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REALIZAO

CESeC
Centro de Estudos de Segurana e Cidadania
Rua da Assemblia, 10 sala 810
Rio de Janeiro, RJ - CEP: 20011-901

CONVNIO
IUPERJ
Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro
Rua da Matriz, 82 - Botafogo
Rio de Janeiro, RJ - CEP: 22260-100
SEDH
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Presidncia da Repblica
Esplanada dos Ministrios, Bloco T
edifcio sede, 4 andar
Braslia, DF - CEP: 70064-900

APOIO
Unio Europia

Silvia Ramos e Anabela Paiva

textos e entrevistas Jaime Gonalves Filho pesquisa Anglica Faria colaborao Tet Oliveira

Copyright 2007 Silvia Ramos e Anabela Paiva.


Tiragem desta edio: 20.000 exemplares impressos.
Disponvel eletronicamente nos sites
www.sedh.gov.br e www.ucamcesec.com.br
Direitos reservados Secretaria Especial
dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida,
para fins no comerciais, desde que citada a fonte.
Distribuio gratuita

PROJETO GRFICO
Anna Amendola

REVISO
Maria Lcia Resende

R175m
Ramos, Silvia
Mdia e violncia: tendncias na cobertura de criminalidade e
segurana no Brasil / Silvia Ramos, Anabela Paiva. - Rio de Janeiro,
IUPERJ, 2007.
192 p.
ISBN: 978-85-98272-10-8
1. Mdia. 2. Violncia Urbana Brasil. 3. Criminalidade
Brasil. I. Paiva, Anabela.
CDU 343.9(81)

ndice

Apresentao

Agradecimentos

Apostamos na mudana

11

1. Esqueam o cadver:

15

37

3. Fama de mau: os bandidos na imprensa

57

4. Cenrios da violncia:

77

99

119

133

151

Guia de fontes

177

Lista de entrevistados

189

mudanas na cobertura de polcia e segurana pblica


2. Dependentes de BO:
o desafio de ir alm das fontes policiais

esteretipos na cobertura de favelas e periferias


5. Avalia a:
a segurana do profissional de imprensa
6. Seqestros e suicdios:
notcias que muitos jornais preferem no publicar
7. Na gaveta:
os temas que no aparecem na cobertura
8. Estatsticas de segurana:
para que servem e como us-las

Apresentao

Produzido pelo Centro de Estudos de Segurana e


Cidadania da Universidade Candido Mendes, este livro tem
como primeiro mrito abordar conjuntamente os dois
desafios mais centrais colocados na presente conjuntura
para quem trabalha no sentido de proteger e consolidar os
Direitos Humanos em nosso pas.
Um deles assumir segurana pblica como item essencial
na afirmao desses direitos, rompendo o bloqueio imposto
pelo passado. O outro apontar o papel decisivo que os
meios de comunicao de massa podem desempenhar na
construo de uma nova conscincia social sobre o que
sejam os Direitos Humanos, oposta que predomina hoje,
rebaixada, preconceituosa e, muitas vezes, fruto de manipulaes grosseiras por parte de profissionais da prpria mdia.
Ao estudar a evoluo da cobertura da imprensa brasileira
sobre segurana pblica, o livro realiza uma anlise acurada
do trabalho desempenhado pelos jornais impressos nos ltimos anos, abordando sua contribuio para o debate do tema.
O trabalho registra avanos j alcanados por muitos jornais,
como o fim das editorias especficas de polcia e a integrao
de seu contedo com outras reas de cobertura. Mas tambm
aponta importantes desafios a serem superados.
As matrias analisadas na pesquisa que embasou o livro
revelam uma cobertura muito focada em episdios factuais
e com baixo percentual de iniciativa da prpria imprensa.
Soma-se a isso a constatao de que os textos analticos, com
abordagem mais abrangente sobre a situao da segurana
pblica no Brasil, ainda so minoria nos veculos impressos.
7

Considerando que a mdia exerce um relevante papel no


debate e na implementao de todas as polticas pblicas em
curso no pas, e levando em conta que o tema da segurana
est hoje entre os que mais despertam interesse, preocupao e medo na populao brasileira, o que se espera dos
jornais e dos veculos de comunicao em geral que
no se limitem a denunciar os fatos. E, sim, que assumam a
dianteira na promoo de um consistente debate pblico
sobre a questo.
Num pas onde cinqenta mil pessoas so assassinadas por
ano, investir na qualificao da cobertura dos veculos, formando, por exemplo, profissionais de imprensa que sejam
verdadeiros especialistas no assunto, significa contribuir
para a construo das condies adequadas ao enfrentamento da violncia com eficcia. Por isso, a Secretaria Especial
dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, por
meio do Programa de Apoio Institucional para Ouvidorias
de Polcia e Policiamento Comunitrio, financiado pela
Unio Europia, se sente muito honrada em ser parceira
neste trabalho, que aposta, com sensibilidade e inteligncia,
na elevao da qualidade da cobertura da mdia sobre segurana pblica, direito humano de primeira grandeza.
Paulo Vannuchi
Ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica

Agradecimentos

Agradecemos ao Programa de Apoio Institucional para


Ouvidorias de Polcia e Policiamento Comunitrio, da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, que por meio de
recursos da Unio Europia apoiou a realizao da pesquisa
e deste livro. Em especial, agradecemos ao ministro Paulo
Vannuchi pelos dilogos atentos e pelas reflexes mantidos
sobre os temas tratados aqui.
Elizabeth Leeds e Ana Toni, da Fundao Ford, foram estimuladoras permanentes do envolvimento do CESeC com o
tema da mdia; recursos da Fundao vm permitindo que o
Centro desenvolva iniciativas nesta rea desde 2003.
A Universidade Candido Mendes, em especial a PrReitoria de Ps-Graduao e Pesquisa, abriga o CESeC
desde 2000 e sem seu apoio no teria sido possvel desenvolver este projeto ou qualquer outro nos ltimos anos.
Marcelo Beraba, Jorge Antonio Barros, Fernando Molica e
Mauro Ventura, juntamente com Anabela Paiva, estiveram
na origem deste empreendimento, quando definimos a
pesquisa que o iniciou. Joo Marcelo Erthal participou de
discusses. Tambm estiveram presentes nesses encontros
Julita Lemgruber, Leonarda Musumeci, Barbara Soares e
Elizabeth Leeds. Julita, Barbara e Leonarda, juntamente com
Plnio Bortolloti, foram fundamentais na leitura crtica dos
originais e fizeram sugestes sem as quais teria sido difcil
concluir este livro. Marcelo Moreira, Henrique Freitas e
Bruno Thys foram permanentes fontes de consultas.
A Abraji e o Claves, da Fundao Oswaldo Cruz, instituies
9

parceiras durante todo o processo de pesquisa, contriburam com


reflexes e uma capacidade de questionamento surpreendente.
Guilherme Canela, da ANDI, tem sido consultor de
metodologia de pesquisa e um parceiro incansvel.
Devemos ANDI a inspirao de uma relao crtica, mas
construtiva, com os profissionais de imprensa.
Alm de Jaime Gonalves Filho e Anglica Faria, que participaram integralmente da elaborao deste livro, agradecemos a Tet Oliveira pelas entrevistas no estado do Par.
Gabriel Fonseca, estatstico do CESeC, foi responsvel pelo
banco de dados, tabulao dos resultados, elaborao de
tabelas e grficos. Agradecemos a toda a equipe do CESeC e,
em especial, a Dolores Rodrigues e a Dorival Raposo Jnior
pelo suporte gerencial. O Iuperj e o Iuperj-Tec e toda a sua
equipe permitiram que esse projeto se tornasse vivel. Elisa
Andrade, Elaine Jayme Ramos, Leonardo Bento, Guilherme
Barbosa Reis da Silva, Flvia da Silva Freire e Marina de
Carvalho Fernandes Filha participaram das equipes de clipping, classificao e digitao das matrias analisadas.
Finalmente, queremos agradecer aos jornalistas e aos especialistas que nos concederam entrevistas, algumas vezes em
longas conversas com nossa equipe. Editores, chefes de
reportagem, ouvidores e reprteres participaram do workshop Mdia e Violncia, na Universidade Candido Mendes,
em outubro de 2006. Doze profissionais de mdia e especialistas colaboraram com artigos e depoimentos assinados. Os
jornais Folha de S. Paulo, O Povo, O Estado de S. Paulo e O
Dia permitiram gentilmente a reproduo de pginas de
edies anteriores; a Rede Globo enviou imagens de divulgao. Somos gratos no apenas pela disposio e generosidade, mas pela demonstrao de que possvel manter abertos os canais de dilogo entre pesquisadores, profissionais
de imprensa e gestores de segurana pblica.
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Apostamos na mudana

Este livro o resultado de trs anos de pesquisas sobre a


produo diria de jornais e de entrevistas com 90 jornalistas e especialistas em segurana pblica. A todos eles fizemos duas perguntas centrais: como os jornais cobrem violncia, segurana pblica, crime e polcia? Como possvel
melhorar essa cobertura?
Em 2004, o Centro de Estudos de Segurana e Cidadania da
Universidade Candido Mendes convidou cinco jornalistas
para discutir estratgias de abertura do dilogo entre os que
produzem as notcias e os que as analisam. Resolvemos que
o primeiro passo seria a realizao de um diagnstico sobre
como os jornais cobrem a violncia no Brasil. A pesquisa foi
realizada ao longo de 2004, inspirada na metodologia usada
pela Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Andi) h
vrios anos. Fizemos em 2005 um seminrio com profissionais de imprensa do Rio e de So Paulo para apresentar o
relatrio com os resultados da anlise dos textos de nove jornais de trs estados e para discutir os dados obtidos. (O
relatrio completo encontra-se em www.ucamcesec.com.br).
Continuamos a produzir pesquisas ao longo de 2005 e 2006,
com jornais do Rio de Janeiro, e em 2007, com jornais de dez
estados do Brasil.
Em 2006 fomos convidados pela coordenao do Programa
de Ouvidorias de Polcia e Policiamento Comunitrio,
desenvolvido pela Secretaria Especial de Direitos Humanos
e apoiado por recursos da Unio Europia, a apresentar uma
proposta para a rea de mdia. Decidimos, com o apoio da
Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo (Abraji),
manter a premissa que temos seguido desde o incio da
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linha de pesquisa Mdia e Violncia do CESeC: no produziramos uma cartilha, ou seja, no faramos crticas e
recomendaes acadmicas, tpicas de quem est fora do
universo de produo diria de notcias, mas trabalharamos
com profissionais da rea, ouvindo jornalistas e especialistas
em segurana.
Como mtodo, decidimos combinar ferramentas da investigao jornalstica (pesquisa de textos e entrevistas com
fontes-chave) a ferramentas das cincias sociais (pesquisas
quantitativas com metodologia cientfica sobre a produo
dos jornais e encontros e debates para a produo de anlises). Avaliamos 5.165 textos em dois levantamentos principais e, entre maio e dezembro de 2006, entrevistamos 64
profissionais de imprensa e 26 pesquisadores, policiais e
observadores (veja a lista de profissionais entrevistados e
consultados no final da publicao). Em outubro de 2006,
um encontro na Universidade Candido Mendes reuniu
durante dois dias 16 editores, secretrios de redao e jornalistas de alguns dos principais jornais do pas, juntamente
com dez especialistas, incluindo policiais. Nas entrevistas,
assim como naquele encontro, procuramos identificar os
temas polmicos, as principais deficincias, os erros recorrentes e, sobretudo, as boas experincias praticadas hoje no
Brasil. Tambm buscamos pontos de convergncia, o que
nem sempre foi possvel, principalmente em relao a um
diagnstico geral sobre a rea de crime e polcia nos dirios.
Muitos jornalistas experientes so pessimistas, at mais do
que analistas e especialistas em segurana pblica. Um possvel consenso entre todos os envolvidos nesse amplo
processo de consulta que os jornais melhoraram significativamente sua cobertura nos ltimos anos, e podem melhorar muito mais.
Cinqenta mil pessoas so assassinadas a cada ano no
Brasil. A taxa de homicdios do pas aumentou 77% em
12

vinte anos, passando de 15,2 homicdios por 100 mil habitantes em 1984 para 26,9 homicdios em 2004 ndice que
nos situa entre os pases mais violentos do mundo. Durante
muito tempo, a sociedade, as universidades e as instituies
brasileiras assistiram a esta matana praticamente em silncio. Afinal, as mortes atingem majoritariamente grupos
desfavorecidos: jovens do sexo masculino (especialmente na
faixa de 15 a 24 anos), na maioria pobres, quase sempre
negros e moradores de periferias ou favelas dos grandes
centros urbanos.
A partir dos anos 90, diferentes setores da sociedade despertaram para a gravidade do quadro e se articularam no s
para denunciar esta situao, mas tambm para desenvolver
pesquisas e realizar experincias inovadoras de gesto de
polticas pblicas.
Os jornais tambm responderam a esta nova percepo e iniciaram um processo de qualificao da cobertura, ainda em
andamento. Pouco a pouco, as velhas prticas das reportagens
de polcia, como a troca de favores com fontes policiais, esto
sendo reduzidas; matrias sensacionalistas perdem espao,
enquanto assuntos relacionados segurana pblica e aos
direitos humanos entram na pauta. Os jornalistas que cobrem
a rea, geralmente ligados s editorias de reportagem local,
hoje so mais qualificados e encontram maior reconhecimento de seus colegas, num processo que pode ser mais lento ou
mais rpido, dependendo do local e do veculo, mas que parece
consolidado como tendncia.
A mudana fundamental, j que a mdia tem desempenhado
um papel cada vez mais importante no debate pblico sobre
o tema. Os jornais influenciam a opinio da sociedade e motivam e fiscalizam a implantao de polticas de Estado. Formar
uma imprensa capacitada a analisar o contexto da criminalidade e da segurana pblica em toda a sua complexidade, livre
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de preconceitos e determinada a proteger os direitos


humanos , dessa forma, estratgico para a evoluo do Brasil
no setor.
surpreendente, portanto, que o dilogo entre especialistas
em segurana e profissionais de imprensa seja ainda incipiente, quase sempre limitado a entrevistas eventuais. Este
livro a continuao do trabalho, iniciado em 2004 com
aquela reunio de cinco jornalistas no CESeC, para estabelecer canais de comunicao entre a Academia e os profissionais de imprensa. destinado aos jornalistas, especialmente
a jovens profissionais e estudantes de comunicao, e aos
cientistas sociais interessados nas relaes entre mdia e
violncia. Embora este trabalho represente um esforo at
agora indito no Brasil, ele no se esgota aqui. Pelo contrrio, esperamos contribuir para a consolidao do intercmbio entre profissionais de mdia e pesquisadores de
vrias partes do pas (inclusive os que no foram ouvidos
aqui). A partir deste contato, acreditamos, a Academia
poder identificar novos temas e produzir anlises localizadas e especficas. J a imprensa poder ganhar uma viso
mais ampla dos temas que aborda no cotidiano.
Quanto a ns, apostamos na mudana.

Silvia Ramos e Anabela Paiva


Rio de Janeiro, maio de 2007

1.

Esqueam o cadver:
mudanas na cobertura de polcia e segurana pblica

Uma brincadeira, feita no encontro com jornalistas que deu incio a esta pesquisa, em 2004, indica o quanto a cobertura da segurana pblica e da criminalidade avanou no Brasil. Um dos profissionais convidados pelo Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC) para discutir os
primeiros passos do programa Mdia e Violncia lembrou como o perfil do chamado reprter de
polcia havia mudado em anos recentes.Eu peguei o tempo em que o policial batia no preso e o
reprter no falava nada, comentou. Um outro jornalista, um pouco mais velho, replicou em tom
de blague: E eu peguei o tempo em que o reprter batia no preso!.
Esta a primeira constatao do presente livro: apesar dos problemas, a imprensa tem modificado, para melhor, o tratamento que d aos temas associados violncia, criminalidade e segurana pblica. Nas ltimas dcadas, especialmente a partir dos anos 1980, o fenmeno da violncia urbana se multiplicou e se tornou mais complexo. Os jornais tambm evoluram em muitos
aspectos e continuam evoluindo. Um dos objetivos deste trabalho indagar se as mudanas verificadas at agora so suficientes e se acompanham a velocidade daquelas registradas na sociedade.
Historicamente, a reportagem policial tem sido um dos setores menos valorizados nos jornais, e
costumava ser delegada a profissionais menos experientes ou menos preparados do que os de
setores considerados srios, como o da cobertura poltica. Este quadro j se modificou bastante.
Mas at onde os esforos feitos pela imprensa tm conseguido melhorar a cobertura de segurana
e criminalidade? O que ainda precisa ser feito para conseguirmos tratar destes temas nos jornais
com a profundidade necessria? Que padres ticos e jornalsticos tm sido adotados nas
redaes ou poderiam vir a ser para enfrentar as difceis questes que surgem no cotidiano
da imprensa? Eis algumas das perguntas feitas por esta pesquisa e que sero respondidas ao longo
do livro.
O momento atual
A primeira mudana que chama a ateno dos que analisam a cobertura de violncia e criminalidade a diminuio do uso, pela maioria dos jornais e mesmo das emissoras de TV, de recursos
sensacionalistas e noes apelativas. Os principais jornais deixaram de utilizar fotos explcitas, e
mesmo os mais populares evitam recomendar que a polcia elimine criminosos ou desrespeite
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Depoimento

ERA PROIBIDO VOLTAR PRA REDAO SEM O BONECO


Luarlindo Ernesto

Luarlindo Ernesto Silva jornalista do Dia, atualmente com a funo de pauteiro. Com 63 anos, tendo comeado
no jornal ltima Hora aos 15, tem 48 anos de experincia nas redaes de diversos jornais cariocas, sempre
cobrindo polcia. uma referncia para vrios jornalistas investigativos jovens e tem muitas histrias para contar. Abaixo, trechos da entrevista com o jornalista.

A abordagem dos assuntos mudou muito. Hoje a ordem esqueam o cadver... Mostrem o que est em volta
do cadver, isso que importante atualmente. Essa uma mudana violenta. Nos anos 50, e isso foi assim
durante muito tempo, era proibido voltar para a redao sem o boneco. O boneco da vtima, a foto. Se voltasse
sem o boneco, era melhor no voltar. Se no tivesse a foto do rosto do morto, tinha que ter imaginao para pegar
a foto com a famlia, do lbum de casamento, da parede da casa, de onde fosse. E s vezes tinha que mentir, dizer
para a famlia que isso ia ajudar na investigao.

As histrias inventadas eram muitas. No tinha esse negcio de tica na imprensa. Desde o monstro da praia
de Ramos, inventado por um reprter do ltima Hora, at o caso mais famoso, do Mo Branca [...], um matador
de bandidos que nunca existiu. Os reprteres encontravam um cadver e colocavam uma cartolina com a frase:
Esse no mata mais. E depois davam a notcia. Isso era nos anos 70. Depois do Mo Branca, teve o China, o
Kung Fu, todo mundo foi nessa onda.

Dos anos 60 aos 80, at quase a dcada de 90, havia muita cumplicidade entre polcia e reprter. Durante a
ditadura tinha muito isso. Tinha um detetive, que depois virou delegado, Lincoln Monteiro, que era famoso por
colocar arma na mo de reprter durante as operaes: Segura a, eu vou por ali e voc fica atrs desse poste.
Depois ele colocava fogo nos barracos. A gente ainda falava: Tira o bujo de gs! Havia muita tortura, pau de
arara [...] Esses policiais ensinaram aos militares a interrogar e a subir o morro. Depois, alguns desses policiais
ligavam para a redao e diziam: Vai at o lugar tal que tem tantos cadveres. Era o Rosa Vermelha, o portavoz de um desses esquadres. Tinha muita cumplicidade com a polcia. Isso hoje mudou muito. Tem que ter fontes
na polcia, mas tem que checar. Tem bons jornalistas investigativos hoje, mas no pode entrar nessa em que
alguns jovens entram, de fazedor de release, de nota oficial.

Mudana tem que ter, no tem jeito. Tem a televiso, o rdio, as revistas. Os jornais tm mudado. E os concorrentes esto a, se modernizando. Formato, linguagem, tudo. Os jornalistas mais antigos so os mais resistentes,
mas o leitor gosta de mudana.

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direitos para combater o crime. Fatos emblemticos dessa tendncia foram o fechamento de um
cone do jornalismo apelativo, o Notcias Populares, de So Paulo, em 2001, e a reformulao editorial de O Povo, do Rio de Janeiro, em agosto de 2006.
Transformado em O Povo do Rio, o jornal diminuiu as fotos de cadveres e adotou um tom
mais sbrio no noticirio: Os leitores esto saturados daquele tipo de cobertura, diz Rogrio
SantAnna, seu editor.1
Mas as mudanas no se restringiram apenas aos peridicos do tipo espreme que sai sangue. O
Dia, um importante representante dos jornais de venda em banca, que h anos j havia rompido
com o sensacionalismo rasgado do Notcias Populares, mas continuava enfatizando a reportagem
de crime, tambm passou por uma reforma em 2006. O dirio modernizou no s a linguagem,
mas tambm a sua abordagem sobre os temas da cidade. Nas televises, o fim do programa Cidade
Alerta, que saiu do ar em junho de 2005, bem como mudanas em programas regionais vespertinos, baseados na combinao de jornalismo e histeria, parecem indicar uma tendncia que marcar os prximos anos: seja por conta do desinteresse dos anunciantes, seja pelo fastio do pblico,
esto cada vez mais reduzidos os espaos para a apelao e as bravatas do tipo bandido bom bandido morto. Tudo indica que a mxima violncia vende, tantas vezes usada para justificar o
mau jornalismo e embasar um discurso pessimista e genrico contra a mdia, inclusive no ambiente acadmico, j no d conta da realidade da cobertura de violncia e criminalidade.
Uma alterao significativa foi o ingresso nas pginas dos jornais, especialmente a partir da segunda metade dos anos 1990, de pautas sobre segurana pblica. A escalada das estatsticas de homicdios, o aumento do nmero de vtimas entre as classes mdia e alta e a chegada de especialistas a
cargos de gesto em secretarias de segurana fizeram com que a imprensa passasse a incorporar
esta temtica. Hoje, a mdia reconhecida como fundamental na implantao e no sucesso de
polticas pblicas, como aponta Luiz Eduardo Soares. Antroplogo que ocupou os cargos de coordenador de Segurana Pblica no Rio de Janeiro, em 1999, e de secretrio nacional de Segurana
Pblica, em 2003, ele descreveu suas gestes como parcerias com a imprensa: Ns no pensamos
a poltica de segurana pblica, e depois a poltica de comunicao, como um suplemento ou um
instrumento complementar. Ns pensamos essa problemtica de forma articulada, como nveis
distintos de um mesmo desafio.

1. Em 31 de maro de 2007, entretanto, o jornal ilustrou uma reportagem sobre o assassinato de uma mulher, no Rio de
Janeiro, com fotos explcitas do corpo torturado e decapitado. Questionados pela equipe desta pesquisa, os editores garantiram que a volta aos antigos padres sensacionalistas era um fato isolado.

17

Denis Mizne, fundador e coordenador do Instituto Sou da Paz, desde 1999 um importante centro
de discusso e mobilizao por direitos humanos e segurana pblica em So Paulo, tambm
ressalta o papel central da imprensa no trabalho da ONG. As relaes entre o Sou da Paz e a mdia
datam do nosso nascimento. Sempre compreendemos que a mdia poderia ser o canal fundamental de comunicao com a sociedade, j que o nosso primeiro objetivo, naquele momento, era
chamar a ateno para uma questo que estava fora do debate pblico, o desarmamento, e tambm para novas abordagens da segurana pblica, tema que raramente ocupava o imaginrio da
sociedade na segunda metade da dcada de 90.
Os jornalistas tambm reconhecem as mudanas sua volta mas percebem que elas ainda no
so suficientes. No workshop Mdia e Violncia, realizado pelo CESeC na Universidade Candido
Mendes, em outubro de 2006, o ombudsman da Folha de S. Paulo, Marcelo Beraba, sintetizou esta
avaliao: Eu comecei em 71, no Globo, e a prioridade era polcia; a gente fazia polcia o tempo
todo. ntida a evoluo de l para c. Agora, se voc comparar com as atenes que recebem, nas
redaes, reas como economia, cincia e meio ambiente, essa evoluo fica aqum do que aconteceu ou vem acontecendo nestas reas. A rea policial continua sendo um primo pobre, no s dentro da imprensa, mas tambm na sociedade e na Academia, disse Beraba, tambm diretor da
Abraji (Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo). Um dos aspectos citados pelo ombudsman para as limitaes da cobertura policial o fato de que as pginas dedicadas a este noticirio
atraem menos anunciantes do que, por exemplo, as de economia e, portanto, no oferecem o
mesmo retorno s empresas jornalsticas.
Para realizar um diagnstico objetivo da cobertura sobre violncia e criminalidade, o CESeC
desenvolveu duas pesquisas. A primeira, em 2004, analisou a produo de nove jornais de So
Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. A segunda, a produo dos oito jornais do Rio de Janeiro em
circulao em 2006.2 Nos levantamentos, a impresso de que os jornais vm abandonando os
recursos mais ostensivos de apelao e sensacionalismo se confirmou: na pesquisa nacional, em
apenas 0,4% dos textos analisados, a matria sugeria que a restrio de direitos de criminosos
seria uma sada para o problema da violncia. Este percentual no foi maior em jornais de perfil
popular, como O Dia ou Agora So Paulo. E apenas 0,3% dos textos sugeriu a possibilidade de
que se fizesse justia com as prprias mos, sem criticar essa postura. Em relao fotografia, na

2. A pesquisa Brasil analisou 2.514 textos dos seguintes jornais: O Globo, O Dia e JB; Folha de S. Paulo, Estado de S. Paulo
e Agora So Paulo Agora; O Estado de Minas, Hoje em Dia e Dirio da Tarde. A pesquisa Rio analisou 2.651 textos, ao
longo do ano de 2006, dos seguintes jornais: O Globo, O Dia, Jornal do Brasil, O Povo, Tribuna da Imprensa, Meia Hora,
O Fluminense, Extra. Ambas as pesquisas utilizaram tcnica de amostragem consagrada para anlise de mdia, chamada
ms composto. Os resultados completos da pesquisa Brasil podem ser consultados em www.ucamcesec.com.br.

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pesquisa com os oito jornais do Rio, 2,9% das matrias que traziam fotos apresentavam imagens
de pessoas mortas e 1,4% exibia ferimentos e deformaes resultantes de violncia. Mas bom
ressaltar: na maioria dos jornais, o percentual de fotos de cadveres era quase zero a mdia foi
influenciada pelo fato de que estas imagens compunham 10,2% das fotos publicadas em O Povo,
especialmente antes da sua reformulao. Fotografias de pessoas feridas e deformadas foram
impressas principalmente por O Povo (4,2%) e Meia Hora (2,9%).
Os resultados confirmaram parcialmente a impresso de que o assunto segurana pblica tornou-se freqente nas pginas dos dirios. Quando analisado o foco principal das matrias,
polticas de segurana foram notcia em apenas 3,6% dos casos na pesquisa Brasil e em 4,2%
no levantamento dos jornais do Rio. Naturalmente, em muitas matrias em que as polcias,3 o
Exrcito ou o sistema penitencirio eram o ponto principal, havia debates sobre polticas pblicas, ainda que esta no fosse a questo primordial da notcia analisada. Outro indicativo da fraca
presena do tema nos dirios foi apontado pela coluna do ombudsman da Folha de S. Paulo de
21 de janeiro de 2007: segundo a coluna, dos 728 artigos publicados em 2006 pelo dirio na seo
Tendncias/Debates, apenas 41 foram sobre este assunto, equivalentes a 5,6% do total. O
nmero pode ser considerado baixo, se lembrarmos que 2006 foi o ano dos ataques do PCC,
quando a segurana pblica supostamente teria se tornado pauta prioritria para os grandes jornais. As demais reas obtiveram os seguintes nmeros: poltica nacional, 215; Judicirio, 57;
poltica internacional, 47; economia, 46; rea social, 45; educao, 42; meio ambiente, 40; discusses sobre gnero e etnia, 29; sade, 27; religio, 24 e cultura, 20.
Os mesmos levantamentos tambm classificaram os textos pela abordagem do assunto. A pesquisa
mostrou que a grande maioria das matrias apenas relata o factual (77,7% no caso do Rio e 63,8%
na pesquisa Brasil). Isto significa que matrias com abordagem contextual, ou seja, que oferecem
anlise, so a minoria. Da mesma forma, 82,5% dos textos analisados na pesquisa Rio eram
matrias motivadas pelo que chamamos histrias individuais, isto , os fatos cotidianos assaltos,
homicdios, acidentes, anncios oficiais (83,7% no caso da pesquisa Brasil). Em contraste, o
reduzido percentual de matrias de iniciativa da prpria imprensa entrevistas, editoriais, investigaes, reportagens especiais, equivalentes a 14,5% no caso do Rio, e a 6,1% no caso do Brasil
um indicador de que os jornais tm ainda reduzida iniciativa no setor e se deixam dominar pela
avalanche de acontecimentos do dia-a-dia, dando espao limitado para a anlise e a crtica.

3. Cerca de 40,5% das reportagens dos jornais brasileiros focalizaram foras de segurana; na pesquisa Rio, 51,2%. O sistema penitencirio foi assunto de 6,6% dos textos na pesquisa Brasil e 4,4% na pesquisa Rio.

19

Plnio Fraga, chefe de reportagem da sucursal da Folha de S. Paulo, foi um dos entrevistados que
apontaram a necessidade de mudar o domnio das matrias factuais: Jornal que s pensa na edio
do dia seguinte est fadado a morrer. preciso pensar sempre a longo prazo, com matrias que
fujam do fato, do que aconteceu ontem, e em seu lugar apontar tendncias. Este o papel do jornal. Estar mais perto da reflexo, mostrar um direcionamento e cobrar de governos. E isso que
os jornais ainda fazem pouco na rea da segurana pblica.
Outro debate relacionado qualidade da cobertura, que espontaneamente surgiu em entrevistas e
no workshop, diz respeito ao status do reprter de crime e segurana nas redaes. Um aspecto
positivo o fim da editoria de Polcia em grande parte dos dirios os jornalistas que cobrem
criminalidade e violncia so reprteres do geral e, portanto, dedicam-se tambm a cobrir outras
questes urbanas. Esta mudana importante por favorecer nos textos a integrao do fenmeno
da criminalidade a temas como educao, habitao, sade, trnsito etc. Outro ponto positivo citado pelos profissionais a diversidade de temas, que exige mais informao e preparao dos jornalistas, evitando que eles incorporem o esteretipo do reprter de polcia, que pouco se diferencia dos policiais e no consegue transitar alm da delegacia.
Na origem das mudanas verificadas esto fatos que transcendem as decises dos jornais. Csar
Camaso, editor do Agora So Paulo, avalia: Os reprteres tambm mudaram. uma gerao to
antiga essa do rato de delegacia, que buscava a pior histria, a do cara que estuprou a menina de
trs anos... A nova gerao tem mais cuidado com isso, at porque uma gerao de classe mdia.
So pessoas mais novas, que fizeram faculdade. Andr Luiz Azevedo, da TV Globo, acredita que
a evoluo da realidade de direitos humanos, segurana pblica e criminalidade no pas exigiu a
qualificao dos jornalistas: Quando eu comecei profissionalmente, a editoria de Polcia era discriminada e desqualificada. Era o lugar das pessoas mais despreparadas. Hoje em dia, estamos
chegando a um ponto onde, em alguns veculos, o noticirio de polcia se tornou o assunto principal. No estou falando dos veculos mais populares, os que j eram considerados policiais. A
questo que em muitas cidades a violncia se transformou seguramente no tema de maior interesse da populao. E tambm nos principais prmios de imprensa, nos ltimos anos, as reportagens e as investigaes ligadas violncia esto entre as mais premiadas.
Adriana Cruz, de O Dia, considera que o reprter de polcia ainda um cidado menor dentro
das editorias, mas ressalta que houve grandes avanos em relao tica e independncia jornalsticas. Acho at que j tivemos algumas conquistas. Hoje em dia, voc no v mais reprter
envolvido com polcia. s vezes eu vejo, no Esporte, as pessoas com medo de falar mal do clube,
porque seno depois no vo poder entrar l. Na rea de polcia isso no acontece mais.
20

Saiba mais

Se fcil reconhecer o caminho j percorrido pela imprensa brasileira, tambm est claro que a
cobertura de segurana pblica e criminalidade ainda precisa dar um salto de qualidade para se
equiparar aos temas economia e internacional, por exemplo. Isto s ser atingido quando os veculos de mdia decidirem planejar e investir no aprofundamento da questo, hoje um dos temas centrais que mobilizam profundamente os leitores do pas. A situao de segurana se agrava h 15
anos, e por que nesses 15 anos no qualificamos as pessoas? Quantos reprteres ns mandamos
para fora, para fazer MBA? Para economia, ns mandamos 200, mas para fazer algo parecido na
Violncia no Brasil: a mdia exagera?
Segundo os dados do sistema de sade, entre 1980 e 2004, 797 mil brasileiros foram assassinados. Por ano,
aproximadamente 50 mil pessoas so vtimas de homicdio. Nossa taxa de violncia letal uma das mais altas
do mundo, atingindo 27 homicdios por 100 mil habitantes. Pases da Europa Ocidental tm taxas de dois ou
trs homicdios por 100 mil.
As mortes provocadas pela polcia tambm tm poucos precedentes internacionais. Em 2005, a polcia do Rio
de Janeiro matou, em ao, legalmente, 1.098 pessoas. A de So Paulo matou 300 pessoas. Essas mortes so
nomeadas autos de resistncia e os nmeros no entram nas estatsticas de homicdios das polcias. Para se
ter uma idia da aberrao que estas estatsticas representam, til compar-las com as de outros pases. A
soma das mortes causadas por todas as polcias dos Estados Unidos em 2003 foi de 370 pessoas. As polcias da
frica do Sul mataram 681, as da Argentina, 288, as da Alemanha, 5 e as de Portugal mataram uma pessoa. A
maioria das vtimas de autos de resistncia no Brasil de moradores de favelas e periferias.
Pelo menos no caso brasileiro, no se pode dizer, portanto, que a mdia exagera: exagerados so nossos ndices
de violncia. A presena de um grande nmero de notcias sobre violncia e segurana no significa que a
qualidade da cobertura seja satisfatria, mas tem que ser valorizado o fato de que os grandes jornais do
importncia ao tema em suas pautas e cobram de governantes respostas efetivas.

rea de segurana pblica, ns no mandamos. Por qu? Em relao violncia e segurana


pblica, h uma sensao de que a situao difcil, mas no uma preocupao que est centrada na imprensa, na Academia e na sociedade, avalia o ombudsman Marcelo Beraba.

O papel da imprensa no agendamento de polticas pblicas


Apesar das deficincias que ainda persistem, pesquisadores e especialistas so enfticos em apontar o papel decisivo dos meios de comunicao, e o da imprensa em especial, nas respostas de governos e da sociedade aos problemas da violncia. Alguns jornalistas refletiram sobre essa
21

atribuio e sobre a sua importncia num pas como o Brasil: A imprensa sempre teve esse papel
de deflagrar processos e descobrir informaes, mas eu acho que no Brasil ele muito mais valorizado justamente pela falha dos outros sistemas. Como a polcia no funciona e s investiga o
que realmente tem repercusso, a imprensa acaba funcionando como polcia s vezes. H muitos
casos em que se a imprensa no investigar, a polcia, por incompetncia ou por desleixo, acaba no
investigando, disse Andr Luiz Azevedo.
O deputado estadual Alessandro Molon (PT/RJ), presidente da Comisso de Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro, participou do workshop organizado pelo CESeC e deu
um depoimento a respeito: Para quem tem contato com os jornalistas, do ponto de vista da
Comisso de Direitos Humanos da Assemblia, por exemplo, tantas vezes precisando da parceria
da imprensa, tem sido muito importante o apoio ao enfrentar temas de direitos. Isso tem ajudado
a mudar a conscincia da populao. Muitas vezes os jornais at vo contra o senso comum da
maioria dos seus leitores e denunciam violncias e desrespeito a presos, num processo que muito
importante na luta pelos direitos humanos.
Se, por um lado, verdade que a imprensa freqentemente leva governantes e gestores a priorizarem as reas mais ricas das cidades ao dar preferncia a crimes que envolvem a classe mdia,
por outro lado, a mdia tem desempenhado, em momentos histricos, um papel decisivo para
definir como autoridades pblicas respondem a acontecimentos emblemticos de violncia contra
os setores mais despossudos. Um exemplo recente foi a cobertura dos ataques do PCC em So
Paulo, em 2006, em que as denncias dos jornais praticamente interromperam as mortes provocadas pela polcia em reao aos atentados (ver artigo de Fernando Molica). Algumas coberturas
ficaro para a histria no s do jornalismo de crime e de polcia, como para a histria do pas
por terem sido capazes de mobilizar respostas de governos, da Justia e da sociedade civil. Eis algumas que tiveram repercusso:
Carandiru: Em 2 de outubro de 1992, uma briga de presos no Pavilho 9 da Casa de Deteno, no
complexo do Carandiru, zona norte de So Paulo, resultou numa interveno policial violenta que
provocou 111 mortes. O episdio ficou conhecido como Massacre do Carandiru. A chacina teve
repercusso internacional pela quantidade de mortos e pela brutalidade policial. Reportagens e
fotos das dezenas de corpos foram publicadas nos jornais do Brasil e do mundo. O coronel da
reserva Ubiratan Guimares, que comandou a PM na invaso Casa de Deteno, foi condenado,
em junho de 2001, a 632 anos de priso pela morte de 102 pessoas e cinco tentativas de homicdio. Por ser ru primrio, recorreu da sentena em liberdade (em 2006, o coronel foi assassinado
em sua residncia, com sua prpria arma, num crime de caractersticas passionais). A chacina
22

levou o governo paulista a fechar o gigantesco complexo do Carandiru. A Casa de Deteno, construda em 1956 para abrigar 3.250 homens e que chegou a ter 8 mil em 2001, foi definitivamente
desativada em setembro de 2002. Em dezembro daquele ano, trs pavilhes foram implodidos. O
massacre virou tema de livros e filmes.
Candelria: Em 23 de julho de 1993, um grupo de policiais militares e civis, integrantes de grupos de extermnio, abriu fogo contra mais de 50 crianas e adolescentes que dormiam sob as marquises nas imediaes da Igreja da Candelria, no Centro do Rio. Oito morreram e dois ficaram
gravemente feridos. O acompanhamento do caso pela mdia, inclusive internacional, impulsionou
a investigao at a condenao de alguns policiais (embora o processo tenha denncias de irregularidade) e tornou o caso um marco na histria da cidade. Seis policiais militares foram julgados pelas mortes. Trs foram condenados e trs, absolvidos. Vrias organizaes foram criadas no
Rio de Janeiro para trabalhar com crianas de rua e responder violncia, inclusive o Viva Rio. O
jornalista Marcelo Auler ganhou o Prmio Esso de Jornalismo do ano de 1993 por melhor contribuio imprensa, com a reportagem Sangue dos inocentes, publicada na revista Veja.
Vigrio Geral: No dia 29 de agosto de 1993, 21 pessoas foram brutalmente assassinadas no episdio
que ficou conhecido como a chacina de Vigrio Geral, favela do subrbio do Rio. As investigaes
indicaram que os assassinos eram cerca de 50 policiais militares e civis, encapuzados, que mataram em
represlia morte de quatro PMs, atribuda a traficantes locais. Vrios acusados foram julgados e condenados. O grupo de extermnio, que se abrigava no 9. Batalho de Polcia Militar e era conhecido
como Cavalos Corredores, foi desarticulado. Aps a chacina, foi criado o grupo Cultural
AfroReggae, que se dedica a promover a incluso e a justia social, utilizando a arte, a cultura afrobrasileira e a educao como ferramentas para a criao de pontes que unam as diferenas e sirvam
como alicerces para o exerccio da cidadania. O AfroReggae tem exercido, juntamente com outras
organizaes de jovens de periferias no Brasil, um papel decisivo para agendar polticas para as favelas. Uma foto dos 21 corpos dentro de caixes, alinhados numa rua da favela, continua a ser exibida
como smbolo do que os moradores daquela comunidade no querem que seja esquecido.
Morte de cozinheiro na PF: O auxiliar de cozinha Antnio Gonalves de Abreu foi preso no
dia 7 de setembro de 2002, na carceragem da Polcia Federal do Rio de Janeiro. Dois dias depois,
foi encontrado morto, vtima de traumatismo craniano. Reportagem de Sergio Ramalho revelou
que ele teria sido torturado por agentes da PF. Em novembro de 2006, o juiz Flvio Oliveira Lucas
condenou 12 policiais federais a penas entre 4 e 11 anos de deteno, por crime de tortura. Todos
eles, por deciso da Justia, tambm perderam seus cargos. Srgio Ramalho ganhou o Prmio Esso
de Reportagem em 2002 com o trabalho "Morto sob Custdia", publicado no jornal O Dia.
23

Borel: No final da tarde do dia 16 de abril de 2003, 16 policiais do 6 Batalho da Polcia Militar
realizaram uma operao no morro do Borel, zona norte da cidade do Rio de Janeiro. Impedidos
de se identificarem, quatro rapazes foram assassinados durante a operao: Carlos Alberto da Silva
Ferreira, pintor e pedreiro (21 anos); Carlos Magno de Oliveira Nascimento, estudante (18 anos);
Everson Gonalves Silote, taxista (26 anos) e Thiago da Costa Correia da Silva, mecnico (19
anos). Carlos Magno vivia com sua me e seu padrasto na Sua, onde estudava. Veio ao Brasil
para se alistar no servio militar e morava provisoriamente na casa da sua av materna, no morro
do Borel. Os policiais da PM alegaram tratar-se de traficantes que haviam reagido priso.
Reportagens desmentiram esta verso, baseadas em informaes de moradores. Organizaes de
direitos humanos passaram a acompanhar a investigao. As famlias receberam a visita do
secretrio nacional de Direitos Humanos, Nilmrio Miranda, e da presidente da Anistia
Internacional, Irene Khan. Em 2003, nasceu o movimento "Posso me Identificar?", para denunciar as abordagens policiais violentas de jovens. Cinco policiais identificados como participantes da
chacina foram condenados e esto presos.
Morro da Providncia: No dia 28 de setembro de 2004, dois jornalistas estavam a bordo de um
helicptero da Polcia Civil para acompanhar uma operao no Complexo da Mar. Ao sobrevoar
o morro da Providncia, no centro da cidade, a aeronave foi atacada por traficantes. Um dos policiais revidou os tiros, e o delegado que acompanhava a equipe pediu reforos. Policiais invadiram
o morro, prenderam vrios moradores e mataram dois supostos traficantes Charles Machado da
Silva, de 16 anos, e Luciano Custdio Sales, de 24. O reprter-fotogrfico Carlos Moraes fez fotos
s cegas, apenas com o brao e a cmera para fora do helicptero. Sem se dar conta imediatamente,
Carlos Moraes fotografou policiais da CORE apontando fuzis para os dois jovens, desarmados e j
rendidos. Minutos depois, os policiais desceram carregando os corpos, com a verso de que haviam
reagido priso. Os editores do jornal resolveram publicar as fotos na primeira pgina, com o ttulo Ataque a helicptero, reao, fuga e execuo. A matria abriu no s uma crise interna na
polcia do Rio, como outra entre setores da polcia e o jornal. No dia 29 de setembro, o secretrio
interino de Segurana Pblica, Marcelo Itagiba, exonerou o delegado Glucio Santos, diretor da
CORE, e determinou o afastamento dos cinco agentes que participaram da operao no Morro da
Providncia. O Ministrio Pblico e a Secretaria de Direitos Humanos indicaram representantes
para acompanhar as investigaes. O flagrante da priso das duas vtimas foi o registro do fotgrafo do jornal O Dia. A reportagem acabou servindo de base para uma acusao formal contra os
policiais.
Dentista morto pela PM em So Paulo: No dia 3 de fevereiro de 2004, o dentista Flvio
SantAna, de 28 anos, foi parado pela polcia quando voltava do aeroporto. Os policiais militares,
24

do 5 Batalho da Polcia Militar (Jaan), o acusaram de assalto a um comerciante. Antes de poder


se explicar, o dentista foi alvejado com dois tiros. Em seu bolso, os policiais colocaram os documentos do comerciante e uma arma com registro raspado, para simular resistncia. No dia seguinte, a
farsa montada veio tona quando o comerciante declarou que Flvio no era o assaltante, e seu
pai, um ex-policial, alegou que Flvio teria sido morto por ser negro. Alm da cobertura da
imprensa, o movimento negro e as autoridades federais da Secretaria de Promoo da Igualdade
Racial e de Direitos Humanos mantiveram as denncias e a mobilizao. Um ano e meio depois,
em agosto de 2004, os PMs envolvidos no assassinato foram condenados a 17 anos por homicdio
duplamente qualificado e fraude processual. O movimento negro se organizou pra lutar contra a
impunidade em cima deste caso porque ele era exemplar. Sabemos que esses esquemas de resistncia seguida de morte, com montagem de farsas, so comuns na prtica de policiais violentos. Este
o primeiro caso que a gente consegue desmontar. Essa condenao importante porque significa dizer no impunidade, o que pode significar uma diminuio dos casos de violncia contra a
populao negra e pobre, disse Regina Lcia dos Santos, coordenadora municipal do Movimento
Negro Unificado.
Chacina da Baixada Fluminense: Na noite de 31 de maro de 2005, criminosos mataram a tiros
29 pessoas e feriram outras duas em diferentes pontos dos municpios de Nova Iguau e
Queimados, na Baixada Fluminense. Imediatamente, a Secretaria da Segurana declarou trabalhar
com a forte hiptese de que a chacina poderia ter sido uma represlia operao Navalha na
Carne, que resultou na priso de oito policiais militares do 15. BPM". Vrios jornais fizeram
coberturas especiais, com sries de matrias e alguns lanaram cadernos inteiramente dedicados
ao caso. Em agosto de 2006, um deles, o soldado Carlos Jorge Carvalho, foi condenado a 543 anos
de priso. Em dezembro de 2006, o Comando da PM havia excludo e afastado de seus quadros
cinco dos dez PMs acusados de envolvimento na chacina. Os demais aguardavam jri.
Concluses e sugestes
Uma das crticas mais comuns polcia a de que ela corre atrs do crime, sem capacidade de preveni-lo com planejamento e inteligncia. A cobertura jornalstica, mesmo a dos melhores jornais
do pas, padece em certa medida dos mesmos problemas. Na maior parte do tempo, ela corre atrs
da notcia do crime j ocorrido ou das aes policiais j executadas, mas tem pouca iniciativa e usa
timidamente a sua enorme capacidade de pautar um debate pblico consistente sobre o setor.
A despeito dos avanos evidentes ocorridos nos ltimos anos, predomina no dia-a-dia da cobertura um tratamento superficial, que revela um investimento ainda pequeno das redaes em retratar
25

o setor com a importncia que ele tem. Assim, vive-se uma contradio: enquanto a mdia denuncia a gravidade da crise da segurana pblica no pas, abdica do papel de tomar a dianteira no
debate sobre o tema o que poderia motivar aes do Estado mais eficazes e abrangentes.
Jornalistas e especialistas entrevistados, pensando em solues estruturais para melhorar a qualidade da cobertura na rea, consideraram que para alterar significativamente o quadro atual
necessrio investir na especializao de profissionais, em processo similar ao que ocorreu e ocorre
nas editorias Economia, Poltica, Internacional e Cincia e Tecnologia. A diferena reside no fato
de a presso para a qualificao e a especializao no ser espontnea (ver artigo de Cludio Beato),
por no serem qualificadas as prprias fontes principais (policiais civis e militares com os quais os
jornalistas que cobrem a rea convivem cotidianamente). Portanto, programas de especializao
para jornalistas sobre criminalidade e segurana pblica deveriam ser estimulados tanto por
redaes e centros de estudos e pesquisas, como pelas prprias polcias.
Entre os pontos mais mencionados por jornalistas e especialistas como principais fragilidades,
esto as seguintes reas de conhecimento: funcionamento do sistema de justia criminal no Brasil
(papis, atribuies e limites das polcias, do Ministrio Pblico, da Justia e do sistema penitencirio) e em outros pases; informaes sobre as principais bases de dados da rea (bases da sade
e das polcias; a SENASP; bases dos sistemas de justia nos estados, das varas de execuo penal)
e como ter acesso a elas. H dvidas sobre conceitos bsicos, como violncia e criminalidade, alm
do desconhecimento sobre a legislao. Tambm faz falta o conhecimento sobre parmetros quantitativos clssicos: taxas de crimes contra a vida, taxas de crimes contra o patrimnio; taxas comparativas entre cidades, entre estados e com outros pases; anlise de sries estatsticas, atualizao de estatsticas. Este livro espera dar uma contribuio para diminuir essas dvidas.
Informaes sobre dados esto no Captulo 8 Estatsticas de segurana: para que servem e como
us-las; no Guia de fontes, listamos endereos de sites para pesquisas.

26

ENTRE

NOMES E NMEROS

uma anlise do jornalismo policial


Fernando Molica*
Nos anos 50/60 do sculo passado, o crime estava
geralmente associado a nomes ou, pelo menos, a apelidos:
"Cara-de-Cavalo", "Mineirinho", "Sete Dedos". Em casos
mais nobres, os crimes tambm tinham sobrenomes Aida
Cury, Dana de Teff, Leopoldo Heitor e mesmo patentes,
como a do tenente Bandeira. A leitura de jornais e revistas
da poca revela uma sociedade que se supunha mais
normal, equilibrada e, v l, justa. O crime era algo que
destoava, uma nota mal tocada, que ameaava
comprometer a sinfonia do progresso e da harmonia
social. Os criminosos mais comuns eram aqueles
inadaptados, homens que se escondiam em favelas, que
assaltavam padarias, que andavam armados, que
fumavam maconha, que invadiam casas alheias. Nos
jornais, o crime no era visto como um processo, mas
como algo localizado, personificado. Essa lgica permitia
certo revezamento no sempre til papel de inimigo pblico
nmero um. No bastava revelar os nomes desses
inimigos, era preciso adjetiv-los, frisar o quanto eram
perigosos.
No incio dos anos 1960, o assaltante Jos Miranda
Rosa, o Mineirinho, no era apenas um bandido, mas
um perigoso marginal, um facnora. A caada ao
bandido transformou-se em um folhetim, uma sucesso de
captulos que catalisava a ateno da populao do Rio de
Janeiro. O jornal ltima Hora o classificava de Rei do
Gatilho e chegou a estampar no alto de uma de suas
pginas detalhes de sua vida pessoal: Mineirinho zomba
da polcia e ameaa invadir o SAM para libertar bela

* Jornalista, diretor da Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo


ABRAJI.

27

amante. A namorada do bandido tinha que ser bela, atraente para ele e para os leitores.
Naquela mesma pgina, o jornal publicava o que chamou de placard sangrento: um
resumo das aes dos lados em confronto. Aqui, os feitos de Mineirinho; ali, os avanos da
polcia. Em outubro de 1961, UH falava em caada monstro ao pistoleiro louco. As
nuances eram poucas: de um lado estava o bandido, o inimigo; de outro, a polcia. Esta, de
um modo geral, era exaltada: as declaraes e as atitudes de delegados e de outros policiais
costumavam ser destacadas e, com freqncia, ganhavam conotao positiva, por mais
questionveis que pudessem ser.
A mesma UH, por exemplo, no dia 4 de outubro de 1961, publicou declarao do
delegado Werther Losso em que ele, um dos chefes da caada a Mineirinho, dizia que iria
fuzilar sumariamente o malfeitor e seu bando, tendo dado a seus homens instrues
nesse sentido. A ordem, registrava o jornal, era uma s: atirar para matar. No dia 30 de
abril do ano seguinte, o corpo de Mineirinho apareceria, perfurado por vrios tiros, em um
terreno da estrada Graja-Jacarepagu. Os jornais comemorariam: A cidade est em paz
(Correio da Manh), Facnora levou uma carga de chumbo (O Dia); Mineirinho sem
sete vidas, ironizou o Jornal do Brasil. Comemoraes semelhantes seriam impressas na
morte de outro bandido celebrizado pela imprensa, Manuel Moreira, o Cara-de-Cavalo
que, em agosto de 1964, fora acusado pela morte do detetive Milton de Oliveira Le Cocq. No
dia 31 daquele mesmo ms, O Globo dizia que, para a polcia, a priso do bandido era
considerada um ponto de honra. No incio de outubro, Cara-de-Cavalo seria morto com
dezenas de tiros em Cabo Frio, no litoral fluminense. A revista Manchete registrou o fato:
Cara-de-Cavalo: os bandidos morrem assim. UH destacou em manchete que
acompanhara o que classificou de execuo do bandido. Mesmo assim, frisou: Ele morreu
insultando os policiais. Revelou que, acuado, Cara-de-Cavalo teve a oportunidade de se
entregar polcia, mas preferiu resistir, deciso a que foi levado por certo pela maconha
que tinha na cabea.
Os jornais, porm, no estavam cegos aos abusos da polcia: em 1954, o espancamento
do reprter Nestor Moreira, ocorrido em uma delegacia, revoltou os jornalistas. A UH
classificou o fato de bestial agresso. O principal acusado era um policial conhecido como
Coice de Mula. Como conseqncia das agresses, que causariam a morte do reprter, o
mesmo jornal publicaria uma reportagem sobre as ms condies das cadeias do ento
Distrito Federal, cenas que lembram monstruosidades tpicas dos campos de concentrao,
dizia a reportagem assinada por Edmar Morel e Jader Neves. O filho de Edmar, Mrio
Morel, publicaria em 1959, na revista Mundo Ilustrado, uma srie de reportagens sobre
corrupo na polcia do Rio que lhe valeria uma meno honrosa do Prmio Esso.
Mas a grande atrao das pginas policiais eram os crimes que envolviam pessoas que
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freqentavam os sales da ento capital federal. A dcada de 50 seria marcada por alguns
de caractersticas espetaculares, que renderiam pginas e pginas de jornais, como o
assassinato do bancrio Afrnio Arsnio de Lemos, em abril de 1952. O principal acusado
era um oficial da Aeronutica, o tenente Alberto Jorge Franco Bandeira, que teria praticado
o crime por motivos passionais: queria apagar a presena do bancrio da vida de sua
namorada. Condenado pelo crime, o tenente Bandeira seria beneficiado, em 1972, pela
anulao do processo. Em 1958, a estudante Aida Cury seria jogada do alto de um prdio de
Copacabana depois de escapar de uma tentativa de estupro um crime carregado de
significados para uma sociedade fascinada e assustada pela chegada dos tempos modernos.
Os acusados eram jovens ricos, representantes do que j ento se chamava de juventude
transviada.
O jornalista David Nasser transformaria o martrio da estudante em fonte de
sucessivos artigos e reportagens em que empregaria boa parte dos adjetivos e das ofensas
disponveis na lngua portuguesa. O principal acusado, Ronaldo Guilherme de Souza Castro,
preenchia todos os requisitos que lhe permitiam qualific-lo de playboy: rico, bonito,
elegante, sedutor. Aida vinha de uma famlia humilde, estudava em colgio de freiras e era
virgem detalhe que Nasser fazia questo de ressaltar. De um lado, o crapulazinha de
famlia rica, de outro, a jovem que morreu para no ser conspurcada por mos to sujas.
O jornalista no pouparia o juiz do caso padroeiro de tarados e do advogado de um
dos rus, caluniador ordinrio, ladro de galinhas em matria de processos, maior
palavro vivo que conheci em toda a minha vida.
Em 1961, outro advogado, Leopoldo Heitor, foi acusado pelo desaparecimento da
milionria Dana de Teff, cujo corpo jamais seria encontrado. Logo passaria a ser chamado
nas pginas de advogado do diabo. Em So Paulo, Joo Accio Pereira da Costa, o
Bandido da Luz Vermelha, e Francisco da Costa Rocha, o Chico Picadinho, se
transformavam em protagonistas dos pesadelos da populao da capital industrial do Brasil.
Mas, apesar do terror que despertavam, criminosos como eles, como Mineirinho e mesmo
acusados como o tenente Bandeira eram exemplos desviantes que poderiam ser mortos ou
presos e tudo voltaria paz anterior. O crime, pareciam acreditar a sociedade e os jornais,
poderia ser isolado.
O choque causado pela urbanizao e a tomada do poder pelos militares colaborariam,
a partir do fim dos anos 60, para uma mudana no tratamento do crime e dos criminosos.
As cidades se tornavam maiores e impessoais, aumentava o nmero de migrantes,
multiplicavam-se as favelas; parte da esquerda abraaria o projeto da luta revolucionria, as
Foras Armadas adotariam e ampliariam mtodos de represso policiais baseados na
violncia e na tortura. Nos jornais populares, o crime continuaria a ser visto como um fato
29

isolado, uma manifestao extempornea causada pela ao de elementos anti-sociais. Mas


outras publicaes tateavam em diferente direo, aquela apontada pelas cincias sociais,
pelo cinema em filmes como O Bandido da Luz Vermelha e O assalto ao trem pagador,
e em obras-manifesto como a do artista plstico Hlio Oiticica em homenagem a Carade-Cavalo, ele proclamava Seja marginal, seja heri. O crime no era mais aquele,
bandidos e mocinhos poderiam trocar de papis; a razo, quem sabe, poderia estar com os
que assaltavam bancos, no com aqueles que os protegiam.
O crime passou ento a ser visto de maneira mais contextualizada, suas razes sociais
ganhariam destaque. Policiais comearam a ser acusados pelas aes dos esquadres da
morte, grupos de pistoleiros responsveis por assassinatos de supostos criminosos. A
imprensa se dividia: de um lado, vibrao pela morte de marginais; de outro, sinais de alerta
para o crescimento do poder dos grupos de homicidas, cujas aes, na maioria das vezes,
estavam relacionadas a acertos de contas entre quadrilhas. Das acusaes no escapavam
nem mesmo alguns dos homens de ouro da polcia carioca o mais clebre deles, Mariel
Mariscott, seria assassinado em 1981. Morreria acusado de homicdios e de tentativa de
associao com o jogo do bicho. A confuso de papis entre bandidos e policiais ficava mais
evidente nas pginas, a ponto de o assaltante Lcio Flvio Villar Lirio chegar a dizer:
Bandido bandido, polcia polcia, uma desesperada e mesmo pattica tentativa de
colocar ordem naquele caos.
Em 1981, um tiroteio entre policiais e bandidos em um conjunto habitacional da Ilha
do Governador, zona norte do Rio, alertava para o surgimento de um outro fenmeno: a
organizao dos criminosos, que ento se reuniam em torno de algo chamado de Falange
Vermelha. O fato serviu de senha para a proliferao de reportagens sobre os chamados
comandos. Ao longo dos ltimos 25 anos, a imprensa particularmente a carioca tem se
dedicado a registrar o avano do poder dessas organizaes geralmente baseadas em favelas.
Trfico de drogas, posse de armamento pesado, domnio territorial, cumplicidade com setores
policiais, engajamento cada vez maior de menores de idade com o crime: os jornais
passaram a ser pautados tambm pelo lado de l da cidade, que se convencionou chamar de
partida.
Era preciso tentar entender o que ocorria. O aumento da abrangncia e da freqncia
das aes criminosas foi percebido por setores acadmicos, que passaram a tentar mensurar
e compreender a guerra que os jornais alardeavam. Esse fenmeno introduziu um novo ator
no noticirio policial, o especialista em segurana pblica, aquele que chegava ao tiroteio
munido de estatsticas e de alternativas para tentar solucionar o impasse. Essa entrada em
cena foi bem-recebida pela imprensa, que passou a recorrer aos nmeros acadmicos para

30

mostrar o que havia por trs de cada manchete. Os dados foram fundamentais para revelar
obviedades chocantes. Algumas delas: 1. A polcia apura muito pouco. Em 1992, uma
pesquisa do Iser, Instituto de Estudos da Religio, mostrou que 92% das investigaes de
homicdios cometidos no Rio de Janeiro no chegavam a concluses consistentes sobre a
autoria dos crimes; os promotores no tinham a quem acusar; 2. Ao contrrio do que se
dizia nas ruas, a polcia no poderia ser acusada de excesso de respeito aos direitos
humanos. Uma gratificao por bravura instituda pela Secretaria de Segurana conhecida
como gratificao faroeste multiplicara o nmero de vtimas entre supostos bandidos.
A busca de indicadores objetivos para um melhor entendimento do fenmeno da
violncia urbana ainda recente. No se tem nesta rea a mesma tradio cultivada, por
exemplo, nas pginas dedicadas economia. O desespero com a violncia e o crescimento
das aes criminosas impede, muitas vezes, uma discusso mais equilibrada do tema. Volta e
meia, os jornais acabam contaminados pela lgica do inimigo pblico nmero 1 quando,
por exemplo, a morte do chefe do comrcio de drogas de uma favela tratada como um
ponto-final nos problemas daquela rea e no como uma simples passagem de poder. Mas a
busca de dados mais precisos para o fenmeno da violncia tende a prevalecer. Foi essa
cultura que permitiu aos jornais paulistas revelarem o destempero da reao de setores
policiais aos ataques cometidos pelo PCC no incio de 2006. Ao contarem os cadveres
produzidos por supostos agentes do Estado, os jornalistas ajudaram a abreviar o processo de
vingana que colaborava para ameaar ainda mais a credibilidade das instituies.
Graas preocupao em produzir seus prprios nmeros, reprteres de O Globo
mergulharam, em 2004, na anlise de 50 mil atestados de bito para mostrar a tragdia dos
que perdem os pais na guerra urbana e se transformam em rfos da violncia. Os nmeros
que saem desses levantamentos no merecem ser adjetivados de frios, no brigam com as
chamadas matrias humanas, aquelas que, nas pginas policiais, contam histrias dos que
tiveram suas vidas marcadas por uma tragdia. Ao contrrio, os nmeros valorizam estas
histrias, do dimenso ainda maior aos seus personagens. No tm nada de frios: so
indicadores quentes, necessrios, urgentes. Neles podem estar os caminhos que levem a uma
sociedade melhor e para um jornalismo cada vez mais preciso, atuante e responsvel.

31

MDIA DEFINE AS PRIORIDADES

DA SEGURANA PBLICA

Claudio Beato*
Ambigidade, conflitos e sentimentos controversos
marcam as relaes entre a mdia e o setor da segurana
pblica. A imprensa tem nos problemas de violncia e
criminalidade um dos maiores interesses de seus leitores,
ouvintes e telespectadores. Para as organizaes de
segurana, a mdia um dos palcos no qual atuam alguns
de seus mais importantes agentes, e por meio do qual se
comunicam com o pblico e adquirem notoriedade. A
matria-prima deste relacionamento um bem pblico de
interesse crucial para os cidados, que aspiram a condies
de segurana como um dos componentes de qualidade
mais centrais de suas vidas.
No so muitos os setores da vida pblica, como o
da segurana, que mantm uma relao to tensa, mas
curiosamente marcada por laos intensos de dependncia
mtua com a imprensa. Para operadores e alguns
estudiosos do tema, a mdia parte do problema de
criminalidade e violncia no nosso pas. Governantes,
policiais e policy makers destacam freqentemente o papel
negativo da cobertura jornalstica da segurana pblica,
bem como o descrdito decorrente lanado sobre as
instituies de justia. Contudo, a medida com que ela
efetivamente capaz de influenciar e moldar
comportamentos ainda um vasto e inexplorado tema de
pesquisa em nosso pas.
Na perspectiva de muitos profissionais de imprensa,
deve-se acrescentar ao cenrio de misria e degradao do
cotidiano da criminalidade e da violncia as deprimentes
mazelas e espetculos desempenhados por muitas
* Socilogo, diretor do CRISP Centro de Estudos de Criminalidade e
Segurana Pblica da Universidade Federal de Minas Gerais.

33

organizaes de justia e, em especial, das nossas polcias. Corrupo e brutalidade somamse irracionalidade do funcionamento da justia, compondo um quadro desolador no qual o
desalento e o ceticismo passam a constituir um trao marcante dos profissionais da rea.
Tanta nebulosidade termina obscurecendo o fato de que essa relao no claramente
conhecida, dando origem a muitos mal-entendidos na cobertura sobre segurana pblica no
Brasil. Existem diversas formas atravs das quais se traduz esta influncia mtua.
(a) A mdia pauta agendas na segurana pblica
quadro recorrente governantes, gestores e policy makers no disporem na rea da
segurana de instrumentos de diagnstico, monitoramento e avaliao das atividades
empreendidas. Bases de dados e sistemas de informao so precrios e a cultura
prevalecente nas organizaes no incorpora ainda as utilidades executivas da gesto do
conhecimento. Conseqentemente, no se define uma agenda de problemas prioritrios,
terminando por gerar estratgias e atividades de cunho puramente reativo e sem resultados.
Neste contexto, fatos de grande repercusso explorados pela mdia terminam por
fornecer esta agenda aos gestores. O que gera a notcia pauta a agenda de prioridades de
nossos governantes. So inmeros os exemplos de reaes das autoridades a eventos, como o
do nibus 174, o da Favela Naval ou os ataques do PCC, que confirmam a tese da ausncia
de uma orientao poltica mais slida na rea da segurana. Medidas, leis, projetos, planos
e polticas so orientados por tais eventos extraordinrios.
O aspecto perverso disto que, ao tratar daquilo que se traduz nas grandes notcias,
termina-se olvidando a rotina perversa e sem apelo miditico que vitima centenas de jovens
na periferia das grandes cidades. J os incidentes envolvendo pessoas da classe mdia para
cima, capazes de mobilizar a ateno da imprensa, passam a ocupar uma posio central
para os governantes, reforando o quadro de desigualdade na proviso da segurana pblica.
(b) Ausncia de massa crtica
Ao contrrio de temas como poltica, economia, educao, cultura ou cincia, esta uma
rea em que as redaes no contam com muitos jornalistas especializados. Mesmo quando
existem, raramente so qualificados para compreender o fenmeno da segurana e da
violncia em todas as suas nuanas. Lugares comuns e chaves passam a servir como base
de interpretao de fenmenos complexos e heterogneos, reforando ainda mais os
inmeros esteretipos existentes.
Curiosamente, esta ausncia de formao especializada repete-se entre os operadores
do sistema e profissionais. Policiais, juzes e promotores raramente so formados em
criminologia ou em reas afins pesquisa e organizao de informaes que possam
34

subsidiar suas decises. Terminam repetindo os mesmos preconceitos e idias prontas de


senso comum, de pouca valia para quem pretende uma compreenso mais profunda que
possibilite uma interveno de fato eficaz. Parcela deste dbito deve ser creditada s nossas
universidades, que to pouco fazem para suprir tal deficincia. como se dispusssemos
apenas de curandeiros e benzedeiras para curar uma epidemia de AIDS.
(c) Jornalistas e suas fontes
Aspectos de natureza organizacional relacionados s redaes dos rgos da imprensa levaram
quase extino da figura do jornalista investigativo. Profissionais que possam despender
largos perodos de tempo tentando compreender algum fenmeno em maior profundidade
foram substitudos por jornalistas que tm que fechar matrias ao final do dia. Para tal,
contam com um grande nmero de informantes para ajud-los a estruturar as matrias e
auxili-los na interpretao dos materiais obtidos. Muitos desses informantes esto no interior
das organizaes policiais, e alguns deles envolvidos em atividades de ponta.
Salvo excees elas existem e so importantes a regra uma deficincia reforando
outra. Pessoas que entendem pouco do que esto falando orientam-se por profissionais que
entendem menos ainda do que esto tratando. O resultado desinformao e ausncia de
uma perspectiva mais analtica que leve compreenso da violncia a partir de um quadro
de referncia mais amplo.
(d) O encanto dos operadores pela mdia
A relao de policiais com a mdia marcada pela ambigidade. Se de um lado h uma
condenao quase unnime, de outro, muitas carreiras e cargos eletivos constroem-se e
ampliam-se pela utilizao da mdia. No so poucos os profissionais de segurana que
terminaram por conseguir slidas posies na poltica nacional devido superexposio de
seus cargos. A visibilidade alcanada dizendo-se justamente aquilo que muitos diretores de
redao querem ouvir para organizar suas edies.
Alm da autopromoo, a imprensa freqentemente utilizada para a manipulao de
conflitos corporativos. Interesses contrariados e defesa de posies polticas internas
raramente so expostos discusso pblica, preferindo-se muitas vezes a denncia e a
criao de fatos como arma para os inmeros conflitos desse tipo nas organizaes.
Finalmente, mas no menos importante, policiais, promotores e juzes vem na
atuao da imprensa um poderoso combustvel a alimentar a enorme fogueira de vaidades
dos diversos atores envolvidos com segurana pblica. Profissionais de imprensa, por sua
vez, percebem sua atuao na cobertura do tema como uma contingncia transitria, a ser
abandonada na medida em que se ascende na carreira.
35

2.

Dependentes de BO:
o desafio de ir alm das fontes policiais

A cobertura da violncia, da segurana pblica e da criminalidade realizada pela imprensa


brasileira sofre de dependncia em alto grau das informaes policiais. A polcia a fonte principal se no a nica na maioria esmagadora das reportagens. Esta predominncia das foras de
segurana no noticirio foi comprovada pelas pesquisas realizadas pelo CESeC em 2004 e 2006.
Em 2004, uma anlise de 2.514 textos publicados em nove jornais de trs estados4 demonstrou que
a polcia era a principal fonte ouvida em 32,5% dos casos. Quando eram desconsiderados os textos que no indicavam fontes notas e colunes, rpidos registros de encontros de cadveres, roubos e outras ocorrncias, que compunham 24,8% da amostra o percentual subia para 43,2%. Em
outro levantamento, realizado pelo CESeC em 2006 sobre oito jornais do Rio,5 26,9% dos 2.651
textos baseavam-se em informaes policiais. Alm destes, um grande nmero dos colunes e
notas, que compunham 34,6% da amostra, tinha como fontes os boletins de ocorrncia.
Os jornalistas ouvidos pela pesquisa argumentam que no h como evitar esta situao.
Responsveis pela represso, registro e investigao de crimes e outros atos violentos, as polcias
Civil, Militar e Federal so, naturalmente, a principal fonte de informaes sobre a criminalidade.
Nada haveria a criticar nesta prevalncia no fosse o fato de que as foras de segurana so a nica
fonte das matrias em um expressivo nmero de casos. Um grande percentual de reportagens
(mais de 50%) apresenta apenas uma pessoa ou instituio como a origem dos dados ou informaes. Na maior parte das vezes, esta fonte est ligada a um batalho da PM ou a uma delegacia
da Polcia Civil. Tal predominncia tem como contraponto a ausncia de outros importantes atores
sociais, raramente nas pginas.
A conseqncia mais grave da dependncia das informaes policiais que ela diminui a capacidade da imprensa de criticar as aes das foras de segurana. Apesar das freqentes reclamaes
das autoridades do setor sobre crticas da imprensa, a verdade que o noticirio sobre violncia e
criminalidade principalmente composto de registros de aes policiais: prises, apreenses, apresentaes de criminosos etc. A imprensa tem exercido um papel fundamental na fiscalizao da

4. No Rio de Janeiro: O Globo, Jornal do Brasil e O Dia; em So Paulo: Folha de S. Paulo, Estado de S. Paulo e Agora S.
Paulo; em Minas Gerais: Estado de Minas, Dirio da Tarde e Hoje em Dia.
5. Extra, Jornal do Brasil, Meia Hora, O Dia, O Fluminense, O Globo, O Povo e Tribuna da Imprensa.

37

atuao das foras de segurana. No entanto, em grande parte dos textos, ela divulga sem questionar os atos cometidos por elas. E so inmeros os exemplos de aes policiais equivocadas
muitas vezes feitas na pressa de oferecer uma satisfao opinio pblica que encontram
destaque nas pginas de jornais.
Nas anlises realizadas pelo CESeC, o segundo lugar como fonte principal a vtima (9,7% no
levantamento nacional, 10,4% na pesquisa sobre jornais do Rio de Janeiro). Em terceiro lugar,
surgem o Poder Executivo Federal, o Estadual e o Municipal (8,5%), indicando a forte presena
das secretarias de segurana neste cotidiano.
Especialistas aparecem em pequeno nmero 4,6% na pesquisa nacional e apenas 1,4% no estudo sobre jornais fluminenses. A chamada sociedade civil organizada corresponde a menos de 1%
das principais fontes ouvidas. Representantes do Ministrio Pblico, envolvidos diretamente no
processo legal, tambm no aparecem em proporo semelhante sua importncia: na pesquisa
regional, eles so fontes principais em apenas 1,7% das matrias.
Os textos sobre segurana raramente expem vrios pontos de vista sobre o mesmo assunto. Na
anlise de textos de jornais de Rio, So Paulo e Minas, realizada em 2004, o CESeC identificou que
mais de 60% das matrias citavam apenas uma fonte (ou nenhuma, caso das notas e colunes). A
anlise de jornais fluminenses encontrou um percentual de 63,5% mais baixo em jornais formadores de opinio, como O Globo (47%) e Jornal do Brasil (46,5%) e bem mais alto no Meia
Hora (81,7%), caracterizado por textos curtos, e O Povo (72,3%). Alm disso, mesmo quando
trazem vrias fontes, as reportagens raramente comparam pontos de vista diferentes. Na avaliao
nacional, apenas 10,5% dos textos examinados traziam opinies divergentes, contra 8,4% nos jornais do Rio. Na cobertura de segurana, a imprensa abre mo, com maior freqncia, do compromisso de promover o debate entre os vrios segmentos da sociedade.
Dificuldades da cobertura
Uma das razes alegadas para a pequena diversidade de fontes a dificuldade de encontrar informantes qualificados e independentes em relao ao sistema de segurana. As associaes de
moradores de favelas so um canal importante para o jornalista, j que exercem o papel de mediadores em comunidades em que h grupos armados. Os jornalistas negociam com elas a entrada
nas comunidades, sabendo que, muitas vezes, estas entidades por sua vez faro contato com representantes dos traficantes ou milcias do lugar. No entanto, justamente por exercerem este
papel, algumas destas associaes passaram a ser vistas como porta-vozes de poderes estabeleci38

dos margem do Estado. E, por isso, deixaram de ser consideradas fontes de qualidade, capazes de
produzirem informao independente e crtica sobre as suas comunidades.
Apesar do seu status de fonte principal, as polcias tambm oferecem dificuldades aos reprteres.
Por inmeras razes, elas costumam adotar posies defensivas e corporativas quando se trata de
responder a questionamentos crticos (veja o depoimento Uma relao de amor e dio). Na maioria dos estados brasileiros, as foras de segurana ainda no adotam polticas claras e padronizadas
de informao. Tem pessoas na polcia que preferem um tiroteio a uma entrevista, avalia o coronel Ubiratan ngelo, comandante-geral da Polcia Militar do Rio de Janeiro. Os jornalistas queixam-se da dificuldade de obter dados oficiais. Editores de So Paulo, por exemplo, contaram que a
Secretaria de Segurana do estado divulgava estatsticas em horrios to tardios que pareciam
escolhidos para dificultar a cobertura. Outro problema a concentrao das informaes na figura do porta-voz. A sada buscar informaes em off, nem sempre exatas.
Jos Luiz Alcntara, chefe de redao de O Estado de S. Paulo no Rio, desabafou no workshop organizado pelo CESeC em outubro de 2006: Voc no pode falar com a polcia, porque a polcia no
confivel; a comunidade tambm depende de ou coagida pelo trfico; o advogado de bandido tambm no confivel; e muito menos o bandido. Se depender das informaes da comunidade, nunca
houve um bandido morto que no fosse trabalhador; tambm nunca se viu a polcia admitir que a
bala que atingiu um inocente partiu dela; a responsabilidade sempre do bandido.
E as demais fontes? Os especialistas em segurana pblica, segundo os profissionais ouvidos nesta
pesquisa, so em pequeno nmero e repetem suas anlises, trazendo poucas contribuies novas ao
debate. A crtica sinaliza a dificuldade da Academia de dialogar com a sociedade, j que certamente o
crculo de pesquisadores em criminalidade e segurana vem se renovando nos ltimos anos.
A ausncia de muitos tipos de fontes acaba por gerar uma cobertura pouco diversificada, na qual
temas como direitos humanos, violncia enquanto fenmeno social, raa e etnia, gnero e violncia domstica, por exemplo, so pouco freqentes. O resultado um conjunto de matrias em que
predomina a pouca contextualizao e a pluralidade, muito dependente da perspectiva de delegados e oficiais de Polcia Militar.
Desafios no relacionamento com a polcia
A relao dos jornalistas com as fontes policiais envolve dilemas e desafios que perturbam mesmo
os profissionais mais experientes. Sentir-se usado pela polcia ou por autoridades do setor, utilizar
39

o espao editorial como moeda de troca para obter outras informaes e ponderar os benefcios
futuros de proteger uma fonte acusada ou suspeita de irregularidade so situaes que os
reprteres enfrentam cotidianamente.
Como toda a relao entre jornalista e fonte, a troca constante de informaes entre polcia e
reprteres envolve interesses mtuos. Por um lado, os jornalistas precisam ser abastecidos de
novidades. Por outro, as autoridades de segurana contam com a imprensa para manter os casos
que investigam em destaque, assegurando recursos e valorizando o seu trabalho perante os superiores. A longo prazo, a exposio constante na mdia tem facilitado muitas candidaturas a cargos
pblicos de chefes do aparelho policial. Em alguns estados, chefes de polcia, secretrios de segurana e outros titulares de posies de destaque na represso criminalidade estiveram entre os
candidatos de maior expresso nas ltimas eleies.
Policiais hbeis chegam a conseguir a colaborao dos jornalistas em investigaes. Muitas vezes,
eles tm informaes sobre acusados que preferem passar em off, pois ainda no tm provas suficientes para indici-los. O reprter pode investigar e trazer de volta mais informaes, diz o editor-adjunto do Globo, no Rio, Jorge Antonio Barros.
A troca entre imprensa e fontes pode resultar na subordinao de notcias a interesses no-jornalsticos. Dilson Pimentel, reprter do jornal O Liberal, do Par, d um exemplo: Muitos policiais usam a imprensa para mandar recados para bandidos e outros grupos de policiais com os
quais eles possam ter desavenas. A gente tem de ter cuidado para no ser usado. Por parte dos
reprteres e dos editores, o aspecto mais comum dessa troca a divulgao de notcias de pequeno
valor jornalstico, favorveis s fontes, com o objetivo de consolidar a relao e garantir informaes mais interessantes no futuro.
A convivncia cotidiana de jornalistas e policiais tambm promove relaes afetivas que colocam
novos dilemas. Nas faculdades de comunicao, aprende-se que o reprter deve deixar claro o
carter profissional do seu relacionamento com as fontes e a sua inteno de publicar tudo o que
considerar importante, inclusive o que desagradar aos seus informantes. No entanto, a teoria nem
sempre facilmente aplicada realidade. Como acontece tambm no jornalismo poltico, os telefonemas e os encontros constantes podem resultar numa intimidade que torna difcil manter a
independncia. Como diz um reprter de um jornal paulista: Muitos jornalistas acabam criando
laos de amizade com policiais. Isso cria um crculo vicioso, porque o jornalista usa a amizade para
ter informaes. A fica sabendo um monte de coisas sobre o outro e no pode falar.

40

No Brasil, onde a imprensa vem exercendo o controle social sobre as foras de segurana, ocupando o papel que seria das ouvidorias e das corregedorias, a troca entre fonte policial e reprter
ganha complexidade ainda maior. At onde confiar no policial que passa costumeiramente informaes? E se este mesmo agente for acusado de corrupo ou violaes dos direitos humanos?
Dilson Pimentel, do jornal paraense O Liberal, identifica o problema: Eu recomendo que a
amizade com os policiais seja estritamente profissional. Eu no vou churrascada nem festa de
aniversrio. Hoje voc faz matria com um policial que acaba de prender uma quadrilha; duas ou
trs semanas depois, esse policial preso ou investigado por fazer parte de uma outra quadrilha.
preciso manter certo distanciamento para ter condies de fazer a matria, seja ele o mocinho
ou o vilo na histria.

Bastidores

A relao de dependncia da fonte policial tambm dificulta a realizao de reportagens sobre as


corporaes. Vrios jornalistas entrevistados relataram casos de ameaas de policiais para impedir
a publicao ou a continuidade de reportagens sobre corrupo ou violncia de agentes. A tentativa de intimidao se torna mais intensa quando o autor da reportagem percebido como um parceiro pelos atingidos. De repente, voc comea a fazer todas as matrias que os caras querem. Se
for fazer depois uma matria contra a polcia, est ferrado, adverte um fotgrafo carioca.

Piratas da Caravela

Em setembro de 2005, R$ 2,1 milhes

namorada. Procurei os policiais encarregados da

apreendidos em uma operao contra uma

investigao e apresentei essas fontes, que

grande quadrilha de traficantes a Operao

confirmaram as acusaes. O dinheiro acabou

Caravelas foram roubados da sede da Policia

sendo descoberto, lembra.

Federal, no Rio de Janeiro. O caso foi


intensamente coberto pela imprensa, inclusive

Em troca da sua colaborao na investigao,

pelo reprter da TV Globo Eduardo Tchao, que

Tchao recebeu informaes e imagens exclusivas,

acabou por influir na investigao do crime.

como o vdeo da recuperao do dinheiro e uma

No conseguiam encontrar o dinheiro. Uma

fita que mostrava os policiais acusados do roubo

noite, recebi o telefonema de uma fonte que me

cometendo um assassinato. Primeiro a anunciar

contou que um policial envolvido no roubo teria

as novidades no caso, passou a ser procurado

deixado um carro com o dinheiro na casa da

como fonte pelos colegas da imprensa


41

Uma prtica que pode dar margem a distores na relao entre fonte e reprter o uso de instalaes e veculos das polcias para realizar matrias. Jornalistas que utilizam postos de observao de
agentes para fazer fotos ou viajam em helicpteros e blindados da PM podem colocar em risco a
prpria segurana e a independncia em relao aos anfitries. A gente aqui acompanha
perseguies policiais. Vamos supor que em um determinado momento voc queira entrar na viatura da PM. Isso est errado. Pode haver uma troca de tiros e voc no est preparado para isso. O fato
de trabalharmos diariamente na rea policial no nos torna policiais, analisa o paraense Pimentel.
Em 2004, o fotgrafo Carlos Moraes, de O Dia, fazia uma reportagem sobre a CORE
(Coordenadoria de Recursos Especiais) quando, ao sobrevoar a favela da Providncia, no Rio de
Janeiro, a aeronave foi atacada a tiros. Policiais invadiram o morro e mataram dois supostos
traficantes. Durante o conflito, Moraes fotografou s cegas, apenas com o brao para fora do
helicptero. Ao serem reveladas, as fotos mostraram que os rapazes haviam sido mortos depois
de rendidos pelos policiais. O Dia enfrentou presses dos oficiais que haviam franqueado acesso ao helicptero quando decidiu publicar a reportagem, que ganhou o Prmio Esso de
fotografia de 2004.
Cautela no uso do off
O uso de informaes em que a fonte mantida em sigilo ou off the record um recurso largamente utilizado pela imprensa e, muitas vezes, a nica maneira de realizar matrias investigativas ou divulgar denncias. O emprego de informaes sem atribuio obedece a regras bastante
conhecidas da maior parte dos jornalistas, j consagradas em vrios manuais de redao. Javier
Daro Restrepo, responsvel por consultas ticas na Fundacin para un Nuevo Periodismo Iberoamericano (www.fnpi.org/consultorio), orienta: O uso mais tico e inteligente do off the record
como um indcio que permite iniciar ou continuar uma investigao com outras fontes. Os dados
que se obtm no curso destas conversas adquirem grande importncia se o jornalista os confirma,
amplia ou verifica a sua falsidade com outras fontes.
At onde estas recomendaes so seguidas no dia-a-dia na cobertura de segurana pblica?
Aparentemente, com freqncia. Muitos jornalistas entrevistados dizem obedecer a orientaes
semelhantes e contaram que editores evitam colocar informaes off the record em ttulos. Um
dos maiores estmulos para este uso cauteloso um histrico de aes legais contra a imprensa.
Hoje existe a indstria do processo. Por isso, off sem papel pra mim no matria. No basta
saber, o meu desafio comprovar. O off tem de estar sustentado em outras bases, no apenas na
minha crena de que aquilo seria a verdade, diz a reprter Adriana Cruz, de O Dia. Mauro Neto,
ex-editor de Polcia de O Liberal, impunha condies aos seus comandados: S publico off se o
42

reprter me disser quem a fonte. O off perigoso, uma praga


do jornalismo. O jornalista pode decidir publicar um boato
como off. Isso muito comum.
O cuidado se estende, de forma ainda mais intensa, ao contedo de grampos no autorizados pela Justia, bem mais comuns
nas editorias de poltica. Os grampos clandestinos so menos
presentes nas reportagens policiais. Segundo os jornalistas e os
policiais ouvidos na reportagem, a prpria polcia evita divulgar esses grampos clandestinos, por temor de aes legais e

Reportagem de O Dia de 18/05/2003:


fotos de execuo renderam prmios
e ameaas ao jornal

43

corporativas. O contedo de dossis e gravaes assunto de interesse jornalstico quando os


documentos podem ser atribudos a uma fonte qualificada por exemplo, o Ministrio Pblico.
Na impossibilidade de citar as fontes, a informao ser reproduzida se comprovada por documentos ou fontes consideradas de confiana.
Quebrar o off e proteger a fonte
Um tema polmico relativo ao uso de informaes off the record a manuteno do contrato de
sigilo em todas as circunstncias. Nos casos em que a informao de interesse pblico, o jornalista pode decidir desrespeitar o off. Um dos exemplos lembrados a entrevista que o traficante
Marcinho VP, da favela carioca Dona Marta, deu a vrios reprteres do Rio, em 1996. Trs jornalistas que participaram no cumpriram a promessa de manter segredo sobre a sua identidade e o
lugar da conversa, por considerar que isso seria proteger um bandido procurado pela polcia. O
episdio contado no livro Abusado, de Caco Barcellos. Andr Luiz Azevedo, da Rede Globo, analisa a deciso: O off um contrato que pode ser quebrado, se voc julgar importante para a
sociedade. como se a fonte apresentasse uma fatura por aquela informao. Se vale a pena, voc
paga; se ela for exagerada pelo peso da informao, voc no paga.
No entanto, deve-se lembrar que a relao entre fonte e jornalista baseada na confiana de que
a manuteno do sigilo um princpio respeitado pela imprensa. Quebrar com freqncia o contrato do off pode abalar esta confiana, dificultando o acesso s informaes.
Manter sigilo sobre a identidade do entrevistado tambm uma sria questo tica para os profissionais de imprensa do Brasil por outras razes. Os jornalistas esto cada vez mais conscientes das
conseqncias do seu trabalho para a vida privada e a segurana dos seus informantes.
Personalidades, polticos e outras fontes, constantemente procurados pela imprensa, sempre souberam negociar condies para o uso de seus nomes e das informaes dadas. O mesmo no acontece, no entanto, com cidados comuns, como as testemunhas de um crime. Antes, poucos eram os
reprteres que se preocupavam com a preservao do anonimato desses indivduos: se os entrevistados no faziam questo em pedir o sigilo, geralmente publicavam-se nomes e fotografias.
Esta atitude tem se modificado. Na j mencionada cobertura da execuo dos dois jovens no morro
da Providncia, no Rio de Janeiro, em 2004, o ento reprter do Jornal do Brasil, Gustavo de
Almeida, preocupava-se com os parentes das vtimas: Eu dizia para a me de um dos mortos:
'olha, a senhora tenta no se expor, tenta no ser fotografada'. at um antijornalismo, mas a
gente muitas vezes atua como se aqueles seres existissem s durante a nossa reportagem e depois
44

fossem para outro mundo, protegido. Mas no isso que acontece. Ns entrevistamos, depois
vamos embora. E as pessoas ficam e s vezes morrem".
Cmeras escondidas e falsas identidades
O uso de cmeras escondidas e a adoo de identidades falsas tambm outro tema polmico nas
redaes. Em princpio, jornalistas deveriam se apresentar como tal. No entanto, nem sempre a
recomendao seguida. At onde permitido obter informaes sem advertir a fonte sobre o uso
que se far delas?
O jornalista Ricardo Noblat, colunista de poltica de vrios jornais, instituiu um veto prtica
quando era editor-chefe do Correio Braziliense: Um dos artigos do Cdigo do Correio probe ao
jornalista publicar informaes obtidas por meios considerados fraudulentos. Um deles ter acesso a informaes fazendo-se passar por outra pessoa. Ou negando ser jornalista. prtica corriqueira na imprensa brasileira. (...) Com o pretexto de que o interesse do pblico est acima de
tudo e de que a imprensa existe para inform-lo, jornalistas roubam documentos, se apresentam
sob falsa identidade e gravam conversas s escondidas. Jornalistas que agem assim se consideram
acima da lei. (...) Costumamos dizer que enquanto mdico pensa que Deus, jornalista tem
certeza. Jornalista no Deus. No est dispensado de respeitar a Constituio e as leis do pas.
(...) A denncia de um ato criminoso no justifica a prtica criminosa.6
J Francisco Jos Karam, professor da Universidade Federal de Santa Catarina e especialista em
tica jornalstica, deu entrevista ao Observatrio da Imprensa defendendo a prtica: Em muitos
casos, acho legtima a utilizao de cmeras escondidas e/ ou gravadores. H cdigos jornalsticos
que condenam, outros defendem. O uso deve ser em casos em que a informao de interesse pblico no pode ser obtida a no ser com tais procedimentos. Foi o uso de gravadores e cmeras que fez
autoridades e pblico tomarem conhecimento de torturas, de desvio de verbas pblicas, de subornos, de chantagens de todo tipo. O professor adverte, no entanto, que a prtica condenvel em
casos em que se buscam apenas a audincia, a espetacularizao, a divulgao da privacidade.
Contribuies e sugestes
Qualificar o noticirio sobre segurana pblica, violncia e criminalidade exige esforos em duas
mos. Reprteres e editores podem fazer, individualmente, aes no sentido de aumentar a diver6. Ricardo Noblat. A arte de fazer um jornal dirio. So Paulo: Editora Contexto, 2004. p.27-28.

45

sidade de vozes nas pginas, manter a independncia e criar padres de apurao que assegurem a
qualidade da informao. Mas suas aes seriam muito mais eficientes se tivessem o apoio institucional das empresas jornalsticas. Os jornais poderiam avanar muito se estabelecessem novos
canais de dilogo com a sociedade e exigissem de forma institucionalizada mais transparncia das
autoridades.
Agenda reforada: Para oferecer uma cobertura mais plural, a imprensa precisa colocar como
prioridade o estabelecimento sistemtico de relaes com pesquisadores, ONGs e lideranas
comunitrias. Uma aproximao institucional deve ser feita com estes segmentos, visando ampliar e apoiar o esforo j realizado pelos reprteres no cotidiano. Encontros peridicos, seminrios
e parcerias com representantes destes segmentos seriam um caminho neste sentido. Como uma
contribuio, este livro traz um Guia de fontes que lista os principais centros de pesquisa e instituies especializadas em segurana pblica.
Cobrana das autoridades: Tambm importante que a mdia exija, se possvel de forma coordenada, a divulgao de dados referentes a ocorrncias, processos disciplinatrios e gastos pblicos na rea de segurana. A divulgao regular dessas informaes necessria para que a
sociedade possa exercer o controle sobre o uso das verbas e a eficcia das polticas desenvolvidas
pelo Estado. O direito a tais informaes est previsto na Constituio, como escreve Fernando
Rodrigues em artigo ao fim deste captulo, e pode ser pleiteado na Justia.
Cuidados na apurao: O uso de cmeras escondidas e a omisso da identidade jornalstica so
recursos que, no mnimo, devem ser usados com extremo cuidado. Antes de utiliz-los, cabe ao
jornalista perguntar:
A reportagem resultar em uma importante denncia de interesse pblico?
possvel fazer a reportagem por meios convencionais, ainda que de forma mais lenta ou menos
espetacular?
O uso de imagens ou gravaes no autorizadas essencial para obter a comprovao dos dados,
ou apenas serve para ilustrar de forma mais atraente a reportagem?
A resposta franca a estas questes pode diminuir excessos hoje cometidos pela imprensa
brasileira, que no raro resultam em crticas e processos.

46

UMA

RELAO DE AMOR E DIO

Augusto Severo*
Para compreender o relacionamento da Polcia Militar com
a imprensa, preciso conhecer um pouco a cultura de uma
fora policial militar. Trata-se de uma instituio na qual,
at o ano de 1998, era transgresso disciplinar falar outra
lngua no interior do quartel. Cabos e soldados s foram
considerados cidados brasileiros a partir de 1988; at
ento, no podiam votar. um passado extremamente
recente, que at hoje impe severas restries culturais
Polcia.
Ao longo dos anos, ns nos acostumamos a gerenciar
a imprensa de trs maneiras. Primeiro, obstruindo a ao
do jornalista, tentando impedi-lo de ver e relatar o que
fazamos. Segundo, permitindo a atuao da imprensa,
mas apresentando uma realidade maquiada:
inventvamos as famosas histrias de cobertura e
mostrvamos uma realidade que no existia. Por ltimo,
ignorvamos a imprensa e evitvamos o dilogo.
Hoje, para ser eficaz, a polcia tem de atuar de forma
legal, dentro das normas do estado de direito, e ainda
conquistar legitimidade. Legitimidade dada pela opinio
pblica, e quem nos ajuda a formar a opinio pblica a
imprensa. Por isso, importante que sejamos capazes de
estabelecer relaes de compreenso entre reprteres e
editores e policiais.
A imprensa precisa compreender que no vamos, de
uma hora pra outra, com uma varinha de condo, mudar o
histrico da nossa organizao, que por muito tempo foi
parte do aparelho repressor do Estado. A relao entre a
Polcia Militar e a mdia ainda de amor e dio. Quando
temos sucesso, queremos que a imprensa cubra as nossas

* Coronel da Polcia Militar, presidente do Frum Brasileiro de Segurana


Pblica e foi comandante da PM de Minas Gerais.

47

atividades; quando no sabemos dar a resposta adequada a um problema, gostaramos que


ela ficasse afastada.
Em Minas Gerais, temos escolhido um caminho de aproximao, tambm adotado em
outros estados. Buscamos estabelecer a interao fora do que chamamos de "teatros de
operaes". Em geral, nossos encontros s se do no calor da estruturao de uma ao de
resposta a um delito de grande envergadura. E, naquele momento, a ansiedade e o risco
provocam nervosismo e atritos.
Hoje, existem jornalistas que so especialistas em cobrir esportes, economia e artes.
Cada um desses profissionais tem uma formao especfica. E os especialistas em polcia?
Eles tambm precisam passar por uma formao. muito importante que os jornalistas
possam freqentar as nossas academias e sejam formados no s para compreender a
organizao policial, mas para compreender o fenmeno da violncia e da criminalidade,
e o papel da polcia nesse fenmeno.

48

Entrevista
Junto com a imprensa, eu regulo a rua
Marina Maggessi
Antes de ingressar na academia da Polcia Civil, a carioca Marina Maggessi formou-se em jornalismo. Por conta desta afinidade com o ramo da comunicao e por seu estilo direto, sem papas na
lngua, a inspetora tornou-se a principal fonte na polcia para os jornalistas do Rio de Janeiro.
Marina conquistou este status tambm por seu trabalho suas investigaes, sempre baseadas em
escutas telefnicas, foram responsveis pela priso de muitos dos chefes do trfico fluminense de
drogas, como U e Marcinho VP. Tambm foi a responsvel por encontrar e prender Elias Maluco,
julgado o mandante da morte do jornalista Tim Lopes. Marina era a fonte das fitas gravadas por
dona Vitria, senhora que durante dois anos filmou as atividades do trfico em Copacabana,
reportagem que deu o Prmio Esso a Fbio Gusmo, de O Extra. Foi tambm ela a origem de uma
das maiores barrigas da imprensa carioca, a priso de uma jovem acusada de queimar um nibus
cheio de passageiros, libertada dias depois. Na entrevista, realizada em julho de 2006, antes de sua
eleio para o cargo de deputada federal pelo PPS, quando era a titular da Delegacia de Represso
aos Entorpecentes (DRE), a inspetora conta sobre os bastidores das reportagens de que participou
e explica: "Eu regulo a rua com a imprensa.
Como voc se tornou uma fonte to
privilegiada para a imprensa do Rio?

A relao com a mdia, para mim, sempre foi


diferente, porque eu sempre me comuniquei
com os bandidos atravs do jornal. Se eu quero
falar com a favela e o presdio, eu falo em
[jornais populares, como] O Dia, O Povo e
Extra. Quando eu quero falar com os
formadores de opinio, falo no Globo e no
Jornal do Brasil.
Um exemplo.

Quando o [traficante] Dudu da Rocinha saiu


pra visitar a me, a gente sabia que ele ia
invadir a Rocinha. A gente conhece os
bandidos. Eu escuto. O grampo parece um
div de analista; voc fica conhecendo a
pessoa: as fraquezas, o carter. E a voc

consegue tambm se antecipar. Eu j tinha


prendido o Dudu duas vezes antes. A gente
sabe que a vida toda ele solto, vai pra
Rocinha e barbariza; as pessoas tm pavor
dele. Ele estava preso em Bangu I com o
Mrcio Nepomuceno, o Marcinho VP, chefe
do Comando Vermelho. Ele vendeu pra eles:
a Rocinha bombando, com a melhor cocana
do Rio, tinha voltado a ser aquela rea de
lazer que a classe mdia alta tanto gosta. Ele
vendeu a seguinte idia para o Marcinho VP
e para os policiais militares do Marcinho,
que estavam no 23 Batalho, na poca: Eu
vou tomar toda a Rocinha e vou dar um
ponto pra cada um. Ento, o Marcinho VP
mandou o Comando Vermelho ir. Todo
mundo tinha que mandar gente ou arma. O
Lulu estava na Rocinha, nessa altura, e era

Entrevista
Comando Vermelho. Mas o Lulu no gostava
das ordens do Comando Vermelho.
O que voc fez em relao imprensa?
Chamei o Fbio Gusmo, porque tem que ser o
Extra, nesse caso. Bota no jornal que o Dudu
saiu hoje pra beijar a me e no vai voltar. Vai
invadir a Rocinha em menos de uma semana.
No dia seguinte, estava todo mundo atrs de
mim: verdade?.
Voc falou em on?

Eu nunca falo em off. J respondi a 500


sindicncias, mas se for off, no fui eu. Com o off,
o policial diz o que quer, inventa e manipula a
imprensa ao seu bel prazer.
Qual era a sua inteno?

Bastidores

Alertar o Comando Vermelho. O Globo fez

50

uma reportagem enorme, dizendo: Vai ter


banho de sangue na Zona Sul. A, foi a
segunda jogada. Eu falei: O pior que o
Comando Vermelho acha que o Dudu vai poder
ficar na Rocinha, e no vai. O povo odeia ele.
Foi o bastante para que Mangueira e
Providncia desistissem. O Comando
Vermelho deu pra trs e a Rocinha se protegeu.
Eu acho que isso fazer polcia, sim. Voc pode
usar a informao para provocar determinados
efeitos. Quando comearam os ataques do PCC,
vieram me perguntar se eu achava que o
Comando Vermelho poderia se aliar faco e
fazer o mesmo no Rio. Respondi: O Comando
Vermelho nunca vai ser massa de manobra do
PCC. Com uma declarao dessas, voc j
desestimula qualquer inteno... Os caras j
comeam a dizer uns para os outros: ... Qual
a desse Marcola que vai mandar na gente?

Vitria da pacincia

Em maio de 2004, o jornalista Fbio Gusmo,

conhecida), uma ex-empregada domstica de

do jornal Extra, recebeu da inspetora Marina

80 anos. Moradora de um prdio vizinho

Maggessi, da Coordenadoria de Inteligncia da

favela, ela registrara por dois anos, de sua

Polcia Civil, um pacote com vrias fitas VHS.

janela, imagens do consumo de cocana nas

O contedo das fitas revelava a rotina de

escadarias que levam ao morro, alm da

traficantes e viciados que comercializavam e se

conivncia de policiais. Gravava e fazia

drogavam luz do dia na Ladeira dos

comentrios carregados de revolta sobre o que

Tabajaras, em Copacabana, zona sul do Rio de

via a decadncia fsica dos viciados, o uso da

Janeiro.

droga por crianas pequenas. "Vi que a histria

Mais que a prova do crime, as 22 fitas e as 33

no eram as imagens, mas aquela pessoa,

horas de gravao mostravam a indignao de

aquela mulher", conta Gusmo.

dona Vitria (nome fictcio pelo qual ficou

Os bastidores da reportagem so uma histria

Entrevista
No vai mandar, no! (risos). Aqui o CV,
ns. Ns somos fortes pra caralho; no vai
mandar, no! (risos). assim que eu seguro a
rua junto com a imprensa. isso que a
imprensa me d. Isso a sensacional. Agora, eu
nunca usei isso sem avisar para o jornalista:
Olha s, eu preciso desse resultado aqui.

de fora com a boquinha aberta esperando. A


imprensa tambm se d bem nisso, porque ela
quer vender jornal. Escndalo d um ibope
danado. uma relao de simbiose.
Voc j levou uma rasteira da imprensa?

Ah, falam o tempo todo no meu ouvido: Voc


vai ver, eles vo te derrubar, eles vo fazer isso
com voc, vo fazer aquilo. Isso tem mais de
cinco anos, desde que eu peguei essa chefia pela
primeira vez. Eu falo: mentira de vocs.
Quem derruba vocs so vocs mesmos". O
que acontece que na polcia tem um monte de
guerrinha de faco, e a imprensa fica do lado

No foi da imprensa. Em 2005, depois de ter


anunciado a invaso da Rocinha no Globo,
vrios inimigos no governo achavam que eu
estava jogando contra. O que fizeram? Eu era
chefe da Polinter e eles pegaram o relatrio do
Marcelo Freixo [da ONG Justia Global], que
denunciava atrocidades, e passaram para o
Globo a parte do carimbo [usado h dcadas na
polcia, o carimbo era uma declarao de que o
preso se responsabilizava pela sua segurana no
xadrez]. Quando li aquilo, falei: Ca. O que
que eu fiz? Pedi para falar no Globo. Sentei a
porrada em todo mundo. Ns estvamos h

de coragem, pacincia e cuidado do reprter com

resultou na priso de 32 envolvidos, nove deles

sua fonte. "Ela queria que fosse feita uma

policiais. Gusmo lembra que foi imprescindvel a

reportagem, mas com ela l era impossvel", lembra

participao e a compreenso dos editores, que em

Fbio. A negociao para que dona Vitria aceitasse

nenhum momento pressionaram para dar a notcia

deixar seu apartamento durou meses. Ela no

antes do tempo.

concordava em abandonar sua casa como fugitiva.

Em 2005, o reprter levou para casa os mais

"No tenho medo deles, no. Eu sei o que estou

importantes prmios de jornalismo do pas pela srie

fazendo. Quero que eles saiam da", dizia. A

de matrias "Janela indiscreta": Esso de Jornalismo,

matria s foi publicada em agosto de 2005, depois

Embratel de Jornalismo, Tim Lopes de Jornalismo

que, por fim, ela concordou em se mudar mais de

Investigativo (do movimento Rio de Combate ao

um ano aps o incio da apurao. A operao

Crime), Vladimir Herzog (meno honrosa) e

deflagrada pela polcia, quase que simultaneamente,

Prmio Direitos Humanos de Jornalismo, do Rio

E a histria de que a imprensa s fala mal da


polcia? Os melhores policiais repetem isso,
mas voc quebrou este paradigma.

Entrevista
cinco meses em primeiro lugar no ranking das
delegacias especializadas em investigaes,
prises e inquritos relatados. E os caras vm
me capotar por causa de um carimbo? P! Falei
pra caramba, joguei merda no ventilador.
Fiquei mais ou menos um ms afastada, mas a
imprensa continuou me procurando e eu
continuei falando... A partir do momento em
que eu dei aquela entrevista, muita gente
indignada comeou a pressionar a chefia e o
prprio Garotinho. A, o [secretrio de
Segurana do Estado do Rio de Janeiro,

Marcelo] Itagiba me chama: Olha, eu vou te


dar a DRE . Era o meu sonho, o que eu mais
gosto. S que o tempo passou e no acontecia
nada. Sabe o que que eu fiz? Liguei para o
[colunista do Globo] Ancelmo Gis: D uma
nota dizendo que eu estou assumindo a DRE?.
Caralho! Botou na primeira pgina. Meu
irmo, os chefes de polcia ficaram malucos; o
subchefe dizia: Essa mulher louca! E no sei
o qu! Ela se precipitou!. No dia seguinte, eu
estava na DRE, cantando. A gente briga com as
armas que a gente tem.

Grande do Sul. Em 2006, publicou toda a histria no


livro Dona Vitria da Paz (Ed. Planeta).
Em agosto do mesmo ano, os desembargadores da
16 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio
indeferiram, por unanimidade, o pedido ao estado
de R$ 150 mil de indenizao feito por dona Vitria.
Argumentaram que o pagamento de indenizao
estimularia outras vtimas da violncia a entrarem
na Justia com pedidos semelhantes. Dona Vitria
vive hoje com a aposentadoria de R$ 500, em local
ignorado, sob a guarda do Programa de Proteo
Testemunha
52

Premiada, a srie de
Fbio Gusmo sobre
Dona Vitria foi
editada em livro

ACESSO

A INFORMAES PBLICAS NO

BRASIL:

uma histria de desrespeito Constituio


Fernando Rodrigues*
O direito de os cidados brasileiros terem acesso a
informaes produzidas pelo governo est consignado na
Constituio de 1988. Mas esse direito nunca foi
regulamentado. No h no pas um caminho institucional e
facilitado para um cidado receber documentos do Estado.
sempre til rever o trecho da Constituio que
continua sem regulamentao:
Artigo 5, inciso 33: Todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade (...).
Como no existe lei, o morador de uma cidade do
interior que tenha interesse em saber como foi a licitao
para a coleta de lixo encontrar dificuldade para obter esse
dado. Um mdico que busque saber quais foram as
quantidades de um determinado remdio distribudo
gratuitamente pelo governo tambm ficar sem opo. Os
dados sobre o patrimnio pessoal que um poltico entrega
Justia Eleitoral s so divulgados de acordo com o
entendimento pessoal dos juzes responsveis por guardar
essas informaes. Os dados de um processo criminal
muitas vezes so inacessveis, embora a Justia no tenha
determinado que tal processo fique em sigilo.
Como os jornalistas trabalham diariamente com
uma matria-prima chamada informao, h dezenas de
histrias sobre tentativas frustradas de acesso a
informaes pblicas.
Eis um exemplo. Em 24 de fevereiro de 2005, o
reprter da Folha de S.Paulo Rubens Valente dirigiu-se ao
* Fernando Rodrigues jornalista e trabalha na Folha de S. Paulo e no UOL.
diretor-executivo da Abraji (Associao Brasileira de Jornalismo
Investigativo).

53

Tribunal Regional da 1 Regio, em Braslia. Pediu acesso ao processo 2005.01.00.002031,


que tinha entre os acusados o deputado federal Jader Barbalho (PMDB-PA). Em seu pedido,
Valente ressaltou que o processo era de interesse pblico e que no pesava sobre a
documentao nenhum impedimento legal para que fosse aberto para consulta.
No dia 28 de fevereiro, veio a resposta do juiz federal Olindo Menezes, relator do
processo 2005.01.00.002031. Eis um trecho da resposta do magistrado: O princpio da
publicidade do processo tem um formato legal que no se confunde com publicidade
popular. Escreveu tambm que o fato de o processo ser pblico no quer dizer que
qualquer pessoa, por curiosidade, por questo profissional, ou outro interesse pessoal nojurdico, ainda que legtimo, possa, sem ser parte ou advogado consultar livremente os
autos do processo. O pedido do reprter foi indeferido.
No Brasil, sempre um fato a ser comemorado quando algum consegue, por meio de
medida judicial, obter alguma informao sob a tutela do Estado. As vitrias nesse campo
costumam ser parciais. Ex-integrantes de partidos polticos proscritos nos anos 60 e 70
tinham at recentemente o acesso negado a qualquer documento guardado pelas Foras
Armadas. Em dezembro de 2005, houve uma liberao parcial desses documentos. A vitria
parcial exclui tambm historiadores e pesquisadores do perodo apenas pessoas
mencionadas nos documentos, ou seus representantes legais, podem obter as informaes
mantidas pelo Estado e enviadas para o Arquivo Nacional.
Diferentemente do Brasil, vrios pases j tm leis de acesso a informaes pblicas.
frica do Sul, Litunia e Reino Unido so exemplos recentes. O caso mais conhecido o dos
Estados Unidos, com o FoIA (Freedom of Information Act), lei de 1966.
A demanda por informaes pblicas nesses pases aumenta a cada ano. Em 2003, os
EUA registraram 3.266.394 pedidos de informao com base no FoIA, um aumento de mais
de um milho de solicitaes em relao a 2001. Os requerimentos de jornalistas
representam apenas uma frao mnima desse nmero. O acesso a informaes pblicas
uma demanda da sociedade, e no apenas da corporao jornalstica. Essa transparncia tem
um custo para o Estado. Embora os interessados tenham de pagar pelas fotocpias, o
governo norte-americano tem de se organizar, colocar funcionrios disposio para fazer
pesquisas. Em 2003, os requerimentos de informao custaram US$ 323 milhes pouco
mais de US$ 1 por habitante e cerca de um milsimo do oramento destinado pelo pas
Defesa.
Na Amrica Latina, pases vizinhos do Brasil j tm lei de acesso informao ou
esto em processo acelerado de implantao. o caso de Mxico, Peru e Colmbia. No so
leis perfeitas, mas colocam os cidados desses pases em situao mais confortvel que os
brasileiros.

Com o sugestivo nome de Ley de Transparencia, a experincia entrou em prtica em


2003 no Mxico. O Congresso mexicano aprovou a lei e teve a prudncia de dar mais um
ano de prazo para que os rgos pblicos se adaptassem s novas regras.
Em um ensaio escrito para a Transparncia Brasil, Klaus Frey, Macro Cepik, Jos
Carlos Vaz, Jos Eisenberg, Marcos Bittencourt Fowler e Rodrigo Ortiz Assumpo fazem
uma descrio precisa da necessidade de uma lei de acesso informao no Brasil:
Um dos principais fundamentos da transparncia dos atos governamentais a
garantia de acesso dos cidados s informaes coletadas, produzidas e armazenadas pelas
diversas agncias estatais. Na relao com o poder pblico, o acesso livre e transparente
protege o cidado de intromisses indevidas e atos arbitrrios por parte dos governos e, por
outro lado, pr-condio para a participao do cidado e dos grupos organizados da
sociedade nos processos polticos e na gesto da coisa pblica e, portanto, para uma
democracia mais efetiva.
O livre acesso das pessoas aos atos do governo nos nveis municipal, estadual e
federal um dos princpios republicanos bsicos na construo de uma nao. O
documento e a informao produzidos pelo agente pblico, pelo governante ou pelo poltico
no pertence a ele nem ao Estado, mas sim ao cidado.
Como no h disciplina legal sobre esse direito, o brasileiro tem de recorrer a leis que
possam abrir caminho para o acesso a informaes pblicas. Encaixam-se nessa categoria a
ao civil pblica (cuja disciplina consta da Lei 7.347/85), a ao popular (Lei 4.717/65) e o
mandado de segurana (Lei 1.533/51). So caminhos possveis, embora demorados e quase
inacessveis para um cidado comum.
A Lei 8.159/91 estabeleceu as diretrizes da poltica nacional de arquivos pblicos e
privados. Assegurou a todos o direito de acesso pleno a quaisquer documentos pblicos, mas
no disse como se daria tal acesso. Muito menos estabeleceu prazos para que os agentes do
Estado forneam informaes quando solicitados.
A rigor, a lei de arquivos serviu sobretudo para fazer uma ressalva a respeito do
acesso a documentos pblicos. Ficou estabelecido que o direito de acesso ser pleno com
exceo de papis de carter sigiloso, cuja divulgao ponha em risco a segurana da
sociedade e do Estado ou exponha indevidamente a intimidade, a vida privada ou a
imagem das pessoas. Na prtica, portanto, essa lei apenas pavimentou o caminho para uma
seqncia de decretos presidenciais estipularem as regras de sigilo de documentos pblicos.
Embora no exista no pas uma lei sobre o acesso a informaes, o Estado brasileiro
foi prdigo em produzir decretos e legislaes sobre o sigilo de documentos pblicos.
A Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo defende a aprovao pelo
Congresso Nacional de uma lei que regulamente de maneira adequada o inciso 33 do artigo
55

5 da Constituio. Com o objetivo de colaborar com o debate a respeito desse tema, a


associao organizou o Seminrio Internacional de Direito de Acesso a Informaes
Pblicas, realizado em Braslia nos dias 29 e 30 de setembro de 2003.
A partir desse seminrio, articulou-se a adeso de 18 entidades da sociedade civil em
torno de um Frum do Direito de Acesso a Informaes Pblicas, que se reuniu pela
primeira vez em 25 de novembro de 2004, tambm em Braslia. O objetivo desse frum
unir foras dos mais variados setores da sociedade civil em torno de um projeto que garanta
a todos os brasileiros o direito de acesso, j consagrado na Constituio.
Este um debate que interessa a toda a sociedade. Mas enquanto a regulamentao
desejada no vem, os jornalistas tm o caminho da insistncia para tentar forar os agentes
pblicos a cederem. O mais apropriado sempre documentar os requerimentos. Nunca
desistir quando a negativa vem numa ligao telefnica. Enviar uma carta e exigir uma
resposta por escrito muitas vezes tem forte poder de convencimento. Alguns rgos pblicos
adeptos do segredo ficam assim instados a refletir sobre suas atitudes. Alguns at desistem
de negar o acesso aos dados.

MODELO DE CARTA DE REQUERIMENTO DE INFORMAES


Ilmo. Sr. (ou Exmo. Sr.) Presidente da (nome do rgo)

Fulano de tal, RG n tal, brasileiro, casado, jornalista, reprter do jornal tal, editado
pela Empresa tal, com endereo profissional na rua tal, vem perante V. Sa. (ou V. Exa.),
requerer com fundamento no artigo 5, inciso XXXIII, da Constituio Federal, que seja
franqueado o acesso a (por exemplo, todos os contratos relativos concorrncia n tal,
promovida por esse rgo em tanto do tanto), por se tratar de informao de interesse
pblico e jornalstico.
Pede deferimento,

Local e data
Nome e assinatura

56

3.

Fama de mau:
os bandidos na imprensa

Se os altos ndices de assassinatos levaram muitos jornais a classificar a situao de violncia


urbana no Brasil de guerra para desgosto de alguns especialistas 7 os autores ou os suspeitos
de crimes tambm ganharam status de tropa inimiga. O aumento do nmero de ocorrncias e a
repetio diria de atos brutais ou gratuitos acabaram com os resqucios de curiosidade e at
fascnio da imprensa sobre a criminalidade.
Nos anos 80 e 90, era relativamente freqente que jornalistas tivessem contato com criminosos,
fazendo deles suas fontes. Os arquivos dos dirios brasileiros registram muitas entrevistas com traficantes de drogas algumas delas dadas a vrios reprteres simultaneamente, como numa coletiva.
O escritor Maral Aquino, que entre 1986 e 1990 foi reprter do Jornal da Tarde, lembra ter feito
reportagens a partir de informaes de integrantes de grupos de extermnio e de um traficante de
armas. Eu trabalhava com alguns dos maiores reprteres de polcia do pas. Eles j tinham conquistado todas as fontes importantes. S me restava me aproximar da bandidagem, conta o autor.
Hoje, a maioria dos jornalistas afirma que no procura criminosos como fonte. Uma frase costuma
ser repetida: No vamos dar voz ao bandido.
Uma determinao que, no entanto, no deve ser considerada como verdade absoluta. A imprensa no deixou de publicar entrevistas com criminosos. O autor de um crime de grande repercusso
pela sua crueldade, audcia ou por atingir personalidades ou pessoas indefesas, como crianas e
idosos continua a ser procurado por jornalistas, interessados em ouvir o outro lado, obter
informaes que possam esclarecer o crime ou compreender as motivaes do ato criminoso.

7. No workshop Mdia e Violncia, realizado pelo CESeC em 2006, no Rio de Janeiro, Joo Paulo Charleuaux, assessor de
comunicao do Comit Internacional da Cruz Vermelha, criticou a imprensa por caracterizar freqentemente conflitos
urbanos como guerras: Quando voc diz que existe uma guerra e esse um termo muito usado aqui h algumas
implicaes. A primeira delas que voc est contribuindo para criar uma sensao generalizada de permissividade a certos
mtodos e meios usados pela fora armada. Cria-se a noo de territrio inimigo, de que o espao onde o outro est no faz
parte do seu territrio, e deve ser atacado ou ocupado. O outro passa a ser visto como inimigo, algum que deve ser eliminado. Sim, pois no conflito armado, no crime um combatente matar outro, desde que dentro do conflito. O direito vida
relativo num conflito armado. No caso de uma situao de violncia urbana j no assim. Para a polcia, matar no uma
estratgia de ao, mas um ltimo recurso, ao qual se recorre em situaes especficas.

57

O bandido quase sempre ignorado pelos jornais aquele associado a organizaes criminosas,
como os integrantes do trfico de drogas. Por trs dessa deciso, est a preocupao de no atribuir
a eles uma posio de liderana, permitindo, por exemplo, que expressem opinies polticas.
Recentemente, O Dia conseguiu uma entrevista com Erismar Rodrigues Moreira, o traficante
Bem-te-vi, da favela da Rocinha, morto em 2005 pela polcia. Preferiu no publicar.
H anos os profissionais das redaes debatem o seu papel na construo e na consolidao da liderana de criminosos e as conseqncias da sua exposio na mdia. Nos anos 90, o jornalista
Zuenir Ventura, na poca no Jornal do Brasil, fez uma longa entrevista com Mrcio Amaro de
Oliveira, o Marcinho VP, do Morro Dona Marta. O traficante, morto em 2003 numa priso carioca, alcanara alguma notoriedade por suas entrevistas, nas quais falava em insurgncia poltica.
Mesmo assim, Zuenir decidiu guardar a reportagem: Como a entrevista era um desafio, uma
provocao polcia e ao governo, eu temia que no dia seguinte as tropas subissem o morro e
causassem um banho de sangue, lembra.
Ao escrever seu livro Cidade partida (Companhia das Letras, 2000), o mesmo Zuenir dedicou um
longo captulo a uma entrevista com o lder do trfico da favela Vigrio Geral. Com Flvio Nego
era diferente, porque a entrevista seria publicada em livro, no teria o impacto de uma manchete
de jornal, no calor da hora, explica Zuenir. A idia, continua o jornalista, era saber o que se passava na cabea de um traficante criminoso. Acho que pela primeira vez se soube o que um traficante pensava, como matava, como agia.
Tentar compreender os valores e os objetivos de um criminoso uma meta vlida para a imprensa. No faz sentido estabelecer zonas proibidas na realidade. Autores de crimes so protagonistas
de fatos que interessam sociedade e, portanto, podem ser ouvidos desde que de forma cuidadosa, sem ingenuidade ou impulsividade. Como diz Zuenir: Acho que se pode dar a palavra a um
bandido, desde que se tome cuidado para no transform-lo em vtima da sociedade, celebridade,
heri ou bandido social.
Em abril de 2007, o reprter Srgio Ramalho, de O Globo, mostrou os dois lados da disputa territorial entre o trfico e as milcias formadas por policiais e outros agentes de segurana no Rio de
Janeiro atravs de entrevistas com um traficante e um policial. Ambos falaram sob a condio de se
manter o anonimato. A reportagem representou uma rara chance de conhecer a viso de grupos
que protagonizam hoje uma sangrenta disputa na metrpole. Deixar de public-la seria privar o
leitor carioca de compreender melhor um conflito cada vez mais dramtico em sua cidade.

58

Ao realizar reportagens desse tipo, o jornalista deve estar ciente de que o contato com um criminoso
procurado pela polcia pode resultar em questionamentos legais e ticos. A pauta precisa ser analisada com cuidado. Ouvir a opinio de advogados ou outros consultores pode ser recomendvel.
Nomes de faces
Desde o fim do ano de 2005, os veculos que pertencem s Organizaes Globo deixaram de publicar os nomes de faces criminosas, como o Comando Vermelho (CV) e o Primeiro Comando
da Capital (PCC).
Entendemos que a omisso desses nomes no prejudica o entendimento da informao, enquanto que a adoo deles daria s quadrilhas um status institucional que elas no tm. E provocaria
situaes inusitadas. Suponha que se atribua um crime ao chamado Comando Vermelho e que
assim noticiemos. Suponha que algum, no se sabe quem, porque bandido no se identifica, diga
que o crime foi cometido pelo Terceiro Comando. O que faramos? Desmentiramos a informao?
Como? Dizendo que, diferente do que informamos, a chacina na rea tal foi cometida pelo Terceiro
Comando e no pelo Comando Vermelho? Mas como ter certeza disso? Impossvel. Dessa forma,
a melhor poltica chamar todos de quadrilhas, que o que so, sem erro, explica o diretor de
Jornalismo da Rede Globo, Carlos Schroeder.
Luiz Antnio Novaes, editor executivo de O Globo, completa: Se esses bandidos forem reconhecidos pelos rgos de imprensa como entidades capazes de dialogar com a sociedade pois
este o papel do jornalismo estaremos jogando contra. Eles no podem ser considerados interlocutores vlidos no debate brasileiro.
Ao decidirem silenciar sobre as faces criminosas, os jornais que endossam esse ponto de vista
tentam reverter um processo de construo da imagem pblica dessas organizaes que teve
grande participao da imprensa. O objetivo tentar corrigir a propaganda conquistada pelos
bandidos por mais de trs dcadas, escreveu no seu blog Jorge Antonio Barros, editor-adjunto do
Globo. Jos Luiz Alcntara, chefe de redao de O Estado de S. Paulo, lembra que proibiu a meno
ao Comando Vermelho quando era editor de Cidade, do Jornal do Brasil, em 1998: Todo mundo
era Comando Vermelho, qualquer vagabundozinho p-de-chinelo assaltava e dizia: Olha, sou do
CV. Virou folclore, diz ele. Arnaldo Vianna, editor de O Estado de Minas, apia. O grande erro
foi quando se comeou a dar importncia a essas siglas como se fossem de partidos polticos, como
se fossem de uma organizao social. Foi o grande erro da imprensa.

59

Um exemplo desta atuao foi lembrado pelo reprter Marcelo Ahmed, da TV Globo. No enterro
de Irapuan David Lopes, o Gangan, um dos lderes da faco Amigos dos Amigos (ADA), morto
pela polcia em outubro de 2004, Ahmed ficou distante da multido que acompanhava o caixo e
advertiu os colegas. Eu no vou l na beira do tmulo, no tem o que fazer l. Mesmo assim,
vrios reprteres, inclusive de emissoras de televiso, aproximaram-se do caixo. Assistiram a
uma exibio de mobilizao. Eu ouvia de longe o pessoal gritando: o Ganga, o So Carlos
nosso. Ns tomamos o morro. O jornalista aposta: As coisas acontecem porque tem a mdia. Os
caras sabem que vo encontrar eco. De fato, no dia seguinte, alguns jornais reproduziram em
manchete o grito de guerra dos amigos do morto. Uma bobagem. Voc est apenas dando voz ao
bandido, completa Ahmed.
Mesmo reconhecendo a importncia de no valorizar o papel das faces, outros jornais endossam
ponto de vista contrrio ao das Organizaes Globo. Numa coluna do ombudsman da Folha de S.
Paulo, Marcelo Beraba, em agosto de 2006, a secretria de redao do dirio, Suzana Singer,
defendeu a publicao dos nomes: Omitir a sigla seria distorcer a realidade, brigar com a notcia.
Beraba, em debate organizado pelo CESeC, completou o raciocnio: O que est em jogo no o
dilogo com a sociedade. Eles no dialogavam institucionalmente e continuam no dialogando.
Deixar de nome-los no mudou nada, no os tornou mais fracos.
Seu colega no cearense O Povo, Plnio Bortolotti, tem a mesma opinio: A notcia deve ser sempre contextualizada. Pode-se mitigar uma suposta divulgao indevida tomando o devido cuidado
com os ttulos e os destaques nos jornais impressos, em manchetes e escaladas nas TVs. Mas considero equivocado o que faz a Rede Globo, por exemplo, ao no dizer o nome do PCC, como se isso
pudesse afastar o mal. De fato, durante os atentados do PCC em So Paulo, quando a sigla era
repetida no s pela imprensa, mas por toda a populao da capital paulista, evitar nomear o grupo
no jornal parecia intil.
Por fim, um ltimo argumento contra a poltica das Organizaes Globo a dificuldade de apresentar as informaes ao leitor de forma clara e concisa sem dar nome aos bois.
Na pesquisa realizada pelo CESeC em oito jornais do Rio, as palavras faco e comando esto na lista
das mais usadas, ficando em quarto lugar, com aparecimento em 8,6% dos textos (as mais usadas
so: favela/morro: 24,95; traficante/trfico: 23,8%; suspeito: 12,4%; medo/horror/pnico: 11%).
Nomes de faces so citados em 6,9% dos textos. Alguns jornais, como Extra e O Globo, registram
uso prximo de zero (0,7% no Globo e 0,2% no Extra), enquanto em outros os nomes dos grupos
criminosos aparecem muitas vezes: 24,5% na Tribuna da Imprensa; 16,3% no JB e 9,8% no Dia.
60

Saiba mais

No pretendemos aqui endossar nenhuma das duas posies.


Ambas renem argumentos fortes. Certo que, nas cidades
onde faces tm uma presena significativa na sociedade,
importante que a imprensa local avalie os prs e os contras de
nome-las. A deciso deve ser explicada aos profissionais que
estaro realizando as reportagens. E a chefia das redaes precisa, periodicamente, reavaliar a sua deciso.

Nomes de guerra
Beira-mar, Sussuquinha, Geleio,
Lorde... Os apelidos de
criminosos so criativos,
pitorescos e at divertidos. Por
isso mesmo, alguns jornais
pensam duas vezes antes de dar
destaque a eles. No Globo, alm

Celebridades do crime

de no publicarem nomes de
faces criminosas, os jornalistas

A imprensa precisa individualizar os casos. A mdia sempre


viveu de personagens e exemplos, constata o reprter
Andr Luiz Azevedo, da Rede Globo. Escolher uma pessoa
como smbolo parte da cartilha bsica do jornalismo.
Produz empatia, torna mais fcil a compreenso de contextos complexos e traz para o cotidiano conceitos abstratos.
Existe realmente a tendncia a valorizar o indivduo que se
destaca, que sai da curva, reconhece o editor do Extra,
Bruno Thys.

so instrudos a evitar alcunhas.


A postura seria necessria porque
estes nomes indicam intimidade
e atribuem caractersticas
positivas ao criminoso. O
apelido humaniza o bandido.
Muitas vezes, o reprter acaba
chamando um matador de nomes
carinhosos, explica o editoradjunto do dirio, Jorge Antonio

A escolha de um nico infrator como smbolo da criminalidade um fator to poderoso para a atrao do pblico que,
no passado, chegou a justificar a inveno de assassinos fictcios. O personagem Mo Branca, um exterminador de ladres
que assustou o Rio de Janeiro na dcada de 1970, teria sido
criado por um reprter (veja captulo 1). Durante a onda de
ataques do PCC, em 2006, a prtica de valorizar o indivduo
resultou em uma coleo de matrias sobre o lder da organizao, Marcos Willians Herbas Camacho, o Marcola.

Barros.
Mais uma vez, no entanto, nem
sempre possvel brigar com a
realidade. No prprio Globo,
estabeleceu-se a prtica de em
cada matria citar ao menos uma
vez o apelido do criminoso, para
facilitar a recuperao de
reportagens no arquivo. Assim, o
texto classificado pela alcunha

No h dvida de que a deciso de apresentar o suposto


chefe da organizao responsvel por uma srie de atentados em So Paulo atende ao interesse do pblico por informao. Mas a valorizao das aes de um nico homem,
em detrimento da anlise do fenmeno, pode contrariar este
mesmo interesse.

ainda que a maior parte da


notcia utilize o nome registrado
na certido de nascimento.

61

O problema que fazemos apenas o perfil. O que estava em jogo ali era o fenmeno do PCC.
Entender as suas origens e organizao. Mas mais fcil correr para fazer um perfil, individualizar, do que se debruar sobre um contexto complexo, diz Marcelo Beraba.
O foco em um criminoso tambm provoca questes de ordem tica. Os jornais devem valorizar um
indivduo, tornando-o uma verdadeira celebridade do crime? Parece indiscutvel que este destaque
favorece ao menos em parte os bandidos, reforando a sua liderana, mesmo que a reportagem
acuse o criminoso dos piores atos. Fazer uma capa, com o bandido com cara de capeta, e botar Esse
o pior bandido do mundo, o mais carniceiro para eles um puto de um ibope. S serve para
reforar a auto-estima deles, diz a inspetora Marina Maggessi, da Polcia Civil do Rio de Janeiro.
Para a inspetora, a imprensa ajuda a consolidar a liderana do criminoso em sua comunidade.
Para essa garotada que est l na favela, o topo da pirmide social o vagabundo. O menino pega
a capa do jornal com o Fernandinho Beira-Mar sorrindo e bota na porta do quarto dele, como se
fosse o Homem-Aranha. A inspetora sugere que os jornais evitem publicar fotos de bandidos na
primeira pgina. Uma recomendao difcil de ser aceita, j que em muitos momentos segui-la
seria brigar com a notcia.
Tambm se pode questionar, do ponto de vista tico, a nfase atribuda em reportagens ao poder
dos criminosos. Apreendidas pela polcia, as armas folheadas a ouro do traficante Erismar
Rodrigues Moreira, o Bem-te-vi, morto em 2005 no Rio de Janeiro, foram destaque em vrios
veculos. As namoradas dos chefes do trfico tambm so alvo da curiosidade da imprensa. Nas
favelas, freqente que o poder dos bandidos se traduza em um pequeno harm e o assunto
nunca deixa de interessar aos jornais. Ser que assim a imprensa no contribui para construir uma
aura mtica em torno de certos criminosos?
No se trata de defender que o pblico no seja informado sobre as aquisies de luxo e a vida
amorosa de bandidos. Por revelar costumes e valores dos grupos associados ao crime, estes so
assuntos de interesse jornalstico. Assim como os leitores querem saber se o empresrio que desviou milhes dos cofres pblicos toma vinhos rarssimos ou compra um jatinho, tambm interessa
compreender como assaltantes, seqestradores e traficantes vivem. Mas os gostos e as manias so,
afinal, detalhes pitorescos, que no deveriam ganhar status de assunto principal e nem ocupar o
lugar de reportagens investigativas, denncias e anlises.
Outra questo a qualidade das informaes utilizadas nesses perfis. As reportagens sobre
Marcola o caracterizavam como um bandido culto e inteligente um intelectual, em comparao
62

Saiba mais

a seus comparsas. Um detalhe era sempre repetido: Marcola teria lido 3 mil livros. Faam uma
conta. Vamos supor que ele tenha comeado a ler aos dez anos. Hoje est perto dos 40 anos. So
30 anos de leitura. Ele teria de ter lido 100 livros por ano. Isso, obviamente, no verdade. Algum
verificou estes dados? Descobriu se havia uma biblioteca na casa dele, se tem fichas em seu nome
nas bibliotecas pblicas?, pergunta o ombudsman Plnio Bortolotti.

O inimigo pblico nmero 1


A criao de um mito do crime atende tambm aos fins da polcia, como diz a inspetora Marina Maggessi, que
chefiou a Delegacia de Represso aos Entorpecentes da Polcia Civil fluminense. Quando a autoridade chama
o jornalista e fala Esse bandido aqui o nmero 1, j est pensando: Ele est quase na mo; se eu prendo,
viro estrela, chefe de polcia, ganho uma delegacia muito boa. assim que funciona.
Dilson Pimentel, reprter do jornal paraense O Liberal, j conhece a prtica: Muitas vezes o policial, ao fazer uma
determinada priso, j comea a construir a imagem. Quanto mais importante for o bandido que ele prendeu, mais
importante o trabalho que ele fez. muito comum a gente fazer a matria e ouvir o policial dizer acabamos de
prender o terror do bairro. Se essa lgica fosse verdadeira, todo mundo seria terror da sua rea. No raro, crimes
sem soluo so atribudos ao terror da vez, como lembra Mauro Neto, editor de Mercado do mesmo Liberal.
Fui uma vez toca de um bandido chamado Gatinho. O cara era to famoso que naquela tarde houve uma morte
e a polcia disse que foi ele. S que no poderia ter sido, porque eu estava com ele na hora do crime.
Para o leitor, a prtica tem duas desvantagens. Primeiro, a divulgao de informaes no mnimo inexatas. Ao
apregoar que este ou aquele criminoso mais perigoso, o jornalista compra uma verso policial que, como vimos,
muitas vezes motivada por interesses polticos ou corporativos. Alm disso, trata-se de uma simplificao da realidade, j que concentra a problemtica da segurana pblica em uma personalidade. Como disse uma reprter
mineira: como se dissessem: se voc prender o Beira-Mar, acaba com o trfico no Rio. Ele est preso, e a?.

O Povo (CE),
29.03.2007

63

Imagens explcitas de violncia


Cadveres, ferimentos e mutilaes hoje so pouco retratados em fotos explcitas na imprensa.
Pesquisa realizada pelo CESeC em 2006, que analisou oito jornais do Rio de Janeiro, constatou que
32,6% dos textos foram ilustrados por fotos. No entanto, apenas em 3,8% dos casos as imagens
apresentam pessoas mortas (o percentual foi maior no Povo, com 8,6%, e no Meia Hora, com
7,1%). Ferimentos e deformaes aparecem em freqncia ainda menor: apenas 1,6% das imagens analisadas.
Mesmo as fotos de cadveres que continuam a ser exibidas tm sido suavizadas em relao aos
padres do passado. A razo, segundo explicaram os entrevistados por esta pesquisa, a rejeio
do prprio pblico. Anos de exposio a imagens violentas e o aumento dos ndices de criminalidade parecem ter feito com que parte significativa dos leitores passasse a rejeitar a apresentao
de imagens sangrentas nos jornais.
A hiptese reforada quando se compara o teor das fotos das editorias de Cidade, por exemplo,
com as das notcias internacionais. Nas pginas sobre o mundo fcil encontrar imagens com
cadveres em destaque, sangue em abundncia e mutilaes. Nestes casos, a distncia parece
suavizar o impacto das fotografias. No entanto, quando a imagem se refere a um ato violento ocorrido na prpria cidade do veculo, mesmo enquadramentos cuidadosos provocam rejeio. Em
setembro de 2006, a morte de cinco jovens em um acidente de trnsito no Rio de Janeiro provocou comoo e cartas sobre a publicao, no Globo, de fotos mostrando os corpos, ainda que cobertos por plstico.
A populao no agenta mais tanta violncia. As pessoas no querem comprar o jornal para ver
a situao a que estamos submetidos. Elas querem informao e entretenimento, conta Rogrio
Sant Anna, editor de O Povo do Rio, veculo que j foi conhecido pelas fotografias atrozes e que
mudou a sua linha editorial em 2006. Eu sempre tenho preocupao de no editar nada muito
pesado, com sangue, miolos. J houve poca de leitores ligarem escandalizados com algumas imagens, diz Nilton Claudino, editor de fotografia do Dia.
Jardel Torezani, editor do capixaba Notcia agora, comprovou esta rejeio do pblico por acaso:
Tento dar sempre a que menos choca. Tanto que uma vez a mquina estava em manuteno e
no pude ver a foto impressa antes de publicar. Tinha um morto numa escada e no percebi que o
sangue estava descendo os degraus. No dia seguinte os leitores ligaram, achando aquilo estranho.
O erro serviu para comprovar que esto gostando da nossa edio, no querem mais ver aquilo.
64

Para contornar o problema, os departamentos de fotografia se esmeram em composies que traduzam


o ato violento sem ferir sensibilidades. A gente tem de colocar alguma coisa em primeiro plano e o
cadver em segundo, ou s mostrar uma parte dele. Ou ento usar um contraluz, explica Claudino.
Como em outros aspectos da imprensa, esta mudana de padres est sujeita a recuos e a desvios.
Em 31 de maro de 2007, o mesmo jornal O Povo, que vinha produzindo um contedo pouco sensacionalista de forma consistente, publicou fotografias de uma mulher mutilada, torturada e
decapitada. As imagens eram de uma violncia raramente exibida na imprensa e tinham sido
fornecidas por policiais, de acordo com a equipe do jornal. Os responsveis pelo Povo garantiram
que a edio no representou um retorno ao velho padro espreme que sai sangue. Teria sido
um episdio isolado, resultado do esforo para atender ao pedido de divulgao de uma fonte. De
fato, nos dias subseqentes, o jornal voltou ao padro anterior, no-explcito.
Outro aspecto em reviso na fotografia, no que diz respeito ao modo de se apresentarem suspeitos e
criminosos, a deciso de evitar imagens enaltecedoras. Domingos Peixoto, experiente fotgrafo do
Globo, explica: Nas dcadas de 80, 90, voc via muito traficante criando sua identidade atravs da
imagem. Era o cara armado, posado, aquelas coisas. Isso era a maior furada. Endeusava mesmo. Uma
coisa flagrar o cara em ao, dando tiro em confronto, a legal, a foto mostra aquilo que realmente
acontece. Mas no concordo em endeusar, e jurei pra mim mesmo, desde a morte do Tim [Lopes, jornalista morto por traficantes], que nunca mais faria isso. No fotografo mais bandido posado.

Imagens da violncia

A rejeio do pblico a fotos explcitas uma questo importante para os jornais. No Manual de tica,
Redao e Estilo do jornal gacho Zero Hora, o tpico Fotografia adverte: A publicao de fotografias com
imagens desagradveis ou que possam chocar os leitores deve se limitar aos casos em que acrescentem

O que diz o manual

Ainda assim, as fotos de bandidos continuam a ser largamente usadas na cobertura: na pesquisa
do CESeC, o suspeito o principal sujeito da foto em 25,6% das imagens; em seguida, vm as
cenas dos locais do crime ou da notcia (15,6%), seguidas das vtimas (15,5%).

informao notcia, com o ntido sentido de ajudar a sociedade a conhecer-se melhor..

65

Suspeitos e acusados
Manuais de redao concordam em um ponto: at o julgamento, o acusado de um crime deve ser
apresentado apenas assim como acusado. Ou suspeito, incriminado, ru e investigado, entre outras palavras que indicam culpa no comprovada. Alguns jornais, como a Folha de S. Paulo,
admitem que o reprter pode deixar de seguir a regra se o criminoso foi preso em flagrante, confessou o crime ou se existem provas to conclusivas que no h dvida sobre a culpa.
Na pesquisa realizada pelo CESeC sobre jornais brasileiros, a palavra suspeito apareceu em
12,7% das matrias; os jornais cariocas apresentaram quase a mesma proporo (12,6%).
No entanto, ainda freqente ler nos jornais notcias que classificam de traficantes pessoas
mortas por policiais, baseadas obviamente em informaes da prpria polcia. Como j foi discutido no captulo Dependentes de BO, os riscos desta prtica so evidentes. Hoje, tanto editores
quanto reprteres destacam a importncia de evitar caracterizar o acusado como criminoso.
A experincia tem ensinado aos jornais a medir as palavras ao atribuir culpa. Hoje existe a indstria do dano moral. Recentemente, fomos processados por um advogado apenas porque ele foi
fotografado ao lado de um preso, que no era seu cliente, na porta do presdio. A legenda da foto
no o identificava, mas ainda assim ele nos processou, diz Bruno Thys, editor-chefe de O Extra.
A regra geral tem de ser a seguinte: primeiro, profundo bom senso; segundo, profundo sentimento de justia; terceiro, muito cuidado para no provocar uma situao que depois possa ser irreversvel, diz Andr Luiz Azevedo, do Globo.
Um ponto destacado pelos entrevistados a disparidade entre o tratamento recebido por pobres e
ricos. Segundo os reprteres, suspeitos de classe baixa encontram menos oportunidades de defesa
nos jornais e chegam a ser obrigados a mostrar o rosto para os fotgrafos constrangimento que
raramente merece alguma observao dos jornalistas. Quando voc chega numa delegacia, o
preso acusado de roubo, assalto, furto fica exposto. Voc pode chegar, fazer foto, conversar com ele.
Como ele no tem ningum para sair em sua defesa, est totalmente desprevenido, desprotegido.
O preso que tem poder econmico diferente, porque ele pode acionar algum dirigente de jornal,
algum diretor. Ele j comea a ameaar: Olha, vou te processar! No quero que a minha imagem
saia no jornal. E voc sabe que ele tem uma srie de instrumentos para fazer isso, compara
Dilson Pimentel, de O Liberal.

66

Professor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Mozahir Salomo fez uma autocrtica sobre sua participao em incontveis sesses de apresentao de criminosos imprensa em um
artigo para o Observatrio da Imprensa. No texto, ele lembra como dava planto no Comando de
Operaes da Polcia Militar de Minas (Copom) para fazer matrias para a Rdio Globo: A sala de
imprensa do Copom foi, por anos, palco de "apresentao" de criminosos presos nas aes da Polcia
Militar. Acusados de terem cometido os mais diferentes tipos de crime, presos em flagrante eram diretamente levados para a Sala de Imprensa. Eram encostados em uma parede (que tinha um enorme
logotipo da PM mineira) para serem entrevistados pelos reprteres. E ali narravam suas aventuras e
desventuras. Certamente os autores da priso tambm ficavam disposio para entrevistas.
Enfim, o paraso para o jornalismo que se diz objetivo, mas essencialmente preguioso: os dois
lados do caso na mesma hora, no mesmo lugar, e a histria j mastigada. Foi assim por muito
tempo. At que algum dentro da PM se deu conta de que a prtica era absurdamente ilegal. Os
criminosos, por maior que fosse a certeza da culpa, estavam ainda apenas detidos. Contra eles
sequer havia sido aberto um inqurito policial, o que deveria acontecer em uma delegacia para
onde no tinham sido levados. No podiam, portanto, ser apresentados imprensa.
Hoje, em geral, as apresentaes acontecem em delegacias, no ato de abertura de um inqurito
contra o suspeito. Mas nem por isso deixam de provocar dvidas sobre a sua justia, do ponto de
vista legal e humano.
Crianas e adolescentes sob suspeita
Em 26 de novembro de 2006, o Jornal do Brasil publicou na capa da sua edio dominical: A lei
que protege jovens assassinos. A manchete anunciava um ataque do JB ao Estatuto da Criana e
do Adolescente, redigido ainda sob o impacto da morte da socialite Ana Cristina Johannpeter, em
23 de novembro, em tentativa de assalto no Rio de Janeiro. Adotado para proteger menores de
idade escravizados no trabalho e submetidos explorao sexual, o que em parte conseguiu, o
Estatuto da Criana e do Adolescente criou um efeito colateral: protege bandidos e assassinos que,
apenas porque tm alguns meses menos que 18 anos, roubam, agridem e matam com a certeza da
impunidade assegurada por lei. Hoje, no Rio, 40% dos traficantes so menores, dizia o texto.
A chamada era complementada pela foto, sem tarja ou outro recurso de proteo da identidade, do
adolescente de 16 anos que teria matado a socialite.
Dentro, o editorial justificou a violao do Estatuto da Criana e do Adolescente, relacionando o
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aumento do nmero de crianas e adolescentes acusados de latrocnios lenincia do ECA: o


estatuto, dizia o texto, oferece a sua contribuio para fazer do Brasil um pas em que o crime
quase nunca punido apenas regulamentado por lei.
O desrespeito do Jornal do Brasil ao ECA no foi imitado por outros grandes jornais. Na verdade,
o conjunto de recomendaes ticas do Estatuto da Criana e do Adolescente observado com bastante assiduidade pelos jornalistas. A observncia aos princpios certamente est vinculada ao trabalho de dcadas realizado por grupos de defesa dos direitos destes segmentos, como a Agncia
Nacional dos Direitos da Infncia (Andi), que desde 1992 se dedica a sensibilizar a mdia.
Circunstncias trgicas provocaram uma retomada do debate sobre o ECA e propostas de reduo
da maioridade penal na imprensa. Em fevereiro de 2007, o assassinato do menino Joo Hlio
Fernandes Vieites, de 6 anos, arrastado at a morte por um grupo que havia roubado o carro de
sua famlia, provocou enorme comoo nacional e motivou a votao, a toque de caixa, de leis que
h muito aguardavam o exame pelo Congresso Nacional.
Entre os cinco ladres responsveis pela morte de Joo havia um jovem de 16 anos. Embora fosse
o nico menor de idade no grupo de cinco rapazes, o adolescente tornou-se o protagonista do
crime para parte da imprensa. Sua atuao no caso motivou inmeras reportagens em jornais de
vrias capitais sobre a viabilidade da ressocializao de adolescentes infratores e a necessidade de
leis que permitam aes contra criminosos menores de idade.
A discusso sobre a legislao para adolescentes infratores necessria e precisa ser levada a
fundo, assim como o debate sobre a viabilidade das instituies corretivas no Brasil. No entanto,
no caso do menino Joo Hlio, os jornais reagiram notcia com edies que apenas refletiam a
indignao popular, com uma sucesso de reportagens falando em impunidade. A maioria das
matrias produzidas na poca reunia opinies inflamadas sobre o ECA. Pouqussimas trouxeram
dados sobre o sistema de reeducao para menores infratores, como os ndices de reincidncia
entre adolescentes internados em instituies socioeducativas ou os tipos de crimes cometidos por
menores de idade. Estes dados teriam sido importantes para colocar em perspectiva as opinies
citadas nas matrias mas s foram reproduzidos, na maioria dos jornais, em artigos posteriores.
O caso Joo Hlio ilustra um problema crnico dos jornais: em momentos de emoo, jornalistas
muitas vezes preferem espelhar o sentimento da populao a aprofundar o debate. Na escolha entre
o que paginar em um espao limitado, a opinio costuma ser mais valorizada do que a anlise. O resultado, muitas vezes, contribui mais para reforar noes preconcebidas do que para esclarecer o leitor.
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Manuais de redao dos maiores jornais do pas, como O Globo e Folha de S. Paulo, expressam seu compromisso com o respeito ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Ambos probem a identificao da criana ou do adolescente a que se atribuam infraes, seja atravs do nome ou de fotos. O mesmo cuidado

O que diz o manual

Estatuto da Criana e do Adolescente

tambm faz com que recomendem que dados sobre pais, familiares, locais de estudo no sejam revelados.

Em 2003, foi includo no ECA um pargrafo deixando claro o que deve ser evitado: "Qualquer notcia a
respeito do fato no poder identificar a criana ou o adolescente, vedando-se fotografia, referncia a nome,
apelido, filiao, parentesco, residncia e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.

Para estarem de acordo com o estatuto, portanto, os jornais tambm no devem citar os apelidos dos jovens
geralmente muito mais conhecidos do que seus nomes e nem colocar as suas iniciais.

Alm destas, a Agncia Nacional dos Direitos da Infncia faz algumas recomendaes gerais para o uso de imagens de crianas e adolescentes, adaptadas de orientaes do UNICEF e da Federao Internacional dos Jornalistas:

Em entrevistas ou matrias sobre crianas, devem ser levados em considerao seu direito privacidade,
ao sigilo, participao em decises que a afetam e proteo de injria e represlia;
No devem ser publicados imagens ou relatos que possam colocar a criana, irmos ou pessoas prximas
em situao de risco (mesmo quando as identidades so trocadas ou omitidas);
Da mesma forma, a imagem no pode ofender a criana ou coloc-la em situao de humilhao ou que
reavive experincias traumticas;
Certifique-se de que o responsvel pela criana esteja ciente de que a imagem da criana ser usada e qual
a finalidade do seu uso;
Preste ateno em como e onde a criana/o adolescente fotografado. Assegure-se de que ela/ele est confortvel e em segurana;
Em alguns casos, a identificao da criana de seu interesse, como: quando ela entra em contato com o
reprter para exercer o seu direito de ter a sua opinio ouvida, ou quando protagonista de programas de
ativismo ou de mobilizao social e deseja identificar-se. Neste caso, a meno de seu nome parte de seu
desenvolvimento.

69

Sistema penitencirio: tema comea a sair da solitria


Apesar da sua centralidade para a compreenso da criminalidade e a importncia para a eficincia
das polticas de segurana pblica, o sistema penitencirio brasileiro ainda um tema de presena
reduzida nos jornais. No ano de 2004, a anlise de 2.514 notcias publicadas na imprensa de trs
estados pelo CESeC mostrou que s 6,6% dos textos tinham prises e presos como principal
assunto. Entre essas, a grande maioria (47,6%) tratava de rebelies e fugas. Por outro lado, j se
registrava uma discusso nascente sobre o sistema (condies, construo, superlotao, bloqueio
de celulares) retratada em 24,1% dos textos. Nessas matrias, os profissionais da imprensa conseguiram avanar para uma investigao mais ampla do sistema penitencirio: ainda que 51,2%
falassem de eventos isolados, 46,4% falavam de polticas pblicas.
Para especialistas como Julita Lemgruber, diretora do CESeC, a cobertura limitada corresponde
atitude da sociedade. Em geral, o interesse por estas instituies muito reduzido. A maior parte
das pessoas gostaria de esquecer que elas existem.
Os fatos tm se encarregado de rasgar a cortina de indiferena. Os ataques comandados pelo grupo
criminoso Primeiro Comando da Capital (PCC) em So Paulo, em maio e julho de 2006, acenderam uma luz de alerta na imprensa. De uma hora para a outra, os veculos se viram obrigados a
entender e a explicar a seus leitores o que era e o que pretendia o PCC. Aps a crise desencadeada em So Paulo, a percepo de que existe uma conexo entre as cadeias e as organizaes criminais atuantes nas ruas fato mais que conhecido e objeto de reportagens h anos ganhou
novo interesse para a imprensa. A partir da, reportagens sobre trabalho na priso, regimes penais,
progresso de pena e equipamentos de controle tornaram-se pautas mais quentes.
Um desenvolvimento positivo foi a experincia, iniciada pelo Jornal do Brasil logo aps os ataques do
PCC, de uma editoria de Segurana Pblica, a primeira especializada no tema no pas. Com a novidade,
o dirio passou a ter equipe e espao dedicados ao tema. A cobertura dos crimes cotidianos ficou a cargo
do Caderno de Cidade. Infelizmente a iniciativa durou s sete meses. Em 2006, no dirio riograndense
Zero Hora, o jornalista Humberto Trezzi assumiu uma coluna especializada em segurana pblica.
A criao de um banco de dados com informaes sobre a populao carcerria de todo o pas,
anunciada em maro de 2007, promete ajudar a melhorar a qualidade do noticirio sobre o sistema
penitencirio. O banco, desenvolvido em parceria com as secretarias estaduais da rea, ser uma
importante fonte de dados, com informaes sobre faixa etria, sexo, cor, estado civil, naturalidade,
tempo de pena, situao e regime de pena e data de liberdade dos condenados.
70

Saiba mais

Mesmo com o novo interesse despertado pelos ataques do


PCC no ano de 2006, no Rio de Janeiro, o nmero de
reportagens permaneceu pequeno. Apenas 4,4% de um
total de 2.651 matrias publicadas em oito jornais do estado
tiveram o sistema como foco central. O ndice abaixo do
registrado na aferio nacional talvez possa ser explicado
pelo fato de o sistema penitencirio fluminense ter atravessado nesse ano uma fase de notvel calmaria, no que diz
respeito a rebelies.

Nmeros do sistema
O Brasil tem a quarta maior
populao do mundo de
encarcerados, com 401.236
detentos, distribudos em 1.076
estabelecimentos penais.8 No
entanto, quando se compara a
taxa de encarceramento do Brasil
(isto , o nmero de presos
dividido pelo nmero de

Boas coberturas

habitantes), que em 2006 era


da 213,8 presos por 100.000

Apesar da presena reduzida nas pginas, o sistema penitencirio tem sido alvo de reportagens de flego feitas pela
imprensa. A pequena presena cotidiana compensada por
grandes sries de matrias, como a realizada pelo carioca O
Dia, em janeiro de 2006, intitulada Cemitrios de Mulheres
Vivas. Para fazer a reportagem, a jornalista Adriana Cruz
passou 21 dias presa, das 8h s 19h, em trs presdios
femininos do Rio de Janeiro. Foi uma das minhas melhores
experincias, mas psicologicamente foi um desgaste muito
grande, lembra.

habitantes, o Brasil ocupa o 53.


lugar do mundo.9 Entre os presos
brasileiros, 84,6% encontram-se
nos sistemas penitencirios
(339.580) e 15,5% esto nas
secretarias de Segurana Pblica
(61.656). Entre os presos que se
encontram nos sistemas
penitencirios, 94,9% so
homens e 5,1% so mulheres.
Segundo levantamento

Adriana destaca o apoio dado pelo veculo. Achei que foi


muito corajoso do jornal. Eu j tinha mostrado a corrupo
dentro da cadeia, j tinha comprado uma carteira de mulher
de bandido, e entrei pra mostrar como era o dia-a-dia
daquelas mulheres. Nove captulos, uma pgina por dia e o
jornal bancou. Entre os colegas de redao, no entanto, a
matria foi classificada de condescendente ao mostrar os
dramas cotidianos das presas questes como a separao
dos filhos nascidos no crcere, por exemplo. O que eu re-

coordenado por Julita Lemgruber


para o Ministrio da Justia, em
2003, 41,5% dos presos nos
sistema penitencirios tinham at
30 anos, 69,5% haviam cursado o
primeiro grau incompleto e
10,4% eram analfabetos. A maior
causa de condenao no pas o
roubo (24%), seguido de trfico
de drogas (10,5%), furto (9,1%)

8. Dados do Ministrio da Justia, Departamento Penitencirio Nacional,


Relatrio Anual, 2006.
9. Levantamento do International Center for Prison Studies (www.prisonstudies.org).

e homicdios (8,9%).

71

cebi de crticas foi um absurdo. Disseram que a questo da corrupo saiu diluda. Ela saiu, mas
no como o foco principal. As maiores crticas eram: Mas elas so bandidas!.
A censura dirigida a Adriana ecoa no tom das cartas aos jornais. So quase dirias as mensagens
que questionam o direito de condenados de viverem em condies dignas, com respeito sua individualidade e integridade psicolgica. Para uma parte dos leitores, dar condies humanas aos presos equivale a recompensar os bandidos ou ser conivente com os que continuam a atuar criminosamente atrs das grades. Ao noticiar cotidianamente os casos de privilgios gozados por alguns
presos, sem registrar com o mesmo destaque e freqncia as ms condies oferecidas massa dos
detidos, a imprensa refora estas noes equivocadas.
Uma suposta liberalidade excessiva do sistema judicirio, como a concesso de liberdade condicional e indultos, tem sido discutida na mdia. Crimes cometidos por egressos do sistema penitencirio costumam motivar reportagens que questionam a propriedade deste benefcio. No entanto,
estes textos deixam em geral de discutir em profundidade polticas mais eficientes, como o uso de
penas alternativas. Preferem a denncia, em tom emocional, de que muitos detentos beneficiados
com a progresso da pena cometem novos crimes.

Saiba mais

Se voc pegar os milhares de presos que tm liberdade condicional a cada ano, ver que os ndices
de reincidncia so altos, sim, mas no mundo inteiro assim. A liberdade condicional tem sido questionada, mas a nica coisa que segura o preso l dentro a perspectiva do benefcio, diz Julita.
Segundo ela, uma das razes para o nmero alto de rebelies em So Paulo justamente a parcimnia nas permisses para progresso de pena. Ex-diretora do Departamento do Sistema Penitencirio
do Rio de Janeiro, Julita diz que gostaria de ler na imprensa mais reportagens sobre o esforo miservel que fazem os que saem da cadeia para no se ligarem novamente ao mundo do crime.
Penas alternativas
A instituio de penas alternativas no Direito Penal brasileiro resultado de uma discusso iniciada em
1984, quando foi promulgada a Lei de Execues Penais. A Lei prev que sejam oferecidos meios pelos quais
os apenados e os submetidos s medidas de segurana venham a ter participao construtiva na comunho
social. As sanes alternativas seriam meios para que o condenado pudesse gradualmente retomar a
participao social. Alm disso, a aplicao mais ampla das penas alternativas poderia reduzir
consideravelmente os gastos do Estado com os sistemas penitencirios calcula-se que cada presidirio
represente um custo mdio mensal de R$ 750. Uma anlise dos resultados dos ltimos censos penitencirios
permite dizer que ao menos um tero dos apenados cometeu crimes sem gravidade e poderia estar sendo
punido com penas diferentes da priso, diz Julita Lemgruber.

72

poca da liberdade condicional concedida Paula Thomaz, condenada pelo assassinato da atriz
Daniela Perez, Julita escreveu um artigo para O Globo, sobre a crucificao do juiz que assinou
a libertao da presa. Os benefcios esto na lei, e ela tem de ser cumprida. Se no gostam, que
mudem a lei do pas. O juiz cumpriu a lei. O mesmo ponto levantado pelo historiador Marcelo
Freixo, coordenador da ONG Justia Global e eleito deputado estadual pelo Rio de Janeiro (ver a
entrevista com Marcelo Freixo, O discurso de ampliao da represso).
A cobertura sobre o sistema penitencirio tambm carece de uma diversificao das pautas que v
alm de fugas, rebelies e corrupo. As dificuldades estruturais do sistema como o fato de que
muitos estados no conseguem sequer oferecer ensino de primeiro grau aos apenados, como
manda a lei no so assunto freqente nos jornais. Promotores de aes positivas, como programas educacionais, tm dificuldade de encontrar espao nas pginas de peridicos. A jornalista
Adriana Cruz, do jornal O Dia, uma profissional que busca reportagens positivas. Eu vivo
entrando no sistema penitencirio para fazer matrias de coisas que eu acho bacana. Fiz uma
matria na Lemos de Brito, onde os presos sustentam a famlia trabalhando dentro da cadeia. Pra
mim, isso cobertura de segurana pblica, embora seja a ponta final da linha. Mas qualquer
matria que no seja sobre corrupo enfrenta muita resistncia.

73

Entrevista
O discurso de ampliao da represso
Marcelo Freixo*
Como voc avalia a cobertura do sistema

A que voc credita as falhas dessa cobertura?

prisional brasileiro feita pelos jornais?

Primeiro, eu acho que no so falhas. Os meios


de comunicao tm um posicionamento ideolgico, que conservador no que diz respeito
questo da segurana pblica. O pensamento
das pessoas que esto frente dos meios de
comunicao elitista; um olhar marcado pela
invisibilidade, pela insensibilidade e pela inconseqncia do discurso. Por outro lado, acho que
uma parte dos jornalistas muito despreparada. Voc tem jornalistas excelentes, e as boas
matrias que ns conseguimos cavar so sempre com os mesmos jornalistas. Mas isso no
o que prevalece. Recentemente saiu uma
matria no Globo com a seguinte chamada:
"Madrugada em claro ao som de tiros e
exploses". O subttulo era "Vizinhos dos
morros no conseguem dormir e ao amanhecer
ficam com medo de sair s ruas". Pode at ser
que a chamada no tenha sido feita pelo jornalista, mas quando voc via o corpo da matria,
todas as pessoas ouvidas eram do asfalto. No
tinha uma pessoa daquela favela sendo ouvida.
E morreram pessoas na favela.

A cobertura do sistema prisional feita pela


imprensa muito ruim; mais do que ruim,
comprometida. Primeiro, porque muito raro o
sistema penitencirio ser assunto na pauta da
imprensa. Geralmente isso acontece quando
tem fuga ou rebelio. Ou seja, so os elementos
externos que fazem com que ele seja pautado;
no os internos. A tortura, as relaes de direitos, o desrespeito s leis, o fato dos presos
estarem alm do tempo devido nas prises, a
falta de assistncia jurdica, a comida estragada
e essas coisas cotidianas que marcam a barbrie
dentro do sistema penitencirio brasileiro dificilmente provocam uma pauta ou um debate.
Por qu?

Porque em parte isso no interessa sociedade


e nem imprensa. Em alguns veculos, h uma
campanha clara no sentido de endurecimento
das penas. O discurso de ampliao da
represso. Quando acontece alguma cena de
violncia na cidade, que ganha uma visibilidade
maior, se o autor for um egresso do sistema
penitencirio, principalmente se estiver em
liberdade condicional ou em regime semi-aberto, imediatamente se d um destaque grande
sobre o tempo em que ele ficou na priso.
Normalmente, o sentido da construo desse
discurso que se ele tivesse ficado mais tempo
na priso, isso poderia no estar acontecendo.

74

H desinteresse pelo tema "sistema penitencirio"?

Eu acho. Primeiro, porque o sistema penitencirio no est na mesma perspectiva da segurana pblica. Parte da imprensa tem a viso de
que o problema acaba quando o cara preso. O
problema o assalto, a rua. A partir do momen

Entrevista
to em que o cara foi preso, o problema acaba.
A, sim, uma falha, porque ele no consegue ter
a viso de quanto os problemas comeam quando
o cara preso. Muitas vezes, o cara que furta na
rua vai, inevitavelmente, entrar para uma faco
criminosa quando preso, classificado assim pelo
prprio Estado. No h alternativa.
Ele no seria, ento, um problema secundrio?

O sistema penitencirio visto como um captulo menos importante, porque afinal de contas
o criminoso j est preso. O que vai acontecer
dentro da penitenciria, vai acontecer com "o
outro", com aquele com quem eu no tenho
muita identidade "eu no sou um deles". Isso
est muito forte na sociedade e est muito forte
na imprensa. claramente uma outra categoria
que est ali dentro. Na verdade, o que se nega
no o direito, a humanidade. Esse discurso,
que est cada vez mais forte, o discurso da
guerra. a guerra contra o trfico, a guerra
contra o crime.

marcante para mim: o caso do comerciante


chins Chan Kim Chang, torturado e morto no
Ari Franco. Eu tinha feito uma visita, pelo
Conselho da Comunidade, ao Ari Franco algumas semanas antes desse caso. E ns fizemos
um relatrio denunciando prticas de extorso
e tortura em cima de vrios presos casos
muito semelhantes a este que aconteceu com o
Chan. Entregamos o relatrio ao secretrio de
Administrao Penitenciria, ao presidente do
Tribunal de Justia e fomos dar visibilidade a
isso na mdia, porque o relatrio era muito contundente. Mostrava prticas sistemticas de
tortura. E o que eu ouvi ? Marcelo, falar que
nas prises do Rio tem tortura no tem novidade nenhuma. Isso no notcia. Uma semana depois aconteceu o caso do Chan. A o
nosso relatrio virou capa do Globo. O mesmo
relatrio que eu tinha sugerido uma semana
antes. Qual foi a chamada de capa do Globo?
Governo j sabia da tortura e poderia ter
tomado providncias. Pois , mas a mdia tambm j sabia, no ?

muito complicado vender pautas sobre o


sistema penitencirio para a imprensa?

difcil. Vou dar um exemplo que muito

* Deputado estadual, do Rio de Janeiro (PSOL) e pesquisador da ONG Justia Global

75

4.

Cenrios da violncia:
esteretipos na cobertura de favelas e periferias

O mea culpa da imprensa pela cobertura estigmatizante que realiza sobre favelas e periferias um
dos poucos consensos encontrados na pesquisa do CESeC. A maioria dos profissionais ouvidos
reconhece que os seus veculos tm grande responsabilidade na caracterizao dos territrios
populares como espaos exclusivos da violncia. Ao mesmo tempo, admite que a populao dessas
comunidades raramente conta com a cobertura de assuntos no relacionados ao trfico de drogas
e criminalidade. A cultura, o esporte, a economia e as dificuldades cotidianas enfrentadas pelos
moradores desses locais aparecem muito pouco em jornais e revistas, especialmente quando se
considera o imenso nmero de reportagens e notas sobre operaes policiais, tiroteios, invases,
execues etc.
Os reprteres admitem as deficincias da cobertura e afirmam que necessrio estabelecer novos
canais de dilogo com as comunidades pobres. No entanto, citam vrias dificuldades para justificar
essa ausncia desde a falta de fontes legtimas e independentes at a recepo negativa que
encontram por parte dos moradores. Vrios jornalistas, na maioria do Rio de Janeiro, descreveram
reaes de hostilidade por parte dos habitantes das favelas. Em geral, os xingamentos e as ameaas
recaem sobre a imprensa quando ela acompanha operaes policiais. Eles acham que ns que
estamos levando a polcia l, acredita Alexandre Arruda, reprter de O Dia. A jornalista Mnica
Puga, do SBT, lembra que a imprensa tinha no passado um relacionamento predominantemente
amistoso com as comunidades, fcil acesso e, em alguns casos, era considerada a voz da populao.
Hoje, os jornalistas so recebidos como alcagetes.
Cabe perguntar: ser que os reprteres esto limitando a sua presena nas favelas ao acompanhamento de aes policiais por causa da hostilidade da populao ou passaram a encontrar uma
recepo hostil por s acompanharem as aes policiais?
Fora do Rio de Janeiro, a relao entre imprensa e comunidades populares parece ser menos tensa.
Mauro Neto, editor de Mercado de O Liberal, diz que no Par os jornalistas no precisam pedir
autorizao para entrar em favelas. Em Minas, os projetos sociais desenvolvidos pelo municpio,
pelo governo estadual e por ONGs so pauta constante dos jornais. Segundo Arnaldo Viana, editor de Cidade de O Estado de Minas, at em favelas apelidadas de ninhos do crack a imprensa
no encontra dificuldades de fazer o seu trabalho.
77

Saiba mais

Mas, mesmo nos estados em que h empecilhos menores para a imprensa atuar, verificam-se tanto
uma constante ligao entre os moradores de favelas e o crime, quanto a dificuldade de enxergar
essas comunidades na sua variedade e complexidade. Como diz um reprter do Estado de Minas:
O jornal mostra trabalhos legais, grupos de dana, de rap e teatro. Mas se no dia seguinte tem
um tiroteio, pronto: a favela que o problema.

Por todo o pas


Favelas, mocambos e palafitas esto hoje em um grande nmero

Cidades com maior nmero de favelas

de municpios brasileiros. De 1.269 prefeituras consultadas pelo

(IBGE/2000)

IBGE para a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais

So Paulo: 612

(2001), 23% confirmaram a existncia de ocupaes do tipo em

Rio: 513 10

seu territrio. O Instituto identifica 16.433 favelas cadastradas

Fortaleza: 157

no pas, com um total de 2.362.708 domiclios. Um nmero sub-

Guarulhos: 136

dimensionado, j que s 13% das administraes municipais

Curitiba: 122

que forneceram dados tinham cadastros deste tipo de moradia.

Campinas: 117

nas cidades grandes que as chamadas comunidades prolife-

Belo Horizonte: 101

ram: 70% dos domiclios em favelas esto nas 32 maiores

Osasco: 101

cidades do pas. Entre as regies, a que possui mais domiclios

Salvador: 99

cadastrados a Sudeste, com 1,405 milho de domiclios dis-

Belm: 93

tribudos em 6.106 favelas.

Redaes elitizadas
Desde os anos 70, quando foi regulamentada a lei que exigia o diploma universitrio para os jornalistas, as redaes brasileiras sofreram uma transformao. Pouco a pouco, os jornalistas da
antiga, muitas vezes de origem humilde, que driblavam os salrios reduzidos com bicos e tinham
baixa escolaridade, saram de cena. Os novos jornalistas so pessoas que conseguiram concluir o
curso superior e, portanto, pertencem na maioria classe mdia. Iniciam-se na vida profissional
tecnicamente mais bem preparados. Por outro lado, trazem pouca ou nenhuma experincia relacionada ao cotidiano dos moradores de favelas e periferias. Editor-adjunto no Rio de O Globo,
10. Os nmeros podem diferir de estatsticas locais. Em 2002, reportagem da Revista Urbana (Editora Verso Brasil) citava
estatstica do Instituto Pereira Passos, segundo a qual haveria 680 favelas no Rio de Janeiro, onde viveriam cerca de 1 milho de pessoas. A pesquisa tambm cadastrou 769 loteamentos irregulares.

78

Jorge Antonio Barros diz que a maior parte dos reprteres sob seu comando vive em bairros considerados de classe mdia. No tenho conhecimento de nenhum reprter que more em favela.
Negros, so pouqussimos. O mesmo se repete em outros veculos. Uma pesquisa da revista
Imprensa, de 2001, sobre a presena de negros nas redaes, teve a participao de 230 veculos.
Destes, apenas 85 contavam com um jornalista negro.
provvel que o nmero de negros jornalistas fosse ainda menor no passado. E nem se pretende
argumentar aqui que os jornais antigos, que tinham nos seus quadros muitos moradores de
subrbio, desempenhassem melhor a tarefa de cobrir favelas e periferias. Mas, possivelmente, uma
presena maior de indivduos ligados a essas comunidades poderia estimular, nos dias de hoje, uma
cobertura mais plural e menos estigmatizante dos espaos populares. A reprter Roberta
Pennafort, do jornal Estado de So Paulo, observa nos colegas uma dificuldade de se sensibilizarem com o sofrimento dos moradores de favelas. Na cobertura de um deslizamento de terra,
lembra ela, uma colega parecia alheia dor de uma famlia que tinha perdido trs crianas na
tragdia. Depois de todos fazerem vrias perguntas para os pais, a colega de outro veculo ainda
perguntava: Quantos morreram mesmo? Qual o nome? Com um ele s ou com dois eles? No
havia a menor sensibilidade. Depois, querem ser bem tratados na favela. por isso que as pessoas
no querem falar com a gente, com toda a razo, resume. Segundo Roberta, ao cobrirem situaes dramticas vividas por pessoas da classe alta e mdia, os jornalistas so mais respeitosos.
Josmar Jozino, do paulistano Jornal da Tarde, diz que so raros os reprteres que se interessam por
pautas na periferia. Pobre no notcia, infelizmente. Se tem um caso de latrocnio em Itaquera
e outro em Moema, os reprteres vo querer fazer o de Moema, analisa o jornalista citando,
respectivamente, um bairro da periferia e outro da regio nobre de So Paulo. No entanto, parece
injusto atribuir aos reprteres a responsabilidade por uma prtica que est longe de ser apenas o
resultado da vontade individual.
A escolha das pautas se baseia na linha editorial dos veculos que, na maioria dos casos, privilegia
a cobertura de bairros nobres das cidades onde esto concentrados seus leitores. o que destaca o
diretor da sucursal Rio de um grande jornal. O pessoal na redao at brinca e diz assim: Olha,
matria grande em favela longe, s acima de 12 mortos. meio cruel, mas isso mesmo. Agora,
se for na Rocinha [localizada em zona nobre do Rio], o jornal d a maior importncia do mundo.
alto de pgina em todos os jornais; isso ponto pacfico, explica.
Jozino cita como exemplo o parricdio. Segundo ele, a tragdia de uma jovem pobre que matou os
pais ser considerada mundo co e render, no mximo, uma nota; mas se a criminosa pertence
79

classe alta, como a jovem paulistana Suzana Richthofen, o crime objeto de extensa cobertura.
No adianta brigar com a notcia, a notcia o rico. Tem at briga para cobrir o caso da Suzana.
A vida tem mais valor de acordo com as posses. A imprensa isso, constata. Mesmo o jornalismo televisivo, que atinge virtualmente toda a populao, inclusive os setores de baixa renda, segue
critrios semelhantes. Pobre no se interessa pela histria de outro pobre. Ele mesmo acha que a
violncia na classe baixa est banalizada, diz um reprter de televiso.
A reprter Maria Clara Prates, do jornal Estado de Minas, v no pblico leitor a origem de um
olhar preconceituoso contra as comunidades. Quem compra o jornal a R$ 2 a elite e ela no
gosta muito da favela. Quando se faz uma matria um pouco mais trabalhada, acham que voc
est passando a mo na cabea, analisa ela.

Saiba mais

Plnio Fraga, da Folha de S. Paulo, cita como modelo a poltica de contratao do tradicional New
York Times, que inclui jornalistas hispanos e afro-americanos como forma de privilegiar a convivncia desses profissionais com uma realidade especfica. O grupo americano considera a diversidade como ponto fundamental da sua estratgia empresarial e mantm programas de estgio e
Favelas, os novos bairros
Que favelas so essas? As favelas brasileiras j no cabem na definio do dicionrio. O Houaiss, por exemplo,
define a palavra como conjunto de habitaes populares que utilizam materiais improvisados em sua construo tosca, e onde residem pessoas de baixa renda. A carioca Rocinha, com prdios de at sete andares e filiais de grandes redes de lojas, no cabe neste retrato. A definio do IBGE, que consta no Censo 2000, tambm
no retrata perfeitamente a situao. Segundo ela, o aglomerado subnormal o conjunto de 51 ou mais
residncias que, alm de ocupar propriedade alheia, dispostos de forma desordenada e densa, carente em sua
maioria de servios pblicos essenciais. O morro do Vidigal, na zona sul do Rio, onde 94,8% dos moradores
dispem de esgoto contra 78% de toda a cidade desmente o quadro.
A verdade que entre o Vidigal e a favela que surge embaixo de um viaduto existe uma infinita variedade de
condies de vida, que exigem aes diferentes do poder pblico. O denominador comum entre as favelas no
o aspecto visual, a localizao nos morros ou a renda, mas o fato de que elas surgem em terrenos invadidos.
A sociloga Licia Valladares, que desde os anos 70 pesquisa o assunto, reclama contra a persistncia da favela
como smbolo de misria. Favelas, acredita ela, hoje representam grandes mercados consumidores e esto
inteiramente integradas economia urbana. Em 2003, a pesquisa Favela, Opinio e Mercado, do Instituto
Superior de Estudos da Religio (Iser), mostrou que 24% dos moradores de comunidades pobres se enquadram
na classe B. O levantamento cobriu 37 favelas cariocas, e descobriu que 96% dos moradores tinha TV colorida
e 57% lavadora de roupas. A progressiva percepo do potencial deste mercado consumidor tem atrado empresas e concessionrias de servios pblicos para as comunidades.

80

contratao junto a associaes de jornalistas negros, hispnicos e asiticos. Como eu vou dizer
que o meu jornal no um jornal da zona sul, se a minha equipe quase toda fincada na zona sul?,
indaga Plnio, referindo-se regio do Rio de Janeiro que concentra os moradores de maior poder
aquisitivo. Eu posso querer contratar um reprter de zona norte ou um negro de classe baixa, mas
tenho que ter estruturas internas, corporativas, jornalsticas que estimulem isso, explica.
Contato restrito com fontes
A sensao de insegurana dos jornalistas ao entrarem em favelas foi intensificada pela morte do
jornalista da TV Globo, Tim Lopes (ver captulo Avalia a). Este receio tem contribudo bastante
para que a cobertura dos espaos populares seja hoje dominada pelas ocorrncias policiais. Muitos
jornalistas s se sentem seguros nessas comunidades quando acompanhados pela polcia.
A maior parte dos entrevistados cita as dificuldades para entrar e circular nas favelas como o grande
empecilho para a cobertura. Com a ocupao desses espaos por grupos armados, ligados ao trfico
de drogas ou a outras atividades criminosas, necessrio anunciar a presena da imprensa e pedir
autorizao a algum representante do poder local para fazer a reportagem. A negociao pode acontecer atravs da associao de moradores ou mesmo de contato direto com soldados dos traficantes.
No passado, era comum que jornalistas entrevistassem os chefes do trfico. Hoje, muitos veculos
se recusam a fazer esse contato e, por extenso, a negociar a entrada em favelas onde no se identifique um interlocutor independente. A gente no pode mais entrar em algumas comunidades,
no pode mais mostrar o dia-a-dia, porque para fazer isso temos que pedir permisso ao trfico e
a gente jurou que no ia fazer mais isso, diz o reprter Andr Luiz Azevedo, da TV Globo.
Para o chefe de reportagem da Folha de S. Paulo, Plnio Fraga, o acesso restrito no justifica a ausncia de uma cobertura mais completa dos espaos populares. H vinte outras maneiras de apurar
informaes sobre esses lugares. No ocorre hoje com freqncia acho que em parte por falta de
tempo, parte por preguia, parte por incompetncia. Basicamente desmazelo tcnico, opina.
O papel da imprensa
Recentemente, o mercado brasileiro viu surgir uma leva de dirios destinados s classes C, D e E.
Chamados de populares compactos, so tablides de custo baixo, e que poderiam oferecer aos
moradores de comunidades pobres a chance de se verem retratados de forma mais completa na
imprensa. No entanto, esses novos jornais esto sempre associados a um veculo robusto, que lhes
81

fornece o contedo. Talvez por essa dependncia, eles no conseguiram mudar o tom do noticirio
sobre favelas e periferias, pelo contrrio, tendem a intensificar os esteretipos e a investir ainda
mais no monotema da violncia.
No se pode negar, entretanto, algumas funes da crnica policial. O noticirio sobre crimes um
dos poucos espaos nos jornais que registram o cotidiano das reas pobres, onde os ndices de homicdio so muito mais altos que os de bairros nobres.11 A cientista social Paula Lacerda, autora da dissertao de mestrado O drama encenado: assassinato de gays e travestis na imprensa carioca, diz
que preciso reconhecer que os jornais populares denunciam assassinatos que de outra maneira
poderiam permanecer impunes e at ignorados pela Justia. Paula passou algumas semanas na
redao do jornal O Povo, dirio carioca tradicionalmente associado ao noticirio policial, at que em
2006, aps uma reformulao e a mudana do nome para O Povo do Rio, passou a dar mais nfase
a outros temas. Presenciei pelo menos duas situaes em que parentes de vtimas de mortes violentas foram at a sede do jornal pedir uma cpia da notcia. O objetivo era comprovar o envolvimento da polcia no assassinato. Essas experincias me fizeram perceber as notcias publicadas pelos
jornais populares como uma forma de fazer a dor das pessoas constar nos jornais.
Assim, no se pode negar que a abordagem da mdia sobre favelas e periferias precisa, sim, contar
com o registro de crimes e assassinatos. Mas seria mais completa e de melhor qualidade se
refletisse a pluralidade de experincias vividas pelos moradores dessas comunidades.
Em busca de uma cobertura plural
Mesmo os veculos de imprensa de orientao liberal, advogados da restrio da ao governamental sobre a sociedade, reconhecem que a diminuio da violncia depende da implantao de polticas de reduo da desigualdade, criao de empregos e educao. Mas os jornais, ao enfatizarem
quase exclusivamente os conflitos armados e as ocorrncias policiais na cobertura dos espaos populares, valorizam as solues blicas para o problema da segurana. Muitas reportagens discutem
implcita ou explicitamente solues para isolar e neutralizar as favelas, e no para integr-las de
forma mais harmnica s grandes cidades.
Sabe-se que esse pode ser o sentimento de grande parte dos leitores dos jornais. No entanto, a
imprensa tem sido uma renovadora da cultura e do comportamento da sociedade brasileira, dis-

11. Segundo o estudo Geografia da Violncia na Regio Metropolitana do Rio, de Leonarda Musumeci, Gabriel Fonseca
da Silva e Greice Maria S. da Conceio, enquanto nos bairros da zona sul ocorreu 1,3% dos homicdios registrados entre
2000 e 2005, na zona oeste ocorreram 14,2% e, na Baixada, 29,9%.
82

cutindo temas potencialmente polmicos, como a sexualidade. No caso da segurana, os jornais


no podem abrir mo de qualificar o debate pblico. O jornalismo tem que mostrar a realidade e
essa realidade nem sempre interessa ao leitor do jornal, diz o reprter Aziz Filho, presidente do
Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro.
Se as favelas so assunto de destaque nos jornais a ponto de serem citadas em 27% das matrias
sobre segurana e criminalidade12 deve ser prioridade para os jornais encontrar maneiras de
driblar os obstculos impostos pela violncia para o exerccio do bom jornalismo. Acompanhar a
produo cultural e o esporte nas comunidades um caminho para estabelecer canais de dilogo
e encontrar novas fontes. A imprensa poderia estimular a Prefeitura a organizar uma competio
olmpica entre as comunidades, por exemplo, diz Aziz. Temos de criar mecanismos para burlar
os obstculos impostos pelo trfico. Talvez o carnaval, que est no morro, seja um caminho, diz
Jorge Antonio Barros.
Fora da grande imprensa, a experincia de jornalismo comunitrio desenvolvida pelo Portal Viva
Favela (www.vivafavela.com.br), da ONG Viva Rio, entre 2000 e 2005, pode inspirar solues criativas. Alm de uma equipe de jornalistas, o Viva Favela tambm contava com correspondentes em favelas. Os aprendizes de reprteres e fotgrafos produziam matrias e sugeriam pautas de suas prprias
comunidades ou favelas vizinhas, alm de auxiliarem o trabalho dos jornalistas. Inicialmente, o site
apresentava apenas matrias positivas sobre aquelas localidades. Com o tempo, as relaes de confiana estabelecidas pelo veculo com os moradores resultaram tambm em reportagens sobre o tema
da violncia, que se tornaram fontes de pesquisa para jornais como O Dia e Extra.
O chefe de reportagem do Extra, Eduardo Auler, reconhece a importncia do trabalho do site.
Quando o Viva Favela estava a pleno vapor, era muito comum ver aquelas matrias reproduzidas em vrios jornais. Eles faziam e ns no conseguamos fazer, conta Auler, atribuindo a deficincia falta de interlocutores nas favelas. A jornalista Cristiane Ramalho, que editava o site, diz
que uma das misses do projeto era justamente ajudar a ampliar a cobertura da mdia tradicional
sobre as favelas e diz que o nome da ONG Viva Rio ajudou muito a entrada em algumas comunidades (ver entrevista neste captulo). Infelizmente, a equipe teve de ser reduzida drasticamente
por falta de recursos, o que impediu a continuidade do trabalho.
A proposta sobreviveu, de certa forma, nos projetos desenvolvidos por Regina Cas na TV Globo.
No Fantstico, Regina apresenta o quadro Minha Periferia, de reportagens sobre a vida nas fave-

12. Dados da pesquisa realizada pelo CESeC sobre oito jornais cariocas durante o ano de 2006.
83

Depoimento

las, que aborda temas como ecologia, gravidez precoce, violncia, trabalho, crianas. A partir dele,
surgiu o Central da Periferia, projeto desenhado com o antroplogo Hermano Vianna e dirigido
por Estevo Ciavatta para mostrar a produo cultural da populao pobre dos grandes centros
urbanos. Regina atribui o bom trnsito nas comunidades sua histria na televiso. com 35
anos de trabalho nas costas que entro nas favelas. J tnhamos a confiana dessas populaes, com
as quais convivemos desde o Brasil Total. Em 1991, no primeiro Programa Legal, mostrei um baile
funk em Coelho da Rocha, subrbio do Rio. No estou querendo ir na periferia agora. Estou l, ,
tem anos. Demorei de 91 a 2006 para conquistar essa confiana, que recproca, disse Regina ao
site O Fuxico. Carioca que nasceu na elite, Regina tem sido criticada por mostrar uma periferia
cor-de-rosa. Mas ela, ao contrrio, diz que o programa pretende olhar de frente os problemas.
A diferena a atitude: A nossa equipe afirmativa at nos nomes dos programas: Programa

QUEM CONSTRUIU ESTE MURO?


Caco Barcellos*

Quando comecei a trabalhar, a cobertura de segurana era feita por profissionais quase sempre mal remunerados. Era um povo j maduro, prximo da aposentadoria. Um dos reprteres que eu admirava levava um par de
algemas na camisa. Esses reprteres passavam nas zonas das prostitutas para recolher grana junto com a polcia. Eram quase tiras e faziam parte do segundo ou terceiro time das redaes. Era uma cobertura muito precria
e discriminatria. As notcias que saam nestas editorias quase sempre eram sobre operrios, pessoas pobres que
cometiam algum deslize ou crime.

Hoje, a violncia passou a atingir tambm a classe mdia e os ricos e o crime desperta maior interesse nas
redaes. Mas a cobertura ainda feita, de um modo geral, de forma precria. Os profissionais desta rea ainda
parecem ser menos preparados do que os de outras editorias. Em geral, no so especialistas e carregam um
rano complicado, uma postura de delegado de polcia, de juiz. O jornalista parece achar que tem de julgar, condenar e, sobretudo, atacar os criminosos. Especialmente os de baixa renda.

claro que os jornais conseguem fazer coberturas maravilhosas quando consideram o assunto importante. Mas
mantm uma postura arrogante em relao aos fracos. Os poderosos costumam receber um tratamento correto.
A imprensa ouve o seu advogado; d as suas explicaes sobre o crime d-lhe, enfim, chance de defesa. Mas
no segue a mesma rotina quando os criminosos so de baixa renda. Esses, de cara, viram bandido. No so
descritos como um operrio acusado de ter cometido um crime ou um eletricista acusado de ter matado a mulher so imediatamente taxados de ladro ou assassino. Tambm no se protege a imagem dos acusados, como
muitas vezes se faz com os ricos.

84

Depoimento

Legal, Brasil Total... Mas no somos ingnuos nem alienados, nem queremos passar uma imagem
distorcida da realidade. Apenas mostrar que h uma outra imagem.
Apesar das dificuldades, alguns veculos tm se empenhado mais na cobertura das tais "notcias
positivas". O jornal O Povo do Rio publica uma coluna semanal destacando problemas nas comunidades. O diretor de redao Rogrio SantAnna acredita que o apoio dos jornais pode incentivar
novas iniciativas nas favelas. O mesmo argumento utilizado pelo jornal capixaba Notcia Agora,
na seo "Fala Comunidade". Ns falamos dos problemas, mas tambm sobre tudo de bom que
aquele bairro tem, como pode crescer, os trabalhos voluntrios, explica a reprter Ana Paula Mill.
Uma iniciativa com a mesma proposta vem beneficiando a Baixada Fluminense, regio com cerca
de 2 milhes de habitantes e uma cobertura ainda deficiente na grande mdia. Numa tentativa de
se comunicar melhor com os moradores dessas localidades, o informativo local RJ-TV, da Rede

No estamos cobrindo bem o universo da criminalidade. Os jornalistas acreditam cegamente, na maior parte das
vezes, nas informaes da polcia, que nem sempre tm qualidade, apurao criteriosa. Em So Paulo os jornalistas
ainda circulam nas reas pobres. Acho que no Rio isso acontece menos. No se vem coberturas grandes sobre os
morros. Esquecimento a palavra correta para o que a imprensa vem dedicando a esses locais. E a omisso pior
do que a crtica para estas comunidades. Crtica eles recebem bem. O terrvel nunca subir o morro. Pior do que a
crtica o silncio. Isso faz com que a gente tambm ganhe uma imagem de inimigo. Porque evidente que somos
inimigos, se a gente s sobe quando o inimigo a polcia sobe. A polcia tem com os moradores de morros uma
atitude de muita brutalidade. E a imprensa em geral s aparece ao lado da polcia. Ento, ns ficamos com a mesma
imagem de inimigo. E inimigo tem que ser maltratado. No de causar estranheza que a gente receba tiro.

Mesmo que seja complicado, necessrio driblar as regras ou as limitaes dessa cobertura. Os moradores dos
morros adoram receber jornalistas. Se a imprensa do Rio freqentasse as comunidades com a mesma naturalidade como freqenta Ipanema, Leblon e Copacabana, os bairros nobres do Rio, deixaria de existir essa coisa de
cidade partida que muita gente fala. Mas as pessoas tm medo de ir at as favelas.

Temos de refletir sobre esse medo. O que nasceu primeiro? Esse muro virtual existe porque eles construram ou
fomos ns que o construmos? Acho que fomos ns. Tenho certeza de que no estou exagerando. Ns temos uma
imprensa maravilhosa, capaz de produzir textos de alta qualidade, brilhantes, mas que na cobertura do universo da minoria no tem a mesma eficcia, o mesmo brilho. impossvel cobrir direito um universo se voc no o
freqenta. preciso estar perto das pessoas. No bastam a internet, as fontes de pesquisa. Estas so fundamentais, mas so acessrios. O jornalista tem de estar perto das pessoas.

* Jornalista da TV Globo.

85

Globo, criou em abril de 2005 o quadro fixo "RJ na Baixada". O quadro foi ao ar menos de um
ms aps a chacina em que foram mortas 29 pessoas naquela regio, mas j vinha sendo planejado antes da tragdia. Com a criao de uma base na Baixada, explica o chefe de reportagem
Marcelo Moreira, a emissora pretende enfatizar o jornalismo comunitrio, cobrando solues do
poder pblico. Ns comeamos a cobrir coisas sobre as quais antes no tnhamos noo, como o
caso de um bairro em Xerm (regio metropolitana do Rio de Janeiro) que no tinha uma linha
de nibus sequer. Como isso no saa em lugar nenhum, a Prefeitura no se via pressionada a
tomar uma atitude.
A Globo no a primeira a apostar neste segmento populacional. O jornal O Dia mantm desde
1988 uma sucursal na Baixada Fluminense. Graas a ela, diz o editor-executivo Henrique Freitas,
o dirio consegue realizar cotidianamente reportagens sobre assuntos variados da regio.
Recentemente fizemos um levantamento dos pontos da Baixada onde a populao no tem gua
da Cedae. Esta reportagem foi usada pelo Governo do Estado para sensibilizar o Governo Federal
a investir R$150 milhes neste setor em toda a Baixada, lembra Freitas.
Propostas e solues
As experincias e os exemplos mostram que o melhor caminho para aprimorar a cobertura dos
espaos populares , justamente, a aproximao de suas comunidades. Para oferecer um painel
completo da nossa sociedade, a imprensa precisa apresentar tambm a voz dos moradores de favelas e periferias. Para isso, ser preciso estimular a criao de novos canais de dilogo, promovendo encontros sistemticos com suas lideranas, a exemplo do que vm fazendo at instituies
mais fechadas, como a Polcia Militar13. tambm importante intensificar o dilogo com organizaes no-governamentais, centros de estudo e entidades de defesa dos direitos humanos, que
atuam cotidianamente nessas localidades. Dessa forma, a imprensa poder ampliar o seu papel de
promover o debate social, vigiar e exigir a execuo de polticas pblicas e retratar a sociedade
como um todo e no apenas parte dela.

13. Exemplos disso so os Conselhos Comunitrios de Segurana e os diversos programas de integrao entre polcia e
comunidades que se desenvolvem hoje no Brasil.

86

PERIFERIA HOJE CENTRAL

Hermano Vianna
No tenho dvida nenhuma: a novidade mais importante
da cultura brasileira na ltima dcada foi o aparecimento
da voz direta da periferia falando alto em todos os lugares
do pas. A periferia se cansou de esperar a oportunidade
que nunca chegava, e que viria de fora, do centro. A
periferia no precisa mais de intermedirios (aqueles que
sempre falavam em seu nome) para estabelecer conexes
com o resto do Brasil e com o resto do mundo. Antes, os
polticos diziam: "Vamos levar cultura para a favela".
Agora diferente: a favela responde: "Qual, man! O
que no falta aqui cultura! Olha s o que o mundo tem
a aprender com a gente!"
O pano de fundo para essa grande transformao
das periferias no apenas brasileiro, mas reflete uma
tendncia global. A populao urbana do mundo hoje
maior que toda a populao do planeta em 1960. O
nmero de habitantes das grandes cidades cresceu
vertiginosamente num perodo em que a economia da
maioria desses centros urbanos estava (e continua a estar)
estagnada, sem gerar novos empregos. Mesmo assim a
migrao para as cidades no parou, e hoje pela primeira
vez na histria da humanidade h mais gente vivendo
em cidades do que no campo. Calcula-se que mais de 1
bilho de pessoas vivam atualmente em favelas de todos os
pases (os "chawls" da ndia, os "iskwaters" das Filipinas,
os "baladis" do Cairo, as "colonias populares" do Mxico,
as "vilas" de Porto Alegre, os "aglomerados" de Belo
Horizonte, e assim quase infinitamente por diante).
Cerca de metade dessa populao favelada tem menos de
20 anos. Quase todo mundo com trabalho informal.

* Trechos do texto Central da Periferia, de Hermano Vianna, um dos criadores do programa de mesmo nome da Rede Globo.

87

Regina Cas, em cena de "Central da Periferia":


cultura das favelas na TV

Divulgao/Rede Globo

muita gente jovem. Governos e grande mdia no sabem o que fazer diante dessa
situao. Muitas vezes no sabem nem se comunicar com essa "outra" populao, que passa
a ser invisvel para as estatsticas oficiais, a no ser para anunciar catstrofes. Essa gente,
com toda a sua energia juvenil, vai fazer o qu? Produzir a catstrofe anunciada? s isso
que lhe resta fazer? Sumir do mapa para no causar mais problemas para os ricos? Em
lugar de sumir, as periferias resistem e falam cada vez mais alto, produzindo mundos
culturais paralelos (para o espanto daqueles que esperavam que dali s surgisse mais
misria sem futuro), nos quais passa a viver a maioria da populao dos vrios pases,
inclusive do Brasil.
(...) A prpria idia de incluso cultural tem que ser repensada ou descartada
diante dessa situao. Quando falamos de incluso, partimos geralmente da suposio de
que o centro (includo) tem aquilo que falta periferia (que precisa ser includa). repito
como se a periferia no tivesse cultura. (...) A periferia no esperou que o centro
apresentasse as novidades. Sem que o centro notasse, inventou novas culturas (muitas vezes,
usando tecnologia de ponta) que podem muito bem vir a indicar caminhos para o futuro do
centro, cada vez mais em pnico diante do crescimento incontrolvel da periferia.

Entrevista
Abrir espaos para revelar histrias
Cristiane Ramalho
Criado em meados de 2001, o portal Viva Favela conseguiu, com a ajuda da ONG Viva Rio, atender a um antigo pedido de lideranas comunitrias, que solicitavam ajuda na luta por uma cobertura mais ampla e menos preconceituosa das favelas. "A idia era ir alm da imagem superficial e
muito ligada violncia, oferecida, de modo geral, pela mdia tradicional", diz Cristiane Ramalho,
que editou o portal entre 2002 e 2005. A iniciativa influenciou um olhar mais atento e menos
monotemtico sobre as comunidades por parte de veculos da mdia tradicional, como explica a
jornalista.
O Viva Favela explorava temas curiosos, como na matria Meu adorvel barraco", com moradores
que decoravam suas casas de maneira peculiar, ou "Mapa na cabea", sobre o trabalho dos carteiros
no labirinto das favelas. Os temas mais "realistas" no ficavam de fora da cobertura do portal.
Matrias como Na boca do lobo, em que uma me entra na boca de fumo para resgatar o filho
que estava trabalhando para o trfico; Dureza da Dura, que mostrava moradores da Cidade de
Deus desenvolvendo cdigos para driblar as "duras" da polcia; e ainda A maldio do endereo,
sobre pessoas que perdem vagas em entrevistas para um emprego quando revelam que moram na
Cidade de Deus.
Um ano aps desfazer a equipe de jornalistas e praticamente desestruturar a equipe de correspondentes, o Viva Favela voltou a publicar matrias diariamente. Coordenador do projeto em 2006,
Tio Santos tem planos para sua ampliao, com a incluso de blogs e de uma cobertura de
abrangncia nacional que ser chamada de "Favelas do Brasil".
A experincia do portal foi transformada por Cristiane Ramalho no livro Notcias da Favela.

Qual era o foco inicial do Viva Favela?

Como o Viva Favela driblava as dificuldades

O foco do Viva Favela era fazer uma cobertura


mais aprofundada e menos estigmatizante das
favelas. Era tambm produzir um contedo de
qualidade com o qual o leitor de baixa renda
pudesse se identificar, que pudesse estimular
sua entrada na web. A partir de 2004, a questo
da violncia comeou a ganhar mais espao.

na cobertura das favelas?

O segredo estava nos correspondentes


comunitrios, moradores de favelas que
integravam a equipe do portal, no qual
trabalhavam sob a superviso de jornalistas
profissionais. Muitos se mostraram belos
reprteres e fotgrafos. Por seu acesso direto a
89

Entrevista
essas reas, eles conseguiam descobrir pautas
incrveis nas favelas. Ao mesmo tempo, os
jornalistas do Viva Favela abriam caminho nas
favelas com a ajuda dos prprios correspondentes, dos parceiros do Viva Rio, ou na
cara e na coragem, simplesmente ligando para
associaes de moradores locais, por exemplo, e
pedindo dicas e ajuda. Mas claro que sempre se
cercando de todos os cuidados, procurando saber
antes de chegar onde estavam pisando. Acho
que o nome do Viva Rio, ao contrrio do que
ocorre com alguns veculos tradicionais, ajudava
a abrir portas e a neutralizar o medo que por
vezes ronda a figura do jornalista que circula
por algumas dessas comunidades no Rio.

resistncia por parte deles de abordar o tema,


salvo memorveis excees. No incio de 2004,
percebemos que o Viva Favela precisava
descobrir caminhos para cobrir a violncia
sob pena de se transformar num veculo
alienado da realidade. Aos poucos, esse
caminho foi sendo encontrado, com apoio,
sobretudo, dos jornalistas profissionais. Alguns
correspondentes, porm, entenderam que a
inteno no era "falar mal" da favela, mas
produzir um retrato mais prximo da realidade
e que pudesse mostrar que os moradores so as
maiores vtimas da violncia que atinge o Rio
de Janeiro.
Em que a abordagem era diferente dos demais

Como esses correspondentes eram selecio-

veculos?

nados?

A violncia era abordada sempre a partir da


perspectiva dos moradores da favela. Como a
equipe (tanto correspondentes quanto
jornalistas) tinha acesso a fontes dentro das
comunidades, era possvel, por exemplo,
reconstituir episdios para alm da verso
unilateral da polcia. Nem que para isso fosse
preciso garantir o anonimato dessas fontes.
Assim, o Viva Favela conseguiu produzir
reportagens em que mostrava como a polcia
viola com freqncia os mais bsicos direitos
civis. Tambm enfocava os abusos cometidos
pelos traficantes. Em uma de suas matrias, por
exemplo, o portal mostrou como eles invadem
as casas dos moradores para fugir da polcia, e
como diversificam seus negcios cobrando
taxas de segurana e de gua.

A partir da rede de projetos e parceiros do Viva


Rio nas favelas, com a ajuda, por exemplo, de
rdios comunitrias e associaes de
moradores. Os candidatos interessados
passaram por uma seleo que inclua fazer
uma redao e, numa segunda fase, entrevista.
Mais do que escrever bem, eles precisavam
saber descobrir e contar boas histrias.
O Viva Favela poderia ser descrito como um
veculo de "notcias positivas"?

Desde o incio, o portal tentou abrir espao para


revelar histrias que dessem conta do quanto
as favelas sofriam com a violncia no Rio.
Chegou a se criar uma seo, batizada de Vidas
Perdidas, para estimular os correspondentes a
buscarem histrias de perdas em suas
comunidades. Mas sempre houve grande
90

Isso no colocava em risco os profissionais?

O Viva Favela no tinha interesse em cobrir o

Entrevista
factual, o tiroteio puro e simples, por exemplo.
Se risco havia para os jornalistas profissionais,
era o de estarem na comunidade numa hora de
confronto. Claro que ningum pode prever um
tiroteio entre traficantes, ou mesmo adivinhar
uma investida policial. Mas h uma srie de
medidas que podem ser tomadas para reduzir
os riscos e elas eram seguidas por todos os
reprteres, como ligar com antecedncia para
marcar a visita da equipe e sempre entrar na
favela com algum conhecido no local um
correspondente, algum da associao, algum
da rede do Viva Rio, ou o prprio entrevistado.
Tambm procuravam saber, antes de sair da
redao, se tudo estava tranqilo. Eram regras
no escritas, mas seguidas pelos profissionais.

Pgina do Viva Favela:


correspondentes das comunidades

91

VIOLNCIA DA MDIA

Jailson Souza e Silva*


As deficincias na cobertura de segurana e violncia na
mdia comeam pelos pressupostos. Se no conseguirmos
mudar os valores que orientam o olhar da mdia sobre os
setores populares, dificilmente conseguiremos avanar em
direo a uma cobertura mais equilibrada.
O primeiro dado que precisa ser compreendido
pelos jornalistas que, no plano concreto, no existe
apenas a favela, e sim as favelas. Favela um conceito que
tenta designar um conjunto de paisagens, territrios e
grupos sociais heterogneos, embora com algumas
caractersticas comuns. Uma favela plana no igual a
uma favela no morro; favelas pequenas apresentam
dinmicas diferentes das favelas grandes. No Rio de
Janeiro, h favelas com populao marcadamente negra e
carioca, enquanto outras tm maior presena de
moradores oriundos do Nordeste. No se pode comparar a
Rocinha, uma favela alojada em um bairro da zona sul,
onde vive a elite do Rio, com comunidades de periferia,
como a Vila Kennedy.
Outras particularidades diferenciam uma favela
da outra. Hoje, por exemplo, h grandes diferenas entre
comunidades onde h a presena de traficantes de drogas e
aquelas que esto sob o controle das milcias. No Rio, por
sinal, a paz silenciosa e fascista das milcias ganha cada
vez mais peso. Entendidas estas distines, preciso
tambm perceber a diversidade da populao e das
prticas sociais presentes nas favelas. Os jornalistas, em
geral, no registram a variedade de situaes sociais,
culturais e econmicas contidas nestes grupamentos. Eles,
em geral, trabalham com o esteretipo do morador da

* Jailson Souza e Silva professor do Programa de Ps-Graduao em


Geografia da Universidade Federal Fluminense e coordenador-geral do
Observatrio de Favelas, no Rio de Janeiro.
93

favela, percebido como negro, analfabeto e miservel, nos termos dos moradores dos anos
50. Esta generalizao no contempla a realidade. Moram nas favelas desde famlias muito
pobres at outras com um padro financeiro e cultural tpicos dos setores mdios.
Esta percepo homogeneizadora no permite, tambm, que se percebam as
mudanas que tm ocorrido no perfil educacional dos moradores. Com a ajuda de programas
como o pr-vestibular comunitrio e do aumento de vagas em cursos universitrios, o
nmero de universitrios moradores de favelas tem crescido muito. No incio de 1990,
apenas 0,57% da populao da Mar tinha concludo o Ensino Superior. Em 2000, este
percentual aumentou para 1,64%, e certamente hoje ainda maior, com a criao de
polticas, como o acesso diferenciado as cotas e o Programa Universidade para Todos
(Prouni), de concesso de bolsas de estudo. Assim, a populao de universitrios da Mar
muito maior do que a dos traficantes de drogas, por exemplo. Mas 87% das reportagens
sobre esta comunidade e as outras s enfatizam a violncia e a criminalidade. Imagine se
isso fosse feito a respeito do Leblon?!
Realizar as mudanas necessrias na cobertura exige que o jornalista decida se
quer construir um mundo de cidados ou apenas de consumidores. Se ele opta pela segunda
alternativa, o jornalismo resultante ser organizado a partir de hierarquias estabelecidas
entre os diferentes grupos sociais. Neste caso, uma pauta sobre o indivduo branco, com
cerca de 30 anos, com nvel superior, morador de um bairro nobre, com um carro importado
e funcionrio de uma multinacional, valer muito mais do que a de um trabalhador
manual, desempregado, negro, morador da periferia e que mal completou o Ensino
Fundamental.
Quando se estabelecem hierarquias deste tipo, tudo o que vinculado ao pobre
considerado menor. O discurso da carncia um dos reflexos desta viso. Ora, o grande
produto do capitalismo a carncia. Somos todos levados, pela propaganda, a estabelecer
uma srie de necessidades fictcias, seja o novo I-pod, a TV de plasma ou o jeans importado.
Somos todos, portanto, carentes de alguma coisa o que ajuda a explicar, por exemplo, o
aumento da criminalidade entre os setores mdios. No entanto, tradicionalmente, trata-se a
carncia entre os setores populares como algo substantivo, como se este fosse o atributo
fundamental de suas vidas. bvio que existem demandas estruturais nos bairros nos quais
se concentram os mais pobres: vagas nas escolas, postos de sade, problemas de transporte e
saneamento, alm de limites concretos de renda e emprego. Os moradores da favela vivem
em uma comunidade com necessidades especficas. Ao substantivar a carncia, esses
moradores deixam de ser reconhecidos em sua condio cidad, subjetividade, autonomia e
capacidade de criar a prpria estrutura de vida com dignidade.
Outra expresso depreciativa o termo excluso social. Existe a excluso adjetiva:
94

do mercado de trabalho formal, dos cursos mais procurados das universidades, do acesso ao
computador. Mas, quando se fala em excluso social, mais uma vez transforma-se em
substantivo o que adjetivo. Como se o cidado pobre estivesse, na sua totalidade, excludo
da ordem social e dos seus direitos. Esta denominao retira do pobre a sua condio de
cidadania, desvaloriza as suas estratgias cotidianas para se inserir e viver na cidade.
No partilho desta viso. Concebo a cidadania como ponto de partida e no como ponto de
chegada. Todos somos cidados, a partir de nosso ingresso no mundo, na realidade social,
ainda que o Estado no seja capaz de atender s necessidades do conjunto social, em funo
de sua estrutura socioeconmica e da forma com que se organizou historicamente.
A mdia contribui, mais do que qualquer outra instituio, para a consolidao e a
difuso de conceitos estereotipados. Ela o faz, por exemplo, nas fotografias, quando
apresenta os pobres sempre nas piores condies. Para dar entrevista, o intelectual se
arruma e tira a foto ao lado da biblioteca. No se tira fotografia do professor sem camisa, de
barriga mostra. Mas, ao retratar os pobres, prefere-se mostr-los malvestidos,
despenteados, cercados por crianas sujas, com aspecto de malcuidadas. A mdia no tem
pudor de apresentar o pobre na sua pior condio, mas o teria com um indivduo de classe
mdia. Pode-se dizer que o fotgrafo no deve interferir na realidade. Mas se essa realidade
plural, por que enfatizar apenas o elemento da carncia?
Seja na Frana, em Londres, em Rondnia, as distines entre espaos nobres e
espaos populares esto colocadas. As hierarquias que nascem da constituio do sujeito
definido a partir do consumo de bens distintivos esto definidas em todo o mundo
globalizado. O que muda so as formas diferentes de soberania do Estado. No Brasil, o
Estado perdeu, ou nunca teve, a soberania sobre os espaos populares. Desde a dcada de 20,
no Rio de Janeiro, entregou a ordenao do espao popular e a resoluo de eventuais
conflitos a grupos particulares. Inicialmente, eram pessoas com autoridade na comunidade,
lideranas religiosas ou malandros; depois, as polcias mineiras e os grupos de extermnio
assumiram o controle e, mais tarde, os grupos de traficantes, que sofrem hoje o ataque das
milcias.
Nesse quadro, o grande desafio em nosso pas garantir o exerccio da soberania
do Estado em todos os lugares. Por isso, tambm, o discurso da carncia deve ser superado,
pois ele no permite reconhecer os espaos populares como espaos de cidados dignos, mas
os qualificam como o lugar de potenciais criminosos, em especial os jovens. As favelas e as
periferias so designadas como espaos margem da sociedade; so territrios considerados
inimigos, dominados pelo conflito e alvos de interveno blica das polcias.
Essa viso criminalizante se apresenta de variadas formas: quando um criminoso
de classe mdia apanhado, costume da imprensa publicar reportagens questionando que
95

circunstncias o levaram ao crime. Em relao a um criminoso pobre, isso nunca feito,


embora, percentualmente, o nmero de criminosos nesse setor da populao seja to
pequeno como nos outros. Quem j viu uma matria lembrando a famlia honesta de algum
famoso traficante? Eu, nunca. No entanto, conheo muitos casos assim.
Uma vez, uma jornalista me disse que achava um preconceito afirmar que a maior
parte da populao da favela era envolvida com o crime. Seriam no mximo 30%. Eu disse
para ela: vamos fazer um exerccio: na Mar vivem 132 mil pessoas. Trinta por cento seriam
mais de 40 mil pessoas empregadas no trfico de drogas e outras atividades criminosas.
Quarenta mil pessoas todos os dias dedicadas a roubar, a assaltar, a seqestrar, a traficar
etc. Imagine se expandirmos isso para a populao de favelas do Rio de Janeiro, hoje situada
em 1,3 milho de pessoas. Daria mais ou menos 400 mil pessoas todos os dias saindo para
praticar crimes. J teriam levado at o Cristo Redentor. Outra reprter falou em 10%; usei o
mesmo raciocnio. Os nmeros continuam absurdos. A irracionalidade dos jornalistas, nesse
caso, no tem limites.
A maior expresso da hierarquizao, que culmina na definio de valores
diferenciados para a vida, o destaque concedido pela mdia morte de pessoas dos setores
mdios ou dominantes, ao lado da naturalizao do massacre cotidiano de moradores da
periferia, em particular o que atinge os jovens negros e com baixa escolaridade. Gaspa,
jovem rapper do Rio de Janeiro, comentando o fato de uma adolescente morta por bala
perdida no metr ter virado nome de rua, considerou que, se isso fosse feito com todos os
jovens pobres que sofrem a mesma desdita, no sobraria rua no Rio para homenagear os
personagens histricos, muito menos os polticos.
Curiosamente, mesmo os jornais e as rdios populares, cujo pblico formado
pelos moradores dessas comunidades, seguem as mesmas linhas de difuso. A periferia
sempre apresentada a partir da violncia. Naturalmente, as notcias sobre mortes em suas
localidades realmente geram grande interesse nos moradores de comunidades. Afinal, o
noticirio policial um dos poucos espaos em que este cidado pode ver os seus iguais e o
que acontece na sua vizinhana. Se morre um traficante da Mar, terei curiosidade de ler a
nota, pois provavelmente eu o conheo ou a sua morte pode provocar mudanas no poder
local, o que ter impacto na minha vida.
Ao fazer um projeto com o Canal Futura, visitei vrias comunidades populares
para discutir a viso de alguns de seus moradores sobre a mdia. Em todos os lugares, eles
reclamam da maneira com que a imprensa apresenta as suas localidades. Gostariam que
difundisse outros assuntos: histria das comunidades, comportamento, valores e prticas
locais, opes culturais. Mas isso no notcia, pelo menos dentro da definio hegemnica
de notcia.
96

A maioria dos grandes meios de comunicao, com seus pressupostos


hierarquizantes, contribui, ou pelo menos no ajuda, para a superao da progressiva perda
do sentido da vida coletiva, cujo corolrio o aumento da intolerncia, da sensao de
insegurana e a dificuldade de os sujeitos sociais incorporarem uma tica de
responsabilidade em relao ao espao pblico. Essas posturas se tornam o alimento de
mltiplas formas de violncia na cidade: educacionais, culturais, sexuais, econmicas, fsicas
etc. Violncias produzidas/produtoras do esgaramento do tecido social, fenmeno que
amplia a precariedade da qualidade de vida nas grandes cidades.
A disseminao das prticas violentas gera, por sua vez, um sentimento crescente
de insegurana que invade toda a cidade, inclusive os bairros nobres. O Instituto de
Segurana Pblica do Rio de Janeiro revelou, em uma pesquisa feita em 2005, que 50% da
populao carioca, de diversos grupos sociais, defendem o aumento da presena de policiais
nas ruas como forma de lidar com a criminalidade e a violncia. No caso da utilizao de
polticas sociais, dentre as quais a distribuio de renda, apenas 2% avaliam que ela teria
eficcia. Para ns, ao contrrio, evidente que a violncia no pode ser superada com mais
violncia, mas com aes integradas, abrangentes e regulares, que envolvam o conjunto do
Estado e da sociedade.
O enfrentamento das violncias presentes no Rio de Janeiro exige a criao de
mecanismos que permitam o reconhecimento da cidade como o espao do encontro das
diferenas. Exige tambm meios de comunicao que tenham como pressuposto que s pode
haver uma cidade, plural, mas uma; e apenas um cidado, diferente, mas igual. uma bela
luta, que envolve todos ns, crentes em uma humanidade justa e fraterna.

97

5.

Avalia a:
a segurana do profissional de imprensa

Os jornalistas encarregados da cobertura de segurana e violncia trabalham com medo de virar


notcia. Mencionado por quase todos os profissionais ouvidos nesta pesquisa, o tema segurana do
profissional de imprensa mobiliza redaes e sindicatos, especialmente no Rio e em So Paulo.
Nestas capitais, h entre os jornalistas uma percepo mais aguada das situaes de risco
enfrentadas pelos reprteres no dia-a-dia: de tiroteios a ameaas de organizaes criminosas. Por
conta desta conscientizao, muitos profissionais esto repensando suas prticas e buscando mtodos de trabalho mais seguros. Padres de apurao como o costume de acompanhar aes policiais esto mudando, muitas vezes sem uma discusso aprofundada.
O problema da segurana do jornalista ganhou urgncia desde o traumtico assassinato do jornalista Tim Lopes, da TV Globo, em 2002. A partir dessa crise, algumas empresas criaram normas de
segurana e investiram em equipamentos como coletes, veculos blindados e treinamento especializado. Outro desdobramento foi a deciso de muitos veculos de evitar a cobertura de locais considerados violentos ou adotar procedimentos especiais para faz-la. Como chefe da sucursal da
Isto , no Rio, passei um tempo sem querer nem ouvir falar de pautas em favelas, por temer pela
vida dos reprteres. Mas isso no pode acontecer. O jornalismo precisa estar em todos os lugares,
e mais ainda nos que sofrem com a violncia, lembra o presidente do Sindicato dos Jornalistas do
Rio de Janeiro, Aziz Filho.
O episdio Tim Lopes no foi um fato isolado. Ao menos no Rio de Janeiro, os jornalistas h
alguns anos vinham encontrando situaes de hostilidade em comunidades populares, em contraste com a receptividade com que eram recebidos nos anos 80 e 90 (veja o captulo Cenrios da
violncia). Depois da morte de Tim, ameaas se tornaram mais comuns. Voc entra no morro e
logo algum diz: Olha o Tim Lopes, hein!, diz Alexandre Arruda, reprter de O Dia.
A reao da imprensa
A violncia contra Tim Lopes serviu de alerta para os jornalistas. Isso mostrou a falta de limites desses criminosos. A morte do Tim foi um divisor de guas. Afinal, ele era um dos nossos, explica a
reprter Adriana Cruz, tambm de O Dia. Para muitos profissionais da imprensa, o episdio foi o
golpe de misericrdia contra a suposta neutralidade do reprter. Como resume Andr Luiz Azevedo,
99

A morte de Tim Lopes um marco no na histria da


Globo, mas do jornalismo no Brasil. Ele um mrtir do jornalismo na prpria acepo da palavra, define o diretor de
Jornalismo da emissora, Carlos Schroder. Ele considera a
resposta da imprensa ao crime exemplar: Cobrimos o caso
at que os seus culpados estivessem presos, julgados e condenados. No nosso caso, antes da priso, foram mais de 17
horas de reportagens. Acompanhamos o julgamento de cada
um dos criminosos com grande destaque. E a luta contra o
trfico, que j era prioritria, passou a ser ainda mais.

Saiba mais

colega de Tim na TV Globo: Voc no mais um elemento


neutro. O bandido est sempre do lado errado. O jornalista
no est do lado da polcia, est do lado da sociedade.

O Caso Tim Lopes


Em junho de 2002, o jornalista Tim
Lopes foi capturado por um grupo
de traficantes quando produzia uma
matria para o programa Fantstico,
da TV Globo, sobre explorao sexual de menores em bailes funk.
Durante a realizao da matria,
Tim teria sido descoberto com uma
cmera escondida, tentando fazer
imagens do baile da Vila Cruzeiro,
no complexo de favelas do Morro
do Alemo, na Zona Norte do Rio.
Depois de torturado pelos bandidos
do qual Elias Pereira da Silva, o

A reao no foi motivada somente pela indignao pela


morte de um profissional competente e querido como Tim.
A anlise feita no Globo e em outras redaes era de que
seria perigoso permitir que o atentado casse no esquecimento. O silncio dos jornais seria um convite a novas
agresses. Um dos defensores desta tese foi o professor
brasileiro Rosental Calmon Alves, diretor do Knight Center
for Journalism in the Americas, da Universidade do Texas
(EUA). O Brasil tem sido muito tmido em reagir morte
de outros jornalistas nos ltimos anos. A situao chega a
ser embaraosa, porque s vezes parece haver mais reaes
no exterior (onde h organizaes muito ativas dedicadas a
denncias de abusos contra a imprensa) do que no pas,
escreveu Alves, na poca.

Elias Maluco, seria o chefe , o


corpo do jornalista foi esquartejado,
queimado e enterrado na favela.
Os restos mortais do jornalista
foram encontrados em um
cemitrio clandestino, no alto do
morro, com outras dezenas de
ossadas supostas vtimas anteriores do mesmo grupo.
Aps mais de trs meses de buscas
intensas, Elias Maluco foi preso.
Levado a julgamento, o traficante
foi condenado a 28 anos e seis
meses de priso.
O Complexo do Alemo ficou

O professor lembrou como a imprensa americana respondeu morte do jornalista americano Don Bolles, assassinado com uma bomba no Arizona, em 1976. A reao foi
forte e imediata, num orquestrado esforo para que no se
permitisse passar bandidagem o sinal de que um crime
contra jornalista era apenas mais um crime. A reao incluiu
100

estigmatizado depois da morte do


Tim Lopes. Hoje, uma favela
praticamente intocvel. A imprensa
quase no vai mais l, garante o
reprter Mrio Hugo Monken, da
Folha de S. Paulo.

Bastidores

a mobilizao de uma equipe de 40 reprteres, cedidos por vrios jornais. Eles foram para Phoenix
e durante trs meses levaram a cabo o Projeto Arizona, com o objetivo de continuar com as investigaes de crime e corrupo que estavam sendo feitas por Don Bolles, e que motivaram os bandidos a assassin-lo. As 23 matrias que resultaram desse esforo foram publicadas em todo o pas e
mostraram aos criminosos que, em vez de intimidar ou silenciar a imprensa, como eles devem ter
pensado que ocorreria, o assassnio de Bolles teve um efeito oposto, comparou Alves no site
Observatrio da Imprensa.

101

O seqestro de Portanova

Quase cinco anos aps a morte de Tim Lopes, o

sbado, 12, para que o reprter fosse liberado. A

seqestro do jornalista Guilherme Portanova e

emissora consultou diversas entidades entre

do auxiliar tcnico Alexandre Calado, da mesma

elas, a ABI, ABRAJI, ANJ e INSI e, por fim,

Rede Globo, em So Paulo, por integrantes do

decidiu cumprir as exigncias.

Primeiro Comando da Capital (PCC), mostrou

A deciso da emissora foi aplaudida pelas

que os reprteres no precisam estar em

entidades ouvidas e por outros veculos. Uma

territrios controlados por grupos armados para

das poucas excees foi o Jornal do Brasil, que

se tornarem alvo.

publicou editorial condenando o fato de a maior

Os dois foram levados na manh do dia 12 de

emissora do pas ceder s exigncias de

agosto de 2006, enquanto tomavam caf na padaria

marginais.

em frente emissora, no bairro do Brooklin.

Portanova, contudo, no seria liberado ainda.

No mesmo dia, Calado foi libertado com a

Somente aps a emissora exibir uma edio do

incumbncia de entregar TV Globo um vdeo

mesmo vdeo no Fantstico, no domingo, 13, os

feito pelos integrantes do Primeiro Comando da

seqestradores decidiram libertar o reprter.

Capital, o PCC, com reivindicaes e queixas

O jornalista foi deixado, sem ferimentos, no

sobre o sistema penitencirio no estado, em

bairro do Morumbi, por volta da 0h30 da

especial quanto aplicao do Regime

segunda-feira, 14. Cerca de 30 minutos depois

Disciplinar Diferenciado (RDD).

ele chegava sede da emissora, de carona com o

Os seqestradores exigiam que o vdeo fosse

segurana de uma empresa privada que o

exibido at o final da noite daquele mesmo

socorreu

101

Na ala de mira
Em agosto de 2005, a reprter da TV Bandeirantes Nadja Haddad foi atingida por uma bala disparada de uma submetralhadora 9mm, quando chegava para fazer a cobertura de um tiroteio no
morro Dona Marta, em Botafogo, zona sul do Rio de Janeiro. A bala feriu a jornalista dentro do
carro de reportagem, que no era blindado. Nadja estava sem colete protetor. Recuperada, ela foi
transferida para So Paulo e hoje acredita que o acidente foi uma fatalidade. No acho que os
traficantes [o tiro partiu do alto do morro] tinham em mente um ataque contra a imprensa.
Qualquer pessoa poderia ter sido atingida ali, at uma criana.
Outras situaes-limite, em que jornalistas ficaram prximos linha de tiro e correram perigo,
tm sido registradas nos ltimos anos. Incidentes que fizeram com que veculos como O Globo,
TV Globo, Folha de S. Paulo, O Dia e O Extra adquirissem coletes prova de bala. Os carros
blindados ainda so raros, mas tambm comeam a ser usados por jornais e TVs, especialmente
em reportagens feitas de madrugada.

Bastidores

Mas a aquisio de equipamentos no resolve todos os problemas. Enquanto os blindados so


aprovados pela maioria, os coletes no encontraram a adeso de todos os jornalistas. Para muitos,
eles so pesados e quentes. Alguns reprteres acreditam que a veste pode fazer com que sejam

102

Telefone, uma arma

Alm dos riscos de balas perdidas e seqestros,

matrias sobre a mfia de corpos do Instituto

jornalistas esto sujeitos a outro tipo de

Mdico Legal do Rio de Janeiro (ver Bastidores

ataques: as ameaas. Quase sempre motivadas

Vou te enterrar como indigente). Maria teve

por denncias contra mfias e grupos de

de se afastar de casa e do trabalho por causa dos

policiais, elas chegam atravs de ligaes

telefonemas que prometiam matar a reprter e

telefnicas, recados e cartas. Geralmente,

sua famlia.

pegam reprter e veculo desprevenidos e

Os

provocam danos psicolgicos ao profissional

criminosas so considerados os mais perigosos.

ameaado e aos seus colegas.

Eles so organizados e tm o respaldo

Um caso recente foi o da reprter Maria

institucional.

Mazzei, do jornal carioca O Dia, ameaada de

grampeiam nossos telefones. Sabemos que

morte em 2006 aps realizar uma srie de

escutam o que falamos, diz um reprter. Um

policiais

envolvidos

Eles

em

mesmos

atividades

dizem

que

confundidos com policiais e torn-los alvos fceis. Outros afirmam que os moradores de bairros
de periferia e favelas consideram o uso do colete nas suas localidades um acinte. Segundo esta
argumentao, o colete denuncia o temor do profissional de atuar naquela comunidade e estabelece uma diferenciao do jornalista dos demais cidados. Por fim, vrios jornalistas lembram que
carros blindados e coletes s so eficazes contra armamentos de baixo calibre, e no contra os fuzis
usados em muitos confrontos (segundo especialistas, o colete protege ao menos contra estilhaos
de fuzil).
Todas estas razes tm reduzido o uso do colete pelos reprteres. No me lembro de ter visto
ningum da empresa de colete, diz um jornalista de O Globo. Raphael Gomide, reprter da Folha
de S. Paulo, um dos usurios, e defende o equipamento. As pessoas dizem: Ah, no vai salvar
nada. Vai ajudar mais do que a camiseta, no ?. Gomide tambm descarta a possibilidade de confuso com a polcia. O nosso azul, tem a palavra Imprensa escrita, no tem como confundir.
"Se o coleguinha for, voc vai"
Os riscos enfrentados pelos jornalistas so aumentados pela improvisao. Na maioria dos veculos, no existem procedimentos claros sobre o que fazer em situaes de conflito, como buscar proteo, que recursos esto disponveis e como agir em caso de ameaas.

traficante raramente sai da sua comunidade. J o

algum tempo, os motoristas do jornal evitaram

policial liga pessoalmente para a sua casa. Essa a

passar perto dos morros da Mangueira e da

diferena, explica Elenilce Bottari, de O Globo.

Providncia (respectivamente, nas zonas norte e

Em alguns casos, a ameaa atinge toda a empresa.

porturia do Rio), alvos das reportagens.

Entre o fim de 2005 e os primeiros meses de 2006,

So poucos os veculos que disponibilizam seguranas

vrios profissionais do jornal O Dia receberam

e apoio psicolgico a seus profissionais numa situao

ameaas por conta de uma srie de matrias sobre o

desse tipo. A praxe deix-los em licena remunerada

trfico. Em uma delas, realizada em setembro, um

e oferecer hospedagem em hotel at que as ameaas

reprter flagrou a movimentao de uma boca-de-

cessem. Gisele SantAnna, do jornal O Povo, do Rio de

fumo de um posto de observao da Polcia Civil. O

Janeiro, contou ao Projeto Calandra que sofreu

jornal recebeu ameaas de bomba e por alguns dias

ameaas da mfia que controla as mquinas de caa-

foi guardado por equipes da Polcia Militar. Durante

nqueis espalhadas em bares do Rio. Passaram um


103

O assunto foi extensamente tratado no relatrio de 2005 do Projeto Calandra, um programa de


aperfeioamento da redao do Globo. O texto mostrou que os jornalistas, to habituados a transmitirem informaes, enfrentam dificuldades de dilogo quando o tema a segurana profissional. Embora sejam de empresas de comunicao, editores citam regras que seus reprteres
desconhecem, constata o texto. O trabalho prope uma discusso ampla, tendo por base as
recomendaes da organizao Reprteres sem fronteiras, e o treinamento para atuao em reas
de risco.
Desde o diagnstico feito pelo Calandra, um avano significativo foi registrado: a realizao, em
2006, de dois cursos de treinamento de jornalismo em reas de conflito, cada um para 50 jornalistas,
no Rio de Janeiro e em So Paulo (ver texto Escola de segurana). Ainda assim, na maior parte dos
veculos brasileiros, a segurana do jornalista continua a ser tratada como preocupao secundria.
O critrio bsico dos veculos de imprensa para a cobertura de conflitos ou reas de tenso
atribuir ao reprter, que est no local, a deciso sobre como realizar a apurao. Avalia a, dizem
os chefes, quando o subordinado telefona em busca de orientao. Em locais perigosos a empresa nos pede que tenhamos o mximo cuidado. Se voc sentir que a situao est perigosa, no
entra, afirma o reprter Nuno Morais, do jornal capixaba Notcia Agora. Ningum mais obrigado a entrar numa favela, se achar que no tem condies de segurana para isso, atesta Jorge

rdio para mim, dizendo que estavam me olhando e

privados. No entanto, muitas vezes so policiais os

me seguindo. Fiquei uma semana fora, em Angra dos

autores dos ataques contra os reprteres, como no

Reis, escondida. E as chamadas continuavam,

caso de Vera Arajo, de O Globo. A reprter passou

perguntando por que eu tinha sumido, se estava com

um ano afastada do jornal depois de assinar, em

medo. Sabiam que eu no estava no jornal. Estavam

maro de 2005, uma reportagem sobre as milcias

me acompanhando mesmo. Fiquei 15 dias voltando

armadas, formadas principalmente por policiais que

para casa com segurana, diz ela.

hoje dominam, segundo estimativas, pelo menos 92

O acompanhamento psicolgico aos reprteres

favelas no Rio de Janeiro. Vera teve os telefones

ameaados raramente oferecido. Em geral, os

monitorados e contou com proteo policial, alm do

jornais limitam-se a disponibilizar advogados e a

apoio de psiclogos oferecido pelo jornal.

pedir a investigao do caso, alm de solicitarem

Muitos jornalistas, entretanto, por vezes preferem

proteo da PM ou empregarem seguranas

ignorar as mensagens e no pedem ajuda aos chefes.

104

Antonio Barros, editor-adjunto no Rio de O Globo. Antigamente a reao da chefia era insistir,
dizer que o jornalista estava fazendo corpo mole, com medo. Hoje, se o reprter disser que no h
condies de fazer a matria, a gente acredita plenamente. A palavra do profissional ganhou muita
fora, pois ningum quer ter na sua conta um jornalista ferido bala, continua.
O respeito avaliao do profissional que est nas ruas positivo. No entanto, a prtica transfere
para o reprter o peso de decidir se uma situao ou no de risco. Se acontecer alguma coisa,
porque o jornalista avaliou mal. No existem normas, resume um fotgrafo. O reprter vai pra
favela, mas tem que ser cauteloso. Se no for cauteloso, ele precipitado, um deslumbrado; se
ele no se arriscar, frouxo, covarde. uma contradio atrs da outra, queixa-se uma carioca.
O comportamento do concorrente um dos fatores que influenciam as decises dos reprteres. A
competio entre veculos pode levar a atitudes temerrias. Se o coleguinha for, voc vai. assim:
O Extra est a? O Globo est a? Se a TV Globo estiver, pirou a cabea de todo mundo. O cara
no tem coragem de chegar e dizer: eu no vou, diz um experiente fotgrafo carioca. Se o concorrente estiver l, tem que ir. Se ele saltar do carro, voc tem que saltar do carro, afirma a capixaba Marcelle Secchim, do Notcia Agora. O contraste com a cautelosa declarao do colega Nuno,
do mesmo dirio, citada acima, mostra como os padres de comportamento podem variar numa
mesma empresa.

Um reprter capixaba conta que com o tempo


deixou de avisar empresa das ameaas sofridas.
H um tempo atrs eu at avisava. Mas recebia
risos em troca, gargalhadas. A deixei pra l. Isso
pra mim to comum, que eu brinco no telefone. Os
caras ligam e dizem: Eu vou te pegar, te matar.
Respondo: Meu irmo, pega a senha, diz o
jornalista capixaba Nuno Moraes

105

Assim, a audcia pode conviver com a cautela e o sentimento de intimidao. Muitos reprteres
hoje preferem ficar distantes da cobertura de operaes policiais e outros conflitos. No jornal, ns
contamos nos dedos os que aceitam ir a favelas. So raros, diz a reprter Elenilce Bottari, de O
Globo. Um episdio ocorrido em Vitria (ES) mostra o temor dos jornalistas. Ana Paula Mill, do
popular Notcia Agora, apurava uma pauta em Joo Goulart, bairro da periferia da capital. Um
cara bateu no cap do carro e disse: Se eu fosse vocs, ia embora. Eu respondi: Estou indo agora.
Falei para o motorista: Daniel, no precisa falar duas vezes, conta. Mill lembra que nem lhe passou pela cabea questionar o "aviso" ou perguntar quem era o sujeito. Nuno Morais tambm se
reconhece mais cuidadoso do que h alguns anos, quando acompanhava aes policiais sob
tiroteios e at participava de prises. Hoje eu penso duas vezes. A empresa no me paga pra correr riscos, ela me paga pra apurar matria. Se eu cair morto, no tem matria, constata.
Dilson Pimentel, do paraense O Liberal, conta que j houve casos de equipes do jornal serem
assaltadas durante o processo de apurao, em plena tarde. A entrada em locais considerados de
risco tambm uma preocupao dos profissionais paraenses, que na maioria no dispem de
coletes prova de balas. Quando a gente vai fazer matrias em determinados locais que consideramos crticos, a prpria equipe j comea a se censurar. Os jornalistas avaliam a possibilidade
de acontecer algum problema e no vo. Para solucionar o problema, um capito da PM sugeriu
que as equipes de reportagem trabalhassem com escolta policial. Uma oferta rejeitada pelo editor:
Quando voc chega com uma viatura da Polcia Militar, voc altera a realidade. O reprter seria
privilegiado, j que no h policiais suficientes para acompanhar todos os cidados.
Na redao de O Liberal, tambm funciona o mtodo avalia a. O paraense Pimentel foi um dos
entrevistados nesta pesquisa que lamentaram a ausncia de padres de atuao nesses casos. A
gente deveria ter clareza sobre que procedimentos adotar. O jornal deveria deixar claro que, entre
fazer uma matria importante e colocar em risco a vida, o certo deixar de fazer a matria. Mas
isso no dito com todas as palavras. Ento, cabe a ns, que estamos nas ruas, ter esse cuidado.
Contribuies e sugestes
A escalada dos ndices de roubos e homicdios e a complexidade do fenmeno da violncia no
Brasil exigem que a imprensa qualifique e intensifique a cobertura destes temas. Muitos veculos
brasileiros esto fazendo tal esforo, como mostram os demais captulos deste livro. Mas a realizao de uma cobertura de qualidade impe novos e difceis desafios para os jornalistas e os executivos do setor. medida que o reprter policial se distancia do personagem folclrico que levava algemas e ajudava a polcia nos interrogatrios, nos anos 50 e 60, ele tambm exige novos
106

Bastidores
107

Motorista de reportagem

Integrante

fundamental

de

macetes necessrios para chegar a lugares pouco

jornalismo escaladas para apurao nas ruas, o

acessveis pecado grave para a cobertura diria

motorista de reportagem se tornou piv de uma

da cidade. Esto subestimando uma figura

briga interna em boa parte das redaes do pas.

importantssima para os jornais, lamenta o

A deciso de muitos veculos de terceirizar este

reprter-fotogrfico Domingos Peixoto.

servio, com inteno de cortar custos,

Em alguns dirios, so os prprios fotgrafos,

desagrada jornalistas, fotgrafos e cinegrafistas.

cinegrafistas e jornalistas os responsveis pela

Os profissionais garantem que a deciso

direo. Como que voc vai filmar e dirigir ao

compromete e muito a qualidade do

mesmo tempo? um absurdo, diz um

trabalho. Para os jornalistas, os motoristas

jornalista. Em um jornal capixaba, alm de

terceirizados no compreendem os objetivos e a

guiar, os fotgrafos tambm so responsveis

cultura de jornais e emissoras, no so

pelo pagamento dos possveis danos ou multas.

preparados

de

Voc tem que chegar rpido na redao, apesar

emergncia e so menos eficientes nos

dos radares espalhados por a, diz um reprter.

deslocamentos, desconhecendo os atalhos e os

Se bater ou for multado, o problema seu

para

agir

das

em

equipes

situaes

recursos, e padres de trabalho. A necessidade de apoio psicolgico permanente para esses profissionais que lidam com situaes de intenso estresse emocional, est patente. Mas o jornalista no
est hoje sujeito apenas a danos psicolgicos. A rotina dos reprteres desta rea tambm envolve
risco fsico. A conscincia deste risco torna-se cada vez mais aguda e, atualmente, tem impacto na
prpria qualidade do jornalismo.
Equipamentos adequados situao de cada cidade coletes, carros blindados, rdios representam uma importante medida para diminuir a chance de se tornarem vtimas. O emprego de profissionais de apoio, como motoristas experientes, tambm outra medida recomendada. Mas o passo
fundamental, j identificado pelos prprios jornalistas, o estabelecimento de padres claros de
comportamento, que sejam conhecidos por todos os profissionais da empresa. Esses padres
devem ser construdos atravs do dilogo permanente e franco entre reprteres, editores e executivos de mdia. preciso avanar alm do reconhecimento da segurana do profissional de imprensa como um problema a ser resolvido.
107

A TV Globo, que sofreu o trauma da morte de Tim Lopes, um dos poucos veculos que seguem
regras claras, conhecidas por todos os seus profissionais. Em nenhuma hiptese entramos em
favelas durante conflitos armados ou situaes de alto risco, diz o diretor de Jornalismo da emissora, Carlos Schroeder. Antes de nos decidirmos a fazer uma pauta em lugar que consideramos
de risco, checamos com consultores de segurana da empresa se existe alguma circunstncia que
possa desaconselhar a ida, como um tiroteio recente, e comparamos esta avaliao com a
importncia da pauta, diz o chefe de reportagem Marcelo Moreira.
Em alguns casos, o entrevistado pode ser levado para um local prximo comunidade, como
quadras de esportes ou escolas de samba. No caso de uma reportagem em que no seja importante mostrar o ambiente da comunidade, podemos recorrer a este recurso para evitar expor a
equipe a passar ao lado de uma boca-de-fumo, por exemplo. Uma regra considerada de forma
inflexvel pela direo da emissora: A Globo jamais negocia com traficantes a entrada em favelas, assegura Marcelo.

Bastidores

Em sntese, a busca do exerccio seguro da profisso de jornalista passa pela reviso dos critrios
tradicionalmente associados profisso. Em situaes de tenso, a colaborao entre profissionais
de vrios veculos deve substituir a competio. A reportagem investigativa ou analtica se torna

108

Vou te enterrar como indigente

Duas semanas aps ser contratada pelo jornal O

penses do INSS, explica a reprter.

Dia, em 2006, a reprter Maria Mazzei recebeu

Por orientao de seus editores, Maria entrou em

um telefonema contando sobre um caso

contato com a Corregedoria da Polcia Civil, que

mirabolante: em busca do irmo desaparecido, a

prendeu os responsveis em flagrante. Logo

fonte havia percorrido delegacias, hospitais e,

depois, saiu a primeira reportagem da srie Mfia

por fim, chegado ao Instituto Mdico Legal.

dos Corpos, publicada entre os dias 13 e 16 de

No havia sinal do corpo do parente, mas no

maio. As ameaas chegaram na mesma semana

IML lhe ofereceram um "kit-enterro" com

pelo telefone do jornal e pelo celular da reprter.

certido de bito, registro em cartrio, sepultura

Eles diziam: Vou te enterrar como indigente.

e lpide por R$ 3 mil. Esse golpe serve para

Pra de mexer com isso, lembra Mazzei.

estelionatrios que querem receber seguros e

Outras fraudes foram descobertas e as ameaas

famlias interessadas em acelerar heranas ou

se seguiram, sem maiores conseqncias. Pouco

mais importante quando impossvel obter, com segurana, o relato de um fato em primeira mo.
Neste contexto, a capacidade do profissional de formar fontes torna-se fundamental para obter
informaes exclusivas, que sero o diferencial entre veculos. A seguir, procedimentos adotados
por outros veculos, ou recomendados por especialistas, que podem diminuir os riscos para os jornalistas (mais conselhos em O que diz o manual Guia de sobrevivncia).
1. A avaliao dos riscos envolvidos na apurao de uma
reportagem deve preceder a busca do melhor ngulo para a
fotografia e do furo. , na verdade, a primeira tarefa a ser
cumprida pelo reprter, em discusso com seus editores, ainda
na redao. importante que tanto os chefes como os
reprteres sigam as mesmas regras e falem a mesma linguagem. preciso que avaliem cada situao usando o mesmo
check list, diz Luisa Rangel, representante do International
News Safety Institute (Insi).
2. O jornalista no deve lidar sozinho com situaes perigosas e
ameaas. Sua primeira preocupao deve ser dividir o problema
com a chefia e, se necessrio, com representantes das foras de

Folheto de divulgao do Insi

tempo depois, no entanto, a reprter teve indcios

horas. Toda a conversa foi gravada. Ele falou que eu

para apurar uma nova histria. Uma fonte lhe

tinha acabado com a vida dele e poderia fazer

explicou o golpe contra seguradoras aplicado por

qualquer coisa comigo. Falou que estava tentando

Yussef Georges Sarkis, que forjou a prpria morte

recuperar a vida dele, e que eu destru tudo. Disse

em 1995. Yussef, conhecido como "Libans", havia

que no tinha nada a perder, conta Mazzei.

sido condenado a sete anos e um ms de priso por

Sem saber de nada, a famlia de Mazzei sofreu uma

assalto mo armada e constrangimento ilegal, e

tentativa de arrombamento da sua casa por um

estava h um ms e dez dias em liberdade

grupo de cinco homens. A movimentao na festa de

condicional quando a matria foi publicada, no incio

um vizinho pode ter desmotivado os bandidos, que

de agosto.

foram embora. Liguei na mesma hora para o jornal

A partir dali, a vida da reprter foi revirada. O

e para o comandante do batalho pedindo para

Libans ligou para o jornal e ameaou-a durante trs

tirarem a gente de l, conta. Todos foram levados

109

segurana. Mrio Hugo Monken, da sucursal Rio da Folha de So Paulo, recomenda que
qualquer tipo de ameaa seja comunicada ao jornal. Afinal, voc est no exerccio da sua
profisso, voc est nesta situao porque fez uma matria para o jornal. Ele tem a obrigao
de te proteger, encerra.
3. Deixar de assinar reportagens potencialmente explosivas. A medida pouco popular a
maioria dos jornalistas no quer abrir mo da autoria de uma denncia importante mas
deve ser considerada quando h risco de ameaas. Outra hiptese dividir a autoria entre
vrios profissionais. Aluizio Freire, responsvel por muitas matrias de alto risco para o jornal O Dia, deixou de assinar uma reportagem sobre como a famlia de um traficante era protegida por uma espcie de guarda privada contra possveis inimigos de outra favela. Recebi
um recado dizendo: Olha, a nica coisa que ele no permite que falem da me dele. Ele vai
ficar atrs de voc at te matar. No assinei a matria, por sugesto da chefia. Acharam que
no valia a pena pagar para ver naquele momento. Concordei, mas depois me arrependi,
lembra.
4. Trabalhar em pool. Em grupo, os jornalistas podem ajudar uns aos outros e reduzir os
riscos de agresses. Reprteres escalados para os plantes da madrugada, por exemplo, costumam combinar com colegas de outras redaes a deciso de apurar notcias na rua. O

110

para um hotel, ainda de madrugada.

continuaram. A reprter admite que os abalos foram

Dois dias depois, O Dia publicou uma matria em que

profundos, mas tentou no se mostrar intimidada.

relatava as ameaas reprter. Em nota ao secretrio

Os bandidos fizeram terror psicolgico, ligando de

estadual de Segurana, o jornal avisava que todas as

dez em dez minutos, sem falarem nada. Depois

providncias ao alcance da empresa esto sendo tomadas,

disseram que iam me matar e que nunca

mas

encontrariam o meu corpo, lembra.

questes

de

segurana

so

prprias

e,

definitivamente, do Estado, ao qual cabe, nesta solicitao,

Para ela, foi importante o apoio recebido da famlia e

prover Maria Mazzei e sua famlia de proteo

tambm da chefe, Elaine Gaglianone. Minha famlia

ininterrupta at que os delinqentes envolvidos neste

foi tima, minha me no desgrudou de mim. E a

episdio sejam presos e entregues Justia.

Eliana foi muito humana. Ela dizia: Voc liga pra

Depois de algum tempo, a famlia voltou para

mim. Quero falar com voc hoje, amanh, depois, no

casa e ela permaneceu no hotel. Mas as ligaes

final de semana, duas, trs, quatro vezes por dia. Isso

mesmo tem sido adotado na cobertura de operaes policiais: em geral, jornalistas s acompanham a polcia em grupo.
5. Deixar de enfatizar o papel do jornalista como testemunha ocular dos fatos e passar a valorizar a capacidade do reprter de contar uma histria a partir de relatos de terceiros. O
reprter sabe que no precisa se expor em reas e situaes de risco, pois pode trazer a
matria por outros meios, disse ao Projeto Calandra o chefe de redao do jornal Estado de
So Paulo, Jos Luiz Alcntara.
6. A experincia dos reprteres mais velhos um recurso precioso, que deve ser aproveitado
por todos os envolvidos em uma pauta perigosa. Anos de cobertura em favelas e conflitos permitem ao fotgrafo Domingos Peixoto, de O Globo, pressentir uma situao de risco potencial. A gente sente no olhar das pessoas. Se voc percebe que as ruas vo ficando muito
vazias, que no est legal. Algum passa por voc e fala, d um toque. Tem que estar atento. O editor de fotografia de O Dia, Nilton Claudino, faz outra recomendao. No entro
em favela com minha mquina na mo nem que a vaca tussa. Eu s tiro na hora da foto. Pode
passar quem for. Sei que ns temos o olho e o dedo nervosos. Se passar bandido na sua frente,
voc quer fotografar, no tem jeito, conta.

foi importante, diz Mazzei. Na volta ao Rio, depois


de ficar cerca de 40 dias no Nordeste, a reprter
passou a contar novamente com escolta 24h por dia.
Logo depois, novo recado: o pessoal do IML sabia de
sua volta. Apenas no incio de novembro de 2006
voltou a fazer matrias na rua. De casa para o
trabalho e do trabalho para casa, a rotina de Mazzei
at o incio de 2007 seguia com muitas limitaes.
No posso ir ao cinema, ir a um curso, porque o
jornal no deixa eu tirar a segurana. No tem como
viver assim, angustiava-se

111

Criada em 1926, a Federacin Internacional de Periodistas (www.ifj.org) representa mais de 500 mil jornalistas
e monitora ataques liberdade de imprensa e segurana dos profissionais de comunicao em todo o mundo.
Em 2005, a organizao divulgou o relatrio Noticias en vivo Manual de proteo para jornalistas, um guia
prtico que pretende diminuir as vtimas no setor. Segundo o documento, nos ltimos 12 anos, mais de 1.100
profissionais foram assassinados no exerccio da profisso. Abaixo, algumas das suas recomendaes, que tambm abrangem a cobertura de situaes de guerra:

Esteja preparado: assegure-se de que est fisicamente capacitado para realizar a tarefa; melhore os seus conhecimentos sobre a situao da rea em que ir atuar: conhea a legislao, o sistema de sade e social do local; leve
equipamento adequado e vista-se com roupas confortveis ou, se necessrio, coletes prova de balas.
Ao acompanhar aes militares, no use roupas semelhantes s dos soldados; lembre-se de que a cmera pode ser confundida com uma arma e o flash, com o claro de um disparo; use carros de quatro portas, para sair com mais facilidade.
Ao passar por uma barreira, seja sempre amvel; aproxime-se apenas com os documentos nas mos, no
grave ou faa fotos sem autorizao.
Para esconder-se, no procure um lugar de onde algum tenha disparado previamente. Este lugar ser um alvo. Se tiver
um veculo blindado, esconda-se atrs dele; se o carro for comum, procure ficar atrs do motor, mas evite o tanque de
gasolina. Se estiver em um edifcio, coloque colches contra portas e paredes para diminuir o impacto das balas.
No seja confiante demais. Conhea seus limites. Tome suas prprias decises. No se deixe atrair por colegas para situaes que contradigam seus instintos. Estar perto nem sempre melhor; posies mais altas e distantes podem permitir imagens mais explcitas.
Uma entrevista com uma fonte desconhecida pode se converter em um seqestro quando, por exemplo, exigem
que voc entre num carro do grupo do lder que deseja entrevistar. Antes de decidir, pergunte-se se a pessoa que voc
iria entrevistar j deu outras entrevistas e cumpriu seus acordos; avalie o quanto voc conhece aquele contato (h anos
ou desde a semana passada?); estabelea planos para o caso de no retornar. Acima de tudo, no decida sozinho: sua
capacidade de julgamento pode ser prejudicada pelo interesse de conseguir a entrevista.
Se seqestrado, dificulte a seus seqestradores trat-lo de forma desumana. Fale de sua famlia. Faa o que
lhe dizem e no contradiga os seus seqestradores. Sempre que conversar com eles, enfatize o fato de que no
um inimigo e que o trabalho dos jornalistas fundamental para garantir o cumprimento das leis e o tratamento justo para os vrios grupos sociais.

112

O que diz o manual

Guia de sobrevivncia

ESCOLA

DE SEGURANA

Aziz Filho*
Uma iniciativa indita no histrico de conflitos entre o
Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Municpio do
Rio de Janeiro e os dois sindicatos patronais o de Rdio e
TV e o de Jornais e Revistas ocorreu em novembro de
2006. Durante quatro dias, 50 jornalistas, divididos em
dois grupos de 25, receberam o primeiro treinamento para
cobertura de episdios violentos ministrado pelo INSI
(International News Safety Institute), criado pela FIJ
(Federao Internacional dos Jornalistas), com sede em
Bruxelas. Foi o primeiro passo concreto dos dois sindicatos
patronais, que pagaram o curso, depois de dois anos de
apelos por medidas que traduzissem a preocupao com os
perigos e os medos que rondam a imprensa desde junho de
2002, com a tragdia Tim Lopes. O curso foi ministrado
por Heather Allen, uma ex-oficial das Foras Especiais do
Exrcito Britnico que se especializou em treinar
jornalistas de reas conflagradas em diversos pases, da
Colmbia ao Iraque. Na semana seguinte, em parceria
com a Associao de Jornalistas Investigativos (Abraji), os
sindicatos patronais de So Paulo repetiram o
treinamento, com mais 50 profissionais.
Tim Lopes foi capturado, torturado e assassinado
por traficantes da favela Vila Cruzeiro, no Complexo da
Penha, zona norte do Rio, em junho de 2002. Com uma
cmera oculta, ele denunciaria a explorao sexual de
adolescentes em um baile funk da comunidade. No era o
primeiro mergulho de Tim no submundo de suas
reportagens. Como muitos outros jornalistas, agia sem dar
satisfao a ningum, confiante em sua incrvel
capacidade camalenica de se misturar a todos os povos e
tribos sem despertar suspeita . A reao forte da Globo,
Momentos do treinamento de jornalistas para cobertura de conflitos
urbanos, em 2006, no Rio de Janeiro

* Aziz Filho presidente do Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro

113

dos jornalistas e do governo na caa aos bandidos, que acabaram presos, gerou uma onda de
hostilidades e ameaas contra a imprensa nas favelas. Estvamos acostumados ao perigo,
pois desde o incio dos anos 1980 o trfico e suas armas pesadas j dominavam as
comunidades carentes da cidade. Entre os jornalistas, no entanto, havia uma sensao
ilusria de salvo-conduto. Como se fssemos inatingveis, entrvamos nos tiroteios loucos
pela melhor imagem ou histria. Os traficantes torturaram Tim Lopes no cativeiro,
serraram suas pernas e atearam fogo ao seu corpo em um monte de pneus, o chamado
microondas.
O trauma dividiu guas nas redaes. Reprteres e chefes trombaram com um
dilema que nunca haviam encarado de frente. Continuar cobrindo o cotidiano de sofrimento
que a tirania do trfico impe s favelas, cumprindo a misso sagrada do jornalismo de
estar sempre junto ao fato, seria expor os profissionais a um risco que passou a tirar o sono
de todos. Por outro lado, evitar as favelas seria rasgar o juramento de estar a servio da
sociedade inteira e no apenas das classes consumidoras. A maioria optou por se afastar,
distanciando as favelas do olhar pblico. Hoje, com mais discusso acumulada, estamos
voltando aos poucos, lado a lado com o medo e cercados por cuidados que, na avaliao do
Sindicato, deveriam ser redobrados. Nada ser como antes.
Os jornalistas formaram na poca do crime a Comisso Tim Lopes, com apoio do
Sindicato, para cobrar do governo agilidade policial e intervenes sociais nas comunidades
tiranizadas pelo trfico, especialmente a Vila Cruzeiro. Dois anos depois, a Comisso
organizou, na sede do Sindicato, um encontro de dezenas de profissionais, num sbado
calorento, para discutir medidas de proteo na cobertura da violncia. Comeamos a
amadurecer a idia de criar as Comisses de Segurana nas Redaes, formadas por
jornalistas eleitos pelos colegas para tomar decises e cobrar precaues em coberturas
arriscadas. As ponderaes de que isso poderia tirar dos patres a responsabilidade moral
pela segurana dos trabalhadores, dando-lhes carta branca para mandar os jornalistas
guerra, suscitaram discusses at que, na Conveno Coletiva de 2005, entregamos aos
sindicatos patronais a seguinte proposta de clusula para o acordo:
A empresa que se dedica cobertura de assuntos policiais, locais ou de alguma forma
relacionados com a temtica da violncia formar uma Comisso de Segurana na Redao,
composta por trs jornalistas contratados eleitos pelos seus pares com a atribuio de
aprimorar a segurana dos profissionais envolvidos na cobertura em reas de risco,
estabelecendo normas de conduta e fiscalizando sua aplicao. Os eleitos tero mandato de 2
(dois) anos e estabilidade at 12 meses aps o encerramento do mandato, somente podendo
ser reeleitos uma nica vez.
114

Pargrafo Primeiro: Nenhum jornalista ser obrigado a se expor a risco de vida.


Pargrafo Segundo: Nenhum jornalista far deslocamento para reas de risco sem carro
blindado.
Pargrafo Terceiro: Todo jornalista que se dispuser a fazer reportagens em reas de risco de
vida deve ter um seguro de vida pago pela empresa, com prmio equivalente a, pelo menos,
200 salrios integrais.
Pargrafo Quarto: Todo jornalista tem direito a colete prova de balas compatvel com
situaes de guerra em caso de deslocamento para reas de risco.
Pargrafo Quinto: Nenhum jornalista far cobertura em reas de risco sem um treinamento
especfico, inclusive psicolgico, em instituio indicada ou aprovada pelo Sindicato dos
Jornalistas Profissionais.
Pargrafo Sexto: A empresa responsvel pela integridade fsica do jornalista.
A novidade sequer foi discutida em 2005. No ano seguinte, pressionamos
novamente e a polmica incendiou as negociaes. A idia de gastar em equipamentos de
proteo, seguros de vida, treinamento e blindagem de carro, a exigncia humanista do
direito de recusa e a imunidade sindical dos integrantes das Comisses foi rechaada com
veemncia. O nico avano, importante, foi a concordncia das empresas em pagar o
primeiro treinamento do INSI, organizao que assessorou a TV Globo durante o seqestro
do reprter Guilherme Portanova, em agosto de 2006, por integrantes da faco criminosa
PCC (Primeiro Comando da Capital). A preocupao com a segurana deixava os discursos
para comear a se transformar em ao. Individualmente, sem muito alarde, as empresas
com mais recursos e conscincia comearam a adotar algumas das medidas de proteo
cobradas pelo sindicato: coletes prova de bala, carros blindados, moderao dos pauteiros e
chefes na exposio de jornalistas aos riscos.
Sem paralelo em outros estados, apesar de a violncia ser um fenmeno nacional e
afetar drasticamente o cotidiano das metrpoles, os esforos do sindicato carioca na
exigncia de mais proteo aos jornalistas no se resumem a pressionar as empresas. Os
prprios profissionais relutam em adotar medidas de proteo, especialmente o uso de
coletes. Alegam que a indumentria muitas vezes agride a psicologia dos moradores da
115

favela e que os assemelha aos policiais durante os tiroteios o que levou o Sindicato a
comear uma nova discusso com os patres, sobre a aparncia e o material usado nos
coletes.
No treinamento do Rio, jornalistas aprenderam tcnicas de socorro e tiveram
noes valiosas sobre como os grupos de TV ou as duplas de reprteres de texto e fotografia
devem se comportar e buscar proteo em ambientes hostis. Deu trabalho, nas simulaes,
fazer com que os profissionais seguissem a orientao para atuarem unidos. Diante de
multides hostis, ensinou a treinadora, o melhor que os integrantes de uma equipe de TV
tm a fazer engatar os braos uns aos outros, formando um grupo compacto com olhos
voltados para todos os lados e protegendo a cmera. O procedimento aumenta a segurana
individual e amplia as chances de uma boa negociao com os revoltosos. E quando o
reprter avalia que chegou o momento de bater em retirada e o reprter cinematogrfico
quer mais tempo para gravar imagens melhores do que as do concorrente? A pergunta,
presente em vrios momentos do treinamento, um dos maiores desafios para quem tenta
criar regras mnimas de reduo de riscos. No h receita para todos os momentos. O ideal,
segundo a treinadora, ter tempo, antes de sair s ruas, para prever os cenrios mais
provveis e traar estratgias de segurana. Mesmo nos piores cenrios, inclusive sob fogo
cerrado, recomendvel manter a capacidade de dilogo na equipe, com ou sem a figura de
um lder natural para bater o martelo em caso de impasse.
Heather enumerou algumas perguntas bsicas a serem feitas pelos jornalistas na
ocasio do que ela chama de plano de contingncia. As mais freqentes so: quem sabe
que voc estar l?, o que pode correr mal?, se as coisas correrem mal, algum sabe o
que fazer na redao?, onde o hospital mais prximo?, se o motorista for alvejado,
quem vai dirigir?, h reas seguras nas quais se pode buscar ajuda?, onde vai ficar o
carro?. Quem conhece o dia-a-dia das grandes redaes j pode imaginar a saraivada de
perguntas crticas diante das dicas da treinadora, como em relao falta de tempo para a
pauta e o planejamento. So as mesmas crticas que o Sindicato tem feito s prticas que
inviabilizam um bom material jornalstico, como o enxugamento excessivo do quadro de
pessoal das redaes, a falta de discusses e debates nos veculos e o no-pagamento de hora
extra, o que estimula as chefias a sobrecarregarem os jornalistas de trabalho.
Outra irregularidade trabalhista que contribui para a superexposio ao risco de
vida a terceirizao dos motoristas, que elimina a figura do motorista de redao
experiente, acostumado s intempries e ao jogo de cintura diante do perigo. A falta de
entrosamento pode ser fatal, opinou um profissional. A treinadora concordou e estranhou
o descuido das empresas com o assunto. O papel do motorista muito mais do que dirigir.
Um motorista experiente sabe, por exemplo, que no pode sair para tomar um cafezinho
116

sem dizer onde est. So pequenas atitudes que podem salvar vidas, emendou a treinadora.
Para ela, o motorista deve ser responsabilizado e estar em contato permanente com o
rdio. Mais uma pergunta previsvel: melhor o motorista ficar ao volante, com o carro
parado, ou acompanhar a equipe? Novamente, a importncia do planejamento prvio e
no feito apenas em cima da hora. Depende das circunstncias, preciso discutir antes de
sair para o trabalho, mapear ao mximo a rea e montar a estratgia mais adequada,
responde a treinadora.
Os reprteres cinematogrficos tambm reagiram quando a treinadora sugeriu que
optem, sempre que possvel, por cmeras compactas, que facilitem o deslocamento em
situaes hostis. As cmeras menores no tm a mesma definio, protestou um tcnico,
ao que um experiente reprter de TV ponderou: A televiso brasileira est madura para
optar pelo contedo em detrimento da qualidade de imagem. Na trplica, o tcnico lembrou
que a cmera maior pode dar mais segurana porque permite a filmagem distncia, sem a
necessidade de aproximao excessiva do conflito. Tudo depende, portanto, do local e da
natureza do fato a ser registrado. preciso ter certeza de que tero as mos o mais livres
possvel. Reflitam sobre o equipamento que vo levar. Isso faz parte do planejamento,
recomenda a britnica.
O uso de coletes prova de bala e de carros blindados mergulhou as turmas na
polmica. Desde que comeou a cobrar o fornecimento de coletes, o Sindicato tem
conscincia de que mais fcil algumas empresas oferecerem o equipamento do que
convencerem os reprteres a us-los. Quando a jornalista Ndia Haddad, 24 anos, da TV
Bandeirantes, foi baleada na Rua So Clemente durante um tiroteio no morro Dona
Marta, em 29 de setembro de 2005 o Sindicato se apressou em responsabilizar a empresa.
Ela teve o pulmo perfurado. O ento diretor de redao da Band, Ricardo Boechat, reagiu
com virulncia, afirmando que a equipe tinha coletes disposio no carro. Se Ndia tivesse
chegado ao local vestida com o colete, provavelmente no teria sido atingida. O mesmo
raciocnio, no entanto, vale para o carro blindado, que a Bandeirantes no tinha: com ele, a
bala no teria atingido a jornalista. Alm de o colete ser incmodo, o jornalista teme passar
por arrogante ou preconceituoso ao entrar em uma comunidade pobre vestido para a
guerra. A maioria dos coletes, escuros, pode tambm levar o bandido a confundir reprter
com policial. A TV Globo tem sido pioneira na procura de coletes mais leves e disfarados de
jaquetas ou blusas. Nada que a criatividade no possa resolver.
Os jornalistas tiveram tambm noes de primeiros socorros, como reanimao,
respirao boca a boca, cuidados ao mexer no corpo de um colega desacordado para que no
complique uma leso. Tiveram tambm dicas de linguagem corporal, de como se posicionar
em situaes de tenso, como na cobertura de manifestaes arredias mdia. Usar o tom de
117

voz adequado, no ficar sorrindo como uma gua, tirar os culos escuros para no parecer
que se esconde, olhar nos olhos do interlocutor, manter as mos longe do rosto, mostrar-se
confivel e positivo foram algumas das orientaes. Na simulao de situaes em que a
equipe encurralada pela multido, ficou ntida a dificuldade dos jornalistas em atuarem
unidos nos momentos mais nervosos. No caso de um tiroteio, quando a equipe precisa se
deslocar de um esconderijo para outro, a atuao individualizada aumenta as possibilidades
de algum ser atendido, pois chama mais a ateno e d mais tempo ao atirador para mirar
e acertar.
Em um stand de tiros, os jornalistas puderam ver como alguns esconderijos so
inteis. o caso dos postes feitos de cimento, estilhaados por tiros de fuzis. Aprenderam
que, de todas as opes, esconder-se atrs de automveis uma das piores, pois a lataria no
oferece a menor resistncia. Entre os melhores esconderijos esto as trincheiras naturais,
como declives no solo ou rvores de tronco largo. As paredes de alvenaria so bem mais
frgeis e no seguram balas de fuzis ou metralhadoras, o que pode dar uma noo do
sofrimento dos moradores das favelas durante tiroteios interminveis. Um sofrimento que
desaconselha manchetes usuais como Tiroteio na Rocinha assusta moradores de So
Conrado. Um jornalismo interessado em retratar a realidade social no pode destacar o
susto de um morador do asfalto em vez de retratar o medo de um morador da favela.
O treinamento foi rico no s pelo aprendizado das tcnicas de proteo pessoal,
mas principalmente pelo mrito de jogar luz sobre prticas pouco discutidas e despertar a
ateno dos jornalistas para outras nuanas da cobertura da violncia. A tica a principal.
No foi este o foco do treinamento, mas ficou ntida a demanda dos jornalistas por
discusses sobre o comportamento moral que profissionais e redaes tm adotado ao
enfocar o tema violncia. O uso da cmera oculta, a polmica iniciativa de reprteres que
chegam a vestir uniformes da polcia para acompanh-la em operaes armadas, o estigma
das comunidades carentes e o foco da cobertura nos anseios dos leitores consumidores e
no da sociedade como um todo so temas que os profissionais da mdia devem discutir
com urgncia. O preconceito que intelectuais, acadmicos e jornalistas passaram a nutrir
desde a ditadura militar (1964-1984) pelo tema da segurana pblica, outrora visto como
sinnimo de represso poltica, h muito perdeu o sentido. A insegurana se tornou um
componente permanente da urbanidade brasileira e se incorporou ao rol das grandes
questes nacionais. Na imprensa, o debate ainda mais urgente.

118

6.

Seqestros e suicdios:
notcias que muitos jornais preferem no publicar

Para os jornalistas, sempre difcil decidir no divulgar uma notcia. Manter silncio sobre fatos
relevantes uma atitude contrria prpria essncia do jornalismo. No entanto, a imprensa faz
esta opo cotidianamente em dois casos: suicdios e seqestros. No caso dos primeiros, uma srie
de questes ticas, humanitrias e culturais justifica uma rara unanimidade entre os profissionais
da imprensa: suicdios no merecem espao nas pginas, a no ser em determinadas circunstncias, como veremos abaixo. J a atitude em relao aos seqestros divide as redaes. Alguns jornais defendem a publicao das informaes, outros preferem aguardar o desenlace dos casos.
Seja qual for a posio adotada, positivo constatar que nestes dois casos a imprensa optou por
normas claras para lidar com temas espinhosos. Os jornais mostram capacidade de reflexo e
esprito pblico ao incorporarem padres ticos definidos e abrirem mo de publicar informaes
em respeito privacidade ou ao bem da sociedade.

SEQESTROS:

UMA DECISO DE RISCO

Noticiar seqestros em andamento uma deciso complexa para os jornais, j que envolve a vida
de pessoas em situao de crcere e risco. Em geral, os criminosos exigem que a famlia da vtima
mantenha a polcia e os jornais distantes do caso. Contrariados, s vezes recorrem a atos violentos como meio de intimidao e presso.
Rarssimos no passado, os seqestros passaram a acontecer com freqncia cada vez maior nos
ltimos anos foram 651 em 2005, contra 455 em 2004.14 O aumento das ocorrncias obrigou a
imprensa a analisar a sua atuao nesses casos. Vrios jornais criaram padres, que se alinham em
duas posies principais. Para parte da mdia, a divulgao pode atrapalhar as negociaes com os
seqestradores e comprometer a integridade fsica das vtimas. Defensores desta posio, como a
Folha de S. Paulo, preferem noticiar o caso apenas depois de concludo. Diz o Manual de Redao
da Folha: Em regra, a Folha publica tudo o que sabe. Mas pode decidir omitir informao cuja
divulgao coloque em risco a segurana pblica, de pessoa ou de empresa. Editor do dirio

14. Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp).

119

Agora So Paulo, do grupo Folha, Csar Camaso explica: uma deciso da empresa: em caso de
seqestro em andamento, a gente no publica, salvo com autorizao da famlia.
Outros veculos acreditam que a omisso favorece a ao criminosa. Os que pertencem s
Organizaes Globo adotam a regra de publicar todos os seqestros, sem mencionar o valor do resgate pago ou solicitado e sem dar informaes sobre o patrimnio da vtima. Adotamos a norma de
divulgar por uma srie de razes: um crime pblico, e a sociedade tem o direito de saber; somente
com a denncia dos seqestros as autoridades tomam providncias; no existe um s caso de retaliao contra a vtima; e no se pode (como alguns veculos fazem) dividir a sociedade entre os que
tm acesso s redaes (e conseguem o sigilo) e os que no tm (a os jornais divulgam). O valor do
resgate e do patrimnio so informaes que podem estimular novos crimes ou dificultar a negociao dos que esto em curso. Mas a maior parte dos casos resolvida pelo Disque-Denncia, estimulado pelas reportagens de televiso, explica Luis Erlanger, diretor da Central Globo de Comunicao.

Saiba mais

A subeditora de Justia e Polcia de O Globo, Liane Gonalves, diz que o padro de noticiar seqestros sem dar o valor do resgate pode ser revisto em algumas situaes. Um apelo da polcia pelo
silncio pode ser aceito, se o jornal for convencido de que isso ir facilitar a priso dos
seqestradores.

A Anti-Seqestros no seqestra mais


Alm de interferir na forma como a imprensa passou a lidar com seqestros, o caso do publicitrio Roberto Medina,
seqestrado no Rio de Janeiro em 1990, foi tambm a gota dgua para que fossem implementadas reformulaes mais
profundas nas rea de segurana pblica e justia.
Pouco tempo aps o episdio, foi aprovada a lei 8.072/90, que tipificou os seqestros como crime hediondo, que no
permite relaxamento de pena nem pagamento de fiana e prev penas que vo de oito a 30 anos de priso.
O seqestro de Medina levou tambm o ento governador do Rio de Janeiro, Moreira Franco, a criar a Diviso AntiSeqestro (DAS). Segundo o estudioso Cesar Caldeira, a deciso seria uma resposta simblica aos reclames dos setores
empresariais que ameaavam deixar o Rio se os seqestros extorsivos no fossem contidos.
Simblica porque ainda com poucos recursos, a DAS tinha dificuldades de conter a onda de seqestros no estado. A
estruturao, de fato, da DAS s seria realizada cinco anos depois, logo em seguida ao seqestro do filho do empresrio
Eduardo Eugnio Gouveia Vieira.
Nesse momento, o delegado Hlio Luz assumiu a direo da DAS com a tarefa de expurgar maus policiais, supostamente envolvidos com os crimes que deveriam investigar. Na ocasio, Luz cunhou uma frase que entraria para os anais
da crnica policial carioca: A partir de hoje, a Anti-Seqestros no seqestra mais.

120

Veculos como O Estado de Minas (MG) e O Povo (CE)


tambm tm como norma no noticiar seqestros em
andamento. No entanto, Plnio Bortolotti, ombudsman de
O Povo, admite ter dvidas quanto posio.
Honestamente, ainda penso sobre o assunto, no sei se a
melhor medida. Portanto, se eu fosse responsvel pela
deciso, penso que optaria por atender ao pedido da
famlia. Mauro Neto, editor de Mercado do jornal O
Liberal, no Par, diz que os casos so acompanhados e
divulgados dependendo da necessidade. Ele lembra do
seqestro de duas crianas na cidade de Castanhal em que
houve uma negociao com a polcia para que a informao
no fosse dada. Na hora em que solucionarmos o caso,
damos para vocs [publicarem], disse a polcia. O Liberal
atendeu, mas o concorrente divulgou o seqestro. Por
conta disso, O Liberal foi premiado ao ser avisado com
exclusividade da priso dos criminosos.

A reportagem da Folha de S. Paulo


sobre o sequestro da filha de Slvio
Santos revelou o valor do resgate

121

"Ser o silncio uma boa idia?"


Mesmo ao adotar uma poltica oficial sobre seqestros, jornais e TVs continuam sujeitos a ser alvo
de polmica. O caso do publicitrio Washington Olivetto, dono da agncia W/Brasil, em dezembro de 2001, em So Paulo, dividiu a imprensa nacional. Olivetto ficou 54 dias em um cativeiro
na capital paulista, de onde s saiu graas vizinha, que ouviu seus gritos e avisou polcia.
Grande parte dos veculos resolveu atender aos pedidos dos investigadores e da famlia para que
mantivessem sigilo sobre o crime. O silncio foi quebrado, quase um ms depois do desaparecimento de Olivetto, pela revista poca. A publicao fez uma reportagem de capa sobre o aumento do nmero de seqestros no pas em que informava a situao do publicitrio. Como resposta,
os seqestradores enviaram famlia de Olivetto uma ameaadora caixa que continha a capa da
revista e pedaos de carne. A agncia W/Brasil rompeu o contrato que tinha com a publicao e
divulgou nota em que definia a atitude da poca como um "esforo rasteiro" para aumentar as
vendas.
A Editora Globo respondeu com outra nota, reiterando que seu comportamento editorial fiel,
como no poderia deixar de ser, aos princpios ticos amplamente divulgados que orientam as
empresas das Organizaes Globo. nossa convico que noticiar seqestros, dentro de limites
claramente definidos, atende ao interesse pblico, sem de forma alguma aumentar os riscos para
as vtimas". O diretor de redao Paulo Moreira Leite apresentou sua justificativa em artigo no
peridico: POCA considera que a imprensa existe, acima de tudo, para informar os cidados
sobre fatos relevantes da vida social. Pela freqncia, os seqestros j ameaam tornar-se uma
tragdia banal. Ser o silncio uma boa idia? (...) Um levantamento do Disque-Denncia, servio
de informantes annimos do Rio de Janeiro, diz que a imprensa ajudou a resolver mais de 60%
dos casos que passaram por ali. No mesmo artigo, o jornalista sugeria que a reduo drstica dos
casos de seqestro no Rio de Janeiro e o aumento de 323%, em relao ao ano anterior, dos casos
em So Paulo estavam ligados diretamente s posies diferentes dos veculos de ambos os estados sobre a forma de cobrir o crime. Ao assumir uma postura vigilante e firme, os jornais e as
emissoras de rdio e TV do Rio tiveram um papel de relevo na mobilizao contra os seqestros.
Em So Paulo, os maiores jornais silenciam sobre esse tipo de crime.
Decises semelhantes j levaram as Organizaes Globo a tornarem-se alvo de aes legais. Em
2001, a Rede Globo foi condenada a pagar indenizao famlia do empresrio Luiz Andr
Matarazzo por noticiar o seqestro de seu filho, Gonalo Lara Campos Matarazzo, na poca com
12 anos. Pai e filho haviam sido levados pelos seqestradores. O pai foi libertado para buscar o res122

gate e orientou o filho a no revelar o sobrenome, associado a antigos bares da indstria em So


Paulo. O noticirio da emissora, entretanto, divulgou o nome e ainda frisou que o seqestrado
tinha entre seus parentes um senador e um ministro. A Globo recorreu da deciso, alegando que
o seqestro teve fim pacfico e o seu valor no foi aumentado. Em editorial no Jornal Nacional,
defendeu-se alegando que Seria injusto dar tratamento diferenciado s famlias baseado em sua
classe social e em suas relaes com a imprensa.

Saiba mais

A notcia do seqestro relmpago do advogado Tadeu Cerbaro, em 2001, tambm foi parar na
justia. O jornal Pioneiro, de Caxias do Sul (RS), foi proibido pela juza Zenaide Pozenato
Menegat de divulgar o caso j encerrado. Matria realizada pelo site Instituto Gutemberg explica
que o Grupo RBS, proprietrio do Pioneiro, recorreu da deciso, insistindo em dar a notcia, ainda
que velha, no s para desfazer a censura como para garantir a liberdade de imprensa atropelada
por uma deciso anticonstitucional da juza. Vamos continuar lutando para divulgar a matria,
disse Zero Hora o editor-chefe do jornal, Roberto Nielsen. Na edio de 24/08, o Pioneiro destacou com altivez na primeira pgina: Aquele assunto segue proibido.

Uma cobertura desastrosa


O seqestro de Wellington Jos Camargo, irmo dos cantores sertanejos Zez di Camargo e Luciano, exemplar como
um caso em que a interferncia da mdia pde ser considerada desastrosa.
Com grande cobertura da imprensa e explorado tambm por programas de TV populares no-jornalsticos (como o do
apresentador Carlos Massa, o Ratinho), o seqestro de Wellington, deficiente fsico, teve ingredientes dramticos e desdobramento brutal.
Wellington foi levado de sua casa, em Goinia, no dia 16 de dezembro de 1998. Os seqestradores pediram R$ 5 milhes de resgate. Poucos dias aps o crime a imprensa divulgou a suspeita dos detetives de que Wellington teria planejado o prprio seqestro e que a famlia no negociaria com os criminosos.
Quando o seqestro j passava do primeiro ms, o apresentador Ratinho props em seu programa a criao de uma
linha 0900 para levantar o dinheiro do resgate. No dia seguinte os seqestradores enviaram uma caixa retransmissora
do SBT em Goinia, emissora do apresentador, com um pedao da orelha de Wellington, acompanhado de um bilhete
da vtima pedindo agilidade nas negociaes. Aps o episdio, Ratinho se desculpou e se afastou do caso. Quatro dias
depois, um novo aviso de que a divulgao do caso no era bem recebida pelos criminosos: um pacote com reportagens
sobre o seqestro e outro bilhete foi deixado em frente sede do Grupo Anti-Seqestro do Estado.
Apenas em 20 de maro de 1999 a famlia pagou o resgate de R$ 300 mil. No dia seguinte, 94 dias depois de sua captura, Wellington foi deixado entre as cidades de Goinia e Guap.

123

O padro adotado pela Folha tambm apresenta problemas. Em 2004, o grupo paulista de comunicao acompanhou, mas no noticiou, o seqestro de Marina Souza, me do jogador de futebol
Robinho, na poca atleta do Santos. A deciso de silenciar sobre o crime durante os 41 dias em que
ela ficou em poder dos seqestradores dificultou a cobertura de esportes. O Robinho no jogava e a
gente no podia falar a razo. O time estava todo traumatizado com aquela histria e a gente tinha de
noticiar como se estivesse jogando normalmente, diz Csar Camaso, do Agora So Paulo. A
histria demonstra que esconder uma notcia, mesmo em nome de um bem maior, pode expor o
veculo a crticas de seus leitores. Certamente os fs de esportes consideraram incompletas as reportagens daquele perodo. Para minimizar o problema, a Folha de S. Paulo costuma publicar uma nota da
redao no desenlace do crime, com um esclarecimento sobre a sua poltica em relao a seqestros.
No caso do prefeito de Santo Andr (SP), Celso Daniel, em janeiro de 2002, o grupo agiu diferente e acompanhou o caso. Camaso ressalta que a notoriedade da vtima contribuiu para a deciso
de publicar o desaparecimento. Tnhamos de explicar para a populao porque o prefeito havia
sumido. Por outro lado, nossa editora, que tinha trabalhado no Grande ABC, e conhecia a famlia
dele, fez contato com um dos irmos e obteve autorizao.
A imprensa como aliada
Quando Ivandel Godinho, dono de uma empresa de assessoria de imprensa, foi seqestrado em
outubro de 2003, em So Paulo, a primeira exigncia feita pelos seqestradores foi a de que a notcia no fosse publicada nos jornais. Sua esposa, Cristina Moretti, e o filho, Hugo Godinho, utilizaram os contatos acumulados no trabalho para pedir sigilo sobre o fato. Mesmo O Globo e a TV
Globo atenderam solicitao. A negociao do seqestro de Ivandel se arrastou por dois meses e
meio, at o pagamento do resgate. Durante todo esse tempo, a imprensa se manteve afastada,
cumprindo o trato feito com a famlia.
Um ms aps o resgate ter sido pago, sem notcias de Ivandel, a famlia recorreu novamente aos
veculos de comunicao. Dessa vez, no para pedir sigilo, mas para solicitar a divulgao do caso.
Esperavam, assim, obter alguma notcia sobre o desaparecido. Mas ainda seriam necessrios dois
anos para a soluo do seqestro. O impulso para a concluso da investigao foi a realizao de
um Linha Direta, da TV Globo. No momento em que a Globo comeou a fazer o programa, a
polcia voltou a se mexer e prendeu o principal negociador do grupo antes de a reportagem ir ao
ar, conta Cristina Moretti. O criminoso esclareceu o crime e indicou o local onde estava o corpo
do jornalista, que havia morrido nos primeiros dias do cativeiro de um ferimento grave resultante
de uma agresso ocorrida em um confronto entre Ivandel e um dos bandidos.
124

Acho que a mdia deveria se preocupar mais em ajudar nesses casos do que em divulgar em nome
de algum princpio maior. O que mais importante? A vtima que est em cativeiro, ou o leitor
que precisa saber logo daquela informao?, questiona Hugo Godinho. O filho do relaes pblicas defende at que a imprensa auxilie a polcia na guerra de informaes, divulgando verses que
desorientem os criminosos. Um caso relatado por um jornalista de TV do Rio de Janeiro mostra
que reprteres j assumiram conscientemente este papel. Encarregado de cobrir o seqestro de um
empresrio, ele recebeu a notcia de que as contas bancrias da famlia haviam sido bloqueadas e
no seria possvel pagar o resgate. Intrigado, checou a informao com a Federao Brasileira de
Bancos (Febraban), que a desmentiu. Mesmo assim, o reprter decidiu divulgar a informao oficial falsa, certo de que ajudaria na soluo do seqestro. A deciso de mentir ou no mentir
complexa. A gente no deve mentir em nenhum caso. Mas e quando uma vida est em risco?,
pergunta o reprter.
Parece simples decidir pelo bem-estar do seqestrado. No entanto, preciso lembrar que a f
pblica da imprensa se baseia no compromisso implcito de que os jornais servem ao interesse do
leitor interesse que melhor servido por informaes corretas e fidedignas. Deixar de lado este
contrato, mesmo com boas intenes, pode comprometer a credibilidade dos veculos de imprensa o seu maior patrimnio. A imprensa tem o direito de deixar de publicar notcias que considere
potencialmente prejudiciais ao indivduo ou sociedade. Mas, ao divulgar uma notcia que sabe
ser falsa, frauda o seu contrato com o leitor.
Contribuies e sugestes
No h uma recomendao nica a fazer em relao cobertura de seqestros. Tanto a divulgao
do caso quanto a atitude de esperar a sua concluso oferecem vantagens e desvantagens. O certo
que nessas situaes, em que a vida de uma pessoa est em jogo, a imprensa deve colocar o bemestar da vtima acima dos interesses jornalsticos, procurando avaliar, atravs do contato com a
polcia e a famlia, que atitude tomar. Como escreve o colombiano Javier Daro Restrepo na sua
seo Consultrio tico, hospedada no site da Fundacin para un Nuevo Periodismo
(www.fnpi.org): claro que se uma informao sobre o seqestro torna mais dura a situao dos
seqestrados, dificulta sua liberao, interfere com as atividades de resgate das autoridades, a sua
divulgao contradiz os valores ticos.
Em geral, os atingidos por seqestros defendem que a imprensa silencie sobre os crimes ou siga
as determinaes da polcia. Slvio Santos, que teve uma filha seqestrada em 2001, disse Folha
de S. Paulo que a imprensa deve fazer o que os americanos fazem: respeitar a orientao poli125

cial; Fernando Moraes, delegado titular da Diviso Anti-Seqestro (DAS) do Rio de Janeiro, acha
que a divulgao atrapalha o trabalho da polcia e coloca a vtima em uma situao de risco. O publicitrio Roberto Medina, seqestrado em 1990, outro crtico de notcias sobre seqestros em
andamento: A partir do momento em que a imprensa entrou no caso, minha famlia comeou a
receber ameaas e passei a ser torturado pelos seqestradores, disse Folha.
J o ex-secretrio Nacional de Segurana Pblica, coronel Jos Vicente da Silva, escreveu artigo
defendendo a cobertura da imprensa: A polcia no tem bola de cristal, investigando a partir de informaes que vm de vtimas, testemunhas e colaboradores. Por este aspecto a colaborao da populao a divulgao de seqestros pela imprensa mais til do que prejudicial vtima, alm de impor
a sensao de risco que tende a pressionar os criminosos a uma negociao mais rpida e segura. A
mdia prejudicial quando transforma o crime em entretenimento, constrangendo familiares da vtima, perturbando as aes policiais com reprteres travestidos de investigadores ou exibindo elaboradas reconstituies que so estimulantes aulas a jovens delinqentes, escreveu ele no Jornal da
Tarde, em 2001. O coronel defendeu a criao de canais de comunicao entre as polcias e os jornais:
Esse canal de entendimento deve ser construdo bem antes das crises com o ajustamento cotidiano
do direito de informar da imprensa e o dever de informar das autoridades da segurana pblica.
O jornalista Alberto Dines, coordenador do site e do programa de TV Observatrio da Imprensa,
defende uma espcie de "terceira via": noticiar o essencial, sem alarde, e ento aguardar a concluso do caso.

SUICDIO:

UM TEMA AINDA TABU PARA A MDIA

Poucos temas so tratados com tanto cuidado pela mdia quanto o suicdio. Dos jovens reprteres
aos mais antigos editores, todos os ouvidos por este trabalho consideram uma espcie de lei no
escrita que o suicdio no assunto de interesse pblico. Salvo excees, a palavra suicdio pouco
lida ou ouvida na grande imprensa. A pesquisa realizada em 2006 pelo CESeC, com oito jornais
do Rio de Janeiro, encontrou apenas uma matria sobre suicdio entre as 593 cujo foco principal
eram atos violentos.
A discrio da imprensa ao tratar do tema est ligada a antigos indcios de que a divulgao de atos
suicidas incentiva novas mortes. Depois da publicao, na Alemanha, do livro O sofrimento do
jovem Werther (1774), de Johann Wolfgang Goethe, no qual o heri se mata devido a um amor
frustrado, uma onda de suicdios espalhou-se entre jovens europeus. O fato atribudo pelos estudiosos no tema influncia do livro.
126

Recentemente, a pesquisadora Madelyn Gould revisou 42 estudos sobre a influncia de jornais


sobre suicidas e comprovou que 29 (69%) comprovaram a hiptese. Dos restantes, oito no
provaram relao entre o nmero de mortes e o noticirio e cinco tiveram respostas misturadas
ou eram equivocados na sua formulao. Por causa destes indcios, outros estudiosos, como Steven
Stack e a American Foundation for Suicide Prevention, defendem que a imprensa adote cuidados
especiais ao noticiar suicdios, como evitar dar ao ato um contexto herico ou romntico (veja
abaixo). Em entrevista concedida ao site da Universidade de Braslia, o psiquiatra Marcelo Tavares,
coordenador do Ncleo de Interveno em Crise e Preveno do Suicdio da UnB, alerta: preciso mostrar que havia um sofrimento e sempre passar uma mensagem de esperana no sentido
de onde buscar ajuda. O exemplo da Marilyn Monroe foi ruim. Sua morte teve uma comunicao
sensacionalista e acabou sendo seguida de uma srie de suicdios por imitao. Pessoas vulnerveis
foram influenciadas pela mdia. J na morte do Kurt Cobain, a mdia fez uma comunicao
responsvel e no foi observada uma seqncia de atos de suicdio por imitao.
Padres adotados nas redaes
A maioria dos jornais considera que o suicdio diz respeito esfera privada e s deve ser divulgado quando guardar relao com assuntos de interesse pblico. O Povo, do Cear, tem por diretriz
no divulgar suicdios ou faz-lo da forma o mais discreta possvel, devido influncia negativa
que isso pode ter sobre algumas pessoas, explica o ombudsman Plnio Bortolotti. Segundo ele, o
suicdio isolado diz respeito apenas famlia, cuja privacidade tem de ser respeitada. Mas se os
casos comeam a repetir-se, principalmente se acontecem em um local especfico, ou comeam a
atingir com mais intensidade determinados segmentos (jovens, moradores de uma cidade, ou de
um bairro, por exemplo), o assunto passa a ser de interesse pblico e, portanto, a imprensa deve
cobri-lo, contribuindo para ajudar a buscar solues para o problema. O jornal O Globo tem
posio semelhante, j que no seu Manual de Redao explica que evita noticiar suicdios de
desconhecidos, exceto quando o fato tem aspectos fora do comum.
Assim, a morte de personalidades, das dezenas de ndios Guarani-Kaiow que se suicidaram no
Mato Grosso do Sul a partir de 1987, ou suicdios coletivos em seitas religiosas seriam fatos
elegveis para a cobertura. Csar Camaso, do Agora So Paulo, lembra uma exceo para o silncio sobre os atentados: quando o cidado matou a mulher, os dois filhos e se matou. A damos.
Assim, se o suicdio est vinculado a outros crimes ou a situaes que puseram em risco outras
pessoas ou causaram transtorno populao, tambm ganha espao nos peridicos. Meus
reprteres so orientados a no fazerem matrias sobre suicdio. Mas se o cara parou o trnsito
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durante trs horas no Centro da cidade, e se matou, fazemos. Neste caso, o foco passa a ser o
engarrafamento; o suicdio em si, no. Ele colocado em segundo plano, explica Jardel Torezani,
editor do Notcia Agora, do grupo Gazeta, do Esprito Santo.
Morte ao vivo
Apesar desta poltica de discrio, suicdios j foram assunto de extensas e polmicas reportagens de TV. Em fevereiro de 2003, o Jornal da Alterosa (TV Alterosa, afiliada SBT/MG) exibiu
imagens de um rapaz que se matou aps manter refm a ex-namorada. Em abril do mesmo ano,
o programa Cidade Alerta, da TV Record, levou ao ar matria sobre o suicdio de um policial militar de So Paulo, que fazia denncias contra a corporao em frente ao Palcio do Governo. Na
edio, o momento do suicdio foi cortado, mas o apresentador manteve at o final o suspense
sobre se iria ou no exibir a cena da morte. Nos dois casos, as emissoras foram criticadas por outros veculos, como sites especializados em mdia.
A assessoria de imprensa da TV Record divulgou nota defendendo-se: A edio do material que
foi ao ar respeitou os limites ticos e da boa conduta jornalstica. No mostramos as imagens do
suicdio. Ficamos dentro da nossa responsabilidade social. Mostramos um cidado desesperado,
fazendo denncias. Vamos continuar cobrindo o caso no melhor estilo jornalstico. Em outra
nota, a TV Bandeirantes criticou a concorrente, afirmando que optou por no levar as cenas ao ar.
"A Bandeirantes tem um cdigo de tica e respeito ao pblico. Sabamos que havia o risco de
perder audincia para a concorrncia, mas isso no foi o fator determinante. A deciso foi puramente editorial". J o jornalista Marcelo Rezende, que poca apresentava o programa Reprter
Cidado, da Rede TV!, apoiou a Record, dizendo que tambm teria exibido as imagens: "Por que
no podemos mostrar se jornais estampam todos os dias fotos de pessoas mortas, amputadas e
queimadas?".
De fato, menos de um ms depois, o Reprter Cidado ps no ar uma ameaa de suicdio feita por
um ladro em fuga. A ameaa no se concretizou, j que o ladro se rendeu. Sobre a deciso de
exibir as imagens e questionado se no seriam muito fortes para o horrio vespertino, Jos Emlio
Ambrsio, diretor de jornalismo da Rede TV!, declarou a Comunique-se: "Ns no vimos os bombardeios em Bagd? Infelizmente a violncia rotina no nosso dia-a-dia e a imprensa tem o dever
de noticiar tudo o que acontece".
No estudo Morreu na contramo: o suicdio como notcia. (Jorge Zahar Editores, 2007), Artur
Dapieve argumenta que o silncio sobre o suicdio na mdia corresponderia, antes, ao tabu sobre
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a morte voluntria disseminado por toda a sociedade, e no ao peso das teorias e das pesquisas que
indicariam o carter contagioso e transmissvel do suicdio: Percebi, nesta anlise, que muito mais
do que ser determinante do modo como os leitores encaram o suicdio, a imprensa, sim, determinada pela viso que os leitores tm da morte voluntria. A partir dessa perspectiva, a imprensa se colocaria no como vetor do 'contgio', mas como instncia social solidria ao tabu que a
suplanta. Dapieve pondera que os mesmos argumentos sobre as notcias de suicdios (capazes de
estimular imitaes) poderiam ser usados para os homicdios. Em entrevista ao jornal Gazeta do
Povo, do Paran, o jornalista afirma: Se noticiamos tantos homicdios sem medo de eles estimularem algum a matar, por que tememos que, ao noticiarmos suicdios, estaremos estimulando
algum a matar a si prprio?.
Propostas e recomendaes
A imprensa tem razo em ser cuidadosa ao noticiar casos de suicdio. So muitas as evidncias a
demonstrar que realmente o noticirio sobre estes atos pode influenciar pessoas a atentarem contra a vida. No entanto, o silncio sobre este ato violento a ao errada a ser feita pelas razes certas. Kathie Njaine, pesquisadora do Claves, Centro de Estudos de Violncia e Sade da Fundao
Oswaldo Cruz, lamenta que ao banir os casos de suicdio dos jornais a imprensa tambm tenha
deixado de lado uma discusso mais ampla sobre as razes do aumento de suicdio em determinados grupos ou regies. O que est por trs das tentativas e do suicdio entre os jovens, por exemplo? s vezes, me parece, o jornalismo no se preocupa em fazer algumas perguntas.
Segundo levantamento de Julio Jacobo Waiselfisz, da Organizao dos Estados Ibero-Americanos
para a Educao, a Cincia e a Cultura, no estudo Mapa da Violncia 2006, entre 1994 e 2004 os
suicdios no Brasil aumentaram 35,1%. A taxa de suicdio de alguns estados brasileiros situa-se
num nvel bem superior taxa nacional, que em 2004 era de 4,5 suicdios por 100 mil habitantes.
Por exemplo, no Rio Grande do Sul, a taxa foi de 9,9 suicdios por 100 mil em 2004, sendo esta
uma tendncia para a regio Sul do Brasil. No entanto, o maior crescimento das taxas de suicdio
ao longo da dcada estudada (1994 a 2004) ocorreu exatamente nas regies Norte e Nordeste
(86% na regio Norte e 79,3% na regio Nordeste). Apesar destes nmeros, so raras as discusses nos jornais sobre o suicdio como fenmeno social e problema de sade pblica.
O pesquisador Glucio Soares, do Iuperj, no Rio de Janeiro, defende a adoo de uma poltica
nacional que envolva tambm a mdia para a conteno das taxas de suicdio. O Brasil necessita
de uma srie de diretrizes, baseadas na experincia de pesquisadores em pases diferentes e no em
chute. Entre as recomendaes lembradas por Soares, esto evitar informaes sobre o meio e
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o local; evitar tratar o suicdio como algo que ele no um ato misterioso em pessoas normais,
comuns; um ato herico, romntico, ou racional e enfatizar o que ele com muita freqncia: o
resultado de problemas mentais que podem ser tratados com sucesso. Segundo o pesquisador, em
pases como Alemanha, Austrlia, ustria, Canad, Estados Unidos, Japo, Nova Zelndia e Sua
a imprensa j dispe de recomendaes para o noticirio de suicdio.

Preveno do suicdio

Recomendaes da Organizao Mundial de Sade para profissionais de mdia

O QUE FAZER
Trabalhar em conjunto com as autoridades de sade quando da apresentao dos fatos.
Referir-se ao suicdio como consumado e no como bem-sucedido.
Apresentar apenas os dados relevantes, nas pginas interiores.
Realar as alternativas ao suicdio.
Fornecer informaes sobre linhas de ajuda e recursos comunitrios.
Publicar indicadores de risco e sinais de aviso.

O QUE NO FAZER
No publicar fotografias ou notas de suicdio.
No noticiar detalhes especficos do mtodo usado.
No apresentar razes simplistas.
No glorificar ou sensacionalizar o suicdio.
No usar esteretipos religiosos ou culturais.

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O que diz o manual

Desde 2006, um grupo de trabalho formado por representantes do governo, entidades da sociedade
civil e universidades pblicas e privadas elabora as diretrizes do Plano Nacional de Preveno ao
Suicdio, que dever incluir estratgias voltadas para a mobilizao de veculos de comunicao e
internet no pas. H precedentes que indicam que a adoo desses procedimentos pode ter mesmo
um efeito benfico. Um exemplo aconteceu em Viena, ustria. Aps a inaugurao de uma extensa rede do metr, em 1978, ocorreram muitos casos de pessoas que se jogaram frente dos trens.

A cobertura dos jornais era extensa e dramtica. Uma organizao local de preveno do problema passou a liderar uma campanha pela mudana nos padres da cobertura jornalstica. Em 1987,
os jornais decidiram implementar as diretrizes, que incluam no mencionar no jornal o mtodo
usado pelo suicida. As mortes por suicdio no metr caram 80% nos seis meses seguintes.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que a imprensa tenha um papel ativo na preveno do suicdio, publicando listas de servios disponveis de sade mental e telefones de ajuda,
alm de informaes sobre os sinais de que um indivduo possa desenvolver comportamento suicida (veja quadro na pgina ao lado).
A American Foundation for Suicide Prevention (www.afsp.org) tambm mantm diretrizes para
a imprensa no seu site na internet, no qual analisa exemplos de reportagens problemticas.
Abaixo, alguns deles:
Suicdio bizarro da modelo, publicado em julho de 2001 pelo New York Post, a propsito da
morte da modelo Natasha Duncan. O site critica o destaque dado notcia (uma pgina interna e destaque na primeira, com a chamada Modelo encontrada morta em uma poa de
sangue). A reportagem traz detalhes sensacionalistas, como o fato de que a modelo teria
esfaqueado o prprio pescoo vrias vezes e descreve as pegadas sangrentas no corredor do
apartamento. Estudos sobre contgio demonstram que uma cobertura sensacionalista do
tema, incluindo imagens das vtimas de suicdio, contribui para um aumento do nmero de
suicdios, adverte o site. Outro ponto negativo: A matria d grande destaque a declaraes
de vizinhos e parentes em choque sobre que pessoa atraente ela era: Ela era mesmo uma pessoa legal, to bonita. Isto mesmo estranho, disse um vizinho. Apresentar o suicdio como o
ato inexplicvel de uma pessoa saudvel e bem-sucedida encoraja a identificao com a vtima.
Casal desesperado se joga sob trem em velocidade... Um beijo antes da morte,
reportagem do New York Daily News sobre dois jovens que se mataram em maio de 2002,
depois de meses de desemprego, pequenos roubos e acmulo de dvidas, inclusive para a
compra de drogas. A histria escreveram os especialistas da Fundao apresentada
como uma tragdia romntica (...) e tenta explicar os suicdios como uma compreensvel
resposta a uma situao desesperada e um reflexo dos sentimentos de um pelo outro.
Embora o uso de drogas seja mencionado, ele colocado em plano secundrio em uma
matria que apresenta os suicdios como um ltimo ato romntico. Nenhum dos entrevistados, segue a crtica, comenta coisa alguma sobre o vcio dos dois (...). O reprter no
informa que o uso de drogas um problema para metade dos jovens suicidas. As vrias
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fotos do lugar da morte e a descrio detalhada dos movimentos do casal aumentam o risco
de imitaes.
Portanto, mais importante do que evitar publicar notcias sobre suicdio modificar a forma como
o apresentamos nas reportagens que continuamos a fazer quando o caso envolve personalidades,
por exemplo. Mostrar que o suicdio costuma ser associado ao uso de drogas, depresso e a outras doenas psicolgicas, enumerar servios de preveno e evitar romancear o ato so aes que
podem contribuir para a reduo deste problema de sade pblica.

132

7.

Na gaveta:
os temas que no aparecem na cobertura

Algumas categorias de atos violentos raramente aparecem na imprensa. Os casos de estupro, por
exemplo, so quase invisveis nas pginas de jornais, embora o Brasil tenha uma alta incidncia
deste tipo de crime. Em 2006, a pesquisa do CESeC que analisou notcias publicadas em oito jornais do Rio de Janeiro, registrou 593 notcias sobre atos violentos. Apenas uma era sobre violncia sexual (0,2%). Na pesquisa que avaliou nove jornais de trs estados, em 2004, foram encontrados seis textos sobre o tema (1,14% de 527 matrias, artigos ou notas).
No entanto, segundo dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), no mesmo ano
foram registrados 14.719 casos de estupro (15.268 em 2005). Os casos de violncia sexual que no
envolvem penetrao classificados no Cdigo Penal como atentados violentos ao pudor foram
9.840 (10.806 em 2005). bom lembrar que os registros configuram apenas uma frao dos casos
reais, j que este um dos crimes menos notificados polcia.
No Rio de Janeiro, uma pesquisa do CESeC baseada em dados da Polcia Civil15 mostrou que entre
os anos de 2001 e 2003 foram registrados em delegacias 3.608 estupros e 4.947 atentados ao pudor.
O mesmo levantamento demonstrou que a impunidade a regra nos crimes de natureza sexual. No
caso de agressores desconhecidos da vtima, apenas 5,4% dos autores de estupro foram indiciados e
3,5% presos; ndices semelhantes se repetiram para os atentados. Mesmo quando os criminosos
eram conhecidos da vtima, o nmero de indiciados e presos foi no mximo de 10% dos casos (veja
grfico). Uma situao que a fraca cobertura dos jornais ajuda a perpetuar. A cobertura da imprensa
poderia contribuir muito para diminuir a gravssima situao de impunidade e extrair das autoridades de segurana medidas de preveno e represso dos crimes sexuais. Para isso, seriam
necessrias reportagens apontando as reas que registram maior nmero de ocorrncias, investigaes sobre os fatores que favorecem as agresses e denncias contra os criminosos solta e
inquritos abandonados. Seria preciso, portanto, que os jornais colocassem o tema como prioridade.
Alguns jornalistas ouvidos lembraram reportagens especiais, premiadas at, para refutar a premissa de que o espao na imprensa para esta problemtica pequeno. No entanto, preciso obser-

15. O relatrio da pesquisa Crimes Sexuais no Rio de Janeiro 2001 a 2003, realizado por Aparecida Fonseca Moraes,
Barbara Soares e Greice Maria S. Conceio, com a colaborao de Julieta Romeiro, foi publicado em 2005 e est disponvel
para download no site www.ucamcesec.com.br.
133

var que a excelncia desses textos no altera o fato de que eles ocorrem raramente. Aumentar a
freqncia de reportagens de qualidade sobre violncia sexual ainda um desafio para a maioria
dos veculos.
um tema importantssimo, a mdia se interessa. Mas um tema muito difcil de ser tratado,
tem que ter critrio e muito bom senso, diz o reprter da TV Globo Andr Luiz Azevedo. Andr
lembra que uma de suas matrias de maior repercusso foi sobre um mdico ortopedista que
abusava sexualmente de suas pacientes. Levamos meses produzindo a reportagem, que teve uma
repercusso imensa. Nesse caso, era um mdico importante e precisvamos ter poder de fogo, de
informao para enfrentar. O problema que esse tipo de informao pode precisar de uma maior
produo e tempo, e a mdia com essa rotina nem sempre os tem.
Editor de O Extra e do Dirio de S. Paulo, Bruno Thys tambm cita a dificuldade de checar as ocorrencias: Confirmar um estupro no fcil; muitos comunicados so falsos. Para evitar enganos,
o jornal no s evita citar os nomes das vtimas, como praxe na maior parte da imprensa, mas
tambm mantm os acusados no anonimato. Por acreditar que muitas denncias so falsas, o editor evita a cobertura de casos isolados. Preferimos cobrir no atacado, quando h registros de
vrios casos no mesmo bairro.
Outra razo lembrada para a cobertura rala da violncia sexual o fato de que grande parte das
situaes violentas ocorre na esfera privada e, portanto, de acesso restrito. Alm disso, o entendimento de que tratar o assunto publicamente seria submeter o agredido nova violao tambm
mantm a imprensa afastada. Acredito que seja para no expor a vtima e seus familiares.
Certamente, deve ser muito constrangedor para uma pessoa vtima de estupro aparecer publicamente, o que acaba dificultando o trabalho da imprensa, diz o reprter Mario Hugo Monken, da
Folha de S. Paulo.
Por fim, existe o fator mundo co, citado por alguns jornalistas. Crimes que remetem a situaes de violncia interpessoal, geralmente entre familiares, provocadas por motivos aparentemente fteis, costumam ser classificados nesta categoria. O termo implica uma situao de desespero e misria, na qual a violncia vista como conseqncia natural e, talvez por isso, despida
de interesse jornalstico. O termo muito mundo co costuma ser usado para justificar a deciso
de no noticiar crimes ou atos violentos, para proteger a sensibilidade do leitor.
Por mais que avancem, os jornais ainda vem a notcia quando o homem morde o cachorro, ou
seja, publica-se quando algum caso foge do regular, do ordinrio, do comum. Quando a questo se
134

banaliza, mesmo que atinja um grande nmero de pessoas, o assunto deixa de ser notcia na viso
de muitos editores, diz o ombudsman de O Povo, Plnio Bortolotti, lembrando que em casos de
violncia sexual tambm preciso levar em conta que as vtimas, com razo, evitam a publicidade. O anonimato pode ser preservado, ensina Plnio, com outros tipos de reportagem. Por
exemplo, levantar os nmeros e as histrias (sem identificar a vtima), mostrando como uma violncia desse tipo pode destruir a vida de uma pessoa, s vezes, de uma famlia inteira. E se o problema atinge tantas pessoas, o que faz o Estado para enfrent-lo?, sugere.
Muitos destes argumentos tambm so lembrados quando se discute a cobertura da violncia
domstica. A maioria das agresses acontece na esfera privada, como em vrios casos de estupro e
abuso sexual; nem sempre fcil comprovar o delito; as relaes entre vtima e agressor so complexas e fogem ao esquema mocinho-vilo; e boa parte dos casos logo taxada de mundo co.
No entanto, mesmo com todos estes empecilhos, o tema se tornou pauta mais constante na ltima dcada, em grande parte devido mobilizao das vtimas e dos movimentos de mulheres. Mas
ainda no encontra nos jornais e revistas o espao que poderia merecer, se fossem levados em
conta os ndices verificados na sociedade brasileira veja artigos de Barbara Soares e Jacira Melo,
ao fim do captulo.
Jacira divide com o movimento social parte da responsabilidade pela ausncia destes temas ligados
aos setores politicamente minoritrios. A presso da sociedade e a oferta de dados e informaes
aos jornalistas podem mudar a cobertura, acredita ela. Em seu artigo, ao fim do captulo,
Guilherme Canela lembra como a Agncia Nacional dos Direitos da Infncia (Andi) tem conseguido mais visibilidade para questes ligadas educao e ao trabalho infantil.
Os jornalistas que reconhecem as limitaes na cobertura costumam lembrar a grande quantidade
de crimes que ocorrem diariamente na maioria das metrpoles brasileiras. Assoberbados com
guerras de traficantes, assassinatos e balas perdidas, sobra pouco tempo aos profissionais para que
se ocupem de outros fenmenos. verdade que o nmero de ocorrncias avassalador, mas a
pauta determinada por escolhas dirias. Ao decidirem cobrir preferencialmente conflitos de traficantes, guerras de quadrilhas, assaltos e outras ocorrncias, os jornais escolhem no cobrir
inmeros outros atos violentos, que tambm implicam em mortes ou atos de extrema crueldade,
e atingem centenas de milhares de pessoas. Por qu? Humberto Trezzi, colunista do dirio riograndense Zero Hora, d a pista: O mote do momento o crime organizado. Pelo menos, nas
redaes. por isso que assuntos como violncia domstica, contra homossexuais ou crianas so
de abordagem mais rara.

135

Recomendaes para a cobertura de violncia domstica

Criado em 2000, o Instituto Patrcia Galvo tem por objetivo desenvolver projetos sobre direitos da mulher e
meios de comunicao de massa. Para a ONG baseada em So Paulo, a mdia estratgica nos projetos de transformao social e poltica. O site da instituio (www.patriciagalvao.org.br) oferece inmeras informaes,
recomendaes, sugestes de pauta e dicas de fontes para o jornalista interessado em questes de gnero, inclusive a violncia contra a mulher. O site tambm recomenda alguns cuidados a serem observados pelo jornalista
encarregado de fazer reportagens com vtimas de violncia domstica, tais como:

Cuidado redobrado nas entrevistas. Ainda que a pessoa tenha consentido previamente em conversar com o
jornalista, a entrevista pode faz-la reviver a violncia, o que pode ser extremamente difcil ou at insuportvel
para ela. Procure demonstrar delicadeza, tato e pacincia.
Deixe claro que no pretende fazer qualquer espcie de julgamento, nem sobre o comportamento dela nem
sobre o do agressor (no esquea que, em muitos casos, a mulher mantm uma relao de intimidade com o
autor da violncia). Pode ser que no seja possvel concluir a entrevista no mesmo dia.
Antes de gravar imagens ou voz, importante avaliar o grau de risco ao qual a vtima poder ser exposta. Se
ela autorizar a gravao, mas no quiser ser identificada, procure certificar-se de que o resultado realmente no
permitir a identificao.
No caso de crianas, o cuidado deve ser ainda maior, pois se trata de indivduo em formao e fragilizado pela
violncia. Deve-se proteger ao mximo a sua identidade e evitar a sua exposio a novas situaes vexatrias.

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O que diz o manual

Parte da razo para a predominncia do tema crime organizado sobre outros assuntos pode estar
vinculada primazia das fontes policiais sobre todas as outras (veja o captulo 2, Dependentes de
BO). Ao transformar as foras de segurana em origem da maioria esmagadora das matrias, a
imprensa tambm incorpora a agenda destas instituies, pautada pelo combate ao trfico de drogas e pela manuteno da ordem pblica. Reduz, assim, a sua capacidade de produzir anlises e
reportagens sobre outros conflitos cotidianos da nossa sociedade.

Depoimento

O MOVIMENTO SOCIAL DE MULHERES E A IMPRENSA:


UMA COBERTURA CONSTRUDA EM PARCERIA
Jacira Melo *

Ns precisamos fazer uma distino rigorosa entre a grande imprensa jornais como O Globo, Folha de S. Paulo
e Estado de S. Paulo, que tm circulao nacional e a imprensa local. Na grande imprensa, a violncia domstica
recebe uma abordagem bastante positiva, se considerarmos a agenda feminista sobre violncia contra a mulher. As
reportagens sobre o assunto aparecem em espaos de destaque o primeiro caderno e os cadernos locais , no
oferecem perspectivas sensacionalistas e so textos que poderamos chamar de politicamente corretos. Mas a cobertura descontnua. Se deixarmos de lado o perodo de aprovao no Congresso e a sano da recente Lei Maria da
Penha, dedicada punio dos agressores, encontraremos uma presena muito reduzida do tema nos jornais.

O mesmo no acontece, por exemplo, nos jornais pernambucanos, nos quais projetos como o Observatrio da
Violncia contra a Mulher, da ONG SOS Corpo, tm obtido sucesso em dar visibilidade ao tema. O Observatrio
passou a fazer uma estatstica de casos e a divulg-la regularmente. Isso fez com que em 2005 e 2006 a cobertura sobre a violncia contra a mulher permanecesse constante. Ao invs de noticiar mortes isoladamente, os jornais passaram a anunciar, por exemplo: dcima-quinta mulher morta este ms em Recife. Relacionavam as
ocorrncias a um contexto maior. Esta mudana uma grande arma contra a banalizao das mortes colocaas como parte de uma questo social. O assunto passou no s a ser capa dos jornais locais, mas ganhou espao
em redes nacionais de TV.

Vejo a um caminho para compreender o funcionamento das redaes. A imprensa sensvel ao que sensibiliza
a sociedade. Acusam os jornais de superficialidade. No caso da Lei Maria da Penha, por exemplo, quase todas as
matrias davam destaque apenas ao enfoque de que, com a nova legislao, o agressor ser preso. Mas o jornalista escolhe o ngulo que chama mais a sua ateno e o que produzir mais repercusso na sociedade. Se h outros temas que deveriam ser abordados, o movimento social e os pesquisadores precisam dar relevo a eles.

A imprensa passa por uma crise muito profunda, que tambm financeira. As redaes esto enxutas. O jornalista avaliado pelo quanto escreve diariamente. Todos os dias colocada na agenda uma variedade de assuntos.
O jornalista vai escolher o tema que render mais, do ponto de vista editorial. Questes complexas como a violncia contra a mulher geralmente aparecem quando h um fato motivador um crime envolvendo uma pessoa
famosa, novas pesquisas, uma nova lei. Para conseguir uma cobertura mais constante, seria preciso que o movimento de mulheres e os pesquisadores da rea se mobilizassem para suprir a imprensa de novos ngulos.

No Instituto Patrcia Galvo atendemos a jornalistas de todo o Brasil e percebemos que eles enfrentam duas dificuldades bsicas. Em primeiro lugar, eles sempre querem nmeros. Acontece que o Brasil sofre de uma carncia

137

Depoimento

de pesquisas e no existem, por exemplo, levantamentos estado a estado. Poderamos incentivar mais coberturas
contnuas e aprofundadas se tivssemos nmeros e anlises localizadas.

Em segundo lugar, os jornalistas sempre querem o depoimento de uma vtima. E isso uma complicao. preciso delicadeza para lidar com este tema. E as pessoas que atendem a vtimas de violncia esto cansadas de receber este tipo de solicitao. Elas pensam duas vezes antes de expor algum na imprensa e querem saber que
resultados aquela reportagem poder trazer.

Por fim, creio que a cobertura da violncia domstica prejudicada por ser vista ainda como um problema da
esfera privada, que se refere a apenas duas pessoas. Isso fragiliza muito a articulao do debate pblico sobre o
problema. Precisamos encontrar maneiras de vincular esta problemtica ao contexto da violncia social e
urbana.

Se a cobertura de violncia domstica tem limitaes, a de violncia sexual um assunto quase invisvel nos jornais, apesar das graves estatsticas de estupros e atentados violentos ao pudor. Em parte, essa invisibilidade
decorre da pequena quantidade de pesquisas e dados sobre violncia sexual. Por outro lado, o movimento social
de mulheres tambm no conseguiu ainda produzir uma reflexo consistente sobre este campo.

Creio que cabe a ns provocar o debate. Um exemplo: o Ministrio da Sade passou a distribuir contraceptivos
de emergncia destinados a vtimas de estupros. A maioria das matrias noticiou o embate entre o Ministrio e
a Igreja Catlica, contrria ao programa de contracepo. No entanto, seria mais importante investigar se as pessoas esto tendo acesso ao medicamento especialmente as vtimas de violncia.

Um exemplo positivo relativo a este programa aconteceu recentemente em Campinas, So Paulo. L, a Secretaria
Municipal de Sade passou a veicular nas rdios spots de propaganda divulgando a existncia do contraceptivo
e orientando as vtimas de estupro a procurarem o sistema de sade local. O efeito foi imediato. Aumentou muito
a procura das mulheres violentadas por atendimento mdico e o nmero de registros em delegacias subiu.

Iniciativas como esta mostram como a comunicao pode alterar profunda e rapidamente a realidade. Hoje, a
violncia sexual no est pautada na mdia porque sofre os efeitos da nossa desateno. A sociedade e, portanto,
as redaes tm interesse pelo assunto e rejeitam a violncia. Ns, da sociedade civil organizada, estamos devendo a proposta de uma agenda de debates sobre violncia sexual.

* Jacira Melo fundadora do Instituto Patrcia Galvo

138

VIOLNCIA

DOMSTICA:

HORA DE DAR VOZ A MULHERES E A HOMENS

Barbara Soares*
At os anos 1990, o silncio da sociedade brasileira sobre a
violncia domstica era uma grande preocupao para
pesquisadores e grupos que trabalhavam para minimizar a
alta incidncia do problema no Brasil. Para estimular a
organizao das mulheres e sensibilizar governos sobre a
adoo de polticas pblicas, era imperativo conquistar
mais espao na imprensa. Hoje, o nmero de reportagens
sobre o problema j bem maior, embora ainda no
corresponda importncia do fenmeno na sociedade. Aos
poucos, os esforos direcionados para diminuir a incidncia
da violncia domstica tm reunido mais instituies e
atrado a ateno de maiores parcelas da sociedade. Uma
parte significativa deste esforo de divulgao tem sido
liderada pelo Instituto Patrcia Galvo, criado em 2000, em
So Paulo, com o objetivo especfico de investir em aes
de comunicao.
Hoje, j no podemos caracterizar o silncio da
mdia como o grande problema. Mas a imprensa, assim
como os especialistas, as feministas e os militantes
dedicados ao tema tm diante de si um desafio igualmente
importante. preciso dar um salto na cobertura, indo
alm das estatsticas para inserir, no debate pblico, as
complexidades desses conflitos.
Uma das prioridades da imprensa para qualificar
e aprofundar o seu trabalho deveria ser amplificar a voz
dos que so diretamente envolvidos no fenmeno.
preciso dar poder s mulheres atingidas, que at agora so
apresentadas apenas como vtimas. Vejam s como sofri,
olha s pra mim, estou toda roxa mais ou menos esse
o teor do que dizem as mulheres ouvidas nas reportagens
* Barbara Soares coordenadora do Centro de Estudos de Segurana e
Cidadania da Universidade Candido Mendes
139

sobre violncia domstica. Quase sempre, elas so ouvidas apenas para confirmar o que
dizem os especialistas so o exemplo que comprova o saber das autoridades no assunto.
Precisamos permitir que essas mulheres deixem de ser o objeto e passem a ser o sujeito de
um discurso. Na mdia americana, quase sempre programas e reportagens que tratam do
tema apresentam as mulheres que passaram por esses traumas como pessoas que tm
conhecimentos a transmitir. Alm de relatarem as suas prprias experincias, essas
mulheres do conselhos a outras na mesma situao. Elas, melhor do que ningum, sabem
como sobreviver a agresses, que atitudes tomar e como se protegerem. No so apenas
vtimas. So sobreviventes, que passaram por crises dramticas e, a partir delas, construram
uma sabedoria.
Certamente, este lugar conquistado pelas maria da penha americanas se deve s
prprias caractersticas da sociedade dos EUA. L, a organizao de grupos de defesa de
causas e interesses muito mais comum do que no Brasil, onde a iniciativa costuma ficar
por conta dos especialistas" com saber reconhecido sobre o tema. Estamos comeando a
caminhar neste sentido j existem organizaes criadas e dirigidas por mulheres que
sofreram violncia e querem ajudar suas vizinhas e concidads. preciso que a imprensa
valorize tais iniciativas e oferea a essas mulheres um novo papel.
A nova Lei Maria da Penha tambm coloca desafios importantes para os jornais. A
imprensa fez uma cobertura uniformemente positiva da nova lei, aplaudindo o
endurecimento das penas para os agressores. Sem dvida, importante contar com
instrumentos para a punio nos casos necessrios. Mas os jornalistas deixaram de abordar
as conseqncias deste novo instrumento legal. Tenho passado dias em delegacias de
mulheres para perceber como as vtimas de violncia reagem lei. Quando elas chegam
delegacia e so informadas de que no podero mais retirar a queixa e que seus maridos
possivelmente sero presos, muitas vezes desistem de fazer o registro.
Quase sempre, elas buscam uma interveno que interrompa a violncia um
mediador, dar um susto no marido, at v-lo apanhar. Mas no querem quebrar os
vnculos afetivos e arriscar desarticular a famlia. No querem ser responsveis por mandar
o pai de seus filhos para a cadeia. claro que algumas, se pudessem, os remeteriam
alegremente para o fim do mundo. Mas no esta a atitude da maioria.
Assim, o que percebemos que a Lei no responde aos desejos da maioria das
mulheres. J nem falo das dvidas que temos sobre a eficcia de encarcerar o agressor. Existe
uma boa chance de que os presos saiam mais violentos da cadeia, com menor capacidade de
prover o sustento dos filhos, ou seja, os problemas podem se agravar, ao invs de diminurem.
Outro desafio para os jornais e as revistas seria incluir o homem na equao. Hoje,
eles so quase sempre demonizados como os algozes da relao. Mas os rtulos bom e
140

mau no ajudam a compreender um relacionamento to complexo. Ao invs de amarrar


os casais a papis estticos, seria importante mostrar as possibilidades de evoluo e a
melhoria dessas relaes. Muitos dos autores da violncia domstica passam por um
processo de reflexo e crescimento. So seres humanos, com uma experincia nica, que
merece ser contada. Na imprensa do Rio, a atuao do Instituto Noos, que mantm um
Programa de Preveno Violncia Familiar e de Gnero, inclusive com grupos de homens
autores de violncia, j teve algum destaque. importante que continue a ser retratada e
que veculos de outros estados busquem em suas localidades projetos semelhantes.
Rever o lugar do homem nesta cobertura implica reconhecer que eles tambm so
vtimas de violncia domstica. No Brasil, praticamente ignoramos esta possibilidade tanto
que a Lei Maria da Penha s trata da violncia contra mulheres. No entanto, em dezembro
de 2006, o caso do coronel Brandino Jos Melo Ribeiro, do Rio de Janeiro, acusado de matar
a mulher, Delma Nunes Sodr Ribeiro, trouxe para os jornais uma rara notcia sobre a
violncia contra o homem. Os dois j haviam registrado queixas de agresso mtua em
delegacias. O coronel alegou que o crime foi cometido em legtima defesa.
Pesquisas americanas e inglesas mostram que o nmero de vtimas masculinas
muito maior do que se pensava at poucos anos. Entre os especialistas em violncia
domstica no Brasil, existe certo receio de divulgar o assunto. Teme-se que estes novos dados
ameacem padres j estabelecidos. Mas no se trata de minimizar a vitimizao das
mulheres, que certamente muito superior a dos homens. Trata-se de simplesmente
conhecer de forma mais aprofundada e completa o fenmeno da violncia domstica. A toda
hora, lemos nos jornais estatsticas como a cada 18 minutos uma mulher espancada. O
que isso nos ensina? Este nmero no seria apenas uma bandeira, til para mobilizar a
opinio pblica e a sociedade, mas de pouca valia quando se trata de conhecer a fundo os
padres de relacionamento entre homens e mulheres? Temos de ir alm do argumento da
quantidade.
urgente que o Brasil faa pesquisas de vitimizao para conhecer melhor o
problema e esta uma ao de poltica de governo que poderia ser cobrada pela imprensa.
No Rio de Janeiro, o ISP (Instituto de Segurana Pblica da Secretaria de Segurana do
Estado) incluiu um bloco sobre violncia interpessoal na sua pesquisa de vitimizaao, no
qual, pela primeira vez, as questes sobre violncia domstica no ficaram restritas s
mulheres. O IBGE promete realizar uma pesquisa nacional, possivelmente com perguntas
semelhantes. Assim, em breve, teremos uma rica massa de informaes que poder permitir
uma cobertura ainda mais qualificada por parte da imprensa brasileira.

141

PAUTAS

AUSENTES NA COBERTURA DA IMPRENSA

BRASILEIRA: O PARADOXO

TOSTINES

Guilherme Canela *
As pesquisas levadas a cabo pelo CESeC Centro de
Estudos de Segurana e Cidadania com foco no
tratamento editorial dispensado questo da violncia e
da segurana pblica, constatam uma realidade que
investigaes conduzidas pela ANDI Agncia de Notcias
dos Direitos da Infncia tambm tm apontado:
h um conjunto importante de pautas fundamentais
para a sociedade brasileira que tm presena rarefeita
na imprensa.
Enfoques transversais como os de gnero,
raa/etnia, pessoas com deficincia, opo sexual, dentre
outros, so freqentemente ignorados na cobertura das
questes centrais para as polticas pblicas sociais:
violncia, educao, sade, direitos humanos, apenas para
nos atermos s mais bvias. Como conseqncia, temas
especialmente conectados a tais recortes como o caso
da violncia domstica ficam em terceiro plano.
Certamente um dilogo qualificado com a mdia noticiosa
levar a uma indagao acerca das causas do cenrio que
acabamos de sublinhar. Por qu? Por que elementos to
relevantes para a compreenso do quadro social e, logo,
para o equacionamento dos problemas existentes, so
muitas vezes negligenciados pela cobertura?
Fatores que influenciam a pauta da imprensa

H muitos fatores que contribuem para determinar a


pauta dos meios de comunicao e a forma das notcias
neles veiculadas e, portanto, para que a cobertura da
imprensa ignore alguns aspectos da nossa realidade e
valorize outros.
* Guilherme Canela coordenador de Relaes Acadmicas e de Pesquisas
da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia.
143

a) A formao dos futuros jornalistas

Como o jornalismo ainda no uma atividade automtica, realizada por mquinas, o


background dos profissionais da imprensa conta, e muito, para o resultado final veiculado.
A presena majoritria, nos grandes veculos, de jornalistas brancos, de classe mdia e alta,
formados por um nmero restrito de universidades, pode contribuir para a construo de
vises de mundo bastante similares e limitadas.
Por que o Ensino Superior pblico muitas vezes mais coberto do que a educao
bsica pblica?16 Esta ltima conta com um nmero de alunos inmeras vezes mais
expressivo quando comparado com aquele e, logo, tambm congrega uma quantidade de
histrias, proezas, problemas e solues igualmente mais avantajados. Por qu?
Por que natural se gastarem pginas e pginas de cobertura com o homicdio
de adolescentes de classe mdia e isto no ocorre com crime igual quando perpetrado, na
mesma semana, contra adolescentes de classes menos favorecidas17? Por qu?
Muitos fatores, conforme dissemos, concorrem para explicar situaes tomadas, em
geral, por triviais. Certamente a viso de mundo dos profissionais de imprensa um deles.
Ainda pouco estudado, ressalte-se.
Entretanto, no somente o olhar desses profissionais que pode impactar o produto
final de suas atividades. O currculo das escolas de jornalismo, em geral, passa a lguas de
distncia das temticas que estamos aqui focalizando. No se pode esperar, portanto, que um
profissional que no seu processo educacional no foi familiarizado com a leitura de uma
taxa de homicdio, com a legislao nacional e internacional de direitos humanos, com as
etapas de construo de uma poltica pblica venha a adquirir essas habilidades,
miraculosamente, apenas por adentrar o portal mgico das salas de redao.
A formao importa e muito, logo contribui para explicar a cobertura que temos.
b) O interesse do leitor

Outro ponto que no pode ser desprezado, ao tentarmos explicar o que se passa com o
material veiculado diariamente pelas empresas jornalsticas, a preocupao com aquilo
que, hipoteticamente, deseja o leitor, o telespectador, o internauta, o ouvinte.

16. De acordo com a pesquisa A Educao na Imprensa Brasileira, realizada pela ANDI e pelo MEC, com o apoio da
UNESCO, 33,4% dos textos sobre educao veiculados por 57 jornais brasileiros no ano de 2004 referiam-se centralmente ao Ensino Superior; o Ensino Fundamental ficou com 8,4% da cobertura.
17. A pesquisa "A Criana e o Adolescente na Mdia em Pernambuco" (2003), conduzida pela agncia Auuba, integrante da Rede ANDI Brasil, salienta que enquanto um caso de homicdio de adolescentes de classe mdia alta (conhecido como caso Serrambi) contabilizou 530 textos nos trs principais jornais da capital pernambucana, o caso
Santo Aleixo, envolvendo o homicdio de adolescentes de classes menos favorecidas, ocorrido quase que simultaneamente, contou com 21 notcias.
144

Somos empresas e logo temos que considerar aquilo que interessa aos nossos
pblicos, costumam alegar editores e diretores de empresas jornalsticas quando questionados
sobre a pequena presena de determinados assuntos na pauta. O argumento bastante
razovel, embora deva ser usado com parcimnia pelos que se enquadram na categoria de
concesses pblicas ou estampam em suas primeiras pginas a servio do Brasil.
No entanto, o argumento tambm passvel de contestao. No sempre verdade
que os jornais apenas e to somente se guiam pelos anseios de seus pblicos. As pesquisas
demonstram um interesse cada vez mais escasso da populao brasileira em relao
poltica partidria. Mesmo assim, felizmente, os jornais no fecham suas editorias de
poltica. Ao contrrio, esto a os profissionais mais bem pagos das redaes.
Segundo, no h dados confiveis (se que existem at mesmo os menos
confiveis) que indiquem que o pblico deixaria de ler uma cobertura sobre violncia que
fosse, por exemplo, mais contextualizada e, assim, menos focalizada no crime individual
do que a feita atualmente. Afinal, esta cobertura mais qualificada raramente oferecida em
bases constantes. Em mais de dez anos de anlise da imprensa brasileira acerca das
temticas pertinentes ao universo infanto-juvenil, conduzidas pela ANDI, constataram-se
estupendos avanos no tratamento editorial dispensado a diversos temas como educao.
importante perceber que quando a cobertura de vrios temas relevantes para a garantia dos
direitos de crianas e adolescentes melhorou, os consumidores de notcias no saram por a
cancelando suas assinaturas ou mudando de canal.
Por fim, a imprensa parece subestimar o pblico ao acreditar que ele no se
interessaria por uma cobertura mais aprofundada, contextualizada e complexa dos temas
acima. Esta , alis, uma avaliao que contradiz o trabalho feito pela prpria imprensa em
outras reas. Ningum duvida que haja pblico para assistir ou ler, por exemplo, longas
reportagens sobre medicamentos e novas descobertas cientficas. Nestas matrias, utiliza-se
em geral uma linguagem tcnica, entrevistam-se especialistas e contextualiza-se, ainda que
minimamente, o fato. Sem medo de assustar leitores e audincia.
Assim, o rabo preso com o leitor, lembrado no slogan de alguns veculos, parece
levantar suposies que dificilmente se confirmariam. Vejamos o tema central dessa
publicao: violncia e segurana pblica. No frigir dos ovos, qual seria a resposta a uma
pesquisa de opinio pblica que indagasse: O senhor ou a senhora gostaria de uma cobertura
jornalstica que focalizasse mais: a) os crimes que ocorrem cotidianamente (assassinatos, por
exemplo), ou b) as polticas que deveriam ser elaboradas para preveni-los e combat-los?
H aqueles que sustentam que a resposta da populao reside no item a. A
violncia, o mrbido seriam elementos de atrao dos consumidores de notcias. Este
ponto est discutido no prximo item.
145

c) A falcia do valor notcia

O abuso sexual est intimamente conectado s questes de gnero que permeiam a


sociedade brasileira; em uma analogia, to conectado como a taxa de juros e os ndices
inflacionrios para um economista. Por que lemos diariamente artigos, entrevistas e
reportagens sobre o segundo assunto e raramente encontramos um texto analisando as
causas do primeiro? Parte da resposta est contida em uma utilizao mope de dois pesos e
duas medidas para a tomada de decises acerca da construo da cobertura.
Muitos jornalistas sustentam que uma avaliao aprofundada sobre as causas do
abuso sexual no teria valor de notcia. O que importa o fato em si (o abuso). Continua
sendo espetacular (ou digna de nota) a descrio de mais um caso escabroso de violncia
sexual contra crianas, mas no a discusso sobre o que o causou supostamente, pesada,
chata, sociolgica demais para o pblico.
A mesma lgica distorcida no utilizada para a cobertura das reunies do
Copom. O jornalismo econmico no se ocupa apenas de relatar de quanto foi o decrscimo
ou o aumento na taxa de juros. Os reprteres da rea tentam apresentar as diferentes vises
acerca da deciso, bem como os argumentos que a fundamentam. Comparam a nova poltica
com a praticada em outros pases e avaliam as suas implicaes para a realidade brasileira.
Fazem isso, importante sublinhar, todo santo ms, religiosamente. Ningum pensa em
dizer que esto chovendo no molhado. Por que a discrepncia?
Mau jornalismo e bom jornalismo a resposta certa. Entretanto, na maioria das
vezes, parte dos construtores da notcia quer delegar a responsabilidade para o pblico.
H, dessa forma, um ponto de confluncia de todo o argumento. o que chamo de Paradoxo
Tostines:18 a mdia no cobre porque o pblico no tem interesse, ou o pblico no tem
interesse porque a mdia no cobre?
O argumento clssico de que a extensiva (ou ostensiva?) cobertura de crime se
explicaria por um anseio do leitor advm dessa espcie de jogo de empurra.19 Existem, no
entanto, outras razes para a atrao do pblico pelo noticirio de ocorrncias policiais e o
destaque que ele recebe na imprensa:
a cobertura de violncia o grande espao do noticirio local. Mal ou bem (mais aquele do que este), a nica que fala diariamente do bairro, da periferia; nesse sentido, a

18. A antiga propaganda dos biscoitos perguntava: Tostines vende mais porque fresquinho ou fresquinho porque
vende mais?.
19. Por certo, esse jogo se verifica com maior freqncia quando se est abordando os chamados jornais populares ou os
programas televisivos dedicados a uma cobertura quase que exclusiva da violncia. Entretanto, vale frisar que ainda que
os assim intitulados grandes jornais acabem por fazer uma cobertura mais assptica da violncia (menos sanguinolenta), as pesquisas demonstram que seguem se centrando na cobertura de crime e no na poltica de segurana.
146

nica que traz referncias muito concretas para o pblico. Logo, cabe a pergunta: A
cobertura interessa por conta da violncia ou em virtude da proximidade com o cotidiano dos leitores e telespectadores?. Por cotidiano no nos referimos apenas a uma realidade violenta, mas tambm s remisses a personagens conhecidos, lugares e cenas
familiares. Uma cobertura da inaugurao do salo de beleza da vizinha no lhes interessaria da mesma forma? E solues para que essas populaes melhorassem suas
condies de vida tambm no despertariam muito interesse?
os jornais populares so os mais acessveis aos pblicos: tm menor custo e linguagem
adequada sua realidade.
a cobertura de crime mais fcil e, portanto, menos custosa do que uma cobertura
mais contextualizada da violncia. Como veremos, ao estabelecer uma relao de
dependncia com a pauta da delegacia, fazendo das matrias uma espcie de transcrio
sofisticada (s vezes nem isso) do boletim de ocorrncia, o tratamento editorial dispensado ao tema custa menos (em pessoal, tempo, telefonemas, apuraes) do que um jornalismo que realmente queira entender as causas, as conseqncias e as potenciais
solues do fenmeno da violncia.
d) A centralidade das fontes

inevitvel que uma cobertura calcada majoritariamente em uma categoria especfica de


fonte de informao acabe por apresentar recortes limitados da realidade.
O tema especialmente patente e preocupante na cobertura de violncia.20
Como as fontes ouvidas esto vinculadas, sobretudo, s foras policiais, no de se
estranhar que temas que vo alm da discusso do crime em si e de suas causas imediatas
(como o uso de drogas) e conseqncias igualmente instantneas (priso, em um outro
exemplo) raramente sejam tratados. Sem ampliao das categorias de fontes escutadas, bem
como do discurso por elas proferido, dificilmente se lograr uma mudana efetiva na
cobertura. Vale frisar que tal modificao no depende somente das redaes est
fortemente correlacionada a uma mudana de cultura das prprias fontes, as quais
necessitam mais e mais aprender a dialogar com a imprensa.

20. Segundo a anlise A cobertura da violncia contra crianas e adolescentes na imprensa latino-americana, realizada pela ANDI, com o apoio da Save the Children Sucia e Nicargua, a polcia a fonte mais consultada quando o tema
a violncia envolvendo crianas e adolescentes. Ele est presente em 25% dos textos pesquisados em cerca de 200 jornais de nove pases que integram a Rede ANDI Amrica Latina; em naes como o Brasil e Venezuela, esse ndice chega
a 35%.
147

O jornalismo como ele (ou deveria ser)

Importantes jornais de circulao diria, inclusive no Brasil, costumam estampar todos os


dias, em suas primeiras pginas, slogans como este: Um jornal a servio do Brasil. Ora,
no possvel afirmar algo de tamanha seriedade, estabelecer um compromisso de tal
envergadura para com os leitores e a sociedade sem que um custo no decorra de tal
anncio. A contrapartida est exatamente na vigilncia que os atores externos ao jornal
mantero com o objetivo de verificar a observncia de tal promessa. Estar a servio do
Brasil no permite desconsiderar, na anlise e no relato cotidiano da sociedade brasileira,
populaes como os afro-descendentes, as mulheres, as pessoas com deficincia, as crianas,
os homossexuais.
Atentem bem para o fato de que os representantes dessas minorias polticas no
esto se fundamentando em alguma idiossincrasia ou idia estapafrdia para exigir uma
cobertura que contemple suas realidades, mas pautam-se nos prprios princpios exortados
pelos jornais.
A situao ainda mais evidente e amarrada legalmente quando estamos
falando da mdia noticiosa veiculada por emissoras de rdio e televiso. Concesses pblicas
que so, assumem constitucionalmente compromissos com o Estado brasileiro que no as
autorizam a se furtarem de respeitar os direitos humanos de todas e todos. Respeito este que
implica no s o deixar de fazer algo errneo, mas tambm o de fazer algo positivo, o que
inclui a retirada dessas populaes da condio de invisibilidade que muitas vezes as
caracteriza.
As funes essenciais para as democracias

No por um fetiche que nos ocupamos, de maneira to intensa, dos acertos e dos equvocos
da cobertura jornalstica. Quando as democracias passaram a adquirir a feio que hoje
possuem, especialmente nas naes onde reconhecidamente esto consolidadas, a presena
da imprensa livre e independente j era considerada fundamental para a afirmao desses
regimes. Vale lembrar que isso se deu porque a imprensa, historicamente, tida como uma
provedora de informao contextualizada, dotada da capacidade de agendar os debates
pblicos e que tem o dever de atuar como fiscal das aes dos atores pblicos.
As prprias funes que lhe foram sendo designadas no seu percurso histrico de
pouco mais de 200 anos colocam para a mdia noticiosa a necessidade de atender aos
princpios que caracterizam um jornalismo de qualidade.Tenha-se em mente o caso da
cobertura de uma poltica pblica de segurana. No possvel realizar um jornalismo de
qualidade com foco neste tema sem, dentre outros elementos: a) investigar; b) ouvir fontes
diversificadas e com opinies divergentes; c) entender as causas do problema em foco;
148

d) salientar as conseqncias derivadas do status quo; e) apurar polticas em curso, aqui ou


alhures, que se colocam como potenciais solues para os problemas identificados;
f) apresentar estatsticas; g) compreender o sistema jurdico (legislao e atores) e
remeter-se a ele ao cobrir as temticas; h) respeitar os direitos individuais
das personagens envolvidas.
H luz no fim do tnel?

H, sem dvida. A cobertura apresenta debilidades importantes, porm avanou


enormemente na ltima dcada e meia. O tema da violncia segue como uma espcie de
calcanhar-de-aquiles do tratamento jornalstico dispensado aos diversos pontos da agenda
social. Mas a cobertura de trabalho infantil domstico, por exemplo, assunto que apresenta
um forte vis tnico-racial, traz uma contextualizao muitas vezes maior sobre este recorte
particular do que encontramos no material sobre criminalidade. O mesmo se passa com
educao ou pobreza.
Encontrar a luz no fim do tnel , em um primeiro plano, compreender quais
fatores acabaram por estimular e consolidar coberturas de qualidade em umas reas e em
outras no.
De todo modo, os problemas aqui delineados (formao, fontes, percepes
equivocadas etc.) precisam ser trabalhados. Para que esta no se configure uma tarefa
herclea e, no limite, irrealizvel, preciso que se somem esforos. So muitas, porm
isoladas, as iniciativas, as reflexes e os debates que buscam compreender, dialogar e
cooperar com a cobertura de violncia. fundamental trabalhar em parceria, dar mais
unicidade a essas aes, sempre pautando as estratgias por anlises empricas de cenrio, e
no por "achismos" e consideraes volitivas sobre a atuao da imprensa.
Diversas organizaes da sociedade civil tm atuado neste sentido, muitas vezes em
sinergia com universidades e centros acadmicos de pesquisa. A mdia noticiosa tem sido
muito sensvel a todas essas reflexes, o que ainda mais central nesse processo. preciso
seguir em frente. As coisas esto mudando. Avante!

149

8.

Estatsticas de segurana:
para que servem e como us-las
Leonarda Musumeci*

A segurana pblica hoje um tema to importante para a sociedade brasileira quanto a economia ou a sade. O destaque dado pela imprensa aos crimes e s tragdias cotidianos um dos indcios dessa valorizao que ocorre, inclusive, nos jornais destinados aos leitores de elite. No entanto, a cobertura da violncia e da criminalidade orientada por pressupostos diversos dos demais
temas de interesse pblico. As pginas dedicadas a ocorrncias policiais so ocupadas por assassinatos, seqestros e roubos que raramente so relacionados a uma situao social ou a polticas
pblicas. A aposentada morta dentro de sua casa numa favela, por uma bala perdida de um tiroteio
entre policiais e traficantes, foi vtima do azar e no da prtica que aprova o uso indiscriminado
de armas letais em aes policiais, mesmo em locais densamente povoados. O professor assassinado ao voltar para casa, noite, teve a falta de sorte de encontrar de tocaia uma dupla de ladres de
automveis no se questiona se os roubos no so comuns naquele lugar e se uma iluminao
pblica e vigilncia mais eficientes poderiam diminuir ocorrncias desse tipo.
O tratamento dos crimes como fatos isolados, separados de um contexto social e poltico, reforado pela ausncia de dados e de estatsticas nas matrias sobre segurana. E, para fundamentar esta
afirmativa, a vo os dados. Uma pesquisa realizada pelo CESeC sobre oito jornais cariocas em 2006
mostrou que 85,7% so histrias individuais, ou seja, simples relatos de crimes e outras ocorrncias.
Em 2004, levantamento semelhante, sobre nove dirios do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais,
j havia encontrado ndices equivalentes: 77,6%. Ao mesmo tempo, o nmero de textos jornalsticos que usam estatsticas pequeno: apenas 9,3 %. Na pesquisa de 2004, o percentual foi de 5,3%.
Pode-se dizer que nmeros no traduzem a dor das vtimas. certo. Mas os nmeros sobre
desemprego tambm no expressam a desesperana dos jovens sem ocupao ou a tristeza de
quem no tem como alimentar os filhos. Mesmo assim, ningum acha que as pginas de Economia
deveriam conter apenas uma coleo de dramas pessoais. O bom jornalismo do setor conjuga a
anlise das tendncias econmicas com a experincia dos que so afetados por elas. Ele parte do
drama individual para a anlise de um contexto mais amplo ou, vice-versa; parte de uma questo
econmica geral e a ilustra com a narrativa de vivncias individuais. Por que no fazer o mesmo,
com mais freqncia, nas pginas de Cidade ou Geral?
* Leonarda Musumeci professora do Instituto de Economia da UFRJ e coordenadora de rea do Centro de Estudos de
Segurana e Cidadania (CESeC).
151

Trs bons motivos para usar estatsticas em matrias sobre criminalidade, violncia e segurana pblica:
a) Contextualizar os fatos especficos narrados na matria, permitindo aos leitores avaliar se

esses fatos se encaixam em tendncias mais gerais, ou se representam algo eventual ou


excepcional.
quase inevitvel que os jornais tendam a noticiar com mais freqncia crimes que ocorrem nas reas onde reside seu estrato de leitores. Dados estatsticos que mostrem, por exemplo, como se distribuem os crimes noticiados na regio metropolitana ajudam a contrabalanar eventuais distores na percepo do problema, como a impresso de que reas
nobres so as mais afetadas pela violncia, j que os crimes violentos que nelas ocorrem
aparecem mais assiduamente na mdia. Tambm so comuns as cartas de leitores que mencionam uma escalada da violncia quando crimes rumorosos ocupam o noticirio por
vrios dias. Sries numricas mostrando a incidncia dos mesmos tipos de delitos nos ltimos meses ou anos podem relativizar a impresso de aumento da criminalidade que decorre
da exposio prolongada de certos casos na mdia. Assim, com o uso de dados para contextualizar o noticirio, a imprensa oferece ao pblico leitor informao mais exata e qualificada, e evita a acusao, tantas vezes repetida, de que contribui para gerar no pblico uma sensao de insegurana nem sempre justificada pelos dados estatsticos.
b) Qualificar o tratamento jornalstico dado ao tema, afastando-o cada vez mais do sensacionalismo e de um jornalismo meramente descritivo, reprodutor do senso comum.

A cobertura de segurana pblica ainda dominada pelo senso comum e pelo enfoque policial, enquanto a sade, a educao e a economia so reas h muito reconhecidas pela
sociedade e pela mdia como campos especializados de estudo, nos quais deve haver anlises
baseadas em informaes, no apenas em fatos soltos, impresses e palpites. medida que
a segurana vem se tornando, ela tambm, um campo especializado, importante que os jornais se valham da massa de informaes produzida pelas instituies de pesquisa, tornando
a cobertura da rea mais aprofundada e qualificada.
c) Pressionar as autoridades e as instituies responsveis para que produzam e divulguem

com transparncia dados de qualidade sobre segurana pblica.


Os nmeros so importantes para se saber, por exemplo, se os nveis de criminalidade esto
melhorando ou piorando, se as polticas de segurana esto dando certo ou no, se a propa152

ganda oficial sobre as realizaes nessa rea fidedigna ou enganosa. Eles fornecem uma
referncia para que os cidados, bem informados, possam participar, pressionar as autoridades e cobrar solues reais para os problemas. Tradicionalmente, porm, os dados gerados
pelas instituies de segurana so de baixa qualidade e/ou de difcil acesso. Prevalece ainda
na rea a cultura do segredo de Estado, herdada do regime autoritrio (isto ser comentado com mais detalhe adiante). Felizmente, uma mudana vem ocorrendo, ainda que de forma
muito lenta. Se a mdia usa, demanda e cobra dados quantitativos como j faz nas reas de
Economia, Sade e Educao h mais chance de que se acelere o aumento da oferta e da
qualidade das estatsticas de segurana no Brasil.
Conceitos bsicos
Na linguagem corrente, os termos crime e violncia so utilizados com mltiplos sentidos para
designar agresses e outros tipos de atos que ofendam pessoas, grupos especficos ou toda a
sociedade. Dizemos, por exemplo, que o aumento de impostos um crime, e que uma violncia algum ter de esperar horas para receber atendimento num hospital pblico. Mas, na linguagem tcnica, e sobretudo para efeitos de anlise estatstica, necessrio partir de definies
mais precisas e restritivas que permitam delimitar com a mxima clareza os fenmenos focalizados. De modo geral, os estudos na rea da segurana pblica utilizam explcita ou implicitamente
as seguintes definies:
Crime (ou delito): ato ilcito previsto na legislao penal. No existe crime sem uma lei anterior

que o defina.
A legislao tambm prev outros tipos de aes ilcitas, como as contravenes e as
infraes (definidas por leis especficas), alm dos atos infracionais, que so atos semelhantes a crimes, mas cometidos por pessoas com menos de 18 anos de idade e definidos pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Violncia: uso ou ameaa de uso da fora fsica; atitudes (mesmo no-intencionais) do indivduo

que causem ou ameacem causar danos fsicos a si prprio(a) ou a terceiros.


A Organizao Mundial de Sade (OMS) define violncia como uso de fora fsica ou
poder, real ou em ameaa, contra si prprio, contra outra pessoa, ou contra um grupo ou uma
comunidade, que resulte ou tenha grande probabilidade de resultar em leso, morte, dano
psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou privao.
Segundo essa definio, muitos atos podem ser consideradas violentos, mesmo que no
envolvam fora fsica por exemplo: descaso, abandono, discriminao, ofensa moral ou tor153

tura psicolgica. Mas, para fins de delimitao analtica, quase sempre se restringe o termo
violncia a situaes em que a coao fsica est presente de forma real ou potencial.
Como se v, crime e violncia so conceitos de naturezas distintas. O primeiro parte do ordenamento jurdico existente numa dada poca em certa sociedade que explicita os atos punveis,
sejam eles violentos ou no, classifica-os segundo a modalidade e a gravidade, e determina as
penas aplicveis a cada caso. J o conceito de violncia designa um aspecto das aes humanas,
sejam elas punveis ou no, que a capacidade de causar danos fsicos ao prprio agente e/ou a
terceiras pessoas.
Parece bvio, mas sempre bom lembrar que:
a) nem todos os atos socialmente reprovados so crimes
Um exemplo a prostituio, que muitos gostariam de ver banida, mas que, pela lei
brasileira, no constitui delito; j a explorao da prostituio, tanto adulta quanto infantil,
esta sim legalmente definida como crime.
b) nem toda violncia criminosa

Se fosse, boxeadores e sadomasoquistas encheriam os presdios. O uso da fora pela polcia,


dentro dos marcos legais, tambm no caracteriza crime.
c) nem todo crime violento

Por exemplo: apesar da forte relao que acaba tendo com a violncia urbana, a venda de drogas, em si mesma, no uma prtica violenta. Freqentemente jornalistas empregam o
termo traficante como sinnimo de criminoso violento, mas, na realidade, h muitos
jovens e adultos presos pelo delito de traficar drogas que no cometeram violncia.
Uma outra confuso presente na linguagem comum e na jornalstica entre roubo (crime
violento) e furto (crime no-violento) genericamente denominados de roubos , o que
leva a colocar num mesmo plano vtimas de furto e vtimas de violncia.

154

Eis alguns exemplos de delitos violentos e no-violentos:


Delitos violentos
crimes contra a pessoa (homicdio doloso e culposo,
tentativa de homicdio, leso corporal dolosa e culposa,
seqestro, crcere privado, tortura, maus-tratos, ameaa
etc.)
crimes contra a liberdade sexual (estupro, atentado
violento ao pudor)
crimes contra o patrimnio (roubo, latrocnio,
extorso, extorso mediante seqestro)

Delitos no-violentos
crimes contra a pessoa (calnia, injria, difamao,
violao de domiclio, violao de correspondncia etc.)
crimes contra o patrimnio (furto, estelionato, dano,
fraude, apropriao indbita, receptao etc.)
crimes contra a propriedade imaterial (violao de
direito

autoral, usurpao, violao

de

marca,

concorrncia desleal etc.)


crimes contra a economia popular e contra o
consumidor (propaganda ou publicidade enganosa etc.)
crimes contra a administrao pblica (corrupo,
peculato, desacato autoridade, contrabando, trfico de
influncia etc.)
crimes contra a f pblica (falsificao de moeda,
falsificao de documentos, falsidade ideolgica etc.)
crimes regidos por legislao especial (posse, trfico e
uso de drogas; crimes no- violentos contra a criana e o
adolescente etc.)

Outra diferenciao conceitual importante entre crimes dolosos (ou intencionais) e culposos (ou
no-intencionais), embora a atribuio dessas categorias a um delito possa variar segundo a interpretao de policiais, promotores e juzes que tratam do caso. Veja um exemplo:
O Ministrio Pblico de So Paulo denunciou o mdico Paulo Donizeti Forte e o presidente
do clube de futebol So Caetano, Nairo Ferreira de Souza, por homicdio doloso pela morte
do jogador Serginho. O atleta morreu em conseqncia de um ataque cardaco em 27 de outubro de 2004, durante partida do So Caetano contra o So Paulo, em pleno campo.
Segundo o MP, os acusados sabiam da doena cardaca do atleta e tinham o dever legal de
evitar que ele continuasse jogando. No entanto, o Superior Tribunal de Justia (STJ) entendeu diferente. Em dezembro de 2005, decidiu que o caso seria julgado como homicdio culposo, ou seja, no-intencional. A diferena: potencialmente, muitos anos de priso.

155

Aplicao dos conceitos


Conhecer bem as categorias conceituais para empreg-las de forma correta parte do trabalho do
jornalista da rea de segurana.
Assim, quando se fala em violncia, deve-se lembrar que o termo, no seu sentido mais amplo,
engloba todos os fenmenos abaixo:
crimes violentos intencionais (dolosos)
crimes violentos no-intencionais (culposos, como mortes e leses de terceiros provocadas
por acidentes de trnsito ou por outros tipos de acidentes)
suicdios e tentativas de suicdio
autoleses intencionais ou acidentais
uso legal da fora por agentes de segurana pblica
esportes violentos no proibidos por lei
J ao falarmos de criminalidade, referimo-nos ao conjunto dos atos que, por lei, so passveis de
punio, sejam eles violentos ou no-violentos.
Apesar de haver intersees entre os dois universos, fundamental ter sempre em mente as diferenas conceituais, para evitar distores que possam acabar gerando um vis ideolgico no tratamento jornalstico da questo. importante observar as nuances, j que a linguagem traduz pressupostos
que esto relacionados s maneiras como a sociedade brasileira decide lidar com seus problemas.
Assim, por exemplo, rotular todo criminoso violento de traficante faz supor que qualquer pessoa que venda drogas violenta. Isto contribui para reproduzir o estigma de periculosidade associado a jovens pobres, que so a maioria dos detidos por trfico e uso de drogas no Brasil. Do
mesmo modo, confundir roubos e furtos, dizer que quem teve seu carro furtado foi vtima de violncia, leva a identificar a perda patrimonial como algo to grave quanto o dano ou a ameaa
integridade fsica de uma pessoa.
Violncia, criminalidade e segurana pblica
A amplitude do fenmeno da violncia faz com que geralmente seja necessrio focalizar em separado as suas diversas modalidades, para que se consiga conhecer mais detalhadamente as
dinmicas prprias a cada uma, subdividindo o tema em objetos especficos de estudo. Por exem156

plo, violncia domstica e de gnero, violncia no trnsito, violncia no campo, violncia policial,
violncia nas prises, violncia contra crianas e adolescentes, violncia motivada por preconceito
(racismo, homofobia etc.).
Parte dos estudos quantitativos na rea de segurana pblica analisa especificamente a criminalidade violenta intencional, ou seja, o universo dos crimes realizados com uso proposital de violncia. Desse conjunto, uma grande parcela se dedica a analisar o comportamento dos homicdios
intencionais manifestao mais grave da criminalidade violenta intencional, aquela que implica
morte das vtimas. Como veremos adiante, esse fenmeno pode ser acompanhado estatisticamente
em duas fontes distintas: a polcia e o sistema de sade (Datasus).
H certa tendncia a associar a temtica da violncia a um enfoque de sade (epidemiolgico) e a
temtica da criminalidade a um enfoque de segurana (criminolgico). Mas, na realidade, todos os
fenmenos mencionados at agora mesmo a violncia no mbito familiar, mesmo os acidentes e
os suicdios so pertinentes ao campo da segurana pblica. Isto porque envolvem proteo da
vida, da integridade pessoal, dos direitos individuais bsicos. Portanto, devem ser preocupaes das
polticas de segurana em conjunto com as polticas de sade e com outras intervenes sociais.
As mortes no trnsito fornecem um exemplo importante: geralmente so tratadas pela
imprensa como acidentes, tragdias, fatalidades, mesmo quando causadas por
motoristas imprudentes e bbados. No costumam ser relacionadas ao tema da violncia
urbana, nem discusso mais geral sobre poltica de segurana pblica, que ainda pensada no Brasil predominantemente como combate ao crime. Em Bogot, entretanto, a poltica de segurana adotada nos ltimos anos enfrentou conjuntamente o problema dos homicdios dolosos e o das mortes no trnsito, conseguindo reduzir ao mesmo tempo as duas formas de violncia, que eram ambas altssimas na cidade e que vitimavam sobretudo os jovens.
Nessa temtica tambm se incluem todos os assuntos ligados s instituies e aos servios de
segurana pblica. Logo, alm das estatsticas de criminalidade e violncia, tambm so muito relevantes para o conhecimento da rea, entre outras informaes, os dados sobre efetivos das polcias e das guardas municipais; indicadores de atividade policial (por exemplo: nmero de prises,
apreenses, inquritos abertos, concludos, aceitos pelo Ministrio Pblico etc.) e indicadores de
comportamento de policiais (denncias s corregedorias, ouvidorias, Disque-Denncia e outros).

157

Tipos de dados
As informaes numricas da rea de segurana pblica podem ser apresentadas de diversas formas. importante saber quando usar um ou outro tipo de dado para evitar distores. Tambm
fundamental informar claramente aos leitores que tipo dado quantitativo est sendo veiculado na
matria. Eis alguns desses tipos:
Nmeros absolutos: simples somatrio de casos registrados num certo perodo.

Por exemplo: de acordo com a Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica), o nmero de
homicdios registrados no Brasil, em 2005, foi de 40.845.
Taxas por 100 mil habitantes: obtidas dividindo o nmero de casos registrados numa determi-

nada rea (pas, estado, municpio etc.) pela populao residente nessa mesma rea e no mesmo
perodo, depois multiplicando o resultado por 100 mil. Essas taxas so fundamentais para se comparar nveis de criminalidade entre diferentes reas e numa mesma rea ao longo do tempo, assim
como graus de vitimizao em diferentes segmentos da populao (definidos por idade, sexo, raa,
escolaridade, renda ou outros critrios).
Exemplo: Qual a cidade mais violenta uma que tem 200 mil habitantes e 100 homicdios por ano
ou outra com 2 milhes de habitantes e 1.000 homicdios por ano? Levando em conta o tamanho
das populaes, essas duas cidades so igualmente violentas, pois ambas tm uma taxa anual de
50 homicdios para cada 100 mil habitantes o que significa que, numa ou noutra, a chance de se
morrer assassinado(a) a mesma (altssima, por sinal).
Outro exemplo: Em 2004, segundo informaes do Datasus/Ministrio da Sade, as trs regies
metropolitanas brasileiras onde se registraram as maiores taxas de homicdios de jovens de 15 a
24 anos foram a de Recife, com uma taxa de 172 vtimas por 100 mil jovens, a de Vitria, com 159
por 100 mil e a de Belo Horizonte, com 130 por 100 mil.
Um terceiro exemplo: De acordo com a mesma fonte, a taxa de homicdios por 100 mil habitantes
na Regio Metropolitana de So Paulo caiu de 46,6 em 1994 para 39,1 em 2004, enquanto a da
Regio Metropolitana de Belo Horizonte aumentou de 11,5 para 58,6 no mesmo perodo.
Observaes importantes:
No segundo exemplo acima, as taxas foram calculadas ponderando o nmero de
homicdios apenas pela populao da faixa etria de 15 a 24 anos em cada regio
158

metropolitana. Do mesmo modo, se estivssemos comparando vitimizao por sexo, o


nmero de homicdios de homens e mulheres deveria ser dividido, respectivamente, pelas
populaes masculina e feminina. E assim para qualquer outro critrio de diferenciao
econmica, demogrfica ou social.
No terceiro exemplo, foram usadas estimativas da populao para 1994 e 2004, anos em
que no houve Censo Demogrfico (este s realizado a cada 10 anos). Ao calcular taxas por
100 mil habitantes em anos sem Censo, o ideal trabalhar sempre com estimativas
intercensitrias calculadas pelos prprios rgos oficiais de estatstica, como o IBGE. Mas, se
elas no estiverem disponveis, o remdio utilizar os nmeros do ltimo Censo concludo.
Em nosso exemplo, seriam os do Censo de 1991 para calcular a taxa de 1994, e os do Censo
de 2000 para a taxa de 2004.
normal que haja uma pequena discrepncia entre taxas por 100 mil habitantes calculadas
por diferentes rgos ou por diferentes pesquisas, ainda que tenham utilizado a mesma
fonte de informaes sobre criminalidade e violncia. Isto decorre, entre outras coisas, de
diferenas nos dados ou nas estimativas populacionais usados para o clculo dessas taxas. S
se a discrepncia for muito grande, a sim se pode desconfiar de algum erro ou manipulao.

Quando NO se devem usar taxas por 100 mil habitantes


Quando a populao considerada for menor que 100 mil pessoas; nesse caso, prefervel utilizar taxas por mil ou
por 10 mil habitantes.
Quando se comparam reas pequenas, como bairros, regies administrativas ou circunscries policiais dentro de
uma cidade ou regio metropolitana. Sobretudo se a modalidade de crime considerada tiver como vtimas tpicas
pessoas em trnsito, que so muito freqentemente agredidas fora das suas reas de residncia. o caso, por
exemplo, dos roubos e dos furtos de veculos ou em veculos, dos roubos a pedestres ou a passageiros de transportes
coletivos. No faz sentido, nesse caso, usar como denominador a populao residente na rea onde o crime ocorreu,
j que grande parte das vtimas mora em outro local. Claro que isso tambm pode acontecer entre diferentes reas
de um estado ou entre diferentes partes do pas: uma pessoa pode morar no interior do estado e ser assaltada na
capital, ou pode morar em Porto Alegre e ser assaltada em Belm. Mas, como a circulao entre reas distantes
muito menor do que o trnsito cotidiano dentro de uma cidade ou regio metropolitana, a distoro nas taxas por
100 mil habitantes tambm menor.
Quando se mede o nvel de criminalidade numa rea com muita populao flutuante, como zonas comerciais,
tursticas ou de lazer, cidades de veraneio etc. No centro do Rio de Janeiro, por exemplo, moram apenas 56 mil
pessoas, mas centenas de milhares, talvez mais de um milho, l transitam diariamente. Qualquer taxa que se calcule
para essa rea com base na populao moradora (salvo algumas excees, como a de roubos e furtos em residncias)
resultar absurda e artificialmente elevada.

159

Quando o crime considerado s atinge uma parcela restrita da populao. Por exemplo, qualquer pessoa pode ser
assaltada ou agredida na rua ou num nibus, mas s quem possui, dirige ou anda de automvel pode ser vtima de
roubo de veculo. Como a maior parte da populao no possui carro particular e s esporadicamente usa esse tipo
de transporte, o ideal trabalhar com taxas por 10 mil veculos, em vez de taxas por 100 mil habitantes. Isto se
existirem informaes atualizadas sobre a frota de carros que circula no local.

Percentuais (nmeros relativos) tambm so freqentemente utilizados na anlise dos fenmenos


ligados segurana, sobretudo para retratar participao, distribuio ou evoluo. Exemplos:
Participao: No ano 2000, as mulheres representavam apenas 4% da populao carcerria
brasileira. Nesse mesmo ano, o pas com maior participao feminina no total da populao
carcerria era a Tailndia (20,3%), segundo dados da ONG inglesa International Centre for Prison
Studies.
Distribuio: De acordo com nmeros do Datasus, s 1,6% das pessoas assassinadas no estado do
Rio de Janeiro em 2004 tinha at 14 anos de idade; 42,9% tinham de 15 a 24 anos; 17,9%, de 25
a 29 anos; 20,6%, de 30 a 39 anos e 17% tinham 40 anos ou mais.
Evoluo: No Brasil, no perodo de 1994 a 2004, o nmero total de homicdios registrados pelo sistema de sade passou de 32.603 para 48.374, representando um aumento de 48,4%, bem
superior ao crescimento da populao, que foi de 16,5% nesse mesmo perodo.
NO se devem usar percentagens quando os nmeros absolutos so muito pequenos.
Imagine a manchete: Roubos no bairro X aumentaram 100%. Se o nmero de casos subiu
de 20 para 40, o uso da percentagem adequado, mas se aumentou de 2 para 4 puro sensacionalismo. Outro exemplo de emprego incorreto de percentuais: o(a) reprter entrevista
20 pessoas e escreve: 5% dos entrevistados sofreram violncia no ltimo ms (o que significa que UMA pessoa foi vtima de violncia).
Indicadores compostos, ou sintticos: resultam do agrupamento de diversos indicadores sim-

ples, de acordo com critrios predefinidos. Assim como os ndices de custo de vida, que levam em
conta preos de vrios produtos e servios ou o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), que
combina dados sobre renda, educao e sade os indicadores compostos de segurana pblica
tambm servem para retratar a situao do setor de uma forma mais abrangente que os indicadores isolados.

160

Em 1999, o governo do estado do Rio passou a divulgar mensalmente, no Dirio Oficial, dados
sobre alguns tipos de ocorrncias policiais. Nessa ocasio, um grupo de pesquisadores da rea
reuniu-se com o objetivo de formular indicadores que fornecessem uma viso sinttica dos problemas de segurana do estado. Foram propostas diversas categorias, trs delas consideradas mais
importantes para dimensionar a criminalidade violenta:
Crimes letais intencionais: homicdios, leses corporais seguidas de morte, latrocnios
(roubos com morte)
Crimes no-letais intencionais contra a pessoa: leses corporais dolosas, tentativas de
homicdio, estupros, atentados violentos ao pudor, ameaas, tortura
Crimes violentos contra o patrimnio: roubos, extorses, extorses mediante seqestro,
seqestros-relmpago"
Essas categorias so ainda hoje utilizadas por rgos pblicos como o ISP (Instituto de Segurana
Pblica), do estado do Rio, e a Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica), do governo federal.
Ateno, porm! Os indicadores compreendidos em cada ndice composto podem variar de

uma instituio para outra. No se trata de categorias oficiais nem consensuais. Por isso, ao
cit-los numa matria, muito importante especificar que tipos de indicadores cada um
deles abrange alm da fonte, claro.
Apresentao dos dados: algumas recomendaes
Sries histricas:

Sempre que possvel, devem-se incluir vrios anos, preferencialmente um mnimo de cinco, para
analisar a evoluo de algum fenmeno nessa rea. Os dados de segurana podem oscilar muito
no curto prazo; s observando um perodo relativamente longo possvel diferenciar tendncias
de variaes conjunturais.
Comparaes temporais:

O ideal comparar sempre perodos semelhantes: ano completo com ano completo; primeiro
semestre do ano com primeiros semestres de anos anteriores; junho de um ano com junho de outros anos. Existe sazonalidade nos fenmenos de segurana (por exemplo, os meses de vero tendem a ser mais violentos que os de inverno), por isso que comparaes entre perodos diferentes
podem gerar distores.
161

Grficos e mapas:

Geralmente, para leitores leigos, a apresentao dos dados na forma de grficos, mapas ou tabelas
simples causa impacto e ajuda a visualizar a evoluo ou a distribuio retratada pelas estatsticas
de segurana. Diversos jornais brasileiros j possuem sistemas de gerao de infogrficos de alta
qualidade e de fcil compreenso. Para os que no dispem desses recursos nem de tcnicos especializados, uma dica importante escolher o tipo de grfico que se ajuste melhor ao tipo de informao que se quer veicular.
Exemplos:
a) Grfico de linha (
) ou de colunas (
) para evoluo
b) Grfico de pizza (
) para distribuio
c) Mapas (
) para distribuio geogrfica
d) Grfico de barras (
) ou de colunas (
) para comparaes no-temporais
Principais fontes estatsticas na rea, sua confiabilidade e suas limitaes
As pesquisas eleitorais j ensinaram s redaes a importncia de se conhecer a origem dos dados
e como foram obtidos. A legislao exige que a imprensa divulgue apenas as pesquisas registradas
nos tribunais eleitorais, informando o nmero de pessoas ouvidas e a margem de erro dos percentuais. Tudo isso para impedir que levantamentos distorcidos, realizados por fontes pouco confiveis, encontrem espao nas pginas de jornais, favorecendo um ou outro candidato.
No campo da segurana pblica, no h controle semelhante, e volta e meia aparecem nos jornais
pesquisas feitas de forma apressada ou equivocada e sem controle de qualidade. Em geral, isso
acontece quando o(a) jornalista confia em fontes no reconhecidas, no af de obter dados inditos que iro sustentar uma bela chamada de capa.
fundamental verificar se os dados provm de uma instituio reconhecida por trabalhos desenvolvidos na rea, ou checar com outros pesquisadores do tema se o trabalho considerado profissional e de qualidade. Caso a fonte no apresente nenhum destes atributos, cuidado!
No Brasil, as fontes oficiais mais importantes para dados primrios so o Datasus, do Ministrio
da Sade, a Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica) e os rgos estaduais de segurana
pblica.

162

Datasus/Ministrio da Sade Sistema de Informaes de Mortalidade

Extenso banco de dados que rene informaes retiradas das declaraes de bito (DOs). Por ter
uma fonte padronizada nacionalmente (o formulrio da DO o mesmo em todo o pas, o que j
no acontece com os registros policiais), fornece uma base importantssima para o conhecimento
das formas de morte no Brasil. Entre elas, as mortes violentas, classificadas como bitos por
causas externas de interesse mais imediato para o campo da segurana pblica. Sobre essas
mortes pode-se conhecer: a causa (homicdio, suicdio, acidentes de vrios tipos); o instrumento da
violncia (arma de fogo, arma branca, atropelamento, envenenamento, queda etc.); a localidade
onde o bito ocorreu; o local de residncia, o sexo, a idade, o estado civil, a raa/cor, a escolaridade
e a profisso da vtima; o tipo de local da morte (domiclio, hospital, via pblica etc.).
Esse banco de dados teve incio em 1979, logo, fornece uma srie histrica bastante longa. E o que
melhor: de fcil acesso. Informaes bastante detalhadas podem ser obtidas pela internet, usando-se um sistema de montagem de tabelas (Tabwin) que permite que cada usurio cruze as diferentes variveis como quiser. Outra grande vantagem dessa fonte possibilitar vrios nveis de
agregao dos dados: pas todo, estados, regies metropolitanas e municpios.
Observaes:
Apesar do seu alcance, a base de dados do SIM apresenta algumas limitaes. Em certas
reas, particularmente das regies Norte e Nordeste, a dificuldade de acesso a cartrios, a
existncia de cemitrios clandestinos, a falta de assistncia mdica em reas rurais e as
dificuldades enfrentadas pelas secretarias municipais para processar os dados resultam em
lacunas nas estatsticas de mortalidade. Uma comparao dos nmeros do Datasus com as
projees demogrficas do IBGE indica que de 10% a 20% das mortes no so registradas
pelo sistema de sade no Brasil.
Alm do SIM, o Datasus engloba o Sistema de Informaes de Internao Hospitalar
(SIH), que cobre todos os hospitais pblicos e particulares vinculados ao Sistema nico de
Sade (SUS), mas que s passou a registrar internaes por causas externas em 1998. Essa
base de dados tambm est disponvel na internet. Embora com menos detalhes que as
informaes sobre mortalidade, pode fornecer dados importantes sobre leses no-fatais
causadas por violncia.
Secretaria Nacional e Secretarias Estaduais de Segurana Pblica

Em 2001, a Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica) iniciou a montagem de uma base
nacional de estatsticas criminais com dados oriundos das polcias civis e militares estaduais. A
tarefa tem sido rdua, j que enfrenta dificuldades tcnicas (como a diferena entre categorias
163

usadas para classificar ocorrncias nos vrios estados), alm de escassez de recursos e falta de
informatizao da maior parte das delegacias de polcia. Isto sem falar dos problemas polticos
(alguns estados interpretam a solicitao de dados como ingerncia do governo federal nos governos locais).
Por conta desses problemas, a base de dados da Senasp ainda apresenta muitas lacunas e distores.
No entanto, o esforo que vem sendo feito para mont-la e aperfeio-la da maior importncia,
pois como rene informaes dos registros policiais, ela permite analisar comparativamente dados
sobre diversos tipos de crimes roubos, estupros, extorses etc. no cobertos pelas estatsticas
do sistema de sade. Na medida em que essa base de dados continue sendo aperfeioada, ir
tornar-se uma referncia fundamental tanto para pesquisas como para polticas pblicas de
enfrentamento e preveno do crime e da violncia em todo o pas.
No se pode esquecer, porm, uma limitao bsica das estatsticas policiais, aqui ou em qualquer
lugar do mundo: elas refletem apenas a parte dos crimes que comunicada e registrada.
Dependendo do tipo de delito e do grau de confiana na polcia, isso pode representar uma proporo muito pequena do que realmente acontece no dia-a-dia. Calcula-se, por exemplo, que na
Amrica Latina como um todo s 20% do total de crimes so notificados polcia. Em algumas
capitais brasileiras, os assaltos (exceto roubo de automvel), as agresses sexuais e os furtos tm
percentagens de notificao ainda menores que essa.
necessrio, portanto, uma outra fonte de dados, capaz de contextualizar e complementar as
estatsticas policiais. No caso dos homicdios, como j vimos, existem os nmeros do sistema de
sade. Mas, no caso dos demais crimes, a fonte externa consiste em levantamentos domiciliares
por amostragem, chamados pesquisas de vitimizao. Eles permitem fazer estimativas bastante
confiveis do universo real de delitos e das taxas de subnotificao, alm de fornecerem uma srie
de outras informaes importantes, colhidas diretamente junto populao (como relao entre
vtimas e agressores, grau de confiana nas instituies de segurana pblica etc.).
Em alguns pases, esse tipo de pesquisa feito anualmente ou a cada seis meses, com cobertura
nacional, e seus resultados fazem parte do sistema oficial de estatsticas de segurana e justia. No
Brasil, por enquanto, s h levantamentos locais e, assim mesmo, no so oficiais nem so feitos
com regularidade. A primeira pesquisa de vitimizao nacional, a ser realizada pelo IBGE, estava
prevista para o ano de 2007.
Outro problema das estatsticas policiais brasileiras que, apesar de se basearem numa nica le164

gislao penal, as classificaes das ocorrncias criminais no so padronizadas nacionalmente.


Tambm no h um formulrio nico para registro dessas ocorrncias, equivalente Declarao
de bito do sistema de sade, ou ao Uniform Crime Report utilizado pelas polcias dos EUA. No
Brasil, cada estado tem seu prprio modelo de Boletim de Ocorrncia e, para piorar, os modelos
das duas polcias (militar e civil) costumam ser muito diferentes. Alm disso, com freqncia, os
boletins so mal preenchidos e contm numerosas lacunas. A maioria das delegacias brasileiras
no informatizada, o que aumenta o percentual de erros na gerao e na transmisso dos dados
quantitativos primrios.
H ainda a dificuldade de acesso s informaes. Poucos estados divulgam regulamente pela internet as estatsticas oficiais de segurana pblica. At o final de 2006, eram apenas quatro: So Paulo
(SSP, Ouvidoria de Polcia e Fundao Seade); Rio de Janeiro (ISP/SSP); Minas Gerais (Fundao
Joo Pinheiro) e Rio Grande do Sul (SJS/Dataseg). Espera-se que esse nmero cresa nos prximos anos, mas necessrio que a imprensa e a sociedade pressionem os rgos pblicos de seus
estados para que aumentem a qualidade e a transparncia da informao.
Outras instncias do sistema de segurana e justia

Se h tantos problemas com as estatsticas policiais, que retratam a porta de entrada do Sistema
de Justia Criminal, sabemos menos ainda sobre o que acontece depois, ou seja, sobre o esclarecimento dos delitos e as etapas do processo que podem resultar na punio ou no dos responsveis.
O Ministrio Pblico, a quem cabe dar incio ao processo penal com base nas investigaes policiais, seria uma fonte importante de dados para se avaliar o percentual de crimes esclarecidos pelas
polcias, mas no divulga esses dados.
Em diversos estados, os tribunais tambm no possuem bancos de dados informatizados e, em
quase todos, falta uma integrao mnima entre as bases de informaes das principais instncias
do sistema polcias, Ministrio Pblico, Judicirio e sistema penitencirio que permita analisar
o percurso completo que vai do registro policial ao cumprimento da pena. As poucas pesquisas
quantitativas sobre fluxo de justia no Brasil so muito demoradas e custosas, pois tm de garimpar dados numa enorme massa de documentos. De sua parte, os jornais raramente acompanham
os desdobramentos dos crimes que noticiam, por isso sabemos muito mais sobre os atos criminosos do que sobre o julgamento e a punio (ou a impunidade) dos seus autores.
Pouco se sabe, tambm, sobre o perfil dos criminosos brasileiros. notrio o elitismo do nosso sistema penal, resumido popularmente na frase cadeia s para pobre. Por isso, os levantamentos
feitos nas prises, alm de escassos, no podem ser considerados representativos do conjunto de
165

pessoas que cometem crimes: em grande parte, o preso o criminoso sem recursos, que no teve
como escapar atravs da contratao de advogados de defesa caros, ou de outros expedientes, como
suborno e fuga. Lavadores de dinheiro, grandes estelionatrios e fraudadores, grandes traficantes
de armas e de drogas, ou mesmo assassinos confessos de alta extrao social esto, com certeza,
muito mal representados na populao carcerria brasileira. Portanto, o conhecimento dessa populao diz menos sobre quantos so, quem so e como so os criminosos no Brasil do que sobre
o funcionamento enviesado do nosso sistema de segurana e justia.
Para levantar dados sobre tamanho e perfil da populao prisional, h uma fonte oficial importante,
mas que ainda est em construo e apresenta muitas lacunas. o Infopen (Sistema de Informaes
Penitencirias), do Ministrio da Justia, cujos dados mais gerais podem ser obtidos pela internet.
Prev-se a realizao, pelo IBGE, de um Censo Penitencirio Nacional no ano de 2007.
A guerra dos nmeros: equvocos, manipulaes e uso poltico dos dados
Talvez o maior empecilho na produo de dados de qualidade sobre segurana pblica seja o
carter estratgico atribudo pelos governos a essas informaes. As informaes mais banais so
consideradas segredos de Estado e envoltas em sigilo. Em parte, esse comportamento advm da
cultura que rege os prprios rgos de segurana, ainda marcados pelo autoritarismo que durante
dcadas imperou no Brasil.
Por outro lado, o controle da informao tambm esconde males como a ineficcia e a corrupo
das instituies de segurana. No por acaso que o registro e a divulgao de dados nessa rea
so ainda incompletos, morosos e irregulares, dificultando o acompanhamento pela sociedade. No
por acaso que a informatizao, hoje presente em quase todas as atividades, ainda no chegou
maioria das delegacias de polcia do pas.
Como o sucesso na reduo da criminalidade considerado um dos grandes indicadores da competncia dos governadores e de suas equipes, comum que as secretarias de segurana sejam
extremamente seletivas na divulgao de estatsticas. Um exemplo ocorreu no Rio de Janeiro, em
2003, quando o governo do estado anunciou os ndices de criminalidade do ano, o ltimo daquela
gesto. Os nmeros eram muito maiores que os de 1998, ltimo ano da administrao precedente.
Para escapar da comparao desfavorvel, os dados de 2003 foram cotejados com os de 1995
primeiro ano do governo anterior. Uma manipulao rapidamente denunciada pela imprensa e por
especialistas da rea.

166

O mesmo governo j fora criticado em 2001, quando os roubos de celulares passaram a ser contabilizados numa rubrica parte, fazendo cair acentuadamente (e artificialmente) o nmero de
roubos a transeunte e em transporte coletivo. O erro tcnico logo foi detectado, mas isso produziu uma quebra na srie histrica dos dois tipos de assaltos que at hoje no foi consertada, pois
no se divulga mais o local de ocorrncia dos roubos de celular.
A imprensa tem um papel importantssimo na fiscalizao dos erros e das manipulaes das
estatsticas de segurana. No existiro polticas srias de reduo da criminalidade e da violncia
se no houver dados confiveis para planej-las, monitor-las e avali-las. Junto com instituies
de pesquisa e com outras organizaes da sociedade civil, cabe mdia contribuir para a melhoria
desses dados de modo que o conhecimento dos problemas de segurana pblica fique cada vez
menos ao sabor do senso comum, do achismo e do uso poltico da informao.
Apndices
1. Panorama brasileiro: alguns dados importantes

Taxas de homicdios intencionais por 100 mil habitantes nas unidades da federao e
no Brasil 1995 a 2004
Taxas de homicdios intencionais por 100 mil habitantes nas capitais brasileiras 1995 a
2004
Taxas de homicdios intencionais por 100 mil habitantes nas regies metropolitanas
brasileiras 1995 a 2004
Homicdios dolosos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da
federao em 2004 e 2005 (nmeros absolutos e taxas por 100 mil habitantes)
Roubos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da federao em 2004
e 2005 (nmeros absolutos e taxas por 100 mil habitantes)
Homicdios dolosos registrados pela polcia em oito cidades norte-americanas 1995 a
2004 (taxas por 100 mil habitantes)
Homicdios dolosos registrados pela polcia em outras cidades do mundo c. 2003 (taxa
por 100 mil habitantes)
2. Obteno e atualizao de sries estatsticas

Eis algumas fontes de fcil acesso para o acompanhamento e a atualizao de estatsticas oficiais:
a) Mortes violentas registradas pelo sistema de sade (Brasil, estados e municpios): Datasus
<http://www.datasus.gov.br> ou Ipeadata <http://www.ipeadata.gov.br>
b) Dados censitrios e estimativas populacionais (Brasil, estados e municpios): IBGE
167

<http://www.ibge.gov.br>
c) Crimes registrados pelas polcias (estados, capitais e municpios com mais de 100 mil habitantes): Senasp <http://www.mj.gov.br/senasp>
d) Crimes registrados pelas polcias em unidades da federao especficas: sites das secretarias de
segurana pblica e/ou outros rgos dos governos estaduais
e) Populao carcerria (Brasil e estados): Depen <http://www.mj.gov.br/depen>
f) Dados norte-americanos sobre crimes registrados pela polcia: FBI/Uniform Crime Reports
<http://www.fbi.gov/ucr/ucr.htm>; outras estatsticas criminais norte-americanas: Department
of Justice/Bureau of Justice Statistics <http://www.ojp.usdoj.gov/bjs>

168

Taxas de homicdios intencionais por cem mil habitantes nas unidades da federao e no Brasil 1995 a 2004

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Rondnia

24,4

24,5

28,4

38,3

33,5

33,8

40,1

42,3

38,4

38,0

Acre

22,6

21,1

20,0

21,2

9,7

19,4

21,2

25,7

22,5

18,7

Amazonas

18,3

18,8

19,0

21,3

20,4

19,8

16,7

17,3

18,5

16,9

Roraima

33,6

43,3

35,4

51,0

57,7

39,5

31,7

34,9

29,7

22,6

Par

12,8

12,5

13,2

13,4

10,8

13,0

15,1

18,4

21,0

22,7

Amap

38,3

43,2

34,1

38,7

43,9

32,5

36,9

35,0

35,5

31,3

Tocantins

7,4

12,2

11,2

12,3

13,0

15,6

18,9

15,0

18,4

16,5

Maranho

7,3

6,7

6,0

5,0

4,6

6,1

9,4

9,9

13,0

11,8

Unid.Federao

Piau

4,4

4,7

5,7

5,2

4,8

8,2

9,7

10,9

10,8

11,8

Cear

12,6

13,0

14,8

13,4

15,6

16,6

17,2

18,9

20,1

20,0

9,6

9,3

9,1

8,5

8,5

9,0

11,2

10,6

14,2

11,7

Paraba

13,6

19,0

14,7

13,6

12,0

15,1

14,1

17,4

17,6

18,6

Pernambuco

36,4

40,7

49,7

58,9

55,4

54,0

58,7

54,8

55,3

50,7

Alagoas

27,2

28,1

24,1

21,8

20,3

25,6

29,3

34,3

35,7

35,1

Sergipe

16,0

14,7

11,5

10,4

19,7

23,4

29,3

29,8

25,2

24,4

Bahia

12,1

15,0

15,5

9,7

6,8

9,4

11,9

13,0

16,0

16,6

Rio Grande do Norte

Minas Gerais

7,2

7,3

7,7

8,6

8,9

11,5

12,9

16,2

20,6

22,6

Esprito Santo

41,7

42,8

50,0

58,4

52,5

46,9

46,7

51,2

50,5

49,4

Rio de Janeiro

61,9

60,1

58,8

55,4

52,6

51,1

50,6

56,8

54,7

51,5

So Paulo

34,3

36,2

36,1

39,7

44,1

42,2

42,0

38,1

36,3

28,9

Paran

15,9

15,3

17,4

17,6

18,1

18,6

21,2

23,0

25,7

28,3

8,4

8,4

8,6

8,1

7,7

8,1

8,6

10,6

11,9

11,3

Rio Grande do Sul

14,9

15,3

16,8

15,4

15,3

16,3

17,9

18,3

18,1

18,5

Mato Grosso do Sul

32,7

37,7

37,4

33,5

28,2

31,0

29,3

32,4

32,7

29,7

Mato Grosso

25,9

29,6

33,6

36,3

34,7

39,8

38,5

37,0

35,0

32,1

Gois

17,0

15,7

15,0

13,4

16,5

20,2

21,5

24,5

23,7

26,4

Santa Catarina

Distrito Federal

39,5

38,3

35,6

37,4

36,8

37,5

36,9

34,7

39,1

36,5

Brasil

23,8

24,8

25,4

25,9

26,2

26,8

27,9

28,5

29,1

27,3

Fonte: Datasus/Ministrio da Sade Estatsticas vitais e estatisticas demogrficas e scio-econmicas.


Elaborao: CESeC/Ucam.

169

Taxas de homicdios intencionais por cem mil habitantes nas capitais brasileiras 1995 a 2004

Capital

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Porto Velho

22,5

33,0

38,3

70,3

55,5

61,0

66,9

63,2

51,1

71,4

Rio Branco

39,2

35,8

36,6

38,4

17,0

36,4

39,0

44,8

37,9

30,9

Manaus

33,9

35,3

35,3

40,7

35,3

33,0

25,2

26,5

29,3

26,2

Boa Vista

40,2

50,1

34,6

51,5

51,4

40,4

32,1

38,2

33,0

21,5

Belm

20,2

22,7

24,5

29,1

15,1

25,9

27,0

31,8

34,7

29,6

Macap

52,3

61,5

46,6

51,0

64,1

46,2

44,3

44,0

44,1

38,5

Palmas

20,3

9,3

7,0

12,7

19,7

21,8

26,5

20,5

22,1

21,8

So Lus

25,6

23,2

22,2

16,6

12,8

16,6

27,4

21,4

31,1

32,6

Teresina

11,8

13,3

16,9

17,6

14,0

22,2

23,2

27,8

28,5

26,0

Fortaleza

29,3

24,7

27,1

20,3

25,2

28,4

27,9

31,8

29,5

28,5

Natal

17,3

17,5

18,1

16,2

9,6

10,4

15,6

13,9

23,0

13,2

Joo Pessoa

33,5

36,4

33,3

38,4

36,0

37,8

41,3

42,5

44,7

42,6

Recife

71,2

78,8

105,3

114,0

99,3

97,5

97,2

90,5

91,4

91,8

Macei

48,1

49,5

38,4

33,3

30,9

45,1

59,3

61,3

61,2

64,5

Aracaju

28,2

29,0

19,3

16,8

35,2

39,9

60,9

54,4

50,6

47,2

Salvador

29,2

38,3

41,6

15,4

7,9

12,9

21,3

23,2

28,6

28,5

Belo Horizonte

17,7

18,9

20,7

25,0

26,8

34,8

35,0

42,9

57,6

64,8

Vitria

90,5

84,3

103,5

106,6

108,3

79,0

85,1

80,2

73,0

82,7

Rio de Janeiro

61,5

67,4

65,8

62,6

53,5

56,8

55,6

63,1

60,2

57,9

So Paulo

56,4

124,2

56,7

61,1

69,1

64,9

63,8

52,7

53,4

40,8

Curitiba

21,6

22,1

26,6

22,7

25,9

26,3

28,0

32,6

36,9

40,9

Florianpolis

10,2

11,4

9,8

9,7

9,6

10,5

17,0

25,0

27,1

29,4

Porto Alegre

28,5

29,9

37,3

31,4

32,9

39,2

36,5

40,5

36,4

40,3

Campo Grande

32,8

42,5

41,9

36,4

30,8

39,3

34,0

34,5

35,3

31,1

Cuiab

35,7

44,3

55,8

76,2

68,5

69,5

76,9

52,0

49,8

45,5

Goinia

27,9

23,9

22,1

22,6

30,1

28,6

29,4

38,1

37,4

37,4

Braslia

39,5

38,3

35,6

37,4

36,8

37,5

36,9

34,7

39,1

36,5

Total

42,6

62,4

45,7

45,3

44,6

45,9

46,6

45,6

46,9

43,4

Fonte: Datasus/Ministrio da Sade Estatsticas vitais e estatisticas demogrficas e scio-econmicas.


Elaborao: CESeC/Ucam.

170

Taxas de homicdios intencionais por cem mil habitantes nas regies metropolitanas brasileiras 1995 a 2004

Regio Metropolitana

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Belm

21,6

20,1

22,4

24,3

12,5

18,9

21,6

26,1

29,1

29,9

So Lus

24,0

21,0

19,8

14,5

12,0

13,4

23,1

19,1

26,8

28,7

Teresina

10,8

12,0

12,8

13,7

11,3

18,2

18,0

21,5

22,1

20,6

Fortaleza

24,9

22,0

23,9

17,5

22,8

26,3

24,9

27,7

26,8

27,2

Natal

14,5

14,1

15,1

13,6

8,7

10,3

14,4

12,6

17,6

13,3

Recife

48,4

53,2

71,6

88,1

80,2

77,2

84,9

74,0

76,9

73,9

Petrolina/Juazeiro

46,8

48,2

39,8

40,0

48,6

46,7

59,9

51,8

58,3

51,3

Macei

44,9

45,4

36,1

31,1

28,2

39,3

52,8

57,2

56,6

59,3

Salvador

27,2

35,8

38,7

15,5

7,2

11,8

19,4

22,0

29,7

30,0

Belo Horizonte

15,7

16,0

18,3

21,4

21,8

28,8

31,8

39,5

51,7

58,7

B. Horizonte - colar metropolitano

5,8

6,3

4,1

3,8

5,0

4,1

4,0

2,7

5,4

7,7

Vale do Ao

2,0

1,4

0,5

0,8

5,9

10,0

11,8

13,8

18,6

15,3

4,4

2,6

1,3

1,9

5,8

6,7

4,3

8,5

9,1

6,7

Vitria

66,7

67,5

84,9

95,9

86,5

73,6

72,8

81,0

78,4

79,5

Rio de Janeiro

70,6

68,6

67,9

63,3

59,2

56,8

55,4

63,2

61,3

57,6

So Paulo

54,3

74,1

54,6

59,2

66,4

63,4

62,1

53,7

51,7

39,8

Baixada Santista

30,2

0,7

47,6

52,4

59,5

54,8

48,2

53,4

43,6

27,5

Campinas

26,1

0,6

28,1

37,6

43,5

39,8

39,5

39,2

37,4

30,6

Curitiba

19,5

19,5

23,9

21,1

24,5

25,1

27,0

29,1

35,2

38,3

Londrina

13,3

11,7

12,4

14,6

13,1

16,7

25,9

32,3

39,3

38,0

Maring

15,3

6,3

11,3

11,5

7,6

7,8

9,3

11,3

9,7

7,2

Florianpolis

6,8

8,8

9,1

7,6

7,3

9,0

12,5

17,9

22,5

23,8

Florianpolis expanso

7,8

7,0

5,9

2,0

5,9

2,8

3,7

5,5

3,7

4,5

Vale do Itaja

4,9

6,8

8,0

4,6

3,2

2,8

5,9

4,8

6,8

1,9

Vale do Itaja expanso

2,9

6,2

6,7

1,3

4,5

2,5

1,2

3,7

1,8

4,7

Norte/Nordeste SC

8,3

10,6

11,0

10,3

9,4

10,6

9,1

11,2

8,5

11,3

V. do Ao - colar metropolitano

9,0

8,5

7,5

6,6

7,2

7,3

6,7

8,0

8,5

9,1

15,8

10,2

12,0

10,6

11,3

10,6

16,0

21,5

16,0

20,4

Foz do Rio Itaja expanso

5,8

12,1

11,7

6,8

19,8

5,3

10,1

6,5

9,4

12,1

Regio Carbonfera

5,6

5,2

6,3

4,4

5,0

5,2

5,1

7,4

11,5

4,9

Reg. Carbonfera expanso

5,9

3,0

3,0

2,8

0,0

2,8

Tubaro

3,6

4,6

2,7

3,5

2,6

5,9

4,2

5,8

4,1

5,7

Tubaro - expanso

4,6

2,6

4,6

5,1

1,5

3,4

5,3

6,6

3,7

0,9

Porto Alegre

21,9

23,7

25,4

23,0

22,9

26,9

26,6

28,2

28,2

29,0

Goinia

24,2

20,2

17,5

17,9

23,9

25,3

27,3

35,0

32,6

33,6

Entorno de Braslia

34,1

32,9

31,2

30,5

30,1

35,2

34,6

33,5

37,0

35,9

Total

40,2

43,7

41,9

42,2

42,9

42,8

43,6

43,7

44,5

40,8

Norte/Nordeste SC expanso
Foz do Rio Itaja

Fonte: Datasus/Ministrio da Sade Estatsticas vitais e estatisticas demogrficas e scio-econmicas.


Elaborao: CESeC/Ucam.
171

Homicdios dolosos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da federao em 2004 e 2005
(nmeros absolutos e taxas por cem mil habitantes)
2004
Brasil, Regies e Unidades da Federao

Populao

Total de Ocorrncias de
Homicdos Dolosos

Brasil
Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap

Habitantes

(1)

179.108.134

40.240

22.5

14.064.278

3.248

23.1

1.479.940

498

33.7

614.205

151

24.6

3.100.136

411

13.3

367.701

53

14.4

6.695.940

1.819

27,2

553.100

133

24.0

1.253.256

183

14.6

49.862.741

11.358

22.8

Maranho

5.943.807

714

12.0

Piau

2.949.133

213

7.2

Cear

7.862.067

1.344

17.1

Rio Grande do Norte

2.923.287

380

13.0

Paraba

3.542.167

679

19.2

Pernambuco

8.238.849

3.658

44.4

Alagoas

2.947.717

1.039

35.2

Sergipe

1.903.065

465

24.4

Bahia

13.552.649

2.866

21.1

Regio Sudeste

76.333.625

19.002

24.9

Minas Gerais

18.762.405

3.024

16.1

Espirito Santo

3.298.541

1.316

39.9

Rio de Janeiro

15.033.317

5.753

38.3

So Paulo

39.239.362

8.909

22.7

Regio Sul

26.315.184

3.962

15.1

Paran

10.015.425

2.113

21.1

5.686.503

496

8.7

Rio Grande do Sul

10.613.256

1.353

12.7

Regio Centro-Oeste

Tocantins
Regio Nordeste

Santa Catarina

12.532.306

2.670

21.3

Mato Grosso do Sul

2.198.640

520

23.7

Mato Grosso

2.697.717

561

20.8

Gois

5.402.335

1.037

19.2

Distrito Federal

2.233.614

552

24.7

Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), com base em dados das policias civis estaduais.
172

Taxa por 100.000

Homicdios dolosos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da federao em 2004 e 2005
(nmeros absolutos e taxas por cem mil habitantes) - CONTINUAO
2005
Brasil, Regies e Unidades da Federao

Populao

Total de Ocorrncias de
Homicdos Dolosos

Brasil

Taxa por 100.000


Habitantes

(1)

184.184.074

40.845

22.2

14.698.834

3.641

24.8

1.534.584

446

29.1

669.737

116

17.3

3.232.319

499

15.4

391.318

46

11.8

6.970.591

2.244

32.2

594.577

106

17.8

1.305.708

184

14.1

51.018.983

11.768

23.1

Maranho

6.103.338

823

13.5

Piau

3.006.886

256

8.5

Cear

8.097.290

1.491

18.4

Rio Grande do Norte

3.003.040

549

18.3

Paraba

3.595.849

649

18.0

Pernambuco

8.413.601

3.569

42.4

Alagoas

3.015.901

1.081

35.8

Sergipe

1.967.818

447

22.7

Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Regio Nordeste

Bahia

13.815.260

2.903

21.0

Regio Sudeste

78.472.036

17.644

22.5

Minas Gerais

19.237.434

3.413

17.7

Espirito Santo

3.408.360

961

28.2

Rio de Janeiro

15.383.422

5.994

39.0

So Paulo

40.442.820

7.276

18.0

Regio Sul

26.973.432

4.858

18.0

Paran

10.261.840

3.088

30.1

5.866.590

418

7.1

Rio Grande do Sul

10.845.002

1.352

12.5

Regio Centro-Oeste

Santa Catarina

13.020.789

2.934

22.5

Mato Grosso do Sul

2.264.489

489

21.6

Mato Grosso

2.803.272

806

28.8

Gois

5.619.919

1.124

20.0

Distrito Federal

2.333.109

515

22.1

Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), com base em dados das policias civis estaduais.
173

Roubos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da federao em 2004 e 2005
(nmeros absolutos e taxas por cem mil habitantes)
2004
Brasil, Regies e Unidades da Federao

Populao

Total de Ocorrncias
de Roubos

Brasil

Habitantes

(2)

179.108.134

907.116

506,5

14.064.278

61.182

435,0

1.479.940

7959

537,8

614.205

1860

302,8

3.100.136

7659

247,1

367.701

726

197.4

6.695.940

39.337

587.5

553.100

2.380

430.3

1.253.256

1.261

100.6

49.862.741

181.190

363.4

Maranho

5.943.807

11.329

190.6

Piau

2.949.133

7.475

253.5

Cear

7.862.067

50.599

643.6

Rio Grande do Norte

2.923.287

7.744

264.9

Paraba

3.542.167

8.296

234.2

Pernambuco

8.238.849

36.804

446.7

Alagoas

2.947.717

5.091

172.7

Sergipe

1.903.065

4.421

232.3

Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Regio Nordeste

Bahia

13.552.649

49.431

364.7

Regio Sudeste

76.333.625

491.738

644.2

Minas Gerais

18.762.405

64.911

346.0

Espirito Santo

3.298.541

6.828

207.0

Rio de Janeiro

15.033.317

111.034

738.6

So Paulo

39.239.362

308.965

787.4

Regio Sul

26.315.184

114.979

436.9

Paran

10.015.425

33.039

329.9
169.0

5.686.503

9.613

Rio Grande do Sul

10.613.256

72.327

681.5

Regio Centro-Oeste

12.532.306

58.027

463.0

Mato Grosso do Sul

2.198.640

3.296

149.9

Mato Grosso

2.697.717

4.894

181.4

Gois

5.402.335

20.706

383.3

Distrito Federal

2.233.614

29.131

1.304.2

Santa Catarina

Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), com base em dados das policias civis estaduais.
174

Taxa por 100.000

Roubos registrados pela polcia no Brasil, nas regies e nas unidades da federao em 2004 e 2005
(nmeros absolutos e taxas por cem mil habitantes) - CONTINUAO
2005
Brasil, Regies e Unidades da Federao

Populao

Total de Ocorrncias
de Roubos

Brasil

Taxa por 100.000


Habitantes

(2)

184.184.074

942.036

511.5

14.698.834

69.999

476.2

1.534.584

8.064

525.5

669.737

2.349

350.7

3.232.319

10.023

310.1

391.318

766

195.7

6.970.591

45.102

647.0

594.577

2.129

358.1

1.305.708

1.566

119.9

51.018.983

212.727

417.0

Maranho

6.103.338

11.665

191.1

Piau

3.006.886

6.645

221.0

Cear

8.097.290

72.713

898.0

Rio Grande do Norte

3.003.040

10.312

343.4

Paraba

3.595.849

8.373

232.9

Pernambuco

8.413.601

33.211

394.7

Alagoas

3.015.901

7.260

240.7

Sergipe

1.967.818

4.293

218.2

Regio Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Regio Nordeste

Bahia

13.815.260

58.255

421.7

Regio Sudeste

78.472.036

478.150

609.3

Minas Gerais

19.237.434

55.045

286.1

Espirito Santo

3.408.360

5.744

168.5

Rio de Janeiro

15.383.422

114.076

741.6

So Paulo

40.442.820

303.285

749.9

Regio Sul

26.973.432

118.101

437.8

Paran

10.261.840

37.803

368.4
131.5

5.866.590

7.712

Rio Grande do Sul

10.845.002

72.586

669.3

Regio Centro-Oeste

13.020.789

63.059

484.3

Mato Grosso do Sul

2.264.489

3.709

163.8

Mato Grosso

2.803.272

9.828

350.6

Gois

5.619.919

22.583

401.8

Distrito Federal

2.333.109

26.939

1.154.6

Santa Catarina

Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), com base em dados das policias civis estaduais.
175

Homicdios dolosos registrados pela polcia em oito cidades norteamericanas 1995 a 2004
(taxas por cem mil habitantes)
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001*

2002

2003

2004

Boston

16,5

10,1

7,4

5,8

5,3

6,6

11,0

10,1

6,6

10,5

Chicago

29,0

27,7

26,5

24,5

22,2

21,9

22,9

22,1

20,6

15,5

Dallas

25,2

19,5

18,5

21,9

16,3

19,4

19,7

15,8

18,4

20,2

Detroit

48,0

43,6

48,2

44,5

43,4

41,6

41,3

41,8

39,4

42,1

Los Angeles

23,7

19,7

15,9

11,7

11,5

14,8

15,6

17,1

13,4

13,4

Miami

30,5

34,4

28,5

23,8

17,4

18,2

17,7

17,1

19,4

17,9

New York

15,4

12,7

9,8

8,0

8,4

8,4

8,1

7,3

7,4

7,0

Washington DC

61,1

66,1

51,7

44,9

41,9

41,8

40,6

46,2

44,0

35,8

(*) Os dados de 2001 no incluem as vtimas dos atentados terroristas de 11 de setembro.


Fonte: FBI/Uniform Crime Reports e dados demogrficos do National Bureau of Census dos EUA. Elaborao: CESeC/Ucam.

Homicdios dolosos registrados pela polcia em outras cidades do mundo c. 2003


(taxa por cem mil habitantes)
Ano

Cidade

Taxa

2003

Caracas (Venezuela)

134,0

2003

Medelln (Colmbia)

107,0

2002-03*

Johannesburg (frica do Sul)

104,7

2003

Cli (Colmbia)

102,5

2002-03*

Durban North (frica do Sul)

76,1

2003

New Orleans (EUA)

57,7

2003

Bogot (Colmbia)

25,4

2002

Buenos Aires (Argentina)

7,5

2003-04*

Londres (Inglaterra)

2,8

2003

Toronto (Canad)

2,5

2003

Montreal (Canad)

2,2

2003

Sydney (Australia)

1,4

2004

Paris (Frana)

1,0

(*) Ano fiscal


Fonte: CESeC/Ucam, com base em estatsticas oficiais dos diversos pases.

176

Guia de Fontes

1. Ongs, Institutos de Pesquisas, Ncleos e Centros de Estudos especializados


nas reas de Violncia, Criminalidade, Segurana Pblica, Justia Criminal e Direitos Humanos.
A) Centros de Pesquisa e Ncleos de Estudos em Universidades
CEBRID Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas (UNIFESP)

Ministra cursos e organiza reunies cientficas sobre drogas, publica livros, realiza levantamento sobre o consumo entre
estudantes, meninos de rua etc. Mantm na internet um banco de trabalhos cientficos brasileiros sobre o tema (mais de
3.600) e publica um boletim trimestral. Site: www.cebrid.epm.br

CESeC Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (UCAM)

Criado em abril de 2000, realiza pesquisas aplicadas, consultorias, monitoramento de projetos de interveno, cursos, seminrios e treinamentos nas reas de segurana pblica, sistema de justia criminal, sistema penitencirio e preveno da violncia. Site: www.ucamcesec.com.br

CLAM Centro Latino Americano em Sexualidade e Direitos Humanos (UERJ)

Criado em 2002, difunde conhecimentos sobre a sexualidade. Desenvolve pesquisas, cursos e palestras em sexualidade,
gnero e sade. Site: www.clam.org.br

CLAVES Centro Latino-Americano de Estudos sobre Violncia e Sade (Fiocruz)

Criado em 1989, realiza pesquisas interdisciplinares, principalmente sobre mortalidade por causas externas, sade, violncia
e segurana pblica. Sua pgina na internet possui a biblioteca virtual em violncia e sade. Acervo de publicaes (cerca de
4.000) que so compostos por relatrios de pesquisas, estatsticas e textos disponveis para arquivo e leitura. Site:
www.claves.fiocruz.br

CPS Centro de Polticas Sociais (FGV)

Viabiliza a relao entre a pesquisa aplicada e as polticas sociais. Principais pesquisas realizadas at agora foram: Mapa da
Excluso Digital, Mapa do Fim da Fome, Pobreza e Dificuldades, Redes Sociais, A Face Humana das Reformas e Retratos do
Crcere; todos os relatrios finais esto disponveis para arquivo em seu site. Site: www.fgv.Br/ibre/cps

CRISP Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (UFMG)

Congrega pesquisadores, professores, especialistas e representantes de rgos pblicos envolvidos com o combate crimi-

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nalidade e a discusso sobre alternativas para a Segurana Pblica. Em sua pgina da internet, possvel encontrar estatsticas, relatrios de pesquisa, publicaes e textos relacionados temtica da violncia urbana, da segurana pblica e da
justia criminal. Site: www.crisp.ufmg.br

IBCCRIM Instituto Brasileiro de Cincias Criminais

Efetua trabalho especializado na rea de cincias criminais. Publica mensalmente uma revista e boletim com artigos sobre
Direito Penal e Processual, Poltica Criminal, Criminologia, Psiquiatria Forense, Medicina Legal, Sociologia Criminal,
Direitos Humanos e outras reas de estudos ligadas Cincia Penal. Site: www.ibccrim.com.br

IETS Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade

Criado em 1999, sua misso fazer a ponte entre a pesquisa acadmica e as polticas pblicas implementadas pelos diferentes setores da sociedade, como governo, setor privado e organizaes no-governamentais, visando melhoria da qualidade de vida da populao. Em seu site, podemos encontrar dados e estatsticas sobre desigualdade social com recortes de
gnero e raa/cor, trabalho infantil e questes urbanas em geral. Site: www.iets.org.br

Ilanud Instituto Latino-americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente

Promove e aplica as diretrizes das Naes Unidas e recomendaes para a preveno da delinqncia. Realiza pesquisas aplicadas, propondo a reforma institucional e a formao qualificada para atuar no sistema de justia criminal. Site:
www.ilanud.org.br

Instituto Fernand Braudel de Economia Mundial

Realiza pesquisas e promove o debate sobre questes econmicas, polticas e sobre segurana pblica. Em seu site, esto
disponveis textos e publicaes sobre estes temas e relatrios de pesquisas realizadas em parceria com rgos governamentais. Site: www.braudel.org.br

ISER Instituto de Estudos da Religio

Criado em 1970, atua como instituto de pesquisa, consultoria e planejamento nas temticas relativas violncia urbana,
segurana pblica e aos direitos humanos. Em seu site h um banco de dados com estatsticas, textos e relatrios de pesquisa.
Site: www.iser.org.br

LAESER Laboratrio de Anlises Econmicas, Sociais e Estatsticas das Relaes Raciais (UFRJ)

Desenvolve estudos acadmicos e atividades de formao de pesquisadores, alm do acesso a indicadores sociais da populao
brasileira desagregada pelos grupos de raa/cor. Site: www.laeser.ie.ufrj.br

LAV Laboratrio de Anlise de Violncia (UERJ)

Formado por especialistas e professores da universidade, realiza anlises e estudos sobre polticas pblicas, justia criminal,

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vitimizao de policiais, emprego de arma de fogo em operaes e outros temas ligados rea de segurana pblica. E-mail:
icano@openlink.com.br

NECVU Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Promove pesquisas e a difuso do conhecimento sobre violncia urbana e cidadania, contribuindo para a definio de polticas pblicas mais eficazes. Em seu site, h um banco de dados sobre estatsticas de criminalidade violenta, organizaes policiais e uma biblioteca virtual com diversos ttulos sobre o tema. Site: www.necvu.ifcs.ufrj.br

NEVIS Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana (UNB)

Antigo NEPEM (Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher) congrega especialistas, professores e pesquisadores de
origem multidisciplinar que desenvolvem linhas de pesquisa nas reas de violncia, cidadania e segurana; gnero, alteridade e polticas sociais. Site: www.unb.br/ceam/nepem

NEV Ncleo de Estudos da Violncia (USP)

Com cerca de 50 pesquisadores, busca analisar e solucionar problemas ligados questo da violncia no pas. Entre os temas
pesquisados esto a impunidade penal, as polticas de segurana pblica, a participao da comunidade na soluo da violncia e a viso da populao em relao aos direitos humanos. Possui em seu site uma biblioteca virtual com diversos textos e
publicaes, nacionais e internacionais, relatrios de pesquisas aplicadas e bases de dados com alguns resultados. Site:
www.nevusp.org

NIC Ncleo de Estudos de Instituies Coercitivas (UFPE)

Vinculado ao Programa de Ps-Graduaco em Cincia Poltica da Universidade Federal de Pernambuco. o primeiro ncleo
de estudos sobre instituies coercitivas (Foras Armadas, Polcias, Ministrio Pblico, Judicirio e Sistema Prisional) do
pas. E-mail: jorgezaverucha@uol.com.br

Ncleo de Estudo, Pesquisa e Extenso sobre Violncia Segurana Pblica e Direitos Humanos (UFES)

Congrega profissionais e docentes das mais diversas reas de conhecimento, promovendo a realizao de cursos e pesquisas;
cooperao tcnica e assessoria no campo da violncia, segurana pblica e direitos humanos. Site: www.proex.ufes.br/nevi

NUPEVI Ncleo de Pesquisas das Violncias (UERJ)

Ligado Universidade do Estado do Rio de Janeiro, realiza pesquisas e publicaes em temas como: redes de trfico, violncia, pobreza e identidade masculina. Site: www.ims.uerj.br/nupevi

NUSUR - Ncleo de Referncia em Segurana Urbana

Entidade de articulao dedicada promoo de parcerias e disseminao de conhecimento para o fortalecimento e a qualificao da gesto local da segurana pblica e da preveno do crime e da violncia no Brasil. Site: www.nusur.org.br

179

Observatrio de Polticas Pblicas e Gesto Municipal (UFRJ)

Ligado ao Instituto de Pesquisas e Planejamento Urbano e Regional (Ippur) da UFRJ (Universidade Federal do Rio de
Janeiro). Realiza anlises, pesquisas, organizao e difuso de dados sobre desigualdades e padres de excluso social na
cidade do Rio de Janeiro. Site: www.ippur.ufrj.br/observatorio

B) Redes Sociais, Organizaes da Sociedade Civil e Entidades sem Fins Lucrativos


ABGLT Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros

Promove o fortalecimento de uma conscincia livre e igualitria. Desenvolve projetos de capacitao em preveno de
HIV/Aids, e defende os direitos de gays, lsbicas, bissexuais e transgneros. Site: www.abglt.org.br

ABIA Associao Brasileira Interdisciplinar de AIDS

Fundada em 1986 pelo socilogo Herbert de Souza, divulga informaes sobre epidemia de HIV/Aids. Realiza oficinas, grupos de discusso e seminrios abertos ao pblico. Contribui com os esforos governamentais e da sociedade civil nas reas
de educao, preveno e tratamento. Site: www.abiaids.org.br

Abong Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais

Promove e difunde o intercmbio entre as mais diversas organizaes no-governamentais existentes no pas. Publica os
Cadernos da Abong, cujo contedo aborda temas como igualdade racial, direitos humanos e cidadania, entre outros. Em seu
site, esto disponveis informaes sobre os projetos sociais existentes, bancos de dados de pesquisas realizadas e publicaes
de diversas organizaes no-governamentais. Site: www.abong.org.br

ABRAPIA Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia

Realiza campanhas, pesquisas e eventos que discutem a explorao sexual e o abuso sexual contra crianas e adolescentes.
Site: www.abrapia.org.br

ABEAD - Associao Brasileira de Estudos de lcool e outras drogas

Congrega psiclogos, advogados e professores, entre outros profissionais. Incentiva o debate sobre polticas e novas tendncias no uso de drogas ilcitas e lcitas. Oferece ainda assistncia aos profissionais ligados rea e auxilia no desenvolvimento de estratgias que possam reduzir danos associados ao consumo de drogas. Site: www.abead.com.br

ADVOCACI Advocacia Cidad pelos Direitos Humanos

Criada em 2001, utiliza o direito como instrumento de interveno para gerar polticas pblicas e a defesa dos direitos
humanos e gnero. Presta assessoria jurdica a outras organizaes no-governamentais. Site: www.advocaci.org.br

Altus Aliana Global

Criada em 2004, realiza projetos multiculturais visando melhoria da segurana pblica e humanizao no trabalho das

180

foras policiais em cinco continentes. Seu foco prioritrio o monitoramento e o controle da atividade policial. Site:
www.altus.org

ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia

Criada em 1992, desenvolve eventos, seminrios, pesquisas e consultorias sobre o tratamento que a mdia vem fornecendo
a questes ligadas infncia e adolescncia no Brasil. Seu principal objetivo a formao de uma cultura jornalstica que
investigue e priorize as questes relativas a este universo, sempre atravs da tica do respeito aos direitos humanos. Site:
www.andi.org.br

ARP Associao para Reforma Prisional

Criada em 2003, congrega profissionais de diversas reas, convencidos de que necessrio mobilizar o Poder Judicirio e a
sociedade civil em prol da defesa dos direitos da pessoa presa e seus familiares, beneficiando toda a sociedade. Site:
www.arp.org.br

CECRIA Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Criana e Adolescente.

Realiza pesquisas, capacitao e formao em questes relacionadas violao, promoo e proteo dos direitos da criana e do adolescente. Possui banco de dados sobre explorao sexual e abuso sexual de crianas e adolescentes que est
disponvel em seu site. Site: www.cecria.org.br

CEPIA Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao

Fundada em 1990, desenvolve e divulga pesquisas, organiza seminrios, cursos e conferncias no mbito de polticas pblicas voltadas para aes de gnero, violncia domstica e intrafamiliar, sobre DST/AIDS e segurana pblica. Site:
www.cepia.org.br

CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria

Fundada em 1989, luta pela igualdade de gnero, raa e etnia. Atua no combate a discriminaes e fortalece a afirmao de
identidades, diversidades e liberdades. Site: www.cfemea.org.br

CLADEM/Brasil Centro Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher

Fundada em 1987, viabiliza a articulao de pessoas e grupos de apoios, em busca da promoo dos direitos humanos das
mulheres no Brasil e em vrios pases da Amrica Latina. Site: www.cladem.org

CONECTAS Direitos Humanos

Fundada em 2002, atua em todo o Brasil visando fortalecer o movimento de defesa e o respeito aos direitos humanos no
Hemisfrio Sul (Amrica Latina, sia e frica). Site: www.conectas.org

181

CUFA Central nica das Favelas

Criada em 1998, funciona como um plo de produo cultural que utiliza o hip-hop como principal ferramenta de expresso.
Oferece uma perspectiva de incluso social, promovendo atividades nas reas da educao, lazer, esportes, cultura e cidadania. Site: www.cufa.com.br

Dnamo Informao Responsvel sobre Drogas e Afins

Apresenta uma abordagem diferenciada sobre o uso e o comrcio das drogas, voltada para uma perspectiva de enxerg-los
como fenmeno social abrangente. Em seu site esto disponveis publicaes, recortes de matrias jornalsticas, entrevistas e legislao sobre o tema. Site: www.dinamo.org.br

Dilogos Contra o Racismo

Rede de instituies da sociedade civil que coordena e promove a campanha Onde voc guarda o seu racismo?. Campanha
de combate e conscientizao sobre o racismo que est sendo veiculada na mdia desde maio de 2006. Pretende estimular o
dilogo, a troca de idias, incentivar mudanas nas prticas e nos pensamentos da sociedade brasileira em relao ao racismo. Site: www.dialogoscontraoracismo.org.br

Dhnet Rede de Direitos Humanos e Cultura

Formado por um grupo de ativistas em direitos humanos de diversas instituies do Brasil, preocupa-se com a divulgao
de estudos, pesquisas, publicaes e iniciativas ligadas temtica dos direitos humanos, tais como; cibercidadania; memria
histrica; educao e direitos humanos, arte e cultura. Em seu portal na internet possvel encontrar um banco de dados
bastante extenso com pesquisas, legislaes e publicaes sobre o tema. Site: www.dhnet.org.br

Frum Brasileiro de Segurana Pblica

Criado em maro de 2006, composta por policiais, pesquisadores e gestores. Pretende ser um espao de dilogo, cooperao
tcnica e institucional, alm de uma fonte de conhecimento e difuso de boas prticas na rea de segurana pblica. Site:
www.forumsegurana.org.br

GAJOP Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares

Fundado em 1981, visa efetivao do direito Segurana e Justia como requisito fundamental para a democracia. Possui
um Programa de Apoio e Proteo a Testemunhas, Vtimas e Familiares de Vtimas de Violncia (PROVITA). Em sua pgina na internet possvel encontrar um banco de dados sobre homicdios no estado de Pernambuco e exemplares da revista
Direitos Humanos disponveis para arquivo. Site: www.gajop.org.br

Grupo Cultural AfroReggae

Criado em janeiro de 1993 aps a chacina de 21 moradores na favela de Vigrio Geral (Rio de Janeiro), possui diversos projetos sociais, subgrupos e parcerias institucionais. O Grupo AfroReggae promove a incluso social e cultural, realiza apre-

182

sentaes em vrios continentes, sendo considerado hoje uma das principais referncias em termos de aes culturais
voltadas para os jovens no Brasil. Site: www.afroreggae.org.br

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas

Criado pelo socilogo Herbert de Souza (o Betinho) nos anos 80, realiza levantamento de dados, aes diretas, campanhas e
monitoramento de polticas pblicas. Em seu portal na internet, esto disponveis para leitura e arquivo as snteses de muitos
projetos realizados pela instituio, relatrios, pesquisas e inmeras publicaes de grande expresso. Entre estas publicaes
esto a revista Democracia Viva e o relatrio anual Observatrio da Cidadania. Desde 2000 faz parte do Comit organizador
do Frum Social Mundial. Site: www.ibase.br

IAJ Instituto de Acesso Justia

Com suporte institucional da ADJURIS (Associao de Juzes do Rio Grande do Sul), possui diversos projetos de incluso e
defesa de direitos da populao carcerria. Site: www.iaj.org.br

Instituto Patrcia Galvo Comunicao e Mdia

Fundado em 2002, promove aes e atividades de conscientizao em defesa de um equilbrio tico nos meios de comunicao em relao imagem da mulher e s relaes de gnero no Brasil. Em sua pgina na internet, encontram-se
disponveis relatrios de pesquisas, textos, publicaes sobre a temtica da violncia contra a mulher, alm do portal
Violncia Contra a Mulher (www.violenciamulher.org.br) que contm clipping de notcias, recomendaes de pautas e
fontes de consulta para imprensa. Site: www.patriciagalvao.org.br

Instituto Noos Pesquisas Sistmicas e Desenvolvimento de Redes Sociais

Fundado em 1994, realiza um importante trabalho de conscientizao com homens autores de violncia domstica. Site:
www.noos.org.br

Instituto So Paulo Contra a Violncia

Formado por empresas, instituies acadmicas, associaes comunitrias e rgos da mdia que lutam pelo desenvolvimento de
polticas pblicas na rea de Segurana Pblica, busca aes inovadoras e eficazes contra a criminalidade. Site: www.spcv.org.br

Instituto Sou da Paz

Fundado em 1999, realiza projetos e estabelece parcerias com o objetivo de contribuir para a efetivao de polticas pblicas
eficazes na rea de segurana pblica e preveno da violncia. Mobiliza a sociedade, fiscaliza e aciona o Estado. Visa implementao e difuso de prticas inovadoras nessa rea. Site: www.soudapaz.org

MNDH Movimento Nacional de Direitos Humanos

Criado em 1982, atua diretamente no combate impunidade, tortura e a outras formas de violncia. Entre suas principais

183

aes esto a capacitao de agentes multiplicadores, oficinas de DHESCs, Pesquisas e Estudos na rea e a Redao do
Relatrio dos Direitos Humanos no Brasil em 2002. Site: www.mndh.org.br

Movimento Estado de Paz

Fundado em 2001, composto por jornalistas, radialistas, professores, empresrios, artistas e estudantes. Um dos seus objetivos melhorar o desempenho de comunicadores em relao cobertura de eventos violentos. Em sua pgina na internet
esto disponveis estatsticas sobre violncia, legislaes, dicas de segurana, textos e reportagens. Site:
www.estadodepaz.com.br

Observatrio de Favelas

Atua como uma rede de formao de lideranas; possui trabalhos e pesquisas sobre os espaos populares, sobretudo o das
favelas, alm de prestar assessoria a instituies que possuem projetos e aes inovadores. Site: www.observatoriodefavelas.org.br

Plataforma DHESC Brasil Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais

Rede de aes e articulaes que est ligada a inmeras instituies no-governamentais, constituindo a seo nacional da
Plataforma Interamericana de Direitos Humanos. Site: www.dhescbrasil.org.br

Rede Social de Justia e Direitos Humanos

Atua principalmente como articuladora de aes e denncias de violaes de Direitos Humanos no Brasil. Site:
www.social.org.br

THEMIS Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero

Criada em 1993, atua na promoo e na defesa dos direitos humanos das mulheres. Possui uma importante publicao com
textos e artigos que colocam em pauta o acesso justia e as redes de representaes coletivas. Site: www.themis.org.br

Viva Rio

Criado em 1993, desenvolve pesquisas, aes diretas e de comunicao em educao, preveno da violncia e segurana
pblica. Coordena projetos sociais em cerca de 350 favelas e comunidades de baixa renda da Regio Metropolitana do Rio
de Janeiro. Site: www.vivario.org.br

Viva Favela

Criado pela ONG Viva Rio em julho de 2001, um projeto inovador que consiste em um site de notcias sobre favelas e
comunidades carentes no Rio de Janeiro. Conta com uma equipe de correspondentes comunitrios, jovens moradores de
favelas que so treinados como reprteres e fotgrafos para atuarem como ponte de dilogo. Site: www.vivafavela.com.br

184

2. rgos Oficiais Brasil


SEDH Secretaria Especial dos Direitos Humanos

SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da

www.sedh.gov.br

Igualdade Racial
www.planalto.gov.br/seppir

Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal


www.camara.gov.br

CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e


do Adolescente

SENAD Secretaria Nacional Antidrogas

www.mj.gov.br/sedh/conanda

www.senad.gov.br

SEPM - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres


SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica

www.presidencia.gov.br/spmulheres

www.mj.gov.br/senasp

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica


Infoseg Informaes de Segurana

www.ibge.gov.br

www.infoseg.gov.br

DATASUS Departamento de Informtica do SUS


DEPEN Departamento Penitencirio Nacional

Sistema nico de Sade

www.mj.gov.br/depen

www.datasus.gov.br

Infopen Informaes Penitencirias


www.mj.gov.br/infopen

3. Centros de Estudos e
Organismos Internacionais
Anistia Internacional

Home Office (Reino Unido)

www.news.amnesty.org

www.homeoffice.gov.uk

Comit Internacional da Cruz Vermelha

Human Rights Watch (Observatrio de Direitos Humanos)

www.cicr.org/por

www.hrd.org

FBI Federal Bureau of Investigation (USA)

Organizao dos Estados Ibero-Americanos

www.fbi.gov

www.oei.org.br

Federal Bureau of Prisons (USA)

OMS Organizao Mundial da Sade

www.bop.gov

www.who.int
185

OPAS Organizao Pan-americana de Sade

Unifem Fundo de Desenvolvimento das

www.opas.org.br

Naes Unidas para a Mulher


www.unifem.org.br

Pnud Programa das Naes Unidas


para o Desenvolvimento

UNODOC Escritrio das Naes Unidas

www.undp.org

contra Droga e Crimes


www.Unodoc.org/brazil/pt/index.html

UNICRI United Nations Interregional Crime


and Justice Research Institute

Vera Institute of Justice

www.unicri.it

www.vera.org

4. Jornalismo e Entidades de Classe


Nacionais

ABI Associao Brasileira de Imprensa

Instituto Gutemberg

www.abi.org.br

www.igutenberg.org

ABRAJI Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo

Manual do Reprter de Polcia

www.abraji.org.br

http://www.comuniquese.com.br/parceiros_frame.asp?pagP
arceiro=http://www.comunique-se.com.br/reporterdepolicia

ANJ - Associao Nacional de Jornais


www.anj.org.br

Noes de Direito para Jornalistas


www.trf3.gov.br/usu/manual/manual.htm

Associao dos Correspondentes de Imprensa Estrangeira


no Brasil

Observatrio da Imprensa

www.acie.org.br

www.observatoriodaimprensa.com.br

Comunique-se

Sociedade Brasileira de Pesquisadores em Jornalismo

www.comunique-se.com.br

www.sbpjor.org.br

Fenaj Federao Nacional dos Jornalistas

Sociedade Interamericana de Imprensa

www.fenaj.org.br

Violncia contra Jornalistas


www.impunidad.com

Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao


www.fndc.org.br

186

Internacionais

Associacin para la Defensa del Periodismo Independiente

INSI International News Safety Institut

www.netizen.com.ar/periodistas

www.newssafety.com

Circulo de Periodistas de Bogot

IPS Inter Press Service

www.circulodeperiodistasdebogot.org

www.ips.org

CPJ Commitee to Protect Journalists

Jornais e Revistas na Internet (jornais de 29 pases)

www.cpj.org

www.indekx.com

Comit de Reprteres pela Liberdade de Imprensa

Knight Center for Journalism in the Americas

www.rcfp.org

(University of Texas)
www.knightcenter.utexas.edu

European Journalism Centre


(Centro Europeu de Jornalismo)

Newseum Capas de jornais de 36 pases

www.ejc.nl

www.newseum.org/todaysfrontpages

Federao Internacional de Jornalistas

Periodismo Social (Argentina)

www.ifj.org

www.periodismosocial.org.ar

FNPI Fundacin Nuevo Periodismo Iberoamericano

Poynter Institute Visual Journalism

www.fnpi.org

www.poynter.org

Fundacin Pais Libre

Reprter de Crime

www.paislibre.org

http://oglobo.globo.com/rio/ancelmo/reporterdecrime/

International Freedom of Expression Exchange (IFEX)

Sala de Prensa Profesionales de la Comunicacin

www.ifex.org

Iberoamericanos
www.saladeprensa.org

Outros

Revista Brasileira de Criminologia

Jus Navigandi

www.fjp.mg.gov.br/revista

www.jus.uol.com.br

Revista Eletrnica do Centro de Estudos da Metrpole


(Ippur UFRJ) www.centrodametropole.org.br

187

Lista de profissionais entrevistados ou consultados*

Jornalistas
1. Adriana Cruz

O Dia (RJ)

2. Alberto Jacob

Associao dos Reprteres Fotogrficos RJ

3. Alexandre Arruda

O Dia

4. Alexandre Carauta

Jornal do Brasil (RJ)

5. Aluizio Freire

O Dia

6. Ana Paula Mill

Notcia Agora (ES)

7. Andr Luiz Azevedo

TV Globo (RJ)

8. Arnaldo Viana

Estado de Minas (MG)

9. Aziz Filho

Sindicato dos Jornalistas RJ

10. Bruno Thys

Extra (RJ)

11. Caco Barcellos

TV Globo

12. Carlos Henrique Schroder (por e-mail)

TV Globo

13. Cesar Camaso

Agora S Paulo

14. Cntia Bento Alves

Gazeta (ES)

15. Cristiane de Cssia

O Globo (RJ)

16. Cristiane Ramalho (por e-mail)

Viva Favela

17. Demitre Tlio

O Povo (CE)

18. Dlson Pimentel

O Liberal (PA)

19. Domingos Peixoto

O Globo (RJ)

20. Eduardo Auler

Extra

21. Eduardo Tchao

TV Globo

22. Elenilce Bottari

O Globo

23. Fbio Gusmo

Extra

24. Fernando Molica

Abraji

25. Gustavo de Almeida

Jornal do Brasil

26. Henrique Freitas

O Dia

27. Humberto Trezzi

Zero Hora (RS)

28. Ins Garoni

Jornal do Brasil

29. Jardel Torezani

Notcia Agora

30. Javier Dario Restrepo (por e-mail)

Fundacin para El Nuevo Periodismo


189

31. Jorge Antonio Barros

190

Abraji / O Globo

32. Jos Augusto Camargo

Sindicato dos Jornalistas SP

33. Jos Luiz Alcntara

O Estado de S. Paulo

34. Josmar Jozino

Jornal da Tarde (SP)

35. Liane Gonalves

O Globo

36. Luarlindo Silva

O Dia

37. Luis Erlanger (por e-mail)

TV Globo

38. Luiz Antnio Novaes (Mineiro)

O Globo

39. Marcelle Secchin

Notcia Agora

40. Marcelo Ahmed

TV Globo

41. Marcelo Beraba

Folha de S. Paulo/Abraji

42. Marcelo Moreira

TV Globo

43. Marcelo Portela

Estado de Minas

44. Maria Clara Prates

Estado de Minas

45. Maria Mazzei

O Dia

46. Mrio Hugo Monken

Folha de S. Paulo

47. Mauro Malim

Observatrio da Imprensa

48. Mauro Neto

O Liberal

49. Mnica Puga

SBT Rio

50. Nadja Haddad

TV Bandeirantes (RJ)

51. Nilton Claudino

O Dia

52. Nuno Moraes

Notcia Agora

53. Olavo Dutra

O Liberal

54. Paula Autran

O Globo

55. Paulo Nogueira

Dirio da Tarde (MG)

56. Plnio Bortolotti

O Povo (CE)

57. Plnio Fraga

Folha de S. Paulo

58. Raphael Gomide

Folha de S. Paulo

59. Roberta Pennafort

O Estado de S. Paulo

60. Rogrio Sant'anna

O Povo do Rio

61. Rosental Camon Alves (por e-mail)

Knight Center for Journalism in the Americas

62. Sandresa Carvalho

Gazeta

63. Sergio Ramalho

O Globo

64. Zuenir Ventura (por e-mail)

O Globo

Especialistas
65. Ana Paula Caldeira Souto Maior

Secretaria Especial de Direitos Humanos

66. Barbara Soares

CESeC (RJ)

67. Carlos Heli do Souto Abreu

ANDI

68. Cludio Beato

Crisp (UFMG)

69. Cristina Moretti

In Press Porter Novelli (RJ)

70. Denis Mizne

Instituto Sou da Paz (SP)

71. Fernanda Mendes Lages Ribeiro

Claves/FIOCRUZ (RJ)

72. Hugo Moretti

In Press Porter Novelli

73. Jacira Melo

Instituto Patrcia Galvo (SP)

74. Jailson de Souza e Silva

Observatrio de Favelas (RJ)

75. Joo Paulo Charleaux

Comit Internacional da Cruz Vermelha

76. Julita Lemgruber

CESeC

77. Kathie Njaine

Claves/FIOCRUZ

78. Leonarda Musumeci

CESeC

79. Leonece Barros

Jornalista e Policial Civil (ES)

80. Luisa Rangel

Internacional News Safety Institute

81. Luiz Eduardo Soares

Ex-Secretrio Nacional Segurana Pblica

82. Maral Aquino (por e-mail)

Escritor (SP)

83. Marcelo Freixo

Justia Global (RJ)

84. Marina Maggessi

Inspetora da Polcia Civil (RJ)

85. Oderlei Santos

Major da Polcia Militar (RJ)

86. Paula Lacerda

IMS/UERJ (RJ)

87. Paulo Vannuchi

Secretaria Especial de Direitos Humanos

88. Queiti Batista

Claves/FIOCRUZ

89. Severo Augusto da Silva Neto

Coronel da Polcia Militar (MG)

90. Suzana Varjo

Movimento Estado de Paz (BA)

* Os entrevistados foram relacionados a veculos e a instituies aos quais pertenciam na poca das entrevistas.

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