Contralínea 473

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 1 al 7 de febrero de 2016
Ao 14 Nmero 473 $30
OPININ NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo
ociodepapel@yahoo.com.mx
SUBDIRECTOR Jos Ryez
jreyez@contralinea.com.mx
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INFORMACIN Zsimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martnez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
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REPORTEROS
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Mauricio Romero
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lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
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Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
4
1 de febrero de 2016
SOLICITAN TRANSPARENTAR
DESIGNACIN DE TITULAR DE
UNIDAD DE MIGRANTES EN PGR
Presidente de la Repblica
Enrique Pea Nieto, y
procuradora general de la
Repblica, Arely Gmez:
El viernes 18 de diciembre de 2015 se public
en el Diario Oficial de la
Federacin el acuerdo por el
cual se crea la Unidad de
Investigacin de Delitos
para Personas Migrantes
y el Mecanismo de Apoyo
Exterior Mexicano de
Bsqueda e Investigacin.
Dicho acuerdo representa
un primer paso para las vctimas migrantes y sus familias en el acceso a la justicia
desde su pas de origen.
El Mecanismo de Apoyo Exterior permitir presentar denuncias, ejercer
desde su pas la coadyuvancia para participar y dar
seguimiento a las investigaciones de los crmenes en
contra de personas migrantes en trnsito por Mxico,
as como de facilitar el
acceso a todos los derechos
como vctimas que prevn
las leyes mexicanas. Se usarn las instalaciones de las
embajadas mexicanas con
el apoyo de la Agregadura
de la Procuradura General
de la Repblica (PGR).
Adems, se crear una
unidad especializada en la
PGR para investigar crme-
nes en contra de personas

migrantes que est adscrita
a la Subprocuradura de
Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad.
A la fecha, la Unidad
de Migrantes de la PGR
no cuenta con un titular.
Sabemos que en este momento se estn realizando
entrevistas para determinar
quin ser la persona que
ocupar este cargo tan importante para la poblacin
migrante.
Recordamos que el
acuerdo, construido en
conjunto entre sociedad
civil y la Procuradura
General de la Repblica
enumera criterios de experiencia y de perfil para
estos titulares, tales como:
Experiencia acreditada en las materias relacionadas con el objeto de la
Unidad, en especial enderecho internacional de los
derechos humanos, atencin a vctimas y derechos
de las personas migrantes;
Ser de notoria buena
conducta y no haber sido
condenado, mediante sentencia irrevocable, como
responsable de un delito
doloso, ni haber figurado como responsable de
violaciones de derechos
humanos en resoluciones
con efectos de sentencia de
organismos de proteccin
de los derechos humanos;
No estar suspendido
ni haber sido destituido o
inhabilitado por resolucin
firme como servidor pblico.
El perfil adecuado de
quien ocupar la titularidad
de la Unidad de Personas
Migrantes es fundamental
para lograr que mediante
una conduccin efectiva,
logre llevar a cabo las acciones encomendadas en
el citado Acuerdo. Solicitamos amablemente a la
Procuradura General de la
Repblica y a la Presidencia de la Repblica que las
y los candidatos considerados cumplan este perfil y
que el proceso de seleccin
verifique que se cumpla con
los requisitos establecidos.
Debido a la importancia de este nombramiento
para vctimas y grupos de
la sociedad civil, solicitamos que se transparente
la lista de quines son los
candidatos y candidatas
a examinar a fin de que
pueda haber una retroalimentacin, en caso de
ser necesario, sobre algn
perfil sobre el cul se tenga
alguna duda.
NUESTROS LECTORES
Comite de Familiares de
Migrantes desaparecidos de El
Progreso,Yoro; Fundacin para
la Justicia y el Estado Democrtico de Derecho, AC; WOLA
(Oficina en Washington para
Asuntos Latinoamericanos);
Casa del Migrante Saltillo
(Frontera con Justicia, AC); Un
Mundo una Nacin, AC, Albergue La Sagrada Familia, Apizaco,
Tlaxcala; Centro Diocesano
para los Derechos Humanos
Fray Juan de Larios, AC; Iniciativa
Kino, AC; Iniciativa Ciudadana
Regin Puebla; Servicio Jesuita a
Migrantes-Mxico; Por un Chihuahua Libre y Sin Temor; Instituto Salvadoreo del Migrante;
Por la Superacin de la Mujer,
AC; Mexicans and Americans
Thinking Together;Voces Mesoamericanas; Derechos Humanos
Integrales en Accin, AC; Instituto para las Mujeres en la Migracin, AC; Programa de Asuntos
Migratorios, Universidad Iberoamericana; Fundar Centro de
Anlisis y de Investigacin; Casanicols; Instituto de Estudios
y Divulgacin sobre Migracin,
AC; Colectivo Migraciones
para las Amricas; 129 redes y
organizaciones de Estados Unidos, Mxico y Centroamrica;
Colectivo de Defensores/as de
Migrantes y Refugiados/as; Colectivo Ustedes Somos Nosotros (Valle de Mxico); Centro
de Derechos Humanos Ignacio
Ellacura SJ de la Universidad
Iberoamericana Puebla; Servicio
Jesuita a Migrantes Mxico (Ciudad de Mxico); Albergue Hermanos en el Camino (Oaxaca);
Casa del Migrante Taticj Samuel
(Chiapas); Casa del Migrante El
Samaritano Hermanas de los

Sagrados Corazones (Hidalgo);
Seminario Scalabriniano (Ciudad
de Mxico); Hermanas de San
Jos de Lyn (en el albergue
Decanal Guadalupano en Veracruz); Casa del Migrante Santa
Martha (Nuevo Len); Casa del
Migrante Casa Nicols (Nuevo Len); Comit Monseor
Romero (Casa del Migrante
Tochn, Ciudad de Mxico);
Casa del Migrante de Saltillo
(Coahuila); Centro de Atencin
al Migrante Necesitado (Sonora); Global Workers (Ciudad
de Mxico); Casa del Migrante
Santa Cruz (Chiapas); Las Patronas (Veracruz); Red Jesuita con
Migrantes de Latino Amrica;
SMR Scalabrinianas Misin para
Migrantes y Refugiados (Ciudad
de Mxico); Misioneras Scalabrinianas (Ciudad de Mxico); Axel
Garca Carballar;. Iraz Gmez;
Red Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos
Todos los Derechos para Todas
y Todos (conformada por 79
organizaciones en 21 estados de
la Repblica mexicana)
Oaxaca, segundo estado

ms peligroso para
ejercer el periodismo
Los asesinatos de los comunicadores Marcos Hernndez
Bautista y Reinel Martnez
Cerqueda perpetrados los das
21 y 22 de enero, respectivamente, en el estado de Oaxaca, convierten a esa entidad
en la segunda ms peligrosa
para ejercer el periodismo en
Mxico, despus de Veracruz,
ya que entre julio de 2013 y

enero de 2016, durante la administracin del gobernador
Gabino Cu Monteagudo, se
han registrado ocho homicidios
de trabajadores y directivos de
medios de comunicacin.
Las y los asociados de la
Casa de los Derechos de Periodistas, AC, hicieron un llamado
al presidente de la Repblica,
Enrique Pea Nieto, al gobernador oaxaqueo y al fiscal
general del estado, Hctor Joaqun Carrillo Ruiz, a realizar
las acciones pertinentes para
que estos crmenes no queden
impunes como ha sucedido
con otros casos de periodistas
asesinados durante los ltimos
tres aos en aquella entidad del
Sur de Mxico.
Tanto los homicidios, como
otros agravios a periodistas
documentados por esta asociacin civil, son una prueba
de que en Oaxaca existe una
crisis en materia de libertad
de expresin, situacin que se
agudiza en localidades suburbanas y rurales, donde personas trabajadoras de medios de
comunicacin son vctimas de
violaciones permanentes a sus
derechos humanos, un patrn
que vulnera el Derecho a la
Informacin de la sociedad en
entidades colindantes con Oaxaca como Veracruz, Puebla,
Guerrero y Chiapas.
Es urgente que organismos
internacionales, como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin
de Estados Americanos (OEA),
conozcan la agresin sistemtica que viven las y los periodis-
OPININ
tas y toda aquella persona que

ejerce su derecho a la libertad
de expresin.
Las zonas limtrofes entre
Oaxaca y los estados vecinos
son donde se registran con
mayor nfasis las agresiones a
periodistas, al ser regiones en
donde priva la impunidad, la
ciudadana no tiene garantizado el derecho de acceso a la
justicia, ni el derecho a la vida.
El 21 de enero por la
noche, fue asesinado de un
balazo en la cabeza Marcos
Hernndez Bautista, corresponsal del peridico Noticias y
concejal de Cultura del municipio de Santiago Jamiltepec.
Los hechos se registraron
en el municipio de San Andrs
Huaxpaltepec, sobre la Carretera Federal 200 que comunica
al estado de Oaxaca con el de
Guerrero.
Mientras que el 22 de enero por la tarde fue asesinado
mediante varios impactos de
bala Reinel Martnez Cerqueda, en el municipio Santiago
Laolla, en la regin del Istmo
de Tehuantepec, colindante
con el estado de Chiapas.
Martnez Cerqueda, de 43
aos de edad, conduca tres
programas musicales en la radio comunitaria El Manantial,
en ese municipio ubicado a
unos 300 kilmetros al oriente
de la ciudad de Oaxaca.
Con la muerte de Martnez Cerqueda suman ocho
comunicadores asesinados
en Oaxaca del ao 2013 a la
fecha.
Casa de los Derechos de
Periodistas, AC
www.contralinea.com.mx
CONTENIDO
PORTADA
24
MXICO PAG 12 MIL

MILLONES A ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Ms de 12 mil millones de pesos salieron de
las arcas mexicanas para el pago de contribuciones voluntarias a organismos internacionales, como la ONU y la OMC
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN -ao 14, nmero

473, del 1 al 7 de febrero de 2016- es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100,
Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 29 de enero de 2016. Distribuida por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
4 NUESTROS LECTORES
8 OFICIO DE PAPEL UNA HISTORIA DE IMPUNIDAD EN LA UNAM
Miguel Badillo
10 DEFENSOR DEL PERIODISTA MXICO ES EL OCTAVO LUGAR DEL
MUNDO CON MS HOMICIDIOS DE PERIODISTAS lvaro Cepeda Neri
12 ZONA CERO A 99 AOS, LA CONSTITUCIN HA MUERTO
Zsimo Camacho
14 AGENDA DE LA CORRUPCIN LOS 15 JUICIOS DE PEMEX POR
DESPOJO DE TIERRAS Nancy Flores
ARTCULOS
16 REFORMA LABORAL: A 4 AOS, NINGN BENEFICIO A
TRABAJADORES Martn Esparza
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
18 ANTE LA CRISIS, SIGUE EL TRIUNFALISMO GUBERNAMENTAL

Jorge Melndez Preciado
20 ACABAR CON LA MISERIA Laura Zamarriego Maestre
22 PODR RUSIA CON LA OLEADA DE INMIGRANTES
UCRANIANOS? Yulia Beret/IPS
CONTENIDO
32
38
52
60
48
INVESTIGACIN
24
PORTADA Mxico entreg 12 mil millones a organismos internacionales rika Ramrez
32
MEDIOS Derecho de Rplica, mordaza al periodismo crtico Elva Mendoza
38
LNEA GLOBAL Industria militar: estrategia y doctrinas defensivas de Rusia Jorge

Petinaud Martnez/Prensa Latina
48
LNEA GLOBAL Adis a especies de peces comestibles Christopher Pala/IPS
ANLISIS
52
ECONMICO Corrern a ms de 20 mil empleados pblicos este ao Marcos Chvez
60
SOCIAL El derecho a defender los derechos humanos Fernando Ros Martnez
MISCELNEO
64
EX LIBRIS Caroline Alexander: reflexiones sobre La Ilada de Homero lvaro
Ilustracin de portada: Cecilia Martnez y 123RF
Cepeda Neri
65
SOCIEDAD BETA Espionaje cool Gonzalo Monterrosa
66
PASO A DESNIVEL Justicia verde Miguel Galindo
OPININ OFICIO DE PAPEL
UNA HISTORIA
DE IMPUNIDAD EN LA UNAM
MIGUEL BADILLO
in importar la filiacin poltica (pristas,

En columnas anteriores explicamos que dupanistas o perredistas), en los ltimos aos rante 3 meses, del 13 de octubre de 2014 al 15
hemos visto cmo la corrupcin se ha con- de enero de 2015, la Contralora de la UNAM
vertido en un cncer imposible de extirpar y que revis las operaciones financieras, los procedipenetra e invade todos los sectores de la socie- mientos y la normatividad para el control y ejerdad. Desgraciadamente, ese fenmeno social, cicio de 20.7 millones de pesos aportados por la
que primordialmente afecta a la burocracia, ha Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
alcanzado tambin a la Universidad Nacional (Conade) con motivo de la Olimpiada Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM).
2014, en donde la Universidad fue subsede en las
En los ltimos meses de gestin del anterior disciplinas de remo, nado sincronizado, canotaje,
rector Jos Narro Robles, la Contralora de la tiro con arco, hockey sobre hielo y polo acutico.
mxima casa de estudios, concretamente la DiLa auditora universitaria reconoce contunreccin General de Responsabilidades, Incon- dentemente que hubo mltiples irregularidades
formidades y Registro Patrimonial, a cargo de e incumplimientos en la aplicacin de la normaHumberto Moheno
tividad e instrumentaDiez, descubri graves
De las anomalas, destaca que el 30% cin de controles para
irregularidades en el
el buen uso de recursos
manejo del presupues- de las erogaciones, por 6 millones 381 mil financieros por parte
to y en la contratacin pesos, se realizaron con cargo a fuentes de la Direccin General
de bienes y servicios distintas al patrocinio de la Conade
de Actividades Deportipara la realizacin de
vas y Recreativas (Dgala Olimpiada Naciodyr) de la UNAM, a
nal 2014.
cargo de Severino Rubio Domnguez, y de sus
Contrario a que se impusieran sanciones a subalternos Maximiliano Aguilar Salazar, direclos responsables de tales anomalas descubiertas tor de Deporte Representativo, y Jos Luis Marn
por la propia Contralora, como se esperara que Correa, secretario acadmico, entre otros.
ocurriera en una institucin acadmica que es
De las muchas anomalas descubiertas, desejemplo de conocimiento y aprendizaje para las taca que el 30 por ciento de las erogaciones, que
nuevas generaciones, las autoridades universita- ascendieron a 6 millones 381 mil 535.11 pesos,
rias (las anteriores y las actuales) han preferido se realizaron con cargo a fuentes distintas al paproteger a los responsables y ocultar las faltas ad- trocinio otorgado por la Conade. Adems, en la
ministrativas y los supuestos desvos de recursos adquisicin de bienes y servicios no se realiz
pblicos, segn se da cuenta puntualmente en el licitacin alguna y tampoco hay evidencia de la
informe de 34 pginas bajo nmero DGRIRP/ celebracin de contratos, lo que habra permiDERE/01/2015 y fechado el 8 de junio de 2015. tido actos de corrupcin y abuso por parte de
OFICIO DE PAPEL
bra. El exrector arruga la cara y tensa los hombros cuando escucha auditora.
Platique usted con los responsables rechaza con otra voz, dura; la amabilidad se ha
perdido. Yo ya no soy rector desde hace tiempo evade quien an viste corbata de rayas azul
y oro, orgulloso de ser universitario y de haber
sido el mandams de la ms grande universidad
de Amrica Latina.
Pero la auditora interna se hizo en el ltimo ao de su rectorado, doctor.
Lo s perfectamente!
MIGUEL GALINDO
directivos universitarios. Tambin hubo desvos

por 829 mil 232 pesos a conceptos ajenos a la
Olimpiada.
Entre esos desvos se suman los 326 mil 372
pesos para pagar una comida de convivencia
entre exjugadores de futbol americano de la
Escuela Nacional de Enfermera y Obstetricia
(ENEO) y los jugadores de Pumas CU Liga Mayor, que tuvo un costo de 43 mil 500 pesos, as
como la alimentacin y hospedaje del equipo de
baloncesto en el hotel Villas Posadas, por un costo de 282 mil 873 pesos. Actividades totalmente
ajenas a lo establecido en el contrato.
Sin sancin alguna por la mala
administracin al frente de la Dgadyr, su titular Rubio Domnguez slo
renunci, dicen en la Contralora,
al cargo que tena en la UNAM, y de
inmediato fue contratado en la Secretara de Salud como director de Educacin en Salud, con tres subdirecciones bajo su nuevo mando que ocupa
desde el 1 de enero de 2016. Su jefe
inmediato explic haber verificado
con el contralor de la UNAM si haba
algn impedimento para contratarlo y
ah le confirmaron que no hubo sancin alguna por lo ocurrido.
Ante tan delicado asunto ocurrido
cuando Narro Robles dirigi la Universidad Nacional, la semana pasada el reportero Mauricio Romero de
Contralnea se encontr con el exrector,
quien enfureci cuando le pregunt
sobre la investigacin que llev a cabo
el rgano de control de la UNAM. Esto es lo que
narra el reportero:
Apapachado entre los seguidores del perredista Jess Ortega, Jos Narro se deja tomar fotos, agradece con voz tersa a quienes lo halagan.
Saluda al que le extienda la mano. Es la figura
estelar.
Lo he buscado durante semanas, meses,
doctor le suelta el reportero a bocajarro.
Narro Robles asiente, amable, como invitando con la mirada a continuar. Pero la sonrisa y
la satisfaccin se borran del rostro tras una pala-
OPININ
Entonces permtame slo un par de preguntas, doctor.

Yo no voy a decir nada. Platica con los
responsables espeta sin ocultar su enfado.
Pero usted, como rector, fue responsable
El exrector estalla, no aguanta la vergenza.
Yo no voy a decir nada! corta de tajo. La
mirada de Narro ahora hierve mientras niega
una y otra vez con la cabeza a la vez que con la
mano extendida aparta de enfrente al reportero
que nunca ms quiere volver a ver.
OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA
MXICO ES EL OCTAVO LUGAR DEL MUNDO
CON MS HOMICIDIOS DE PERIODISTAS

LVARO CEPEDA NERI
or la cantidad de homicidios de periodistas y todas las delincuencias. En el periodismo, ellos son

su impunidad, nuestro pas ocupa el octavo los que directamente dan la cara al ser publicadas
lugar en el mundo, segn el ltimo repor- sus informaciones.
te del Comit Para Proteger Periodistas (CPJ). El
El reportero David Brooks (La Jornada, 17 de
saldo es de 35 profesionales de los medios de co- diciembre de 2015) ha cubierto la fuente de la
municacin privados de la vida desde 1992. Y 42 CPJ y proporcionado las cifras dramticas de homs sobre los que se cierne la sospecha que fueron micidios, encarcelamientos y agresiones a los peasesinados (junto con el fotoperiodista ultimado riodistas del mundo. En el periodo de 1 ao han
en la colonia Narvarte de la Ciudad de Mxico, y sido privados de la vida 199 y ms de 100 han
los 11 baleados en Veracruz), por su actividad pro- quedado en la impunidad, porque no conviene a
fesional sobre todo en la prensa escrita. No son, los responsables que ya no encuentran la forma de
por supuesto, casos ajenos a la violencia criminal silenciar a la prensa. No obstante las novedades
que tiene Mxico, donde funcionarios y sicarios en la tecnologa, la prensa escrita por el mundo
de stos y de la delincuencia organizada eliminan resiste esas innovaciones que la quieren sustituir, y
reporteros por buscar informacin y darla a cono- eso implica el trabajo de periodistas para recabar
cer a la opinin pbliinformacin y publica. Ellos son parte de la
carla, sea del tema que
En Mxico, 35 profesionales de
aterradora inseguridad
sea, pero que de todas
los medios han sido privados de la
que padecemos y que
maneras a los involuvida
desde
1992.
Por
el
nmero
de
ha ido creciendo en lo
crados les disgusta que
que es una intencional homicidios, ocupa el octavo lugar
circulen de manera imimpunidad, para que
presa.
no se sepa, a ciencia
No hay un lugar del
cierta, quines son los autores intelectuales de esos mundo donde el periodista no sea acosado, llegancrmenes.
do a la eliminacin fsica. Y Mxico es un lugar
No se ha dejado de matar periodistas desde donde estas eliminaciones han venido sucediendo
hace, al menos, 30 aos; y ms desde que aumen- cotidianamente. De los derechos humanos, el restaron los homicidios polticos a partir de 1994, ya peto a la vida es el ms violado. Pues funcionarios
que el autoritarismo presidencial pone las condi- y delincuentes no soportan ver la letra impresa
ciones para esos hechos, al parejo del crecimiento donde se informa sobre sus actividades, que es
delincuencial y del narcotrfico. Los reporteros lo que tratan los reporteros en sus labores, para
son la presa. Y es que stos son quienes han estado que conozcamos los eventos de todos los das. Un
exhibiendo las crisis que padecen los mexicanos, octavo lugar, atrs o delante de los dems casos
entre ellas, pues, la socioeconmica en el contexto de homicidios, demuestra que Mxico tiene un
de la sangrienta inseguridad que brota del seno de rcord sangriento para ultimar comunicadores.
10
OPININ
CECILIA MARTNEZ
DEFENSOR DEL PERIODISTA
Acusando que la inseguridad general es el contexto donde los periodistas mexicanos disminuyen
por asesinato. Y que no hay voluntad poltica para
que las investigaciones den con el paradero de los
sicarios y autores intelectuales, para que puedan
ser sancionados.
Y menos procede la reparacin del dao a los
familiares de los reporteros que son asesinados por
ejercer el periodismo. Los gobernantes del mundo,
donde esos crmenes han tenido lugar, incurren en
complicidad, o de plano son ellos los que mandan
ejecutar esos homicidios. Y puesto que prcticamente son juez y parte de esa barbarie, ya ni siquiera son encarcelados, salvo excepcionalmente,
y slo como venganza por alguna indisciplina. La
prensa escrita es el medio en el que ms reporteros
asesinan en Mxico, sin que haya investigacin de
los ministerios pblicos que lleve a los culpables.

El ndice global de impunidad, del Comit
para Proteger Periodistas, seala que nuestro pas
est entre los primeros 10 donde han aumentado considerablemente los homicidios. Y donde
no se sabe quin o quienes los asesinaron; mucho
menos quines ordenaron esos homicidios. La
impunidad en todos los aspectos tambin alcanza a los reporteros y dems periodistas que han
laborado en la informacin, y cuya veracidad es lo
que molesta a los protagonistas de los hechos. Los
profesionales del periodismo en nuestro pas estn
siendo presionados por todos los medios para que
no publiquen ni del narcotrfico ni de los abusos
de los gobernantes, teniendo que trabajar con la
pistola amartillada en la sien, y la amenaza de que
su vida pende de un hilo.
11
OPININ ZONA CERO
A 99 AOS
LA CONSTITUCIN HA MUERTO
ZSIMO CAMACHO
u celebrar este 5 de febrero, cuando

se encuentra entronizada la maldad y
prostituido al ciudadano; cuando la justicia ha sido arrojada de su templo por infames
mercaderes y sobre la tumba de la Constitucin
se alza con cinismo una teocracia inaudita. Para
qu recibir esta fecha, digna de mejor pueblo,
con hipcritas muestras de alegra?
La Constitucin ha muerto []; protestamos solemnemente contra los asesinos de ella,
[quienes teniendo] como escenario sangriento
al pueblo que han vejado, celebran este da con
muestras de regocijo y satisfaccin.
El escrito es de Ricardo Flores Magn. Data
de 1903. Es un extracto del editorial de El Hijo del
Ahuizote que se public el 8 de febrero de ese ao.
Acompa una fotografa publicada en primera
plana que, por cortesa del Centro Documental
Flores Magn, AC a cargo de Diego Flores Magn, reproducimos en estas pginas.
Tal editorial podra publicarse hoy y sera
totalmente vigente. La Carta Magna que nos
rige, y que este 5 de febrero cumple 99 aos
de haber sido promulgada, ha sido vaciada de
sus reivindicaciones de justicia social. Es hoy
un texto parchado e incoherente reformado en
642 ocasiones. De acuerdo con informacin del
Instituto Nacional de Estudios Histricos de las
Revoluciones de Mxico, desde que se entroniz
el neoliberalismo en este pas se ha reformado
429 veces: 66 durante el gobierno de Miguel de
la Madrid (1982-1988); 55 durante el de Carlos
Salinas (1988-1994); 77 en el de Ernesto Zedillo (1994-2000); 31 en el de Vicente Fox (20002006); 110 en el de Felipe Caldern (2006-2012),
12
y 90 en lo que va de la actual administracin de

Enrique Pea Nieto.
As, las ltimas 429 reformas de artculos constitucionales han ocurrido en los ltimos 33 aos.
Las 213 reformas restantes ocurrieron entre
1920 y 1982. Del cuatrienio de lvaro Obregn
al sexenio de Jos Lpez Portillo: 62 aos.
Visto de otra manera podemos decir que el
33.17 por ciento de las reformas a la Carta Magna de los mexicanos ocurri entre 1920 y 1982,
mientras que el 66.82 por ciento se realiz entre
1983 y lo que va del actual sexenio.
S. Claro que todas las constituciones no slo
son susceptibles de ser reformadas sino que incluso
deben ser modificadas de acuerdo con el devenir
histrico-social de las sociedades. Pero cuando hablamos de un documento con 642 cambios 429
de ellos en poco ms de 3 dcadas, lo que tenemos enfrente es un documento que no corresponde con el proyecto de pas de quienes gobiernan.
Lo peor no es el nmero de reformas sino el
sentido que han tenido dichos cambios.
Alguien puede argumentar que la actual
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos defiende a los campesinos, a los indgenas,
a los trabajadores? Protege las propiedades comunales, colectivas y nacionales? Garantiza el
derecho a la educacin, a la salud, a la vivienda,
a la alimentacin sana? Por el contrario, se ha
allanado el camino a los grandes consorcios: se
despojan a los ejidos y las comunidades indgenas
para que los grandes empresarios hagan sus negocios, los trabajadores no tienen seguridad laboral
como tampoco mecanismos para defenderse de
despidos o de la precarizacin de las condiciones
ZONA CERO
grama del Partido Liberal de 1906, publicado en

el otro legendario peridico de los Flores Magn,
Regeneracin, en cuya tercera poca el director era
Ricardo Flores Magn, el jefe de Redaccin Juan
Sarabia y el administrador Enrique Flores Magn, y cuyo subttulo deca: Peridico independiente
de combate. Tal vez otras batallas se tendrn que
librar para contar con una nueva Constitucin.
Pero la responsabilidad es y ser del pueblo. Tal
y como el propio Ricardo Flores Magn exhortaba en un discurso en 1917, obtenido de la Biblioteca Virtual Antorcha:
Los tiranos
no tienen ms
fuerza que la
que les damos
nosotros mismos con nuestra
indiferencia. No
son los tiranos
los culpables de
nuestros infortunios, sino nosotros mismos.
Preciso es
confesarlo: si el
burgus nos desloma en el trabajo y exige de
nosotros hasta la
ltima gota de
sudor, a quin
se debe ese mal
sino a nosotros
mismos, que no
hemos sabido
oponer a la explotacin burguesa nuestra protesta
y nuestra rebelda?
El anciano que tiende la mano temblorosa
en demanda de un mendrugo; el nio que llora
de fro y de hambre; la mujer que ofrece su carne
por unas cuantas monedas, son hechura nuestra,
a nosotros deben su infortunio, porque no sabemos hacer de nuestro pecho un escudo; y nuestras
manos, acostumbradas a implorar, son incapaces
de hincarse, como tenazas, en el cuello de nuestros
verdugos.
CORTESA DEL CENTRO DOCUMENTAL FLORES MAGN, A.C.
en que son contratados. Los recursos naturales,

minerales y del subsuelo se han entregado al gran
capital
En efecto, esta Constitucin es ya incoherente
y no garantiza la defensa de los intereses de los
trabajadores, campesinos y del pueblo en general.
Ser necesario reescribirla.
Pero no es la que panistas, pristas y los dems
polticos profesionales de los partidos con registro
estn demandando. No sern ellos, los que precisamente arruinaron la Carta Magna vigente, los
que redacten una nueva.
Cuando los
intachables periodistas anarquistas protestaron por la muerte de la Constitucin tambin
sacudieron a sus
ciudadanos contemporneos.
Les espetaron
que esa fecha
era digna de
mejor pueblo.
En la foto se
puede apreciar
a Ricardo y
Enrique Flores
Magn; Federico Prez Fernndez; Santiago de la Hoz;
Toms, Manuel
y Juan Sarabia;
Benjamn Milln; Evaristo Guilln; Gabriel Prez
Fernndez; Antonio Daz Soto y Gama, y Rosalo
Bustamante. Se jugaron la libertad y la vida.
Se referan a la Constitucin de 1857. Lo que
en 1903 anunciaban era la guerra que el pueblo tendra que dar para reescribir una nueva
Constitucin. La Revolucin Mexicana iniciada
7 aos ms tarde tuvo su expresin jurdica en
la Constitucin de 1917. Una nueva podra tener ya como base los Acuerdos de San Andrs
de 1996 y, entre otros documentos, el propio pro-
OPININ
13
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
LOS 15 JUICIOS DE PEMEX

POR DESPOJO DE TIERRAS
NANCY FLORES
no de los peores retrocesos que trajo consigo la reforma energtica es el referente

al territorio con potencial energtico. En
el caso petrolero, la nueva reglamentacin indica
que la servidumbre legal de hidrocarburos tiene
un carcter estratgico, y por tanto se privilegiarn los intereses empresariales por encima de la
voluntad de los dueos de la tierra, incluso cuando
se trate de pueblos indgenas y campesinos.
La servidumbre legal de hidrocarburos se
refiere tanto a la realizacin de actividades exploratorias y extractivas como al derecho de va o de
paso (referente a los ductos). Con sta, las empresas (sean privadas o pblicas) podrn compartir la
posesin y uso de suelo con los dueos, aun si estos
ltimos estn en contra.
Ello, porque cuando las partes no logren conciliar sus intereses sobre la tierra ser un juez de
distrito en materia civil, un magistrado de un tribunal unitario agrario e incluso la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano los que
impongan la voluntad de las empresas, al establecer las modalidades de adquisicin, uso, goce
o afectacin de los terrenos, bienes o derechos, y
fijar la contraprestacin correspondiente.
Para el doctor Miguel Concha, esta situacin
constituye la va para despojar a los pueblos de
su libertad para decidir qu proyectos se realizan
en sus territorios, y para que les impongan otras
formas de relacionarse con el agua, la tierra, la
agricultura, sus tradiciones, sus ritos, fiestas, convivencia y el trabajo colectivo (La Jornada, 29 de
agosto de 2015).
En este contexto, una vez que empiecen los
14
despojos para dar paso a la estratgica explotacin de lo que hasta hace muy poco eran bienes
nacionales, es previsible un aumento en la conflictividad social. Los pueblos estarn destinados a
litigar por su tierra, pero perdern.
Contrario a los futuros afectados entre quienes muy probablemente se ubiquen personas de
escasos recursos, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios cuentan con amplia experiencia en este tipo de litigios.
Tan slo en 2014, y con la pasada reglamentacin, la empresa estatal enfrent 15 juicios relacionados con el derecho de va y las expropiaciones de tierra: ocho en tribunales civiles, cinco en
agrarios, uno en administrativo y otro en amparo,
indica la respuesta a la solicitud de informacin
ciudadana 1857200189415.
De los datos oficiales se desprende que 13 casos habran constituido despojos, pues lo que se
pelea en 12 de ellos es el pago de indemnizaciones
y en uno se busca la anulacin. Este ltimo se trata del juicio de amparo 1006-2014-I, que busca
la restitucin al ncleo ejidal las tierras propiedad
del ejido El Paraso que fueron expropiadas a favor de Pemex. Los otros 12 casos son:
El juicio civil 7/2014, que involucra al ncleo
agrario Praxedis Guerrero y su Anexo, en el municipio de Tuxpan, Veracruz. En ste se litiga el
pago de la indemnizacin por la formalizacin
legal de la construccin en el predio.
Por el mismo asunto, el juicio civil 23/2014.
En ste, los promoventes exigen el pago de la indemnizacin y la formalizacin legal por ocupacin correspondiente interior de las parcelas 1,
AGENDA DE LA CORRUPCIN
instalaciones petroleras, y la indemnizacin en la

que se establezca como base el valor comercial de
las parcelas 106-Z-2 P1/1, 73-Z-2 P1/1 y 94-Z-2
P1/1, del ejido Ojital Santa Mara, municipio de
lamo Temapache, Veracruz.
El juicio agrario 286/2014, que busca el pago
de indemnizacin correspondiente que tenga por
objeto la legalizacin del uso u ocupacin del suelo y/o derecho de paso, con motivo de la construccin de infraestructuras petroleras, en la parcela
76Z-1 Pe/2, del ejido Colonia Hroes del 47, de
lamo Temapache, Veracruz. Este caso involucra
MIGUEL GALINDO
2, 3 y 5, perteneciente al ncleo agrario Praxedis

Guerrero y su Anexo.
El juicio civil 01/2014, cuyo objeto es el pago
indemnizatorio por concepto de derecho de va,
servidumbre de paso y ocupacin sobre una fraccin de terreno. De este caso, la petrolera se reserva la ubicacin del conflicto y slo lo identifica
como una parcela ejidal.
El proceso civil 03/2014 tambin busca el
pago de una indemnizacin por concepto de derecho de va y servidumbre de paso sobre una fraccin de terreno. Al igual que la anterior, Pemex
identifica la zona afectada como
una parcela ejidal.
El juicio civil 44/2014, que
exige el pago de indemnizacin
por ocupacin de 30 mil metros
cuadrados que ocupa el pozo
petrolero Presidente Alemn
231 dentro de las parcelas 49,
50 y 78 del lote Chote y Mesillas, ubicado en el municipio de
Papantla, Veracruz. Quienes lo
promueven son los dueos de las
parcelas.
El juicio civil 35/2014, que
tiene por objetivo la constitucin de servidumbre de paso y el
pago de indemnizacin respecto
del predio ubicado en Tecate,
Baja California (tramo kilmetro 47+919.73 al 48+584.38),
por el cual pasa el poliducto Rosarito-Mexicali.
El juicio civil 32/2014-II, que
busca la indemnizacin por ocupacin superficial y se relaciona
con un predio ubicado en Huimilpan, Quertaro.
El juicio agrario 229/2014, que busca la celebracin de un contrato de ocupacin, pago de indemnizacin por sta as como el pago y liquidacin de los bienes distintos a la tierra. Se trata de
la parcela del ejido Doctor Lavista, en Tamiahua,
Veracruz.
La controversia agraria 285/2014, que exige el
pago de legalizacin de la ocupacin del suelo y/o
derecho de va con motivo de la construccin de
OPININ
una superficie de 11-25-61-78 hectreas donde se

realizaron trabajos de construccin de la fraccin
de rehabilitacin del camino de acceso al pozo
Palo Blanco 1017.
Y la controversia agraria 523/2014, para el
pago de la indemnizacin por la ocupacin en
una superficie de aproximadamente de 200 metros cuadrados o bien se retire la infraestructura
existente en la parcela del ciudadano Martn Hernndez Celis.
15
OPININ ARTCULO
REFORMA LABORAL
A 4 AOS, NINGN BENEFICIO
A TRABAJADORES
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
l balance que presenta la reforma laboral, a 4 aos de su aprobacin, es francamente desolador: no deton la creacin
de miles de empleos formales y bien pagados; y,
en contraparte, ha alentado el nmero de trabajadores sin contrato que laboran bajo el ahora
legalizado esquema de las outsourcing, sin prestaciones de ley como el reparto de utilidades ni los
beneficios de la seguridad social.
Datos de organismos como el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi) revelan
que en 2014 la cifra de trabajadores ajenos a
toda contratacin colectiva se increment en 92
mil 777, para dispararse en 2015 a 576 mil 591
personas. De tal forma que, en nmeros redondos, se contabilizan en Mxico 15 millones 300
mil 500 personas en la indefensin laboral. Tan
slo en 2011 un estudio realizado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) refera
de manera conservadora que en el pas se encontraban bajo la tercerizacin entre 2.4 millones y 4
millones de mexicanos, dndose casos de entidades como Quintana Roo donde el 20 por ciento
de los empleados de la hotelera y prestadores de
servicios eran contratados va outsourcing.
Otro ejemplo emblemtico es el que se presenta en la zona metropolitana de Guadalajara,
Jalisco, donde 400 empresas sobre todo relacionadas con la industria electrnica, en su mayora maquiladoras trasnacionales dan empleo a
unas 100 mil personas, de las cuales el 80 por
ciento son colocadas por medio de 90 agencias
16
de outsourcing, de acuerdo con datos del Centro

de Reflexin y Accin Laboral (Cereal).
El Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas (CEFP) de la Cmara de Diputados revel,
en uno de sus estudios relacionados con la mencionada reforma, que existe un dficit estimado
de 5 millones de puestos de trabajo estables;
amn que de los 52 millones que conforman
la poblacin econmicamente activa (PEA), el
57.6 por ciento se encuentra en la informalidad, agravndose seriamente el problema, pues
cada ao deben crearse entre 750 mil y 800 mil
nuevos empleos, sobre todo para jvenes que
ingresan al mercado laboral y que ahora, con
las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo,
estn a merced de los contratos de prueba, de
capacitacin o de las empresas de subcontratacin que no les ofrecen garanta de estabilidad
laboral para su futuro.
Datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) revelan otro aspecto
negativo que no ha podido subsanar la reforma
laboral heredada por Felipe Caldern, el fallido
presidente del empleo, a la actual administracin:
el 82 por ciento de la PEA en Mxico apenas
gana 1.6 salarios mnimos, menos de 100 pesos
diarios. Tampoco ha podido revertir que seis de
cada 10 mexicanos subsistan en la informalidad,
alejados de toda prestacin social.
Resulta indudable que en los hechos la inapropiada legislacin aprobada en el Congreso
por los partidos Revolucionario Institucional
(PRI) y Accin Nacional (PAN), y sus partidos
ARTCULO
subordinados, result una reforma a modo para

las trasnacionales y una clase empresarial voraz
que, ante un Estado que dej de ejercer sus facultades de regulacin y vigilancia en materia
laboral, han abusado de las subcontrataciones
sobre todo por la ambigedad jurdica mostrada
al respecto en artculos como el 15A, 15B y 15C,
del nuevo ordenamiento.
Demos un breve repaso a lo establecido en
stos:
Artculo 15A. El trabajo en rgimen de
subcontratacin es aquel por medio del cual un
patrn denominado contratista ejecuta obras
o presta servicios con sus trabajadores bajo su
dependencia, a favor de un contratante, persona
fsica o moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios
o la ejecucin de las obras contratadas.
Artculo 15B. El contrato que se celebre entre la persona fsica o moral que solicita los servicios y un contratista deber constar por escrito.
La empresa contratante deber cerciorarse
al momento de celebrar el contrato a que se refiere el prrafo anterior que la contratista cuenta
con la documentacin y los elementos propios
suficientes para cumplir con las obligaciones que
deriven de las relaciones con sus trabajadores.
Artculo 15C. La empresa contratante de los
servicios deber cerciorarse permanentemente
que la empresa contratista cumple con las disposiciones aplicables en materia de seguridad,
salud y medio ambiente en el trabajo, respecto
de los trabajadores de esta ltima.
Lo anterior, podr ser cumplido a travs de
una unidad de verificacin debidamente acreditada y aprobada en trminos de las disposiciones
legales aplicables.
La reglamentacin de las outsourcing implica
en s misma una contradiccin al concepto de
trabajo decente incorporado en los cambios
de la Ley Federal del Trabajo, pues mientras
por un lado se tom a pie juntillas lo establecido
por la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), cuando por trabajo decente habla de
un tipo de empleo que permita a un trabajador
vivir de manera digna, con prestaciones, seguridad social, un empleo de larga duracin, con se-
OPININ
guridad y buen ambiente laboral en su centro de

trabajo, en sentido inverso degrada a la fuerza
laboral a la categora de una mercanca que deber regirse por la ley de la oferta y la demanda,
abandonando el postulado constitucional de que
el trabajo es un derecho y un deber sociales.
Muchas empresas y poderosos corporativos
estn aprovechando est flexibilizacin laboral no
nicamente para evadir el pago de prestaciones
a sus trabajadores, sino para cometer millonarios
fraudes fiscales sobre todo por las magras capacidades de supervisin de las autoridades laborales, que de 776 inspectores con que contaba
en 2012, increment su plantilla a 946, en 2014,
con los cuales, supuestamente, evitar que no
se pervierta la reforma.
Los defensores de las modificaciones leoninas
sostuvieron que el trabajador no quedara desprotegido, pues adems el artculo 13 estableca
una responsabilidad solidaria tanto de contratistas como de patrones, y se garantizaba que
todo contrato debera establecerse por escrito.
Pero esto en nada combate la simulacin, pues
lo que se inscribe en un papel no prohbe que se
desvincule al empleador de cualquier obligacin
laboral, reduciendo incluso su margen de utilidad para efectos de evadir impuestos.
En los hechos, la reglamentada tercerizacin
delega en los contratantes con las outsourcing obligaciones tales como: cerciorarse de que stas
cumplan con sus obligaciones en materia de seguridad y salud, amn de que tengan la solvencia
econmica necesaria para enfrentar sus obligaciones laborales, sin dejar de mencionar que tales
supervisiones, como lo establecen los artculos ya
citados, debern hacerse por alguna unidad de
verificacin debidamente acreditada; esto es,
otra empresa que, claro est, no responder a los
intereses de los trabajadores sino de quien contrate sus servicios, es decir, los patrones.
Estas vaguedades jurdicas que han anulado
la justicia laboral as como su ineficacia a favor
del fomento al empleo y el mejoramiento al nivel de vida de millones de trabajadores son las
razones por las que la reforma laboral debe replantearse y ponerse, sin dilacin alguna, en los
temas de la agenda nacional.
17
OPININ ARTCULO
ANTE LA CRISIS
SIGUE EL TRIUNFALISMO GUBERNAMENTAL
JORGE MELNDEZ PRECIADO, PERIODISTA
ontina la mal organizada telenovela medios, sigue el festejo oficial. Aderezado postede la captura de Joaqun Guzmn Loera, riormente con un mensaje de Enrique Pea Nieto
el Chapo.
a la nacin, ms que cuestionable.
Luego de la visita de Carlos Loret de Mola a
Nos dijo el esposo de Anglica Rivera en su
la casa donde se encontraba el narcotraficante, en intervencin de 4 minutos: tenemos una mejor
Los Mochis (Sinaloa), surgen ms preguntas que situacin econmica, ya que han bajado la garespuestas. Igual el porqu se dej que Kate del solina por primera vez en 24 aos, las tarifas
Castillo y Sean Penn a quienes se les intenta cul- telefnicas y la luz; se mantendr el precio de la
par de los errores gubernamentales que posibili- leche Liconsa y en algunas zonas de alta marginataron su fuga y aumentaron la megalomana del lidad reducir; hemos creado ms empleos que en
sinaloense estuvieran en Cosal; incluso, se dice cualquier otro gobierno; somos el principal motor
por el respetado semanario Rodoce, en una insta- de Amrica Latina en crecimiento; el programa
lacin de la Universidad Autnoma de Sinaloa. CIEN (Certificados de Infraestructura Escolar
Y hasta tenemos imgenes de un civil en la ac- Nacional) mejorar las escuelas y en 2017 se imcin donde hubo una
partir ingls para los
balacera de pronstico
Aunque la gasolina s baj unos cuan- alumnos; habr una
reservado y a militares
mayor atencin del
con el rostro descubier- tos puntos, en los expendios que Pemex Instituto Mexicano del
to trasladando al ma- tiene en Estados Unidos cuesta la mitad. Seguro Social y el Insfioso al avin, uno de Cada del precio del crudo no ayud
tituto de Seguridad y
ellos incluso haciendo
Servicios Sociales de
que Joaqun posara a
los Trabajadores del
los medios. Contradicciones y torpezas al por ma- Estado (ISSSTE); otorgaremos 500 mil crditos
yor.
por medio del Infonavit y tendremos una gran
Por esas y otras cuestiones, ms todava por- promocin para jvenes emprendedores. Casi
que los representantes mexicanos en el extranjero todo ello se resume en una frase: Estamos abriencantaron el Himno Nacional como si las armas do camino para que cada uno escriba su propia
mexicanas se hubieran cubierto de gloria, Brozo, el historia de xito. La cual sintetiza el individualisPayaso Tenebroso (Televisa, enero 11), se pitorre de mo y el neoliberalismo que nos tiene acogotados.
la Misin cumplida que se difundi en Twitter.
Frente a tantas nuevas buenas (sic pesimista),
Y el escritor Roberto Saviano conocedor profun- habra que decir: en efecto baj la tarifa en teledo del narco y sus entraas escribi: cumpla con fona, algo importante que le trajo al seor Slim
su misin, presidente y extradite al ms buscado una prdida de 20 mil millones de pesos, lo cual
(El Universal, 12 de enero).
no ha mermado su poder ni sus negocios con el
Pero no obstante todas las crticas en diferentes gobierno; la gasolina baj unos cuantos puntos,
18
ARTCULO
mos, ahora s, que ms del 40 por ciento de las

escuelas tengan pupitres, baos, pizarrones y otros
elementos indispensables y que no se dilapide el
presupuesto en computadoras que han sido negocios para unos cuantos sin que tengan un objetivo
educacional de fondo.
As, pues, no hay mucho que celebrar ni festejar en este inicio de ao.
Menos, si el dlar ya lleg a 18.25 pesos y no
para, la baja del crudo es tremenda, la inseguridad
va adelante: en Guerrero, no obstante la nueva
detencin de el Chapo han asesinado a 319 perso-
CECILIA MARTNEZ
aunque se vende a la mitad en expendios de Petrleos Mexicanos (Pemex) en Estados Unidos,

algo contradictorio, adems, debido a que el barril
de crudo lleg a 21.50 dlares, siendo que cuesta producirlo 23, perderemos millones de billetes
verdes no importando la cobertura adquirida por
la Secretara de Hacienda y, por si fuera poco, se
planea recortar a 13 mil trabajadores en Pemex y
no se invertirn, cuando menos, 70 mil millones
de pesos en exploracin; en Mxico, si bien nos
va, creceremos al 2.5 por ciento este ao, mientras que Panam y Repblica Dominicana, entre
otros, aumentarn su producto interno bruto en ms de 5 por ciento;
en este sexenio se han creado 1 milln 800 mil empleos (cifras oficiales
cacareadas en todos lados), la mayora
mal pagados y eventuales, segn el
maestro Hctor de la Cueva (Radio
Educacin, 12 de enero), siendo que
en ese lapso se debieron haber constituido 3 millones de chambas formales, con prestaciones de ley y de
largo plazo, nicamente para evitar
que los jvenes sigan desesperados
y buscando el pan de manera informal o ilegalmente.
En el sistema de salud, Enrique
Pea Nieto prometi que en su sexenio habra seguridad universal.
No se lograr porque hay miles de
retrasos, ausencias de medicinas
en hospitales y no estn integrados Salubridad, Seguro Social e
ISSSTE, como vino a criticar hasta el encargado de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), ngel Gurra; inslito. Por otro lado, es
bueno que la leche Liconsa no aumente y hasta
en algunos lugares sea ms barata, pero otros tipos de lcteos han subido sin cesar y continuarn
ya que las importaciones de alimentos van al alza
y el dlar sube. Los crditos del Infonavit continan en manos de los grupos sindicales ligados al
Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo que
hace que millones recurran a inmobiliarias que
los timan y les cobran intereses sin fin. Y espera-
OPININ
nas en los primeros 76 das de gobierno de Hctor

Astudillo (PRI), y en Tamaulipas los Zetas no son
combatidos por nadie.
Si a ello le agregamos que de 2004 a 2013
salieron del pas 528 mil millones de dlares de
origen ilcito (La Jornada, 10 de enero), algo que ni
siquiera ha movido a la Secretara de Hacienda a
detener a un solo personajes, veremos que la situacin no es tan fcil como en los discursos oficiales.
Con todo, gracias por encontrarnos nuevamente.
19
OPININ ARTCULO
ACABAR
CON LA MISERIA
LAURA ZAMARRIEGO MAESTRE, PERIODISTA/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
as reas de actuacin propuestas por los con el 40 por ciento del ingreso mundial total,
Objetivos para el Desarrollo Sostenible mientras el 10 por ciento ms pobre obtiene solo
(ODS) abarcan desde la caza furtiva has- entre el 2 y el 7 por ciento. En los pases en deta la acidificacin de los ocanos, pasando por el sarrollo, la desigualdad ha aumentado un 11 por
reciclaje, el turismo, la vivienda, la desigualdad, ciento.
la industrializacin, la formacin, la irrigacin, la
La estrategia de los ODM fue construida de
mutilacin genital, los accidentes de trfico y el Norte a Sur y eso es un error, afirma la presiretraso en el crecimiento de los nios.
denta de la Coordinadora Espaola de OrganiLa ambicin queda de manifiesto tanto zaciones No Gubernamentales para el Desarroen la escala como en las miras. Algunos de los llo, Mercedes Ruiz-Gimnez. Un status quo que
avances sugeridos para 2030 son pasmosos. El los BRICS (pases emergentes: Brasil, Rusia,
utopismo desnudo de los objetivos propuestos India, China y Sudfrica), constituidos como
abre el interrogante de cul es su utilidad, sos- grupo en 2009, estn permitiendo desestabilizar.
tiene Charles Kenny,
El PIB [producto inmiembro del think tank
terno bruto] agregado
En frica se encuentran seis de los 10 de los BRICS es hoy
Center for Global Development.
pases que experimentaron un mayor mayor que el de las
Las mismas crticas crecimiento en la ltima dcada y tam- economas avanzadas
recibieron los Objeticuando se crearon las
bin 10 de los ms pobres del mundo
vos de Desarrollo del
instituciones de BretMilenio (ODM) aproton Woods, recuerda
bados en el ao 2000
el premio Nobel de
y que ahora relevan los ODS. Pero, si bien la Economa Joseph Stiglitz. Esos pases represencomplejidad y profundidad de los segundos (17 tan una cuarta parte de la economa mundial y
objetivos y 169 metas) es mucho mayor que la casi el 94 por ciento del crecimiento econmico
de los primeros (8 objetivos), hay un dato que internacional entre 2007 y 2014.
no podemos perder de vista: en 1990, alrededor
frica es probablemente el ejemplo ms clade 1 mil 900 millones de personas vivan con ro de los desequilibrios de nuestro sistema de demenos de 1.25 euros al da; desde entonces, esa sarrollo: mientras seis de los 10 pases que expecifra se ha reducido en ms de 1 mil millones.
rimentaron un mayor crecimiento durante la lPero si algo nos dejaron los ODM fueron lec- tima dcada son africanos, 10 de los pases ms
ciones. Sin atajar la desigualdad no puede ga- pobres del mundo pertenecen a este continente.
rantizarse el fin de la pobreza. Hoy, el 10 por
El hecho de que algunos pases pobres
ciento ms rico de la poblacin se queda hasta sean ahora potencias mundiales demuestra que
20
OPININ
MIGUEL GALINDO
ARTCULO
la pobreza es un fenmeno muy complejo, explica Luisa Gil, de Economistas Sin Fronteras.
Pobreza es vivir por debajo de un ingreso mnimo diario 1.78 euros es el umbral que acaba
de fijar el Banco Mundial, pero tambin lo es no
recibir atencin mdica, no poder ir la escuela, no
tener acceso a agua potable o combustible para
cocinar. Los ODM se dirigan a los pases en vas
de desarrollo como si acabar con la pobreza fuese
solo responsabilidad suya, afirma Luisa Gil.
En la nueva Agenda, la contribucin de los
pases ricos ya no se limita a su aportacin en la
ayuda al desarrollo y se pretende que los pases
empobrecidos puedan generar recursos a nivel
nacional que repercutan en su propio desarrollo.
Los ODM planteaban una cifra mnima para
la ayuda oficial al desarrollo: un 0.7 por ciento
del PIB de los pases ricos. Slo Dinamarca, Luxemburgo, Noruega, Suecia y Reino Unido han
alcanzado el objetivo marcado. La cantidad total
de inversin por parte de los pases con ms re-
cursos aument, no obstante, un 66 por ciento en

trminos reales entre los aos 2000 y 2014, segn
datos de la ONU.
Segn Intermn Oxfam, cada ao los pases
en desarrollo pierden al menos 100 mil millones
de dlares por abusos fiscales de grandes multinacionales. Slo en 2011, los flujos financieros ilcitos ocasionaron a los pases en desarrollo prdidas
por valor de ms de 630 mil millones de dlares,
equivalente al 4.3 por ciento de su PIB, indica un
reciente informe del Parlamento Europeo. Sorprende que en la cumbre de Addis Abeba no se
aprobase la propuesta del G77 una coalicin de
Estados en desarrollo de crear un comit tributario de la ONU capaz de presionar a las compaas
multinacionales para impedir la evasin fiscal.
La cuenta atrs ha empezado, pero an es
pronto para saber si el diplomtico italiano del siglo XIX Carlo Dossi estaba en lo cierto cuando
deca que la utopa de un siglo a menudo se convierte en la idea vulgar del siguiente.
21
OPININ ARTCULO
PODR RUSIA CON LA OLEADA
DE INMIGRANTES UCRANIANOS?
YULIA BERET, ANALISTA/INTER PRESS SERVICE
iln, Italia, Segn datos oficiales di- tiempo en el pas. Inicialmente, todos reciben
vulgados por el gobierno de Rusia, ayuda financiera. Despus se les permite elegir
desde abril de 2014 ms de 1 milln la regin en la que desean establecerse, ya que
de ciudadanos procedentes de Ucrania busca- el Sur de Rusia no puede albergar permanenteron refugio en territorio ruso. A pesar de esas mente a grandes nmeros de migrantes.
cifras, Mosc no reconoce que exista una crisis
El Estado tambin ayuda a proporcionarles
migratoria.
hospedaje y asistencia para que encuentren emAlgunos polticos llegaron a decir que la comu- pleo.
nidad internacional debera aplicar el modelo
Una de las regiones donde los refugiados
ruso de gestin de grandes cantidades de refu- pueden radicarse es el distrito autnomo de
giados.
Khanty Mansy, en Siberia occidental, donde es
En un principio, el gran nmero de personas ms fcil encontrar trabajo, debido principalque lleg al Sur de Rusia provoc friccin con mente a la prspera industria del petrleo. El
la poblacin local, que no est acostumbrada a la gobierno local tambin otorga un subsidio de
diversidad e ignora los
maternidad y asesora
protocolos que protea los migrantes sobre
Desde abril de 2014, ms de 1 milln las leyes locales.
gen a los refugiados.
Sin embargo, las co- de ciudadanos procedentes de Ucrania
No obstante, an
munidades locales in- buscaron refugio en territorio ruso. Para hay que hacer ms
tenta brindarles ayuda
para ayudar a los refuy apoyo a los migran- Mosc, no existe una crisis migratoria
giados a integrarse en
tes que necesitan asisuna transicin que
tencia.
en ocasiones es difcil.
Los ucranianos fueron instalados en campos
En general, los refugiados en Khanty Mansy
de refugiados totalmente equipados, en sanato- fueron bien recibidos por la poblacin, ya que
rios y escuelas, e incluso en hogares particulares, existen muchas similitudes entre sus culturas. La
y fueron aceptados en muchas ciudades rusas, interaccin entre las dos poblaciones es muy imcomo Rostov-on-Don, Krasnodar y Volgogrado. portante dado que los ucranianos dejaron atrs
El gobierno ruso adopt cambios en las leyes sus hogares, sus vnculos sociales y su cultura.
relativos a los plazos para la emisin de docuEn la actualidad, la mayora de los refugiados
mentos a los refugiados, incluida la autorizacin en Khanty Mansy tienen empleo y condiciones
de estadas en el pas por distintos lapsos.
de vida dignas, as como otros beneficios, como
La documentacin ofrece el estatuto de refu- acceso gratuito a la universidad y las escuelas.
giado o el de solicitante de asilo temporal. Esta
En otras palabras, tienen el derecho a una
ltima categora les permite permanecer ms vida segura y digna.
22
ARTCULO
La corrupcin tampoco ayuda y a menudo

se manifiesta en costos derivados de la tramitacin y expedicin de la documentacin necesaria. Representantes de varias organizaciones no
gubernamentales aseguran que funcionarios del
organismo estatal correspondiente exigen alrededor de 1 mil dlares para entregarles los documentos a los refugiados de forma rpida y sin
problemas.
Muchos problemas se han acumulado en un
MIGUEL GALINDO
Sin embargo, como en toda crisis poltica, la

oposicin est presente sobre todo debido a las
diferencias en las actitudes regionales con respecto a los migrantes. El gobierno ofrece limitadas instrucciones al respecto y no existe una
documentacin que indique claramente cules
son los derechos de los refugiados, lo que aumenta el estrs burocrtico y las dificultades a
la hora de conseguir los documentos legales y
comprender los plazos para solicitarlos.
Un problema creciente es el alto nivel de
desempleo debido al ingreso de mano de obra
no calificada. No obstante, las regiones que reciben a los refugiados suelen ser aquellas con
mayor capacidad para absorber este tipo de trabajadores.
Por ejemplo, los empleos en el sector de la
construccin y la produccin tienen gran demanda, pero el problema surge cuando los refugiados tienen una elevada educacin formal y
exigen mejores oportunidades de trabajo.
En lugar de asignar a los refugiados al azar
a ciertos lugares hace falta crear una base de
datos que permita seleccionar y asignarlos segn sus conocimientos y experiencia, ayudando as a las economas locales.
Rusia carece de una poltica adecuada de
apoyo y aprovechamiento eficaz de sus refugiados. Los programas actuales les brindan apoyo
durante no ms de 2 aos, lo cual es muy poco
tiempo para que muchos se integren de forma
adecuada.
Adems, no hay asociaciones de proteccin
y promocin de los derechos de los refugiados,
por lo que el mayor impacto lo soportan los habitantes originarios. Dado que no existe un presupuesto independiente destinado a la crisis de
refugiados, los impuestos locales aumentan con
el fin de apoyar a este segmento nuevo de la poblacin.
En conjunto con los sueldos, esencialmente
estticos, y la actual crisis financiera, incluida la
cada progresiva de los precios internacionales
del petrleo, la carga de los gastos que generan
los refugiados recae sobre la comunidad local.
Algunos de los habitantes que acogieron a los
migrantes no han podido mantenerlos.
OPININ
breve periodo de tiempo debido a la crisis de los

refugiados ucranianos.
Para mejorar su situacin antes de que se
agrave har falta remplazar medidas administrativas con incentivos econmicos y reexaminar
los procedimientos de reubicacin, para permitir su mejor redistribucin en todo el pas, de tal
manera que se tomen en cuenta tanto las necesidades de la poblacin nueva como las de los
habitantes originarios. (Traduccin de lvaro
Queiruga)
23
INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
MXICO ENTREG
12 MIL MILLONES
A ORGANISMOS
INTERNACIONALES
24
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
Ms de 12 mil millones
de pesos salieron de las
arcas mexicanas para el
pago de contribuciones
voluntarias a organismos
internacionales, como
la ONU y la OMC.
A mitad del sexenio,
se cierra la llave
RIKA RAMREZ,
@erika_contra
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
l pago de cuotas a organismos internacionales ha quedado suspendido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF)
2016. Pero entre 2013 y 2015, el gobierno de
Enrique Pea Nieto erog ms de 12 mil 500
millones de pesos en contribuciones para diversas instituciones, entre las que se encuentran la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC),
la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por su
sigla en ingls), el Fondo Internacional para Diversidad Cultural, entre otras, por concepto de
aportaciones o cuotas y tratados comerciales.
Los PEF de los 3 aos referidos muestran
que las cinco dependencias mexicanas que ms
han contribuido a la economa de las organizaciones multilaterales son: la Secretara Relaciones Exteriores (SRE), con 4 mil 947 millones
793 mil 562 pesos; la Secretara de Hacienda
25
y Crdito Pblico (SHCP), con 2 mil 600 millones 698 mil 972; la Secretara de Educacin
Pblica (SEP), con 1 mil 156 millones 352 mil
971 pesos; la Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat), con 869 mil
560 millones 849 pesos, y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
26
Alimentacin (Sagarpa), con

851 millones 400 mil 2 pesos.
El anlisis de los documentos pblicos arroja que 2015
fue el ao que mayores recursos se han calculado para el
pago de cuotas o aportaciones, con 4 mil 568 millones
990 mil 34 pesos etiquetados
en la erogacin de los recursos
pblicos, bajo la partida 4900
y el concepto transferencias
al exterior, catalogado como
gasto corriente.
Esta partida ha sido fiscalizada slo en tres ocasiones por
la Auditora Superior de la Federacin, desde la creacin de
este rgano en la cuenta pblica 2011, 2008 y
2006.
Los dictmenes, entonces emitidos por el
equipo de auditor Arturo Gonzlez de Aragn,
puntualizaban sobre la opacidad e irregularidades en estos movimientos financieros de Mxico
hacia el exterior.
123RF
Asignaciones
millonarias
comprometidas
Los miles de millones de pesos presupuestados para el pago de los compromisos con los organismos internacionales
fueron considerados para ser suspendidos
como consecuencia de la crisis econmica que atraviesa el pas; en el PEF 2016
no hay un slo peso asignado a estas operaciones, segn como se puede observar
en el documento emitido por el portal de
Transparencia presupuestaria, observatorio del gasto, de la SHCP.
Los ms de 4 mil millones de pesos
que asign la SRE en los ltimos 3 aos
derivaron de la asignacin de 1 mil 387
millones en 2013, 1 mil 637 millones en
2014 y, el presupuesto ms alto, en 2015,
con 1 mil 923 millones 793 mil 562 pesos.
27
En la metodologa de la secretara encargada de

la poltica exterior del pas se describe: Las cuotas a los organismos internacionales se pagarn en
la divisa que se establezca en el tratado, convenio
o acuerdo internacional, nota diplomtica y/o formato de justificacin y autorizacin para realizar
contribuciones voluntarias a organismos internacionales suscrito por el Gobierno Mexicano (sic).
Por cada organismo internacional se contar con un expediente que deber contener toda la
documentacin que genere el pago de la cuota y el
formato Control de cuotas a organismos internacionales que registrar el monto de la cuota, los pagos realizados y el saldo correspondiente.
Los 2 mil 600 millones 698 mil 972 asignados
por la SHCP, a cargo de Luis Videgaray Caso, fueron erogados de la siguiente manera: 865 millones
500 mil pesos en 2013; y en 2014 y 2015 por idntica
cuota de 867 millones 599 mil 486 pesos cada ao.
La SEP, a cargo de Aurelio Nuo Mayer desde agosto de 2015, fue la tercera con ms recursos
destinados al pago de cuotas. Durante la administracin de su antecesor, Emilio Chuayffet Chemor,
28
se distribuyeron ms 1 mil 150 millones pesos: 360

millones 731 mil 405 pesos en 2013; 357 mil 533
millones 248, en 2014, y 438 mil 88 millones 318,
en 2015.
Cuotas versus combate

a la pobreza
Al hacer un anlisis de los presupuestos asignados a los programas de combate a la pobreza en
Mxico, se observa que los 12 mil 500 millones de
pesos asignados durante el primer trienio de la administracin de Enrique Pea Nieto, pudieron ser
suministrados en el gasto programado de programas
relacionados con el combate a la pobreza en el pas.
Los 4 mil 947 millones 793 mil 562 pesos de
la SRE representan casi el gasto total de un ao
fiscal correspondiente al rengln Apoyo a las Madres Trabajadoras en el Cuidado de sus Hijos, de la
Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), con un
presupuesto de 5 mil 7 millones 795 mil 872 pesos.
Tambin de la misma Sedesol, el pago de cuotas
es superior en 1 mil 797 millones 573
mil 62, comparado con el Programa de
Comedores comunitarios, con un presupuesto 3 mil 150 millones 220 mil 500
pesos anuales.
De la SEP, el presupuesto de 1 mil
156 millones 352 mil 971 pesos asignados al pago de cuotas a organismos
internacionales es 707 millones 539 mil
635 pesos menor que el asignado para
la educacin en uno de los estados ms
pobres del pas, Guerrero, que este ao
etiquet 1 mil 863 millones 892 mil 606
pesos.
La Sedesol, entonces encabezada
por Rosario Robles Berlanga, asign
el pago de 6 mil 396 millones 314 mil
pesos a la contribucin de aportaciones.
Este presupuesto rebasa en miles de millones de pesos el ejercicio presupuestal
del municipio ms pobre del pas, Cochoapa, El Grande, en Guerrero, que en
2016 cuenta con apenas 10 millones de
pesos.
Irregularidades
detectadas por la
ASF
Las ocasiones en que el mximo rgano de fiscalizacin de pas revis el
rengln Compromisos con Organismos
Internacionales, la Auditora Superior
de la Federacin encontr resultados
desfavorables para las entonces administraciones panistas de Felipe Caldern
Hinojosa y Vicente Fox Quesada.
As ocurri en las observaciones
de 2011, como de 2008 y 2016, en las
entidades revisadas, SEP y Sagarpa.
Ejemplo de ello es que, en la auditora
financiera de esta ltima, se encontraron
irregularidades en el manejo de 1 milln 355 mil 800 pesos: corresponde a
la falta de comprobacin que acredite la
aportacin a la Organizacin Mundial
de Sanidad Animal (Contralnea, 117).
De la SEP, la auditora expresaba
la opacidad con que se manejan los dineros de este rengln pues excepto el
Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, las unidades administrativas de
la SEP y sus organismos descentralizados no cuentan con lineamientos, procedimientos o normativa interna que
regule la celebracin y autorizacin de
los tratados y acuerdos interinstitucionales con organismos internacionales, lo
que impide conocer las reas que deben
participar en las gestiones ante la Presidencia de la Repblica, la Cmara de
Senadores y la SRE, sus responsabilidades y actividades, en la Cuenta Pblica 2008.
En tanto que de la fiscalizacin de
recursos de 2006, la ASF determin que
la SRE no tena los mecanismos de control adecuados para el manejo del erario
en la partida 3826, correspondiente a
cuotas y aportaciones a organismos internacionales (Contralnea, 102).
29
Finanzas pblicas,
daadas
El dao que ha tenido la economa mexicana
ha provocado la limitacin presupuestal de algunos rubros (sin que estos sean necesariamente los
apremiantes, basta observar los altos salarios de
algunos funcionarios pblicos).
Tal es el caso de este pago de cuotas que, de
acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, 62 programas fueron eliminados en
los Ramos Administrativos y las Entidades de
Control Directo; de stos, 13 contaron con asignacin presupuestal en el PEF 2015 por un monto total de 14 mil 991millones de pesos, en agosto
de 2015.
Destacaban los siguientes programas: R023
Provisiones para el Desarrollo de Trenes de Pasajeros con 6 mil 508.7 millones de pesos (Ramo
9 Comunicaciones y Transportes); R070 Programa de Cultura de las Entidades Federativas
con 2 mil 111.6 millones (Ramo 11 Educacin
Pblica); R099 Cuotas, Apoyos y Aportaciones
a Organismos Internacionales con 4 mil 568 millones de pesos.
En el marco de esta eliminacin de programas,
el centro de la Cmara de Diputados argument
que la fusin de programas derivada de la reingenera del gasto, podra dar lugar a opacidad y
generar dificultad para evaluar si cada uno de los
programas cumple con sus objetivos, toda vez que
el propio Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (Coneval) ha sealado en el pasado que existe limitacin para evaluar
los programas debido a que es recurrente que stos
se enfoquen a ms de una poblacin objetivo. Por
ende, es necesario resaltar desde ahora la importancia de acompaar esta simplificacin programtica con indicadores de desempeo adecuados
que permitan medir el beneficio y el cumplimiento de los objetivos de los nuevos programas.
Para este trabajo, Contralnea solicit entrevista con Mara Elisa Banda Prez, directora de
organismos internacionales especializados de la
SRE. Hasta el cierre de edicin no se obtuvo respuesta.
30
INVESTIGACIN MEDIOS
DERECHO
DE RPLICA
MORDAZA AL PERIODISMO
CRTICO
32
MEDIOS INVESTIGACIN
A 2 meses de entrada en
vigor, la ley reglamentaria
del derecho de rplica
acumula impugnaciones,
quejas y querellas judiciales
en su contra. Especialistas la
consideran violatoria de los
derechos humanos
ELVA MENDOZA,
@elva_contra
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
l 4 de noviembre de 2015 fue publicado en

el Diario Oficial de la Federacin el decreto
por el que se expide la Ley Reglamentaria
del Artculo 6, prrafo primero, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Derecho de Rplica y reforma y adiciona
el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Desde entonces, la ley emitida por el rgano
Legislativo y promulgada por el Ejecutivo, acumula tres impugnaciones ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, una queja en la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y
querellas judiciales en su contra.
Partidos polticos, rganos defensores de derechos humanos, medios de comunicacin, abogados y expertos se han pronunciado en contra de la
normatividad.
En diciembre pasado, Contralnea present formal queja ante la CNDH por las violaciones a los
derechos humanos que se han cometido al entrar en
33
INVESTIGACIN MEDIOS
vigor la ley reglamentaria, entre ellos el derecho a la

informacin, a la libertad de expresin, de rplica, a
la seguridad jurdica y al principio pro persona.
Proceso
Al considerar que el nuevo ordenamiento viola la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos al menoscabar la libertad de expresin y el
derecho a informar, el 4 de noviembre de 2015,
fecha en la que entr en vigor la legislacin, la revista Proceso interpuso una demanda de amparo en
contra de la ley.
La demanda, presentada por los abogados Luis
Miguel Cano y Graciela Rodrguez, busca que la
justicia federal revise la norma que pretende regular el derecho de rplica.
El recurso legal, seala Cano Lpez en entrevista con Contralnea, impugna la definicin que
la ley hace del derecho de rplica respecto a datos
o informaciones publicadas sobre hechos inexactos o falsos y cuya divulgacin cause un agravio
poltico, econmico, en su honor, vida privada y/o
imagen de cualquier persona que se sienta aludida,
incluida la crtica periodstica.
Sostiene adems que el criterio de informacin
o crtica periodstica falsa e inexacta es contrario
a los criterios jurdicos nacionales y disposiciones
internacionales que para el derecho de rplica se
refieren a las informaciones que contengan real
malicia o malicia efectiva.
Se argumenta que la ley va ms all de garantizar la rplica, porque coloca a los periodistas en
la obligacin de probar la falsedad de inexactitud
de cuanta informacin y opinin difundan. De lo
contrario, sern objeto de juicios y sanciones, obligacin de la que estarn exentos aquellos medios
de informacin y periodistas que se limiten a reproducir informacin oficial.
Especifica que la demanda fue turnada al Juzgado Octavo de Distrito en Materia Civil en el
Distrito Federal y aunque no les otorgaron la suspensin provisional ni la definitiva, el amparo, que
fue admitido, an sigue su curso legal.
Sin oponerse a la regulacin del Artculo 6 de
la Constitucin, que establece el derecho de rplica, Cano Lpez sostiene que la forma en como fue
34
La forma en que fue redactada le ley inhibe la libre circulacin de ideas e informaciones, porque
redactada le ley inhibe la libre circulacin de ideas

e informaciones, porque el derecho de rplica no
se puede ejercer en cualquier caso.
Toma de pretexto el derecho de rplica para
inhibir la libre circulacin de ideas segn la lnea
editorial. Los medios que repitan los dichos o boletines oficiales del gobierno estarn exentos de la
ley. En cambio, los medios que critiquen o le den
espacio a quienes cuestionan a las autoridades estn a merced de que las autoridades del Estado les
pidan la rplica.
El abogado refiere que aunque toda persona
puede ser referida en una nota periodstica y, por
tanto, toda persona tiene el derecho de replicar, la
mayor parte de la prensa crtica dedica sus notas
a temas de inters pblico, a autoridades y personajes de la vida pblica que se involucran con
autoridades, por lo que son ellos quienes exigirn
el derecho.
MEDIOS INVESTIGACIN
tendr, a Cano Lpez le sorprende que los medios crticos del pas no estn haciendo algo. A su
parecer, cada medio debera tomar acciones para
impugnarla, tanto en el mbito nacional como en
el internacional.
No slo Proceso, sino cualquier otro medio podra impugnar la ley ante instancias internacionales por ser violatoria de la libertad de expresin y
del derecho a la informacin, concluye.
123RF
CNDH, PRD y Morena,

contra la ley mordaza
aciones, porque el derecho de rplica no se puede ejercer en cualquier caso: abogado Cano Lpez
Cualquiera que se dedique a la labor periodstica sabr que hay informacin que se va corroborando pero que la verdad y exactitud no la puedes
saber porque te falta documentacin, muchas de
las veces a causa de que las autoridades la niegan.
Un periodista, adems, tiene derecho a guardar la
secreca de sus fuentes y ahora resulta que tiene
que probar la verdad y exactitud de lo que informa.
Con ello, advierte, adems de judicializar el
ejercicio, lo que se hace es invertir la carga de la
prueba. En lugar de que el gobierno tenga que
probar sus dichos, los medios debern hacer ahora ese trabajo. Invertimos la lgica de los derechos
humanos. La ley pide que el hecho sea verdadero y
exacto. Entonces hay que pensar dos veces antes de
criticar o dedicarse a repetir las versiones oficiales
para evitar el juicio o la multa.
Dada la trascendencia y repercusiones que
Un mes despus de su publicacin, la CNDH

promovi una demanda de accin de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin. Reclama la invalidez de los artculos 4,
38, 39 y 40 del decreto por el que se expide la ley
en materia de derecho de rplica. La CNDH considera que dichos artculos violan el derecho a la
informacin, a la libertad de expresin, el derecho
de rplica, el derecho a la seguridad jurdica y el
principio pro persona.
De acuerdo con el anlisis de la CNDH, se
violan los Artculos 1, 6, 7, 14, 16 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y el artculo 14 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.
Por lo que solicita a los ministros que integran
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la invalidez de la norma general y el medio
oficial en que se public o, de lo contrario, emita
una interpretacin de la norma que confiera mayor proteccin legal, y que salvaguarde la libertad
de expresin, el derecho de rplica y la seguridad
jurdica de las personas.
El expediente, admitido por la Suprema Corte
el martes 15 de diciembre, acumula los recursos
interpuestos por el Partido de la Revolucin Democrtica 122/2015 el 3 de diciembre, en el que
solicita la invalidez del decreto que expidi la ley
reglamentaria referida, en materia de derecho de
rplica, y el impulsado un da despus por Andrs
Manuel Lpez Obrador, presidente del Comit
Ejecutivo del Movimiento Regeneracin Nacional (Morena), con folio 124/2015.
35
INVESTIGACIN MEDIOS
En entrevista, Rodrigo Santiago Jurez, director general del Programa de Agravios a Periodistas
y Defensores Civiles de Derechos Humanos de la
CNDH, dice que el recurso se admiti a trmite y
se encuentra radicado en la Segunda Sala.
En el caso de que la Suprema Corte niegue
este recurso, la CNDH no tendr facultades para
continuar impugnando la ley en instancias internacionales. El procedimiento constitucional es
ste: recurrir alguna norma, misma que se sujetar
a la resolucin de la Suprema Corte.
Artculo 19
La organizacin internacional Artculo 19, que

promueve el derecho a la libertad de expresin, se
pronunci en contra de la
minuta de ley que despus
sera aprobada por diputados y senadores.
Gabriel Soto, oficial en
el Programa de Proteccin
de la oficina para Mxico
y Centroamrica de Artculo 19, explica a Contralnea que advirtieron desde
entonces que, de aprobarse
la ley, resultara en un procedimiento que bloquee
el ejercicio del derecho de
rplica.
Apunta Gabriel Soto que, de acuerdo con la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, para ejercer este derecho debera ser suficiente
que la persona considere inexacta la informacin y
que sta pueda causarle agravio. Sin embargo, el artculo 19 de la minuta incluye diversas excepciones
para que la rplica no proceda. Impone tambin
diversos requisitos estructurales y personales para
procesar las peticiones de rplica, lo que hace ilusorio el ejercicio efectivo de este derecho.
Preocupa, dice, que la ley contemple la judicializacin del derecho. Artculo 19 considera que
esto decantar en un proceso tardado que afecta el
mismo objetivo del derecho.
Refiere que la normatividad aprobada excede
el concepto de este derecho al otorgar la rplica
cuando exista un agravio poltico o econmico sin

otorgar parmetros claros de la afectacin real a la
persona en estos casos.
Es necesario que en la exposicin de motivos
se incorporen los estndares internacionales relacionados con el alcance del derecho de rplica
en tanto limitante a la libertad de expresin, y de
opinin.
Al consultarle su opini sobre la ley reglamentaria, Ral Trejo Delarbre, investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, dice a Contralnea que las impugnaciones de la CNDH se refieren a dos aspectos que no son fundamentales
en el reconocimiento del derecho de rplica. Se
trata de dos asuntos colaterales que no cuestionan
el derecho de rplica ni su
nueva obligatoriedad.
A decir del experto en
materia de telecomunicaciones, aunque pudo ser mejor, la nueva ley de derecho
de rplica es un avance en
comparacin con la inexistencia de reglas en la materia. En 2007, la reforma
constitucional que modific las reglas para la propaganda electoral incluy un
cambio en el Artculo 6 de
la Constitucin para establecer el derecho de rplica y el Congreso demor casi 8 aos para definir la
ley especfica.
Uno de los principales inconvenientes que prev es la va judicial. Se trata de un procedimiento
tortuoso y que ser de difcil acceso para muchos
ciudadanos que no solamente desconfan de los
jueces sino que carecen del dinero y la paciencia
que hacen falta para presentar y atender una demanda.
Apunta que adems de la judicializacin, haba otras posibilidades que, aunque discutibles,
podran conformar opciones: el derecho de rplica garantizado por una autoridad administrativa
como el Instituto Federal de Telecomunicaciones,
la Secretara de Gobernacin o, incluso, la creacin
de un instituto de la prensa.
La ley excede el
concepto de este derecho
al otorgar la rplica cuando
exista un agravio poltico
o econmico sin otorgar
parmetros de la afectacin
real a la persona
36
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
INDUSTRIA
MILITAR
ESTRATEGIA Y DOCTRINAS
DEFENSIVAS DE RUSIA
38
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Rusia se prepara para la

defensa o para la guerra en
todos los terrenos: militar,
social, ciberntico. Todo
cuenta. En el nuevo orden
mundial, Estados Unidos
adems de estar solo, est
siendo rebasado
JORGE PETINAUD MARTNEZ, PRENSA LATINA
123RF
osc, Rusia. Los progresos de la industria

militar de Rusia hasta recuperar el segundo lugar mundial perdido tras la disolucin de la Unin Sovitica, constituye un slido
respaldo en la modernizacin de su Estrategia de
Defensa, Doctrina Martima y de Seguridad.
Un informe del Instituto Internacional de Estocolmo de Investigacin para la Paz (Sipri, por su
acrnimo en ingls), publicado en la ltima semana
de 2015, confirma que Mosc acapar entre 2010
y 2014 el 27 por ciento del mercado de armas convencionales, slo superado por Estados Unidos,
que control 31 puntos porcentuales.
El Servicio Federal de Cooperacin Tcnico-Militar, por su parte, confirm el cumplimiento
en 2015 del plan de exportaciones de armas fabricadas en Rusia, con un ingreso superior a los 15 mil
200 millones de dlares.
Un portavoz de la agencia reguladora de ese
servicio en el Estado eurasitico anticip que en
2016 el objetivo principal es preservar el segundo
39
puesto en la cuota del mercado global de armamentos, y lograr al menos un monto similar al de
las ventas del ao recin concluido.
En relacin con la cartera de pedidos castrenses
a Rusia, la fuente inform que alcanza un valor de
55 mil millones de dlares, indicador que marca un
rcord absoluto para la ltima dcada.
Segn el reporte del Sipri, del total de armas
vendidas por Rusia en el ao recin concluido, un
37 por ciento corresponde a los armamentos pesados.
Pese a reconquistar
espacios abandonados
tras la disolucin de la
Unin Sovitica en el
Medio Oriente, frica,
Latinoamrica y Asia,
el 60 por ciento de esas
ventas de Rusia se concentr en India, China
y Argelia, seala el Sipri.
El experto de esa institucin Siemon Wezeman explic que el Kremlin utiliza este tipo de exportacin como una va de obtener recursos para
modernizar su industria. Recalc el investigador
superior del Programa de Armas y Gasto Militar
del Sipri que cuanto ms vende Rusia en el exterior,
ms puede invertir en su desarrollo industrial.
Una prueba de los avances en este terreno son
los recientes golpes coheteriles contra el Estado Islmico en Siria desde miles de kilmetros, que despejaron cualquier duda sobre el potencial militar
anunciado por Rusia en su Estrategia de Defensa.
Las Fuerzas Aeroespaciales rusas (incluida la
Aviacin Estratgica) mostraron la eficacia de misiles guiados de alta precisin con alcance de 1 mil
500 kilmetros (Kalibr) disparados desde submarinos y buques de superficie, y otros lanzados por
aviones estratgicos capaces de destruir blancos a 5
mil kilmetros.
proximidades de Rusia y el despliegue del escudo

antimisiles de Estados Unidos en Europa, entre diciembre de 2014 y del ao recin concluido, Mosc
actualiz su Estrategia de Defensa y las Doctrinas
Martima y de Seguridad.
El programa estadunidense de ataque global rpido y el desarrollo de armas hipersnicas convencionales resaltan como amenazas reales en la Estrategia, segn el peridico oficial Rossiskaya Gazeta.
Promulgado en un decreto por el presidente
Putin, el documento seala como otros peligros
para la seguridad del
Estado euroasitico el
despliegue de efectivos
de la OTAN con arsenales de alta precisin
en las proximidades de
sus fronteras.
En el texto publicado por el diario del
gobierno ruso sobresale
la referencia explcita a
formas de guerra no convencionales, como estimular y aprovechar las protestas de la poblacin y la
manipulacin meditica.
Al abordar esta temtica, Putin advirti que
la situacin en torno a Rusia no es simple, porque
Washington est emplazando un sistema antimisiles escalonado y han aumentado las operaciones de
la OTAN en toda Europa, y en particular en el Este
del Continente.
El lder ruso es reiterativo en el concepto de que
el Kremlin siempre defender consecuentemente
sus intereses y soberana, contribuir a reforzar la
estabilidad internacional y abogar por una seguridad igual para todos los pases y pueblos.
Nuestra doctrina militar no cambia, sigue siendo estrictamente defensiva, pero protegeremos de
manera consecuente y firme nuestra seguridad, advirti el jefe del Kremlin en una reunin con jerarcas del Ministerio de Defensa.
El documento publicado por Rossiskaya Gazeta
reeja ese punto de vista en su referencia a cmo
contrarrestar las amenazas cuando orienta el uso
de la fuerza militar slo despus del agotamiento de
todas las medidas no violentas. Sin embargo, los
La cartera de pedidos
castrenses a Rusia alcanza un
valor de 55 mil millones de
dlares. El 37 por ciento del
total de ventas correspondi
a armamentos pesados
Estrategia de defensa
Por indicaciones del presidente Vladimir Putin,
ante la permanente expansin de la Organizacin
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) hacia las
40
123RF
principios del uso combativo de las Fuerzas Armadas y especialmente del arsenal atmico en caso de
agresin contra Mosc o sus aliados permanecen
invariables, pero ahora aaden la nocin de disuasin no nuclear.
Este ltimo concepto implica un alto grado de
disposicin combativa de las tropas de propsito
general para estar en capacidad de prevenir incidentes castrenses sin necesidad de utilizar el arma
atmica, lo cual se garantiza con permanentes inspecciones y llamados sorpresivos a la realizacin de
maniobras.
Putin reiter en el ao recin concluido crticas a los lderes occidentales porque creen que son
vencedores, y los dems, sus vasallos; y deplor de
manera reiterada la expansin de la OTAN hacia
el Este tras la cada del muro de Berln, pese a que
la alianza declar lo contrario. Segn el mandatario, Estados Unidos representa una amenaza para
Rusia con el despliegue de sus escudos antimisiles
y el emplazamiento de bases militares en todo el
planeta.
Pese a las dificultades econmicas, en el terreno
castrense el Kremlin demostr recientemente de
manera prctica que el contenido de su doctrina
militar no es slo teora.
La incorporacin de avanzados radares, un sistema de guerra electrnica y el equipamiento con
motores del tipo NK-32 incrementan significativamente el potencial del bombardero supersnico
estratgico ruso Tu-160, segn publicaron medios
periodsticos.
Esta nave de 275 toneladas de peso en despegue
con una velocidad mxima de hasta 2 mil kilmetros por hora, vuela 2 mil 400 kilmetros por hora
con su carga til de hasta 40 toneladas, inform la
televisora global Rusia Today (RT).
Los Tu-160 ingresaron en la aviacin rusa de
alcance remoto en 1981, y actualmente incluyen
en su arsenal bombas de cada libre o guiadas de
diverso calibre (incluidas ojivas nucleares), misiles
estratgicos de crucero X-55 o aerobalsticos X-15.
Subraya la literatura rusa especializada que, con
su carga mxima de combate, esta fortaleza posee
una autonoma de vuelo de 10 mil kilmetros,
mientras que con la reducida esa distancia oscila
entre los 14 mil y 16 mil kilmetros.
41
123RF
Otro ejemplo del potencial defensivo ruso fueron los disparos de prueba exitosos de cohetes balsticos intercontinentales RS-24 Yars, capaces de
destruir los blancos previstos a miles de kilmetros
en el polgono de Kura, en Kamchatka. A fines de
2013, el presidente Putin inform en una reunin
con altos jefes militares que este tipo de armamento ms moderno, capaz de impactar hasta cuatro
blancos con una ojiva, reemplazar gradualmente
a los RS-12M2 Topol-M. La cartera de Defensa
rusa mantiene en secreto la mayora de las caractersticas de este proyectil, clasificado con la denominacin RS-24 Yars (SS-X-29 en los cdigos de
la OTAN). Emplazado en plataforma mvil, esta
versin modernizada del RS-12M2 Topol-M se diferencia sobre todo de su antecesor porque puede
portar cabezas nucleares separables de guiado autnomo. Con una altura de 43 metros y un grosor
de 2, como mnimo transporta ojivas con potencia
de entre 150 y 300 kilotones y posee un alcance cercano a los 10 mil kilmetros.
De tres etapas consta el vuelo de estos cohetes,
alimentados por combustible lquido, caracterstica
42
que multiplica sus posibilidades con relacin a la

defensa antimisil del enemigo.
Las fuerzas rusas de Misiles Estratgicos llevan
a cabo un rearme activo con los sistemas Yars que,
junto a los cohetes pesados Sarmat, constituirn la
columna vertebral de la disuasin nuclear terrestre
de Rusia en la primera mitad del siglo XXI.
En 2015, la certeza de que el orden unipolar
promovido por Estados Unidos tras la disolucin
de la Unin Sovitica tiene una contrapartida nuclear convincente en Rusia qued ms arraigada en
la poblacin, y eso qued confirmado en el documental Orden Mundial, transmitido por los canales
federales de televisin. Hilo conductor del audiovisual de casi 2 horas de duracin transmitido por
el canal Roosiya 1 es la entrevista concedida por
el presidente Vladmir Putin al periodista Vladimir
Soloviov, en la que el estadista reiter que Mosc
mantendr la poltica de perfeccionamiento de su
triada nuclear.
En su pltica con Soloviov, Putin ponder la significacin de los cohetes balsticos portadores intercontinentales, los submarinos atmicos portamisiles
y los bombarderos estratgicos de alcance remoto

en la poltica de seguridad del Estado eurasitico.
Una catstrofe planetaria

Interrogado acerca del peligro de una posible
guerra con el empleo de este tipo de arsenales, el
lder de Rusia hizo votos porque no exista un loco
a quien se le ocurra usar estos armamentos, pues
eso representara una catstrofe planetaria.
Con visin optimista, el jefe del Kremlin subray que todas las naciones poseedoras de esas armas
de exterminio en masa coinciden en la inadmisibilidad de su empleo.
Sin embargo, la web del canal satelital RT recuerda que interrogado recientemente acerca de
si Rusia tiene capacidad para destruir a Estados
Unidos en media hora
en caso de un hipottico
conicto, el mandatario
respondi que en realidad, sera ms rpido.
Por su parte, Vctor
Sokirko, columnista del
portal de la cadena de
televisin especializada
en temas militares Zvezd, afirma que las armas estadunidenses ya
no son capaces de evitar
una respuesta simtrica
de Mosc. Segn el experto, una agresin atmica preventiva del Pentgono no quedar impune,
incluso si destruye todas las lneas de mando de las
Fuerzas Armadas de Rusia, y explica que en ese
caso actuara un sistema denominado Perimeter,
que garantiza un ataque nuclear de respuesta.
Record el especialista que este proyecto data de
la poca sovitica y la OTAN lo denomin Dead
Hand (Mano Muerta), que ahora completamente
modernizado resulta irreconocible para los medios
extranjeros de inteligencia.
Segn la fuente, Perimeter es un complejo de
autogestin de las Fuerzas de Misiles Estratgicos
que incluye una maquinaria y un programa automatizado que le permite preparar y lanzar cohetes
intercontinentales incluso en caso en que todos los
efectivos mueran y nadie sea capaz de impartir la

orden.
Agrega Sokirko que el sistema recolecta y procesa grandes volmenes de informacin que recibe
mediante diversos sensores datos como el estado de
las lneas de comunicacin con el puesto de mando
superior, la situacin radiactiva en el entorno y las
detonaciones nucleares registradas.
Tras valorar los cambios en la situacin poltica-militar en el mundo y definir que lleg la hora
de entrar en accin, este armamento da la orden de
preparar los proyectiles para su lanzamiento. En
tiempos de paz no puede iniciar sus acciones activas, segn el columnista, porque ciertos parmetros
lo bloquean.
No obstante, s queda claro que resulta imposible repeler este tipo de ataque de respuesta debido a
las capacidades tcnicas
de estos medios estratgicos, cuyas caractersticas actuales permanecen en secreto tras
su actualizacin como
parte del programa de
modernizacin de los
arsenales del Kremlin
hasta 2020.
Sokirko refiere la
existencia de otros medios defensivos electrnicos modernos rusos
que paralizan por completo el funcionamiento de
los componentes de su tipo en misiles, barcos y
aviones enemigos, pero insiste en el papel inigualable del Perimeter. Es la nica arma de represalia
asegurada (Doomsday Device, segn la OTAN) en
el mundo, cuya existencia se ha confirmado oficialmente, y Estados Unidos es muy consciente de eso,
concluy el experto.
Las Tropas de Misiles Estratgicas de Rusia
(TME) realizarn durante el ao en curso 16 lanzamientos de cohetes balsticos intercontinentales de
los que prestan servicio combativo, confirm el 10
de enero de 2016 el Ministerio de Defensa. El servicio de prensa de esa cartera asegur que esos disparos incluirn pruebas de los procedimientos de
vuelos para armamentos avanzados, y el control de
En 2016, las Tropas de

Misiles Estratgicas de Rusia
realizarn 16 lanzamientos
de cohetes balsticos
intercontinentales de los que
prestan servicio combativo
43
la tcnica disponible de los sistemas coheteriles que

ya entraron en servicio operativo. Precis la fuente que la cifra prevista representa un incremento
cuantitativo en relacin con 2015.
La cartera de Defensa, al mismo tiempo, inform que las TME realizarn ms de 100 ejercicios
especiales de mando y personal tctico. El entrenamiento tendr lugar en un ambiente difcil y tenso,
con el involucramiento de fuerzas y medios conjuntos, agreg la fuente.
Indic el servicio de prensa que los modos especficos de las misiones combativas exigirn los ms
altos indicadores operativos de ms de 40 regimientos y unidades que intervendrn en cada fase de los
ejercicios durante 2016.
Adicionalmente, en este ao las TME continuarn sometidas al rigor de las inspecciones
sorpresivas sobre su disposicin combativa, se
inform.
El 26 de julio de
2015, el presidente Vladimir Putin promulg
en un decreto la versin
actualizada de la Doctrina Martima, que segn el subsecretario del
Consejo de Seguridad
de Rusia, Mijail Popov,
defiende los intereses del
pas y sus posiciones como potencia ocenica. La actual redaccin restaura la presencia de la Armada rusa en el mar Mediterrneo y considera una prioridad su reforzamiento en el ocano Atlntico y en el rtico, zona esta
ltima en la que se busca disminuir las amenazas
a la seguridad nacional y fortalecer el liderazgo de
Mosc en el desarrollo de esa regin.
El texto presta atencin al transporte martimo
y uvial, el funcionamiento de las tuberas submarinas estratgicas, as como a la poltica naval que se
debe aplicar en el rtico, la Antrtida, los ocanos
ndico, Atlntico y Pacfico, y los mares Mediterrneo y Caspio.
Popov explic que al definir los fundamentos de
la poltica estatal para el funcionamiento de la Marina de Guerra hasta 2030, por primera vez esta
doctrina dedica especial atencin a la construccin

naval, teniendo en cuenta que resulta imposible llevar a cabo una poltica independiente sin un desarrollo de este sector.
Al respecto, Dmitri Rogozin, viceprimer ministro a cargo del sector defensivo y de la industria
estratgica, inform recientemente que a tenor de
la Doctrina Martima actualizada la ota rusa de
rompehielos nucleares ser revitalizada.
En tal sentido, precis el vicetitular que se prev
construir tres navos de este tipo en 2017, 2019 y
2020.
La dimensin ambiental del documento se reeja en la exigencia de garantizar la seguridad ecolgica en la explotacin de los recursos martimos
y ocenicos, igual que en la solucin de los problemas sociales del personal vinculado al mar y en la
formacin de nuevos recursos humanos.
En el plano internacional, la nueva versin
de la Doctrina orienta
establecer una estrecha
cooperacin de la Armada de Rusia con las
de China y la India.
Las fuentes comentaron que cambios ocurridos en el escenario
mundial, como el surgimiento de desafos a
la seguridad, nuevas vertientes de la investigacin
cientfica y las tecnologas, obligaron a enmendar la
Doctrina Martima, aprobada en 2001.
Desde entonces, Rusia se incorpor de manera ms amplia a la economa global, y simultneamente se intensific la competencia por el
control de los recursos ocenicos y en el transporte de cargas por va martima. El viceministro
ruso de Defensa Dmitri Bulgkov inform que
esa cartera cerr 2015 con 437 objetivos de la infraestructura militar de Rusia concluidos en la
zona del Crculo Polar rtico.
En alusin a las obras edificadas en los archipilagos de Nueva Zembla, Tierra de Francisco Jos,
del Norte, las Islas de Nueva Siberia y Chukotka,
aclar el general que Mosc no militariza esa re-
En el plano internacional, la
nueva versin de la Doctrina
Martima orienta establecer
una estrecha cooperacin de
la Armada de Rusia con las
de China y la India
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123RF
gin. Subray, sin embargo, que se prepara para

responder a una amplia gama de amenazas potenciales que exigen una continua presencia castrense.
El Estado eurasitico intensific la exploracin
de sus zonas septentrionales respecto a la produccin de hidrocarburos y con vista a la denominada
ruta del Norte que se vislumbra como la ms corta
y rpida entre Europa y Asia en medio del acelerado deshielo provocado por el cambio climtico.
De acuerdo con estimados, en los prximos aos
esa va reducir en un 23 por ciento los viajes entre
el Lejano Oriente de Rusia y Tokio o Nueva York.
Simultneamente, el Kremlin aprob un
conjunto de medidas de carcter castrense para
defender sus intereses en los territorios permanentemente congelados, que atraen cada vez
ms los intereses de los pases de la OTAN. Mosc reclama en el rtico una superficie en forma de
tringulo de 1.2 millones de kilmetros cuadrados,
con lmites en su lnea costera Norte, la frontera
noruega al Oeste y hasta el estrecho de Bering por
el Este. En esta rea, equivalente a la extensin de
Alemania, Francia e Italia juntas, se estima que
existen reservas de unos 100 mil millones de toneladas de petrleo y gas natural, es decir, entre el 25 y
el 33 por ciento del volumen disponible hoy a escala global. Se calcula, asimismo, en decenas de miles
de toneladas la existencia de diamantes, nquel, oro
y estao, que Dinamarca, Noruega, y en especial
Estados Unidos y Canad, disputan a Rusia.
Recientemente el mando de la Armada estadunidense present un nuevo proyecto destinado a
mantener una presencia global superior de la Marina de Guerra de Estados Unidos por delante de la
de sus principales competidores en este escenario,
Rusia y China, coment la publicacin The National
Interest.
Pese a que el presupuesto militar del Pentgono
es de 581 mil millones de dlares (36 por ciento del
total mundial) y el de Rusia de 70 mil millones de
esa moneda (4 por ciento de todo el gasto militar
planetario), los mandos castrenses estadunidenses
estn preocupados por la respuesta asimtrica de
Mosc mediante la innovacin tecnolgica en este
terreno.
Segn la publicacin, el almirante jefe de Ope-
45
123RF
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raciones Navales de la Secretara de Defensa estadunidense, John Richardson, advirti que Mosc y
Pekn avanzaron en el desarrollo de su podero militar para actuar como potencias mundiales. Indic
el experto que los objetivos de ambos adversarios
estn respaldados por un creciente arsenal de capacidades de combate de alta gama, muchas de las
cuales se centran especialmente en nuestras vulnerabilidades. Tras esa advertencia, el almirante
insisti en que la Armada debe mejorar el entrenamiento, la coordinacin entre sus bases y colaborar con otras fuerzas, organismos e industrias
de Estados Unidos.
Precis que para lograr esos objetivos, el nuevo proyecto planea fortalecer la potencia naval y su
actuacin desde y en el mar, lograr una alta velocidad de aprendizaje a todos los niveles, consolidar
el equipo de la Marina para el futuro y ampliar y
reforzar la red de socios.
En el ltimo da de 2015, el presidente Vladimir
Putin promulg el decreto sobre la nueva Doctrina
de Seguridad Nacional, que defiende los intereses
de Rusia, confirm una nota publicada en el Portal
de Informacin Jurdica. Segn el escrito, Mosc
podr utilizar la fuerza militar para defender sus intereses en caso de que las medidas de carcter pacfico resulten ineficientes. Documento bsico sobre
la planificacin del desarrollo del sistema de seguridad nacional, la Doctrina contiene un conjunto
de acciones y medidas como canal de cooperacin
entre las instituciones estatales y las organizaciones
pblicas en funcin del objetivo propuesto.
El texto rubricado por Putin seala como las
amenazas principales a la seguridad estatal y pblica de Rusia las actividades de los servicios de
inteligencia extranjeros, organizaciones y personas
que pueden daar los intereses nacionales. Incluye
cualquier accin capaz de inspirar revoluciones de
colores e inestabilidad en el Estado eurasitico, as
como las actividades de organizaciones radicales y
grupos partidarios de la ideologa nacionalista y el
extremismo religioso.
Entre otras agrupaciones peligrosas contra la
seguridad nacional, la estrategia menciona las organizaciones no gubernamentales extranjeras o internacionales, estructuras financieras, econmicas
y de personas privadas, destinadas a la violacin de
la unidad y la integridad territorial de Rusia. Otras

amenazas enunciadas en el documento promulgado por el lder ruso son la desestabilizacin de la
situacin poltica y social interna, incluida la destruccin de los valores rusos tradicionales, morales
y espirituales.
Putin promulg en 2009 la Estrategia Nacional
de Seguridad de Rusia hasta 2020, y a tenor de las
amenazas ms recientes provocadas por Estados
Unidos y sus aliados, el Kremlin orient su actualizacin.
En ocasin del aniversario 95 de los servicios de
Seguridad, conmemorado el 20 de diciembre ltimo, Putin afirm que los planes y acciones terroristas son una amenaza directa para Rusia.
Al destacar que en 2015 el Servicio Federal
de Seguridad (FSB, en ruso) detect y frustr ms
de 30 planes terroristas, el mandatario encomend a este cuerpo del orden permanecer altamente concentrado y movilizado e implementar todas
las medidas de la guerra contra ese agelo. Urgi,
en particular, a prestar especial atencin a la neutralizacin de los reclutadores y emisarios de los
terroristas. No tengo dudas de que los servicios de
seguridad de Rusia estn listos para responder
adecuadamente a estos
retos, sostuvo el jefe del
Kremlin.
Re c i e n t e m e n t e,
Alexandr
Bortnikov,
jefe del FSB y titular
del Comit Nacional
Antiterrorista, inform
que unos 2 mil 900 ciudadanos rusos fueron
sindicados como sospechosos de vnculos con organizaciones terroristas
en Siria y en Iraq, incluidas aquellas que intervienen en operaciones militares. Precis que 198 de
ellos murieron en acciones en el extranjero mientras que 214 regresaron a Rusia y estn bajo control
de los cuerpos de seguridad, 80 fueron incluidos en
expedientes de instruccin y 41 arrestados.
Bortnikov cifr en ms de 1 mil los ciudadanos
de nacionalidad rusa sospechosos de participar en
operaciones militares en el extranjero, y dijo que en
2015 el FSB trat de persuadir a ms de 100 rusos,

predominantemente jvenes, para que no fueran a
Siria a unirse a los rebeldes extremistas.
La mayora de estos individuos de ideologa
radical procedan de las repblicas norcaucsicas,
el Volga y el Distrito Federal del Sur, concluy el
jefe del FSB. Segn la consultora de riesgo IHS,
el territorio ocupado por las fuerzas terroristas en
Siria e Irak todava supera los 78 mil kilmetros
cuadrados, en los que operan entre 50 mil y 200
mil elementos subversivos de decenas de nacionalidades.
Dentro de este contexto y sobre la base de todos
los presupuestos antes mencionados, desde el 30 de
septiembre ltimo la aviacin rusa realiz ms de 5
mil 240 vuelos combativos en Siria, entre ellos 145
de la aviacin estratgica con misiles guiados de
largo alcance (5 mil kilmetros). Esos bombardeos
se dirigieron, fundamentalmente, contra la infraestructura militar del Estado Islmico y otros grupos
terroristas, puntos defensivos reforzados y campamentos donde se concentran grandes grupos de
combatientes y armamentos, se inform.
El jefe de la Direccin General de Operaciones del Estado Mayor
de las Fuerzas Armadas
de Rusia, Serguei Rudskoi, sostuvo que con el
apoyo areo de Rusia el
Ejrcito sirio liber localidades en la provincia
de Alepo, la de Kepir, en
Latakia, y tom el control de una estratgica
altura en Jabal al Nuba.
Una parte del potencial anunciado por Rusia en su Estrategia de Defensa, la Doctrina Naval
y la de Seguridad qued confirmado ya en Siria,
donde la Armada y las Fuerzas Aeroespaciales (incluida la Aviacin Estratgica) mostraron la eficacia
de misiles guiados de alta precisin con alcance de
miles de kilmetros, disparados desde submarinos y
buques de superficie, y otros lanzados por aviones
estratgicos.
Desde el 30 de septiembre
de 2015, la aviacin rusa realiz
ms de 5 mil 240 vuelos
combativos en Siria, entre ellos
145 con misiles guiados de
largo alcance
*Corresponsal de Prensa Latina en Rusia
47
ADIS A
ESPECIES
DE PECES COMESTIBLES
48
La pesca real es mucho

mayor a la reportada. La
humanidad acaba con los
peces de arrecife y va por
los de mar adentro. Muchas
especies estn incluso
cambiando de hbitats
CHRISTOPHER PALA, IPS
123RF
ashington, Estados Unidos. La captura mundial de pescado es mucho mayor de lo que se crea y su declinacin
es mucho ms rpida, segn un nuevo estudio realizado por la canadiense Universidad de Columbia
Britnica que reconstruye las cifras de 1950 a 2010.
El estudio concluye que la captura mundial en
ese lapso fue 30 por ciento mayor de lo que los pases han declarado a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) desde 1950.
En el Caribe, la captura real duplic con creces
a la declarada y disminuy a un ritmo 60 por ciento
ms rpido que las cifras oficiales, destaca el estudio
canadiense.
Esta tendencia debe revertirse con urgencia, de
lo contrario una gran cantidad de personas que dependen del mar como fuente de protena asequible
habr de sufrir. Y el cambio climtico slo agravar
las cosas, advierte Daniel Pauly, el cientfico que
49
dirigi el estudio financiado por la organizacin

ecologista Pew Environment Group, y en el cual
participaron ms de 400 colaboradores durante ms
de 1 dcada.
Desde 1950, los pases deben declarar a la FAO
su captura de pescado y mariscos. Los descartes
peces capturados involuntariamente y de escaso
valor comercial quedaban fuera de la obligacin,
porque el programa fue concebido originalmente
para supervisar el desarrollo econmico y no la pesca excesiva.
Pero se sospechaba
desde hace tiempo que
algunos pases slo declaraban la captura industrial de los buques
ms grandes porque estos pagan tasas fciles de
supervisar y descargan lo
que capturan en pocos
lugares y, por lo tanto, son
ms fciles de controlar.
Se crea que la captura de subsistencia de quienes pescan para sus familias, la artesanal de los pescadores con pequeas embarcaciones y la de recreo
realizada por pescadores aficionados era mayor que
la declarada, pero se ignoraba hasta qu punto.
Por su parte, la FAO no dio indicaciones sobre
la precisin de sus cifras. Dirk Zeller, el coautor del
estudio, dice que casi todos los pases mezclan habitualmente nmeros duros con estimaciones y que
podran calcular las incertidumbres relativas a los
datos que declaran si as lo desearan, pero nadie lo
hace.
El nmero exacto de la cantidad de peces que
se captura es vital, pues cientos de millones de personas dependen del mar como fuente de protena
asequible, destaca. Las poblaciones de peces son
como una cartera de acciones. Antes de decidir
cuntas vender, usted quiere saber exactamente cuntas tiene y cunto est creciendo o disminuyendo, explica.
A partir de 2002, Pauly y Zeller decidieron reconstruir la captura mundial de 1950-2010 y corregir las deficiencias del conjunto de datos de la FAO,
la base de las polticas pesqueras mundiales. Una
tarea que slo unos dementes consideraran, bro-
mea Rainer Froese, un cientfico alemn. Y ahora

lo han logrado, aade.
El resultado, publicado en la revista britnica
Nature Communications, muestra que la captura real
fue un tercio mayor que la informada por la FAO.
La agencia de la ONU seala que la captura
mundial alcanz su mximo en 1996, con 86 millones de toneladas, y baj a 77 millones de toneladas
en 2010, aunque el estudio canadiense coincide en
que la cantidad mxima ocurri en 1996, asegura
que ascendi a 130 millones de toneladas y luego
baj a 110 millones de
toneladas en 2010.
Segn el estudio, el
descenso en la captura
triplic la cantidad reportada por la FAO, que
recientemente consider
que el monto capturado
es bsicamente estable.
Marc Taconet, jefe de estadsticas de pesca de
la FAO, confirm la validez de sus datos y expres
sus reservas ante nuevas conclusiones que discrepan con los informes de la agencia, los cuales indican la estabilidad de la captura a lo largo de los aos,
aunque se neg a profundizar al respecto.
En el Caribe, dice Pauly, los investigadores hallaron que los funcionarios reguladores de la pesca se
dedican en gran parte a informar sobre capturas de
especies para las que las flotas extranjeras pagan derechos de licencia, como el atn, el picudo y el tiburn.
Por lo general, se olvidan de la pesca local, asegura.
Incluso en Bahamas, donde la captura de recreo se descarga en los principales puertos que son
de fcil acceso para los turistas, los resultados fueron sorprendentes. La investigadora Nicola Smith
descubri que las autoridades no tenan ni idea de
la magnitud de la captura de peces de aguas profundas, como marlines, atunes y mahi-mahi. Smith
concluy que ese tipo de captura incluso super a
la comercial, y que eso no se inform a la FAO.
Cuando le dije al director de recursos marinos
(de Bahamas) qued muy sorprendido, relata en
una entrevista.
Es increble que un pas que depende del turismo para ms de la mitad de su producto interno
El estudio canadiense
seala que la captura
mundial alcanz su mximo
en 1996, con 130 millones
de toneladas, y baj a 110
millones en 2010
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123RF
bruto no tenga idea de la magnitud de la captura

que tiene un papel central en atraer a los turistas,
observa Smith, nacida en Bahamas.
En general, el estudio concluye que la captura
en el Caribe creci de 230 mil toneladas en 1950 a
830 mil en 2004, antes de caer a 470 mil toneladas
en 2010.
Y eso no es todo. Lo que sucedi es que a medida que se agotaban los peces de arrecife como el pargo y el mero, los isleos se alejaban ms de la costa en
busca de atn, cuya captura pas de 7 mil toneladas
en 1950 a 25 mil toneladas en 2004, explic.
Pero las poblaciones de atn, durante mucho
tiempo fuera del alcance de los isleos, merman
constantemente debido al inters de las flotas europeas, asiticas y estadunidenses, muy subvencionadas.
Aunque cada vez ms isleos pretendan sustituir sus peces de arrecife con el atn, la captura de
ste descendi a 20 mil toneladas en los 6 aos del
periodo de 2004 a 2010, segn el estudio.
Por el contrario, la captura de meros y pargos se
redujo en un tercio en el mismo lapso.
El cambio climtico tambin afectar al Caribe

de varias maneras, afirma Pauly. La elevacin repentina de la temperatura del agua, que mata al coral, es
cada vez ms frecuente, lo que le deja menos tiempo
para recuperarse. La poblacin de herbvoros, como
los peces loro, de los cuales depende el coral para
mantener a raya a la poblacin de algas, tambin ha
sido diezmada.
Por ltimo, aade William Cheung, un eclogo
marino de la Universidad de Columbia Britnica
que trabaja con Pauly, el calentamiento de las aguas
del Caribe aleja a la vida marina del ecuador. Estimamos que el centro de gravedad del mbito de
algunas especies se desplazar 50 kilmetros por
dcada, sostuvo.
Para contrarrestar estas tendencias, los pases
del Caribe necesitan con urgencia recabar mejor
informacin sobre la cantidad de peces que tienen
y cunto se est capturando, y luego imponer lmites de captura realistas, exhorta Pauly. Tambin
deberan crear reservas marinas donde la pesca est
vedada, como ocurre en Bonaire y Barbuda, recomienda. (Traduccin de lvaro Queiruga)
La pesca no es la
nica amenaza: la
elevacin repentina
de la temperatura del
agua por el cambio
climtico diezma la
fauna marina
51
CORRERN A MS
DE 20 MIL EMPLEADOS
PBLICOS ESTE AO
El ajuste en el desastre econmico recaer en el gasto programable. Ya se tiene la partida para empezar los despidos entre los empleados pblicos: 2.1 millones de pesos para el programa de separacin laboral. En Pemex, sern en total ms de 13 mil plazas las que quedarn canceladas; en la CFE,
ms de 4 mil, y en la Secretara de Hacienda otras 4 mil
MARCOS CHVEZ, ANALISTA ECONMICO
@marcos_contra
52
123RF
ANLISIS ECONMICO
ECONMICO
principios de la dcada de 1980, a raz de

la crisis internacional de la deuda externa,
fiscal y econmica, as como del auge de
los traumticos y antisociales programas de choque fondomonetaristas, alguien, con lcida irona,
escribi en un muro de Lisboa, Portugal: Los
pobres deben pagar la crisis por dos razones: son
muchos y ya estn acostumbrados.
La falta de luces e ingenio no impidi a Vicente Fox agregar una tercera y cnica razn, recordada por el economista Alejandro Nadal, en su nota
Graffiti presidencial, de 2001: si pagan por la crisis,
los pobres saldrn beneficiados.
Desde luego Fox nunca dijo a los pobres cmo
la pagara ni cmo ni cundo seran recompensados y si, ponderada, la subsecuente e incierta
recompensa sera igual o ms que proporcional a
la magnitud de su sacrificio. Pero no era necesario
que lo explicara.
A la chusma nunca se le ha preguntado si est
dispuesta a pagar por otros, democrticamente, los
costos de los programas de ajuste fiscal y econmico, los cuales, adems, se han distribuido inequitativamente. Se les han obligado a solventar los
cinco desastres econmicos ocurridos entre 1982
y 2009, pese a que ella no es culpable de los mismos, ni se benefici de los avances logrados antes
de las crisis.
La responsabilidad ha sido fundamentalmente de quienes gobernaron durante esos aos, as
como de quienes cosecharon las ganancias, la
nueva oligarqua global creada en ese periodo,
a partir de la carta de intencin firmada con el
Fondo Monetario Internacional (FMI) en noviembre de 1982 y la instrumentacin de sus fracasados programas de ajuste ortodoxos y sus reformas
neoliberales. Sin embargo, sus privilegios siempre
se han mantenido intocados, en los buenos y los
malos tiempos.
Qu pueblo est dispuesto a aceptar alegre y
voluntariamente el papel de cordero propiciatorio, cuando observa que desde 1976, con el primer acuerdo firmado con el FMI, el poder real de
compra de su salario se adelgaza irremisiblemente
ANLISIS
cada ao, y 1 peso que ganaba en ese ao equivale

ahora a poco ms de 20 centavos, debido a que
el gobierno y el empresariado decidieron volverlo
anorxico, ante el mentiroso temor de que su robustez afecta la inflacin, la productividad, la competitividad y la adiccin placentera burguesa por las
glotonas ganancias mximas?
Cuando ante cada apremio y crisis fiscal,
como la iniciada en 2014, los tecncratas descubren sbitamente, que los empleados pblicos son
una perniciosa grasa que sobra en el cuerpo del Estado y
tienen que ser arrojados masivamente al desempleo, para adelgazar y volver elsticos los msculos
de la institucin, y los que tienen la suerte de permanecer en sus puestos se les recortan y se privatizan sus prestaciones sociales, como las pensiones,
por ejemplo?
Sobre todo cuando las remuneraciones de la
lite poltica los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial y las estatales resultan obscenas, insultantes para las mayoras, y no rinden cuentas a
nadie, a los electores o slo al Ejecutivo, y se han
convertido en una especie de cleptocracia democrtica. El anglo-pakistan Tariq Ali ha denunciado la tendencia de los polticos a convertirse
en comunicadores y gestores econmicos, antes
que legisladores de las polticas que beneficiaran
a la gente.
Un ejemplo: mientras los peistas montaron
un grosero espectculo meditico en contra de Joaqun Guzmn Loera y su entorno, Enrique Pea
Nieto solicit no anticipar juicios ni defensas en
torno al prista Humberto Moreira, exgobernador
de Coahuila (2005-2011) detenido en Madrid en
el marco de una investigacin por blanqueo de capitales, malversacin de fondos pblicos, cohecho y
organizacin criminal, a peticin del gobierno
estadunidense (no del mexicano, que antepone a
la ley los mecanismos de lealtad, complicidad y
proteccin sistmica).
A diferencia de Guzmn Loera, la detencin
de Moreira fue sin el linchamiento meditico, sin
su impdica exhibicin filtrada por el gobierno a
los medios que se recrearon en su propio miasma, sin la
53
ANLISIS ECONMICO
reprivatizacin, a travs de la asociacin pblico-privada, como lo son los bonos educativos,

entre otros ingeniosos esquemas, o los servicios de
salud.
Cuando la poltica envenenada por un bipartidismo tramposo aprueba el recorte en el gasto
pblico que imponen los ejecutivos, el cual tiene
efectos recesivos, abre nuevas grietas por las que
hunden miles de trabajadores al desempleo y escupe a pobres e indigentes a destajo?
La terapia de la austeridad presupuestal slo
puede aplicarse sin analgsicos ni ansiolticos. Con
una dosis adicional de autoritarismo. A veces
con decretos, a veces barnizados de democracia
por el sistema de partidos.
Lo anterior no es nada nuevo.
Como escribiera en 1991 el politlogo polaco-estadunidense Adam Przeworski: las reformas [neoliberales] se plasman en una estrategia de
control desde arriba, socavando cualquier oposicin en contra del programa que suele incluir
123RF
impune violacin de las leyes y de su derecho a

la presuncin de inocencia, entre otras tropelas
que refrendan la ausencia del estado de derecho
en Mxico y el trato desigual en el ejercicio de la
justicia.
Cuando la recurrente dieta de hambre a la que
ha sido sometido el gasto pblico y la poda a hachazos de la estructura estatal, como se lleva a cabo
con el videgaryano presupuesto base cero en
realidad, una parodia como veremos ms adelante, desde hace aos que acab con la excesiva
grasa, empez a destruir sus huesos y redund en
una cada vez peor calidad de los bienes y servicios
pblicos que tiene que padecer los que no pueden
recurrir a los privados, los cuales nada tienen que
ver con las creciente cargas tributarias impuestos
especiales como los ambientales con la que se expolia los enflaquecidos bolsillos de la poblacin?
Claro que esa descarada destruccin metdica peista-videgaryana tiene un fin, la cual fue aprobada
para 2016 por los siervos del Congreso: ampliar su
54
ECONMICO
la reduccin del gasto pblico. El xito de la

pldora amarga depende de su brutalidad inicial,
de que se apliquen con la mxima celeridad posible las medidas ms radicales, ignorando todos los
intereses particulares y todas las reivindicaciones
inmediatas. Las negociaciones, agrega Przeworski, afectan la eficacia de las medidas adoptadas.
Al razonamiento de Przeworski puede hacrsele una acotacin: los nicos intereses que no han
sido ignorados, ni por los peistas, son los de la
oligarqua criolla y trasnacional. Por el contrario,
son los favorecidos. La contrarreforma energtica
ANLISIS
lo ilustra plenamente.
En cambio, la chusma vctima no sabe por qu
se ha convertido nuevamente en vctima. Como
Gregorio Samsa, el personaje de La metamorfosis,
de Franz Kafka, quien al despertar, tras un sueo
intranquilo, se encontr en su cama convertido en
un monstruoso insecto, se pregunta: qu me ha
sucedido?.
La lgica presupuestal peista-videgaryana
de 2015-2018 es sencilla, como ha sucedido desde
1983: Hay que achicar el Estado para negociar
la nacin/Hay que agrandar el Estado para repri-
55
ANLISIS ECONMICO
En 2016, el endeudamiento externo neto podr ser de hasta 6 mil

millones de dlares y el interno neto de hasta 535 mil millones de
pesos, esto es 60 mil millones de pesos menos que en 2015
mir a los que se oponen, para usar las palabras

del filsofo argentino Jos Pablo Feinmann de
quien se tom prestada la metfora kafkiana con
relacin al macrismo.
La vieja receta
del ajuste scal
Carente de propuestas novedosas ante el dilatado choque petrolero y con mrgenes financieros cada vez ms estrechos, el gobierno peista
volvi a desempolvar la vieja receta monetarista del
ajuste fiscal, pese a que el FMI ha reconocido los
desalentadores resultados de esa estrategia que l
mismo recomienda como la mejor solucin para
los desequilibrios entre los ingresos y los gastos pblicos. Esos factores son: 1) la imparable cada de
los precios del crudo de exportacin entre el 31
de diciembre de 20l5 y el 15 de enero de 2016
baj de 27.37 dlares por barril (db) a 20.70 db,
promediando 23.32 dlares, 56 por ciento menos
de la cotizacin con la que se program la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos pblicos para
este ao (50 db); 2) los menores petroingresos fiscales; 3) la tendencia ascendente de las tasas de
inters internas y externas que elevar el costo del
endeudamiento local y forneo; 4) la volatilidad
financiera global (los mercados son voltiles,
imposibles de predecir, dijo Maurice Obstfeld,
del FMI; ni modo), la salida de divisas de los pases
subdesarrollados como Mxico y la menor entrada de capitales a los mercados burstil y de dinero;
a lo anterior se le llama aversin al riesgo, ya
que a los especuladores les gustan las ganancias
financieras rpidas y sin sobresaltos que en pocas de turbulencias son ofrecidas por los llamados
pases industrializados; 5) los sntomas de la deflacin internacional (recesin y reduccin de la
inflacin), que el FMI define con el eufemismo de
56
crecimiento global atenuado; 6) la debilidad del

comercio mundial y de los precios de las materias
primas; 7) el crecimiento estadunidense menor al
esperado.
Ante ese contexto externo adverso, que se ha
vuelto ms sombro desde que se aprob la poltica econmica y el presupuesto para 2016, ms
all de las orituras con que fueron adornados por sus
planeadores, stas se definieron por los tediosos
principios de la austeridad fiscal, a fuerza de ser
repetitivos, y cuyos resultados desalentadores son
de sobra conocidos.
Los principios presupuestales bsicos son los
siguientes:
a) El balance fiscal cero. La disciplina y el
manejo sano de las finanzas pblicas para asegurar la estabilidad macroeconmica y garantizar
la continuidad del cambio estructural de la economa y del crecimiento, as como la satisfaccin
de las necesidades de la poblacin. Ello implicar
reducir el dficit fiscal de 3.5 por ciento del PIB a
3 por ciento entre 2015 y 2016, es decir, en 64.3
mil millones de pesos (mmp), 12.7 por ciento, en
trminos reales. Si se excluyen las inversiones de
alto impacto, el dficit debe de bajar de 1 por ciento del PIB a 0.5 por ciento, en 86.9 mmp, 49 por
ciento realmente. Para 2018 el primero deber
caer a 2 por ciento del PIB y el otro a cero por
ciento. Eso es lo que se llama la consolidacin
fiscal o equilibrio presupuestal.
b) Reducir el ritmo de la deuda pblica. Para
2016 se solicit un endeudamiento externo neto
de hasta 6 mil millones de dlares y un endeudamiento interno neto de hasta 535 mmp, que sera
60 mmp menos que el ao anterior.
c) El problema es que se espera una cada de
los ingresos presupuestales de 22.2 por ciento del
PIB en 2015 a 21.5 por ciento en 2016, debido la
baja de los ingresos petroleros que no sern compensados con los no petroleros, pese a la reforma fis-
ANLISIS
123RF
ECONMICO
cal de 2014, que elev el impuesto a la renta de 28

por ciento a 30-35 por ciento, grav con una tasa
de 10 por ciento a las operaciones burstiles, homolog el impuesto sobre la renta (IVA) fronterizo
a 16 por ciento e impuso un gasolinazo y diversos
gravmenes simpticos como los ambientales,
el de los alimentos de perros, gatos y otras mascotas, as como la basura que se hace pasar como
alimentos consumida por los humanos, entre
otros, que enflaquecieron an ms los bolsillos de
la poblacin.
Para este 2016 se program una baja real de
los ingresos presupuestarios de 0.2 por ciento, debido a una menor recaudacin de los petroleros
por 333 mmp, 30 por ciento en trminos reales.
Los ingresos petroleros del gobierno federal se reduciran en 284 mmp, 39.4 mmp.
Por desgracia, la baja de los precios del crudo
amenaza con que los ingresos totales sean menores a los previstos por Videgaray 4.1 billones
de pesos (bp); los legisladores le agregaron unos
cuantos pesos ms (17 mil millones), que no cambia nada las cosas y se pueden esfumar en cualquier momento, como quiz ya ocurri con la
cada de los precios del crudo.
d) En ese sentido, slo quedaba una forma
para reducir el dficit fiscal y compensar la prdida de ingresos presupuestarios y petroleros, recomendada por la ortodoxia monetarista: el recorte
del gasto pblico, cuyo total programado fue por
4.7 bp (el Congreso lo elev en 49 mmp, en un
punto porcentual, cantidad que en efectos prcticos es irrelevante), 1.9 por ciento de manera real
respecto de 2015.
Sin embargo, el recorte no afecta todos los renglones del gasto, integrado por el programable y
no programable.
d) El no programable los ejercicios fiscales anteriores o Adeudos Fiscales Anteriores (Adefas), las
participaciones de estados y municipios y el costo
financiero del sector pblico, aumentar en 160
mmp en 2016, 12.2 por ciento, en trminos reales.
57
123RF
ANLISIS ECONMICO
En especial, el costo de la deuda interna y externa total se elevar en 72 mmp, 14 por ciento ms
respecto de 2015, debido al alza de las tasas de inters locales y forneas, la devaluacin cambiaria,
los dbitos ya existentes y la que ser contratada
en el ao para compensar la insuficiencia de ingresos presupuestales.
e) En ese sentido, el ajuste recaer en el gasto
programable (de operacin, es decir, el destinado
a las funciones del gobierno, el desarrollo social y
el desarrollo econmico, y de inversin productiva). Se espera que se reduzca de 19.8 por ciento
del PIB en 2015 a 17.1 por ciento en 2018. El de
operacin, de 9.9 por ciento a 8.1 por ciento del
PIB, y el de inversin, de 4.2 por ciento a 3.1 por
ciento en los aos citados.
Dicho gasto empez a reducirse en 2015,
como parte de la estrategia multianual de consolidacin fiscal. En 2015 se recortaron 135 mmp
contra los 124.3 mmp estimados originalmente.
Para 2016 se proyect una reduccin adicional
58
por 108 mmp, 5.9 por ciento menos, en trminos

reales. Esto debido a que se decidi reducir el dficit fiscal sin incrementar los impuestos ni el endeudamiento estatal.
El gradualismo diettico en el gasto pblico de
2015 se convirti en una ciruga a golpes de hacha
en 2016, sin anestesia. Se pas del Estado harapiento
al Estado que devora su osamenta.
Como cualquier gobierno responsable y
preocupado por el equilibrio fiscal, bajo la lgica de la ortodoxia, reingeniera del gasto pblico
basada en el presupuesto base cero, se afan en
un ajuste con las siguientes caractersticas: la poda
indiscriminada del gasto programable, sin preocuparse por el deterioro en la calidad de los bienes
y servicios pblicos, aunque se diga lo contrario;
la mayor jibarizacin estructural del Estado; el reforzamiento de centralidad del mercado; la profundizacin de la participacin privada, abierta
legalmente e ilegalmente encubierta, en reas antao reservadas al Estado, bajo el argumento de su
ECONMICO
debilidad financiera.
Ave, Caesar, ave imperator morituri te salutant!.
A finales de marzo de 2015, el prista Joel Ayala, lder de la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), casi jur
que el ajuste presupuestal no implicara el despido
de trabajadores pblicos.
Vctor Fuentes, dirigente de los electricistas
que se deca que ganaba 21 mil pesos mensuales
y tena cinco propiedades por 30 millones de pesos,
entre otros bienes, Carlos Romero De-schamps,
gua de los petroleros que se cuenta que su salario era de 24 mil pesos, el cual le permita poseer
autos Mercedes Benz, BMW y Ferrari, y tener un
vstago que puede adquirir dos departamentos de
lujo en Miami, cuyo valor se estim en 7.6 millones de dlares y otros cabecillas del sindicalismo
oficial, prefirieron convertirse en silenciosas estatuas,
tal y como lo hicieron con la reprivatizacin energtica. Al cabo, sus negocios, aunque disminuidos,
no seran destruidos.
En honor de Romero Deschamps, es menester
agregar que en enero de 2014 neg rotundamente
que se pensara despedir a empleados pblicos, y
aadi que sus derechos laborales seran respetados en todo momento, de conformidad con la ley.
Sin embargo, en la ardiente lnea de fuego de la
austeridad, los trabajadores son los primeros en
ser inmolados.
Con la magnitud de la automutilacin del
gasto pblico y de la estructura estatal, era difcil
pensar que no se afectara el empleo pblico, aun
cuando se deteriore la calidad del estado.
Fernando Galindo, subsecretario de Egresos
de la Secretara de Hacienda, haba anunciado
la buena nueva: un gobierno austero, que se
aprieta el cinturn, tiene que trabajar con las
mnimas plazas indispensables para operar de manera eficiente. As, agreg, que habra recortes y
ajustes de plazas pblicas en 2016.
Y Videgaray, en nombre de Pea Nieto, el seor
feudal de horca y cuchillo que dispone de la vida y la
muerte de sus sbditos, ech el bofe con las sumas y
las restas de los empleados pblicos.
Del lado de las restas, anunci alegremente, en
nombre de la austeridad, que al Estado le sobraban 15 mil 825 trabajadores, 7 mil 740 perma-
ANLISIS
nentes y 8 mil 85 eventuales, e inici el proceso de

arrojarlos al abismo del desempleo.
La eliminacin de la grasa humana laboral excedente implicar un costo de 2.1 millones de pesos
(ramo 23: programa de separacin laboral), que
se destinarn para liquidar a quienes cuentan o
contaban con una plaza fija.
Debe suponerse que a los trabajadores eventuales y por honorarios slo se les dar las gracias,
si es que se les concede esa gracia.
Por supuesto, ninguno de ellos forma parte de
la lite dirigente, y ninguno de ellos padecer la
austeridad y el apriete de cinturn.
Del lado de las sumas, la Muerte de un burcrata, para usar el ttulo de la pelcula del director de
cine cubano Toms Gutirrez (valga la expresin
en nombre de los miles), permitir al Estado ahorrar 7 mmp en 2016.
Ciegos, mudos y sordos, Fuentes y Romero, nada
dicen de que el hacha podadora har ms estrago en
sus parcelas: se corrern casi 11 mil trabajadores
en Pemex, aunque se habla que sern al menos
13 mil, no slo por razones austeras, sino tambin
por las reprivatizadoras segn el senador perredista Luis Snchez Jimnez; su partido ha aventurado la cifra de 60-70 mil hacia 2018, y poco
ms de 4 mil en el sector elctrico, ms lo que se
sumen con la apertura sectorial al capital privado.
En Hacienda la prdida ser de poco ms de 4
mil.
Los trabajadores del Sindicato Mexicano de
Electricistas tuvieron suerte: los corrieron antes,
a punta de bayonetas.
Con el desplome de los ingresos fiscales petroleros, empero, el nmero de damnificados podra
elevarse.
Nada nuevo.
Cada episodio diettico fiscal suele generar servidores pblicos desempleados como hongos despus de la lluvia, desde los aos de Miguel de la
Madrid.
Enrique Pea Nieto y Videgaray encontraron
la espada afilada.
Puede suponerse que dichos trabajadores ya se
aprendieron la frase:
Salve, Csar, salve emperador, los que van a morir te
saludan!
59
ANLISIS SOCIAL
EL DERECHO A DEFENDER
LOS DERECHOS
HUMANOS
En 2015 se perpetraron, al menos, 76 casos de violaciones de

derechos humanos y agresiones contra defensores de derechos
humanos en 20 estados de la Repblica. La mayora ocurri en
Chiapas, Oaxaca, Distrito Federal, Guerrero y Veracruz. La mayor
parte de los casos se cometieron contra defensores de la tierra y
el territorio. El 58 por ciento de los perpetradores fueron actores
estatales
DAVID MANRIQUE
FERNANDO ROS MARTNEZ, SECRETARIO EJECUTIVO DE LA RED NACIONAL

DE ORGANISMOS CIVILES TODOS LOS DERECHOS PARA TODAS Y TODOS
60
SOCIAL
n un pas convulsionado por la violencia e inseguridad, con altos ndices de impunidad, la defensa de los
derechos humanos se vuelve una necesidad
imperante, a la vez que un ejercicio arriesgado. Desde la comunidad que se enfrenta al
despojo de sus tierras por la construccin de
megaproyectos, hasta quien busca al familiar desaparecido; desde quien lucha porque
sus condiciones de vida, y las de su colectivo, sean dignas en todos los sentidos, hasta
quien sensibiliza y denuncia la discriminacin y agresin hacia el migrante o las poblaciones lsbico, gay, bisexual, transexual,
travesti, transgnero e intersexual (LGBTTTI); todas y todos buscan transformar
las condiciones sociales-estructurales para la
construccin de una cultura de derechos humanos, donde la exigencia de stos permita su
garanta de forma integral e interdependiente.
La Agenda poltica 2015-2020. Ante la adversidad y la indignacin: la construccin colectiva,
de la Red Nacional de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos los Derechos
para Todas y Todos (Red TDT), plantea en
sus seis campos de lucha los ejes estratgicos
de trabajo colectivo en materia de derechos
humanos para las 79 organizaciones que la
conforman. De stos, el derecho a defender
los derechos humanos transversaliza a todos
los dems. El derecho a defender los derechos humanos es un derecho que permite el
ejercicio de los otros, afectando as los intereses de quienes se ven beneficiados por el
incumplimiento de los mismos. Esa caracterstica convierte tambin al ejercicio de la
libertad de expresin en un ejercicio sumamente peligroso en nuestro pas. Las personas
defensoras se encuentran en una situacin
de riesgo continuo, especialmente porque,
segn registros de la Red TDT, en los casos
de agresiones contra personas defensoras
de derechos humanos documentados entre
2014 y 2015 el 58 por ciento son violacio-
ANLISIS
nes a los derechos humanos cometidas por

actores estatales. Ello habla de una falta de
voluntad poltica por parte del Estado para
garantizar el libre ejercicio de las personas
defensoras.
El derecho a
defender los derechos
humanos hoy
La criminalizacin y represin de las personas defensoras de derechos humanos, as
como de cualquiera que intenta defender sus
derechos, es una constante. Ya sea por la descalificacin que hacen de su labor los medios
de comunicacin (coludidos con los poderes
fcticos) o por la creacin y modificacin de
leyes que impiden o limitan la defensa de los
derechos humanos, se lanza a la sociedad
un mensaje de que el derecho a defender los
derechos humanos no es una accin lcita.
Aunque el discurso del Estado es de respeto
y construccin desde los derechos humanos,
las declaraciones de autoridades en contra
de acciones de protesta y reivindicacin, as
como de personas y colectivos que defienden
derechos humanos, nos permiten ver una estrategia de simulacin hacia el exterior del
pas. Sin embargo, la descalificacin del Estado al relator de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre Tortura, Juan Mndez,
as como al Comit Contra la Desaparicin
Forzada de Naciones Unidas, es preocupante por el cinismo de la negacin de la situacin de graves violaciones a los derechos humanos en el pas.
De la misma manera, cuando las personas defensoras de derechos humanos son
violentadas, es comn que se trate de explicar la agresin o violacin a sus derechos
humanos a partir de indagar en su vida
privada, aunque sea evidente que son pro-
61
DAVID MANRIQUE
ANLISIS SOCIAL
Con la violencia e inseguridad se trata

de invisibilizar la represin contra las
personas y colectivos que defienden
derechos humanos
ducto de su trabajo de defensa de derechos

humanos. Especialmente en un contexto de
violencia generalizada en el pas.
Tendencias
preliminares en 2015
Un contexto
favorable a las
agresiones
En un registro preliminar, la Red TDT

identific, del 1 de enero al 1 de diciembre
de 2015, 76 casos de violaciones de derechos
humanos (VDH) y agresiones cometidas
contra defensores y defensoras de derechos
humanos y colectivos en 20 entidades de la
Repblica. En consistencia con el informe
anterior de la Red TDT [2], las entidades
con mayor nmero de VDH y agresiones
a defensores y defensoras y colectivos son
Chiapas, Oaxaca, Distrito Federal, Guerrero y Veracruz.
Alrededor del 85 por ciento de los casos
fueron cometidos contra personas defensoras de derechos humanos, y el 15 por ciento
restante hacia colectivos. Cabe resaltar que
la mayor parte de los y las defensoras agredidas pertenecen a procesos colectivos, mismos que se ven directamente afectados por
dichas agresiones, con lo que se incrementan
las consecuencias de los mismos. Esto nos in-
La vulnerabilidad de las personas defensoras es exacerbada por la violencia e inseguridad, en las que se trata de invisibilizar la
represin contra las personas y colectivos que
defienden derechos humanos. En los aos
recientes, el pas se ha visto envuelto en una
escalada imparable de violencia como nunca
antes en la historia contempornea: desapariciones, secuestros masivos, ejecuciones, desplazamiento forzado, incremento alarmante
de casos de feminicidios, crmenes de odio,
amenazas y asesinatos de periodistas y defensores y defensoras de derechos humanos son
nmeros que ao con ao se multiplican.
Segn la Encuesta nacional de victimizacin y
62
percepcin sobre seguridad pblica (Envipe) 2015,

se registraron 102 mil 883 delitos de secuestro denunciados en 2014 [1]. Aunque no se
incluyen los datos de desaparicin, el 30 de
agosto de 2014, la Secretara de Gobernacin y la Procuradura General de la Repblica hicieron pblica la cifra de 22 mil 322
vctimas de desaparicin, ms de 100 mil
ejecuciones y un nmero an incuantificable
de personas desplazadas por la violencia de
Estado y criminal.
En este contexto de inseguridad y violencia generalizada, no disminuye la responsabilidad estatal en trminos de la seguridad
de las personas defensoras de derechos humanos y la garanta del derecho a defender
los derechos humanos. Es un indicador que
no parece mejorar para 2016.
SOCIAL
dica una estrategia clara para desarticular

dichas colectividades a favor de los intereses
econmicos y polticos afectados por sus luchas, aumentando la desproteccin de quienes ven violados sus derechos.
La mayora de los casos registrados pertenecen a personas defensoras de la tierra y
el territorio, seguidos por quienes buscan la
justicia, verdad, reparacin y no repeticin
en los casos vinculados con la violencia e
inseguridad y quienes luchan por la garanta de los DESCA (derechos econmicos,
sociales, culturales y ambientales). Esta divisin nos ayuda a comprender los principales
intereses afectados por su labor, pero es necesario recordar que los derechos humanos
son interdependientes e indivisibles, y que el
contexto nacional de violencia e inseguridad
afecta a todas las luchas.
El principal derecho afectado es el derecho a la integridad personal, que es sistemticamente violado a travs de agresiones fsicas, amenazas, hostigamiento, intimidacin
y amenazas de muerte, lo que nos indica que
existe un riesgo a la vida de las personas y a
la permanencia de los colectivos y procesos
de defensa de los derechos humanos.
Alrededor del 58 por ciento de las violaciones de derechos humanos y agresiones fueron cometidas por actores estatales,
mientras que cerca del 42 por ciento por
actores no estatales, lo que nos muestra la
existencia de una cultura de criminalizacin
de los defensores y defensoras de derechos
humanos en el pas. Frente a esto, el Estado
est obligado a generar estrategias integrales
para la proteccin de la labor de defensa de
los derechos humanos, al igual que visibilizar
su importancia para la construccin de un
pas democrtico. El Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas, instrumento estatal
para la reaccin del Estado frente a situaciones de riesgo de las personas defensoras
ANLISIS
y colectivos, an tiene muchos retos para lograr su objetivo de proteccin integral y en

su rol en la legitimizacin de la labor de los
mismos.
De los malos
presagios a la accin
preventiva
En un contexto en el que el Estado realiza maniobras turbias para consolidar las
reformas estructurales y garantizar los beneficios que los grupos de inters le reclaman,
los datos anteriormente sealados son un
mal presagio para el presente ao. Estratgicamente las personas defensoras no dejan
su seguridad exclusivamente en manos del
Estado, capacitndose y realizando acciones cotidianas, individuales y colectivas,
para salvaguardar su seguridad a travs de
diversas acciones preventivas y de reaccin
frente a situaciones de riesgo. Algunas de
estas acciones preventivas son las campaas
informativas y los informes de agresiones y
VDH. En este ao la Red TDT implementar acciones en ambos sentidos.
Notas
De los 76 casos
de agresiones,
85 por ciento
fue contra defensores(as)
de derechos
humanos
y el 15 por
ciento contra
colectivos
[1] Aunque en comparacin con 2013 el

nmero de secuestros disminuy, en
un 92.8 por ciento de los delitos no hay
denuncia, y en el informe se seala una
disminucin en la confianza hacia las
autoridades a cargo de la seguridad pblica, seguridad nacional, procuracin e
imparticin de justicia.
[2] El derecho a defender los derechos humanos en
Mxico: informe sobre la situacin de las personas defensoras. 2011-2013, Red Todos los
Derechos para Todas y Todos. Para descargar: http://redtdt.org.mx/?p=386.
63
MISCELNEO
EX LIBRIS
CAROLINE ALEXANDER
REFLEXIONES SOBRE LA ILADA
DE HOMERO
LVARO CEPEDA NERI
I.
Entre las lecturas indispensables

para la informacin-formacin
en cualquier momento de nuestra vida, estn las obras de Homero: La
Ilada y La Odisea, vasos comunicantes
de nuestra historia que inicia con los
griegos. Y con mayor razn si se ha
ledo de Caroline Alexander (1956):
La guerra que mat a Aquiles. La verdadera
historia de la Ilada. Con notas, lecturas
recomendadas e ndice analtico, en 10
captulos narra la vida de Aquiles, para
quien la vida es totalmente superior
para perderla como mortales antes
de su final; y mucho menos anticiparla
por una guerra contra los troyanos.
stos son los versos en prosa de Homero por boca de Aquiles: Hay dos
clases de destino que me han llevado/
hacia el da de la muerte. Si me quedo
aqu/ y lucho al pie de la ciudad de
los troyanos/nunca volver a la tierra
patria, pero mi gloria ser eterna/y si
regreso a casa, a mi querida tierra patria/no brillar mi gloria, pero tendr
una larga vida/y mi final en la muerte
no llegar tan rpido/Y ste sera el
consejo que les dara tambin a otros:/
zarpad de vuelta a casa.
II. Con licenciatura, maestra y
doctorado en clsicas, la autora centra
su investigacin-interpretacin en el
protagonista principal de La Ilada: el
de los pies ligeros, hijo mortal de la
64
diosa Tetis; quien para

que trata de lo que trata
convertirlo en inmortal,
La Ilada; trata de lo
Autora: Caroline
lo toma de los talones
que La Ilada dice de la
Alexander
para sumergirlo en
guerra. Y de indisTtulo: La guerra que mat
un ro sagrado, quepensable lectura, pues
a Aquiles (traduccin de
Jos Manuel lvarez Flores)
dando stos como las
nada como mirar el
Editorial: Acantilado,
partes que lo hacen
pretrito a travs de
2015
vulnerable, y mortal,
ella; que adems provocomo sucede al final de la
ca volver a las pginas de
epopeya. La Ilada de HoHomero, ahora que el munmero describe los acontecimientos
do islmico y su profeta (otra vez
que sucedieron en muy pocos das del
los profetas armados de las religiones:
ltimo ao de la guerra de Troya
Mahoma, Buda y Cristo!) han iniciano abarcan lo que fue sin duda uno de
do una guerra a muerte del ojo por
los momentos ms transcendentales de ojo, diente por diente, orillando a la
todo el ciclo de la guerra: la muerte de
humanidad a una guerra ms o la
Aquiles alcanzado por una flecha en tercera y ltima? Pues suplantada
el tobillo, perseguido por Paris a Apola poltica como continuacin de la
lo. Varios son los hroes de una gueguerra dira Karl von Clausewitz
rra donde participan los dioses, Zeus,
regresan esas acciones devastadoras.
el principal, y su mensajera Iris, para
A propsito del tema, consultar:
informar la victoria de los aqueos-grieMichael Walzer, Guerras justas e injustas
gos tras la estratagema del archicono(Paids); Ral Sorh, Las guerras que nos
cido Caballo de Troya, la gigantesca
esperan (ediciones B); Varios autores,
pieza que esconda a los griegos que
Sociedades en guerra civil (Paids); Mary
salieron de noche cuando los troyanos
Kaldor, Las nuevas guerras (Tusquets),
dorman tras una fiesta. As permiten
y Clausewitz, De la guerra (La esfera
que Aquiles persiga a los troyanos al
de los libros). La obra nos lleva a un
interior de su ciudad, donde es vctima
mundo de cuyo pasado se renuevan
de una flecha en su taln. Como dato
las guerras en nombre de religiones,
al margen, la frase taln de Aquiles
venganzas y reacciones que ponen
hace referencia a la parte dbil de cual- a la humanidad en una nueva crisis,
quier cosa.
donde la decisin es con el ttulo de
III. Es una obra extraordinaria
Tolstoi: La guerra y la paz.
SOCIEDAD BETA
MISCELNEO
ESPIONAJE COOL
GONZALO MONTERROSA
asta hace poco, al escuchar

proteccin de datos las
personas pensaban que se
trataba de asuntos de gobiernos, secretos empresariales, asuntos de espas
gubernamentales o, incluso, de espionaje industrial. S, hasta hace muy
poco sera lo correcto. Hoy es asunto
de todos, o casi todos: de cualquiera
que sea nativo digital y de todos aquellos que
se encuentran aferrados al borde de la
an existente brecha digital.
Ahora todos podemos ser vctimas del robo de informacin, del
acceso a nuestros datos privados.
No slo a manos un ladrn que se
lleve el equipo: entre los interesados
en nuestra informacin, adems del
gobierno, estn las empresas; y no se
trata de alguna compaa oculta con
fines desconocidos. Hablamos de las
empresas muy visibles en el mundo
de las aplicaciones para telfonos
inteligentes, vidas de conocer todo
sobre la poblacin: no necesitan realizar millones de encuestas ni ingresar a las casas. No necesitan seguirnos para conocer nuestra ruta diaria,
ubicar a nuestros conocidos o saber a
quin frecuentamos y dnde.
En algunos casos se trata de empresas como Foursquare, donde las
personas que, uno pensara que estn
muy preparadas para los riesgos digitales, a diario publican cuando llegan
a su trabajo y cuando, por la noche,
llegan a casa; por supuesto, incluyen-
do direccin y mapa de por medio.

S, avisan a qu hora salen y cunto
tiempo est su hogar desprotegido.
Ahora pensemos en la informacin
que pueden brindar las personas menos preparadas en cuestiones tecnolgicas mundanas.
A los telfonos de Apple, los famosos Iphone, les entregamos gustosos
nuestra huella digital. Qu tan seguros estarn nuestros datos biomtricos?
Para los expertos de revistas especializadas en tecnologa y negocios, quienes
reciben de regalo uno de los aparatos,
dirn que muy seguros; otros ms neutrales dirn que es muy pronto para
saberlo. Yo pienso que compartir nuestro iris y nuestras huellas digitales con
la Secretara de Hacienda es riesgoso;
hacerlo con un telfono lo es an ms.
Deberamos ser un poco ms inteligentes que nuestro telfono.
Google una empresa fuertemente establecida en el imaginario
colectivo de cualquier persona que
use internet utiliza Adwords y Adsense
para, a muy grandes rasgos, leer lo
que leemos, revisar los sitios que visitamos y hacer un expediente de lo
que supone nos interesara. Despus
nos muestra anuncios relacionados a
ello. De esta forma la empresa ha generado su enorme fortuna. Pero ahora con su sistema operativo Android,
para telfonos inteligentes, ofrece
Google Now, que da seguimiento a
nuestros movimientos en el mundo
real hasta deducir dnde vivimos y

dnde trabajamos, incluso nos avisa
dnde supone que estacionamos el
auto. til o no, es una muestra de la
facilidad que existe para obtener informacin privada de los usuarios.
Pero quien ha ido ms all es Facebook, la red social ms importante
y la que ms ha crecido. sta decidi
que era hora de recibir ganancias y,
para ser atractiva, la ms atractiva
de todas para los anunciantes, ide
dar seguimiento a todo lo que nos
gusta en nuestra lnea de tiempo,
los enlaces que guardamos, los que
compartimos y los que buscamos en
la plataforma. As, si alguien busc
informacin sobre un disparador
remoto para una cmara fotogrfica, mgicamente aparecen anuncios
del producto. En el archivo personal
tienen nuestro nmero telefnico, la
lista de contactos y sus nmeros telefnicos, ubicaciones desde donde nos
conectamos, fotografas tomadas con
el telfono que se subieron automticamente sin preguntarnos, adems
de todas las conversaciones con los
amigos, amigas y amantes. S, esa
conversacin eliminada tambin
est ah. Cada accin va quedando
guardada, no se puede borrar. Es un
nuevo concepto de huella digital para
el que debemos estar preparados,
porque convenientemente las leyes
que protegen a los ciudadanos son
lentas como el progreso.
65
MISCELNEO
PASO A DESNIVEL
JUISTICIA VERDE
66
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 1 al 7 de febrero de 2016
Ao 14 Nmero 473 $30

Contralínea 473

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