Diario Oficial de Colombia N° 49.782 10 de Febrero de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.782
Edicin de 44 pginas
Bogot, D. C., mircoles, 10 de febrero de 2016 I S S N 0122-2112
Presidencia
Decretos
DECRETO NMERO 0207 DE 2016
(febrero 10)
por el cual se ordena la publicacin del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015
Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos
para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin
del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera (Primera Vuelta)
El Presidente de la Repblica de Colombia, en cumplimiento de lo dispuesto por el
artculo 375 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que el da 15 de septiembre de 2015 el Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo
Bustos, present ante la Secretara General del Senado de la Repblica el Proyecto de Acto
Legislativo por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos
normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para
la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, el cual fue
radicado con el nmero 04 de 2015 Senado, con todos los requisitos constitucionales y legales con el fin de iniciar su trmite legislativo constitucional; Proyecto de Acto Legislativo
que fue repartido a la Comisin Primera Constitucional del Senado y enviado a la Imprenta
Nacional con el fin de que fuera publicado en la Gaceta del Congreso, tal como se indica
en constancia del Senado del 15 de septiembre de 2015.
Que el Proyecto de Acto Legislativo por medio del cual se establecen instrumentos
jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz
estable y duradera, fue publicado en la Gaceta del Congreso - Senado de la Repblica
nmero 706 del 15 de septiembre de 2015.
Que el da 17 de septiembre de 2015 la Mesa Directiva de la Comisin Primera Constitucional Permanente del Senado, mediante el Acta MD-11 designa como ponente a los
honorables Senadores Roy Barreras Montealegre (Coordinador), Armando Benedetti Villaneda, Alfredo Rangel Surez, Hernn Andrade Serrano, Carlos Fernando Motoa Solarte,
Juan Manuel Galn Pachn, Eduardo Enrquez Maya, Claudia Lpez Hernndez, Horacio
Serpa Uribe, Doris Clemencia Vega Quiroz y Alexnder Lpez Maya, fijando un trmino de
8 das para rendir el correspondiente informe, tal como se indica en constancia del Secretario
de la Comisin Primera del Senado del 17 de septiembre de 2015.
En cumplimiento del artculo 230 de la Ley 5 de 1992 y de acuerdo con lo sealado
en la Resolucin 04 del 18 de septiembre de 2015 de la Mesa Directiva de la Comisin
Primera Constitucional Permanente del Senado, se convoc para el da 24 de septiembre de
2015 a audiencia pblica para que las personas naturales o jurdicas presenten opiniones u
observaciones sobre el Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, por medio
del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para
facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y
la construccin de una paz estable y duradera.
El 24 de septiembre de 2015, de acuerdo con lo sealado en la Resolucin 04 del 18
de septiembre de 2015 de la Mesa Directiva de la Comisin Primera Constitucional Permanente del Senado, se lleva a cabo una audiencia pblica sobre la iniciativa, haciendo
uso de la palabra Mateo Gmez Vsquez de la Comisin Colombiana de Juristas; Nicols
Montoya de la Misin de Observacin Electoral; Fabio de Jess Villa Rodrguez, socilogo
exconstituyente; Juana Ins Acosta Lpez de la Universidad de La Sabana; scar Jess
Gmez Crdoba de Viva la Ciudadana, as como tambin el doctor Juan Fernando Cristo
Bustos, Ministro del Interior, tal como se indica en constancia del Secretario de la Comisin
Primera del Senado del 24 de septiembre de 2015.
Que el da 30 de septiembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional Permanente del Senado recibe informe de primer debate por parte del Senador Alfredo
Rangel Surez, solicitando el archivo de la iniciativa y se enva a Leyes de Senado para su
publicacin en la Gaceta del Congreso nmero 776 del 2 de octubre de 2015.
de la
Repblica
Que el da 1 de octubre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional

Permanente del Senado recibe informe de primer debate por parte de los Senadores Roy
Barreras Montealegre (coordinador), Armando Benedetti Villaneda, Hernn Andrade
Serrano, Carlos Fernando Motoa Solarte, Juan Manuel Galn Pachn, Eduardo Enrquez
Maya, Claudia Lpez Hernndez, Horacio Serpa Uribe y Doris Clemencia Vega Quiroz y
se enva a Leyes de Senado para su publicacin en la Gaceta del Congreso nmero 776
del 2 de octubre de 2015.
Que en sesin del 5 de octubre de 2015, segn consta en Acta nmero 15 de la misma
fecha, la secretaria inform por instrucciones de la Presidencia, que en la prxima sesin se
discutira y votara el Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, por medio
del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios
para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, tal como se indica en constancia
del Secretario de la Comisin Primera del Senado del 5 de octubre de 2015.
Que el 6 de octubre de 2015 la Secretaria de la Comisin Primera Constitucional
Permanente del Senado inform que se presentaron dos informes de ponencia, un primer
informe por el Senador Alfredo Rangel en el que solicita el archivo de la iniciativa, la cual
fue negada con 10 votos en contra y 3 a favor, y una segunda ponencia en la que se solicita
dar primer debate a la iniciativa la cual leda y abierto el debate fue aprobada por un total
de 11 votos a favor. Ambas ponencias fueron publicadas en la Gaceta del Congreso nmero
776 del 2 de octubre de 2015.
Por Secretara se da lectura al articulado del texto del proyecto, abierto y cerrado su
discusin y sometido a votacin nominal fue aprobado. Asimismo, por Secretara se da
lectura al ttulo del proyecto por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para
los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del
acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, al igual que preguntados los miembros de la Comisin Primera del Senado si quieren
que este proyecto de reforma constitucional se convierta en Acto Legislativo, es aprobado
mediante votacin nominal que arroj el siguiente resultado: Votos emitidos: 10, Votos por
el S: 10, Votos por el No: 0. La Presidencia designa como ponentes para segundo debate
a los Senadores Roy Barreras Montealegre (Coordinador), Armando Benedetti Villaneda,
Alfredo Rangel Surez, Hernn Andrade Serrano, Carlos Fernando Motoa Solarte, Juan
Manuel Galn Pachn, Eduardo Enrique Maya, Claudia Lpez Hernndez, Horacio Serpa
Uribe, Doris Clemencia Vega Quiroz y Alexnder Lpez Maya, con 10 das de trmino para
rendir el correspondiente informe. El texto del Proyecto de Acto Legislativo fue aprobado
por la Comisin Primera del Senado de la Repblica todo lo cual consta en el Acta nmero
16 del 6 de octubre de 2015 y fue publicado en la Gaceta del Congreso nmero 821 del
14 de octubre de 2015.
Que el 13 de octubre de 2015 la Secretara de la Comisin Primera Constitucional
Permanente del Senado de la Repblica recibe ponencia para segundo debate del Proyecto
de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la
implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una
paz estable y duradera y previa autorizacin de la Presidencia y Secretara de la Comisin,
se enva a la Seccin de Leyes para su respectiva publicacin en la Gaceta del Congreso
nmero 821 del 14 de octubre de 2015.
Que mediante oficio con fecha de radicacin del 15 de octubre de 2015, el Secretario
General de la Comisin Primera Constitucional Permanente del Senado de la Repblica,
remite al seor Secretario General del Senado de la Repblica con todos sus antecedentes
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
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Mircoles, 10 de febrero de 2016
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Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
y para que siga su curso reglamentario el Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015
Senado, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Que en sesin plenaria del Senado de la Repblica del da 3 de noviembre de 2015 fue
considerada y aprobada la ponencia para segundo debate, el texto aprobado en Comisin
y el ttulo del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado por medio del cual
se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y
la construccin de una paz estable y duradera, tal como consta en el Acta nmero 26 del
3 de noviembre de 2015, y publicado en la Gaceta del Congreso 890 del 6 de noviembre
de 2015, previo anuncio en sesin plenaria el da 28 de octubre de 2015, segn consta en
Acta nmero 25 de la misma fecha.
Que con oficio de fecha 4 de noviembre de 2015, el Presidente del Senado de la Repblica remite al seor Presidente de la Cmara de Representantes el expediente del Proyecto
de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la
implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera.
De conformidad con el artculo 43 numeral 5 de la Ley 5 de 1992 (Reglamento del
Congreso), pasa al despacho del Presidente de la Cmara de Representantes el Proyecto de
Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se
establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera y se enva a la Comisin Primera Constitucional
Permanente de la Cmara de Representantes, con el fin de ser estudiado en primer debate. Una
vez cumplidas las anotaciones de rigor se enva a la Imprenta Nacional para su publicacin,
de conformidad con el artculo 144 de la Ley 5 de 1992.
Que el 9 de noviembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera de la Cmara de
Representantes recibe el Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de
2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos
la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera y da traslado
a la Mesa Directiva de la Comisin para su respectivo reparto y designacin de ponentes,
segn constancia secretarial de la Comisin Primera Constitucional de la Cmara de Representantes de fecha 9 de noviembre de 2015.
Que la Mesa Directiva de la Comisin Primera Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes design como ponentes a los Representantes Juan Carlos Lozada
Vargas, Carlos dward Osorio, Hernn Penagos Giraldo, Norbey Marulanda Muoz, Jorge
Enrique Rozo, scar Fernando Bravo Artunduaga, Anglica Lisbeth Lozano Correa, Carlos
Germn Navas Talero y Fernando Pea Mrquez, fijando un trmino de 8 das para rendir el
correspondiente informe, tal como se indica en comunicacin del 11 de noviembre de 2015.
Que el da 17 de noviembre de 2015 se llev a cabo en las instalaciones de la Comisin
Primera Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes la audiencia pblica
reglamentaria, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo 230 de la Ley
5 de 1992, segn constancia secretarial de la misma fecha.
Que el da 18 de noviembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional
Permanente de la Cmara de Representantes recibe ponencia para primer debate del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del
cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para
facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera suscrito por los Representantes Hernn
Penagos Giraldo, Juan Carlos Lozada Vargas, Carlos dward Osorio, Norbey Marulanda
Muoz, scar Fernando Bravo Artunduaga, Jorge Enrique Rozo, Anglica Lisbeth Lozano
Correa, y Fernando Pea Mrquez en la cual se propone dar primer debate en primera vuelta
y se enva a Secretara General para su publicacin en la Gaceta del Congreso nmero 943
del 18 de noviembre de 2015.
Que el da 20 de noviembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes recibe ponencia para primer debate del
Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado - 157 de 2015 Cmara por medio
para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera suscrito por el Representante lvaro
Hernn Prada en la que se propone el archivo del proyecto y se enva a Secretara General
para su publicacin en la Gaceta del Congreso nmero 949 del 20 de noviembre de 2015.
Que en sesin del 23 de noviembre de 2015, segn consta en Acta nmero 22 de la misma fecha, se anunci el Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado - 157 de
2015 Cmara por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos
la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Que en sesin del 24 de noviembre de 2015, segn consta en Acta nmero 23 de la
misma fecha, se inicia la discusin y votacin del Proyecto de Acto Legislativo nmero
04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos
jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz
estable y duradera y la presidencia concede el uso de la palabra al Representante lvaro
Hernn Prada, quien explica la proposicin de archivo de la iniciativa. A continuacin se
somete a discusin y aprobacin la proposicin de archivo siendo negada con 25 votos por
el No y 3 votos por el S, para un total de 28 votos.
As mismo, en la sesin del 24 de noviembre de 2015 se inicia la discusin y votacin
de la proposicin con que termina el informe de ponencia de dar primer debate en primera
vuelta al Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara,
por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos
necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera siendo aprobada con 28
votos por el S y 3 votos por el No, para un total de 31 votos. Acto seguido la presidencia
somete a consideracin y votacin cada uno de los artculos siendo aprobados. Igualmente,
la Presidencia somete a consideracin y votacin el ttulo por medio del cual se establecen
instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar
la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera y la pregunta de que si quiere la Comisin que este Proyecto
de Acto Legislativo pase a cuarto debate en la plenaria de la Cmara de Representantes
siendo aprobado por 27 votos por el S y 2 votos por el No para un total de 29 votos, lo
cual fue publicado en la Gaceta del Congreso nmero 1010 del 2 de diciembre de 2015.
La presidencia designa como ponentes para cuarto debate a los Representantes Hernn
Penagos Giraldo, Juan Carlos Lozada Vargas, Carlos dward Osorio, Jorge Enrique Rozo,
scar Fernando Bravo, lvaro Hernn Prada Artunduaga, Anglica Lisbeth Lozano Correa,
Fernando Pea Mrquez y Norbey Marulanda Muoz.
Que el da 2 de diciembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes recibe ponencia para segundo debate en
primera vuelta del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015
Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos
la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera suscrita por
los Representantes Hernn Penagos Giraldo, Juan Carlos Lozada Vargas, Carlos dward
Osorio, Norbey Marulanda Muoz, scar Fernando Bravo, Jorge Enrique Rozo, Anglica
Lisbeth Lozano Correa y Fernando Pea Mrquez y se enva a Secretara General para su
publicacin en la Gaceta del Congreso nmero 1010 del 2 de diciembre de 2015.
Que con oficio de fecha 2 de diciembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera
Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes, remite al seor Secretario general de la Cmara de Representantes con todos sus antecedentes y para que siga su curso
constitucional y reglamentario el expediente del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de
2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos
duradera.
Que con oficio de fecha 4 de diciembre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera
Constitucional Permanente de la Cmara de Representantes, remite al seor Secretario General de la Cmara de Representantes la ponencia para segundo debate (archivo) en primera
vuelta del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara,
necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, suscrita por el Representante
lvaro Hernn Prada Artunduaga y se enva a Secretara General para su publicacin en la
Gaceta del Congreso nmero 1023 del 4 de diciembre de 2015.
Que de conformidad con la Constancia Secretarial de la Cmara de Representantes Sustanciacin Ponencia Segundo Debate del 10 de diciembre de 2015, en sesin plenaria de
la Cmara de Representantes del 9 de diciembre de 2015, fue aprobado en segundo debate
el texto definitivo con modificaciones del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015
Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para
los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo
final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera. Lo
anterior, segn consta en el Acta nmero 110 de diciembre 9 de 2015, previo su anuncio en
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sesin del da 3 de diciembre de 2015 correspondiente al Acta nmero 109 de diciembre de
2015 y publicado en la Gaceta del Congreso nmero 1041 del 10 de diciembre de 2015.
Que de acuerdo con la designacin efectuada por las Presidencias del Senado de la
Repblica y de la Cmara de Representantes, y de conformidad con los artculos 161 de la
Constitucin Poltica y 186 de la Ley 5 de 1992, los Senadores Roy Barreras Montealegre,
Horacio Serpa Uribe y Hernn Andrade Serrano y los Representantes Anglica Lisbeth
Lozano Correa, Hernn Penagos Giraldo, Jorge Enrique Rozo y scar Fernando Bravo
Artunduaga, integrantes de la Comisin de Conciliacin, mediante documento de fecha 10
de diciembre de 2015 sometieron a consideracin de las Plenarias de Senado y de la Cmara
de Representantes, para continuar el trmite correspondiente, el Informe de Conciliacin al
Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado - 157 de 2015 Cmara por medio
para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, el cual fue publicado ,en las
Gacetas del Congreso nmero 1042 Senado del 10 de diciembre de 2015 y 1043 Cmara
del 10 de diciembre de 2015.
Que de conformidad con la Constancia Secretarial - Sustanciacin Informe de Conciliacin del 21 de diciembre de 2015, en Sesin Plenaria del Senado de la Repblica del
da 14 de diciembre de 2015, fue considerado y aprobado el Informe de la Comisin de
Mediacin integrada por los Senadores Roy Barreras Montealegre, Horacio Serpa Uribe
y Hernn Andrade Serrano al Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado,
157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los
desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo
final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera,
publicado en la Gaceta del Congreso nmero 1042 de 2015, tal como consta en el Acta
nmero 38 de diciembre 14 de 2015, previo su anuncio el da 10 de diciembre de 2015,
segn Acta nmero 037.
Que de conformidad con la Constancia Secretarial - Sustanciacin Comisin Accidental
de Mediacin del 15 de diciembre de 2015, en sesin plenaria de la Cmara de Representantes
del da 14 de diciembre de 2015, fue considerado y aprobado el Informe de la Comisin
Accidental de Mediacin presentado por los Representantes Anglica Lisbeth Lozano Correa, Hernn Penagos Giraldo, Jorge Enrique Rozo y scar Fernando Bravo Artunduaga
y sus homlogos del Senado de la Repblica al Proyecto de Acto Legislativo nmero 04
de 2015 Senado, 157 de 2015, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos
duradera, publicado en la Gaceta del Congreso nmero 1043 de 2015, tal como consta en
el Acta nmero 113 de diciembre 15 de 2015, previo su anuncio el da 14 de diciembre de
2015, segn Acta nmero 112.
Que el Congreso de la Repblica mediante comunicacin del 21 de diciembre de 2015,
radicada el da 22 de enero de 2016 en la Presidencia de la Repblica, remiti para el trmite
pertinente, el Proyecto de Acto Legislativo en primera vuelta nmero 04 de 2015 Senado,
157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para los
desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo
final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Ordnase la publicacin del Texto Definitivo del Proyecto de Acto Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se establecen
instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar
la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera (Primera Vuelta), el cual quedar as:
ACTO LEGISLATIVO NMERO ___
(PRIMERA VUELTA)
necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. La Constitucin Poltica tendr un nuevo artculo transitorio, el cual
quedar as:
Artculo Transitorio. Procedimiento Legislativo Especial Para la Paz. Con el propsito de agilizar y garantizar la implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin
del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera (Acuerdo Final) y ofrecer
garantas de cumplimiento y fin del conflicto, de manera excepcional y transitoria se pondr en marcha el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, por un perodo de seis
meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente acto legislativo y luego de
la refrendacin del Acuerdo Final. Este procedimiento podr ser prorrogado por un perodo
adicional de hasta seis meses mediante comunicacin formal del Gobierno Nacional ante
el Congreso de la Repblica.
El Procedimiento Legislativo Especial para la Paz se regir por las siguientes reglas:
a) Los proyectos de ley y de acto legislativo tramitados mediante el Procedimiento

Legislativo Especial para la Paz sern de iniciativa exclusiva del Gobierno nacional, y su
contenido tendr por objeto exclusivo la implementacin normativa del Acuerdo Final para
la terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y duradera;
b) El primer debate de estos proyectos se surtir en una Comisin Legislativa para la
Paz integrada por los miembros de las Comisiones Primeras de Senado y Cmara y doce
Congresistas adicionales designados por las mesas directivas de ambas Cmaras en conjunto. Para la designacin de los doce miembros adicionales, se preservar la representacin
proporcional de las bancadas al interior del Congreso, asegurando la cuota de gnero y la
participacin de las minoras tnicas. Las votaciones en la Comisin Legislativa Especial
se harn en forma separada entre los miembros de Senado y Cmara de Representantes,
de acuerdo con el procedimiento establecido para las sesiones conjuntas en la ley;
c) La Mesa Directiva de la Comisin Legislativa para la Paz se integrar por las Mesas
Directivas de las Comisiones Primeras de Senado y Cmara de acuerdo con el procedimiento
de sesiones conjuntas. Como secretara de esta comisin, actuarn los secretarios de las
Comisiones Primeras de Senado y Cmara segn lo dispuesto en el reglamento del Congreso;
d) El segundo debate de los proyectos de ley se surtir en las Plenarias de cada una
de las Cmaras;
e) El segundo debate de los proyectos de acto legislativo se surtir en las plenarias de
cada una de las Cmaras. Una vez el proyecto de Acto Legislativo sea aprobado en segundo
debate por ambas plenarias pasar a ser promulgado;
f) Los proyectos solo podrn tener modificaciones siempre que se ajusten al contenido
del Acuerdo Final y que cuenten con el aval previo del Gobierno nacional;
g) Todos los proyectos podrn tramitarse en sesiones extraordinarias;
h) En la comisin y en las plenarias se decidir sobre la totalidad de cada proyecto
en una sola votacin;
i) El trmite de los proyectos de ley comprender su revisin previa por parte de la Corte
Constitucional en los mismos trminos y con los mismos efectos previstos en el artculo
153 de la Constitucin. Al realizar esta revisin, la Corte Constitucional verificar que los
proyectos de ley sometidos a control de constitucionalidad, tengan como objeto exclusivo
la implementacin normativa del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la
Construccin de una Paz Estable y Duradera. El Control de Constitucionalidad de los
actos legislativos se har solo por vicios de procedimiento en su formacin. Los trminos
de esta revisin se reducirn a la tercera parte de los del procedimiento ordinario y no
podrn ser prorrogados.
En lo no establecido en este procedimiento especial, se aplicar el reglamento del
Congreso de la Repblica.
Pargrafo. Este procedimiento solo podr aplicarse una vez se haya firmado y refrendado popularmente el Acuerdo Final, a travs del mecanismo que se defina para tal efecto.
Artculo 2. La Constitucin Poltica tendr un nuevo artculo transitorio, el cual
quedar as:
Artculo Transitorio. Facultades Presidenciales de Paz. Dentro de los 90 das siguientes
a la entrada en vigencia del presente acto legislativo y surtida la refrendacin del Acuerdo
Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera
(Acuerdo Final), facltase al Presidente de la Repblica para expedir los decretos con
fuerza de ley exclusivamente necesarios para facilitar y asegurar la implementacin y
desarrollo del Acuerdo Final.
Estas facultades podrn prorrogarse por una sola vez durante 90 das ms mediante
decreto Presidencial. Vencido este plazo las leyes ordinarias necesarias para facilitar y
asegurar la implementacin del Acuerdo Final se tramitarn por el procedimiento establecido en el artculo anterior.
Las anteriores facultades no podrn ser utilizadas para expedir actos legislativos, leyes
estatutarias, leyes orgnicas, leyes cdigos ni para decretar impuestos.
Los decretos con fuerza de ley que se dicten en desarrollo de este artculo tendrn control
de constitucionalidad automtico posterior a su entrada en vigencia. El procedimiento de
revisin de constitucionalidad de estas disposiciones deber surtirse por parte de la Corte
Constitucional dentro de los 2 meses siguientes a su expedicin.
Pargrafo 1. Estas facultades solo podrn aplicarse una vez se haya firmado y refrendado popularmente el Acuerdo Final, a travs del mecanismo que se defina para tal efecto.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional al trmino de los 90 das presentar al Congreso
un informe detallado sobre el cumplimiento y desarrollo de este artculo, as como de las
razones que justifican la eventual prrroga de estas facultades.
Artculo 3. Plan de Inversiones para la Paz. El Gobierno Nacional durante los
prximos veinte aos incluir en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de
Desarrollo, un componente especfico para la paz priorizando los ciudadanos y las entidades territoriales ms afectadas por la pobreza rural, las economas ilegales, la debilidad
institucional y el conflicto armado. Estos recursos sern adicionales a las inversiones ya
programadas por las entidades pblicas del orden nacional y territorial. El Gobierno podr
efectuar los ajustes institucionales y normativos necesarios para ejecutar el componente
de paz del Plan Plurianual de Inversiones.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
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Al inicio de cada legislatura el Presidente de la Repblica, la Procuradura General de
la Nacin, la Contralora General de la Repblica y la Defensora del Pueblo presentarn
al Congreso un informe detallado sobre la ejecucin de los recursos y cumplimiento de las
metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones.
Artculo 4. Vigencia. El presente acto legislativo rige a partir de su promulgacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese.
Dado en Bogot, D. C., a 10 de febrero de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Juan Fernando Cristo Bustos.
Directivas presidenciales
DIRECTIVA PRESIDENCIAL NMERO 01 DE 2016
(febrero 10)
PARA:
DE:
ASUNTO:
FECHA:
RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL

PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
PLAN DE AUSTERIDAD 2016
10 DE FEBRERO DE 2016
La presente Directiva imparte instrucciones en el marco del Plan de Austeridad iniciado

por el Gobierno nacional desde 2014. Estas medidas son adicionales al recorte del 1% en
gastos de funcionamiento e inversin aprobado en la Ley de Presupuesto 2016 y ordenado
en el artculo 4 del Decreto nmero 2520 de 2015. Esta Directiva deroga las Directivas
nmeros 05 y 06 de 2014.
Las disposiciones son aplicables a todas las entidades de la Rama Ejecutiva, incluidas
sus empresas industriales y comerciales, y pretenden alcanzar un ahorro en los gastos de
funcionamiento de un 10%, como se logr en 2015. En especial, esta Directiva fija unos
procedimientos para los temas de publicidad, comunicaciones, eventos y da rdenes sobre
otros gastos generales.
1. Reduccin de gastos en comunicaciones
Gastos en campaas, eventos, publicaciones, y elementos de divulgacin:
Todas las entidades a las que se dirige esta directiva deben racionalizar la impresin de
informes, folletos, pendones y stands; en particular en condiciones de bajo precio unitario,
y ordenando las cantidades justas.
Todas las campaas publicitarias offline y online que realice el Gobierno nacional,
independientemente de los recursos con los cuales se financien, deben ser presentadas
antes de iniciar los procesos de contratacin y produccin, para su estudio y aprobacin,
ante el Despacho de la Ministra Consejera para las Comunicaciones de la Presidencia de la
Repblica, con su justificacin, audiencias, piezas, plan de medios y presupuesto.
Las campaas, eventos, publicaciones y de asesoras en comunicaciones seguirn los
siguientes lineamientos:
i) Ser prioritarios e indispensables para el cumplimiento de la misin y las funciones
de la entidad contratante;
ii) Cumplir con los parmetros de austeridad, pertinencia y eficiencia;
iii) Estar dirigidos a las audiencias relevantes y contemplar los medios regionales y
alternativos como emisoras comunitarias;
iv) Tener mximo dos referencias cuando la difusin de las campaas de TV se realice
con cdigo cvico;
v) No se consideran de inters pblico o prioritario las campaas de aniversario y
promocin de entidades.
Los secretarios generales de los ministerios y departamentos administrativos validarn
y consolidarn las solicitudes para la realizacin de campaas, publicaciones y asesoras en
comunicaciones de las entidades de su sector, y enviarn la solicitud. La Ministra Consejera
para las Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica se pronunciar sobre su procedencia dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud; de no hacerlo,
se entender que no hay observaciones, por lo que la entidad podr continuar el proceso.
Deben observarse los lineamientos establecidos en el Acuerdo Marco para Centrales de

Medios de Colombia Compra Eficiente, una vez entre en vigencia.
La realizacin de eventos es responsabilidad de cada entidad y deben observar las
siguientes medidas de austeridad:
i) Realizar nicamente eventos que sean estrictamente necesarios;
ii) Privilegiar el uso de auditorios o espacios institucionales;
iii) Definir una agenda de eventos y coordinarla al interior del sector para que un mismo
evento sea aprovechado por varias entidades;
iv) Limitar los costos de alimentacin y material promocional que se entregue en los
eventos (esferos, camisetas, gorras, entre otros) y solicitar las cantidades justas.
2. Reduccin de gastos generales
a) Hacer uso de los acuerdos marco de precios diseados por Colombia Compra Eficiente
(www.colombiacompra.gov.co) para el plan de adquisiciones;
b) Viticos y Gastos de Viaje:
i) Recortar en al menos un 10% los gastos de viticos teniendo como base lo ejecutado
en 2015 a travs de los recursos de inversin y funcionamiento;
ii) Los viajes nacionales se harn solamente en clase econmica. Los internacionales
podr autorizarse en clase ejecutiva a los funcionarios previstos en el artculo 2.2.5.11.5 del
Decreto nmero 1083 de 2015, en viajes que impliquen ms de 3 horas de desplazamiento;
iii) Reducir desplazamientos a reuniones, privilegiando el uso de medios virtuales;
iv) Programar los desplazamientos con suficiente anticipacin para acceder a mejores
tarifas de transporte y desarrollar otras estrategias que permitan ahorrar en la compra de
tiquetes;
v) Autorizar viticos y gastos de viaje solo si no estn cubiertos por la entidad o entidades que organizan el evento;
c) Gastos de vehculos y combustibles:
i) Racionalizar y hacer seguimiento a las horas extras de conductores y al consumo de
combustible;
ii) Recordar que el uso de los vehculos es solo para actividades oficiales, salvo por
razones de seguridad;
d) Esquemas de seguridad:
i) Revisar y racionalizar la conformacin esquemas de seguridad;
ii) Racionalizar y hacer seguimiento a las horas extras de los esquemas de seguridad y
al consumo de combustible;
e) Gastos de papelera y telefona:
i) Racionalizar las fotocopias e impresiones. En caso de ser necesarias, hacerlo en blanco
y negro, y por ambas caras;
ii) Promover el Uso de Aplicaciones (APP) soportadas en Internet que disminuyan el
consumo de telefona fija y celular;
iii) Racionalizar las llamadas telefnicas internacionales, nacionales y a celulares;
iv) Reducir el consumo, reutilizar y reciclar implementos de oficina;
f) Servicios pblicos: establecer medidas que reduzcan el consumo de agua y energa,
como las previstas en la Directiva Presidencial nmero 02 de 2015 Buenas prcticas para
el ahorro de energa y agua;
g) Otros:
i) Limitar las suscripciones a revistas y peridicos a los despachos de ministros, gerentes
y directores de entidades y oficinas de comunicaciones;
ii) Reiterar la no financiacin de regalos corporativos.
3. Gastos de nmina y reduccin de contratacin por servicios personales
Exceptuando los gastos asociados a operaciones militares y de polica, o sanidad militar
y de polica, las entidades debern:
a) Racionalizar las horas extras de todo el personal, ajustndolas a las estrictamente
necesarias;
b) Como regla general, las vacaciones no deben ser acumuladas ni interrumpidas. Solo
por necesidades del servicio o retiro podrn ser compensadas en dinero;
c) Racionalizar la contratacin de servicios personales.
4. Modificaciones de estructuras administrativas y plantas de personal
No se modificarn plantas de personal ni estructuras administrativas, a menos que estas
sean a costo cero o generen ahorros en el rubro Gastos de Funcionamiento de la entidad.
Entendindose costo cero como el no incremento de recursos asignados a Gastos de Funcionamiento en el Decreto nmero 2520 de 2015. Para el clculo de ahorros o costo cero
se deber incluir el concepto de creacin de plantas temporales por inversin.
De forma excepcional, se realizarn modificaciones de estructuras administrativas y
plantas de personal en caso de definirse como prioritarias por parte de la Ministra de la
Presidencia de la Repblica.
5. Seguimiento a Medidas del Plan de Austeridad
Al interior de cada entidad, el seguimiento a la adecuada implementacin y avance en el
cumplimiento de las instrucciones impartidas en esta Directiva estar a cargo del secretario
general con el acompaamiento del jefe de control interno o quien haga sus veces.
Trimestralmente, las entidades cabeza de sector (ministerios y departamentos administrativos) enviarn informes consolidados con los resultados del Plan de Austeridad de sus
entidades adscritas y vinculadas, a la Ministra de la Presidencia de la Repblica.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Ministerio
del
Interior
Resoluciones ejecutivas
RESOLUCIN EJECUTIVA NMERO 047 DE 2016
Decretos
(febrero 10)
por medio de la cual se dispone el reconocimiento de un Cnsul Honorario.

(febrero 10)
por el cual se convoca al Congreso de la Repblica a Sesiones Extraordinarias.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artculos 138 y 200 numeral 2 de la
Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que segn el inciso 3 del artculo 138 de la Constitucin Poltica, Tambin se reunir el Congreso en Sesiones Extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el
tiempo que este seale;
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades constitucionales

y legales y, en especial, las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y la Ley 17 de 1971 que aprob la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares de 1963,
RESUELVE:
Artculo 1. Vistas las correspondientes Letras Patentes de Provisin, reconcese al
seor Franck Christian Kanayet Yepes como Cnsul Honorario de Croacia en la ciudad
de Bogot, con circunscripcin en los departamentos de Atlntico, Antioquia, Amazonas,
Arauca, Bolvar, Boyac, Caldas, Casanare, Cesar, Crdoba, Cundinamarca, La Guajira,
Guaviare, Magdalena, Meta, Norte de Santander, San Andrs y Providencia, Quindo,
Risaralda, Santander, Sucre y Tolima.
Que conforme con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 138 ibdem, En el curso de
ellas slo podr ocuparse en los asuntos que el Gobierno someta a su consideracin, (...);
Artculo 2. La presente resolucin ejecutiva rige a partir de la fecha de su expedicin.
Que de conformidad con el artculo 200 de la Constitucin Poltica, corresponde al

Gobierno, en relacin con el Congreso, convocarlo a sesiones extraordinarias;
Dada en Bogot, D. C., a 10 de febrero de 2016.
Que el Gobierno nacional ha considerado prioritario convocar al Congreso de la Repblica a Sesiones Extraordinarias para darle trmite legislativo a un proyecto de ley de
iniciativa gubernamental, por medio de la cual se modifica el artculo 8 de la Ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006,
1421 de 2010 y 1738 de 2014 que ser radicado el primer da de inicio de tales sesiones;
Publquese, comunquese y cmplase.

La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Que de acuerdo con lo expuesto,

DECRETA:
Artculo 1. Convcase al Honorable Congreso de la Repblica a Sesiones Extraordinarias desde el 16 de febrero hasta el 15 de marzo de 2016.
Artculo 2. Durante el perodo de Sesiones Extraordinarias sealado en el artculo 1, el
Honorable Congreso de la Repblica se ocupar del trmite legislativo del proyecto de ley
de iniciativa gubernamental, por medio de la cual se modifica el artculo 8 de la Ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006,
1421 de 2010 y 1738 de 2014, que ser radicado el primer da de inicio de tales sesiones.
Publquese y cmplase.
El Ministro del Interior,
Juan Fernando Cristo Bustos.
Ministerio
de
Relaciones Exteriores
Decretos
(febrero 10)
por el cual se efecta un nombramiento ordinario en la Fiduciaria La Previsora S. A.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales
y legales, en especial las que le confiere el numeral 13 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica en concordancia con los artculos 2.2.2.4.10 y 2.2.5.5.1 del Decreto nmero 1083
de 2015,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrase con carcter ordinario a la doctora Sandra Gmez Arias,
identificada con la cdula de ciudadana nmero 43587461, del cargo de Presidente de la
Fiduciaria La Previsora S. A.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Decretos

(febrero 10)
por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, de las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica y el pargrafo 1 del artculo 6 del Decreto-ley 274 de 2000,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrase a la doctora Patricia Eugenia Crdenas Santamara, identificada
con cdula de ciudadana nmero 35461391, en el cargo de Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del Despacho de los Jefes
de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia ante
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 2. Las erogaciones que ocasione el cumplimiento del presente decreto, se pagarn
con cargo a los presupuestos del Ministerio de Relaciones Exteriores y su Fondo Rotatorio.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Mauricio Crdenas Santamara.
Ministerio
de
Justicia
y del
Derecho
Decretos
(febrero 10)
por el cual se hace un nombramiento en interinidad en el Crculo Notarial
de Medelln-Antioquia.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial de las que le confieren el artculo 131 de la Constitucin Poltica, 5
del Decreto-ley 2163 de 1970, 2 de la Ley 588 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 0432 de 13 de marzo de 2015, el seor Hctor Antonio
Lpez Osorio, notario veintisiete (27) en propiedad del Crculo Notarial de MedellnAntioquia, fue retirado del servicio por cumplimiento de la edad de retiro forzoso;
Que el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970 establece que el pertenecer a la carrera notarial implica la preferencia para ocupar, a solicitud propia y dentro de
la misma circunscripcin poltico-administrativa, otra notara de la misma categora que
se encuentre vacante;
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
6
Que mediante el Decreto nmero 2054 de 16 de octubre de 2014, compilado por el
Decreto nmero 1069 de 2015, se reglament el derecho de preferencia consagrado en el
numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970 y en su artculo 4 se establecieron
como causales de vacancia, las siguientes: 1. Muerte, 2. Renuncia aceptada, 3. Destitucin
del cargo, 4. Retiro forzoso por cumplir la edad de 65 aos, 5. Declaratoria de abandono
del cargo. 6. Ejercicio de cargo pblico no autorizado por la ley;
Que el da 16 de marzo de 2015, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del
Acuerdo nmero 003 de 2014 del Consejo Superior de la Carrera Notarial, por medio del
cual se establece el procedimiento operativo para implementar el derecho de preferencia
consagrado en el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970, se dio inicio
al trmite de recepcin de solicitudes de los notarios de carrera para proveer la vacante
generada en la notara veintisiete (27) del Crculo Notarial de Medelln-Antioquia, el cual
finaliz el 6 de abril de 2015, tal como lo informa el Secretario Tcnico del Consejo Superior
de la Carrera Notarial, en certificacin del 15 de enero de 2016;
Que mediante la certificacin del 15 de enero de 2016, el Secretario Tcnico del Consejo Superior de la Carrera Notarial inform que adelantado el trmite contenido en el
Acuerdo 003 de 2014 para proveer la vacante de la Notara Veintisiete (27) del Crculo
Medelln-Antioquia, no se presentaron solicitudes de los seores Notarios de Carrera y que
en consecuencia, dicha notara no ser provista en ejercicio del Derecho de Preferencia;
Que con Sentencia de tutela de fecha 08 de mayo de 2015, notificada a la Superintendencia de Notariado y Registro el da 26 de mayo de 2015, proferida dentro del proceso
con Radicado nmero 25000-23-37-000-2015-00712-00, el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca - Seccin Cuarta, orden al Consejo Superior de la Carrera Notarial que en
el trmino de diez (10) das contados a partir de la notificacin de este provedo, designe en
propiedad como Notario al doctor Mario Alberto Ramrez Giraldo en un crculo notarial
de primera categora que se encuentre vacante teniendo en cuenta la opcin que seale
de preferencia el actor;
Que con el objeto de dar cumplimiento al fallo de fecha 8 de mayo de 2015, proferido
dentro del proceso con Radicado nmero 25000-23-37-000-2015-00712-00, por el Tribunal
Administrativo de Cundinamarca - Seccin Cuarta, el trmite de expedicin del acto administrativo de nombramiento en la Notara Veintisiete (27) del Crculo Medelln-Antioquia,
se suspendi, tal como consta en la certificacin del 15 de enero de 2016;
Que mediante oficio de fecha 18 de noviembre de 2015, el seor Mario Alberto Ramrez
Giraldo manifest al Consejo Superior de la Carrera Notarial que la notara de su inters
era la cincuenta y tres (53) del Crculo de Bogot, lo cual permiti continuar con el trmite
de expedicin del acto administrativo de nombramiento en la notara veintisiete (27) del
Crculo Notarial de Medelln - Antioquia, segn consta en la mencionada certificacin;
Que de acuerdo con lo estipulado en el artculo 148 del Decreto-ley 960 de 1970 en
concordancia con el 2 de la Ley 588 de 2000, no existiendo lista de elegibles vigente,
el nominador puede designar notarios en interinidad, mientras el organismo competente
realiza el respectivo concurso;
Que mediante el Acuerdo nmero 29 del 15 de diciembre de 2011, el Consejo Superior
de la Carrera Notarial conform la Lista de Elegibles para proveer 157 cargos de notario
en diferentes crculos del pas, la cual tuvo vigencia hasta el 18 de diciembre del ao 2013;
Que mediante documento del 15 de enero de 2016 y para los fines sealados en el artculo
1 del Decreto nmero 2874 de 1994, la Superintendencia de Notariado y Registro emiti
concepto previo sobre la viabilidad de efectuar la designacin en interinidad en la notara
veintisiete (27) del Crculo de Medelln-Antioquia;
Que por estrictas necesidades del servicio debe designarse en el cargo de Notario
Veintisiete (27) del Crculo de Medelln, a un profesional calificado, que cumpla con los
requisitos legales establecidos para el citado cargo;
Que de acuerdo con lo anterior, la Directora de Administracin Notarial de la Superintendencia de Notariado y Registro, mediante documento de 15 de enero de 2016 inform
que: Con fundamento en las facultades otorgadas por el numeral 3 del artculo 25 del
Decreto nmero 2723 de 29 de diciembre de 2014 y con fundamento en lo establecido en
el artculo 2 Decreto nmero 2874 de 1994, emite concepto favorable para la designacin
de notario, una vez revisada la documentacin aportada por la doctora Ana Mara Lpez
Monsalve, identificada con la cdula de ciudadana nmero 43557303 de Medelln, respecto
de la cual se establece que la citada profesional cumple con las calidades exigidas por la ley
para el ejercicio de la funcin notarial en Crculos de Primera Categora, en Interinidad;
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Nombramiento. Nmbrase en interinidad a la seora Ana Mara Lpez
Monsalve, identificada con la cdula de ciudadana nmero 43557303 de Medelln, como
Notaria Veintisiete (27) del Crculo Notarial de Medelln-Antioquia.
Artculo 2. Acreditacin de documentos para tomar posesin del cargo. Para tomar
posesin del cargo, la designada deber acreditar ante la Superintendencia de Notariado y
Registro, la documentacin de ley.
Artculo 3. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado.

(febrero 10)
por el cual se adiciona un Captulo al Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto
nmero 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, y
se definen las competencias de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), para el cumplimiento de
las obligaciones derivadas de la Ley 1709 de 2014.
y legales, en especial las conferidas por los artculos 189 numeral 11 de la Constitucin
Poltica y 104 de la Ley 1709 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 4150 de 2011 se escindieron del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) las funciones administrativas y de ejecucin de actividades de soporte, las cuales fueron asignadas a la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec).
Que segn el mismo decreto, el objeto de la Unidad Especial de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec), es gestionar y operar el suministro de bienes y la prestacin de los
servicios, la infraestructura y brindar el apoyo logstico y administrativo requeridos para el
adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Que, por su parte, de conformidad con el Decreto nmero 4151 de 2011, el Inpec tiene
por objeto ejercer la vigilancia y custodia, atencin y tratamiento de las personas privadas
de la libertad, vigilancia y seguimiento del mecanismo de seguridad electrnica y de la
ejecucin del trabajo social entre otros.
Que la Ley 1709 de 2014 asign competencias compartidas entre la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec), con el fin de garantizar gradualmente condiciones dignas de reclusin y la efectiva
resocializacin de los internos.
Que el artculo 104 de la Ley 1709 de 2014 dispone que el Gobierno nacional debe
determinar las competencias de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
y del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la misma.
Que es necesario armonizar las funciones de la Uspec y el Inpec previstas en la Ley 1709
de 2014, con las previstas en los respectivos actos de creacin, estructura y funcionamiento
de dichas entidades, con el fin de determinar las competencias de cada entidad.
DECRETA:
Artculo 1. El Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto nmero 1069 de 2015,
Decreto nico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, tendr un nuevo captulo
con el siguiente texto:
CAPTULO 12
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS
Y CARCELARIOS (USPEC) Y El INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Y CARCELARIO (INPEC)
Seccin 1
Disposiciones generales
Artculo 2.2.1.12.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente captulo tiene por
objeto definir las competencias asignadas por la Ley 1709 de 2014 a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec), para el adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios.
Artculo 2.2.1.12.1.2. Principio de coordinacin. La Unidad de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) coordinarn
todas sus actuaciones en el marco de sus respectivas competencias, de tal forma que se
garantice el adecuado cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron creadas y se
materialicen los principios que orientan la administracin pblica en general y el sistema
penitenciario y carcelario en particular.
Artculo 2.2.1.12.1.3. Principio de eficiencia. La Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), emplearn
en la ejecucin de sus competencias los medios ms adecuados para el cumplimiento de
sus objetivos, de manera que se garantice el goce efectivo de los derechos de las personas
privadas de la libertad.
Artculo 2.2.1.12.1.4. Principio de progresividad. Las acciones conjuntas de la Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) suponen el compromiso con los derechos fundamentales de las personas
privadas de la libertad, reconociendo unos contenidos mnimos de satisfaccin de esos
derechos y la obligacin de acrecentarlos paulatinamente de tal forma que se asegure la
sostenibilidad fiscal y observando el marco fiscal de mediano plazo.
Artculo 2.2.1.12.1.5. Infraestructura. Para los efectos del presente captulo entindase
por infraestructura las instalaciones y los elementos fsicos y tcnicos necesarios para el
funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios.
Seccin 2
Definicin de competencias
Artculo 2.2.1.12.2.1. Bloqueo e inhibicin de dispositivos de comunicacin no autorizados a personas privadas de la libertad. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 16A
de la Ley 65 de 1993, adicionado por el artculo 9 de la Ley 1709 de 2014, se observar
lo siguiente:
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), realizar los estudios necesarios
para determinar las medidas requeridas para controlar y/o impedir las comunicaciones no
autorizadas en los establecimientos de reclusin existentes y por construir del pas.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 16A de la Ley 65 de 1993,
la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), tendr en cuenta, en lo que corresponda, los estudios del Inpec de que trata el inciso anterior, para el diseo y construccin
de los nuevos establecimientos de reclusin, as como para la adecuacin de los existentes.
Artculo 2.2.1.12.2.2. Criterios de priorizacin para la adecuacin de locaciones y
dotacin de elementos tecnolgicos necesarios para la realizacin de audiencias virtuales.
De manera preferencial la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y el
Consejo Superior de la Judicatura o, quien haga sus veces, debern implementar el sistema
de audiencias virtuales en aquellos establecimientos penitenciarios del pas ubicados en
zonas de alto riesgo, previa solicitud del Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Agotada la implementacin preferencial de que trata el inciso anterior, el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), valorar y tendr en cuenta los siguientes criterios de priorizacin, para requerir a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), la construccin y/o adecuacin de locaciones y dotacin de elementos tecnolgicos
necesarios para la realizacin de audiencias virtuales:
1. El nmero de personas privadas de la libertad en los correspondientes establecimientos
de reclusin.
2. La relacin entre el nmero de guardias por nmero de internos.
3. La distancia entre los establecimientos de reclusin y los despachos judiciales.
4. La existencia de locaciones y de elementos tecnolgicos necesarios para la realizacin
de audiencias virtuales en los respectivos distritos judiciales.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec), de garantizar en todos los establecimientos de reclusin las locaciones
y elementos tecnolgicos para la realizacin de audiencias virtuales.
Pargrafo 1. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), a peticin
de las autoridades territoriales, podr prestar asesora para la construccin y/o adecuacin
de locaciones y elementos tecnolgicos para la celebracin de audiencias virtuales en los
establecimientos de reclusin administrados por las entidades territoriales. Para este efecto,
podr realizar convenios interadministrativos con los entes territoriales.
Pargrafo 2. Las locaciones y elementos tecnolgicos de que trata el presente artculo
tambin podrn utilizarse con el propsito de facilitar la comunicacin de los internos con
su ncleo familiar y social en el marco del proceso de resocializacin, segn el Reglamento
General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y el reglamento interno
de cada centro de reclusin. El director del establecimiento de reclusin ser responsable
del buen uso de los mismos.
Pargrafo 3. Conforme a lo dispuesto en el artculo 30A de la Ley 65 de 1993, adicionado por el artculo 33 de la Ley 1709 de 2014, el Consejo Superior de la Judicatura, o
quien haga sus veces, tendr en cuenta para la implementacin del sistema de audiencias
virtuales en los centros judiciales, la priorizacin realizada por el Inpec y/o la Uspec.
Artculo 2.2.1.12.2.3. Locaciones fsicas para audiencias judiciales y diligencias
de rganos de control dentro de los establecimientos de reclusin. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) construir, adecuar y mantendr los espacios
requeridos por el Inpec para la realizacin directa y presencial de audiencias judiciales y
diligencias de los organismos de control. Este espacio podr coincidir con aquel destinado
a la realizacin de audiencias virtuales.
Para tal efecto, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), valorar las
condiciones de cada establecimiento de reclusin, determinar sus necesidades concretas,
y requerir a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), para lo de su
competencia, de conformidad con lo establecido en el numeral 16 del artculo 2 del Decreto
nmero 4151 de 2011.
Suministrados dichos espacios por parte del Uspec, el Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec), administrar su uso efectivo, alternndolo segn se requiera para la
realizacin de diligencias con las autoridades judiciales, organismos de control, audiencias
virtuales y comunicacin de los internos con su ncleo familiar y social.
Las entidades que conforman el Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario, a peticin
de las autoridades territoriales, podrn apoyar tcnicamente las gestiones necesarias para la
adecuacin de locaciones fsicas para audiencias judiciales dentro de las crceles.
Artculo 2.2.1.12.2.4. Preferencia por audiencias virtuales. Las autoridades judiciales
preferirn la celebracin de audiencias virtuales a las presenciales, por lo cual debern justificar la negacin de las primeras cuando el centro de reclusin cuente con salas virtuales
disponibles
Artculo 2.2.1.12.2.5. Gestiones para el acceso al Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec). EI Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), solicitar el acompaamiento del Ministerio de
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el fin de permitir el acceso
a la ciudadana y a las instituciones del Estado de la informacin del Sisipec que no est
sometida a reserva legal por razones de seguridad o para proteccin de la intimidad de las
personas privadas de la libertad, sin perjuicio de lo dispuesto en las Leyes 1581 de 2012
y 1712 de 2014
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), presentar a la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), los requerimientos tcnicos y funcionales
para el desarrollo y puesta en marcha de las estrategias de acceso a dicha informacin. Los
requerimientos incluirn, entre otros, el diseo y plan de implementacin del acceso a la
informacin a travs de centros de consulta habilitados en los complejos judiciales y en

internet.
Segn disponibilidad presupuestal la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), adelantar la adquisicin, suministro, implementacin y sostenimiento de la
infraestructura necesaria para garantizar el acceso permanente, fluido y actualizado a la
informacin del Sisipec, teniendo en cuenta las restricciones legales en cada caso.
En todo caso, el dominio, la administracin y la supervisin del sistema estarn en cabeza
exclusivamente del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Pargrafo 1. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), deber gestionar, cuando tcnicamente sea posible, la interoperabilidad del Sisipec con los sistemas
de informacin de las instituciones que conforman el Sistema Nacional Penitenciario y
Carcelario, as como con el sistema judicial penal y los de las autoridades que administran
la informacin de antecedentes judiciales, con el fin de garantizar el manejo e intercambio
de informacin en lnea y en tiempo real.
Pargrafo 2. La interoperabilidad del Sisipec con otros sistemas de informacin tendr en cuenta los estndares mnimos establecidos por la estrategia Gobierno en Lnea del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para el intercambio de
la Informacin en materia de seguridad, confidencialidad y reserva de la misma.
Artculo 2.2.1.12.2.6. Infraestructura para la efectiva prestacin de los servicios penitenciarios y carcelarios. La infraestructura para la efectiva vigilancia, custodia, atencin
y tratamiento de las personas privadas de la libertad, compuesta, entre otros, por las celdas,
los puestos y mecanismos electrnicos de control y vigilancia, los espacios requeridos para
el trabajo, el estudio y la enseanza, as como las reas administrativas de los centros de
reclusin, estar a cargo de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
Pargrafo. La lista de los elementos mencionados en el presente artculo es meramente
ilustrativa y no excluye bienes y servicios que se requieran para el funcionamiento del
sistema penitenciario y carcelario, de acuerdo a las competencias de cada entidad.
Artculo 2.2.1.12.2.7. Dotacin de elementos para la atencin, rehabilitacin y tratamiento de los internos. La dotacin de los elementos y equipos necesarios para la atencin,
rehabilitacin y tratamiento de los internos, tales como elementos de trabajo, productos
de saneamiento bsico, as como los requeridos para las unidades teraputicas y las reas
educativas y vocacionales, instrumentos didcticos, deportivos, de recreacin y vestuario
y, en general, los relacionados con las funciones establecidas en los artculos 2 numeral 12
y 18 del Decreto nmero 4151 de 2011, estar a cargo del Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec).
En todo caso, los lineamientos en materia de infraestructura requerida para la atencin,
rehabilitacin y tratamiento de los internos, debern ser definidos conjuntamente entre la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) en el Comit de Coordinacin de funciones y competencias en
materia penitenciaria y carcelaria de que trata el presente captulo.
Pargrafo 1. Para los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, entindase por
saneamiento bsico el conjunto de elementos y las condiciones necesarias para garantizar
la higiene y salubridad dentro de los establecimientos de reclusin, no relacionados con los
servicios propios del sistema de salud penitenciario y carcelario.
Pargrafo 2. La lista de los elementos mencionados en el presente artculo es meramente ilustrativa y no excluye bienes y servicios que se requieran para el funcionamiento
del sistema penitenciario y carcelario, de acuerdo a las competencias de cada entidad.
Artculo 2.2.1.12.2.8. Dotacin de elementos para la funcin de custodia y vigilancia.
La dotacin de los elementos necesarios para el cumplimiento de la funcin de custodia
y vigilancia, tales como camarotes, elementos de cama, chalecos, armas, municiones y
casilleros para uso del personal de guardia; as como los vehculos destinados al transporte
y vigilancia y custodia de internos, el mantenimiento peridico de estos y los repuestos
requeridos; los equipos de seguridad electrnica, como cmaras, sillas y arcos scanner, rayos
X, entre otros, corresponde a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
Pargrafo. La lista de los elementos mencionados en el presente artculo es meramente
ilustrativa y no excluye bienes y servicios que se requieran para el funcionamiento del
sistema penitenciario y carcelario, de acuerdo a las competencias de cada entidad.
Artculo 2.2.1.12.2.9. Operacin y mantenimiento de bienes. La operacin de los
bienes dotados por la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), al Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y de los bienes adquiridos por este con anterioridad a la expedicin del Decreto nmero 4150 de 2011, corresponde al Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec). Se excepta la operacin de la dotacin estructural, tal
como Plantas de Tratamiento de Agua Residual (PTAR), Plantas de Tratamiento de Agua
Potable (PTAP), subestaciones y plantas de energa elctrica, equipos hidroneumticos y
de bombeo, pozos profundos y dems acciones propias del objeto misional de la Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
Salvo lo dispuesto en el artculo 2.2.1.12.2.10, el mantenimiento de los bienes enunciados en el inciso anterior corresponde a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), previo requerimiento del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), en
los trminos del numeral 16 del artculo 2 del Decreto nmero 4151 de 2011.
Pargrafo. El titular de los derechos reales de dominio de los bienes inmuebles deber
tramitar a su favor las licencias, permisos o concesiones necesarias para el funcionamiento
de los servicios penitenciarios, as como la cesin de las existentes en que a la fecha no
sea titular.
Artculo 2.2.1.12.2.10. Servicio de telefona fija. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec), garantizar la prestacin del servicio de telefona fija en los establecimientos de reclusin para la comunicacin de los internos con su ncleo social y familiar.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
8
La operacin, seguimiento y monitoreo de este servicio corresponder al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), en concordancia con el artculo 111 de la Ley 65
de 1993 modificado por el artculo 72 de la Ley 1709 de 2014.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no impedir la estructuracin de mecanismos
contractuales que permitan la adquisicin de bienes o servicios mediante la explotacin
econmica del servicio de telefona fija.
Artculo 2.2.1.12.2.11. Mantenimiento y dotacin de reas administrativas del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), incluir dentro de sus gastos de funcionamiento las partidas requeridas para la
dotacin y mantenimiento de las reas administrativas distintas de la gestin penitenciaria
y carcelaria, tales como la sede central de la Direccin General, las direcciones regionales,
la Escuela Penitenciaria Nacional, los centros de instruccin, las zonas de parqueo, almacenamiento y bodegas; Casa Libertad, los lugares ecumnicos, los predios de propiedad del
Inpec destinados a labores administrativas, los lotes de terreno de propiedad del Inpec, etc.
Seccin 3
Coordinacin y seguimiento interinstitucional
Artculo 2.2.1.12.3.1. Seguimiento a las funciones y competencias en materia penitenciaria y carcelaria. Crase el Comit de Coordinacin de Funciones y Competencias
InpecUspec, encargado de verificar el estado de la ejecucin de las competencias de cada
entidad, segn sus funciones legales y reglamentarias, evaluar las dificultades en el cumplimiento de las mismas, crear planes de mejoramiento y definir acciones conjuntas para
el buen funcionamiento del sistema y la proteccin de los derechos fundamentales de la
poblacin privada de la libertad.
Artculo 2.2.1.12.3.2. Integracin del Comit de Coordinacin de Funciones y
Competencias InpecUspec. El Comit de Coordinacin de Funciones y Competencias
InpecUspec, estar integrado por los siguientes funcionarios:
1. El Viceministro de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa del Ministerio de Justicia
y del Derecho, o su delegado, quien lo presidir.
2. El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), o su delegado.
3. El Director de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), o su
delegado.
Pargrafo. Los miembros del Comit de Coordinacin de Funciones y Competencias
Inpec Uspec, solo podrn delegar su representacin en funcionarios pblicos del nivel
directivo y asesor en los trminos del artculo 9 de la Ley 489 de 1988.
Artculo 2.2.1.12.3.3. Secretara Tcnica del Comit de Coordinacin de Funciones
y Competencias InpecUspec. La Secretara Tcnica del Comit la ejercern de manera
rotativa la Oficina Asesora Jurdica del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y la Oficina Asesora Jurdica de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec), por perodos de un (1) ao cada una, y tendr a su cargo las siguientes funciones:
1. Convocar cada sesin.
2. Levantar el acta y remitirla a los dems miembros dentro de las dos (2) semanas
siguientes a cada sesin;
3. Ser el interlocutor institucional del comit para todos los efectos.
4. Hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos en cada sesin.
5. Preparar informes para los integrantes y custodiar los documentos que soportan las
decisiones del comit.
6. Rendir informe trimestral, a partir de la primera sesin del Comit, al Viceministro de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa, con el fin de adelantar el seguimiento al
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley 65 de 1993 y dems normas que la
modifiquen, sustituyan y la complementen.
El Comit se reunir ordinariamente una vez cada cuatro (4) meses o de manera extraordinaria cuando sea requerido, a solicitud de cualquiera de sus integrantes. Los integrantes
tendrn el acompaamiento de sus respectivos equipos directivos y/o asesores, segn los
temas por tratar en cada sesin.
Artculo 2.2.1.12.3.4. Funciones del Comit de Coordinacin de Funciones y Competencias InpecUspec. El Comit de Coordinacin de Funciones y Competencias InpecUspec, tendr las siguientes funciones:
1. Disear el programa general de actividades conjuntas reguladas en el presente captulo,
y las dems que se deriven del marco normativo que rige el sistema penitenciario y carcelario.
2. Armonizar la planeacin de cada institucin para asegurar la ejecucin coordinada
de funciones.
3. Hacer seguimiento a la ejecucin de actividades conjuntas establecidas en el programa general del que trata el numeral 1 del presente artculo, as como a los compromisos
adquiridos por cada institucin integrante en cada sesin.
4. Recomendar los lineamientos metodolgicos y los contenidos bsicos de los planes
de necesidades anuales que el Inpec entregar a la Uspec en cada vigencia fiscal.
5. Procurar los mecanismos para dar solucin a las necesidades cotidianas e inmediatas
de los establecimientos de reclusin.
6. Orientar las decisiones de priorizacin de acciones que surgen del plan de necesidades de Inpec.
Las decisiones del comit sern adoptadas en consenso. En caso de presentarse disenso,
este ser dirimido por el Viceministro de Poltica Criminal del Ministerio de Justicia y del
Derecho, quien podr proponer frmulas alternativas.
Pargrafo. El programa general de actividades del que trata el numeral 1 del presente
artculo contendr actividades especficas, indicadores de gestin y dems elementos necesarios para asegurar un correcto seguimiento al cumplimiento del mismo.
Seccin 4
Disposiciones finales
Artculo 2.2.1.12.4.1. Priorizacin de obras, bienes y servicios. De conformidad con
el plan de necesidades remitido por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto de la siguiente vigencia fiscal, la Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) formular los proyectos respectivos y
definir el alcance de la intervencin, de acuerdo con el presupuesto asignado y aprobado
a la entidad.
Artculo 2.2.1.12.4.2. Entrega de obras, bienes y servicios al Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec). Finalizados los contratos celebrados por la Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), y recibidas a satisfaccin las obras, bienes
o servicios de que se trate por parte del supervisor y/o interventor del respectivo contrato, la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), formalizar su entrega al director
del establecimiento de reclusin correspondiente mediante acta, la cual se firmar por el
representante de dicha institucin, el supervisor o interventor, segn el caso, el contratista
y el director del establecimiento de reclusin.
En el evento en que este ltimo se negare a suscribir el acta, de ello se dejar constancia
y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) proceder a dejar la obra o
el bien a disposicin del establecimiento de reclusin, sin perjuicio de las observaciones
o manifestaciones de no conformidad que la direccin del respectivo establecimiento y/o
la Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), puedan
formular o comunicar a la Unidad.
En todo caso, los directores de los establecimientos de reclusin y los funcionarios a
su cargo prestarn toda la colaboracin necesaria para la ejecucin de las obras de infraestructura contratadas por la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), y
debern brindar el acompaamiento y apoyo que requieran los contratistas y su personal
para el ingreso a los establecimientos y la ejecucin de las mismas.
Artculo 2. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Resoluciones Ejecutivas
(febrero 10)
por la cual se decide sobre una solicitud de extradicin.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de la facultad que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, y
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Nota Verbal nmero 1055 del 16 de junio de 2014, el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, a travs de su Embajada en Colombia, solicit la detencin
provisional con fines de extradicin del ciudadano colombiano Gerberth Von Zamora Tavera,
requerido para comparecer a juicio por delitos de actos sexuales.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin (e), mediante Resolucin del 29 de agosto de 2014, decret la captura con fines de extradicin del ciudadano
Gerberth Von Zamora Tavera, identificado con la cdula de ciudadana nmero 79514833,
la cual se hizo efectiva el 30 de julio de 2015 por funcionarios de la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol de la Polica Nacional.
3. Que mediante Nota Verbal nmero 1732 del 17 de septiembre de 2015, la Embajada
de los Estados Unidos de Amrica en nuestro pas formaliz la solicitud de extradicin del
ciudadano Gerberth Von Zamora Tavera.
En dicha Nota se informa lo siguiente:
Gerberth Von Zamora Tavera es requerido para comparecer a juicio por delitos de
actos sexuales. Es el sujeto de la acusacin nmero 1579 - 12, dictada el 14 de junio de
2012, en la Corte del Condado de Suffolk, Nueva York, mediante la cual se le acusa de:
-- Cargo Uno: Participar en dos o ms actos de conducta sexual con M.C., un nio menor
de 13 aos, mientras Zamora Tavera tena 18 aos de edad o ms, durante un perodo de
tiempo no inferior a tres meses de duracin, en violacin del Captulo 40, Seccin 130.80
(1) (b) de las Normas Consolidadas de la Ley Penal de Nueva York;
-- Cargo Dos: Participar en conducta sexual oral con M.C., una persona menor de 15
aos, mientras Zamora Tavera tena 18 aos de edad o ms, en violacin del Captulo 40,
Seccin 130.45 (1) de las Normas Consolidadas de la Ley Penal de Nueva York;
-- Cargo Tres: Someter a M.C., una persona menor de 14 aos, a tener contacto sexual,
en violacin del Captulo 40, Seccin 130.60 (2) de las Normas Consolidadas de la Ley
Penal de Nueva York; y
-- Cargo Cuatro: A sabiendas actuar de una manera que puede resultar perjudicial al
bienestar fsico, mental o moral de M.C., un nio menor de 17 aos, al someter a M.C. a
una continua conducta sexual, incluyendo contacto sexual, en violacin del Captulo 40,
Seccin 260.10 (1) de las Normas Consolidadas de la Ley Penal de Nueva York.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Un auto de detencin contra Gerberth Von Zamora Tavera por estos cargos fue dictado
el 18 de junio de 2012, por orden de la corte arriba mencionada. Dicho auto de detencin
permanece vlido y ejecutable.
(...)
Todas las acciones adelantadas por el acusado en este caso fueron realizadas con
posterioridad al 17 de diciembre de 1997....
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano Gerberth Von
Zamora Tavera, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Asuntos
Jurdicos Internacionales, mediante oficio DIAJI nmero 2169 del 17 de septiembre de 2015,
conceptu que por no existir tratado aplicable al caso en mencin es procedente obrar de
conformidad con el ordenamiento procesal penal colombiano.
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin del ciudadano Gerberth Von
Zamora Tavera, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante oficio nmero OFI150024270-OAI-1100 del 22 de septiembre de 2015, lo remiti a la Sala de Casacin Penal
de la Honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la Honorable Corte Suprema de Justicia, mediante
pronunciamiento del 20 de enero de 2016, habiendo encontrado cumplidos los requisitos
que exigen las normas aplicables al caso, conceptu favorablemente a la extradicin del
ciudadano Gerberth Von Zamora Tavera.
Sobre el particular, la Honorable Corporacin precis:
6. Habindose verificado el cumplimiento de todos los requisitos sealados en el
Cdigo de Procedimiento Penal, la Corte Concepta Favorablemente a la extradicin del
ciudadano colombiano Gerberth Von Zamora Tavera, cuyas notas civiles y condiciones
personales fueron constatadas en el cuerpo de este pronunciamiento, conforme con las
notas verbales nmeros 1055 del 16 de junio de 2014 y 1732 del 17 de septiembre de 2015,
suscritas por la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, por los cargos imputados en
la acusacin nmero 1579-12, proferida en la Corte del Condado de Suffolk en el Estado
de Nueva York el 14 de junio de 2012.
6.1. En todo caso, habida cuenta que de acuerdo con las normas punitivas de los Estados Unidos de Amrica aplicables a los delitos por los que solicit la extradicin prevn
como sancin hasta cadena perpetua, la cual est prohibida en Colombia (artculo 34 de
la Constitucin Poltica), le corresponde al Gobierno Nacional, en caso de que conceda
la entrega requerida, condicionar la extradicin a la conmutacin de la misma, as como
imponer las exigencias que considere oportunas para que se observe ese precepto constitucional, y a fin de que Gerberth Von Zamora Tavera no vaya a ser juzgado por un hecho
anterior al que motiva la extradicin (artculo 494 del Cdigo de Procedimiento Penal),
ni sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Del mismo modo, para que a Gerberth Von Zamora Tavera, se le reconozca como parte
cumplida de la pena que se le llegare a imponer en el pas requirente, el tiempo que ha
permanecido privado de la libertad por razn de este trmite.
6.2. Tambin es preciso advertir que como la extradicin entre Estados Unidos de
Amrica y Colombia se rige, en ausencia de un instrumento internacional que regule los
motivos de procedencia, requisitos, trmite y condiciones, por las normas contenidas en la
Constitucin Poltica (artculo 35) y en el Cdigo de Procedimiento Penal (artculos 490 a
514 de la Ley 906 de 2004), cuando recae sobre ciudadanos colombianos por nacimiento
-si es pasiva-, es imperioso que el Gobierno Nacional haga las exigencias que estime convenientes para que en el pas reclamante se le reconozcan todos los derechos y garantas
inherentes a su calidad de colombiano y de procesado, en especial las contenidas en la
Carta Fundamental, entre ellas la contenida en el artculo 42, segn la cual, la familia
es el ncleo central de la sociedad, motivo por el cual deber permitirse a sus parientes
mantener un contacto permanente.
Asimismo, se debern acatar los derechos y garantas consagrados en el denominado
bloque de constitucionalidad, es decir, en aquellos convenios internacionales ratificados por
Colombia que consagran y desarrollan derechos humanos (artculo 93 de la Constitucin,
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Convencin Americana de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), en virtud del deber de proteccin
a esos derechos que para todas las autoridades pblicas emana del artculo 2 ibdem.
Tales condicionamientos tienen carcter imperioso, porque la extradicin de un ciudadano colombiano por nacimiento, cualquiera sea el delito que dio lugar a su entrega a un
pas extranjero, no implica que pierda su nacionalidad ni los derechos que le son anejos a
tal calidad. Por tanto, el deber de proteccin de las autoridades colombianas se extiende
a tal punto, que han de vigilar que en el pas reclamante se le respeten los derechos y
garantas tal como si fuese juzgado en Colombia. A lo que renuncia el Estado que accede
a la entrega de un connacional es a ejercer su soberana jurisdiccional, de modo que en
tanto aquel siga siendo sbdito de Colombia, conserva a su favor todas las prerrogativas,
garantas y derechos que emanan de la Constitucin y la ley, en particular, aquellos que
se relacionan con su calidad de procesado y que tienen que ver con la dignidad humana.
Por esa razn, de conformidad con lo establecido por el artculo 189-2 de la Constitucin Poltica, al Gobierno Nacional, en cabeza del seor Presidente de la Repblica
como supremo director de la poltica exterior y de las relaciones internacionales, le corresponde hacer estricto seguimiento del cumplimiento por parte del pas requirente de
los condicionamientos atrs referenciados y establecer, as mismo, las consecuencias de
su inobservancia...
7. Que en atencin al concepto emitido por la Sala de Casacin Penal de la Honorable
Corte Suprema de Justicia, y teniendo en cuenta que de acuerdo con lo establecido en el
artculo 501 de la Ley 906 de 2004, el Gobierno nacional est en libertad de obrar segn
las conveniencias nacionales, conceder la extradicin del ciudadano colombiano Gerberth Von Zamora Tavera, identificado con la cdula de ciudadana nmero 79514833, para
que comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica, por los
siguientes cargos:
Cargo Uno: Participar en dos o ms actos de conducta sexual con M.C., un nio menor
tiempo no inferior a tres meses de duracin;
Cargo Dos: Participar en conducta sexual oral con M.C., una persona menor de 15
aos, mientras Zamora Tavera tena 18 aos de edad o ms;
Cargo Tres: Someter a M.C., una persona menor de 14 aos, a tener contacto sexual; y
Cargo Cuatro: A sabiendas actuar de una manera que puede resultar perjudicial al
una continua conducta sexual, incluyendo contacto sexual.
Los anteriores cargos se encuentran mencionados en la acusacin nmero 1579-12,
dictada el 14 de junio de 2012, en la Corte del Condado de Suffolk, Nueva York.
8. Que de acuerdo con la informacin allegada al expediente se puede establecer que el
ciudadano Gerberth Von Zamora Tavera no se encuentra requerido por autoridad judicial
colombiana y su captura obedece nicamente a los fines del trmite de extradicin.
9. Que el Gobierno nacional, en atencin a lo dispuesto en el inciso primero del artculo
494 de la Ley 906 de 2004, debe exigir al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica que
el ciudadano requerido no sea juzgado por un hecho anterior y distinto del que motiva la
solicitud de extradicin.
10. Que el Gobierno nacional ordenar la entrega del ciudadano Gerberth Von
Zamora Tavera bajo el compromiso del Estado requirente de cumplir las condiciones
establecidas en el inciso segundo del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que
el ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y
confiscacin, sin que sea necesario hacer mencin a la prohibicin de imponer la pena
de muerte, teniendo en cuenta que esta no es la prevista para los delitos que motivan
la presente solicitud de extradicin.
11. Que al ciudadano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca en el Estado
requirente el tiempo que permaneci detenido por cuenta del trmite de extradicin, y para
acreditar esa situacin, podr solicitar la respectiva constancia a la Fiscala General de la
Nacin, por ser la entidad competente para esos efectos.
No obstante lo anterior, se advierte que tal y como ha sido costumbre, la Direccin de
Gestin Internacional de la Fiscala General de la Nacin remite la certificacin sobre el
tiempo de detencin de los ciudadanos requeridos por cuenta del trmite de extradicin, a
la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio
de Relaciones Exteriores, con el fin de que el Cnsul respectivo tenga conocimiento de
esa situacin.
Finalmente el Gobierno nacional, por conducto del Ministerio de Justicia y del Derecho,
remitir copia de la presente decisin a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares
y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores para los fines indicados
en la Directiva Presidencial nmero 07 de 2005 y lo sealado por la H. Corte Suprema de
Justicia en su concepto.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Conceder la extradicin del ciudadano colombiano Gerberth Von
Zamora Tavera, identificado con la cdula de ciudadana nmero 79514833, para que
comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica, por los
siguientes cargos:
Cargo Uno: Participar en dos o ms actos de conducta sexual con M.C., un nio menor
tiempo no inferior a tres meses de duracin;
Cargo Dos: Participar en conducta sexual oral con M.C., una persona menor de 15
aos, mientras Zamora Tavera tena 18 aos de edad o ms;
Cargo Tres: Someter a M.C., una persona menor de 14 aos, a tener contacto sexual; y
Cargo Cuatro: A sabiendas actuar de una manera que puede resultar perjudicial al
una continua conducta sexual, incluyendo contacto sexual.
Los anteriores cargos se encuentran mencionados en la acusacin nmero 1579-12,
dictada el 14 de junio de 2012, en la Corte del Condado de Suffolk, Nueva York.
Artculo 2. Ordenar la entrega del ciudadana no Gerberth Von Zamora Tavera al Estado
requirente, bajo el compromiso de que este cumpla las condiciones establecidas en el inciso
segundo del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que el ciudadano requerido no
ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin.
Artculo 3. Advertir al Estado requirente que el ciudadano extraditado no podr
ser juzgado ni condenado por un hecho anterior y distinto del que motiva la presente
extradicin, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 494 de
la Ley 906 de 2004.
Artculo 4. Notificar personalmente la presente decisin al interesado, a su representante
o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el cual podr interponer
por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Una vez ejecutoriada la presente Resolucin, enviar copia de la misma a
la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios,
Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores y al Fiscal
General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
10
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese al ciudadano requerido o a su apoderado
o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, comunquese al
Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin y cmplase.
(febrero 10)
CONSIDERANDO:
1. Que el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs de su Embajada
en nuestro pas, mediante Nota Verbal nmero II.2.C6.E3 002588 del 18 de junio de 2015,
solicit la detencin preventiva con fines de extradicin del ciudadano venezolano Alberto
Antonio Tern Torres, requerido por el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, por la presunta comisin
de los delitos peculado doloso y asociacin para delinquir, conformidad con la Orden de
Aprehensin dictada el 17 de junio de 2015.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin, mediante Resolucin
del 19 de junio de 2015, decret la captura con fines de extradicin del ciudadano venezolano
Alberto Antonio Tern Torres, identificado con la Cdula de Identidad venezolana nmero
V-11.085.253, quien haba sido detenido el 12 de junio de 2015, con fundamento en una
Circular Roja de Interpol y notificado de la orden de captura con fines de extradicin el 19
de junio de 2015.
3. Que la Embajada de la Repblica Bolivariana de Venezuela en nuestro pas, mediante
Nota Verbal nmero II.2.C6.E3 003695 del 31 de agosto de 2015, formaliz la solicitud de
extradicin del ciudadano venezolano Alberto Antonio Tern Torres.
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano venezolano Alberto
Antonio Tern Torres, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de
Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante oficio nmero DIAJI nmero 2012 del 31 de
agosto de 2015, conceptu que:
Conforme a lo establecido en nuestra legislacin procesal penal interna, se informa
que es del caso proceder con sujecin a los instrumentos internacionales vigentes entre la
Repblica de Colombia y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En consecuencia, y una vez revisado el archivo de tratados de este Ministerio, es de precisar
que se encuentra vigente para los dos Estados, los siguientes instrumentos internacionales:
El Acuerdo sobre Extradicin, adoptado en Caracas, el 18 de julio de 1911.
La Convencin de las Naciones Unidas contra La Corrupcin, adoptada en la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 31 de octubre de 2003....
5. Que perfeccionado as el expediente de la solicitud de extradicin del ciudadano
venezolano Alberto Antonio Tern Torres, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante
oficio nmero OFI15-0023122-OAI-1100 del 7 de septiembre de 2015, lo remiti a la Sala de
Casacin Penal de la Honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la Honorable Corte Suprema de Justicia, mediante
providencia del 20 de enero de 2016, habiendo encontrado cumplidos los requisitos que
exige el Convenio aplicable al caso, conceptu favorablemente a la extradicin del ciudadano venezolano Alberto Antonio Tern Torres.
Sobre el particular, la Honorable Corporacin manifest:
CONCEPTO
De conformidad con las razones expuestas, en relacin a la solicitud de extradicin del
nacional venezolano Alberto Antonio Tern Torres, tal y como lo solicitara el delegado del
Ministerio Pblico; la Corte emite Concepto Favorable por los cargos de Peculado doloso
y Asociacin para delinquir, los cuales justificaron la orden de aprehensin que en contra
de aquel profiri el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado de Carabobo....
7. Que en atencin al concepto favorable emitido por la Sala de Casacin Penal de la
Honorable Corte Suprema de Justicia, y teniendo en cuenta que de acuerdo con lo establecido en el artculo 501 de la Ley 906 de 2004 el Gobierno nacional est en libertad de obrar
segn las conveniencias nacionales, se conceder la extradicin del ciudadano venezolano
Alberto Antonio Tern Torres, identificado con la cdula de identidad venezolana nmero
V-11.085.253, requerido por el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, Venezuela, por la presunta comisin
de los delitos peculado doloso y asociacin para delinquir, de conformidad con la Orden
de Aprehensin dictada el 17 de junio de 2015.
8. Que de acuerdo con la informacin allegada al expediente se puede establecer que el
ciudadano venezolano Alberto Antonio Tern Torres no se encuentra requerido por autoridad
judicial colombiana, ni le aparecen registros sobre antecedentes penales.
9. Que de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 11 del Acuerdo
Bolivariano sobre Extradicin, el Gobierno nacional advertir al Estado requirente que el
ciudadano extraditado no podr ser juzgado ni condenado sino por los hechos mencionados
en la solicitud de extradicin, ni tampoco ser entregado a otra Nacin.
10. Que al ciudadano venezolano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca

en el Estado requirente el tiempo que permaneci detenido por cuenta del trmite de extradicin y, para acreditar esa situacin, podr solicitar la respectiva constancia a la Fiscala
General de la Nacin, por ser la entidad competente para esos efectos.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Conceder la extradicin del ciudadano venezolano Alberto Antonio Tern
Torres, identificado con la Cdula de Identidad venezolana nmero V-11.085.253, requerido
por el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Carabobo, Venezuela, por la presunta comisin de los delitos peculado
doloso y asociacin para delinquir, conformidad con la Orden de Aprehensin dictada el
17 de junio de 2015.
Artculo 2. Ordenar la entrega del ciudadano venezolano Alberto Antonio Tern Torres,
al Estado requirente.
Artculo 3. Advertir al Estado requirente que el ciudadano extraditado no podr ser
juzgado ni condenado sino por los hechos mencionados en la solicitud de extradicin, ni
tampoco ser entregado a otra Nacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 del
Acuerdo Bolivariano de Extradicin.
Artculo 4. Notificar la presente decisin personalmente al interesado, a su representante
o apoderada, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el cual podr interponer
por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Una vez ejecutoriada la presente resolucin, enviar copia de la misma a la
Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores y
al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese al ciudadano requerido, a su representante o apoderada, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse,
comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin
y cmplase.
(febrero 10)
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Notas Verbales nmeros 364/2010 y 366/2010 del 30 de julio de 2010;
395/2010 del 17 de agosto de 2010; 468/2010 del 28 de septiembre de 2010; 610/2010 del
30 de noviembre de 2010 y 030/2011 del 14 de enero de 2011, el Gobierno de Espaa, a
travs de su Embajada en Colombia, solicit la detencin preventiva con fines de extradicin del ciudadano colombiano Gabriel Dubn Gaviria Quintero, requerido por la Seccin
Tercera de la Audiencia Provincial de Oviedo, para que cumpla la condena que por un delito
contra la salud pblica le fue impuesta mediante la sentencia nmero 228/04 dictada el 12
de noviembre de 2004, decisin revisada mediante providencia del 1 de febrero de 2011,
quedando en definitiva la pena en cuatro (4) aos y seis (6) meses de prisin.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin (e), mediante Resolucin del 9 de diciembre de 2010, decret la captura con fines de extradicin del ciudadano
Gabriel Dubn Gaviria Quintero, identificado con la cdula de ciudadana nmero 18513662,
la cual no se ha hecho efectiva a la fecha.
3. Que la Embajada de Espaa mediante Nota Verbal nmero 177/2015 del 17 de abril de
2015 reiter la solicitud de detencin preventiva; y, mediante Nota Verbal nmero 231/2015
del 28 de mayo de 2015 formaliz el pedido de extradicin.
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano Gabriel Dubn
Gaviria Quintero, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante oficio DIAJI nmero 1308 del 4 de junio de 2015,
conceptu que los tratados aplicables al presente caso son:
1. La Convencin de Extradicin de Reos, suscrita en Bogot, D. C., el 23 de julio
de 1892.
2. El Protocolo modificatorio a la Convencin de Extradicin entre la Repblica de
Colombia y el Reino de Espaa, adoptado en Madrid, el 16 de marzo de 1999....
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin del ciudadano Gabriel Dubn
Gaviria Quintero, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante oficio nmero OFI150017980-OAI-1100 del 10 de julio de 2015, lo remiti a la Sala de Casacin Penal de la
honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia, mediante
pronunciamiento del 20 de enero de 2016, conceptu desfavorablemente a la solicitud de
extradicin del ciudadano colombiano Gabriel Dubn Gaviria Quintero, al no cumplirse la
totalidad de los requisitos establecidos en la normatividad convencional aplicable al caso.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

As lo evidenci la honorable Corporacin al constatar que en este caso, de conformidad
con el ordenamiento jurdico colombiano, est prescrita la sancin penal.
Sobre el particular, la honorable Corporacin precis:
Causas de improcedencia
Los artculos 4 y 5 del Convenio aludido consagran como motivos de improcedencia
de la extradicin: (i) que la persona haya sido juzgada por los mismos hechos en el Estado
requerido, (ii) que la accin penal o la pena se hallen prescritas de acuerdo con las leyes
de dicho pas, y (iii) que la peticin se eleve por delitos polticos o conexos.
En primer lugar, se tiene que no obra en la actuacin ningn elemento de juicio que
permita a la Corte inferir que Gaviria Quintero est siendo investigado o haya sido juzgado
en Colombia por los sucesos que se le atribuyen en el pas reclamante, menos an, que
haya sido absuelto por ellos, hiptesis que tampoco ha informado el pas requirente ni la
defensa. De igual modo, es palmario que los injustos imputados, vinculados con trfico
de estupefacientes, no tienen connotacin poltica y fueron cometidos con posterioridad
al 17 de diciembre de 1997, es decir, luego del Acto Legislativo nmero 01 de ese ao que
excluy la prohibicin de extradicin tratndose de nacionales colombianos.
No obstante, al cotejar si se ha cumplido la prescripcin de la accin o de la pena,
segn las leyes del pas a quien el reo sea reclamado, se evidencia que de conformidad
con el ordenamiento jurdico colombiano tal figura se ha materializado. Vase:
- La sentencia nmero 228 del 12 de noviembre de 2004, dictada por la Seccin nmero
3 de la Audiencia Provincial de Oviedo, indic sobre el particular:
[...] En cuanto a la determinacin de la pena artculo 66-1 del Co Penal procede
imponer a Gabriel Dubn Gaviria Quintero la pena de 7 aos de prisin (sic) interesad
por el Mo Fiscal, habida cuenta de la peligrosidad y entidad de su conducta en cuanto
suministrador de la cocana para su introduccin y posterior venta en el territorio de esta
comunidad y ello con un evidente nimo de lucro.
- La autoridad fornea dentro de la documentacin allegada aport auto del 1 de febrero
de 2011, proferido por el estrado judicial en mencin y en el que aludiendo a las pautas de
la disposicin transitoria segunda de la L.O. 5/2010, revis la sentencia pronunciada en la
causa de la que dimana la presente ejecutoria en el sentido de rebajar la pena y fijar en 4
aos y 6 meses de prisin la pena correspondiente al delito contra la salud pblica cometido por Gabriel Dubn Gaviria Quintero manteniendo el resto de sus pronunciamientos1.
- De igual manera, el auto dictado por esa autoridad el 25 de abril de 2006, a travs
del cual decreta la bsqueda, detencin e ingreso en prisin del mencionado, rese que
en las presentes actuaciones se dict sentencia con fecha doce de noviembre de dos mil
cuatro que tiene carcter de firme el da doce de diciembre de dos mil cinco en la que fue
condenado Gabriel Dubn Gaviria Quintero2.
En estas condiciones, y al tenor del artculo 89 del Cdigo Penal colombiano que contempla como la pena privativa de la libertad, salvo lo previsto en tratados internacionales
debidamente incorporados al ordenamiento jurdico, prescribe en el trmino fijado para
ella en la sentencia o en el que falte por ejecutar, pero en ningn caso podr ser inferior a
cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria de la correspondiente sentencia, se tiene
que la sancin penal impuesta y descrita en precedencia ha prescrito, pues: i) atendiendo el
trmino de ejecutoria aludido por el Gobierno de Espaa, 12 de diciembre de 2005, ulterior
a la inadmisin del recurso de casacin, aquel se verific el 12 de diciembre de 2012 y ii)
porque con mayor razn, teniendo en cuenta el trmino de cuatro (4) aos y seis (6) meses
fijado en el auto de 1 de febrero de 2011 que revis el fallo, este sera de cinco (5) aos de
acuerdo con el precepto trascrito y, en consecuencia, se cumpli el 12 de diciembre de 2010.
Valga anotar, que no podra considerarse para efectos de ejecutoria de la providencia
condenatoria la fecha de esta ltima decisin al contraerse la misma a la aplicacin del
principio de favorabilidad, tratndose de la pena impuesta, y por virtud de la modificacin
realizada por el artculo nico 104 de la Ley Orgnica 5 de 22 de junio de 2010, en vigor
desde el 23 de diciembre de ese ao, al artculo 368 del Cdigo Penal de Espaa3, asunto
que en la legislacin local estara a cargo del Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad.
Es decir, si se dice que tal provedo no afecta aquella ejecutoria, lo es porque este de
ninguna forma aborda aspectos relativos a la materialidad del delito o a la responsabilidad.
Bajo esa perspectiva y como el convenio internacional habilita la aplicacin de la
legislacin interna en lo que a este punto concierne, no podr accederse a la extradicin
del requerido para el cumplimiento de la sentencia de 12 de noviembre de 2004, ante la
prescripcin de la sancin penal que le fuese irrogada.
Conclusin
Al no cumplirse con la totalidad de las exigencias establecidas en la Convencin de
Extradicin de Reos, suscrita el 23 de julio de 1892, y el Protocolo modificatorio a la Convencin de Extradicin entre la Repblica de Colombia y el Reino de Espaa, adoptado en
Madrid el 16 de marzo de 1999, la solicitud de extradicin, desestimando el concepto del
Ministerio Pblico y la solicitud de la defensa, ser despachada de manera desfavorable.
En mrito de lo expuesto, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia
Concepta
Desfavorablemente a la solicitud de extradicin elevada por el Gobierno del Reino de
Espaa respecto del ciudadano colombiano Gabriel Dubn Gaviria Quintero, para que
comparezca en ese pas por los hechos a que se concreta la solicitud efectuada, entre otros,
mediante Nota Verbal nmero 231 del 28 de mayo de 2015.
1
2
3
Cfr. Fl. 101 c. a., resaltado en el texto.

Cfr. Fl. 103 ibdem, subrayas de la Sala.
Cfr. Fl. 125 c. a.
11
Como el ciudadano en mencin no fue privado de la libertad con ocasin de este trmite,
no hay lugar a hacer pronunciamiento alguno sobre el particular por cuenta de la presente
actuacin, sin perjuicio de la cancelacin de la orden de captura con fines de extradicin
librada en su contra, de encontrarse est vigente....
7. Que atendiendo el concepto desfavorable de la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para la extradicin de este ciudadano, y en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 501 de la Ley 906 de 2004, el Gobierno nacional negar la
extradicin del ciudadano Gabriel Dubn Gaviria Quintero.
Finalmente, cabe sealar que en virtud de lo dispuesto en el artculo 308 de la Ley 1437
de 2011, el presente acto administrativo se rige por lo establecido en el Decreto 01 de 1984,
en razn a que el trmite de extradicin se inici con anterioridad a la entrada en vigencia
del nuevo Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
por lo que en este caso el trmino para impugnar ser dentro de los cinco (5) das siguientes
a la notificacin de la Resolucin Ejecutiva.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Negar la extradicin del ciudadano colombiano Gabriel Dubn Gaviria
Quintero, identificado con la cdula de ciudadana nmero 18513662, requerido por la
Seccin Tercera de la Audiencia Provincial de Oviedo, Espaa, para que cumpla la condena que por un delito contra la salud pblica le fue impuesta mediante la Sentencia 228/04
dictada el 12 de noviembre de 2004, de conformidad con las razones expuestas en la parte
considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2. Notificar la presente decisin al defensor pblico del ciudadano requerido
hacindole saber que contra el acto administrativo que se le notifica procede el recurso de
reposicin, el cual podr interponer dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin.
Artculo 3. Una vez ejecutoriada la presente resolucin, enviar copia de la misma a la
Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores y
al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese al defensor pblico del ciudadano requerido, comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la
Nacin y cmplase.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN.
(febrero 10)
por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 246 del 24 de noviembre de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, conforme a lo previsto en los artculos 74 y 80 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Resolucin Ejecutiva nmero 246 del 24 de noviembre de 2015, el
Gobierno nacional concedi la extradicin del ciudadano colombiano Jamed Nasmir Colmenares Fierro, identificado con cdula de ciudadana nmero 15887491, para que comparezca
a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica, por los siguientes cargos:
Cargo Uno: Concierto para: (i) importar cinco kilogramos o ms de cocana a los Estados Unidos; y (ii) fabricar y distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, con la intencin
y a sabiendas de que dicha sustancia sera importada ilcitamente a los Estados Unidos; y,
Cargo Dos: Fabricar y distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, con la intencin
y a sabiendas de que dicha sustancia sera importada ilcitamente a los Estados Unidos, y
ayuda y facilitacin de dicho delito.
Los anteriores cargos se encuentran mencionados en la Acusacin nmero 4:12CR295,
dictada el 12 de diciembre de 2012, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el
Distrito Este de Texas.
2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la anterior decisin se notific
personalmente al abogado defensor del ciudadano requerido, el 3 de diciembre de 2015,
situacin comunicada a este ltimo mediante oficio OFI15-0030729-OAI-1100 del 4 de
diciembre de 2015.
Tanto al ciudadano requerido como a su abogado defensor se les inform que contra
la decisin del Gobierno nacional proceda el recurso de reposicin, indicndoles que la
oportunidad para hacerlo era dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la diligencia
de notificacin personal.
3. Que estando dentro del trmino legal, el apoderado del ciudadano Jamed Nasmir
Colmenares Fierro, mediante escrito radicado el 11 de diciembre de 2015 en el Ministerio
de Justicia y del Derecho, manifiesta que interpone recurso de reposicin y en subsidio
apelacin, contra la Resolucin Ejecutiva nmero 246 del 24 de noviembre de 2015, con
el propsito de que sea revocada.
4. Que el mencionado recurso est fundamentado en los siguientes argumentos:
Manifiesta el recurrente que en este caso se vulnera el principio del non bis in idem
por cuanto los hechos que motivan la solicitud de extradicin ya fueron investigados y
juzgados en Colombia.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
12
Advierte el defensor que el ciudadano Jamed Nasmir Colmenares Fierro fue procesado
y condenado mediante sentencia del 19 de octubre de 2011, dictada por el Juzgado Quinto
Penal del Circuito Especializado de Santiago de Cali, al hallarlo responsable del delito de
trfico, fabricacin o porte de estupefacientes, por hechos ocurridos el 26 de octubre de
2008 en Turbo, Antioquia. Indica que por estos mismos hechos, originados desde el 2002
hasta el 2012 por el delito de trfico de estupefacientes, es requerido en extradicin por
parte de los Estados Unidos de Amrica.
5. Que en relacin con los argumentos expuestos en el recurso, el Gobierno nacional
considera:
Establecer si en este caso se vulnera el principio del non bis in idem o si ha operado el
fenmeno de la cosa juzgada en el trmite de extradicin, es un asunto que corresponde
analizar a la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, por tratarse precisamente de una causal de improcedencia de orden constitucional.
En efecto, la Alta Corporacin, sustentada en un anlisis de la normatividad procesal
penal, previa y actual, as como en jurisprudencia de la Corte Constitucional, ha determinado que la revisin de los presupuestos jurdicos que hacen viable la procedencia de la
extradicin, le corresponde exclusivamente a la Corte Suprema de Justicia.
As lo ha precisado:
Ahora bien, la Sala de Casacin Penal, con relacin al principio del non bis in dem de
cara al mecanismo de cooperacin internacional, ha venido sosteniendo pacficamente que
su aplicacin no es un asunto que le corresponda aprehender al rendir su concepto, por no
estar contenido en el artculo 504 de la Ley 906 de 2004 como uno de los aspectos objeto
de su estudio, sino que la evaluacin de tal circunstancia corresponde exclusivamente al
Gobierno nacional al momento de decidir si concede o no la extradicin.
Sin embargo, este punto de vista ha sido motivo de un nuevo examen por parte de
la Corte en el pronunciamiento antes citado (concepto desfavorable del 19 de febrero de
2009, radicacin 30374), acorde con los postulados que inspiran nuestro Estado social y
democrtico de derecho, por consiguiente, la aplicacin del principio de la prohibicin de
la doble incriminacin por parte del ejecutivo no esta (sic) librada a su arbitrio para optar
o no por su ejercicio, o mostrarse indiferente ante situaciones en las que se establezca que
la persona solicitada en extradicin ya fue juzgada por los mismos hechos que motivan la
peticin de entrega. Es la conclusin que sobre la exgesis de los textos legales (Decreto
2700 de 1991, Ley 600 de 2000 y Ley 906 de 2004) regulatorios de la extradicin asume
la Sala en un entendimiento acorde con las normas constitucionales y los convenios internacionales ratificados por Colombia.
Por manera que ante una causal de improcedencia de extradicin, se impone para
la Corte abordar su estudio, junto con los expresamente sealados por el artculo 502 del
Cdigo de Procedimiento Penal, Ley 906 de 2004, pues en ese orden de ideas,
no es ciertamente al Gobierno nacional al que corresponda establecer su existencia
o no, tratndose como se trata adems de un aspecto jurdico, de un presupuesto de la
extradicin, del ejercicio soberano de la jurisdiccin ordinaria a cuya cabeza se encuentra
la Corte y de la observacin de garantas fundamentales de los asociados a cuya preservacin la justicia se encuentra compelida a partir de lo dispuesto por el artculo 2 de
nuestra Constitucin. 1 (Se resalta).
En este sentido, tambin la Corte Constitucional de manera reiterada ha advertido que
el principio del non bis in dem se erige en una restriccin a la extradicin; as lo indic
en Sentencia C-621 de 2001:
Las excepciones quedaron sealadas de manera expresa en el precepto constitucional: no procede la extradicin por delitos polticos ni tampoco cuando se trate de hechos
cometidos con anterioridad a la promulgacin del acto legislativo.
Adems, en virtud de una interpretacin sistemtica con las garantas consagradas en
el artculo 29 y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, esta Corte estima
necesario advertir lo que resulta aplicable a la interpretacin y ejecucin de la norma
objeto de demanda que tampoco cabe la extradicin cuando la persona solicitada por las
autoridades de otro Estado es procesada o cumple pena por los mismos hechos delictivos
a los que se refiere la solicitud2.
Fuera de estas dos restricciones especficas consagradas expresamente por el constituyente, surgen otras generales derivadas del texto constitucional, como se sugiere en la
cita anterior, que limitan la facultad discrecional de decidir si se extradita o no a un individuo. Estas son, obviamente el respeto a los derechos de toda persona, como el derecho
a la defensa (artculo 29) o al debido proceso (artculo 29), as como el acatamiento de
prohibiciones consagradas en la Carta, tales como la relativa a la imposicin de la pena
de muerte (artculo 11) o al sometimiento a tortura (artculo 12).
Dichas limitaciones tambin encuentran amparo en el derecho internacional de los
derechos humanos ya que este, como es bien sabido, protege los derechos mencionados y
consagra tambin una prohibicin contra la tortura y otros tratos crueles3. En el contexto
europeo, por ejemplo, la Corte Europea de Derechos Humanos sostuvo que un Estado no
poda extraditar a una persona, por un delito sancionado con pena de muerte a los Estados
Unidos debido a que someter a un individuo, en caso de que fuere condenado, a una larga
espera en la llamada fila de la muerte constitua una forma de tortura4.
1
2
Concepto desfavorable del 19 de febrero de 2009, radicado 30374.

Corte Constitucional, Sentencia C-622/99, M. P. Jos Gregorio Hernndez Galindo, Demanda de inconstitucionalidad (parcial) contra el artculo 560 del Decreto 2700 de 1991 (Cdigo de Procedimiento
Penal), declarado exequible. En igual sentido, en la sentencia C-740/00, M. P. Eduardo Cifuentes Muoz, en el que se declar la constitucionalidad del artculo 17 (parcial) del Decreto 100 de 1980.
La Convencin contra la tortura de 1984 dice claramente que ningn Estado Parte proceder a la
expulsin, devolucin o extradicin de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para
creer que estara en peligro de ser sometida a tortura. (Artculo 3 (1)).
Caso Sering vs. Reino Unido. Corte Europea de Derechos Humanos, 7 de julio de 1989, Serie A,
nmero 161:333.
Tambin hay limitaciones propias del derecho que rige el instrumento de cooperacin
correspondiente, entre los cuales se destaca el principio de doble incriminacin en materia
de extradicin.5 (Negrilla agregada).
En este orden, es claro que ante el principio de la cosa juzgada y por tanto la prohibicin de la doble incriminacin como causal de improcedencia de la extradicin, y
si bien es cierto que el nico facultado en nuestro ordenamiento para extraditar es el
Gobierno nacional, no menos lo es que la nica facultada para determinar los requisitos
de procedencia del mecanismo es la Corte Suprema a travs del concepto que de ella se
demanda en estos asuntos.6 (Negrilla agregada).
En esa medida, a la Corte Suprema de Justicia le concierne el estudio no solo de las
exigencias a que se refiere el artculo 502 del Cdigo de Procedimiento Penal, sino tambin
de los dems presupuestos de orden constitucional que para efecto de la extradicin deben
verificarse para determinar su procedencia.
En la normatividad procesal penal interna que regula el procedimiento para la aplicacin del mecanismo de extradicin7, se contempla, para la etapa judicial del trmite que se
adelanta en la Corte Suprema de Justicia, la posibilidad de que la persona requerida o su
defensor soliciten la prctica de pruebas que consideren necesarias.
La honorable Corporacin de manera reiterada ha sealado que la procedencia de la
prueba est sujeta a la observancia de unos parmetros y en ese sentido ha precisado que
el medio de conocimiento debe estar relacionado con alguno de los aspectos que por ley
le corresponde revisar, regulados en el marco legal o convencional aplicable, as como de
otros presupuestos regulados en el artculo 35 de la Carta Poltica, referidos a que los hechos
imputados al ciudadano requerido hayan sido cometidos en el exterior, con posterioridad al
17 de diciembre de 1997 para el caso de nacionales colombianos, y que no se trate de delitos
polticos; y en el artculo 29 ibdem, para verificar que en Colombia no se haya ejercido
jurisdiccin sobre el hecho que motiva la solicitud8.
En este caso, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante auto
del 23 de septiembre de 2015, accedi a la solicitud de pruebas elevada por el Delegado
del Ministerio Pblico y el abogado defensor del ciudadano requerido, al establecer que en
el presente asunto exista una mnima evidencia sobre la posibilidad de que en Colombia
el seor Colmenares Fierro, hubiese sido investigado y juzgado por los mismos hechos
referidos en la peticin de extradicin y en ese sentido dispuso allegar al expediente copia
del fallo de condena emitido en Colombia, solicitando adicionalmente al Juzgado Primero
de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Descongestin de Cali, informacin
sobre el estado de la ejecucin de la pena impuesta a este ciudadano.
Confrontados los hechos referidos en la sentencia condenatoria del 19 de octubre de
2011, dictada por el Juzgado Quinto Penal del Circuito Especializado con Funciones de
Conocimiento de Santiago de Cali, Valle, en contra del seor Jamed Nasmir Colmenares
Fierro, en la que se le conden a la pena de ciento veintiocho (128) meses de prisin y
multa en cuanta equivalente a mil trescientos treinta y tres (1.333) SMLMV como coautor
del delito de trfico, fabricacin o porte de estupefacientes agravado artculo 376 inciso
1 y artculo 384 inciso 3 del Cdigo Penal; con los supuestos fcticos de la acusacin
nmero 4:12CR295, dictada el 12 de diciembre de 2012, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Este de Texas y lo referido en la declaracin jurada rendida
en apoyo de la solicitud de extradicin, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema
de Justicia, en el concepto emitido el 28 de octubre de 2015 concluy que en este caso no
existe identidad fctica.
As lo expres, la honorable Corporacin:
Lo anterior, nos permite concluir:
(I) Que en Colombia, al presente, solo se registra una sentencia condenatoria emitida
contra Jamed Nasmir Colmenares Fierro.
(II) Que la sentencia en cuestin lo es exclusivamente por el delito de trfico, fabricacin
o porte de estupefacientes, sin referencia directa o indirecta al concierto para delinquir.
(III) Que la condena de Jamed Nasmir Colmenares Fierro proferida en Colombia, si bien
lo fue por el delito de trfico, fabricacin o porte de estupefacientes agravado, delincuencia
por la cual est siendo requerido por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito
Este de Texas, la misma obedeci a hechos que tuvieron ocurrencia el da 26 de octubre de
2008, en Turbo-Antioquia-, por su participacin en la incautacin de 44 costales en fibra
que contenan 25 paquetes contentivos de 1.088, 23 kilogramos de clorhidrato de cocana;
mientras que los hechos por los cuales es requerido en extradicin tuvieron ocurrencia,
todos, a partir del 2 de diciembre de 2008, motivo por el cual no existe la identidad fctica
que predican el representante del Ministerio Pblico y el abogado defensor del requerido.
5.4. En sntesis, la exigencia de la doble incriminacin, tambin se colma en el presente
asunto, sin que la condena proferida en Colombia represente vulneracin del non bis in
dem. Adems, como se vio, en Colombia los delitos que configuran los hechos que motivan
la peticin de extradicin tienen prevista pena mnima igual o superior a 4 aos....
Puede observarse que en este caso, los argumentos planteados por el recurrente como
fundamento del presente recurso en punto de la presunta vulneracin del non bis in dem,
fueron expuestos en la etapa judicial del trmite y desestimados por la Corte Suprema de
Justicia, ante lo cual no resulta acertado que el defensor insista nuevamente en sus razonamientos a travs del presente recurso de reposicin.
5
6
7
8
Criterio reiterado por la Corte Constitucional en sentencia T-1736 de 2000; sentencia C-780 de 2004,
y sentencia SU-110 de 2002, entre otras.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de Casacin Penal. Concepto de 6 de mayo de 2009. Trmite
de extradicin radicado nmero 30373.
Artculos 490 y ss. de la Ley 906 de 2004.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de Casacin Penal. Concepto de 19 de febrero de 2009. Trmite de extradicin radicado nmero 30374.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

En efecto, ya realizada la evaluacin jurdica por parte de la Sala de Casacin Penal de
la Corte Suprema de Justicia respecto de la solicitud de extradicin del ciudadano colombiano Jamed Nasmir Colmenares Fierro, as como la verificacin del cumplimiento de los
requisitos previstos en la normatividad legal aplicable al caso, la constatacin de la ausencia
de causales de improcedencia para la extradicin, y en particular, que en este caso no existe
identidad entre los hechos por los cuales fue condenado el seor Colmenares Fierro con los
que motivan el pedido de extradicin, como lo indic la Corte Suprema de Justicia en su
concepto, el Gobierno nacional se abstendr de pronunciarse sobre este ltimo asunto en
el que insiste el abogado defensor, pues, en primer lugar, el concepto es lo suficientemente
claro, concreto y completo, el cual no da lugar a interpretaciones o dudas y, en segundo
lugar, porque de hacerlo estara invadiendo y desconociendo la competencia propia de la
Corte Suprema de Justicia.
Debe precisarse que el recurso de reposicin contra la resolucin del Gobierno nacional que decide sobre una solicitud de extradicin no puede ser utilizado por las personas
reclamadas y sus abogados defensores como un instrumento para desconocer el concepto
emitido por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia y convertir al Gobierno nacional en instancia de revisin de las decisiones de esa Alta Corporacin Judicial.
En ese sentido se pronunci esa Corporacin, en el concepto del 29 de noviembre de 1983,
con ponencia del Magistrado Alfonso Reyes Echanda, cuyo criterio se mantiene invariable:
La intervencin de esta Sala se concreta en lo sustancial a realizar una confrontacin entre los documentos aportados por el Estado requirente y las normas del respetivo
Convenio, o subsidiariamente de la legislacin nacional, para determinar si se acomoda
integralmente a estas en cuyo caso conceptuar favorablemente a la extradicin, o no
se aviene a ellas y entonces emitir opinin adversa. Frente a ese pronunciamiento de
la Corte, el Gobierno decidir sobre el requerimiento de extradicin en resolucin que
debe ser negativa si as fue el concepto de la Corte, pero que puede ser favorable o desfavorable cuando dicha opinin sea positiva; en tal evento, la resolucin gubernamental
que niega la extradicin ha de estar fundada en razones de conveniencia nacional, como
lo precisa el inciso 2 del artculo 748 del C. de P. P. aplicable como complemento de lo
dispuesto en el nmero 2 del artculo 12 del Tratado que exige razonar la denegacin
total o parcial de la solicitud de extradicin. Y es que si la Corte ha hecho ya en su concepto como debe hacerlo el examen jurdico de la cuestin, no es tarea del gobierno
volver sobre ese aspecto y menos an cimentar su decisin contraria a la extradicin en
consideraciones jurdicas opuestas a las que sirvieron a la Corte para emitir su concepto
favorable; si as fuera, sobrara el pronunciamiento previo de la Sala, a ms de que se
le estara sometiendo a una instancia de revisin administrativa no prevista en la ley ni
tratado alguno. Es innegable, clara y necesaria desde luego la potestad gubernamental
para optar por conceder o negar la extradicin pedida cuando el concepto de la Corte es
favorable, pero se trata de una decisin poltica en cuanto autnoma y ligada solamente
a consideraciones soberanas de conveniencia nacional; slo as se respetan las rbitas
judicial y administrativa que armoniosamente concurren en el examen y decisin de esta
materia. (Negrilla fuera de texto).
As las cosas, no le est atribuido al Gobierno nacional, como al parecer lo espera el
abogado defensor, apartarse y contradecir, a travs de la resolucin de un recurso de reposicin, los conceptos y pronunciamientos jurdicos que hace la Corte Suprema de Justicia
sobre determinados aspectos dentro del trmite de una solicitud de extradicin. Todo lo
contrario, antes que intentar contradecirlos o revaluarlos le sirven al Gobierno nacional
como sustento jurdico para adoptar una decisin, esencialmente discrecional, que involucra
aspectos jurdicos los cuales no pueden ser desconocidos.
De conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta que el trmite de extradicin del
ciudadano colombiano Jamed Nasmir Colmenares Fierro se ha cumplido con plena observancia y acatamiento del debido proceso, que cuenta con el concepto previo y favorable
de la Corte Suprema de Justicia y que con el presente recurso no se aportaron nuevos elementos de juicio que conduzcan a variar la decisin inicial, el Gobierno nacional, en virtud
de la discrecionalidad que le asiste, confirmar en todas sus partes la Resolucin Ejecutiva
nmero 246 del 24 de noviembre de 2015.
Finalmente, es preciso indicar que de conformidad con lo previsto en el artculo 74 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, no es procedente dar curso a la peticin subsidiaria presentada por el abogado defensor por cuanto
no est previsto el recurso de apelacin para los actos administrativos expedidos por el
Gobierno nacional, que para este caso concreto est conformado por el Presidente de la
Repblica de Colombia y el Ministro de Justicia y del Derecho.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Confirmar la Resolucin Ejecutiva nmero 246 del 24 de noviembre de 2015,
por medio de la cual se concedi la extradicin del ciudadano colombiano Jamed Nasmir
Colmenares Fierro, de conformidad con lo sealado en la parte motiva de esta resolucin.
Artculo 2. Ordenar la comunicacin de la presente decisin al ciudadano requerido
o a su apoderado, hacindole saber que no procede recurso alguno, quedando en firme la
Resolucin Ejecutiva nmero 246 del 24 de noviembre de 2015, conforme lo establece el
numeral 2 del artculo 87 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 3. Ordenar el envo de copia del presente acto administrativo a la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y
Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, al Juez Primero de Ejecucin
de Penas y Medidas de Seguridad de Descongestin de Cali, Valle, y al Fiscal General de
la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su comunicacin.
13
Publquese en el Diario Oficial, comunquese al ciudadano requerido o a su apoderado,

al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la autoridad judicial y a la Fiscala General de la
Nacin, y cmplase.
(febrero 10)
por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 219 del 23 de octubre de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, conforme a lo previsto en los artculos 74 y 80 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Resolucin Ejecutiva nmero 219 del 23 de octubre de 2015, el Gobierno
nacional concedi la extradicin del ciudadano colombiano lvaro Viveros Rendn, identificado con la cdula de ciudadana nmero 14890561, para que comparezca a juicio por el
cargo de concierto para distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, con el conocimiento
y la intencin de que dicha cocana sera importada a los Estados Unidos, mencionado
en la Acusacin Sustitutiva nmero 14 CR 153(S-1) (ERK), dictada el 17 de septiembre
de 2014, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York.
2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la anterior decisin se notific personalmente al ciudadano requerido, el 9 de diciembre de 2015, situacin comunicada a su
abogada defensora mediante Oficio nmero OFI15-0031118-OAI-1100 del 10 de diciembre
de 2015, documento aclarado con el OFI16-0001034-OAI-1100 del 21 de enero de 2016.
Tanto al ciudadano requerido como a su abogada defensora se les inform que contra
la decisin del Gobierno nacional proceda el recurso de reposicin, indicndoles que la
oportunidad para hacerlo era dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la diligencia
de notificacin personal.
3. Que estando dentro del trmino legal, el ciudadano lvaro Viveros Rendn, mediante
escrito presentado el 11 de diciembre de 2015 en el establecimiento carcelario donde se
encuentra recluido, radicado posteriormente, el 2 de febrero de 2016, en el Ministerio de
Justicia y del Derecho, interpone recurso de reposicin contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 219 del 23 de octubre de 2015, con el propsito de que sea revocada.
4. Que el mencionado recurso est fundamentado en los siguientes argumentos:
Manifiesta el recurrente que en este caso no se cumple con el requisito de la plena
identidad, advirtiendo que no se cotejaron sus huellas dactilares ni se verific su verdadera
identidad, ante lo cual solicita que se revise toda la documentacin y se determine a quin
se va a entregar en extradicin: Francisco Melo, Alberto Ramos o lvaro Viveros; y se
indique el nmero de cdula y fecha de nacimiento.
5. Que en relacin con los argumentos expuestos en el recurso, el Gobierno nacional
considera:
Establecer si en este caso se cumple con el requisito de la demostracin plena de la identidad del solicitado, es un asunto que corresponde analizar a la Sala de Casacin Penal de la
Corte Suprema de Justicia, segn se desprende de lo establecido en el artculo 502 de la Ley
906 de 2004: La Corte Suprema de Justicia, fundamentar su concepto en la validez formal
de la documentacin presentada, en la demostracin plena de la identidad del solicitado, en
el principio de la doble incriminacin, en la equivalencia de la providencia proferida en el
extranjero y, cuando fuere el caso, en el cumplimiento de lo previsto en los tratados pblicos.
En la normatividad procesal penal interna que regula el procedimiento para la aplicacin del mecanismo de extradicin1, se contempla, para la etapa judicial del trmite que
se adelanta en la Corte Suprema de Justicia, la posibilidad de que la persona requerida o su
defensor soliciten la prctica de pruebas que consideren necesarias.
Revisado el expediente de extradicin del ciudadano lvaro Viveros Rendn se observa
que este no hizo uso de la oportunidad probatoria ni la establecida para presentar alegatos
de fondo previos a la emisin del concepto y, por el contrario, mediante escrito radicado el
9 de abril de 2015, en la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, manifest
renunciar a trminos y acogerse a la solicitud de extradicin simplificada.
Dicha solicitud fue coadyuvada por su abogada defensora, y de igual forma, coadyuvada
por la representante del Ministerio Pblico, quien previamente constat que la solicitud
del ciudadano requerido hubiera sido realizada de manera libre, consciente y voluntaria,
suscribiendo para ello el acta de verificacin de garantas fundamentales2.
La Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante pronunciamiento
emitido el 9 de septiembre de 2015, dio concepto favorable para la extradicin del ciudadano lvaro Viveros Rendn, al constatar que en este caso estaban acreditadas no slo las
exigencias previstas en el artculo 502 del Cdigo de Procedimiento Penal, sino adems,
los dems presupuestos de orden constitucional que para efecto de la extradicin deben
verificarse en aras de determinar su procedencia, referidos a que los hechos imputados al
ciudadano requerido hubieran sido cometidos en el exterior, con posterioridad al 17 de diciembre de 1997 para el caso de nacionales colombianos, que no se trate de delitos polticos
y que en Colombia no se haya ejercido jurisdiccin sobre el hecho que motiva la solicitud.
1
2
Artculos 490 y s.s. de la Ley 906 de 2004.

Folios 67-69 del Cuaderno de la Corte Suprema de Justicia.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
14
En dicho pronunciamiento, la Alta Corporacin pudo constatar que el ciudadano lvaro
Viveros Rendn, detenido con fines de extradicin, es la misma persona requerida por el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, pese a lo anterior, el Ministerio
de Justicia y del Derecho, consider pertinente que la Corte Suprema de Justicia aclarara
su concepto por cuanto en el acpite denominado Plena identidad de la persona reclamada
en extradicin, se digit un nmero de cdula que no corresponda con el de la persona
reclamada.
previstos en la normatividad legal aplicable al caso, la constatacin de la ausencia de causales de improcedencia para la extradicin y, en particular, que en este caso est verificado
el requisito de la plena identidad del solicitado, el Gobierno nacional se abstendr de hacer
un pronunciamiento adicional sobre este tema, pues, en primer lugar, el concepto aclarado
precisamente en punto de la identidad, el 30 de septiembre de 2015, no da lugar a interpretaciones o dudas y, en segundo lugar, porque de hacerlo estara invadiendo y desconociendo
la competencia propia de la Corte Suprema de Justicia.
Lo anterior, teniendo en cuenta que en la Nota Verbal nmero 2417 del 17 de diciembre
de 2014, por medio de la cual la Embajada de los Estados Unidos de Amrica formaliz el
pedido de extradicin, se indic:
Debe precisarse que el recurso de reposicin contra la resolucin del Gobierno nacional que decide sobre una solicitud de extradicin no puede ser utilizado por las personas
reclamadas y/o sus abogados defensores como un instrumento para desconocer el concepto
emitido por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia y convertir al Gobierno nacional en instancia de revisin de las decisiones de esa Alta Corporacin Judicial.
-- La nota diplomtica anteriormente mencionada cit incorrectamente la fecha de

nacimiento de lvaro Viveros Rendn como el 25 de septiembre de 1965. (...).
La Embajada se permite informar al Ministerio que lvaro Viveros Rendn, tambin
conocido como lvaro Vivero Rendn, tambin conocido como Jhon Francisco Melo
Barrera, tambin conocido como John Francisco Melo Barrera, tambin conocido como
Francisco Melo, tambin conocido como Alberto Ramos, tambin conocido como
Felipe, tambin conocido como El ingeniero, tambin conocido como La Polica,
tambin conocido como Prncipe, tambin conocido como Profe, es ciudadano de
Colombia, nacido el 21 de septiembre de 1965, en Colombia. Es portador de la cdula
colombiana nmero 14890561 ....
Adicionalmente, que el Laboratorio Mvil de Criminalstica de la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol de la Polica Nacional, en informe de cotejo decadactilar realizado
el 21 de octubre de 2014 al ciudadano lvaro Viveros Rendn, concluy:
De lo anterior se pudo establecer que las huellas obtenidas de estos documentos se
tratan de la misma persona (lvaro Viveros Rendn), identificado con cdula de ciudadana
nmero 14890561, segn resultados obtenidos del perito en dactiloscopia de la Direccin
de Investigacin Criminal e Interpol (Dijn).
De igual manera se pudo establecer que la cdula de ciudadana nmero 79514298
efectivamente pertenece a la persona conocida con el nombre de Jhon Francisco Melo
Barrera quien segn archivos de la Registradura Nacional del Estado Civil Colombiano
se encuentra Cancelada por Muerte ...3.
La Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante pronunciamiento
emitido el 30 de septiembre de 2015, aclar su concepto en el sentido de indicar que la
fecha de nacimiento del ciudadano lvaro Viveros Rendn es 21 de septiembre de 1965 y
que el nmero de cdula de ciudadana es 14890561.
Sobre el particular, la Honorable Corporacin manifest:
Por tal razn, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 10, inciso 5, y 25 de la
Ley 906 de 2004, en concordancia con el artculo 310 del Cdigo de Procedimiento Civil,
la Sala proceder a aclarar el concepto favorable para la extradicin de lvaro Viveros
Rendn en el sentido que la fecha de nacimiento del requerido es el 21 de septiembre de
1965 y el nmero de cdula de ciudadana es 14890561.
En consecuencia, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia,
RESUELVE:
Aclarar el concepto favorable de extradicin emitido el 9 de septiembre de 2015, respecto de lvaro Viveros Rendn, que queda en el siguiente sentido:
A folio 10:
2. Plena identidad de la persona reclamada en extradicin.
El Gobierno de los Estados Unidos inform en su peticin que el requerido se llama
lvaro Viveros Rendn, ciudadano colombiano nacido el 21 de septiembre de 1965 en Buga
(Valle), identificado con la cdula de ciudadana nmero 14890561 de la misma ciudad,
datos que corresponden a quien permanece privado de la libertad desde el 19 de octubre
de 20144 con fundamento en Nota Verbal nmero 2417 del 17 de diciembre de 20145,
procedente de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, informacin que tambin
se consigna en la orden de captura de fecha 8 de octubre de 2014 proferida por el seor
Fiscal General de la Nacin6. (...) ....
De lo expuesto puede observarse que desde el momento de su captura, el seor Viveros
Rendn se identific con la cdula de ciudadana nmero 14890561, segn se observa en
el acta que suscribi sobre los derechos del capturado y notificacin de la resolucin que
orden su captura con fines de extradicin, sin que expresara inconformidad alguna con
dicha situacin, teniendo a su alcance los mecanismos de defensa previstos para tal efecto
y, por el contrario, acudi a la figura de la extradicin simplificada que supone una renuncia
a los mismos.
De otra parte, contrario a lo manifestado en el escrito de impugnacin y como se indic
en precedencia, se realiz en este caso un cotejo decadactilar, que permiti concluir, de
la confrontacin de documentos, que el ciudadano detenido lvaro Viveros Rendn es el
mismo solicitado en extradicin.
As las cosas, realizada la evaluacin jurdica por parte de la Sala de Casacin Penal de
la Corte Suprema de Justicia respecto de la solicitud de extradicin del ciudadano colombiano lvaro Viveros Rendn, as como la verificacin del cumplimiento de los requisitos
3
4
5
6
Folio 39.
Folios 25 ibdem.
Folios 3 a 7 y 11 a 16 (traduccin no oficial) carpeta anexa.
Folios 17 a 19 Carpeta anexa.
En ese sentido se pronunci esa Corporacin, en el concepto del 29 de noviembre de 1983,

con ponencia del Magistrado Alfonso Reyes Echanda, cuyo criterio se mantiene invariable:
La intervencin de esta Sala se concreta en lo sustancial a realizar una confrontacin entre los documentos aportados por el Estado requirente y las normas del respetivo
Convenio, o subsidiariamente de la legislacin nacional, para determinar si se acomoda
integralmente a estas en cuyo caso conceptuar favorablemente a la extradicin, o no
se aviene a ellas y entonces emitir opinin adversa. Frente a ese pronunciamiento de
la Corte, el Gobierno decidir sobre el requerimiento de extradicin en resolucin que
debe ser negativa si as fue el concepto de la Corte, pero que puede ser favorable o desfavorable cuando dicha opinin sea positiva; en tal evento, la resolucin gubernamental
que niega la extradicin ha de estar fundada en razones de conveniencia nacional, como
lo precisa el inciso 2 del artculo 748 del C. de P.P., aplicable como complemento de lo
dispuesto en el nmero 2 del artculo 12 del Tratado que exige razonar la denegacin
total o parcial de la solicitud de extradicin. Y es que si la Corte ha hecho ya en su concepto como debe hacerlo el examen jurdico de la cuestin, no es tarea del gobierno
volver sobre ese aspecto y menos an cimentar su decisin contraria a la extradicin en
consideraciones jurdicas opuestas a las que sirvieron a la Corte para emitir su concepto
favorable; si as fuera, sobrara el pronunciamiento previo de la Sala, a ms de que se
le estara sometiendo a una instancia de revisin administrativa no prevista en la ley ni
tratado alguno. Es innegable, clara y necesaria desde luego la potestad gubernamental
para optar por conceder o negar la extradicin pedida cuando el concepto de la Corte es
favorable, pero se trata de una decisin poltica en cuanto autnoma y ligada solamente
a consideraciones soberanas de conveniencia nacional; slo as se respetan las rbitas
judicial y administrativa que armoniosamente concurren en el examen y decisin de esta
materia. (Negrilla fuera de texto).
As las cosas, no le est atribuido al Gobierno nacional, como al parecer lo espera el
recurrente, apartarse y contradecir, a travs de la resolucin de un recurso de reposicin,
los conceptos y pronunciamientos jurdicos que hace la Corte Suprema de Justicia sobre
determinados aspectos dentro del trmite de una solicitud de extradicin. Todo lo contrario,
antes que intentar contradecirlos o revaluarlos le sirven al Gobierno nacional como sustento
jurdico para adoptar una decisin, esencialmente discrecional, que involucra aspectos
jurdicos los cuales no pueden ser desconocidos.
De conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta que el trmite de extradicin del
ciudadano colombiano lvaro Viveros Rendn se ha cumplido con plena observancia y
acatamiento del debido proceso, que cuenta con el concepto previo y favorable de la Corte Suprema de Justicia, en el que se verific, entre otros aspectos, la plena identidad del
ciudadano requerido, y que con el presente recurso no se aportaron nuevos elementos de
juicio que conduzcan a variar la decisin inicial, el Gobierno nacional, en virtud de la discrecionalidad que le asiste, confirmar en todas sus partes la Resolucin Ejecutiva nmero
219 del 23 de octubre de 2015.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Confirmar la Resolucin Ejecutiva nmero 219 del 23 de octubre de 2015,
por medio de la cual se concedi la extradicin del ciudadano colombiano lvaro Viveros
Rendn, identificado con la cdula de ciudadana nmero 14890561, de conformidad con
lo sealado en la parte motiva de esta resolucin.
Artculo 2. Ordenar la comunicacin de la presente decisin al ciudadano requerido
o a su apoderada, hacindole saber que contra esta resolucin no procede recurso alguno,
quedando en firme la Resolucin Ejecutiva nmero 219 del 23 de octubre de 2015, conforme
lo establece el numeral 2 del artculo 87 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
Artculo 3. Ordenar el envo de copia del presente acto administrativo a la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares
y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, y al Fiscal General de la
Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su comunicacin.
Publquese en el Diario Oficial, comunquese al ciudadano requerido o a su apoderada,
al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la autoridad judicial y a la Fiscala General de la
Nacin, y cmplase.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Ministerio
de
Trabajo
SUPLENTES
NOMBRES (S)
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
NMERO DOCUMENTO
15
CARGO
Constancias de registro
Proceso Inspeccin, Vigilancia y Control
FORMATO CONSTANCIA DE REGISTRO DE ACTA DE
CONSTITUCIN DE UNA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL
Primera Nmina de Junta Directiva y Estatutos
Direccin Territorial o InspecDIRECCIN TERRITORIAL HUILA
cin de:
Nombre del Inspector
LINA MARCELA GRANADOS PRIETO
de Trabajo
Nmero de Registro
15
Fecha:
20/1/2016
Departamento
HUILA
Municipio
NEIVA
Hora
5:00 p. m.
I. INFORMACIN DE LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL

NOMBRE
SINDICATO DE TRABAJADORES PETROLEROS DE ECOPETROL S. A.
CORREO
SIGLA
SINPECO
Sinpeco.Ecp.@gmail.com
ELECTRNICO
Calle 56 No. 17-03 Torre 1 apto. 202
DIRECCIN
TELFONO
3153031757
Conjunto Portal del Cocli
FECHA ACTA DE
DEPARTAMENTO
HUILA MUNICIPIO
NEIVA
18/01/2016
CONSTITUCIN
NMERO DE PERSONAS ASISTENTES A LA
Grado de
Primer
CLASIFICACIN
29
Empresa
sindicato
grado
DEL SINDICATO
ASAMBLEA DE
CONSTITUCIN
EST AFILIADO A
UNA FEDERACIN Y/O
S
CONFEDERACIN?
(aplica para sindicatos grados 1 o 2)
FECHA DE
NOMBRE DE LA
REGISTRO
CONFEDERACIN
CONFEDERACIN
/ FEDERACIN
/ FEDERACIN
NO
Nmero
Fecha
documento nacimiento
Gnero
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
NMERO DOCUMENTO
CARGO
SUPLENTES
NOMBRES (S)
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
NMERO DOCUMENTO
CARGO
VI. INFORMACIN DE QUIEN REALIZA EL REGISTRO
DIRECCIN
CORRESPONDENCIA
CORREO ELECTRNICO
Jos Gustavo
Ruge Bustamante
CC= cdula NMERO 79484746 TELFONOS 3153031757
de ciudadana
Calle 56 No. 17-03 Torre 1 Apto. 202 Conjunto Portal del Cocli
rugegustavo@gmail.com
CARGO
Presidente
VII. ANEXOS
III. INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL

(Utilice la hoja de anexo en caso de requerirlo)
Tipo
documento
PRINCIPAL
NOMBRE(S)
NOMBRES
APELLIDOS
TIPO DE DOCUMENTO
NMERO DE
REGISTRO
CONFEDERACIN /
FEDERACIN
II. INFORMACIN DE LAS EMPRESAS DE LAS CUALES HAY AFILIADOS A LA ORGANIZACIN SINDICAL
(Utilice la hoja de anexo en caso de requerirlo)
TIPO DE
NMERO DE IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
NIT
899999068-1
DE LA EMPRESA
NOMBRE EMPRESA
ECOPETROL S. A.
DIRECCIN Cra 13 N 36-24
DEPARTABOGOT,
BOGOT,
MUNICIPIO
EMPRESA
Piso 12
MENTO
D. C.
D. C.
notificaciones judiciaE-MAIL DE LA
lesecopetrol@ecoperol.
TELFONOS
2345000
EMPRESA
com.co
RAMA ECOOtras actividades de servicios
NATURALEZA
Mixta
NMICA
Nombres
Apellidos
(s)
V. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES COMIT EJECUTIVO (Aplica para

Sindicatos Grado 2 y 3)
Nacionalidad
Profesin
u oficio
Telfono
Carlos
Alberto
Torres
Alcal
CC= cdula
80004458
de ciudadana
09/06/1979 Masculino
Ingeniero no
Colombiano clasificados bajo 3184376647
otros epgrafes
Carlos
Hugo
Alarcn
CC= cdula
de ciudadana
80244370
Colombiano
Albeiro
Ortiz
Lara
CC= cdula
de ciudadana
12127329
Ingeniero no
otros epgrafes
lvaro
Javier
Cedeo
Garzn
CC= cdula
de ciudadana
12199272
Ingeniero no
otros epgrafes
Pedro
Gaitn
Suaza
CC= cdula
de ciudadana
7732159
Ingeniero no
otros epgrafes
Ingeniero
mecnico
3173676605
E-mail
carlosa.
torres@
ecopetrol.
com.co
carlos.
alarcon@
ecopetrol.
com.co
ortiz.albeiro@hotmail.
com
alvaro.
cedeo@
ecopetrol.
com.co
pedrogaitansuaza@
gmail.com
IV. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES JUNTA DIRECTIVA

PRINCIPAL
NOMBRE(S)
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
Jos Gustavo
Gabriel ngel
rika Johana
Daniel Cristbal
Winston
Ruge Bustamante
Molina Polana
Jalk Aguilar
Acosta Herrera
Ortiz Lara
CC= cdula de ciudadana

NMERO
DOCUMENTO
79484746
12135403
41956474
12628563
12128295
DOCUMENTO
Copia del acta de constitucin (artculo 361 C. S. T.): Nombre y objeto de
la asociacin, nombres de todos ellos suscrita por los asistentes, con indicacin del documento de identidad, actividad que ejercen y que los vincule.
Copia del acta de eleccin de la Junta Directiva (365 C. S. T.): suscrita por
los asistentes, con indicacin del documento de identidad.
Copia del acta de asamblea en que fueron aprobados los estatutos.
Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato autenticados por el Secretario.
Nmina de la Junta Directiva y documento de identidad.
Nmina completa del personal de afiliados firmada con su correspondiente
documento de identidad.
ANEXA
S
FOLIOS
6
S
S
S
S
6
10
1
2
VIII. OBSERVACIONES
SE SOLICITA NOTIFICAR A LA EMPRESA CARRERA 13 No. 36-24 PISO 12
Lo anterior dando cumplimiento al artculo 362 y 365 del Cdigo Sustantivo del Trabajo,
y acatando lo ordenado en las Sentencias C-695 de 2008, proferida por la Corte
Constitucional.
Se deja constancia que los abajo firmantes conocen el contenido del presente
documento y estn de acuerdo con este.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600241. 09-II-2016. Valor $272.000.
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Decretos
CARGO
Presidente
Vicepresidente
Fiscal
Tesorero
Secretario
(febrero 10)
por el cual se acepta una renuncia.
y legales, en especial las que le confiere el numeral 13 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, Decreto 128 de 1976, as como el numeral 3 del artculo 281 del Decreto 663 de
1993, y
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
16
DECRETA:
Artculo 1. Aceptar la renuncia de la doctora Mara Fernanda Carvajal, identificada con
la cdula de ciudadana nmero 31839985 como miembro suplente en la Junta Directiva
del Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A., (Bancldex), en representacin del
sector privado.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
Cecilia lvarez-Correa Glen.
Ministerio
de
Educacin Nacional
Decretos
(febrero 10)
por el cual se hace una designacin.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas en el numeral 13 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y conforme al literal c) del artculo 64 de la Ley 30 de 1992
DECRETA:
Artculo 1. Desgnese a la doctora Sandra Garca Jaramillo, con cdula de ciudadana
nmero 52138085, como miembro del Consejo Superior de la Universidad Pedaggica
Nacional.
La Ministra de Educacin Nacional,
Gina Parody DEcheona.
Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social
Decretos
(febrero 10)
por el cual se efecta un nombramiento ordinario.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 13 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrase al doctor Nemesio Ral Roys Garzn, identificado con la cdula
de ciudadana nmero 84082016, en el cargo de Subdirector de Departamento Administrativo
Cdigo 0025 Grado 00, de la Subdireccin General de Programas y Proyectos, de la planta
de personal del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Comunquese y cmplase.
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
Tatyana Orozco de la Cruz.
Departamento Nacional
de
Planeacin
Decretos
(febrero 10)
por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional, en lo relacionado con la distribucin de los
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico y Propsito General
del Sistema General de Participaciones y se dictan otras disposiciones.
y legales, y en particular de las conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, el artculo 85 de la Ley 715 de 2001 y el artculo 165 de la Ley 1753 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 3 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artculo 1 de la Ley 1176 de 2007, hacen parte de la conformacin del Sistema General de
Participaciones las participaciones con destinacin especfica previstas para el sector Agua
Potable y Saneamiento Bsico y Propsito General.
Que el artculo 7 de la Ley 1176 de 2007, estableci los criterios de distribucin territorial para municipios y distritos de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, dentro de los cuales incluy los criterios de poblacin atendida y el
balance del esquema solidario, y el cumplimiento de criterios de eficiencia fiscal y administrativa en la gestin sectorial de cada entidad territorial.
Que de conformidad con el artculo 2.2.5.2.2 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional, para la distribucin de los
recursos por el criterio de poblacin atendida y balance del esquema solidario de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones,
se tendr en cuenta, entre otros, la estructura de usuarios por estrato y la informacin de
subsidios y contribuciones reportada por cada municipio y distrito, incluyendo a las reas
no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, en el Sistema
nico de Informacin de Servicios Pblicos (SUI).
Que con el objeto de verificar la informacin que reportan las entidades territoriales
al Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos (SUI) para la distribucin de los
recursos de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones,
se requiere que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) valide y
certifique la informacin que las entidades territoriales reportan.
Que atendiendo la poltica gubernamental de simplificacin y compilacin orgnica del
sistema nacional regulatorio, y en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11
del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el Gobierne nacional compil en el Captulo 2
del Ttulo 5 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeacin Nacional, el Decreto 313 de 2008, modificado por el
Decreto 155 de 2013 por medio del cual se reglamentan parcialmente las Leyes 715 de
2001, 1122 de 2007 y 1176 de 2007, indicando la informacin a tener en cuenta para la
distribucin de los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
del Sistema General de Participaciones.
Que en el ejercicio de compilacin de las normas que rigen para el Sector Administrativo de Planeacin Nacional se omiti la inclusin del artculo 2 del Decreto 155 de
2013, por medio del cual se reglamenta los efectos de los cambios metodolgicos sobre la
distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Que por tratarse de una disposicin expedida en virtud de la potestad reglamentaria
del presidente de la Repblica y en razn de la materia que regula, debe ser regulada en
el Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin
Nacional.
Que en relacin con los recursos de la participacin de Propsito General del Sistema
General de Participaciones, el artculo 79 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artculo
23 de la Ley 1176 de 2007, estableci los criterios de distribucin de la participacin, y
conforme al pargrafo transitorio, facult al Conpes para determinar un rgimen de transicin con el objeto de dar aplicacin plena a las frmulas de distribucin de los recursos
correspondientes a eficiencia fiscal y administrativa previstos en los literales c) y d) del
numeral 2 de la citada disposicin.
Que de conformidad con el artculo 85 de la Ley 715 de 2001, corresponde al Departamento Nacional de Planeacin efectuar la distribucin de los recursos del Sistema General
de Participaciones.
Que con el fin de precisar y determinar competencias, el numeral 1 del artculo
165 de la Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 Todos por un nuevo pas, reasign en el Departamento Nacional de
Planeacin las competencias ejercidas por el Conpes respecto del procedimiento
de distribucin de los recursos de la participacin de Propsito General previsto
en el artculo 79 de la Ley 715 de 2001.
Que con el objeto de garantizar los recursos asignados a las entidades beneficiarias de la
participacin de Propsito General en la vigencia inmediatamente anterior para los sectores
de deporte y recreacin y cultura, y a su vez, para dar aplicacin plena a las frmulas de
distribucin de los recursos correspondientes a eficiencia fiscal y administrativa previstos
en los literales c) y d) del numeral 2 del artculo 79 de la Ley 715 de 2001, modificado por
el artculo 23 de la Ley 1176 de 2007, es necesario determinar el desmonte gradual de la
compensacin prevista en desarrollo del pargrafo transitorio del artculo 79 de la Ley 715
de 2001, modificado por el artculo 23 de la Ley 1176 de 2007.
Que en virtud de lo establecido en el artculo 165 de la Ley 1753 de 2015, es necesario
precisar las competencias del Departamento Nacional de Planeacin en la distribucin de
los recursos del Sistema General de Participaciones.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Modifquese el artculo 2.2.5.2.2 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional, el cual quedar as:
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Artculo 2.2.5.2.2. Informacin para la distribucin de los recursos por el criterio
de poblacin atendida y balance del esquema solidario de los recursos de la participacin
para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones. Para
la distribucin de los recursos del criterio de poblacin atendida y balance del esquema
solidario, a partir de 2016, se tomar en cuenta la estructura de los usuarios por estrato y la
informacin de subsidios y contribuciones de cada municipio y distrito, incluyendo a las
reas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, teniendo
en cuenta lo siguiente:
1. La distribucin de estratos por municipio y distrito, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups reportada en el Sistema
nico de Informacin de Servicios Pblicos (SUI), la cual deber ser validada y certificada por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Esta informacin ser
enviada al Departamento Nacional Planeacin, a ms tardar el 10 de enero de cada ao,
para distribucin de la vigencia.
Cuando no exista informacin disponible de la distribucin por estratos para un municipio,
distrito o rea no municipalizada, o cuando producto de la validacin se evidencien inconsistencias, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios certificar el promedio
correspondiente a los municipios del respectivo departamento que tengan, para la vigencia
anterior a la distribucin, la misma categora de que trata el artculo 6 de la Ley 1551 de
2012. Si en el departamento no existen municipios con la misma categora o los municipios
de la misma categora no tienen la informacin, certificar el promedio correspondiente a
los municipios del pas, que tengan, para la vigencia anterior a la distribucin, la misma
categora de que trata el artculo 6 de la Ley 1551 de 2012.
2. Poblacin total del pas, por municipios y distritos, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups, desagregada en zona
urbana y rural. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), enviar
esta informacin debidamente certificada al Departamento Nacional Planeacin, a ms tardar
el 10 de enero cada ao para la distribucin de vigencia correspondiente.
3. Porcentaje de coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado por municipios
y distritos, incluyendo a las reas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas,
Guaina y Vaups, desagregada por zona urbana y rural. La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios enviar esta informacin debidamente validada y certificada al
Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 10 de enero de cada ao para la
distribucin de la vigencia.
Pargrafo transitorio. Para efectos de la distribucin de los recursos para la vigencia
2016, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios remitir, de acuerdo con la
metodologa establecida en el presente artculo, la informacin debidamente certificada al
Departamento Nacional de Planeacin antes del 12 de febrero de 2016, esto es, dentro de
los plazos establecidos en el artculo 81 de la Ley 715 de 2001.
Artculo 2. Adicinese el artculo 2.2.5.2.6 al Captulo 2 del Ttulo 5 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional, el cual quedar as:
Artculo 2.2.5.2.6. Efectos de los cambios metodolgicos y de informacin sobre
la distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico. A partir de 2016, cuando se realicen modificaciones
metodolgicas a la frmula de distribucin de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico relacionadas con cambios de fuente de informacin, actualizacin de la vigencia de las fuentes de informacin o de la vigencia de las variables,
definidas para los criterios 1, 2, 3 y 4 del artculo 7 de la Ley 1176 de 2007, frente
a las usadas en el ao inmediatamente anterior, la asignacin por el criterio ajustado
de los municipios y/o departamentos solo podr disminuir en mximo un diez por
ciento (10%) nominal frente a la asignacin para dicho criterio en la vigencia inmediatamente anterior..
Artculo 3. Modifquese el artculo 2.2.5.3.3 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional, el cual quedar as:
Artculo 2.2.5.3.3. Transicin en la distribucin de los recursos de la Participacin de Propsito General correspondientes a la eficiencia fiscal y administrativa. En
la asignacin de los recursos correspondientes a la eficiencia fiscal y administrativa de
la participacin de Propsito General, el Departamento Nacional de Planeacin incluir
anualmente una compensacin nominal con el fin de garantizar los recursos asignados en
la vigencia inmediatamente anterior y en los porcentajes sealados en el presente decreto
para los municipios beneficiarios de esta participacin, que compense la diferencia para los
sectores de deporte y recreacin y cultura de la siguiente manera:
En 2016 se reconocer el 100% de los recursos asignados en la vigencia anterior para
deporte y recreacin y cultura.
17

A partir de 2021 no habr compensacin.
Artculo 4. Adicinese el artculo 2.2.5.8.7 al Captulo 8 del Ttulo 5, de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional, el cual quedar as:
Artculo 2.2.5.8.7. Competencias del Departamento Nacional de Planeacin en la
distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones. De conformidad con
lo establecido en el artculo 165 de la Ley 1753 de 2015, en los procedimientos descritos en
las disposiciones reglamentarias sobre la distribucin de los recursos del Sistema General
de Participaciones, donde se seale el Conpes entindase que la competencia corresponder
al Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 5. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Director del Departamento Nacional Planeacin,
Simn Gaviria Muoz.
Departamento Administrativo de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin
Decretos
(febrero 10)
por el cual se acepta una renuncia y se designa a un miembro del Consejo Asesor
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CACTI).
y legales, en concordancia con el artculo 12 de la Ley 1286 de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 12 de la ley 1286 de 2009, establece que el Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias) tendr un Consejo Asesor de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Que de acuerdo con lo previsto en el numeral 6 del artculo 12 de la Ley 1286 de 2009,
los representantes del sector cientfico regional del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (CACTI) sern designados por el Presidente de la Repblica, de candidatos
presentados por la Direccin de Colciencias.
Que el doctor Pedro Vicente Obando fue designado miembro del Consejo Asesor de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin por el sector cientfico regional, de conformidad con lo
establecido en el artculo 3 del Decreto 2483 de diciembre 2 de 2014.
Que mediante comunicacin del 29 de diciembre de 2015, el doctor Pedro Vicente
Obando present renuncia como miembro del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
Que la Directora General de Colciencias present los candidatos, personas de
reconocida trayectoria en el sector cientfico regional, para reemplazar al doctor
Pedro Vicente Obando.
DECRETA:
Artculo 1. Acptese la renuncia presentada por el doctor Pedro Vicente Obando, como
miembro del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en representacin del
sector cientfico regional.
Artculo 2. Desgnese como representante del sector cientfico regional ante el Consejo
Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a la doctora Piedad Felisinda Gan Rojo,
identificada con la cdula de ciudadana nmero 43569507.
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin y modifica en
lo pertinente el artculo 3 del Decreto nmero 2483 de diciembre 2 de 2014.
Comunquese y cmplase.
La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Colciencias),
Yaneth Giha Tovar.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
18
Superintendencias
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
Circulares externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 20167000000035 DE 2016
(febrero 9)
Para:
De:
Asunto:
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada

Condiciones Locativas y Sanitarias para la Prestacin del Servicio de
Vigilancia y Seguridad Privada
Fecha 9 de febrero de 2016

El artculo 1 de la Constitucin Poltica dispone que Colombia es un Estado social de
derecho fundado en el respeto de la dignidad humana. En ese sentido, la dignidad humana
es el eje central del Estado colombiano de tal suerte que sus postulados se concretan en
derechos subjetivos, inherentes e inalienables para las personas, que deben ser objeto de
acciones para su garanta efectiva.
Teniendo en cuenta que tocia actividad estatal y particular debe ser pensada en funcin
de dicho principio fundante, de tal manera que existan condiciones para el desarrollo efectivo de los mbitos de proteccin del mismo. El legislador extraordinario en el artculo 90
del Decreto-ley 356 de 1994, estableci que los servicios de vigilancia y seguridad privada
no pueden ser prestados a usuarios que no proporcionen los recursos locativos o sanitarios
mnimos para que el personal operativo que desarrolle esas labores lo haga en condiciones
que no atenten contra su seguridad y dignidad. En adicin a lo anterior, determin la obligacin de prever los riesgos del personal operativo que en la prestacin del servicio tenga
restringida la posibilidad de movimiento.
En la Imprenta Nacional de Colombia nos

dedicamos a disear, editar, imprimir, divulgar
y comercializar normas, documentos y
publicaciones de las entidades que integran las
ramas del poder pblico.
Con preocupacin, esta Superintendencia ha constatado que mltiples servicios de vigilancia y seguridad privada residenciales, en zonas industriales, en predios y en sistemas
de trasporte masivo, se vienen prestando sin las garantas mnimas de acceso a sanitarios,
agua y espacios fsicos para que el personal operativo preste sus servicios en condiciones
de seguridad y dignidad, desconociendo de esta manera las obligaciones previstas en los
numerales 1 y 7 del artculo 74 del Decreto-ley 356 de 1994 que seala que son obligaciones de los servicios de vigilancia y seguridad privada en el desarrollo de sus actividades
acatar la Constitucin, la Ley y la tica profesional y observar en el ejercicio de sus
funciones el cumplimiento de las normas legales y procedimientos establecidos por el Gobierno nacional, as como las rdenes e instrucciones impartidas por la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada.
En consecuencia, todos los servicios de vigilancia y seguridad privada deben adoptar las
medidas necesarias para dar estricto cumplimiento a las disposiciones normativas del orden
superior e instrumentos internacionales ratificados al respecto por el Estado colombiano, en
concordancia con lo dispuesto por el ya citado artculo 90 del Decreto-ley 356 de 1994, so
pena de incurrir en las sanciones previstas por el artculo 76 ibdem, de la anterior norma.
La presente circular rige a partir de su publicacin.
El Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada,
Carlos Alfonso Mayorga Prieto.
(C. F.).
Superintendencia de Puertos y Transporte

Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 005771 DE 2016
ConozCa ms de nosotros: www.imprenta.gov.co

ImprentaNalCol
@ImprentaNalCol
Carrera 66 No. 24-09 PBX: 4578000 Lnea Gratuita: 018000113001
www.imprenta.gov.co
(febrero 9)
por medio de la cual se ampla el plazo establecido en la Resolucin 029737 de 28 de
diciembre de 2015, para el pago de la tarifa que por concepto de Tasa de Vigilancia deben
pagar a la Superintendencia de Puertos y Transporte la totalidad de los sujetos de vigilancia,
inspeccin y control, para la vigencia fiscal del ao 2015.
El Superintendente de Puertos y Transporte, en ejercicio de la facultad conferida en los
numerales 18, 19 y 20 del artculo 4 (modificado por el artculo 6 del Decreto 2741 de
2001) y en el numeral 18 del artculo 7 del Decreto 1016 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 36 de la Ley 1753 de 2015, dot de personera jurdica a la Superintendencia de Puertos y Transporte, razn por la cual, actualmente esta Superintendencia
cuenta con la facultad para expedir el acto administrativo por el cual se fija la tarifa que por
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

19
concepto de Tasa de Vigilancia deben pagar a la Superintendencia de Puertos y Transporte

los sujetos de vigilancia, inspeccin y control.
prevalidador del Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM para poder integrar toda la
informacin sealada en el Decreto 568 y la Resolucin 117.
Que el numeral 18 del artculo 7 del Decreto 1016 de 2000, establece como funcin del
Superintendente de Puertos y Transporte, entre otras, la de expedir los actos administrativos que como jefe de organismo le corresponde, as como los reglamentos e instrucciones
internas que sean necesarios para el cabal funcionamiento de la Entidad.
Que en virtud de lo anterior, se requiere ampliar las fechas de presentacin de la informacin del Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM a que se refiere la Resolucin nmero
117 del 26 de noviembre de 2015 para el reporte correspondiente a los meses de enero,
febrero y marzo del ao 2016, los meses de abril a diciembre de 2013, enero a diciembre
de 2014 y enero a diciembre de 2015.
Que mediante Resolucin 22543 del 5 de noviembre de 2015, esta Superintendencia

fij la tarifa que por concepto de Tasa de Vigilancia deben pagar a la Superintendencia de
Puertos y Transporte todos los vigilados para la vigencia fiscal 2015, en el 0.092% de los
ingresos brutos reportados a la Superintendencia, correspondientes al periodo comprendido
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014, de cada vigilado.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de

2011, el presente proyecto de resolucin fue publicado en la pgina web de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
RESUELVE:
Que la misma resolucin estableci como fecha lmite para el pago de la tasa de vigilancia correspondiente a la vigencia 2015, el da veinticinco (25) de noviembre del 2015.
Artculo 1. Modifquese el artculo 5 de la Resolucin nmero 117 del 26 de noviembre

de 2015, el cual quedar as:
Que mediante Resolucin 24444 del 24 de noviembre de 2015, se modific la Resolucin

22543 de 5 de noviembre de 2015, amplindose el plazo establecido inicialmente para el
pago de la tarifa por concepto de tasa de vigilancia de la vigencia fiscal 2015, hasta el 28
de diciembre de 2015.
Artculo 5. Fechas de presentacin de la informacin. La informacin requerida ser

remitida mensualmente a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los cinco (5) primeros das hbiles siguientes
al mes en que se efectu la importacin, distribucin, venta o retiro de los combustibles de
conformidad con los requisitos, condiciones y caractersticas establecidos en la presente
resolucin.
Que mediante la Resolucin nmero 029737 de 28 de diciembre de 2015, se adicion

un pargrafo al artculo 4 de la Resolucin 22543 del 5 de noviembre de 2015 y se modific la Resolucin nmero 24444 del 24 de noviembre de 2015, en el sentido de ampliar la
fecha lmite para el pago de la tasa de vigilancia correspondiente a la vigencia 2015, hasta
el 10 de febrero de 2016.
Que en aras de facilitar a los vigilados el pago de la tasa de vigilancia, es procedente
ampliar el plazo establecido en la Resolucin 029737 de 28 de diciembre de 2015.
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar la Resolucin 029737 de 28 de diciembre de 2015, en el sentido
de ampliar la fecha lmite para el pago de la tasa de vigilancia correspondiente a la vigencia
2015, hasta el da dieciocho (18) de febrero de 2016.
Pargrafo transitorio. Los reportes de informacin correspondiente a los meses

de enero, febrero y marzo de 2016, deber realizarse a ms tardar el da 29 de abril
del ao 2016.
Pargrafo transitorio. La informacin correspondiente a los meses de abril a
diciembre de 2013, enero a diciembre de 2014 y enero a diciembre de 2015, debe
reportarse individualmente dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la
presente resolucin.
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Artculo 3. Publquese de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley 1437
de 2011 (Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).
Artculo 2. Las dems disposiciones contenidas en la Resolucin 029737 de 28 de

diciembre de 2015, continan vigentes.
Artculo 3. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo
(C. F.).
El Superintendente de Puertos y Transporte,

Javier Jaramillo Ramrez.
(C. F.).
Unidades Administrativas Especiales

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resoluciones
DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES 09/02/2016

Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos
Coordinacin de Notificaciones
La Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales del Nivel Central, dando cumplimiento a lo ordenado en la parte resolutiva de los actos administrativos, proferidos por
la Coordinacin de Arancel de la Subdireccin de Tcnica Aduanera, por medio de las
cuales se expiden unas Clasificaciones Arancelarias, se proceden a publicar dichos actos
previa su notificacin.
Resolucin
Fecha
Razn social
Nit
Producto a
clasificar
(febrero 8)
por la cual se ampla el plazo para presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales la informacin del Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM de que trata
el Decreto 568 de 2013 y la Resolucin 117 de noviembre 26 de 2015.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades
legales, en especial las consagradas en los numerales 12 y 22 del artculo 6 del Decreto
4048 de 2008 y el artculo 8 de la Resolucin nmero 132 del 22 de diciembre de 2015,
572
385
386
ADHESIVO
UTILIZADO
POR APLICACIN DIRECTA
PARA LA FIJACIN, CIERRE 3506.91.00.00
O
EMPALME
DE SOBRAS DE
PAPEL, FORMULARIOS, ETIQUETAS. ETC.
03/02/2016
25/01/2016
DEMS PRODUCTOS MEJORADORES DEL

CRECIMIENTO
EMPRESA
AGENTE BIODE PLANTAS,
3808.99.19.00
B I O T E C H 900.837.563-2 TECNOLGIPRESENTADO
ORIUS S.A.S
CO
EN
ENVASE
PARA LA VENTA AL POR MENOR
25/01/2016
EMPRESA
ENCARTONA- DEMS
MCOMESTI860.049.042-1 DORA VERTI- QUINAS PARA 8422.40.90.90
BLES ITALO
CAL
EMPAQUETAR
S. A.
Que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales puso en produccin el

prevalidador del Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM con el fin de apoyar la
conformacin del formato 1830, Informacin sobre el Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM mediante el cual se debe presentar la informacin sealada en la
Resolucin 117 de 2015.
Que los responsables de suministrar informacin definidos mediante el Decreto 568
de 2013 y la Resolucin 117 de 2015, han solicitado efectuar algunos ajustes tcnicos al
Subpartida
YOHANA
P A O L A
1.016.019.314
AMAYA GMEZ
CONSIDERANDO:
Que la Resolucin nmero 117 del 26 de noviembre de 2015, prescribe el formato y
seala el procedimiento para la presentacin de la informacin establecida en los artculos
16, 18, 19, 20, 21 y 22 del Decreto 568 de 2013, por parte de los responsables del Impuesto
Nacional a la Gasolina y al ACPM, los distribuidores mayoristas, distribuidores minoristas
y/o los sujetos pasivos; y define los plazos para la entrega.
ADHESIVO
TRANSFERIBLE PERMANENTE
EN
TIRA DE PAPEL REMOVIBLE
Descripcin
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
20
Resolucin
387
Fecha
25/01/2016
Razn social
Nit
Producto a
clasificar
ADAPTADOR
EMPRES
DE ANCLAJE
VICSA STEEN
CABLE
ELPRO CO- 900.148.269-5
CON EXTRELOMBIA
MOS CON DES.A.S
DAL
Descripcin
Subpartida
Resoluciones
ESLINGA
DE
ACERO
SIN
7312.90.00.00
AISLAR PARA
ELECTRICIDAD
25/01/2016
EMPRESA
LABORAVACUNA
DE
TORIOS
INMUNAIR
800.148.619-7
USO VETERI- 3002.30.90.00
CALIER DE
17,5%
NARIO
LOS ANDES
S. A.
439
27/01/2016
EMPRESA
TEXTILES
TEJIDO
800.190.725-7
EL
GATO
PUNTO
S.A.S
489
28/01/2016
CULTIVO
DE
EMPRESA
ACONDICIOMICROORGAB I O T E C H 900.837.563-2 NADOR DEL
3002.90.10.00
NISMOS PARA
ORIUS S.A.S
SUELO
USO TCNICO
28/01/2016
AGENTE BIOTECNOLGIEMPRESA
CO BIORREB I O T E C H 900.837.563-2 GULADOR Y FUNGICIDA
ORIUS S.A.S
ANTAGONISTA DE FITOPATGENOS
388
490
534
535
536
537
538
539
540
571
29/01/2016
29/01/2016
Comisin de Regulacin de Energa y Gas
DEMS TEJIDOS DE PUNTO

DE
DE FIBRAS SIN- 6006.32.00.00
TTICAS, TEIDOS
3808.92.19.00
SUBPRODUCEMPRESA
TO VEGETAL
AGENCIA
EN FORMA DE
DE ADUAPELLET
DE
PELLETS, UTINAS MARIO 890.902.266-2 CSCARA DE
2308.00.90.00
LIZADO PARA
LONDOO
SOYA
LA ALIMENTAS. A. NIVEL
CIN DE ANI1
MALES
EMPRESA
INOCULANTE CULTIVOS DE
B I O T E C H 900.837.563-2 B I O T E C N O - MICROORGA- 3002.90.10.00
ORIUS S.A.S
LGICO
NISMOS

(noviembre 24)
por la cual se aprueba el costo base de comercializacin, el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas especiales del mercado de comercializacin
atendido por la Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A. E. S. P.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de las atribuciones legales,
en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley 142 de 1994, es funcin
de la Comisin regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la
competencia no sea, de hecho, posible y en los dems casos la de promover la competencia
entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o
de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin
dominante, y produzcan servicios de calidad.
El artculo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuy a las Comisiones de Regulacin la
facultad de establecer las frmulas para la fijacin de las tarifas de los servicios pblicos,
cuando ello corresponda segn lo previsto en el artculo 88; y sealar cundo hay suficiente
competencia como para que la fijacin de las tarifas sea libre.
En virtud del principio de suficiencia financiera definido en numeral 87.4 del artculo 87
de la Ley 142 de 1994, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacin de sus
costos de inversin y sus gastos de administracin, operacin y mantenimiento, y permitir
la remuneracin del patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habra
remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable.
De conformidad con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 () toda
tarifa tendr un carcter integral en el sentido que supondr una calidad y grado de
cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn las comisiones reguladoras ().
Mediante Resolucin CREG 180 de 23 de diciembre de 2014, se establecieron los
criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad de comercializacin de
energa elctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional.
El artculo 21 de la Resolucin CREG 180 de 2014, establece el procedimiento para
que los comercializadores integrados con el operador de red, OR, soliciten a la Direccin
Ejecutiva de la CREG el reconocimiento del costo base de comercializacin de energa
elctrica, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de cartera de usuarios en
reas especiales con fundamento en la metodologa dispuesta en la precitada resolucin.
29/01/2016
EMPRESA
L U M I N A - APARATO DE
ELECTRORIA LED DE A L U M B R A D O
890.901.335-8
9405.40.19.00
CONTROL
ALUMBRADO DE VAS PBLIS. A.
PBLICO
CAS
Mediante Circular CREG 007 del 3 de febrero de 2015 la Comisin, en cumplimiento

de lo establecido en el artculo 22 de la Resolucin CREG 180 de 2014 public los formatos
que las empresas deban diligenciar en su solicitud.
29/01/2016
DEMS FUNGICIDAS PRESENTADOS EN

EMPRESA
ACONDICIOFORMAS O ENB I O T E C H 900.837.563-2 NADOR DEL
3808.92.19.00
VASES PARA LA
ORIUS S.A.S
SUELO
VENTA AL POR
MENOR O EN
ARTCULOS
29/01/2016
CULTIVOS DE
EMPRESA
BIOESTIMU- MICROORGAB I O T E C H 900.837.563-2
3002.90.10.00
LANTE
NISMOS PARA
ORIUS S.A.S
USO TCNICO
De conformidad con lo anterior, la Direccin Ejecutiva de la CREG profiri el auto de

fecha 4 de marzo de 2015 ordenando abrir procedimiento administrativo el cual se estableci
en el expediente 20150037.
29/01/2016
SALN MOEMPRESA
DULAR MUL- C O N S T R U C SERCOMEX 837.000.010-0 TIPROPSITO CIN PREFA- 9406.00.00.00
S.A.S
PARA EXHIBI- BRICADA
CIONES
Con el propsito de dar a conocer a los terceros interesados del inicio de la actuacin
administrativa, se public en la pgina web de la CREG y en el Diario Oficial 49.451, el
extracto del aviso de comunicacin, en cumplimiento del artculo 37 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
29/01/2016
COMERCIALIZADORA
Y REPREHARINA
SENTACIO- 811.032.879-6 PLUMAS
NES ANTIPOLLOS
OTRADING
S.A.S
03/02/2016
DE
POLVO DE PLUDE
0505.90.00.00
MAS
EXTRACTO
SECO ESTANDARIZADO
EMPRESA
DE HOJAS DE
HIGH NUGINKGO BIT R I T I O N 830.141.304-1 LOBA AL 24%
C O M PA N Y
(EQUIVALENS.A.S
TE A 9,6 MG
DE
FLAVOGLICSIDOS)
40 MG
PREPARACIN
ALIMENTICIA
A BASE DE 2106.90.71.00
GINKGO BILOBA
(C. F.).
La Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A. E. S. P. solicit el reconocimiento del

costo base de comercializacin de energa elctrica, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de cartera para usuarios en reas especiales el da 4 de marzo de 2015,
mediante comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E2015002200.
Mediante comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero S2015001084 del 5 de

marzo de 2015, se comunic a la empresa el inicio de la actuacin y se envi copia del
auto de apertura de la misma.
Del proceso se hizo parte la empresa comercializadora Dicel mediante auto del 24 de
junio de 2015. Copia de este auto fue remitida a la Empresa de Energa del Bajo Putumayo.
Revisados los documentos aportados por la Empresa de Energa del Bajo Putumayo S.
A. E. S. P., fue necesario solicitar algunas aclaraciones que se consolidaron en la comunicacin CREG S2015003427 relacionadas con diferencias encontradas entre la informacin
reportada por la empresa en la solicitud respecto de los datos disponibles en la CREG
provenientes de la misma empresa.
Mediante comunicaciones radicadas en la CREG bajo los nmeros E2015008789,
E-2015-009657 y E-2015-010488 del 31 de agosto y 22 de septiembre de 2015, la empresa
resolvi todas las inquietudes.
Como resultado del anlisis de la informacin y de las respuestas presentadas a la
Comisin por la Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A. E. S. P., se realizaron los
ajustes pertinentes a la informacin remitida por la empresa y los clculos correspondientes conforme a la metodologa establecida en la Resolucin CREG 180 de 2014, segn se
relacionan en el documento soporte de la presente resolucin.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Teniendo los suficientes elementos probatorios, se procedi al clculo del costo base
de comercializacin de energa elctrica, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y
el riesgo de cartera de usuarios en reas especiales para la Empresa de Energa del Bajo
Putumayo S. A. E. S. P., con fundamento en la metodologa dispuesta en la Resolucin
CREG 180 de 2014.
Dado que el presente acto administrativo es de carcter particular, no requiere ser remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), para los efectos establecidos en
el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas en su sesin 689 del 24 de noviembre de
2015, acord expedir la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Costo base de comercializacin. El costo base de comercializacin para el
mercado de comercializacin atendido por la Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A.
E. S. P., conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
Ao
2015
Cfj [$ dic-2013 / factura]
8,817.42
Artculo 2. Riesgo de cartera para usuarios tradicionales. La prima de riesgo de cartera

no gestionable de los usuarios tradicionales en el mercado de comercializacin atendido
por Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A. E. S. P., conforme a lo establecido en el
numeral 1 del artculo 14 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
RCTj = 0. 0922%
Artculo 3. Riesgo de cartera para la atencin de usuarios ubicados en reas especiales. La prima de riesgo de cartera por la atencin de usuarios ubicados en reas especiales
en el mercado de comercializacin atendido por Empresa de Energa del Bajo Putumayo
S. A. E. S. P., conforme a lo establecido en el numeral 2 del artculo 14 de la Resolucin
CREG 180 de 2014 es:
RCAEj,t = 0.00%
Artculo 4. Vigencia. De conformidad con lo previsto por el artculo 25 de la Resolucin
CREG 180 de 2014, el costos base de comercializacin y los riesgos de cartera aprobados
en esta resolucin estarn vigentes desde la fecha en que quede en firme y hasta cuando
se cumplan cinco aos desde la entrada en vigencia. Vencido el plazo, estos continuarn
rigiendo hasta que la Comisin apruebe los nuevos.
Artculo 5. Recursos. La presente resolucin deber notificarse a la Empresa de Energa del Bajo Putumayo S. A. E. S. P., y Dicel reconocidos como terceros interesados en la
actuacin administrativa. Contra lo dispuesto en este acto procede el recurso de reposicin,
el cual podr interponerse ante la Direccin Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
Publquese, notifquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 24 de noviembre de 2015.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero,
Viceministro de Energa Delegado
del Ministro de Minas y Energa.
El Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(noviembre 24)
por la cual se aprueba el costo base de comercializacin, el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas especiales del mercado de comercializacin
atendido por la Empresa de Energa Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S.
P., Energuaviare.
21
costos de inversin y sus gastos de administracin, operacin y mantenimiento, y permitir

la remuneracin del patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habra
remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable.
De conformidad con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 () toda
tarifa tendr un carcter integral en el sentido que supondr una calidad y grado de
cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn las comisiones reguladoras ().
Mediante Resolucin CREG 180 de 23 de diciembre de 2014, se establecieron los
criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad de comercializacin de
energa elctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional.
El artculo 21 de la Resolucin CREG 180 de 2014, establece el procedimiento para
que los comercializadores integrados con el operador de red, OR, soliciten a la Direccin
Ejecutiva de la CREG el reconocimiento del costo base de comercializacin de energa
elctrica, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de cartera de usuarios en
reas especiales con fundamento en la metodologa dispuesta en la precitada resolucin.
Mediante Circular CREG 007 del 3 de febrero de 2015 la Comisin, en cumplimiento
de lo establecido en el artculo 22 de la Resolucin CREG 180 de 2014 public los formatos
que las empresas deban diligenciar en su solicitud.
La Empresa de Energa Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, solicit el reconocimiento del costo base de comercializacin de energa elctrica,
el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de cartera para usuarios en reas
especiales el da 2 de marzo de 2015, mediante comunicacin radicada en la CREG bajo
el nmero E2015002078.
De conformidad con lo anterior, la Direccin Ejecutiva de la CREG profiri el auto de
fecha 5 de marzo de 2015 ordenando abrir procedimiento administrativo el cual se estableci
en el expediente 20150016.
Con el propsito de dar a conocer a los terceros interesados del inicio de la actuacin
administrativa, se public en la pgina web de la CREG y en el Diario Oficial 49.451, el
extracto del aviso de comunicacin, en cumplimiento del artculo 37 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Mediante comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero S2015001145 del 19 de
marzo de 2015, se comunic a la empresa el inicio de la actuacin y se envi copia del
auto de apertura de la misma.
Del proceso se hizo parte la empresa comercializadora Dicel que fue admitida mediante
auto del 26 de junio de 2015. Copia de este auto fue remitida a Energuaviare.
Revisados los documentos aportados por la Empresa de Energa Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, fue necesario solicitar algunas aclaraciones
que se consolidaron en la comunicacin CREG S2015002806 relacionadas con diferencias
encontradas entre la informacin reportada por la empresa en la solicitud respecto de los
datos disponibles en la CREG provenientes de la misma empresa.
Mediante comunicaciones radicadas en la CREG bajo los nmeros E2015007086 del 9 de
julio de 2015 y E-2015-010517 del 14 de octubre la empresa resolvi todas las inquietudes.
Como resultado del anlisis de la informacin y de las respuestas presentadas a la Comisin por la Empresa de Energa Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S. P.,
Energuaviare, se realizaron los ajustes pertinentes a la informacin remitida por la empresa
y los clculos correspondientes conforme a la metodologa establecida en la Resolucin
CREG 180 de 2014, segn se relacionan en el documento soporte de la presente resolucin.
Teniendo los suficientes elementos probatorios, se procedi al clculo del costo base
de comercializacin de energa elctrica, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el
riesgo de cartera de usuarios en reas especiales para la Empresa de Energa Elctrica del
departamento del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, con fundamento en la metodologa
dispuesta en la Resolucin CREG 180 de 2014.
Dado que el presente acto administrativo es de carcter particular, no requiere ser remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), para los efectos establecidos en
el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de las atribuciones legales,

en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas en su sesin 689 del 24 de noviembre de

2015, acord expedir la presente resolucin.
CONSIDERANDO QUE:
Artculo 1. Costo base de comercializacin. El costo base de comercializacin para el

mercado de comercializacin atendido por la Empresa de Energa Elctrica del departamento
del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la
Resolucin CREG 180 de 2014 es:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley 142 de 1994, es funcin

de la Comisin regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la
competencia no sea, de hecho, posible y en los dems casos la de promover la competencia
entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o
de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin
dominante, y produzcan servicios de calidad.
El artculo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuy a las Comisiones de Regulacin la
facultad de establecer las frmulas para la fijacin de las tarifas de los servicios pblicos,
cuando ello corresponda segn lo previsto en el artculo 88; y sealar cundo hay suficiente
competencia como para que la fijacin de las tarifas sea libre.
En virtud del principio de suficiencia financiera definido en numeral 87.4 del artculo 87
de la Ley 142 de 1994, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacin de sus
RESUELVE:
Ao
Cfj [$ dic-2013 / factura]
2015
15,022.74
Artculo 2. Riesgo de cartera para usuarios tradicionales. La prima de riesgo de

cartera no gestionable de los usuarios tradicionales en el mercado de comercializacin
atendido por la Empresa de Energa Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S. P.,
Energuaviare, conforme a lo establecido en el numeral 1 del artculo 14 de la Resolucin
CREG 180 de 2014 es:
RCTj = 0.0111%
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
22
Artculo 3. Riesgo de cartera para la atencin de usuarios ubicados en reas especiales.
La prima de riesgo de cartera por la atencin de usuarios ubicados en reas especiales en el
mercado de comercializacin atendido por la Empresa de Energa Elctrica del departamento
del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, conforme a lo establecido en el numeral 2 del
artculo 14 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
RCAEj,t = 0.00%
CREG 180 de 2014, el costo base de comercializacin y los riesgos de cartera aprobados
en esta resolucin estarn vigentes desde la fecha en que quede en firme y hasta cuando
se cumplan cinco aos desde la entrada en vigencia. Vencido el plazo, estos continuarn
rigiendo hasta que la Comisin apruebe los nuevos.
Artculo 5. Recursos. La presente resolucin deber notificarse a la Empresa de Energa
Elctrica del departamento del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare, y a Dicel reconocido
como tercero interesado en la actuacin administrativa. Contra lo dispuesto en este acto
procede el recurso de reposicin, el cual se podr interponer ante la Direccin Ejecutiva
de la CREG dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
Notifquese y cmplase.
El Ministerio de Minas y Energa, mediante Resolucin MME 18 0924 de 2003, estableci

y desarroll los mecanismos de convocatorias pblicas para la ejecucin de los proyectos
definidos en el Plan de Expansin del Sistema Interconectado Nacional.
Mediante la Resolucin CREG 024 de 2013 se establecieron los procedimientos que
se deben seguir para la expansin de los Sistemas de Transmisin Regional mediante Procesos de Seleccin. En el artculo 17 se establece que la seleccin del adjudicatario se har
considerando el menor valor presente del IAE de las ofertas.
Mediante la Resolucin 18 1315 de 2002, modificada por la Resolucin 18 0925 de
agosto de 2003, el Ministerio de Minas y Energa (MME), delega en la Unidad de Planeacin
Minero Energtica, UPME, las gestiones administrativas necesarias para la seleccin
mediante convocatoria pblica de inversionistas que acometan en los trminos del artculo
85 de la Ley 143 de 1994, los proyectos definidos y aprobados en el Plan de Expansin de
Transmisin del Sistema Interconectado Nacional anualmente.
Con base en lo establecido en la Resolucin 9 0604 de 2014 del MME y en la Resolucin CREG 093 de 2014, la UPME expidi la Resolucin 291 de 2015 por medio de la
cual se identific como proyecto urgente, la obra del STR asociada a las ampliaciones en
las subestaciones El Carmen 66 kV, El Banco 110 kV y Montera 110 kV.
La UPME abri la Convocatoria Pblica UPME STR 04-2015 para seleccionar al
inversionista que se encargue del diseo, adquisicin de los suministros, construccin,
operacin y mantenimiento de equipos de compensacin en las subestaciones El Carmen
66 kV, El Banco 110 kV y Montera 110 kV.
Dada en Bogot, D. C., a 24 de noviembre de 2015.

El Presidente,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(diciembre 4)
por la cual se oficializa el ingreso anual esperado para el Consorcio Elctrico del Caribe S.
A. S. E. S. P. por el diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de equipos
de compensacin en las subestaciones El Carmen 66 kV, El Banco 110 kV y Montera 110
kV, de acuerdo con la convocatoria UPME STR 04-2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en
desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y 1260 de 2013, y
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con el artculo 20 de la Ley 143 de 1994, la funcin de regulacin,
en relacin con el sector energtico, tiene como objetivo bsico asegurar una adecuada
prestacin del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos
energticos, en beneficio del usuario en trminos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el logro del mencionado objetivo legal, la citada Ley le asign a la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas la funcin de promover la competencia, crear y preservar las
condiciones que la hagan posible, as como, crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios
sociales, econmicos, ambientales y de viabilidad financiera.
Segn lo previsto por el artculo 7 de la Ley 143 de 1994, en las actividades del sector,
incluida la distribucin de electricidad, ...podrn participar diferentes agentes econmicos,
pblicos, privados o mixtos, los cuales gozarn de libertad para desarrollar sus funciones
en un contexto de libre competencia, de conformidad con los artculos 333, 334 y el inciso
penltimo del artculo 336 de la Constitucin Nacional, y el artculo 3 de esta ley.
Segn lo establecido por el artculo 85 de la Ley 143 de 1994, las decisiones de inversin
en generacin, interconexin, transmisin y distribucin de energa elctrica constituyen
responsabilidad de aquellos que las acometan, quienes asumen en su integridad los riesgos
inherentes a la ejecucin y explotacin de los proyectos.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 23, literales c) y d), y en el artculo 41 de la
Ley 143 de 1994, es funcin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir la
metodologa de clculo y fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes elctricas.
En el numeral 3 del anexo general de la Resolucin CREG 070 de 1998, se establece
que el Operador de Red (OR), es responsable de elaborar el plan de expansin del sistema
que opera, as como responsable por su ejecucin.
La Resolucin CREG 097 de 2008 defini los principios generales y la metodologa
para el establecimiento de los cargos por uso de los Sistemas de Transmisin Regional y
Distribucin Local. En el numeral 3.1.3 de esta resolucin se prev que los ingresos esperados
para las convocatorias en el STR hagan parte del clculo del cargo del nivel de tensin 4.
El numeral 4.2 del captulo 4 del anexo general de la Resolucin CREG 097 de 2008
consider la posibilidad de ejecutar proyectos de expansin en el STR mediante convocatorias pblicas en los casos all previstos.
En los documentos de Seleccin se estableci el 30 de noviembre de 2016 como fecha

de puesta en operacin del proyecto y, dado que en estos documentos no se estableci una
duracin diferente, el periodo de pagos tendr una duracin de 25 aos, de acuerdo con el
artculo 16 de la Resolucin CREG 024 de 2013.
Mediante la comunicacin radicada en la CREG con el nmero E2015008039 del 10
de agosto de 2015, la UPME informa que el Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S.
P. fue el proponente seleccionado por la UPME para la ejecucin del proyecto objeto de la
convocatoria UPME STR 04-2015.
La UPME, en comunicacin con radicacin CREG E2015008862 del 1 de septiembre
de 2015, concepta sobre el cumplimiento, por parte del inversionista seleccionado, de lo
establecido en los documentos de Seleccin y en la Resolucin CREG 024 de 2013, adjunta
copia de los documentos que soportan su concepto, y solicita la expedicin de la resolucin
que oficializa el ingreso anual esperado del adjudicatario.
Mediante la comunicacin con radicado CREG S-2015-004011 del 15 de septiembre
de 2015, se solicit a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD),
informar si tena conocimiento de la existencia de alguna relacin de vnculo econmico
entre las firmas i) Elctricas de Medelln Comercial S. A., Edemco, integrante del Consorcio
Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P., adjudicatario de la convocatoria UPME STR 04-2015,
y ii) Elctricas de Medelln Ingeniera y Servicios S. A., Edemsa, socio mayoritario de la
firma Desarrollo Elctrico del Suria, adjudicatario de una convocatoria en el STN.
La SSPD, mediante la comunicacin con radicado CREG E-2015-011539 del 5 de
noviembre de 2015, entreg a la CREG copia del concepto 2015-01-438320 de la Superintendencia de Sociedades, fechado el 4 de noviembre de 2015, donde se afirma:
() la Superintendencia de Sociedades no puede afirmar o negar con certeza que exista
una relacin de vinculo econmico1 entre las compaas Elctricas de Medelln S. A.
Edemsa y Elctricas de Medelln Comercial S. A. Edemco, por cuanto la informacin que
reposa en esta Superintendencia se limita al reporte que sobre determinados aspectos remiten
las sociedades, mediante el diligenciamiento de los siguientes formularios predeterminados,
()
En consecuencia con lo antes expuesto, nos permitimos informar que segn la informacin reportada en el primer semestre de 2015 por parte de las sociedades aludidas, en
los formularios Inversiones en sociedades y Accionistas o socios, correspondiente al
corte 31 de diciembre de 2014, se encuentra que:
1. Las sociedades no tenan accionistas comunes.
2. Las sociedades no eran accionistas entre ellas.
3. Las sociedades reportaron coincidir como accionistas en las siguientes sociedades:
()
Igualmente, una vez consultado el Certificado de Existencia y Representacin Legal
de las compaas en cuestin, se evidencia que ninguna de las dos ha declarado ser actualmente matriz de la otra.
Las comunicaciones completas hacen parte del expediente 2014-0119.
Con base en el concepto remitido por la SSPD, se considera que se puede continuar
con el proceso de oficializacin de los ingresos de la convocatoria UPME STR 04-2015.
Dentro de los documentos enviados por la UPME se encuentran copias de los siguientes:
- Certificado de existencia y representacin legal del adjudicatario.
- Propuesta econmica.
- Garanta 258835078 expedida por el Banco de Bogot, que ampara el cumplimiento
de la Convocatoria Pblica UPME STR 04-2015.
1
En el oficio de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) No. 2015-529-053036-2 no se

establece a qu se hace referencia con la expresin vnculo econmico.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

- Copia de la comunicacin 012924-1 del 25 de agosto de 2015 de XM Compaa de
Expertos en Mercados S. A., en su calidad de ASIC, donde informa de la aprobacin de
la garanta suscrita por el Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P. para respaldar
las obligaciones derivadas del cumplimiento de la convocatoria UPME STR 04-2015,
de conformidad con lo establecido en el numeral 3.1 del anexo general de la Resolucin
CREG 024 de 2013, y
- Cronograma de construccin del proyecto.
De acuerdo con la informacin suministrada por la UPME, se encuentra que la tasa de
descuento y el perfil de pagos usados en la oferta, cumplen con los requisitos establecidos
en la Resolucin CREG 024 de 2013.
Segn consta en el Acta de Adjudicacin de la Convocatoria Pblica UPME STR
04-2015, del 5 de agosto de 2015, a la convocatoria se present un nico proponente. De
conformidad con esta acta y la solicitud de la UPME, la CREG proceder a hacer oficial el
Ingreso Anual Esperado del Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P. como adjudicatario de la convocatoria UPME STR 042015.
La Comisin en la Sesin 692 del 4 de diciembre de 2015 aprob expedir la presente
resolucin.
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RESUELVE:
Artculo 1. Ingreso Anual Esperado. El Ingreso Anual Esperado, IAE, para el Consorcio
Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P., por el diseo, adquisicin de suministros, construccin,
operacin y mantenimiento de equipos de compensacin en las subestaciones El Carmen
66 kV, El Banco 110 kV y Montera 110 kV y dems obras asociadas, de acuerdo con la
convocatoria UPME STR 04-2015, expresado en pesos constantes del 31 de diciembre de
2014, para los primeros 25 aos contados a partir del primer da del mes siguiente a la fecha
de puesta efectiva en operacin comercial del proyecto, es el siguiente:
Nmeros
2.531.800.000
INGRESO ANUAL ESPERADO

(Pesos constantes del 31 de diciembre de 2014)
Letras
Dos mil quinientos treinta y un millones ochocientos mil pesos
2.531.800.000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
2.531.800.000
2.531.800.000
2.531.800.000
2.531.800.000
2.531.800.000
2.116.000.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
1.715.140.000
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Artculo 2. Forma de pago. De acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la Resolucin CREG 024 de 2013, el responsable de liquidar y actualizar el valor de los pagos
al agente seleccionado ser el Liquidador y Administrador de Cuentas ((LAC). Para la
facturacin se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 22 de la citada resolucin.
Pargrafo. Cuando se presente alguno de los eventos de incumplimiento establecidos
en la Resolucin CREG 024 de 2013, el Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P.
perder el derecho a recibir el flujo de ingresos oficializado en esta resolucin, y la CREG
podr hacer uso de sus facultades legales para imponer las servidumbres a que hubiere lugar.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin deber notificarse al representante legal
del Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P., y publicarse en el Diario Oficial. Contra este acto procede el recurso de reposicin, el cual podr interponerse ante la Direccin
Ejecutiva de la CREG, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin.
Notifquese, publquese, y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 4 de diciembre de 2015.
El Presidente,
El Director Ejecutivo (e),
Germn Castro Ferreira.
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23
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
24
(diciembre 4)
c) La empresa transportadora deber informar a la Comisin acerca de la decisin

tomada dentro del Mes siguiente a la fecha de notificacin. El transportador reportar
alguna de las siguientes decisiones:
por la cual se resuelve la solicitud hecha por la empresa Promioriente S. A. E. S. P. para

la aplicacin del artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010 en el gasoducto Payoa
Bucaramanga de 6 pulgadas que termin el periodo de vida til normativa.
1. Continuar operando el activo existente: En tal caso deber solicitar a la Comisin

un ajuste de los cargos regulados a que haya lugar. Este ajuste se determinar de conformidad con el valor VAOt.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de sus atribuciones legales,

en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 2253
de 1994 y 1260 de 2013,
2. Reposicin del activo: En tal caso, la empresa transportadora deber solicitar un

ajuste de los cargos regulados una vez el nuevo activo entre en operacin. Durante el perodo
comprendido entre la fecha en que el activo existente cumpla la Vida til Normativa y la
fecha de entrada en operacin del nuevo activo se reconocer el valor de VAOt, siempre y
cuando el activo a reponer se haya mantenido en operacin.
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con lo establecido en el numeral 14.28 del artculo 14 de la Ley 142
de 1994 el servicio pblico domiciliario de gas combustible es el conjunto de actividades
ordenadas a la distribucin de gas combustible, por tubera u otro medio, desde un sitio
de acopio de grandes volmenes o desde un gasoducto central hasta la instalacin de un
consumidor final, incluyendo su conexin y medicin. Tambin se aplicar esta ley a las
actividades complementarias de comercializacin desde la produccin y transporte de gas
por un gasoducto principal, o por otros medios, desde el sitio de generacin hasta aquel
en donde se conecte a una red secundaria.
Segn lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley 142 de 1994, la construccin y operacin
de redes para el transporte de gas, as como el sealamiento de las tarifas por su uso, se
regirn exclusivamente por dicha ley.
El numeral 73.11 del artculo 73 de la Ley 142 de 1994 atribuy a la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas (CREG), la competencia para establecer las frmulas para la
fijacin de las tarifas del servicio pblico domiciliario de gas combustible.
Mediante la Resolucin 126 de 2010 la CREG estableci los criterios generales para la
remuneracin del servicio de transporte de gas natural y el esquema de cargos del sistema
nacional de transporte, y dict otras disposiciones en materia de transporte de gas natural.
El artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010, modificado por el artculo 2 de la
Resolucin CREG 066 de 2013, prev lo siguiente:
Artculo 14. Inversin a reconocer en activos que hayan cumplido la Vida til
Normativa. Para aquellos activos en servicio, exceptuando terrenos y edificaciones, cuya
Vida til Normativa se cumpla en el presente perodo tarifario, se aplicar el siguiente
procedimiento:
a) Un ao antes del cumplimiento de la Vida til Normativa del activo, el transportador, mediante comunicacin escrita, deber solicitar a la CREG el inicio de una actuacin
administrativa en los trminos definidos en el presente artculo.
b) La Comisin dar inici a la actuacin administrativa que contendr las siguientes
etapas:
Para efecto del clculo tarifario la CREG calcular el Factor de Utilizacin y de ser
necesario ajustar las demandas hasta alcanzar el Factor de Utilizacin Normativo. Las
dems variables del clculo tarifario no sern sujetas de modificacin.
Pargrafo 1. En ningn caso se efectuarn modificaciones al monto de las inversiones
existentes, ocasionadas por reemplazos de activos propios de la operacin antes de concluir
su Vida til Normativa.
Pargrafo 2. Si un transportador no solicita oportunamente el inicio de la actuacin
administrativa de que trata el literal a) del presente artculo, la inversin asociada a dicho
activo ser igual a cero para efectos regulatorios a partir de la fecha en que cumpla la Vida
til Normativa y la CREG proceder, de oficio, a ajustar los cargos regulados vigentes
considerando el activo con este ltimo valor.
Mediante la Resolucin CREG 126 de 2010 se adoptaron los criterios generales para la
remuneracin del servicio de transporte de gas natural y el esquema general de cargos del
Sistema Nacional de Transporte y se dictaron otras disposiciones en materia de transporte
de gas natural.
Mediante el radicado E-2014-004142 Promioriente radic en la CREG una solicitud
para aplicar las disposiciones contenidas en el artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de
2010 al gasoducto Payoa Bucaramanga de 6 pulgadas.
Mediante auto del 4 de junio de 2014 (radicado I-2014-001996) la Direccin Ejecutiva
de la CREG decret:
Artculo 1. Iniciar la actuacin administrativa con el objeto de atender la solicitud
hecha por la empresa Promioriente S. A. E. S. P. para el gasoducto Payoa Bucaramanga
en cumplimiento de lo establecido en el artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010.
Mediante el Aviso 050 de fecha 4 de junio de 2014, la CREG hizo pblico un resumen
de la actuacin administrativa en cumplimiento de lo previsto en el artculo 37 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Mediante la comunicacin S-2014-002100 de fecha 15 de mayo de 2014, la CREG solicit
a Promioriente la caracterizacin del gasoducto Payoa Bucaramanga objeto de valoracin.
1. La Comisin designar un perito para la estimacin del costo de reposicin a nuevo

del activo.
La informacin solicitada fue allegada por parte de Promioriente mediante la comunicacin E-2014-006610 del 11 de julio de 2014.
Para la contratacin del perito, la Comisin seleccionar a uno de una lista conformada
previamente por la misma entidad, la cual ser de pblico conocimiento, atendiendo a un
criterio de menor costo, de acuerdo con las propuestas econmicas que se presenten. Los
peritos que conformarn la lista debern ser personas naturales y/o jurdicas con ms de
diez (10) aos de experiencia total en el diseo y estructuracin y/o en la ejecucin y/o en la
auditora tcnica de proyectos de transporte de gas natural. Esta experiencia deber corresponder a proyectos de transporte de gas natural desarrollados en al menos tres (3) pases.
Dentro del trmite de la actuacin administrativa, de conformidad con lo previsto en

los artculos 109 y 124 de la Ley 142 de 1994, as como en el artculo 14 de la Resolucin
CREG 126 de 2010, modificado por el artculo 2 de la Resolucin CREG 066 de 2013,
mediante la Resolucin 105 de 2014 la CREG decret la prctica de la prueba pericial
para establecer el costo de reposicin a nuevo. Para estos efectos se design como perito
al seor Frank Gregory Lamberson, el cual hace parte de la lista de la Resolucin CREG
080 de 2013. De acuerdo con lo anterior, en la Resolucin CREG 105 de 2014 se dispuso
entre otras cosas lo siguiente:
El perito realizar todas las actividades determinadas en el acto administrativo que

expida la CREG.
2. A partir del ejercicio de valoracin realizado por el perito la Comisin contar con
un (1) Mes para realizar anlisis propios con el fin de determinar el costo de reposicin a
nuevo del activo VRAN.
3. La Comisin, una vez transcurrido el perodo correspondiente notificar a la empresa
transportadora lo siguiente:
i. El valor a reconocer por el activo si contina en operacin. Este valor remunerar
todas las inversiones en reparaciones que se requieran y ser determinado como sigue:
Donde,
VAOt: Valor del activo si se mantiene en operacin, expresado en dlares de la Fecha Base.
VRAN: Costo de reposicin a nuevo del activo, expresado en dlares de la Fecha Base.
VUR: Vida til remanente, calculada como la diferencia entre la Vida til y la Vida
til Normativa.
VU: Vida til.
ii. El valor a reconocer si decide reponerlo. Este valor es el costo de oportunidad del
activo VRAN, expresado en dlares de la Fecha Base.
Estos valores se reconocern al transportador por un perodo de veinte (20) aos.
Artculo 1. Prueba pericial. Decretar la prctica de una prueba pericial con el fin de
que se dictamine de manera clara y concreta sobre los siguientes aspectos:
Establecer el valor de reposicin a nuevo de los gasoductos listados en los Anexos 1, 2
y 3 de la presente resolucin para un escenario en que el transportador mantiene el trazado
actual del gasoducto. Adicionalmente, el perito deber establecer el valor de reposicin a
nuevo del gasoducto Corozal San Juan, de la empresa Promigas S. A. E. S. P., para un
escenario en que el transportador modifica el trazado de dicho gasoducto. La CREG le
entregar al perito la informacin sealada en el Anexo 4 para cada uno de los gasoductos
y para cada uno de estos dos escenarios, segn corresponda.
El dictamen pericial deber estar basado en el anlisis de: i) la informacin provista por
la CREG de acuerdo con el Anexo 4 de la presente Resolucin; y ii) informacin relevante
adicional obtenida por el perito que incluya, pero no se limite a la experiencia y las condiciones en Colombia y la experiencia y los estndares internacionales.
En el proceso de valoracin de los gasoductos de las empresas Promigs S. A. E. S. P.
(listados en el Anexo 1) y TGI (listados en el Anexo 2) el perito deber considerar, adems,
las economas de escala derivadas de contratar y de construir los gasoductos al mismo
tiempo. Esto es, 14 en el caso de Promigs y 10 en el caso de TGI.
El informe pericial deber sealar expresamente, para cada gasoducto, qu informacin
consider para su valoracin.
Dentro del informe pericial se deben presentar los costos de construccin e instalacin
asociados a cada una de las variables sealadas en el Anexo 4 de esta Resolucin, para
cada gasoducto.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Pargrafo 1. El perito dentro de las valoraciones no deber considerar como activos de
transporte de gas natural los siguientes: i) estaciones de puerta de ciudad en donde se presentan actividades tpicas de distribucin (e.g. medicin, regulacin, filtracin y odorizacin)
dado que el valor de estos activos se remunera en la actividad de distribucin de gas; y ii)
las vlvulas de conexin y la T u otro accesorio de derivacin en los puntos de entrada
y de salida dado que el valor de estos activos lo asume el usuario que se beneficie de ellos.
Pargrafo 2. El perito s deber considerar como activos de transporte aquellos necesarios para el desarrollo de la actividad de transporte tales como estaciones con trampas
para raspadores.
En la Resolucin CREG 105 de 2014 se precis lo siguiente con respecto al trmite de
contradiccin del dictamen pericial:
Artculo 6. Contradiccin. ()
Para el dictamen pericial que se rinda para el gasoducto listado en el Anexo 3 de la
presente resolucin el trmite de contradiccin se har teniendo en cuenta lo dispuesto en
los artculos 107, 231, 373 del Cdigo General del Proceso y dems normas aplicables.
Por lo tanto, el perito deber absolver el interrogatorio que sobre el contenido del informe
pericial para el gasoducto de la empresa Promioriente S. A. E. S. P., gasoducto del Anexo
3, realice la CREG, Promioriente S. A. E. S. P. u otra parte interesada dentro de la actuacin
administrativa en una audiencia pblica en fecha, hora y lugar que designe la CREG, en
cumplimiento de lo previsto en dichas normas.
Dicha audiencia no requerir la asistencia de manera presencial por parte del perito. Este
podr absolver dicho interrogatorio a travs de videoconferencia o cualquier otro medio,
haciendo uso de los medios tecnolgicos que permitan su realizacin de acuerdo con lo previsto en los artculos 35 de la Ley 1437 de 2011 y 103 y siguientes de la Ley 1564 de 2012.
El 15 de agosto de 2014, dentro del trmite de la presente actuacin, se posesion como
perito el seor Frank Gregory Lamberson, como consta en el acta con radicado CREG
I-2014-003143.
En relacin con el trmite de contradiccin que surti el dictamen pericial dentro de la
presente actuacin administrativa en cumplimiento en atencin a lo dispuesto en los artculos
1701, 2312, 3733 del Cdigo General del Proceso a efectos de que la empresa Promioriente
ejerciera su derecho de contradiccin se debe tener en cuenta que:
Mediante el radicado E-2014-001152 el perito Frank Gregory Lamberson radic en
la CREG el informe pericial.
En atencin a lo dispuesto en el artculo 231 del Cdigo General del Proceso, una vez
rendido el dictamen, este permaneci en el correspondiente expediente administrativo de
la CREG a disposicin de las partes desde el 14 de noviembre de 2014 hasta la fecha de la
audiencia respectiva (la cual corresponde al artculo 373 de la misma norma), la cual solo
podr realizarse cuando hayan pasado por lo menos diez (10) das desde la presentacin
del dictamen.
25
Del trmite de la audiencia, incluidas las reglas para su prctica, las preguntas y
solicitudes de aclaracin realizadas al perito por parte de Promioriente, as como de las
respuestas dadas por el perito se dej registro en video el cual consta en el expediente de la
actuacin administrativa. As mismo, mediante el radicado I-2014-005227, de fecha 4 de
diciembre de 2014, se radic el acta de la audiencia de contradiccin.
Una vez conocido el informe pericial por parte de Promioriente, dentro de la audiencia
la empresa pudo ejercer su derecho de contradiccin, lo cual se concret en la posibilidad
de formular preguntas, cuestionamientos y aclaraciones en relacin con su contenido. La
controversia entonces se surti por parte de Promioriente en aspectos relacionados con
temas geolgicos, cambios en el trazado, trabajos especficos en las zonas ssmicamente
activas, costos del acero, grosor de las paredes de los tubos, desempeo en la construccin,
topografa, aspectos ambientales y de costos de la tierra, los cuales sern objeto de anlisis en
los apartes siguientes. Igualmente, la CREG formul preguntas en relacin con el contenido
del dictamen en relacin con la informacin que fue tenida en cuenta por parte del perito.
As mismo, Promioriente tuvo la posibilidad de exponer los argumentos relativos a una
posible falta de claridad del dictamen en cuanto a sus anlisis y conclusiones, preguntas
en relacin con su contenido y en general, poder formular las preguntas y cuestionamientos, siempre que estas se refirieran exclusivamente al contenido del dictamen pericial as
como al objeto de la actuacin administrativa, ni correspondieran a preguntas inducidas,
capciosas, sugestivas o impertinentes al perito o que llevaran a afectar la independencia y
objetividad del perito, es decir, la contradiccin deba surtirse con respecto a aspectos del
informe pericial y propios de la actuacin administrativa.
De acuerdo con el desarrollo de la audiencia, se establece por parte de la CREG que
el perito dio respuesta en debida forma a las inquietudes, aclaraciones y cuestionamientos
que fuesen procedentes, de acuerdo con el anlisis y la aplicacin de su experticia de conformidad con los resultados incluidos en el informe pericial. El anlisis de las inquietudes,
aclaraciones y cuestionamientos formulados por Promioriente, as como las respuestas dadas
por el perito se encuentran consignados en el documento soporte de la presente resolucin.
Igualmente, dicha audiencia se llev a cabo dentro de los lineamientos constitucionales
del debido proceso y especficamente del derecho de contradiccin, conforme a los lineamientos procesales y las facultades asignadas a las partes por el Cdigo General del Proceso.
De acuerdo con esto, en relacin con el trmite de contradiccin del dictamen pericial
emitido por el seor Frank Gregory Lamberson para los gasoductos de Promigs, as como
del contenido del mismo la CREG encuentra que el mismo: i) cumple los principios generales
que rigen la prctica y aplicacin de las pruebas; ii) cumple con los requisitos intrnsecos
y extrnsecos que son propios de este medio probatorio; y iii) cumple con los requisitos de
existencia, validez y eficacia del dictamen pericial.
As mismo, la CREG encuentra que el dictamen pericial emitido por el perito, incluyendo
las respuestas a las preguntas realizadas por Promioriente, es completo y ha de considerarse
como una prueba vlida, en la medida en que los juicios que este realiza se encuentran
debidamente fundamentados, as como los resultados que contiene se consideran claros,
firmes y lgicos para ser aplicados dentro de la presente actuacin administrativa en aquellos
gasoductos que efectivamente hayan cumplido su vida til normativa, con excepcin de los
tems a los que se hace referencia en la seccin 3.3.2 del documento soporte de la presente
resolucin, conforme a las consideraciones que all se exponen.
La audiencia de contradiccin del dictamen se realiz el da 4 de diciembre de 2014.

Esta audiencia se llev a cabo atendiendo lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, as como
en los artculos 107, 170, 176, 229, 230, 231, 232, 233, 235 y 373 del Cdigo General del
Proceso. En esta audiencia Promioriente intervino de manera directa y a travs de su apoderado, a efectos de hacer uso de su derecho de contradiccin en relacin con el contenido
del dictamen pericial, dentro de los lmites constitucionales en el marco del debido proceso
y el derecho de defensa, as como de los lmites procesales y en materia probatoria que son
aplicables a las actuaciones administrativas adelantadas por la CREG de acuerdo con las
normas procesales aplicables segn lo previsto en el Cdigo General del Proceso.
De igual forma, en virtud de lo dispuesto en los artculos 1684 y 2325 del Cdigo
General del Proceso, la aplicacin del dictamen pericial la precede un ejercicio de valoracin de la prueba por parte de la CREG en cuanto a sus fundamentos, consideraciones
y resultados, el cual debe estar sujeto a los parmetros de la sana crtica, as como de los
fines regulatorios que persigue el ejercicio de su facultad regulatoria, en particular el de la
aplicacin del artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010.
Esta audiencia se llev a cabo haciendo uso de los medios tecnolgicos permitidos
de acuerdo con lo previsto en los artculos 35 de la Ley 1437 de 2011 y 103 y siguientes
de la Ley 1564 de 2012. Lo anterior, a efectos de garantizar la comparecencia del perito
a la audiencia de contradiccin en el marco del derecho de defensa y el debido proceso.
El anlisis de la solicitud hecha por Promioriente, el cual incluye el trmite de contradiccin

del dictamen pericial dentro de la presente actuacin administrativa, la determinacin de la
vida til normativa, los valores a retirar de la base de inversin, as como la valoracin y aplicacin del dictamen pericial se encuentran consignados en el Documento CREG 139 de 2015.
Artculo 170. Decreto y prctica de prueba de oficio. El juez deber decretar pruebas de oficio, en las
oportunidades probatorias del proceso y de los incidentes y antes de fallar, cuando sean necesarias para
esclarecer los hechos objeto de la controversia. Las pruebas decretadas de oficio estarn sujetas a la
contradiccin de las partes.
2 Artculo 231. Prctica y contradiccin del dictamen decretado de oficio. Rendido el dictamen permanecer en secretara a disposicin de las partes hasta la fecha de la audiencia respectiva, la cual solo
podr realizarse cuando hayan pasado por lo menos diez (10) das desde la presentacin del dictamen.

Para los efectos de la contradiccin del dictamen, el perito siempre deber asistir a la audiencia, salvo
lo previsto en el pargrafo del artculo 228.
3 Artculo 373. Audiencia de instruccin y juzgamiento. Para la audiencia de instruccin y juzgamiento
se observarn las siguientes reglas:

1. En la fecha y hora sealadas para la audiencia el juez deber disponer de tiempo suficiente para
practicar todas las pruebas decretadas, or los alegatos de las partes y, en su caso, proferir la sentencia.
()

3. A continuacin practicar las dems pruebas de la siguiente manera:

a) Practicar el interrogatorio a los peritos que hayan sido citados a la audiencia, de oficio o a solicitud
de parte.

b) Recibir las declaraciones de los testigos que se encuentren presentes y prescindir de los dems.

c) Practicar la exhibicin de documentos y las dems pruebas que hubieren sido decretadas.

4. Practicadas las pruebas se oirn los alegatos de las partes, primero al demandante y luego al demandado, y posteriormente a las dems partes, hasta por veinte (20) minutos cada uno.

El juez, por solicitud de alguna de las partes, podr autorizar un tiempo superior para rendir las alegaciones, atendiendo las condiciones del caso y garantizando la igualdad. Contra la decisin que resuelva
esta solicitud no procede recurso alguno. ().
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que mediante la comunicacin S-2015-003307,

de fecha 28 de julio de 2015, la CREG le formul una serie de inquietudes al Ministerio
de Minas y Energa, as como se solicit informacin con respecto a la propiedad y el
tratamiento que ha tenido el gasoducto Payoa Bucaramanga de 6.
En virtud de la comunicacin S-2015-003307, Promioriente, mediante la comunicacin

E-2015-008863, de fecha 28 de agosto de 2015, present a la CREG los argumentos que
a su juicio, demuestran que la propiedad del gasoducto Payoa Bucaramanga de 6 es de
la empresa Promioriente S. A. E. S. P. as como el tratamiento que ha tenido dicho activo.
Conforme al Decreto 2897 de 2010 y la Resolucin SIC 44649 de 2010, la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas dio respuesta al cuestionario adoptado por la Superintendencia
de Industria y Comercio para la evaluacin de la incidencia sobre la libre competencia del
presente acto administrativo, el cual se encuentra en el Documento CREG 139 de 2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, y dado que la presente Resolucin contiene un desarrollo
y aplicacin de los criterios generales para la remuneracin del servicio de transporte de
gas natural y el esquema general de cargos del sistema nacional de transporte adoptados
mediante la metodologa de la Resolucin CREG 126 de 2010, el presente acto adminis4
5
Artculo 168. Rechazo de plano. El juez rechazar, mediante providencia motivada, las pruebas ilcitas,
las notoriamente impertinentes, las inconducentes y las manifiestamente superfluas o intiles.
Artculo 232. Apreciacin del dictamen. El juez apreciar el dictamen de acuerdo con las reglas de la
sana crtica, teniendo en cuenta la solidez, claridad, exhaustividad, precisin y calidad de sus fundamentos, la idoneidad del perito y su comportamiento en la audiencia, y las dems pruebas que obren en
el proceso.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
26
trativo no requiere ser remitido a la SIC para los efectos establecidos en el artculo 7 de
la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010, por no tener incidencia
sobre la libre competencia.
Una vez surtido el procedimiento previsto en la Ley 142 de 1994, as como en la metodologa de la Resolucin CREG 126 de 2010, la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas, en su sesin 692 del 4 de diciembre de 2015, aprob la siguiente decisin mediante la
cual se resuelve la solicitud hecha por la empresa Promioriente en relacin con la aplicacin
del artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010 para el gasoducto Payoa-Bucaramanga
que ya cumpli su periodo de vida normativa.
Nota 1: Para cada gasoducto la X se debe marcar en una y solo una de las casillas sealadas.
Nota 2: Se entender que no habr reposicin si Promioriente S. A. E. S. P: i) omite
marcar la X en la fila del gasoducto correspondiente; o ii) omite declarar la fecha de entrada
en operacin como se indica en la respectiva columna; o iii) marca la X cubriendo ms de
una fila y/o columna.
Nombre y firma del representante legal de Promioriente S. A. E. S. P.
El Presidente,
RESUELVE:
Artculo 1. Costo de reposicin a nuevo, VRAN, y valor a reconocer si el activo se
mantiene en operacin, VAOt. De conformidad con lo establecido en el artculo 14 de la
Resolucin CREG 126 de 2010 se aprueba el siguiente valor correspondiente al costo de
reposicin a nuevo, VRAN, del gasoducto Payoa Bucaramanga de 6 pulgadas, y el valor
a reconocer si este gasoducto se mantiene en operacin, VAOt:
Descripcin
Payoa - Bucaramanga
VRAN
20.968.636
VAOt
12.581.181
Pargrafo 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 14 de la Resolucin

CREG 126 de 2010 se ordena a Promioriente S. A. E. S. P. que dentro del mes siguiente
a la entrada en vigencia de la presente Resolucin la empresa declare a la CREG, en el
formato del Anexo 1 de esta Resolucin, si continuar operando o repondr el gasoducto en
un plazo mximo de tres (3) aos contados a partir de la vigencia de la presente resolucin.
Pargrafo 2. De acuerdo con lo previsto en la Resolucin CREG 126 de 2010, la reposicin consistir en el remplaz de la totalidad del activo.
Pargrafo 3. Segn lo dispuesto en la Resolucin CREG 126 de 2010 el valor de
inversin aprobado en el presente artculo remunerar toda la inversin requerida para
mantener la integridad y seguridad del activo durante la nueva vida til normativa, tales
como inversiones en reparaciones, variantes y reposiciones parciales.
Artculo 2. Ajuste en los cargos regulados. De conformidad con lo establecido en el
artculo 14 de la Resolucin CREG 126 de 2010, con la declaracin de que trata el pargrafo
1 del artculo 1 de la presente Resolucin, Promioriente S. A. E. S. P. deber solicitar el
ajuste a que haya lugar en los cargos regulados.
Pargrafo 1. Cuando Promioriente S. A. E. S .P. presente la declaracin de que trata el
Pargrafo 1 del artculo 1 de esta Resolucin y solicite el ajuste en los cargos regulados,
en dichos cargos el valor VAOt reemplazar el valor de US 518.109 de diciembre de 2009.
Pargrafo 2. Cuando i) dentro del plazo mximo de tres (3) aos Promioriente S. A.
E. S. P. reemplace y ponga en operacin el gasoducto sealado en el artculo 1 de esta
resolucin; ii) la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de
sus funciones de inspeccin y vigilancia previstas en el artculo 79 de la Ley 142 de 1994,
confirme a la CREG que el activo fue repuesto en su totalidad y que entr en operacin en
el plazo previsto; y iii) Promioriente S. A. E. S. P. solicite el ajuste en los cargos regulados,
en dichos cargos los valores VRAN reemplazarn los valores VAOt segn corresponda.
Antes de iniciar la reposicin de los activos, Promioriente S. A. E. S. P. deber informarle
a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios la fecha de inicio de las obras
de reposicin y el cronograma detallado de estas obras.
Artculo 4. Recursos. Notificar a la empresa Promioriente S. A. E. S. P. el contenido de
esta Resolucin y publicarla en el Diario Oficial. Contra lo dispuesto en este acto procede
el recurso de reposicin, el cual se podr interponer ante la Direccin Ejecutiva de la CREG
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
Notifquese, publquese, y cmplase.
El Presidente,
Anexo 1
Formato para que Promioriente S. A. E. S. P. declare si repondr el gasoducto
en un plazo mximo de tres (3) aos o continuar operndolo
Gasoducto Payoa Bucaramanga de 6 pulgadas
S lo repondr
No lo repondr porque continuar operando el gasoducto segn lo

adoptado en el Artculo 1 de esta
resolucin
segn lo adoptado (marque con una X)
en el artculo 1 de
esta Resolucin
(marque con una
X)

(C. F.).
Nota: Cifras en US $ de diciembre 31 de 2009.
Nombre del gasoducto

Fecha de entrada en operacin

(mes/ao)
(diciembre 11)
por la cual se oficializan los ingresos anuales esperados para Desarrollo Elctrico del Suria
S.A.S. E.S.P., por el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de la subestacin
Palenque, 230 kV, de acuerdo con la convocatoria UPME 05-2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en
desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con la Ley 143 de 1994, artculo 20, la funcin de regulacin, en relacin
con el sector energtico, tiene como objetivo bsico asegurar una adecuada prestacin del
servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energticos, en
beneficio del usuario en trminos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el logro del mencionado objetivo legal, la citada ley le asign a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la funcin de promover la competencia, crear y preservar las condiciones
que la hagan posible, as como, crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una
oferta energtica eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, econmicos,
ambientales y de viabilidad financiera.
Segn lo previsto en el artculo 7 de la Ley 143 de 1994, en las actividades del sector,
incluida la transmisin de electricidad, ...podrn participar diferentes agentes econmicos,
pblicos, privados o mixtos, los cuales gozarn de libertad para desarrollar sus funciones
en un contexto de libre competencia, de conformidad con los artculos 333, 334 y el inciso
penltimo del artculo 336 de la Constitucin Nacional, y el artculo 3 de esta ley.
Segn lo establecido en el artculo 85 de la Ley 143 de 1994, las decisiones de inversin
en generacin, interconexin, transmisin y distribucin de energa elctrica constituyen
responsabilidad de aquellos que las acometan, quienes asumen en su integridad los riesgos
inherentes a la ejecucin y explotacin de los proyectos.
De acuerdo con lo previsto en los literales c) y d) del artculo 23, y en el artculo 41 de
la Ley 143 de 1994, es funcin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir la
metodologa de clculo y fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes elctricas.
Mediante la Resolucin CREG 022 de 2001, modificada por las Resoluciones 085 de 2002
y 093 de 2007, entre otras, la CREG establece los principios generales y los procedimientos
para definir el plan de expansin de referencia del Sistema de Transmisin Nacional, STN,
y que la expansin de este sistema se haga mediante la ejecucin, a mnimo costo, de los
proyectos del Plan de Expansin, por parte de los inversionistas que resulten seleccionados
en procesos que estimulen y garanticen la libre competencia.
El artculo 4 de la citada resolucin, establece que las inversiones que se ejecuten a partir
de los procesos de libre concurrencia se remuneren a los inversionistas seleccionados que
presenten en cada proceso la propuesta con el menor Valor Presente de los Ingresos Anuales
Esperados durante los veinticinco (25) aos del flujo de Ingresos.
Mediante la Resolucin 181315 de 2002, modificada por la Resolucin 180925 de
agosto de 2003, el Ministerio de Minas y Energa (MME), delega en la Unidad de Planeacin
Minero Energtica, UPME, las gestiones administrativas necesarias para la seleccin
mediante convocatoria pblica de inversionistas que acometan en los trminos del artculo
85 de la Ley 143 de 1994, los proyectos definidos y aprobados en el Plan de Expansin de
Transmisin del Sistema Interconectado Nacional anualmente.
El MME adopt el Plan de Expansin de Referencia Generacin Transmisin 20142028, en el cual se definieron las obras de transmisin que deben ser ejecutadas en los aos
citados, dentro de las que se incluy la construccin de la subestacin Palenque, 230 kV.
La UPME abri la Convocatoria Pblica UPME 05-2015 para seleccionar al inversionista que se encargue del diseo, adquisicin de los suministros, construccin, operacin
y mantenimiento de la subestacin Palenque, 230 kV.
En los Documentos de Seleccin se estableci el 30 de noviembre de 2017 como fecha
de puesta en operacin del proyecto.
Mediante la comunicacin radicada en la CREG con el nmero E2015010126 del 5 de
octubre de 2015, la UPME informa que la empresa Desarrollo Elctrico del Suria S.A.S.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

E.S.P. fue el proponente seleccionado por la UPME para la ejecucin del proyecto objeto
de la convocatoria UPME 05-2015.
La UPME, en comunicacin con radicacin CREG E2015011671 del 9 de noviembre
de 2015, concepta sobre el cumplimiento, por parte del inversionista seleccionado, de
lo establecido en los Documentos de Seleccin y en la Resolucin CREG 022 de 2001 y
sus modificaciones, adjunta copia de los documentos que soportan su concepto, y solicita
la expedicin de la resolucin que oficializa el Ingreso Anual Esperado del adjudicatario.
Dentro de los documentos enviados por la UPME se encuentran copias de los siguientes:
- Certificado de existencia y representacin legal del adjudicatario
- Propuesta econmica
- Copia de la garanta 07003036700135698 expedida por Banco Davivienda, que ampara
el cumplimiento de la Convocatoria Pblica UPME 05-2015
- Copia de la comunicacin de XM Compaa de Expertos en Mercados S. A., en su
calidad de ASIC, donde informa de la aprobacin de la garanta suscrita por Desarrollo
Elctrico del Suria S.A.S. E.S.P., para respaldar las obligaciones derivadas del cumplimiento
de la convocatoria UPME 05-2015, de conformidad con lo establecido en el numeral 5 del
anexo general de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado por la Resolucin CREG
093 de 2007.
- Copia de la garanta 07004047700079330 expedida por Banco Davivienda, que
ampara la obligacin de la Electrificadora de Santander de conectarse al proyecto objeto
de la convocatoria UPME 05-2015, junto con la comunicacin de XM donde se aprueba
esta garanta, y
- Cronograma de construccin del proyecto.
De acuerdo con la informacin suministrada por la UPME, se encuentra que la tasa de
descuento y el perfil de pagos usados en la oferta, cumplen con los requisitos establecidos
Segn consta en el Acta de Adjudicacin de la Convocatoria Pblica UPME 05-2015,
del 30 de septiembre de 2015, a la convocatoria se presentaron varias propuestas vlidas y la
adjudicacin se realiz al oferente con menor valor presente neto del Ingreso Anual Esperado.
De conformidad con la citada Acta de Adjudicacin y la solicitud de la UPME, la CREG
proceder a hacer oficial el Ingreso Anual Esperado de Desarrollo Elctrico del Suria S.A.S.
E.S.P. como adjudicatario de la convocatoria UPME 05-2015.
La Comisin en la Sesin 693 del 11 de diciembre de 2015 aprob expedir la presente
resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Ingreso Anual Esperado. El Ingreso Anual Esperado, IAE, para Desarrollo
Elctrico del Suria S.A.S. E.S.P., por el diseo, construccin, operacin y mantenimiento
de la expansin de la subestacin Palenque, 230kV, de acuerdo con la convocatoria UPME
05-2015, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica del 31 de diciembre de
2014, para los primeros 25 aos contados a partir del primero de diciembre de 2017, de
conformidad con la propuesta seleccionada dentro de la Convocatoria Pblica UPME 052015, es el siguiente:
27

(Dlares del 31 de diciembre de 2014)
Ao
Fechas
24
1-dic-2040 a 30-nov-2041
2.700.000
dos millones setecientos mil dlares
25
1-dic-2041 a 30-nov-2042
2.700.000
Nmeros
Letras
Artculo 2. Forma de pago. De acuerdo con lo establecido en el numeral II del literal a)

del artculo 4 de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado por la Resolucin CREG 085
de 2002, para la liquidacin y pago del ingreso correspondiente, el Ingreso Anual Esperado
de cada uno de los veinticinco aos sealados en el artculo anterior se actualizar, al 31 de
diciembre anterior a la fecha de inicio de aplicacin de cada anualidad, con el Producer Price
Index definido en la Resolucin CREG 022 de 2001, y se efectuar en pesos colombianos
sobre una base mensual, dividiendo entre doce (12) dicho ingreso actualizado y utilizando
la Tasa de Cambio Representativa del Mercado, o la tasa que la sustituya, vigente para el
ltimo da hbil del mes a facturar.
Pargrafo 1. De acuerdo con lo establecido en el numeral III del literal b) del artculo
4 de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado por la Resolucin CREG 093 de 2007,
si se produce un atraso en la puesta en operacin del proyecto, esto es, si entra en operacin
comercial despus de la fecha prevista en los Documentos de Seleccin, o de la fecha que
fije posteriormente el Ministerio de Minas y Energa (MME), o la CREG, de acuerdo con
lo establecido en el numeral IV del literal b) del artculo 4 de la Resolucin CREG 022 de
2001, modificado por la Resolucin CREG 093 de 2007, se aplicar lo previsto en dicha
resolucin.
Pargrafo 2. De acuerdo con lo establecido en el numeral IV del literal b) del artculo
4 de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado por la Resolucin CREG 093 de 2007,
cuando se presente el abandono o retiro de la ejecucin del proyecto o el incumplimiento
grave e insalvable de requisitos tcnicos, Desarrollo Elctrico del Suria S.A.S. E.S.P.,
perder el derecho a recibir el flujo de ingresos oficializado en esta resolucin, y la CREG
podr hacer uso de sus facultades legales para imponer las servidumbres a que hubiere lugar.
Artculo 3. Responsable del pago. El responsable de realizar los pagos de que trata
esta resolucin ser el Liquidador y Administrador de Cuentas, (LAC).
Artculo 4. Vigencia. La presente resolucin deber notificarse al representante legal
de Desarrollo Elctrico del Suria S.A.S. E.S.P., y publicarse en el Diario Oficial. Contra
este acto procede el recurso de reposicin, el cual podr interponerse ante la Direccin Ejecutiva de la CREG, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin o publicacin.
Notifquese, publquese y cmplase
Dada en Bogot, a 11 de diciembre de 2015.
El Presidente,
Viceministro de Energa, Delegado
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).

(Dlares del 31 de diciembre de 2014)
Ao
Fechas
1-dic-2017 a 30-nov-2018
2.700.000
(diciembre 13)
1-dic-2018 a 30-nov-2019
2.700.000
1-dic-2019 a 30-nov-2020
2.700.000
1-dic-2020 a 30-nov-2021
2.700.000
por la cual se ajusta la remuneracin de los servicios regulados del CND, ASIC y LAC
para el ao 2016 y se resuelve una revisin tarifaria de oficio con respecto al ajuste
al ingreso regulado de dichos servicios para el ao 2015.
Nmeros
Letras
1-dic-2021 a 30-nov-2022
2.700.000
1-dic-2022 a 30-nov-2023
2.700.000
1-dic-2023 a 30-nov-2024
2.700.000
desarrollo de los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013.
1-dic-2024 a 30-nov-2025
2.700.000
CONSIDERANDO QUE:
1-dic-2025 a 30-nov-2026
2.700.000
10
1-dic-2026 a 30-nov-2027
2.700.000
De acuerdo con lo dispuesto en los literales c) y d) del artculo 23 de la Ley 143 de

1994, es funcin de la CREG definir la metodologa para el clculo de los cargos por los
servicios de despacho y coordinacin prestados por el Centro Nacional de Despacho y
aprobar los respectivos cargos.
11
1-dic-2027 a 30-nov-2028
2.700.000
12
1-dic-2028 a 30-nov-2029
2.700.000
13
1-dic-2029 a 30-nov-2030
2.700.000
14
1-dic-2030 a 30-nov-2031
2.700.000
15
1-dic-2031 a 30-nov-2032
2.700.000
16
1-dic-2032 a 30-nov-2033
2.700.000
17
1-dic-2033 a 30-nov-2034
2.700.000
18
1-dic-2034 a 30-nov-2035
2.700.000
19
1-dic-2035 a 30-nov-2036
2.700.000
20
1-dic-2036 a 30-nov-2037
2.700.000
21
1-dic-2037 a 30-nov-2038
2.700.000
22
1-dic-2038 a 30-nov-2039
2.700.000
23
1-dic-2039 a 30-nov-2040
2.700.000
Segn los artculos 23, literal c), y 32 de la Ley 143 de 1994 y los artculos 167 y 171
de la Ley 142 de 1994 y el artculo 30 de la Resolucin CREG 024 de 1995, la Comisin
debe establecer los costos de funcionamiento del Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales.
De acuerdo con el procedimiento previsto en los artculos 7 y 8 de la Resolucin
CREG 174 de 2013, a ms tardar el 30 de septiembre de cada ao, la empresa a cargo de
los servicios del CND, ASIC y LAC puede solicitar a la CREG el ajuste de las inversiones
y los gastos operativos aprobados por la CREG.
Mediante la comunicacin con radicado CREG E-2015-010098 la empresa XM Compaa
de Expertos en Mercados S.A. E.S.P., solicit el ajuste al ingreso regulado para el ao 2016.
Mediante auto I-2015-005117 del 23 de octubre de 2015 y para cumplir con lo dispuesto en el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, en el Diario Oficial se public un extracto con el resumen de la actuacin
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administrativa con el objeto de decidir la solicitud de ajuste al ingreso mximo para el ao
2016, Expediente 2015-0116. As mismo, mediante el aviso No. 084 del 23 de octubre de
2015 se public en la pgina web de la CREG el extracto con el resumen de la actuacin
administrativa.
entre XM y el mercado. Es por esto, que vemos cmo los siguientes conceptos generan una
afectacin de los ingresos de XM, toda vez que implican tericamente menores ejecuciones
(que no son reales), as:
En la comunicacin con radicado CREG S-2015-004494 se inform a la empresa XM

Compaa de Expertos en Mercados S.A. E.S.P., sobre el inicio de la actuacin administrativa
para decidir la solicitud de ajuste al ingreso mximo para el ao 2016.
De acuerdo con lo mencionado en el numeral 2, la Compaa contaba con un clculo

actuarial realizado bajo norma colombiana, parte del cual (beneficios posempleo de empleados activos), lo vena amortizando anualmente, con un horizonte del ao 2023. Adems,
mencionamos que dicho estudio actuarial, por norma, no inclua los beneficios a empleados
de largo plazo (v. g. quinquenios, prima de antigedad, entre otros).
Como parte de esta actuacin administrativa, mediante comunicaciones S-2015-005080,

S-2015-005183 y S-2015-005289 la CREG procedi a solicitar una serie de aclaraciones
en relacin con la informacin remitida como parte del ajuste solicitado por parte de XM.
Dichas solicitudes fueron atendidas por XM mediante comunicaciones E-2015-012684,
E-2015-012764, E-2015-013073 y E2015013074.
De acuerdo con lo manifestado en la solicitud del prestador de los servicios, el proyecto de actualizacin del sistema de administracin del mercado, que fue parte del plan de
inversiones aprobado para los tres primeros aos, est planteado para desarrollarse en los
cinco aos del actual periodo tarifario, donde la primera etapa fue desarrollada durante los
aos 2014 y 2015 y que los recursos para su fase final de implementacin final, durante el
periodo 2016 - 2018, ya se encuentran estimados.
Con base en lo anterior el prestador de los servicios del CND, ASIC y LAC solicit la
aprobacin de los recursos del proyecto actualizacin del sistema de administracin del
mercado de los aos 2017 y 2018.
En este sentido, teniendo en cuenta que los recursos solicitados para los aos 2017 y
2018 corresponden a la fase de implementacin de un proyecto incluido en el plan de inversiones inicialmente presentado y aprobado, y que estos recursos sern incorporados en
los ingresos del prestador de los servicios del CND, ASIC y LAC en los aos 2017 y 2018
respectivamente, se considera adecuado aprobar los valores correspondientes a estos aos.
Ahora bien, dentro del trmite de la presente actuacin administrativa y como parte de
las aclaraciones a la informacin que hace parte de la presente actuacin administrativa,
mediante comunicacin con radicado CREG E-2015-013073, XM inform que por la
adopcin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) en el ao 2015,
se presentaron algunos cambios en algunas cuentas de gastos operativos que afectan la
aplicacin del men de contratos definido en la metodologa de la Resolucin CREG 174
de 2013. En relacin con lo anterior XM en su comunicacin manifest lo siguiente:
Normatividad NIF y tratamiento contable.
()
Reconocimiento y medicin.
()
Periodo de transicin y periodo de aplicacin:
En vista que para efectos del ESFA, ya se encuentra amortizado el clculo actuarial,
las variaciones anuales que se presenten en el costo del servicio actual, el costo neto por
los intereses y los costos de los servicios anteriores, se reconocern en el estado de resultados del periodo.
Para los fines de este documento, es pertinente aclarar que el reconocimiento del
valor correspondiente al costo por intereses del clculo actuarial ser reconocido en el
grupo Otros Gastos (Cdigo 999107-ResolucinhFDDFD-23151300023355 del 19
agosto 2015). En tanto, que las variaciones ocasionadas por cambios de los supuestos
actuariales y ajustes por experiencia (Tasas de rotacin, mortalidad, retiros anticipados,
incrementos de salarios inesperados, costos de atencin mdica, cambios en los supuestos
respecto al pago, cambios en las estimaciones de tasas futuras de rotacin, variaciones en
tasas de descuento) debern ser registradas en el rubro Otros resultado integral, antes de
impuestos, ganancias (prdidas) por nuevas mediciones de planes de beneficios definidos
(Cdigo 999133 - Resolucin nmero SSPD - 20151309923355 del 19 agosto 2015). Aqu,
es preciso aclarar, que estos dos conceptos, que bajo la norma contable local hacen parte
del gasto operativo, bajo NIIF no lo estn.
()
3. LA IMPLEMENTACIN DE LAS NIC-NIIF:
El esquema de remuneracin actual, fue determinado con base en informacin contable histrica preparada bajo los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
en Colombia (v. g. Rgimen de Contabilidad Pblica). Empero, a partir del 2015 y en
algunos casos, con efectos retroactivos al 2014, las normas contables que hoy se aplican
en Colombia son las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Esto implica,
una serie de cambios que tienen efectos en la remuneracin de XM, los cuales pasamos a
describir a continuacin:
COMPONENTE GASTO OPERATIVO (GOP)
La componente de los gastos operativos (GOP), reconoce las erogaciones necesarias
para la prestacin de los servicios CND, ASIC y LAC, tales como los costos/gastos por
servicios personales (dentro de los que se encuentra el valor asociado al clculo actuarial),
los gastos tecnolgicos, los gastos por honorarios, entre otros. La metodologa actual, dispone que la compaa debe hacer una declaracin del compromiso de ejecucin del gasto
operativo (GOPD), es decir, se compromete con alguno de los Mens de Gastos Operativos
establecidos en las resoluciones que rigen la materia.
Esta metodologa implica, que en caso que la ejecucin de los gastos (GOPER) sea
inferior o superior a lo comprometido, las eficiencias o ineficiencias sean compartidas
BENEFICIOS A EMPLEADOS
Ahora, en aplicacin de lo establecido por las NIF (NIC 19), la Compaa debi contratar la realizacin de un nuevo clculo actuarial, en el cual, adems de utilizarse otras
variables (ms conservadoras) para los clculos, tambin se precis incluir los beneficios a
empleados de largo plazo, lo que arroj como resultado, que se tenga una mayor obligacin
a cargo de XM por este concepto. As mismo, en cumplimiento de la norma, el valor total
de dicho estudio se tuvo que amortizar en su totalidad al momento de la adopcin de estas
normas (1 de enero de 2014), lo que implic, que tanto el valor que estaba pendiente por
ser amortizado, as como el asociado a los nuevos conceptos (beneficios de largo plazo)
incluidos en l, se reflejaran contablemente en el rubro denominado Utilidades Retenidas
del Estado de Situacin Financiera de Apertura (ESFA). Es decir, que esto trajo consigo el
reconocimiento anticipado de un gasto, que de acuerdo con las estimaciones actuariales
ira hasta el 2076. Adicionalmente, con la consecuente implicacin, de que dichos valores
no se vern reflejados en la ejecucin de los gastos de 2015, ni de los aos siguientes.
Es as, como habindose considerado dentro del GOPR la inclusin del costo - gasto
por concepto del clculo actuarial, al no reflejarse ellos ahora en la ejecucin real, la
Empresa reportar una supuesta menor ejecucin de gastos, la cual conducir a que se
generen unas eficiencias tericas (ahorros), las cuales no son reales, porque en efecto, la
compaa s tiene que realizar estos pagos a sus empleados. Por tanto, a la hora de realizar
el clculo del GOPER, habr una distorsin en el monto ejecutado, lo que traer como
consecuencia que XM comparta con el mercado, tales eficiencias, en detrimento de la
realidad econmica de esta situacin.
Otro de los cambios tiene que ver con la separacin que debe hacerse del valor correspondiente al coste por intereses del clculo actuarial, el cual bajo norma local se
registraba como un mayor valor del gasto operativo, y ahora, en cambio, se ver reflejado
en el concepto de Otros Gastos y no dentro de los gastos operativos, lo que implicar
otra distorsin, y esta supuesta eficiencia tambin habr de compartirse con el mercado.
Finalmente, establece la NIC 19, que en el evento que se produzca una ganancia-prdida
actuarial por experiencia, es decir, cuando se presenten incrementos o disminuciones en el valor
presente de los beneficios posempleo, ocasionados por cambios de los supuestos actuariales
y ajustes por experiencia (Tasas de rotacin, mortalidad, retiros anticipados, incrementos de
salarios inesperados, costos de atencin mdica, cambios en los supuestos respecto al pago,
cambios en las estimaciones de tasas futuras de rotacin, variaciones en tasas de descuento),
estos valores debern ser registrados en el rubro Otro Resultado Integral y que por ende,
no harn tampoco parte de la ejecucin de los gastos operativos, lo que tendr las mismas
consecuencias que las dos situaciones precedentes. (Resaltado fuera de texto).
El artculo 126 de la Ley 142 de 1994 que dispone lo siguiente:
Artculo 126. Vigencia de las frmulas de tarifas. Las frmulas tarifarias tendrn una
vigencia de cinco aos, salvo que antes haya acuerdo entre la empresa de servicios pblicos y
la comisin para modificarlas o prorrogarlas por un perodo igual. Excepcionalmente podrn
modificarse, de oficio o a peticin de parte, antes del plazo indicado cuando sea evidente
que se cometieron graves errores en su clculo, que lesionan injustamente los intereses de
los usuarios o de la empresa; o que ha habido razones de caso fortuito o fuerza mayor que
comprometen en forma grave la capacidad financiera de la empresa para continuar prestando
el servicio en las condiciones tarifarias previstas.
Vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, continuarn rigiendo mientras
la comisin no fije las nuevas. (Resaltado fuera de texto).
El artculo 126 permite que dentro del perodo de vigencia de las frmulas tarifarias se
celebre un acuerdo entre la empresa de servicios pblicos y la Comisin para modificarlas.
Tambin establece dicho artculo que excepcionalmente, de oficio o a solicitud de parte,
las frmulas tarifarias so lo podrn modificarse cuando: i) sea evidente que se cometieron
graves errores en su clculo que lesionan injustamente los intereses de los usuarios o de
las empresas, o ii) que existen razones de caso fortuito o fuerza mayor que comprometan
en forma grave la capacidad financiera de la empresa para continuar prestando el servicio
en las condiciones tarifarias previstas1. Mltiples han sido los pronunciamientos hechos
por la CREG2 en relacin con la forma en que opera lo consagrado en esta disposicin.
Para la aplicacin de esta disposicin esta Comisin ha precisado que la misma no
se debe considerar como una norma aislada o que su aplicacin se remita a su contenido
literal y expreso, sino que por el contrario, la misma ha de ser entendida de forma integral,
concordante y sistemtica junto con aquellas normas que consagran los criterios tarifarios
en materia de servicios pblicos domiciliarios previstos en el artculo 87 de la Ley 142
1
Por el contrario, cuando ha habido razones de caso fortuito o fuerza mayor que comprometen en forma
grave la capacidad financiera de la empresa para continuar prestando el servicio en las condiciones
tarifarias previstas, se trata de hechos sobrevinientes, imprevisibles e irresistibles, no incorporados en
las frmulas, y que dan lugar a la modificacin de las mismas.
Ver entre otras las Resoluciones CREG 101 de 2000, 100 de 2000, 099 de 2000, 052 de 2000, 052 de
2000, 042 de 2002, 117 de 2003, 114 de 2003, 003 de 2003, 089 de 2004, 070 de 2004, 123 de 2005,
123 de 2005, 075 de 2005, 074 de 2005, 074 de 2005, 109 de 2006, 068 de 2006, 062 de 2006, 051 de
2006, 050 de 2008, 088 de 2009, 061 de 2009, 094 de 2010, 124 de 2011, 062 de 2010, 096 de 2011,
086 de 2011, 038 de 2001, 010 de 2011, 121 de 2014, 009, 040, 041, 062 y 092 de 2015.
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de 1994, los principios constitucionales (C. P. artculo 365) y legales en materia de servicios pblicos domiciliarios (Ley 142 de 1994 artculos 1 a 14), as como los principios
constitucionales (C.P. artculo 209) y legales (Ley 1437 de 2011 artculo 3) que guan las
actuaciones administrativas de esta Comisin3.
Esto igualmente debe ser concordante y coherente desde el punto de vista constitucional
respecto de los fines perseguidos por el ejercicio de las facultades regulatorias previstas en
los artculos 73 y 74.1 de la Ley 142 de 1994, las cuales han sido precisadas por la jurisprudencia constitucional4 y administrativa, esto bajo la consideracin de que su ejercicio
debe entenderse como un mecanismo de intervencin del Estado en la economa a fin de
garantizar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica
y gas combustible y el buen funcionamiento del mercado, entre otros.
Teniendo en cuenta el contenido del artculo 126 de la Ley 142 de 1994, se debe considerar que la aplicacin de dicho artculo tiene un carcter excepcional, debido a que los
hechos que ameriten una modificacin deben tener la capacidad de convencer a la autoridad
regulatoria sobre su procedencia de manera contundente, pues en su condicin de excepcin
su procedencia debe ser restrictiva. Luego, el error a demostrar no es de cualquier tipo, sino
aquel que demuestre que encaja en el objeto de la norma, en unin con los dems criterios
tarifarios dispuestos en la Ley 142 de 1994.
Mediante Auto I-2015-006506 del 15 de diciembre de 2015 la Comisin, de acuerdo
con lo expuesto por XM en su comunicacin y atendiendo lo dispuesto en el artculo 126 de
la Ley 142 de 1996, en concordancia con los fines y objetivos previstos en la metodologa
de la Resolucin CREG 174 de 2013, en particular para el reconocimiento de los gastos
operativos dentro de la remuneracin las actividades de CND, ASIC y LAC, decidi iniciar
de manera oficiosa una actuacin administrativa a fin de revisar lo dispuesto en el artculo
2 de la Resolucin CREG 168 de 2014 relativo al gasto operativo de Referencia, GOPRt.
Igualmente, para cumplir con lo dispuesto en el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en el Diario Oficial se public un extracto con el resumen de esta actuacin administrativa. As mismo, mediante el aviso No.
107 del 17 de diciembre de 2015 se public en la pgina web de la CREG el extracto con
el resumen de la actuacin administrativa.
As mismo, en aplicacin de lo previsto en el inciso primero del artculo 36 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo5, la Comisin
estableci la procedencia de acumular dicha actuacin administrativa de revisin tarifaria
de oficio, al expediente 2015-00117, relativo a la actuacin administrativa que se viene
adelantando con el objeto de decidir la solicitud de ajuste al ingreso regulado aprobado a
XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., por la prestacin de los servicios del
CND, ASIC y LAC para el ao 2016; toda vez que se identific la existencia de una causa
comn y una relacin ntima, as como de evitar decisiones contradictorias por parte de
la administracin, cuando se advierte de lo manifestado por XM que este evento hace parte
de la metodologa de remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC.
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Los instrumentos regulatorios comnmente utilizados para la regulacin de monopolios

como es el caso de la prestacin de los servicios del CND, ASIC y LAC se encuentran
entre mecanismos con mecanismos con bajos incentivos (tipo costo del servicio) y altos
incentivos (tipo ingreso/precio mximo).
()
En el segundo caso se da un incentivo fuerte para que el agente sea eficiente en su gestin y parte o toda la ganancia en eficiencia sea capturada por el agente durante el periodo
tarifario, bajo este esquema las ganancias en eficiencia son trasladadas a la demanda en el
siguiente periodo tarifario. Una prctica comn es utilizar un factor de productividad para
simular las ganancias en eficiencia que el agente debe alcanzar y con base en esta productividad esperada se remuneran los servicios prestados.
La aplicacin de cada esquema depende de las asimetras de informacin existentes,
de los costos asociados con el seguimiento y control de las actividades, de la naturaleza
de los costos y de los objetivos de la regulacin segn la madurez del mercado a regular.
En la grfica 20 se presenta un esquema del funcionamiento bsico de cada instrumento,
en los dos casos se define el costo eficiente o costo de referencia (Costo*) al comienzo del
periodo tarifario, las ganancias en eficiencia representadas por un menor costo implican
diferentes niveles de pago, de tal forma que una reduccin de costos implica un menor
pago bajo un esquema de costo del servicio, mientras que la misma reduccin de costos no
modifica el pago en el esquema de ingreso mximo.
()
Un instrumento regulatorio alternativo es el men de contratos, bajo este esquema se
comparten los riesgos y los beneficios entre el agente y los usuarios, para lo cual se da la
posibilidad al agente para que seleccione el nivel de eficiencia que desea (y puede) alcanzar
en la prestacin del servicio y su correspondiente incentivo.
()
El men de contratos (funciones de pago en funcin del nivel de esfuerzo declarado
y alcanzado por el agente) debe cumplir con las restricciones de participacin (que el
agente est dispuesto a realizar la actividad) y con las restricciones de compatibilidad
de incentivos (que el agente tenga el incentivo de declarar el nivel de gastos que es
capaz de alcanzar) para asegurar su adecuado funcionamiento.
Teniendo en cuenta los aspectos mencionados se considera que la aplicacin de un
esquema tipo men de contratos permite reducir asimetras de informacin, incentiva
al prestador de los servicios a ser eficiente en la ejecucin de las actividades y permite
distribuir la eficiencia alcanzada entre el prestador de los servicios y los usuarios.
()
5.3 GASTOS OPERATIVOS
Ahora bien, de acuerdo con lo previsto en el numeral 2 del Anexo 1 de la metodologa

de la Resolucin CREG 174 de 2013, los gastos operativos de referencia, GOPRt, corresponden a los gastos necesarios para la prestacin de los servicios del CND, ASIC y LAC
durante un ao del periodo tarifario y para estimar su valor la Comisin puede utilizar la
informacin de costos histricos, la informacin contable reportada al SUI por el prestador
de los servicios, as como comparaciones con los niveles salariales de otras empresas.
Como principio general el presupuesto anual aprobado para gastos operativos debe
remunerar nicamente los gastos asociados con la ejecucin de actividades reguladas.
En relacin con lo anterior, frente a los gastos operativos y su reconocimiento de acuerdo

con las finalidades y objetivos previstos en la metodologa, esta Comisin en el documento
soporte D-127 de 2013 haba expuesto lo siguiente:
Para la implementacin del men se define inicialmente un gasto operativo de referencia, el cual, junto con los criterios definidos por el regulador, permite establecer
varios escenarios de gastos de los cuales el operador selecciona el que ms se ajuste a
sus caractersticas y esfuerzo a realizar.
INSTRUMENTOS REGULATORIOS
3
4
5
En relacin con el alcance con la que cuenta la CREG en ejercicio de sus facultades regulatorias, incluyendo aquella en materia tarifaria la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C-150 de 2003,
Magistrado Ponente, doctor Manuel Jos Cepeda Espinosa dispuso lo siguiente:
Los rganos de regulacin han de ejercer sus competencias con miras a alcanzar los fines que justifican su existencia en un mercado inscrito dentro de un Estado social y democrtico de derecho.
Estos fines se pueden agrupar en dos clases, a pesar de su variedad y especificidad. La primera clase
comprende los fines sociales que el mercado por s mismo no alcanzar, segn las prioridades de orden
poltico definidas por el legislador y de conformidad con el rango temporal que este se ha trazado para
alcanzarlos. La segunda clase abarca los fines econmicos atinentes a procurar que el mercado funcione adecuadamente en beneficio de todos, no de quienes dentro de l ocupan una posicin especial de
poder, en razn a su predominio econmico o tecnolgico o en razn a su acceso especial al proceso
de toma de decisiones pblicas tanto en el rgano legislativo como en los rganos administrativos
clsicos.
La regulacin, en tanto que mecanismo de intervencin del Estado, busca garantizar la efectividad de
los principios sociales y el adecuado funcionamiento del mercado. En este orden de ideas, pasa la Corte
a analizar los fines que en cada caso se persiguen y los criterios constitucionales que guan la accin del
Estado para alcanzarlos ().
Ver entre otras las sentencias de la Honorable Corte Constitucional C-150 de 2003, C-1162 de 2000,
C-186 de 2011.
Ley 1437 de 2011. Artculo 36. Formacin y examen de expedientes. Los documentos y diligencias
relacionados con una misma actuacin se organizarn en un solo expediente, al cual se acumularn, con
el fin de evitar decisiones contradictorias, de oficio o a peticin de interesado, cualesquiera otros que
se tramiten ante la misma autoridad.
Si las actuaciones se tramitaren ante distintas autoridades, la acumulacin se har en la entidad u
organismo donde se realiz la primera actuacin. Si alguna de ellas se opone a la acumulacin, podr
acudirse, sin ms trmite, al mecanismo de definicin de competencias administrativas.
Con los documentos que por mandato de la Constitucin Poltica o de la ley tengan el carcter de reservados y obren dentro de un expediente, se har cuaderno separado.
Cualquier persona tendr derecho a examinar los expedientes en el estado en que se encuentren, salvo
los documentos o cuadernos sujetos a reserva y a obtener copias y certificaciones sobre los mismos, las
cuales se entregarn en los plazos sealados en el artculo 14.
Se propone remunerar los gastos operativos utilizando un esquema de men de

contratos en el cual se dan incentivos al prestador de los servicios para lograr eficiencias en la ejecucin de los gastos, estas eficiencias son compartidas entre el prestador
de los servicios y los usuarios de los mismos.
El modelo propuesto plantea incentivos para que el prestador de los servicios declare
el nivel de gastos que es capaz de alcanzar (reduccin de asimetras de informacin)
y para que la ejecucin de gastos sea lo ms eficiente posible.
Metodologa de clculo del GOP.
Para la remuneracin de los gastos operativos se consideran los gastos reales en los cuales
incurri el prestador de los servicios y el incentivo (positivo o negativo) alcanzado segn
el gasto ejecutado durante el periodo y el gasto (men) seleccionado al inicio del periodo.
Pago = Gasto + Incentivo
En la Grfica 22 se muestra un ejemplo conceptual de la aplicacin. En el eje x se muestran los gastos, en el eje y los pagos y la curva roja representa la funcin de pago definida
para un nivel de gastos (men) ofrecido por el regulador y seleccionado por el prestador
de los servicios al comienzo del periodo.
Para esta funcin de pagos, si el gasto ejecutado durante el periodo (GOPE) es menor
que el gasto de referencia (GOPR), el prestador de los servicios obtiene un pago igual al
gasto ejecutado ms un incentivo por eficiencia mayor que cero.
()
Para la misma funcin de pagos, si el gasto ejecutado durante el periodo (GOPE) es
mayor que el gasto de referencia (GOPR) el prestador de los servicios obtiene un pago igual
al gasto ejecutado menos el incentivo por eficiencia, tal como se muestra en la Grfica 23.
()
Para la definicin del incentivo de cada nivel de gastos permitido (men de contratos) se define una funcin de pago, una funcin del incentivo y se ajusta el incentivo
para asegurar la restriccin de compatibilidad de incentivos.
()
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30
Incentivo de eficiencia
La funcin del incentivo de eficiencia representa el porcentaje de las ganancias en eficiencia que obtiene el prestador de los servicios. () (Resaltado fuera de texto).
De acuerdo con lo dispuesto en la metodologa, la remuneracin de los servicios de CND,
ASIC y LAC en particular la remuneracin de los gastos operativos parte de la aplicacin
del esquema de men de contratos, en el cual se pretende que se compartan los riesgos y los
beneficios entre el agente y los usuarios, para lo cual se da la posibilidad al agente para que
seleccione el nivel de eficiencia que desea (y puede) alcanzar en la prestacin del servicio
y su correspondiente incentivo.
Ahora, dicho nivel de eficiencia parte de las premisas relativas a que: i) el presupuesto
anual aprobado para gastos operativos debe remunerar los gastos asociados con la ejecucin
de actividades reguladas; ii) para la remuneracin de los gastos operativos se consideran
los gastos reales de la empresa; iii) que los escenarios mediante los cuales se define el gasto
operativo de referencia, obedecen a las caractersticas del prestador del servicio y esfuerzo
a realizar; iii) se busca incentivar que las conductas del prestador de los servicios permitan
lograr eficiencias en la ejecucin de los gastos.
En este sentido, no se deberan tener en cuenta dentro de la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC, en particular dentro del ajuste que se realiza a los gastos
operativos de referencia, efectos y circunstancias que no son propios de la metodologa
como son las expuestas por XM en su comunicacin en relacin con la aplicacin de las
Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF). Lo anterior, toda vez que estas
impediran el cumplimiento de los fines y objetivos all previstos, como lo son el reducir
las asimetras de informacin, e incentivar al prestador de los servicios a ser eficiente en la
ejecucin de las actividades, as como permitir la distribucin de una eficiencia alcanzada
entre el prestador de los servicios y los usuarios, la cual debe ser real y propia de la aplicacin de la metodologa y no por circunstancias exgenas y ajenas a la metodologa como
las expuestas en dicha comunicacin.
Es por esto que la correcta aplicacin de la metodologa implica que dentro de los gastos
operativos de referencia: i) su definicin y la funcin de pago debe atender que el nivel de
gastos declarados y que es capaz de alcanzar no se vea afectado por circunstancias exgenas,
no propias de lo que pretende reconocer la metodologa; ii) que no se afecte el incentivo
all planteado (positivo y negativo) a que el prestador de estos servicios realice un nivel de
esfuerzo en la ejecucin de sus gastos de manera eficiente; iii) que los incentivos que deben
reconocerse, tanto a los usuarios como a la empresa, deben ser propios de las conductas de
esta ltima derivadas de la eficiencia en la ejecucin de sus gastos asociados con la ejecucin
de actividades reguladas y no derivadas de otra circunstancia, y; iv) que el reconocimiento
dentro de los escenarios en los cuales se define dicho gasto se debe igualmente sustentar
en gastos reales y no de circunstancias o aspectos contables.
Ahora bien, de acuerdo con lo previsto en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, la
regla general es que las frmulas tarifarias tendrn una vigencia de cinco aos y podrn
ser modificadas o prorrogadas en unos determinados eventos antes de expirar el trmino
de su vigencia.
De acuerdo con esto, en la definicin de la frmula tarifaria inicial se deben tener en
cuenta unas condiciones preexistentes a dicha definicin, como son los costos eficientes
de prestacin del servicio, las caractersticas de la actividad y las condiciones de operacin
del servicio, as como de aquellas que le son propias, en este caso para la remuneracin de
los servicios de CND, ASIC y LAC mediante el ingreso regulado atendiendo lo previsto
en la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013; y otras sobrevinientes durante el
perodo de vigencia de las frmulas y las tarifas que por autorizacin legal y de acuerdo
con la aplicacin de las metodologas puedan incorporarse, principalmente, aquellas que se
relacionan con los gastos de administracin, operacin y mantenimiento, las variaciones en
los ndices de precios, el riesgo de negocios comparables, el aumento en los factores de productividad, las innovaciones tecnolgicas y la reduccin promedio de los costos, entre otros.
En caso de que se pretendan modificar hechos preexistentes o presentes en el momento
de la definicin de las frmulas tarifarias, se debe determinar si las frmulas tarifarias, y en
consecuencia las tarifas, reconocen adecuadamente los costos eficientes en que incurre una
empresa determinada, conforme a los criterios legalmente establecidos; o si los clculos
que prevn las frmulas y metodologas se efectuaron correctamente al fijar las tarifas.
En estos eventos la discusin se centra, principalmente, en los aspectos iniciales preexistentes a la definicin de las frmulas y en aquellos incorporados a estas y que pueden
presentarse durante su perodo de vigencia, que dan lugar a la fijacin del precio o a la tarifa
que la empresa puede cobrar al usuario por el servicio.
En este sentido, se tiene que el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias previsto por
la Ley 142 de 1994 y los criterios a travs de los cuales se fijan las tarifas busca garantizar
la estabilidad en los cargos aprobados, tanto a las empresas como a los usuarios, y la modificacin de la frmula, as como de las tarifas que aplican las empresas estn relacionadas
con los efectos particulares que la misma produce respecto a una empresa individualmente
considerada o a sus usuarios.
Igualmente, frente a la aplicacin de causal de mutuo acuerdo para la revisin de los
cargos prevista en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, se debe tener en cuenta que la posibilidad de realizar una modificacin a los cargos aprobados, en virtud de un acuerdo entre
la empresa y la Comisin, est prevista como una excepcin a la condicin de estabilidad de
los cargos aprobados. Dicha excepcin se entiende como un mecanismo que permite modificar los cargos cuando se encuentren razones fundadas, jurdica y fcticamente6, distintas
6
de las dems causales previstas en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, que justifiquen la
modificacin de los mencionados cargos.
La Comisin7 en relacin con esta causal y el alcance que tiene la aplicacin del artculo
126 de la Ley 124 de 1994 ha precisado que esta facultad no permite acordar arbitrariamente
una frmula tarifaria en desconocimiento de las normas constitucionales y legales sobre
el rgimen tarifario, as como de los principios constitucionales que rigen la prestacin de
los servicios pblicos domiciliarios, sino que la administracin debe actuar conforme a los
principios y lmites previstos en la Constitucin y la ley8.
Es por esto que dicha causal tiene fundamento en razones que ameriten ajustes en las
tarifas para garantizar a las empresas el cumplimiento de los criterios tarifarios definidos
en el artculo 87 de la Ley 142 de 1994. En el evento del mutuo acuerdo, la modificacin
puede proceder por hechos o circunstancias de la prestacin del servicio, preexistentes y
presentes al momento de la definicin de la frmula tarifaria, que no se reflejan adecuadamente en los costos incorporados en las tarifas aprobadas a una empresa. Esta causal debe
ser invocada por el solicitante.
As mismo, la procedencia del mutuo acuerdo entre la Comisin y la empresa se
debe fundar en razones que ameriten ajustes en las tarifas para garantizar a las empresas
el cumplimiento de los criterios tarifarios definidos en la ley9, de acuerdo con la forma
en que estos se aplican atendiendo cada metodologa y para cada actividad, en este
caso respecto a la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC. De acuerdo
con esto, esta circunstancia que se evidencia en el presente caso toda vez que: i) se
vera afectada la aplicacin del criterio de eficiencia y la forma en que este se encuentra
definido dentro de la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013 en relacin con
el reconocimiento de los gastos operativos de referencia de acuerdo con lo expuesto
en los prrafos anteriores y ii) se vera afectada la aplicacin adecuada del modelo de
men de contratos como parte del criterio de eficiencia, toda vez que el reconocimiento
del incentivo (positivo o negativo) se hara por circunstancias exgenas que no son
propias de la metodologa.
En ese sentido, atendido estas consideraciones, se advierte por parte de la CREG, de
acuerdo con lo expuesto XM en su comunicacin, el evento all descrito se present dentro
la ejecucin del segundo ao de aplicacin del perodo tarifario y la misma no era previsible
al momento de ajustar la remuneracin de los servicios regulados del CND, ASIC y LAC
para el ao 2015.
En este sentido, de acuerdo con lo expuesto anteriormente y atendiendo la doctrina
regulatoria expuesta por esta Comisin en relacin con la aplicacin del mutuo acuerdo entre la Comisin y la empresa para efectos de llevar a cabo una revisin tarifaria
en aplicacin del artculo 126 de la Ley 142 de 1994, se establece la procedencia y
razonabilidad de modificar lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin CREG 168
de 2014, ajustando los gastos operativos de referencia del ao 2015 descontando los
valores correspondientes a los rubros que no se consideran como gastos como parte de
la aplicacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), ya que
dicha revisin se funda en razones que ameriten ajustes en las tarifas para garantizar a
las empresas el cumplimiento de los criterios tarifarios definidos en la ley10, as como
de la correcta aplicacin de dichos criterios atendiendo lo dispuesto en la metodologa
de la Resolucin CREG 164 de 2013.
Este mismo anlisis debe ser tenido en cuenta a efectos de establecer los gastos operativos de referencia a efectos de resolver la solicitud de ajuste al ingreso regulado aprobado
a XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. E.S.P., por la prestacin de los servicios
del CND, ASIC y LAC para el ao 2016.
El documento soporte contiene el detalle de la solicitud de XM Compaa de Expertos
en Mercados S. A. E.S.P., y los anlisis realizados por la Comisin en relacin con la solicitud de ajuste al ingreso regulado aprobado a XM Compaa de expertos en mercados
S.A. E.S.P., por la prestacin de los servicios del CND, ASIC y LAC para el ao 2016 y
la revisin tarifaria de oficio iniciada por parte de la CREG en aplicacin del artculo 126
de la Ley 142 de 1994.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin nmero 694 del 18 de diciembre de 2015, acord expedir la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. En virtud de lo dispuesto en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994 y de
conformidad con los argumentos expuestos en la parte motiva de la presente resolucin
y su documento de soporte, modificar el artculo 2 de la Resolucin CREG 168 de 2014,
relativo a los Gastos Operativos de Referencia, GOPRt, del ao 2015, el cual quedar as.
Artculo 2. Gastos Operativos de Referencia, GOPRt. Aprobar a XM Compaa de
Expertos en Mercados S.A. E.S.P., los gastos operativos de referencia para el segundo ao
del periodo tarifario, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 y el numeral 2
del Anexo 1 de la Resolucin CREG 174 de 2013.
GOPR2
7
55.391.328.000
Ver Resoluciones CREG 075 de 2005, 061 y 092 de 2015.

Ver en pronunciamientos recientes las Resoluciones CREG 121 de 2014 y 009 de 2015.
9 Ley 142 de 1994 artculo 87.
10 Ley 142 de 1994 artculo 87.
8
Esto tiene una correlacin importante con la aplicacin de los criterios tarifarios dentro de la regulacin
aplicable para cada una de las actividades que hacen parte, en este caso, de los servicios pblicos de
energa elctrica y gas combustible.
Pesos de diciembre 2013
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Artculo 2. Ajuste al programa anual de inversiones, APAIt. Aprobar a XM compaa
de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., el ajuste al programa anual de inversiones para el
tercer ao del periodo tarifario, de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la
Resolucin CREG 174 de 2013.
15.802.900.000
APAI3
Pargrafo. Aprobar a XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., el programa

anual de inversiones del proyecto del sistema de administracin del mercado, para el cuarto
y quinto ao del periodo tarifario, de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de
la Resolucin CREG 174 de 2013.
PAI4
14.452.903.000
PAI5
10.307.497.000
Artculo 3. Gastos Operativos de Referencia, GOPRt, del ao 2016. Aprobar a XM

Compaa de Expertos en Mercados S.A. E.S.P., los gastos operativos de referencia para
el tercer ao del periodo tarifario, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 y el
numeral 2 del Anexo 1 de la Resolucin CREG 174 de 2013.
55.870.828.000
GOPR3
Artculo 4. Vigencia. La remuneracin de los servicios regulados del CND, ASIC y

LAC aprobada en los artculos 2 y 3 de la presente resolucin comenzar a aplicarse el
primer da del mes siguiente al de la fecha en la que quede en firme la presente resolucin.
Artculo 5. La presente resolucin deber notificarse a XM Compaa de Expertos en
Mercados S. A. E.S.P., y deber publicarse en el Diario Oficial. Contra las disposiciones
contenidas en los artculos 1 a 3 de esta resolucin procede el recurso de reposicin, el
cual podr interponerse ante la Direccin Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco das
siguientes a su notificacin.
Artculo 6. XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., dispone del trmino
de cinco (5) das contados a partir de la firmeza de esta resolucin, para manifestar expresamente si acepta lo dispuesto en el artculo 1 de esta resolucin.
Artculo 7. Frente a lo dispuesto en el artculo 1 de la presente resolucin, esto se
podr aplicar a partir de su aceptacin por parte de XM Compaa de Expertos en Mercados
S.A. E.S.P., conforme al artculo 6 de esta resolucin, previas las publicaciones de rigor. Si
vencido este trmino XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., no manifiesta su
aceptacin a lo dispuesto en dicho artculo, continuar rigiendo lo dispuesto en el artculo
2 de la Resolucin CREG 168 de 2014.
Notifquese, publquese y cmplase.
Gaitn as como por la entrada en operacin de la ampliacin de la subestacin Ocoa y la

construccin de las subestaciones Suria y Puerto Gaitn 115 kV.
Mediante la Resolucin CREG 060 de 2015, se actualiz el Costo Anual por el Uso de
los Activos del Nivel de Tensin 4 por la entrada en operacin del tercer banco de transformadores (150 MVA) en la subestacin Reforma 230/115 kV.
En el numeral 11.2 del anexo general de la Resolucin CREG 097 de 2008 se defini
el esquema de incentivos y compensaciones para la calidad del servicio en los SDL, en el
cual se establecen las reglas y los requisitos que deben cumplir los OR para su aplicacin.
El artculo 6 de la Resolucin CREG 043 de 2010 establece que: dos aos despus
de que el OR haya iniciado la aplicacin del esquema de incentivos y compensaciones,
deber tener instalados, en cada circuito de su red, mnimo dos elementos telemedidos de
deteccin de ausencia/presencia de tensin. Estos equipos debern ser ubicados en cada
circuito a partir de la aplicacin de criterios de carga y/o longitud que determine el OR.
Para la remuneracin de los elementos telemedidos aplica lo dispuesto en el numeral
11.2.5.1 del anexo general de la Resolucin CREG 097 de 2008, es decir, que el OR podr
solicitar la actualizacin de cargos del SDL, por una nica vez durante el periodo tarifario,
en concordancia con el numeral 4.5 del Captulo 4 del anexo mencionado.
Segn lo establecido en la Resolucin CREG 110 de 2012, mediante comunicacin
con radicado CREG E-2015-006128 del 10 de junio de 2015, la Electrificadora del Meta
S. A. E.S.P. solicit a la CREG la actualizacin de los cargos por la puesta en servicio de
los equipos de tele medicin que se presentan a continuacin:
UC
N3EQ25
N2EQ11
N3EQ17
N3EQ20
El Presidente,
Viceministro de Energa, Delegado
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(diciembre 18)
por la cual se actualizan los Cargos Mximos de los niveles de tensin 3 y 2 de la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P.
desarrollo de los Decretos nmeros 1524 y 2253 de 1994, y
CONSIDERANDO QUE:
De acuerdo con lo previsto en el artculo 23, literal d), y 41 de la Ley 143 de 1994, es
funcin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas fijar las tarifas por el acceso y uso
de las redes elctricas.
Mediante la Resolucin CREG 097 de 2008 modificada por las Resoluciones CREG
133, 135 y 166 de 2008, la Comisin aprob los principios generales y la metodologa para
el establecimiento de los Cargos por Uso de los sistemas de transmisin regional (STR) y
de distribucin local (SDL).
En la Resolucin CREG 102 de 2009, se aprob el Costo Anual por el uso de los activos
del nivel de tensin 4 y los Cargos Mximos de los niveles de tensin 3, 2 y 1 de los activos
operados por la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. en el sistema de transmisin regional
(STR) y en el sistema de distribucin local (SDL) y con la Resolucin CREG 025 de 2010
se resolvi el recurso de reposicin interpuesto contra la primera.
Mediante la Resolucin CREG 081 de 2013, la CREG aprob modificar el Costo Anual
por el Uso de los Activos del Nivel de Tensin 4 por la entrada en operacin de la repotenciacin y reconfiguracin de las lneas Ocoa Suria Puerto Lpez y Puerto Lpez Puerto
Descripcin
Indicador de falla subterrneo nivel 3
Indicador de falla monofsico
Enlace de comunicaciones satelital
Unidad terminal remota
Cantidad
105
222
109
1
Mediante auto del 17 de julio de 2015, la Comisin dio inicio a la actuacin administrativa tendiente a actualizar los valores de SDL aprobados mediante la Resolucin CREG
102 de 2009, por la entrada en operacin de nuevos activos relacionados con el sistema de
gestin de la distribucin, y orden la apertura del respectivo expediente que fue distinguido
con el nmero 20150092.
Durante el anlisis de la informacin la Comisin encontr necesario solicitar mayor
detalle sobre la descripcin del proyecto y su funcionalidad, as como el registro fotogrfico de las unidades constructivas solicitadas. Esta informacin fue solicitada a la EMSA
mediante comunicacin con radicado CREG S-2015-003953 del 14 de septiembre de 2015.
La Electrificadora del Meta S. A. E.S.P. respondi a la solicitud de la CREG mediante
la comunicacin con radicado CREG E-2015-011191 del 28 de octubre de 2015.
Como resultado del anlisis de la informacin entregada durante la actuacin administrativa y a partir de las consideraciones que se detallan en el documento soporte de esta
resolucin, se ajust el inventario de activos de la empresa. Las unidades constructivas a
reconocer son las siguientes:
UC
N3EQ25
N2EQ11
Dado en Bogot, D. C., a 13 de diciembre de 2015.
31
Descripcin
Indicador de falla subterrneo nivel 3
Indicador de falla monofsico
Cantidad
35
222
Aplicada la metodologa establecida en la Resolucin CREG 097 de 2008 se calcularon

las variables presentadas en los artculos de esta resolucin.
La Comisin, en sesin nmero 694 del 18 de diciembre de 2015, aprob modificar los
Cargos Mximos de los niveles de tensin 3 y 2 de la Electrificadora del Meta S. A. E.S.P.,
por la entrada en operacin de los elementos telemedidos en los circuitos de los niveles
de tensin 2 y 3,
RESUELVE:
Artculo 1. El artculo 2 de la Resolucin CREG 102 de 2009, modificado por la
Resolucin CREG 025 de 2010, queda as:
Artculo 2. Cargos Mximos de los niveles de tensin 3, 2 y 1. Los Cargos Mximos
de los niveles de tensin 3, 2 y 1 del sistema operado por la Electrificadora del Meta S. A.
E.S.P., calculados en la forma establecida en la Resolucin CREG 097 de 2008, son los
siguientes:
Cargo Mximo
($ / kW h)
Pesos de diciembre de 2007
Nivel de Tensin 3 (CD j,3 )
30,04
Nivel de Tensin 2 (CD j,2 )
75,40
Nivel de Tensin 1 por Inversin (CDI j,1 )
22,26
Nivel de Tensin 1 por AOM (CDM j,1 )
6,16
Pargrafo 1. Los cargos por uso resultantes de la aplicacin de los Cargos Mximos
de que trata el presente artculo sern liquidados y facturados por el OR a cada uno de los
Comercializadores que atienden Usuarios Finales conectados a su sistema en los niveles
de tensin 3, 2 y 1.
Pargrafo 2. Los Cargos Mximos de que trata este artculo sern liquidados y facturados por el OR a los OR que tomen energa de su sistema en estos niveles de tensin.
Artculo 2. El artculo 5 de la Resolucin CREG 102 de 2009, modificado por las
Resoluciones CREG 025 de 2010, 081 de 2013 y 060 de 2015, queda as:
Artculo 5. Costos de reposicin de la inversin. Los costos de reposicin de la inversin del OR Electrificadora del Meta S. A. E.S.P. para cada nivel de tensin, calculados en
la forma establecida en la Resolucin CREG 097 de 2008, son los siguientes:
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
32
Para el Nivel de Tensin 4 (CRI j,4 )
Pesos de diciembre de
2007
95.522.880.545
Artculo 5. Valor de la cobertura para los cargos por uso del SDL. Los valores de las
coberturas para el pago de los cargos por uso del SDL, a constituir por parte los comercializadores, se calcularn con base en la siguiente frmula:
65.611.102.154
181.056.844.166
118.118.481.831
Costo de Reposicin de Inversin

CREG 097 de 2008, los cargos y valores aqu aprobados estarn vigentes desde la fecha en
que quede en firme la presente resolucin y por el periodo que establezca la regulacin y la
ley, sin perjuicio de las actualizaciones a que haya lugar. Vencido su perodo de vigencia,
continuarn rigiendo hasta que la Comisin apruebe los nuevos.
Artculo 4. Recursos. La presente Resolucin deber notificarse a la Electrificadora
del Meta S. A. E.S.P. Contra lo dispuesto en este acto procede el recurso de reposicin, el
cual se podr interponer ante la Direccin Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
El Presidente,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Donde:
VSDLc,m,j: Valor de la cobertura para el pago de los cargos por uso del SDL j que deber
constituir el comercializador c para el mes m.
DMc,m,n,j: Demanda del comercializador c, en el nivel de tensin n del SDL j, estimada
con base en el ltimo dato disponible de la energa facturada al comercializador en el nivel
de tensin n del SDL j, reportada al SUI por el operador de red.
Cargom,n,a: Esta variable tiene uno de los siguientes valores:
a) Para los operadores de red que hacen parte de un rea de distribucin a, es el cargo
por uso nico del nivel de tensin n a aplicar en el mes m. Es igual a la variable DtUNn,m,a
definida en la Resolucin CREG 058 de 2008, o en las resoluciones que la modifiquen o
sustituyan. Si el LAC no conoce el valor definitivo de la variable DtUNn,m,a al momento
de calcular los montos a garantizar, utilizar el ltimo valor conocido;
b) Para los operadores de red que no hacen parte de un rea de distribucin a, es el
cargo por uso del nivel de tensin n a aplicar en el mes m. Es igual a la variable Dtj,n,m,k
definida en el numeral 6.5 del Anexo General de la Resolucin CREG 097 de 2008, o en las
resoluciones que la modifiquen o sustituyan. El valor de esta variable deber ser reportado
por el operador de red al LAC y recibido por este antes de las 10:00 a. m., del da anterior
a la publicacin de los montos a garantizar. Si el operador de red no enva esta informacin
en el plazo previsto, el LAC utilizar la ltima recibida del operador de red.
(diciembre 22)
CD4,m,R: ltimo cargo estimado y publicado por el LAC para el nivel de tensin 4
correspondiente al STR R, de conformidad con el artculo 28 de la Resolucin CREG 157
de 2011.
por la cual se modifican algunos aspectos relacionados con las garantas establecidas
PRn,j: Factor de prdidas para referir las medidas de energa del nivel de tensin n del
SDL j al STN.
desarrollo de los Decretos nmeros 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
DMc,m,n,j,p: Demanda del comercializador c en el nivel de tensin 1 del SDL j para

el mes m, destinada a usuarios que de acuerdo con el numeral 6.6 del anexo general de la
Resolucin CREG 097 de 2008, o aquella que la modifique o sustituya, se les deba descontar
el cargo mximo del nivel de tensin 1 por concepto de inversin. Para la estimacin de
esta demanda se considerar el ltimo dato disponible de la energa facturada en el nivel de
tensin 1, por el comercializador c que atiende usuarios conectados al SDL j, propietarios
de parte o del total de los activos de nivel de tensin 1, segn la proporcin reconocida
(p=1 cuando se reconoce el 100% de la inversin o p=2 cuando se reconoce el 50%). Estos
datos deben ser reportados por el comercializador al LAC.
CONSIDERANDO QUE:
Mediante la Resolucin CREG 159 de 2011, la CREG adopt el Reglamento de Mecanismos de Cubrimiento para el Pago de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisin
Regional y del Sistema de Distribucin Local.
De acuerdo con el Documento CREG 126 de 2011, que soporta la Resolucin CREG 159 de
2011, la motivacin para que la Resolucin entrara en vigencia tres meses despus de publicada
en el Diario Oficial la resolucin que estableciera la metodologa para la remuneracin de
comercializacin de energa elctrica, obedeci a que los cargos aprobados por esta actividad,
remunerarn tambin la nueva obligacin contenida en la Resolucin CREG 159 de 2011.
La CREG estableci los criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad
de comercializacin de energa elctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado
Nacional, mediante la Resolucin CREG 180 de 2014.
Mediante la Resolucin CREG 160 de 2015 se modific la vigencia de la Resolucin
CREG 159 de 2011 y se public un proyecto de resolucin donde se propusieron algunos
ajustes al Reglamento de Mecanismos de Cubrimiento para el Pago de los Cargos por Uso
del Sistema de Transmisin Regional y del Sistema de Distribucin Local adoptado con la
Al proyecto de resolucin se presentaron varios comentarios radicados en la CREG con
los nmeros que se indican a continuacin: Asocodis, E-2015-011215; EEC, E-2015-011222;
CEO, E-2015-011352; ACCE E-2015-011358; EPM E-2015-011405; Enertotal TL-2015000729; Codensa E-2015-011444 y E-2015-011792; DICEL, E-2015-011534 y E-2015-011538.
Las respuestas a los comentarios hacen parte del Documento CREG 154 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin 695 del 22 de diciembre de
2015, aprob modificar la Resolucin CREG 159 de 2011.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 4 de la Resolucin CREG 159 de 2011, el cual
quedar as:
Artculo 4. Vigencia. La presente resolucin entrar en vigencia a partir del 30 de junio
de 2016 para los mercados de comercializacin en los que, antes de esa fecha, haya quedado
en firme la resolucin que apruebe el cargo que remunere la actividad de comercializacin de
energa elctrica a usuarios regulados, aprobada en aplicacin de la metodologa contenida
Para los dems mercados de comercializacin entrar en vigencia en la fecha en la que
quede en firme la resolucin que apruebe el cargo que remunere la actividad de comercializacin de energa elctrica a usuarios regulados en ese mercado.
Artculo 2. Modificar el artculo 5 del Reglamento de Mecanismos de Cubrimiento
para el Pago de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisin Regional y del Sistema
de Distribucin Local adoptado con la Resolucin CREG 159 de 2011, el cual queda as:
CDIj,1,m,p: Cargo mximo del nivel de tensin 1, por concepto de inversin, del SDL j
para el mes m definido en el numeral 6.5.4 del anexo
6 general de la Resolucin CREG 097 de
2008, o aquella que la modifique o sustituya. Este cargo corresponder al ltimo reportado
por el comercializador c al LAC, segn la proporcin reconocida (p=1 cuando se reconoce
el 100% de la inversin o p=2 cuando se reconoce el 50%).
R: STR al que estn conectados los usuarios del comercializador c.
j: SDL al que estn conectados los usuarios del comercializador c.
a: rea de distribucin, tal como se encuentra definida en el Decreto 388 de 2007 o
aquellos que lo modifiquen o sustituyan, en la cual se encuentran conectados usuarios del
comercializador c.
c: Comercializador que debe constituir los mecanismos de cubrimiento para el mes m.
m: Mes para el cual se van a constituir los mecanismos de cubrimiento.
n: Nivel de tensin del SDL j en el que se encuentran conectados los usuarios del
comercializador c.
para el Pago de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisin Regional y del Sistema de
Distribucin Local adoptado con la Resolucin CREG 159 de 2011, as:
Artculo 6. Publicacin de los valores de las coberturas. El LAC publicar en su
pgina web los valores calculados segn lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de este Reglamento, a ms tardar diecisis (16) das hbiles antes del inicio del perodo a cubrir. La
publicacin incluir la vigencia de las garantas y las fechas lmites para la presentacin de
los mecanismos de cubrimiento.
Los valores a publicar de las variables VSTRc,m,R y VSDLc,m,j, sern los calculados de
acuerdo con lo previsto en este Reglamento una vez multiplicados por el siguiente factor:
donde:
factor: multiplicador a aplicar a los valores a publicar.

nm: nmero de mes, determinado as: 1, para julio de 2016; 2, para agosto de 2016; 3,
para septiembre de 2016; 4, para octubre de 2016; y 5 para los meses posteriores a octubre
de 2016.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

para el Pago de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisin Regional y del Sistema
de Distribucin Local adoptado con la Resolucin CREG 159 de 2011, el cual queda as:
Artculo 7. Participacin de los operadores de red en los STR. El LAC publicar,
junto con los valores de las coberturas, una lista con los porcentajes de participacin de
cada operador de red en un STR, los cuales sern calculados as:
Donde:
PARm,j,R: Participacin del operador de red del j en el STR R, en el mes para el cual se
realiza el clculo de las garantas, m.
IMm,j,R: Ingreso mensual del operador de red j, para el mes para el que se calculan las
garantas, estimado por el LAC de acuerdo con lo establecido en la Resolucin CREG 097
de 2008, o aquellas que la modifiquen o sustituyan, con la mejor informacin disponible
que se tenga al momento de estimar el valor de las garantas.
NORR: Nmero de operadores de red que conforman el STR R.
IEcv,m,j,R: Ingreso esperado de cada convocatoria cv que ejecut el OR j en el STR R,
para el mes m.
NCRj: Nmero de convocatorias ejecutadas por el OR j en el STR R.
IEcv,m,R: Ingreso esperado de cada convocatoria cv ejecutada en el STR R, para el mes m.
NCR:
Nmero total de convocatorias ejecutadas en el STR R.
cv: Cada convocatoria ejecutada en el STR R.
Artculo 5. Modificar el pargrafo 3 del artculo 9 del Reglamento de Mecanismos de
Cubrimiento para el Pago de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisin Regional y del
Sistema de Distribucin Local adoptado con la Resolucin CREG 159 de 2011, el cual queda as:
Pargrafo 3. Un comercializador c integrado al operador de red j no estar obligado a
constituir mecanismos de cubrimiento para el pago de los cargos por uso del SDL j que deba
realizar al operador de red j. Para darle aplicacin a esta disposicin, el LAC publicar un valor
igual a cero para la variable VSDLc,m,j a la que se refiere el Artculo 5 de este Reglamento.
Artculo 6. Vigencia. La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin
en el Diario Oficial, modifica parcialmente la Resolucin CREG 159 de 2011 y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente,
Toms Gonzlez Estrada,
Ministro de Minas y Energa.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Como parte de esta actuacin administrativa, mediante Comunicaciones nmeros

S2015005080, S-2015-005183 y S-2015-005289 la CREG procedi a solicitar una serie
de aclaraciones en relacin con la informacin remitida como parte del ajuste solicitado
por parte de XM. Dichas solicitudes fueron atendidas por XM mediante Comunicaciones
nmeros E-2015-012684, E-2015-012764, E-2015-013073 y E2015013074.
Dentro del trmite de la presente actuacin administrativa y como parte de las aclaraciones a la informacin, mediante comunicacin con Radicado CREG E-2015-013073,
XM inform que por efectos de la adopcin de las Normas Internacionales de Informacin
Financiera (NIIF) en el ao 2015, se presentaron algunos cambios en algunas cuentas de
gastos operativos que afectan la aplicacin del men de contratos definido en la metodologa
de la Resolucin CREG 174 de 2013.
De acuerdo con lo anterior, mediante Auto nmero I-2015-006506 del 15 de diciembre
de 2015 la Comisin, de acuerdo con lo expuesto por XM en esta comunicacin y atendiendo lo dispuesto en el artculo 126 de la Ley 142 de 1996, en concordancia con los fines
y objetivos previstos en la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013, en particular
para el reconocimiento de los gastos operativos dentro de la remuneracin de las actividades de CND, ASIC y LAC, inici de manera oficiosa una actuacin administrativa a fin de
revisar lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin CREG 168 de 2014 relativo al gasto
operativo de referencia, GOPRt. Asimismo, esta actuacin fue acumulada a la actuacin
administrativa que se vena adelantando a fin de resolver la solicitud de ajuste al ingreso
regulado para el ao 2016 en aplicacin de lo previsto en el inciso 1 del artculo 36 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo.
Mediante la Resolucin CREG 229 de 2015 la Comisin llev a cabo el ajuste a la remuneracin de los servicios regulados del CND, ASIC y LAC para el ao 2016 y resolvi
la revisin tarifaria de oficio que se vena adelantando con respecto al ajuste al ingreso
regulado de los servicios de CND, ASIC y LAC para el tercer ao del perodo tarifario.
II. Recurso de reposicin
1. La admisibilidad del recurso
Mediante escrito radicado en esta Comisin a travs de la comunicacin de 19 de enero
de 2016 con Radicado nmero E-2015-000355, XM por intermedio de su representante
legal present recurso de reposicin contra la Resolucin CREG 229 de 2015, para lo cual
realiza las siguientes solicitudes:
1. Que se modifique el artculo 3 de la Resolucin nmero 229 de 2015, en el sentido
de que se reconozca por concepto de Gastos Operativos de Referencia (GOPRt) para el
tercer ao del periodo tarifario un valor de cincuenta y siete mil seiscientos setenta millones ochocientos veintiocho mil pesos ($57.670.828.000) en pesos de diciembre de 2013.
Valor que incluye la aprobacin de gastos permanentes por cuatrocientos setenta y nueve
millones quinientos mil pesos ($479.500.000), asociados a las Resoluciones CREG 178 y
179 de 2014 y 038 de 2014.
2. Que como consecuencia de lo anterior, se modifique la tabla del numeral 7.1 del
Documento CREG 148 de 2015:
()
Se solicita que la Tabla 17 quede as:
GOPR2

(febrero 5)
por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por la Empresa XM
Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., contra la Resolucin CREG 229
de 2015.
desarrollo de los Decretos nmeros 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013,
CONSIDERANDO QUE:
I. Antecedentes
De acuerdo con lo dispuesto en los literales c) y d) del artculo 23 de la Ley 143 de
8 para el clculo de los cargos por los
1994, es funcin de la CREG definir la metodologa
servicios de despacho y coordinacin prestados por el Centro Nacional de Despacho y
aprobar los respectivos cargos.
Segn los artculos 23, literal c), y 32 de la Ley 143 de 1994 y los artculos 167 y 171 de la
Ley 142 de 1994 y el artculo 30 de la Resolucin CREG 024 de 1995, la Comisin debe establecer los costos de funcionamiento del Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales.
De acuerdo con el procedimiento previsto en los artculos 7 y 8 de la Resolucin
CREG 174 de 2013, a ms tardar el 30 de septiembre de cada ao, la empresa a cargo de
los servicios del CND, ASIC y LAC puede solicitar a la CREG el ajuste de las inversiones
y los gastos operativos aprobado por la CREG.
Mediante la comunicacin con Radicado CREG E-2015-010098 la Empresa XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P. (en adelante XM) solicit el ajuste al ingreso
regulado para el ao 2016.
Mediante Auto nmero I-2015-005117 del 23 de octubre de 2015 y para cumplir con
lo dispuesto en el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso- Administrativo, en el Diario Oficial se public un extracto con el resumen de la
actuacin administrativa con el objeto de decidir la solicitud de ajuste al ingreso mximo
para el ao 2016, Expediente nmero 2015-0116. Asimismo, mediante el Aviso nmero
084 del 23 de octubre de 2015 se public en la pgina web de la CREG el extracto con el
resumen de la actuacin administrativa.
33
Ajuste GOP ao 3
GOPR3
57.191.328.000
479.500.000
57.670.828.000
3. Que se reconozca el impacto financiero ocasionado por la adopcin de las NIIF,

correspondientes al clculo actuarial bajo NIIF, que como consecuencia de la adopcin
de estas normas debi reconocerse en las utilidades retenidas del Estado de Situacin Financiera de Apertura (ESFA), generando una significativa disminucin patrimonial para
la Compaa que como se justific previamente es real y no meramente contable y que no
se vern reflejados en el nivel de gastos ejecutado, por valor de once mil quinientos cuatro
millones doscientos setenta y un mil veintinueve pesos ($11.504.271.029).
Para tales efectos, proponemos las siguientes opciones:
i) Que este valor sea incorporado dentro del Ajuste del Gasto Operativo para el ao
2016, ms el impacto fiscal por el incremento de la tarifa del impuesto sobre la renta en
dicho ao;
ii) Que este valor sea distribuido e incorporado dentro del Ajuste del Gasto Operativo
de los aos 2016, 2017 y 2018, ms el impacto fiscal por el incremento de la tarifa del
impuesto sobre la renta en dichos aos.
4. Que toda vez que el error que se present en el entendimiento de la solicitud de
reconocimiento de los efectos de la aplicacin de las normas NIIF, gira alrededor de que
algunos conceptos que componen el clculo actuarial ya no sern presentados como gastos
operativos, de acuerdo con la disposicin de la SSPD antes relacionada, se solicita que
se permita:
i) Incluir dentro de los conceptos que conforman el Gasto Operativo Ejecutado (GOPERt),
el valor correspondiente al costo financiero del clculo actuarial, el cual establece la SSPD
que debe ser reconocido dentro del rubro de Otros Gastos (Cdigo 999107 - Resolucin
nmero SSPD-20151300028355 del 19/agosto/2015);
ii) Incluir dentro de los conceptos que conforman el gasto operativo ejecutado (GOPER,), el valor correspondiente al valor del clculo actuarial que establece la SSPD debe
ser reconocido dentro del Otro resultado integral, antes de impuestos, ganancias (prdidas)
por nuevas mediciones de planes de beneficios definidos (Cdigo 999138 - Resolucin
nmero SSPD-20151300028355 del 19/agosto/2015).
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
34
La Resolucin CREG 229 de 2015 fue notificada a XM el da 9 de enero de 2016 atendiendo lo dispuesto en el artculo 561 de la Ley 1437 de 2011. El recurso de reposicin fue
interpuesto mediante correo electrnico del da 18 de enero de 2016 con Radicado nmero
E-2016-000355, razn por la cual se establece que dicho recurso fue radicado dentro del
trmino previsto en el artculo quinto de la parte resolutiva del acto recurrido.
En virtud de lo anterior y una vez verificado el cumplimiento de los requisitos a los
que hace referencia el artculo 772 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso- Administrativo, procede la Direccin Ejecutiva de la CREG a pronunciarse
en relacin con los argumentos en que se sustenta la impugnacin.
2. Fundamentos del recurso
Los argumentos de XM estn dirigidos a impugnar parcialmente la Resolucin CREG
229 de 2015, en particular el artculo 3, a efectos de que la Comisin modifique los Gastos Operativos de Referencia (GOPRt), del ao 2016, reconociendo para el tercer ao del
periodo tarifario un valor de cincuenta y siete mil seiscientos setenta millones ochocientos
veintiocho mil pesos $57.670.828.000 en pesos de diciembre de 2013 ms un incremento
de once mil quinientos cuatro millones doscientos setenta y un mil veintinueve pesos
($11.504.271.029) proveniente del impacto financiero ocasionado por la adopcin de las
NIIF, correspondientes al clculo actuarial, as como incluir en el gasto operativo ejecutado
los valores correspondientes al costo financiero del clculo actuarial y el valor del clculo
actuarial. En sentido la empresa manifiesta lo siguiente:
I. Oportunidad y presentacin del recurso
El Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo, establece con respecto a la oportunidad y presentacin del recurso de reposicin contra los
actos administrativos, lo siguiente:
Artculo 76. Oportunidad y presentacin. Los recursos de reposicin y apelacin debern interponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal o dentro de los diez
(10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de
publicacin, segn el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrn interponerse en
cualquier tiempo, salvo en el evento en que se haya acudido ante el juez.
()
En ese orden de ideas, el acto administrativo ha reducido a la mitad los trminos legales a los cuales tiene derecho el administrado para interponer los recursos y ejercer el
derecho al debido proceso que le reconoce la Constitucin Poltica. En ese orden de ideas,
solicitamos a la CREG modificar el artculo 5 de la Resolucin nmero 229 de 2015 y
reconocer los plazos de ley.
II. Sustentacin de los motivos de inconformidad
(...)
Como resultado de la actuacin surtida, se expidi la Resolucin CREG 229 de 2015.
En el artculo 3 de la citada resolucin se aprueban los Gastos Operativos de Referencia
(GOPRt) para el ao 2016, por valor de $55.870.828.0000 en pesos de diciembre de 2013.
Valor que no solo no reconoce los valores adicionales solicitados por XM sino que adems
sustrae de dicho concepto la suma de $1.800.000.000 por el entendimiento errneo de que XM
ya no tendra que seguir asumiendo mayores costos derivados de la actualizacin actuarial.
En el numeral 6.2 del documento soporte de la Resolucin CREG 229 de 2015 (Documento CREG 146 de diciembre 16 de 2015) se dispone:
Argumentacin con respecto a la cual manifestamos nuestro desacuerdo por lo siguiente:
()
1. Nuestra solicitud estuvo orientada a que se reconociera el impacto por la diferencia
entre los clculos actuariales (Norma Colombiana vs NIC 19) determinada con corte al 31
de diciembre de 2013, toda vez, que en aplicacin de las NIIF la compaa debi registrar
dicha diferencia inmediatamente en sus estados financieros, afectando el rubro de utilidades
retenidas (v. g. Resultados de ejercicios anteriores). Es decir, que para efectos de la elaboracin del Estado de situacin Financiera de Apertura (ESFA) se realiz una medicin de las
obligaciones actuariales de la compaa a esa fecha y con base en los principios de la NIC 19
y como resultado de dicho clculo la Compaa debi actualizar el valor del pasivo por tales
obligaciones y como contrapartida afectar las utilidades retenidas. Por tanto, como solo se trat
de una nueva medicin, la Compaa deber continuar reconociendo en sus estados financieros
de los aos 2014 (transicin), 2015 y siguientes (aplicacin obligatoria) las variaciones que
sufra el clculo actuarial en funcin de los nuevos derechos que van adquiriendo los empleados por la prestacin de sus servicios, as como por la actualizacin del valor de los mismos.
2. Es un hecho real que la compaa tiene la obligacin de reconocer los gastos por
concepto de clculo actuarial de acuerdo con las variaciones que se presenten, prueba de ello,
es que en los aos 2014 y 2015, se han reconocido gastos regulados por este concepto por
1
Ley 1437 de 2011. Artculo 56. Notificacin electrnica. Las autoridades podrn notificar sus actos a
travs de medios electrnicos, siempre que el administrado haya aceptado este medio de notificacin.
Sin embargo, durante el desarrollo de la actuacin el interesado podr solicitar a la autoridad que las
notificaciones sucesivas no se realicen por medios electrnicos, sino de conformidad con los otros
medios previstos en el captulo quinto del presente ttulo.
La notificacin quedar surtida a partir de la fecha y hora en que el administrado acceda al acto administrativo, fecha y hora que deber certificar la administracin.
Artculo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se interpondrn por escrito que no requiere
de presentacin personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuacin. Igualmente, podrn
presentarse por medios electrnicos. Los recursos debern reunir, adems, los siguientes requisitos:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o apoderado debidamente
constituido.
2. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la direccin electrnica si desea ser notificado por este medio. ().
valor de $3.146.947.926 y $2.876.217.952, respectivamente, afectando el gasto operativo

ejecutado y por tanto se presenta un impacto financiero negativo para XM.
IV. Cambios normativos que impactan la remuneracin
La adopcin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), implica
un cambio en el reconocimiento y presentacin en los estados financieros de las obligaciones
correspondientes al clculo actuarial (NIC 19), con las siguientes consecuencias:
1. El valor del clculo actuarial bajo NIIF es mayor que el clculo actuarial bajo norma
colombiana, debido a:
a) Los beneficios posempleo por educacin y salud del personal activo, en la normatividad contable colombiana se permita su diferimiento y amortizacin en el tiempo, en tanto,
que bajo las NIIF, estos valores deben amortizarse inmediatamente se inicia el proceso de
adopcin, afectando la cuenta de utilidades retenidas (v. g. utilidades de ejercicios anteriores);
b) Los conceptos de prima de antigedad y quinquenios que bajo la legislacin colombiana
no hacen parte de este clculo, si se incluyen en el clculo para efectos de las NIIF. ()
Como puede observarse, la Compaa debi realizar el reconocimiento contable inmediato
de obligaciones que bajo la normatividad colombiana hubiera registrado en aos futuros,
distribuidos en un horizonte de tiempo que finalizara en el ao 2076, por valor de once mil
quinientos cuatro millones doscientos setenta y un mil veintinueve pesos ($11.504.271.029).
Por tanto, estos valores corresponden a gastos reales asociados a la prestacin de los
servicios personales de cada uno de los empleados que gozan de dichos beneficios y los
mismos sern efectivamente pagados a estos en la medida que se cumplan las condiciones
para ello. Sin embargo, estos no se vern reflejados en la ejecucin de los gastos operativos,
los cuales sirven de referencia al regulador para definir la remuneracin de XM, ya que las
NIIF obligaron a su reconocimiento inmediato, directamente en el patrimonio contra las
utilidades retenidas y, por ello, generan una afectacin financiera real y de alto impacto,
por lo cual se est solicitando su reconocimiento.
2. En virtud de lo establecido en la Norma Internacional de Informacin Financiera 1
Adopcin por Primera vez, la Compaa deber determinar el pasivo correspondiente a los
planes de prestaciones definidas con corte a la fecha del Estado de Situacin Financiera de
Apertura (ESFA) y si este es mayor que el pasivo que ha sido reconocido en la misma fecha
por la compaa siguiendo sus anteriores polticas contables, la Empresa deber realizar el
reconocimiento inmediato de esta diferencia contra las utilidades retenidas.
El clculo actuarial que elabora el experto actuarial corresponde a las obligaciones que
tiene la compaa con sus empleados, asociados a los servicios que ya fueron prestados, es
decir, que corresponden a la cuantificacin de un gasto real, el cual debe reconocerse en los
estados financieros en virtud del principio de realizacin. Este clculo actuarial est compuesto por varios conceptos, cuyo reconocimiento en los estados financieros es el siguiente:
a) Costo del servicio corriente: ();
b) Inters neto sobre el pasivo (activo) por beneficios definidos: ();
c) Ganancias/prdidas actuariales: ()
Con base en lo anterior, tenemos que bajo NIIF, la compaa contina teniendo anualmente una variacin en sus obligaciones actuariales (Costo del servicio corriente + Inters
neto sobre el pasivo (activo) por beneficios definidos + Ganancias/Prdidas actuariales),
la cual ha trado consigo incluso un mayor gasto en el Estado de Resultados que el que
se vena registrando bajo la norma colombiana. A continuacin mostramos el gasto por
concepto de clculo actuarial que se ha registrado en el Estado de Resultados bajo NIIF
en los periodos 2014 (ao de transicin) y 2015 (ao de aplicacin obligatoria), el cual se
encuentra debidamente soportado con el certificado expedido por el actuario que prepar
los clculos actuariales para dichos periodos:
()
Es pertinente mencionar, que bajo la norma contable colombiana no exista la discriminacin anterior, por lo que la totalidad del gasto por el incremento del clculo actuarial
se reconoca dentro de los gastos operativos de la compaa.
Ahora, en aplicacin de las normas NIIF y de la Resolucin nmero SSPD 29151390926355
del 19 de agosto de 2015, ya solo se reconoce como gasto operativo lo asociado con el costo
del servicio corrientes, mientras que el valor del costo por intereses en la obligacin por
beneficio definido se debe reconocer en el grupo de otros Gastos (cdigo 999197) y las
ganancias/prdidas actuariales se debern presentar en el grupo Otro Resultado Integral
(ORI). Por lo que, para efectos del Gasto Operativo Ejecutado que se calcule a partir del
ao 2015 con base en la clasificacin de la informacin exigida por las NIIF y la mencionada
resolucin de la SSPD, se deber permitir que se incluyan estos dos ltimos conceptos, ya que
son los tres conceptos los que componen el gasto total que debe asumir la compaa, asociada
con los beneficios incluidos en el clculo actuarial que tiene acordados con los empleados.
Vale anotar, que como el anterior valor corresponde a los gastos totales de la compaa,
a continuacin mostramos solo lo que est relacionado con los servicios regulados, valor
que se encuentra sustentado en el certificado expedido por el contador de la compaa:
()
Tal y como puede apreciarse, es forzoso concluir que los gastos por clculo actuarial en
vez de desaparecer, presentan un incremento en aplicacin de las NIIF para los aos 2014
y 2015 y continuarn con este comportamiento en el 2016 de acuerdo con la proyeccin
del actuario, lo que hace que en definitiva la disminucin del GOPRt propuesto por la
Comisin no sea admisible, por cuanto no se compadece con la realidad y por el contrario
genera una grave afectacin a los estados financieros de la compaa afectando gravemente
la suficiencia financiera de XM. ().
Para efectos de sustentar estos argumentos, XM realiza la solicitud de las siguientes
pruebas:
1. Tngase como pruebas el marco legal y regulatorio citado en los antecedentes y
fundamentos del Recurso de Reposicin.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

2. Con el fin de realizar una explicacin detallada de los hechos en que se fundamenta el
presente recurso, solicitamos a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, la celebracin
de una audiencia.
3. Solicitud de reconocimiento de los Impactos en la remuneracin de los servicios
CNO, ASIC y LAC por la adopcin de las Normas de Informacin Financiera (NIF) en
Colombia, ctese XM 019730-1.
4. Certificado de la empresa VolRisk quien presta a XM sus servicios profesionales
para la elaboracin de los clculos actuariales bajo norma colombiana y bajo la Norma
Internacin de Contabilidad 19.
5. Certificado de la empresa Contabler S. A. quien presta a XM sus servicios profesionales en materia contable.
III. Anlisis de los argumentos expuestos por XM en el recurso. Consideraciones
de la CREG
1. Oportunidad y trmino para interponer el recurso de reposicin
En relacin con este argumento se debe precisar que el mismo ha sido manifestado por
XM y analizado por la CREG dentro de las actuaciones administrativas adelantadas por esta
Comisin, incluyendo aquellas en las que se ha resuelto el ajuste al ingreso regulado para
los servicios de CND, ASIC y LAC, razn por la cual y frente a la improcedencia de este
argumento se debe reiterar lo expuesto por esta Comisin en la Resolucin CREG 060 de
2014, mediante la cual se resolvi el recurso de reposicin interpuesto por la empresa XM
Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P. en contra de la Resolucin CREG 029 de
2014, en la cual se expuso lo siguiente:
En relacin con el argumento relativo a la aplicacin del inciso 1 del artculo 76
de la Ley 1437 de 2011 dentro de las actuaciones administrativas que adelanta la CREG
en ejercicio de su facultad regulatoria, en particular, respecto del trmino y oportunidad
con el que se cuenta para interponer el recurso de reposicin en contra de las decisiones
adoptadas por la Comisin, se debe precisar que en los artculos 2 y 3 de esa misma ley,
se establece el mbito de aplicacin de las disposiciones de la parte primera3 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo (CPACA). Dichas
normas disponen lo siguiente:
Artculo 2. mbito de aplicacin. ()
Las autoridades sujetarn sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en
este Cdigo, sin perjuicio de los procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no
previsto en los mismos se aplicarn las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 3. Principios. Todas las autoridades debern interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los
principios consagrados en la Constitucin Poltica, en la Parte Primera de este Cdigo y
en las leyes especiales. (Subrayado fuera de texto).
La Ley 142 de 1994 en sus artculos 1 y 186 ha precisado el mbito de aplicacin de
esta norma dentro de la legislacin a la que se sujeta la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de energa elctrica y de gas combustible, frente a lo cual disponen lo siguiente:
Artculo 1. mbito de aplicacin de la ley. Esta ley se aplica a los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, (); (Subrayado
fuera de texto).
Artculo 186. Concordancias y derogaciones. Para efectos del artculo 84 de la Constitucin Poltica, esta ley reglamenta de manera general las actividades relacionadas con
los servicios pblicos definidos en esta Ley; deroga todas las leyes que le sean contrarias;
y prevalecer y servir para complementar e interpretar las leyes especiales que se dicten
para algunos de los servicios pblicos a los que ella se refiere. En caso de conflicto con
otras leyes sobre tales servicios, se preferir esta, y para efectos de excepciones o derogaciones, no se entender que ella resulta contrariada por normas posteriores sobre la
materia, sino cuando estas identifiquen de modo preciso la norma de esta ley objeto de
excepcin, modificacin o derogatoria. (Subrayado fuera de texto).
As mismo, dentro de dicho mbito de aplicacin de la Ley 142 de 1994, en los artculos
106 y siguientes se incorpora una serie de disposiciones especiales que hacen referencia a
las actuaciones y procedimientos administrativos que adelantan las autoridades en materia
de servicios pblicos domiciliarios, incluyendo las comisiones de regulacin.
En ellas se prev, entre otras materias, la forma en que se deben adelantar las citaciones para la notificacin personal de los actos administrativos, el perodo probatorio,
las facultades para la prctica de pruebas, as como el trmino con el que se cuenta para
la interposicin de recursos en contra de las decisiones adoptadas por las autoridades en
materia de servicios pblicos.
En particular los artculos 106 y 113 de la Ley 142 de 1994 disponen lo siguiente:
Artculo 106. Aplicacin. Las reglas de este captulo se aplicarn en todos aquellos
procedimientos de las autoridades que tengan el propsito de producir los actos administrativos unilaterales a que d origen el cumplimiento de la presente ley, y que no hayan
sido objeto de normas especiales. (Subrayado fuera de texto).
Artculo 113. Recursos contra las decisiones que ponen fin a las actuaciones administrativas. Salvo esta ley disponga otra cosa, contra las decisiones de los personeros, de los
alcaldes, de los gobernadores, de los ministros, del Superintendente de Servicios Pblicos,
y de las comisiones de regulacin que pongan fin a las actuaciones administrativas solo
cabe el recurso de reposicin, que podr interponerse dentro de los cinco das siguientes
a la notificacin o publicacin. (Subrayado fuera de texto).
Ahora, dentro de las reglas en materia de interpretacin de normas y hermenutica
jurdica, el artculo 5 de la Ley 57 de 1887, como parte de la aplicacin del criterio para
solucionar antonimias lex specialis derogat generali, estableci con claridad que la disposicin relativa a un asunto especial prefiere a la que tenga carcter general:
3
Procedimiento Administrativo.
35
Artculo 5. Cuando haya incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una

legal, preferir aquella. Si en los Cdigos que se adoptan se hallaren algunas disposiciones
incompatibles entre s, se observarn en su aplicacin las reglas siguientes:
1. La disposicin relativa a un asunto especial prefiere a la que tenga carcter general
() (Subrayado fuera de texto).
En relacin con lo anterior, es claro que el artculo 113 de la Ley 142 de 1994 y el
trmino de cinco (5) das para la interposicin del recurso de reposicin en contra de las
decisiones adoptadas por la CREG, una vez estas hayan sido notificadas segn corresponda,
es una norma especial que tiene prevalencia o aplicacin preferente sobre la norma general
prevista en el artculo 76 de la Ley 1437 de 2011.
La aplicacin del trmino de 10 das para la interposicin de recursos obedece a la regla
general de las actuaciones administrativas cuando no exista una norma especial que regule
esta materia, tal como lo prev el artculo 2 de la Ley 1437 de 2011, lo cual no ocurre en el
caso concreto. Por el contrario, existe una norma especial dentro las actuaciones adelantadas
por la CREG, como es el artculo 113 de la Ley 142 de 1994.
()
El artculo 2 de la Ley 1437 de 2011 es claro en definir que la aplicacin, en este caso,
de las normas en materia de procedimiento administrativo son la regla general mientras no
exista norma especial. Igualmente, la Ley 142 de 1994 en sus artculos 1, 184 y 105 son
igualmente claros en precisar el carcter especial que tiene esta norma, como las disposiciones especiales en materia de procedimientos adelantados por las autoridades de servicios
pblicos domiciliarios incluyendo las comisiones de regulacin.
()
Este anlisis de la existencia de una norma especial en el caso del artculo 107 de la
Ley 142 de 1994 respecto de las citaciones y comunicaciones, es igualmente aplicable en
materia de recursos y el trmino con el que cuentan los administrados para interponer el
recurso de reposicin, donde la norma aplicable corresponde al artculo 113 de la Ley 142
de 1994 y no al artculo 76 de la Ley 1437 de 2011 como lo pretende el recurrente.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, no proceden los argumentos ni las solicitudes hechas por el recurrente, por lo que se ha de confirmar el artculo 9 de la Resolucin
CREG 029 de 2014.
De acuerdo con lo anterior, se debe reiterar y remitirse a lo expuesto por esta Comisin
en la Resolucin CREG 060 de 2014, estableciendo la improcedencia de lo manifestado
por XM en el numeral 1 de su recurso de reposicin.
2. Argumentos en relacin con el Gasto Operativo de Referencia
Una lectura de los argumentos expuestos por XM en el recurso de reposicin interpuesto
permiten establecer que los mismos estn relacionados con lo manifestado por esta empresa
en la comunicacin con Radicado CREG E2015013073, dentro del trmite de la actuacin
administrativa a efectos de resolver la solicitud al ajuste al ingreso regulado de los servicios de CND, ASIC y LAC para el tercer ao del perodo tarifario. Esto hace referencia a
los efectos generados por la adopcin e implementacin de las NIIF en materia de clculo
actuarial y otros valores que ya no estaran reflejados dentro de los gastos operativos de
referencia dentro de la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC.
De acuerdo con esto, XM considera que un actuar correcto por parte de esta Comisin
corresponde a no descontar de los Gastos Operativos de Referencia (GOPRt) para el tercer
ao del periodo tarifario, un valor de mil ochocientos millones de pesos ($1.800.000.000),
as como incluir un valor adicional al reconocido en la Resolucin CREG 229 de 2015, correspondiente a once mil quinientos cuatro millones doscientos setenta y un mil veintinueve
pesos ($11.504.271.029). De la misma forma, a efectos de aplicar la metodologa de clculo
del gasto operativo GOP, se consideren dentro del gasto ejecutado el valor correspondiente
al clculo actuarial y su costo financiero.
En este sentido, las implicaciones de estos eventos frente a la metodologa de remuneracin
de los servicios de CND, ASIC y LAC prevista en la Resolucin CREG 174 de 2013 fueron
analizadas y expuestas por parte de la CREG a efectos de expedir la Resolucin CREG 229
de 2015, tanto en el marco de la actuacin administrativa que se vena adelantando para
resolver el ajuste del tercer ao tarifario y la posibilidad de llevar a cabo un revisin tarifaria de oficio por mutuo acuerdo frente a los gastos operativos de referencia que se haban
establecido para el segundo ao del perodo tarifario en la Resolucin CREG 168 de 2014.
De acuerdo con lo anterior, un anlisis de los argumentos expuestos en el recurso de
reposicin permiten establecer que XM reitera la situacin expuesta por dicha empresa
mediante la comunicacin con Radicado CREG E-2015-013073 dentro del trmite de la
actuacin administrativa, con respecto a que estos gastos no se veran reflejados dentro de
la ejecucin de los gastos operativos, generados por la aplicacin de las NIIF en relacin
con el clculo actuarial. Adicionalmente, XM manifiesta la necesidad de que estos gastos
sean reconocidos dentro de la metodologa de remuneracin de los servicios de CND, ASIC
y LAC, toda vez que estos gastos corresponden a gastos reales que generan un impacto
financiero importante dentro de la empresa.
Asimismo, cuestiona el tratamiento que de estos eventos hizo la Comisin dentro del
anlisis de las implicaciones de lo manifestado por la empresa en relacin con la aplicacin
de las NIIF en materia de clculo actuarial, el cual se encuentra incorporado en el numeral
7.1 del documento soporte, as como los anlisis hechos en la Resolucin CREG 229 de
2015 a efectos de resolver el ajuste al ingreso regulado para el tercer ao del perodo tarifario. Esto, en la medida que hace referencia a que existe un entendimiento errneo por
parte de la Comisin, al sustraer de dichos gastos la suma de $1.800.000.000 al considerar
que no tendra que asumir mayores costos derivados de la actuacin actuarial, cuando
dicho clculo actuarial, en vez de desaparecer, presenta un incremento en aplicacin de
las NIIF para los aos 2014 y 2015 y continuarn con este comportamiento en el 2016.
En relacin con lo anterior, se debe tener en cuenta que esta Comisin en la Resolucin
CREG 229 de 2015 y su documento soporte hizo un anlisis de los eventos expuestos por
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XM a efectos de resolver la revisin tarifaria iniciada de oficio, as como para efectos de
resolver el ajuste al ingreso regulado para el tercer ao del perodo tarifario. Esto, teniendo
en cuenta los conceptos de gastos operativos y gastos operativos de referencia, as como
si dichos gastos deban ser incorporados y reconocidos de acuerdo con lo dispuesto en la
metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013.
En este sentido, la Comisin estableci el alcance de lo dispuesto en la metodologa en
relacin con los gastos operativos (GOP) y los Gastos Operativos de Referencia (GOPRt)
de acuerdo con lo previsto en el numeral 2 del Anexo 1 de la metodologa, entre otras, atendido las finalidades y objetivos previstos en la Resolucin CREG 174 de 2013, los cuales
se encuentran consignados en el Documento Soporte D-127 de 2013.
Es as que para el caso de los gastos operativos, como principio general y supuesto en el
que se basa esta variable y las competencias con las que cuenta esta Comisin dentro de la
remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC, el valor anual aprobado para dichos
gastos debe remunerar nicamente los gastos asociados con la ejecucin de actividades
reguladas; en este sentido, los gastos operativos de referencia corresponden a los gastos
necesarios para la prestacin de los servicios del CND, ASIC y LAC durante un ao del
periodo tarifario y para estimar su valor la Comisin puede utilizar la informacin de costos
histricos, la informacin contable reportada al SUI por el prestador de los servicios, as
como comparaciones con los niveles salariales de otras empresas. Este anlisis incorpor
igualmente la aplicacin del esquema de men de contratos y el incentivo a la ejecucin
de gastos eficientes previsto en la metodologa.
Para esto trajo como referencia lo consignado en el documento soporte de la propuesta
regulatoria de la Resolucin CREG 174 de 2013 en el cual se expuso lo siguiente:
Instrumentos regulatorios
Los instrumentos regulatorios comnmente utilizados para la regulacin de monopolios
como es el caso de la prestacin de los servicios del CND, ASIC y LAC se encuentran
entre mecanismos con mecanismos con bajos incentivos (tipo costo del servicio) y altos
incentivos (tipo ingreso/precio mximo).
()
En el segundo caso se da un incentivo fuerte para que el agente sea eficiente en su gestin y parte o toda la ganancia en eficiencia sea capturada por el agente durante el periodo
tarifario, bajo este esquema las ganancias en eficiencia son trasladadas a la demanda en el
siguiente periodo tarifario. Una prctica comn es utilizar un factor de productividad para
simular las ganancias en eficiencia que el agente debe alcanzar y con base en esta productividad esperada se remuneran los servicios prestados.
En la Grfica 20 se presenta un esquema del funcionamiento bsico de cada instrumento,
en los dos casos se define el costo eficiente o costo de referencia (Costo*) al comienzo del
periodo tarifario, las ganancias en eficiencia representadas por un menor costo implican
diferentes niveles de pago, de tal forma que una reduccin de costos implica un menor
pago bajo un esquema de costo del servicio, mientras que la misma reduccin de costos no
modifica el pago en el esquema de ingreso mximo.
()
Un instrumento regulatorio alternativo es el men de contratos, bajo este esquema se
comparten los riesgos y los beneficios entre el agente y los usuarios, para lo cual se da la
posibilidad al agente para que seleccione el nivel de eficiencia que desea (y puede) alcanzar
en la prestacin del servicio y su correspondiente incentivo.
().
El men de contratos (funciones de pago en funcin del nivel de esfuerzo declarado
y alcanzado por el agente) debe cumplir con las restricciones de participacin (que el
agente est dispuesto a realizar la actividad) y con las restricciones de compatibilidad de
incentivos (que el agente tenga el incentivo de declarar el nivel de gastos que es capaz de
alcanzar) para asegurar su adecuado funcionamiento.
esquema tipo men de contratos permite reducir asimetras de informacin, incentiva al
prestador de los servicios a ser eficiente en la ejecucin de las actividades y permite distribuir
la eficiencia alcanzada entre el prestador de los servicios y los usuarios.
()
5.3 Gastos operativos
Como principio general el presupuesto anual aprobado para gastos operativos debe
remunerar nicamente los gastos asociados con la ejecucin de actividades reguladas.
Se propone remunerar los gastos operativos utilizando un esquema de men de contratos en el cual se dan incentivos al prestador de los servicios para lograr eficiencias en la
ejecucin de los gastos, estas eficiencias son compartidas entre el prestador de los servicios
y los usuarios de los mismos.
Para la implementacin del men se define inicialmente un gasto operativo de referencia,
el cual, junto con los criterios definidos por el regulador, permite establecer varios escenarios
de gastos de los cuales el operador selecciona el que ms se ajuste a sus caractersticas y
esfuerzo a realizar.
El modelo propuesto plantea incentivos para que el prestador de los servicios declare
el nivel de gastos que es capaz de alcanzar (reduccin de asimetras de informacin) y para
que la ejecucin de gastos sea lo ms eficiente posible.
Metodologa de clculo del GOP

Para la remuneracin de los gastos operativos se consideran los gastos reales en los cuales
incurri el prestador de los servicios y el incentivo (positivo o negativo), alcanzado segn
el gasto ejecutado durante el periodo y el gasto (men), seleccionado al inicio del periodo.
Pago = Gasto + Incentivo
En la Grfica 22 se muestra un ejemplo conceptual de la aplicacin. En el eje x se muestran los gastos, en el eje y los pagos y la curva roja representa la funcin de pago definida
para un nivel de gastos (men), ofrecido por el regulador y seleccionado por el prestador
de los servicios al comienzo del periodo.
Para esta funcin de pagos, si el gasto ejecutado durante el periodo (GOPE) es menor
que el gasto de referencia (GOPR), el prestador de los servicios obtiene un pago igual al
gasto ejecutado ms un incentivo por eficiencia mayor que cero.
()
Para la misma funcin de pagos, si el gasto ejecutado durante el periodo (GOPE) es
mayor que el gasto de referencia (GOPR) el prestador de los servicios obtiene un pago igual
al gasto ejecutado menos el incentivo por eficiencia, tal como se muestra en la Grfica 23.
()
Para la definicin del incentivo de cada nivel de gastos permitido (men de contratos) se
define una funcin de pago, una funcin del incentivo y se ajusta el incentivo para asegurar
la restriccin de compatibilidad de incentivos.
()
Incentivo de eficiencia
La funcin del incentivo de eficiencia representa el porcentaje de las ganancias en eficiencia que obtiene el prestador de los servicios. () (Resaltado fuera de texto).
Adicionalmente, la Comisin en el acto impugnado precis con respecto al reconocimiento de gastos dentro de la metodologa, en particular para la remuneracin de los gastos
operativos que esta parte de la aplicacin del esquema de men de contratos, en la cual se
pretende que se compartan los riesgos y los beneficios entre el agente y los usuarios, para
lo cual se da la posibilidad al agente para que seleccione el nivel de eficiencia que desea (y
puede) alcanzar en la prestacin del servicio y su correspondiente incentivo.
Este nivel de eficiencia parte de las premisas relativas a que: i) el valor anual aprobado
para gastos operativos debe remunerar los gastos asociados con la ejecucin de actividades
reguladas; ii) para la remuneracin de los gastos operativos se consideran los gastos reales
de la empresa; iii) que los escenarios mediante los cuales se define el gasto operativo de
referencia, obedecen a las caractersticas del prestador del servicio y esfuerzo a realizar;
iii) se busca incentivar que las conductas del prestador de los servicios permitan lograr
eficiencias en la ejecucin de los gastos.
Teniendo en cuenta estas premisas, la Comisin precis que no se deben tener en cuenta
dentro de la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC, en particular dentro de
la metodologa de clculo y el ajuste que se realiza a los gastos operativos de referencia,
efectos y circunstancias que no son propios de la metodologa (como son las expuestas por
XM en su comunicacin en relacin con la aplicacin de las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF)) en la medida en que los gastos operativos deben remunerar
los gastos asociados con la ejecucin de actividades reguladas, en este caso aquellos que
tienen relacin o estn asociados con la ejecucin de los servicios de CND, ASIC y LAC.
De acuerdo con lo anterior, la Comisin en el acto objeto de impugnacin igualmente
precis que la correcta aplicacin de la metodologa implica que dentro de los gastos operativos de referencia: i) su definicin y la funcin de pago debe atender que el nivel de gastos
declarados y que es capaz de alcanzar no se vea afectado por circunstancias exgenas, no
propias de lo que pretende reconocer la metodologa; ii) que no se afecte el incentivo all
planteado (positivo y negativo) a que el prestador de estos servicios realice un nivel de
esfuerzo en la ejecucin de sus gastos de manera eficiente; iii) que los incentivos que deben
reconocerse, tanto a los usuarios como a la empresa, deben ser propios de las conductas de
esta ltima derivadas de la eficiencia en la ejecucin de sus gastos asociados con la ejecucin
de actividades reguladas y no derivadas de otra circunstancia, y iv) que el reconocimiento
dentro de los escenarios en los cuales se define dicho gasto se debe igualmente sustentar
en gastos reales y no de circunstancias o aspectos contables.
Finalmente, esta Comisin encontr que el reconocimiento de gastos que no se encuentren dentro de este concepto estaran en contra de los fines y objetivos previstos en la
metodologa con respecto a: i) la reduccin de asimetras de informacin; ii) el incentivo
al prestador de los servicios a ser eficiente en la ejecucin de las actividades; iii) permitir
la distribucin de una eficiencia alcanzada entre el prestador de los servicios y los usuarios,
la cual debe ser real y propia de la aplicacin de la metodologa y no por circunstancias
exgenas y ajenas a la metodologa como fueron las analizadas a efectos de expedir la
Atendiendo lo expuesto, esta Comisin al momento de la definicin de la metodologa
a efectos de establecer la forma como se habran de reconocer e incorporar los gastos operativos dentro de la metodologa estableci que dichos gastos deban remunerar los gastos
asociados con la ejecucin de actividades reguladas, en este caso aquellos que tienen relacin
con la ejecucin de los servicios de CND, ASIC y LAC, circunstancia aplicable a efectos
de definir los gastos operativos de referencia y los gastos reales que se deben considerar
como ejecutados para efectos del clculo del GOP y la aplicacin del incentivo all previsto.
Es por esta razn que los eventos expuestos por XM en relacin con la aplicacin de
las NIIF con respecto al clculo actuarial, si bien impactan financieramente a la empresa,
adems de ser una circunstancia exgena que no es propia de las conductas del agente
derivadas de la eficiencia en la ejecucin de sus gastos asociados con la ejecucin de actividades reguladas, corresponden a gastos que no se deben considerar como gastos operativos
dentro de los gastos operativos de referencia de acuerdo con lo previsto en la metodologa.
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En este sentido, los gastos a los que se ha hecho referencia, ms an para el caso particular del clculo actuarial de beneficios extralegales a juicio de la Comisin, no se han de
considerar dentro del concepto de gastos operativos, toda vez que no se entienden compatibles con lo expuesto en relacin con la aplicacin de la metodologa y los fines previstos
por el regulador, de la misma forma que no se ajustan a los criterios tarifarios previstos
en la Ley 142 de 1994. De lo contrario, un reconocimiento en este sentido hara que esta
Comisin se extralimite en el ejercicio de las competencias asignadas por las Leyes 142 y
143 de 1994, en relacin con la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC, los
criterios tarifarios all consagrados, de la misma forma que estara en contra de lo previsto
de la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013.
En estos apartes la Comisin establece la existencia de asimetras de informacin relacionadas con los gastos e inversiones a realizar por el operador y la necesidad y razonabilidad de adoptar una metodologa tendiente a su reduccin, de acuerdo con los objetivos
perseguidos por la regulacin.
En relacin con el alcance de la competencia con la que cuenta esta Comisin para
remunerar los servicios de CND, ASIC y LAC, esta Comisin considera relevante traer
como referencia el anlisis hecho por parte de la Seccin Primera del Honorable Consejo
de Estado en sentencia de 16 de febrero de 2012, en la cual expuso lo siguiente:
Es as que en el recurso de reposicin XM en relacin con los eventos planteados sobre la

aplicacin de las NIIF en materia de clculo actuarial (cambios en los supuestos actuariales,
intereses, ganancias/prdidas actuariales) y la inexistencia de una discriminacin de estos
dentro de la informacin financiera y contable de la empresa se manifiesta lo siguiente:
La competencia asignada por la ley a la CREG, para fijar las tarifas por los servicios
prestados por el Centro Nacional de Despacho (CND), el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales del Mercado de Energa Mayorista (ASIC) y el Liquidador
de los Intercambios Comerciales del Sistema Interconectado del sector elctrico (LAC).
()
Por consiguiente, la Sala concluye que se acompasa con los citados preceptos legales
que la CREG haya adoptado la metodologa de Ingreso Regulado para calcular los cargos
que deber cobrar el Centro Nacional de Despacho a cada agente, por los servicios que
prestan el CND, el ASI (sic) o el LAC.
Empero, la Sala advierte que, atendida su naturaleza, los honorarios por defensas
judiciales no son asimilables a un costo operativo, ni a un costo de inversin ni a un
costo de proyectos. Se trata de sumas de dinero pagadas a profesionales del derecho por
defensas judiciales. Es, fuerza, entonces, concluir que no est comprendido dentro del
mbito material de la competencia de regulacin de la CREG, que se contrae a fijar los
Ingresos Regulados por costos operativos, por costos de inversin y por proyectos. El
establecer los honorarios por defensas judiciales como costas de estas actividades, puesto
que las defensas judiciales causan honorarios, es obligado concluir que no se trata de un
servicio que el Centro Nacional de Despacho (CND), el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales del Mercado de Energa Mayorista (ASIC) o que el Liquidador
de los Intercambios Comerciales del Sistema Interconectado del sector elctrico (LAC),
presten a los agentes que participan en el Mercado de Energa Mayorista, a saber, los
generadores, comercializadores y transportadores de electricidad, sino que es contratado
por los primeros con profesionales del derecho.
El anlisis precedente pone de manifiesto que los artculos 73, 74.1, 167 y 171 de la
Ley 142 de 1994, as como los literales c) y d) del artculo 23 de la Ley 143 de 1994 no
atribuyen competencia expresa a la CREG para imponer como Ingresos Regulados por
concepto de servicios prestados por el CND, el ASIC y el LAC los honorarios por defensa
judicial a que haya lugar por aplicacin por parte de esas dependencias de la reglamentacin
vigente, en ejecucin del contrato de mandato, puesto que no guarda relacin directa e
inescindible con los servicios de despacho y coordinacin. Puesto que se ha demostrado
violacin de los artculos 6 y 121 Constitucionales y de las disposiciones legales que se
han examinado, se impone declarar la nulidad de las disposiciones acusadas (subrayas
y negrillas propias).
Ahora, frente al cuestionamiento hecho por XM en el recurso de reposicin con respecto
a la forma en que esta Comisin evalu y resolvi lo manifestado por la empresa con respecto
a estos eventos (aplicacin de las NIIF y clculo actuarial) y las implicaciones de dicha
circunstancia dentro de la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC, as como
la existencia de un entendimiento errneo dentro del anlisis de las implicaciones de lo
manifestado por la empresa en relacin con la aplicacin de las NIIF en materia de clculo
actuarial, y el sustraer de dichos gastos la suma de $1.800.000.000 al considerar que no
tendra que asumir mayores costos derivados de la actuacin actuarial, se debe considerar
aplicable el anlisis y las consideraciones hechas en los apartes anteriores con respecto al
alcance de los gastos operativos y los gastos operativos de referencia.
En relacin con lo anterior, esta Comisin al momento de definir la metodologa y
frente a la forma en que se deban establecer los gastos operativos de la empresa precis:
La prestacin de los servicios de operacin del mercado o del sistema tiene caractersticas de monopolio natural y a diferencia de las actividades de transporte o distribucin
no requiere grandes inversiones en infraestructura, la infraestructura necesaria tiene un alto
grado de obsolescencia y el presupuesto corresponde en su mayora a gastos operativos (de
los cuales el mayor gasto corresponde a recursos humanos). De otra parte, no es sencillo
establecer comparacin con otros agentes ya que en un mercado (un pas o regin), por lo
general solo se cuenta con un operador. Lo anterior conlleva a un alto grado de asimetras
de informacin relacionadas con los gastos e inversiones a realizar por el operador.
()
Teniendo en cuenta los aspectos mencionados se propone utilizar diferentes instrumentos regulatorios para asignar una remuneracin adecuada al prestador de los servicios del
CND, ASIC y LAC, reducir las asimetras de informacin respecto a gastos e inversiones,
incentivar la eficiencia en la ejecucin de las actividades y distribuir esta eficiencia entre
el prestador de los servicios y los usuarios.
()
()

esquema tipo men de contratos permite reducir asimetras de informacin, incentiva al
prestador de los servicios a ser eficiente en la ejecucin de las actividades y permite distribuir la eficiencia alcanzada entre el prestador de los servicios y los usuarios. (Resaltado
fuera de texto).
Es pertinente mencionar, que bajo la norma contable colombiana no exista la discriminacin anterior, por lo que la totalidad del gasto por el incremento del clculo actuarial
se reconoca dentro de los gastos operativos de la Compaa.
De acuerdo con lo anterior, la Comisin encuentra que el reconocimiento que de estos
valores se vena haciendo como un gasto operativo obedeca a la existencia de estas asimetras de informacin en relacin con los gastos de la empresa, por lo que al evidenciar
la discriminacin a la que hace referencia la empresa y ms la naturaleza de estos gastos,
los cuales corresponden mayoritariamente de acuerdo con el impacto financiero al que hace
referencia XM a un clculo actuarial por beneficios extralegales4, la CREG encontr que
dicho valor no se ajustaba al concepto de gasto operativo atendiendo lo consagrado en la
metodologa5, razn por la cual procedi a realizar el ajuste en los trminos consignados en
los numerales 6 y 7 del documento soporte de la Resolucin CREG 229 de 2015, toda vez
que dicho ajuste haca parte de la correcta aplicacin del criterio de eficiencia previsto en
la Ley 142 de 1994, de la metodologa de clculo y remuneracin de los gastos operativos,
as como permita dar cumplimiento a los fines y objetivos previstos en la metodologa a
los que se ha hecho referencia.
As mismo se evidenci que esta circunstancia no afectaba otros criterios tarifarios,
entre otros, la suficiencia financiera de la empresa, criterio tarifario que como ha precisado
la Comisin, debe entenderse y aplicarse de manera concordante y compatible con los
dems criterios tarifarios previstos en la Ley 142 de 1994, de acuerdo con la metodologa
que defina la remuneracin de una actividad dentro de los servicios de energa elctrica y
gas combustible regulados por esta Comisin y la limitante a efectos de trasladar en los
cargos y las tarifas la gestin ineficiente por parte de los agentes.
Lo anterior, de acuerdo con los anlisis hechos a efectos de resolver el ajuste al ingreso
regulado para el tercer ao del perodo tarifario, as como para resolver la revisin tarifaria
iniciada de oficio con el fin de ajustar los gastos operativos de referencia para el segundo
ao del perodo tarifario.
En el caso del documento soporte esta Comisin expres lo siguiente:
Adicionalmente, en el numeral 5.3.1 del documento de soporte de la Resolucin CREG
174 de 2013, se seala que la remuneracin, o pago, tiene dos componentes, el primero
asociado con el costo de la actividad y el segundo con el incentivo alcanzado.
El costo de la actividad, denominado gasto operativo de referencia en la metodologa,
corresponde al valor eficiente para el desarrollo de la actividad. Por lo tanto, en la definicin
de este valor no se deben considerar actividades, costos o gastos que no se requieran para
la prestacin de un servicio en condiciones de eficiencia6.
El incentivo alcanzado depende de la diferencia entre el gasto real, o nivel de eficiencia
alcanzado, y el gasto de referencia.
Para que el esquema definido se aplique de manera adecuada se requiere que el gasto
de referencia sea comparable con el gasto real, es decir, que ambos incorporen las mismas
actividades, costos o gastos.
Para la definicin del gasto de referencia del ao 2014 se tom como base la informacin
de gastos del periodo junio de 2012 a mayo de 2013, reportada por XM.
XM seala que como consecuencia de la aplicacin de las NIIF, algunos valores que
antes eran registrados y tratados como gastos, a partir del ao 2015 se registran en cuentas
diferentes.
Con base en lo anterior se propone ajustar el gasto de referencia inicial, descontando el
valor de los beneficios a empleados que ya no hacen parte de los gastos, se propone utilizar
como referencia los gastos del ao 2012, como aproximacin al periodo 2012-2013.
As mismo, dentro de la Resolucin CREG 229 de 2015 esta Comisin manifest:
() la procedencia del mutuo acuerdo entre la Comisin y la empresa se debe fundar
en razones que ameriten ajustes en las tarifas para garantizar a las empresas el cumplimiento
de los criterios tarifarios definidos en la ley, de acuerdo con la forma en que estos se aplican
atendiendo cada metodologa y para cada actividad, en este caso respecto a la remuneracin de los servicios de CND, ASIC y LAC. De acuerdo con esto, esta circunstancia que
se evidencia en el presente caso toda vez que: i) se vera afectada la aplicacin del criterio
de eficiencia y la forma en que este se encuentra definido dentro de la metodologa de la
4
5
6
De acuerdo con la naturaleza de estos pagos se advierte que los mismos corresponden a pagos por mera
liberalidad a que hace referencia el artculo 128 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Esto, evaluando de igual manera si los mismos guardan una relacin directa e inescindible con los
servicios prestados de CND, ASIC y LAC.
Para la definicin de los ingresos en otras actividades reguladas se han excluido de los gastos reconocidos aquellos asociados con pensiones y beneficios extralegales.
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Resolucin CREG 174 de 2013 en relacin con el reconocimiento de los gastos operativos
de referencia de acuerdo con lo expuesto en los prrafos anteriores, y ii) se vera afectada la
aplicacin adecuada del modelo de men de contratos como parte del criterio de eficiencia,
toda vez que el reconocimiento del incentivo (positivo o negativo), se hara por circunstancias exgenas que no son propias de la metodologa.
()
En este sentido, de acuerdo con lo expuesto anteriormente y atendiendo la doctrina
regulatoria expuesta por esta Comisin en relacin con la aplicacin del mutuo acuerdo
entre la Comisin y la empresa para efectos de llevar a cabo una revisin tarifaria en aplicacin del artculo 126 de la Ley 142 de 1994, se establece la procedencia y razonabilidad
de modificar lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin CREG 168 de 2014, ajustando
los gastos operativos de referencia del ao 2015 descontando los valores correspondientes
a los rubros que no se consideran como gastos como parte de la aplicacin de las Normas
Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), ya que dicha revisin se funda en razones
que ameriten ajustes en las tarifas para garantizar a las empresas el cumplimiento de los
criterios tarifarios definidos en la ley, as como de la correcta aplicacin de dichos criterios
atendiendo lo dispuesto en la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013.
Este mismo anlisis debe ser tenido en cuenta a efectos de establecer los gastos operativos de referencia a efectos de resolver la solicitud de ajuste al ingreso regulado aprobado
a XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., por la prestacin de los servicios
del CND, ASIC y LAC para el ao 2016.
De acuerdo con lo anterior, no se puede considerar la existencia de un entendimiento
errneo como lo manifiesta XM, sino que por el contrario las decisiones adoptadas por
la Comisin en la Resolucin CREG 229 de 2015 y el ajuste a los gastos operativos de
referencia corresponde a una correcta aplicacin de la metodologa de la Resolucin CREG
174 de 2013 y el criterio tarifario de eficiencia.
Es por lo anteriormente expuesto que esta Comisin no encuentra que los argumentos
y las solicitudes hechas por XM en su recurso de reposicin conlleven a que esta Comisin
modifique o revoque el artculo 3 de la Resolucin CREG 229 de 2015, a efectos de incluir
dentro de los gastos operativos de referencia para el tercer ao del periodo tarifario el impacto financiero del clculo actuarial por efecto de la adopcin de las NIIF y no descontar
de los gastos operativos de referencia aquellos gastos asociados con beneficios extralegales.
El anlisis de estos argumentos permite establecer que los mismos son reiterativos de los
eventos y efectos generados por esta circunstancia, razn por la cual se consideran aplicables los anlisis y los argumentos consignados por la Comisin en la Resolucin CREG
229 de 2015 y su documento soporte, de la misma forma que no se encuentra la existencia
de un entendimiento errado de estos eventos por parte de la Comisin que conllevara al
ajuste incorporado en el artculo 3 impugnado, sino que el mismo obedece a la correcta
aplicacin de la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013, el criterio tarifario de
eficiencia, as como el cumplimiento de los fines y objetivos all previstos.
Finalmente, frente a las pruebas solicitadas, teniendo en cuenta el anlisis y la argumentacin expuesta por parte de esta Comisin a efectos de resolver el recurso de reposicin,
se encuentra procedente dar aplicacin a lo dispuesto en los artculos 178 del Cdigo de
Procedimiento Civil7 y el artculo 40 de la Ley 1437 de 20118, en este caso, a efectos de
rechazar las pruebas solicitadas toda vez que las mismas no cumplen con los requisitos de
utilidad y necesidad.
En relacin con los requisitos de necesidad y utilidad de la prueba, entendido el primero
en este caso como el fundamento probatorio sin el cual no sera posible establecer el reconocimiento de estos eventos como un gasto operativo, lo que hace obligatoria e imprescindible
la prctica de esa prueba, a fin de modificar el gasto operativo de referencia para el tercer
ao tarifario, se establece por parte de la Comisin que las pruebas solicitadas se limitan
a establecer la existencia de impacto financiero para XM en relacin con estos costos, as
como a profundizar y/o reiterar los eventos que han sido expuestos claramente por esta
empresa en relacin con el clculo actuarial y la adopcin de las NIIF.
En este sentido, las pruebas solicitadas no conllevaran a una modificacin del anlisis
hecho por la Comisin en relacin con lo que se debe entender como gasto operativo de
acuerdo con la metodologa de la Resolucin CREG 174 de 2013, por lo que las mismas
no seran tiles a efectos de brindar elementos de juicio para el anlisis de esta Comisin.
Por el contario, el anlisis expuesto hasta ahora permite evidenciar que esta Entidad cuenta
con los suficientes elementos de juicio para proferir una decisin en la que se resuelva el
recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin CREG 229 de 2015.
Una vez expuestos los anteriores argumentos, la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas, en su Sesin nmero 701 del 5 de febrero de 2016, acord expedir la presente resolucin,
RESUELVE:
Artculo 1. No reponer y confirmar el artculo 3 de la Resolucin CREG 229 de 2015.
7
Artculo 178. Rechazo in limine. Las pruebas deben ceirse al asunto materia del proceso y el juez
rechazar in limine las legalmente prohibidas o ineficaces, las que versen sobre hechos notoriamente
impertinentes y las manifestaciones superfluas.
Artculo 40. Pruebas. Durante la actuacin administrativa y hasta antes de que se profiera la decisin
de fondo se podrn aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a peticin del interesado sin requisitos
especiales. Contra el acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos. El interesado contar con la oportunidad de controvertir las pruebas aportadas o practicadas dentro de la actuacin, antes
de que se dicte una decisin de fondo.
Los gastos que ocasione la prctica de pruebas corrern por cuenta de quien las pidi. Si son varios los
interesados, los gastos se distribuirn en cuotas iguales.
Sern admisibles todos los medios de prueba sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 2. La presente resolucin deber notificarse a la empresa XM Compaa de

Expertos en Mercados S. A. E.S.P., y publicarse en el Diario Oficial. Contra las disposiciones
contenidas en esta resolucin, no procede recurso alguno.
El Presidente,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

del Departamento de Cundinamarca
Edictos Emplazatorios
La Directora de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de
Cundinamarca,
HACE SABER:
Que el da 28 de octubre de 2015, falleci el seor Isaas Bobadilla Cadena, quien se
identificaba con cdula de ciudadana nmero 2839116 y a reclamar el reconocimiento y pago
de las mesadas causadas no cobradas se presentaron Martha Yaneth Bobadilla Bobadilla,
identificada con cdula de ciudadana nmero 39611323 y dgar Alberto Bobadilla Bobadilla,
identificado con cdula de ciudadana nmero 11376587 en calidad de hijos del causante.
Que el objeto de esta publicacin es avisar a las personas que crean tener igual o mejor
derecho, que deben manifestarlo mediante escrito radicado en esta dependencia, ubicada en
la sede administrativa de la Gobernacin de Cundinamarca, calle 26 N 51-53, de la ciudad
de Bogot, D. C., dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin, de conformidad
con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 1204 de 2008.
La Directora UAE de Pensiones,
Jimena del Pilar Ruiz Velsquez.
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Bogot Grupo Jurdico
Resoluciones
(diciembre 17)
por la cual se aprueba reforma de estatutos de la Asociacin Nios Reina Mara
(Asorema).
La Directora ICBF Regional Bogot, en uso de sus facultades legales y estatutarias y,
en especial, las refrendadas en el pargrafo del artculo 11 de la Ley 1098 del 2006 Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia, Decreto 276 de 1988, Decreto 1084 de 2015, Decreto
1422 de 1996, por la cual se modifican las Resoluciones nmeros 0255 del 19 de febrero
de 1988, 0615 del 12 de abril de 1988 y 3899 de 8 de septiembre de 2010, que versan sobre
fa funcin de otorgar y reconocer las personeras jurdicas a las Instituciones de utilidad
comn que presten el servicio de Bienestar Familiar, y dems normas pertinentes emanadas
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
CONSIDERA:
Que las normas orgnicas del ICBF regulan expresamente en forma especfica, la creacin y funcionamiento de las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y
que las mismas le confieren competencia legal para reconocer, otorgar, suspender y cancelar
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las Instituciones del Sistema, en su
condicin de entidad rectora del mismo.
Que por mandato expreso de la Ley 1098 de 2006, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, es el ente Coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y, en
consecuencia, las Instituciones del mismo, en su organizacin y funcionamiento, deben
dar cumplimiento estricto a las normas del Servicio Pblico de Bienestar Familiar, dictadas por el ICBF. Por esta razn, al Instituto se le confiri la competencia de Reconocer,
otorgar, suspender y cancelar personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las
Instituciones del Sistema.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Que son vinculadas al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, las Instituciones de carcter privado, sin nimo de lucro que cumplan actividades relacionadas con la proteccin
preventiva y especial del menor, la garanta de sus derechos y la realizacin e integracin
armnica de la familia.
Que el artculo 16 de la Ley 1098 de 2006, establece que todas las personas naturales o
jurdicas con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que aun con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen
o cuiden a los nios, las nias y los adolescentes, son sujetos de la vigilancia del Estado.
Que la seora Blanca Elisa Guevara, en calidad de representante legal de la Asociacin
Nios Reina Mara (Asorema) con Personera Jurdica nmero 672 del 10 de junio de 2003,
emanada de la Direccin Regional Bogot del ICBF, solicit aprobacin de reforma estatutaria.
Que la asamblea de fundadores de la Asociacin Nios Reina Mara (Asorema), en
reunin del 3 de agosto de 2015, aprob reforma estatuaria, modificando la razn social
por Asociacin para el Desarrollo Humano, Sociedad y Familia (Asodes).
Que examinados cuidadosamente los estatutos, se reconoce la existencia de actividades
relacionadas con la proteccin preventiva y especial del menor, la garanta y proteccin de
sus derechos considerados propios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, observndose
que estas se ajustan a la Constitucin Poltica y la ley y no contravienen el orden pblico,
la moral y las buenas costumbres.
Que con fecha 15 de diciembre de 2015, la Coordinadora del Grupo Jurdico de la
Regional Bogot, emiti concepto favorable para la aprobacin de reforma estatutaria, por
cumplirse los requisitos legales, especialmente los sealados por la Resolucin nmero 3899
de 8 de septiembre de 2010, emanada de la Direccin General del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar
Que, en consideracin a los expuestos, esta Direccin Regional,
RESUELVE:
Artculo 1. Aprobar reforma de estatutos de la Asociacin para el Desarrollo Humano, Sociedad y Familia (Asodes), como entidad sin nimo de lucro vinculada al Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, con domicilio Principal en la ciudad de Bogot, D. C., con
direccin en la Transversal 96 B N 20 D - 30 Apto 602 Torre A, conforme al acta del 3
de agosto de 2015.
Artculo 2. A partir de la ejecucin de la presente resolucin Asociacin para el
Desarrollo Humano, Sociedad y Familia (Asodes), podr prestar los servicios de
proteccin, con el cumplimiento de los requisitos y licencia de funcionamiento para
el desarrollo del programa.
Artculo 3. Notificar personalmente la presente resolucin, a travs de su representante
legal o apoderado, dentro de los cinco (5) das siguientes a su expedicin, si no se pudiera
realizar en dicho trmino, esta se realizar por medio de aviso, segn lo contemplado en el
artculo 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
(Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposicin
ante el Director Regional del ICBF el cual se deber interponer por escrito al momento de
su notificacin o dentro de los diez (10) siguientes a ella, segn el caso, como lo establece
el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Artculo 5. De conformidad con lo establecido por el artculo 11 de la Resolucin 3899
de 2010, expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, impone el deber de
acreditar la publicacin en el Diario Oficial del presente acto administrativo dentro de los
15 das siguientes a su notificacin por cuenta de la Asociacin para el Desarrollo Humano,
Sociedad y Familia (Asodes).
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecucin.
La Directora ICBF Regional Bogot,
Diana Patricia Arboleda Ramrez.
Regional Casanare Direccin Regional
39
1137 de 1999, Decreto 987 de 2012 y la Resolucin 3899 de 2010, Resolucin nmero
0049 del 6 de noviembre de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que la funcin administrativa
debe estar al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Que el artculo 168 de la Ley 1098 de 2006 establece que todas las personas naturales
o jurdicas, con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que aun con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen
o cuiden a los nios, las nias o los adolescentes, son sujetos de la vigilancia del Estado.
Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector, coordinador
y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, reconoce, otorga, suspende y
cancela personeras Jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones que hacen
parte de este sistema.
Que mediante Resolucin 3899 del 8 de septiembre de 2010, la Direccin General del
ICBF estableci el rgimen especial para otorgar, reconocer, suspender, renovar y cancelar las
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, que prestan servicios de proteccin integral, y para autorizar a los
organismos acreditados para desarrollar el programa de adopcin internacional.
Que mediante oficio radicado con el nmero E-2015-508897-8500 de fecha 30 de
noviembre de 2015, la representante legal de la Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y
Sociedad solicit otorgar personera jurdica y aprobar los estatutos.
Que la representate legal aport los requisitos faltantes mediante Oficio E-2015-5300768500 de fecha 11 de diciembre de 2015 y Oficio E-2016-011953-8500 de fecha 14 de enero de
2016 para dar cumplimiento a la norma que regula el otorgamiento de personeras jurdicas.
Que revisados los documentos aportados se observa que mediante Acta nmero 001 de
fecha 14 de mayo de 2015, se reunieron los miembros de la fundacin donde designaron
como representante legal a Luisa Fernanda Cuta Gama identificada con cdula de ciudadana
nmero 1020735506 de Bogot, D. C.
Que una vez examinados los estatutos presentados se encuentra que su objeto social
incluye el desarrollo de programas y proyectos de proteccin integral para nios, nias y
adolescentes, y/o a las familias y, por consiguiente, deben prestarse en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, en las condiciones y con los requisitos definidos en el
marco normativo vigente aplicable.
Que de acuerdo a verificacin de cumplimiento de requisitos para otorgamiento de
personera jurdica segn instrumento F02.PR04.MPEV02.P1 Versin 2.0 realizado por
los profesionales asignados, la Direccin Regional, observa que la Fundacin Trascender
en Mente, Cuerpo y Sociedad identificada con NIT 900.881.748-4, acredit los requisitos
legales y financieros para otorgar la personera jurdica y aprobar los estatutos de la fundacin, de conformidad a lo establecido en la Resolucin 3899 de 2010 expedida por el ICBF.
RESUELVE:
Artculo 1. Otorgar personera jurdica a la institucin sin nimo de lucro denominada
Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y Sociedad con NIT 900.881.748-4, con domicilio
principal en la Carrera 20 N 6-45, Centro Comercial y Profesional Horizonte Oficina 312.
Artculo 2. Aprobar los Estatutos de la Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y
Sociedad, elaborados con fecha 13 de mayo de 2015.
Artculo 3. Inscribir como representante legal de la Fundacin Trascender en Mente,
Cuerpo y Sociedad a Luisa Fernanda Cuta Gama identificada con la cdula de ciudadana
nmero 1020735506 de Bogot, D. C., de conformidad con lo dispuesto en los estatutos
y acta de aceptacin del cargo; de acuerdo al artculo 29 de los estatutos, el representante
legal es elegido para un periodo de dos (2) aos y ejercer sus funciones hasta cuando se
produzca una nueva designacin y realice la respectiva entrega del cargo.
Artculo 4. Advertir que la Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y Sociedad, queda
sometida a las normas legales que regulan la prestacin del Servicio Pblico de Bienestar
Familiar y que en caso de incumplimiento se dar aplicacin a la normatividad sancionatoria
vigente. En caso de cambio de alguno de los integrantes o reforma de los estatutos deber
comunicar de inmediato al ICBF, para realizar el respectivo ajuste en el Libro Radicador
de Personeras Jurdicas de la Regional.
Artculo 5. A partir de la ejecutoria de la presente resolucin la Fundacin Trascender
en Mente, Cuerpo y Sociedad podr prestar los servicios de proteccin integral con el
cumplimiento de los requisitos definidos por el ICBF.
(enero 19)
por medio de la cual se otorga una personera jurdica y aprueban estatutos a la Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y Sociedad.
Artculo 6. Notificar por intermedio del Grupo Jurdico de la Regional ICBF Casanare la presente resolucin a la representante legal de la Fundacin Trascender en Mente,
Cuerpo y Sociedad, en los trminos establecidos en los artculos 67 y s.s. del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, hacindole saber que
contra ella procede el recurso de reposicin ante la Direccin Regional Casanare, el cual
debe interponerse por escrito en el momento de su notificacin o dentro de los diez (10)
das siguientes a la misma.
La Directora de la Regional Casanare del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilia de la Fuente de Lleras, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial
las refrendadas en el artculo 16 de la Ley 1098 del 2006, Decreto 2388 de 1979, Decreto
Artculo 7. Una vez notificada la presente resolucin, se debe proceder a pagar el impuesto de timbre que corresponda por reconocimiento de personera jurdica, de acuerdo con
las normas vigentes sobre la materia y deber publicarse en el Diario Oficial dentro de los
Resoluciones
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
40
quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la misma por cuenta de la Fundacin
Trascender en Mente, Cuerpo y Sociedad.
La presente resolucin rige a partir de su ejecutoria.
Dada en Yopal, a 19 de enero de 2016.
La Directora ICBF Regional Casanare,
Yenny Grisela Rincn Serna.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1628423. 8-II-2016. Valor
$272.000.
Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
En mrito de lo anteriormente expuesto,

RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter provisional, a la Psicloga Ana Martha Rodrguez
Rincn, identificada con la cdula de ciudadana nmero 51969011, en el cargo de Profesional de Defensa -Cdigo 3-1 - Grado 15, de la Planta Globalizada de la Caja de Retiro de
las Fuerzas Militares, con una asignacin bsica de dos millones quinientos sesenta y cinco
mil seiscientos cuarenta y un pesos ($2.565.641.00), moneda corriente.
Artculo 2. Copia de la presente resolucin ser archivada en la historia laboral de la
Psicloga Ana Martha Rodrguez Rincn.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su posesin.
El Director General,
Mayor General (RA) dgar Ceballos Mendoza.
(C. F.).
Resoluciones
(febrero 9)
por medio de la cual se hace un nombramiento en provisionalidad, en la Caja de Retiro
de las Fuerzas Militares.
El Director General de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, en ejercicio de sus
facultades legales y, en especial, de las que le confiere el Decreto 91 de 2007 en su artculo
13 y el Acuerdo 08 de 2002, y
CONSIDERANDO:
1. Que el Director General de la entidad en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, de conformidad con el Acuerdo nmero 008 de octubre 31 del ao 2002, artculo 20
numeral 23, tiene como funcin Nombrar los servidores pblicos, dar posesin, efectuar los
traslados, ascensos y remociones del personal y aplicar el rgimen disciplinario conforme
a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
2. Que teniendo en cuenta las consideraciones de la Circular nmero 200-002 del 29 de
enero de 2016, y en ejercicio de las facultades legales y, en especial, de las que le confiere
el Acuerdo 08 de 2002, artculo 20 numeral 20, la Direccin General dispuso el traslado de
los siguientes grados dentro de la planta de personal global:
CARGO Y GRADO
Profesional de Defensa 3-1 15
Profesional de Defensa 3-1 13
DEPENDENCIA ACTUAL
rea de Talento Humano
rea de Bienestar Social
TRASLADO A
rea de Bienestar Social
rea de Talento Humano
3. Que segn certificacin del rea de Talento Humano de fecha 19 de enero del ao
2016, se encuentra vacante definitiva el cargo de Profesional de Defensa - Cdigo 3-1,
Grado 15, del rea de Bienestar Social.
4. Que mediante oficios radicados bajo los nmeros 7652, 7653, 7655, 7656 y 7658 se
les invit a participar de la vacante a los funcionarios profesionales que tienen derechos de
carrera administrativa en la Entidad PD. Juan Carlos Silva Avendao, PD. Norma Morayma
Quintero Albarracn, PD. Jeanet Surez Gmez, PD. Cielo Toro Gonzlez y PD. Adriana
Quintero Moreno, respectivamente, de los cuales (2) dos de ellos manifestaron que no se
postulan al cargo que se encuentra disponible, ellos fueron: Cielo Toro Gonzlez, Norma
Morayma Quintero Albarracn.
5. Que dentro de ese proceso las profesionales de Defensa Jeanet Surez y Adriana
Quintero como funcionarias con derechos de Carrera Administrativa se postularon a travs
de los Oficios nmeros 7759 y 7761 del 1 de febrero 2016, respectivamente.
6. Que el rea de Talento Humano analiz, verific y constat el perfil profesional,
acadmico, trayectoria, experiencia y competencias comportamentales y funcionales
de las aspirantes, proyectando respuesta a travs de oficios radicados bajo los nmeros
6881 y 7137 del 4 y 5 de febrero de 2016, respectivamente, indicando que no cumplen
con el perfil, situacin que no les permite continuar en el proceso para optar a ocupar
ese cargo.
7. Que la Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante Circular CNSC nmero
003 de 2014, inform que a partir del 12 de junio de 2014, las entidades tienen la facultad
legal para proveer transitoriamente sus empleos que se encuentren en vacancia definitiva o temporal, a travs del encargo y, excepcionalmente, a travs del nombramiento en
provisionalidad.
8. Que la responsable encargada del rea de Talento Humano, mediante formato de
Perfil del Cargo nmero 031 de fecha 4 de febrero de 2016, indica que analizada la hoja de
vida de la Psicloga Ana Martha Rodrguez Rincn, identificada con la cdula de ciudadana
nmero 51935645, funcionaria nombrada en provisionalidad y quien ha desempeado el
cargo durante varios aos, rene en su totalidad los requisitos, competencias, experiencia
y el perfil requerido para ser nombrada en el cargo de Profesional de Defensa -Cdigo 3-1,
Grado 15 del rea de Bienestar Social, conforme a los requisitos exigidos en el Manual
Especfico de Funciones de la Planta Global de Personal y dems normas y disposiciones
concordantes.
9. Que teniendo en cuenta que la vacante a proveer del cargo anteriormente referenciado
hace parte de la Planta Globalizada de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se indica
que est presupuestado dentro de los rubros de gastos de personal para la presente vigencia.
10. Que en consecuencia es procedente realizar el nombramiento respectivo en provisionalidad.
a r i o s
Consejo Nacional Electoral

Resoluciones
(enero 28)
por la cual se fija el lmite a los montos de gastos de las consultas que realicen
las agrupaciones polticas para la toma de decisiones, as como para la seleccin
de sus candidatos.
El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
en especial, de las conferidas en los artculos 107, 109 y 265 de la Constitucin Poltica y
los artculos 5.6 y 204 de la Ley 1475 de 2011,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 107 de la Constitucin Poltica, faculta a los partidos y movimientos
polticos para la seleccin de candidatos y toma de decisiones mediante el sistema de consultas populares o internas o interpartidistas, al sealar la norma que:
Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos propios o por coalicin,
podrn celebrar consultas populares o internas o interpartidistas que coincidan o no con las
elecciones a Corporaciones Pblicas, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y en la ley...;
Que tratndose de consultas, se aplicarn las normas de financiacin de elecciones
ordinarias y, en lo pertinente, el artculo 109 de la Cata Poltica expresa:
Tambin se podr limitar el monto de los gastos que los partidos, movimientos, grupos
significativos de ciudadanos o candidatos puedan realizar en las campaas electorales,
as como la mxima cuanta de las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley ();
Que la Ley 1475 de 2011 en sus artculos 5 y 6 consagra:
Artculo 5. Las consultas son mecanismos de participacin democrtica y poltica
que los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, y/o grupos significativos
de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger
sus candidatos, propios o de coalicin, a cargos o corporaciones de eleccin popular.
Las consultas pueden ser internas o populares. Se denominarn internas cuando en
ellas slo puedan participar los miembros de la organizacin poltica que se encuentren
en el registro de afiliados. Se denominarn populares cuando puedan hacerla todos los
ciudadanos inscritos en el censo electoral. Las consultas internas se regularn por las
disposiciones previstas en los estatutos de los partidos y movimientos polticos.
Las consultas convocadas por una coalicin de partidos y/o movimientos polticos con
personera jurdica, pueden ser internas o populares y se denominarn interpartidistas.
Podrn ser convocadas con el objeto de seleccionar candidatos de coalicin a cargos
uninominales, previo acuerdo suscrito por sus directivos nacionales o departamentales
segn sea el caso.
El Estado contribuir al financiamiento de las consultas mediante el sistema de reposicin de gastos por votos obtenidos. Los partidos y movimientos polticos podrn solicitar
anticipos para estas consultas de acuerdo con la reglamentacin que expida el Consejo
Nacional Electoral.
Artculo 6. Normas aplicables a las consultas. En las consultas populares se aplicarn
las normas que rigen para las elecciones ordinarias en las internas las disposiciones estatutarias propias de los partidos y movimientos que las convoquen. La organizacin electoral
colaborar para la realizacin de las consultas de los partidos y movimientos polticos, la
cual incluir el suministro de tarjetas electorales o instrumentos de votacin electrnica,
la instalacin de puestos de votacin y la realizacin del escrutinio ...;
Que en la misma norma, en el artculo 24, el que guarda relacin con el artculo 109
Constitucional, otorg competencia al Consejo Nacional Electoral para fijar lmites al
monto de gastos de las campaas electorales a cargos y corporaciones de eleccin popular;
Que el Director General del Departamento Nacional de Estadstica (DANE), el 22 de
enero de 2016 inform al Consejo Nacional Electoral que el ndice de variacin de los
costos de las campaas electorales durante el ao 2015 es del cinco coma setenta y seis
por ciento (5,76%);
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Que el legislador estatutario, en la Ley 1475 de 2011, consagra que los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica pueden invertir en la campaa electoral institucional a favor de sus candidatos o listas, al tiempo que establece en su artculo 20 como
fuente de financiacin de campaas electorales los recursos propios de origen privado
que los partidos y movimientos polticos destinen para la financiacin de las campaas
en que participen;
Que en consecuencia, el Consejo Nacional Electoral autorizar a los partidos y movimientos polticos a invertir en la campaa institucional para cada uno de estos cargos y
corporaciones, el veinte por ciento (20%) de la suma mxima fijada para sus campaas;
Que en mrito expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Fjase en tres mil seiscientos setenta millones ochenta y cinco mil cuatrocientos sesenta pesos ($3.670.085.460) el lmite de los gastos de las consultas que los
partidos y movimientos polticos, grupo significativo de ciudadanos y movimientos sociales
realicen en 2016 para la toma de sus decisiones de carcter nacional.
Artculo 2. Fjase el lmite de los gastos de las consultas que las agrupaciones polticas realicen en 2016 para la toma de decisiones de carcter departamental, en un valor
equivalente al treinta por ciento (30%) del lmite de gastos fijado para las campaas a la
gobernacin en el correspondiente departamento.
Artculo 3. Fjase el lmite de los gastos de las consultas que las agrupaciones polticas realicen en 2016 para la toma de decisiones de carcter municipal o distrital y juntas
administradoras locales, en un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del lmite de
gastos fijados para las campaas a la alcalda en el correspondiente municipio o distrito.
Artculo 4. Fjase los lmites al monto de gastos de las campaas de las consultas que
las agrupaciones polticas realicen para seleccionar sus candidatos a las gobernaciones
durante el ao 2016 en un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) del lmite fijado
para las campaas a Gobernacin en el correspondiente departamento.
Artculo 5. Fjase los lmites al monto de gastos de las campaas de las consultas que
las agrupaciones polticas realicen para seleccionar sus candidatos a las alcaldas durante
el ao 2016, en un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) del lmite fijado para
las campaas a las alcaldas en el correspondiente distrito o municipio.
Artculo 6. Fjase los lmites al monto de gastos de las campaas de los precandidatos
que participen en las consultas que las agrupaciones polticas realicen para seleccionar su
lista de candidatos a las asambleas departamentales, concejos distritales o municipales y
juntas administradoras locales, en un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de
dividir el monto mximo de gastos autorizados para la respectiva lista entre el nmero de
curules a asignar en la correspondiente circunscripcin.
Artculo 7. Cada partido o movimiento poltico con personera jurdica podr invertir
en la campaa institucional a favor de sus precandidatos o listas de precandidatos a cargos
uninominales y corporaciones pblicas hasta un monto igual al veinte por ciento (20%) de
las sumas mximas autorizadas a gastar en cada una de sus campaas, el cual ser adicional
a los valores fijados.
Artculo 8. Comunquese el presente acto administrativo por intermedio de la Subsecretara de la Corporacin al Registrador Nacional del Estado Civil, a los Registradores
Distritales de Bogot, D. C., a los Delegados Departamentales del Registrador Nacional
del Estado Civil y a los Registradores Especiales y Municipales.
Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D. C., a 28 de enero de 2016.
El Presidente (E),
Carlos Ernesto Camargo Asss.
(C. F.).
(enero 28)
por la cual se seala el nmero mximo de cuas radiales, de avisos en publicaciones
escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los partidos y movimientos polticos, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, en las elecciones
para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y Juntas Administradoras Locales,
que se llevarn a cabo en el ao 2016.
El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el artculo 265 numeral 6 de la Constitucin Poltica,
modificado por el Acto Legislativo nmero 01 de 2009 y en el pargrafo del artculo 37 de
la Ley 1475 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que los partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos significativos
de ciudadanos y candidatos a cargos de eleccin popular podrn hacer divulgacin poltica
y propaganda electoral a travs de los medios de comunicacin;
Que de acuerdo con el artculo 35 de la Ley 1475 de 2011, la propaganda electoral debe
entenderse como:
toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a
favor de partidos o movimientos polticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones
pblicas de eleccin popular, del voto en blanco, o de una opcin en los mecanismos de
participacin ciudadana;
Que de conformidad a la misma norma, la Propaganda electoral:
41
a travs de los medios de comunicacin social y del espacio pblico, nicamente podr
realizarse dentro de los sesenta (60) das anteriores a la fecha de la respectiva votacin,
y la que se realice empleando el espacio pblico podr realizarse dentro de los tres (3)
meses anteriores a la fecha de la respectiva votacin;
Que corresponde al Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a lo establecido en el artculo
37 de la Ley 1475 de 2011 sealar:
el nmero y duracin de emisiones en radio y televisin, el nmero y tamao de avisos
en publicaciones escritas y de vallas, que pueden tener en cada campaa los partidos,
movimientos y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidatos;
Que los incisos 1 y 2 del artculo 29 de la Ley 130 de 1994, sealan lo siguiente:
Corresponde a los Alcaldes y los Registradores Municipales regular la forma, caracterstica, lugares y condiciones para la fijacin de carteles, pasacalles, afiches y vallas
destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de garantizar el acceso equitativo de
los partidos y movimientos, agrupaciones y candidatos a la utilizacin de estos medios,
en armona con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a
la preservacin de la esttica. Tambin podrn, con los mismos fines, limitar el nmero
de vallas, afiches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral.
Los alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de propaganda, previa consulta con un comit integrado por representantes de los diferentes
partidos, movimientos o grupos polticos que participen en la eleccin, a fin de asegurar
una equitativa distribucin;
Que la Ley 140 de 1994, por la cual se reglamenta la publicidad exterior visual en el
territorio nacional, regula los dems aspectos concernientes a la materia;
Que para efectos de sealar el nmero de cuas radiales, de avisos en publicaciones
escritas y de vallas publicitarias, el Consejo Nacional Electoral tendr en cuenta la clasificacin de los municipios de Colombia establecida en el artculo 6 de la Ley 617 de 2000;
Que el artculo 107 Constitucional dispone que:
En el caso de las consultas populares se aplicarn las normas sobre financiacin y
publicidad de campaas y acceso a los medios de comunicacin del Estado, que rigen para
las elecciones ordinarias.
Esta norma nada dice en relacin con las consultas internas o de las interpartidistas, por
lo que se hace necesario regular lo concerniente a la propaganda electoral en tales eventos
democrticos, para lo que se tendr en cuenta la atribucin que la Constitucin, en su artculo
265, le asigna al Consejo Nacional Electoral, el que dispone que este regular toda
la actividad electoral de los partidos y movimientos polticos, de los grupos significativos
de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el
cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden;
Que si bien para el ao 2016 no estn programadas elecciones ordinarias, en razn de
faltas absolutas que den lugar a ello, puede que se lleguen a celebrar elecciones atpicas,
las que ameritan que se seale para este ao el nmero mximo de cuas radiales, de avisos
en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los partidos y
movimientos polticos, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, en
las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras
locales;
En consecuencia el Consejo Nacional Electoral,
RESUELVE:
Artculo 1. Selase el nmero mximo de cuas radiales que pueden emitir los
partidos y movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos, en las elecciones
para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras locales que se
lleven a cabo durante el ao 2016, as:
En los municipios de sexta, quinta y cuarta categoras, hasta treinta (30) cuas radiales
diarias, cada una de hasta quince (15) segundos.
En los municipios de tercera y segunda categoras, hasta cuarenta (40) cuas radiales
diarias, cada una de hasta veinte (20) segundos.
En los municipios de primera categora, hasta cincuenta (50) cuas radiales diarias,
cada una de hasta veinticinco (25) segundos.
En los municipios de categora especial hasta sesenta (60) cuas radiales diarias, cada
una de hasta treinta (30) segundos.
En el Distrito Capital, hasta setenta (70) cuas radiales diarias, cada una de hasta treinta
(30) segundos.
Pargrafo. Las cuas radiales diarias previstas en este artculo, podrn ser contratadas
en una o varias emisoras de cada municipio, sin exceder el total del nmero determinado.
En ningn caso, las no emitidas se acumularn para otro da.
Artculo 2. Selase el nmero mximo de avisos que pueden publicar los partidos y
movimientos polticos, los movimientos sociales y los grupos significativos de ciudadanos,
en las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras
locales que se lleven a cabo en el ao 2016, as:
En los municipios de sexta, quinta y cuarta categoras, tendrn derecho a cuatro (4)
avisos hasta del tamao de una pgina por cada edicin.
En los municipios de tercera y segunda categoras, tendrn derecho a seis (6) avisos
hasta del tamao de una pgina por cada edicin.
En los municipios de primera categora tendrn derecho a ocho (8) avisos hasta del
tamao de una pgina por cada edicin.
En los municipios de categora especial tendrn derecho a diez (10) avisos hasta del
tamao de una pgina por cada edicin.
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
42
En el Distrito Capital, tendrn derecho a doce (12) avisos hasta del tamao de una
pgina por cada edicin.
Artculo 3. Selase el nmero mximo de vallas publicitarias que pueden instalar los
partidos y movimientos polticos, los grupos significativos de ciudadanos y los movimientos sociales, en las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas
administradoras locales que se lleven a cabo en el ao de 2016, as:
En los municipios de sexta, quinta y cuarta categoras tendrn derecho a hasta ocho
(8) vallas.
En los municipios de tercera y segunda categoras, inclusive, tendrn derecho a hasta
doce (12) vallas.
En los municipios de primera categora tendrn derecho a hasta catorce (14) vallas.
En los municipios de categora especial tendrn derecho a hasta veinte (20) vallas.
En el Distrito Capital, tendrn derecho a hasta treinta (30) vallas.
Pargrafo. Las vallas a que se refiere el presente artculo tendrn un rea de hasta cuarenta y ocho metros cuadrados (48 m2).
Artculo 4. Los partidos y movimientos polticos, los movimientos sociales y grupos
significativos de ciudadanos, distribuirn entre sus candidatos inscritos en las listas para
cada una de las corporaciones pblicas, gobernaciones o alcaldas, las cuas radiales,
avisos en publicaciones escritas y vallas publicitarias a que tienen derecho conforme a la
presente resolucin y, as mismo, adoptarn las decisiones que consideren necesarias para
la mejor utilizacin de las cuas, avisos y vallas, por sus candidatos a cargos uninominales
y corporaciones pblicas.
Los candidatos no podrn hacer uso de este tipo de propaganda electoral sin la previa
autorizacin o distribucin que de ella hagan los partidos y movimientos polticos, los
movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos.
Lo anterior sin perjuicio del registro contable que debe realizar cada campaa electoral
de los gastos en que incurra por estos conceptos.
Artculo 5. Las disposiciones de la presente resolucin regirn tambin para la propaganda electoral de los participantes en las consultas populares, internas e interpartidistas
para la toma de decisiones de los partidos y movimientos polticos, los movimientos sociales
y grupos significativos de ciudadanos, as como para la escogencia de sus candidatos a las
gobernaciones, asambleas, alcaldas, concejos y juntas administradoras locales.
Artculo 6. La propaganda electoral en medios de comunicacin social como radio,
prensa, revistas y dems medios impresos de amplia circulacin, as como en los medios de
comunicacin digital solo podr efectuarse por los partidos y movimientos polticos y grupos
significativos de ciudadanos, as como por los candidatos y sus campaas, propaganda que
en ningn caso podr ser contratada por personas distintas a las enunciadas.
Las personas que apoyen candidatos y pretendan hacer en su favor propaganda electoral, debern coordinar con las campaas a efectos de respetar los lmites a las cantidades
consignadas en esta Resolucin, as como las disposiciones que al respecto establezcan las
diferentes administraciones municipales y para incluir el valor de la misma como donacin
en los informes de ingresos y gastos de las campaas.
Artculo 7. Los mismos lmites fijados en la presente resolucin se aplicarn para los
comits de promotores del voto en blanco, dependiendo del tipo de elecciones de que se trate.
Artculo 8. Comunquese la presente resolucin a los Ministerios del Interior, de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, al Registrador Nacional del Estado
Civil, a los delegados departamentales, registradores municipales, distritales y a los partidos y movimientos polticos con personera jurdica y a los movimientos sociales y grupos
significativos de ciudadanos.
Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Bogot, D. C., a 28 de enero de 2016.
El Presidente (E),
Carlos Ernesto Camargo Asss.
(C. F.).
Registradura Nacional del Estado Civil

Resoluciones
(febrero 4)
por la cual se fijan los trminos de entrega de los documentos electorales
para la eleccin atpica de Concejo Municipal que se realizar el 21
de febrero de 2016 en Guamal-Meta.
El Registrador Delegado en lo electoral encargado de las funciones administrativas
y tcnicas del Registrador Nacional del Estado Civil, el Registrador Nacional del Estado
Civil, en uso de las atribuciones conferidas por los artculos 26, numeral 12 del Decreto
nmero 2241 de 1986 (Cdigo Electoral), artculos 5 y 36 del Decreto nmero 1010 de
2000, artculo 42 de la Ley 1475 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el numeral 12 del artculo 26 del Cdigo Electoral, corresponde
al Registrador Nacional del Estado Civil, dictar y hacer conocer las Resoluciones que fijen
los trminos para la entrega de pliegos electorales de los corregimientos, inspecciones de
polica y sectores rurales al respectivo Registrador del Estado Civil;
Que el artculo 5, numeral 11 del Decreto nmero 1010 de 2000, establece como funcin
de la Registradura Nacional del Estado Civil, dirigir y organizar el proceso electoral y dems
mecanismos de participacin ciudadana y elaborar los respectivos calendarios electorales;
Que el artculo 36, numeral 13 del Decreto nmero 1010 de 2000, establece que le
corresponde a la Direccin de Gestin Electoral, elaborar las resoluciones que fijen los
trminos para la entrega de documentos electorales;
Que el artculo 42, inciso 2 de la Ley 1475 de 2011, faculta al Registrador Nacional
del Estado Civil para fijar los trminos de entrega de documentos electorales de los corregimientos, inspecciones de polica o sectores rurales a los correspondientes Claveros;
Que tales documentos deben ser conducidos por los Delegados del Registrador del Estado Civil y entregados a los Claveros respectivos dentro de los trminos que se les seale,
conforme al inciso 2 del artculo 144 del Cdigo Electoral;
Que mediante Acuerdo nmero 003 del 22 de diciembre de 2015, por el cual se resuelve
el desacuerdo planteado por los Delegados del Consejo Nacional Electoral, miembros de la
Comisin Escrutadora General, sobre el escrutinio de los votos depositados para Concejo
Municipal y Asamblea Departamental en el municipio de Guamal, se declara la eleccin
de Asamblea Departamental del Meta, periodo 2016-2019 y se adoptan otras decisiones;
Que mediante Decreto nmero 0048 del 12 de enero de 2016, la Gobernadora del departamento del Meta, convoc la fecha para repetir la eleccin del Concejo del Municipio
de Guamal para el 21 de febrero de 2016;
Que de acuerdo con lo anterior, el 21 de febrero de 2016 se realizarn elecciones de
Concejo del municipio de Guamal-Meta, siendo necesario fijar los trminos de entrega
para los corregimientos e inspecciones de polica y sectores rurales de dicho municipio;
En mrito de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Fijar para la eleccin atpica de Concejo, que se realizar el 21 de febrero
de 2016, los trminos de entrega a los respectivos Claveros de los documentos electorales
de los corregimientos, inspecciones de polica y sectores rurales pertenecientes al municipio
de Guamal-Meta, en las fechas y horas que a continuacin se indican:
LUGAR
DA DE ENTREGA
HORA
HUMADEA
22/02/2016
1:00 p. m.
OROTOY
22/02/2016
1:00 p. m.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.

El Registrador Delegado en lo Electoral, encargado de las funciones Administrativas y
Tcnicas del Registrador Nacional del Estado Civil,
Carlos Antonio Coronel Hernndez.
(C. F.).
(febrero 4)
por medio de la cual se fija el nmero de ciudadanos que pueden sufragar en las mesas
de votacin para la eleccin atpica de Concejo Municipal de Guamal-Meta, a realizarse
el 21 de febrero de 2016.
El Registrador Delegado en lo electoral encargado de las funciones administrativas y
tcnicas del Registrador Nacional del Estado Civil, en uso de las atribuciones constitucionales
y legales y, en especial, las consagradas en el inciso 2 del artculo 266 de la Constitucin
Poltica, el artculo 5, numeral 11 del Decreto nmero 1010 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 2 de la Constitucin Poltica establece como fin esencial del Estado,
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan en la vida
econmica, administrativa y cultural de la Nacin;
Que en el inciso 2 del artculo 266 de la Constitucin Poltica establece como funcin
propia del Registrador Nacional del Estado Civil, dirigir y organizar el proceso electoral;
Que el artculo 5, numeral 11 del Decreto nmero 1010 de 2000, establece como funcin
de la Registradura Nacional del Estado Civil, dirigir y organizar el proceso electoral y dems
mecanismos de participacin ciudadana y elaborar los respectivos calendarios electorales;
Que el inciso 1 del artculo 85 del Cdigo Electoral, declarado parcialmente inexequible
por la Sentencia C-230 A de 2008 de la Corte Constitucional, establece que la Registradura Nacional, fijar el nmero de ciudadanos que podrn sufragar en las distintas mesas
de votacin;
Que mediante Acuerdo nmero 003 del 22 de diciembre de 2015, por el cual se resuelve
el desacuerdo planteado por los Delegados del Consejo Nacional Electoral, miembros de la
Comisin Escrutadora General, sobre el escrutinio de los votos depositados para Concejo
Municipal y Asamblea Departamental en el municipio de Guamal, se declara la eleccin
de Asamblea Departamental del Meta, periodo 2016-2019 y se adoptan otras decisiones;
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL

Que mediante Decreto nmero 0048 del 12 de enero de 2016, la Gobernadora del departamento del Meta, fij como fecha para repetir la eleccin de Concejo del municipio de
Guamal, el 21 de febrero de 2016;
En mrito de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Fijar el nmero mximo de sufragantes por mesa para la eleccin atpica
de Concejo del municipio de Guamal-Meta, que se realizar el 21 de febrero de 2016, en
trescientos sesenta (360) sufragantes por mesa.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.
El Registrador Delegado en lo Electoral, encargado de las funciones Administrativas y
Tcnicas del Registrador Nacional del Estado Civil,
Carlos Antonio Coronel Hernndez.
(C. F.).
Cooperativa del Magisterio

Avisos
Bogot, D. C., 9 febrero de 2016.
La seora Delgado de Molina Gloria Mara, quien en vida se identificaba con cdula
de ciudadana nmero 41419761 falleci en la ciudad de Bogot, el da 2 de febrero 2016.
Quienes crean tener derecho a solicitar el reintegro de los ahorros y aportes que la fallecida
tena en Codema pueden acercarse a sus oficinas en la calle 39B No. 19-15 en Bogot, D. C.
Atentamente,
El Gerente Administrativo,
Roselino vila Vaca.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600240. 9-II. 2016. Valor $51.500.
=
Davivienda
Certificaciones
Secretara de Educacin de Bogot

Edictos
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot,
AVISA:
Que Mara Elena Ayala, identificada con cdula de ciudadana nmero 41473789 de Bogot en calidad de esposa ha solicitado mediante radicado E-2016-2673 de fecha 12/01/2016
el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan corresponder al seor(a) Uldarico
Rodrguez Villanueva (q. e. p. d.), quien en vida se identific con cdula de ciudadana
nmero 19279680 de Bogot, fallecido el da 22/11/2015. Toda persona que se crea con
igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de Talento Humano de la
Secretara de Educacin de Bogot, dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes
a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
La Profesional Especializada,
Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Radicacin S-2016-6527
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot,

AVISA:
Que Vctor Manuel Hernndez Olave, identificado con cdula de ciudadana nmero
17141140 de Bogot en calidad de esposo ha solicitado mediante radicado E-2015-199126
de fecha 03/12/2015 el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan corresponder
al seor(a) Blanca Ligia Gutirrez de Hernndez (q. e. p. d.), quien en vida se identific
con cdula de ciudadana nmero 28712174 de Espinal fallecido(a) el da 25/08/2015. Toda
persona que se crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de
Talento Humano de la Secretara de Educacin Bogot, dentro de los treinta (30) y quince
(15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
Janine Parada Nuvn,
Radicacin S-2015Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600238. 9-II-2016. Valor $51.500.

D. C.,
AVISA:
Que Martha Judith Medina Bejarano, identificada con cdula de ciudadana nmero
41787863 de Bogot, D. C., respectivamente, en calidad de esposa, ha solicitado mediante
radicado E-2016-21226 del 2 de febrero de 2016, el reconocimiento, sustitucin y pago de
las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder al (a) seor(a) Hugo Armando
Rojas Torres (q. e. p. d.), quien en vida se identific con cdula de ciudadana nmero
2860784 de Bogot, D. C., fallecido(a) el da 15 de enero de 2016. Toda persona que se
crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de Talento Humano,
dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo
aviso respectivamente.
Janine Parada Nuvn,
Radicacin S-2016-16807
43
Extractos

9
Edicin 49.782
DIARIO OFICIAL
44
Pgs.
o n t e n i d o
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Pgs.
Decreto nmero 0207 de 2016, por el cual se ordena la publicacin del Proyecto de Acto
Legislativo nmero 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cmara, por medio del cual se
establecen instrumentos jurdicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera (Primera Vuelta)................................... 1
Directiva presidencial nmero 01 de 2016............................................................................. 4
MINISTERIO DEL INTERIOR
Decreto nmero 0202 de 2016, por el cual se convoca al Congreso de la Repblica a Sesiones
Extraordinarias................................................................................................................... 5
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Decreto nmero 0210 de 2016, por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal del
Ministerio de Relaciones Exteriores.................................................................................. 5
Resolucin ejecutiva nmero 047 de 2016, por medio de la cual se dispone el reconocimiento
de un Cnsul Honorario.................................................................................................... 5
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Decreto nmero 0201 de 2016, por el cual se efecta un nombramiento ordinario en la Fiduciaria
La Previsora S. A............................................................................................................... 5
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Decreto nmero 0203 de 2016, por el cual se hace un nombramiento en interinidad

en el Crculo Notarial de Medelln-Antioquia................................................................... 5
Decreto nmero 0204 de 2016, por el cual se adiciona un Captulo al Ttulo 1 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto nmero 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector
Justicia y del Derecho, y se definen las competencias de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec),
para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley 1709 de 2014................... 6
Resolucin ejecutiva nmero 042 de 2016, por la cual se decide sobre una solicitud de
extradicin........................................................................................................................ 8
extradicin......................................................................................................................... 10
extradicin........................................................................................................................ 10
Resolucin ejecutiva nmero 045 de 2016, por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva nmero 246 del 24 de
noviembre de 2015............................................................................................................. 11
Resolucin ejecutiva nmero 046 de 2016, por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva nmero 219 del 23 de octubre
de 2015............................................................................................................................... 13
MINISTERIO DE TRABAJO
Resolucin nmero 206 de 2015, por la cual se aprueba el costo base de comercializacin,
el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas especiales
del mercado de comercializacin atendido por la Empresa de Energa Elctrica
del departamento del Guaviare S. A. E. S. P., Energuaviare.............................................. 21
Resolucin nmero 215 de 2015, por la cual se oficializa el ingreso anual esperado para el Consorcio Elctrico del Caribe S. A. S. E. S. P. por el diseo,
suministro, construccin, operacin y mantenimiento de equipos de compensacin en
las subestaciones El Carmen 66 kV, El Banco 110 kV y Montera 110 kV, de acuerdo
con la convocatoria UPME STR 04-2015......................................................................... 22
Resolucin nmero 220 de 2015, por la cual se resuelve la solicitud hecha por
la empresa Promioriente S. A. E. S. P. para la aplicacin del artculo 14 de
la Resolucin CREG 126 de 2010 en el gasoducto Payoa Bucaramanga de
6 pulgadas que termin el periodo de vida til normativa................................................. 24
Resolucin nmero 224 de 2015, por la cual se oficializan los ingresos anuales esperados para Desarrollo Elctrico del Suria S.A.S. E.S.P., por el
diseo, construccin, operacin y mantenimiento de la subestacin Palenque,
230 kV, de acuerdo con la convocatoria UPME 05-2015................................................. 26
Resolucin nmero 229 de 2015, por la cual se ajusta la remuneracin de los servicios regulados del CND, ASIC y LAC para el ao 2016 y se resuelve una revisin tarifaria de oficio
con respecto al ajuste al ingreso regulado de dichos servicios para el ao 2015.............. 27
Resolucin nmero 234 de 2015, por la cual se actualizan los Cargos Mximos de los
niveles de tensin 3 y 2 de la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P.................................... 31
Resolucin nmero 240 de 2015, por la cual se modifican algunos aspectos relacionados con
las garantas establecidas en la Resolucin CREG 159 de 2011....................................... 32
Resolucin nmero 010 de 2016, por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por la Empresa XM Compaa de Expertos en Mercados S. A. E.S.P., contra
la Resolucin CREG 229 de 2015..................................................................................... 33
Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de Cundinamarca

La Directora de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de
Cundinamarca hace saber que falleci Isaas Bobadilla Cadena....................................... 38
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Bogot Grupo Jurdico
Resolucin nmero 4041 de 2015, por la cual se aprueba reforma de estatutos
de la Asociacin Nios Reina Mara (Asorema)............................................................... 38
Regional Casanare Direccin Regional

Resolucin nmero 0039 de 2016, por medio de la cual se otorga una personera jurdica
y aprueban estatutos a la Fundacin Trascender en Mente, Cuerpo y Sociedad............... 39
Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
Formato constancia de registro de acta de constitucin de una nueva organizacin

sindical.............................................................................................................................. 15
Resolucin nmero 570 de 2016, por medio de la cual se hace un nombramiento en

provisionalidad, en la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.......................................... 40
Decreto nmero 187 de 2016, por el cual se acepta una renuncia.......................................... 15
VAR I O S
Consejo Nacional Electoral
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Decreto nmero 200 de 2016, por el cual se hace una designacin....................................... 16
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
Decreto nmero 212 de 2016, por el cual se efecta un nombramiento ordinario................. 16
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN
Decreto nmero 213 de 2016, por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeacin Nacional, en lo relacionado con la distribucin de los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico y Propsito General del Sistema
General de Participaciones y se dictan otras disposiciones............................................... 16
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN
Decreto nmero 211 de 2016, por el cual se acepta una renuncia y se designa a un miembro del
Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CACTI)....................................... 17
SUPERINTENDENCIAS
Circular externa nmero 20167000000035 de 2016............................................................... 18
Superintendencia de Puertos y Transporte
Resolucin nmero 005771 de 2016, por medio de la cual se ampla el plazo establecido en la Resolucin 029737 de 28 de diciembre de 2015, para el pago de la
tarifa que por concepto de Tasa de Vigilancia deben pagar a la Superintendencia de
Puertos y Transporte la totalidad de los sujetos de vigilancia, inspeccin y control,
para la vigencia fiscal del ao 2015................................................................................... 18
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000014 de 2016, por la cual se ampla el plazo para presentar a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin del Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM de que trata el Decreto 568 de 2013 y la Resolucin
117 de noviembre 26 de 2015............................................................................................ 19
Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos
Coordinacin de Notificaciones.............................................................................................. 19
Comisin de Regulacin de Energa y Gas

Resolucin nmero 205 de 2015, por la cual se aprueba el costo base de comercializacin, el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas
especiales del mercado de comercializacin atendido por la Empresa de Energa
del Bajo Putumayo S. A. E. S. P........................................................................................ 20
Resolucin nmero 0081 de 2016, por la cual se fija el lmite a los montos de
gastos de las consultas que realicen las agrupaciones polticas para la toma
de decisiones, as como para la seleccin de sus candidatos............................................. 40
Resolucin nmero 0083 de 2016, por la cual se seala el nmero mximo de cuas radiales,
de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los
partidos y movimientos polticos, los movimientos sociales y grupos significativos de
ciudadanos, en las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y Juntas
Administradoras Locales, que se llevarn a cabo en el ao 2016...................................... 41
Registradura Nacional del Estado Civil

Resolucin nmero 809 de 2016, por la cual se fijan los trminos de entrega de
los documentos electorales para la eleccin atpica de Concejo Municipal
que se realizar el 21 de febrero de 2016 en Guamal-Meta............................................... 42
Resolucin nmero 810 de 2016, por medio de la cual se fija el nmero de ciudadanos
que pueden sufragar en las mesas de votacin para la eleccin atpica de Concejo
Municipal de Guamal-Meta, a realizarse el 21 de febrero de 2016................................... 42
Secretara de Educacin de Bogot
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, avisa que Mara Elena Ayala en calidad de esposa ha solicitado el reconocimiento de prestaciones sociales que
puedan corresponder al seor(a) Uldarico Rodrguez Villanueva..................................... 43
avisa que Vctor Manuel Hernndez Olave en calidad de esposo ha solicitado el reconocimiento de prestaciones sociales que puedan corresponder al seor(a) Blanca Ligia
Gutirrez de Hernndez (q. e. p. d.)................................................................................... 43
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D. C.,
avisa que Martha Judith Medina Bejarano en calidad de esposa, ha solicitado el reconocimiento, sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder
al (a) seor(a) Hugo Armando Rojas Torres (q. e. p. d.).................................................... 43
Cooperativa del Magisterio

Avisa que Delgado de Molina Gloria Mara, falleci, quienes crean tener derecho a solicitar
el reintegro de los ahorros y aportes que la fallecida tena en Codema ........................... 43
Davivienda
Certificaciones......................................................................................................................... 43
Cancelacin y reposicin de ttulo valor................................................................................. 43
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.782 10 de Febrero de 2016

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Diario Oficial de Colombia N° 49.782 10 de Febrero de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., mircoles, 10 de febrero de 2016 I S S N 0122-2112

Que el da 1 de octubre de 2015, la Secretara de la Comisin Primera Constitucional

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

a) Los proyectos de ley y de acto legislativo tramitados mediante el Procedimiento

RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL

La presente Directiva imparte instrucciones en el marco del Plan de Austeridad iniciado

Deben observarse los lineamientos establecidos en el Acuerdo Marco para Centrales de

DECRETO NMERO 0202 DE 2016

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades constitucionales

Artculo 2. La presente resolucin ejecutiva rige a partir de la fecha de su expedicin.

Que de conformidad con el artculo 200 de la Constitucin Poltica, corresponde al

Dada en Bogot, D. C., a 10 de febrero de 2016.

Publquese, comunquese y cmplase.

Que de acuerdo con lo expuesto,

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

DECRETO NMERO 0210 DE 2016

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

DECRETO NMERO 0204 DE 2016

informacin a travs de centros de consulta habilitados en los complejos judiciales y en

10. Que al ciudadano venezolano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca

Cfr. Fl. 101 c. a., resaltado en el texto.

Concepto desfavorable del 19 de febrero de 2009, radicado 30374.

Publquese en el Diario Oficial, comunquese al ciudadano requerido o a su apoderado,

Artculos 490 y s.s. de la Ley 906 de 2004.

-- La nota diplomtica anteriormente mencionada cit incorrectamente la fecha de

En ese sentido se pronunci esa Corporacin, en el concepto del 29 de noviembre de 1983,

I. INFORMACIN DE LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL

VI. INFORMACIN DE QUIEN REALIZA EL REGISTRO

III. INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL

V. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES COMIT EJECUTIVO (Aplica para

IV. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES JUNTA DIRECTIVA

CC= cdula de ciudadana

Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600241. 09-II-2016. Valor $272.000.

En 2020 se reconocer el 20% de los recursos asignados en la vigencia anterior para

Departamento Administrativo de Ciencia,

Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada

Fecha 9 de febrero de 2016

En la Imprenta Nacional de Colombia nos

Superintendencia de Puertos y Transporte

ConozCa ms de nosotros: www.imprenta.gov.co

Carrera 66 No. 24-09 PBX: 4578000 Lnea Gratuita: 018000113001

concepto de Tasa de Vigilancia deben pagar a la Superintendencia de Puertos y Transporte

Que mediante Resolucin 22543 del 5 de noviembre de 2015, esta Superintendencia

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de

Artculo 1. Modifquese el artculo 5 de la Resolucin nmero 117 del 26 de noviembre

Que mediante Resolucin 24444 del 24 de noviembre de 2015, se modific la Resolucin

Artculo 5. Fechas de presentacin de la informacin. La informacin requerida ser

Que mediante la Resolucin nmero 029737 de 28 de diciembre de 2015, se adicion

Pargrafo transitorio. Los reportes de informacin correspondiente a los meses

Artculo 2. Las dems disposiciones contenidas en la Resolucin 029737 de 28 de

Artculo 3. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.

Santiago Rojas Arroyo

Dada en Bogot, D. C., a 9 de febrero de 2016.

El Superintendente de Puertos y Transporte,

Unidades Administrativas Especiales

DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES 09/02/2016

DEMS PRODUCTOS MEJORADORES DEL

Que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales puso en produccin el