du PS afin
dapporter notre expertise
nos dbats.

Un
homme gay iranien a obtenu
Prnom
lasile, puis la nationalit montnN-e le
grine. Lors de lexamen de sa situaTl. le personnel du ministre de
tion,
lIntrieur
Adresse lui a pos des questions
explicites
CP ville sur sa sexualit, mais a cess de le faire aprs avoir consult le
Mail
Forum des ONG LGBT. Le ministre
a entendu quil avait t condamn
mort et a approuv son cas, en acr HES
cordant
lasile, pour la premire fois,
Tarif
normal
25
minimum
sur
le motif
de: la
crainte
de perscuTarif
solidaire
(tudiant-e-s,
tion de quelquun sur la base de son
prcaires...)
: 10
orientation
sexuelle.
r HES et au rseau
europen Rainbow Rose
Tarif normal : 35 minimum
Tarif solidaire : 15

Jadhre...

Bulletin adresser,
avec votre rglement, :
HES
MDAC 19 20, rue Pailleron
75019 Paris

Nom
Prnom
N-e le
Tl.
Adresse
CP ville
Mail

Jadhre...

Dabord parisienne, HES

est devenue une association nationale en crant des
groupes locaux dans une quinzaine de villes ou de rgions de
France. Elle est adhrente de
nombreuses coordinations interassociatives rgionales et de
lInter LGBT Paris.
HES est membre actif de Rainbow
Rose, le rseau europen
des groupes LGBT des
partis
sociaux-dmocrates, socialistes et travaillistes du Parti socialiste europen.

Nom

r HES
Tarif normal : 25 minimum
Tarif solidaire (tudiant-e-s,
prcaires...) : 10
r HES et au rseau
europen Rainbow Rose
Tarif normal : 35 minimum
Tarif solidaire : 15
Bulletin adresser,
avec votre rglement, :
HES
MDAC 19 20, rue Pailleron
75019 Paris

Slection du rapport 2015 de lILGA-Europe par HES Page 8