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N 19.821
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
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medios necesarios para verificar las infracciones, dar fe de ellas, ordenar las
medidas correctivas y aplicar sanciones de multa o clausura, segn el caso.
Para el cumplimiento de este objetivo es menester, adems, considerar la
facultad de la citada Superintendencia, en orden a establecer programas
permanentes de monitoreo y control de calidad ejecutados a travs de
laboratorios idneos, bajo la supervisin de la sealada autoridad.
2. Derogacin de la Ley N 3.133.
En el orden de ideas que se ha expuesto, se propone derogar la Ley N 3.133 y
su Reglamento, ya que al tenor de la Ley N 19.300 y sus reglamentos,
subsisten los principios que prohiben descargar residuos industriales lquidos en
cursos o masas de agua y en redes de alcantarillado pblico. A la vez, se
mantiene la obligacin de quienes estn afectos a la prohibicin, de implementar
bajo su responsabilidad, un sistema de depuracin que debe cumplir con las
correspondientes normas ambientales. Dichos procesos, por otra parte, quedan
sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, con
facultades de supervigilancia y control, y de aplicacin de sanciones en caso de
contravencin de la normativa aplicable.
La derogacin de la Ley N 3.133 que se propone, pretende eliminar la dualidad
de trmites y autorizaciones mencionados en este Mensaje, contribuyendo con
ello al objetivo de "desburocratizar" las acciones del aparato estatal.
Lo anterior significa imponer al generador de riles asumir por s el sistema que
considere eficaz para cumplir con la norma prohibitiva, sujetndose en lo
pertinente a las normas de la legislacin ambiental de la Ley N 19.300 y sus
Reglamentos.
En definitiva, el proyecto de ley propuesto deja subsistentes en la
Superintendencia las facultades de control y sancin establecidas en la Ley N
18.902, pero suprime el procedimiento de aprobacin de los proyectos de
tratamiento, radicando de esta forma, en el propio industrial, la necesidad de
asumir y resolver las obligaciones que le impone la normativa ambiental y en
particular aquella que le prohibe descargar riles en cursos o masas de agua y en
redes de alcantarillado pblico.
Asimismo, el texto propuesto refuerza las atribuciones fiscalizadoras de la
Superintendencia, aclarando adems que ellas se extienden no slo respecto de
los riles que se descargan en cursos o masas de agua o redes de alcantarillado,
sino tambin alcanzan a aquellos que reutilizan o que someten a fines de riego
sus residuos industriales lquidos.
El proyecto considera una disposicin que da subsistencia a los decretos que,
conforme a la Ley N 3.133, autorizaron sistemas de depuracin y tratamiento y
otra disposicin transitoria orientada a dar solucin a los procesos de aprobacin
de sistemas de riles en curso.
En mrito de lo expuesto, someto a vuestra consideracin el siguiente
P R O Y E C T O D E L E Y:
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mantenerla, todo
Superintendencia.".
lo
cual
ser
calificado
discrecionalmente
por
la
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Disposicin transitoria
Artculo nico transitorio.- La presente ley ser aplicable a los proyectos de
depuracin de residuos industriales lquidos que se encuentren en tramitacin a
la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.".
Dios guarde a V.E.,
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CARCTER
No los hay.
V. ARTCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL
ARTCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA
COMISIN DE HACIENDA.
No los hay.
VI. DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL DEL PROYECTO.
En la discusin en general del proyecto, la Comisin acord escuchar a las
siguientes personas:
1.- Exposicin del Superintendente de Servicios Sanitarios, seor Juan Eduardo
Saldivia Medina.
El seor Saldivia expuso el parecer del Ejecutivo sobre el particular.
Expres que el proyecto de ley representa una concrecin de la poltica
asumida por el Supremo Gobierno en orden a desburocratizar las acciones del
aparato estatal, eliminando trmites y permisos sectoriales que en su tiempo
tuvieron plena justificacin, pero que hoy da carecen de efectividad y razn de
ser. Por otra parte, constituye un avance en la regulacin de la actividad
privada, con directa incidencia en la proteccin del medio ambiente, precisando
las facultades de la Superintendencia, clarificando las conductas que pueden
ser objeto de sancin y agregando otras que en su momento no se
consideraron como susceptibles de fiscalizacin o de sancin. Ms aun, desde
el ao 1998 la Superintendencia ha venido preparando el proyecto de ley que
hoy da es sometido a consideracin legislativa. Tambin participaron en su
elaboracin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin; la Comisin
Nacional del Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Pblicas.
Agreg que esta iniciativa se origina en la necesidad que tiene el Estado de
concentrar sus esfuerzos en la fiscalizacin y en el control del cumplimiento,
por parte de los industriales, de la normativa medioambiental, especialmente
de las normas de emisin, y de dejar a ellos mismos la responsabilidad del
diseo e implementacin de las soluciones tcnicas que les permitan lograr ese
cumplimiento.
Descripcin de la situacin actual.
Dentro del actual marco normativo, las empresas productivas que, a
consecuencia de sus actividades, generan un residuo o desecho lquido quedan
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de
la
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N2.
En el artculo 11, inciso segundo, se reemplaza el nmero 2 por el siguiente:
2.
Clausura en los siguientes casos:
a)
Cuando los establecimientos generadores de residuos industriales
lquidos no cumplan las normas de emisin vigentes;
b)
Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico
provoque el rebase de las mismas, ya sea en el lugar de la descarga o en otro
diverso;
c)
Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico
dae o interfiera el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas
servidas asociada a dicha red;
d)
Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneos afecte a las captaciones para agua potable;
e)
Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneas pongan en peligro o afecten gravemente la salud
de la poblacin o provoquen graves perjuicios pecuniarios a actividades
econmicas establecidas.
Las causales establecidas en las letras b), c), d) y e) precedentes slo podrn
invocarse cuando se haya dictado una norma de emisin que no sea exigible al
establecimiento respectivo.
La clausura podr afectar a la totalidad del establecimiento o a parte de sus
instalaciones.
Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del
monto mximo sealado para cada caso cuando se trate de infracciones
reiteradas.
Podr, adems, acumularse la pena de multa a la clausura
contemplada en este artculo.
En todo caso, la clausura tendr lugar en cuanto no exista otro medio eficaz
para detener el dao que la descarga provoque y mientras dure la necesidad
de mantenerla, todo lo cual ser calificado discrecionalmente por la
Superintendencia.
El texto vigente del nmero 2 del inciso segundo del artculo 11 seala:
2. Clausura en los siguientes casos: Cuando los establecimientos ya sean
industriales o mineros, no implementen dentro del plazo establecido, los
sistemas de tratamiento de residuos industriales lquidos, aprobados por
decreto supremo o cuando los establecimientos ya sean industriales o mineros
cometan infracciones que pongan en peligro o afecten gravemente la salud de
la poblacin por reiterados vaciamientos de residuos industriales lquidos sin
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ARTCULO TRANSITORIO.
Se incorpora un artculo nico transitorio que dispone que esta ley ser
aplicable a los proyectos de depuracin de residuos industriales lquidos que se
encuentren en tramitacin a la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
El Superintendente de Servicios Sanitarios, seor Juan Eduardo Saldivia
Medina, explic que, anualmente, se tramitan entre 50 y 80 proyectos de
tratamiento de residuos industriales lquidos. Se suscit la discusin respecto
de qu suceder, cuando se publique esta ley, con los proyectos que han sido
presentados de acuerdo con el procedimiento de la ley N3.133. Con este
artculo transitorio, la tramitacin de esos proyectos se detendr y debern
regirse por las modificaciones que por este proyecto de ley se introducen, es
decir, los establecimientos slo debern dar aviso a la Superintendencia de
Servicios Sanitarios del inicio de sus sistemas de tratamiento con noventa das
de anticipacin. Esa situacin es beneficiosa para el industrial, pues hoy, antes
de comenzar a construir su sistema de tratamiento, debe obtener la
aprobacin del proyecto respectivo.
*La Diputada seora Caraball propuso incorporar el vocablo tambin a
continuacin de la expresin esta ley.
- Puesta en votacin la disposicin transitoria con la propuesta de la
Diputada seora Caraball, fue aprobada por la unanimidad de los
Diputados presentes.
Constancias reglamentarias.
Para los efectos previstos en el artculo 287 del Reglamento, se hace constar lo
siguiente:
- No hay artculos que deban ser calificados como normas orgnicas
constitucionales o de qurum calificado.
- No hay artculos que deban ser conocidos por la Comisin de Hacienda.
- No hay indicaciones rechazadas.
- La aprobacin en general del proyecto se efectu por la unanimidad de los
Diputados presentes.
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DISCUSIN SALA
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de
el
de
de
Antecedentes generales.
La ley N 3.133, publicada en el Diario Oficial el 7 de septiembre de 1916,
prohbe a los establecimientos industriales lo siguiente:
Primero, vaciar en los acueductos, cauces artificiales o naturales que
conduzcan aguas o en vertientes, lagos, lagunas o depsitos de agua, los
residuos lquidos de su funcionamiento que contengan sustancias nocivas a la
bebida o al riego, sin previa neutralizacin o depuracin de tales residuos por
medio de una sistema adecuado y permanente. (Artculo 1, inciso primero).
La neutralizacin de residuos es exigible a los establecimientos ubicados en
las poblaciones o vecindades de ellas, siempre que esos residuos contaminen
el aire o puedan daar las alcantarillas u otro sistema de desage en que se
vacen, aun cuando no contengan sustancias nocivas a la bebida o al riego.
(Artculo 2).
Segundo, arrojar a dichos cauces o depsitos de agua materias slidas o
semillas perjudiciales para la agricultura. (Artculo 1, inciso segundo).
El artculo 3 de la ley contempl la obligacin para los establecimientos
industriales de someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica el
sistema de depuracin y neutralizacin de sus residuos industriales lquidos,
riles, la que debe darse mediante decreto supremo del Ministerio de Obras
Pblicas, previo informe favorable de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios. La presentacin al Presidente de la Repblica debe hacerse por
intermedio del gobernador provincial donde se proyecte efectuar la descarga
de los efluentes, o ante el intendente si en la respectiva provincia no existe
gobernador.
El artculo 4 estableci las sanciones para la contravencin de las
prohibiciones sealadas, consistentes en multas, y defini como sujeto activo
de la reclamacin a las municipalidades respectivas y a los particulares
interesados.
El reglamento de la ley N 3.133 est contenido en el decreto supremo N
351, de 1993, del Ministerio de Obras Pblicas, que derog el anterior,
decreto supremo N 2.491, de 1916, del Ministerio de Industria y Obras
Pblicas. Este reglamento defini el universo de los establecimientos
industriales; regul el procedimiento administrativo para obtener la
autorizacin presidencial exigida en el artculo 3 de la ley N 3.133; facult
a la Superintendencia para efectuar inspecciones a la ejecucin de las obras
destinadas al tratamiento de residuos industriales lquidos, al sistema de
tratamiento de residuos lquidos durante el perodo de explotacin y al
sistema de control de los riles; reglament las modificaciones del sistema de
tratamiento y estableci las multas por la contravencin de los artculos 1 y
2 de la ley N 3.133.
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2.
Regular los casos en los que proceda la clausura como sancin.
3.
Otorgar la calidad de ministros de fe en la verificacin de los hechos
constitutivos de infracciones a los funcionarios de la Superintendencia de
Servicios Sanitarios pertenecientes o asimilados a las plantas de profesionales
y fiscalizadores, designados como fiscalizadores de los establecimientos que
generan residuos industriales lquidos.
4.
Establecer el procedimiento al que debern someterse los
establecimientos generadores de residuos industriales lquidos antes de la
entrada en operacin de los sistemas de tratamiento o de su modificacin. El
procedimiento consiste bsicamente en dar aviso por escrito a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
5.
Facultar a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para requerir del
generador de residuos industriales lquidos la realizacin de muestreos y
anlisis adicionales.
6.
Extender la facultad de la Superintendencia de Servicios Sanitarios de
requerir el auxilio de la fuerza pblica al cumplimiento de la normativa que ella
dicte en el ejercicio de la facultad de control de los residuos lquidos.
7.
Derogar la ley N 3.133, pero mantener subsistentes los decretos que
autorizaron sistemas de tratamiento a su amparo.
8.
Aplicar la nueva normativa en estudio a los proyectos de depuracin de
residuos industriales lquidos que se encuentren en tramitacin a la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.
El proyecto no contiene normas de carcter orgnico constitucional o de
qurum calificado, ni artculos que deban ser conocidos por la Comisin de
Hacienda.
En la discusin general del proyecto, la comisin escuch a las personas que
se indican a continuacin.
En primer lugar, expuso el Superintendente de Servicios Sanitarios, seor
Juan Eduardo Saldivia Medina.
Expres que el proyecto representa una concrecin de la poltica asumida por
el Supremo Gobierno, en orden a desburocratizar las acciones del aparato
estatal, eliminando trmites y permisos sectoriales que en su tiempo tuvieron
plena justificacin, pero que hoy carecen de efectividad y razn de ser. Agreg
que el proyecto constituye un avance en la regulacin de la actividad privada,
con directa incidencia en la proteccin del medio ambiente, precisando las
facultades de la Superintendencia, clarificando las conductas que pueden ser
objeto de sancin y agregando otras que en su momento no se consideraron
como susceptibles de fiscalizacin o de sancin. Dijo que desde 1998 la
Superintendencia ha venido estudiando la iniciativa que hoy es sometida a
consideracin legislativa, en cuya elaboracin tambin participaron personeros
del Ministerio de Economa, de la Comisin Nacional del Medio Ambiente y del
Ministerio de Obras Pblicas.
Destac que este proyecto se origina en la necesidad que tiene el Estado de
concentrar sus esfuerzos en la fiscalizacin y en el control del cumplimiento de
la normativa medioambiental por parte de los industriales, especialmente de
las normas de emisin, y de dejar a ellos la responsabilidad del diseo e
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las aguas de mar, aun cuando al hablar de rebase podra entenderse que
comprende a las aguas martimas. Ese alcance habra que aclararlo, aun
cuando el concepto de aguas terrestres est definido en el Cdigo de Aguas.
Las masas de agua como tales no estn comprendidas dentro de la definicin
de aguas terrestres del Cdigo de Aguas.
La segunda observacin del seor Genskowsky se refiere a los nuevos
artculos 11 B y 11 C, por cuanto en la prctica se crea un nuevo sistema de
impacto ambiental que debe ser coordinado con el que establece la ley N
19.300, de bases del Medio Ambiente. Debe aclararse que esos estudios son
aquellos a que se refiere la ley de bases del Medio Ambiente.
Finalmente, seal que no queda absolutamente claro el lmite de las nuevas
competencias de la Superintendencia de Servicios Sanitarios en relacin con
las atribuciones de otros organismos pblicos en materia de control de
emisiones sobre las aguas martimas. Habr que determinar qu sucede con
las atribuciones de la Direccin General del Territorio Martimo y Marina
Mercante en cuanto al control de las normas de emisin en las aguas
martimas navegables. Hay que evitar que dos servicios pblicos acten sobre
un mismo emisor.
El gerente de Planificacin y Estudios de la Empresa de Servicios Sanitarios
de Valparaso, seor Francisco Ottone, manifest que el proyecto de ley, en
trminos generales, constituye un importante avance en la implementacin de
la poltica ambiental del Estado de Chile en relacin con el manejo y control de
residuos lquidos contaminantes, facilitando el cumplimiento y fiscalizacin de
las normas de emisin vigentes en estas materias y disminuyendo la actual
burocracia en los procedimientos.
Impacto en las empresas sanitarias en su papel de fiscalizacin de la
norma N 609.
El seor Ottone expres que la fiscalizacin que hace Esval a partir de la
entrada en vigencia de la norma N 609, que regula las descargas de riles a
sistemas de alcantarillado, desde agosto de 1998, consiste en la aplicacin de
la ley N 3.133 y su reglamento, a travs de la calificacin y fiscalizacin de un
nmero cercano a 580 establecimientos con actividad industrial en el interior
del rea de concesin, correspondiendo a 60 empresas la calificacin de
establecimiento industrial y, en consecuencia, la aplicacin y fiscalizacin
sistemtica de la norma N 609. En la ejecucin de estas labores, Esval ha
evaluado igual nmero de planes de trabajo orientados a dar cumplimiento a la
norma N 609, revisin de ingeniera de ms de 10 proyectos de planta de
tratamiento de riles, y ejecutado del orden de 150 monitoreos y anlisis de las
descargas de riles de los establecimientos industriales.
De esta forma, ms all de las consideraciones exclusivamente legales,
siempre relevantes, las tareas de fiscalizacin que Esval ha ejecutado en el
ltimo tiempo son un buen reflejo de la implementacin prctica de la ley N
3.133, pudiendo con autoridad dar opinin tcnica respecto a las ventajas y
desventajas existentes en pos de avanzar en la poltica ambiental del Estado
de Chile.
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Artculo 1.
Mediante este artculo se introducen cinco modificaciones en la ley N
18.902, que cre la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Se modifican los
artculos...
El seor VALENZUELA (Vicepresi-dente).- Perdn, diputado seor Venegas.
Le hago presente que sta es la discusin general del proyecto, de tal
manera que no es necesario que informe sobre la parte relativa al articulado.
Le ruego que redondee su exposicin porque est a punto de terminar el
tiempo destinado al Orden del Da.
El seor VENEGAS.- Perfecto, seor Presidente.
En atencin a la razn expuesta por su Seora, doy por concluido el informe.
El seor VALENZUELA (Vicepresi-dente).- Agradecemos la colaboracin del
diputado seor Venegas por informar sobre este proyecto, por cuanto el
diputado seor Juan Pablo Letelier, a quien le corresponda hacerlo, no pudo
asistir por razones que no son del caso mencionar.
En discusin general el proyecto.
Tiene la palabra el diputado seor Ren Manuel Garca.
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, quiero saber hasta
qu hora llega el Orden del Da.
El seor VALENZUELA (Vicepresi-dente).- Hasta las 12.45 horas.
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, como slo dispongo
de diez minutos, quiero dejar constancia de que este proyecto, que parece
simple y que el diputado seor Venegas ha debido exponer tan largamente por
la ausencia del diputado informante, y no improvisadamente, como l acaba de
decir, en lo cual no concuerdo, es de una importancia extraordinaria. Se trata
de una de las pocas iniciativas que tiene efecto retroactivo. Aqu estn todas
las normativas que se impartirn a las industrias, como tambin las que
regirn en relacin con las aguas servidas, las que les sern aplicables a las
industrias. Adems, entrarn en vigencia las exigencias que debern cumplir
las industrias para descargar agua en el alcantarillado. O sea, no es un
proyecto para cuya aprobacin simplemente se pueda pedir la unanimidad de
los presentes. Pienso que la mayora de los diputados lo han visto muy por
encima. Es ms complicado y eso me preocupa enormemente. Entonces, no es
para discutirlo en diez minutos. Esto tenemos que analizarlo artculo por
artculo. Considero que se presentarn muchas indicaciones, porque aqu se
estn jugando muchas cosas.
No me estoy refiriendo a la ley propiamente tal, sino que estoy sealando
cules sern las implicancias al aprobar una iniciativa de esta magnitud sin
debate, sin indicaciones y sin que vuelva a la Comisin.
Por eso, planteo formalmente que en diez minutos no podemos discutir este
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Al artculo 1
-De la seora Prez y de los seores Prokurica, Vargas, Bertolino, Fossa,
Longton y Orpis, para consultar el siguiente nmero, nuevo:
....- Agrgase en el artculo 3, el siguiente inciso segundo:
El Superintendente ser nombrado por el Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Senado, requirindose para ello, del voto conforme de la mayora
de los miembros en ejercicio. Su remocin se har en igual forma.
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PROYECTO DE LEY.
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N18.902:
1) Modifcase el artculo 11 de la siguiente forma:
a) Suprmese, en el inciso segundo, la frase ya sean industriales o mineros.
b) Reemplzase el nmero 2 del inciso segundo por el siguiente:
2. Clausura en los siguientes casos:
a) Cuando los establecimientos generadores de residuos industriales lquidos
no cumplan las normas de emisin vigentes;
b) Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico
provoque el rebase de las mismas, ya sea en el lugar de la descarga o en otro
diverso;
c) Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico dae
o interfiera el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas
asociada a dicha red;
d) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneas afecte a las captaciones para agua potable;
e) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneas pongan en peligro o afecten gravemente la salud
de la poblacin o provoquen graves perjuicios pecuniarios a actividades
econmicas establecidas.
Las causales establecidas en las letras b), c), d) y e) precedentes slo podrn
invocarse cuando se haya dictado una norma de emisin que no sea exigible al
establecimiento respectivo.
La clausura podr afectar a la totalidad del establecimiento o a parte de sus
instalaciones.
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del
monto mximo sealado para cada caso cuando se trate de infracciones
reiteradas.
Podr, adems, acumularse la pena de multa a la clausura
contemplada en este artculo.
d) Agrgase el siguiente inciso quinto, nuevo:
En todo caso, la clausura tendr lugar en cuanto no exista otro medio eficaz
para detener el dao que la descarga provoque y mientras dure la necesidad
de mantenerla, todo lo cual ser calificado discrecionalmente por la
Superintendencia.
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 11 A por el siguiente:
Artculo 11 A.- Los funcionarios de la entidad normativa, pertenecientes o
asimilados a las plantas de Profesionales y Fiscalizadores, designados como
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informante
al
Honorable
seor
Felipe
Letelier
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OFICIO LEY
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
Oficio N3577
VALPARAISO, 13 de noviembre de 2001.
Con motivo del Mensaje, Informes y dems antecedentes que tengo a honra
pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su
aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.-
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OFICIO LEY
Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del
monto mximo sealado para cada caso cuando se trate de infracciones
reiteradas.
Podr, adems, acumularse la pena de multa a la clausura
contemplada en este artculo..
d) Agrgase el siguiente inciso quinto, nuevo:
En todo caso, la clausura tendr lugar en cuanto no exista otro medio eficaz
para detener el dao que la descarga provoque y mientras dure la necesidad
de mantenerla, todo lo cual ser calificado discrecionalmente por la
Superintendencia..
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 11 A por el siguiente:
Artculo 11 A.- Los funcionarios de la entidad normativa, pertenecientes o
asimilados a las plantas de profesionales y fiscalizadores, designados como
fiscalizadores de los servicios sanitarios y de los establecimientos que generan
residuos industriales lquidos, tendrn la calidad de ministros de fe en la
verificacin de los hechos constitutivos de infracciones de la normativa
vigente..
3) Introdcense los siguientes artculos 11 B, 11 C y 11 D, nuevos:
Artculo 11 B.- Con a lo menos noventa das de anticipacin a la entrada en
operacin de los sistemas de tratamiento, los establecimientos generadores de
residuos industriales lquidos debern dar aviso por escrito a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
El aviso a que se refiere el inciso anterior informar detalladamente sobre los
sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus
sistemas de control, y tendr por objeto slo que la Superintendencia fije,
mediante resolucin, el plan de monitoreo e informes peridicos respectivos al
fiscalizador.
Artculo 11 C.- Con el objeto de validar los informes de autocontrol
presentados por el establecimiento emisor, la Superintendencia podr fiscalizar
los sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus
sistemas de control.
Sern de cargo del establecimiento generador de los residuos industriales
lquidos todos los costos involucrados en los informes peridicos, incluidos los
respectivos muestreos y anlisis de laboratorios; estos ltimos debern ser
realizados por laboratorios acreditados en el Sistema Nacional de Acreditacin.
Esta disposicin ser, adems, aplicable respecto de los establecimientos que
generen residuos industriales lquidos que reciclen sus efluentes, o los destinen
al riego, aun cuando no se encuentren sometidos a un programa de monitoreo
particular, en caso de ser denunciadas irregularidades en el manejo de
efluentes.
Artculo 11 D.- En ejercicio de su facultad de verificar el cumplimiento de las
normas de emisin, la Superintendencia podr requerir, en casos calificados, la
realizacin de muestreos y anlisis adicionales a los establecidos en la
resolucin a que se refiere el artculo 11 B, cuyo costo ser de cargo del
generador de residuos industriales lquidos.
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FUNDAMENTOS
El proyecto se origina en la obligacin que tiene el Estado de fiscalizar y
controlar el cumplimiento, por parte de los industriales, de la normativa
medioambiental, especialmente de las normas de emisin, y de dejar a ellos
mismos la responsabilidad del diseo e implementacin de las soluciones
tcnicas -hoy muy diversas- que les permitan lograr ese cumplimiento.
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ANTECEDENTES
De hecho
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ARTCULO 1
A travs de cuatro numerales este artculo introduce modificaciones en la ley
N18.902, que cre la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Se modifican
los artculos 11, 11 A y 19 y se introducen los artculos 11 B, 11 C y 11 D,
nuevos.
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N2)
Mediante este nmero se reemplaza el inciso primero del artculo 11 A por el
siguiente:
Artculo 11 A.- Los funcionarios de la entidad normativa, pertenecientes o
asimilados a las plantas de profesionales y fiscalizadores, designados como
fiscalizadores de los servicios sanitarios y de los establecimientos que generan
residuos industriales lquidos, tendrn la calidad de ministros de fe en la
verificacin de los hechos constitutivos de infracciones de la normativa
vigente..
El artculo 11 A vigente expresa lo siguiente:
Artculo 11 A.- Los funcionarios de la entidad normativa pertenecientes o
asimilados a las plantas de Profesionales y Fiscalizadores, designados como
fiscalizadores de servicios sanitarios, tendrn la calidad de ministros de fe en la
verificacin de los hechos constitutivos de infracciones a la normativa vigente.
Los hechos establecidos por dichos ministros de fe constituirn una
presuncin legal.
N3)
Por medio de este nmero se introducen los siguientes artculos 11 B, 11 C y
11 D, nuevos:
Artculo 11 B.- Con a lo menos noventa das de anticipacin a la entrada en
operacin de los sistemas de tratamiento los establecimientos generadores de
residuos industriales lquidos debern dar aviso por escrito a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
El aviso a que se refiere el inciso anterior informar detalladamente sobre los
sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus
sistemas de control, y tendr por objeto slo que la Superintendencia fije
mediante resolucin, el plan de monitoreo e informes peridicos respectivos al
fiscalizador.
Artculo 11 C.- Con el objeto de validar los informes de autocontrol
presentados por el establecimiento emisor, la Superintendencia podr fiscalizar
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PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N18.902:
1) Modifcase el artculo 11 de la siguiente forma:
a) Suprmese, en el inciso segundo, la frase ya sean industriales o mineros.
b) Reemplzase el nmero 2 del inciso segundo por el siguiente:
2. Clausura en los siguientes casos:
a) Cuando los establecimientos generadores de residuos industriales lquidos
no cumplan las normas de emisin vigentes;
b) Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico
provoque el rebase de las mismas, ya sea en el lugar de la descarga o en otro
diverso;
c) Cuando la descarga de sus efluentes en redes de alcantarillado pblico dae
o interfiera el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas
asociada a dicha red;
d) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneas afecte a las captaciones para agua potable;
e) Cuando la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas
superficiales o subterrneas pongan en peligro o afecten gravemente la salud
de la poblacin o provoquen graves perjuicios pecuniarios a actividades
econmicas establecidas.
Las causales establecidas en las letras b), c), d) y e) precedentes slo podrn
invocarse cuando se haya dictado una norma de emisin que no sea exigible al
establecimiento respectivo.
La clausura podr afectar a la totalidad del establecimiento o a parte de sus
instalaciones..
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del
monto mximo sealado para cada caso cuando se trate de infracciones
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BOLETN N: 2.570-09.
II.
MATERIA: Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que
modifica la ley N 18.902, que cre la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, y deroga la ley N 3.133, sobre neutralizacin de los residuos
provenientes de establecimientos industriales.
III.
ORIGEN: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica. Ingres a la
H. Cmara de Diputados el 22 de Agosto de 2000.
IV.
V.
APROBACIN POR LA
afirmativos, y una abstencin.
CMARA
DE
DIPUTADOS:
40
votos
VI.
VII.
VIII.
URGENCIA: No tiene.
IX.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: a) ley N 3.133, de 7 de septiembre de 1916; b) Ley N18.902, de
27 de enero de 1990, que creo la Superintendencia de Servicios Sanitarios, y
c) el decreto supremo N351, de 1993, del Ministerio de Obras Pblicas, que
reglament la ley N 3.133.
X.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO: El proyecto
encuentra estructurado en dos artculos permanentes y uno transitorio.
se
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DISCUSIN SALA
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DISCUSIN SALA
nuestra poblacin producir y subsistir y que son contaminadas por los residuos
industriales o riles.
Todos sabemos que en la legislacin vigente sobre el particular hay vacos,
los cuales quedan en evidencia en la denuncia que har esta tarde en el
Senado.
Sin permiso de autoridad alguna, sin conocimiento de la opinin pblica y
actuando durante la noche, se estn transportando los lquidos percolados de
la Regin Metropolitana a la nueva planta de tratamiento de aguas servidas
que opera la empresa ESSEL en la comuna de Rancagua, localidad de
Chancn, Sexta Regin. Y esto, obviamente, contraviniendo todas las normas
en vigor. No hay autorizacin del Departamento de Salud del Ambiente y no se
controla la calidad del lquido que se traslada, el cual est siendo depositado en
una planta que tiene como propsito sanear las aguas servidas de la Regin
que represento ante esta Alta Corporacin. De manera que el 17 de mayo las
autoridades pertinentes cursaron las infracciones del caso, pues ocho metros
cbicos de lquidos percolados son depositados en aquella planta todas las
noches, durante horas en que no hay control.
Segn la hoja de Control de Descarga de Lixiviados adjunta al Acta de
Inspeccin que tengo en mis manos, desde el 26 de abril hubo diecisis envos
hasta que fueron suspendidos, el 17 de mayo. En ella figuran las patentes de
los vehculos, la capacidad de stos, etctera.
Lo expuesto prueba claramente que el proyecto de ley que estamos
discutiendo llena en parte un vaco existente.
Por eso, pienso que debemos crear conciencia en el Senado y en el pas en
cuanto a que no se puede burlar la ley trasladando lquidos nocivos desde una
Regin a otra en el convencimiento de que se resuelve un problema en un
lugar, pero sin considerar que se daa a otro. Y eso es lo que hoy da queda a
la vista.
En mi Regin hay ros de gran caudal que prcticamente constituyen la
fuente de riqueza de zonas productivas dedicadas a la exportacin. Empero,
todos estamos conscientes de que varios de ellos se encuentran contaminados
por desechos o lquidos de empresas industriales, incluso mineras, que
imposibilitan la utilizacin de sus aguas.
En consecuencia, aun cuando considero que la normativa que se nos
propone es insuficiente, concurrir a aprobarla.
Ahora bien, en cuanto a la denuncia que formul esta tarde, pido oficiar en
mi nombre al Intendente de la Sexta Regin, al Director de la Comisin
Nacional del Medio Ambiente y a las autoridades de Salud, solicitndoles que
nos hagan llegar toda la informacin relativa al hecho que di a conocer, que
me parece gravsimo y lesivo para una zona que realiza un esfuerzo enorme
con el objeto de sanear sus aguas.
Asimismo -excseme por decirlo en el Senado, seor Presidente, pero creo
que es bueno que mis Honorables colegas lo sepan-, ha habido un inmenso
revuelo pblico por el alza de las tarifas del agua potable en la Regin que
represento. Y gran parte del argumento ha consistido en decir que, si el
usuario tena un consumo de diez metros cbicos de agua, le cargaban y le
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BOLETN INDICACIONES
BOLETN N 2570-09
Indicaciones
11.06.02
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSION GENERAL DEL
PROYECTO QUE MODIFICA LA LEY N 18.902, QUE CREO LA
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS, Y DEROGA LA LEY
N 3.133, SOBRE NEUTRALIZACION DE LOS RESIDUOS PROVENIENTES
DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES.
ARTICULO 1
N 1)
1.- Del H. Senador seor Horvath, para consultar, antes de la letra a), la
siguiente, nueva:
...) Sustityese, en el encabezamiento del inciso primero, la expresin
beneficio fiscal por las frases que se distribuirn en un 50% para la
Municipalidad de la comuna en que se sita el establecimiento y un 20% a
beneficio fiscal.
letra b)
3.- De los HH. Senadores seores Arancibia y Stange, para reemplazar el
penltimo inciso del N 2. del inciso segundo, que se propone, por el siguiente:
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 11 C.
9.- De los HH. Senadores seores Arancibia y Stange, para suprimir, en el
inciso primero, la frase los sistemas productivos,.
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 11 D.
10.- De los HH. Senadores seores Arancibia y Stange, para intercalar, en el
inciso primero, a continuacin de la expresin casos calificados, la frase que
deber expresar en la respectiva resolucin.
11.- De los HH. Senadores seores Arancibia y Stange, para reemplazar, en el
inciso segundo, la coma (,) que sigue a la palabra situacin por un punto
seguido (.) y para sustituir la frase que contina por la siguiente oracin: Si
transcurrido el plazo la infraccin persistiere, la Superintendencia aplicar las
sanciones que correspondan de conformidad a la ley..
N 4)
12.- De los HH. Senadores seores Arancibia y Stange, para reemplazarlo por
el siguiente:
4) Reemplzase el inciso primero del artculo 13, por el siguiente:
El afectado podr reclamar de la aplicacin de la sancin o de su monto,
as como de la calificacin del caso a que se refiere el inciso primero del
artculo 11 D., ante el juez de letras en lo civil que corresponda, dentro del
plazo de diez das contado desde la fecha de su notificacin...
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Obras Pblicas tiene el honor de presentaros su segundo
informe respecto del proyecto de ley de la referencia.
A la sesin en que se consider la presente iniciativa en este trmite,
asistieron el Superintendente de Servicios Sanitarios, don Juan Eduardo
Saldivia; el Asesor del Ministro de Obras Pblicas, don Sergio Arvalo, y el
Abogado de la Divisin de Fiscalizacin de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, don Leonardo Lueiza.
----------Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del Senado,
se deja constancia de lo siguiente:
I.- Artculos que no fueron objeto de
modificaciones: Artculo 2 y Artculo Transitorio.
indicaciones
ni
de
DISCUSIN PARTICULAR
A continuacin, se efecta una relacin de las indicaciones presentadas,
explicndose las disposiciones en que inciden, as como los acuerdos adoptados
sobre las mismas.
Artculo 1
Introduce diversas modificaciones a
Superintendencia de Servicios Sanitarios:
la
ley
18.902,
que
cre
la
N1
Modifica el artculo 11, a travs de dos literales.
Letra a)
Suprime en el inciso segundo, la frase ya sean industriales o mineros.
La indicacin nmero 1 del Honorable Senador seor Horvath, tiene por
finalidad consultar, antes de la letra a), una nueva que sustituye en el
encabezamiento del inciso primero, la expresin beneficio fiscal por las frases
que se distribuirn en un 50% para la Municipalidad de la comuna en que se
sita el establecimiento y un 20% a beneficio fiscal.
La indicacin nmero 2 del Honorable Senador seor Horvath, propone
intercalar, a continuacin de la letra a), una nueva, que reemplaza en el
encabezamiento del N 1 del inciso segundo, la expresin beneficio fiscal por
las frases que se distribuirn en un 50% para la Municipalidad de la comuna
en que se sita el establecimiento y un 20% a beneficio fiscal.
La Comisin estim que estas indicaciones por referirse a materias que son
propias de la administracin financiera del Estado, son de la iniciativa exclusiva
del Presidente de la Repblica.
Se consult al Superintendente de Servicios Sanitarios, seor Juan Eduardo
Saldivia, si el Ejecutivo patrocinara estas indicaciones, a lo cual respondi que
las consideraba ajenas a las ideas matrices del proyecto en estudio.
MODIFICACIONES PROPUESTAS
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, vuestra Comisin de
Obras Pblicas tiene el honor de proponeros las siguientes modificaciones al
proyecto de ley aprobado en general por el Senado:
Artculo 1
N 1
Letra b)
Reemplazar el penltimo prrafo del N 2 del inciso segundo, por el
siguiente:
"En los casos de las letras b), c), d) y e) en que no existan normas de
emisin exigibles al establecimiento, la autoridad podr clausurar el
establecimiento hasta por 30 das. En todo caso, el plazo ser menor a 30 das,
si se dictare la norma aplicable al caso especfico.".
(Aprobado 4x0). (Indicacin N 3).
Sustituir el ltimo prrafo del N 2 del inciso segundo, por el siguiente:
tendrn el carcter
los efluentes sern
de
de
Sustituir en el inciso segundo, que pasa a ser tercero, las palabras "inciso
anterior" por "inciso primero", y la frase "detalladamente sobre los sistemas
productivos", por la siguiente:
"acerca de los insumos, procesos y sistemas productivos".
(Aprobado 4x0). (Indicacin N 8).
Artculo 11 D
Intercalar, en el inciso primero, a continuacin de la expresin "casos
calificados,", la siguiente frase:
"que deber expresar en la respectiva resolucin,".
(Aprobado 4x0). (Indicacin N 10).
-------Como consecuencia de las modificaciones propuestas, el texto del proyecto
queda como sigue:
BOLETN N: 2.570-09.
II.
MATERIA: Proyecto de ley que modifica la ley N 18.902, que cre la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, y deroga la ley N 3.133, sobre
neutralizacin de los residuos provenientes de establecimientos industriales.
III.
IV.
V.
APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: Fue aprobado con
40 votos afirmativos, y una abstencin.
VI.
VII.
XIII. ACUERDOS:
Indicaciones Ns 1 y 2: Inadmisibles
Indicacin N 3: Aprobada (4 x 0)
Indicaciones Ns 4 y 5: Aprobadas con modificaciones (4 x 0)
Indicacin N 6: Aprobada (4 x 0)
Indicacin N 7: Retirada
Indicacin N 8: Aprobada (4 x 0)
Indicacin N 9: Retirada
Indicacin N 10: Aprobada (4 x 0)
Indicaciones Ns 11 y 12: Retiradas.
A S. E.
la Presidente de la H.
Cmara de Diputados
Oficio N 20.220
Valparaso, 8 de Julio de 2.002.
pescado. Esas empresas contaminan con los residuos industriales lquidos, riles
-los cuales requieren de tecnologa para su tratamiento-, que en algunas
ocasiones afectan la salud de la poblacin o el patrimonio de industrias
colindantes.
Quiero llamar la atencin sobre las modificaciones introducidas por el Senado
al N 2 del artculo primero, especialmente en lo que se relaciona con la letra
e). El texto de la Cmara estableca la clausura de un establecimiento cuando
la descarga de sus efluentes en cursos o masas de aguas superficiales o
subterrneas pongan en peligro -deseo destacar la frase que viene a
continuacin- o afecten gravemente la salud de la poblacin o provoquen
graves perjuicios pecuniarios a actividades econmicas establecidas.
En cambio el Senado estableci que en los casos en que no existan normas
de emisin exigibles al establecimiento, la autoridad podr clausurar el
establecimiento hasta por 30 das. Esto no fue lo planteado por la Cmara,
pero es un avance muy importante.
Al respecto, deseo recordar a don Domingo Izquierdo, ex alcalde de Quinta
de Tilcoco, destacado militante de la Oposicin, quien ha planteado en forma
insistente el profundo impacto que causan sobre la salud los residuos lquidos
industriales de los planteles de porcinos, por no darles el tratamiento
adecuado, no slo de Totihue, sino tambin de La Turbina y Pichiguao.
La situacin de esta actividad se repite en las comunas de Rengo, Codegua y
en muchos lugares. Otras industrias provocan impactos medioambientales
diferentes. Aqu se establece que cuando la autoridad respectiva, la
Superintendencia, ratifique los efectos que se provocan, la clausura puede ser
hasta por 30 das. Pero hace la siguiente salvedad: En todo caso, el plazo ser
menor a 30 das, si se dictare la norma aplicable al caso especfico. Es decir, si
se promulga una norma que plantee que el nivel de contaminacin est dentro
de las normas establecidas.
Ms adelante, el Senado consigna: La clausura podr afectar a la totalidad
del establecimiento o a parte de sus instalaciones. Esto es muy importante,
porque no se trata de paralizar industrias. Por ejemplo, el criadero de porcino
Agrosper, que no es el nico, y muchos criaderos que presentan el mismo
fenmeno de afectar la salud de las personas.
En ese sentido, lo aprobado por el Senado, bastante menos que lo propuesto
por la Cmara, recoge el espritu de una mocin que se propuso hace mucho
tiempo a fin de evitar que negocios, empresas e industrias, muy tiles e
importantes para la economa nacional, para la generacin de empleos y
exportaciones, no afectaran la salud y la calidad de vida de la comunidad.
Esto es muy trascendente para gran parte del territorio nacional no urbano,
sino ruralurbano, que requiere de medidas para evitar que los residuos
industriales no daen la salud de las personas.
Hasta ahora tenemos un vaco en nuestra legislacin y, por lo tanto, no se
sabe si las empresas sanitarias estn autorizadas para recibir residuos
industriales lquidos superficiales y, en caso afirmativo, cmo lo hacen. Hay un
debate en torno de si las empresas sanitarias obtienen utilidades por recibir
residuos para someterlos a tratamientos y si los beneficios se traspasan a los
consumidores.
Si bien el Senado reduce un poco las causales de sancin para quienes
realizan un tratamiento inadecuado de los residuos industriales y, por ello,
afectan la salud de la poblacin o la actividad econmica establecida en el
sector, sus modificaciones son tiles y el proyecto constituye un gran avance
en esta materia, lo cual es muy importante.
Adems, establece un criterio de proteccin para las comunidades rurales e
intermedias que agradecen y dan la bienvenida a la actividad econmica, pero
que, al mismo tiempo, tienen derecho a demandar del Congreso Nacional el
despacho de normas tendientes a que una autoridad, como la
Superintendencia, les asegure que su calidad de vida no se ver afectada.
Sin duda, sta es una seal para los inversionistas nacionales. En Requnoa,
Sexta Regin, estamos a punto de vivir un conflicto muy tpico cuando se
contraponen intereses de industrias de distinta naturaleza. En el valle del
Cachapoal -tambin puede pasar en el valle del Maule o en cualquier otro
donde existan empresas vitivincolas con grandes capitales extranjeros, en
particular francs, y tambin nacionales, que producen el 20 por ciento del
vino de exportacin de boutique- se quiere instalar una industria
termoelctrica. Si produce impacto en la actividad econmica debido al
tratamiento de los residuos industriales, existen mecanismos para frenar esa
situacin. Es una lgica muy importante no slo porque protege la salud de la
poblacin, sino porque constituye un incentivo real para que los productores de
carnes blancas sigan, como hasta ahora, en su esfuerzo para tratar las aguas.
No quiero desconocer lo realizado en la materia por Agrosper en ciertos
lugares, pero es necesario que otros tambin lo hagan con el fin de no causar
impactos en la salud de la comunidad rural. Sin embargo, ser una seal clara
para los inversionistas y para la actividad privada, en el sentido de que no
pueden impulsar iniciativas que generen daos y afectar los ingresos de las
industrias preestablecidas.
La importancia del proyecto radica, en definitiva, en las facultades que se
entregan a la Superintendencia de Servicios Sanitarios y en establecer un
mecanismo de proteccin a las comunidades urbanas, en especial rurales, y a
la actividad econmica establecida.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado
seor Enrique Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seora Presidenta, este proyecto medioambiental es
de enorme importancia. Al respecto, quiero sealar que en la Dcima Regin
existen empresas agroindustriales establecidas a orillas de lagos y ros.
Sabemos bien que debemos cuidar la naturaleza de nuestra zona, prdiga en
recursos, que, junto con su clima, nos permite creer, a pesar de las diferentes
dificultades por las que atraviesa la actividad agrcola, que lograremos
desarrollar una pujante industria sin chimeneas: el turismo. Compatibilizar
ambas finalidades es un desafo del futuro desarrollo de las regiones.
Adriana
(Presidenta).-
En
votacin
las
Oficio N 3853
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
A
S.
E.
PRESIDENTE
DE LA
REPUBLICA
Oficio N 3852
EL
PROYECTO DE LEY:
"Artculo 1.N18.902:
Introdcense
las
siguientes
modificaciones
en
la
ley
hasta por 30 das. En todo caso, el plazo ser menor a 30 das, si se dictare la
norma aplicable al caso especfico.
La clausura podr afectar a la totalidad del establecimiento o a parte de sus
instalaciones. Slo se aplicar cuando el establecimiento haya sido
previamente multado por una infraccin de la misma naturaleza, en aquellos
casos en que el dao no haya sido inminente. Si lo fue, la clausura slo tendr
lugar cuando no exista otro medio eficaz para detener el dao que la descarga
provoque y nicamente mientras dure la necesidad de mantenerla. Esta
medida deber aplicarse por resolucin fundada en la que se expresar,
especialmente, la circunstancia de no existir otro medio eficaz para detener el
dao..
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
"Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse hasta el doble del
monto mximo sealado para cada caso cuando se trate de infracciones
reiteradas.
Podr, adems, acumularse la pena de multa a la clausura
contemplada en este artculo.".
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 11 A por el siguiente:
"Artculo 11 A.- Los funcionarios de la entidad normativa, pertenecientes o
asimilados a las plantas de Profesionales y Fiscalizadores, designados como
fiscalizadores de los servicios sanitarios y de los establecimientos que generan
residuos industriales lquidos, tendrn la calidad de ministros de fe en la
verificacin de los hechos constitutivos de infracciones de la normativa
vigente.".
3) Introdcense los siguientes artculos 11 B, 11 C y 11 D, nuevos:
"Artculo 11 B.- Con a lo menos noventa das de anticipacin a la entrada
en operacin de los sistemas de tratamiento, los establecimientos generadores
de residuos industriales lquidos debern dar aviso por escrito a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Los procesos y sistemas productivos tendrn el carcter de confidencial. Los
insumos peligrosos y los efluentes sern de conocimiento pblico.
El aviso a que se refiere el inciso primero informar acerca de los insumos,
procesos y sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y
sus sistemas de control, y tendr por objeto slo que la Superintendencia fije,
mediante resolucin, el plan de monitoreo e informes peridicos respectivos al
fiscalizador.
Artculo 11 C.Con el objeto de validar los informes de autocontrol
presentados por el establecimiento emisor, la Superintendencia podr fiscalizar
los sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus
sistemas de control.
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
:
:
:
:
:
Ley 19821
24-08-2002
08-08-2002
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
DEROGA LA LEY N 3.133 Y MODIFICA
LA LEY N 18.902 EN MATERIA DE
RESIDUOS INDUSTRIALES
: nica
De: 24-08-2002
: 24-08-2002
: 201917
Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
URL
:http://www.leychile.cl/N?i=201917&f=2002-08-24&p=
Proyecto de ley:
"Artculo
1.Introdcense
modificaciones en la ley N18.902:
las
siguientes
no
la
30
se
La
clausura
podr
afectar
a
la
totalidad
del
establecimiento o a parte de sus instalaciones. Slo se
aplicar cuando el establecimiento haya sido previamente
multado por una infraccin de la misma naturaleza, en
aquellos casos en que el dao no haya sido inminente. Si lo
fue, la clausura slo tendr lugar cuando no exista otro
medio eficaz para detener el dao que la descarga provoque y
nicamente mientras dure la necesidad de mantenerla. Esta
medida deber aplicarse por resolucin fundada en la que se
expresar, especialmente, la circunstancia de no existir otro
medio eficaz para detener el dao.".
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
"Las multas sealadas en este artculo podrn aumentarse
hasta el doble del monto mximo sealado para cada caso
cuando se trate de infracciones reiteradas. Podr, adems,
acumularse la pena de multa a la clausura contemplada en este
artculo.".
Disposicin transitoria.
Artculo nico.- Esta ley tambin ser aplicable a los
proyectos de depuracin de residuos industriales lquidos que