Caderno Educadores e Educando

Educadores e educandos:
tempos histricos
Maria Abdia da Silva
Impresso e Distribuio
Reviso e Diagramao
Cuiab - MT
2012
Rede e-Tec Brasil
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Brasil.
B823

Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica.

Educadores e educandos: tempos histricos /Maria Abdia da Silva, 4.ed. atualizada
e revisada Cuiab: Universidade Federal de Mato Grosso/Rede e-Tec Brasil, 2012.
118p.: il. (Curso tcnico de formao para os funcionrios da educao. Profuncionrio; 2)
ISBN 85-86290-48-3

1. Profissionais da educao. 2. Histria da Educao. 3. Formao Profissional. I Silva,

Maria Abdia da. II Ttutlo. III. Srie.

2012 CDU 37(09) (81)
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Diretoria de Integrao das Redes EPT
Este caderno foi elaborado em parceria entre o Ministrio da Educao e a

Universidade Federal de Mato Grosso para a Rede e-Tec Brasil.
EQUIPE DE ELABORAO
Universidade Federal de Mato Grosso UFMT
Coordenao Institucional
Carlos Rinaldi
Coordenao de Produo de Material Didtico Impresso
Pedro Roberto Piloni
Designer Educacional
Delarim Martins Gomes
Designer Master
Marta Magnusson Solyszko
Ilustrao
Euridiano Monteiro
Diagramao
Tatiane Hirata
Reviso de Lngua Portuguesa
Suzana Germogeschi Luz
IMPRESSO E DISTRIBUIO
Instituto Federal de Educao do Paran
PROJETO GRFICO
Rede e-Tec Brasil/UFMT
Apresentao Rede e-Tec Brasil

Prezado estudante,
Bem-vindo Rede e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Rede e-Tec Brasil, instituda
pelo Decreto n 7.589/2011, com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o
Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
(Setec), as universidades e escolas tcnicas estaduais e federais.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao garantir acesso
educao de qualidade, e promover o fortalecimento da formao de jovens moradores de regies distantes, geogrfica ou economicamente, dos grandes centros.
A Rede e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de ensino e
para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir o Ensino Mdio.
Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das redes pblicas municipais e estaduais.
O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus servidores
tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional qualificada integradora do Ensino Mdio e educao tcnica, capaz de promover o cidado com
capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar, esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!

Ministrio da Educao

Maro de 2012
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
Rede e-Tec Brasil
Mensagem da professora-autora
Prezado estudante:
Minha presena no mundo no a de quem
di a
nele se adapta, mas de quem nele se insere. a

mas sujeito tambm da histria
posio de quem luta para no ser apenas objeto,
Ma
ria
Paulo Freire
A sociedade brasileira vive processos rpidos de mudanas, e as escolas cada vez mais tm de acompanhar, participar e formar cidados
para lidarem com mudanas, continuidades e rupturas. De ns todos
que trabalhamos dentro de instituies escolares, exigem-se novas
maneiras de atuarmos como profissionais da educao e, nesta tarefa, sermos educadores e gestores num palco em que tudo acontece
muito rpido, a escola.
Nesse sentido, necessrio saber que espao a escola? Como os
funcionrios das escolas podem ser educadores? Como se educa em
outros espaos dentro da escola? Como se ensina e como se aprende
em outros espaos da escola? Por que a escola diferente de outras
instituies sociais? Por que os funcionrios das escolas necessitam de
formao profissional?
Para compreender a si prprio, a sua relao com o outro e com a natureza, o homem tornou-se senhor de sua histria e de seus processos
educativos num determinado tempo e lugar. No entanto, o desenvolvimento cultural permitiu aos homens e s mulheres construrem e
modificarem a sua histria e as suas formas de educao e organizao econmica, poltica e social.
Sempre ouvimos falar de cursos de capacitao e qualificao dos trabalhadores como forma de conseguir um emprego ou como forma de
melhorar o desempenho das funes no local de trabalho. Hoje em
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dia, aqueles que esto trabalhando deparam-se com novos desafios,

exigem-se deles outras atitudes e posturas. Como tomar decises coletivas nesse contexto? Como agir dentro da escola, de modo a torn-la mais democrtica?
Na realidade, sabemos que, de maneira geral, aos funcionrios das
escolas pblicas, depois de seu ingresso, pouco foi oferecido para a
formao continuada e para a compreenso do significado do trabalho na instituio escolar formal. Tampouco, foram propiciadas condies objetivas que contribussem para que o seu fazer profissional se
transformasse numa tarefa educativa, de respeito, compartilhamento,
cooperao e aprendizagem coletiva e social.
A vontade e o compromisso de trabalhar na escola pblica no so
suficientes. H de se buscar a discusso sobre os processos de trabalho na escola, as dinmicas de atuao e participao, a valorizao
profissional e a formao continuada, entre outros.
O ingresso na escola o primeiro passo do funcionrio, que deve ser
seguido de outros, visto que a escola um espao de formao, criao, inveno, inovao, socializao, transmisso e apropriao de
valores, princpios e sentimentos. Novas exigncias tm sido cobradas
dos que trabalham com educao, em todos os nveis, nos turnos
diurno e noturno. Em todas as regies do pas, preciso capacitar as
secretrias, as merendeiras, os vigias, os inspetores de estudantes, as
auxiliares de servios gerais, os motoristas. No podemos ficar isolados, pois temos sempre algo ainda a apreender. Isolados no crescemos; quando partilhamos saberes, aprendemos.
Os tempos de hoje, 2012, demandam, de todos ns, atitudes que
educam. Seja nas relaes de ensino-aprendizagem entre professor e
estudantes, seja nas relaes profissionais entre funcionrios das escolas e estudantes, pais e comunidade local. As atividades profissionais
dos funcionrios desenvolvidas nos espaos extraclasse podem contribuir para o desenvolvimento da escola, dos educandos e dos educadores, por meio da coparticipao nas decises e de aes voltadas
para uma educao de homens e de mulheres ativos e solidrios.
Na verdade, nestes tempos de muita pressa, muito consumo, muita
violncia, toda comunidade escolar se v diante de outras situaes
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do criar, recriar, ensinar e aprender. Adultos, jovens e crianas esto

dentro da escola. Como se relacionar com eles? Como atra-los com
algo que tenha significado em suas vidas? Que saberes e conhecimentos voc, funcionrio de escola, precisa adquirir para, com responsabilidade e postura educativa, contribuir com a formao de meninos
e meninas, homens e mulheres? Voc que, provavelmente, todo dia,
est acostumado com seus afazeres gostaria de exercer sua atividade
com domnio de conhecimentos da dimenso formativa educativa?
Na atividade que exerce, enquanto trabalha com meninos e meninas na escola, voc pode agir como educador e acrescentar outros
elementos na formao dos estudantes. Para isso, uma das maneiras
de agir, interagir e intervir com responsabilidade dominar os conhecimentos e os saberes tericos e profissionais que nos auxiliam e nos
qualificam para educar e tomar as melhores decises diante das questes que acontecem ou que chegam s escolas todos os dias.
O que sabemos que estamos num rpido processo de mudanas
familiares, sociais, polticas, econmicas, ambientais e tecnolgicas. A
sociedade brasileira torna-se cada vez mais complexa, plural, dinmica
e repleta de diversidades e diferenas. Para compreender a sociedade
brasileira, preciso conhecer a sua histria e a histria das instituies
escolares.
Convidamos voc a mergulhar nesta histria e ajudar a constru-la!
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Apresentao da Disciplina
Voc, funcionrio de escola pblica, est cursando o Profuncionrio,
um Curso Tcnico de Formao para os Funcionrios da Educao,
que vai habilit-lo a exercer, como tcnico, umas das profisses no
docentes da educao escolar bsica. Este o segundo de seis mdulos da Formao Pedaggica, aos quais se seguiro trs mdulos
tcnicos comuns s quatro habilitaes e sete mdulos da formao
tcnica especfica de sua profisso.
Neste segundo caderno, dedicado compreenso da educao, da escola e dos processos de construo das instituies escolares ao longo
da histria do pas, voc encontrar o texto-base, gravuras, atalhos
para internet, bibliografia, informaes complementares e atividades
para a reflexo. Observe que, em cada Unidade, vamos desenvolver
um pratique. O que um pratique? uma atividade ou um exerccio
em que voc pode refletir sobre o que eu escrevi e aquilo que voc
encontra na prtica, ao desenvolver seu trabalho no ambiente escolar.
Voc j leu, nas Orientaes Gerais, que o seu curso tem uma quantidade de horas destinadas Pratica Profissional Supervisionada, ento,
neste caso, tente conciliar os Pratiques com estas tarefas ou atividades. Assim, aproveite estas atividades para aprender, criar, discutir, discordar e propor outras aes que melhorem a sua escola e voc atue
como um educador!
Este curso de formao tem trs elementos essenciais que o distingue
de outros, so eles: os pratiques, a prtica profissional supervisionada
e o memorial. No processo de formao, eles articulam os saberes e
conceitos com a realidade de cada escola, municpio ou regio. H
um desafio posto. Sair de onde estamos e querer aprender, buscar e
inovar. Ns podemos fazer muito mais e estamos sentido necessidade
de formao para posicionar e atuar diante das questes que surgem
dentro da escola ou daquelas em que a escola est inserida.
Vamos recuperar o que voc j sabe e j estudou e acrescentar uma
reflexo sobre a organizao da educao e da escola brasileira, por
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meio dos processos histricos, polticos, econmicos e sociais. Durante a sua formao e estudos, voc vai perceber as conquistas e as lutas
dos trabalhadores em defesa da educao pblica, gratuita, obrigatria e democrtica e com qualidade social.
Escrevi este mdulo para conversar com voc. Junto com autores dos
mdulos que viro, andamos por vrios municpios e vimos como este
curso solicitado pelos trabalhadores das escolas. Estive junto com
os funcionrios cursistas, ouvi experincias, aprendi e ensinei, depois,
construmos reflexes em que eles foram se fazendo educadores, pois
acreditamos numa escola de qualidade social para nossas crianas,
adolescentes e adultos.
Este curso pretende oferecer subsdios para que voc possa participar
e qualificar-se melhor para o desempenho de tarefas educativas no
seu local de trabalho e discutir o significado do seu fazer profissional
dentro da escola como cidado, tcnico e educador.
Objetivo
Espera-se possibilitar aos estudantes a aquisio de conhecimentos histricos e de interpretaes da escola e da educao como espaos coletivos de formao humana, de contradies, de diversidade tnico-cultural.
Espera-se que o cursista compreenda a educao e a escola como parte da
cultura de um povo, num determinado tempo e espao. Alm disso, que
a histria construda por homens e mulheres em movimentos constantes
de transformao, de rupturas ou de continuidades.
Ementa
A educao e a escola pblica atravs dos processos histricos. A construo, organizao e o significado das instituies escolares. Educao e Ensino. Funes da escola na sociedade capitalista. As relaes
entre classes sociais e educao. Processos educativos: continuidades
e descontinuidades. Movimentos sociais de mudanas e de resistncia. Direitos sociais. Diversidade tnico-cultural: homens e mulheres
sujeitos histricos. Governo, mercado e educao.
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Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
Saiba mais: remete o tema para outras fontes: livro, revista, jornal,
artigos, noticirio, internet, msica etc.
Dicionrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizados no texto.
Em outras palavras: apresenta uma expresso de forma mais simples.
Pratique: so sugestes de: a) atividades para reforar a compreenso
do texto da Disciplina e envolver o estudante em sua prtica; b) atividades para compor as 300 horas de Prtica Profissional Supervisionada
(PPS), a critrio de planejamento conjunto entre estudante e tutor.

Reflita: momento de uma pausa na leitura para refletir/escrever/conversar/observar sobre pontos importantes e/ou questionamentos.
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Sumrio
Contents
Unidade 1- Para que estudar e compreender a educao por meio da
histria?
17
Unidade 2- Educao construda pelos padres da Companhia de Jesus 23

Unidade 3-Aulas rgias: a educao dirigida pelo Marqus de Pombal 29
Unidade 4- A famlia real portuguesa e a educao das elites
37
Unidade 5- A Educao escolar nas provncias e a descentralizao do

ensino
43
Unidade 6- A repblica dos coronis e as presses populares pela educao escolar
59
Unidade 7- Manifestos de educao: ao povo e ao governo
67
Unidade 8- O golpe militar e a educao pblica
75
Unidade 9- Redemocratizao: cidados e consumidores
85
Unidade 10- Identidade profissional e o projeto poltico-pedaggico 93

Unidade 11- Polticas para a educao pblica: direito e gesto
103
Palavras Finais
111
Bibliografia bsica
113
Currculo da professora-autora
117
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Unidade 1
Para que estudar

e compreender
a educao por
meio da histria?
Em todo o pas, as escolas pblicas vivem momentos de ressignificao de suas funes socioculturais, polticas e pedaggicas. cada
vez maior a responsabilidade das escolas pblicas com a formao
integral dos estudantes de todas as classes sociais, para que eles conheam seus direitos e deveres e saibam participar com autonomia
nas decises da comunidade.
A escola o lugar para onde enviamos nossas crianas e adolescentes, a
fim de que aprendam a cultura j produzida, aprendam a conviver com
o outro e possam tambm criar e inventar objetos, vivenciar valores,
sentimentos e sonhos. A escola o lugar de aprendizagens compartilhadas e colaborativas entre todos os seus integrantes. Ser que as
instituies escolares, ao longo da histria, tm cumprido esse papel?
Na conversa de hoje, vamos dialogar sobre quando, como e de que
forma as instituies escolares foram criadas no Brasil, ao longo de
nossa histria, e discutir o significado de dois conceitos: educao e
ensino. Vamos conversar tambm sobre a especificidade da escola na
formao humana.
Nossas crianas e adolescentes cada vez mais necessitam de orientaes,

estmulos, vivncias de cooperao e de solidariedade, de responsabilidade e de cidadania, que nos fazem humanos, solidrios e autnomos. Nossos adultos, aqueles que, por vrias razes, somente agora tm acesso
formao escolar, so nossos companheiros nesta tarefa coletiva, que
educar a prpria sociedade e intervir nas decises do bairro e do municpio, nas decises sobre o uso do meio ambiente, da floresta e do lixo, bem
como na expresso sobre diversos temas, como a construo das escolas.
Rede e-Tec Brasil
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Educadores e educandos: tempos histricos
Como estarmos preparados para contribuir na educao de

nossas crianas e adolescentes? O que podemos fazer durante
nossas atividades na escola para contribuir na formao dos
estudantes? Como os funcionrios podem contribuir? Como
podemos ser educadores e gestores na escola?

De vrias maneiras. Hoje em dia, ns todos temos responsabilidades
sociais em aes, vivncias, prticas pedaggicas, prticas de esportes, viagens planejadas, atividades de campo, na alimentao que servimos, no zelo pelo nosso patrimnio cultural, nas formas de comunicao, enfim, somos todos convidados a educar socialmente a ns
mesmos e a sociedade.
Estamos nas escolas todos os dias. Convivemos diariamente com meninos e meninas. Em sua escola, a cozinha, o ptio, a quadra de esportes, a secretaria, a biblioteca, a rea livre, os banheiros, o refeitrio,
o auditrio, a sala de reunies, entre outros, so alguns espaos para
propor e desenvolver prticas educativas e de responsabilidade social.
Antes de prosseguir, vamos explicar dois significados: ensino escolar e
educao. Ensino escolar significa uma atividade ofertada numa escola credenciada pelos rgos competentes, na qual se vivencia e se partilha saberes e conhecimentos, numa relao entre professor e alunos,
de maneira intencional, organizada e sistemtica, com a finalidade de
possibilitar que o estudante conhea, questione, interaja e no apenas
se aproprie da cultura produzida, mas, tambm, a inove, participando
das decises e invente novas formas culturais.
Quando falamos em educao, estamos falando de vrias formas de
apropriao de conhecimentos. A educao ocorre em todos os lugares: nos hospitais, no estdio de futebol, no Palcio da Justia, nas
associaes de bairros, nas igrejas, no trnsito, nas viagens, nos meios
de comunicao, nos conselhos de sua cidade ou estado, nas marchas, nas passeatas, nos sindicatos, nas greves, nos partidos polticos,
na floresta, nos parques da cidade, no supermercado, no consultrio
mdico, nas escolas e em vrios outros lugares em que haja contato
social.
Unidade 1 - Para que estudar e compreender a educao por meio da histria?
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Rede e-Tec Brasil
A educao uma prtica social de homens e mulheres e adotada

com o objetivo de socializ-los e humaniz-los culturalmente. Significa que homens e mulheres, enquanto vivem, produzem valores, conhecimentos, linguagens, cincias, crenas, tcnicas, artes, danas,
smbolos e rituais. Inventam, constroem, inovam, semeiam, sonham,
desejam, fazem tudo que os constituem como pessoa, num territrio,
numa cidade, numa fazenda, num Estado. Significa que ns somos
seres histricos, produzimos nossa histria, memria, cultura, valores,
crenas, sonhos e utopias.
A educao acontece em vrios lugares e uma prtica social. O ensino escolar caracteriza-se por prticas pedaggicas realizadas dentro
da escola formal por meio da relao entre professores, funcionrios
e alunos, de maneira sistemtica, programada e intencional, tendo
como resultado a obteno de certificados, diplomas ou ttulos.
A escola uma instituio social. Sua principal atividade o ensino e
a aprendizagem de maneira socialmente reconhecida.
Todos ns nos educamos, coletivamente, por meio de aes, atitudes, vivncias, programas, projetos, propagandas, exposies, livros,
filmes, marchas, passeatas, viagens, teatro, festas juninas, rituais religiosos, comcios, excurses, palestras e outras tantas maneiras de
apropriar-se daquilo que homens e mulheres produzem e sonham.
As escolas fazem parte de um conjunto de instituies que compem
a sociedade. Por exemplo: as igrejas, os hospitais, os partidos polticos, o Ministrio Pblico, o Senado Federal e outros.
Atualmente, percebemos muitas mudanas nas famlias, na economia,
na poltica, na religio, no trabalho. As escolas pblicas ou privadas
tambm mudam, modificam-se. Como parte das mudanas sociais,
Rede e-Tec Brasil
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as escolas passaram a ter funes muito importantes, alm de ensinar

a ler, a escrever, a contar, agora, exige-se de todos os profissionais
da educao uma prtica voltada para o respeito s diferenas, para
saber conviver com a diversidade de culturas e para a construo coletiva de prticas de uma gesto democrtica. Portanto, preciso criar,
inventar, modificar rotinas, propor, construir, alm de aprender a respeitar o meio ambiente, as florestas, o patrimnio pblico, as culturas
diferentes, a diversidade tnica, os valores morais e ticos e de solidariedade. Observe que compreender quando, como e onde acontece a
educao, pode nos auxiliar a ler o mundo e agir sobre ele, como nos
ensinou Paulo Freire. Portanto:
Compreender como ocorrem os processos educativos na formao humana de homens e de mulheres ao longo de sua histria, possibilita conhecer
como nos constitumos, o que somos e como agimos em nossa cultura.
A cultura de um povo, de uma civilizao, sobrevive pelas prticas de
recriao e de transmisso quando os mais velhos comunicam aos
mais novos as suas tradies, rituais, crenas, cerimnias, festas e maneira de falar, enfim, a cultura. A transmisso, as trocas, a socializao
e a produo de alternativas para melhorar a convivncia e o dilogo
com o outro possibilitam que a cultura e a educao caminhem juntas. A memria torna-se viva e ativada por meio de aes, de atos, de
atitudes e de prticas, que so processos educativos.
Alguns acontecimentos so esquecidos rapidamente, outros permanecem na memria das pessoas. As escolas vivem momentos de mudanas e de ressignificao de suas funes sociais, pedaggicas e
polticas. As transformaes locais, regionais e nacionais podem expressar processos de continuidades ou rupturas com a ordem econmica e social. a nossa capacidade de anlise crtica e interpretativa
que nos auxilia a compreender os processos de mudanas ou se estamos diante de processos de continuidades, e assim desvendamos os
mecanismos que perpetuam as desigualdades sociais e econmicas.
Para voc refletir mais sobre os

conceitos de educao e sobre
as formas de organizao da
educao dos povos, leia VIEIRA
PINTO, Alvaro, no livro Sete lies
sobre educao de adultos. So
Paulo: Editora Cortez, 1982, e
HILSDORF, Maria Lucia. S. Histria
da educao brasileira: leituras.
So Paulo: Pioneira Thompson,
2003.
Voc pode acessar uma

retrospectiva do sculo XX no
endereo eletrnico http://www.
estadao.com.br/divirtaseonline/
fotos/retrospectiva/index.frm

Por que temos no pas tantos analfabetos, gente sem terra
para morar, gente sem assistncia mdica e odontolgica e
gente na pobreza e na misria?
Unidade 1 - Para que estudar e compreender a educao por meio da histria?
21
Rede e-Tec Brasil

A educao das pessoas, de homens e de mulheres, transformada
em conhecimento, auxilia a desvendar as desigualdades sociais,
regionais e econmicas. O conhecimento adquirido contribui para
que possamos exigir nossos direitos no trabalho, na escola, no
supermercado, no nibus, no posto de sade, alm de facilitar
e aperfeioar a nossa participao nas decises do conselho da
escola, na associao de moradores do bairro e no oramento participativo de nossos municpios.
Podemos intervir nos rumos da escola onde trabalhamos ou onde nossos filhos, afilhados e amigos estudam. E para que estudar e compreender a educao e a histria na sociedade brasileira?
Resumo
Podemos dizer que a histria permite enxergar nossas razes e compreender por que as civilizaes, os povos, organizaram-se de determinada maneira, o que foram e como se transformaram naquilo que
so. Neste sentido, a educao como parte da cultura, ilumina em
ns a inteligncia humana e permite sermos criadores, inventores e
construtores de objetos, smbolos, linguagens e valores.
Assim, como vamos estudar e compreender a organizao da educao e da escola no Brasil? O que os funcionrios das escolas precisam
saber sobre a educao? Como os funcionrios, em efetivo exerccio
nas escolas, podem ser educadores? Como transformar nossas rotinas em processos educativos? Estas questes so fundamentais, e
vamos durante este curso ajudar voc a compreend-las.
1.Apresente trs sugestes de ao para que todo funcionrio

de escola que lida com a alimentao escolar ou que desenvolve as mesmas tarefas que voc deva realizar para vir a se
transformar num educador.
2.Leia as sugestes dos seus colegas e monte uma lista com as competncias especficas e relacionais necessrias nesta transformao do
funcionrio em educador.
Rede e-Tec Brasil
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Unidade 2
Educao
construda pelos
padres da
Companhia de
Jesus
O tema do nosso encontro de hoje como se organizou a educao

no Brasil durante a colonizao portuguesa.
Quando os colonizadores ocuparam estas terras, j habitadas pelos
povos nativos, vieram com eles os padres da Companhia de Jesus
e os padres das outras ordens religiosas: dominicanos, beneditinos,
agostinianos, franciscanos, carmelitas e capuchinhos, com os seguintes objetivos evangelizar os nativos, catequizar, propagar a f crist,
difundir valores, dogmas e princpios cristos, introduzir o princpio do
trabalho como instrumento de dignificao do homem e contribuir
com a Coroa Portuguesa no processo de colonizao e de explorao
das terras.
A ideia de que todos os homens devem trabalhar para o seu sustento

e o de sua famlia serviu aos interesses dos padres jesutas e outros religiosos, que incutiam nos homens a obrigao de trabalhar duramente
e produzir a riqueza e serviu tambm aos colonizadores que aproveitaram para disciplinar os homens, as mulheres e as crianas, de acordo
com as premissas do modo de produo capitalista.
Antes mesmo da ocupao dos colonizadores portugueses, o territrio
brasileiro j era habitado por numerosos povos indgenas, os quais tinham formas prprias de organizao social e vivncias de processos
educativos na tribo, por meio de tradies, cdigos de linguagens, dan-
Rede e-Tec Brasil
24
as, festas e rituais religiosos. O esprito comunitrio, a participao da

mulher nos rituais religiosos e na agricultura e a ausncia de castigos
na educao dos filhos, intrigaram os colonizadores .
A educao formal no Brasil comea em 1549, com a chegada dos padres e irmos coadjutores. Estes religiosos, no litoral brasileiro, criaram
dezessete colgios, seminrios e internatos e ofereceram quatro cursos: Elementar, Humanidades, Cincias e Artes e Filosofia e Teologia
destinados educao das elites, aos filhos de portugueses nascidos
aqui, aos filhos dos fazendeiros e aos filhos dos senhores de engenho. A educao ensinada formava novos padres para continuarem os
trabalhos missionrios ou servia para preparar administradores locais.
Eles aprendiam contedos humansticos nos cursos de latim, de gramtica portuguesa, de retrica e de filosofia.
Os jesutas criaram tambm os aldeamentos e os recolhimentos destinados catequese, evangelizao e preparao de mo-de-obra,
civilizando as tribos indgenas para que colaborassem na explorao
da riqueza das terras. Uma importante estratgia para a civilizao
dos ndios foi a alfabetizao e, at mesmo, para os julgados mais
inteligentes, os estudos destinados aos filhos das elites. Por ordem
da Coroa Portuguesa, os jesutas celebravam os rituais religiosos nas
aldeias, batizavam os nativos, ensinavam a estes a lngua portuguesa,
os bons costumes e o catecismo, alm de for-los ao trabalho.
A corte portuguesa permitia que os indgenas hostis e rebeldes fossem
aprisionados pelos portugueses. Os prprios soldados ficavam com
boa parte deles, pondo-os ao seu servio ou vendendo-os aos fazendeiros do Par e do Maranho, onde era crnica a falta de braos, ou
seja, de mo-de-obra para o trabalho.
O projeto de colonizao dos portugueses centrava-se nas capitanias
hereditrias, nas sesmarias, nas grandes propriedades rurais, na utilizao da mo-de-obra dos nativos e dos escravos e na explorao
e apropriao dos bens naturais. Entretanto, um outro aspecto do
projeto de colonizao tratava de ideias, de valores morais e ticos,
de comportamento adequado e de verdades a serem difundidas por
meio da estrutura social e da poltica transplantada de Portugal para
a colnia.
Unidade 2 - Educao construda pelos padres da Companhia de Jesus
25
Aldeamentos ou
Recolhimentos eram
locais onde os padres
jesutas arregimentaram
e confinaram vrias tribos
indgenas capturadas
ou amansadas para a
catequese, a evangelizao
e para o trabalho.
Voc ter mais informaes sobre

a hostilidade dos portugueses em
relao aos ndios que recusavamse a receber a educao/
civilizao portuguesa no livro
do professor BRETAS, Genesco
F. Histria da instruo pblica
em Gois. Goinia: CEGRAF/
UFG.1991.
Voc pode acessar o link http://
www.ibge.gov.br/ibgeteen/
povoamento/constrterrit/cap_
hereditarias.html e obter maiores
informaes sobre capitanias
hereditrias.
Rede e-Tec Brasil
Para saber mais sobre a histria

dos jesutas no Brasil acesse o
endereo eletrnico http://www.
jesuitas.com.br/Historia/brasil.htm
Os colonizadores portugueses, auxiliados pelos padres jesutas e pelas ordens religiosas, edificaram aqui uma sociedade hierarquizada e
autoritria, em que o poder de mandar centrava-se no monarca e nas
autoridades catlicas. Para executar um plano econmico de explorao, os portugueses impuseram os padres da cultura europeia e
trataram de desprezar o modo de vida dos povos nativos. Com isso,
ao mesmo tempo, introduziram hbitos de trabalho e noes de valor
comercial aos objetos e produtos.
Johann Moritz Rugendas Fundao Oswaldo Cruz - FIOCRUZ
Como os indgenas apresentavam grande resistncia ao projeto colonizador, a partir de 1550 os portugueses passaram a importar negros para
o trabalho nos canaviais, nos engenhos e na minerao. A palavra importar significa que havia uma mentalidade dominante em relao s
pessoas negras tratadas como mercadoria ou objeto de valor monetrio.
Havia muitas diferenas entre a cultura dos portugueses, dos africanos
escravizados e a dos nativos. Conflitos, divergncias e contestaes
foram inevitveis. Tribos indgenas inteiras foram dizimadas, outras
se rebelaram e resistiram, e outras se aculturaram. Os portugueses
posicionaram-se como seres superiores, senhores que sabiam a forma
correta de se viver e de organizar a sociedade. As formas de resistncia, tanto dos ndios como dos negros africanos, foram duramente
reprimidas. Mesmo assim, os indgenas e povos africanos buscaram
outras formas de manter e guardar suas culturas.
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26
Era preciso mudar os hbitos e fazer com que os nativos assumissem

comportamentos de civilizados. Logo, trataram de conhecer a lngua
das tribos indgenas para, em seguida, impor a lngua portuguesa
como oficial, moldar condutas, negar as suas formas de organizao,
tradies, rituais e prazeres. Enfim, negar toda a sua cultura. Os colonizadores no s desprezaram a maneira dos nativos educarem seus
prprios filhos; foram alm: ocultaram seus direitos e negaram a identidade indgena.
Portanto, os processos de socializao e as prticas sociais decorrentes
da colonizao portuguesa, incluindo a institucionalizao da escola,
tinham como princpios: a transmisso dos valores, a transplantao
da cultura e da viso de mundo dos europeus e a doutrinao e evangelizao catlica dos povos conquistados.
O ensino oferecido em colgios e seminrios respondia aos interesses
das elites dirigentes, enquanto as camadas populares permaneciam
sem acesso, alheias e excludas dos conhecimentos que pudessem lev-las a questionar a ordem e os privilgios.
Nesse cenrio, a escola era necessria somente para alguns, uma vez
que a inteno dos colonizadores era a dominao e a ocupao das
terras sem despesas para a Coroa. Os colgios, os seminrios e os conventos criados pelos religiosos foram as primeiras escolas destinadas
apenas a alguns.
E quanto aos funcionrios destes colgios, seminrios e conventos?
Dentro dos colgios havia uma hierarquia das tarefas. Uns religiosos
exerciam o ministrio do sacerdcio, outros, irmos missionrios que
fizeram os votos, dedicavam-se s tarefas nos teares, na agricultura,
nas hortalias e na pecuria. Alm disso, medida que o patrimnio
da Companhia crescia, foram agregados os indgenas e, em seguida,
os africanos como trabalhadores braais nos afazeres domsticos e na
rotina dos trabalhos no campo.
Os padres da Companhia de Jesus introduziram, na colnia, uma concepo de educao voltada para a manuteno das estruturas hierrquicas e de privilgios para alguns, acompanhada da disseminao de
formas de explorao e de comportamentos a serem assumidos por
Unidade 2 - Educao construda pelos padres da Companhia de Jesus
27
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aqueles que realizavam tarefas e trabalhos com as mos. Uma educao para perpetuar as desigualdades sociais e de classe e consolidar as
estruturas de privilgios e enriquecimento dos dominantes.

Resumo
Nesta unidade, foi possvel compreender que a educao, durante o
perodo colonial, foi uma estratgia dos colonizadores portugueses
para negar a identidade indgena e seus processos educativos para
implantar, na colnia, a viso europeia de mundo: sua cultura, seus
valores e sua religio.
Compreendemos, ainda, que as escolas, refletindo a sociedade hierrquica e autoritria da poca, eram organizadas da mesma forma:
as funes nobres de educar eram reservadas aos sacerdotes; aos
irmos missionrios os funcionrios poca eram reservados os
trabalhos braais para a sustentao das escolas; depois, ndios e
escravos foram incorporados como funcionrios e os irmos missionrios passaram a ser seus chefes. A tarefa de educar ficou sempre
nas mos dos sacerdotes e religiosos.

1. Procure, no seu municpio, em locadoras de vdeo, os seguintes filmes: a) A misso ou b) Desmundo. So filmes que
retratam as relaes entre colonizadores e povos nativos. Assista ao menos um e, em seguida, discuta com os outros funcionrios
da sua escola a seguinte questo: como ocorreram as relaes entre
os colonizadores e os nativos?
2. Se preferir, faa a seguinte atividade: converse com os outros funcionrios de sua escola. Converse tambm com a coordenadora pedaggica ou a diretora sobre quais so as escolas mais antigas no seu
municpio. Sendo possvel, v conhec-la e aproveite para conversar
com os funcionrios e conte a eles sobre seu curso. Registre no seu
memorial.
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28
Unidade 3
Aulas rgias: a
educao dirigida
pelo Marqus de
Pombal
Nesta unidade, vamos estudar e compreender como a educao escolar formal se desenvolveu e quando houve a transplantao do modelo portugus para a colnia.
Geralmente, os professores de Histria estudam com seus alunos os
fatos econmicos, polticos, religiosos e sociais.
Desta vez, vamos apresentar e analisar os principais momentos da
educao, da escola e do ensino, ou seja, partindo-se da Histria que
voc j estudou, priorizaremos as questes sociais e educacionais. Vamos colocar mais luz nos aspectos da educao escolar.
LAISSEZ-FAIRE LAISSEZ-PASSER
- significa deixai fazer,
deixai passar. Sntese da
doutrina do liberalismo
econmico do sculo XVIII,
a qual pregava a nointerferncia do Estado
na vida econmica. Seu
principal representante
foi Adam Smith (17231790), que publicou o
clebre livro A riqueza
das Naes. Segundo
ele, a economia deveria
ser dirigida pelo jogo livre
da oferta e da procura de
mercado.
LAICIZAO - tornar laico, leigo.

Subtrair a educao da influncia
religiosa.
SUFRGIO MASCULINO - direito
de voto para homens, poca era
apenas para os proprietrios de
terras.
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Para isso, temos de compreender as mudanas e as transformaes

econmicas, polticas, filosficas, cientficas, sociais e ticas que ocorriam na Europa no sculo XVIII, entre 1740 e 1789. Nesse perodo,
ocorreram vrias manifestaes de contestao do modo de enxergar
o mundo, de expressar, de agir e de relacionar-se com a natureza e
com outros povos. Os filsofos e os cientistas pregaram que a razo,
acompanhada do raciocnio sistemtico e rigoroso, era a forma de
iluminar as aes dos homens.
Alguns filsofos dessa poca, tambm chamados de iluministas, opunham-se s explicaes divinas e religiosas, s supersties e aos mitos. Criticavam o poder absoluto dos reis, a interferncia do Estado
na economia e os privilgios concedidos nobreza e ao clero. Alm
disso, propuseram um projeto de sociedade que conduziria modernidade, baseado na individualidade, na liberdade econmica (laissez-faire - laissez-passer ...), na propriedade privada, na laicizao, no
sufrgio masculino, na liberdade religiosa e na igualdade perante
as leis constitucionais. Todos os cidados, incluindo os governantes,
deveriam estar submetidos s leis constitucionais elaboradas por um
parlamento de representantes eleitos.
Observe o mapa poltico europeu e note que ocorreram dois movimentos, um de delimitao geogrfica das fronteiras dos pases e, outro, uma circulao de ideias e pensamentos de filsofos, sbios, matemticos e religiosos que buscavam interpretar e dar uma explicao
para as mudanas econmicas e os conflitos sociais que apareciam.
30
Mapa poltico da Europa Ocidental Brock University Map Library - Software Edition, St. Catharines

Esse movimento intelectual, cientfico, artstico e cultural que floresceu na Europa Ocidental,no sculo XVIII, conhecido como Ilustrao.
Seus protagonistas, embora fizessem parte do mesmo movimento
cultural, no defendiam as mesmas ideias, principalmente no que se
refere aos direitos sociais, incluindo a educao pblica. Os filsofos ,
os artistas e os cientistas compartilhavam a defesa pelo direito vida,
propriedade, tolerncia religiosa e educao universal, inspirados em bases cientficas como elemento fundamental para explicar o
progresso humano.
Os impactos desse movimento intelectual, cientfico e cultural assumiram caractersticas especficas nos diferentes
pases. Em Portugal, por exemplo, o movimento deparou-se com uma monarquia enfraquecida e subordinada aos
dogmas e s verdades da igreja catlica, alm da corrupo
instalada, com os desvios de impostos e taxas e de uma
poltica mercantilista num Estado incapaz de responder s
novas exigncias no comrcio e na indstria.
Se desejar aprofundar suas

informaes, utilize um programa
de busca, como o Google
Acadmico (scholar.google.com.
br), para pesquisar sobre os
filsofos abaixo
Alguns filsofos
Perodo
Isaac Newton
1642-1727
John Locke 1632-1704
Montesquieu
1689-1755
Franois Quesnay
1694-1774
David Hume
1711-1775
Voltaire 1694-1778
Denis Diderot
1713-1784
DAlembert
1717-1783
Jean Jacques Rousseau
1712-1778
Emile Durkheim
1858-1917
John Dewey
1859-1952
Adam Smith
1723-1790
Emanuel Kant
1724-1804
Frederich Hegel
1770-1831
Karl Marx
1818-1883
Antonio Gramsci
1891-1937
Contudo, ao mesmo tempo, em Portugal tornou-se crescente o nmero dos adeptos do pensamento ilustrado
como instrumento para guiar o caminho dos homens e das
naes. O movimento visava a um pas governado por leis
constitucionais e no pela vontade de determinados homens. A Corte
portuguesa equilibrava-se entre manter as estruturas conservadoras,
as prticas da inquisio e a f inabalvel nos dogmas religiosos, ao
Unidade 3 - Aulas rgias: a educao dirigida pelo Marqus de Pombal
31
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mesmo tempo em que procurava aderir s novas mentalidades e a um

novo modo de enxergar o mundo e nele agir.
Ento, o monarca de Portugal D. Jos I, que reinou entre 1750 e 1777,
nomeou como primeiro-ministro Sebastio de Carvalho e Mello, tambm chamado Marqus de Pombal ou Conde de Oeiras, o qual estava
disposto a reformar Portugal. O Marqus de Pombal era um homem
pragmtico que, em contato com o pensamento ilustrado europeu,
pretendia colocar Portugal no mesmo patamar que outras naes europeias - na modernidade.
Durante o movimento de Ilustrao, os conflitos entre monarquia portuguesa, clero e nobreza acirraram as vises de mundo. As disputas
e os interesses econmicos encabeados por burgueses, as presses
dos adeptos do pensamento ilustrado e as questes mercantis entre os
padres jesutas e a Coroa tomaram tamanha dimenso que levaram o
Marqus de Pombal a fortalecer o poder real, reduzir os privilgios da
nobreza e do clero, aumentar a cobrana de impostos, reformar a Universidade de Coimbra, expulsar a Companhia de Jesus de Portugal e de
seus reinos e reafirmar a autoridade real, civil e laica, sobre a religiosa.
O que tm a ver os atos do Marqus de Pombal com a educao na
colnia?
Algumas das medidas tomadas em Portugal atingiram diretamente
a colnia. E quais foram estas medidas? Foram expulsos os padres
da Companhia de Jesus e confiscados todos os seus bens, em 3 de
setembro de 1759; foi instituda a lngua portuguesa como idioma
oficial da colnia; em 5 de maio de 1768, foi criada a Real Mesa Censria, com o objetivo de censurar os livros indesejveis; foi proibida a
circulao de materiais pedaggicos dos padres jesutas; e pelo Alvar
de 10 de novembro de 1772, criou-se o imposto chamado Subsdio
Literrio, cobrado sobre aguardente destilada nos engenhos e carnes
cortadas nos aougues para custear o pagamento dos professores.
O Errio Rgio, criado

no reinado de D. Jos
I, concentrava todas as
operaes financeiras da
Coroa.
Na mesma poca, foram criadas as aulas rgias avulsas. Estas, de nvel

secundrio e para meninos, ofereciam contedos de gramtica latina,
grega e hebraica, de retrica e de filosofia, a serem ministradas por
professores escolhidos em concurso pblico e pagos pelo Errio Rgio e, portanto, contratados como funcionrios do Estado.
Rede e-Tec Brasil
32
A educao escolar conduzida por Marqus de Pombal utilitria e profissional. Assim deveria ser na colnia. A esta cabia copiar e imitar os
sistemas educacionais das naes europeias. De fato, o rompimento com
a Companhia de Jesus pode ser considerado, naquele momento, o marco
inicial de instaurao do processo de laicizao da vida poltica e, especificamente da educao. A laicizao a separao entre as aes e os
poderes que caberiam ao Estado e as aes e os poderes que caberiam
igreja catlica. O que de fato estava em jogo era qual das duas instituies definiria as regras de conduta, os princpios, os valores ticos e
morais a serem assimilados por todos e que, ao mesmo tempo, ajudavam
a contribuir na implantao do modo de produo capitalista. Ser que,
ainda hoje, Estado e igrejas disputam essas prerrogativas?
A Universidade de Coimbra
A Universidade foi criada em Lisboa, em 1290 e transferida para
Coimbra, em 1308. Por ter origem francesa, as influncias intelectuais predominantes nos primrdios da Universidade foram de
orientaes jurdicas francesas e italianas, profundamente marcadas pelo direito romano. Em 1384, D. Joo I, o Mestre de Avis, retornou a Universidade a Lisboa, ao mesmo tempo em que lanava
sobre ela o controle governamental atravs da nomeao real do
Provedor. A partir de D. Joo II, os reis foram declarados Protetores
da Universidade e terminou a livre escolha de reitores. Somente em 1537, a Universidade voltou Coimbra. Teve ento incio
um perodo de dois sculos de controle jesutico, durante o qual
a Universidade se isolou da influncia do progresso intelectual e
cientfico europeu. Os jesutas obtiveram o controle do Colgio
das Artes, cuja frequncia se tornou obrigatria para todos os que
quisessem cursar leis e cnones. A situao s iria modificar-se
novamente em 1759, quando os jesutas foram expulsos de Portugal e das colnias pela ao de Sebastio de Carvalho e Melo.
expulso seguiu-se vasta e profunda reforma da educao portuguesa em todos os nveis. Finalmente, em 1772, veio a reforma da
Universidade de Coimbra, sob a direo do reitor brasileiro Francisco de Lemos, com o apoio do Marqus de Pombal, nomeado
visitador. Alguns brasileiros que estudaram nesta Universidade:
Jos Bonifcio e Bispo Azeredo Coutinho. (Carvalho, Jos Murilo,
A construo da Ordem. Braslia: Editora UnB, 1981, p. 51 e 52.).
Universidde de Coimbra
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/863203
33
Rede e-Tec Brasil
Ainda sobre a educao na colnia vale considerar que :

1. De 1759, quando os padres jesutas foram expulsos, at
1772, quando foram criadas as aulas rgias avulsas, a colnia
j era habitada por inmeras tribos indgenas e por portugueses, holandeses, franceses, tambm desembarcados aqui.
Pouco se fez para oferecer educao populao que trabalhava e cultivava a terra. As elites oligrquicas, aquelas que
recebiam terras e ttulos da Coroa, mandavam seus filhos para
estudar em Coimbra, Porto e Lisboa.
2. Entre 1501 e 1810, a mo-de-obra para as lavouras, para os
engenhos e para a minerao era capturada e trazida da frica para as Amricas. Aproximadamente 6.265.000 africanos
aqui desembarcaram para o trabalho forado, uma prtica de
explorao e de comrcio que rendia lucros para as metrpoles europeias (Cf. Cardoso, Ciro Flamarion. A afro-Amrica:
a escravido no Novo Mundo. So Paulo: Editora Brasiliense,
1982).
3. A educao escolar formal: as aulas de primeiras letras ou
ensino elementar continuaram existindo de maneira insuficiente e sazonal. Eram ministradas por professores leigos,
membros das ordens religiosas, professores pagos com impostos municipais ou contratados por fazendeiros. Alm da
ortografia, da gramtica da lngua portuguesa e da doutrina
crist, eram ministradas aulas de histria ptria, aritmtica
aplicada ao estudo de moedas, pesos, medidas e fraes, normas de civilidade, visando formao do homem polido e civilizado, ou seja, aquele que assimilaria os padres civilizatrios e a viso de mundo dos europeus.
4. No caso das aulas rgias ou aulas avulsas, as de nvel mdio foram insuficientes. Mesmo com professores enviados de
Portugal, pouco prosperaram. Ensinavam Gramtica Latina,
Matemtica, Geometria, Potica, Retrica, Lgica e Filosofia,
alm de aulas de Comrcio.
5. A partir de 6 de novembro de 1772, o Marqus de Pombal
introduziu a poltica das 44 aulas rgias avulsas, sendo dezes-
Rede e-Tec Brasil
34
sete de primeiras letras, quinze de gramtica latina, seis de

retrica, trs de gramtica grega e trs de filosofia.
6. O Seminrio de Olinda, criado em 1800, no mesmo prdio
do antigo Colgio dos Jesutas, pelo ex-aluno da Universidade de Coimbra reformada, o bispo Jos Joaquim da Cunha de
Azeredo Coutinho, um exemplo da aplicao dos princpios
ilustrados no Brasil. Outro exemplo foram as Academias Literrias que congregavam letrados e intelectuais que tinham
simpatia pelas ideias ilustradas.
Seminrio de Olinda

Resumo
Nesta unidade voc se deu conta de que o movimento iluminista europeu provocou uma revoluo na maneira dos seres humanos interpretarem o mundo e as relaes sociais. O centro organizador dessa
viso de mundo deixa de ser o Deus judaico-cristo e passa a ser a
razo humana. Esse processo que se difunde aos poucos pelos pases
europeus tem reflexos em suas respectivas colnias.
No caso de Portugal, as aes de Marqus de Pombal instituram
aqui na colnia um modelo de organizao das escolas e de contratao de professores, alm da aplicao das ideias iluministas na
organizao do Estado Portugus. As medidas polticas, econmicas
e educacionais estabelecidas por Pombal acirraram os conflitos com
os jesutas e resultou na sua expulso de Portugal...
1. Converse com professores de histria de sua escola sobre a

presena das Congregaes Religiosas ou dos seminrios dos
padres catlicos em seu municpio ou regio. Escreva ao menos
uma pgina a partir da seguinte questo: quais atividades educacionais os religiosos desenvolveram em seu municpio ou regio?
2. Se preferir, faa esta outra atividade: converse com os outros funcionrios de sua escola sobre a trajetria escolar de cada um deles. Depois,
escreva a sua trajetria no memorial, destacando: (a) suas alegrias, na
relao com os colegas, professores e diretores que teve; (b) como era
a escola onde voc estudou? Voc recorda quem eram os funcionrios?
(c) Registre uma lembrana, um caso que marcou sua trajetria.
35
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Unidade 4
A famlia real
portuguesa e a
educao das elites
37
Rede e-Tec Brasil
A famlia real portuguesa veio morar na Colnia, ser verdade?

Sim, verdade!
Em 1808, novamente, Portugal encontrava-se em dificuldades polticas e econmicas e o resultado foi que as tropas napolenicas invadiram Portugal. Antes que isso ocorresse, D. Joo VI e toda a Corte
portuguesa, apressadamente, aportaram-se em Salvador, em 1808, e
depois seguiram para o Rio de Janeiro, permanecendo aqui at 1820.

Como foi conduzida e construda a educao escolar durante
a estadia da Corte portuguesa no Brasil? O que fez D. Joo VI
no que se refere educao formal? Aps a separao poltica de Portugal, que medidas foram tomadas para educao
escolar no Brasil? Quais eram as instituies escolares? Quem
eram os professores? Quem eram os funcionrios das escolas?
Quem frequentava as escolas? Qual era o lugar social da escola pblica e seu significado? Quais eram as funes sociais
e polticas da escola? Que concepes de educao foram difundidas?
Vamos relembrar as caractersticas da sociedade brasileira naquela poca. Pode-se dizer que, durante sculos, permaneceu patriarcal, agroexportadora, fundada nas grandes propriedades rurais, na fora do trabalho dos africanos e seus descendentes, na monocultura e na extrao
de minrios. Durante o sculo XIX, ocorreu o crescimento das cidades,
o fluxo das exportaes dos produtos primrios: fumo,
algodo, acar e caf, e medidas polticas foram adotadas para favorecer o comrcio com os ingleses e garantir os emprstimos externos para o Brasil.
Uma parte da sociedade brasileira as elites dirigentes
desejava viver com os costumes e os hbitos europeus. Vivia-se, segundo Ansio Espndola Teixeira, entre
os valores proclamados e os valores reais, ou seja, alguns pretendiam
viver do mesmo modo que os europeus. At mesmo as suas casas eram
construdas com os materiais importados: azulejos, madeiras, vitrais, ba-
Rede e-Tec Brasil
38
nheiras, mveis e decoraes. Compravam, ainda, tapetes, pratarias,

louas, roupas, luvas e perucas, o que no combinava com o estilo de
vida e com o clima nos trpicos.
Segundo Joo Monlevade, autor do 1 mdulo deste curso, vivamos o
subdesenvolvimento cultural, fruto de uma sociedade que prescindiu
da escola pblica para sobreviver e se reproduzir nos sertes nordestinos, nos latifndios de acar, nos engenhos, nas manufaturas, na
casa-grande e nas senzalas, no pastoreio e nos roados. A diviso social
alimentou vaidades, desde a importao de produtos suprfluos da Europa, construes nas cidades, igrejas, edifcios e palcios, evidenciando a hierarquia social, at o nmero de africanos trazidos de Angola,
Congo e Guin Bissau e de imigrantes italianos e alemes para trabalho
nas lavouras.
Parte dos fazendeiros, cafeicultores, polticos e senhores de engenho
enviavam os seus filhos para estudar em Coimbra ou Lisboa, em Portugal, para depois retornarem letrados. A grande maioria da populao
brasileira daquela poca era composta de tribos indgenas, africanos e
seus descendentes, homens e mulheres brancos, pobres e livres, negros alforriados, imigrantes, boticrios, comerciantes, lavradores, meeiros, colonos, barqueiros, carreiros, oleiros, maquinistas, fiandeiras,
parteiras, vaqueiros, pastoreios, pescadores, pees, camponeses, alfaiates, teceles, artesos, bispos capeles, juzes de vintena, manufatureiros, abatedores, carregadores, destiladores, purgadores, caixeiros,
feitores, prostitutas, benzedeiras e amas-de-leite. Era a sociedade de
classes sociais que emergia e adquiria os seus contornos. Nela, os bens
de produo e o capital permaneciam nas mos de poucos, e grande
maioria restava vender a sua fora de trabalho permanecendo distante
dos direitos sociais.
Tambm verdade que a populao oprimida e explorada organizou-se
ao seu modo. Por exemplo: o Quilombo dos Palmares (1630), a Conjurao Baiana (1798), a Inconfidncia Mineira (1789), a Confederao
do Equador (1824) foram movimentos de contestao das estruturas
conservadoras, de oposio ordem poltica e econmica vigente de
norte a sul do pas. Com estas experincias de contestao, nota-se
que de diferentes maneiras a populao excluda manifestava ds descontentamento com as medidas adotadas pelo governo.
Unidade 4 - A famlia real portuguesa e a educao das elites
39
As mulheres tambm
cuidavam da agricultura,
dos animais, das
manufaturas, teares e da
produo de alimentos
principalmente milho e
mandioca. Alm disso
cuidavam da famlia e
viviam cercadas e vigiadas
no ambiente domstico
Juzes de vintena: tambm

chamados de vintaneiros ou juizes
pedneos, eram anualmente
eleitos pelas cmaras dos municpios onde existiam aldeias com
populao excedentes de vinte
moradores, arredadas uma ou
mais lguas das cidades ou vilas,
e competia-lhes decidir verbalmente sem apelao nem agravo
as contendas entre os habitantes
da sua aldeia; podiam prender os
criminosos e entreg-los aos juzes
ordinrios.
Purgadores: trabalhadores que,
junto s fornalhas, limpam as
impurezas do melado para a
fabricao do acar.
Rede e-Tec Brasil
Nessa poca, 1808 a 1824, quais eram as instituies escolares e quem

frequentava as escolas? Pode-se dizer que D. Joo VI dedicou-se educao de elites, bacharis e magistrados. Criou a Academia Real da
Marinha (1808), a Academia Real Militar (1810), os cursos superiores
profissionalizantes de Medicina em So Paulo (1813) e na Bahia (1815).
O curso de Direito, em So Paulo e Olinda, em 1827, e o curso de Engenharia na Academia Real Militar (Rio de Janeiro, 1810). E, antes de
retornar a Portugal, em 1820, fundou a Academia de Belas Artes, no
Rio de Janeiro.
Os cursos de Direito foram criados imagem de Coimbra e os primeiros professores eram ex-alunos. A poltica era formar no apenas
juristas, mas tambm advogados, deputados, senadores, diplomatas
e funcionrios do Estado e, de maneira geral, as aes foram dirigidas
para a criao de cursos de formao jurdica, militar, mdica e eclesistica. Da a expresso de Jos Murilo Carvalho:
a elite era uma ilha de letrados num mar de analfabetos.
Portanto, durante a estadia da Corte portuguesa na colnia e
no Imprio, temos que refletir: quem no frequentava a escola
e por quais razes?

Para estas academias ou escolas superiores, os professores eram trazidos da
Europa ou eram os filhos das elites que
retornavam ao pas, aps seus estudos. Para realizar trabalho de limpeza e
vigilncia, nestas escolas buscavam-se
aqueles que trabalhavam nas casas de
famlia ou eram escravos que tinham
bom comportamento. Nessa poca,
havia uma mentalidade de desprezo por qualquer tipo de trabalho
feito com as mos. Ento, aqueles que assim trabalhavam eram tidos
como inferiores, incapazes de aprender, restando-lhes apenas atividades rudes, pesadas e braais no plantio, nas colheitas, nas construes, na abertura de estradas, no preparo do gado, no transporte, etc.
A educao formal conduzida por D. Joo VI tinha por finalidade formar os quadros dirigentes para a administrao pblica. As estruturas
Rede e-Tec Brasil
40
econmica e social permaneceram inalteradas. As aes de D. Joo

VI estavam voltadas para a educao daqueles que, por serem de famlia nobre, deveriam estudar para continuar os negcios do pai, o
proprietrio das terras. Para tanto, alguns fazendeiros contratavam
um preceptor para ensinar seus filhos, em suas prprias residncias.
Enquanto isso, a maioria da populao indgenas, africanos e brancos pobres espalhada pela zona rural, trabalhava nas lides da terra e
permanecia distante da escola.

Resumo
1. A poltica para a educao conduzida por D. Joo VI expressou,
novamente, a disposio de transportar o modelo de educao das
elites europeias para o Brasil. Embora alguns pases europeus j
houvessem iniciado a constituio dos seus sistemas nacionais de
educao e a concebessem como direito social, por meio do qual
homens e mulheres em sua existncia produzem conhecimentos, valores, tcnicas, cincia, artes, crenas, enfim, tudo o que constitui o
saber historicamente produzido. Contudo, a colonizao portuguesa
priorizou a educao somente para as elites.
2. Embora j existissem concepes de que a educao parte da
cultura e, por meio da cultura, o homem relaciona-se com a natureza,
modifica e modificado por ela, o caminho escolhido pela monarquia
foi o de prescindir-se da educao da populao que trabalhava e
produzia a riqueza.
3. Durante a estadia da Corte Portuguesa no Brasil Colnia, a educao escolar destinada s elites foram as aulas rgias avulsas e,
depois, alguns eram enviados para Coimbra e vora para terminar os
estudos. Para a maioria restaram classes de primeiras letras irregulares e algumas escolas de ensino secundrio.

1. Leia, com ateno, no endereo https://sites.google.com/site/
aihca02/oficios, as profisses existentes em um engenho de
acar no Brasil colonial. Na sua opinio, as escolas fundadas
por D. Joo VI formavam esses profissionais?
2. Converse com um colega que trabalha junto com voc sobre a
Unidade 4 - A famlia real portuguesa e a educao das elites
41
Rede e-Tec Brasil
Corte portuguesa veio morar na colnia. Sim. Ento, que escolas foram criados por D. Joo VI? Quem no frequentava a escola? Porqu?
Escreva uma pgina no seu Memorial.
3. Organize-se para assistir o Filme: Guerra de Canudos. Direo Srgio
Resende. Depois faa um debate no Frum.
Rede e-Tec Brasil
42
Unidade 5
A Educao escolar
nas provncias e a
descentralizao
do ensino
Dom Pedro I nasceu em

Lisboa, no dia 12 de
outubro de 1798. Veio
para o Brasil com nove
anos de idade, em 1808,
quando houve a invaso
de Portugal pelos
franceses.
A famlia real retornou
Europa em 26 de abril
de 1821, ficando D.
Pedro I como prncipe
regente do Brasil.
A corte de Lisboa
despachou ento um
decreto exigindo que
o prncipe retornasse a
Portugal. Essa deciso
provocou um grande
desagrado popular.
D. Pedro I resolveu
permanecer no Brasil,
no dia que ficou
conhecido como o Dia
do Fico (9/1/1822).
Em 7 de setembro de
1822, recebeu uma
correspondncia de
Portugal, comunicando
que fora rebaixado da
condio de regente
a mero delegado
das cortes de Lisboa.
Revoltado, junto ao
riacho do Ipiranga,
resolveu romper
definitivamente
contra a autoridade
paterna e declarou
a independncia do
Imprio do Brasil,
rompendo os ltimos
vnculos entre Brasil e
Portugal. Morreu de
tuberculose, no Palcio
de Queluz, com apenas
36 anos de idade, em 24
de setembro de 1834.
Oligarquia rural: significa regime

poltico em que o poder exercido
por um pequeno grupo de pessoas. No Brasil era formada por
grupo de grandes fazendeiros que
controlavam as decises econmicas e polticas, durante o imprio e
primeira Repblica.
Rede e-Tec Brasil
Vamos conversar sobre a educao escolar quando D. Pedro I assumiu a conduo do pas. Denominamos este perodo de Primeiro Reinado (1821 a 1831). D. Pedro I foi um dos precursores do movimento
de separao do Brasil de Portugal. Conversaremos, tambm, sobre
os anos que seguiro o governo de Dom Pedro I at a instituio da
Repblica.
Aps a separao poltica de Portugal, em 1822, houve presses externas e internas, das foras econmicas e polticas das provncias,
para que fossem organizadas leis nacionais. Ento, vamos compreender como D. Pedro I e os polticos que o apoiaram criaram as leis, os
decretos e as normas jurdicas para o pas funcionar. Vamos priorizar a
educao pblica. Quais foram as medidas tomadas para as classes de
primeiras letras? E para o ensino secundrio? Quem eram os estudantes destas escolas? O que fizeram os presidentes das provncias para a
educao formal?
Vamos relembrar como a sociedade brasileira estava organizada. Do
ponto de vista da economia, o Brasil continuava rural, com grandes
fazendas de caf, engenhos de acar, criao de gado, pequenas
manufaturas, teares, pecuria de pequenos animais e agricultura de
subsistncia. Do ponto de vista poltico, prevalecia a fora das oligarquias rurais e, nas provncias, ocorriam intensas rebelies sociais na
base popular que desejava mudanas.
Alguns movimentos, como a Praieira (1844-1848), Balaiada (18381841), a Cabanagem (1835-1840), a revolta dos Mals (1835), a
Sabinada (1837-38), e a Guerra dos Farrapos (1835-1845), eram expresses e manifestaes contra a prepotncia e a arrogncia das
oligarquias dominantes que, aliadas ao governo centralizador de D.
Pedro I, sufocavam as provncias com impostos, leis arbitrrias e com
a nomeao de governantes, mesmo com a recusa dos moradores.
Entre as principais reivindicaes do movimento chamado Praieira
destacam-se: o voto livre e universal do povo brasileiro; a plena e absoluta liberdade de comunicar os pensamentos por meio da imprensa;
o trabalho como garantia de vida para o cidado brasileiro; o comrcio s para cidados brasileiros; a inteira e efetiva independncia dos
poderes constitudos; a extino do Poder Moderador e do direito de
agraciar; o elemento federal na nova organizao.
44
Os cabanos se rebelaram contra a extrema misria do povo paraense

e a irrelevncia poltica qual a provncia foi relegada aps a Independncia do Brasil. A denominao Cabanagem remete ao tipo de habitao da populao ribeirinha mais pobre, formada principalmente
por mestios, escravos libertos e ndios. Por sua vez, a elite fazendeira
do Gro-Par, embora morasse muito melhor, ressentia-se da falta de
participao nas decises do governo central, dominado pelas provncias do Sudeste e do Nordeste.
As insurreies envolviam os vrios setores descontentes. Uns, propunham o fim da escravido, reagiam cobrana de altos impostos, e s
atitudes de coronis e fazendeiros que impunham a sua vontade acima da lei. Tambm eram contra a distribuio de terras aos imigrantes
e as pssimas condies de vida da populao. Outros, lutavam por
melhores preos para seus produtos e desavenas nas atividades de
comrcio e exportao, contra a nomeao de presidentes de provncias e, ainda, contra a presena de foras militares.
De 1831 a 1840, nas provncias, os liberais e os conservadores, que
eram grupos polticos que defendiam interesses distintos, reagiram
contra medidas autoritrias dos regentes padre Diogo Feij e Arajo
Lima. Naquela poca, as decises de alguns coronis tornavam-se leis,
as quais favoreciam alguns e geravam um distanciamento ainda maior
entre quem tinha propriedades rurais e quem trabalhava e produzia
na terra e nas pequenas fbricas.
Para conter as revoltas e como tentativa de dar um rumo ao pas, o grupo que apoiava a monarquia resolveu antecipar a posse de D. Pedro II,
colocando-o para dirigir o pas com seus quatorze anos. Ento, D. Pedro
II governou de 1840 at a Repblica, em 1889. Denominamos este perodo como Segundo Reinado.
Na madrugada do dia 7
de abril de 1831, Dom
Pedro I abdica do trono
a favor de seu filho
(Dom Pedro II), que tem
apenas cinco anos de
idade. A Constituio daquela poca determinava
que, para ocupar o trono
brasileiro, o imperador
deveria ter dezoito anos
ou ento o pas deveria
ser governado por um
prncipe da famlia imperial, de no mnimo 25
anos. Como na famlia
real no havia ningum
que atendesse a essas
exigncias, a alternativa
foi nomear regentes de
Dom Pedro II. Em 12
de outubro de 1835, o
Padre Diogo Antonio
Feij tomou posse como
regente nico do imprio
do Brasil. Em 19 de setembro de 1837, o Padre
Feij renuncia a seu
cargo de regente nico
e assume interinamente
Pedro de Arajo Lima.
No ano de 1840, foi
antecipada a maioridade
de Dom Pedro II para
que ele pudesse assumir
o governo do Imprio.
No Brasil, entre 1836 e 1837, formaram-se dois partidos polticos: o

Partido Conservador e o Partido Liberal. O primeiro era formado por
grandes proprietrios de terras e de escravos, por altos funcionrios
da monarquia, muitos deles portugueses e por comerciantes brasileiros, ingleses e portugueses favorecidos com as atividades comerciais.
Eles defendiam a centralizao monrquica, os direitos agrrios, os
interesses econmicos da lavoura e o direito de voto apenas para os
possuidores de grandes quantidades de terra e para os detentores do
Unidade 5 - A educao escolar nas provncias e a descentralizao do ensino
45
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capital. O Partido Liberal era formado por pequenos comerciantes,

funcionrios pblicos, profissionais liberais, militares, bacharis, artesos e padres favorveis abolio dos escravos e autonomia das
provncias e separao do Brasil de Portugal.
A partir de 1850, a Inglaterra aumentou as presses para o fim do
trfico de escravos da frica. O preo do escravo aumentava cada vez
mais e a introduo dos trabalhadores livres, principalmente os imigrantes europeus, foi a alternativa encontrada pelos grandes fazendeiros para continuar tendo suas propriedades rentveis e produtivas.
Na verdade, neste momento, os comerciantes do trfico de mo-de-obra trazida da frica corriam muitos riscos de serem multados pelos ingleses. Internamente, nas fazendas por todo o pas, cresciam
as formas de resistncia dos negros africanos e multiplicavam-se os
incidentes de fugas, rebelies, motins, mortes e alforrias concedidas
ou compradas pelos escravos. Afinal, como poderiam continuar justificando o comrcio de africanos?
Sobre estes e outros elementos voc pode se aprofundar fazendo uma
outra leitura e outras interpretaes dos livros de Histria do Brasil.
Agora vamos conversar sobre os aspectos da educao escolar no perodo de 1822 a 1889, ou seja, da posse de Dom Pedro I at a instituio da Repblica.
Voc poder acessar a Constituio de 1824 no endereo

eletrnico http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constitui%C3%A7ao24.htm
Iniciaremos com a Constituio Federal de 1824. Ela foi outorgada por D. Pedro I. O art. 179, 32, determinava que a instruo
primria gratuita a todos os cidados. Entretanto, sabemos que
a realidade era outra. Cidados, naquela poca, eram aqueles que
possuam propriedades, terras, bens e participavam do governo local,
nas cmaras municipais. Estes eram agraciados com privilgios, honrarias, ttulos honorficos e brases de distino, constituindo um misto
de poder local e central. Ser cidado significava ser proprietrio de
grandes latifndios, explorar a terra, exportar produtos e fazer parte
do grupo dos homens que pela sua prpria vontade impunham leis e
mantinham seus privilgios sociais e polticos.
Lembre-se de que a Constituio Federal em vigor a de 5 de outubro
de 1988.
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46
As oligarquias representavam poderes regionais e indicavam representantes dentro da provncia. Os cargos de representao nas vilas
e nas cidades deveriam ser preenchidos pelos nobres da terra com
atestado de pureza de sangue e que no exercessem profisses que
englobassem ofcios manuais. Estas oligarquias tornavam-se voz ativa
na defesa dos interesses econmicos, das demandas provinciais e dos
polticos que se revezavam no comando.
As oligarquias rurais, unidas por relaes de compadrio, lealdade e
fidelidade, gabavam-se de seu poder, exercido pela fora e pela coero. Acertavam entre si as decises polticas em relao s exportaes, emprstimos externos, construo de ferrovias, iluminao e
construo de estradas para carros de bois, captao de gua nos rios,
plantio e arado das terras, derrubadas da mata, roados, criao de
animais domsticos e contratao de trabalhadores braais.
As escolas continuavam insuficientes, isoladas e irregulares. Faltavam
espaos adequados para sala de aula e para moblias. Ainda, faltavam
professores, materiais pedaggicos e recursos financeiros. Alm do
pouco reconhecimento da escola como lugar de formao de homens, os pais se recusavam a mandar suas filhas para as escolas. Os
custos com alimentao, vestimentas e transporte, bem como a viso
machista de que os estudos para nada serviam distanciaram ainda
mais o acesso das mulheres s escolas e aos bens culturais.
Relaes de compadrio: relaes
familiares estabelecidas entre
grandes fazendeiros na defesa
de seus interesses econmicos e
polticos.
Coero o ato de induzir,

pressionar ou compelir algum a
fazer algo pela fora, intimidao
ou ameaa.
47
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Assim como as mulheres, os escravos e seus descendentes continuaram excludos do acesso s escolas. Observe o que diz a Lei Geral do
Ensino, de 15 de outubro de 1827:
Art. 1 Em todas as cidades, vilas e lugares mais populosos, havero as
classes de primeiras letras que forem necessrias.
[...]
Art. 4 As escolas sero de ensino mtuo nas capitais das provncias;
e tambm nas cidades, vilas e lugares populosos, em que for possvel
estabelecerem-se.
Art. 5 Para as escolas de ensino mtuo sero utilizados os edifcios,
arranjando-se com os utenslios necessrios custa da Fazenda pblica
e os professores que no tiverem a necessria instruo deste ensino,
iro instruir-se em curto prazo custa dos seus ordenados nas escolas
das capitais.
[...]
Art. 11. Havero escolas de meninas nas cidades e vilas mais populosas,
em que os Presidentes em Conselho julgarem necessrio este estabelecimento.
Este trecho demonstra que o monarca D. Pedro I, envolto nos conflitos polticos, arranjou uma resposta para as autoridades externas e as
presses locais. Pouco se fez pela educao.
Mais tarde, em 12 de outubro, o Ato Adicional de 1834, uma emenda
Constituio de 1824, introduziu a descentralizao do ensino no
nvel da educao elementar. No texto do Ato, estava prevista, em
seu art. 8, a criao das Assembleias Provinciais e, no art. 10, o texto
dizia que competia s Assembleias Provinciais legislar sobre a instruo pblica e estruturar estabelecimentos prprios para promov-la.
Com esta deciso, o regente padre Diogo Feij descentralizou o ensino elementar, atribuindo s provncias toda a responsabilidade de
financiamento, oferta e organizao. Os ensinos secundrio e superior
continuavam sob a responsabilidade do Imprio.
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48
O Estado brasileiro, entendido como Imprio, estava, ento, desobrigado da educao primria pblica, que ficava a cargo de cada
provncia. Cabia s provncias desprovidas de recursos humanos e financeiros arcarem com o financiamento, a organizao e a oferta do
ensino primrio.
De forma desigual, as Provncias organizaram classes e turmas, introduziram o mtodo de ensino mtuo ou lancasteriano. Este mtodo, elaborado por Joseph Lancaster, educador ingls no final do sculo XVIII,
era adequado aos interesses dos governos locais, pois proporcionava
a economia de recursos com a contratao de professores, reduzia as
despesas com a educao. Esse mtodo propunha que um professor
desse uma aula, em separado, para os melhores alunos, chamados
de monitores digamos, dez , os quais, a seguir, repetiriam essa aula
para outros alunos digamos, dez alunos por monitor. Em sntese, um
nico professor educava, nesse exemplo hipottico, 110 alunos.
Como se v, os governantes tentaram construir a sociedade sem garantir a escolarizao de sua populao. Omitiram-lhes o direito de
acesso aos bens culturais e patrimoniais. Negaram populao o direito formao humana. Em outros pases, os governos assumiam a
educao como tarefa de Estado, parte de sua cultura, ou seja, tornavam dever do Estado disponibilizar a educao para todos. Aqui, no
Brasil, a educao foi um privilgio dos filhos dos abastados, sendo
que o restante da populao teve de lutar para ter direito ao acesso
escola e aos bens culturais e patrimoniais.

Do espao da fazenda ao grupo escolar
Estudos recentes indicam que as escolas provinciais isoladas
e em espaos acanhados, eram escolas cujos professores eram
reconhecidos ou nomeados pelos rgos dos governos responsveis pela instruo. Funcionavam em espaos improvisados,
geralmente, na casa dos professores, os quais, algumas vezes,
recebiam uma pequena ajuda para ao pagamento do aluguel.
Temos indcios da existncia de uma rede de escolarizao domstica, ou seja, de ensino e aprendizagem da leitura, da escrita e do clculo, que atendia a um nmero superior ao da rede
pblica estatal. Outro modelo de educao escolar que, no de-
49
Rede e-Tec Brasil
correr do sc. XIX, vai se configurando aquele em que os pais,

em conjunto, resolvem criar uma escola e, para ela, contratam
coletivamente, um professor ou uma professora. Este modelo
semelhante ao primeiro tem uma diferena fundamental: essa
escola e seu professor no tm vnculo com o Estado. Em todas as escolas , geralmente, proibida a frequncia de crianas
negras, mesmo livres e, em algumas regies do pas, as mulheres tambm eram proibidas de frequentarem as escolas. (FARIA
FILHO, Luciano Mendes. Instruo elementar no sculo XIX. No
livro: 500 anos de educao no Brasil. Belo Horizonte, Editora
Autntica, 2000, p. 142).
Foto1: Vista Geral do Grupo Escolar Lencio Correia Correia - Sem data.
Acervo: Colgio Estadual Lencio Correia. Paran.

O Grupo Escolar Tiradentes
onde a professora, Jlia Wanderley, a primeira mulher a
frequentar a escola normal no
Paran, dedicou grande parte
de sua carreira. O Grupo Escolar Tiradentes foi inaugurado
em 1895.
Fonte: Grupo Escolar Tiradentes Edificao 1895
Rede e-Tec Brasil
50
No Segundo Reinado, entre 1840 e 1889, espalharam-se por todas

as provncias do Imprio os liceus, as escolas normais, as escolas paroquiais, as escolas domsticas ou particulares, os seminrios, os colgios masculinos e femininos e os internatos. Em So Paulo, no ano de
1890, foi criado o primeiro grupo escolar.
Alguns liceus pblicos ofereciam instruo secundria e exames preparatrios para os cursos superiores. s vezes, no mesmo estabelecimento,
funcionava o curso normal, frequentado inicialmente por homens e que,
em seguida, transformados em escolas normais, passaram a ser frequentados tambm por mulheres e destinados formao de professores. J
seminrios, mosteiros, colgios, internatos e externatos eram estabelecimentos religiosos destinados formao de padres, bispos e arcebispos,
exemplos de vida moral, vida santa e dos bons costumes.
Com relao ao ensino secundrio, criou-se em 1837, o colgio D. Pedro
II, no Rio de Janeiro, de carter humanista clssico, que era destinado s
elites proprietrias e servia como via de acesso aos cursos superiores.
Para demonstrar como a diviso de classes sociais ocorria e como setores de pobres e negros foram excludos, veja o que diziam dois
decretos do Imprio:
O Decreto n 1.331, de 17/02/1854, 69 estabeleceu que, nas escolas
pblicas do pas, no seriam admitidos escravos e a previso de instruo para adultos dependia da disponibilidade de professores.
O Decreto n 7.031-A, de 06 de 08/1878, estabelecia que os negros li-
Saiba mais sobre os decretos no

site
http://www.histedbr.fae.unicamp.
br/navegando/fontes_escritas/3_
Imperio/artigo_004.html
bertos, maiores de 14 anos, s podiam estudar nos cursos noturnos e as

despesas com as luzes das salas de estudos tinham que ser pagas pelo
Ministrio do Imprio.
As mulheres tiveram de vencer os obstculos e transgredir regras e

normas estabelecidas pela Igreja Catlica, pelos governos e pelos polticos para terem direito de acesso educao escolar. Os pais recusavam-se a envi-las para as escolas e, quando permitiam, procuravam
as congregaes religiosas na certeza de que suas filhas seriam educadas na doutrina crist e nos bons costumes.
Esta desobrigao ou ineficincia do Estado abriria caminho para as
51
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congregaes religiosas criarem escolas confessionais. As congregaes religiosas no pas praticaram a doutrina crist catlica e tambm
criaram suas instituies escolares, onde ofereciam cursos e aulas para
meninos e meninas. Algumas congregaes religiosas instalaram-se
na regio do tringulo mineiro. Foram as congregaes das Irms Dominicanas (1885). Observe que os nomes das escolas esto atualizados e, segundo o autor, h evidncias de outras escolas fundadas no
perodo, mas das quais no h informaes sobre a data de fundao.
Nome da escola
Municpio
UF
Ano
Mantenedora/Congregao
Col. Diocesano Padre Rolim
Cajazeiras
PB
1827
Mitra Diocesana Diocese de Cajazeiras
Col. da Providncia
Rio de Janeiro
RJ
1853
Associao S. Vicente de Paulo
Colgio Diocesano
So Paulo
SP
1856
Mitra Diocesana de So Paulo
Colgio Santa Teresa
Olinda
PE
1857
Irms de So Vicente
Educandrio S. Vicente de Paulo
Recife
PE
1858
Santa Casa de Misericrdia do Recife
Colgio de So Bento
Rio de Janeiro
RJ
1858
Mosteiro de So Bento
Colgio N. Sra. do Patrocnio
Itu
SP
1859
Irms Congregao S. Jos de Chambry
Escola Corao de Maria
Rio Grande
RS
1861
Educandrio Corao de Maria
Instituto N. Senhora da Salete
Salvador
BA
1862
Instituto Nossa Senhora da Salette
Colgio Imaculado Corao de

Maria
Fortaleza
CE
1865
Irms Vicentinas
Colgio So Lus
So Paulo
SP
1867
Sociedade Brasileira de Educao
Colgio So Francisco Xavier
Recife
PE
1867
Jesutas
Colgio Santa Isabel
Petrpolis
RJ
1868
Irms Vicentinas
Ginsio N. Sra. da Conceio
So Leopoldo
RS
1870
Jesutas
Escola Domstica de Nossa

Senhora do Amparo
Petrpolis
RJ
1871
Escola Domstica de N. Sra. do Amparo
Colgio Santa Cruz Escola de

1 e 2 Graus
Santa Cruz do Sul
RS
1871
Unio sul Brasileira de Educao e Ensino
Colgio So Jos Escola de 1

e 2 graus
So Leopoldo
RS
1872
Soc. Caritativa e Literria S. Francisco de

Assis ZC
Col. Sagrado Corao de Jesus

Esc. De 1 e 2 Graus
Santa Cruz do Sul
RS
1874
Soc. Caritativa e Literria S. Francisco de

Assis ZC
ASVP Colgio Santa Isabel
Petrpolis
RJ
1875
Associao de So Vicente de Paulo
Colgio So Paulo
Blumenau
SC
1877
Pe. Jos Maria Jacobs
Colgio Santo Antnio
Belm
PA
1877
Provncia Franciscana da Imaculada Conceio do Brasil
Asilo So Luiz
Piedade
MG
1878
Pe. Domingos Pinheiro
Colgio Salesiano Santa Rosa
Niteri
RJ
1883
Salesianos
Colgio N. Sra. das Dores
Uberaba
MG
1885
Sociedade Educadora Infncia e Juventude
Liceu Corao de Jesus
So Paulo
SP
1885
Salesianos
Colgio Anchieta
Nova Friburgo
RJ
1886
Jesutas
Colgio SantAna
Gois
GO
1889
Colgio Santa Rosa de Lima
Escola de 1 Grau So Francisco

de Assis
Pelotas
RS
1889
Soc. Caritativa e Literria So Francisco de

Assis
Fonte: MOURA, 2000, p. 90-91.
Rede e-Tec Brasil
52
A educao escolar refletia os conflitos entre a Igreja Catlica e o Estado, sobre quando, como e de que maneira educar e, tambm, sobre
quem tinha direito educao. Em outras palavras, na construo
da sociedade brasileira, as autoridades que governavam no sentiam
necessidade da escola, e a educao acontecia em todos os lugares.
A formao humana adquirida na escola era destinada a poucos. Ampla maioria ficou excluda. Autoridades polticas e religiosas, desde o
incio da colonizao, introduziram ideias, hbitos, valores e condutas,
e pela coero, punio e controle pretendiam que todos os trabalhadores estivessem disciplinados, civilizados, acostumados ao trabalho.
Portanto, no havia tempo para os estudos.
Era preciso mudar hbitos domsticos e faz-los aceitar as novas regras sociais pblicas da vida nas cidades. Era como se arrancassem
homens e mulheres de suas rotinas e de seu modo de vida, regido
pelo tempo da natureza, e os lanassem numa situao estranha, que
exigia comportamentos e saberes desconhecidos. Homens e mulheres
tinham de se relacionar com as cidades, com as normas, as regras, as
leis, as instituies. Muitos se sentiam estranhos, envergonhados e
inferiores. Precisavam conhecer e discernir o que era privado e o que
era pblico, mas no conseguiam, no sabiam. Como se comportar
na praa e nos espaos pblicos? A quem escutar? Aos governos ou
Igreja Catlica?
Enquanto polticos e autoridades do governo discutiam pela imprensa
e jornais a necessidade de escolarizao da populao trabalhadora,
esta pouco conseguia enxergar a sua necessidade e significado. Alguns diziam ser uma perda de tempo, outros que as escolas deveriam
formar boas mes e esposas, outros ainda sentiam que teriam seus
lucros reduzidos, caso os filhos dos lavradores fossem para as escolas
53
Rede e-Tec Brasil
e no para o trabalho nos roados, para o plantio de gros e para a

colheita.
Mesmo sem escolas formais, a educao acontecia nos sermes dos
padres na missa dominical, por meio das regras de comportamento
social, pelas palavras dos coronis, na verdade pronunciada pela boca
de um juiz ou pelo bispo. A educao acontecia tambm nas famlias,
no trabalho dirio dos trabalhadores, nas rebelies, nas fugas, nas
tentativas de organizao dos trabalhadores, nos rituais e nas festas
religiosas, nas manifestaes populares e culturais.
Quando e como os funcionrios passaram a ser vistos pelo poder pblico?
O jurista, advogado, deputado, senador e ministro da Fazenda, Rui Barbosa, subiu por diversas vezes tribuna do Parlamento para denunciar
o nmero de analfabetos e defender a importncia do ensino normal,
dos jardins de infncia, da criao do Ministrio para a instruo pblica, bem como a obrigatoriedade e a frequncia escolar, alm de propor
a criao de um museu pedaggico para fins de documentao e um
fundo escolar fundamental para o desenvolvimento do ensino. Tambm de sua autoria foi a Lei Saraiva, de 1882, que exigia para o voto
maior quantidade de renda, idade mnima de 21 anos e sexo masculino. As mulheres e os analfabetos, parcela significativa da populao,
no podiam votar para escolher seus representantes. Essas medidas, na
prtica, excluram quase todos dos processos eleitorais. Na Reforma do
Ensino Primrio de 1883, proposta por Rui Barbosa, encontramos a
presena dos funcionrios. Observe os seguintes pargrafos:
22. Em cada escola normal haver um diretor, um secretrio, um censor, um amanuense, que acumular as funes de bibliotecrio e arquivista, um preparador para os gabinetes de fsica, qumica e histria natural, um porteiro, um contnuo e os serventes precisos.
27. O governo fixar em regulamento, as atribuies dos funcionrios
das escolas normais.
Fonte: Ministrio da Educao e Sade. Obras complementares de Rui
Barbosa. Reforma do ensino primrio. Rio de Janeiro. Vol. X; tombo IV,
1883, p. 108-109.
Rede e-Tec Brasil
54
Desde o final do imprio, o jurista Rui Babosa denunciava as precrias

condies em que se encontrava a educao do pas. O censo escolar
de 1980 apontava a existncia de 14 milhes de habitantes dos quais
80% eram analfabetos.
De fato, no Brasil, as oligarquias
rurais e urbanas combinaram os
interesses nacionais e locais com
os interesses dos pases capitalistas desenvolvidos e desconsideraram a cultura da populao. Para
continuar no comando, os governantes e as elites dominantes
propuseram polticas e medidas
que visavam implementao
de processos de desenvolvimento desigual, associando estruturas arcaicas, prticas clientelsticas e de privilgios combinadas
com a insero subordinada aos
interesses dos pases capitalistas.
O Liceu Maranhense fundado em 1838 em So

Luis-MA pelo presidente
da provncia do Maranho,
Vicente Thomaz de Figueiredo Carvalho por meio da
Lei n 17, no dia 24 de julho de 1838.
Escola Normal de Ribeiro

Preto ( SP)- 1940

Relatrios de 1834 de Chicorro da Gama - Ministro do Imprio
sobre a educao
Insistia na insuficincia do mtodo mtuo ou lancasteriano. Reclamava a criao do cargo de inspetor de estudos, ao menos na
capital do Imprio, porque era impraticvel o ministro presidir
a exames e fiscalizar escolas, enquanto tinha que organizar a
administrao pblica, pois tnhamos herdado um mau sistema
administrativo da colnia. Como a fiscalizao da instruo era
feita pelas Cmaras Municipais, rgo inadequado e, portanto,
ineficiente, seria necessrio um inspetor e diversos delegados
para fazerem com que os professores desempenhassem melhor
suas obrigaes e os alunos aproveitassem mais as aulas (FREIRE, Ana Maria. A. Analfabetismo no Brasil. So Paulo, Editora
Cortez, 1993, p. 59).
55
Rede e-Tec Brasil
Resumo
1. Na sociedade brasileira, a escola pblica no tinha lugar, nem significado, nem reconhecimento. Foram as transformaes econmicas,
polticas e sociais que geraram a sua necessidade e as suas funes.
Assim, sendo uma das instituies sociais, as escolas reproduzem ou
buscam transformar as relaes do modo de produo capitalista,que
ento comeava a ser organizar.
2. As prticas educacionais e pedaggicas foram instrumentos de disseminao de valores morais, religiosos, dos comportamentos adequados e da viso de mundo.
3. As provncias criaram algumas escolas em nmero insuficiente e
de acesso restrito. As funes eram modelar as condutas e os hbitos
alm de propagar concepes de mundo.
4. No vcuo da inoperncia e descaso das autoridades governamentais , as escolas confessionais, apesar de frequentes conflitos entre
o Estado e a Igreja, encontraram um campo frtil para prosperar o
que, de certa forma, contribuiu para que o Estado permanecesse na
inoperncia em relao organizao de um sistema pblico de educao.
1.Faa uma lista das escolas da sua cidade, incluindo nome da

escola, ano de fundao e entidade mantenedora e apontando
quem frequenta a escola. Se sua cidade for muito grande, escolha dois ou trs bairros para fazer o trabalho (neste caso, de regies
diferentes; por exemplo: centro, bairro nobre, bairro popular). Insira o
nmero de linhas necessrias.
Ano de fundao
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56
Nome da Escola
Mantenedora
Quem frequenta
2. Agora, se possvel, converse e questione com seus colegas e escreva

dois ou trs pargrafos respondendo s seguintes questes:
a) A escola pblica est a servio de quem? Como contribuir e fazer
da escola pblica, de fato, um lugar de formao e de aprendizagens?
Como pode ser a contribuio dos funcionrios?
b) Como explicar a invisibilidade dos funcionrios nas escolas?
57
Rede e-Tec Brasil
Unidade 6
A repblica dos
coronis e as
presses populares
pela educao
escolar
De agora em diante, vamos refletir sobre a educao escolar no perodo republicano aqui no Brasil.
A Repblica brasileira foi instalada em 1890, sobre as arcaicas estruturas
da monarquia imperial. Com ela, esperava-se alcanar a ordem e o progresso em meio a tantas desigualdades, privilgios de poucos, concentrao de riquezas e milhares de trabalhadores distantes das condies bsicas de sobrevivncia. O censo escolar de 1890 demonstrou a existncia
de 80% de analfabetos numa populao de 14 milhes de habitantes.
Aps a promulgao da Repblica, nossa sociedade permaneceu com
as caractersticas estruturais anteriores. O cenrio era constitudo por
uma populao negra, livre e sem destino, e por uma viso de manuteno da grande propriedade rural e de que as mulheres no necessitavam frequentar as escolas e os espaos pblicos, alm do analfabetismo geral de adultos e de crianas e da infncia abandonada.
Problemas sociais e econmicos crnicos
Uma grande epidemia de febre amarela fustigou a cidade do Rio de
Janeiro, com enorme virulncia, entre dezembro de 1849 e setembro
de 1850. Depois, entre 1855 e 1856, ocorreu a epidemia de clera-morbo e de varola. A tuberculose, as doenas intestinais e a malria
crepitavam como flagelos crnicos na capital do Imprio. A febre amarela, em anos mais crticos, chegou a matar 3 a 4 mil pessoas numa
populao da capital estimada em cerca de 270 mil habitantes, em
1872.
1904 - A Revolta da Vacina
O Rio de Janeiro contava com uma populao de 720 mil pessoas que, sem os servios de saneamento bsico, ficava exposta
a epidemias de febre amarela e varola. A falta de sade pblica
transformou-se num dos maiores desafios do ento presidente,
Rodrigues Alves. Decidido a combater a febre amarela, convidou Osvaldo Cruz a assumir a Diretoria Geral da Sade Pblica.
Em 31 de outubro de 1904, era aprovada pelo Congresso a
lei que tornava a vacinao obrigatria. Em menos de uma semana, houve incio de violentos confrontos entre populares e
foras policiais, pois a populao era contra a obrigatoriedade
da vacina. Em meio a esses conflitos, a vacinao ocorreu e, em
pouco tempo, a varola desapareceria do Rio de Janeiro.
Rede e-Tec Brasil
60
A Abolio da Escravatura (1888), a criao do Ministrio da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos (1889), a criao do primeiro grupo
escolar, em So Paulo (1890), a Revolta de Canudos (1890) e a Revolta da Vacina, no Rio de Janeiro (1904), revelam que existiram sentimentos de insatisfao e movimentos de resistncia e de contestao da ordem poltica, econmica e social. Naquela poca, o nmero
de analfabetos preocupava alguns juristas e polticos, enquanto que,
para outros, suas preocupaes eram os negcios da famlia, como a
produo e a exportao do caf, as primeiras indstrias e as formas
de organizao e de manifestaes dos trabalhadores.
Que sentido para a populao teve a Repblica?
Para alguns, significava a equiparao com outros pases e a possibilidade de descentralizao do poder na Repblica.
Para outros, analfabetos e trabalhadores, no era possvel compreender o que significava. Eles haviam sido excludos pela prpria estrutura econmica e social do acesso aos bens e direitos elementares de
sobrevivncia e do direito ao conhecimento e cultura que os capacitassem para compreender. Enquanto na Europa, a Repblica significava possibilidade de direitos sociais, aqui no Brasil, para a maioria
da populao que ainda vivia no campo, quase nada significou, pois
permanecia sem direitos bsicos.
Com a Repblica, as leis de toda a nao valem para todos, ou deveriam valer. O que est escrito nas leis serve para todos os homens
e mulheres. Mas, a situao da maioria da populao estava distante
dos direitos bsicos para sobreviver. Nas principais cidades e capitais,
comeavam a surgir o comrcio, o transporte, a imprensa escrita, a
iluminao a base da lamparina e do querosene, a infraestrutura de
construo civil, pontes, estradas e captao de gua dos rios. Tudo
isso demandava muitos recursos do governo federal.
No campo social, predominava uma ilha de poucos afortunados num oceano de desfavorecidos. Quais eram, ento, os problemas sociais? Todos:
moradias inadequadas, doenas, isolamento, analfabetismo, desinformao, crendices, discriminao social, fanatismos, dogmas religiosos, coronelismo, desigualdades, pobreza e misria, alm de conflitos entre as ideias
europeias com vises locais e falta de dinheiro para financiar a educao.
Unidade 6 - A Repblica dos coronis e as presses populares pela educao escolar
61
Rede e-Tec Brasil
Enquanto isso, nos meios polticos e financeiros, o presidente da Repblica negociava emprstimos externos com os banqueiros internacionais para destin-los s oligarquias rurais para a criao de estradas
de ferro ou subsidiar os grandes fazendeiros do caf. Era comum a
prtica poltica de lealdade e fidelidade entre presidente e os grandes
fazendeiros, agraciados com o ttulo de coronel, sendo comum a poltica de favorecimento econmico entre ambos.
Se voc deseja conhecer mais

sobre elas,consulte os livros:
500 anos de educao no Brasil
escrito pelos autores Eliane Marta
Teixeira Lopes, Luciano Mendes
Faria Filho e Cynthia Greive Veiga
(Belo Horizonte: Editora Autntica,
2000).
O modo de vida nas cidades empurrava as mudanas de produo

agroexportadora para a urbano-industrial. Da produo agrcola passamos para a produo industrial. O processo de expanso e urbanizao das cidades, com a presena dos imigrantes europeus, o crescimento demogrfico, o surgimento das primeiras indstrias txteis
e alimentcias, a composio da associao de intelectuais preocupados com o atraso cultural da populao brasileira e a formao de
um pensamento de valorizao da identidade nacional, pulsaram nos
anos vinte e trinta do sculo XX.
Durante a 1 Repblica, ocorreram vrias reformas na educao escolar em todo o Pas e inmeras propostas de reforma nos estados.
Eram propostas em forma de decretos, que pretendiam dar direo
educao secundria, ao curso normal e ao ensino escolar. A educao primria continuou como responsabilidade dos Estados e praticamente ignorada pela Unio.
No ano de comemorao
do primeiro centenrio da
independncia, 1922, So
Paulo foi sede da Semana
de Arte Moderna, que
contou com a participao
de escritores, artistas
plsticos, arquitetos e
msicos. A produo
de uma arte brasileira,
afinada com as tendncias
vanguardistas da Europa,
sem, contudo, perder o
carter nacional, era uma
das grandes aspiraes
que a Semana tinha em
divulgar.
Principais Reformas na Educao Escolar

1910
Benjamim Constant
no Pas
1911
Rivadvia Correia
no Pas
1920
Sampaio Dria
So Paulo
1915
Carlos Maximiliano
no Pas
1922
Loureno Filho
Cear
1927
Francisco Campos
Minas Gerais
1925
Carneiro Leo
Pernambuco
1926
Ansio Teixeira
Bahia
1927
Fernando de Azevedo
Rio de Janeiro
Ento, na dcada de 1920 e 30, como a educao escolar foi

tratada pelos governos?
Foi um momento de muitas reformas. A falta de escolas primrias e
secundrias e um nmero grande de estudantes sem o direito edu-
Rede e-Tec Brasil
62
cao pblica tornaram-se visveis. Nesses anos, espalharam-se por

todo o pas as escolas normais para formar professores, os liceus, os
seminrios e colgios que ofereciam o ensino secundrio. Os estados
continuaram a organizar a sua rede de ensino composta de jardins da
infncia, escolas primrias e grupos escolares.
No Rio de Janeiro, um grupo de jornalistas, advogados, polticos, escritores, engenheiros, professores e intelectuais, criaram a Associao
Brasileira de Educao - ABE, em 1924. Uma associao com o objetivo de lutar e defender a educao pblica, que props a implantao
de uma poltica nacional de educao regulada pelo Governo Federal.
A associao representou uma atitude poltica e de compromisso de
um grupo de educadores e intelectuais com aes em defesa da educao no pas.
Ento, durante os primeiros anos da Repblica, nosso atraso industrial era justificado pela pouca educao escolar. Alguns diziam que a
ignorncia da populao gerava rebelies, motins e desordem social.
Foi nesse cenrio que a educao pblica passou a ser compreendida
como redentora de todos os males sociais. Alm disso, a economia do
pas passou a exigir um trabalhador com algum tipo de conhecimento
e de comportamento. Ento, a escola pblica tornou-se necessria,
um lugar adequado para disciplinar as pessoas e transmitir as regras
de civilidade e de conduta que contribussem na produo econmica.
As funes da escola pblica seriam, ento, determinadas por meio
do modelo de homens e de mulheres que se desejaria para uma sociedade capitalista, de classes. Portanto, coube s escolas, entre outras
instituies, selecionar, hierarquizar e classificar aqueles que tinham
aptido para as atividades de comando. Outros, considerados incapazes de aprender, deveriam ser encaminhados para tarefas manuais e
inferiores.
Para assegurar essa viso ideolgica, que reafirmava a inferioridade,
muito contriburam os estudos da biologia e da psicologia, aproveitados por autoridades polticas que usavam do prestgio cientfico para
tomar medidas discriminatrias na educao escolar pblica no Brasil.
A partir de 1930, com a criao do Ministrio da Educao e Sade
Pblica, tendo como ministro Francisco Campos, o Brasil passou a cen-
63
Com a grande depresso,

em 1929, os preos do
caf despencam. A saca,
que custava duzentos
mil ris em agosto, passa
a 21 mil ris em janeiro
do ano seguinte. A crise
atinge toda a economia
brasileira. Mais de 500
fbricas fecham as
portas em So Paulo e
Rio de Janeiro. O pas
tem quase dois milhes
de desempregados no
final de 1929. A misria
e a fome atingem a
maioria da populao.
Nas eleies de 1930, o
candidato da oposio,
Getlio Vargas,
derrotado nas urnas.
Alguns meses mais
tarde, Vargas lidera um
golpe que o conduz
presidncia da Repblica.
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tralizar os dispositivos legais, organizacionais e institucionais. Toda legislao educacional tornou-se nacional. Com a revoluo de 1930, Getlio Vargas tornou-se presidente do Brasil em meio s presses externas
dos banqueiros e internas decorrentes dos conflitos polticos em torno
da exportao do caf e do charque gacho. A poltica econmica de
Getlio Vargas apontava mudanas sociais, trabalhistas e partidrias.
Eram os ventos da modernizao e todos tinham que apressar o passo.
Eram outros tempos: da modernidade! O relgio tornou-se o smbolo
da velocidade, do ritmo, da produtividade e passou a indicar como a
populao deveria proceder. Tempos de urbanizao e industrializao, de emprstimos externos, de contratos trabalhistas marcados em
horas, dias e meses, do salrio mensal ou quinzenal.
Ento, as alteraes advindas da indstria, do comrcio e da utilizao
de produtos importados, da lavoura de caf produzido, transportado
e exportado, das diferentes formas de contratao de trabalhadores
revelaram uma nova realidade.
Nesse cenrio, era preciso saber ler e escrever, tirar os documentos,
registrar os filhos, assinar o nome e andar nas cidades. Aqueles que
viam a escola bem distante tiveram que correr, do contrrio, restariam
os trabalhos rudes, braais e manuais. Para os afortunados economicamente, caberia administrar, comandar e controlar a fortuna, o
patrimnio familiar.
Afirmava-se, portanto, a diviso entre classes sociais, legitimando a separao entre os que elaboram e os que executam as prticas sociais.
Assim, a escola pblica funcionava como o instrumento de manuteno de privilgios de poucos - as elites proprietrias de terras - e das
desigualdades de classe, de gnero e de sexo. verdade que a formao escolar e moral que os filhos das elites recebiam nessas escolas os
colocavam em melhores condies que a maioria.
No podemos esquecer que as campanhas de regenerao social e
de combate miscigenao racial foram conduzidas e encaradas com
naturalidade pelas autoridades em todos os nveis de governo e em
todo o pas.
Rede e-Tec Brasil
64
As funes da escola eram de corrigir os desvios e anomalias, incorporar nos estudantes novos padres de consumo, de conduta, novos
estilos de vida moderna. Note que, sem o domnio da escrita e da leitura, passamos a uma sociedade disponvel aos apelos de propaganda
para o consumo de produtos vindos do exterior.
Resumo
1. A Repblica herdou grande nmero de analfabetos, poucas escolas primrias e secundrias, poucos recursos financeiros e presses
populares.
2. Os governos tinham um discurso de modernizao da sociedade
por meio da educao que nos tirasse do atraso cultural e industrial
e impulsionasse o pas para a vida urbana industrial.
3. A educao pblica, insuficiente em todo o pas, serviu de instrumento de formao das elites dirigentes e de preparao para
o trabalho, conduzindo a um sistema dual de ensino: a escola que
formava para o trabalho, pragmtica, utilitria e com aprendizagem
dos rudimentos para insero nas fbricas, indstrias e comrcio, e
a escola clssica, propedutica Trata-se de ensino que preparava os
estudantes para o acesso ao ensino superior destinada a formar os
dirigentes e os burocratas para o trabalho da conduo e administrao do prprio Estado.
Fernando de Azevedo
(1894-1974) Foi diretor
geral da Instruo Pblica
do Distrito Federal (192630); Diretor Geral da
Instruo Pblica do Estado
de So Paulo (1933);
Diretor da Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras
de So Paulo (1941-42);
Membro do Conselho
Universitrio por mais
de doze anos, desde a
fundao da Universidade
de So Paulo; Secretrio
da Educao e Sade
do Estado de So Paulo
(1947). Foi professor de
latim e literatura na Escola
Normal de So Paulo e do
Instituto de Educao da
Universidade de So Paulo
-USP. Escreveu o Manifesto
dos Pioneiros da Educao
Nova 1932.
1. Em 1926, Fernando de Azevedo (importante intelectual na

histria da educao no Brasil) conduziu o Inqurito sobre a
instruo pblica. O questionrio tinha 16 questes, feitas a vrios intelectuais. A primeira poderia ser, de forma simplificada e na linguagem de hoje, formulada assim: Voc acha que os anos iniciais e os
professores formados em nossa faculdades de pedagogia esto altura
das exigncias do desenvolvimento? (Veja o original em: bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/8965). O resultado do diagnstico,
segundo o autor, mostrou que a maioria dos entrevistados reprovava a
educao: no era organizada, estava atrasada, no estava ligada com
a realidade e os professores no estavam dispostos a mudar. A nica
notcia boa, ainda segundo o autor, que todos concordavam que era
necessrio reformar a educao.
65
Rede e-Tec Brasil
Vamos retomar a questo de Fernando de Azevedo, cerca de 90 anos

depois: na sua opinio, a educao bsica, de hoje (2012), responde s
necessidades das crianas e adolescentes e dos adultos? Como, ento,
vamos preparar os funcionrios para trabalhar com crianas, adolescentes e adultos?
Rede e-Tec Brasil
66
Unidade 7
Manifestos de
educao: ao povo
e ao governo
No encontro de hoje, vamos conversar sobre dois manifestos e o que

eles representaram para os profissionais da educao. O primeiro,
chamado de Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, escrito em
1932, e assinado por 26 signatrios e, o segundo, Mais uma vez convocados: manifesto ao povo e ao governo, publicado em 1959.
Ansio Teixeira (1900-1971)
Ansio Teixeira
(1900-1971)
Foi um educador e
escritor que dedicou
sua vida em defesa
da escola pblica.
Participou dos debates
e ajudou a construir os
principios filosficos
do movimento dos
pioneiros da Escola
nova. Deixou um legado
vivo em suas obras:
a) Educao para a
democracia: introduo
administrao
educacional (1936);
b) A educao no
privilgio (1957) e c) A
educao um direito
(1968).
Comecemos pelo Manifesto de 1932. J sabemos que, durante toda

a dcada de 1920, associaes, juristas, intelectuais, poetas e polticos
expressaram a necessidade de uma educao nacional e criticaram o
seu abandono no pas. Ansio Teixeira participou com suas ideias e
propostas em defesa da escola pblica para todos. Observe a atualidade do que dizia:
O direito educao faz-se um direito de todos, porque a educao j
no um processo de especializao de alguns para certas funes na
sociedade, mas a formao de cada um e de todos para a sua contribuio sociedade integrada e nacional que se est constituindo com a
modificao do tipo de trabalho e do tipo de relaes humanas (p.66).
A forma democrtica da vida funda-se no pressuposto de que ningum
to desprovido de inteligncia que no tenha contribuio a fazer s
instituies e sociedade a que pertence (p.29).
Trecho do Manifesto
dos Pioneiros da Escola
Nova
O homem precisa educar-se, formar a inteligncia, para poder usar efi-
Na hierarquia dos
problemas nacionais,
nenhum sobreleva em
importncia e gravidade
ao da educao. Nem
mesmo os de carter
econmico lhe podem
disputar a primazia nos
planos de reconstruo
nacional. Pois, se a
evoluo orgnica do
sistema cultural de um
pas depende de suas
condies econmicas,
impossvel desenvolver
as foras econmicas
ou de produo, sem
o preparo intensivo e
a iniciativa que so os
fatores fundamentais do
acrscimo de riqueza de
uma sociedade.
novos hbitos que a custo se adquirem e se aprendem (p.33).
Rede e-Tec Brasil
cazmente as novas liberdades. A inteligncia, no sentido em que falamos,

no algo de nativo, mas algo de cultivado, de educado, de formado, de
Fonte: Teixeira, Ansio. Educao um direito. Rio de Janeiro. Editora

UFRJ. 4. edio. 2009.
Nesse sentido, o Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, documento

redigido por Fernando de Azevedo, em 1932, representou a tomada de
posio dos intelectuais liberais num movimento em que propuseram a
reconstruo educacional no Brasil, estabelecendo princpios norteadores: universalizao da educao, laicidade, gratuidade, obrigatoriedade,
coeducao, descentralizao, formao universitria para professores,
educao pragmtica e utilitria e esprito cientfico nas investigaes.
Os pioneiros defendiam a educao pblica como funo do Estado,
68
e a ele caberia dar sistematizao e organizao nacional. Esse movimento de reconstruo educacional criticou a ausncia de uma
cultura universitria, a desarticulao e a fragmentao, a descontinuidade das medidas educacionais, as tentativas de reformas parciais
e arbitrrias, o isolamento em que vivia a escola em relao a outras
instituies, os mtodos tradicionais, a falta de esprito crtico investigativo e o atraso em que vivia o pas.
Os pioneiros afirmaram que o caminho para a modernizao passava pela
reconstruo da educao pblica, gratuita, laica e obrigatria, pelo desenvolvimento cientfico e investigativo e pela criao de um sistema nacional
de educao integrado e articulado. Defenderam a educao pblica como
questo nacional e de responsabilidade do Estado.
A reflexo que quero propor a voc a seguinte: o contedo do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova representava uma ruptura com a
maneira de pensar e de conduzir a educao.
Havia na sociedade brasileira duas vises: um grupo representava o
pensamento conservador catlico e defendia que a igreja catlica deveria continuar a ofertar e estabelecer normas e regras para a educao. Esse grupo era contra a educao para homens e mulheres
juntos; o outro grupo congregava intelectuais liberais que defendiam
a educao pblica, laica, gratuita e obrigatria, comum para ambos
os sexos e propunha um fundo pblico para financiamento, o que na
poca representou um avano em relao viso conservadora.
Para alm dos manifestos, os conflitos polticos e de ideias explodiram
na elaborao da Constituio de 1934, que delegou a responsabilidade de organizao e manuteno dos sistemas educativos aos Estados e ao Distrito Federal (art. 151), sendo que Unio ficou a tarefa
de traar as diretrizes da educao nacional (art. 5, XIV) e de fixar o
plano nacional de educao (art. 150). E ainda, para atender o grupo
dos catlicos conservadores, estabeleceu a frequncia facultativa no
ensino religioso e a iseno de impostos para escolas privadas, primrias e profissionais (art. 153).
Voc pode acessar a constituio

de 1934, denominada
Constituio da Repblica dos
Estados Unidos do Brasil, no
endereo eletrnico: http://www.
presidencia.gov.br
No campo da formao econmica e social, as autoridades desconsideraram a educao de seu povo, a ponto de ser visvel o nmero
de analfabetos e o desenvolvimento subordinado do pas economia
Unidade 7 - Manifestos de educao: ao povo e ao governo
69
Rede e-Tec Brasil
As mulheres foram
durante tempo excludas
do direito de estudar. Aos
poucos lutaram para sair
do espao domstico,
reservado e privado para
o espao pblico. O
Decreto 21.076 de 24
de fevereiro de 1932
assegurou o voto feminino
no Brasil, aps intensa
campanha nacional pelo
direito das mulheres ao
voto. Mesmo assim, foi
permitido somente s
mulheres casadas e s
vivas e solteiras que
tivessem renda prpria,
o exerccio de um direito
bsico para o pleno
exerccio da cidadania. Em
1934, as restries ao voto
feminino foram eliminadas
do Cdigo Eleitoral,
embora a obrigatoriedade
do voto fosse um dever
masculino e, em 1946, a
obrigatoriedade do voto
foi estendida s mulheres.
internacional. A herana da escravido, os latifndios, a concentrao

de renda e de riquezas e uma parcela da populao sem os elementos
bsicos de sobrevivncia e de educao eram questes inadiveis.
As oligarquias rurais e urbanas conservadoras optaram pela dependncia e subordinao do pas aos credores externos. Alm disso, gozaram e usufruram de privilgios e de benefcios concedidos pelos
governos Federal e Estaduais, em todas as pocas.
Portanto, a educao escolar pblica s tardiamente se apresentou
como uma necessidade imperiosa. De um lado, a servio do desenvolvimento econmico e, de outro, como um direito universal para a
formao humana. Lentamente, foi se consolidando uma nova mentalidade: a necessidade de uma educao nacional.
Passemos, ento, reflexo sobre um trecho do segundo manifesto,
escrito por intelectuais e educadores, em 1958.
O segundo Manifesto, Mais uma vez Convocados, dirigido ao povo e ao
governo, um documento assinado por 164 intelectuais que tomaram
posio de luta em defesa da escola pblica para todos e trouxeram
tona os conflitos entre os liberais e catlicos, ou seja, entre aqueles que
defendiam a escola pblica e aqueles que defendiam a escola privada.
Nesse segundo Manifesto, escrito em 1958, os educadores reafirmam a
educao pblica, gratuita, liberal, sem distino de classes, raas e de
crenas, apoiada nos valores democrticos de liberdade, de solidariedade, de cooperao, de justia, de cidadania, de igualdade, de respeito,
de tolerncia e de convivncia com a diversidade tnico-cultural. Uma
educao voltada para o trabalho e o desenvolvimento econmico.
O modelo econmico desenvolvido resultou na diviso de classes
sociais pela forma como a riqueza foi apropriada e concentrada nas
mos de poucos, apoiados no trabalho da grande massa de trabalhadores, sem a escolarizao bsica, alm de tratados como mo de
obra de reserva, disponvel para as indstrias, fbricas, construo civil, serralherias, galpes de funilaria, ferrovias, siderrgicas, estaleiros
e mineradoras.
Rede e-Tec Brasil
70
Trecho do Manifesto: Mais uma vez convocados!

A escola pblica concorre para desenvolver a conscincia nacional: ela um dos mais poderosos fatores de assimilao
como tambm de desenvolvimento das instituies democrticas. Entendemos, por isso, que a educao deve ser universal,
isto , tem de ser organizada e ampliada de maneira que seja
possvel ministr-la a todos sem distines de qualquer ordem;
obrigatria e gratuita em todos os graus; integral, no sentido
de que, destinando-se a contribuir para a formao da personalidade da criana, do adolescente e do jovem, deve assegurar
a todos o maior desenvolvimento de suas capacidades fsicas,
morais, intelectuais e artsticas. Fundada no esprito de liberdade e no respeito da pessoa humana, procurar por todas as
formas criar na escola as condies de uma disciplina consciente, despertar e fortalecer o amor ptria, o sentimento democrtico, a conscincia de responsabilidade profissional, cvica, a
amizade e a unio entre os povos.
Voc se lembra que a

Repblica nos pases da
Europa Ocidental abriu
a possibilidade de pr
em prtica os valores
republicanos? Um deles
o direito educao
pblica obrigatria,
gratuita, laica, para
ambos os sexos e
financiada pelo Estado.
J sabemos que a
sociedade brasileira
prescindiu da educao
escolar. Embora em
outros pases j existisse
compromisso poltico
dos governos com a
educao, aqui no Brasil,
a nao foi construda
sem a instituio efetiva
das bases educacionais.
Homens e mulheres,
em sua maioria, sem
conhecer a escrita, a
leitura e os nmeros
e sem a escolarizao
bsica, s puderam
conhecer o trabalho nos
campos, nas lavouras, nas
indstrias e no comrcio.
O desenvolvimento industrial exigia trabalhadores com alguma escolaridade. Portanto, era necessrio que a escola pblica preparasse
os homens para o trabalho, por meio de cursos profissionalizantes.
Voc j ouviu falar das escolas agrcolas, industriais e comerciais do
seu estado? As escolas tcnicas e agrotcnicas vinculadas ao governo
71
Rede e-Tec Brasil
Em 1958, o presidente
Juscelino Kubitschek
de Oliveira criou o
Colgio Agrcola que,
a partir de 2007,
tornou-se o campus
Planaltina do Instituto
Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia
de Braslia e oferece
cursos tcnicos de nvel
mdio em agropecuria,
agroindstria e guia
turstico.
Federal ou Estadual formaram trabalhadores para as hidroeltricas,

indstrias nacionais e multinacionais.
Colgio Agrcola de Braslia -1958
Por outro lado, em vrios estados da federao j estavam funcionando as escolas normais e os institutos de educao voltados para a
formao de professores primrios. Pode-se dizer que os funcionrios
dessas escolas eram indicados por polticos, prefeitos ou autoridades
locais. A educao pblica no Brasil foi pensada em funo da necessidade de mo-de-obra qualificada para as indstrias. As escolas
foram criadas porque o desenvolvimento das atividades nas indstrias,
no comrcio, nas exportaes, nos portos e aeroportos, hotis e supermercados tornou necessria a contratao de pessoas com escolaridade bsica para desempenharem bem suas funes e assegurar o
funcionamento do sistema capitalista.
As escolas pblicas foram pensadas e criadas para reproduzir
a diviso social de classe. Porm, elas podem tambm ser espaos de transformao em que homens e mulheres possam
construir outras maneiras de viver e de se organizar.
O Instituto Brasileiro de Geografia

e Estatstica - IBGE - faz uma
pesquisa mensal sobre o emprego
no Brasil. Voc pode acessar os
dados no endereo eletrnico
www.ibge.gov.br

Por causa dessa mentalidade, de que a escola forma para o trabalho,
corrente a ideia de que, ao terminar os anos de estudos, todos tero trabalho. Engano. No h trabalho para todos, tanto que alguns
postos de trabalho foram eliminados e por isso que os cursos de
capacitao e profissionalizao so bem vindos e podem ajudar com
conhecimentos terico-prticos que possibilitem a ressignificao de
nossas aes cotidianas.
Essa ressignificao profissional dos funcionrios da educao tor-
Rede e-Tec Brasil
72
nou-se necessria porque, na escola pblica, as mudanas esto em

processo. Temos computadores, internet, celulares, impressoras, televiso, vdeo, cmeras internas, DVD, filmadora, aparelho de som, antenas parablicas, mquina de reprografia, micro-ondas, laboratrios,
consultrio dentrio e porto automtico, o que demanda mo-de-obra qualificada para atuar nos ambientes escolares.
O trabalho pedaggico e as atividades educativas esto sendo (re)pensados. As crianas e os adolescentes fazem outras perguntas, contam
outros segredos, trazem os seus problemas, suas queixas e sonhos.
As escolas pblicas convivem com diversidades culturais e tnicas. O
espao onde se localizam as escolas tambm se modifica. Portanto,
diretor, professores, funcionrios, estudantes, pais e comunidade tm
que participar e assumir as outras realidades e tomar decises. sobre
isso que esse curso pode ajudar voc a refletir.
Resumo
1. A defesa da educao pblica, gratuita, laica, obrigatria e democrtica uma luta de ns todos, todos os dias. Essa luta tem suas
razes em dois manifestos: um de 1932 e outro de 1959.
2.No Brasil, criou-se um sistema dual de educao: uma educao
propedutica, para os filhos das famlias abastadas, proprietria de
terras, senhores de engenho e dono das riquezas, e outra, profissionalizante, dirigida para os filhos dos trabalhadores.
3. A educao pblica caminhou na medida em que as indstrias e o
comrcio precisaram de trabalhadores qualificados para desempenharem tarefas mais complexas. Neste perodo, na maioria das vezes
para ser funcionrio de escola era preciso ser indicado por algum.
4. Os Manifestos dos Educadores e da Educao resultam da luta
dos sindicatos, associaes cientficas e dos movimentos sociais em
defesa de uma concepo de educao para todos, crianas, jovens e
adultos, como direito humano e social e dever do Estado.
1. Agora vamos refletir sobre a educao no Estado e no municpio onde voc mora.
a.Todas as crianas esto nas escolas infantis?
73
Rede e-Tec Brasil
b.A prefeitura de seu municpio cuida da educao das crianas?

c.Existe o Conselho Municipal de Educao?
d.Voc participa das reunies e das decises na escola de seu filho?
e.Como os funcionrios podem contribuir na construo do projeto poltico pedaggico da escola?
Escolha uma das questes abaixo, junto com os demais funcionrios da
escola, para a sua atividade de aprendizagem.
2. Quais so as indstrias, fbricas, laticnios, frigorficos, hospitais,
hotis, supermercados que esto instalados em sua cidade? Organize
uma discusso na sua escola, um debate sobre a relao escola versus
trabalho. Convide o diretor e uma funcionria de alguma escola tcnica profissionalizante para vir dialogar com todos sobre educao e
trabalho. Anote no seu memorial.
3. Junte-se com um outro funcionrio da sua escola. Solicite ajuda ao
seu tutor e elabore cinco questes sobre: como sendo funcionrio da
escola, ns tambm somos educadores. Solte a criatividade!
4. Se no seu municpio ou regio tiver uma Escola Tcnica estadual ou
federal, convide a diretora e uma funcionria para um encontro presencial. Conte com a ajuda de seu tutor ou sua tutora!
Rede e-Tec Brasil
74
Unidade 8
O golpe militar e a
educao pblica
Assista aos filmes: Vises, do

Diretor Chistopher Hanpton e
Barra 68, do Diretor Vladimir
Carvalho. Estes filmes tratam
do tema dessa unidade: o
perodo dos militares no poder.
O primeiro aborda a perseguio
dos militares argentinos queles
que contestavam o governo, e o
segundo, analisa os anos difceis
da ditadura militar no Brasil, a
perseguio aos professores e
estudantes na Universidade de
Braslia.
Nesta unidade, trataremos dos reflexos da Ditadura sobre a educao e

a vida dos trabalhadores durante o governo dos militares. Foram anos
difceis. Era restrita a liberdade de expresso das pessoas. Havia muita
censura na televiso, nos jornais, nas letras das msicas e nas escolas e
universidades. A cidadania e direitos sociais e polticos foram negados,
e a educao foi tratada como um instrumento de controle moral.
Pouco a pouco, as reivindicaes por escolas pblicas foram se efetivando, sobretudo, aps a dcada de 60, marcada pelas presses do
contingente populacional que migrou do campo para as cidades. Com
isso, os governos estaduais e municipais, pressionados, tiveram que
responder s reivindicaes de moradia, escola, postos de sade e
transporte urbano. Na educao escolar, foi preciso, ento, aes concretas para dar respostas s demandas populares.
Nos Estados e Municpios foram criadas as escolas pblicas e a
populao trabalhadora comeou a frequent-las. Em alguns
municpios o ensino fundamental quase j se universalizou!
Mas, ainda temos muitas crianas e adultos que no esto na
escola? Tambm temos aqueles que j passaram pela escola
pblica e pouco aprenderam? Ento... temos cidados, ainda,
longe da escola e excludos deste direito.

Geralmente, nos Municpios, havia uma escola frequentada pelos filhos dos ricos e outra destinada aos filhos dos pobres, no mesmo?
As escolas eram assim: os meninos uniformizados entravam por um
porto e as meninas uniformizadas, por outro, e ficavam em ptios
separados. Quando tocava o sinal, eram obrigadas a fazer a fila, comeando pelos fisicamente menores. Depois, junto com a inspetora
de alunos, rezavam e, na sexta-feira, cantavam o hino nacional. S depois subiam as escadas, sem correr, e ficavam esperando a professora.
Quando a professora entrava, todos ficavam de p.
Na sala de aula, todos sentados em cadeira de dois, obedeciam s ordens e faziam as lies de lngua portuguesa, matemtica, estudos sociais, cincias, desenho e educao fsica, conduzidos por uma nica
professora. Quase ningum questionava. As meninas tinham tambm
aulas de prendas domsticas. Repetio, declamao, memorizao,
punio e premiao foram prticas vigentes nas escolas pblicas.
Rede e-Tec Brasil
76
Durante o recreio, as crianas no podiam correr, gritar ou pular.

Transpiravam demais e depois no se concentravam. Ficavam agitadas, dizia a diretora. Nenhum aluno conhecia o rosto da merendeira.
Ela ficava fechada e servia a sopa numa janelinha por onde s dava
para ver a sua mo agarrada numa concha e um caldeiro com a sopa.

Ainda bem que as coisas mudam! A merendeira tem que ser conhecida por todos os alunos. Ser simptica, desinibida, acolhedora, sempre
alegre para alimentar o corpo e a alma das crianas. A merendeira
aquela que serve bem, dialoga e conhece todos. Criar, explicar, orientar, divertir, ir ao encontro das crianas e dos jovens, circular entre os
alunos, educar, essas so algumas tarefas de quem atua na preparao
da merenda escolar. A merendeira tem sempre uma histria para contar s crianas. Um carinho a oferecer a todos que convivem com ela.
Alm disso, a formao em servio da merendeira pode auxili-la a
discutir e analisar o cardpio escolar com o secretrio de educao
municipal, ou seu representante local e a nutricionista. preciso propor ou substituir alimentos industrializados por naturais, balancear os
alimentos e bebidas de nossas crianas e adolescentes, considerando
as diferentes regies do pas. Ou seja, a merendeira, na nossa compreenso, uma educadora alimentar com domnio de conhecimentos
tericos, sociais e das prticas culturais e regionais.
Vamos continuar para compreender a organizao da escola no
pas.
Unidade 8 - O golpe militar e a educao pblica
77
Rede e-Tec Brasil
A estrutura educacional constituda nos Estados e Municpios continha

suas ambiguidades: uma escola para as elites, propedutica e diurna,
e outra, a escola para os trabalhadores, diurna e noturna. Em alguns
casos, profissionalizantes.
Os Municpios, os Estados e a Unio criaram escolas pblicas. Essas
escolas, dos anos 1940 a 1960, eram administradas de forma vertical,
e centralizadas na figura do diretor, que comandava as aes. Ao diretor e aos supervisores, todos deviam obedincia e o acatamento de
suas ordens. Nessas escolas, transmitiam lies e formavam estudantes para a resignao, submisso, obedincia e aceitao de verdades
prontas e imutveis.
O escritor Rubem Alves disse certa
vez: H escolas que so gaiolas. H
escolas que so asas. Escolas que so
gaiolas existem para que os pssaros
desaprendam a arte do voo. Pssaros
engaiolados so pssaros sob controle.
Escolas que so asas no amam pssaros engaiolados. O que elas amam so
os pssaros em voo. Existem para dar
aos pssaros coragem para voar.
Lembre-se de que voc pode

acessar os nmeros da educao
bsica brasileira no site do
Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira - INEP, no endereo
eletrnico http://www.inep.gov.
br/estatisticas/
Algumas de nossas escolas desencorajaram os voos dos alunos, dos professores e dos funcionrios. Em
vez de dar-lhes asas para voar, criam dificuldades para entrar e nela
permanecer. Os alunos desistem, alguns professores e funcionrios
acomodam-se.
Veja o caso dos trabalhadores que vieram do campo para as cidades e procuraram escolas pblicas para os seus filhos. verdade
que, nos anos 1960, houve uma expanso fsica, ou seja, aumentou o nmero de escolas. O governador ou o prefeito construiu escolas, contratou professores e funcionrios, mas ainda foi pouco.
Ento, veio outro problema: as escolas no estavam preparadas
para receber meninos e meninas pobres, filhos dos trabalhadores.
Alm disso, o que era ensinando no fazia sentido para os estudantes. Muitos entraram nas escolas e muitos foram expulsos das
escolas. Os estudantes no aprendiam da forma que alguns pro-
Rede e-Tec Brasil
78
fessores ensinavam. Meninos e meninas pobres e trabalhadores

no cabiam dentro das escolas pblicas.
Nessa sociedade de classes, muitos sofriam preconceitos, passavam
fome e frio, foram - e so - discriminados por serem da roa, negros,
pobres ou portadores de necessidades especiais. As estatsticas escolares mostram que muitos estudantes no permaneciam nas escolas,
fracassaram, foram considerados incapazes de aprender, lembra?
Qualidade na escola era entendida como a transmisso dos conhecimentos dos livros didticos pelo professor. Os estudantes deveriam ter
condies de repeti-los nas provas escritas a cada bimestre.
Uma outra questo importante: nas dcadas de 1960 e 70, cresceu
o nmero de escolas pblicas estaduais e municipais, bem como a
quantidade de matrculas, de turnos e de salas de aulas. Entretanto,
o nmero de professores continuou insuficiente. Mesmo com as instituies formadoras, escolas normais, institutos de educao e com
os cursos de pedagogia, eram muitos os professores sem a habilitao
formal, os chamados professores leigos, no exerccio do magistrio.
Em alguns locais, a alternativa foi a dupla jornada de trabalho docente
e, aliada a ela, a crescente desvalorizao profissional.
Boa parte dos estudantes que entraram na escola, no permaneceram. Eles retornavam para o trabalho infantil ou para a rua, sem a
menor perspectiva de romper com a pobreza em que viviam. Seus pais
haviam migrado do campo ou das regies do nordeste para as cidades
em busca de vida melhor. A diviso social de classe evidenciou ainda
mais a concentrao da riqueza e de capital para poucos, a procura de
trabalho nas indstrias e de escola para os filhos. As cidades passaram
a ser divididas em bairros nobres e bairros da populao trabalhadora. As companhias de habitao ergueram bairros inteiros de casas
populares ou de apartamentos apertadssimos, sem elevadores, onde
se amontoaram os trabalhadores que pagariam prestaes anos a fio.
Em 1964, os militares passaram a governar o pas e impuseram a ditadura, a represso, a censura, com as consequentes torturas, mortes e
sumio das pessoas que ousavam desafiar o governo. Havia os olheiros. Todo mundo era vigiado. O que acontecia no pas tambm acontecia dentro das escolas. Muitos intelectuais, professores, msicos,
atores e polticos foram exilados no exterior: Chico Buarque, Geral-
79
Golpe Militar de 1964

A crise que gera o regime
militar comea com a
renncia do presidente
Jnio Quadros, em 1961.
Agrava-se durante a
administrao Joo
Goulart (1961-1964),
com a radicalizao
populista do Partido
Trabalhista Brasileiro
(PTB) e de vrias
organizaes de
esquerda e com a reao
da direita conservadora.
Goulart tenta mobilizar
as massas trabalhadoras
em torno das reformas
de base, que alterariam
as relaes econmicas
e sociais no pas. Isso
leva o empresariado,
parte da Igreja Catlica,
a oficialidade militar e os
partidos de oposio a
denunciar a preparao
de um golpe comunista,
com a participao do
presidente. No dia 1
de abril, o Congresso
Nacional declara a
vacncia da Presidncia.
Os comandantes militares
assumem o poder.
Rede e-Tec Brasil
do Vandr, Gilberto Gil, Caetano Veloso, Mrio Covas, Andr Franco

Montoro, Florestan Fernandes, Paulo Freire, Leonel Brizola e Maurcio
Tragtenberg, entre outros, que s retornaram quando houve a anistia.
Durante a Ditadura Militar, uma das formas explcitas de controle moral
estava na introduo de disciplinas como Educao Moral e Cvica, Organizao Social e Poltica Brasileira e Estudos de Problemas Brasileiros,
e na punio aos estudantes indesejveis ao regime militar, por meio do
decreto 477/69, alm da demisso de professores contrrios ao regime.
Nas escolas e nas universidades, foram introduzidas as disciplinas: Educao Moral e Cvica - EMC, no 1 grau; Organizao Social e Poltica
Brasileira - OSPB, no 2 grau; e Estudos de Problemas Brasileiros - EPB,
no ensino superior. Essas disciplinas serviram para introduzir sutilmente, dentro das escolas e das universidades, contedos disciplinadores
e de controle moral das aes e manifestaes dos cidados.
Nesse contexto, os direitos sociais e polticos dos cidados foram abolidos. O autoritarismo se expressou em governadores indicados que tambm nomeavam os diretores de escola. As escolas foram obrigadas a
implantar, no Ensino Mdio, os cursos profissionalizantes, cuja finalidade
era a formao de tcnicos para as indstrias nacionais e internacionais.
Voc pode acessar o contedo da

Lei 5692/71 no endereo eletrnico
http://www.pedagogiaemfoco.pro.
br/l5692_71.htm
A lei 5.692/71 regulamentou a profissionalizao compulsria em

todo o pas, sem que as escolas tivessem laboratrios, oficinas e infraestrutura adequada para desenvolver este tipo de curso. Foi um
fracasso. A experincia demonstrou que, se no partirmos da realidade de cada escola, da regio e da cultura da comunidade local, os
projetos no alcanam sucesso.
No ensino superior, os benefcios concedidos aos proprietrios de faculdades fizeram
surgir vrios cursos de fins de semana, chamados de licenciaturas curtas. Em pouco
tempo, os professores foram contratados
para assumirem salas de aula reproduzindo
contedos prontos e acabados.
Rede e-Tec Brasil
80
O que so os Direitos Sociais?

So direitos que sugiram na Europa ocidental a partir de 1850,
quando evidenciou-se a tamanha distncia entre quem possua
propriedades e os bens de produo e os que vendiam o seu
trabalho por um salrio. Os trabalhadores resolveram lutar para
defender seus direitos como: jornada de trabalho, descanso semanal, moradia, condies de trabalho, assistncia mdica, e,
depois, educao, transporte, lazer, direito gua, cultura e
informao. So direitos ligados ao mundo do trabalho e das
relaes sociais e resultam da luta e da capacidade das organizaes, dos sindicatos, associaes e dos movimentos sociais
de aprovar nas instncias institucionais estes direitos e viabilizar sua ampliao. Dizem respeito a todos, homens e mulheres.
Como os trabalhadores se organizaram para garantir os direitos sociais?
As conquistas dos profissionais da educao expressam suas diferentes formas de organizao social, poltica e profissional.
Desde o final do Imprio, os trabalhadores do setor privado, urbano
e rural lutaram e reivindicaram direitos sociais. No setor pblico, os
servidores no podiam se sindicalizar at 1988. Entretanto, sob muita
vigilncia, os trabalhadores lentamente foram se organizando em torno de associaes e depois sindicatos. Fizeram greves e pressionaram
patres e governos.
Desde a Repblica (1889), os funcionrios do Estado, dos arsenais do
Exrcito, da Marinha, dos ferrovirios, da Central do Brasil, da Casa da
Moeda, os carroceiros, os porturios e estivadores reivindicaram jornada de trabalho, descanso semanal, frias, licena remunerada para
tratamento de sade, aposentadoria, penso para viva e estabilidade
depois de sete anos de trabalho. Criaram os seus jornais, realizaram
congressos, passeatas, comcios e greves.
A partir de 1930, o presidente Getlio Vagas aproximou-se dos trabalhadores para disciplinar e regulamentar as leis para o trabalho,
oportunidade em que aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. Ela prescrevia como direitos trabalhistas: descanso semanal;
registro em carteira profissional; oito horas de trabalho; salrio mni-
81
Voc pode acessar a CLT no

endereo eletrnico
http://www.trt02.gov.br/geral/
tribunal2/legis/CLT/INDICE.HTML
Rede e-Tec Brasil
mo e formas de aposentadoria. Entretanto, foi na dcada de 1980

que oi tipos de organizao dos trabalhadores se diversificaram em
associaes, sindicatos, partidos polticos, confederaes, entidades
cientfico-acadmicas e organizaes no governamentais - ONGs. Os
profissionais da educao, inicialmente, no podiam se sindicalizar. A
situao comeou a se modificar por volta de 1946 quando passaram
a se organizar em confederaes e associaes dos professores. Na
dcada de oitenta, os profissionais da educao reafirmaram suas propostas de universalizao da educao bsica, acesso, permanncia e
sucesso, financiamento pblico, valorizao profissional de professores e de funcionrios e o projeto poltico pedaggico como instrumento que possibilita a gesto democrtica.
Em 31 de julho de 1981, os funcionrios das escolas pblicas distritais
e particulares, contratados sob regime celetista, criaram o Sindicato
dos Auxiliares da Educao - SAE, em Braslia, e a Sindicato dos Funcionrios Servidores da Educao - AFUSE, em 1985. No restante do
pas, professores e funcionrios da educao foram se organizando e
formaram um sindicato nacional de trabalhadores em educao.
Na dcada de 1980, as formas de organizao dos servidores pblicos
ganharam mais fora e visibilidade. A Confederao dos Professores
do Brasil - CPP, foi transformada em Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE, em 1990, para representar os trabalhadores da educao bsica e a Sindicato Nacional dos Docentes
das Instituies de Ensino Superior - ANDES - criada em Campinas, em
1982, para representar professores da educao superior. Alm disso,
foi criada a Federao das Associaes de Servidores das Universidades Brasileiras - FASUBRA, entidade que representa os trabalhadores
tcnico-administrativos do ensino superior.
Ao longo destes anos, os profissionais da educao, por meio das associaes, dos sindicatos e das confederaes formaram uma categoria
que luta em defesa dos direitos dos trabalhadores, das questes salariais, sade, previdncia social, alimentao, escolarizao e a profissionalizao, numa reao aos mecanismos de explorao capitalista.

As polticas sociais so meios para viabilizar e ampliar os direitos
sociais!
Rede e-Tec Brasil
82
Resumo
1. Expulsas do campo, famlias inteiras migraram para as cidades em
busca de melhores condies para viver. Do nordeste, tambm fugindo da seca e em busca de trabalho, famlias migraram para as
capitais e se instalaram nos bairros perifricos, em casas ou apartamentos populares ou em favelas. Os governadores e prefeitos pressionados e diante do agravamento das condies sociais da populao, decorrente da explorao capitalista e da favelizao urbana,
propuseram polticas sociais: habitacionais, de sade, de previdncia
social, cultura e educao.
2. Houve um crescimento do nmero de estudantes matriculados nas
escolas pblicas. Muitos ali no permaneceram e continuaram com as
mesmas condies de pobreza familiar em que viviam. A qualidade
da educao era compreendida pela quantidade de contedos que os
estudantes repetiam nas provas escritas. A reprovao era compreendida como incapacidade de aprender do discente.
3. A ditadura militar introduziu, por meio da educao, formas de
controle moral nas escolas e nas universidades. Foi um perodo de
cassao de direitos polticos e dos direitos sociais. Pelo Ato Institucional n 5, foram suspensos os direitos polticos e aplicadas medidas
duras: represso, tortura, censura, perseguio, punies e mortes.
1. Organize uma visita ao sindicato dos trabalhadores da educao de sua cidade. Agende com o presidente uma palestra
sobre a criao, lutas, conquistas e desafios dos trabalhadores
da educao em seu Estado e no municpio, e/ou converse com um dos
professores de Histria e um funcionrio mais antigo de sua escola.
Convide-os para fazer uma discusso sobre o governo dos militares e a
educao. Prepare algumas perguntas. Registre tudo!
2. Junto com sua tutora ou tutor, organize um encontro presencial. Faa
contatos com a empresa que cuida da gua na sua cidade, ou empresa
que produz algum tipo de alimento e solicite uma visita guiada. Organize-se com sua turma. Voc vai aprender muito!
83
Rede e-Tec Brasil
Unidade 9
Redemocratizao:
cidados
e consumidores
Em 15 de janeiro
de 1985, Tancredo
de Almeida Neves
derrotou o candidato
do Partido Democrtico
Social (PDS), Paulo
Maluf, nas eleies do
colgio eleitoral para
presidncia. Na vspera
de sua posse, em 14
de maro de 1985,
Tancredo foi submetido
a uma cirurgia de
urgncia, em Braslia,
para extirpao de
um tumor benigno no
abdome. Seu quadro
clnico complicou-se,
devido a uma infeco
hospitalar, segundo se
noticiou. Transferido para
o Instituto do Corao,
em So Paulo, sofreu
sucessivas operaes,
numa longa agonia
que emocionou o pas.
Morreu em 21 de abril
de 1985.
1985! Estamos na Nova Repblica. Depois de vinte anos de ditadura

militar, censura e cassao dos direitos polticos, o colgio eleitoral
elegeu o presidente da Repblica, Tancredo de Almeida Neves, que
no pode tomar posse. Assumiu o vice, Jos Sarney.
De 1985 a 1990, o pas teve anos difceis, de alta inflao, perdas salariais, greves dos trabalhadores, desemprego, tabelamento e vrios planos econmicos: Cruzado (maro/1986), Cruzado II (novembro/1986),
Bresser (abril/1987), Vero (janeiro/1989) e Collor (maro/1990), que
modificaram nossas vidas todos os dias.
As imagens das manifestaes pblicas dos trabalhadores em So
Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador e Braslia
ainda esto em nossas memrias. com essa lembrana, de ter participado das passeatas, greves, atos pblicos e marchas que iniciamos
essa unidade. Vamos dialogar sobre as lutas dos trabalhadores e as
manifestaes populares da sociedade civil, em defesa da vida e dos
nossos direitos.
Vamos comear perguntando sobre o municpio e o bairro
onde voc mora. Tem gua tratada? O esgoto tratado? Linha de nibus? Posto policial? Ambulatrio de sade? Gente
morando em casa de lona? Crianas no trabalho infantil? Escolas e creches para todas as crianas? Locais de lazer e praa
de esportes? Tem biblioteca no bairro? Tem parque ou bosque? Tem gente desempregada?

Voc j compreendeu que a sociedade brasileira capitalista e patriarcal. Isto quer dizer que, desde o incio da colonizao, os portugueses
se apropriaram e exploraram as terras e as riquezas do pas. Quando
passamos do modelo agrrio exportador para o urbano-industrial, notamos que, de um lado, temos os donos das indstrias, dos bancos,
do comrcio, dos hotis, dos supermercados e, de outro, os trabalhadores: homens, mulheres e crianas.
Vamos falar de outra maneira: a sociedade brasileira capitalista e composta por classes sociais. Quem controla os meios de produo, controla quem vai trabalhar no seu negcio. Por isso, falamos em contrato de
trabalho e relaes trabalhistas entre empregador e empregados.
Rede e-Tec Brasil
86
patriarcal porque, durante muito tempo, os homens mandaram.

Houve um momento na histria em que os coronis davam as ordens
na poltica local, na fazenda e dentro de casa, ou seja, na mulher e
nos filhos. Todos obedeciam ao coronel. Ele era o macho, forte, duro,
que no chorava. Este modelo patriarcal tambm se reproduziu na sociedade, no trabalho, na poltica e nas escolas. Uns decidiam, outros,
a maioria, obedecia.
tambm uma sociedade patrimonial porque as prticas de alguns
polticos tm sido tornar aquilo que pblico, aquilo que pertence a
todos, em bens particulares ou de um grupo de privilegiados, ou seja,
a prtica de utilizar os bens pblicos para uso privado, familiar, ou
prprio.
No Brasil, nos ltimos anos, os donos do capital como banqueiros,
empresrios das indstrias nacionais e internacionais, gerentes das
montadoras de automveis, acionistas dos supermercados, aumentaram os seus lucros e riquezas e, consequentemente, os trabalhadores
tiveram os seus ganhos reduzidos. Em algumas regies do pas, as
pessoas no encontram trabalho. Alguns encontraram como alternativa o trabalho informal e outros aceitaram condies precrias para
trabalhar. Por isso, dizemos que a riqueza do pas est concentrada
nas mos dos ricos e dos poderosos e que a maioria da populao
explorada, sem acesso aos direitos sociais.
medida que a sociedade brasileira foi se desenvolvendo, as duas
classes sociais tornaram-se visveis e seus interesses antagnicos e diferentes. Mesmo assim, no podemos nos esquecer que o direito
moradia, sade, velhice digna, aposentadoria, ao transporte,
segurana, gua, ao trabalho, informao, ao lazer, cultura e
educao pblica so direitos sociais. Todo ser humano tem direito a
esses direitos! Eles foram uma conquista da luta dos nossos antepassados para que ns, hoje, vivssemos melhor. Vamos reafirmar.
Em relatrio de 2010,
o Programa das
Naes Unidas para
o Desenvolvimento
(Pnud) constatou que
o Brasil tem o terceiro
pior ndice de Gini do
mundo. Esse ndice varia
entre 0 e 1. Quanto mais
prximo de 0, maior
a igualdade econmica
entre os habitantes;
quanto mais prximo de
1, maior a desigualdade.
O ndice do Brasil
era de 0,56 o que o
equipara ao Equador.
Pior, somente em dois
grupos de pases: com
0,59 estavam a frica
do Sul, Haiti e Tailndia;
e a Bolvia, Camares e
Madagascar, com ndice
0,60 so os pases mais
desiguais.
Segundo o Radar Social,
um estudo divulgado
em junho de 2005 pelo
Instituto Nacional de
Pesquisas Econmicas IPEA, 1% dos brasileiros
mais ricos (1,7 milho
de pessoas) detm uma
renda equivalente da
parcela formada pelos
50% mais pobres (86,5
milhes de pessoas).
A educao um direito social. Ns todos devemos lutar e defend-la

como um bem universal. A educao nos torna humanos, nos faz seres
sociais, polticos, histricos e culturais. Dizia Paulo Freire: Ningum
educa ningum, ningum educa a si mesmo, os homens se educam entre si, mediatizados pelo mundo.
Unidade 9 - Redemocratizao: cidados e consumidores
87
Rede e-Tec Brasil
A Declarao Universal dos

Direitos Humanos foi promulgada
pela Organizao das Naes
Unidas - ONU, em 10 de
dezembro de 1948. Voc poder
acessar a declarao no site da
ONU, no endereo eletrnico
http://www.unhchr.ch/udhr/lang/
por.htm
Os governos pretendiam, com os direitos sociais, conter os conflitos

sociais e atenuar a distncia entre as pessoas muito ricas e as pessoas
muito pobres. Para isso, propuseram polticas governamentais focalizadas e compensatrias e no polticas pblicas como direito. Por um
lado, buscaram, com os meios de comunicao, divulgar uma imagem
de que se preocupavam com a populao desprotegida, por meio de
programas especficos e, por outro, introduziram na legislao trabalhista mecanismos de restrio expanso destes direitos.
Historicamente, os direitos sociais tm sido pensados e praticados como
se fossem favores feitos pelos governantes aos que se mostram agradecidos, obedientes e, portanto, merecedores da ateno dos governos. Os governantes procuraram a despolitizao das questes sociais
e reduziram-nas a problemas tcnicos, dos burocratas, com algumas
polticas compensatrias que aliviaram temporariamente a pobreza.
Os governos, para controlar ou para mediar os conflitos, as ocupaes de terras e as manifestaes sociais, afirmaram a preocupao com os pobres. S que, na prtica, pouca coisa vem mudando.
Quem no tinha, continua no tendo, continua excludo. Mas por
que isso acontece? Observe que, em nossa sociedade, a riqueza e
a terra continuam concentradas, e a maioria da populao trabalha
para sobreviver.
Para completar o quadro de desigualdades sociais, a educao pblica
foi negada aos trabalhadores durante muito tempo. As pessoas, principalmente as mulheres, no tiveram acesso educao escolar formal, no tiveram acesso ao conhecimento e s informaes. S mais
tarde conseguiram romper algumas barreiras e aprenderam a lutar de
forma organizada para defenderem os seus direitos.
Os direitos sociais referem-se ao reconhecimento expresso da populao de um pas sobre o significado social da educao, da cultura, do
meio ambiente, do direito habitao, informao, aposentadoria,
sade, ao lazer e ao transporte. So direitos ligados ao mundo do
trabalho e das relaes sociais. Dizem respeito a todos. So institudos
pelos embates entre as foras polticas, econmicas e financeiras que
dirigem o pas, de um lado, e as lutas dos trabalhadores e dos movimentos populares, de outro, em disputas constantes.
Rede e-Tec Brasil
88
A partir da Nova Repblica (1985), os profissionais da educao se

organizaram em sindicatos, entidades cientficas, associaes, congressos, fruns e movimentos populares. Realizaram muitas greves,
congressos de educao, elaboraram projetos de lei e o Plano Nacional de Educao: Proposta da Sociedade Brasileira. Participaram
de audincias, organizaram seminrios, debates, cursos e propostas
de polticas em defesa dos direitos sociais, em especial a educao
pblica, gratuita, laica, democrtica e de qualidade social.
Se compreendermos que a educao pblica um direito humano
e social e que cabe aos governos o financiamento adequado, nossa
responsabilidade como cidados, educadores e gestores contribuir
para que as escolas pblicas sejam instituies formadoras dos valores
ticos, espaos de apropriao, socializao, transmisso e de transformao da cultura, espao da diversidade tnica, do desenvolvimento da capacidade de inventar, criar, inovar, propor, alterar, modificar,
conhecer cientificamente, de estabelecer relaes, sonhar e elevar as
pessoas para outro patamar de compreenso do mundo.
Voc pode consultar o Projeto

de Lei que cria o Plano Nacional
de Educao 2011-2020 no
endereo: http://conae.mec.gov.
br/
A cidadania tambm uma conquista. Ser cidado, educador e gestor

comprometer-se, no acreditar que as desigualdades so naturais,
que no ter assistncia mdica, emprego e educao pblica algo
natural. No. No assim. As situaes foram postas desta forma.
A vida em sociedade uma construo humana feita por homens e
mulheres, em constante movimento. Portanto, as desigualdades so
resultados das aes humanas.
89
Rede e-Tec Brasil
Cada uma das duas classes sociais tm interesses muito diferentes e,

para sobreviver, buscam sua prpria frmula, sua maneira. Os dominantes, que se apropriaram da riqueza, tm como objetivos implementar os meios para aumentar seus lucros e viver das rendas financeiras.
Para todos os trabalhadores, alm do trabalho dirio, sua outra tarefa
lutar e defender os direitos sociais, sempre. Um dos instrumentos de
luta dos que trabalham a educao pblica, visto que a formao e
as informaes auxiliam os cidados a fazerem suas escolhas.

Vivemos numa sociedade marcada pelas desigualdades regionais, sociais e educacionais. Como ser cidado num mundo
em que a tudo se atribui valor comercial?

Tudo tem preo, um valor? Quando houve o processo de urbanizao
das cidades, tnhamos algumas necessidades bsicas e geraram em
ns outras novas. Morar nas cidades significou outro estilo de vida,
outros desejos e outras vontades e vaidades. Na cidade, viver significa
saber se relacionar com as pessoas, compreender o outro, compreender o meio social e suas possibilidades. Somos todos estimulados a
consumir os produtos disponveis e sempre h novidades.
Algumas vezes, consumimos porque foi gerado em ns aquele desejo,
aquela sensao de prazer estimulada por aquela propaganda na TV,
no jornal, nos outdoors. Temos que aprender a fazer nossas escolhas
e a tomar decises.
Rede e-Tec Brasil
90
Conhecimento e informao nos auxiliam nas escolhas, nas

decises e na atribuio de valores subjetivos e materiais. Os
valores que atribumos aos objetos e mercadorias so praticados em funo de nossa educao, no mundo, na escola e na
famlia.
Em uma entrevista que assisti com Milton Santos, dizia ele que a diferena entre cidado e consumidor que este se apropria de bens
finitos, que se acabam no consumo, enquanto o cidado se apropria de bens que, quanto mais ele consome, mais ele pode consumir,
ou seja, so para sempre. Isto significa que os objetos e mercadorias
so necessrios para viver, mas os bens culturais nos tornam sujeitos
humanos, pertencentes a uma cultura. Portanto, a formao escolar intencional, organizada e democrtica representa um alicerce para
orientar nossas aes, escolhas e valores. Como parte de nossa cultura, antes de formar trabalhadores, as escolas devem formar cidados,
homens e mulheres, sujeitos humanos, histricos, culturais e sociais.
O que significa ser sujeito?
Significa compreender como a sociedade brasileira foi construda.
Significa saber encontrar os meios para interferir no rumo das coisas. Significa ter atitudes participativas, colaborativas, solidrias e de
compromisso coletivo. Combater as situaes de injustia e indignar-se. Vivenciar, pr em prtica os direitos sociais. Ter a iniciativa de
propor, de realizar mudanas ou de construir coletivamente alternativas que melhorem a vida da comunidade, da cidade, do bairro, da
famlia e da escola.

Milton Almeida dos Santos, dois filhos,
nascido em 03 de maio de 1926, em Brotas de Macabas, no Estado da Bahia, Brasil. Bacharel em Direito, pela Universidade
Federal da Bahia, 1948; e Doutor em Geografia, Universit de Strasbourg, Frana,
1958. Morreu em So Paulo em 2001.
Milton Santos
91
Rede e-Tec Brasil

Resumo
1. Sade, habitao, cultura, transporte, aposentadoria, segurana,
previdncia social, lazer, gua e a terra so direitos sociais, resultado
da luta dos trabalhadores em defesa da vida humana e coletiva.
2. Ser cidado, educador e gestor no acreditar que as desigualdades sociais, regionais e o desemprego so naturais. Elas so resultados da diviso de classes sociais: dominantes e dominados.
3. A educao pblica um direito social universal de homens e mulheres, em todas as idades; uma conquista dos trabalhadores e instrumento de desmistificao das injustias.
4. Um dos instrumentos de luta dos trabalhadores a educao pblica, visto que o conhecimento, a formao, cultura e informao
auxiliam os cidados a fazerem as suas escolhas, participarem nas
decises e a definirem os valores subjetivos e materiais.
Escolha uma das atividades.

1. Faa ou proponha uma reunio na sua escola para discutir
como andam os direitos sociais no seu bairro e no seu municpio. Comece pelos direitos das mulheres, das crianas, dos adolescentes e dos
idosos. Quais direitos no so cumpridos? Por qu?
2. Leia o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA e separe alguns
artigos. Converse com outros funcionrios da sua escola e, em seguida,
escreva no memorial: reflexes, dvidas, questionamentos e aes que
melhorem sua escola. Voc pode acess-lo em: http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm.
3. Faa uma visita ao Conselho Tutelar da Criana e do Adolescente e convide o promotor da Vara da Infncia para ir a sua escola e dialogar com
toda a comunidade sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA.
Rede e-Tec Brasil
92
Unidade 10
Identidade
profissional e o
projeto poltico-
pedaggico
Vamos percorrer a sua escola e refletir sobre identidade profissional

e o fazer profissional educacional. Quais so os espaos educativos
e como eles so aproveitados? Que tipo de formao profissional a
merendeira, a secretria, o vigia, o inspetor de estudantes, o caseiro e
as auxiliares devem adquirir para que possam reafirmar sua identidade
profissional? O que demonstra na categoria profissional sua identidade? Em que medida o projeto poltico pedaggico pode contribuir
para transformar o fazer profissional dos funcionrios numa educao
para a emancipao?
Democracia um sistema de governo onde o poder de tomar importantes decises polticas est com o povo. Para usar uma frase famosa,
democracia o governo do povo para o povo. Democracia se ope
s formas de ditadura e totalitarismo, onde o poder reside em uma
elite autoeleita .
Ento vamos comear! A partir de 1985, muitas lutas se efetivaram
com vista ao retorno democracia. Esse processo foi fruto da conquista lenta e histrica construda por meio da luta dos trabalhadores e dos movimentos sociais e populares. Em todo o pas, ocorreram
manifestaes em defesa da democracia e o sentimento de muitos
expressava o desejo de vivenciar a cidadania.
As escolas pblicas, em todas as regies, passaram a receber muitos
estudantes no perodo diurno e noturno, com atitudes ativas. Tambm
verdade que as empresas nacionais ou internacionais, cada vez mais
passaram a exigir trabalhadores com escolaridade bsica que soubessem realizar tarefas mais complexas. Jovens e adultos procuraram a
escola pblica, em busca de um diploma. Adultos retornam s escolas
ou procuram cursos de capacitao e profissionalizao.
As lutas sociais abriram as possibilidades de democratizao da sociedade e da escola pblica. A atuao dos movimentos populares e
sindicais, das entidades acadmicas e das associaes cientficas, pressionaram os governos a adotar polticas de incluso social. Os movimentos populares protestavam e propunham caminhos de resistncia
e de contestao ao modelo de desenvolvimento econmico vigente.
Houve por toda parte movimentos populares que reivindicaram a democracia, o emprego e os direitos humanos e sociais.
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Os constituintes de 1988 captaram as aspiraes nacionais em defesa

dos direitos humanos e sociais, de tal maneira que o movimento pela
democratizao envolveu todo o pas. So exemplos desse movimento o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Cdigo de Defesa do
Consumidor, Cdigo de Trnsito e o Estatuto do Idoso, que, entre outros, expressam as conquistas dos trabalhadores.
Como parte desta sociedade dinmica, complexa e em movimento,
a escola pblica passou a ser questionada no seu fazer pedaggico e
na sua forma de organizao. Questes como qualidade, reprovao
e avaliao cresceram junto com as presses pelo direito educao
pblica, obrigatria, gratuita, laica, democrtica e de qualidade social.
O Cdigo dos Direitos do

Consumidor voc pode acessar
em http://www.mj.gov.br/DPDC/
servicos/legislacao/cdc.htm
O Cdigo de Trnsito em http://
www.senado.gov.br/web/
codigos/transito/httoc.htm
O Estatuto do idoso no endereo
https://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/2003/L10.741.htm
A educao pblica, como direito do cidado e dever do Estado, foi

incorporada no pensamento da populao brasileira. Alm disso, a
Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96, artigos 7 e 14, instituram os parmetros
da gesto democrtica. Some-se, ainda, o movimento organizado das
entidades para a construo coletiva do Plano Nacional Educao:
Proposta da Sociedade Brasileira, construdo nos congressos de educao e que apresentou outra alternativa de gesto da escola.

Ento, na prpria dinmica social e nos espaos pblicos, sugiram os seguintes questionamentos: por que a organizao
vertical da escola, a centralizao das decises? Como podem
ser as formas de participao dos sujeitos da comunidade escolar? Ser que a escola tem autonomia? Qual a funo dos
conselhos escolares? Por que no conhecemos o caminho do
dinheiro destinado escola pblica? Qual o papel do diretor e
de que maneira podemos construir o Projeto Poltico Pedaggico da escola?
A escola pblica estava diante de questes que precisavam de outras
respostas e de outras atitudes coletivas. Em algumas regies do pas,
houve vrios cursos de capacitao dos professores. Era comum o argumento de que bastava capacit-los. No resolveu. As formas de
excluso esto dentro e fora da escola. Os funcionrios das escolas
comearam a se organizar e a fazer propostas para se organizarem
como categoria.
Unidade 10- Identidade profissional e projeto poltico-pedaggico
95
Rede e-Tec Brasil
Era comum, nos discursos das autoridades polticas, a repetio da

necessidade de todos os brasileiros terem acesso aos direitos sociais
bsicos e, para isso, enfatizavam os termos participao, democracia,
qualidade e incluso social. A prtica poltica era outra. E as entidades,
sindicatos e associaes que acompanhavam os processos demonstraram sua insatisfao e organizaram suas propostas polticas.
Na educao, a gesto democrtica passou a ser um princpio. O
Projeto Poltico Pedaggico um dos instrumentos concretos de participao coletiva.
O que o Projeto Poltico-Pedaggico? Para que serve?
SILVA, Maria Abdia. Do projeto

poltico do Banco Mundial: ao
projeto poltico pedaggico da
escola publica brasileira. In:
Cadernos Cedes, Vol.23, no.61,
dez, 2003 , p.283.
um instrumento para o fortalecimento das aes e da participao

poltica dos integrantes dentro da escola. O Projeto Poltico-Pedaggico um documento terico-prtico que pressupe relaes de
interdependncia e reciprocidade entre todos da comunidade escolar.
Elaborado coletivamente, aglutina fundamentos polticos, filosficos e
ticos que a comunidade acredita e deseja praticar. Define os valores
humanitrios, princpios e regras de convivncia social, define os indicadores de uma boa e consistente formao integral do ser humano
e qualifica as aes e funes sociais que so responsabilidades da escola. um instrumento que organiza e sistematiza o trabalho escolar
compreendendo o pensar e o fazer da escola integrados por meio de
aes que unem a reflexo, as atitudes e as aes.
Neste sentido, a gesto democrtica da escola se expressa na capacidade da comunidade escolar em construir e vivenciar prticas de
acolhimento e de integrao de todos os participantes nas tomadas
de decises, na definio de princpios e valores humanitrios a serem
Rede e-Tec Brasil
96
praticados pela escola, no estabelecimento de indicadores de uma boa

formao integral, no dilogo com posies diferentes, no compromisso tico e moral voltado para a emancipao dos seres humanos.
A gesto democrtica adquire concretude na disposio da comunidade escolar de definir o seu projeto poltico pedaggico, na disposio
de assumir posies e atitudes coletivas e integradoras, na escolha
responsvel de afirmao da natureza pblica da educao como um
bem de todos, num contnuo exerccio de democracia e justia social.
Ao trazermos para nossa conversa o Projeto Poltico-Pedaggico da
escola, temos que tambm falar sobre os conselhos escolares e sua
importncia. Vamos comear com um pouco da histria para que
possamos compreender. No governo de Getlio Vargas, criou-se, pelo
decreto n. 19.850, de 11 de abril de 1931, o Conselho Nacional de
Educao, extinto em 1960. Depois, em 1964, criou-se, pela lei n
4.024/60, o Conselho Federal de Educao, com 24 conselheiros, todos de livre escolha do governo. Este conselho funcionou at outubro
de 1994. Depois, em 1995, pela Lei n 9.131, foi institudo o atual
Conselho Nacional de Educao, dividido nas Cmaras de Educao
Bsica e Superior, com 50% de conselheiros de livre indicao do governo e os outros 50% escolhidos dentre listas indicadas por entidades e sindicatos nacionais, nomeadas pelo Governo Federal. Alguns
Estados e os Municpios procuravam pr em funcionamento, antes
de 1988, experincias de conselho escolar. Portanto, voc pode observar que existem, dentro da escola, espaos educativos, onde todos
podem e devem participar, educar mutuamente, propor e modificar a
sua realidade.
Fruto das discusses entre as foras polticas e econmicas, a Lei n
9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), no seu art.
14, introduziu a gesto democrtica a ser construda no interior das
escolas. Veja que, pela legislao, podemos organizar a escola e tomar decises de outra maneira. isso que vamos explicar agora. Na
sociedade, temos muitas instituies e a escola tambm uma delas.
Encaminhamos nossos filhos para essa instituio desde muito cedo
para que l, junto com outras crianas, eles possam crescer, criar, inventar, aprender, sonhar e viver. Ns que trabalhamos na escola e ns
que somos pais e mes, j percebemos que temos que participar da
escola de outra maneira. Mas como? No Conselho Escolar.
97
Conselho Escolar - uma

instncia composta de diretor,
professores, coordenadores,
estudantes, pais e comunidade
que, juntos, planejam, elaboram
e tomam as melhores decises.
um espao em que todos podem
participar, apresentar propostas e
discuti-las, construir coletivamente
o projeto poltico pedaggico e
decidir que escola e que valores
queremos.
Rede e-Tec Brasil
Vamos continuar! Nosso dilogo ser uma reflexo sobre a identidade

e atuao profissional das merendeiras, auxiliares de limpeza, secretrios, porteiros, vigias e o caseiro da escola. Com outras palavras, como
o Projeto Poltico Pedaggico, que orienta toda a ao da comunidade
escolar pode ser instrumento de desenvolvimento humano e profissional dos funcionrios?
O que significa ter identidade profissional?
Toda e qualquer identidade individual ou coletiva construda pelo sujeito humano-histrico ao traduzir sua viso de mundo. A construo
de identidades se vale da matria-prima fornecida pela Histria, Sociologia, Poltica, instituies produtivas, instituies sociais, memria
coletiva, aparatos de poder, doutrina religiosa, processos educativos
e da cultura que, processados pelos cidados, por grupos sociais ou
por categorias profissionais, reorganizam seu significado em funo
de valores subjetivos e materiais, das relaes de poder, do modo de
produo e do projeto de sociedade.
Entende-se por identidade o conjunto de smbolos, significados, experincias, rituais, cdigos de linguagens e aes prticas que congregam aqueles que com eles se identificam e por meio deles revelam
uma distino entre o eu e o outro, ns e eles.
A identidade, sempre em contnuo processo de construo e reconstruo, adquire maior fora e expresso quando os cidados se encontram em posio desvalorizada dentro da sociedade dividida em
classes sociais. Para redefinir a sua posio no mundo do trabalho e
na hierarquia social, desencadeiam processos de transformao nas
estruturas e nas prticas sociais profissionais. A identidade emerge das
Rede e-Tec Brasil
98
prticas histrico-culturais dos grupos ou das categorias profissionais

em torno de um objeto social que os unificam num todo ou que os
fazem distintos e especficos numa sociedade.
Desta maneira, os funcionrios das escolas esto em processo de reconstruo de sua identidade profissional. O que significa dizer que
sua prtica profissional contm os elementos que os distinguem entre
os trabalhadores e, neste momento, buscam redefinir a sua posio e
seu reconhecimento no mundo do trabalho, no campo da educao.
Vamos apresentar quatro elementos que contribuem para dar visibilidade identidade profissional:
1. Objeto social que os unificam e que os distinguem de outros.
2. Smbolos, significados e cdigo de linguagens comuns.
3. Posio social e reconhecimentos da sociedade.
4. As experincias e as prticas profissionais de organizao no mundo
do trabalho.
Vamos compreender cada um destes elementos:
Objeto social - so grupos sociais ou categoria profissional, unidos
em torno dos direitos sociais ou em defesa dos ethos de uma profisso reconhecida. Por exemplo, trabalhadores das escolas pblicas.
Smbolos, significados e cdigos de linguagens so logomarcas, frases feitas e
outros objetos simblicos escolhidos pelas
categorias profissionais atravs dos quais reforam a prpria identidade profissional, reconhecem-se e so reconhecidos e identificados
na sociedade. Por exemplo, a logotipo da Confederao Nacional
dos Trabalhadores em Educao.
Ethos profissional - conjunto

de costumes e hbitos, no
mbito do comportamento, das
instituies, dos afazeres e da
cultura, caractersticos de uma
determinada coletividade ou
atividade profissional.
Posio social e reconhecimento da sociedade o reconhecimento da populao ao grupo social ou categoria como parte integrante da sociedade, com mtuo benefcio na interao e na defesa
do ethos profissional.
99
Rede e-Tec Brasil
No deixe de ler:
Parecer CNE/CEB n 16/2005
aprovado em 03/08/2005, que
trata da proposta do Ministrio
da Educao/Conselho Nacional
de Educao para as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a rea
profissional de Servios de Apoio
Escolar.
Resoluo MEC/
CNE/CED n 5/2005 que fixa as
Diretrizes Nacionais para os Planos
de Carreira e Remunerao dos
Funcionrios da Educao Bsica
Pblica.
Emenda Constitucional
59/2009
Decreto n 7.415
de 30/12/2010 que institui a
poltica nacional de formao dos
profissionais de educao bsica.
Experincias e prticas profissionais de organizao no mundo

do trabalho - o acmulo de experincias do grupo social ou de uma
categoria, com reconhecimento pela sociedade de suas formas de organizao e reivindicao, como profissionais na defesa dos interesses do
grupo ou da categoria profissional socialmente aceitos e reconhecidos.
Agora, podemos refletir um pouco sobre o fazer profissional dos funcionrios das escolas pblicas.
Primeiro, o seu fazer cotidiano na escola est em processo de transformao. Vimos que da escola espera-se outras funes e exige-se uma
outra postura daqueles que trabalham com nossas crianas, adolescentes e adultos. Daquela fase em que qualquer um podia trabalhar
na escola ou por indicao poltica ou por nomeao clientelstica,
estamos na transio, em direo a uma outra fase, do ingresso por
concursos pblicos e da profissionalizao destes trabalhadores, tornando-os educadores e gestores.
Segundo, o movimento histrico e a organizao em categoria profissional em torno de um fazer e saber especficos que os identificam
e os distinguem entre outros trabalhadores, traz tona a discusso
sobre a sua posio no mundo do trabalho, no campo da educao.
Na realidade, por meio da organizao em suas entidades, os funcionrios conquistaram na legislao suporte que os qualificam como
educadores e gestores.
Este Curso Tcnico de Formao para os Funcionrios da Educao
introduz,de fato, uma mudana na legislao educacional e o reconhecimento do funcionrio, transformado, num vir a ser, educador.
Tambm resulta de lutas em defesa da profissionalizao e da redefinio de suas identidades profissionais.
Terceiro, de trabalhadores em ocupao requisitada na sociedade caminha-se para a formao, organizao e construo da identidade
profissional, expressa de maneira coletiva e permanente de um grupo
social ou de uma categoria de trabalhadores. A identidade profissional
a alma que alimenta e d vida a uma categoria especfica de trabalhadores, seja pelos cdigos de linguagens, seja pelos smbolos, pelos
significados e pelas prticas profissionais que traduzem o sentimento
de pertencimento a um grupo ou a uma categoria.
Rede e-Tec Brasil
100

Resumo
Para finalizar esta reflexo, vamos lembrar a voc algo importante.
A educao pblica uma conquista dos trabalhadores. No basta
estar na escola. preciso educar para a transformao, para a emancipao. Trabalhadores pertencentes a uma classe social dentro da
sociedade capitalista possuem direitos individuais e sociais. As lutas
por direitos no so apenas de quem trabalha na educao, professores ou funcionrios, mas de todos os trabalhadores organizados
em seus sindicatos, associaes, confederaes ou nos movimentos
populares que lutam em defesa de melhores condies salariais, de
vida e de trabalho, em qualquer atividade que exercem. A escola que
queremos, mas no temos a que apoia os trabalhadores, inclusive
os funcionrios da escola, na transformao da sociedade to desigual em uma sociedade mais justa.
Os trabalhadores no esperam as mudanas, mas por meio de suas
lutas e organizao que as mudanas se realizam.

1. Converse com a direo de sua escola sobre a construo do
Projeto Poltico-Pedaggico e, juntos, organizem a melhor maneira para que todos participem e assumam as decises. Discuta
com uma colega como a sua escola encaminhou o processo de reelaborao do Projeto Poltico-Pedaggico no ano anterior. Escreva. Proponha uma participao coletiva e democrtica.
2. Converse com sua tutora ou tutor e ajude a organizar um encontro
presencial. Descubra se existe no seu municpio ou regio uma Faculdade de Educao. Ento, convide um professor para vir desenvolver
pistas de como os funcionrios podem integrar as aes no projeto
poltico pedaggico da escola. Aproveite! Crie!
101
Rede e-Tec Brasil
Unidade 11
Polticas para a
educao pblica:
direito e gesto
Nesta unidade, trataremos das polticas para a educao brasileira,

adotadas pelo Governo federal, desde 1989, bem como suas escolhas, sua relao com o Banco Mundial, com o Fundo Monetrio Internacional - FMI e com os empresrios nacionais e internacionais.
Experimente fazer uma pesquisa

sobre o Consenso de Washington
em um sistema de busca da
internet. Por exemplo: www.
scholr google.com.br .
Em 1989, em Washington, nos Estados Unidos, realizou-se um evento

com os governos e ministros de vrios pases capitalistas desenvolvidos para decidirem o que fazer com aqueles cuja economia crescia
num ritmo muito lento. Os governos e ministros que participaram do
evento discutiram um conjunto de medidas que foram propostas e
assinadas com o compromisso de aplic-las em seus pases. O evento
ficou conhecido como Consenso de Washington. O Brasil esteve
presente com os seus representantes e assinou o documento com as
medidas a serem implementadas.
Ento, quais so as medidas que estavam no documento que o Brasil
assinou? Algumas delas: privatizar empresas estatais, abrir portos para
exportao e importao de produtos e mercadorias, permitir a entrada de bancos e vrias empresas multinacionais, permitir a liberdade
comercial e econmica, conter os investimentos no campo social, permitir que os juros ficassem altos para atrair os investidores externos,
reduzir a presena do Estado na oferta dos direitos sociais, favorecer
a liberdade para a circulao de capitais externos para entrar e sair
do pas sem atropelos e prejuzos e realizar as reformas: tributria, da
previdncia, do judicirio, do Estado e da educao.
O Tratado NorteAmericano de Livre

Comrcio (North American
Free Trade Agreement)
ou NAFTA um tratado
juntando Canad, Mxico
e Estados Unidos da
Amrica numa atmosfera
de livre comrcio, com
custo reduzido para troca
de mercadorias entre
os trs pases. O NAFTA
entrou em efeito em 1 de
janeiro de 1994.
Ao estar de acordo com essas propostas, o governo brasileiro comeou a tomar medidas internas para ajustar a vida econmica e social
do pas quilo que tinha sido proposto e assinado.
Ainda nas dcadas de oitenta e noventa, o mundo todo viveu processos de mudanas. Assim, por exemplo, surgiu o microcomputador,
a Internet, o avano das pesquisas no campo da gentica, o laser, a
microeletrnica, controle remoto, o telefone celular, o micro-ondas.
Na poltica, os pases se reagruparam de outra maneira. Foram criados
os blocos polticos e econmicos: Mercosul, Unio Europeia, Tigres
Asiticos, NAFTA e o Bloco Andino.
Na economia, adquiriram fora e poder instituies como o Banco
Mundial, o Fundo Monetrio Internacional - FMI, Banco Interamerica-
Rede e-Tec Brasil
104
no de Desenvolvimento - BID e a Organizao Mundial do Comrcio

- OMC. Estas instituies financeiras so guardis dos interesses dos
credores e tm muito poder poltico para pressionar os governos dos
pases que necessitam de emprstimos externos para ajustar sua economia. Na verdade, os pases devedores que assinaram o documento
do Consenso de Washington fizeram uma opo por modelo econmico neoliberal a ser seguido e implementado.
Vamos, ento, refletir sobre quais so as medidas deste modelo econmico neoliberal a ser implementado pelos governos dos pases devedores. Algumas delas: adotar medidas para a privatizao das empresas
estatais; reduzir a quantidade de dinheiro para os investimentos sociais:
sade, educao, cultura, previdncia; permitir a entrada de empresas
multinacionais e bancos privados; adotar polticas para diminuir o nmero de funcionrios pblicos; privatizar as rodovias; fazer uma poupana interna chamada supervit primrio para continuar pagando os
credores externos; manter os juros altos e os salrios baixos; favorecer os
empresrios nacionais com iseno de impostos e induzir a populao
a pensar que no h diferena entre o que pblico e o que privado.
Depois da gesto do ex-presidente Fernando Collor de Mello (1990
a 1992), os governos federal, estaduais e municipais fizeram e esto
fazendo muitas modificaes na educao. As polticas para a educao infantil, a educao profissional e tecnolgica, o ensino mdio e o
ensino superior esto sendo redefinidas. As modificaes so induzidas por polticas externas e por presses internas dos empresrios que
desejam explorar a educao como negcio comercial.
Para aprofundar nossa reflexo, vamos observar os impactos na educao pblica. Em todo o pas, os governos estaduais vm tomando
as seguintes medidas: descentralizao do ensino, implantao de sistema de avaliao institucional, adoo dos parmetros curriculares
nacionais, reduo do financiamento pblico, convocao da comunidade escolar para participar e contribuir com a escola, estimulao da
educao a distncia, investimentos em livros didticos e equipamentos tecnolgicos. Medidas que (re)configuram a educao ajustando-a
para subordinar-se s leis de mercado.
Na educao bsica, uma das modificaes significativas foi a criao,
em 1998, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Unidade 11 - Polticas para a educao pblica: direito e gesto
105
Rede e-Tec Brasil
Conhea mais sobre o Fundef e

Fundeb.
O Fundef e as verbas da educao.
DAVIES, Nicholas. Editora Xam.
So Paulo. 2001
O Fundef e seus pecados capitais.
MONLEVADE, Joo e FERREIRA,
Eduardo. Braslia, Editora Idea.
1997.
MARTINS, Paulo Sena. Fundeb,
Federalismo e regime de
colaborao. Campinas - SP,
Editora Autores Associados, UnB,
2011. Coleo Polticas Pblicas
de Educao. CUNHA, Clio,
SOUSA, Jos Vieira e SILVA, Maria
Abdia (orgs).
Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF. Com isso, entre

outras questes, em algumas regies do nordeste, houve um acrscimo salarial dos docentes, o que no significou um patamar salarial
adequado, visto que a Unio no cumpriu o valor mnimo por aluno
determinado na lei. No final de 2006, o FUNDEF foi substitudo pelo
FUNDEB que, no obstante fazer algumas correes, como a ampliao do financiamento pblico para toda a Educao Bsica, , na prtica, uma continuao do FUNDEF, com as mesmas virtudes e vcios.
Um avano, sim! Mas h que continuar a luta!
Ao longo destes anos, duas medidas do Governo Federal reduziram os
investimentos em educao pblica.
Primeiro, o artigo 212 da Constituio Federal de 1988 foi modificado
pela Emenda Constitucional n 14, que autorizou o governo a contingenciar parte do dinheiro por meio da Desvinculao de Receitas da
Unio - DRU. Vamos explicar. A educao e a sade tm uma porcentagem de recursos financeiros vinculados por lei. S que o Governo Federal pode desvincular, ou seja, ele pode reter uma parte do dinheiro para
fazer o que quiser. A partir de Emenda Constitucional n 59/2009, esse
contingenciamento deixou de ser aplicado educao, o que acrescentou alguns bilhes de reais ao oramento da educao, mas h sempre
o receio de que o oramento para a educao volte a ser mutilado. Neste momento, as organizaes sociais que apoiam a extenso do compromisso do governo para com a educao lutam pela proposta de que
10% do Produto Interno Bruto- PIB seja investido na educao.
Segundo, somente os impostos cobrados entram no clculo dos percentuais para a educao. As contribuies escapam do clculo previsto. Dessa maneira, subtradas as contribuies e a iseno de impostos negociados com os empresrios, diminui o montante de recursos
financeiros para a educao bsica e para o ensino superior pblico.
Na educao profissional e tecnolgica tambm houve modificaes.
Primeiro, por meio do decreto 2.208 de 1997, que separou o ensino
mdio comum do ensino tcnico profissionalizante, que passou a ter
organizao prpria. Props que a rede de escolas tcnicas, agrotcnicas e centros federais de educao tecnolgica e Institutos Federais
de Educao Tecnolgica estimulem maior flexibilidade aos currculos
de forma a facilitar a adaptao do ensino s mudanas, promovam a
Rede e-Tec Brasil
106
aproximao dos ncleos profissionalizantes das escolas tcnicas com

o mundo empresarial e estimulem as parcerias pblicas com empresas privadas para garantir o financiamento autnomo. Ao governo,
parece ser inevitvel que as escolas devem se submeter lgica das
atividades ligadas ao comrcio.
Na educao superior, houve uma expanso desordenada do ensino
privado em todas as regies do pas. Na viso de alguns empresrios,
o ensino deve ser tratado com as mesmas regras do comrcio e do
mercado. Foi com este pensamento que proliferou nos municpios o
ensino superior privado. Um negcio de compra e venda de servios
educacionais e que obedecem s leis de mercado. Por insistncia do
Ministrio Pblico, sob a aparncia de fundaes, nem sempre transparentes e com burlas lei ou interpretaes frouxas, a privatizao
vem sendo traduzida em subsdios, isenes de impostos, bolsas de
estudo, que, em maior ou menor grau, abocanham recursos pblicos
para instituies privadas.
Compreenda melhor essa

privatizao do pblico, no campo
da educao superior, com o livro
de Luiz Fernandes Dourado, A
Interiorizao do Ensino Superior e
a Privatizao do Pblico (Goinia.
Editora UFG. 2001).
Sabemos que a garantia efetiva ao direito e educao, neste pas,

uma luta permanente. O modo de produo econmico e as estruturas sociais aqui instaladas revelaram condies histricas de discriminao e de negao dos direitos e do acesso aos bens culturais. Somos
uma nao construda na diversidade tnica, cultural e regional, fruto
de uma formao heterognea. Ainda h muitos estudantes em idade escolar fora da escola bsica em todas as regies do pas. H um
nmero significativo de estudantes que terminaram o Ensino Mdio e
esto sem perspectivas de estudo e de trabalho. Portanto, os direitos
sociais, entre eles a educao pblica em qualquer dos nveis, so
uma conquista e no podem ser tratados como um negcio rentvel
e lucrativo.
De fato, a sociedade brasileira est diante de duas concepes de
educao distintas. Uma, que concebe a educao pblica como direito humano universal e social, ultrapassando a viso estritamente
pragmtica, utilitria e mercantil.
A educao escolar pblica um instrumento fundamental para o desenvolvimento social, cultural, poltico e econmico do pas, de seu
povo, e garantia dos direitos bsicos de cidadania, de justia social e
dos valores democrticos.
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Rede e-Tec Brasil
SIQUEIRA, ngela C. A
regulamentao do enfoque
comercial no setor educacional via
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Outra concepo de educao, concebida como parte das polticas

econmicas, surge no interior das instituies internacionais, especialmente o Banco Mundial e a Organizao Mundial de Comrcio
- OMC, e postulam a educao como mercadoria. Um servio a ser
explorado pelas mesmas regras do mercado livre e competitivo. Os
defensores desta viso dizem que a funo da escola formar trabalhadores qualificados para o trabalho. Trabalho cada vez mais incerto.
Eis o nosso desafio! Compreender quais so e como atuam as foras
polticas e econmicas externas que, junto com tcnicos, ministros,
secretrios de educao e empresrios internos, imprimem uma poltica para a educao brasileira em todo o pas. Alm disso, quais so
e como atuam as foras nacionais nas decises de polticas educacionais? Que concepo de educao abraou nossa escola?
Acredito ser necessrio dizer que
a educao no mercadoria. ,
sim, um direito humano universal
e social de homens e mulheres,
em todas as idades. Que o financiamento pblico para o ensino
e a pesquisa no deve basear-se
apenas no valor do produto que
se vende no mercado a todo instante. Deve pautar-se, tambm,
pelo valor social e pela possibilidade de melhoria das condies
e de qualidade de vida da populao. E que os direitos sociais conquistados no podem ser trocados ou
substitudos pelos direitos comerciais e de mercado a todo instante.

Resumo
Nesta Unidade, estudamos que o mundo capitalista est sendo reorganizado pela ideologia neoliberal que se prope revitalizar o capitalismo de forma a preservar a diviso estrutural de classes.
Nesse sentido, organismos internacionais de financiamento e os fruns capitalistas, atravs de acordos e consensos, impem aos pases
pobres e em desenvolvimento a adoo de polticas que fortalecem o
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108
capital internacional e fragilizam as polticas pblicas sociais. Como

a educao um Direito Social, que absorve, em geral, a maior fatia
percentual dos oramentos pblicos, quase sempre est no alvo dos
que tm interesse em diminuir o papel do Estado.
A Educao um direito social e sempre uma conquista, mesmo por
que h muitas pessoas que no tem, ou ainda no tiveram acesso a
ela. Outros, j passaram por ela e no aprenderam.
Tambm h aqueles que tm interesse em transform-la em mercadoria, o que exige das organizaes sociais estar de prontido para
defend-la e ampliar esse direito com qualidade social.
A privatizao da educao pode expressar-se de duas maneiras: uma,
na reduo ou na realocao de recursos pblicos da educao bsica
e ensino superior e, a outra, na destinao dos recursos pblicos para o
setor privado, seja pela concesso de bolsa de estudos, benefcios tributrios, iseno de impostos, ou pela reconfigurao da educao, disponibilizando-a aos empresrios como um negcio rentvel e lucrativo.
O Governo Federal, parte dos estados e municpios esto dispostos
a modificar a educao pblica brasileira na legislao constitucional tanto que adotaram como poltica para a educao: a reduo
de investimentos pblicos, recursos pblicos distribudos de acordo
com os resultados previamente estabelecidos, padro de qualidade e
produtividade a ser incorporado, avaliao dos resultados, e modelo
de gesto gerencial-racional.
A sociedade civil organizada em sindicatos, associaes, movimentos
populares e organizaes no governamentais participam e continuam participando ativamente dos processos de desenvolvimento da
educao nacional. Apresentam propostas alternativas construdas
nas lutas e nos espaos democrticos de participao. O que se pode
afirmar que o modelo de desenvolvimento econmico adotado pelos governos incompatvel com a extenso dos direitos socais
populao e com a poltica de investimentos pblicos adequados na
educao bsica e no ensino superior.
Por ltimo, a escola pblica o espao por onde passa uma parcela
significativa de nossas crianas e jovens cada vez mais equipados
109
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com tecnologias, com diferentes capacidades e vises de mundo,

vindos de diversos tipos de famlia e, muito deles, procura de valores, princpios, atitudes, limites, sentido para a vida... Eles buscam
sonhos, vida digna, trabalho e utopias.
Ns, trabalhadores da educao, estejamos em condies de acolher,
conviver com eles, possibilitar-lhes experincias com valores morais
e ticos, princpios e contedos que proporcionem uma valorosa formao escolar e humana.
Funcionrios e professores, o desejo de aprender constitui parte do
ethos da profisso.
Este o cenrio da luta coletiva! Prossigamos!

Escolha uma atividade.
1. Organize junto com o Conselho escolar de sua escola um debate sobre Como acontecem os processos de privatizao da escola
pblica, com a participao de algum ligado ao sindicato de trabalhadores da educao e, talvez, um professor universitrio. Faa uma
relao das cinco ideias mais relevantes do debate.
2. Convide um professor e um funcionrio de sua escola para juntos discutirem o tema, e/ou participarem de uma reunio do Conselho Escolar.
Registre as principais questes discutidas no conselho. Em seguida,
escreva sobre a maneira de participao dos funcionrios nesse Conselho Escolar.
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110
Palavras Finais
Espero ter contribudo na sua formao profissional. Que os conhecimentos adquiridos possam auxiliar a reflexo sobre seu trabalho na
escola, na cidade onde mora e a estar em melhores condies para
saber lidar com as transformaes em curso.
Compreender as formas de organizao da escola e da educao e
nela a presena dos funcionrios, foi nosso objetivo e, a partir disso,
ampliar horizontes para outros olhares e outras reflexes. A identidade profissional se constri, sempre, todos os dias num continuun.
Caso queira me escrever, meu e-mail abadia@unb.br
Sucesso! Prossiga!
Obrigada.
Prof. Abdia
111
Rede e-Tec Brasil
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Rede e-Tec Brasil
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Currculo da professora-autora
Maria Abdia da Silva

Maria Abdia da Silva, natural de Patrocnio (MG), filha de trabalhadores que saram do campo para viver na cidade. Estudou o primrio
no Grupo Escolar Afonso Pena Junior e depois cursou toda educao
bsica em escolas pblicas. Possui graduao em Histria pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (1985), mestrado
em Educao e doutorado pela Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp). Atualmente professora adjunta na Universidade de Braslia - Faculdade de Educao. Atua no Programa de Ps-Graduao
em Educao e na Graduao desenvolve estudos e pesquisas na rea
da Educao com prioridade para a Histria da Educao Brasileira e
Polticas para a Educao Bsica, atuando principalmente nos seguintes temas: formao de professores, polticas para educao bsica,
Banco Mundial e gesto. Alm de vrios artigos, publicou, em 2002,o
livro Interveno e Consentimento: a poltica educacional do Banco
Mundial. Campinas- (SP) Fapesp/ Editora Autores Associados.
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Rede e-Tec Brasil
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