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NDICE
Resumen
INTRODUCCIN
CAPITULO I: MARCO CONTEXTUAL O DE REFERENCIA
1. El contexto internacional de la Educacin Superior: Motivos para innovar
con equidad en un entorno globalizador.
2. Innovar con equidad en el contexto de la sociedad del conocimiento y la
sociedad de la informacin
3. El Contexto Nacional: Caractersticas y desafos de la ES en Mxico.
3.1.
Desafos de la Educacin Superior en Mxico.
3.2.
Innovacin y equidad en la Poltica Educativa Nacional.
3.3.
El contexto de la UNAM en la Educacin Superior
3.4.
Los antecedentes de la innovacin en Educacin Superior en Mxico
y en la UNAM
CAPITULO III. MARCO TERICO SOBRE EL PROCESO DE INNOVACIN Y
EQUIDAD
1. Estado del conocimiento en innovacin
2. La innovacin en la IES
3. Categoras y dimensiones de anlisis en el estudio de la Gestin.
3.1. La gestin de la innovacin en las IES
3.1.1. Origen
3.1.2. Fases
3.1.3. Liderazgo
3.1.4. Cultura Organizacional
3.1.5. Resistencias y obstculos
3.1.6. Tabla Sntesis: Descripcin de las dimensiones
del
anlisis
en
el
proceso
de
innovacin:
Gestin Institucional
4. Categoras y dimensiones de anlisis sobre el proyecto educativo
4.1.
La nocin de equidad
La equidad en Educacin Superior.
Dimensiones de estudio de la equidad
6.3.1. Acceso
6.3.2 Permanencia
6.3.3 Logros
6.3.3. Resultados
RESUMEN
Este trabajo describe la valoracin del proceso de innovacin y equidad que se lleva a
cabo en la Escuela Nacional de Estudios Superiores (ENES), Len Guanajuato de la
UNAM. Proceso de relevancia para la UNAM ya que puede servir como un modelo para
generar instituciones de este tipo, apoyar la transformacin de la propia Institucin y
proyecta generar conocimiento en el tema para otras Instituciones de Educacin
Superior (IES)
Estructura de la tesis
La organizacin del documento se estructura en los siguientes apartados.
Se parte de una breve introduccin que presenta la importancia del estudio y su
justificacin, ya que la ENES representa una alternativa de Educacin Superior (ES) en
Mxico que se orienta a poner al alcance de los estudiantes de pas por su carcter
nacional; as como a la Regin del Bajo y otras entidades con una oferta educativa que
responda al nuevo paradigma en educacin a partir del enfoque multidisciplinario y
transdisciplinario de su Modelo Educativo. As mismo, se presenta una sntesis de sus
caractersticas.
Los objetivos general y especficos proponen que al describir este proceso innovador,
se genera conocimiento sobre un proceso de gestin que permita lograr la innovacin y
equidad, para que, a partir del conocimiento logrado, se fortalezca a la ENES y
contribuya a mejorar la Educacin Superior en la UNAM y en Mxico.
INTRODUCCIN
La justificacin para la innovacin en las Instituciones de Educacin Superior (IES),
parte de una realidad concreta: los modelos tradicionales ya no estn dando las
mejores respuestas al entorno de complejidad, globalidad y de la economa del
conocimiento, tal como lo expresan diversos organismos nacionales e internacionales.
La razn terica y emprica de la tesis es que en el contexto de este fenmeno, y
frente a la emergencia de un escenario distinto, las estructuras de la gran mayora de
las instituciones educativas resultan obsoletas. Su transformacin es hoy urgente y
necesaria.Didrikson (2008)
En el mismo sentido se ha pronunciado la Asociacin Nacional de Universidades de
Educacin Superior en Mxico (ANUIES, 2003:8) quien reconoce que En los
escenarios actuales es urgente generar polticas educativas para hacer frente al
cambio. En el documento se hace referencia a la necesidad de nuevos modelos
educativos tal como lo seala la UNESCO en la Declaracin Mundial sobre la
Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y accin, pone de manifiesto la necesidad de
un nuevo modelo educativo en la enseanza superior, como consecuencia de las
profundas
constantes
transformaciones
que
caracterizan
la
sociedad
Partimos de considerar que, de acuerdo con Caal de Len (2002): Innovacin es:
(un) conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante
los cuales se trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas
vigentes. La innovacin no es una actividad puntual sino un proceso, un largo viaje o
trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la organizacin de los
centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del profesorado.
Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes,
alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los
procesos de enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio
y tiene un componente explcito u oculto- ideolgico, cognitivo, tico y afectivo. Porque
la innovacin apela a la subjetividad del sujeto y al desarrollo de su individualidad, as
como a las relaciones teora prctica inherentes al acto educativo
La operacin de esta propuesta de innovacin educativa al inicio de este estudio cuenta
con cinco aos (2011-2016). Por ello, es importante considerar que los cambios an se
estn dando y suelen ser lentos, tal como lo describe Ortega y colaboradores (2007)
ellos sealan que: los perodos que deben transcurrir para que las personas
interioricen los cambios y las innovaciones se institucionalicen se miden en lustros o
dcadas. Para disponer de evidencias autnticas de los resultados de los procesos
formativos, de la generacin y gestin del conocimiento, deben transcurrir tiempos
prolongados. La decisin de innovar no se puede tomar a la ligera porque las
consecuencias del xito o el fracaso de la innovacin se vivirn durante varios aos.
Aun cuando se acepta esta premisa, las condiciones de la ENES encuentran variantes
ya que es una nueva institucin y la interiorizacin de la cultura y la adopcin de un
9
10
11
Objetivos Especficos
de innovacin.
Aportar datos que posibiliten la reflexin crtica del proceso de innovacin y
equidad.
Elaborar un programa de mejora en la gestin de la ENES.
A partir de estos objetivos, se han determinado en principio las siguientes
preguntas para ser analizadas en esta investigacin, ya que de acuerdo con:
Castro (2010) como caracterstica de un estudio de caso, lo que se busca es
1.
2.
3.
4.
cultura de innovacin?
En el proceso de gestin, cul fue la relacin con la UNAM para el desarrollo de
5.
la innovacin?
Cmo puede subsistir la innovacin a partir de su relacin con la macroetructura
6.
de la UNAM?
Cmo se lleva a cabo el proyecto acadmico para generar la innovacin en la
docencia?
7.
8.
formacin?
Los estudiantes han adquirido una perspectiva multi y transdiciplinaria del
conocimiento?
12
9.
10.
estudiantes en ellos?
Los profesores generan procesos de formacin utilizando las tecnologas de la
11.
informacin?
Cmo han influido las medidas de equidad generadas por la UNAM/ENES en el
12.
13
14
estudiantes.
Describir y documentar qu significa participar en el esquema, ya sea como
profesor o como alumno.
16
discutidos los resultados y, sobre todo, cmo sern estructuradas las conclusiones y
recomendaciones Villareal Fuentes (2003; 1-2).
Al realizar el estudio, se pretende dar respuesta a preguntas bsicas de evaluacin:
Para qu evaluar? En este caso como se indic en el objetivo general, se pretende
generar conocimiento sobre la innovacin en las IES y lograr una retroalimentacin
estratgica de la gestin de la ENES.
A quin van a dirigirse los resultados de la evaluacin? Los resultados van dirigidos en
primera instancia a la UNAM con el fin de que valoren los resultados de la innovacin y
se analice la factibilidad de que este modelo pueda ser replicado en otras entidades. Al
Director, responsables acadmicos y docentes con la finalidad de informar y mejorar los
procesos de innovacin en la gestin, del proyecto educativo; as como las polticas
generadas en materia de equidad.
Qu evaluar? En esta investigacin, se pretende evaluar de manera general, tres
factores de la innovacin que se lleva a cabo en la ENES: La gestin, su proyecto
educativo y las polticas de equidad.
Con qu nivel de profundidad? El diseo del estudio que se propone desarrollar es no
experimental, de carcter descriptivo de los resultados (Alvira 1991, en Apodaca Pedro
1999)2 y aspectos ms relevantes obtenidos a 5 aos de su fundacin en tres niveles:
Nivel directivo, integrado por: Director, funcionarios acadmicos y responsables de
carrera, docentes y estudiantes.
Poblacin3: En el ciclo escolar 2015-20116 la ENES cuenta con: Estudiantes, 900.
Docentes: 211 profesores, 44 de carrera o tiempo completo y 167 de asignatura.
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Origen de la innovacin
El proceso de gestin de la innovacin
Fases del proceso de la gestin
El liderazgo
La cultura organizacional
Las resistencias y obstculos
Acceso
Permanencia
Resultados
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Para analizar las polticas de equidad en la docencia en este grupo focal, se tomarn en
cuenta las polticas ingreso y permanencia y resultados.
Cada uno de los grupos focales trabajar a partir de un guion que se redactar en
funcin de los parmetros descritos y de los indicadores que se desprendan del marco
terico.
La integracin de los grupos se llevar a cabo con personas de la ENES que tengan
disposicin, conocimiento y compromiso con el proceso de innovacin (muestreo de
conveniencia).
La encuesta ser otra tcnica que permitir recoger informacin objetiva sobre la
aplicacin del proyecto educativo y las polticas de equidad que usar con docentes y
con estudiantes a partir de una muestra probabilista (receptores o beneficiarios).
La entrevista con expertos u otros actores sociales que puedan contribuir a contar con
informacin sobre la innovacin y equidad en la ENES, utilizar el mtodo Delfos
20
(2003) entre otros, con los que se conformarn una imagen objetivo de evaluacin,
la cual establece un modelo ideal de lo que debe ser un proceso de innovacin en la
educacin superior y a partir de ella, se realiza la valoracin.
Es importante sealar que el proceso de innovacin que se estudia en la ENES es
promovido desde instancias del sistema, pero externa al profesorado.
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CRONOGRAMA
PRIMERA ETAPA 2014-2016
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CAPITULO I
MARCO DE REFERENCIA
La educacin requiere cambios profundos e integrales, no meros retoques o
mejoramiento de lo existente. El modelo escolar convencional es inadecuado para los
tiempos, para los usuarios del sistema, y para el aprendizaje. Se trata de un modelo
escolar pensado para otra poca, otras clientelas, otro estadio del conocimiento y la
tecnologa.
Rosa Mara Torres
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Este contexto de la
globalizacin desencadena una serie de variaciones que sse caracterizan por: el flujo
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28
Estos efectos, que estn transformando el entorno mundial, llevan a generar cambios;
por ello, se dice que las innovaciones son respuestas a una necesidad adaptativa a las
exigencias de elementos internos o externos: Herrera (2002) puntualiza que la urgencia
de la transformacin institucional de la educacin superior radica en la convergencia de
fuerzas tales como la tendencia internacional determinada por el impacto de la
globalizacin y por la revolucin cientfico-tecnolgica del final del siglo XX; el
planteamiento de polticas de educacin nacionales que muestran una gran
receptividad a las recomendaciones de organismos multilaterales de procesos de
bsqueda, en la mayora de los casos, las cuales provocan reformas que conducen a
una mayor calidad, cobertura y pertinencia dentro de la concepcin tradicional,
disciplinaria, burocrtica y jerrquica en nuestro pas.
En el mbito educativo, autores como Carnoy (1999), Brunner (2000) y Gines (2004),
sealan que la influencia de la globalizacin est relacionada con aspectos tales como:
30
En este mismo sentido, Bruner al realizar una revisin de la literatura sobre el impacto
de la globalizacin en la educacin atribuye a la globalizacin, un contexto social
negativo, caracterizado por una creciente exclusin e inequidad sociales debido a la
reestructuracin que experimentarn las sociedades bajo la presin de la globalizacin
y del uso cada vez ms intenso del conocimiento y las tecnologas (Brunner, 2000).
31
de
generacin
de
conocimiento
procesamiento
de
la
del conocimiento, en una publicacin posterior seala: "se trata de una sociedad en la
que las condiciones de generacin de conocimiento y procesamiento de informacin
han sido sustancialmente alteradas por una revolucin tecnolgica centrada en el
procesamiento de informacin, la generacin del conocimiento y las tecnologas de la
informacin". (Castells 2002, en Torres 2005)
Por otra parte, la nocin de "sociedad del conocimiento" (knowledge society) es el
trmino que ha adoptado la UNESCO. Esta sociedad que les toca vivir la define o
explica Abdul Waheed Khan (subdirector general de la UNESCO para la Comunicacin
y la Informacin), escribe:
La sociedad de la Informacin es la piedra angular de las sociedades del
conocimiento. El concepto de sociedad de la informacin, a mi parecer, est
relacionado con la idea de la innovacin tecnolgica, mientras que el concepto de
sociedades del conocimiento incluye una dimensin de transformacin social, cultural,
econmica, poltica e institucional, as como una perspectiva ms pluralista y
desarrolladora. El concepto de sociedades del conocimiento es preferible al de la
sociedad de la informacin ya que expresa mejor la complejidad y el dinamismo de los
cambios que se estn dando. (...) el conocimiento en cuestin no slo es importante
para el crecimiento econmico sino tambin para empoderar y desarrollar todos los
sectores de la sociedad (Waheed Khan, 2003)
Estas premisas reconocen que la sociedad dej de ser solo de mano de obra, para ser
una sociedad alta en conocimiento. Los trabajos que realizarn los futuros estudiantes
no podemos ni imaginarlos. Aprenden de manera distinta y eso torna posible re-
33
Pero todo esto ha empezado a cambiar rpida y profundamente con la difusin global
de las NTIC. Brunner, (2000 y 2000 a) indica que uno de los principios axiales del orden
escolar es el aislamiento de la escuela y este ha empezado a debilitarse por la conexin
de las escuelas a las redes, igual como uno de los principios constitutivos del
aprendizaje (el texto plano o lineal) comienza a ser reemplazado por el hipertexto.
En suma, nos encontramos en trnsito desde una educacin de base low tech (baja
tecnologa) a una educacin de base high tech (alta tecnologa). As queda expresado
en el famoso continuo de las tecnologas de aprendizaje de Tapscott (1998 en Bruner
2000; 18).
Ante estos cambios, las nuevas condiciones alteraron las funciones clsicas de las
instituciones educativas. La universidad vio terminada su exclusividad en la produccin
cientfica con la aparicin de otros actores sociales en tal actividad, principalmente
grandes empresas y centros independientes. Finalmente, se ha producido una cada vez
mayor interconexin entre distintas instituciones en sistemas comunes, valorizados y
administrados por indicadores estandarizados de calidad altamente racionalizados (Bell,
2001; Clark, 1991 en UNESCO 2013).
Por su parte, Topete y col (2014) identifican que el nuevo paradigma educativo que
habrn de enfrentar las Instituciones de Educacin Superior en el contexto de la
globalizacin y la sociedad del conocimiento se caracterizar por:
En este sentido, Paul A. David y Dominique Foray (2002;4-5) presenta las principales
repercusiones de las tecnologas de la informacin sobre la creacin de conocimiento.
37
38
Es evidente que una propuesta innovadora no puede dejar de lado el tema de las Tics y
la transformacin que este nuevo paradigma provoca en las IES. A pesar de las
dificultades de nuestro pas en este tema y la falta de equidad para su acceso, la ENES
plantea su incorporacin no solo como apoyo al proceso enseanza-aprendizaje,
ofreciendo a los estudiantes el acceso al conocimiento a travs de los acervos que se
encuentran en Internet; considera fundamental su preparacin para que adquieran las
habilidades necesarias para el uso adecuado de las mismas; desarrolla programas de
capacitacin para los profesores para que fortalezcan su docencia aprovechando este
recurso; adems, propone aprovecharlas para que gracias a ellas, se pueda contar con
los mejores profesores del mundo, de tal forma que se seleccionen a los expertos en
uno o varios temas que fortalezcan alguna asignatura, o bien puedan impartir un curso,
usando para ello, las TIC que lo hacen posible. En sntesis, la cibercultura es un factor
fundamental en una propuesta innovadora.
La innovacin y la equidad en el proceso de la ENES se da en un contexto no solo
global, sino influido tambin por el contexto nacional que contempla los desafos que
debe enfrentar el Sistema de Educacin Superior en nuestro pas, en este contexto, el
tema de la equidad es ineludible.
39
enfrentar los nuevos paradigmas que hemos explicado, que innoven y generen polticas
en pro de una mayor equidad e inclusin social.
A continuacin, una descripcin general de sus caractersticas:
La educacin superior en Mxico comprende los estudios de tcnico superior
universitario (TSU), educacin normal de nivel licenciatura, programas de licenciatura
universitaria y tecnolgica, as como el posgrado.
De acuerdo con Cruz Lpez (2008; 296) La ES en Mxico se caracteriza por su gran
magnitud y diversidad, adems es complejo y heterogneo debido al tamao y las
particularidades que lo integran, as como por las caractersticas del profesorado.
Tipologa de las instituciones.
40
pblicos
particulares
43
44
3.1.
45
47
constante cambio.
La atencin de la problemtica nacional y regional; as como la adecuacin de
planes de estudio y agendas de investigacin hacia los temas prioritarios de la
sociedad, con la finalidad de contribuir a una sociedad ms democrtica, a la
formacin de ciudadanos responsables y comprometidos con el desarrollo del
pas y con el fortalecimiento de la identidad y la cultura como lo seala la
ANUIES (1999).
La formacin de nuevos docentes, considerando la formacin tanto inicial como
en el empleo, con planes y programas de estudio que les den la capacidad de
dotar a sus alumnos de los conocimientos y las competencias que necesitan en
el siglo XXI.
La aplicacin de las TIC a la enseanza y al aprendizaje debe ser un proceso
colaborativo y de interaccin a partir de las experiencias adquiridas entre las
de toda la vida.
Diferenciacin cada vez mayor de funciones dentro de los sistemas y
establecimientos de educacin superior, con polos y redes de excelencia
investigadora, innovaciones en materia de enseanza y aprendizaje, y nuevas
48
conocimiento.
La colaboracin entre los diversos sectores de la sociedad debe propiciar que se
generen nuevas formas de aumentar la investigacin y la innovacin mediante
iniciativas conjuntas de mltiples copartcipes entre el sector pblico y el privado,
que abarquen a las pequeas y medianas empresas. Los sistemas de
investigacin deben organizarse de manera ms flexible con miras a promover la
educacin superior;
La tendencia a la internacionalizacin y de la tensin que se genera a partir de la
des-nacionalizacin de los sistemas de educacin superior,
49
educacin superior.
3.2. Innovacin y equidad en la Poltica Educativa Nacional.
Como se ha descrito la ENES se funda en 2011, en su proyecto y realizacin se
plantean un conjunto de propuestas innovadoras con enfoque hacia la equidad que
coinciden con las propuestas que el gobierno federal presenta en su Plan de Desarrollo
y en el Plan Sectorial para el periodo 2013-2018.
A continuacin, algunos lineamientos y polticas para este sexenio:
En el Programa Sectorial el tema de innovacin y equidad aparece desde el mensaje
del Presidente:
50
debe
ser
complementado
con
acciones
que
atiendan
las
51
54
De esta forma, la innovacin y equidad forman parte importante de las acciones que
habrn de realizarse en materia de educacin superior en Mxico y que la UNAM ha
impulsado.
3.3.
56
57
59
Aragn y Zaragoza en 1976. (UNAM, 1974) Cabe sealar que no hay estudios sobre la
historia y desarrollo sobre estas modalidades.
Ms tarde, Francisco Barns de Castro, constituye como campus universitarios
desconcentrados las entidades universitarias de Juriquilla, Qro. y Morelia,
Michoacn, instituciones innovadoras en materia de investigacin. Posteriormente
ofreceran programas de Licenciaturas.
En materia de innovacin en el rubro de la investigacin en la UNAM, es de destacarse
la creacin de centros orientados a los estudios multidisciplinarios e interdisciplinarios
como son los casos de: El Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias
(CRIM) es una entidad acadmica adscrita a la Coordinacin de Humanidades de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), ubicada en el campus Morelos, en
la ciudad de Cuernavaca y El Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en
Ciencias y Humanidades (CEIICH), adscrita a la Coordinacin de Humanidades de la
UNAM, cuyos objetivos generales son integrar, coordinar, promover y realizar proyectos
acadmicos interdisciplinarios en los campos de las ciencias y las humanidades. Fue
creado el 20 de enero de 1986 como Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en
Humanidades, y el 28 de abril de 1995 se le asigna la tarea de ampliar sus funciones
para incorporar de manera institucional a las disciplinas cientficas.
En 2009, se crea el I Centro de la Complejidad (2003)13 y corresponde a una forma
diferente de realizar investigacin cientfica en Mxico y en la UNAM en particular.
Representa un espacio diseado para enfrentar problemas cientficos de frontera y de
carcter interdisciplinario, que tiene una gran importancia social y econmica. De esta
manera nuestra Universidad Nacional asumira el liderazgo en una rama emergente de
60
61
62
Economa
Industrial,
Administracin
63
Agropecuaria
Ciencias
que el alumno ENES tenga una actitud diferente de mayor compromiso personal y
social con su entorno, lo que incluye el medio ambiente local y global, tal como se
expuso en el documento de Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015.
2. Innovacin en el Proyecto educativo
En el contexto de la globalizacin la necesidad de cambio en las IES, no solo se
manifiesta en desarrollar cambios en la estructura de la organizacin universitaria, uno
de los principales aspectos que hay que cambiar es el modo de organizar el proceso
educativo. En este sentido, al desarrollar el proyecto de la ENES, se consider que su
propuesta educativa tendra que ser diferente a la estructura tradicional que prevalece
en la UNAM. Esto significa pensar en un nuevo modelo educativo 15. Esta necesidad la
expresan diversos autores: Lanz seala que, en el contexto de la globalizacin, deber
propiciar un cambio en el paradigma del modelo educativo de tal forma que implique el
cuestionamiento del modelo societal en el que se fundamenta y que conduzca a las
universidades a otros modos de pensar, de organizar, de producir y transmitir los
saberes (Lanz, 2003).
Gines por su parte, seala que se requiere de un nuevo modelo acadmico que tome
en consideracin la emergencia de los procesos de globalizacin econmica, los
cambios cientficos y tecnolgicos ms avanzados en las diferentes reas del
conocimiento; as como el avance de las tecnologas de la comunicacin e informacin
en la nueva sociedad del conocimiento, como lo reconoce (Gines, 2014)
Fernndez y colaboradores indican que, el impacto del fenmeno de la globalizacin
sobre la educacin exige un nuevo modelo y cambios estructurales en todos los niveles
66
En este nuevo paradigma, Seala tambin que la situacin actual lleva a impulsar la
tercera cultura, ms all de las divisiones entre ciencias naturales y ciencias sociales o
humanas. As mismo indica que es preciso recurrir a la transdisciplinareidad como la
inspiracin metodolgica y educativa en la complejidad global.
Acorde con estos nuevas tendencias y paradigmas, la ENES propone un nuevo proyecto
educativo que se explica a continuacin.
2.1.
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autodirigido y autnomo.
Los planes de estudio son innovadores, pertinentes en el contexto regional y
nacional, y se vinculan con las demandas actuales de la sociedad, por medio del
uso de estrategias didcticas que propician la construccin del conocimiento en
contextos situados.
Plantea una estructura curricular que favorece la integracin conceptual e
interdisciplinaria por medio de la identificacin, el anlisis y la bsqueda de la
titulacin.
Promueven el aprendizaje significativo, el desarrollo del pensamiento crtico, la
La premisa del cambio en las ENES coincide con lo sealado por Didrickson (2008)
quien apunta la necesidad de crear nuevos escenarios de formacin que deben
contribuir al mejoramiento sustancial de los niveles de vida y brinden la posibilidad de
un mayor bienestar, democracia e igualdad de sus estudiantes desde la ciencia, la
educacin y la cultura.
En estos nuevos escenarios, el profesor es un factor fundamental en el proceso
educativo el cual no solo debe dominar su disciplina, es necesario que conozca y
aplique estrategias que favorezcan la educacin centrada en el estudiante. Ser un
facilitador del aprendizaje, permitiendo la participacin de los alumnos en actividades
que les posibiliten construir su propio conocimiento, y ser capaz de utilizar las nuevas
tecnologas de manera creativa e intensiva, asumiendo los retos que implican sus
nuevas competencias profesionales (En Hirose, 2015;21)
Es importante sealar que la innovacin que se lleva a cabo en la ENES, debe
multiadaptarse al entorno y al futuro de incertidumbre que caracteriza este siglo.
Por otro lado, otra finalidad fundamental en la propuesta innovadora de la ENES, es
lograr incidir en la sociedad generando una mayor equidad y justicia social.
De acuerdo con la UNESCO (2009): La equidad no es nicamente una cuestin de
acceso el objetivo debe ser la participacin y conclusin con xito de los estudios, al
tiempo que la garanta del bienestar del alumno. Este empeo debe abarcar el
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73
74
75
El propsito de este rubro es presentar las principales ideas y concepciones sobre las
innovaciones en las Instituciones de Educacin Superior Universitarias que permita
contar con los principales elementos a tener en cuenta para el estudio de una
innovacin.
Cabe sealar que existen trabajos relacionados con un tipo de modelo de innovacin
universitaria en el que est involucrado el proceso de la generacin y difusin del
conocimiento; a estos modelos se les llama modelos tecnolgicos. Si bien la ENES
presenta en su proyecto este aspecto. En este trabajo nos enfocaremos a la gestin, al
proceso educativo y la influencia que tiene en los aspectos de equidad.
1.1.
El concepto de innovacin.
La palabra innovacin proviene del sustantivo latino innovatio y del verbo novo (novare),
sin prefijo, cuyo significado equivale al de los verbos innovar y renovar (Rivas, 2000 En,
Snchez Ramn Juan Miguel, 2005) En consecuencia, etimolgicamente innovar
significa introducir novedades en alguna cosa, mudar o alterar las cosas.
76
EL origen del concepto de innovacin educativa segn Barraza (2007; 20) surge a
fines de la dcada de los 60, pero no es sino hasta la dcada de los 70 en que adquiere
carta de naturalizacin en el discurso educativo contemporneo y seala que:
En el caso del concepto de innovacin existe una fuerte problemtica en la
conceptualizacin de la innovacin educativa, la cual se manifestaba en cuatro
indicadores:
Por otra parte, se reconoce que la nocin de innovacin y de cambio est relacionada
entre s. Generalmente cuando se plantea una innovacin en educacin, de manera
inherente se asume una crtica al proceso educativo original, y esto lleva a generar una
propuesta de cambio. Angulo Rasco (1994), seala que: lo cierto es que todas las
innovaciones pretenden aspirar al estatuto del cambio. Se innova () para generar
cambios (1994; 359).
La innovacin en la ENES supone transformacin y cambio cualitativo significativo y no
una simplemente mejora o ajuste del sistema vigente como lo explican Blanco y
Messina, (2000).
El significado de la innovacin no es un concepto unvoco. Para Godin (2008) la
innovacin est en todas partes: est en el mundo de los bienes (tecnologa) pero
77
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Para Albornoz (2009; 11) la innovacin comporta la capacidad de asumir los cambios y
desarrollar capacidades creativas. Poujol (2009) por su parte plantea que, as se
fundamenta en el concepto de creatividad, considerada como la capacidad de producir
ideas nuevas y valiosas (Myers, 2000) y la habilidad de combinar ideas en forma
singular o hacer asociaciones poco comunes entre ellas (Robbins, 1994 En Poujol
2009; 3).
En este sentido, es importante sealar que, los procesos de transformacin en los
sistemas educativos y en las escuelas en particular, han sido denominados
indistintamente como innovaciones, reformas, cambios y mejora, sin establecer, por lo
general, distinciones entre ellos. El siguiente cuadro muestra algunas relaciones y
diferencias entre dichos conceptos:
Reforma
Cambio
Innovacin
Cambios en la
Alteracin a niveles
Cambios
distintos
procesos
o reestructuracin
escuela, aula) de
educativos,
curricular
estados o prcticas
internos
existentes.
cualitativos.
(sistema,
Mejora
en
los
Juicio
valorativo
al
comparar el cambio o
ms
o
resultados
con
estados previos, en
funcin de lograr las
metas
Debe
educativas.
tomar
como
punto de partida el
estado
proyectar
actual
y
una
alternativa de accin
concreta en funcin
de las necesidades
80
actuales.
Modificacin a gran
Variaciones
cualquiera de los
especfico
enseanza,
puntual,
educativo.
aspectos
satisfacer
cambios
curriculares,
deseables
creencias,
institucional.
estructura
metas,
y
organizacin.
englobar
en
Puede
a
cualquiera de ellos.
Cambio
nivel
o
sobre
No
todo
cambio-
innovacin
implica
mejora.
Debe
nivel
prcticas, acciones.
Comparten:
Por otra parte, la innovacin educativa puede entenderse, desde una ptica amplia,
como sinnimo de renovacin pedaggica. Esta ltima nos remite, en palabras de
Caal de Len (2002;11) a un conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos
sistematizados, mediante los cuales se trata de introducir y provocar cambios en las
prcticas educativas vigentes. La innovacin, adems, va asociada al cambio y tiene
un componente explcito u oculto ideolgico, cognitivo, tico y efectivo. En tanto que
cambio planificado, deliberado e intencionado, las propuestas de innovacin
pedaggica surgen en contextos temporales y poseen una gnesis y evolucin propia.
81
82
2. La innovacin en la IES
La innovacin ha cobrado mayor relevancia en educacin superior como resultado de
distintos procesos mundiales que provocaron la necesidad de transformarse a los que
se ha hecho referencia. Es evidente que las IES ya no se estn dando las mejores
respuestas al entorno de complejidad, globalidad y de la economa del conocimiento
como lo indica: ANUIES, 2003 y Gazzola y Didriksson en UNESCO, IESALC (2008) Por
otra parte, la UNESCO en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el
Siglo XXI: Visin y accin, pone de manifiesto la necesidad de un nuevo modelo
educativo en la enseanza superior, como consecuencia de las profundas y constantes
transformaciones que caracterizan a la sociedad contempornea, debido al papel
fundamental que adquiere el conocimiento. Concibe este nuevo modelo: [...] debera
estar centrado en el estudiante, lo cual exige, en la mayor parte de los pases, reformas
en profundidad y una poltica de ampliacin del acceso, para acoger a categoras de
personas cada vez ms diversas, as como una renovacin de los contenidos, mtodos,
prcticas y medios de transmisin del saber, que han de basarse en nuevos tipos de
vnculos y de colaboracin con la comunidad y con los ms amplios sectores de la
sociedad. En este contexto, la UNAM expresa esta finalidad con la propuesta que
enva al gobierno mexicano a travs de un documento denominado: Plan de diez aos
para desarrollar el sistema educativo nacional en el que se explica esta necesidad: Un
nuevo modelo de desarrollo debe ser impulsado, desde sus bases, por una educacin
que sirva a los estudiantes para realizarse intelectualmente y de manera prctica en su
vida cotidiana presente y futura. Que les otorgue conocimientos y forje actitudes para
83
86
conocimiento.
Los contenidos educativos de esta nueva universidad, al virtualizarse, producirn
un enorme impacto, en la medida que no ser ya la virtualizacin de la
obsolescencia sino de un novedoso curriculum.
87
nuevo o diferente
No puede agotarse en slo enunciaciones de principios o buenas
intenciones Requiere la articulacin de procesos y el establecimiento de
una estructura de roles complementarios (Escudero, 1988. En Gmez
Malagn, 2002)
Las otras dos claves guardan relacin con las TIC asociadas a la produccin de
conocimiento y con programas de formacin permanente.
Guzmn Droguett, Maureira Cabrera y colaboradores (2015) explican que, Un
interesante enfoque para situar y desarrollar la innovacin en educacin superior lo
constituye el Modelo de Innovacin en Educacin Superior (MIES), desarrollado por
Villa et al. (2007). En dicho modelo se aborda el concepto de innovacin como la
capacidad de la organizacin para responder con acierto a los cambios que se producen
en el exterior. En este marco se identifican las claves para promover y desarrollar la
innovacin, a saber: entorno y sociedad; infraestructura, tecnologas y recursos;
estructuras organizativas; personas y competencias profesionales; y gestin de
procesos. En este modelo los proyectos de innovacin se convierten en una estrategia
de gestin, pues en ellos se explicitan acciones para modificar procesos y resultados, en
las diversas funciones y responsabilidades universitarias.
Por otra parte, la innovacin en educacin superior tambin puede observarse desde
las microinnovaciones que por lo general se dan en torno al saln y la enseanza y
hasta la emergencia de instituciones universitarias con nuevas formas de organizacin,
planeadas para la transformacin a gran escala de pautas y patrones dominantes en los
sistemas de educacin superior (Onushkin, 1971 en Rojas 2005; 64).
En el nivel de microinnovacin, Guerrero (2014) seala que la innovacin educativa
debe clasificarse fundamentalmente en seis tipos o categoras: a) Innovacin curricular,
b) Innovacin para el aprendizaje, c) Innovacin para la docencia, d) Innovacin
organizativa, e) Innovacin para la calidad y, f) Innovacin para la evaluacin.
89
Por otra parte, Guerrero (op. cit) resalta que, la concepcin que sobre innovacin
mantiene el movimiento de revisin basada en la escuela, se fundamenta en dos
pilares: (I) el cambio en la enseanza y aprendizaje pasa por un cambio en las
concepciones, actitudes y rutinas del profesorado y (II) cambiar ideas es algo complejo
que est relacionado con el desarrollo organizativo de los centros.
En este estudio, se comparte lo propuesto por Rojas (2005) Quien seala que los
procesos de innovacin en las universidades, instituciones universitarias, los
establecimientos son sistemas con historia, en que el cambio de un estado de sistema
a otro est condicionado por los estados previos de la organizacin universitaria. Ya
que a pesar de que la ENES es una institucin de nueva creacin est estrechamente
vinculada a la cultura e historia de la macroinstitucin que le dio origen.
Finalmente, en este rubro es importante resaltar la concepcin que aporta la OCDE en
este tema y que explica: Por innovacin o mejoramiento se entiende un plan
deliberado para mejorar la escuela que tenga un claro inicio y un conjunto identificable
de cambios que muevan la escuela hacia una organizacin de aprendizaje. Las
innovaciones debern conducir o tener el potencial para inducir mejoras significativas
en la calidad de la educacin, en sus costos o en la equidad de acceso (OCDE, 2000)
Podemos concluir que el concepto de innovacin en la educacin superior es complejo
y multidimensional, y de manera general, se le relaciona mucho ms con la intencin de
fortalecer la calidad de los procesos de aprendizaje de los estudiantes, es decir, con los
resultados de la formacin (Kozanitis, 2012, en Guzmn Droguett, et al, 2015) que con
un cambio organizacional de la institucin de educacin superior.
90
Como bien seala Toms (2010) Existen varias formas de analizar las innovaciones.
Examinarlas al completo nos remite al estudio de algunas dimensiones identificadas por
distintos autores: su origen (inicio, causas, procedencia) (De la Torre, 1994), los valores
(conjunto de creencias, ideologa, pensamiento o finalidades que orientan la
innovacin) (King y Anderson, 2002; Boada, De la Fuente y De Diego, 2007), el
liderazgo (estilo y percepciones de las personas que promueven la innovacin) (McNay,
1995; Ramsden, 2002; Fullan, 2001 y 2008), estadios de desarrollo (etapas por las que
se sucede la innovacin desde sus planteamientos iniciales hasta su desarrollo e
integracin en las prcticas institucionales) (Fullan, 1990; Kanter, 1998; De la Torre,
1998; Hall y Hord, 2001; Nolan y Croson, 1995; Rogers, 2003), estrategias (acciones,
medidas o intervenciones), resistencias y obstculos (barreras a la innovacin) (Robins,
1987; Aguilar, 2003; Villa, 2008), impacto (transferencia de los resultados en la prctica
institucional) (Escudero, 1990) y financiacin (o coste de la misma) (Clark, 1998a y
1998b) (En Toms y colaboradores, 2010; 141)
Con la finalidad de analizar el proceso de innovacin en la ENES se partir de una
imagen objetivo que se constituye a partir de la adecuacin del modelo de anlisis de
Toms (2010) realizando ajustes con base en el marco terico de los elementos que se
describen a continuacin.
Para este trabajo se han elegido los siguientes criterios de anlisis en el proceso de
innovacin en la ENES:
91
92
93
Bajo la lnea terica-discursiva Barraza (2007) propone que se puede aceptar el tercer
modelo como fuente de innovaciones, En este modelo el proceso va desde el
problema al diagnstico, luego a una prueba y finalmente a la adopcin. Con frecuencia
es necesaria la intervencin de un agente externo de cambio que aconseje a los
individuos sobre posibles soluciones y sobre estrategias de puesta en vigor, pero lo que
se considera principal es la colaboracin centrada en el usuario de la innovacin y no
en la manipulacin desde fuera. Es pues un enfoque participativo.
96
4.
orientacin.
Se reconoce la importancia de los recursos internos para la solucin de los
5.
problemas.
Se asume que el cambio ms slido es el que inicia e interioriza el propio
usuario.
97
funcin cualificadora para los que trabajan en ella, al tiempo que est atenta para
responder a las demandas y cambios externos. En este sentido, institucionaliza la
mejora (aprendizaje organizativo) como un proceso permanente, creciendo como
organizacin.
Pearn et al. (1995) presentan un modelo de seis factores, como grandes componentes
de la Organizacin que Aprende. Adems, permite valorar cada componente segn el
grado en que se encuentre una organizacin, pudiendo representar un mapa grfico
inicial de su estado. (En Bolvar 2000a)
Personas como aprendices. Los empleados como conjunto estn motivados para
aprender continuamente, para aprender de la experiencia y comprometidos por
el autodesarrollo de la organizacin.
Cultura favorecedora. Cultura que apoya el aprendizaje continuo, promueve el
cambio del status quo, cuestionando las asunciones y los modos establecidos de
Origen de la innovacin.
100
3.3.
Fases de la innovacin.
Diferentes estudios sobre la innovacin se refieren a las fases o etapas que debe seguir
este proceso. Toms presenta a los siguientes autores: Lewin(1951) De la Torre (1994);
Escudero y Gnzalez (1987) Kanter (1988), Fullan (1990) y Rogers (2003), Hall y Hord
(2006). De ellos se destaca el de Escudero y Gonzlez (1987) que propone un modelo
de innovacin con las siguientes fases: adaptacin o adopcin, aplicacin y evaluacin.
Estas, obedecen a una innovacin promovida desde instancias del sistema, pero
externa al profesorado, que es el caso de la ENES. De la Torre (1994) citando a Fullan
(1990) en Toms 2010) sugiere agruparlas en tres: iniciacin, utilizacin y evaluacin.
En este sentido, Barraza (2007) seala que, en la gestin de los procesos de
innovacin, puede ser explicitados tomando como base las fases de la innovacin:
planeacin, implementacin y evaluacin.
En el proceso de planeacin de la innovacin, el director del centro escolar debe asumir
los siguientes roles:
101
proceso de innovacin.
Informador de los compromisos que adquieren todos los integrantes del grupo
para el desarrollo del proceso de innovacin.
3.4.
Liderazgo
102
No obstante de que algunos autores creen posible que el cambio ocurra al margen del
directivo del centro escolar, en este trabajo de acuerdo con lo propuesto por Barraza
(2007), la apuesta gira a reconocer al directivo escolar como principal agente de
innovacin; esta afirmacin se encuentra en consonancia con la mayora de las
investigaciones que asumen que cuando este actor se involucra en la innovacin
educativa, el xito es mucho ms probable (v. gr. Hoyle, 1974; Bass, 1988; Coronel,
1996; Torre, 1994, citados por Tejada, 1998).
El proceso de innovacin se caracteriza adems, por la complejidad que supone
introducir cambios sustanciales en los sistemas educativos, dado que la mayora de
dichos cambios involucran tambin nuevas formas de comportamiento y un
acercamiento diferente a los actores; por ello, para lograr la innovacin es necesario un
proceso de gestin con liderazgo que lleve a cabo una planeacin estratgica ya que
como seala Paredes, J. (2009), no bastan los cambios personales, que interiorizan
las innovaciones, es indispensable trabajar en la promocin de cambios institucionales
que toman como referencia un liderazgo transformador, la planificacin colaborativa, la
consideracin del desarrollo profesional de los docentes, la coordinacin de profesores
y de diversas figuras institucionales.
De esta forma, un lder universitario con visin para desarrollar un proceso de gestin
de la innovacin debe ser capaz de generar una nueva cultura en su organizacin y
canalizarlos, encontrar la solucin ms adecuada en lo tcnico y en lo cultural para que
la institucin universitaria, casi milenaria pero lder en conocimiento, siga siendo
referente obligado en la creacin y transmisin del mismo (Paredes, op. cit).
103
105
Las dimensiones bsicas de este tipo de liderazgo son de acuerdo con Leithwood, K. A.
(1994, en: Prez Albo, M. J. y Hernn Rincn, M. L. , 2008):
1. La identificacin de metas: desarrollar una visin compartida para la escuela,
establecer consenso en los objetivos, prioridades y expectativas de una
excelente actuacin.
2. La implicacin de otras personas, proporcionando un apoyo individual y estmulo
intelectual, ofrece un modelo de buen ejercicio profesional.,
3. El desarrollo de estructuras de abajo hacia arriba, con el fin de compartir la
responsabilidad e ir ampliando la zona de toma de decisiones de los docentes.
4. El desarrollo de una cultura de colaboracin que propicie y fortalezca el trabajo
colaborativo. Si se requieren cambios cuanti-cualitativos, la participacin activa
106
107
108
3.5.
Cultura organizacional.
109
arriesgan, planifican sus estrategias de cambio y trabajan en equipo hacia una meta
comn.
Toms M (2009) propone tambin otra definicin para la cultura de innovacin, como
un conjunto de asunciones, valores y comportamientos que permiten a un grupo de
personas, a un departamento, a una facultad o universidad llevar a cabo innovaciones
sin mayores resistencias.
Sin embargo; de acuerdo con Rimari Arias (s/f; 6), la innovacin educativa implica un
cambio cultural que afecta a cada individuo, al grupo y al marco institucional. Implica
cambios en las actitudes, en las creencias, en las concepciones y las prcticas en
aspectos de significacin educativa como la naturaleza y funcin de la educacin y de
la escuela, el proceso de enseanza-aprendizaje, la concepcin y relacin con el
conocimiento, la estructura y funcionamiento, y las relaciones entre los diferentes
actores involucrados. La innovacin tiene un carcter sistmico por la naturaleza misma
de la educacin y de la escuela, que es un sistema abierto, de tal modo que la
introduccin de un cambio en algn componente tiene repercusiones ms o menos
mediatas en los otros componentes con los que se relaciona e interacta.
La innovacin implica una aceptacin y apropiacin del cambio por aquellos que han de
llevarlo a cabo. Para que los cambios sean profundos y permanezcan es fundamental
que tengan sentido y sean compartidos por aquellos que han de llevarlos a cabo, es
decir, han de responder a sus preocupaciones y necesidades. La apropiacin y
significacin del cambio ser ms factible cuanto mayor sea el grado de participacin
de los directamente involucrados. En este sentido, cuando las innovaciones no surgen
de los propios docentes, sino que se promueven por agentes externos, es preciso llevar
111
a cabo una serie de acciones para que los docentes se apropien y hagan suyo el
sentido del cambio.
La innovacin tambin implica un cambio de concepcin y de prctica, que quede
abierta a nuevos cambios para evitar el inmovilismo dentro de la propia innovacin.
Este puede ser uno de los aspectos que diferencie claramente la innovacin de la
reforma; las reformas son aspiraciones que muchas veces no transforman realmente la
cultura de las escuelas. Se podra decir que las reformas son los discursos del cambio y
las innovaciones son cambios en accin.
Snchez y Lpez Yez (2007) presentan algunos rasgos de una cultura organizacional
capaz de liderar estructuras dbilmente acopladas. Si una cultura es un sistema
socialmente construido de creencias, valores, normas y significados compartidos, las
comunidades de prctica aparecen como una estrategia capaz de romper el
celularismo, repartir el poder de la toma de decisiones y establecer relaciones
colegiales con tal de innovar. Una cultura capaz de crear comunidades de prctica es
una cultura innovadora (En Toms 2009).
Finalmente, Toms y otros, (2003) sealan, por una parte, que los cambios de cultura
son lentos y que estn sujetos a diversidad y multitud de factores no todos ellos
controlables desde los rganos de direccin, y por otra que los cambios culturales
deben estar enraizados en el propio personal que los lleva a cabo [] consideramos
muy importante analizar lo que piensa y percibe el personal de la comunidad
universitaria.
112
Por otra parte, dentro de una organizacin las funciones de la cultura van cambiando
conforme evoluciona la empresa; en la siguiente figura se presentan los tres principales
perodos de desarrollo de las empresas y para cada uno de ellos los ms importantes
aspectos culturales que pueden servir para nuestro caso de anlisis la ENES que es
una organizacin de nueva creacin y que se encuentra en sus primeros aos:
113
115
3.6.
de la escuela.
La falta de apoyos de la administracin educativa. La escasa sensibilidad de los
poderes pblicos hace que los presupuestos de educacin sean bajos, los
recursos tcnicos y humanos escasos y los apoyos a la labor docente
insuficientes. Esta desidia es an mayor en la planificacin, seguimiento y
evaluacin de los proyectos innovadores.
El anlisis de estos aspectos resulta importante para conocer la forma en la que se est
generando la cultura de innovacin en la ENES y los obstculos y resistencias que la
limitan.
A continuacin, una tabla que presenta las dimensiones de anlisis de la Gestin
Institucional.
118
3.7.
Origen
Gestin de la
innovacin
Liderazgo
Cultura
Resistencias y
Obstculos
119
120
Proceso
educativo
De
estas
CURRICULUM:FLEXIBLE Y
MULTIDISCIPLINARIO
se
categoras,
consideran
122
4.1.
El alumno
124
De acuerdo con Arriola (2001 en Crispn y col 2011: 50), para apoyar el desarrollo de los
procesos de autorregulacin es necesario que los alumnos aprendan a planificar,
monitorear y valorar de manera consciente las actitudes y limitaciones con respecto a
las demandas cognoscitivas de una tarea especfica. Por lo que es necesario: 1.
Planear: establecer metas y actividades que posibiliten el cumplimiento de la tarea. 2.
Monitorear: incluye la comprensin de cmo se est realizando la tarea y la redireccin
125
es posible.
Hace breves resmenes sobre las ideas principales de las lecturas y de sus
apuntes.
Trata de comprender el material de la clase haciendo conexiones entre las
importantes.
Hace esquemas sencillos, diagramas o tablas para ayudarse a organizar el
material del curso.
Los sujetos con un buen nivel de autorregulacin deben ser capaces de:
motivacionales y metacognitivas.
Seleccionar y crear ambientes adecuados para el aprendizaje.
Seleccionar la forma y cantidad de instruccin que necesitan aprender.
126
127
4.2.
El docente: profesor-investigador
128
129
130
132
134
135
137
138
140
Por otra parte, la rigidez curricular que caracteriza a la formacin en educacin superior
es reconocida por diversos autores (Pedroza 2006 y Garrick 2000:2 en Daz 2002) entre
141
otros, quienes sealan que una formacin flexible permitir que los estudiantes
desarrollen nuevas capacidades que les permita enfrentar el cambio.
La formacin en las Instituciones de Educacin Superior (IES) requiere de procesos de
innovacin que permitan a los estudiantes estar preparados para el contexto laboral,
social y econmico de este siglo complejo en el que les toca vivir. Herrera y Didriksson 29
(2010)
sealan
que,
la
formacin
disciplinar
requiere
de
innovaciones,
procedimiento que mide las enseanzas recibidas y que facilita la movilidad entre ellas.
(Bricall, 2000, Captulo III)
Pedroza y colaboradores (2005), sealan que la flexibilidad acadmica se define como
el proceso de intercomunicacin disciplinaria orientado a facilitar la movilidad de los
actores acadmicos, acelerar los flujos de comunicacin, conectar el conocimiento con
la accin y democratizar la regulacin del trabajo acadmico. Para la ENES, la
flexibilidad es entendida como la posibilidad que tienen los estudiantes de contar con
una variedad de opciones acadmicas, culturales y de formacin humana en la
estructura curricular de una carrera, a partir de estrategias que les permita fortalecer su
proceso educativo y no como se daba antes en una sola ruta comn en la formacin
profesional que es lo que ha caracterizado a las carreras en el rea de la salud.
La ANUIES en el Documento estratgico para La innovacin en la Educacin Superior
considera que el proceso de innovacin no puede estar exento de la flexibilidad
curricular y define este concepto: como una oferta educativa en cada programa
acadmico suficientemente amplia y heterognea de manera que, a travs de ella, sus
destinatarios puedan construir un camino individualizado, que responda a sus intereses,
expectativas y aptitudes. La flexibilidad curricular la conciben en tres dimensiones:
143
De acuerdo con Orozco (2010) la flexibilidad curricular se asocia tambin con aspectos
tales como: la reorganizacin acadmica, el rediseo de programas acadmicos y de
sus planes de estudio, la transformacin de los modelos de formacin tradicional, la
redefinicin del tiempo de formacin, una mayor asociacin de la formacin a las
demandas del entorno laboral, etctera. Para Herrera y Didriksson (2010) un modelo de
organizacin acadmica flexible implica la planeacin de una amplia diversidad de
formas para llegar a un resultado final, (que constituye el perfil de egreso definido por
las IES) porque lo importante no es seguir una rutina rgida establecida por un
procedimiento, sino el desarrollo de perspectivas originales en situaciones reales que
conduzcan a un resultado efectivo. La instrumentacin de un esquema de este tipo
debe potenciar el concepto de curriculum flexible reagrupando los recursos humanos y
fsicos en torno a la multidisciplina, para optimizar su empleo y favorecer la accin de
los grupos acadmicos en torno a los objetos de anlisis, programas de estudio o
proyectos de investigacin
Este nuevo enfoque de organizacin flexible del curriculum requiere de implementar
una visin holstica, integral, interdisciplinaria y multidisciplinaria que permita al
estudiante resolver los problemas actuales, cada vez ms complejos desde una
perspectiva que no sectorice el pensamiento a partir de una perspectiva meramente
disciplinaria.
144
Por ello, Barnes (1997) (En Herrera y Didriksson op. cit) enfatiza las ventajas de contar
con una organizacin flexible que sin perder de vista el rigor acadmicobrinde una
gama de opciones para la formacin profesional donde el estudiante pueda participar
directa y activamente en el diseo de su propio programa.que fortalezca la capacidad
formativa y la investigacin interdisciplinaria. En definitiva, el eje articulador de todos
los cambios es el conocimiento. La flexibilidad acadmica (vista desde este punto de
vista) pone como eje articulador al conocimiento al movilizar las estructuras de la
enseanza, el aprendizaje y la investigacin, pero desde una perspectiva mucho ms
amplia e integradora, no sujeta a la camisa de fuerza.
En sntesis, coincidiendo con la UNESCO(2006), el currculo constituye un elemento
dinamizador, resultado de un proceso de construccin ciudadana que en el que se
expresa el tipo de sociedad que se aspira forjar, al precisar el para qu, qu y cmo
educar. La propuesta curricular se enfrenta al desafo de asegurar que cada estudiante
sea el protagonista de sus aprendizajes, reconociendo que todas y todos somos
especiales nocin actual de la educacin inclusiva. Este reconocimiento requiere, por
un lado, una mayor personalizacin de la propuesta educativa que implica activar el
potencial de aprendizaje de cada estudiante respetando sus ritmos de progreso, y, por
otro lado, prestar ms atencin al bienestar de las y los estudiantes abarcando
aspectos emocionales y sociales adems de los cognitivos.
Finalmente, sabemos que en los procesos de innovacin implican una cultura de
cambio y este proceso no siempre es entendido y asumido. Hay profesores con una
formacin muy tradicional tal como lo expresan Aguilar y Aranda(2009) quienes sealan
que: Los actores (alumnos, profesores y administradores del programa), se han
145
formado en una cultura curricular rgida, lo que les supone enfrentarse a una nueva
manera de concebir el currculum y sobre todo, una nueva forma de enfrentar el
proceso enseanzaaprendizaje. Las aportaciones de los profesores en torno a su
experiencia de trnsito por la estructura curricular flexible, destacan aquellas que
denotan la importante carencia de un modelo educativo asociado al cambio curricular.
Los profesores trabajan en una nueva estructura curricular, pero conservan las
mismas prcticas educativas del currculo anterior.
Currculum
146
La nocin de equidad
Para abordar el estado del conocimiento del tema de equidad es importante destacar
que es un concepto complejo y generalmente contextualizado con trminos tales como
igualdad, justicia y calidad.
Formichella (2011) cita a DLia y Maingon (2004) quien sealan que las teoras que han
estudiado el tema estn de acuerdo en vincularlo a las diferencias relacionadas a
147
148
en
trminos
de
capitales econmicos,
social y cultural,
la
y con la
posicin de
los
grupos e individuos en
la
sociedad (Social Watch, 1998 en MEC y UNC 2006). Debe aceptarse en consecuencia,
que hay diferentes formas de analizar el tema, y que esas dependen, en gran medida,
del sentido atribuido al trmino en cada caso.
149
Por otro lado, tradicionalmente la mayora de los debates acerca de equidad giran en
torno a los siguientes elementos a partir de los cuales se establecen las comparaciones
y los juicios: el ingreso, la riqueza, las oportunidades, la libertad, los derechos, la
utilidad. En muchas ocasiones, estos debates se caracterizan por la demanda de
un trato uniforme a los sujetos. Dos importantes aproximaciones filosficas, por
el contrario,
enfatizan la
y se enfocan en dos
importancia
variables
de
las
diferencias
especiales:
los
bienes
entre los
sujetos
personas y, dadas las dificultades que representa su medicin, esta se define como una
representacin numrica de las elecciones observables de las personas. Segn este
enfoque, el objetivo es maximizar la suma total de utilidad, independientemente de su
distribucin; por lo tanto, una sociedad es injusta si sus miembros considerados en
forma conjunta son menos felices de lo que podran ser (Sen, 1979; 1999 en
Fornichella, 2011; 5).
Respecto a la igualdad en los bienes, Rawls (1971 en Fornichella, 2011; 6) plantea que
cada persona posee su libertad y que la misma no puede verse atropellada por ningn
motivo, ni siquiera en pos de aumentar el bienestar general. En este sentido, Caballero
(2006 en Fornichella, op. cit) expresa que la teora de la justicia de Rawls aparece como
reaccin al utilitarismo, siendo su principal crtica hacia este el hecho de que la utilidad
individual se vea diluida en un ocano de utilidad global. Fornichela explica que Rawls
considera que los principios de justicia social seran aquellos que las personas libres y
racionales aceptaran si estuvieran en una situacin inicial de igualdad.
Sen (1979), presenta una nueva manera de definir la equidad. Segn l mismo afirma,
su visin puede entenderse como una extensin de la idea de justicia de Rawls y parte
del problema que implica usar a los bienes primarios como base de informacin. Dicho
problema se evidencia en que, aunque los bienes pudieran ser igualados, no se
solucionaran las desventajas. Esto, porque los seres humanos son diferentes y existe
una gran variabilidad en lo que ellos son capaces de hacer con su cesta de bienes
primarios, por lo que requieren de diferentes cantidades de estos para satisfacer las
mismas necesidades. Por ello, Sen agrega a la propuesta de los bienes primarios las
discrepancias que
poseen
explotar
las
circunstancias y
153
6.2.
La equidad en Educacin
156
de
recursos
educativos,
generacin
de
situaciones
de
158
Estas tendencias inciden tambin en las polticas definidas para la Educacin Superior, como se
ver a continuacin.
159
6.3.
Acceso efectivo: Lo que supone que todos los jvenes, que as lo demandan y
cumplen con los requisitos, pueden ingresar a instituciones de educacin
superior sin estar condicionados por su origen tnico o su condicin social,
cultural o econmica;
Compensacin de desigualdades: Que consiste en brindar apoyos diferenciales
a los jvenes para eliminar la desigualdad de capacidades, esto abarca insumos
160
(por ejemplo becas), pero tambin apoyos educativos que mitiguen el escaso
Otro estudio interesante que aporta elementos para este estudio, es que realiza en
sistema educativo de Chile, Mara Jos Lemaitre quien, desde la perspectiva de
igualdad de oportunidades, introduce nuevos elementos de anlisis, al asociar la
igualdad de oportunidades a una combinacin de dimensiones, todas ellas
significativas, pero que surten efectos en distintos puntos de la relacin entre las
condiciones personales o sociales de los individuos y las oportunidades que tienen (o
que no tienen) en cuanto a la educacin superior.
Las dimensiones identificadas son las siguientes:
1. Equidad en las oportunidades de estudio. Esta dimensin se refiere a la
estructura del sistema de educacin superior e identifica distintos tipos de
universidades (chilenas) en las siguientes categoras que pueden ser
equivalentes a las que encontramos en Mxico: Aporte fiscal, privadas y
derivadas. Estas oportunidades tienen que ver con las pruebas de seleccin
como mecanismo de ingreso; en donde, los estudiantes que obtienen los
161
puntajes ms altos ingresan a las Universidades con aporte fiscal, los que no
ingresan, pueden optar a las instituciones privadas-privadas y las universidades
derivadas. La eleccin va a depender esencialmente de su capacidad de pago.
Esto puede ser un factor de inequidad.
2. Equidad en el acceso. En este rubro lo refiere a la capacidad de cobertura en el
sistema de educacin, e identifica falta de equidad hacia los estudiantes que
reciben recursos o apoyo financiero en funcin de los puntajes que alcanzaron
en los exmenes de seleccin. Por otra parte, la vinculacin entre el currculo y
el mecanismo de seleccin significa que la equidad en el acceso se juega,
entonces, en la calidad de la educacin escolar.
3. Equidad en la permanencia. Este aspecto est relacionado con lo que sucede al
interior de las instituciones de educacin superior una vez que un alumno logra
ingresar ya que se pueden generar diversos tipos de problemas:
4. Equidad en los resultados. En este aspecto refiere que a educacin ha sido vista
siempre como el mecanismo privilegiado de movilidad social y de integracin
social y est relacionada con las caractersticas en las cuales el estudiante
realiza sus estudios, lo cual tendr relacin con la calidad y de los recursos
docentes y didcticos existentes en las instituciones de educacin superior. En la
actualidad, el mismo ttulo profesional refleja contenidos y aprendizajes muy
diferentes segn la institucin donde se obtuvo.
En este trabajo se integrarn algunos elementos descritos por los autores citados
adems de considerar el modelo que propone Espinoza (2002 y 2007), considerando la
equidad en los siguientes niveles: en el acceso, permanencia, logro y resultados. De
acuerdo con l:
1. Acceso: Es la posibilidad de incorporarse a un nivel determinado del sistema
educativo de calidad acreditable. En el caso del acceso a la educacin superior
163
se debe considerar tanto a los estudiantes que ingresan al sistema como a los
jvenes que postulan.
2. Permanencia: Es la condicin de sobrevivencia y progreso al interior del sistema
educativo.
3. Logro: Es el reconocimiento al rendimiento acadmico que obtiene el estudiante,
medido a travs de calificaciones y evaluaciones.
4. Resultados: Es la consecuencia final del proceso educativo y da cuenta de las
implicancias e impacto de las certificaciones acadmicas obtenidas por los
individuos y que se traducen en la empleabilidad, el nivel de remuneraciones y la
posibilidad de escalar posiciones o vincularse al poder poltico. El nivel de
resultados en la ENES tal como lo presenta Espinoza, no es posible valorarla
an, ya que recin terminan la primera generacin los estudiantes de las
diferentes carreras.
Finalmente, en la ENES a manera de sntesis, se asume lo expresado por Manuel
Ulloa, Carlos Muoz Izquierdo, y colaboradores (2005) quienes sealan que:
concretamente las polticas relacionadas con el logro de la equidad, tendran que partir
del reconocimiento de las condiciones especficas que presentan los jvenes al ingresar
al medio universitario, al cual suelen acceden sin las condiciones ptimas para
garantizar una formacin acadmica de calidad. Este conocimiento es indispensable
para orientar el diseo de estrategias que faciliten una trayectoria exitosa. No cabe
duda de que los problemas econmicos constituyen serias trabas para la vida escolar y
que stos pueden aminorarse con una beca, pero all no se agota la problemtica. La
cuestin es cmo asegurar que una vez que ingresan puedan ampliar sus capacidades
Se requiere atencin integral al estudiante que tendra que prever una serie de
estrategias y mecanismos de apoyo, entre los que destacan servicios de orientacin,
164
165
Equidad de acceso
o acceso efectivo
Equidad en la
permanencia
Logros
Equidad de
Resultados
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educacin terciaria debe fomentar la relacin de reas diversas del conocimiento, en base
a programas multi y transdisci-plinarios ms extensos y formas ms complejas de crear
conocimiento. Dichos desafos involucran una redefinicin del rol de las universidades y la
educacin terciaria en general como, asimismo, esquemas de identidad disciplinar y las
dinmicas relacinales de sus acadmicos.
estos se realiz una sntesis que concuerdan con los planteamientos de la ENES y que
quedaron descritas en su PDI. UNAM, Plan de Desarrollo de la Universidad 2011-2015.
8 Vanse los siguientes Rankings: Las Mejores Universidades del Mundo: Disponible en:
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acuerdo con: Quacquarelli Symonds (QS).En 2013 la UNAM ocup el sexto lugar en las
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Un proyecto educativo para el siglo XXI. Texto del que soy coautor.
17 En este rubro, se presentan las polticas de equidad derivadas del documento Plan de
19 La UNAM tiene una cuota simblica de veinte centavos al ao. Los alumnos pueden
21 La ENES est contratando como docentes a jvenes con una formacin acadmica
22 Vease los trabajos de la ANUIES (2003) y Mara Guadalupe Gmez Malagn (2002)de
integral, el concepto nos remite a una idea de procesos educativos que toman en cuenta
y perciben a los sujetos en su totalidad, ubicando y considerando sus emociones,
intelecto, afecto, razn, valores, aptitudes y actitudes, en una visin holstica y
multidimensional del ser humano.
24 Garca Huidobro (1994) seala que prevalecen tres enfoques nuevos sobre las
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