El proceso de paz Gobierno Farc: entre la incertidumbre y la esperanza1

1 scar Javier Martnez Flrez. Alumno de tercer semestre de derecho Unisangil,

sede Chiquinquir

Consta en el documento oficial del portal de la Mesa de Conversaciones (2012) que el 26 de

agosto de 2012, delegados del Gobierno de la Repblica de Colombia y del grupo insurgente
FARC firmaron un acuerdo que pretende el inicio de negociaciones para la terminacin del
conflicto que azota a este pas desde hace ms de cincuenta aos e iniciar una paz duradera. Ese
fue el momento culmen de meses de conversaciones adelantadas en secreto entre los mensajeros
del Gobierno y la insurgencia.
El proceso comenz entre incertidumbres y esperanzas. Los colombianos aoran el fin del
conflicto y suean con el da en que se silencie el fragor de los combates y se acalle el tableteo de
los fusiles, pero tienen an vivos en la memoria los desencantos de los fallidos dilogos del
Cagun, sin mencionar otros fracasos como los de Tlaxcala y las lejanas negociaciones de Casa
Verde en La Uribe.
Las partes disearon por consenso una agenda que incluye un prembulo, cinco puntos de
contenido y uno de procedimiento, sobre los que deben girar las conversaciones y el acuerdo
definitivo. Sin embargo no tardaron en aparecer discrepancias acerca de los temas objeto de las
discusiones: para las filas guerrilleras el prembulo era vinculante y su amplitud permita abordar
temas no contemplados en los otros seis puntos; para el Gobierno las negociaciones deben
centrarse en los seis puntos y el prembulo cumple un simple papel de orientacin del proceso.
Superadas esas dificultades iniciales, se instal la mesa de negociacin para abordar la discusin
del desarrollo agrario, que en la agenda de las Farc resulta de capital importancia, atendiendo a
sus orgenes rurales y a un discurso de expropiacin de latifundios para repartir las tierras a los
campesinos que vienen pregonando desde cuando se constituyeron como movimiento subversivo
por all en 1964.
La participacin poltica es otro punto que ha sido objeto de interminables polmicas por la
acrrima oposicin de los contradictores del proceso y no es bien recibida por muchos
colombianos que son hostiles a la idea de que a las Farc se les perdonen los crmenes cometidos a
cambio de su desmovilizacin y de ofrecer posibilidades de participar en poltica, bien sea
otorgndoles automticamente curules en el Congreso de la Repblica o habilitndolos para
presentarse como candidatos a cargos de eleccin popular. Ser necesario que los negociadores
acuerden cules delitos pueden ser considerados conexos al delito poltico de rebelin,
susceptibles de ser amnistiados o indultados, y cules otros debern producir condenas penales,
concertando el tipo de penas a imponer y la forma en que sern cumplidas; sin dejar de lado los
crmenes considerados como graves violaciones al derecho internacional que estn sujetos a la
Convencin de Roma y a la Justicia Penal Internacional. Por su parte el Gobierno Nacional
deber comprometerse a proteger la vida e integridad personal de los guerrilleros que se

desmovilicen para que no sean asesinados y se repita la historia de la Unin Patritica,

movimiento poltico que surgi de los primeros dilogos de paz, aglutinando a subversivos que
dejaron las armas y militantes de la izquierda, quienes fueron exterminados por grupos de
ultraderecha con la velada complacencia de la fuerza pblica.
La negociacin del fin del conflicto, otro de los temas de las negociaciones de La Habana,
constituye un precedente porque es la primera vez que la guerrilla accede a discutirlo para poner
punto final a la guerra. Requiere acuerdos sobre cese de hostilidades, dejacin de armas y
reintegro de los combatientes a la sociedad, aspectos que no son fciles de concertar porque
implican disear una metodologa en la que el Gobierno y las Farc an no se ponen de acuerdo,
pues el primero exige que se concentren en puntos determinados para poder vigilar que se cumpla
lo pactado, en tanto que las segundas no se muestran dispuestas a hacer concesiones en ese
sentido. El asunto resulta tan complicado que el mismo trmino dejacin de armas adquiere
distintas connotaciones. Para los delegados del gobierno implica la entrega de los fusiles y para
las Farc, es dejar de usarlos sin entregarlos.
No poda quedar por fuera de la mesa el punto referente a las drogas ilcitas. Para nadie es un
secreto la simbiosis entre las Farc y el narcotrfico, como un ingrediente ms que nutre el
conflicto en el presente. Los dirigentes de la guerrilla intentan minimizar su participacin en ese
multimillonario comercio, aceptando que cobran impuestos de gramaje a los cultivadores e
intervinientes en la cadena delictiva que operan en sus reas de influencia, pero en poder de las
autoridades colombianas se encuentran pruebas suficientes que demuestran que su grado de
implicacin va mucho ms all, a tal punto que algunos de sus frentes operan como verdaderos
carteles de drogas.
El tema de las vctimas tambin ha resultado ser muy controversial, empezando porque algunos
de los voceros de las Farc han sostenido, y lo siguen diciendo, que ellos como grupo armado
ilegal no son victimarios sino vctimas del conflicto. Bajo esa premisa se niegan a pedir perdn a
las miles de personas que han sufrido los secuestros, las mutilaciones con las minas sembradas
indiscriminadamente, la destruccin de sus bienes en las violentas tomas de los pueblos, los
asesinatos y las desapariciones. Si no cambian de actitud, la negociacin tendr serias dificultades
para echar a andar el mecanismo de la justicia transicional que exige verdad, justicia, reparacin
y garanta de no repeticin. El Estado, por su parte, tambin deber reconocer su alto grado de
responsabilidad, en cabeza de sus agentes, en la degradacin del conflicto, ya que gracias a su
indiferencia o su complacencia se permiti el surgimiento de los grupos paramilitares que
sembraron de crmenes horrendos el territorio nacional.
El proceso de negociacin contempla tres fases: la primera y la tercera en La Habana, Cuba, y la
segunda en Oslo, Noruega. La primera se ocup de los aspectos procedimentales como la
discusin de la agenda comn y las dos ltimas comprenden la negociacin propiamente dicha, la
cual actualmente se viene desarrollando, y que aspira a establecer los mecanismos para cesar las

hostilidades, la desmovilizacin de los guerrilleros y la implementacin de los acuerdos en el

postconflicto, incluidas la verificacin y resolucin de las diferencias que surjan.
Desde un comienzo se convino que las negociaciones seran por ciclos e ininterrumpidas y las
discusiones no se haran pblicas bajo el concepto de que nada est acordado hasta que todo est
acordado, estableciendo unos mecanismos para informar a la opinin pblica sobre el avance de
las conversaciones. El gobierno aspiraba a que las negociaciones tuvieran una duracin inferior a
un ao y las Farc decan que se iban a desarrollar en corto tiempo. La realidad se encarg de
desmentirlos y cuando el proceso estaba a punto de cumplir tres aos (15 de noviembre de 2015),
finalmente se produjo en La Habana un encuentro entre el Presidente de la Repblica y el
comandante mximo de las Farc, con el auspicio del Presidente de Cuba, el pasado 23 de
septiembre, al cabo del cual informaron al mundo que fijaban un plazo de seis meses que va hasta
el 23 de marzo de 2016 para ponerle punto final a la negociacin y firmar los acuerdos de paz.
Hasta la fecha se han producido slo acuerdos parciales sobre desarrollo agrario (26 de mayo de
2013); participacin poltica de los exguerrilleros (6 de noviembre de 2013); y drogas ilcitas (16
de mayo de 2014). Al margen de los puntos originales o como complemento de los mismos, se
han producido acuerdos sobre desminado conjunto entre guerrilleros y militares; las Farc han
anunciado que ponen fin al reclutamiento de menores de 17 aos de edad y se han instalado
subcomisiones que avanzan en relacin a acuerdos sobre el cese al fuego bilateral y la dejacin
de armas. Actualmente se discute el tema de vctimas del conflicto que se ha tornado complejo en
lo que respecta a los subtemas de reparacin, verdad y justicia. El proceso se ha interrumpido en
ms de una ocasin por hechos del conflicto armado en Colombia que repercuten en La Habana,
pero tambin se han producido anuncios esperanzadores como la manifestacin que hicieran las
Farc de encontrarse listas para transformarse en movimiento poltico.
Se ha criticado al Gobierno Nacional porque le ha faltado claridad y coherencia a la hora de
comunicar los avances del proceso en los cierres de cada ciclo de negociacin, dando lugar a que
se produzcan interpretaciones de todo tipo que van desde los que sostienen que en la Mesa las
Farc estn consiguiendo lo que no lograron alcanzar en el campo militar y se les est sirviendo el
Estado en bandeja de plata, hasta los que apoyan la negociacin y muestran un marcado
optimismo como si la paz estuviese a la vuelta de la esquina. El presidente Santos, para acallar
esos rumores, propuso una cuenta de twitter a la cual los colombianos pudieran acceder para
plantear las dudas que tuvieran en relacin con el desarrollo de las negociaciones; sin embargo
esta iniciativa pas pronto al olvido.
El tema de la justicia transicional merece ser tratado con un cuidado muy especial y su objetivo
no puede enfocarse en satisfacer la pretensin de las Farc de obtener impunidad y olvido que los
haga liberarse de los procesos que se siguen contra los integrantes de las estructuras de mando
por los muchos delitos cometidos, algunos catalogados como de lesa humanidad, para permitirles
la participacin en las instituciones democrticas como un movimiento poltico. En este punto,
son ms importantes las vctimas, a quienes no se les puede negar la justicia penal restaurativa y

la punitiva, de manera que sean resarcidos en el dao causado y los victimarios obtengan castigo.
Son miles las personas que claman porque se les informe dnde se encuentran sus seres queridos
secuestrados y desaparecidos por el movimiento guerrillero y quieren escuchar, por lo menos, una
peticin de perdn de labios de quienes cometieron los horrendos crmenes. Si no se hace de ese
modo, a Colombia le queda muy difcil cumplir con los compromisos internacionales que asumi
al firmar la Convencin de Roma que cre la Corte Penal Internacional.
En conclusin, los colombianos aspiran a obtener la paz y el silencio definitivo de las armas.
Nadie puede oponerse a ese deseo. Es justo que despus de ms de cinco dcadas de conflicto,
por fin pueda decirse que los enfrentamientos entre la Fuerza Pblica y el movimiento subversivo
han cesado para siempre; que ya no habr ms acciones violentas y que todos pueden recorrer
este pas sin temor a ser vctima de una accin armada; pero esa aspiracin no puede colmarse a
cualquier precio, y menos si ese precio contempla la impunidad que deje a las vctimas y a la
sociedad insatisfechas porque eso lleva a que se aniden sentimientos de venganza, la cual puede
dar lugar al inicio de otras violencias.

REFERENCIAS
Delegados Gobierno Nacional, Farc (2012). Acuerdo General para la terminacin del conflicto y
la
construccin
de
una
paz
estable
y
duradera.
Recuperado
de

https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/AcuerdoGeneralTerminacio
nConflicto.pdf
Vargas, Mauricio (2015). Largo y culebrero. Artculo de opinin publicado en el diario El Tiempo
de Bogot. Recuperado de http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/largo-yculebrero-mauricio-vargas-columnista-el-tiempo/16380731
Vargas, Mauricio (2015). La llave al mar. Artculo de opinin publicado en el diario El Tiempo de
Bogot. Recuperado de http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/la-llave-al-marmauricio-vargas-columnista-el-tiempo/16394136
El Espectador (2015). Editorial Un Ejrcito para la paz. Recuperado de
http://www.elespectador.com/opinion/editorial/un-ejercito-paz-articulo-600254
Restrepo, Jos Manuel (2015) Sembrar la paz: la realizacin de una utopa. Artculo de opinin
publicado en el diario El Espectador de Bogot. Recuperado de
http://www.elespectador.com/opinion/sembrar-paz-realizacion-de-una-utopia
Revista Semana. Gobierno y Farc se comprometen en construir una paz estable y duradera.
Artculo
recuperado
de
http://www.semana.com/nacion/articulo/gobierno-farccomprometen-construir-una-paz-estable-duradera/266504-3

EL PROCESO DE PAZ GOBIERNO FARC: ENTRE LA INCERTIDUMBRE Y LA

ESPERANZA

SCAR JAVIER MARTNEZ FLREZ

FUNDACIN UNIVERSITARIA UNISANGIL, SEDE CHIQUINQUIR

FACULTAD DE DERECHO
CHIQUINQUIR - 2015