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LETHICIA BARREIROS
RIO DE JANEIRO
2015
LETHICIA BARREIROS
RIO DE JANEIRO
2015
LETHICIA BARREIROS
Orientador:
___________________________________________________
Assinatura do Orientador
NOTA FINAL:____________
AGRADECIMENTOS
Agradeo a minha monografia aos queridos professores que foram significantes na
construo do meu conhecimento sobre a profisso e a vida martima.
Agradeo especialmente a minha orientadora Professora Melissa Menegon pelo
empenho e dedicao com seus orientandos e agradeo tambm a minha Escola que me
trouxe conhecimento para fazer este trabalho e meus pais que me fizeram chegar at ela.
RESUMO
Em tempos em que mais menos, em que se procura otimizao do consumo as questes
ambientais podem ser deixadas de lado, como j tem sido durante os ltimos anos. Quando se
trata do bem-estar do consumo humano tudo deixa de ser prioridade, e no diferente com o
meio ambiente, este vem sendo deixado de lado pela sociedade e pelas lideranas polticas em
si durante as dcadas que vem se passando. Apenas nas duas ltimas dcadas se percebeu a
importncia de cuidar da terra, do nosso meio ambiente e evitar que o consumo excessivo nos
faa ter um futuro em desarmonia com a natureza. As constantes mudanas que visam
modificar esse cenrio de irresponsabilidade ao lidar com o meio ambiente no se fazem
diferente no meio martimo. Nos dias atuais as adequaes dos portos buscam causar menos
danos e reparar quando possvel. Mas como causar menos danos ao meio ambiente marinho
em geral e seus seres sem atrapalhar a economia? Apenas com planejamento, educao
ambiental, capacitao dos agentes ambientais e uma boa administrao se conseguira uma
Gesto Ambiental otimizada nos portos, gesto esta que haja sempre evitando desperdcios,
congestionamentos e prejuzos em geral a economia ou ao meio ambiente. O porto o elo
entre os modais de transporte e parte integrante do planejamento urbano de uma Cidade. O
modelo de consumo da sociedade moderna, assim como a principal fonte energtica que
adotamos, o petrleo, motivou a preocupao com os indicadores ambientais para fomentar a
competitividade desse mercado em ascendente expanso, o transporte de mercadorias pelas
guas. Inerente as atividades porturias e martimas, os riscos ambientais devem ser avaliados
para buscar aes preventivas, corretivas e remediativas, as quais so adotadas num Sistema
de Gesto Ambiental Porturio, o qual a Agencia Nacional de Transportes Aquavirio
(ANTAQ) discute amplamente para que os Portos Organizados adotem esse Sistema. O
presente trabalho trata necessidade de adequao ao mercado e as Leis ambientais vigentes
das atividades porturias, fomento para incorporar seus investimentos em tecnologias mais
limpas e seguras, capacitar seus colaborados e oferecer um ambiente mais seguro e saudvel,
reduzindo seus passivos ambientais e ampliando sua preocupao com o desenvolvimento
sustentvel do setor extramuros, envolvendo a sociedade e consequentemente revitalizando a
zona porturia.
Palavras chave- Portos, meio ambiente, gesto, preservao.
ABSTRACT
In times when more is less, which seeks to optimize the consumption of environmental issues
can be set aside, as it has been in recent years. When it comes to the welfare of all human
consumption ceases to be a priority, and it is no different with the environment, this has been
pushed aside by society and the political leadership itself over the decades that has been going
on. Only in the last two decades it has realized the importance of caring for the earth, our
environment and prevent excessive consumption in do have a future in harmony with nature.
The constant changes aimed at changing this scenario irresponsibility in dealing with the
environment does not make it different in the marine environment. Nowadays the adaptations
of ports seek to cause less damage and repair when possible. But as causing less damage to
the marine environment in general and its beings without disturbing economia Only with
planning, environmental education, training of environmental agents and good administration
are managed an Environmental Management optimized ports, managing this there is always
avoiding waste , congestion and losses in general the economy or the environment. The port is
the link between modes of transport and part of the urban planning of a city. The consumption
model of modern society as well as the main energy source we adopt, oil, led to concern about
the environmental indicators for competitiveness of this market on an upward expansion, the
transport of goods by water. Inherent in the port and maritime activities, environmental risks
must be assessed to seek preventive, corrective and remedial, which have been used in a Port
Environmental Management System, which the National Agency of Waterway Transportation
(ANTAQ) discusses widely for the Ports Organized adopt this system. This paper deals with
the need to adapt to the market and the prevailing environmental laws of the port activities,
development to incorporate their investments in cleaner and safer technologies empower your
collaborated and offer a safer and healthier environment by reducing its environmental
liabilities and expanding its concern for the sustainable development of extramural sector,
involving the company and consequently revitalizing the waterfront.
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SUMRIO
1 INTRODUO
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10 AGENDAS AMBIENTAIS
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12 CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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1 INTRODUO
A gesto ambiental trata de um conjunto de programas e prticas administrativas e
operacionais voltados proteo do ambiente e sade e segurana de trabalhadores, usurios
e comunidade. Sendo a questo ambiental to importante para a sobrevivncia da vida no
planeta, seu valor deveria estar agregado em todos os setores da economia, entretanto a
aplicao da gesto ambiental ainda precria em muitos pases. No Brasil a situao no
muito diferente visto que ainda temos dificuldade para se fazer cumprirem as leis ambientais e
fiscaliz-las.
Uma importante rea da gesto ambiental para o pas a questo do setor porturio.
Todos os dias o Brasil recebe centenas de navios ao longo de seus 9500 Km de costa, de
diferentes nacionalidades e tem o dever de cumprir suas responsabilidades no setor martimo
amenizando os impactos inerentes dessa atividade no meio ambiente. O setor porturio
brasileiro ainda est se adequando as regras ambientais a serem cumpridas.
O processo de reformas do setor porturio, deflagrado pela Lei de Modernizao dos
Portos (Lei no 8.630/93), que constituiu o chamado novo modelo porturio brasileiro, no
contemplou de forma decisiva a questo ambiental. Por no ser considerada um fator
estratgico na grande complexidade das reformas pretendidas, a dimenso ambiental entrou
no sistema pela via judicial, geralmente resultante de demandas do Ministrio Pblico. Como
consequncia, mesmo passados tantos anos da promulgao da Lei de Modernizao dos
Portos, poucas autoridades porturias tm unidades ambientais adequadamente estruturadas,
com pessoal qualificado e em nmero suficiente, oramento prprio e polticas consistentes e
continuadas.
Neste mesmo caminho atuam as empresas privadas que no tratam as questes
ambientais com planejamento e estratgia, o que reduziria os custos os prejuzos ambientais.
No menos responsvel pela questo ambiental encontra-se o setor jurdico, responsvel por
fazer cumprir a legislao ambiental.
Para que haja uma evoluo na gesto porturia medidas proativas precisam ser
inseridas no setor, como se sabe a melhor postura a ser tomada antecipar-se aos erros e no
os corrigir, tal mudana metodolgica causaria uma grande economia de tempo, dinheiro e
danos ambientais.
Entretanto, aos poucos a ideia da preveno ambiental acima dos ganhos econmicos
vm sendo aos poucos colocado como prioridade, identificando cada vez mais as questes de
preservao ambiental e responsabilidade social corporativa. As agendas ambientais somadas
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aos comerciais validam as ideias de Michael Porter e Class Van der Linde (1995, apud Young
e Lustosa, 2001), os quais avaliam que a inovao tecnolgica influencia os custos e
diferencia os produtos, determinando a vantagem competitiva de um concorrente sobre os
demais.
Com isto a regulamentao ambiental, que tem sido considerada um fator que afeta a
competitividade das empresas e dos pases de viso tradicional, tambm pode ser um fator que
impulsiona abordagem revisionista. Com a viso tradicional que ainda pode ser vista em
muitos setores, as medidas de preveno ambiental so vistas como empecilhos ao
desenvolvimento, pois tem como barreira os altos custos para adaptar o sistema e a gesto em
geral.
Tal desenvolvimento acarreta no aumento do custo e perda na competitividade quando
comparado a setores que no levam as questes ambientais como prioridade. J a abordagem
revisionista, tambm denominada hiptese de Porter, considera que a imposio de padres
ambientais estimula a busca de inovaes tecnolgicas para melhor utilizao e reutilizao
das matrias-primas, energia e trabalho. O que diminuiria os custos, compensando os altos
investimentos necessrios para a adequao do sistema as necessidades ambientais, gerando
um ciclo vicioso de melhora contnua e evoluo cientifica significativa, aproveitando sempre
da melhor maneira possvel as energias utilizadas. A hiptese de Porter mostra uma
inverso da lgica que tem prevalecido at o momento.
Esta nova lgica, enfrenta alguns paradigmas ao considerar a poluio um sinal de
ineficincia produtiva e de desperdcio, no uma inevitabilidade inerente ao processo,
encarando as regulamentaes ambientais como oportunidades de melhoria e de novos
negcios A inverso de prioridade que une o aumento da produtividade e a diminuio dos
danos ambientais deve ser analisado com cautela e usar toda a tecnologia ao seu favor para ser
uma operao com sucesso e maior rendimento possvel.
Ao considerar que os portos so parte importante do ciclo de vida dos produtos que
por este passam, a gesto deste encontra-se no topo das prioridades em relao a evoluo e
sade do produto, podendo ser responsvel pela certificao ambiental das empresas de
transporte em geral. Uma grande preocupao em relao a mudana no modelo prioritrio
gestacional dos portos a reduo do fluxo nos portos gerando a ineficincia do setor em gral
(granel), arrasando mercadorias, causando a reduo da qualidade do produto e assim ainda
maiores custos e danos ambientais. Tal eficincia na gesto de cada porto determinar a
competio entre eles, principalmente naqueles que se encontram prximos uns dos outros.
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infraestrutura porturia, como o caso da Agenda Portos que prev dragagens e adequao de
rodovias e ferrovias, mas que busque tambm uma adequao gerencial visando cumprir as
necessidades ambientais.
Tal gesto e agenda com tais caractersticas devem ser parte de um consenso amplo,
onde cada parte contribui com a sua viso e expe suas necessidades, permitindo assim o
conjunto uma abordagem mais ampla, integrada e adequada aos anseios porturios. Alm
disso, dada a complexidade do sistema e as mudanas ocorridas nos ltimos anos, no h
instituio (governamental ou privada), ou entidade classista (patronal ou trabalhista), que
tenha todas as respostas para os problemas porturios.
A adequao de todos os setores uma tarefa muito mais rdua do que se pode
imaginar, demandando um somatrio de esforos de vrios setores (pblico, privado,
acadmico), precisa-se de tcnicas e alternativas inovadoras e eficientes que superem as
barreiras administrativas e culturais que tm atrasado a implementao de gestes adequadas,
inclusive no mbito ambiental.
Esta difcil adequao se faz ainda mais complicada nos pases em desenvolvimento
como o caso do Brasil, pases em tal momento sofrem grande presso para obter um alto
desenvolvimento, altas produtividades, sendo estas prioridades, deixando assim as questes
ambientais em segundo plano. Isto ocorre no s para evitar a perda de produtividade, mas
tambm devido aos recursos reduzidos para a questo ambiental, a final um pais que visa o
desenvolvimento foca suas riquezas para movimentar a economia, no sendo prioridade a
adequao ambiental.
No sendo prioridade a questo da adequao ambiental torna-se cada vez mais
distante a medida que esta necessita tempo, condies de infraestrutura, e tecnologias
gerenciais para atingir o objetivo sem reduzir o desenvolvimento nacional. Alm disso, os
escassos recursos so dirigidos para as inmeras obras de infraestrutura necessrias,
determinando que a gesto ambiental nos portos ainda no seja prioritria nos investimentos
governamentais.
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Nos planos nacionais esto previstas poucas aes de suporte gesto ambiental
porturia, ao contrrio dos pesados recursos disponibilizados para ampliao e recuperao
estrutural dos portos pelo fato de que eles so constantemente contingenciados pelo governo
federal. Como grande regulador do sistema porturio, urgente que o setor governamental
apoie aes de gesto ambiental, propiciando condies e motivando positivamente os outros
componentes desse sistema (operadores, usurios etc.) a fazerem a sua parte no cumprimento
da regulamentao ambiental.
Logo, independente dos altos recursos financeiros, o setor governamental deveria
apontar outras formas de subsdios, como usar os seus espaos de atuao dentro do sistema
para alinhar os setores porturios em torno do que deveria ser um objetivo comum, a
segurana ambiental dos nossos portos sem deixar cair a qualidade e eficincia do transporte
martimo.
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Para que se possa alcanar um objetivo de utilizao dos portos da melhor maneira
possvel e com menos danos ao meio ambiente marinho, visando a economia sem deixar de
lado o campo sustentvel a gesto dos portos crucial. A gesto deve ser bem colocada de
modo a evitar gastos, desperdcios e excessos. Para isso o planejamento torna-se o primeiro
passo a ser tomado com grande cautela, sendo este direcionado ao monitoramento das
atividades mantendo o mais baixo grau de interferncia ambiental no local e em seu entorno.
Tais protees os danos ambientais seguem uma lgica intrnseca de combate
poluio e atenuao dos danos ambientais, de modo que a valorizao do ambiente porturio
seja tratada com prioridade. A valorizao preza mais do que o a atendimento a legislao
vigente de proteo ao meio ambiente. Esta requer tambm um compromisso e uma ao
proativa em relao s demandas ambientais. Exige um planejamento ambiental em que sejam
avaliados antecipadamente as intervenes necessrias ao desenvolvimento da atividade e um
amplo conhecimento da dimenso exata de seus impactos, comprometendo-se ento com a
qualidade ambiental diante da sociedade, esses compromissos j foram assumidos junto
comunidade internacional quando foram internalizadas no pais as principais convenes
internacionais, ampliadas pelos marcos regulatrios nacionais e por principais convenes
internacionais, ampliadas quando foram internalizadas no pais e por compromissos como os
da Agenda Ambiental Porturia, Agendas Locais e Institucionais, terminando com a
implantao de um Sistema Integrado de Gesto Ambiental.
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IMPORTAO BRASILEIRA
Petrleo Bruto: 6,2%
Automveis: 5,3%
leos Combustveis: 3,5%
Autopeas: 2,8%
Medicamentos: 2,6%
Nafta: 2,1%
Componentes eletrnicos: 1,9%
Hulha: 1,9%
Peas de recepo e transmisso: 1,6%
Cloreto de potssio: 1,5%
Geradores e motores eltricos: 1,4%
Gs Natural: 1,2%
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presentes no pais. Por isso o transporte martimo requer reas preferencialmente abrigadas,
com boas profundidades, nas quais se possa realizar o transbordo e prestar outros servios
carga da embarcao. Tal infraestrutura est presente em baias e esturios, ambientes naturais
preferenciais para a implantao dessas instalaes, rios, lagoas e em mar aberto. Em mar
aberto a implantao do porto requer normalmente a construo de estruturas de abrigo, o que
acarreta em uma srie de danos ao meio ambiente.
Os portos em mar aberto necessitam no s de guas tranquilas, como tambm de fcil
acesso terrestre e martimo e depende principalmente da profundidade dos corpos, tais
profundidades podem ser encontradas nas seguintes condies: reas abrigadas de ventos e
correntes, profundidades adequadas dos corpos dgua, acessos terrestres e martimos: canais
de acesso, bacias de evoluo, vias de circulao, faixas de cais para atracao ou estruturas
semelhantes, reas para armazenagem horizontal e vertical, como armazns, silos, galpes,
tanques, reas para ptios e circulao de veculos ligaes rodoferrovirias espao para
instalaes administrativas, estacionamento de veculos e de controle de sada e entrada.
Diante de tais necessidades para uma boa adequao e um bom funcionamento do
Transporte martimo e sua integrao terrestre, pode-se ver a importncia de um bom projeto
e planejamento, que requer uma viso da logstica a ser implantada para escoar a produo e
receber os produtos exportados com eficincia evitando o congestionamento e um aumento
dos danos ambientais.
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(Fonte: www.logisticabrasil.gov.br)
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A resoluo Conama n 306/ 2002 define Gesto Ambiental como a conduo, direo
e controle do uso dos recursos naturais, dos riscos ambientais e das emisses para o meio
ambiente, por intermdio da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental. Uma gesto
ambiental de qualidade pode ser alcanada por meio do bom cumprimento das leis vigentes e
do bom gerenciamento de produo como por exemplo o da Agenda Ambiental Porturia.
Para o continuo crescimento das protees ambientais importante que os requisitos
legais sejam feitos progressivamente e ampliados sempre que possvel, pois o bom
cumprimento das questes legais traz padro e facilita o bom funcionamento da gesto
medida que todos ficam inteirados das regras a serem seguidas.
Uma boa gesto requer adequada implantao de uma base de dados a serem
trabalhados ao longo do tempo, estando presentes tambm indicadores ambientais, tendo
como funo medir a qualidade do meio ambiente, inclusive as questes sanitrias e relativas
sade e segurana do trabalhador. Coma a progresso da gesto, ocorre tambm a melhora
do desempenho ambiental e a reduo do custo de gesto. A gesto ambiental estabelece as
boas prticas ambientais para a operao porturia, bem como para a Administrao Porturia.
Na gesto ambiental no se pode deixar de ter os regulamentos de explorao da atividade,
que regulamentam a atuao dos agentes porturios. Os regulamentos devem conter
dispositivos de compromissos de tais agentes com a proteo e valorizao ambiental,
compromissos transformando em aes no campo operacional. Na administrao porturia
importante que se tenha atitudes proativas em que a conservao ambiental seja uma
prioridade dentre as muitas outras vistas num porto.
A gesto ambiental em si tem o papel de reduzir os impactos e otimizar os lucros, para
isso, a Administrao Porturia torna-se um grande desafio medida que o tempo e os
recursos devem ser usado com inteligncia e eficincia. Para que os objetivos sejam
alcanados
deve
ter
profissionais
especializados
capacitados
para
gerir
com
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controle possvel das atividades e das suas consequncias ao meio ambiente onde os portos
esto inseridos. A boa conservao dos recursos naturais representa inserir na rea do porto
uma srie de dispositivos de atendimento s conformidades ambientais, alm de estruturas de
apoio a esse atendimento. Tais dispositivos devem ser controlados e avaliados com ateno
pois alm de serem importantes ao controle dos danos ambientais, geram um custo ambiental
que ser incorporado ao custo da atividade. Estes devem obedecer a uma linha de resposta
rpida e eficiente as demandas ambientais, principalmente quando se trata ao combate dos
danos ambientais e reparo em ambientes atingidos.
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atividade porturia. Tais requisitos fazem parte de um Sistema Integrado de Gesto Ambiental
que compreende tambm a segurana e a sade do trabalhador porturio, a ser elaborado,
implantado e aprimorado periodicamente. O processo de licenciamento aplicado a trs
situaes especficas: implantao de novos projetos, ampliao das instalaes existentes e
regularizao das instalaes que j esto em operao.
O processo de licenciamento, introduzido pela Lei n 6.938/81, exige que a avaliao
de impactos ambientais englobe pontos especficos das atividades realizadas nos portos, como
o embarque, desembarque e estocagem de mltiplas cargas, outras atividades exercidas por
indstrias situadas nos portos, o papel dos diversos agentes na prestao dos servios
porturios, dragagens, servios de abastecimento e manuteno de embarcaes, entre outros
elementos da atividade.
Tais mtodos devem ser seguidos e outros construdos visando sempre a otimizao da
utilizao dos portos com o menor dano ambiental possvel. Com medidas sustentveis
garantindo um futuro prospero para nossos oceanos e rios.
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profissional como um todo. Haja vista a grande importncia que o setor martimo possui para
a economia do pas preciso concretizar com eficincia e rapidez o processo de
modernizao, e nunca deixar de procurar solues inovadoras e rentveis, pois at mesmo os
pases desenvolvidos apresentam graves problemas na questo ambiental. De acordo com uma
pesquisa realizada junto a 129 portos da Unio Europeia, a maioria (83,7%) ainda
experimenta dificuldades na implementao dessa gesto. Dentre os principais desafios
encontrados pelas naes encontram-se os custos envolvidos, o fato da proteo ambiental
no ser considerada prioridade, a multiplicidade de agencias responsveis pela proteo
ambiental, a falta de informao e a orientao sobre legislao ambiental e treinamento
adequado. Foi tambm identificado que apenas 22% dos portos possuem sistema de gesto
ambienta e 33% publica um Relatrio Ambiental Anual. Tais fatores atuam como
consequncia a novidade no padro de gesto ambiental porturio nos portos europeus e
norte-americanos.
10 AGENDAS AMBIENTAIS
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Dentre os diversos danos que um porto pode causar ao meio ambiente marinho alguns
j puderam ser vistos nas costas brasileira. Os casos do grande aumento no nmero de
tubares em Recife devem-se a construo do porto de Suape, ao Sul de Recife. Inaugurado
em meados da dcada de 80, mas s passou a funcionar arduamente nos anos 90. E foi
exatamente nesta dcada que comearam a explodir os ataques de tubares nas praias
metropolitanas de Recife. Antes desse perodo quase nem um caso havia sido registado. Os
tubares reconhecidamente costumam seguir grandes embarcaes", afirma o bilogo Fbio
Hazin, da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Mas tambm existem outros fatores
que explicam o problema, como a elevao do nmero de surfistas e banhistas no mar, a
crescente pesca de arrasto de camaro onde ocorrem despejos de restos da pescaria no mar,
atraindo os tubares, a topografia do relevo submarino da regio e at mesmo algumas
condies climticas, como a influncia dos ventos nas correntes martimas. De acordo com
Fbio, que tem acompanhado de perto a situao, as principais espcies responsveis pelos
ataques so o tubaro-tigre (Galeocerdo cuvier) e o cabea-chata (Carcharhinus leucas). As
duas espcies so conhecidas pela ferocidade de seus ataques e pelo grande apetite. Uma
prova desse poder predatrio que j foram encontrados no estmago de tubares capturados
os mais variados objetos, como placas de carro, garrafas, sacos plsticos e at mesmo latas de
cerveja.
J em Santos os danos foram causados por um grande incndio, a fumaa que
percorreu quilmetros e visitou diversas casas deixando sujeira e preocupao. As
consequncias foram sentidas no mar e no ar. Imagens gravadas pela ONG Instituto EcoFaxina
registram o que parece uma corrente de peixes mortos. Tcnicos do instituto recolheram amostras
das espcies e cerca de 10 toneladas de peixes foram encontrados mortos boiando depois do
incndio. Surpreendeu pela quantidade de peixe e em todas as fases de desenvolvimento, diz
William Rodriguez Schepis, bilogo do instituto. Laudos da Cetesb j apontam que a gua dos rios
est contaminada por combustvel, com temperaturas elevadas, que chegaram a 27 graus, e baixa
taxa de oxignio, o que pode explicar a morte dos peixes. O que preocupa os ambientalistas que o
lugar de extrema importncia para a reproduo de espcies marinhas e de gua doce. Depois do
acidente, um berrio inteiro pode ter ficado comprometido. Ambientalistas dizem que a vida
marinha a primeira a ser prejudicada, mas no a nica. A poluio tambm pode afetar a
vegetao e os animais que dela se alimentam.
A construo do Porto de Au, em So Joo da Barra, no Rio de Janeiro, tambm vem
gerando prejuzos ambientais na regio. Segundo pesquisas a construo do porto vem
aumentando os nveis de salinidade em pontos de gua doce na lagoa de Iquipar e do canal de
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Quitingute. Tal processo estaria associado abertura de um canal para a construo do complexo
porturio. Os pesquisadores suspeitam que a areia dragada do mar e depositada prxima lagoa
esteja contribuindo para aumentar a salinizao da gua. De acordo com os especialistas, no longo
processo, se nada for feito para reverter o problema, a regio pode sofrer desertificao.
12 CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIA
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