UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

FACULTAD DE INGENIERA
Escuela Acadmico Profesional de Electrnica

TEORIA Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

DESARROLLO DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y

COMUNICACIN EN AREAS RURALES DEL PERU

Alumnos:
COLCA LEON, JUAN IGNACIO
TORRES ROZAS, BRUNO ALEXIS

NOVIEMBRE 2006

INDICE

1.

INTRODUCCION
1.2 Planteamiento del Problema
1.3 Formulacin y Sistematizacin del Problema
1.4 Objetivos y Justificacin de la Investigacin
1.5 Hiptesis.

2.

INDICADORES GLOBALES DEL PERU

2.1 Entorno Macroeconmico
2.2 Penetracin de la Sociedad de la Informacin en Amrica
2.3 Situacin de los Servicios de Telecomunicaciones
2.4 Tecnologas de la informacin

3.

SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
3.1 Telefona Fija Local
3.1.1 Densidad de Servicio de Telefona Fija
3.1.2 Referencias Internacionales de Telefona Fija
3.1.3 Telefona Fija a nivel departamental
3.2 Servicios Mviles
3.2.1 Densidad de Servicios Mviles
3.2.2 Referencias Internacionales de Servicios Mviles
3.2.3 Servi cios Mviles a nivel departamental
3.3 Telefona Pblica
3.3.1 Servicio de Telefona Pblica a nivel departamental
3.4 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable
3.4.1 Densidad del Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable
3.4.2 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable a nivel departamental
3.5 Radiodifusin Sonora y Televisiva
3.5.1 Estaciones Transmisoras AM y FM a nivel Nacional
3.5.2 Estaciones Transmisoras y Retransmisoras de Televisin
3.6 Proyectos Rurales
3.6.1 Proyecto Apoyo a la Comunicacin Comunal (PACC) III.6.2
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)
3.7 Recurso Radioelctrico para los Servicios de Telecomunicaciones
3.7.1 Banda para el Servicio Pblico
3.7.2 Bandas identificados para aplicaciones punto a punto
3.7.3 Bandas identificados para aplicaciones punto multipunto para acceso inalmbrico
3.7.4 Acceso de Banda Ancha
3.7.5 Servicios Mviles
3.7.5.a Telefona Mvil Celular
3.7.5.b Servicio de Comunicaciones Personales (PCS)
3.7.5.c Servicio Troncalizado
3.7.6 Bandas no licenciadas
3.7.7 Radiodifusin
3.7.7.a Sonora AM y FM III.7.7.b
Televisiva VHF y UHF
3.7.8 Servicios en reas Rurales

3.8 Calidad de Servicio

3.8.1 Indicadores en Telefona Fija
3.8.2 Indicadores en Mvil
3.9 Tarifas

4.

REDES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

4.1 De telecomunicaciones
4.1.1 De transporte (LDN, LDI, LOCAL)
4.1.2 De acceso
4.1.2.a Estaciones Base Celulares
4.1.2.b Centrales de Telefona
4.1.2.c Centrales Telefnicas con Capacidad de dar ADSL
4.1.3 Radiodifusin
4.1.3.a Radiodifusin Sonora AM y FM
4.1.3.b Estaciones de Transmisin y Retransmisin de TV
4.2 Infraestructura de Soporte a Redes de Telecomunicaciones
4.2.1 Redes Elctricas
4.2.2 Disponibilidad de Energa Elctrica en Capitales de Distrito y Provincia
4.3 Proyecto de desarrollo de redes de banda ancha sobre redes elctricas
4.4 Equipos Terminales

5.

REDES Y SERVICIOS DEL ESTADO

5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

Redes del Estado por departamento

Sistemas Operativos de las Redes de Estado
Acceso a Internet de las Redes del Estado
Infraestructura de Telecomunicaciones de Entidades del Estado y Oficinas Adscritas
Barreras para el desarrollo de las actividades informticas en las Instituciones Publicas del
Estado
5.6 Iniciativas del Estado para el desarrollo de redes de telecomunicaciones
5.6.1 Iniciativas en reas Rurales.

6.

TECNOLOGIAS DE LAS REDES Y SERVICIOS EXISTENTES

6.1 Telefona Fija.
6.1.1 Analgica
6.1.2 Digital (RDSI)
6.1.3 Telefona IP
6.2 Servicios Mviles
6.2.1 AMPS
6.2.2 TDMA
6.2.3 CDMA
6.2.4 GSM / GPRS
6.2.5 CDMA 2000 1X
6.2.6 IDEN
6.3 Portador Local y de Larga Distancia Nacional e Internacional.
6.3.1 X.25
6.3.2 Frame Relay
6.3.3 ATM
6.3.4 MPLS
6.4 Acceso Inalmbrico
6.4.1 MMDS
6.4.2 FWA

7.

DIFICULTADES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

7.1 Barreras Para el Desarrollo de Redes en reas Urbanas y Suburbanas

8.

TENDENCIAS MUNDIALES (TECNOLOGIAS EMERGENTES)

8.1 Tercera Generacin (IMT 2000)
8.2 Wi-Fi (Wireless Fidelity)
8.3 IPv6
8.4 Internet Mvil.
8.5 HPAS (High Altitude Platform Station)
8.6 PLC (Power Line Communication)

9.

REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES POR DEPARTAMENTO

10.

ANALISIS DE LA PROBLEMTICA DEL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA, EL

MERCADO Y DEMANDA DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

11.

CONCLUSIONES

12.

RECOMENDACIONES

13.

BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION
Desde el principio de las telecomunicaciones dos han sido las principales opciones para llevar a cabo una
comunicacin: con o sin hilos, o lo que es lo mismo, por cable o por aire. En realidad ambas pueden participar en un
mismo proceso comunicativo. En las comunicaciones mviles, en las que el emisor o receptor estn en movimiento,
la movilidad de los extremos de la comunicacin excluye casi por completo la utilizacin de cables para alcanzar
dichos extremos.
De acuerdo con estudios internacionales la infraestructura de telecomunicaciones no solo constituye el
elemento base para la masificacin del acceso a las Tecnologas de la Informacin, sino tambin un elemento
clave para mejorar los ndices macroeconmicos de las naciones, mejorar la calidad de vida, as como brindar la
posibilidad de nuevas fuentes de empleo en generacin de contenidos de informacin y aplicaciones de
software; mejorar los servicios de atencin pblica, los procesos de gestin del Estado, las transacciones
comerciales, las relaciones empresariales, entre otros.
En el caso de las empresas permitir la reduccin de los costos operativos y de transaccin, incidiendo en
la cadena de valor de la industria y sectores productivos, elevando el nivel de competitividad de un pas en base
a una nueva actividad econmica de la industria de la informacin y comunicaciones. En el presente
proyecto denominado DESARROLLO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIN EN
AREAS RURALES DEL PERU describe: la situacin macroeconmica del pas, por medio de indicadores de PBI,
nivel de pobreza, brecha digital, desarrollo humano entre otros indicadores socioeconmicos; los servicios
pblicos de telecomunicaciones y su evolucin en el periodo de 10 aos, entre ellos la telefona fija, la telefona
publica, los servicios mviles, la televisin por cable, la radiodifusin AM, FM y televisin, entre otros; los
servicios de telecomunicaciones del Estado, las tecnologas de la informacin, entre las que se encuentran
las PCs, los servidores, las cabinas de Internet, etc; las redes de telecomunicaciones de banda angosta y banda
ancha, las redes elctricas que podran servir de soporte para el tendido de redes de fibra ptica; la situacin
tecnolgica de las redes y servicios en el pas, las tendencias tecnolgicas mundiales; los problemas y
dificultades para el desarrollo y la disponibilidad de conectividad a nivel departamental y trata de proponer
soluciones tecnolgicas para desarrollar las TICs1 y realizar la comunicacin en zonas rurales del Per.
Las experiencias internacionales demuestran que los pases altamente competitivos formularon polticas para
el desarrollo de infraestructura de TICs y gracias a dichas polticas, son pases con un alto grado de
integracin y elevado nivel socioeconmico
Dichas estrategias debern considerar el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo, en las que se
deber priorizar la atencin de aquellas regiones deficitarias de conectividad y en riesgo de ser excluidas de
la Sociedad de Informacin. Ello posibilitar un acceso democrtico de los grupos humanos de toda la
sociedad peruana a los beneficios de las TICs, en especial de aquellos con elevado nivel de pobreza. Entre las
barreras para el desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Informacin en el Per esta el dficit de redes de
transporte de alta capacidad a nivel nacional, la cobertura insuficiente de las redes de telecomunicaciones,
limitaciones en el acceso de ltima milla, la baja penetracin de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Dichas
deficiencias debern ser subsanadas en el corto y mediano plazo a travs de nuevas disposiciones, polticas y
estrategias especiales.

1.2 PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA

La parte inferior de la pirmide de los consumidores en los mercados globales ya no es un lmite al
desarrollo empresarial, sino una oportunidad. Ello requiere que las empresas desarrollen innovaciones radicales
en modelos tecnolgicos y de negocios, as como que reevalen las relaciones precioperformance para sus
productos y servicios. En este espacio del mercado se encuentran las telecomunicaciones rurales y TIC para
reas de bajos ingresos.

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Las reas rurales tienen bajos niveles de ingresos y de desarrollo de infraestructura de servicios bsicos.
Indicadores sociales que deben ser mejorados (nutricin, salud, educacin). Sin embargo, demandan comunicacin
e informacin. El desarrollo tecnolgico permite que la herramienta de comunicaciones sea cada vez ms efectiva
para su empleo en reas rurales y de bajos ingresos.
El desarrollo tecnolgico es una herramienta que permite mejorar los servicios del Estado en reas remotas y de alto
costo, as como para el desarrollo de nuevos mercados para servicios privados. La evolucin de las tecnologas
mviles e inalmbricas2 (incluidos los servicios satelitales) permiten que los servicios de comunicaciones sean ms
costo efectivo en estas reas y permite que se convierta en una herramienta vital para los negocios y servicios en
general.
La combinacin adecuada de tecnologas puede dar una respuesta muy efectiva en trminos de costo para estas
reas. El problema no es Tecnolgico ya que los siguientes servicios que se pueden ofrecer en reas rurales son:
Telefona comunitaria
Internet comunitario (Telecentros)
Red de transporte (enlaces de datos)
Lneas privadas para instituciones en reas rurales
Aplicaciones servidores para mltiples aplicaciones de telemedicina, teleducacin, capacitacin, etc.
Se hace ms importante cada vez el otorgar una solucin que permita proveer una gama completa de servicios.
el acceso a los servicios de comunicacin en el Per es an
muy bajo. Esta situacin es incluso ms grave en las reas rurales

1.3 FORMULACION Y SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

De acuerdo con informacin alcanzada de las empresas de telecomunicaciones se tienen las siguientes dificultades:
AUTORIZACIONES Cada municipalidad impone su propio criterio y normatividad.
LICENCIAS Los Municipios: Solicitan el cumplimiento de requisitos distintos a los establecidos en su TUPASs. Se
exceden los plazos de otorgamiento de licencias, a pesar de urgencias.
DERECHOS DE USO Se emite ordenanzas contrarias a las provinciales. Se impide o dificulta la instalacin de
estaciones bases radioelctricas.
MEDIO AMBIENTE La mayora de los Municipios crean sus propios lmites o parmetros, desconociendo normas
de carcter nacional e internacional. Hacen caso omiso a informes de entidades y organismos tcnicos (Minsa,
CONAM, MTC, MEM, etc.) Someten a consulta vecinal temas tcnicos, y condicionan instalaciones a firma de
vecinos.
SALUD Es necesario considerar que la radiacin electromagntica emitida por antenas base de telfonos celulares
es transmitida de manera no uniforme en ambientes urbanos. La no uniformidad se debe al patrn de emisin desde
las diversas formas y caractersticas de las antenas que emiten principalmente en forma direccionada y en especial,
a que los estndares se refieren a intensidades promedio y no a los posibles picos de alta intensidad que pueden
encontrarse en algunas reas. Se conoce que los campos electromagnticos estn relacionados con una mayor
incidencia de diversas formas de cncer, entre stas, leucemia, tumores cerebrales, cncer de mama. No obstante,
se han descrito otras enfermedades que parecen tener relacin con la radiacin electromagntica, tales como
esclerosis, enfermedad de Alzheimer, asma bronquial, enfermedades alrgicas, aumento de incidencia de abortos.
Enfermedades que ponen en duda la insercin de tecnologas inalmbricas en zonas rurales por temor a sus
radiaciones.

Entindase toda conexin sin uso de cables

COSTOS En instancias como el MTC, se paga un elevado costo por concepto de canon por uso del espectro
radioelctrico (muy por encima de la media latinoamericana). Impacto econmico innecesario en las empresas de
telecomunicaciones de servicios portadores locales y de larga distancia por el requisito de adjuntar en las solicitudes
de autorizaciones de frecuencias Estudios Tericos de radiaciones no ionizantes preparados por terceras
personas. Asimismo la obligacin de monitoreo peridico de las estaciones a travs de terceros encarece el servicio.
Falta de incentivos econmicos para el desarrollo y ampliacin de la red de acceso y de la red portadora de larga
distancia que sirve de soporte para el desarrollo de los diferentes proyectos de telefona local. El desarrollo de la red
portadora debido a la difcil geografa del Per no es rentable por si misma.
LIMITACIONES: No es posible promover el desarrollo de la telefona inalmbrica en el Per por falta de una banda
de frecuencia probada por el MTC compatible con el desarrollo tecnolgico y las economas de escala actuales que
permitan alcanzar rentabilidad a la empresa. Falta de una adecuada legislacin para lograr en tiempos razonables
las servidumbres forzosas necesarias para la instalacin y/o operacin de los sistemas de transmisin de las redes
portadoras de larga distancia.

1.4 OBJETIVO Y JUSTIFICACIN DE INVESTIGACION

Las secciones anteriores han descrito la rpida difusin del servicio de la telefona celular en el mundo y en el Per.
El crecimiento de la telefona celular fuera de las principales reas metropolitanas del Per salta a la vista en las
estadsticas por departamentos. Se han descrito los beneficios claves del servicio de la telefona celular en
las nuevas reas de cobertura y sugerido una cobertura mnima de la poblacin que es necesaria para que el
servicio celular pueda ser factible en trminos operativos. La inferencia de todo esto es que el gasto de capital y
tal vez algunos gastos operativos necesitarn de subsidios por lo menos durante los primeros aos hasta
que la penetracin haya alcanzado tal vez el 5% y luego crezca con el crecimiento econmico regional.
Adicionalmente debe observarse que, en el pas se est desarrollando generacin elctrica a pequea escala, y los
cargadores manuales de telfonos celulares se encuentran disponibles en el mercado a un costo aproximado de
US$.30, pudiendo utilizarse en lugares donde las tarifas elctricas familiares son bajas, cuando sea necesario
(vase, por ejemplo, www.hammacher.com y elija electrnica y luego comunicaciones). Actualmente, los
operadores de telefona celular estn instalando estaciones celulares en zonas del interior del pas, enfocndose en
la cobertura de pequeas ciudades antes que en la posibilidad de sumar la cobertura de pequeas localidades.
La reunin de pequeas localidades en una sola rea de cobertura puede dar lugar a una cobertura suficiente de la
poblacin de modo que la instalacin celular podra ser operativamente factible a las tasas de penetracin bajas
previstas en las zonas rurales. El objetivo del proyecto es la expansin del servicio de telefona mvil en 81 reas
del interior del pas, mediante la instalacin de estaciones celulares que agruparn bajo su cobertura de servicio
un cierto nmero de localidades, que a su vez conforman o estn ubicadas en 16 corredores econmicos o
reas geogrficas de similares caractersticas socioeconmicas.

OBJETIVOS GENERALES

Proporcionar a la poblacin de las comunidades favorecidas los recursos y habilidades para el uso
y aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs), de manera que stas
se constituyan en herramientas de desarrollo local y nacional.

Apoyar la participacin de la sociedad civil de las localidades seleccionadas ya sea en forma

institucional (apoyo a municipalidades, comits Pro-Internet, ONGs3, etc.) o a travs de negocios privados
de personas naturales o jurdicas locales- en las inversiones, gestin, operacin y sostenibilidad de las
cabinas de acceso pblico a Internet que se puedan instalar.

Reducir la brecha digital interna entre reas urbanas y rurales del pas, procurando que la poblacin rural
tenga las mismas oportunidades de participacin en la Sociedad del Conocimiento y la Informacin que
los dems habitantes del pas.

Organismo no Gubernamental sin fines de lucro cuyo fin es ayudar al desarrollo de la sociedad

Fortalecer las instituciones civiles y al ciudadano a travs del acceso a la informacin pblica y el
afianzamiento de los valores democrticos usando Internet como herramienta.

Confirmar el impacto en el desarrollo del acceso de Internet en las localidades y reas rurales a fin de
sustentar la ampliacin al objetivo.

Adems, de los objetivos principales tambin se debe monitorear y obtener informacin relevante y
precisa sobre la demanda de acceso a las TICs en reas rurales, as como los requerimientos de
informacin, aspectos de administracin de las cabinas y estrategias de sensibilizacin, capacitacin y
apropiacin de las tecnologas; que sean aplicables o replicables a las distintas realidades regionales del
pas

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Beneficiar a la poblacin de localidades rurales del pas de modo que sta disponga y aproveche las
facilidades que ofrece Internet.

Desarrollar una red de cabinas de acceso pblico a Internet, utilizando los recursos del Fondo de Inversin
de Telecomunicaciones para reducir la barrera de entrada a los negocios de cabinas de Internet rurales.

Permitir que la poblacin favorecida reciba y utilice la comunicacin, informacin y conocimientos

disponibles en Internet, en su proceso de desarrollo personal y colectivo.

Capacitar a la poblacin en el uso de las TICs, de modo que se puedan colocar en la web los valores,
las potencialidades econmicas y comerciales de las localidades en la sociedad y en la economa
global, convirtindolas en herramientas de desarrollo local.

Confirmar la participacin del sector privado para la ejecucin del proyecto

Validar el diseo y ejecucin del proyecto para optimizar el diseo y aplicacin de etapas sucesivas.

Informar a la poblacin sobre el cuidado del uso de la telefona mvil, como lo es la radiacin que se
propagan a travs del medio y los mtodos de proteccin a esas radiaciones a la que estamos expuestos.

el desarrollo de las telecomunicaciones ha sido bastante lento y reducido. [] tal retraso

es consecuencia de la agreste geografa y los bajos ingresos de la poblacin rural

1.5 HIPOTESIS
La inversin del estado sobre las tecnologas de la informacin y comunicacin en reas rurales traer desarrollo
sostenido y la unificacin de todo el territorio nacional.

2.

INDICADORES GLOBALES PER 2003

2.1.- Entorno Macroeconmico

El contexto macroeconmico del Per para el ao 2003, ha sido favorable en trminos generales,
pues, se ha logrado un crecimiento anual del PBI de 4% y segn estimaciones del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI) la poblacin total del Per a diciembre del 2003 es de 27 346 612,
con un PBI per cpita anual de 2 230 dlares.
El poder adquisitivo de la poblacin en el ao 2003 no se ha visto muy afectado, pues de acuerdo a
las metas de poltica monetaria del gobierno, no ha sido muy alta la variacin porcentual promedio del
ndice de precios, alcanzando slo 2, 26 para fines del ao 2003.
Respecto a la inversin extranjera reportada por PROINVERSIN al cierre del 2003, se estima que
el 29.91% de los fondos provenientes de las inversiones extranjeras, se encuentran en el sector
Comunicaciones con 3 707,5 millones de dlares, el 14.90% en Industria, el 13.54% en el sector
Finanzas y el 13.67% en Minera. El inters en el Per por parte de los inversionistas extranjeros se
ve afianzado porque el riesgo pas se ha mantenido bajo durante el ao 2003, siendo el promedio
anual de 429 puntos, menor al promedio del ao 2002 cuando fue 614,2.

2.2.- Penetracin de la Sociedad de la Informacin en Amrica (PSI)

Para la obtencin de este indicador se suele tomar de referencia tres variables: El nmero de lneas
de telefona fija instaladas por cada 100 habitantes, el nmero de PCs por cada 100 habitantes y por
4
ltimo el nmero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes , Para establecer el grado de PSI,
5
se toma como referencia el pas mas desarrollado en relacin a cada variable y se promedia dichas
variables. El resultado del anlisis efectuado en algunos pases se muestra a continuacin:
Puntuacin

PSI a nivel Sudamrica

PAIS

PBI Per Cpita Puntuacin

(US$)

Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Espaa
EEUU
Mexico
Peru
Uruguay
Venezuela
Suecia
Fuente: Telefnica del

Lneas
Telefnicas por
cada 100
habitantes

7.266
20.48%
2.986
8.42%
4.312
12.16%
2.021
5.70%
14.39
40.57%
35.47
100.00%
6.09
17.17%
1.923
5.42%
5.737
16.17%
5.115
14.42%
23.55
66.39%
Per S.A.A - La Sociedad de

Nmero de

Puntuacin

5.34
6.26
8.39
4.21
16.82
62.25
6.87
4.79
11.01
5.28
56.12

Puntuacin

Internet por
cada 100
habitantes

PC's por cada

100 habitantes

21.63
29.27%
23.1
31.25%
23.9
32.34%
17.05
23.07%
43.11
58.33%
66.45
89.91%
13.48
18.24%
7.75
10.49%
28.29
38.28%
11.2
15.15%
73.91
100.00%
la Informacin en el Per

Usuarios de

8.58%
10.06%
13.48%
6.76%
27.02%
100.00%
11.04%
7.69%
17.69%
8.48%
90.15%

10.38
7.27
20.02
2.7
23.48
58.5
3.49
11.5
11.9
5.28
64.68

Puntuacin

Total

16.05%
11.24%
30.95%
4.17%
36.30%
90.45%
5.40%
17.78%
18.40%
8.16%
100.00%

17.96%
17.52%
25.59%
11.34%
40.55%
93.45%
11.56%
11.99%
24.79%
10.60%
96.72%

Se puede notar que el nivel de PSI tiene una relacin directa con el PBI per capita del pas

4
5

Se selecciona estos tres indicadores por considerarse los ms importantes para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
Para el indicador de lneas telefnicas se toma de referencia EEUU, para los siguientes casos se toma a Suecia.

2.3 Situacin de los Servicios de Telecomunicaciones

En los 10 ltimos aos se ha tenido una evolucin creciente de los servicios de telecomunicaciones
marcadas por acontecimientos diversos como la privatizacin de las empresas estatales CPT y
ENTEL PERU, la promulgacin de la Ley de telecomunicaciones, la creacin de OSIPTEL entre otros.
En el ao 1993 OSIPTEL inicia sus actividades y es publicado el Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones. Hacia el mes de enero de 1994 fue promulgada la Ley de Telecomunicaciones,
que dispone la desmonopolizacin progresiva de los Servicios Pblicos en Telecomunicaciones de
telefona fija local y de servicios de portadores de larga distancia, y la privatizacin de las principales
compaas de telefona CPT -ENTEL, lo que constituye un hito de partida del crecimiento de los
indicadores de los servicios de telecomunicaciones, logrndose obtener al 2003 los siguientes
resultados:
INDICADORES DE REDES Y SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES 2003
Telefona Fija y Mvil
Lneas Telefona Fija
1,839,165
Lneas Servicio Mvil
2,908,819
Lneas Telefona Pblica
123,002
/1
Densidad Telefona Fija
6.73
/1
Densidad Servicios Mviles
10.64
/2
Densidad de Telfonos Pblicos
4.50
Estaciones Base celular
1,660
/3
Centrales y URAs de Telefona Fija
424
Telfonos Pblicos instalados por FITEL
6,482
Radiodifusin
Radioemisoras AM
503
Radioemisoras FM
1,503
Estaciones de Televisin
936
Localidades Beneficiadas PACC
1,129
Suscriptores Cable TV
417,231
Otros indicadores
Portadores Locales, LDN/LDI
84
Usuarios ADSL
66,693
/1 Nmero de lneas por cada 100 habitantes.
/2 Nmero de lneas por cada 1000 habitantes.
/3 Dato al 2001.
Fuente: Empresas Operadoras de Telecomunicaciones, OSIPTEL y MTC.
Elaboracin: Mesa Infraestructura CODESI.

Para el servicio de telefona fija una penetracin de 6.73 con una participacin en el mercado de 9
concesionarios; para los servicios mviles una penetracin de 10,64 lneas por cada 100 habitantes
con la participacin de 4 operadores y para la telefona pblica una penetracin de 4,50 por cada
1000 habitantes con una participacin de 5 operadores en el mercado.
La densidad del servicio de televisin por cable segn datos obtenidos de 37 empresas operadoras a
nivel nacional alcanz a 15,25 usuarios por cada 1 000 habitantes. Dicho servicio cuenta con 142
concesiones, totalizando 417,231 abonados al cierre del 2003. Para el ao 2003 en radiodifusin
sonora AM se tiene 503 estaciones, en FM 1503 estaciones y en Radiodifusin televisiva, 936
estaciones.
Desde 1990 el nmero de empresas Concesionarias, se ha incrementado significativamente, teniendo
a fines del presente ao, 260 concesionarios que prestan algn tipo de servicio pblico.
Con relacin a las concesiones, la primera concesin de Telefona fija, portador local y portador de
larga distancia fue otorgada en el ao 1994, antes de ello el servicio era prestado por el Estado a
travs de CPT y ENTEL. El primer operador de Radiodifusin por cable obtuvo su licencia en el ao
1982 bajo la denominacin de circuito cerrado de televisin.

Dentro de cada uno de los servicios en los que puede operar un concesionario, televisin por cable es
el servicio que ms ha crecido, alcanzando para fines del 2003 el 54,6% del total con 142
concesionarios. Le sigue en orden el servicio portador de larga distancia con 22,7% del total.
Para fines del ao 2003 se tiene un total de 447 concesiones otorgadas, de las cuales 138 han sido
6
canceladas , siendo entonces 309 las empresas concesionarias que se encuentran prestando algn
tipo de servicio pblico en la actualidad.
Las empresas de valor aadido que incluyen las proveedoras de acceso a Internet han tenido un
crecimiento significativo desde 1998, tenindose en la actualidad 206 empresas.

2.4. Tecnologas de Informacin

El servicio de Internet se brinda en el Per desde febrero de 1991 y fue la Asociacin Red Cientfica
Peruana (RCP) la primera empresa en ofrecer este servicio. Desde entonces el nmero de
empresas proveedoras de Internet7 ha ido incrementndose considerablemente. A mediados del
ao 1999 se estim la existencia de 300 empresas que brindaban el servicio de acceso a
Internet, con lo cual 19,8 usuarios tenan acceso a Internet por cada 1 000 habitantes, pero luego
7
de la absorcin que hizo Terra Networks S.A. en 1999 el nmero de ISPs se redujo notoriamente. A
diciembre del 2003 se encuentran registradas 99 empresas de Valor. Analizando el nmero de
suscriptores de Internet a nivel nacional por modalidad, entre los aos 2001 y 2002 hay un
incremento de los usuarios en todas las modalidades del servicio, siendo la modalidad de ADSL la
que obtuvo un mayor porcentaje de crecimiento,110%. Dentro de los Proveedores de acceso a
Internet, segn datos de Apoyo en el 2002, el 95% del servicio de Internet se brinda bajo la
modalidad de Dial Up, y slo un 2% brinda el servicio mediante accesos dedicados almbrico.
Acceso a Internet

Accesos
dedicados
almbri cos
2%

Accesos
dedicados
inalmbricos
1%

Nu e va s
tecnolgas
(Cablemdem,
o tros )
2%

Dial up
95%

En una encuesta publicada por Apoyo para el ao 2002, se muestran los lugares habituales de
acceso a Internet de los usuarios, de ellos un 72% de los usuarios accede a Internet mediante una
cabina pblica, el segundo lugar esta el centro de estudio y en tercer lugar el centro laboral. Segn
8
estimaciones presentadas en eventos nacionales, el porcentaje de usuarios que accede a Internet
por cabinas pblicas al 2003, podra ser 87%. El nmero de Cabinas Pblicas en los ltimos tres aos ha
ido en aumento, segn datos de Apoyo, en el ao 1999 se tenan 417 cabinas y para el ao 2001 se paso a
1973 cabinas. Para el ao 2002, segn datos de ASPESI se tena 4600, alcanzando al 2003 el nmero de
5700 cabinas de Internet a nivel Nacional. Cabe resaltar, que se hizo un pedido a 484
Municipalidades Distritales a nivel nacional 9, acerca de las cabinas pblicas de Internet registradas en los
respectivos municipios, de las cuales slo han contestado 99 de ellas, obtenindose la cantidad de 1237
cabinas registradas en dichos municipios
6

Un contrato de concesin puede ser disuelto por incumplimiento en la fecha de inicio de operacin y por incumplimiento de los
requerimientos mnimos de expansin. Una empresa concesionaria tiene un ao como plazo para iniciar sus operaciones
7
Proveedor de Servicios de Internet, empresa de valor aadido en la modalidad de conmutacin de datos por paquete.
8
9

Informacin presentada por la Asociacin Peruana de Empresas de Servicios de Internet ASPESI.

En los lugares donde al menos tenan energa elctrica

Respecto al total de cabinas pblicas que tienen conexin mediante lneas dedicadas, entre los aos 2001 y
2002, las conexiones con ancho de banda entre 128 y 256 Kbps son las que han tenido un mayor
incremento, mientras que las de ancho de banda igual a 64 Kbps son las que han sufrido un mayor
descenso en estos dos aos
Ancho de banda en cabinas
Ancho de Banda
BW <= 64 Kbps
64 <BW <= 128 Kbps
128 <BW <= 256 Kbps
256 <BW <= 512 Kbps
512 <BW <= 1024 Kbps
1024 <BW <= 2048 Kbps
BW > 2048 Kbps
ADSL
Otros
Total de Cabinas Pblicas

2001
1161
414
20
2
0
1
0
295
80
1973

2002
738
294
158
7
3
58
0
3
20
1281

Fuente: Encuesta realizada a las empresas operadoras - OSIPTEL

El nmero de suscriptores estimado de Acceso Dedicado Almbrico para diciembre del 2001, fue de
3,653, constituyendo los suscriptores empresariales la mayora, con el 52% aproximadamente. Le
sigue en orden las cabinas pblicas con el 37% y en tercer lugar los suscriptores ligados a la
educacin con 7%.
Tipo de Suscriptor de Acceso Dedicado Almbrico

Educacin
7%

Gobierno
4%
Cabina Pblica
37%

Empresarial
52%

Fuente: Empresas Operadoras-Encuesta de Indicadores de Internet (Diciembre 2001), OSIPTEL

En relacin al desarrollo de infraestructura para las tecnologas de la informacin, se puede destacar

10
11
el NAP Peruano que surgi a iniciativa de las Empresas AT&T , Bellsouth , COMSAT, RCP y
Telefnica del Per, e inici operaciones en Mayo del 2000; cuya finalidad fue mantener una red
nacional de calidad, de gran ancho de banda y alta disponibilidad. La operacin del NAP Peruano
permite que el trfico cursado entre empresas y entidades locales no salga del Pas a los EEUU y
retorne, sino que se intercambie directamente dentro del Per, haciendo las comunicaciones ms
rpidas y econmicas. En la actualidad son siete las empresas que conforma el NAP peruano,
incluyendo a Impsat Per S.A y Diveo Telecomunicaciones del Per.

3. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
En 1971 se aprob por Decreto Ley 19020 la "Ley General de Comunicaciones", el cual tena un
nfasis en la accin del Estado bajo un enfoque social y cultural, que limitaba la intervencin
Empresarial Privada, dejando al Estado la tarea del desarrollo de las redes a nivel Nacional.

Durante ms de dos dcadas la responsabilidad del desarrollo e implementacin de redes y servicios

pblicos de telecomunicaciones estuvo a cargo del Estado. En este periodo el Sector Comunicaciones
del Estado tuvo un rol importante, a travs de las dos Empresas de Telecomunicaciones: La
Compaa Peruana de Telfonos (CPT) a nivel de Lima y la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL PERU S.A) a nivel de provincias. Considerando que el monopolio
estatal de las Telecomunicaciones haba provocado un considerable retraso en este rubro, en
perjuicio de la poblacin ms alejada de los centros urbanos, llegando a tener una de las
penetraciones telefnicas mas bajas de la regin, tenindose por ejemplo en el ao 1993 2.94,
mientras que en Ecuador era de 5.31 y en Bolivia 3.04 entre los ms bajos sin comparar con Chile
que era de 11.01. Por ello el gobierno llev a cabo un proceso de reestructuracin de las
Telecomunicaciones, el cual contemplo la liberalizacin del sector y la privat izacin de las Empresas
de Telecomunicaciones, que tuvo tres acontecimientos importantes.
En 1991 el gobierno abri sus puertas a la inversin privada mediante Decreto Legislativo N.702 "Ley
de Promocin de la Inversin Privada en Telecomunicaciones".
12

En 1993 OSIPTEL
inicia sus actividades y es publicado el Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones. Hacia el mes de enero de 1994 fue promulgada la Ley de Telecomunicaciones,
que dispone la desmonopolizacin progresiva de los servicios pblicos en telecomunicaciones de
telefona fija local y de servicios de portadores de larga distancia.
En 1994 se privatizaron las dos empresas de Telecomunicaciones, el fin de esta accin fue el
transferir un importante paquete de acciones a un socio estratgico que aporte capital, tecnologa y
que asuma a travs de la suscripcin de un Contrato Ley, la tarea de modernizar y expandir los
servicios en lugares donde aun no tenan acceso, contemplando para la realizacin de la misma, un
13
Periodo de Concurrencia Limitada (1994 1999) , el cual se adelant un ao, inicindose la apertura
del mercado partir del 1 de agosto de 1998. Esto debido a que se cumpli los objetivos por lo cual fue
establecido dicho periodo.
Situacion del servicio de telecomunicaciones
ITEM
Lneas Instaladas de Telefona Fija
Lneas en Servicio de Telefona Fija
Tiempo Promedio de Espera Telefona Fija
Digitalizacin de la Red
Nmero de Telfonos Pblicos

1994
874,436
759,191
70 meses*
38,3%*
13,711

1998
2,012,141
1,553,874
45 das
90%
49,399

* Dato a 1993.
* Fuente: Operadores de Telecomunicaciones, MTC.
Elaboracin: Mesa Infraestructura CODESI.

Cabe destacar que en ambos caso antes y despus del periodo de concurrencia limitada ms del 60%
de lneas de Telefona Fija estaban concentradas en Lima. En la actualidad este porcentaje ha sufrido
un ligero incremento alcanzando el 65%.
14

Por otro lado los servicios mviles han tenido un crecimiento exponencial marcado, inicindose en el
ao 1993 con 0,16 en teledensidad y en el ao 2003 se logr alcanzar 10,64 lneas por cada 100
habitantes.

3.1 Telefona Fija Local

La telefona fija almbrica es un servicio de telecomunicaciones caracterizado por la necesidad de
grandes inversiones y posee elevados costos hundidos principalmente en obras civiles e
infraestructura de ltima milla. As mismo posee una buena capacidad de transmisin de datos que
esta siendo empleada mediante tcnicas XDSL. La red de telefona puede ser dividida en dos partes
fundamentales: conmutacin y transporte, teniendo la de trasporte dos tramos diferenciados:
transportes entre centrales y el bucle de abonado.

15

De acuerdo con estudios realizados, el costo mayor de una red telefona alamb rica esta en la
infraestructura de ultima milla, cuya caracterstica principal es el poseer elevados costos hundidos
lo que dificulta la ampliacin de las redes o el desarrollo de redes paralelas. Una alternativa ms
viable desde el punto de vista de costos es la telefona inalmbrica, para lo cual en el Per
deben
destinarse bandas de frecuencias con caractersticas de propagacin que permitan
alcanzar distancias grandes en terrenos geogrficamente accidentados.

3.1.1 Densidad del Servicio Telefnico Fijo

En relacin a la telefona fija en los 10 ltimos aos se observa dos periodos marcados: un primer
Periodo de Concurrencia Limitada en el cual se tiene un crecimiento promedio de 16% anual y un
segundo periodo apertura del mercado con un crecimiento promedio de 1.5% anual. Se puede
apreciar que en el periodo 1998 al 2003 no se ha tenido un crecimiento significativo debido entre otras
causas a la carencia de competencia efectiva manifiesta en el elevado grado de participacin en el
17
mercado del operador dominante.
TELEFONA FIJA

La densidad en telefona fija en 1998 ha sido de 6.14 lneas por cada 100 habitantes mantenindose
casi constante en el transcurso de estos ltimos aos, teniendo su punto mas bajo en el 2001. En el
2003 la densidad alcanz a 6.73 lneas por cada 100 habitantes

3.1.2 Referencias Internacionales de Telefona Fija

En el entorno internacional nuestra ms cercana referencia es la Comunidad Andina de Naciones
cuyos indicadores de desarrollo promedio de la densidad de Telefona fija se muestran adjunto. La
Comunidad Andina posee un crecimiento anual promedio de 5.1% en el periodo 1995 al 2002.
Con relacin a los pases de la Comunidad Andina, el Per ocupa el ltimo lugar en penetracin
telefnica, siendo Colombia el ms destacado en la regin.
En telefona fija en Latinoamrica destacan Uruguay, Argentina, Chile y Brasil con un buen nivel de
desarrollo. Se observa que entre los aos 1995 y 1997 tenamos un crecimiento similar a la de la
Regin, para los siguientes aos nos hemos mantenido alrededor del 6,23 de densidad en el Servicio
de Telefona Fija, en comparacin con la regin que mantiene un leve crecimiento.

10 Empresa adquirida por Telmex Per S.A.

11 Empresa adquirida por Telefnica del Per S.A.A.
12 Entidad publica descentralizada creada para regular y supervisar el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones.
13 Periodo de monopolio el cual daba exclusividad a la Empresa Telefnica del Per S.A. para operar los servicios de Telefona Fija Local y Portador de
larga distancia Nacional e Internacional, durante 5 aos (1994 - 1999).
14 Servicios Mviles: Telefona mvil, PCS y troncalizado
15 Competition in Telecommunications, Jean-Jacques Laffont and Jean Tirole
16 Ahora TELMEX Per S.A.
17 Telefnica del Per S.A.A 99.5%, TELMEX 0.48% y Americatel Per S.A. 0.02%

3.1.3 Telefona Fija a nivel departamental

Existen departamentos con muy bajo nivel de desarrollo de telefona entre ellos Huancavelica,
Amazonas, Apurimac, Huanuco, Cajamarca, Pasco, Puno, Ayacucho, San Martn, Madre de
Dios, Loreto y Ucayali con una densidad de telefona fija inferior al 3%, los que se
encuentran en una situacin de abierta desventaja en la Sociedad de la Informacin.
En una mejor situacin pero por debajo del promedio de la regin se encuentran los
departamentos: Cusco, Piura, Junn, Tumbes, Ancash, Lambayeque, Moquegua, Ica y La
Libertad con penetracin superior al 3% e inferior a 6%. Por otro lado los departamentos
Lima, Arequipa y Tacna poseen una penetracin prxima al promedio de la regin y en
el caso de Lima superior a ella. A continuacin
se
muestra
el
nmero
de
abonados de telefona fija por Departamentos

3.2 Servicios Mviles

Los servicios mviles estn basados en arquitecturas celulares por las cuales la ampliacin de la
cobertura puede ser realizada adicionando celdas a la cobertur a existente, estn basados de rea
19
extendida .
En los servicios mviles el escenario fue distinto siempre estuvo abierto a la inversin privada, desde
1990 con la entrada al mercado de la Empresa Tele 2000 S.A. se ofrece este tipo de servicio, que
luego en 1997 vendi el 59% de sus acciones a la Empresa Bellsouth Internacional, pero solo operaba
en la banda B a nivel de Lima, ms tarde en 1998 adquiri la concesin para poder operar en la
Banda B a nivel provincial. Otro caso es la de CPT Celular que entr a operar desde 1991 a nivel de
Lima, posteriormente con la fusin de las Empresas CPT Y ENTEL, lo adquiri Telefnica del Per
S.A., Permitindole operar en la banda A en el resto del pas. En 1998, entr a operar al mercado la
empresa Nextel del Per S.A. que desde su inicio oper como una comunicacin de despacho, su
tecnologa permiti a emigrar al troncalizado digital que hizo posible la interconexin telefnica. Por
ltimo en el ao 2000 Telefnica Italia Mobile Per S.A.C. (TIM) obtuvo la concesin en la Banda A
para el Servicio de Comunicaciones Personales, e inici operaciones comerciales en la ciudad de
Lima a fines de enero del ao 2001. A continuacin se presentan las empresas que operan
actualmente y su cobertura:

3.2.1 Densidad de Servicios Mviles

Con relacin a los servicios mviles estos han experimentado un crecimiento exponencial debido
entre otros aspectos al valor adicional que otorga a los usuarios la movilidad y a la presencia de
20
cuatro proveedores de servicios mviles con participacin significativa en el mercado : Telefnica
21
Mviles con 51,4%, BellSouth con 22,2%, TIM con 21,4% y Nextel con 5% . En algunos casos el
servicio mvil se ha convertido en un sustituto a la telefona fija y en otros nica alternativa de
comunicacin debido a su mayor cobertura con relacin a la telefona fija.
La evolucin de la telefona mvil en el periodo 1998 al 2003 se muestra a continuacin:

Telfonos Celulares por cada 100 habitantes

Crecimiento Anual de la densidad telefnica celular
Fuente: MTC
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI

TELEFONA MVIL
1998
1999
2.91
4.06
66.5
39.4

2000
5.12
26.1

2001
6.78
32.3

2002
8.56
26.3

2003
10.64
24.3

El crecimiento de la telefona mvil es sostenido, observndose un crecimiento anual promedio de

61,35% durante el periodo de concurrencia limitada y 24,12% durante el periodo de apertura del
mercado a la fecha. Dicho crecimiento puede ser atribuido al buen nivel de competencia en los
servicios mviles, lo que permite a los usuarios disponer de diversos planes y formas de adquisicin
de servicio.
La densidad en telefona mvil en 1998 ha sido de 2.91 por cada 100 habitantes incrementndose a
ritmo constante logrando alcanzar para el 2002 una densidad de 8.56 y para el 2003 una densidad de
10.64. El crecimiento de telefona mvil ha tenido cambios importantes ya que en 1998 se
experiment un fuerte crecimiento por la masificacin de este servicio y ofertas interesantes del
mercado pero gradualmente el crecimiento se ha ido mermando hasta un punto mnimo en el 2000
para luego mantenerse en un nivel de 24% en el 2003. Cabe resaltar que los Servicios Mviles tienen
un desarrollo tecnolgico dinmico que se manifiesta en mayor prestacin de servicios para los
usuarios y facilidad de expansin con respecto a la telefona fija.

3.2.2 Referencias internacionales de los servicios mviles

En la comunidad Andina en servicios de comunicaciones mviles se ha tenido un crecimiento
exponencial semejante al crecimiento del Per, sin embargo la pendiente de crecimiento de los
servicios mviles es menor en el Per, tenindose una penetracin menor al promedio de la regin en
el rango de observacin 1995 - 2002
En Amrica del Sur el pas que ms destaca en servicios mviles es Chile, seguido de Paraguay,
Venezuela y Brasil. Podemos notar que el Per sigue la tendencia de la regin en cuanto a densidad
de telefona mvil con ligera desviacin en estos ltimos aos.

19 A diferencia del servicio de telefona fija que requiere centrales locales para brindar servicio en un rea local, un servicio mvil puede tener una sola
central para dar servicio en todo un pas en consecuencia la tarifa de comunicacin dentro de un pas puede ser nica a diferencia de la telefona fija.
20 a diciembre del 2003
21 Actualmente Bellsouth ha sido adquirida por el Grupo Telefnica, quien llegara a 73,6% en su participacin en el mercado Peruano.

3.2.3 Servicios Mviles a nivel departamental

Los
departamentos
de Arequipa, Tacna y
Lima superan la media de los
pases
del
CAAN,
con densidades de 13.72, 16.55 y
23.11 respectivamente. Entre los ms
esbastecidos con el servicio se encuentran
Huancavelica, Amazonas, Apurimac, San Martn,
y Pasco con densidades por debajo del 1%.
Cabe
resaltar
que
son
lo mismos
departamentos que tenan un dficit en el
Servicio Telefnico Fijo. En el grafico se
muestra claramente que los departamentos mas
favorecidos con el servicio se encuentran a lo
largo de toda la costa y los menos favorecidos
son los de la Sierra y Selva de del pas. A nivel
departamental, Lima es la que cuenta con la
mayor cantidad de lneas en servicio con mas de
2 millones de lneas, seguido por Arequipa y la
Libertad, contrasta con Huancavelica donde el
total de lneas en servicio es de solo 774 y Madre
de Dios con 1442, Amazonas con 2096 lneas.

3.3 Telefona Pblica

22

Respecto a la densidad en telefona pblica , a nivel nacional tiene una clara tendencia
positiva desde el ao 1994, cuando dos empresas,
Telefnica y Bellsouth, empiezan
a brindar este servicio. Recin a partir del ao 2000 Gilat to Home entra al mercado de telefona
pblica, y en el 2002 se incorpora AT&T. Actualmente son estas cuatro empresas
las que brindan
23
el servicio de Telefona pblica y se ha alcanzado obtener 4.51
de densidad en este
servicio, contando actualmente con 123,114 Telfonos Pblicos a nivel Nacional

3.3.1 Servicio de Telefona Pblica a nivel departamental

El desarrollo del servicio de telefona pblica
tiene una caracterstica de penetracin
semejante al de la telefona fija y mvil a nivel
departamental, con una marcada penetracin
en Lima. De acuerdo con la informacin
obtenida de TdP la penetracin en Lima es de
6.9, siendo el caso mas critico el de
Huancavelica.
La telefona publica a nivel provincias tiene a
la provincia de Lima como punto principal
de
desarrollo
con 52458
telfonos
pblicos, luego la costa
norte
destaca
con
mayor presencia
de
telfonos
pblicos, seguidos de la zona sur del Pas
principalmente Arequipa, cuenta con menores
servicios la zona de la selva.

22 Definida como el nmero de lneas en servicio por cada 1 000 habitantes

23 Dato calculado con informacin de Telefnica del Per S.A.A, Bellsouth Per S.A (Actualmente Telefnica del Per S.A.A)., Gilat to Home Per S.A. y
AT&T Per S.A. (desde Febrero Telmex Per S.A. ).

3.4 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable

El servicio de TV por cable es uno de los servicios de mayor difusin en el pas, en la
actualidad se cuenta con 142 concesiones, totalizando 417,231 abonados al cierre del 2003.

3.4.1 Densidad del Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable

La densidad para el servicio de televisin por cable tiene una tendencia positiva, a pesar de
haber sufrido un descenso en el ao 2002, segn datos obtenidos de
37 empresas
operadoras a nivel nacional, la densidad en el ao 2003 alcanzo los 15,26 usuarios por
cada 1 000 habitantes. La televisin por cable esta en un crecimiento constante
debido a los nuevos servicios agregados que ofrece la conexin como Internet, adems
de tener mayores coberturas para ofrecer nuevos servicios y planes tarifarios de
acorde con la segmentacin de la poblacin

3.4.2 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable a nivel

Departamental
Los departamentos mas abastecidos con el Servicio son: Lima, Arequipa y La libertad y los
menos favorecidos al no disponer del servicio son: Apurimac, Huancavelica, Puno. Cabe
destacar que el servicio de televisin por cable tiene ms penetracin que el servicio de
telefona publica, lo cual puede atribuirse que la existencia de empresas locales para la
provisin de dicho servicio. A continuacin se presentan 2 Mapas a nivel Departamental y
Provincial respectivamente que muestran la distribucin del servicio a nivel nacional.

3.5 Radiodifusin Sonora y Televisiva

En general, los servicios de radiodifusin han alcanzado un desarrollo prcticamente de
cobertura nacional, en las ltimas dcadas en mrito de la inversin privada y la iniciativa
de la radiodifusin estatal.

Los servicios de radiodifusin sonora en Amplitud Modulada y de Frecuencia Modulada

llegan a los rincones del pas. Las cadenas que cubren estas localidades lo hacen a travs
de va satlite, la cual desplaz la repeticin de seales a travs de la red troncal de
microondas. Cabe mencionar tambin el importante desarrollo de la radiodifusin regional
con programacin local representativa. La transmisin en modo estereofnico en la mayora
de estaciones ha mejorado la calidad de servicio en las emisiones de Frecuencia Modulada,
esperndose el desarrollo de la tecnologa de transmisin en banda lateral nica para la
Amplitud Modulada.
Similarmente, el servicio de televisin ha mejorado su cobertura nacional a travs, de por
lo menos cinco cadenas, incluyendo la televisin del tipo educativa que lleva a cabo el
Instituto de Radio y Televisin Peruana a travs de la retransmisin digital por
satlite, desempeando un papel importantsimo en la formacin de opinin pblica.
Tambin cabe resaltar la iniciativa del Sector Comunicaciones a travs de su Proyecto de
Apoyo a la Comunicacin Comunal (PACC) instalando en los pueblos ms alejados del
pas, entregando a las autoridades locales,
estaciones de potencia reducida de
retransmisin de la televisin educativa lo cual contribuye al desarrollo rural. Asimismo, el
Sector viene realizando esfuerzos importantes para combatir la radiodifusin ilegal en todo
el pas.

3.5.1 Estaciones Transmisoras AM y FM a nivel nacional

El nmero de estaciones FM respecto de AM es de 3 a 1 en promedio,
departamentos como Ancash, Cusco, Junn, Lima, tienen la mayor cantidad de
estaciones FM, en el caso de AM: Ancash, Cusco, Junn, Lima y La Libertad son los
que cuentan en cantidad similar a FM con las mayores estaciones. Los departamentos
con las menores estaciones son Ucayali, Tumbes, Pasco, Moquegua, Madre de
Dios, Huancavelica, Ayacucho, Apurimac y Amazonas, se caracterizan por ser
departamentos con limitados recursos o ubicados en fronteras.

Estaciones de Transmisin AM 2003

Estaciones de Transmisin FM 2003

Departamento

Estaciones Estaciones
FM
AM

Total

Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total

22
111
47
94
49
64
109
14
55
97
126
67
42
164
52
18
45
35
94
53
66
28
22
29
1503

3
20
5
45
8
46
52
3
8
18
41
42
36
53
12
3
7
5
29
34
10
10
7
6
503

25
131
52
139
57
110
161
17
63
115
167
109
78
217
64
21
52
40
123
87
76
38
29
35
2006

Fuente: DGGT-MTC
Elaboracin: Mesa Infraestructura CODESI

3.5.2 Estaciones Transmisoras y Retransmisoras de TV

Las
estaciones
transmisoras
y retransmisoras
de
VHF
destacan
Arequipa, Cusco, Junn, Lima, Puno, en el caso de UHF destacan Arequipa, Lima, Puno
con 25, 22 y 28 respectivamente. Las menores en total las tienen Ucayali, Tumbes,
Madre de Dios, Amazonas con 15, 9, 16, 13 respectivamente

Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total

1
8
6
25
10
10
20
2
11
17
20
13
9
22
9
6
14
8
10
28
7
14
3
8
281

12
42
26
45
27
38
45
18
21
31
54
24
12
73
14
10
13
21
40
43
21
12
6
7
655

13
50
32
70
37
48
65
20
32
48
74
37
21
95
23
16
27
29
50
71
28
26
9
15
936

Fuente: DGGT-MTC
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI

3.6 Proyectos Rurales

3.6.1 Proyecto Apoyo a la Comunicacin Comunal (PACC)
El
Proyecto
Apoyo
a
la
Comunicacin Comunal (PACC) se
inici en respuesta al pedido que
hicieron los centros poblados de reas
rurales al Estado, acerca de la
instalacin
de
antenas
parablicas
de recepcin
satelital
para
poder
recibir seales de
televisin.
El
Proyecto
instala
antenas
receptoras que captan la seal de
Televisin del estado a travs
del
satlite
PANAMSAT
y
las
retransmite en baja potencia a las
zonas rurales, complementando as
la cobertura que tiene IRTP en las
ciudades grandes. El PACC
se
financia
con
recursos
propios,
directamente
recaudados
por
el Viceministerio de Comunicaciones MTC.

3.6.2 Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)

El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones
(FITEL), es destinado a la provisin de acceso
universal en materia de Telecomunicaciones a los
pueblos rurales o lugares de preferente inters
social.
OSIPTEL, como organismo administrador del
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones
24
(FITEL), ha elaborado y ejecutado
varios
proyectos de telecomunicaciones en reas rurales y
de preferente inters social.
Los primeros programas, enfocados principalmente
a instalar el servicio de telefona pblica en
localidades sin dicho servicio, fueron: el Proyecto
Frontera Norte, mediante el cual se implement
telefona pblica en 214 localidades de la frontera
con el Ecuador; y el Programa de Proyectos
Rurales, mediante el cual se atendi a
aproximadamente cinco mil localidades a nivel
nacional.

Telfonos Pblicos
Instalados por FITEL

Posteriormente se contino con un proyecto de Incremento de Telfonos Pblicos en localidades que

ya contaban con un reducido nmero de telfonos pblicos, llegndose a atender a ms de 1,600
localidades.
El objetivo de OSIPTEL en la ejecucin de estos proyectos, es que los servicios instalados
contribuyan de alguna manera a reducir la pobreza y elevar el bienestar de los pobladores de las
reas rurales; a obtener beneficios tangibles en el desarrollo de sus actividades econmicas y reducir
los costos de proveer otros servicios como educacin y salud; y finalmente, fortalecer los lazos
culturales, la integracin nacional y el proceso de descentralizacin.
25

Las empresas seleccionadas para la ejecucin de los programas , implementaron las redes de
telecomunicaciones mediante la tecnologa VSAT (Very Small Aperture Terminal), cuyas estaciones
centrales, denominadas HUBs se encuentran en la ciudad de Lima. En cada una de las localidades
favorecidas por los programas de OSIPTEL, se instal una estacin remota tambin denominada
VSAT.

24

La ejecucin de los proyectos se realizan a travs de empresas operadoras privadas, seleccionadas mediante licitaciones pblicas
internacionales.
25
Dichas empresas son: Gilat To Home Per S.A. y Rural Telecom S.A.C.

Telfonos Pblicos Instalados

Por FITEL
Departamentos
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima y Callao
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total

2003
352
393
276
191
342
793
492
279
385
76
324
290
123
304
255
37
74
146
392
495
283
44
47
89
6482

* Acumulado al 2003
Fuente: OSIPTEL

3.7 Recurso Radioelctrico para los Servicios de Telecomunicaciones

Conjunto de Ondas Electromagnticas utilizado para los servicios de radiocomunicaciones, constituye
un recurso natural limitado que forma parte del Patrimonio Nacional. Es competencia del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones la adecuada administracin, atribucin, asignacin y control del
Espectro Radioelctrico.

3.7.1 Bandas para el servicio Pblico

El Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF) establece que bandas de frecuencias sern
otorgadas mediante concurso pblico. Por ejemplo, tenemos los casos de la banda de 1850-1990
MHz destinada para Servicios Pblicos Mviles y Fijos que se prestan mediante Sistemas de
Comunicaciones Personales (PCS) y aplicaciones de Acceso Inalmbrico Fijo (FWA), la banda de
3400-3600 MHz para aplicaciones de planta externa inalmbrica y las bandas de 2300-2483,5 MHz,
10,15-10,3 GHz / 10,5-10,65 GHz, 25,25-28,35 GHz, 29,10-29,25 GHz, 31-31,3 GHz y 40,5 - 43,5
GHz, destinadas para servicios pblicos de telecomunicaciones.

3.7.2 Bandas identificadas para aplicaciones punto a punto

Segn lo establecido en las Resoluciones Viceministeriales N 102-98-MTC/15.03 del 30.05.1998 y
N 037-99-MTC/15.03 del 02.02.1999 se aprobaron diferentes distribuciones de frecuencias que son

utilizadas para aplicaciones punto a punto, en las rangos de 3803,5 4203,5 MHz, 4400 - 5000 MHz,
5925 - 6425 MHz, 6430 - 7110 MHz, 7125 - 7425 MHz, 7425 - 7725 MHz, 7725 - 8275 MHz, 10700 11700 MHz, 12750 - 13250 MHz, 14400 - 15350 MHz, 17700 - 19700 MHz, 21,20 - 23,60 GHz y
37000 - 38600 MHz. La informacin de las canalizaciones se encuentra disponible en la pgina Web
del MTC.
La asignacin de espectro en estas bandas se viene realizando a solicitud de parte considerando la
reutilizacin de las frecuencias.

3.7.3 Bandas identificadas para aplicaciones punto multipunto para

inalmbrico

acceso

Las aplicaciones en estas bandas estn orientadas a telefona fija inalmbrica y acceso a Internet.
1850 1865 1870

1885

B
Reserva

1890

1895

F
Reserva

1910

C
Reserva

1930 1945 1950

1965 1970

Reserva

1975
MHz

1990

Reserva Reserva

BANDA D: { D: 1865 1870 MHz, apareada con D: 1945 1950 MHz}

BANDA E: { E: 1885 1890 MHz, apareada con E : 1965 1970 MHz}
BANDA de 1910 a 1930 MHz26
BANDA F: en Reserva

3.7.4 Acceso de Banda Ancha

La tecnologa de Acceso Inalmbrico en Banda Ancha (Broadband Wireless Access-BWA), permite
proporcionar el acceso de los clientes a las redes de los operadores a grandes velocidades, a travs
de una estructura celular, utilizando anchos de banda considerables. A esta tcnica se le conoce
tambin como Sistema de Distribucin/Comunicacin Multipunto Local (Local Multipoint Distribution
System-LMDS/LMCS) o Servicio Fijo de Alta Densidad (High Density Fixed Service-HDFS).
La tecnologa de BWA se puede desplegar en muchas regiones del espectro radioelctrico, desde 10
GHz hasta por encima de 40 GHz.
Adicionalmente, algunas bandas de frecuencias comprendidas desde 2 GHz hasta debajo de 10 GHz,
son tambin utilizadas para acceso inalmbrico en aplicaciones punto multipunto,
Las bandas identificadas para el acceso a las redes de los operadores y para aplicaciones en banda
ancha son las siguientes:
La banda de 2300-2483,5 MHz se divide en 20 radiocanales de 4 MHz + 4 MHz.
Los radiocanales 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 se encuentran asignados a dos concesionarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones en Lima y Callao. Esta banda esta siendo empleado para
servicios privados a titulo secundario, los que emplean equipos con tecnologa de espectro
ensanchado.
Esta proyectado a corto plazo la migracin de los operadores de servicios pblicos de estas bandas,
quedando las bandas indicadas pata ser empleadas en la modalidad de no licenciado, con tecnologas
de espectro ensanchado u otras que permitan la coexistencia bajo parmetros tcnicos establecidos
26

Existen dos tipos de tecnologas que se puede utilizar: PHS y DECT, pero an no se han efectuado asignaciones.

por el MTC.
La banda de 3400-3600 MHz se divide en 8 radiocanales de 25 MHz.

A
3400

B
3425

C
3450

D
3475

3500

3525

G
3550

H
3575

3600

La banda de 10,5 GHz (10,15 10,3 GHz y 10,5 10,65 GHz), se cuenta con 2 tipos de canalizacin
dependiendo su uso, la primera se divide en 42 radiocanales de 3.5 MHz + 3.5 MHz co mo sigue a
continuacin:
CANAL N
1
2
3
..
..
..
40
41
42

FRECUENCIA
(MHz)
10152,25
10155,75
10159,25

10288,75
10292,25
10295,75

CANAL N
1
2
3
.
.
.
40
41
42

FRECUENCIA
(MHz)
10502,25
10505,75
10509,25
.
.
.
10638,75
10642,25
10645,75

Y la segunda se divide en 20 radiocanales de 7 MHz + 7 MHz, como se muestra:

CANAL N
1
2
3
..
..
..
18
19
20

FRECUENCIA
(MHz)
10157,5
10164,5
10171,5

10276,5
10283,5
10290,5

Las bandas de 25,25 25,44 GHz y

radiocanales de 7 MHz + 7 MHz.
CANAL N
1
2
3
..
..
..
26
27
28

CANAL N
1
2
3
.
.
.
18
19
20

FRECUENCIA
(MHz)
10507,5
10514,5
10521,5
.
.
.
10626,5
10633,5
10640,5

26,26 GHz 26,5 GHz se encuentran divididas en 28

FRECUENCIA
(MHz)
25252,5
25259,5
25266,5

CANAL N

25427,5
25434,5

1
2
3
.
.
.
26
27

FRECUENCIA
(MHz)
26260,5
26267,5
26274,5
.
.
.
26435,5
26442,5

25441,5

28

26449,5

De acuerdo al PNAF, las bandas de 27,5-28,35 GHz, 29,10-29,25 GHz y 31-31,3 GHz, estn
destinadas para los servicios pblicos de telecomunicaciones y la asignacin ser mediante concurso
pblico de ofertas.
Mediante resolucin Viceministerial N 407-2001-MTC/15.03 se aprob la canalizacin de las
mencionas bandas de acuerdo al siguiente detalle:

75

70

70

BA
27500

C
27575

27645

70

70

D
27715

70

75

27785

27855

70

A
27925

70

B
28000

70

28070

70

28140

28210

28280

70
F
28350

425 MHz

225 MHz
75
G
29100

75

75

75
G

29175

29250

31000

75

31075

H
31150

75
I
31225

31300

1975 MHz

La banda de 38 GHz (37,35-37,55 GHz, 38,05-38,25 GHz, 38,6-40 GHz) se divide en 18 radiocanales
de 50 MHz + 50 MHz, los cuales ya se encuentran asignados a concesionarios
De acuerdo al PNAF, la banda de 40,5 - 42,5 GHz est destinada para los servicios pblicos
multimedios y la asignacin ser mediante concurso pblico de ofertas. Sin embargo, esta banda no
se ha canalizado debido a que en la actualidad no est siendo empleada en Amrica y tambin por la
poca disposicin de equipos en el mercado en dicha banda.

3.7.5 Servicios Mviles

Para el caso de los Servicios Mviles se cuenta con tres servicios: Telefona Mvil (Telefnica Mviles
S.A.C., Bellsouth Per S.A.), Servicios de Comunicaciones Personales (Telefnica Italia Mobil Per
S.A.) y Troncalizado (Nextel Del Per S.A.).

3.7.5.a Telefona Mvil Celular

Se tienen las siguientes bandas atribuidas:
824.0
A

825.0 835.0
A
B

845.0 846.5 849.0

A
B

860.0 870.0 880.0

A
A
B

890.0 891.5 894.0

A
B

Las bandas A, A y A se tienen asignadas a Telefnica Mviles S.A.C. a nivel Nacional. Las bandas B
y B se encuentran asignadas a Bellsouth Per S.A. salvo en las reas rurales fuera de Lima y Callao,
donde segn el PNAF, la banda B estn destinados para servicios de Comunicaciones Rurales.

3.7.5.b Servicios de Comunicaciones Personales (PCS)

Se tienen atribuidas las siguientes bandas:
185
0

186
5
A

1870

1885

B
Reserva

1890

F
Reserva

1895

1910
C

193
0

194
5
A

Reserva

1950

196
5

B
Reserva

1970
E

1975
MHz
F

1990
C

Reserva Reserva

La Banda A se tiene asignada a Telefnica Italia Mobil Peru S.A. (TIM Peru S.A.), mientras que
las otras bandas aun se encuentran en reserva para IMT-2000.

3.7.5.c Servicio Troncalizado

Las bandas 806 - 824 MHz y 851 - 869 MHz est atribuida a ttulo primario al servicio de
canales mltiples de seleccin automtica (Troncalizado).

3.7.6 Bandas no licenciadas

27

902 928 MHz, 2400 2483,5

siguientes caractersticas:

MHz y 5725 5850 MHz, debern cumplir con las

Las telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo inmueble que no utilizan el

espectro radioelctrico y no tienen conexin con redes exteriores.
Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando el espectro radioelctrico, transmiten con una potencia
no superior a 10 milivatios (mW) en antena (potencia efectiva irradiada), y no sean empleados para
efectuar comunicaciones en espacios abiertos.
Transmiten con una potencia no superior a 4 vatios (W) o 36 dBm en antena ( potencia
efectiva irradiada), en espacio abierto .

3.7.7 Radiodifusin
Es el servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan al pblico usuario, entre las
cuales se puede mencionar a la Radiodifusin Sonora (OM, FM, OCT, OCI) y la radiodifusin
Televisiva (UHF y VHF), este servicio se encuentra registrado en el MTC como un Servicio Privado
de Inters Pblico.

3.7.7.a Radiodifusin Sonora AM y FM

En este caso el Estado reserva 3 frecuencias en la localidad de Lima y 2 en las dems
28
localidades donde se estime tcnicamente conveniente .

27

Banda en proceso de migracin para la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Una vez que culmine la
migracin de los operadores que tienen asignaciones para prestar serv icios . pblicos de telecomunicaciones a ttulo primario
en la banda de 2400-2483,5 MHz en estas provincias se aplicar a todo el pas .
28
P10A del PNAF El Estado se reserva un numero mximo de frecuencias para el Servicio de Radiodifusin

3.7.7.b Radiodifusin Televisiva VHF y UHF

Se disponen de 2 bandas para la radiodifusin por TV, la banda VHF y UHF
Banda VHF
Frecuencias (Mhz)
Canales
54 - 72
3
76 - 88
2
174 - 216
7

Banda
I
I
III

Banda

Banda UHF
Frecuencias (Mhz)

IV

470 - 584

584 - 746

BW de Canal
6 MHz

BW de Canal
6 MHz

3.7.8 Servicios en reas Rurales

De acuerdo al Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), las siguientes bandas de
frecuencias estn destinadas expresamente para servicios de telecomunicaciones en reas rurales:
29

Bandas de 440 - 450 MHz y 485 - 495 MHz

La canalizacin aprobada para estas bandas es la siguiente:
Canales de ida

Canales de vuelta

F (MHz) = 440,010 MHz + n x 0,030

f (MHz) = 485,010 MHz + n x 0,030

Nota: Los lmites superiores de cada canal estarn dados para cada valor de n (1<n<333).
30

La Banda B': 846,5 - 849,0 MHz y 891,5 - 894,0 MHz

Actualmente asignada a la empresa Bellsouth Per S.A. para que solo preste servicio dentro de la
ciudad de Lima, por estar destinada dicha banda para servicios de telecomunicaciones en reas
rurales segn lo indica el PNAF.
A la fecha, no existe algn operador que utilice las mencionadas bandas para la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones en reas rurales y si hubiese alguna solicitud se puede
atender mediante el mecanismo de solicitud de parte.

29

Nota P41: Con excepcin de la ciudad de Lima las bandas comprendidas entre 440 - 450 MHz
y 485 - 495 MHz podrn ser utilizadas para servicios de telecomunicaciones en reas rurales.
30

Nota P45: Las bandas 824 - 849 MHz y 869 - 894 MHz estn atribuidas a ttulo primario al servicio de
telefona mvil. La banda B' (846,5 - 849,0 MHz y 891,5 - 894,0 MHz) fuera de la ciudad de Lima, est
reservada para servicios de telecomunicaciones en reas rurales.

3.8 Calidad de Servicio

3.8.1. Indicadores en Telefona Fija
En trminos generales se puede decir que la calidad del servicio pblico de telefona fija ha mejorado
desde el ao 1995, con algunas variaciones durante este periodo, conforme se observa en el cuadro
adjunto.
CALIDAD EN TELEFONIA FIJA

1995
52.12
43.04

1996
51.81
37.39

1997
23.92
21.09

1999
17.11
18.48

2000
14.21
14.11

2001
16.50
13.02

2002
16.43
12.89

2003
17.37
13.10

Provincias

59.16
75.04

84.61
85.97

96.25
97.00

99.47
99.61

99.69
99.74

98.73
99.76

99.72
99.53

99.84
99.68

Lima
Provincias

95.18
99.35

99.35
99.59

99.83
99.88

99.82
99.97

99.82
99.98

99.65
99.98

99.79
99.91

99.82
99.96

Lima
Provincias

49.99
52.36

53.08
53.61

53.84
53.81

56.82
60.50

58.39
63.51

99.75
99.57

99.33
99.35

99.55
99.58

Lima
Provincias

91.37
93.62

99.84
99.70

99.77
99.73

99.99
99.96

99.92
99.86

99.87
99.98

99.38
98.93

97.57
97.16

Lima
Provincias

75.12
76.24

91.33
91.26

88.49
91.48

92.57
92.77

92.14
92.05

93.73
93.54

95.08
95.05

96.32
96.39

Lima
Tasa de Incidencia de Fallas
Tasa de Correccin de Fallas Provincias
Locales
Lima
Llamadas Locales
Completadas
Llamadas LDN Completadas

Llamadas LDI Completadas

Repuesta de Operador

Fuente: Empresas Operadoras.

Elaboracin: OSIPTEL

Para el caso del indicador Tasa de incidencia de fallas, el nmero de fallas percibidas por los
usuarios en el servicio de telefona fija mejor sustancialmente, si comparamos las fallas percibidas
en 1995 con relacin al ao 2003. En el caso del indicador Tasa de correccin de fallas locales, este
indicador presenta una mejora del orden del 70% habiendo llegado a ms del 99% de las fallas de los
telfonos hayan sido reparados en menos de 24 horas.
El indicador Llamadas locales completadas, a pesar de tener en 1995 un nivel del 99,18 % para el
caso de Lima y 99,35 para Provincias, mejor hasta 1998 mantenindose a partir de este ao en el
orden del 99,9%. El indicador de Llamadas de Larga Distancia Nacional Completadas, tambin este
indicador ha tenido una mejora permanente ao tras ao. El salto del valor del indicador que se da en
el ao 2001 se debe a que la definicin de las llamadas completadas fue cambiada: de llamadas
contestadas por las llamadas que llegaban al telfono llamado. En el caso de las Llamadas de Larga
Distancia Internacional Completadas, este indicador siempre ha mostrado una alta calidad del
servicio de larga distancia internacional.
En relacin al indicador Repuesta del Operador, muestra un crecimiento importante en el ao 1996,
para luego caer en 1997, pero a partir de ese ao ha tenido una mejora constante para llegar a pasar
el 95% de llamadas a los operadores 102, 103, 108 y 109 sean atendidos antes de los 10 segundos.
La explicacin de la declinacin en el ao 1997 puede estar en que a partir de ese ao la empresa
operadora comenz a migrar de varias plataformas de atencin por operador que tena a nivel
nacional a slo una en Lima por operador.

3.8.2 Indicadores en Mvil

OSIPTEL, aprob mediante Resoluciones N 040 y 041-99-CD/OSIPTEL, el Reglamento y su
Procedimiento respectivamente, en los cuales se establece los siguientes indicadores de calidad y
metas que deben cumplir las empresas operadoras:

2000

2001

2002

Lima
Provincias
Lima
Provincias
Lima
Provincias

99.39
98.43
2.80
0.93
0.99
1.56

98.59
98.05
2.94
0.45
1.06
1.58

98.17
98.42
1.82
0.82
1.33
1.64

Lima

98.04

97.61

97.65

Provincias
Lima
Provincias
Lima
Provincias

97.19
1.73
1.38
0.88
0.71

95.97
2.12
2.37
0.89
0.95

97.60
2.26
2.33
0.96
1.22

n.d.

99.89

99.81

Lima

n.d.

0.02

0.04

Lima

n.d.

1.32

1.39

CALIDAD DE SERVICIO MOVIL

BellSouth Per S.A.

Cobertura
Radioelctrica
TINE - Tasa de Intentos
no establecidos
TLLI - Tasa de Llamadas
Interrumpidas
Telefnica Mviles S.A.
Cobertura
Radioelctrica
TINE - Tasa de Intentos
no establecidos
TLLI - Tasa de Llamadas
Interrumpidas
TIM Per S.A.C.

Cobertura Radioelctrica Nacional

TINE - Tasa de Intentos
no establecidos
TLLI - Tasa de Llamadas
Interrumpidas

Fuente: Empresas Operadoras.

Elaboracin: OSIPTEL

- Tasa de Intentos No Establecidos (TINE)- Definido como la relacin, en porcentaje, de la cantidad de

Intentos No Establecidos sobre el Total de Intentos. Las metas son:

6.00% para el ao 2000.

(5.75% para el ao 2001.
(5.50% para el ao 2002.
( 5.00% para el ao 2003 y siguientes

- Tasa de Llamadas Interrumpidas (TLLI)- Definido como la relacin, en porcentaje, de la cantidad de

llamadas Interrumpidas sobre el Total de Intentos Establecidos. La meta es la siguiente:

( 3.00% para el ao 2000

( 2.75% para el ao 2001
( 2.50% para el ao 2002
( 2.00% para el ao 2003 y siguientes

- Cobertura Radioelctrica.- Se define como la intensidad de seal mnima aceptable que garantiza el
cumplimiento de los dems indicadores de calidad de servicio dentro del rea concedida. La meta
establece que: La intensidad de seal mnima recibida en un terminal mvil es, de 90 dBm y deber
cumplirse en:

el 90% de los casos, como mnimo, a partir del ao 2000.

el 95% de los casos, como mnimo, a partir del ao 2002

El Procedimiento establece la obligacin de las empresas de reportar a OSIPTEL las mediciones de la

calidad, de acuerdo a la siguiente periodicidad:

Mensualmente para los indicadores TINE y TLLI (Lima y Provincias)

Trimestralmente para el indicador Cobertura radioelctrica (Lima)
Semestralmente para el indicador Cobertura radioelctrica (Provincias)

Se elabor el Reglamento y su Procedimiento debido a los diversos reclamos que presentaron los
usuarios hasta antes del ao 2000. A partir de la aplicacin del Reglamento y su Procedimiento, la
calidad del servicio brindado por los operadores del servicio mvil ha mejorado significativamente,
cumplindose con las metas mnimas establecidas.
Si bien es cierto que las empresas operadoras han venido cumpliendo con las metas establecidas, el
indicador TINE y TLLI, segn se muestra en el cuadro, desde el ao 2000 al 2003 ha tenido ligeras

fluctuaciones debido a que durante el ao las empresas pueden presentar interrupciones del servicio
en su red debido a causas tanto externas como internas. Igualmente se presenta para el indicador
Cobertura Radioelctrica y estas se deberan a las posibles modificaciones que hacen las empresas
en lo que se refiere a las modificaciones o nuevas instalaciones de estaciones bases con el fin de
brindar una mayor cobertura y por ende un mejor servicio.
La implementacin del Reglamento, as como la competencia, ha logrado que los niveles de calidad
del servicio satisfagan los requisitos mnimo establecidos (metas). Ello se refleja en el bajo ndice de
reclamos de los usuarios por calidad de la red que, para el ao 2003, lleg a 0.62% anual por cada
100 lneas en servicio, a nivel nacional.

3.9. Tarifas
La regulacin tarifaria a travs de la aplicacin del factor de productividad ha permitido una reduccin
31
de precios de 12.7% respecto del segundo trimestre del ao 2001 (antes del inicio de la aplicacin
del mencionado factor) para una canasta de consumo que incluye renta mensual, minutos locales y
minutos de larga distancia nacional e internacional. Si se incluye en el clculo el cargo de instalacin,
la reduccin en las tarifas de telefona bsica fue de 13.2%.
En este contexto, Telefnica viene ofreciendo diversos planes tarifarios del tipo lnea abierta y lneas
de consumo limitado. Actualmente son 28 los planes que se comercializan. La lnea Fonofcil Plus
es el plan tarifario lanzado al mercado en el ao 2003 que cuenta con un mayor nmero de
suscriptores (18% del total de lneas en servicio de Telefnica del Per S.A.A.). Este es un plan de
consumo limitado que consiste de un pago fijo mensual de S/.40.23 (con IGV) e incluye 60 minutos
locales. Asimismo, cabe resaltar que en el ao 2003 se lanz al mercado un plan con tarifacin al
segundo (Plan al Segundo 1) que es el ms conveniente para los usuarios que consumen menos de
600 minutos locales al mes. Este plan es una lnea abierta que consiste de un pago fijo mensual de
S/.40.23 (con IGV) e incluye 3600 segundos locales libres. De otro lado, resalta el plan de tarifa
semiplana Lnea Premium que consiste de un pago fijo mensual de S/.120.92 e incluye 60 minutos
locales y trfico ilimitado desde las 8 p.m. a 8 a.m. y sbado, domingos y feriados todo el da. Para
mayor detalle se muestra los planes tarifarios a Diciembre del 2003.
PLANES TARIFARIOS
Lnea Clsica
Plan al Segundo 1
Plan al minuto I
Plan al minuto V
Plan al minuto VI
Lnea Premium
LLAMADA LDI POR MINUTO
- Normal
- Reducido
INSTALACIN

Renta Mensual
Residencial
58.21
40.23
40.23
95.70
55.37
120.92
Grupo Andino
2.431
1.216

Llamada Local por Minuto (*)

Normal
Reducido
0.093
0.1404
0.142
0.093
0.093
0.093
Resto de Amrica

0.043
0.702
0.070
0.043
0.043
0.000 (*)
Europa

2.431
1.216

Llamada LDN por Minuto

Normal
Reducido

0.712

Japn
3.332
1.666

3.757
1.878

0.427

Resto del Mundo

4.463
2.231

496.72

Fuente: OSIPTEL
(*) Se cobra un cargo por establecimiento de llamada equivalente a la tarifa por minuto del horario respectivo. En el
caso del plan al segundo se cobra un cargo inicial equivalente al costo de 30 segundos de comunicacin en el horario
correspondiente.

31

Esta reduccin se estim sobre la base de ndices de precios de Fisc her con los precios y niveles de consumo promedio de
llamadas locales y de larga distancia nacional e internacional, considerando como perodos base el segundo trimestre de 1994 y el
ltimo trimestre de 2003.

4. REDES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

4.1 De telecomunicaciones
4.1.1 De transporte (LDN,LDI,LOCAL)
Como se puede apreciar en el cuadro y grfico
siguientes, no solo en Lima sino en el interior del
pas se han ido estableciendo empresas operadoras
que brindan transporte tanto de larga distancia
nacional como internacional. Dichas empresas
operadoras han establecido sus nodos centrales y
secundarios por lo general en las principales
ciudades de ciertos departamentos.
Como era de esperarse, la mayora de operadores
tiene presencia en la ciudad de Lima. Las siguientes
ciudades con mayor presencia de estos operadores,
en orden de descendente, son: Trujillo, Chiclayo,
Arequipa, Cusco, Iquitos y Piura. Las ciudades de
Chimbote, Cajamarca, Ica, Huancayo, Tarapoto,
Tacna, Tumbes y Pucallpa tienen solo la presencia
de un operador.
Sin embargo, un existen 9 departamentos ciudades
importantes en las que la inversin de estas
empresas no ha entrado, y en las que se debera
buscar un incentivo apropiado, de modo que los
pobladores de dichas ciudades se beneficien de una
mayor competencia.

4.1.2 De acceso
4.1.2.a Estaciones base celulares
Uno de los servicios con mayor crecimiento en estos
ltimos aos, ha sido sin duda el de los servicios mviles.
Como se puede apreciar en el mapa, la mayor
concentracin de estaciones base de las operadoras
mviles se encuentran a lo largo de la costa del territorio
nacional.
De aproximadamente 1,600 estaciones base, la mayor
parte se encuentra en el departamento de Lima (mas del
70%). Los departamentos que siguen con mayor nmero
de estaciones base son: La Libertad, Arequipa, Ancash e
Ica.

Por otro lado, el mayor nmero de estaciones base instalados son del operador TIM Per, que cuenta
con el 33% del total instalado.
Operador Mvil

% del total de
estaciones base

TIM Per S.A.C.

Telefnica Mviles S.A.C.
Bellsouth Per S.A.
Nextel del Per S.A.

33.00%
23.60%
23.60%
19.80%

Fuente: Operadores de Servicios de Telecomunicaciones.

Elaboracin: OSIPTEL.

Las estaciones base, por lo general, tienen una cobertura que sobrepasa los limites de las ciudades a
las que atienden, ya que son instaladas en zonas altas como cerros, edificios, etc. Esta cobertura
adicional podra eventualmente ser aprovechada para implementar servicios de comunicaciones
especficamente telefona pblica- a localidades que no cuentan con dicho servicio.
Pero si bien el aprovechar dicha infraestructura representara un bajo costo de instalacin, esto
tambin conllevara una desventaja, la cual sera el costo por minuto de comunicacin, que sera el
mismo de comunicarse por un telfono mvil en la modalidad que est activado (prepago, post pago,
etc).
Una posible solucin sera buscar los acuerdos con los operadores para, en estos casos especiales
dar tarifas mas bajas a condicin que estos telfonos permanezcan fijos en las localidades, tal como
lo es un telfono pblico.

Otra solucin sera incluir una obligacin de acceso universal a los nuevos operadores de servicios
mviles. Esto sera, instalar telfonos pblicos en reas rurales que carezcan de cualquier otro
servicio de comunicaciones, y en donde se cuente con la cobertura de las estaciones mviles.
32

Como dato adicional, de acuerdo a un anlisis georeferenciado, existen 1789 centros poblados que
no cuentan con servicio alguno de telefona dentro de la cobertura de las estaciones mviles. Cabe
destacar que este nmero se ve reducido a 621 centros poblados si se considera un criterio adicional:
no se consideran aquellos centros poblados cercanos hasta 4km de los telfonos pblicos de TdP,
GTH o Rural Telecom., por ser considerados dentro de su rea de influencia.

4.1.2.b Centrales de Telefona

En el caso de centrales, no se tiene una informacin actualizada. La ms actualizada es la del ao
2001, en la cual se consigna la existencia de 424 centrales distribuidas a nivel nacional.
Se puede apreciar en los grficos siguientes que existe coincidencia entre el mapa de la distribucin
de centrales a nivel nacional y el mapa de la densidad de telefona fija en la modalidad de abonados
por provincias.

32

Para este clculo no fueron considerados los centros poblados ubicados hasta a 4km de una central telefnica.

4.1.2.c Centrales Telefnicas con capacidad de dar ADSL

Del total de centrales anteriormente mencionadas, las mostradas a continuacin estaran en
capacidad de dar acceso a Internet a travs de conexiones ADSL.
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica

Total

Departamento
Huanuco
Ica
Junin
Lalibertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios

2
14
2
19
3
11
4
3

Total
3
7
12
17
18
112
1
-

Departamento
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

Total
4
4
13
8
3
2
3
3

Fuente y Elaboracin: OSIPTEL.

4.2 Infraestructura de Soporte a Redes de Telecomunicaciones

4.2.1 Redes Elctricas
Actualmente, existe a lo largo del territorio nacional redes de transmisin de energa elctrica de Muy
Alta Tensin, de Alta Tensin y de Baja Tensin.
En el siguiente cuadro se puede observar, sin diferenciacin de empresa de transmisin, el total de
tramos y las longitudes de las redes. Solamente en las redes de 220kV se tienen aproximadamente 6
mil kilmetros de redes.
Tipo de Redes Tensin Nominal
MAT (Muy Alta
(en kV)
Tensin)
220
AT (Alta
Tensin)
Total general
Fuente: MEN.
Elaboracin: OSIPTEL.

138

Nmero
de tramos
60
73

Longitud
(en km)
5558.7
3331.2

30 - 70

370

5788.9

503

14678.8

Complementando la observacin con el siguiente mapa, vemos que dichas redes (MAT) tienen una
amplia cobertura geogrfica, llegando desde Tumbes hasta Ica, y desde Lima hasta Tacna pasando
por el centro y centro-sur del pas (Junn, Huancavelica, Ayacucho, Arequipa).

Fuente: http://www.minem.gob.pe/electricidad/mapas/EDlineas5.jpg

Existe un tendido de Fibra ptica a lo largo de todo la costa y por lo dems pequeos tramo s, uno
en la zona sur que interconecta Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno. Como se puede observar en el
siguiente mapa:

Por otro lado, la cobertura de fibra ptica ha sido incrementada en forma considerable desde el ao
1995, tal como se muestra en el grfico siguiente.

Lo que se puede observar es que hasta el ao 2001 hay aproximadamente 6500km de fibra ptica.
Por lo tanto, una posible recomendacin sera que todas las empresas de transmisin de energa
cuenten con fibras aprovechando su infraestructura de soporte. Dicha iniciativa podra duplicar este
nmero.
Sin embargo se debe tener cuidado con algunos temas como:
Como se manejan estos costos adicionales en los que incurriran las empresas... se lo
trasladan a los usuarios.
El MEM tiene actualmente conocimiento de qu empresas ya tienen su red de fibra
implementada?
Que se quiere hacer con esta capacidad instalada, ya que la empresa elctrica lo puede hacer
por su propia cuenta para alquilarlo a un operador de telecomunicaciones.
La implementacin de la fibra sera en todas las redes nuevas y las existentes?

4.2.2 Disponibilidad de energa elctrica en capitales de distrito y provincia

Cuadro resumen a nivel Distrital
Telefona de abonados
Si
No
370
796
78
344
1
214
1
5
12
7
462
1366

Tipo
Interconectado
Aislado
En proyecto
No tiene
Sin informacin
Total general

Total
1166
422
215
6
19
1828

Fuente: MEM.
Elaboracin: OSIPTEL.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, hay una relacin casi directa entre la implementacin
de las redes de energa elctrica en las localidades y el desarrollo del servicio de telefona fija en la
modalidad de abonados. En Interconectado, el 46% de localidades cuenta con telefona fija; en
Aislado, el 23% y en los otros solo el 6%.
Cuadro resumen a nivel Provincial
Tipo
Interconectado
Aislado
Total general

Telefona de abonados
Si
No
99
33
42
20
141
53

Total
132
62
194

Fuente: MEM
Elaboracin: OSIPTEL.

4.3 Estudio de desarrollo de redes de banda ancha sobre redes elctricas

33

El Proyecto propuesto en el estudio consiste en la instalacin de una Red Nacional de Banda Ancha
-RNBA, con fibra ptica, utilizando la infraestructura de transmisin elctrica, cuyo propsito es
constituirse como la principal red de carcter nacional para la prestacin de Servicios Portadores, a fin
de promover y facilitar el desarrollo y extensin de los servicios de Telecomunicaciones en todo el
pas. Para su implementacin se han consider ado 3 etapas que a continuacin se presentan:

33

Estudio sobre el uso de infraestructura elctrica para telecomunicaciones realizado por ASETA en noviembre de 2001

Etapa 1
Red de Banda Ancha

Piura

212

Chiclayo

84

2.619 km.

Guadalupe
104

Trujillo
134

Chimbote

221

Paramonga
56

Huacho
107
245

Zapallal
37

Sta. Rosa
27

San Juan

Lima

Huayucachi
Huancayo

217

77

Pisco
Independencia

Mantaro

55

Ica

Existe cable de fibra ptica Instalado

en lneas Socabaya - Moquegua,
Moquegua - Tacna y Moquegua - Puno:
440 km.

Ayacucho

311
292

CONVENCIONES

Arequipa

Socabaya
107

Etapa 1
Ciudad
Subestacin

Puno

Moquegua
193

140

Tacna

Distancias en km.

Zarumilla
51

a Ecuador
Tumbes

Zorritos

Etapa 2
Red de Banda Ancha

140

Talara
104

Piura

Sullana

212

1.588 km.

Chiclayo
84

Guadalupe
104

140

Cajamarca

Trujillo
Tingo Maria

134

Chimbote

Paragsha

56

43

Huacho

107
245

37

Oroya

Huayucachi
14

Pomacocha

Pisco
Independencia
55

Ica

Carhuamayo

Lima
113

217

Hunuco

C. de Pasco

22

Pachachaca

Sta. Rosa
27

Huancayo

77
67

Mantaro

Huancavelica
311

Ayacucho

292

CONVENCIONES
Etapa 1
Etapa 2
Ciudad
Subestacin
Distancias en km.

131

76

Zapallal

San Juan

85

86

Paramonga

Pucallpa

Aguaytia

88

221

Socabaya

Arequipa

a Chile

204

Tintaya

37

Moquegua
Tacna

Quencoro

Juliaca

107

140

Cusco
187

Puno

193

a Bolivia

Zarumila
51

Zorritos

a Ecuador
Tumbes

140

Etapa 3
Red de Banda Ancha

Talara
104

Piura

Sullana

212

479 km.

Chiclayo
84

Cajamarca

Guadalupe
104

Huallanca

140

Trujillo

Tingo Maria

134

Chimbote

221

174

124

Paramonga

Paragsha

56

43

Huacho

107

Zapallal

245

37
27

Ica

Carhuamayo
Oroya

Lima

Huayucachi

217

55

Hunuco

C. de Pasco

22

Pachachaca

113

Pisco
Independencia

14

Pomacocha
77
181

67

Huancavelica

Huancayo
Mantaro

311

Ayacucho

Fase 1
Fase 2
Fase 3
Ciudad
Subestacin
Distancias en km.

Socabaya Arequipa
107

Tacna

204

Quencoro
Tintaya
Juliaca

37

Moquegua
140

Cusco
187

292

CONVENCIONES

131

85

76

Sta. Rosa
San Juan

86

Pucallpa

Aguaytia

88

Antamina

Puno

193

a Bolivia

a Chile

La integracin de las redes de telecomunicaciones sobre la infraestructura elctrica, con el fin de

implementar una red totalmente integrada, no solo permi tir la interconexin entre las principales
regiones y ciudades por medio de enlaces interurbanos de larga distancia, sino que facilitara el acceso
a los puntos de insercin y extraccin del trfico en la forma mas conveniente para las operadoras de
telecomunicaciones usuarias de la red.
Dentro de los Aspectos Generales del Proyecto de Red de Banda Ancha por fibra ptica, con
cubrimiento nacional, se consideran los siguientes puntos:

Las redes elctricas son generalmente una buena solucin para conformar una red de fibra
ptica de amplio cubrimiento, si se logra integrar la red con lneas de transmisin de diverso tipo
y extensin.

Para mejorar la confiabilidad de la red en las zonas urbanas, es conveniente conformar anillos o
rutas alternas. Se pueden combinar tramos areos en lneas elctricas y tramos canalizados
aprovechando la infraestructura de las empresas de telecomunicaciones o de las mismas
empresas elctricas. Con una instalacin adecuada, los cables de fibra ptica pueden utilizar sin
problema las mismas canalizaciones donde se instalan cables de conduccin de energa
elctrica.

Las ventajas de lograr una red totalmente integrada por la infraestructura elctrica en lneas
areas son:

La red es homognea con una nica tecnologa.

Las redes elctricas urbanas tienen una gran dispersin y penetracin a todas las zonas de
la ciudad, lo cual ofrece la facilidad de seleccionar las rutas mas apropiadas para llegar hasta
los sitios de inters y para establecer anillos o rutas de refuerzo.

Se evitan los problemas de las redes canalizadas en las ciudades

El costo de construccin de un tramo de red de fibra ptica subterrnea es ms alto que el

de un tramo en lnea elctrica.

El tiempo de construccin de una red subterrnea es ms grande que el de una red sobre
lnea elctrica.

El costo de mantenimiento de una red subterrnea es ms alto que el de una red sobre lnea
elctrica.

La probabilidad de roturas accidentales de las fibras pticas es mas alta en redes

subterrneas,

Las redes subterrneas son ma s vulnerables ante actos de vandalismo

La solucin ideal para la integracin de una red de fibra ptica probablemente sea conformar una
red mixta, combinando tramos por infraestructura elctrica y tramos subterrneos por carreteras

Para lograr la integracin de una red de fibra ptica de gran cubrimiento, hay que analizar
tambin la conveniencia de tener algunos tramos por una infraestructura diferente a la elctrica.
Para el efecto pueden considerarse otras opciones como: tramos subterrneos por carreter as
o por vas frreas, tramos areos en postera (no elctrica) por carreteras, tramos que utilicen la
servidumbre de gasoductos, oleoductos y mineroductos, tramos submarinos por la costa, tramos
por lagos o ros, etc.

Tambin se debe considerar la utiliza cin de fibras disponibles en cables instalados por las
empresas elctricas para sus sistemas privados de telecomunicaciones. Generalmente los cables
de fibra ptica se instalan con un nmero de fibras muy superior a las propias necesidades.

La Integracin de las Redes en el Per

En el Per existe una infraestructura elctrica que interconecta todas las regiones mas pobladas
del pas, localizadas en la Costa Pacfica y en la zona de la Sierra. Dicha infraestructura no llega
sin embargo al departamento de Loreto y hasta ahora se encuentra en desarrollo la integracin
de los departamentos de Amazonas, San Martn, Ucayali y Madre de Dios, todos estos
localizados en la regin de la selva hacia el nororiente.

Las principales redes elctricas que se pueden utilizar para la integracin de una red de fibra
ptica de cubrimiento nacional son:

Red de Etecen, a niveles de 220 y 138 kV.

Red de Etesur, a nivel de 138 kV.

Red de Transmantaro, a nivel de 220 kV.

Red de Redesur, a nivel de 220 kV.

Red en construccin de ISA, a niveles de 220 kV y 138 kV.

En la ciudad de Lima se facilita la integracin de los enlaces interurbanos y urbanos, porque la

red elctrica de Etecen a 220 kV atraviesa la ciudad y tiene varias subestaciones localizadas en
la zona metropolitana, las cuales pueden servir como puntos de acceso y conexin a la red. Las
subestaciones de Santa Rosa y San Juan son las ms cercanas a la zona central de la ciudad.
Asimismo existen redes de tensiones menores de propiedad de las 2 empresas distribuidoras que
operan en Lima: Edelnor y Luz del Sur.

En las principales ciudades que se vayan a conectar a la red, debe examinarse la ubicacin de la
subestacin terminal donde llegar la red y el punto de conexin mas apropiado en cada caso.
Pueden utilizarse las lneas elctricas de las empresas distribuidoras regionales y locales para
estas extensiones de la red. A continuacin se mencionan las empresas distribuidoras
correspondientes a las principales ciudades:

En Arequipa, la empresa SEAL.

En Trujillo y Chimbote, la empresa Electro Norte Medio.
En Piura, la empresa Electro Noroeste.
En Chiclayo, la empresa Electro Norte.
En Huancayo, la empresa Electro Centro.
En Cusco, la empresa Electro Sur Este.
En Ica, la empresa Electro Sur Medio.
En Tacna, la empresa Electro Sur.

Otro tipo de infraestructura, diferente a las carreteras, que est disponible en Per, son los
oleoductos, gasoductos y mineroductos. En estos casos se utiliza la franja de servidumbre de
estas redes de transporte de productos energticos o minerales, para instalar un cable de fibra
ptica. Sin embargo, observando las rutas de estas redes, solamente se encuentra de algn
inters la utilizacin del Oleoducto Norperuano, que transporta petrleo desde la regin de la
selva (departamento de Loreto) hasta Bayovar, sobre la costa pacfica cerca de la ciudad de
Piura, atravesando los departamentos de Cajamarca (por el norte) y Amazonas. Se anexa a este
captulo una grfica con el trazado de este oleoducto.

La Integracin de las Redes a nivel Internacional

El uso de la infraestructura elctrica es una excelente solucin para la interconexin de las redes
de fibra ptica a nivel internacional. Actualmente es una prctica establecida en muchos pases
el llevar a cabo proyectos de interconexin elctrica y de telecomu nicaciones en forma integrada.
La viabilidad econmica de un proyecto mixto de interconexin es mucho ms clara y slida para
los inversionistas al asegurar la recuperacin de la inversin mediante los ingresos por servicios
de transporte de energa y de informacin.

La instalacin de cable de fibra ptica en una lnea nueva de transmisin tiene un menor costo
que en una lnea existente, del orden del 70% y es mucho mas fcil porque se evita el problema
de la desconexin de la lnea elctrica para el montaje del cable de fibra ptica.

Como recomendacin de este Estudio en lo relacionado con las interconexiones internacionales,

est el promover, por parte del Ministerio de Minas y Energa y el MTC, la ejecucin de estudios
de factibilidad para la interconexin elctrica y de telecomunicaciones con Ecuador, Chile y
Bolivia, mediante la construccin de lneas de transmisin de energa elctrica con cables de fibra
ptica tipo OPGW.

4.4 Equipos Terminales

Segn el INEI al 2002, el terminal ms usado en nuestro pas es la radio con un 74,6% de penetracin
en los Hogares Urbanos y 90,3% en los Hogares Rurales; muy por el contrario sucede con la tenencia
de una PC, solo 10 Familias Urbanas de cada 100 acceden a dicho terminal; mientras que en el rea
rural es realmente alarmante, solo 2 familias de cada 1000 tienen acceso a este terminal.

La PC es el principal terminal de acceso a la Sociedad de la Informacin, si logramos que la poblacin

tenga un real acceso a esta terminal sera ms fcil hablar de un real desarrollo de la SI. Del ao 2000
34
al 2004 se han importado 1'800,000 PC's y 65,000 laptop's, sin contar con el nmero existente de
PC's se tendra una densidad de 6.77%, porcentaje aun bajo para las expectativas que se tiene,
aunque nos encontraramos dent ro de la media Latinoamericana.
35

Segn otra publicacin , los terminales con mayor penetracin seguirn siendo los mismos: TV en
36
1er lugar seguido del Telfono Mvil y luego el telfono fijo, tal como se muestra a continuacin :
Aunque deja claro que habr un incremento importante en el ndice de penetracin de la PC's, el cual
tendra una cierta relevancia para el acceso a Internet, aun as se podra desarrollar mecanismos de
acceso al usuario mediante las ya conocidas Cabinas de Internet que en la actualidad hace que
tengamos 3'600,000 usuarios que acceden a Internet por esta modalidad.

34

50% PC's Nuevas y 50% usadas.

Publicacin de Telefnica del Per (2003): "La Sociedad de la Informacin en el Per"
36
No se ha tomado en cuenta el terminal de radio que segn otras estadsticas supera a los terminales de TV.
35

5. REDES Y SERVICIOS DEL ESTADO

Existe actualmente un fuerte dficit de redes de datos a nivel nacional encontrndose la ciudad de
Lima con el mas alto nivel de conexin, seguido de Cusco, Arequipa, en el resto de departamentos
apenas superan al 40% de red de datos, en situacin de mnimas redes se encuentran Ancash,
Amazonas, Pasco y Ayacucho. El sistema operativo predominante es el Windows 98 con ms del
80%, Windows 95 cerca del 70% de licencias, Windows Millenium con el 25%, Windows 2000 con
el 20% y por ltimo Linux con el 12% aproximadamente.
En infraestructura de telecomunicaciones los Ministerios ms favorecidos son: El Ministerio del
Interior, Ministerio de Defensa, en trminos medios se encuentran los Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Ministerio de Educacin , el Ministerio de Trabajo y la Presidencia de Concejo de
Ministros, comparando con los anteriores Ministerios los que siguen son los menos beneficiados con
Infraestructura : Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Salud,
Ministerio de Agricultura, etc.

5.1 Redes del Estado por departamento

% de Entidades que dispones de Red de Datos

51.75

TOTAL

98.86

LIMA

87.50
83.33

LIMA PROVINCIAS
CUSCO

80.77

AREQUIPA

60.00
58.82
57.89

SAN MARTIN
LA LIBERTAD
LORETO
JUNIN

55.26

UCAYALI

50.00
50.00

TACNA
MADRE DE DIOS

50.00

TUMBES

42.86
42.86

CAJAMARCA
PUNO

41.67

LAMBAYEQUE

40.82
40.48
40.35

HUANUCO
PIURA
HUANCAVELICA

38.89

MOQUEGUA

36.84

APURIMAC

36.36
34.48
34.43

ICA
ANCASH
AMAZONAS

33.33

PASCO

31.82

AYACUCHO

17.65

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

5.3 Acceso a Internet de las Redes del Estado

Entidades que
Accesan a Internet
66.67%
49.18%
81.81%
73.08%

56 Kbps
%
5.56
13.33
16.67
5.26

66.67
36.67
61.11
42.11

5.56
16.67
5.56
36.84

Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn

31.37%
42.86%
91.67%
72.22%
50.00%
48.28%
52.63%

9.38

53.13
57.14
54.55
76.92
90.48
21.43
55.00

12.50
9.52
27.27
15.38
4.76

La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios
Moquegua

52.94%
46.94%
91.43%
75.00%
63.16%
68.18%
47.37%

5.56
8.70
0.63
16.67
8.33
6.67

44.44
52.17
20.63
16.67
33.33
66.67
33.33

Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total

38.64%
47.37%
53.33%
72.00%
61.90%
60.71%
77.78%
59.55%

17.65
3.70
6.25
11.11
3.85

41.18
55.56
59.38
72.22
42.31
70.59
28.57
44.52

Departamento
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa

42.86
10.00

7.14
6.06

64 Kbps
%

128 Kbps 256 Kbps 512 Kbps

%
%
%
6.67
16.67

2 Mbps
%

No
especifico
5.56
11.11
23.33

Otros

5.26

5.26

3.13
4.76
9.09

12.50
14.29
9.09

3.13
4.76

7.69
14.29
10.00

7.14

16.67
17.39
38.75
33.33
25.00
13.33

5.56
8.70
15.00

11.10
4.35
13.13

17.65
11.11
12.50
5.56
23.08
23.53
28.57
21.60

11.76
7.41
3.13

5.88
11.11
6.25

15.38

3.85

7.14
9.17

7.14
6.38

25.00

1.5 Mbps
%

5.56
3.33
5.26

6.25
9.52

1 Mbps
%

4.76
7.14

7.14

3.13

1.25

11.11
8.70
0.63
16.67

6.88

16.67
6.67
22.22

8.33

5.56

16.67
8.33

6.67
44.44
5.88
3.70
6.25
5.56
3.85

3.13
5.56
7.69

1.96

0.33

1.96

4.42

7.41
3.13

5.88
21.43
3.60

Fuente: PCM

5.4 Infraestructura de Telecomunicaciones de Entidades del Estado y Oficinas

Adscritas
TIPO DE SERVICIO

MINISTERIO
PCM
MTC
M. TRABAJO
M. RR. EE.

Lnea
Directa
Lima

Lnea
Directa
Provincia

Lnea
Troncal
Lima

Lnea
Troncal
Provincia

Lnea
E1

Lneas
Mviles

Red
Privada

Radio
Troncaliz.

Capacidad
Internet *

300
570
314
2

73
133
54
0

183
146
154
138

0
0
0
0

1
0
0
0

194
343
51
76

177
0
21
0

15
11
0
0

6976
1536
3280
1000

M.
M.
M.
M.

DE LA PRODUCCION
SALUD
ECONOMIA
DEL INTERIOR

71
38
133
1189

0
0
0
1205

10
0
45
242

0
0
0
0

0
2
0
0

27
60
8
932

0
40
0
0

0
0
186
0

256
1000
640
13192

M.
M.
M.
M.
M.
M.

DE EDUCACION
DEL DESARROLLO
DE DEFENSA
COMERCIO EXTERIOR
DE AGRICULTURA
DE JUSTICIA

327
318
1598
138
164
173

182
65
22
13
0
99

61
69
767
56
32
21

65
0
0
17
0
3

0
0
0
0
0
0

94
58
1165
12
74
62

49
22
584
18
73
15

0
0
0
26
0
0

5080
8061
2384
4896

25
78

0
0

30
133

0
0

0
0

22
33

0
0

0
0

512
1924

M. DE VIVIENDA
M. ENERGIA Y MINAS

* Suma de las capacidades de los diferentes locales

Fuente: Entidades del Estado
Elaboracin: MTC

5.5 Barreras para el desarrollo de las

Instituciones Pblicas del Estado Peruano.

actividades

informticas

en las

En las instituciones del estado, las actividades informticas muchas veces son parte de las
actividades de las oficinas de estadstica o planificacin u otra oficina, asignado al momento de
realizar la organizacin de la institucin. Esto muchas veces por falta de un verdadero conocimiento
de las capacidades de los profesionales en computacin y sistemas.
Se podran mencionar como barreras que impiden el desarrollo de la s actividades informticas en las
entidades pblicas del Estado las siguientes:

 Econmicas
La Falta de presupuesto para las actividades informticas es demasiado escaso en ciertos sectores,
por tanto muchas veces se tiene que tratar solo de mantener las actividades que se pueden realizar
con los presupuestos establecidos resultando as una gestin ineficiente respecto a lo que se
necesita. Muchas veces se necesitan obtener productos informticos, pero para ello es necesario
contar con infraestructura tecnolgica o la contratacin de personal especializado para dichos
productos.
Administrativas
Dentro de lo que respecta a la administracin podramos mencionar lo siguiente:
La falta de planificacin, es decir no se trabaja en funcin a planes preestablecidos si no que
se improvisa con las actividades.
El no tener una posicin ms directa a la jefatura dando como resultado la poca importancia a
las actividades informticas.
Los tramites burocrticos que muchas veces ralentizan las solicitudes o revisin de propuestas
presentadas por el personal de informtica.
Polticas
Dentro del aspecto poltico es claro poder ver como afectan las polticas cambiantes, los cambio de
gobierno, cambio de ministro, etc. Muchas veces se realizan cambios drsticos que incluso se
renueva el personal totalmente, para comenzar prcticamente de cero ciertas actividades que ya se
venan realizando.
Legales
Desconocimiento de las tecnologas de informacin por parte de los que elaboran las normas legales.
De esta forma se proponen normas, reglamentos que muchas veces no son acordes a la realidad, los
cuales luego tienen que sufrir modificaciones para poder adaptarlos a los escenarios reales.
Falta de cooperacin entre instituciones
Existe una falta de cooperacin entre instituciones eso desfavorece el compartir experiencias en
temas informticos y muchas veces se tiene que duplicar gastos, esfuerzo pudindose estos replicar
en cualquier entidad publica del estado.

5.6 Iniciativas del Estado para el desarrollo de redes de telecomunicaciones

En el estado existen iniciativas de desarrollo de redes que sirvan de soporte para diversos proyectos,
entre ellos se encuentra: el Programa de Apoyo a la Comunicacin Comunal PACC descrito en la
seccin de proyectos rurales del presente documento, el Proyecto Huascarn, que fue creado en
Noviembre del 2001 cuya descripcin se encuentra en los anexos del presente documento.
A continuacin se detalla los proyectos de las entidades del Estado que impliquen el desarrollo de sus
redes de Telecomunicaciones.
SUPERITENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS
En Mayo del 2002, implement la Red Pr ivada de Datos, a travs de su proyecto "Desarrollo e
implementacin de la Interconexin de los Registros Pblicos", el cual se manejara bajo la tecnologa
IP VPN de alcance nacional, con 58 enlaces de comunicacin hacia sus Oficinas Registrales, las
cuales se mantiene una comunicacin directa a efectos de operar la replicacin de datos hacia una
Extranet con data centralizada. La capacidad de los enlaces vara segn el volumen de la
informacin, van desde 64 Kbps, 128 Kbps, 256 Kbps, 512 Kbps y 1 Mbps, siendo el canal principal el
de la Sede Central a travs de 10 Mbps. Adems se ha considerado una nica salida a Internet de 4
Mbps mediante el cual pueden navegar con las medidas de seguridad y firewalls implementados.
Cabe sealar que se ha previsto 58 enlaces de contingencia bajo la tecnologa RDSI, los cuales
operan automticamente al quedar inoperativo el enlace principal. Adems la red es constantemente

monitoreada por las herramientas de gestin y administracin remota que se encuentran instaladas en
la Sede Central. La red actual ha sido dimensionada para los volmenes actuales de data que fluyen
a travs de ella.
MINISTERIO DE SALUD
Vienen ejecutando la Contratacin del Servicio Llave en mano para la interconexin de la sede central
con las Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Salud de Lima y Callao y Direcciones
Generales Extramurales (Proniem, Digesa, Digimid, Defensa Nacional). El proyecto consta de 40
nodos que sern interconectados utilizando equipos firewall VPN que permitirn establecer
conexiones va "tneles" seguras, sobre Internet.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
En el sector agricultura se vienen realizando diversos proyectos en los que se contempla la
interconexin de la sede central con sus unidades desconcentradas, entre ellos tenemos: la
descentralizacin del sistema de informacin agraria a travs de las Direcciones regionales (acceso a
las bases de datos tcnicas de MINAG va Web); interconexin de estaciones experimentales con la
Sede Central: implementacin de servicios en lnea: transferencia de bases de datos remotas a la
central y el sistema de Informacin de Catastro Rural.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Como parte del plan de accin definido en el plan estratgico del subsector Comunicaciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones para los aos 2004-2005 que precisa el diseo de una
Plataforma de Comunicaciones de Banda Ancha para disminuir los costos y optimizar los
procedimientos y operaciones de todos los Ministerios y dependencias del Estado se viene
desarrollando un proyecto piloto, el cual nos va a permitir ver la funcionalidad y alcances para el futuro
desarrollo de la Plataforma de Comunicaciones del Estado, enlazando todos los ministerios a nivel
nacional.
La cobertura del Proyecto Piloto comprende los siguientes Ministerios en Lima Metropolitana:
MINISTERIOS LIMA METROPOLITANA
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Salud
Ministerio de Economa y Finanzas
Presidencia del Consejo de Ministro
Ministerio de Agricultura

Esta Plataforma, estar basada en tecnologa emergente, la misma que permitir crear redes virtuales
para cada dependencia o ministerio en forma independiente, segura y confiable como si fuesen redes
privadas.

5.6.1 Iniciativas en reas Rurales

Parte de la problemtica en la implementacin de servicios de telecomunicaciones en las reas
rurales es la limitada infraestructura de redes en dichas reas.
Sin embargo, existen muchas algunas instituciones que han realizado esfuerzos por implementar sus
propias redes y canales de comunicacin. De estas experiencias se describen las siguientes:
a. Sistema de Informacin Rural Urbano (SIRU) Cajamarca
http://www.infodes.org.pe/siru/index.shtml

Proyecto que permite acceder a informacin relevante para agricultores, pequeos

agricultores, empresarios y gobiernos locales, impulsado por seis instituciones de desarrollo:
ITDG, SNV, CEDEPAS, CARE, PDRS-GOPA- IAK y PRODELICA, que trabajan en el
departamento de Cajamarca.
37

Como soporte de este sistema de informacin, el SIRU cuenta con nueve Infocentros
(Telecentros con conexin a Internet) en Chanta Alta, Huanico, Combayo, Llacanora, La
Encaada, Puruay Alto, Chilete, San Marcos y Cajabamba (todas en el departamento de
Cajamarca).
b. Sistema de Comunicaciones para Establecimientos Rurales de Salud Loreto
http://www.ehas.org/portal_es/5- Proyectos/pilotoperu
Proyecto Piloto financiado por OSIP TEL FITEL a la ONG Ingeniera Sin Fronteras y la
Universidad Politcnica de Madrid. Mediante el proyecto se instal acceso a Internet y
telefona pblica en los centros de salud de siete localidades del departamento de Loreto.
Adems, se instal comunicacin va radio desde estos centros de salud con mas de 30
puestos de salud, para brindar acceso remoto a informacin y consulta mdica, acceso a
cursos de capacitacin a distancia, vigilancia epidemiolgica, etc., en las zonas rurales.
c. Telecentro de Cotahuasi Arequipa
Proyecto implementado por la Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible
AEDES en la provincia de La Unin. El Telecentro est a disposicin de la comunidad del
distrito de Cotahuasi y brinda el servicio de Internet y correo electrnico.
d. Informacin agraria va Internet para agricultores de la junta de usuarios del valle del Ri
Chancay-Huaral Lima
Proyecto Piloto financiado por OSIPTEL FITEL a la ONG Centro Peruano de Estudios
Sociales (CEPES). El objetivo de este proye cto es proveer de informacin agraria a los
agricultores de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Huaral, haciendo uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Asimismo, beneficiar a la sociedad civil en
general mediante la provisin de acceso a Internet y la creacin de Telecentros a disposicin
del pblico en general.
e. Establecimientos Rurales de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Huancavelica
http://206.165.196.226/huancavelica/
Proyecto llevado a cabo por el Instituto de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones
(INICTEL), en las localidades de Acoria, Cuenca, Huando, Izcuchaca, Laria, Mariscal Cceres,
Nuevo Occoro y Palca (provincia de Huancavelica) y las localidades de Acostambo y Pazos
(provincia de Tayacaja).
El objetivo de este proyecto es facilitar el acceso a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones en las comunidades rurales del departamento de Huancavelica, a fin de
apoyar el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin rural.

6. TECNOLOGIAS DE LAS REDES Y SERVICIOS EXISTENTES

6.1 Telefona Fija
37

Seis de estos Infocentros fueron instalados con apoyo de OSIPTEL FITEL, como parte de un Proyecto Piloto en
Telecomunicaciones financiado a la ONG Intermediate Technology Development Group (ITDG).

La telefona fija esta conformada por centrales de conmutacin que se conectan entre ellas y permiten
a los abonados realizar comunicaciones de voz y datos a travs del circuito de comunicacin
establecido durante una llamada telefnica. La telefona fija inicialmente fue analgica, ha
evolucionado a digital bajo el esquema de conmutacin de circuitos y en la actualidad existe una
tendencia mundial al empleo de la tecnologa IP basada en conmutacin de paquetes.

6.1.1 Analgica
La tecnologa analgica constituye el mayor porcentaje de servicio de telefona fija, esta basada en la
conmutacin de circuitos y emplea principalmente medios almbricos, la conexin con la red publica
se realiza a nivel de lnea de abonado o troncales analgicas

6.1.2 Digital(RDSI)
La tecnologa digital esta basada en las plataformas tecnolgicas RDSI, y constituye un servicio mas
de dicha plataforma. La conexin al servicio de telefona digital se realiza a nivel de accesos bsicos
(2B+D) y de accesos primarios E1 (30B+D).

6.1.3 Telefona IP
La telefona IP emplea tcnicas de conmutacin de paquetes y protocolo IP para la transmisin de la
voz. Esta modalidad esta siendo usada a nivel corporativo y tambin en las comunicaciones
telefnicas de larga distancia. Debido a las tcnicas que emplea (compresin de voz y paquetizacin),
la eficiencia que logra en el uso del canal de comunicacin es elevada lo que posibilita menores
costos para el operador y menores tarifas para el usuario.

6.2 Servicios Mviles

Los servicios mviles han sufrido un proceso de evolucin desde la primera generacin conformada
por tecnologas analgicas como AMPS, posteriormente la segunda generacin basada en
tecnologas digitales: TDMA, GSM y CDMA cuya diferencia principal frente a la primera generacin fue
la digitalizacin, el incremento de capacidad de usuarios, el envi de mensajes cortos y la transmisor
de datos de baja velocidad. En el proceso de evolucin de segunda generacin a tercera generacin
se desarrollaron tecnologas intermedias denominadas 2.5G entre ellas GPRS y CDMA IS-95RevB.
Finalmente se tiene como principales tecnologas de la tercera generacin a nivel mundial CDMA2000
y WCDMA. En el Per contamos con todas las tecnologas mencionadas anteriormente a excepcin
de WCDMA. As mismo esta operando en nuestro medio el servicio troncalizado digital con la
tecnologa IDEN cuya caracterstica de acceso esta basada en la tcnica TDMA. A continuacin se
describen las tecnologas de comunicaciones mviles empleadas en nuestro medio.

6.2.1 AMPS (Advance Mobile Phone Service)

Tecnologa de comunicaciones celulares analgica, emplea un canal de 30KHz y modulacin FM.
Esta tecnologa posibilita el roaming entre operadores que emplean diversas tecnologas digitales
como es el caso de TDMA y CDMA. Esta tecnologa es empleada por Bellsouth y TdP.

6.2.2 TDMA (Time Divisin Multiple Access)

Versin digital de la tecnologa AMPS, posibilita la comunicacin simultnea de tres usuarios
empleando un mismo canal AMPS. Permite velocidades de datos de 9,6Kb/seg. Esta tecnologa es
empleada por BellSouth

6.2.3 CDMA (Code Divisin Mltiple Access)

Tecnologa digital que emplea canales de 1.25MHz en donde las comunicaciones de diferentes
usuarios que emplean la misma portadora se diferencian por el uso de cdigos diferentes. Esta
tecnologa es empleada por TdP. Posee dos versiones rev de 2G y rev B de 2.5G.

6.2.4 GSM / GPRS

Es un estndar ms difundido a nivel mundial, soporta velocidades de datos de hasta 9,6 Kbps y
posee una interfaz de aire en donde varios usuarios comparten una portadora por medio de una
multiplexacin en el tiempo con 8 intervalos, cada uno asociado a una comunicacin. Emplea
portadoras con un ancho de banda de 200 KHz con modulacin GMSK. Esta tecnologa es empleada
por TIM. GPRS es la versin evolucionada de GSM, ella permite conmutacin por paquetes y el
transmisor de datos a velocidades tericas de 171 Kb/seg, en la prctica se obtiene velocidades
promedio entre 30 a 50Kb/seg.

6.2.5 CDMA 2000

La tecnologa CDMA-MC CDMA2000, es tambin conocida como IMT-MC. Esta tecnologa de
tercera generacin proporciona a los usuarios acceso de alta velocidad a Internet y servicios
multimedia mviles, dentro de ella tenemos las siguientes versiones:
1x: es La versin estndar de la tecnologa CDMA2000, tambin denominada: CDMA-MC 1X
(1xRTT), la cual emplea un ancho de banda de 1,25 MHz y proporciona velocidades de
transmisin de hasta 144bseg con velocidades de datos promedio de 80Kb/seg.

6.2.6 IDEN
Es una tecnologa del servicio troncalizado digital que emplea canales con ancho de banda de 25KHz.
Cada portadora permite la operacin de 6 ca nales de comunicacin multiplexados en el tiempo en la
modalidad TDMA a travs de los cuales se pueden cursar servicios de voz y datos de hasta
9,6Kb/seg. Con el agrupamiento de canales adyacentes es posible la evolucin hacia una tecnologa
IDEN de banda ancha con velocidades promedio de 100Kb/seg.

6.3 Portador Local y de Larga Distancia Nacional e Internacional:

Existe en nuestro medio una diversidad elevada de proveedores de servicio de transporte de
comunicaciones denominados portadores los cuales emplean una variedad de tecnologas que se
mencionan a continuacin-

6.3.1 X.25
Tecnologa de conmutacin de paquetes desarrollada en la dcada del 70, diseada para la
transmisin de datos por soportes de transmisin analgicos. Es caracterizada por el excesivo
procesamiento de informacin en cada nodo de la ruta de comunicacin lo que hace lenta la
transmisin de datos. Esta tecnologa es aun empleada en algunos lugares en provincia en el pas.
El servicio de transmisin de datos basado en protocolo X.25, es seguro y apropiado para el
intercambio de trfico transaccional o para la transmisin de informacin a baja velocidad (no mayor a
64 Kbps).
Soporta amplia conectividad para diferentes arquitecturas computacionales y diversos protocolos de
comunicacin, tales como X.28 (Asncrono - PAD), X.29 (PAD - X.25), SDLC (SNA), X.25 (RED) y
X.75 (RED-RED).
Las velocidades de transmisin van desde 4.8 Kbps hasta 64 Kbps en modo dedicado y hasta 19.6 en
forma conmutada.
La comunicacin se establece slo cuando el receptor acepta la sesin.
Los enlaces dedicados soportan hasta 4096 conexiones simultneas.

6.3.2 Frame Relay

Basada en el protocolo X.25, elimina la necesidad de verificacin de errores y retransmisin en los

nodos intermedios de la ruta de comunicacin.
Se pueden lograr velocidades de transmisin desde 64 Kbps hasta 2 Mbps.
La calidad del servicio est asegurada mediante los CIR (porcentajes de ancho de banda
garantizados).
Permite la transmisin de informacin con mltiples protocolos, tales como TCP/IP, SPX/IPX, X.25 y
SNA.

6.3.3 ATM (Asynchronous Transfer Mode)

Es la tecnologa de backbone ms implementada a nivel mundial. Est basada en la transmisin de
unidades de informacin de longitud fija denominadas "celdas", las cuales son reensambladas en su
destino final. Permite el establecimiento de circuitos virtuales (PVC) asegurando una calidad de
servicio, que es fundamental en servicios sensibles al retardo como la telefona y video conferencia en
tiempo real.
Las ventajas ofrecidas por las redes ATM son las siguientes:

Uso efectivo de la capacidad de red a travs de ancho de banda sobre demanda y ancho de
banda compartido entre aplicaciones paralelas.

Bajo retardo de transferencia y soporte de cualquier tipo aplicaciones incluyendo las de tiempo
real a travs de la provisin de un ancho de banda de hasta 155 Mbps en las telecomunicaciones
de usuario final.

Una infraestructura de red fcil de gestionar.

6.3.4 MPLS (Multiprotocol Label Switching)

En una red MPLS, los paquetes entrantes son asignados por "etiquetas" (labels) por el "Ruteador
Etiquetador de Borde" (label edge router LER). Los paquetes son reenviados a lo largo de una "ruta
de conmutacin de etiquetas" (label switch path LSP) donde cada " Ruteador Etiquetador de
Conmutacin" (label switch router LSR) toma decisiones de reenvo basadas solamente en los
contenidos de la etiqueta. En cada salto (hop), el LSR retira la etiqueta existente e introduce una
nueva etiqueta con la cual indica al siguiente salto como debe reenviar el pa quete.
Las LSPs son establecidas por los operadores de red para una variedad de propsitos, ya sea para
garantizar un cierto nivel de desempeo, rutear a travs de una congestin en la red, o para crear
tneles IP para la implementacin de redes privadas virtuales.
Una LSP puede ser establecida para atravesar mltiples transportes de Nivel 2 tales como ATM,
Frame Relay o Ethernet. Una de las ventajas de MPLS es la capacidad de crear circuitos punto-apunto, con caractersticas especficas de desempeo, a travs de cualquier tipo de medio de
transporte, eliminando la necesidad de redes sobrepuestas o mecanismos de control de solamente
Nivel 2.
MPLS soporta mltiples protocolos. En la capa de Red, soporta IPv6, IPv4, IPX y AppleTalk. En la
capa de Enlace, soporta Ethernet, Token Ring, FDDI, ATM, Frame Relay, y enlaces punto-a-punto.
Esencialmente, puede trabajar con cualquier protocolo de control diferente a IP.
Respecto a la Calidad de Servicio (Quality of Service QoS), actualmente se han implementado los
siguientes:

Clase de Alta Prioridad, baja latencia de red (Servicio Oro)

Clase de Entrega garantizada, (Servicio Plata)
Clase de Baja Prioridad, (Servicio Bronce)

El objetivo inicial de la conmutacin basada en etiquetas fue traer la velocidad de la conmutacin de

Nivel 2 al Nivel 3. Los mtodos de la conmutacin basada en etiquetas permiten que los ruteadores

tomen decisiones de reenvo basadas en los contenidos de una etiqueta simple, en vez de ejecutar la
revisin de una ruta compleja basada e n las direcciones IP.
Sin embargo, MPLS trae muchos otros beneficios a las redes basadas en IP, los cuales son:
Ingeniera de trfico la capacidad de establecer el trfico que se tomar a travs de la red, y la
capacidad de establecer las caractersticas del desempeo para una clase determinada de trfico.
VPN (Virtual Private Network) usando MPLS, los proveedores de servicio pueden crear tneles IP a
travs de su red, sin necesidad de encriptacin o aplicaciones de usuario final.
Transporte Nivel 2 Nuevos estndares estn siendo definidos por los grupos de trabajo del IETF
para permitir que los proveedores de servicio transporten servicios de Nivel 2 incluyendo Ethernet,
Frame Relay y ATM sobre un ncleo IP/MPLS.
Eliminacin de mltiples Niveles Tpicamente la mayora de los operadores de red emplean un
modelo de red sobrepuesta donde SONET/SDH est implementado a Nivel 1, ATM es usado a Nivel 2
e IP es usado a Nivel 3. Usando MPLS, los operadores pueden migrar muchas de las funciones de
control de SONET/SDH y de ATM al Nivel 3, y por ello simplificando la complejidad de la red y de la
administracin de la red.
En el Per, Telefnica Empresas ofrece tarifas desde 64 Kbps hasta 155 Mbps y la posibilidad de
acceder a travs de diferentes medios y tecnologas de acceso: dedicado, fibra ptica, RTB, RDSI y
ADSL. Est disponible en las capitales de departamento y en algunas capitales de provincia.

6.4 Acceso Inalmbrico

6.4.1 MMDS (Multipoint Microwave Distribution System)
Tambin es conocido como Multi-channel Multi-point Distribution System o Sistema de Distribucin
Multicanal Multipunto o como cable inalmbrico, es una tecnologa inalmbrica de banda ancha para
el acceso a Internet, en la regin de UHF (En Estados Unidos est licenciado en la banda de 2.5 GHz
a 2.7 GHz).
Los canales MMDS estn agrupados en paquetes de 6 MHz y corren sobre frecuencias licenciadas
exclusivamente para tal fin.
MMDS es un servicio con lnea-de-mira, de manera que no trabajar bien en zonas montaosas,
solamente en campos abiertos donde no existe infraestructura almbrica.
Actualmente la IEEE est preparando el estndar 802.16 WiMAX que dejara obsoleto MMDS.

6.4.2 FWA (Fixed Wireless Access System)

Es un sistema inalmbrico en el cual se establece conexin directa al centro de conmutacin del
operador de telecomunicaciones. Utiliza las siguientes bandas 22GHz, 26GHz y 38GHz.
El sistema tiene dos tipos de implementacin:

Punto-a-Multipunto (P-MP) en el cual la estacin base del operador es conectado con mltiples
estaciones de suscriptor. La mxima tasa de transmisin es 10Mbps y la mxima distancia de
transmisin es 1 Km.

Punto-a-Punto (P-P) en el cual el lado del operador es conectado con el lado del suscriptor de
uno a uno. La mxima tasa de transmisin es 156Mbps y la mxima distancia de transmisin es
4km.

7. DIFICULTADES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

De acuerdo con informacin alcanzada de las empresas de telecomunicaciones se tienen las

siguientes dificultades:
AUTORIZACIONES
Cada municipalidad impone su propio criterio y normatividad.
LICENCIAS
Los Municipios:
Solicitan el cumplimiento de requisitos distintos a los establecidos en su TUPASs.
Se exceden los plazos de otorgamiento de licencias, a pesar de urgencias.
DERECHOS DE USO
Se emite ordenanzas contrarias a las provinciales.
Se impide o dificulta la instalacin de estaciones bases radioelctricas.
MEDIO AMBIENTE
La mayora de los Municipios crean sus propios lmites o parmetros, desconociendo normas
de carcter nacional e internacio nal.
Hacen caso omiso a informes de entidades y organismos tcnicos (Minsa, CONAM, MTC,
MEM, etc.)
Someten a consulta vecinal temas tcnicos, y condicionan instalaciones a firma de vecinos.
COSTOS
En instancias como el MTC, se paga un elevado costo por concepto de canon por uso del
espectro radioelctrico (muy por encima de la media latinoamericana).
Impacto econmico innecesario en las empresas de telecomunicaciones de servicios
portadores locales y de larga distancia por el requisito de adjuntar en las solicitudes de
autorizaciones de frecuencias Estudios Tericos de radiaciones no ionizantes preparados por
terceras personas. Asimismo la obligacin de monitoreo peridico de las estaciones a travs
de terceros encarece el servicio.
Falta de incentivos econmicos para el desarrollo y ampliacin de la red de acceso y de la red
portadora de larga distancia que sirve de soporte para el desarrollo de los diferentes proyectos
de telefona local. El desarrollo de la red portadora debido a la difcil geografa del Per no es
rentable por si misma.
LIMITACIONES:
No es posible promover el desarrollo de la telefona inalmbrica en el Per por falta de una
banda de frecuencia probada por el MTC compatible con el desarrollo tecnolgico y las
economas de escala actuales que permitan alcanzar rentabilidad a la empresa.
Falta de una adecuada legislacin para lograr en tiempos razonables las servidumbres
forzosas necesarias para la instalacin y/o operacin de los sistemas de transmisin de las
redes portadoras de larga distancia.

8. TENDENCIAS MUNDIALES (TECNOLOGAS EMERGENTES)

8.1 3G Tercera generacin (IMT 2000)
La tercera generacin esta basado en un conjunto de normas de dominio pblico, cuyo concepto ha
sido desarrollado por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Las IMT-2000 constituyen
una nueva serie de servicios que satisfacen los requerimientos de la UIT relativos a la calidad de
servicio, respaldo de velocidades elevadas de datos, roaming o itinerancia global, entre otros.
Inicialmente hubo varias propuestas tecnolgicas que cumplan con el estndar, entre ellas: CDMADS, CDMA-TDD, CDMA- MC, TDMA-SC, FDMA/TDMA. En la Actualidad las tecnologas en operacin

que se consideran de 3G son: CDMA- MC (CDMA 1X, CDMA 1XEVDO), CDMA- DS (WCDMA),
EDGE y se encuentra en pruebas TDMA- SC en la China. En el Per existen dos operadores
empleando la tecnologa CDMA 1X.
El objetivo principal del estndar IMT2000 es proporcionar velocidades de transmisin: al menos
144Kb/seg. en vehculos, 384 Kb/seg. par a usuarios de baja movilidad y 2048Kb/seg. en
entornos interiores de oficina. En Per el estndar de tercera generacin empleado es CDMA 1X

8.2 Wi-Fi (Wireless Fidelity)

Son redes que usa la tecnologa de radio denominado IEEE 802.11b o 802.11a para suministrar una
segura, confiable y rpida conectividad inalmbrica. Redes Wi-Fi operan en bandas de radio sin
licencias de 2.4Ghz y 5Ghz, con 11 Mbps (IEEE 802.11b) o 54 Mbps (IEEE 802.11a) o en equipos
que manejan ambas bandas (dual band)

8.3 IPV6
Ipv6 es el nuevo protocolo IP versin 6, definido por la IETF en la RFC 2460, que mejora en
funcionamiento del actual protocolo IP versin 4 (Ipv4). Presenta como principales caractersticas
mayor direcciones IP (2^128 direcciones), simplificacin de su cabecera bsica (menor tiempo de
procesamiento del protocolo IPv6 en los routers), adaptabilidad a las nuevas aplicaciones a travs de
adecuadas cabeceras opcionales, entre otros.

8.4 Internet Mvil

Solucin inalmbrica para acceder a Internet desde cualquier lugar. Permite el acceso instantneo en
cualquier momento y virtualmente desde cualquier lugar.

8.5 HPAS (High Altitude Platform Station)

Las Estaciones de Plataforma de Elevada Altitud (HAPS) constituyen una tecnologa que puede ser
empleada para proporcionar acceso inalmbrico de banda estrecha o de banda ancha, soportado
sobre globos aerostticos o aviones. Los HPAS pueden ubicarse entre 3 a 22 Km. de altitud, y
poseen una cobertura del orden de 1,000km de dimetro. Dichas plataformas disponen de un sistema
de control y propulsin capaz de mantener a la HPA en la misma posicin (geoestacionario) con
respecto a la tierra. La HPA dispone de transpondedores que actan como repetidores de las
comunicaciones que se cursan sobre la tierra en forma similar a un satlite. La ventaja con respecto al
satlite es su mayor capacidad y menor costo, si embargo debido a su menor altura la cobertura del
HPAS es menor que la de un satlite geoestacionario.

8.6 PLC (Power Line Communications)

La tecnologa PLC es una tecnologa que emplea como medio de transmisin la lnea elctrica
domestica para la transmisin de datos. Dicha tecnologa permite la implementacin de redes de rea
local LAN a travs de la lnea elctrica de un edificio casa o recinto, y tambin acceder a redes WAN a
travs de Internet.

9.

REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES POR DEPARTAMENTO

La presente tiene la finalidad de realizar una divisin de las provincias del pas, de forma que
se pueda realizar estudios y comparaciones mas adecuadas, que permita la elaboracin de polticas
de desarrollo acorde con la realidad de cada departamento.
Es as que se ha encontrado que el consumo de energa es una variable que representa de manera
real las potencialidades de cada departamento, ya que en l se envuelve movimiento comercial, nivel
de desarrollo, potencialidades de consumo, nivel de ingreso, capacidad de gasto, entre otras
variables, en virtud de ello se muestra los datos a continuacin.

Cuadro N 1
Facturacin de Energa Elctrica
(al ao 2000) Millones de dlares
Lima
585607
Moquegua
100255
Pasco
77577
Arequipa
56706
Ancash
43235
Ica
41144
Piura
31460
La Libertad
29319
Cusco
28134
Lambayeque
18894
Loreto
18091
Junn
16708
Puno
10178
Ucayali
10108
Tacna
9317
Cajamarca
8515
Huanuco
5125
San Martn
4284
Amazonas
4027
Ayacucho
3810
Tumbes
3645
Apurimac
2385
Madre de Dios
2010
Huancavelica
1431
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI

Tal como se puede apreciar en el cuadro No 1, se ha dividido los departamentos en cuatro grupos, el
primer grupo lo conforman aquellos departamentos que facturan mas de US$ 50.000 millones, que
son Lima, Moquegua, Pasco y Arequipa, posteriormente el segundo grupo lo conforman aquellos
departamentos que facturan mas de US$15.000 millones, pero menos que US 50.000, que esta
conformado por Ancash, Ica, Piura, La Libertad, Cuzco, Lambayeque, Loreto y Junn. El tercer grupo
esta conformado por aquellos departamentos que facturan mas de US$ 5.000 millones pero menos
que US$15.000 millones y son Puno, Ucayali, Tacna, Cajamarca y Huanuco. El cuarto y ultimo grupo
esta conformado por aquellos departamentos que facturan menos de US$ 5.000 millones y esta
conformado por
San Martn, Amazonas, Ayacucho, Tumbes, Apurimac, Madre de dios y
Huancavelica.

Otra variable relevante para la materia que nos aqueja es la teledensidad, tanto de telefona fija como
de telefona celular. Es as que mostramos este estadstico en sus modalidades.
o

Cuadro N 2
Teledensidad Departamental
Departamentos Telefona Fija Servicio Mvil
Lima
13.80
23.11
Tacna
6.10
16.55
Arequipa
7.91
13.72
La Libertad
5.92
9.48
Moquegua
5.59
8.03
Ica
5.73
7.16
Lambayeque
4.94
7.19
Ancash
3.92
4.67
Tumbes
3.82
4.75
Piura
3.24
4.91
Cusco
3.19
4.29
Junn
3.49
3.92
Ucayali
2.99
2.45
Loreto
2.75
2.15
Puno
1.54
2.92
Cajamarca
1.37
2.46
Madre de Dios
2.42
1.39
Ayacucho
1.95
1.71
San Martn
2.10
0.87
Huanuco
1.37
1.28
Pasco
1.41
0.96
Apurimac
1.18
0.74
Amazonas
1.03
0.48
Huancavelica
0.48
0.17

Total
36.91
22.65
21.63
15.40
13.62
12.89
12.13
8.59
8.57
8.15
7.48
7.41
5.44
4.90
4.46
3.83
3.81
3.66
2.97
2.65
2.37
1.92
1.51
0.65

Fuente: Operadores de Telecomunicaciones

Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI

Tal como se puede apreciar en el cuadro No 2, se ha dividido los departamentos en cuatro grupos tal
como se hizo anteriormente. El primer grupo lo conforma aquellos departamentos que su teledensidad
es superior a 20, que son Lima, Tacna y Arequipa, posteriormente el segundo grupo lo conforman
aquellos departamentos que su teledensidad es superior a 10 pero inferior a 20, y que estn
conformados por La Libertad, Moquegua, Ica y Lambayeque. El tercer grupo esta conformado por
aquellos departamentos que su teledensidad es mayor a 5 pero inferior a 10 y son Ancash, Tumbes,
Piura, Cuzco, Junn y Ucayali. El cuarto y ultimo grupo esta conformado por aquellos departamentos
que su teledensidad es inferior a 5, y son Loreto, Puno, Cajamarca, Madre de Dios, Ayacucho, San
Martn, Huanuco, Pasco, Apurimac, Amazonas y Huancavelica
Con la finalidad de establecer tres escenarios de desarrollo de servicios a nivel departamental, en
base a la informacin anterior se determino tres grupos de departamentos de acuerdo con sus
indicadores de desarrollo.
De tal forma que los cuatro grupos de provincias serian los que se muestran a continuacin.

Cuadro N 3
Grupo 1
Grupo 3
Lima
Pasco
Arequipa
Loreto
La Libertad
Puno
Moquegua
Ucayali
Tumbes
Grupo 2
Cajamarca
Ica
Huanuco
Ancash
San Martn
Lambayeque
Ayacucho
Piura
Amazonas
Cusco
Madre de Dios
Junn
Apurimac
Tacna
Huancavelica
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI

Tal como se puede apreciar en el cuadro No 3, el primer grupo lo conforman los departamentos de
Lima, Arequipa La Libertad y Moquegua. Posteriormente el segundo grupo lo conforman los
departamentos de Ica, Ancash, Lambayeque, Piura, Cusco, Junn y Tacna. El tercer grupo esta
conformado por los departamentos de Pasco, Loreto, Puno, Ucayali, Tumbes, Cajamarca, Huanuco,
San Martn, Ayacucho, Amazonas, Apurimac y Huancavelica.
Como se observa finalmente se opto por la conformacin de tres grupos y no de cuatro, ello en la
medida que el tercer grupo y cuarto mostraban falencias similares en lo que teledensidad se refiere, y
por ese motivo se pretende apoyar en mayor magnitud que otras zonas mas favorecidas.

10.

ANALISIS DE LA PROBLEMTICA DEL DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA, EL MERCADO Y DEMANDA DE SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES

ACCIONES REALIZADAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA - INVERSIONES

El comienzo de la transformacin del sector tuvo su origen en el ao 94 con la privatizacin de las
empresas pblicas y el concesionamiento de los servicios de telecomunicaciones. La privatizacin
significo para el pas una recaudacin de US$ 2,002 millones de dlares y de acuerdo con informacin
de Telefnica del Per (TdP), la empresa ha invertido US$ 5,000 millones de dlares a diciembre del
2002, por otro lado otras empresas hasta la misma fecha han invertido considerables sumas: AT&T
US$125 millones, BellSouth US$ 500 millones, TIM US$ 350 millones y NEXTEL US$ 300 millones.
Dichas inversiones han trado consecuencia la expansin de los servicios tal como se aprecia en los
cuadros presentados en el presente documento, asimismo con relacin a la digitalizacin de la red
, esta paso de 23.3% en 1992 a 96,3% a la fecha.
INICITIVAS PBLICAS Y PRIVADAS
Entre las diversas iniciativas para el desarrollo de infraestructura tenemos, las realizadas por el
Estado, entre las que podemos destacar el proyecto Huascaran a cargo de MINEDU, el proyecto de
apoyo a la comunicacin comunal PACC , el proyecto piloto de la red del Estado a cargo del MTC, los
proyectos de FITEL entre otros descritos en el presente documento.
ANALISIS DE LA DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Con relacin a la demanda de servicios y el mercado relevante, la estimacin real de ella deber
hacerse mediante un estudio de para cada servicio, sin embargo a partir de la informacin que se
tiene del desarrollo de los servicios de telefona fija, mvil y otros por departamento, se observa un
dficit elevado de servicios en provincias. Dicho dficit queda en evidencia al contrastar el nivel de
desarrollo del pas con el nivel observado en la regin Andina.
Para un adecuado desarrollo de la SI en el pas es necesario revertir la situacin de insuficiencia de
redes de transporte de alta capacidad, lo que origina dficit de conectividad y escasez de servicios de
comunicaciones en diversas regiones del pas puede ser atribuido a dos causas. En primer trmino el
tendido de redes de fibra ptica se encuentra localizado principalmente en la costa del pas, existe
dficit de redes de transporte de alta capacidad para cubrir la demanda de las necesidades de la
38
sociedad de la informacin , en diversos departamentos y en segundo trmino existen dificultades
para el acceso de ltima milla. Una de las formas de contribuir con su desarrollo, es poniendo a
disposicin de los operadores, pequeas empresa s y comunidad en general, informacin sobre el
tendido de redes, nodos de acceso y la disponibilidad de capacidad para la prestacin de servicios
finales. Por otro lado es necesario que el Estado implemente polticas de uso de las TIC que conlleven
a la potenciacin de la demanda de los servicios de telecomunicaciones.
La problemtica del desarrollo de infraestructura puede ser graficada como un sistema realimentado
(ver grfico a continuacin), donde la funcin principal del sistema ( desarrollo de redes) lo tiene el
39
actuador (la empresa privada), la funcin reguladora y facilitadora lo tiene el Estado, el cual debe
cuidar la interrelacin de los diversos elementos del sistema, favoreciendo la disponibilidad de la
informacin, controlando el buen desenvolvimiento del mercado, creando las mejores condiciones
para la existencia de una adecuada competencia. En los lugares donde existe redes de alta capacidad
se genera la posibilidad de atender las necesidades de la poblacin mediante servicios de banda
ancha, crendose ventajas competitivas con respecto a otras reas que no cuentan con dicha
posibilidad, adems de proveer beneficios de ndole socioeconmico y cultural entre otros.
38
39

Servicios de banda ancha, multimedia

Actuador es el elemento principal del sistema, es el que genera el producto del sistema

El grado de bienestar de una regin esta directamente relacionado con el desarrollo de los servicios
en consecuencia es posible elegir como variable de salida a los indicadores de servicios de
telecomunicaciones, los cuales son un reflejo del grado de bienestar de una sociedad.
Se observa en la problemtica de infraestructura la existencia de una interrelacin entre la capacidad
instalada, la informacin sobre la disponibilidad de capacidad y puntos de acceso, las soluciones
tcnicas de acceso de ltima milla, la oferta de servicios y la demanda real.

Variable de
entrada
Inversiones
en redes

Variable de
salida:
Penetracin
de servicios

Actuador: Empresa privada

Desarrollo de redes de
transporte (Capacidad)

Afloracin
de
demanda
real

Informacin
de oferta

Soluciones
Tcnicas de
ltima milla

Informacin
sobre la
disponibilidad
de acceso

Regulador : Estado
El dficit de redes de alta capacidad en la mayora de departamentos del pas, as como la falta de
informacin sobre los puntos de acceso y capacidad disponible en las redes existentes, dificulta el
crecimiento de las redes y servicios y condiciona a que el proveedor nico de un servicio sea el
propietario de la red.
Cuales son las alternativas para el desarrollo de redes de transporte?
Redes de alta capacidad (Fibra ptica): La redes de transporte de alta capacidad pueden ser
soportadas sobre la infraestructura de redes elctricas de alta y media tensin, las que de acuerdo
con la informacin presentada en el presente documento llegan como redes interconectadas a la
mayora de los departamentos del pas. Por otro lado existen referencias internacionales en la regin
Amrica del Sur que indican la viabilidad de soluciones de esta ndole.
Redes de mediana capacidad (Microondas): Existe en nuestro medio, redes de microondas SDH
tendidas en la costa sierra y selva las que sirven de medio de transporte para redes de los servicios
de comunicaciones mviles, telefona fija, telefona pblica entro otros servicios. El desarrollo de estas
redes debes ser promovido en aquellos lugares donde no es posible el tendido de fibra ptica.
Redes de baja capacidad (Satelitales): Las redes satelitales son una buena alternativa en lugares
donde no es factible el tendido de redes de fibra ptica o de microondas por las dificultades del
terreno, la carencia de infraestructura de soporte o porque el mercado no lo justifica. Tal es el caso de
diversos distritos del pas que por su situacin socioeconmica y geogrfica se encuentran aislados
del resto del pas.
Cules son las alternativas para la ltima milla y servicios finales?
A diferencia de la problemtica de transporte, en la ltima milla el elemento fundamental en la
provisin de servicios finales, no se requieren grandes inversiones y en la actualidad se cuenta con
muchas alternativas tcnicas de acceso a bajo costo principalmente inalmbricas. En muchos casos la

factibilidad tcnica de ultima milla no constituye un mayor problema, su principal dificultad es ms de

ndole regulatorio y normativo. El acceso de ltima milla puede ser favorecido con la existencia de
informacin sobre la disponibilidad de conectividad a las centrales de conmutacin o redes de
transporte existentes y tambin establecer normativas que flexibilicen la conexin a ellas. No debe ser
el regulador el que imponga condiciones exclusivas de interconexin (sealizacin SS7 o puntos
nicos de interconexin por departamento) sino las condiciones deben estar dadas por la factibilidad
tcnica y modelo de negocio del solicitante de la interconexin.
Uno de los factores fundamentales para el desarrollo de ltima milla es la disponibilidad de bandas de
frecuencias no licenciadas y bandas atribuidas a servicios pblicos, dndose prioridad a aquellas
bandas que por su propagacin son mas adecuadas para el territorio peruano o aquellas bandas que
por la existencia de equipos de bajo costo facilitan la implementacin de enlaces de ultima milla. Debe
tenerse en diferentes bandas de frecuencia atribuciones de frecuencia para dicho acceso, entre ellas
podemos considerar bandas de HF, VHF y UHF.
Por otro lado es necesario crear una normativa nacional que uniformice los requisitos y
procedimientos para la obtencin de permisos y autorizaciones para la realizacin de obras civiles e
instalacin de infraestructura tanto para las redes de transporte como para
ltima milla de los
servicios de telecomunicaciones.
MERCADO
En 1994, con la privatizacin de los monopolios estatales, se inicia el crecimiento del mercado de
telefona fija local en el Per. Los resultados obtenidos en este servicio durante el ao 2003 muestran
un leve crecimiento respecto del ao anterior, sin embargo a nivel nacional, la penetracin de la
telefona fija fue de 6.7 por cada 100 habitantes, inferior al promedio de los pases andino, mostrando
que el efecto de la apertura a la competencia en este mercado es an limitado. La penetracin del
servicio es mayor en Lima y Callao (13.8 por cada 100 habitantes) debido a que en esta zona se
concentra el 65.7% del total de lneas en servicio de Telefnica del Per.
Un indicador importante en el mercado de telefona fija es la evolucin de las tarifas ofrecidas a los
usuarios, y principalmente de la empresa establecida, pues posee casi la totalidad del mercado. A
diciembre del ao 2003, la participacin de las empresas entrantes ha alcanzado solamente el 2.2%
del total de lneas en servicio en el pas.
Respecto a la poltica tarifaria de Telefnica, a diciembre de 2003, se registr una reduccin de
precios de 32% respecto a marzo de 1994 para una canasta de consumo que incluye renta mensual,
minutos locales y minutos de larga distancia nacional e internacional, y si se incluye el cargo de
instalacin la reduccin alcanz el 49%. La regulacin tarifaria por aplicacin del factor de
productividad ha permitido una reduccin de precios de 12.7% respecto del segundo trimestre del ao
2001 (antes del inicio de la aplicacin del mencionado factor) para una canasta de consumo que
incluye renta mensual, minutos locales y minutos de larga distancia nacional e internacional.
El mercado de servicios mviles en el Per viene creciendo desde sus inicios, el nmero de lneas en
servicio se ha incrementado sostenidamente desde 1993. La mayor tasa de crecimiento corresponde
a 1996, ao en el cual se implement el sistema tarifario el que llama paga, el cual incentiv la
adquisicin de telfonos mviles.
La densidad de los servicios mviles se ha incrementado notablemente pasando de 0.2 en 1994 a
10.7 en el ao 2003. A diciembre de 2003 hay cuatro operadores en este mercado: Telefnica Mviles
(TM), BellSouth Per (BS), Nextel del Per (Nextel) y TIM Per (TIM).
Cabe sealar que entre noviembre y diciembre de 2003, tanto TM como BS empezaron a brindar
tecnologas de tercera generacin (tecnologa CDMA2000 1X) en sus equipos.

MARCO REGULATORIO
El proceso de reestructuracin del sector de telecomunicaciones, tuvo como principales columnas: La
liberalizacin del sector, privatizacin de empresas pblicas, periodo de concurrencia limitada y
posterior apertura del mercado de telecomunicaciones a la libre competencia. Entre las principales
normativas que delimitan muestro marco regulatorio tenemos:

TUO de la Ley de Telecomunicaciones.

Reglamento General. Decreto Supremo N 06-94-TCC.
Lineamientos de Polticas de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones. DS N 020-98-MTC.
Reglamento de Servicios Pblicos de Mviles. R.M N 418-200-MTC/15.03.

Debido a los grandes cambios tecnolgicos ocurridos en la ultima dcada, periodo en el cual ha
ocurrido un proceso acelerado de convergencia de servicios y apertura de los mercados de
telecomunicaciones en el mundo, es necesaria una nueva Ley de Telecomunicaciones y tecnologas
de la informacin, acorde con la perspectiva actual de convergencia de servicios, definiendo reglas
claras que faciliten dicha convergencia, promuevan una mayor inversin, leal competencia, generando
nuevas y mejores opciones de servicios a los usuarios.
ESPECTRO RADOELECTRICO
Con relacin al espectro radioelctrico existe disponibilidad de bandas para ser empleadas en redes
de transporte debido a que para esta aplicacin no son otorgadas en forma exclusiva en un rea
geogrfica. Con relacin a bandas radioelctricas destinadas
al acceso fijo a redes de
telecomunicaciones estas se encuentra copadas en la provincia de Lima y Callao, pero existe
disponibilidad en el resto del pas. Para el caso de servicios mviles potencialmente se encuentra la
banda de 450MHz en la que previo estudio. En los casos de comunicaciones rurales es necesario
identificar segmentos dentro de las diferentes bandas HF VHF y UHF para el acceso a redes de
telecomunicaciones, las que deben tener un tratamiento preferencial en lo referente a canon y
asignacin de frecuencias.

11.

CONCLUSIONES

GENERALES

Existe una notoria desigualdad de oportunidad de acceso a los

servicios pblicos de
telecomunicaciones entre los pobladores de la capital y el resto del pas. Lima concentra el mayor
porcentaje de penetracin de servicios de telecomunicaciones con una densidad de 13.8% en
telefona fija, 23.11% en servicios mviles, 6.87 /oo (por cada mil habitantes) en telfonos
40
pblicos, contrastando con otros departamentos, siendo el caso ms critico Huancavelica que
posee 0.48%, 0.17% y 0.81 /oo. Para la telefona, considerando en el anlisis la densidad
poblacional, tenemos que el 32% de la poblacin del Per residente en el departamento de Lima
tiene acceso al 66% de los servicios de telefona fija, al 70% de los servicios mviles y al 52% de
la telefona publica. Mientras que en los dems departamentos el 68% de la poblacin tiene
acceso al 34% de la telefona fija, 30% de la telefona mvil y al 48% de la telefona pblica.
Haciendo un anlisis a nivel provincial se encuentra gran diferencia entre las capitales de
41
departamento respecto a las dems provincias, tal es el caso de Lima en la provincia de Yauyo s
se tiene una penetracin 0% para telefona fija (abonados) y 0.48 /oo telefona Pblica. La
desigualdad en el acceso a los servicios de telecomunicaciones es causa de exclusin y brecha
digital en el pas.

La carencia de informacin (tendido de redes, puntos de acceso, capacidad disponible, entre

otros) a los inversionistas en telecomunicaciones y usuarios sobre la disponibilidad de acceso a
las redes y servicios de telecomunicaciones a nivel nacional, limita el desarrollo de los servicios
finales, en especial en el acceso de ultima milla, el cual podra ser brindado por un proveedor
diferente al incumbente o dueo de la red.

Uno de los factores ms crticos para el desarrollo de conectividad en el pas es la dificultad de

acceso de ltima milla, siendo ms notoria en provincias, que se manifiesta en la baja penetracin
en los servicios de telecomunicaciones.

El tendido de redes de fibra ptica es limitado, tenindose presencia principalmente en la costa, lo

que constituye una gran dificultad para el desarrollo de los servicio pblicos y privados, en
especial, aquellos que demandan elevada capacidad de comunicaciones de datos, fundamentales
para la SI.

Uno de los factores ms importantes para el desarrollo de servicios de acuerdo con estudios
Internacionales es la competencia, ello permite una mayor cobertura de los servicios con una
adecuada relacin entre calidad y precio. De acuerdo con los indicadores obtenidos, no existe una
42
efectiva competencia en los mercados de telefona fija, mvil, telefona pblica y portador de
larga distancia nacional observndose que en dichos mercados el operador dominante posee una
43
participacin del 99.5%, 74.16%, 99.63% y 81.99% respectivame nte. Para que las fuerzas del
mercado mediante una competencia efectiva puedan contribuir de manera eficaz a ampliar la
frontera de cobertura actual de los servicios brindando a los usuarios una adecuada calidad, a
precios en la media internacional, es necesario explorar nuevas medidas de balance del
44
mercado . En aquellos lugares en los que por razones econmicas, la provisin de servicios no
sea atractiva para los operadores establecidos el Estado deber adoptar medidas adicionales que
permitan el desarrollo de infraestructura en dichos lugares en el corto plazo.

40

Departamento que posee uno de los niveles ms bajos de acceso a servicios de telecomunicaciones
Dentro de la provincia de Lima, Yauyos es la provincia con menores ndices de penetracin
42
Para en presente documento se entiende por efectiva competencia a la existencia de varios operadores con una participacin
equilibrada en el mercado
43
Trfico Cursado
44
Dentro de las medidas a evaluar es necesario considerar la regulacin asimtrica y el desagregado de redes incluyendo la ultima
milla.
41

ESPECIFICAS
Servicios de Telecomunicaciones
El servicio de telefona fija cuenta con 9 concesionarios cuya actividad se ha concentrado en Lima
y en algunas de las principales ciudades del pas y segmentos de mercado de alto trfico tales
como empresas, bancos, casas comerciales, etc. En los ltimos aos no ha habido un crecimiento
significativo, siendo superado por los servicios mviles.

En los servicios mviles hasta fines del 2003 exista mayor grado de competencia en el mercado
debido a la presencia de cuatro empresas (Telefnica Mviles S.A.C., BellSouth del Per S.A.,
TIM Per, S.A.C., Nextel del Per S.A.C.), sin embargo con la compra de BellSouth por Telefnica
del Per S.A. su participacin en el mercado ha pasado a ser 74%, lo cual amerita evaluar dicho
mercado a fin de adoptar la regulacin mas adecuada que permita garantizar la competencia,
expansin de las redes y un servicio adecuado para los usuarios.

Uno de los servicios que ha logrado un gran desarrollo y contina en permanente expansin a
nivel nacional es el servicio de televisin por cable, dicho servicio se encuentra presente aun en
provincias donde no existe servicio telefnico fijo de abonados, con 166 concesiones y una
densidad de 15,26 suscriptores por cada 1000 hab. a nivel nacional.

En el servicio portador de larga distancia al cierre del 2003 se contaba con 59 concesionarios, en
dicho servicio se observa la presencia de un solo operador en diversos departamentos del pas,
concentrndose la mayor parte de la infraestructura de transporte en la costa utilizando
principalmente fibra ptica. Cabe resaltar que la mayora de operadores se han limitado a cumplir
con su Plan Mnimo de Expansin (presencia en 5 ciudades de 5 departamentos diferentes del
pas) a travs del cual solo han desarrollado infraestructura en Lima y Callao, y en provincias
estn compartiendo infraestructura o alquilndola a terceros.

Con respecto al desarrollo de redes portadoras basadas en redes elctricas existen diversas
experiencias Internacionales en los pases vecinos, tal es el caso de Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador entre otros, que muestran la factibilidad de implementar dicha solucin en nuestro medio.

Es conveniente adoptar medidas de promocin de cabinas pblicas de Internet en lugares no

atendidos, de baja penetracin y de extrema pobreza para lo cual se deber conformar una
comisin integrada por SUNAT, Congreso de la Repblica, PCM y gremios de cabinas. La
importancia de ellas rad ica en el elevado porcentaje (87%) de la poblacin que accede a las TIC a
travs de las cabinas.

Dada la importancia de las cabinas pblicas es conveniente evaluar y seleccionar la incorporacin

de las cabinas pblicas como ventanillas de acceso a servicios del Estado, el nmero elevado
estimado 5700 y su gran difusin a nivel nacional constituyen un elevado potencial que puede ser
empleado en gobierno electrnico, democracia electrnica entre otros servicios del Estado.

De acuerdo con el anlisis realizado del nivel de desarrollo de telecomunicaciones por

departamento se tiene tres categoras: departamentos con nivel de desarrollo promedio acorde
con niveles promedio de la Comunidad Andina CAN (Lima y Callao, Arequipa, La Libertad,
Moquegua); departamento por debajo de los niveles promedio (Ica, Ancash, Lambayeque, Piura,
Cuzco, Junn, Tacna), y departamentos con niveles extremadamente bajos (Cajamarca, Apurimac,
Pasco, Loreto, Puno, Ucayali, Tumbes, San Martn, Ayacucho, Amazonas, Huanuco,
Huancavelica, Madre de Dios). Para la formulacin de polticas, estrategias y la priorizacin de
proyectos se deber tomar en cuenta dichas categoras.

Es conveniente que el desarrollo de infraestructura este acompaado de polticas de promocin de

demanda de servicios y generacin de actividad local relacionada con la TICs, entre las medidas
que pueden adoptarse estn: la creacin de ciudades digitales, la creacin de polos de desarrollo
en el norte, centro y sur del pas, tomndose en cuenta los departamentos comprendidos en la
tercera categora de desarrollo mencionados anteriormente.

Existe una marcada correlacin entre desarrollo de servicios de telecomunicaciones y consumo de

energa elctrica, en consecuencia en aquellos lugares donde no existe la prestacin del servicio
de energa elctrica, la penetracin de los servicios de telecomunicaciones se ve desfavorecida
seriamente en su desarrollo.

Dificultades para el desarrollo de infraestructura

45
El desarrollo de infraestructura se ve dificultado por diversos factores externos e internos . Entre
los factores internos tenemos: La falta de una efectiva poltica descentralizadora por parte del
Estado, orientada a balancear la oportunidad de acceso a los servicios pblicos en el pas, lo cual
puede observarse, en el caso de las telecomunicaciones, en los grficos de penetracin de
servicios a nivel departamental y provincial mostrados en el presente documento; todos estos
factores estn relacionados principalmente con la poltica de concesiones y la administracin
eficaz de los recursos de los fondos de FITEL. Entre los factores externos podemos considerar
aquellos que pueden haber afectado la economa del pas.

No existe una integracin efectiva del Estado, Gobiernos Locales, instituciones acadmicas,
empresas privadas locales y forneas, con la finalidad de formular soluciones al problema de
dficit de conectividad, acceso de ltima milla, calidad de servicios, entre otros.

Los diversos estamentos del Estado: Ministerios, oficinas descentralizadas, no utilizan de manera
masiva e integrada herramientas de sistemas de informacin georeferenciados GIS para la gestin
de la informacin sobre infraestructura.

No existe un sistema integrado de informacin sobre infraestructura, que permita al Estado la

formulacin de polticas, que incluya un inventario del dficit de infraestructura para redes y
servicios que sirva a la PYMES locales y a la comunidad en general en la elaboracin de planes
de negocios.

Empresas de telecomunicaciones han manifestado que el pago por derecho de canon es elevado
con relacin a los realizados en otros pases de la regin por lo que se requerira su revisin.

No existe un marco legal que uniformice los requisitos (tcnicos, medioambientales, ornamentales,
de radiaciones no ionizantes, etc.) y pago s de derechos en los Municipios y Gobiernos regionales
para la realizacin de obras civiles e instalacin de infraestructura.

Es necesario la revisin de normas o disposiciones regulatorias que constituyen una barrera para
el desarrollo de infraestructur a.

Acceso de ltima Milla

Para facilitar el desarrollo de redes de los operadores entrantes y favorecer la competencia es
conveniente que el operador incumbente establezca un punto de interconexin a redes y servicios
en cada provincia donde tenga presencia.

Para los servicios en reas rurales o de preferente inters social, deber ser posible la conexin a
nivel de circuito de abonado en el punto de conexin ms cercano al rea de servicio rural.

Dada la situacin geogrfica del pas con grandes extensiones territoriales con baja densidad
poblacional y marcada presencia de accidentes geogrficos, es conveniente priorizar la apertura
de rangos de frecuencias en bandas bajas, con la finalidad de que en el corto plazo los
operadores de servicios de telecomunicaciones cuenten con nuevas opciones de bandas
radioelctricas disponibles para ser empleadas en servicios fijos y mviles. Ello puede conseguirse
con la apertura de nuevas bandas para servicios pblicos en rangos de frecuencia de 150 MHz,

45

Factores econmicos y polticos dentro y fuera del pas.

450MHz, 900MHz y superiores, debido a su buena propagacin en terrenos accidentados, para lo

cual, es necesario formular un registro de inters pblico.

Existen Referencias Internacionales que indican el potencial uso de las Bandas de 450 MHz para
Servicios Pblicos y Mviles en pases en va de desarrollo con densidad poblacional baja y
geografa accidentada, as mismo en Brasil se esta realizando un Proyecto Piloto en dicha banda.
Por lo que esta Banda podra ser analizada para su uso en Servicios Pblicos en nuestro medio.

Cabe mencionar que en el Per existen bandas atribuidas a servicios pblicos entre ellos de
buscapersonas en 152.35 154.35 MHz y 454.835 456.0125 MHz que no se vienen utilizando
eficientemente y que podran ser atribuidas a servicios pblicos fijos y mviles para la ultima milla.

Sociedad de la Informacin
La descentralizacin de las posibilidades de acceso a los servicios de telecomunicaciones debe
ser un objetivo fundamental en la Sociedad de la Informacin (SI) en el Per. Dicha
46
descentralizacin deber ser evaluada por el MTC, mediante un monitoreo continuo de los
indicadores pertinentes en el corto, mediano y largo plazo.

El nivel de penetracin de la SI es 12% el cual ubica al Per en Latinoamrica por encima de

Colombia 11.34% y Venezuela 10.60%, ello debido a la mayor penetracin que se tiene en
usuarios de Internet por habitante: Per 11.5%, Colombia 2.7%, Venezuela 5.28%.

Para la determinacin del grado de avance en el desarrollo de infraestructura y servicios de

telecomunicaciones base de la SI en el Per, se debe tomar en cuenta no solo el nivel de avance
47
con respecto a los aos anteriores, sino tambin el grado de competitividad en relacin a la
Comunidad Andina y la regin Amrica. Esto debe ser considerado en la fijacin de metas a
mediano plazo en relacin al desarrollo de la SI.

46

El ao 1993, Lima concentraba el 60% de las lneas telefnicas y a finales del 2003 concentra el 65%
Desde al ao 1993 a la fecha ha existido un notorio avance en la penetracin de los servicios a nivel nacional sin embargo no se ha
mejorado en nivel de competitividad, el ao 1993 el Per ocupaba el ltimo lugar en la Comunidad Andina en desarrollo de telefona
fija y mvil. En la actualidad se mantiene en la misma ubicacin.
47

12.

RECOMENDACIONES

Aspectos Regulatorios y Desarrollo del Mercado

El MTC deber establecer estrategias especiales para los departamentos con niveles
extremadamente bajos de desarrollo en servicios de telecomunicaciones (Cajamarca, Apurimac,
Pasco, Loreto, Puno, Ucayali, Tumbes, San Martn, Ayacucho, Amazonas, Huanuco, Huancavelica
y Madre de Dios), en las que se consideren incentivos, facilidades, financiamiento, para el
desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones.

El MTC y el OSIPTEL debern contar con un inventario de la disponibilidad de lneas telefnicas

de las diferentes centrales del pas. Dicha informacin podr ser proporcionada a las empresas
operadoras a fin de que puedan realizarse proyectos de expansin de la ltima milla a lugares no
atendidos.

Fomentar el desarrollo de empresas operadoras locales y de preferente inters social con

condiciones especiales en relacin con interconexin, pagos de derechos por el uso del espectro
y calidad de servicio. OSIPTEL deber establecer un contrato modelo en el cual se estipule las
condiciones tcnicas y econmicas entre las empresas locales y los operadores de redes y
servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.

El MTC y el OSIPTEL estudiarn la adopcin de medidas que promuevan una competencia

efectiva en telefona, entre ellas, el unbundling y la regulacin asimtrica.

Fomentar el desarrollo de redes locales comunitarias de bajo costo y su interconexin a la red

publica, en diversas bandas de frecuencias entre ellas: HF, VHF y UHF a nivel rural. Para lo cual
en MTC establecera rangos de operacin para el despliegue de estos servicios en dichas bandas.

Reglamentar el uso compartido de infraestructura y el desagregado de redes de

telecomunicaciones a fin de posibilitar una mayor oferta de servicios a menores tarifas para los
usuarios.

Designar un canal de Televisin por cable para brindar programas educativos. Asimismo,
establecer mecanismos que promuevan el acceso de la produccin nacional al uso de espacios en
dichos canales.

Polticas de Incentivos

Tratamiento especial en los pagos por derecho de canon por el uso del espectro radioelctrico,
que brinden servicios pblicos de telecomunicaciones en zonas rurales.

Promover el uso de bandas de frecuencia aun no utilizadas de Acceso Fijo Inalmbrico para el
servicio de Telefona Fija y servicios mviles. En especial en las bandas que existan equipos de
bajo costo as como aquellas cuya caracterstica de propagacin permitan un mayor alcance y se
adecuen al territorio peruano.

En el proceso de asignacin de espectro radioelctrico de uso exclusivo, se debe contemplar un

Plan Mnimo de Expansin de la empresa, para la atencin de localidades con bajo desarrollo de
servicios de telecomunicaciones, como parte de su propuesta en el concurso correspondiente para
la asignacin de dicho espectro.

La problemtica del desarrollo de infraestructura deber ser abordada en forma integral, para lo
cual es necesario considerar aspectos locales de pobreza, desarrollo humano, salud, educacin,
infraestructura de otros servicios, etc. En consecuencia las estrategias de desarrollo de
conectividad y acceso a los servicios debern ser acompaadas de planes de capacitacin en
TICs, apoyo a las PYMES locales, etc.

Promover una poltica de incentivos y/o exoneraciones tributarias a los fabricantes nacionales, que
produzcan productos de energa elctrica no convencional con certificacin internacional referidos
a generadores, acumu ladores, etc.

Sobre procedimientos, directivas y normas que faciliten el desarrollo de Infraestructura

INDECOPI determinar el mecanismo para certificar la clasificacin de Cabinas de Internet de

acuerdo a los muchos estudios realizados anteriormente, se propone la identificacin de numero
de arrobas (@) como distintivo, como se hace en los Hoteles mediante las estrellas o los
tenedores en los restaurantes.

Para poder visualizar mejor la problemtica y proyectar la potencialidad se hace necesario que la
PCM, coordine la ejecucin de un censo a nivel nacional de cabinas de Internet, clasificando a las
cabinas de acuerdo al distrito, provincia, departamento y categora.

Para promover el desarrollo de las cabinas publicas, el Estado deber crear una cultura web
implementando mecanismos de atencin al usuario y privilegiando los medios de pagos virtuales
en el plazo un ao.

Creacin de una Comisin, conformada por el MTC y el MEM, que elabore un reglamento que
facilite la servidumbre e interconexin de redes de telecomunicaciones que se soporten sobre
infraestructura elctrica.

Se encargue a las entidades competentes la actualizacin del catastro de infraestructura vial,

elctrica y de telecomunicaciones, as como la elaboracin de indicadores que pe rmitan
monitorear el avance en el desarrollo de la SI.

Revisar las normativas relacionadas con la confidencialidad de la informacin, en especial

aquellas que limitan el conocimiento del desarrollo del mercado de telecomunicaciones en forma
desagregada, y sobre la capacidad disponible para el acceso a las redes de telecomunicaciones.

Acuerdos locales o regionales

Se recomienda que el Estado, adopte medidas que promuevan el acceso de telefona fija a los
gobiernos locales y Entidades de Estado.

Facilitar el uso de los servicios de telecomunicaciones en las reas rurales sobre todo en donde se
habla quechua y aymar grabar mensajes en tales idiomas, para que el uso de dichos servicios
sea ms accesible.

Redes y Servicios del Estado

Negociacin del Estado con los proveedores de servicios de telecomunicaciones con la finalidad
de obtener descuentos por volumen, que posibilite que el ahorro obtenido sirva para ampliar la
cobertura de los servicios del Estado a nivel nacional.

Encargar a una oficina del Estado la planificacin del desarrollo de conectividad al interior del
Estado.

Evaluar la modificacin de la normativa formulada por CONSUCODE, en relacin a la adquisicin

de bienes y servicios, en la cual se especifica que las cotizaciones no podrn ser menores al 70%
del valor referencial, en consecuencia se adquieren menos bienes y servicios con el presupuesto
asignado y se reducen las metas.

Con la finalidad de optimizar los recursos de comunicaciones en las entidades del Estado, es
necesario unificar la infraestructura existente, conformando una red nica (Red del Estado) que
integre a todas las entidades, empresas y organismos gubernamentales.

Construccin civil, obras pblicas y vas de comunicaciones

Creacin de una comisin multisectorial conformada por MTC, MEM y PCM en representacin de
los gobiernos regionales, que encargue elaborar una normativa que permita el desarrollo de
proyectos integrales (carreteras, redes elctricas y redes de telecomunicaciones en forma
coordinada).

En la planificacin de la construccin de una obra vial se deber evaluar la inclusin de ductos

para redes de telecomunicaciones.

En el caso de carreteras asfaltadas, el MTC establecer una normativa para la estandarizacin de

construccin de ductos para redes de telecomunicaciones.

Poltica arancelaria, aspectos regulatorios

Gestionar una reconsideracin en la aplicacin de los aranceles (ajustar al 4% del CIF) de algunos
productos que pueden ayudar a robustecer las sociedades de la informacin; en especial los
paneles solares (por su costo actualmente todava muy alto); por que de esta manera bajando
costos se podra penetrar en las zonas remotas de selva, rurales y/o de frontera en donde el
principal problema es la falta de energa elctrica.

Simplificaci n de
(armonizacin).

procedimientos

administrativos

homologacin

procedimientos

Modificacin de la Ley de Municipalidades a fin de promover el desarrollo de infraestructura para

los servicios pblicos de telecomunicaciones, que incluya criterios y requisitos uniformes para las
licencias municipales relacionadas con infraestructura; que se considere dentro de los planes de
desarrollo urbano obras civiles tales como ductos, cmaras, u otros.

Desarrollo de banda ancha.

Promover el uso de las Redes Elctricas para el tendido de Fibra ptica con la finalidad de
incrementar la capacidad y cobertura de las redes Portador de LDN en el pas.

Se recomienda que todo tendido nuevo de redes de alta tensin deba incluir fibra ptica.

Para el desarrollo de la SI se recomienda lograr las siguientes metas a corto mediano y

largo plazo:
Corto Plazo

Implementacin de una red integrada del Estado, que incluya a los municipios
provinciales.

Mediano plazo
En relacin a los servicios de telefona fija y mvil la penetracin de dichos servicios
deber alcanzar el valor promedio de los pases del CAN.
Desarrollo de infraestructura de transporte de alta capacidad y redes secundarias a nivel
de capitales de provincias a fin permitir la prestacin del servicio de telefona local de
abonado y acceso a Internet.
Largo plazo
Todos los gobiernos locales, Entidades de Estado y Centros Educativos, debern tener
la posibilidad de acceder a mediano plazo a por lo menos un telfono fijo y/o acceso a Internet.
Desarrollo de proyectos de I+D en infraestructura de telecomunicaciones.

Se recomienda la emisin de una Directiva de ANR para la creacin de una Unidad

Acadmico Administrativa orientada al desarrollo de servicios de telecomunicaciones, mediante
proyectos de I+D, que contribuyan al desarrollo socioeconmico de la localidad en zonas
rurales o de inters social.

Destinar un segmento de la banda HF para telefona y correo electrnico como alternativa

de comunicacin de bajo costo para los lugares con muy baja penetracin.

Asignar bandas no licenciadas en bandas de HF y VHF para el desarrollo de proyectos

pilotos, orientados a implementar servicios pblicos de Telecomunicaciones en zonas
rurales y de preferente inters social.

13. BIBLIOGRAFIA

Ministerio de Energia y Minas

http://www.minem.gob.pe/electricidad/mapas
Enlace Hispano Americano de la Salud
http://www.ehas.org/portal_es/5-Proyectos/pilotoperu
Sistema de Comunicaciones para Establecimientos Rurales de Salud Loreto
http://www.ehas.org/portal_es/5-Proyectos/pilotoperu
Establecimientos Rurales de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Huancavelica http://206.165.196.226/huancavelica/
Ministerio de Transporte y comunicaciones
http://www.mtc.gob.pe/portal/itramites.asp
Inversin del Japn en el Per
http://www.jicaperu.org/
Inversin Alemana en el Per
http://www.gtz-rural.org.pe/