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MATERIA
ADMINISTRATIVA
q
quien
emite o realiza el acto,, sin necesidad del
consentimiento de aqul a quien se dirige
Imperatividad: el actuante se encuentra en
situacin de p
predominio frente a otro, cuya
y
voluntad y conducta subordina y supedita
Coercitividad: capacidad de hacer obedecer al
sujeto
j
aq
quien se dirija
j
ACTO DE AUTORIDAD
Ej.
Ej amparo promovido
id por asociacin
i i contra
t
ell
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
Toda las resoluciones en la que se d respuesta
final a las solicitudes de los administrados son
pasibles de ser recurridas por los recursos que la
ley prev para el efecto, ello con el objeto de que
la decisin pueda ser revisada ya sea por la
misma autoridad u otra de superior jerarqua.
La recurribilidad no puede hacerse depender de
la forma o denominacin que la autoridad d a
su resolucin.
resolucin
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Ej.: omisin de resolver solicitud de
devolucin de crdito fiscal referente al ISR
que la postulante present desde el ao
2008. SAT dispuso suspender trmite de
peticin. Apoyo: contenido de dictamen de
auditores tributarios suyos que refieren la
posibilidad
ibilid d de
d comisin
i i de
d un ilcito
il it penal.
l
SAT aduce ser incompetente pues el asunto
debe ventilarse ante el rgano jurisdiccional
penal. (Informa que en el asunto an no se ha
presentado
la
denuncia
penal
correspondiente. )
el hecho de que [se] haya advertido la posible
comisin de un ilcito penal no faculta a incurrir
en omisin de respuesta a las peticiones de tipo
administrativas
administrativas
porque
estas
son
independientes de cualquier gestin penal que
pudiera realizarse el sentido del p
p
precepto
p legal
g
mencionado es que las cuestiones que entraen
responsabilidad penal sean conocidas por el
conducto jurisdiccional correspondiente,
correspondiente pero ello
es ajeno a la obligacin de atender las solicitudes
o impugnaciones
p g
administrativas,, p
pues estas no
pueden ser resueltas por los rganos
jurisdiccionales del ramo penal Exps. 896
2012 y 37682011
3768 2011
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Ej.Casosenmiendadelprocedimiento
Ej Casosenmiendadelprocedimiento
El principio de legalidad en materia administrativa dispone
que todo actuar de la administracin pblica que incida sobre
los derechos de un particular debe ser autorizado por el
ordenamiento jjurdico. En ese sentido,, a un ffuncionario p
pblico
solamente le est permitido realizar lo que una disposicin
normativa expresa le autoriza a hacer, y le est prohibido todo
l no expresamente autorizado
lo
i d
sii ell funcionario
f i
i pblico
bli es ell
depositario de la autoridad y no puede hacer con esta potestad
conferida sino lo que el ordenamiento jurdico le permite,
permite todo
aquello que realice fuera de esta autorizacin normativa se
configura
fg
en un acto arbitrario,, q
que deber ser declarado
invlido. Exp. 29142008
la enmienda del p
procedimiento no es un medio
idneo para corregir las supuestas deficiencias en
que se ha incurrido,, p
q
pues es una facultad q
que en
materia judicial slo compete a los jueces segn lo
dispuesto
p
en el artculo 67 de la Ley
y del Organismo
g
Judicial, no as a autoridad administrativa () en
el caso de la administracin p
pblica, esta facultad
est reconocida nicamente a la Administracin
Tributaria segn
g lo determina el artculo 160 del
Cdigo Tributario, por consiguiente ninguna otra
autoridad podr disponerla. Exp. 33392011
PRINCIPIO DE SEGURIDAD Y
CERTEZA JURDICAS
Ej. Rechazo de recurso aduciendo
extemporaneidad Inclusin de das
extemporaneidad.
sbados en la contabilizacin del
pla o
plazo
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
En la aplicacin objetiva de la ley las
personas deben saber en cada momento
p
cules son sus derechos y sus obligaciones,
sin que la arbitrariedad, el exceso y la mala
voluntad de los gobernantes puedan causar
perjuicio o desmedro en los derechos de los
administrados
*Predeterminacin
d
i
i
PRINCIPIO DE OFICIOSIDAD
el
impulso
del
procedimiento
el
corresponde
a
la
autoridad
administrativa,, desde su inicio hasta su
conclusin, salvo en los casos en que el
procedimiento administrativo inicia con
una peticin
i i del
d l interesado,
i
d
o bien
bi
interviene el particular para impugnar lo
resuelto,
lt con lo
l que no se desvirta
d i t ell
principio de oficiosidad Exp. 33322010
Ej.
Administrada denunci que la autoridad
aduanera,
al
efectuar
clasificacin
arancelaria
l i sobre
b mercanca
que intern
i t all
pas, aplic un aforo que no corresponda
conforme
conforme al principio de oficiosidad que
informa al Derecho Administrativo, los
funcionarios y empleados pblicos asumen la
responsabilidad de dirigir el procedimiento,
ordenando la prctica de cuanta diligencia
consideren conveniente para emitir la
resolucin definitiva,
definitiva debiendo atender y
diligenciar las peticiones que les dirijan los
administrados siempre y cuando dichas
administrados,
solicitudes hayan sido hechas de conformidad
con la ley.
ley Exp.
Exp 1210
121096
96
PRINCIPIO DE OFICIOSIDAD
la postulante cumpli la obligacin que le
impone la normativa anteriormente citada, y
as lo reconoci la autoridad impugnada al
evacuar la audiencia que esta Corte le confiri,
en la cual afirm que la amparista procedi
tericamente de conformidad con el artculo
176 aludido; sin embargo, seala, olvid lo
esencial, presentar la muestra certificada
correspondiente o accionar para que esta fuera
entregada por las autoridades aduaneras
respectivas
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
Una vez formulada y presentada la
solicitud por el administrado o
terminada su participacin, corresponde
a la
l autoridad
t id d llevar
ll
a cabo
b todos
t d los
l
actos de impulso procedimental hasta
llegar al acto decisorio y conclusivo del
procedimiento .
p
PRINCIPIO DE SENCILLEZ
El
El derecho administrativo se ejercita bajo
principios que, tendiendo al derecho de defensa,
persiguen
caractersticas
de
oficiosidad
oficiosidad,
celeridad, sencillez y eficacia de su trmite un
proceso eminentemente antiformalista
antiformalista
la
flexibilidad no debe implicar inobservancia de
condiciones obligadas para desarrollar el
procedimiento
administrativo
en
forma
debida Exp.
debida
Exp 33322010
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
El poco formalismo del que deben estar
revestidos los actos administrativos no
puede ser utilizado como justificacin
para incumplir
i
li las
l obligaciones
bli
i
que la
l ley
l
impone a aquellos que participan en los
procedimientos que se sustancian en ese
mbito.
PRINCIPIO DE SENCILLEZ
Ej.
Ej Caso
C
con errnea
identificacin
id ifi i de
d la
l
resolucin recurrida
Si bien se aprecia
p
error en la fecha de la
resolucin impugnada de revocatoria, tambin
es cierto q
que la autoridad impugnada,
p g
, se p
pudo
percatar que existe resolucin con el contenido
que le atribuye
q
y la entonces impugnante
p g
Exp. 36812010
Posibilidad de subsanacin art. 31 de la Ley de
lo Contencioso Administrativo
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
No es vlido que, por el rigorismo con el
que la autoridad califique las gestiones del
administrado, se niegue a este la
oportunidad
t id d de
d hacer
h
valer
l los
l medios
di de
d
defensa que la ley pone a su alcance. Se
trata de actuaciones dentro de un
procedimiento
p
administrativo
que,,
q
conforme el artculo 2 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo,
Administrativo debe ser
sencillo y garante del derecho de defensa
CRITERIO JURISPRUDENCIAL
Tratndose de requisitos insubsanables,
las gestiones pueden ser rechazadas de
plano. Ej. presentacin extempornea
d l recurso, o la
del
l falta
f lt de
d legitimacin
l iti
i del
d l
interponente por no haber sido parte
dentro del expediente administrativo en
promueve la impugnacin
p g
el cual se p
Exp. 36812010
CRITERIOS SOBRE
TPICOS RELEVANTES
EN MATERIA
ADMINISTRATIVA
DERECHO DE DEFENSA
EN MBITO ADMINISTRATIVO
Por virtud de la supremaca constitucional
todo el ordenamiento jurdico debe
guardar armona con los valores, principios
y normas, por lo que, en materia
q
otra,, el
administrativa,, como en cualquier
derecho de defensa y el de audiencia deben
sostenerse p
plenamente. Exp.
p 338698
9
*Casos de excepcin: medidas que se
dictan sin audiencia previa
DERECHO DE AUDIENCIA
Ej.
j
Caso de violacin
o ac
al de
a
derecho
ec o de
audiencia por declaratoria de patrimonio
cultural
DERECHO DE AUDIENCIA
La circunstancia de que la Ley para la
Proteccin del Patrimonio Cultural de la
Nacin no regule el derecho de audiencia
previa, dentro del procedimiento aplicable al
expediente
di t formado
f
d con ocasin
i de
d la
l
intencin de declarar como tal a un bien de
propiedad privada,
privada no justifica que se omita
que, previo a emitir el Acuerdo Ministerial, el
propietario
p
op eta o de
del b
bien
e sea notificado
ot cado y se le
e
brinde la audiencia debida Exp. 20992008
DENUNCIA DE VIOLACIN A
DERECHO DE PETICIN
Ej. Administrada denuncia violacin a su derecho de
peticin por omisin de
de tramitar y resolver la
peticin constitucional concreta presentada por mi
representada el 07/07/2010, negativa que me fuera
informada el 28/07/2010, argumentando el
Ministro de Energa y Minas que no comparta los
sealamientos en los cuales descansaba la
solicitud constitucional presentada
presentada..
El
El principio de congruencia exige identidad entre lo
resuelto, en cualquier sentido, y la pretensin
planteada por el administrado
administrado el contenido de lo
resuelto es delimitado de acuerdo al sentido y
alcance de las peticiones formuladas
formuladas la violacin
a la congruencia, implica tambin violacin al
derecho de peticin.
peticin
la resolucin de la autoridad
impugnada se ha de ajustar o adecuar a los
trminos en que la postulante ha formulado su
peticin Exp. 38952009
RESOLUCIONES IMPUGNABLES EN
SEDE ADMINISTRATIVA
La Ley de lo Contencioso Administrativo contempla
los recursos susceptibles de ser interpuestos contra las
resoluciones de la administracin y sobre la naturaleza de
estas, hace un distingo entre providencias de trmite y
resoluciones estas ltimas lo sern cuando contengan
resoluciones
una decisin sobre el fondo del asunto en cuestin las
providencias seran aquellas que admiten a trmite una
peticin que fijan plazo para subsanar deficiencias,
peticin,
deficiencias que
confieren audiencias a las partes en fin, todas aquellas
que [se refieran a] incidencias propias del proceso que
no ponen fin
fi all asunto.
t Las
L resoluciones
l i
d fondo
de
f d
son
las que, con efectos constitutivos o declarativos, deciden
todas las cuestiones administrativas que vinculan al
administrado
d i i t d Exp.
E
14802009
8
RESOLUCIONES IMPUGNABLES
EN SEDE ADMINISTRATIVA
p
los recursos de revocatoria y reposicin
proceden nicamente contra las resoluciones de
fondo
Ej Caso en el que se intent revocatoria contra
Ej.
providencia de mero trmite que confera plazo de
cinco das a la accionante para presentar
documentacin.
En todo caso, ser cuando se resuelva en
definitiva la cuestin administrativa,
administrativa aplicando o
no sancin que habr oportunidad para que la
postulante pueda interponer el recurso
correspondiente.
di t Exp.
E
14802009
8
RESOLUCIONES IMPUGNABLES EN
SEDE ADMINISTRATIVA
Caso: CNEE
inicia
procedimiento
administrativo de investigacin
investigacin por denuncia
presentada contra EEGSA
la
la resolucin..
resolucin contra la que se solicit
revocatoria,
inicia
un
procedimiento
administrativo confiere audiencia por el
plazo de diez das a la entidad postulante...
Como no resuelve el asunto en cuestin, ello
implica que no contiene materia sobre la cual
pueda [[resolver]
p
] la autoridad administrativa
superior. Exp. 24932009
RESOLUCIONES IMPUGNABLES
EN VA
CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA
Artculo 20 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo
Resoluciones:
a) que pongan fin al asunto
b) que hayan causado estado
c) que vulneren un derecho del demandante,
demandante
reconocido por una ley, reglamento o resolucin
anterior
RESOLUCIONES IMPUGNABLES
EN VA
CONTENCIOSO--ADMINISTRATIVA
CONTENCIOSO
las resoluciones que rechazan de plano
recursos
ecu sos ad
administrativos
st at os no
o causa
causan estado
porque no estn resolviendo el fondo del
recurso por lo que no pueden ser revisadas
recurso,
en el proceso contencioso administrativo...
E
Exp.
14802009
8
RESOLUCIONES IMPUGNABLES
EN VA
CONTENCIOSO--ADMINISTRATIVA
CONTENCIOSO
Exp. 37902007
Conforme el artculo 20 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo,
Administrativo para plantear el
proceso contencioso administrativo, la
resolucin q
que p
puso fin al p
procedimiento
administrativo debe reunir los siguientes
requisitos: a) que haya causado estado y, b)
que vulnere un derecho del demandante,
demandante
reconocido por una ley, reglamento o
resolucin anterior.
RESOLUCIONES IMPUGNABLES
EN VA
CONTENCIOSO--ADMINISTRATIVA
CONTENCIOSO
el
postulante
promovi
proceso
l
l
i
contencioso administrativo contra la Junta
Monetaria por haber dictado la resolucin
resolucin
por la cual rechaz de plano el recurso de
reposicin
p
se inst el p
procedimiento
contencioso administrativo sin cumplir con
uno de los presupuestos procesales para su
viabilidad,
i bilid d como lo
l es que la
l resolucin
l i
administrativa impugnada haya causado
estado
estado
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
EN PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
j Caso reposicin
p
Ej.
contra caducidad de la instancia
MUCHAS GRACIAS