HISTORIA Y DECLARACIONES

DEL MOVIMIENTO
DE LOS NO ALINEADOS
(hasta el ao 1985)

Lo que sigue a continuacin es el informe sobre el Movimiento de Pases No Alineados

aparecido en la Gua del Tercer Mundo, en su edicin en espaol del ao 1985.

De Bandung a Zimbabwe
Tanto el "tercermundismo" como el "no
alineamiento" fijan sus races en los
acontecimientos internacionales de la
segunda dcada de este siglo. En los
momentos mismos de las discusiones de
paz de Versailles que pusieron fin a la
Primera Guerra Mundial, se realizara el
Primer Congreso Panafricano (1919), que
esbozaba los requerimientos primarios de
autonoma y/o participacin de algunas
pocas naciones de aquel Continente.
Los primeros antecedentes
Entre
los
antecedentes
histricos
conducentes
a
las
tentativas
de
autonomismo y/o liberacin de los pases
sujetos a un status colonial, se incluye la
Conferencia de Nagasaki, Japn (1926), en
cuyo transcurso se considera la abolicin
del sultanato en Turqua a consecuencia
del movimiento de los Jvenes Turcos
liderados por Mustaf Kemal Ataturk. En la
misma ocasin, el jefe militar persa Reza
Khan denuncia los tratados impuestos por
Inglaterra en 1919 y se anuncia como
mandatario independiente.
El acontecimiento que le sigue en orden de
importancia es la reunin que se celebra en
Bruselas, Blgica, en 1927, con la
denominacin de "Primer Congreso de los
Pueblos Oprimidos (Coloniales)", del cual
participarn
representantes
de
136
organizaciones de pases de Asia, Africa y
Amrica Latina (en este caso de Mxico),
incluyendo adems a delegados polticos e
intelectuales de naciones europeas, tales
como del Partido Laborista Britnico, del
Partido Comunista de la joven Unin
Sovitica, y a personalidades del fuste de
Romain Rolland, Albert Einstein y Henri
Barbusse. Entre otros participantes,
entonces prcticamente desconocidos,
figuraron Jawaharlal Nehru, Ho Chi Minh,
Leopold Sdar Senghor y la viuda de Sun
Yat-Sen, quien en 1911 haba proclamado la
repblica en China.

Sin embargo, pese a estas precursoras

definiciones anticoloniales, la dcada de
1930 presencia nuevas aventuras de cuo
imperial que se suponan descartadas en
las relaciones internacionales: Italia invade
Etiopa y Japn se instala en China. Es la
dcada de la Guerra Civil en Espaa y la del
estallido de la Segunda Guerra Mundial.
Poco
despus
del
conflicto,
se
independizan la India, Birmania e
Indonesia. Son los aos de aumento de las
expectativas, pero tambin los del origen
de la Guerra Fra, que inauguran una nueva
instancia poltica internacional.
Cnclaves afroasiticos
A instancias del pandit Nehru, en 1947 se
rene en Nueva Delhi, India, un cnclave
de pases afroasiticos. Los doce que
haban participado de la conferencia
fundacional de las Naciones Unidas en San
Franciso, eran ahora veintiocho. Haba
puntos especficos por considerar: Francia
reiniciaba sus intentos de retener
lndochina, los Pases Bajos pretendan
conservar porciones sustanciales de su
antiguo imperio en Indonesia, en China no
se haba producido una definicin militar
sustantiva entre los ejrcitos de Chiang Kai
Shek y Mao Zedong (Mao Tse Tung), y en
Europa no se ocultaban los temores a una
Tercera
Guerra
Mundial,
cuyos
protagonistas seran los hasta ayer aliados.
No result as extrao, que en esa
conferencia de Nueva Delhi surgiera por
primera vez la necesidad de constituir un
bloque afroasitico neutralista". Esta
posicin volvi a expresarse con tintes ms
acentuados en la siguiente "Conferencia
Gubernamental" de Nueva Delhi (1949), de
la que participaron diecinueve Estados,
includos aquellos que slo tenan status de
observadores.
La Guerra Fra haba "estallado"
definitivamente, la Unin Sovitica haba
alcanzado la paridad atmica con Estados

Unidos, la creacin del Estado de Israel

introduca un factor conflictivo en Medio
Oriente, el gobierno de Holanda segua
hostilizando al de Indonesia y, en China,
poco faltaba ya para la instauracin de su
Repblica Popular.
An cuando no se haba producido la
confrontacin blica de Corea, ya se
advertan los indicios premonitorios de
algn tipo de choque abierto. Cuando ste
deton, en 1950, aunque no se ampli con
el empleo de tcnicas de destruccin
termonucleares, fue el primer ensayo de
posguerra de una contienda de guerra
caliente.
Finiquitada de algn modo provisional la
conflagracin coreana, el siguiente motivo
de convulsin en el continente asitico lo
depar la pertinacia francesa en retener
porciones de Indochina con los mtodos
tradicionales del colonialismo finisecular,
sin comprender que as como a ella misma,
la Segunda Guerra Mundial tambin haba
afectado para siempre a pueblos y
naciones, que ya no seran los mismos en
adelante. Su derrota en Dien Bien Phu no
fue suficiente, sin embargo, para absorber
su significado para cuando, aos ms
tarde, confrontara una situacin similar en
Argelia. Para los asiticos Indochina
contaba tanto como Indonesia o Corea. Fue
aquel mismo ao de Dien Bien Phu -1954-,
que en Colombo, Ceiln, se reunieron los
primeros ministros de este pas y los de
India, Indonesia, Birmania y Paquistn.
Las manifestaciones de discrepancia
fundamental con las formas y modos de
conduccin de la poltica internacional, no
indujeron a las grandes potencias a una
reformulacin de sus pautas y conductas.
La Conferencla de Ginebra no puso
trmino a la guerra de Indochina, porque
las banderas arriadas por Francia fueron
otra vez enarboladas, aunque mimetizadas
y de un modo subrepticio al principio, por
los Estados Unidos, que se negaron a
reconocer lo acordado en Suiza. Esa no
aceptacin iba a generar las trgicas
guerras de Vietnam, Camboya y Laos, que
no hallaran trmino sino en la primera
mitad de 1975.

La Guerra Fra
Wendell Wilkie, candidato republicano a la
presidencia derrotado por Roosevelt,
postulaba a mediados de la Segunda
Guerra Mundial: "Creemos que esta
guerra debe significar el fin del Imperio de
unas naciones sobre otras". Y el
subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, Summer Welles, expres en
un discurso pronunciado el 30 de mayo de
1942: "Nuestra victoria debe aportar la
liberacin de todos los pueblos. La era del
imperialismo ha concluido". Sin embargo,
todo ello no pas de una mera expresin de
deseos. La reconstruccin socioeconmica
de la posguerra perfeccion y ajust un
sistema internacional orientado a favorecer
a los pases desarrollados. La tarea se vio
favorecida por la circunstancia de que,
salvo determinados reajustes de fronteras
polticas ms o menos convenidas por los
Aliados en Yalta, no se produjeron
modificaciones sustanciales con respecto a
las diversas formas de dominacin colonial
y de explotacin que caracterizaban
histricamente las relaciones entre el
centro y la periferia.
En nombre de la libertad, las potencias
"occidentales" se valieron de la Guerra Fra
para bloquear, intervenir y desestabilizar
las acciones, polticas y programas de
gobiernos progresistas.
La frustrada paz indochina de Ginebra
ratificaba la tendencia que meses antes se
haba evidenciado con el derrocamiento del
gobierno nacionalista de Mohammed
Mossadegh, en Irn. Aquel mismo ao de
1954 se repetira una situacin similar en
otro pas subdesarrollado, Guatemala; y el
presidente del Brasil, Getulio Vargas, se
disparara un pistoletazo en la sien en su
propio despacho presidencial, no sin antes
firmar un testamento poltico a modo de
acta acusatoria contra las corporaciones y
monopolios trasnacionales. No haba
posibilidad de declararse neutrales en las
batallas que se libraban en los foros
internacionales y en los campos especficos
de la Guerra Fra. No se consenta el
disenso y, cuando la concepcin de "quien
no est conmigo, est con el enemigo" se
impuso como norma de la diplomacia

norteamericana de John Foster Dulles,

qued definitivamente establecida la
"obligatoriedad" del alineamiento. Como
especie de cerrojo, aquel mismo ao de
1954 -8 de noviembre- es el del acta de
nacimiento de la SEATO (South East
Treaty Organization -Organizacin del
Tratado del Sudeste Asitico), con la
participacin de Estados Unidos, Gran
Bretaa,
Francia,
Australia,
Nueva
Zelandia, Paquistn, Filipinas y Tailandia,
los tres ltimos pertenecientes al mundo
subdesarrollado. Era una de las primeras
respuestas orgnicas de las Potencias
coloniales -con la subordinacin de algunos
paises colonizados-, al creciente fenmeno
victorioso de las guerras de liberacin
nacional. En ese mismo Instante el pueblo
de Argelia iniciaba la lucha armada... Las
naciones que ya haban logrado su
independencia en Asia y Africa, sobre todo
las de mayor peso moral y poltico,
procuraron alentar y fortalecer ese
fenmeno, en circunstancias en que se
vean confrontados con sus propios
problemas de desarrollo. No tardaron en
apercibirse de que sus esfuerzos para
superar
las
limitaciones
y
condicionamientos
heredados
del
colonialismo se vean trabados por ciertas
potencias centrales que brindaban o
restaban su apoyo material a sus
programas econmico-sociales a cambio de
tal o cual posicin.
La reunin de Bandung
La primera reunin de lderes de los pases
de Asia y Africa fue celebrada en Bandung,
Indonesia (18-24 de abril de 1955), con el
patrocinio de Indonesia, India, Birmania,
Ceiln y Paquistn, los mismos de la
reunin del ao anterior en Colombo.
Veinticuatro pases ms se dan cita para
considerar problemas especficos de los
continentes
concernidos:
Afganistn,
Arabia Saudita, Camboya, China Popular,
Egipto, Etiopa, Filipinas, Costa de Oro
(hoy Ghana), Irak, Irn, Japn, Jordania,
Laos, Lbano, Liberia, Libia, Nepal, Siam
(hoy Tailandia), Siria, Sudn, Turqua,
Repblica Democrtica de Vietnam,
Vietnam del Sur y Yemen (del Norte),

pases en los que se perciben diferencias

ideolgicas y polticas significativas entre s
como para que puedan ser visualizados
como conformando un "tercer bloque".
Pero aunque no lo son, pesan ms los
problemas que los afligen -1.350 millones
de habitantes representados- y que los
harn suscribir diez principios comunes.
Bandung est considerada como la piedra
miliar, tanto para el "tercermundismo"
como para el "no alineamiento". Los pases
afroasiticos -los de Amrica Latina no
estuvieron representados, siquiera como
observadores- accedan as a la escena
mundial con lderes de primera magnitud,
que eran representativos de luchas y
objetivos que no siempre encontraban eco
en las reuniones de las Naciones Unidas.
Si bien es cierto que en Bandung estuvo
presente una figura de la talla de Chou EnLai en representacin de la Repblica
Popular de China, la ulterior no participacin de esa nacin en el Movimiento de los
No Alineados reafirm la voluntad de ste
de marginarse del elemento conflictivo
sustancial que divida a los dos bloques
principales de potencias: la eventualidad
de un conflicto blico nuclear.
Como si adivinara que en Bandung se
postularan definiciones pacifistas tales
como las contenidas en los puntos 6), 7) y
8), (y adems, de hecho, la conferencia
deplor en un comunicado el estado de
tensin internacional, con sus peligros de
una conflagracin mundial atmica), el
presidente de los Estados Unidos, Dwight
Eisenhower, luego de algunas reuniones en
el seno de su gabinete, se abstuvo de enviar
mensaje congratulario alguno a la reunin.
Su secretario de Estado, John Foster
Dulles, declar que vea en el neutralismo
una estacin en la ruta hacia el
comunismo, y "una concepcin 'miope e
inmoral". An sin tiempo de conocer esa
"definicin", Nehru calificaba a la
inspiracin del cnclave como "una fuerza
moral", aadiendo que no implicaba una
posicin negativa, "puesto que si le
acordamos una connotacin positiva,
significa naciones cuyo objetivo es
apartarse de propsitos belicistas, de
bloques militares y de alianzas con ese
contenido. Pretendemos hacer valer

nuestro peso en favor de la paz".

En la poca de Bandung no llegaran a diez
los pases africanos que gozaban de
independencia y soberana efectivas, en
tanto el resto continuaba sujeto a las pautas del colonialismo tradicional. Empero,
los aldabonazos de impaciencia se
tornaban cada vez ms acuciosos y ya no se
reducan a protestas pasivas o confiadas
expectativas de cambio procedentes de
mercedes pletricas de comprensin y
buena voluntad. El desmoronamiento del
mundo colonial comenz a acelerarse y
consumarse y no porque en Bandung las
naciones
participantes
se
hubiesen
comprometido a facilitarlo de algn modo
orgnico o ejecutivo. Los movimientos de
liberacin nacional eran una realidad
irrefutable a fines de la dcada del 30, y
durante la siguiente, las alternativas de la
Segunda Guerra Mundial no hicieron sino
ratificarla. En todo caso, la existencia de lo
que
provisionalmente
se
llam
"neutralismo"
o
"tercera
posicin",
involucr una presencia no indiferente a
aquellos movimientos desde que, tcita y
principistamente, en Bandung hubo
pronunciamientos sobre el "respeto de los
derechos fundamentales de acuerdo con los
principios de la Carta de las Naciones
Unidas", y del "reconocimiento de la
igualdad de todas las razas y de todas las
naciones, grandes y pequeas".
Nace el No Alineamiento
Gamal Abdel Nasser (Egipto) y Jawaharlal
Nehru (India) se reunieron en 1956 con un
tercer lder poltico, que aunque del rea
europea, estaba identificado con la
flamante corriente: Josip Broz Tito, de
Yugoslavia. En la isla de Brioni, los tres
jefes de Estado consolidaron principios y
objetivos que distinguiran a la "tercera posicin" de las otras dos vigentes.
En 1960, durante la celebracin de la XV
Asamblea General de la ONU, eran
admitidos como miembros 17 nuevos"
pases de Asia y Africa. Se haca ms
pronunciada la oscilacin en la relacin de
fuerzas, ahora con un ingrediente indito
que alteraba cualitativamente el cuadro
habitual: la presencia de una Cuba

polemista, como factor disidente dentro del

marco de la indisputada hegemona de
Estados Unidos en Amrica Latina.
Fue durante esa reunin de la ONU que
sesionaron separadamente lderes del nivel
de Nasser, Nehru, N'Krumah, Sukarno y
Tito, y de sus plticas habra surgido la
necesidad de la celebracin de la Primera
Conferencia de los Pases No Alineados, al
ao siguiente. Para ello fue menester una
reunin previa, el 26 de abril de 1961, entre
los presidentes de la Repblica Arabe
Unida (Nasser) y de Yugoslavia (Tito), cuya
consecuencia fue una invitacin a jefes de
Estado y de Gobierno de veintin paises,
proponindoles la celebracin de una reunin tendiente a lograr el mejoramiento de
las relaciones internacionales, la renuncia a
la poltica de fuerza o de compulsin
(estaban frescos el incidente del U-2, avin
espa derribado en territorio de la Unin
Sovitica en 1960, y el fracaso de una
intervencin blica fornea en Cuba en
marzo de 1961), y el arreglo constructivo de
los conflictos y problemas mundiales
pendientes.
Una invitacin formal fue ratificada el 18
de mayo de 1961 por los Presidentes de
Yugoslavia, Indonesia, la RAU, India y
Afganistn. Entre el 5 y el 12 de junio se
realiz en El Cairo una reunin
preparatoria, de la que participaron 21
naciones, entre stas Argelia mediante su
Gobierno
Provisional,
Cuba
-ya
frontalmente adversa a Estados Unidos- y
Brasil, cuyo canciller Saan Thiago Dantas
dispuso el envo de un observador.
Las conferencias cumbres
Belgrado, 1961: La Primera Conferencia
Cumbre de Pases No Alineados se realiz
del 1 al 6 de septiembre de 1961 en
Belgrado, Yugoslavia, con la participacin
de 25 miembros plenos, observadores de
tres pases latinoamericanos -Bolivia,
Brasil y Ecuador- y representantes de 35
movimientos de liberacin nacional, de
partidos y otras entidades afines.
Al trmino de la reunin de Belgrado se
emitieron dos documentos, denominados
respectivamente "Declaracin de los Jefes
de Estado o de Gobierno de los Pases No

Alineados" y "Peligro de guerra y llamado

en favor de la paz".
De lo proclamado por la Conferencia se
destaca:
-Apoyo a la declaracin sobre la concesin
de la Independencia a los pases y pueblos
coloniales, adoptada por la Asamblea Gral.
de la ONU en su XV Periodo de sesiones.
-Derecho de todos lo pueblos a la
autodeterminacin y al logro de sus
propios fines; a la libre disposicin de sus
riquezas y recursos naturales.
-Que se ponga fin a la accin blica y a las
medidas represivas de cualquier clase
contra los pases no independientes (caso
Argelia, Angola, Zaire, Cuba...)
-Necesidad de un desarme general, total y
estricto, internacionalmente controlado...
En la reunin que sigui a la de Belgrado,
realizada a nivel de ministros y/o expertos
en El Cairo (9-18 de julio de 1962) con el
nombre de "Conferencia sobre problemas
del desarrollo econmico", comenzaron a
cubrirse
requerimientos
y
planteos
econmicos, como lo indicarn sus
recomendaciones sobre problemas de desarrollo econmico, cooperacin entre
pases en vas de desarrollo, problemas del
comercio
internacional,
agrupaciones
econmicas regionales, ayuda econmica
para el desarrollo, asistencia tcnica
internacional y colaboracin de las
Naciones Unidas en el campo del
desarrollo.
El Cairo, 1964: Para la Segunda
Conferencia Cumbre de Pases No
Alineados, con la participacin de Jefes de
Estado o de Gobierno, prevista para el 5 al
10 de octubre de 1964, se realizaron sendas
reuniones previas de preparacin: una a
nivel de embajadores de Colombo, Sri
Lanka (23-28 de marzo de 1964), y la
siguiente como Reunin de Ministros de
Relaciones Exteriores, en El Cairo (1-4 de
octubre).
En esta reunin es visible el crecimiento
del movimiento. Participan 47 paises como
miembros y 10 como observadores (29 de
Africa, 15 de Asia, 10 de Amrica Latina y 3
de Europa), con asistencia de 22 jefes de
Estado o de Gobierno, 9 primeros
ministros, 4 ministros de relaciones

exteriores, 2 vicepresidentes, 2 reyes, un

emperador y un prncipe, entre otros.
La actitud militante y polmica de esta
segunda reunin cumbre se pone de
manifiesto por detalles tales como la
aceptacin como miembro pleno de un
delegado de uno de los movimientos de
liberacin de Angola, entonces colonia
portuguesa, y de otro del Movimiento Pro
Independencia de Puerto Rico, as como el
rechazo de la participacin de Moiss
Tschombe, del Congo (Zaire).
No faltan en la reunin de El Cairo
expresas recomendaciones de carcter
econmico, de explicitacin del acpite X)
de la declaracin general, tales como: El
reconocimiento de que es responsabilidad
de los miembros procurar progresos en su
desarrollo y el deber de todos los pases a
contribuir a una rpida evolucin "de un
nuevo y justo orden econmico".
Entre esta conferencia cumbre y la
siguiente transcurrirn seis aos. Habr
empero, durante ese intervalo, reuniones
parciales. La primera se efectu como
"Conferencia Tripartita" en Nueva Delhi,
India (21-24 de octubre de 1966), entre los
presidentes de la Repblica Arabe Unida,
Gamal Abdel Nasser, de Yugoslavia, Josip
Broz Tito, y la primer ministro de la India,
Indira Gandhi.
La segunda tiene carcter consultivo, se
realiza en Belgrado (8-12 de julio de 1969)
y participan de ella representantes
especiales de gobiernos de Pases No
Alineados" -44 pases miembros y 7
observadores-, y a su trmino vuelven a
postularse requerimientos ya planteados
con antelacin: participacin de todos los
pases en los asuntos mundiales con
posicin igualitaria, retirada de todas las
fuerzas extranjeras de Vietnam, apoyo a los
movimientos de liberacin, aplicacin
completa y urgente de la Declaracin de la
ONU sobre la independencia de los pueblos
coloniales, apoyo al pueblo rabe de
Palestina, retirada de todos los territorios
rabes ocupados despus de la guerra del 5
de junio de 1967, adopcin de medidas que
posibiliten un mayor acceso a los mercados
de los pases desarrollados, la financiacin
del desarrollo, ayuda internacional para la
diversificacin de la economa de los paises

subdesarrollados, movilizacin en torno a

los preparativos para la II Dcada del
Desarrollo propiciada por la ONU, en
relacin con las actividades de la UNCTAD,
reconocimiento del derecho de la
Repblica Popular China para ingresar en
la ONU y ratificacin del respeto del
derecho a la autodeterminacin de los
pueblos.
El tercer cnclave se realiz en Nueva York
con motivo de la Asamblea General de la
ONU, el 27 de septiembre de 1969, y
participaron en l los ministros de
relaciones
exteriores
y
jefes
de
delegaciones de 53 pases como miembros
con pleno derecho y 6 como observadores,
que adems de concertar su actuacin en el
seno de esa Asamblea General de la ONU,
decidieron aceptar la celebracin de una
reunin preparatoria para la Tercera
Conferencia Cumbre de Pases No
Alineados, en Dar-es-Salaam, Tanzania.
Lusaka, 1970: Esta reunin se celebr en
Lusaka, Zambia, del 8 al 10 de septiembre
de 1970. Asistieron 54 miembros plenos y a
su trmino se aprob la "Declaracin de
Lusaka
sobre
Paz,
Independencia,
Desarrollo Cooperacin y Democratizacin
de las Relaciones Internacionales", as
como una adicional "Declaracin de Lusaka sobre No Alineacin y Progreso
Econmico", que contempla los inevitables
y permanentes problemas del Cercano
Oriente, Indochina, el apartheid, la
descolonizacin
de
las
posesiones
portuguesas
(Angola,
Mozambique,
Guinea-Bissau), de Zimbabwe y Namibia,
desarme y situacin en Chipre. Asume
especial relevancia la consideracin de los
temas econmicos, marcando por primera
vez una diferencia sustancial respecto de
anteriores reuniones, como si, con la
iniciacin de la nueva dcada, surgiera la
conciencia del fracaso de las expectativas
sustentadas durante los aos 60s. En
Lusaka se estatuye para lo sucesivo la
convivencia de lo poltico y lo econmico
en las agendas y programas de trabajo.
Desde que la propia Conferencia de Lusaka
haba llegado a la conclusin poltica de
que el peligro inmediato de un conflicto
entre las superpotencias haba decado en

virtud de que su tendencia a la negociacin

se haba acrecentado, no resultaba gratuita
la mencin, entre otras consecuentes, de
aqulla de que "la brecho econmica entre
pases desarrollados se ha ampliado
vastamente" y que "deben intensificarse
los esfuerzos paro concretar urgentemente
cambios estructurales en la economa
mundial". De modo que la "Declaracin
sobre No Alineados y Progreso Econmico"
aparece como el primer reconocimiento
formal por parte de los Jefes de Estado o de
Gobierno, de la importancia del factor
econmico, en relacin con los objetivos
econmicos y aspiraciones de los Pases No
Alineados y con el espritu de "selfreliance".
Es as que en Lusaka se resuelven medidas
vinculadas con una estrategia de desarrollo
internacional que trasciende lo meramente
enunciativo,
tales
como
acciones
especficas
sobre
materias
primas,
incluyendo la maximizacin de su
consumo, el libre y equitativo ingreso de
los beneficios para los productores; la
promocin del procesamiento de materias
primas y la provisin del libre acceso a
mercados
consumidores;
la
implementacin del esquema de no
discriminacin
y
de
no-recprocas
preferencias; el flujo neto de transferencias
financieras hasta alcanzar un mnimo de
uno por ciento sobre el producto nacional
bruto, en cada pas desarrollado; alivio de
las cargas por deudas; apoyo a la expansin
de las marinas mercantes de los paises
subdesarrollados; ajuste de las estructuras
de produccin en paises desarrollados para
aumentar el comercio de los pases
subdesarrollados; vnculos entre los "derechos especiales de giro" (DEG) y la finanza
desarrollada;
facilitacin
de
la
transferencia de tecnologa, libre de
restricciones ilegtimas y puesta en marcha
de
la
correspondiente
estructura
internacional; y medidas especiales para
mejorar las capacidades productivas y la
infraestructura de los pases menos
desarrollados y de aquellos que por su
ubicacin geogrfica carecen de salida al
mar.
Del 8 al 11 de agosto de 1972 se celebra una
Conferencia Ministerial en Georgetown,

Guyana. Los miembros participantes son

ya 59 (Chile y Trinidad-Tobago han
ingresado en 1971), y los pases
observadores
-diezson
todos
latinoamericanos. El cnclave ministerial
de Georgetown se efecta bajo la
advocacin de los "cambios de las
relaciones entre las grandes potencias y
sentido de la no alineacin respecto de esos
cambios".
En agosto de 1973 se realiza en Santiago de
Chile la Primera Reunin de Expertos de
Pases No Alineados.
Argel, 1973: La IV Conferencia Cumbre
de Pases No Alineados (5-9 de septiembre
de 1973) est considerada como la de
mayor significacin entre todas las
celebradas hasta esa momento, no solo por
el gran nmero de participantes (75 pases
miembros de pleno deracho -entre stos,
Argentina y Per por vez primera-, 8 pases
en calidad de observadores, 3 como invitados -Austria, Finlandia y Suecia- y 12
movimientos de liberacin), sino tambin
por la jerarqua de las representaciones y,
fundamentaImente, por la importancia de
los temas tratados, el debate ideolgico en
que por primera vez se abord el papel de
los pases socialistas en relacin con los No
Alineados y las conclusiones aprobadas.
La conferencia observ que desde 1970 la
situacin internacional se caracterizaba por
"un afianzamiento de las corrientes
pacifistas en el mundo desarrollado, y por
otra parte por la tensin en otras reas
agravada por el deterioro" de las
condiciones econmicas en los pases
subdesarrollados.
El acento "liberacionista" se puso de
manifiesto a travs de la representacin
oficial de movimientos admitidos en la
reunin:
Movimiento
Popular
de
Liberacin de Angola (MPLA), Frente
Nacional de Liberacin de Angola (FNLA),
Partido Africano por la Liberacin de Guinea y Cabo Verde (PAIGC), Partido Unin
Popular de Seychelies (SPUP), Movimiento
de Liberacin Nacional de las Comoras
(MOLINACO), Frente de Liberacin de
Mozambique (FRELIMO), Organizacin
Popular de Africa Sudoccidental (SWAPONamibia), Organizacin de Liberacin de

Palestina (OLP), Comisin de Liberacin

de Palestina (CLP), Comisin de Liberacin
de Sao Tom y Prncipe, Partido Socialista
de Puerto Rico (PSP), Frente de Liberacin
de la Costa de los Somales -actual Djibuti(FLCS), Movimiento de Liberacin de
Djibuti
(MLD),
Congreso
Nacional
Africano
(CNA-Sudfrica),
Congreso
Panafricanista (PAC-Sudfrica), Unin del
Pueblo Africano de Zimbabwe (ZAPU) y
Unin Africana de Zimbabwe (ZANU).
Los observadores consideran que fue en
Argelia donde por primera vez se produjo
una aproximacin de las posiciones
tradicionales del No Alineamiento hacia las
del campo de los pases socialistas. En este
sentido, se menciona el discurso del primer
ministro cubano, Fidel Castro, como pieza
ideolgica que lo explicita y lo sustenta. En
su Programa de Accin para la
Cooperacin Econmica, la conferencia
establecer que "los Pases No Alineados
fomentarn el desarrollo de la cooperacin
cientfica y tcnica con los pases
socialistas, en particular mediante la
celebracin
de
convenios
intergubernamentales, el establecimiento de los
necesarios Organismos mixtos y el fomento
de las relaciones entre las Organizaciones e
instituciones interesadas".
En el anlisis poltico que se formula en
Argel, se mencionan como las principales
causas
de
la
"permanentemente
incrementada disparidad" que aflige al
mundo subdesarrollado, los "variados
mtodos de dominacin econmica y
explotacin neocolonialista", habida cuenta
de su responsabilidad por la continuacin
del control de sus recursos, no obstante el
xito alcanzado en cuanto a independencia
y soberana polticas. Tambin se alude a
"la penetrante actividad de las companas
trasnacionales y a su funcin monopolista
en lo comercial, financiero e industrial", y a
la "determinacin de la gran mayora de los
pases desarrollados de perpetuar el orden
econmico existente para su exclusivo
beneficio". Si bien, numerosos factores han
llevado a la comunidad internacional a
elaborar
polticas
conducentes
al
establecimlento de un nuevo tipo de
relaciones econmicas internacionales, es
dable esperar que "las negociaciones

comerciales multilaterales pavimentarn el

camino que conducir a una nueva y justa
divisin internacional del trabajo" y que
"un
nuevo
sistema
monetario
internacional"
emerger
con
la
participacin
de
los
pases
subdesarrollados sobre la base de un
ejercicio igualitario.
La
"Declaracin
Poltica"
formul
posiciones radicalizadas:
1) Sobre el apartheid y la discriminacin
racial en Sudfrica;
2) La situacin en Medio Oriente;
3) Afirmacin del total apoyo y plena
solidaridad "con los pueblos que luchan
contra el colonialismo portugus" y
compromiso de "aumentar su apoyo
poltico, militar, financiero y material en su
justa causa", comprendiendo en este ttulo
a Angola, Guinea-Bissau, Cabo Verde,
Mozambique, Sao Tom y Prncipe;
4) Liberacin de los territorios de
Zimbabwe, Namibia, Costa Francesa de los
Somalies (Djibuti o Tierra de los Afars e
Issas), Islas Comoras, Vietnam, Camboya y
Puerto Rico;
5) Consideracin de los problemas de
Corea y del Sahara Occidental (entonces en
poder de Espaa).
4) La mera enunciacin de estos temas y
los
cambios
polticos
y
militares
registrados en buena parte de los pases
indicados a partir de la reunin de Argelia,
son demostrativos, entre otras cosas, de la
velocidad con que se estaban produciendo
las profundas alteraciones en el mapa
geopoltico afroasitico, y de los cuales serian
ndices
sobresalientes
la
independencia de las colonias portuguesas
y la finalizacin de la guerra en Vietnam,
Camboya y Laos.
Hacia un nuevo orden econmico
Lo que importa destacar especialmente en
torno de la reunin de Argel, es su proyecto
de luchas por la instauracin de un nuevo
orden econmico internacional. Aunque la
idea subyace prcticamente en todas las
reuniones previas, a partir del momento en
que los Pases No Alineados cobran
conciencia de la dimensin econmica de
su problemtica, es en esta oportunidad en

que cobra vida definitiva, a punto tal que,

superando el marco aparentemente
retrico, la expresin concep tualizada se
traduce en la convocatoria de la Asamblea
General de las Naciones Unidas (9 de abril2 de mayo de 1974), en cuyo transcurso es
aprobada con la solidaridad unnime del
mundo subdesarrollado y el apoyo de los
pases socialistas, y no obstante los
reservas de algunas potencias capitalistas,
la declaracin sobre el establecimiento de
un "Nuevo Orden Internacional", que en el
texto es definido como "basado en la
equidad, la igualdad soberana, la
interdependencia, el inters comn y la
cooperacin de los Estados, cualesquiera
sean sus sistemas econmicos y sociales,
que permita corregir las desigualdades y
reparar las injusticias actuales, eliminar las
disparidades crecientes entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo y
garantizar a las generaciones futuras un
desarrollo econmico y social que vaya
acelerndose en la paz y la justicia".
La declaracin se acompa de un
programa de accin, que contempla la
adopcin de medidas de emergencia,
incluyendo un fondo especial para ayuda a
los pases subdesarrollados ms seriamente
afectados por la crisis econmica mundial
desatada desde mediados de 1973.
Cabe consignar, por otra parte, que el
documento aprobado por la Asamblea
General de la ONU utiliza una fraseologa
polemizadora, concomitante con la naturaleza de las puntualizaciones de la realidad
que sustenta su texto. As, se expide contra
la dominacin extranjera y colonial, la
ocupacin fornea, la discriminacin racial, el apartheid y el colonialismo en todas
sus formas.
En febrero de 1975 se realiz en Dakar,
Senegal, una Conferencia sobre Materias
Primas, con la participacin de 65 pases, 5
movimientos de liberacin nacional, 4
organizaciones
internacionales,
2
organizaciones regionales y 3 asociaciones
de productores.
Sri Lanka, 1976: Del 16 al 20 de agosto
de 1976 se realiz la V reunin de Jefes de
Estado o de Gobierno de Pases No
Alineados, en Colombo, capital de Sri

10

Lanka (ex Ceiln), que destacaba el dato de

contener la mayor representatividad en
cuanto al nmero de pases miembros -86de entre todas las que se haban celebrado
hasta
ese
momento.
Este
detalle
cuantitativo no desmereca la importancia
de los temas includos en la agenda. A algo
ms de 20 aos de la reunin pionera de
Bandung, el Movimiento de Pases No
Alineados, con todas las imperfecciones
que podran computrsele, haba adquirido
su mayora de edad y su innegable derecho
a la existencia. Ms an, su constante
crecimiento a despecho de las visibles
diferencias o discrepancias que separaban
a no pocos de sus miembros, era uno de los
indicios ms elocuentes de su racionalidad
y la prueba ms cabal de que sera
escasamente inteligente desdearle en su
condicin de grupo "distinto" en la arena
mundial. Porque, entre otras cosas, esa
distincin precisamente haba hecho
posible y convalidado su presencia
militante en un mundo dividido, con tal
efectividad que en los aos ms recientes
procuraban ingresar en l pases que se
haban
mantenido
hasta
entonces
marginados. En Colombo presentaron
sendas
solicitudes
de
ingreso
al
Movimiento pases como Rumania,
Portugal
y
Filipinas.
Adems,
la
tradicionalmente neutral Suiza, pidi ser
admitida con carcter de observadora.
Al mismo tiempo, el rea socialista estaba
mostrando mayor propensin a acercarse a
las tesis y posiciones del No Alineamiento,
mientras que los principales pases
capitalistas persistan en su actitud de
desdn o de ajenidad. Tanto por la cuanta
numrica de los representados, como por la
magnitud de la poblacin involucrada, la
de Sri Lanka bien poda considerarse como
la segunda asamblea cimera de nivel
mundial, inmediatamente despus de las
que congregan las de la ONU. Adems, era
la primera reunin que se realizaba luego
de
acontecimientos
de
resonancia
internacional como la conclusin de la
guerra en Indochina y la independencia de
la mayora de las ex-colonias portuguesas.
No menos importante resultaba, en el
campo poltico-ideoIgico, el notorio
avance hacia la detente y la vigencia de un

nuevo clima internacional, en el que se

adverta la declinacin constante de los
postulados de la Guerra Fra. Es claro que
frente a aspectos tan positivos que de algn
modo se reflejaban en los campos militar y
econmico,
seguan
subsistiendo
desigualdades, desequilibrios, un orden
injusto,
expectativas
crecientemente
frustradas y subyacentes pesimismos,
condensados en la cida expresin de uno
de los delegados, segn la cual haba
carencia de voluntad poltica en las
naciones desarrolladas, para producir un
cambio de direccin favorable a cuanto
implique un nuevo orden econmico
internacional.
Pero fue precisamente la procura de ese
nuevo orden, preconizado en la reunin de
Argelia en 1973 y adoptado como poltica
bsica por la ONU en 1974, la destinada a
ser el tema ms importante en la reunin
de Sri Lanka, donde deba hacerse,
tericamente, una primera evaluacin
entre la propuesta de Argel y lo alcanzado
al cabo de casi tres aos de brega incesante
en foros internacionales y en reuniones
bilaterales y multilaterales.
La sesin plenaria de cancilleres, previa a
la de los Jefes de Estado o de Gobierno,
aprob la agenda de trabajo, que inclua,
preliminarmente, la situacin en Sudfrica,
y las cuestiones coloniales; la situacion de
Medio Oriente; las cuestiones palestina,
chipriota, de Corea, de los pases
latinoamericanos, del Ocano Indico como
zona de paz, de las implicaciones
internacionales de la distensin y las
tensiones de El Lbano; la ingerencia en los
asuntos internos de los Estados por parte
de otros paises; y el desarme y la seguridad
internacional. Al propio tiempo, con el
apoyo de Tnez y Yugoslavia, la India
presentaba el proyecto de resolucin por el
que se aprobaba la constitucin del PooI de
Agencias Noticiosas de Pases No
Alineados.
La reunin cumbre de Sri Lanka finaliz
con la aprobacin de 16 resoluciones sobre
cuestiones polticas y 12 relativas a asuntos
econmicos. El documento econmico,
ratificador de los principios del Nuevo
Orden Econmico Internacional (NOEI),
declar que "el crecimiento de la brecha

11

entre
pases
desarrollados
y
subdesarrollados es una de las ms
amenazadoras fuentes de tensiones y
conflictos".
La Habana, 1979: La VI Conferencia
Cumbre del Movimiento de Paises No
Alineados se realiz en La Habana, Cuba,
del 3 al 9 de setiembre de 1979, con la
presencia de 97 miembros plenos y 20
observadores.
La
presencia
latinoamericana se elev a doce miembros
plenos y once observadores y se expres en
el amplio destaque que merecen los
problemas de la regin en la declaracin
final. Es saludada la revolucin que
acababa de triunfar en Nicaragua, se
conden el rgimen guatemalteco, se
respald la lucha popular en El Salvador, se
reclam solidaridad con Granada, cuyo
gobierno
denunci
un
plan
de
desestabilizacin.
Los problemas mundiales, regionales y
locales fueron tratados con extremo detalle
en La Habana. Las resoluciones de la
Conferencia conformaron un libro de
doscientas pginas. La expectativa creada
en torno a un enfrentamiento entre Tito y
Fidel Castro, que dividira al Movimiento,
se vio frustrada. Las diferencias ideolgicas
fueron contornadas con habilidad y apenas
un
pas
-Birmaniaabandon
el
Movimiento.
Los temas econmicos fueron eclipsados en
La Habana por temas polticos candentes.
Se reafirmaron los principios tradicionales
de anticolonialismo, pero fue imposible
obtener consenso en torno a nuevas
situaciones: el Sahara Occidental, ocupado

por Marruecos y Mauritania, Timor

Oriental, anexado por la fuerza a
Indonesia,
tropas
vietnamitas
en
Kampuchea (cuyo lugar en el Movimiento
qued desde entonces vaco, al no llegarse
a acuerdo sobre si deba ocuparlo la
Repblica Popular o la Democrtica) y
efectivos soviticos en Afganistn.
Pero si no se lleg a acuerdos, al menos se
acord estar civilizadamente en desacuerdo
manteniendo la unidad del Movimiento en
torno a los puntos comunes de su
programa.
Managua, 1983: La sptima conferencia
de jefes de Estado del Movimiento debi
realizarse en setiembre de 1982 en Bagdad,
Irak, pero ello no fue posible debido a la
guerra entre este pas e Irn. El encuentro
fue finalmente realizado en Nueva Delhi,
India, en marzo de 1983, precedido de una
reunin a nivel ministerial y del Bur de
Coordinacin en Managua, Nicaragua,
celebrada del 10 al 14 de enero.
La presencia de 116 delegaciones
transform el encuentro en un acto
mundial de solidaridad con Nicaragua ante
las crecientes presiones de los Estados Unidos. Entre otros temas, la Declaracin de
Managua destac como amenaza a la paz
hemisfrica
la
existencia
de
un
destacamento norteamericano de intervencin rpida con 27.000 efectivos
acantonados en Florida, la presencia de
9.000 soldados de ese pas en la ex-Zona
del Canal de Panam y los millones de
dlares
aplicados
en
operaciones
clandestinas de la CIA en Amrica Central.

Declaracin de Nueva Delhi

La VII Conferencia de Jefes de Estado o de
Gobierno de los Pases No Alineados se
realiz en Nueva Delhi, India, del 7 al 11 de
marzo de 1983.
Participaron en la Conferencia los
siguientes pases y organizaciones:
Afganistn, Alto Volta, Angola, Arabia
Saudita, Argelia, Argentina, Bahamas
(todos los pases en negrita participaron
por primera vez en la Conferencia),

Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belice,

Benin, Bolivia, Botswana, Burundi, Butn,
Cabo Verde, Colombia, Comores, Congo,
Costa de Marfil, Cuba, Chad, Chipre,
Djibuti, Ecuador, Egipto, Emiratos Arabes
Unidos, Etiopa, Gabn, Ghana, Gambia,
Granada, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea
Ecuatorial, Guyana, India, Indonesia, Irak,
Irn, Jamaica, Jordania, Kenia, Kuwait,
Lesotho,
Lbano,
Liberia,
Libia,

12

Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas,

Mal,
Malta,
Marruecos,
Mauricio,
Mauritania,
Mozambique,
Nepal,
Nicaragua,
Nger,
Nigeria,
Omn,
Organizacin para la Liberacin de
Palestina (OLP), Organizacin Popular del
Sudoeste Africano (SWAPO), Pakistn,
Panam, Per, Qatar, Repblica Arabe
Siria, Repblica Arabe del Yemen,
Repblica Democrtica Popular de Corea,
Repblica Democrtica Popular Lao,
Repblica Centroafricana, Repblica Unida
de Camern, Repblica Unida de Tanzania,
Ruanda, So Tom y Prncipe, Senegal,
Sierra Leona,
Seychelles,
Singapur,
Somalia, Sri Lanka, Suazilandia, Sudn,
Suriname, Togo, Trinidad y Tabago, Tnez,
Uganda, Vanuatu, Vietnam, Yemen
Democrtico, Yugoslavia, Zaire, Zambia y
Zimbabwe,
Asistieron en calidad de observadores los
siguientes:
Antigua y Barbuda, Brasil, Costa Rica, El
Salvador, Filipinas, Mxico, Papa-Nueva
Guinea, Uruguay, Venezuela, Congreso
Nacional Africano (Sudfrica), Congreso
Pan-Africano de Azania (Sudfrica), Liga
Arabe, Naciones Unidas, Conferencia
Islmica, Organizacin de Solidaridad de
los Pueblos de Africa y Asia, Organizacin
de la Unidad Africana y Partido Socialista
de Puerto Rico.
Estuvieron presentes. como invitados, los
siguientes pases y organizaciones:
Austria, Espaa, Finlandia, Portugal,
Repblica Dominicana, Rumania, San
Marino, la Santa Sede, Suecia, Suiza, la
Cruz Roja Internacional y agencias de la
ONU.
Mensaje de Nueva Delhi
Con las firmas de los 98 Jefes de Estado o
de Gobierno participantes en la conferencia
se dio a conocer, al trmino de la misma un
Mensaje de 13 puntos:
1. Nuestro mundo es crecientemente
turbulento e inseguro. Las relaciones
econmicas internacionales se siguen
caracterizando por la desigualdad, la
dominacin y la explotacin. La gravedad
de la situacin se evidencia con la

intensificacin de la carrera armamentista,

la resistencia de los fuertes a las iniciativas
de cambio en favor de los dbiles, la
intervencin de las grandes potencias en
los conflictos regionales y la amenaza de
una catstrofe nuclear de alcance mundial.
2.
Paz
y
coexistencia
pacfica,
independencia, desarme y desarrollo son
los problemas centrales de nuestra poca,
pero la paz debe basarse en la justicia y en
la igualdad, porque la intolerable
desigualdad y explotacin impuestas por el
colonialismo y el imperialismo continan
siendo la causa principal de las tensiones,
los conflictos y la violencia en el mundo.
3. Nosotros, los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Pases No Alineados,
exhortamos a las grandes potencias a
detener la carrera armamentista que est
consumiendo, en proporciones crecientes,
los escasos recursos materiales de nuestro
planeta, destruyendo el equilibrio ecolgico
y desperdiciando una gran parte del talento
de nuestro mejores cientficos con fines
estriles y destructivos. Ese talento debera
usarse para revitalizar y reestructurar la
economa mundial. Los recursos liberados
por las medidas de desarme deberan
destinarse a promover el desarrollo de los
pases en desarrollo.
4. Los Pases No Alineados, en nombre de
la mayora de la comunidad mundial,
deseamos la detencin inmediata de la
escalada hacia un conflicto nuclear,que no
slo amenaza el bienestar de la humanidad
en nuestra poca, sino tambin el de las
generaciones futuras. Las potencias
nucleares deben escuchar este llamado de
los pueblos del mundo. Todo indica que
1983 puede ser un ao decisivo para el
desarme nuclear. Reclamamos de las
potencias nucleares la adopcin de
medidas urgentes y prcticas para prevenir
la guerra nuclear. Estas potencias deberan
acordar el establecimiento de una
convencin internacional prohibiendo el
uso o la amenaza del uso de armas
nucleares bajo cualquier circunstancia y
detener la produccin e instalacin de
armas nucleares. Asimismo, es esencial la
observancia de los acuerdos existentes en

13

materia de limitacin de armamentos,

mientras prosigue la negociacin de
programas ms amplios y eficaces que
conduzcan al desarme general y completo,
especialmente en materia de armas
nucleares, bajo supervisin internacional.
5. La crisis econmica mundial, originada
en algunos de los principales pases
industrializados,
ha
adquirido
caractersticas y dimensiones globales. En
los pases desarrollados, la crisis ha llevado
al estancamiento econmico y al
desempleo creciente, reaccionando frente a
estos
fenmenos
con
medidas
proteccionistas y otras normas de carcter
interno. En los pases en desarrollo, cuyas
economas
son
particularmente
vulnerables, la crisis ha generado elevados
dficits en la balanza de pagos, crecientes
endeudamientos y el deterioro de los
trminos de intercambio, debido a la gran
cada de los precios de sus productos
industrializados que deben importar. Todo
ello ha hecho que muchos de estos paises
estn al borde del desastre.
6. Nunca antes existi una vinculacin tan
estrecha entre el destino econmico de las
naciones desarrolladas y el de las naciones
en desarrollo. A pesar del carcter comn
de la crisis, varios pases ricos del mundo
recurren al bilateralismo catastrfico de las
dcadas de 1920 y 1930, en lugar de
volverse hacia el ms esclarecido
multilateralismo. Esos pases se niegan a
reconocer que la revitalizacin econmica
del Norte simplemente no ser posible sin
la supervivencia econmica del Sur. Las
soluciones a estos problemas deber ser
necesariamente globales.
7. La actual crisis ha demostrado
suficientemente la inadecuacin del orden
econmico internacional vigente para
hacer frente a los problemas del desarrollo.
Es necesaria una reestructuracin total de
ese orden, mediante un proceso de
negociaciones globales. Sin mayores
dilaciones, deben eliminarse los obstculos
que impiden la iniciacin inmediata de
tales negociaciones. Los Pases No
Alineados se comprometen a impulsar el

establecimiento de un Nuevo Orden

Econmico Internacional sobre la base de
la justicia y la igualdad.
8. Deben tomarse medidas inmediatas para
iniciar un proceso de recuperacin,
colocando nuevamente a la economa
mundial en el camino del crecimiento
continuo. La activacin y el estmulo del
proceso de crecimiento en los pases en
desarrollo deben ser los principales
objetivos en esa tarea. En diversas zonas
deben tomarse medidas inmediatas. Un
nfasis especial le corresponde a la
creacin de condiciones que permitan a los
pases en desarrollo, especialmente a los
menos desarrollados, la solucin de sus
graves problemas de balanza de pagos, sin
interrumpir el proceso de desarrollo
interno. Al mismo tiempo, se les debe
garantizar
la
satisfaccion
de
sus
necesidades bsicas de alimentos y energa,
as como un acceso mayor a los mercados y
precios justos para sus mercaderas. Las
tendencias
proteccionistas
deben
revertirse, mientras se introducen medidas
inmediatas de remocin de las barreras
comerciales. Es necesario poner fin al
intercambio
desigual
entre
pases
desarrollados y pases en desarrollo. Por
otra parte, muchos pases en desarrollo se
encuentran actualmente en una situacin
trgica, dada su imposibilidad de pagar sus
deudas externas. Se trata de un grave
problema
que
debe
resolverse
urgentemnte.
9. Proponemos la inmediata convocatoria
de una conferencia internacional sobre
crdito y financiamiento para el desarrollo,
con participacin universal, as como una
reestructuracin
global
del
sistema
monetario y financiero internacional.
10 Estamos seriamente preocupados por
las tensiones y confrontaciones entre las
grandes
potencias
y
sus
efectos
perjudiciales sobre los pases no alineados.
Estamos decididos a resistir todas las
presiones econmicas y polticas que sean
ejercidas por las grandes potencias contra
Estados pequeos y vulnerables.

14

11. Cuestiones polticas urgentes, tales

como la apremiante necesidad de devolver
al valeroso pueblo palestino, que viene
luchando heroicamente contra las fuerzas
israeles, su derecho inalienable a
establecer un Estado nacional soberano y
propio,
de
conformidad
con
las
resoluciones de las Naciones Unidas; la
retirada
israel de Jerusaln, de los territorios
palestinos y rabes ocupados y del Lbano;
la independencia de Namibia mediante la
implementacin inmediata de la resolucin
435 del Consejo de Seguridad; la necesidad
de establecer la paz en Amrica Central a
travs de negociaciones polticas entre las
partes interesadas, as como los problemas
del sudeste asitico, del Ocano ndico, del
Mediterrneo y de otras regiones del
mundo, exigen un esfuerzo sincero por
parte de todos los pases del globo para
resolverlos de acuerdo a los principios de
paz y justicia, independencia e igualdad.
12. Por nuestra parte, nos comprometemos
a insistir en estas y en otras cuestiones
cruciales durante la trigsimo-octava
sesin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Exhortamos a los Jefes
de estado o de Gobierno de todos los pases
a unirse a nosotros en ese foro mundial.
Estamos prontos para cooperar con ellos
en la bsqueda de soluciones equitativas,
justas y rpidas para esos problemas.
Nuestro destino es uno solo.
13. La crisis que enfrenta nuestra
civilizacin en el presente no tiene
precedentes histricos. Las grandes tareas
exigen decisiones sabias. Hacemos un
llamado a las grandes potencias para dejar
de lado las desconfianzas y comprometerse
en negociaciones sinceras, volcadas hacia el
futuro, en un espritu de mutua buena fe, a
fin de acordar sobre diversas medidas de
desarme y encontrar una solucin a la
creciente crisis econmica que nos
amenaza a todos. Unidos, los miembros del
Movimiento de Pases No Alineados estn
dispuestos a realizar todo lo posible para
coooperar en ese proceso. La Tierra
pertenece a todos nosotros, disfrutemos de
ella en paz y sincera fraternidad, basadas

en la dignidad y en la igualdad del Hombre.

(Siguen las firmas de los 98 Jefes de Estado
o de Gobierno).
Declaracin Poltica
Papel del No Alineamiento
Concebido en el contexto de la lucha contra
el colonialismo y la creciente polarizacin
de
las
relaciones
internacionales,
provocada por la poltica de bloques, las
alianzas militares y la guerra fra, el
Movimiento ha luchado consistentemente
por la emancipacin total de los pueblos de
Asia, Africa, Amrica Latina y el Caribe, y
otras partes del mundo. A lo largo de los
aos y a pesar de innumerables obstculos,
el Movimiento y la poltica de No
Alineamiento han alcanzado importantes
victorias y vienen desempeando un papel
decisivo en los esfuerzos tendientes al
fomento de un nuevo orden econmico
mundial basado en la igualdad, en la
justicia y en la paz. La evolucin reciente
de la situacin internacional justifica
plenamente la poltica de no alineamiento,
sus principios y objetivos, como un factor
mundial positivo, independiente de los
bloques, en las relaciones internacionales.
Esta poltica contina contribuyendo a los
esfuerzos por promover la paz mundial, el
desarme, la solucin justa y pacfica de los
problemas Internacionales, el alivio de las
tensiones internacionales y el desarrollo
econmico. El Movimiento No Alineado fue
el resultado inevitable de la necesidad
experimentada por los pases recin
independizados en todas partes del mundo
de asegurar y proteger su independencia
nacional. Estos pases encontraron en el no
alineamiento un instrumento decisivo para
el ejercicio de su plena soberana en
materia poltica y econmica.
Una mayoria abrumadora
El fortalecimiento del No Alineamiento,
como un amplio movimiento internacional,
es parte integrante de los profundos
cambios operados en las relaciones
internacionales
contemporneas.
Los

15

pases no alineados representan en la

actualidad a la mayora abrumadora de la
humanidad, unidos por una perspectiva y
una visin del mundo comunes, que
trascienden las diferencias entre sus
sistemas econmicos y sociales. (...)
La quintaesencia de la poltica de no
alineamiento consisti siempre en la lucha
contra el imperialismo, contra el
colonialismo, el neocolonialismo, el
apartheid, el racismo, incluyendo el
sionismo y todas las formas de agresin,
ocupacin, dominacin, injerencia o hegemona extranjeras, as como contra las
polticas de grandes potencias y alianzas
que tienden a perpetuar la divisin del
mundo en bloques. Rechaza toda forma de
subyugacin, dependencia,injerencia o
intervencin directa o indirecta, abierta o
encubierta, y todas las presiones polticas,
diplomticas, econmicas, militares y
culturales,
en
las
relaciones
internacionales. (...)
No recurrir a la guerra
2~ Los Jefes de Estado o de Gobierno
reiteraron el compromiso de principio de
los paises no alineados de no participar en
la confrontacin y en la rivalidad entre las
grandes potencias, as como de no tomar
medida alguna que favorezca o refuerce las
alianzas militares existentes y los acuerdos
de inter-vinculacin desprendidos de ellas,
especialmente a travs de la participacin
en acuerdos militares o la concesin de
bases o instalaciones militares que,
concebidos en el marco de sus conflictos,
aseguren la presencia militar de las
grandes potencias. Reafirmando los
criterios
de
participacin
en
el
Movimiento, tal como fueron formulados
en El Cairo y adoptados en Belgrado, en
1961,
exhortaron
a
cumplirlos
estrictamente. (..) Se reiter la conviccin
de que slo una reestructuracin global del
orden
internacional,
garantizar
la
creacin de una paz duradera, la seguridad
y la prosperidad para todos los pueblos del
mundo.
Se
consider
que
las
relaciones
internacionales atraviesan una fase donde
la adopcin de decisiones sobre temas de

inters vital para todos los pases del

mundo no puede ser privilegio de un
pequeo grupo de pases, por ms
poderosos que sean. La democratizacin de
las relaciones internacionales es una
necesidad imperativa de nuestro tiempo,
que conducir a la realizacin del
desarrollo.
Se destac la importancia de dedicar una
atencin especial y perseverar en los
esfuerzos dirigidos a encontrar soluciones
pacficas a las divergencias y controversias
surgidas entre estados miembros del
Movimiento.
Informacin y Comunicacin
Se registr con satisfaccin el hecho de que
la cooperacin entre los Pases No
Alineados ha contribuido exitosamente, en
los dominios de la informacin y la
comunicacin social, a la reduccin de la
dependencia en lo que respecta a las
agencias de informacin trasnacionales.
Se confiri una importancia especial a la
cooperacin entre los pases No Alineados
y otros pases en desarrollo en los dominios
de la educacin y la cultura...
Derechos Humanos e Individuales
Se reiter el compromiso de garantizar el
respeto y la promocin de los derechos
humanos e individuales, as como los
derechos de los pueblos, en conformidad
con la Carta de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, esenciales para asegurar la paz y
la seguridad del mundo. Se enfatiz que la
conquista de las libertades fundamentales
y de los derechos humanos bsicos
constituye parte integrante de la lucha por
la transformacin y democratizacin de las
relaciones internacionales (...) y que los
derechos civiles y polticos y los derechos
econmicos, sociales y culturales, son
inseparables.
Se reafirm la importancia del derecho al
desarrollo como un derecho humano y que
el logro de la igualdad de oportunidades
para el desarrollo constituye una
prerrogativa tanto de las naciones como de
los individuos que las integran. Se afirm

16

que debe respetarse escrupulosamente el

derecho de los pueblos bajo dominacin u
ocupacin colonial y extranjera a la libre
determinacin, a la independencia y a la
libertad de elegir sus propios sistemas
polticos, econmicos y sociales.
Se reclam asimismo el respeto a los
derechos de las minoras nacionales,
tnicas y religiosas, as como los de las
personas que emigran en busca de trabajo.
Desarme,
supervivencia
y
coexistencia en la era de las armas
nucleares
Los Jefes de Estado o Gobierno
consideraban que el mayor peligro que
enfrenta el mundo en la actualidad es la
amenaza que representa una guerra
nuclear para la supervivencia mundial. El
desarme, en especial el nuclear, no es
solamente una cuestin moral: es un problema que atae a la supervivencia
humana. No obstante, la renovada
intensificacin de la carrera armamentista
en el nivel nuclear, tanto cuantitativa como
cualitativamente y la confianza en las
doctrinas de la disuasin nuclear, han
aumentado el riesgo de la eclosin de una
guerra nuclear y evidenciaron la existencia
de
una
creciente
inseguridad
e
inestabilidad
en
las
relaciones
internacionales. La armas nucleares son
algo ms que armas blicas. Son
instrumentos de aniquilacin en masa.
Consecuentemente, los Jefes de Estado o
de Gobierno consideran inaceptable que la
seguridad de los Estados y la propia
supervivencia de la humanidad dependan
de los intereses de seguridad de un puado
de Estado poseedores de armas nucleares.
Al adoptarse medidas de prevencin de la
guerra nuclear como de los que no las
poseen y asegurar que la supervivencia de
la humanidad no corre peligro, todas las
teoras y concepciones sobre la posesin de
armas nucleares y su utilizacin en
cualquier circunstancia fueron rechazadas.
El desarrollo cualitativo de las armas
convencionales ha incorporado una nueva
dimensin a la carrera armamentista,
especialmente en la que tiene lugar entre
los Estados que poseen los mayores

arsenales militares. Se est en camino de

producir nuevas generaciones de armas
nucleares y qumicas ms letales y de
mayor precisin, al mismo tiempo que
aumenta gradualmente el peligro de
extensin de la carrera armamentista en el
espacio exterior. Todos estos factores
agravan considerablemente los peligros
que amenazan la supervivencia de la
civilizacin humana.
Se reiter la conviccin de que la paz y la
seguridad internacionales slo podrn ser
aseguradas mediante el desarme general y
completo, en especial el desarme nuclear,
bajo un control internacional eficaz. Se
reclama en nombre de la humanidad la
prohibicin inmediata del uso o de la
amenaza del uso de armas nucleares por
parte de todos los Estados poseedores de
armas nucleares. Adems se reclama el
congelamiento
del
desarrollo,
la
produccin,
la
acumulacin,
la
diseminacin y las experiencias con armas
nucleares.
Se seal que si bien el desarme nuclear es
una mxima prioridad, deben realizarse
esfuerzos para concluir un tratado que
prohba las armas qumicas. Igualmente
debe tratarse de alcanzar el desarme
convencional, en el contexto del avance del
desarme general y completo. Se manifiesta
la profunda decepcin por el hecho de que
no
se
han
alcanzado
resultados
significativos
en
el
20
perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas dedicado al
desarme.
Resoluciones
Conferencia

Polticas

de

la

La VII Conferencia de Pases No Alineados

de Nueva Delhi aprob una serie de
declaraciones, tomando posicin sobre
diversidad de temas que afectaban a la
situacin poltica internacional. A travs de
varios pronunciamientos expresos hubo
crticas por la poltica expansiva y agresiva
desplegada por Sudfrica en Angola,
Mozambique, Lesotho y Zimbabwe; por la
postergacin
indefinida
de
la
independencia de Namibia y por los
brbaros y sistemticos actos de presin y

17

discriminacin contra la mayora de la

poblacin autctona.
Conden el fracasado ataque mercenario
perpetrado en ese entonces contra el
gobierno
de
Seychelles,
donde
participaron efectivos franceses, con apoyo
sudafricano.
Reafirm que Mayotte forma parte del
territorio soberano de la Repblica
Islmica de las Comoras, descalificando
la presencia francesa en la isla. En relacin
con el colonialismo, inst al gobierno de
Mitterrand para iniciar negociaciones a fin
de resolver la situacin jurdica de las islas
malgaches ocupadas, Juan de Nova,
Europa y Bassas de India. Otorg pleno
respaldo a la soberana de Mauricio sobre
el archipilago de Chagos, incluyendo a
Diego Garca, que fue separada del
territorio de Chagos por la ex-potencia
colonial en 1965. Consider que la
instalacin de la base puso en peligro la
soberana, integridad territorial y el
desarrollo pacfico de Mauricio y otros
Estados.
En el problema del Sahara, inst a las
partes
en
conflicto
a
iniciar
inmediatamente negociaciones, a fin de
alcanzar una solucin justa y duradera.
Reiter el apoyo al pueblo palestino,
destacando que la esencia del conflicto
rabe-israel radica en la ocupacion sionista de Palestina, en la usurpacin y la
negacin de los derechos del pueblo de esta
regin. La condena a Israel se ampli a la
ocupacin del Lbano en desmedro de la
integridad territorial y de las fronteras
internacionalmente reconocidas. En ese
entonces alcanzaba candente actualidad la
agresin israel contra las instalaciones
nucleares de Irak, dedicadas a fines
pacficos, considerndola como un acto de
terrorismo de Estado.
La guerra entre Irak e Irn los llev a
considerar informes de los Ministros de
Relaciones Exteriores de Cuba, India y
Zambia y el Presidente de la OLP, que
haban sido mandatados en febrero de 1981
a empear sus esfuerzos contribuyendo a la
aplicacin de los principios de no
alineamiento en este conflicto.
Las tensiones en Kampuchea y su
entorno fueron consideradas un peligro

real para una zona ms vasta,

pronuncindose por una solucin poltica
global que implique el retiro de todas las
fuerzas extranjeras. Planteo similar se hizo
con respecto a Afganistn.
Se apoy el deseo de reunificacin pacfica
de Corea y sus intentos por alcanzar esa
meta libre de cualquier injerencia
extranjera.
Se congratul por la iniciativa de Malta de
convocar una reunin para analizar las
cuestiones relacionadas con la seguridad en
el Mediterrneo, conforme el acta de
Helsinki.
Con referencia al problema de Chipre, se
reafirm el respeto a la independencia,
soberana, integridad territorial, unidad y
no alineamiento de ese pas, expresndose
preocupacin ante la ocupacin extranjera.
Fue acogida una propuesta del presidente
chipriota en favor de la desmilitarizacin
total del pas.
Varios pases latinoamericanos concitaron
la atencin de la VII Conferencia:
Nicaragua: Se condenaron las nuevas y
crecientes
amenazas
y
actos
de
intimidacin, as como el aumento de los
actos de agresin. Igualmente, la
utilizacin de pases extranjeros, como
bases de agresin, de instruccin y
entrenamiento
de
fuerzas
contrarrevolucionarias.
Guatemala: Los No Alineados se
pronunciaron contra la poltica represiva y
expansionista del rgimen, fortalecida por
la utilizacin de vnculos militares
especiales con Israel y con el imperialismo.
El Salvador: Expresaron preocupacin
por el deterioro de la situacin, a causa de
problemas sociales y econmicos no
resueltos y de la persistente intervencin y
represin del imperialismo, promoviendo
una solucin negociada de todas las fuerzas
polticas representativas, entre ellas el
FDR-FMLN.
Cuba: Exhortaron a Estados Unidos a
suspender inmediatamente los actos
agresivos.
Puerto Rico: Apoyaron el inalienable
derecho a la autodeterminacin y la
independencia.
Panam: Expresaron satisfaccin por la
entrada en vigor, el 10 de octubre de 1979.

18

de los tratados del Canal. Y preocupacin, a

la vez, por la insistencia de Estados Unidos
en llevar a cabo, en la zona del canal,
polticas y prcticas que dificultan el fiel
cumplimiento de los tratados.
Granada: Se avizoraba ya lo que ese
mismo ao, en octubre, se configurara
como invasin directa. Apuntaban una
condena a las acciones abiertas o
encubiertas. as como las presiones
polticas y econmicas que ejercan fuerzas
imperialistas.
Belice: Apoyo a las iniciativas que
considere pertinentes, en conformidad con
los principios de no alineamiento, para
hacer frente a cualquier amenaza (de
Guatemala).
Malvinas: Respaldo a Argentina para
recuperar su soberana a travs de
negociaciones. Instaron a la reapertura de
estas negociaciones con la participacin del
Secretario General de la ONU.
Guyana: Reclam una solucin justa y
pacfica de la controversia con Venezuela.
Utilizacin de la energa nuclear con
fines pacficos: Los Jefes de Estado o de
Gobierno reiteraron que constituye un
derecho inalienable de todo Estado el
acceso pleno y sin restricciones a la
tecnologa nuclear con fines pacficos en
condiciones
no
discriminatorias
y
destacaron la necesidad de que se respeten
las opciones y decisiones de cada Estado en
este dominio, sin poner en peligro ni
afectar las polticas respectivas y los
programas relativos al ciclo de combustible
nuclear, ni la cooperacin internacional
para el uso de la energa nuclear con fines
pacficos.
Solucin
pacfica
de
las
controversias: Los Jefes de Estado o de
Gobierno observaron con preocupacin
que, en los ltimos aos, se han agravado
las controversias y conflictos entre pases
no alineados y que algunos de ellos han
provocado graves prdidas humanas y
perjuicios materiales a las economas de los
pases interesados, representando una
amenaza para la paz y el progreso de sus
pueblos, as como para la cohesin y la
solidaridad del Movimiento de los Pases

No Alineados (.,.)
La Conferencia reiter los siguientes
principios: los Estados No Alineados en
particular, en sus relaciones mutuas,
debern orientarse constantemente por los
principios del estricto respeto mutuo de la
independencia, la soberana y la integridad
territorial de los Estados, la inviolabilidad
de
sus
fronteras
internacionales
establecidas, la no injerencia y el respeto al
derecho de los pueblos al libre desarrollo
nacional y social. Todas las controversias
debern resolverse exclusivamente por
medios pacficos (...)
No intervencin y no injerencia: Los
Jefes de Estado o de Gobierno constataron
con satisfaccin que los esfuerzos de los
Estados miembros del Movimiento de los
Pases No Alineados hayan culminado en la
adopcin, por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de la Declaracin sobre
la Inadmisibilidad de la intervencin y de
la injerencia en los asuntos internos de los
Estados, que figura en la resolucin
36/103.
Naciones Unidas: Los Jefes de Estado o
de Gobierno destacaron la importancia de
las Naciones Unidas como la tribuna
internacional ms idnea para el encuentro
de soluciones a los grandes problemas
mundiales, como la realizacin del desarme
general y completo, el establecimiento del
Nuevo Orden Econmico Internacional, la
eliminacin del colonialismo y del racismo
y la promocin de los derechos humanos
(...)
La Conferencia exhort a todos los Estados
miembros del Movimiento de los Pases No
Alineados a intensificar los esfuerzos para
la conclusin y adopcin, por parte de las
Naciones Unidas, del proyecto de convencin que ilegalice el reclutamiento, el
financiamiento, la utilizacin y el
adiestramiento de mercenarios, as como la
concesin de facilidades de trnsito a los
mismos (...)
Conclusiones y recomondaciones: "El
no alineamiento -expresa el documentorepresenta una fuerza dinmica de la
mayor importancia en la historia

19

contempornea. Sirvi de catalizador a los

esfuerzos dirigidos a transformar la
estructura
de
las
relaciones
internacionales,
para
pasar
del
sojuzgamiento imperialista y del dominio y
la explotacin coloniales hacia un orden
mundial
equitativo
basado
en
la
independencia, en la igualdad, en la
justicia, en la cooperacin y en el
desarrollo. Si bien las actitudes y polticas
imperialistas y colonialistas persisten en
diferentes partes del mundo, los Pases No
Alineados estn decididos a oponrseles, a
resistirlas y a eliminarlas (...)"
Declaracin de Accin Colectiva
En Nueva Delhi, la Conferencia cumbre de
los paises no alineados emiti la siguiente
Declaracin de accin colectiva en
pro de la prosperidad mundial:
La creciente interdependencia de las
naciones y la estrecha correlacin entre los
problemas econmicos mundiales son los
rasgos caractersticos de la presente
realidad internacional. La desatencin, en
los hechos, de estos factores ha arrastrado
a la comunidad internacional en su
conjunto a una crisis, que amenaza con
alcanzar proporciones incontrolables y
volverse irreversible.
Hoy en da, la economa mundial est
sumergida en una profunda crisis que,
ltimamente, presenta todos los sntomas
de un deslizamiento hacia una larga y
generalizada depresin. La crisis actual es
de carcter realmente global, al amenazar
la estabilidad y el desarrollo tanto de los
pases desarrollados como de los en vas de
desarrollo. A medida que la crisis se
agrava, crece proporcionalmente el peligro
de inestabilidad poltica y tensiones
sociales.
En las economas desarrolladas, la
produccin se encuentra estancada o en
declinacin. El desempleo ha alcanzado su
nivel ms alto desde la Gran Depresin.
Esto ha provocado un recrudecimiento del
proteccionismo y un peligro inminente de
guerras comerciales entre los ms
importantes productores y compradores.
Por primera vez en los aos de posguerra,

la dinmica del comercio mundial se est

paralizando.
El impacto de la crisis ha sido
especialmente severo en los pases no
alineados, as como en otros pases en vas
de desarrollo. En muchos de ellos se
registra una declinacin del PBI per cpita
y los precios reales de las materias primas
llegaron a su ms bajo nivel en los ltimos
50 aos. Los productos manufacturados
por estos pases tienen un acceso cada vez
menor al mercado de los pases
desarrollados. Los ingresos de los pases en
desarrollo vienen cayendo peligrosamente,
mientras las tasas de inters de los
prstamos externos han crecido de modo
dramtico. La concesin de prstamos de
mediano y largo plazo a los pases en
desarrollo ha disminuido. Los dficits de la
balanza de pagos y el peso de la deuda de
estos pases han alcanzado proporciones
aplastantes. Casi todos ellos debieron
reducir actividades vitales para el
desarrollo y muchos se encuentran al borde
del colapso econmico.
De 1980 en adelante, la prdida lquida de
divisas extranjeras sufrida por los pases en
desarrollo se estima cercana a 200.000
millones de dlares. Esta importante
declinacin en la disponibilidad de divisas
se
tradujo
en
la
disminucin
correspondiente de la capacidad de
importacin de esos pases, reduciendo as
las
exportaciones
de
los
pases
desarrollados y amenazando con una
contraccin grave y acumulativa de la
actividad
econmica
mundial.
Este
alarmante proceso ya se encuentra en
marcha.
Si los efectos de la crisis en los pases
desarrollados son suficientemente serios, la
situacin de los pases en vas de
desarrollo, donde cerca de mil millones de
personas viven en la ms absoluta pobreza,
es infinitamente peor. En consecuencia,
para
muchos
de
estos
pases,
especialmente los menos desarrollados, la
preocupacin principal es la simple
supervivencia, en lugar del aumento del
bienestar.
La crisis econmica actual ha demostrado
dramticamente la inadecuacin del
sistema econmico internacional vigente

20

para solucionar el problema del desarrollo.

Este hecho ha provocado una grave crisis
en la cooperacin econmica multilateral.
La prosperidad, como la paz de la cual
depende, es indivisible. La amenaza que
enfrenta hoy la humanidad hace necesario,
en consecuencia, emprender un esfuerzo
coordinado, resuelto y prolongado, por
parte de la comunidad internacional en su
conjunto, dirigida a la recuperacin de la
economa mundial y a un crecimineto
acelerado y sostenido de los pases en
desarrollo, en suma, propiciar el
advenimiento de una era de prosperidad
para todos.
Ciertamente, el desafo mayor para los
estadistas y la ms crtica prueba para la
sagacidad y la sabidura de la humanidad
es, en la actualidad, sacar provecho del
fenmeno de la interdependencia y de la
creciente comprensin de que los intereses
son recprocos, para transformar la actual
crisis mundial en una oportunidad para
modificar la estructura de las relaciones
econmicas
y
las
instituciones
internacionales, creando un Nuevo Orden
Econmico Internacional sobre la base de
la igualdad y la justicia.
La recuperacin y el crecimiento de la
economa mundial, sobre bases duraderas,
y especialmente el desarrollo acelerado de
los pases en vas de desarrollo, requerirn
un esfuerzo persistente y determinado de
toda la comunidad internacional. Dada la
naturaleza global del desafo que enfrenta
la humanidad, es necesaria una respuesta
igualmente global. El enfoque de
Negociaciones Globales sigue siendo el
instrumento
ms
apropiado
para
solucionar
los
actuales
problemas
econmicos de manera completa y eficaz.
Por lo tanto, los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Pases No Alineados
decidieron hacer todos los esfuerzos
posibles para eliminar los obstculos a la
realizacin de Negociaciones Globales, con
miras a iniciarlas sin ms dilatorias.
Por lo dems, la solucin de los problemas
inmediatos de los pases en desarrollo no
admite postergaciones. Los Jefes de Estado
o de Gobierno adoptaron, en consecuencia,
un Programa de Medidas Inmediatas en
apoyo de los pases en desarrollo y

reclamaron la puesta en prctica efectiva

de este programa por parte de la
comunidad internacional como un todo.
Algunas de esas medidas debern ser
tomadas en rgimen de emergencia. La
comunidad internacional adoptar las
medidas inmediatas en las prximas
conferencias previstas dentro de la
estructura de las Naciones Unidas, incluida
la UNCTAD VI, y a travs de sus
mecanismos habituales.
Es con ese teln de fondo que los Jefes de
Estado o de Gobierno emiten esta
Declaracin de Accin Colectiva por la
Prosperidad del Mundo. La Declaracin de
Nueva Delhi contiene las propuestas para
impulsar polticamente el inicio de las
Negociaciones Globales y poner en prctica
el Programa de Medidas Inmediatas.
Los Jefes de Estado o de Gobierno esperan
que esta exposicin fundamentada de su
llamado
a
la
recuperacin
y
reestructuracin de la economa mundial
estimule a los pases en desarrollo para
unirse con ellos en un dilogo genuino y de
beneficio mutuo.
Resumen del lnforme Econmico
La "Declaracin de Accin Colectiva" est
precedida de un informe completo y franco
que aborda, punto por punto, los
problemas
de
la
crisis
mundial,
especialmente de los pases en desarrollo, y
expone las opiniones del Movimiento de
Pases No Alineados sobre aquello que se
ha hecho indispensable: un nuevo Orden
Econmico Internacional, no slo para
mejorar las "perspectivas extremadamente
desalentadoras" de los pases en desarrollo,
sino tambin para rejuvenecer las estancadas
economas
de
los
pases
industrialmente desarrollados. Desde el
comienzo, el informe enfatiza la importancia crucial de detener la carrera
armamentista
y
ciertas
"polticas
introspectivas" de algunos pases industrialmente desarrollados, as como la
indivisibilidad de la libertad poltica y el
progreso para poner fin al proceso
alarmante" actual. La situacin de los 26
pases "menos desarrollados" de Africa es
calificada como "desesperante". El sistema

21

de Bretton Woods de ayuda a los pases en

desarrollo, establecido bajo condiciones
poltico-econmicas muy diferentes a las
actuales, es manifiestamente inadecuado.
La crisis actual slo puede ser controlada
mediante un "sistema monetario universal
nuevo y equitativo", que debera ser
establecido en una conferencia con
participacin universal. Algunos pases
industrializados no han comprendido las
implicancias polticas de la relacin entre
los problemas del desarrollo y la paz y la
seguridad internacionales.
El informe se refiere a las diversas
conferencias internacionales sobre el
subdesarrollo realizadas hasta el presente y
observa con preocupacin la lentitud con
que se vienen poniendo en prctica sus
decisiones positivas. El fracaso en la
iniciacin de Negociaciones GIcbales,
sostiene, se debe al "rechazo de ciertos
pases industrialmente desarrollados -en
particular de uno de los principales- a
manifestarse positivamente". La Cumbre
del Movimiento de Pases No Alineados
propuso una conferencia en el mbito de la
ONU, a comienzos de 1984, con el fin de
dar un nuevo impulso poltico a las
Negociaciones Globales. En cuanto a las
medidas inmediatas -y hasta que se cree el
NOEI- que urgentemente deben adoptarse
en las reas de alimentacin, ayuda para el
desarrollo de recursos energticos, flujos
financieros, comercio exterior y materias
primas, el informe exhorta al Banco
Mundial
y
al
Fondo
Moneerio
Internacional
a
suministrar
ayuda
"desvinculada",
bajo
la forma de
donaciones.
Los recursos del FMI deben ser
reabastecidos mediante un aumento de las
cuotas, con prstamos suplementarios
provenientes de los pases poseedores de
excedentes, a la vez que deben revisarse las
condiciones de los prstamos que concede
el FMI; el Banco Mundial debe expandir su
programa de prstamos en "condiciones
que no vayan en detrimento del proceso de
desarrollo" y en cuyo establecimiento
deben intervenir tambin los tcnicos de
los pases en desarrollo. La Conferencia
Cumbre observ con preocupacin las presiones provenientes de ciertos pases

industrialmente desarrollados sobre el FMI

y sobre el Banco Mundial, en el sentido de
adoptar enfoques motivados polticamente.
En cuanto al endeudamiento de los pases
en desarrollo, actualmente astronmico, el
informe reclama la cooperacin entre
dichos pases en las negociaciones con las
fuentes de la ayuda, con miras a una
"reaccin internacional ordenada, ante el
posible surgimiento de una grave crisis de
endeudamiento"
En el rea del comercio exterior y las
materias primas, la Conferencia demand
un tratamiento preferencial, no restrictivo
y no selectivo para los pases en desarrollo,
as como la no utilizacin de medidas
econmicas con fines de coaccin poltica.
En materia de alimentos y agricultura, el
Programa de Financiamiento de Alimentos
del FMI debe ampliarse, a la vez que deben
aumentarse las metas de las Reservas
Internacionales
de
Alimentos
de
Emergencia, otorgando urgente prioridad a
la ayuda destinada a los pases africanos
ms afectados. La Conferencia Cumbre
conden la obstruccin de las compaas
trasnacionales a una mayor participacin
de los pases en desarrollo en el procesamiento, la comercializacin, el transporte y
la distribucin de materias primas.
Luego de describir los alimentos como un
"derecho
humano
fundamental
y
universal", la Conferencia present una
larga lista de propuestas tendientes a hacer
efectivo ese derecho y conden cualquier
utilizacin de los alimentos como
instrumento de presin poltica. En el rea
de la energa, los recursos del Banco
Mundial
fueron
calificados
como
"totalmente inadecuados"y se elogi la
prioridad condedida por la OPEP a otros
pases en desarrollo en relacin con el
suministro de petrleo. Se recomend la
reanudacin de las negociaciones sobre
transferencia de tecnologa y eliminacin
de barreras y se destac la importancia de
la cooperacin entre los pases en vas de
desarrollo en esta rea.
La Conferencia reafirm que la soberana
sobre los recursos naturales es un derecho
inalienable de cada pas, derecho que
"ciertos
pases
industrialmente
desarrollados y sus trasnacionales" vienen

22

socavando. Expres tambin su apoyo a los

pueblos que continan siendo expoliados,
especialmente los de Palesina y Namibia.
El derecho al desarrollo pacfico de la
energa nuclear fue ratificado como
igualmente inalienable, a pesar de ser
negado por "ciertos pases proveedores de
instalaciones nucleares". En materia de
medio ambiente, la Conferencia declar
que el "uso dispendioso de los recursos
mundiales
por
parte
de
algunos
privilegiados
entre
los
pases
industrialmente desarrollados" ha contribuido al agravamiento del problema. Sin
la cooperacin para el bienestar de toda la
humanidad, la destruccin de la ecologa
puede hacerse "irreversible". Asimismo, se
expres seria preocupacin por la militarizacin del espacio exterior, a cuyo
beneficio todos los paises deberan tener
acceso por igual.
El Nuevo Programa Sustancial de Accin
en favor de los pases menos desarrollados
y el Fondo Especial para los Pases de
Acceso al Mar, fueron mencionados entre
los programas de la ONU cuya lenta
instrumentacin se considera deplorable.
La ONU tambin ha reconocido que
merecen atencin internacional las necesidades especiales de los pases isleos en
vas de desarrollo. La Conferencia Cumbre
del MPNA recomend el ms amplio apoyo

a las actividades resultantes del llamado de

Granada para celebrar una conferencia de
los Pequeos Estados Isleos.
Una vez ms, la cooperacin econmica
entre los pases en desarrollo fue destacada
como factor clave para la consecucin del
NOEI. En conjunto, expresa el informe, los
pases en desarrollo dominan vastos mercados, producen prcticamente todas las
materias primas y productos bsicos y
poseen una gran reserva de recursos
humanos y tcnicos. Puesto que los pases
industrialmente
desarrollados
no
demuestran inters poltico por emprender
un programa de cooperacin econmica
internacional significativo y eficaz la
autosuficiencia colectiva entre los pases en
desarrollo debe acelerarse, sin sustituir la
cooperacin entre pases desarrollados y
pases en desarrollo y sin dirigirse contra
ningn pas o grupo de paises. Aunque se
ha registrado un importante progreso en
este campo se estaleci un programa de
ocho puntos para reforzarlo.
Prxima Cumbre en Zimbabwe
En la reunin de cancilleres realizada en
setiembre de 1985 en Angola, se acord
fijar la fecha de la VIII Conferencia de Jefes
de Estado o de Gobierno de los Pases No
Alineados para 1986 en Zimbabwe.

Los diez principios de Bandung

1) Respeto de los derechos fundamentales de acuerdo con los principios de las Naciones
Unidas;
2) Respeto de la soberana y la integridad territorial de todas las naciones;
3) Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y de todas las naciones, grandes y
pequeas;
4) No intervencin y no ingerencia en los asuntos internos de otro pas;
5) Respeto del derecho de cada nacin a defenderse individual y colectivamente de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas;
6) Rechazo a la participacin en aprestos de defensa colectiva destinados a servir los
intereses particulares de las grandes potencias;
7) Abstencin de todo acto o amenaza de agresin, o del empleo de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de otro pas;
8) Arreglo de todos los conflictos internacionales por medios pacficos, tales como
negociaciones y conciliaciones, arbitrajes o acuerdos ante tribunales, as como todo otro
medio pacfico que puedan adoptar los pases interesados de acuerdo con la Carta de las
Naciones Unidas;
9) Estimulacin de los mutuos intereses y cooperacin; y

23

10) Respeto de la justicia y de las obligaciones internacionales.