DOF - Diario Oficial de La Federación

17/2/2016
DOFDiarioOficialdelaFederacin
DOF:29/12/2015
REGLASdeOperacindelProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales,delejerciciofiscal2016.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Secretara de Desarrollo Agrario,
TerritorialyUrbano.ComisinNacionaldeVivienda.
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES, DEL
EJERCICIOFISCAL2016.
MARADELROSARIOROBLESBERLANGA,SecretariadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano,confundamentoenlos
artculos75fraccionesI,IVyIX,y77penltimoprrafodelaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria58,
fraccin II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales 23 fraccin I de la Ley de Vivienda artculos aplicables del
Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscalcorrespondiente as como el Artculo 7, fraccin I del Estatuto
OrgnicodelaComisinNacionaldeVivienda,laJuntadeGobiernodelaComisinNacionaldeViviendaensu36Sesin
Ordinaria, celebrada el diez de septiembre de 2015, aprob las presentes Reglas de Operacin previendo el cambio de
denominacin del "Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda", por el ahora conocido
"ProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales",y
CONSIDERANDO
QueelPresupuestodeEgresosdelaFederacinparaelejerciciocorrespondiente,asignarparaelProgramadenominado
deAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales,unmontoespecficoclaramentedeterminado.
QuelaemisindeestasReglasdeOperacinsesujetaralprocedimientoestablecidoenelartculo77delaLeyFederal
dePresupuestoyResponsabilidadHacendaria.
QuelaLeydeViviendaestableceensusartculos5,19fraccionesXIVyXXIIy86,quelosprogramaspblicosdevivienda,
as como los instrumentos y apoyos a la vivienda debern considerar los distintos tipos y modalidades de produccin
habitacional,lasdiversasnecesidadeshabitacionales,ascomolacapacitacin,asistenciaintegraleinvestigacindevivienda
ysuelo,promoverlacalidaddelavivienda,laformacin,actualizacinycapacitacinintegralparaprofesionistas.
Queelda16dediciembrede2013sepublicenelDiarioOficialdelaFederacinelDecretoporelqueseaprobel
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU) 20132018, cuyos objetivos 3 y 4 relativos a la
poltica de vivienda establecen "Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que
facilitenlamovilidadyelevenlacalidaddevidadesushabitantes"y"Fomentarelaccesoalaviviendamediantesoluciones
habitacionalesbienubicadas,dignasydeacuerdoaestndaresdecalidadinternacional",respectivamente.Demaneraque
estasReglasdeOperacincompartenestospropsitos.
Queconfecha30deabrilde2014,sepublicenelDiarioOficialdelaFederacinelProgramaNacionaldeVivienda2014
2018,mismoquerecogelasestrategiasdelaPolticaNacionaldeViviendapresentadaporelPresidentedelaRepblicael11
defebrerode2013,lacualpresentaunnuevomodeloenfocadoapromovereldesarrolloordenadoysustentabledelsectora
mejoraryregularizarlaviviendaurbana,ascomoaconstruirymejorarlaviviendarural.
QueporvirtuddelosobjetivosprevistosenlosProgramasantesreferidosesquelaasignacindelossubsidiosfederales
secontinuarllevandoacaboconcriteriosdeobjetividad,identificacin,cuantificacin,equidad,transparencia,focalizacin,
publicidad,selectividad,oportunidad,temporalidadeinclusinsocial,querespondanalasnecesidadeshabitacionalesdelas
personas,enejecucindelodispuestoporlosartculos47,48,54,61,62,63y64delaLeydeVivienda.
La Unidad Administrativa Ejecutora deber considerar que las acciones y apoyos del Programa, cumplan criterios de
equidad, inclusin y sustentabilidad social por tal motivo, la infraestructura de vivienda favorecer la accesibilidad de las
personascondiscapacidadqueintegranelhogarbeneficiario.
ElProgramasealineaconelProgramaNacionalparalaIgualdaddeOportunidadesynoDiscriminacincontralasMujeres,
objetivotransversal4"Fortalecerlascapacidadesdelasmujeresparaparticiparactivamenteeneldesarrollosocialyalcanzar
elbienestar",ensuestrategia4.3"Fortalecerelaccesodelasmujeresalapropiedaddelavivienda"yenlalneadeaccin
4.3.1"Promovermecanismosdefinanciamientoparalaadquisicinymejoradelasviviendasdelasmujerespobres.
Queconelobjetodeasegurarlaaplicacindeloscriterioslegalesyprogramticosantesmencionadossehatenidoabien
emitirlassiguientes:
REGLASDEOPERACINDELPROGRAMADEACCESOALFINANCIAMIENTOPARASOLUCIONES
HABITACIONALES
1.Introduccin
El11defebrerode2013,elGobiernoFederaldioaconocerlosgrandestrazosdelaPolticadeViviendaqueemprendera
estaAdministracin.
Lapolticadeviviendaesahoraabordadadesdeunenfoqueintegralentrelaviviendayelhbitat.Sedeterminan como
premisas del nuevo modelo, la contencin del crecimiento desordenado de las manchas urbanas, la consolidacin y
compactacindelasciudades,ladiversificacindesolucioneshabitacionalesylaatencinalaviviendarural.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421623&fecha=29/12/2015&print=true
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Paraelcumplimientodeestosobjetivos,elPresidentedelaRepblicadetermincuatroestrategias:
1.Lograrunamayorymejorcoordinacininterinstitucional.
2.Transitarhaciaundesarrollourbanosustentableeinteligente.
3.Reducir,demaneraresponsable,elrezagodevivienda.
4.Procurarunaviviendadignaparatodoslosmexicanos.
La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a travs de la Comisin Nacional de Vivienda, atiende los
planteamientosdelmodelourbanoy,enconsecuencia,loslineamientosdelapolticadesubsidiosseharnconformealos
nuevosretos.
AcordealoestipuladoporlaLeydeViviendayensintonaconlaPolticaUrbanaydeVivienda,lasReglasdeOperacin
del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales continan ofreciendo a la poblacin de bajos
ingresos una alternativa para complementar su capacidad de pago a fin de acceder a una solucin habitacional digna y
sustentable, previo otorgamiento del financiamiento a una Solucin Habitacional y de la acreditacin de una determinada
cantidaddeahorro.
El subsidio, en apoyo a la poblacin de ms bajos ingresos, contemplar un estmulo adicional paraprovocar que este
segmentodelapoblacinaccedaaunasolucinhabitacionalacordeasusnecesidades.
Elsubsidioalaviviendapriorizarlassolucioneshabitacionalesqueseencuentrendentrodelospermetrosdecontencin
urbanadeterminadosporlaComisinNacionaldeVivienda.Estaaccinpermitirquelas/losbeneficiarias(os)encuentrenen
el entorno concentracin de fuentes de empleo as como infraestructura, equipamientos y servicios urbanos instalados que
mejorenoincrementensucalidaddevida.
Lassolucioneshabitacionalesqueseofrezcanporvadelsubsidio,serndemejorcalidad.Elinstrumentoparamedirla
calidaddelaviviendasehaperfeccionadoyahoracuentaconestndaresmselevadosquegarantizanunaviviendanoslo
mejorubicada,sinomssustentableyconmejorescaractersticasensuprocesoconstructivo.
1.1.Alineacinconinstrumentosdeplaneacinnacional
El Plan Nacional de Desarrollo 20132018, contempla un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los
derechossocialesdetodoslosmexicanos,queconecteelcapitalhumanoconlasoportunidadesquegeneralaeconomaenel
marco de una nueva productividad social, y que disminuya las brechas de desigualdad. En este sentido, la prioridad ser
integrarunasociedadconequidad,cohesinsocialeigualdaddeoportunidades.
ElProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionalessealineaalObjetivo2.5delmencionadoPlan,
proveerunentornoadecuadoparaeldesarrollodeunavidadigna,cuyaslneasdeaccinson,entreotras:
Fomentarciudadesmscompactas,conmayordensidaddepoblacinyactividadeconmica,orientandoeldesarrollo
mediantelapolticapblica,elfinanciamientoylosapoyosalavivienda.
Inhibirelcrecimientodelasmanchasurbanashaciazonasinadecuadas.
Mejorarlascondicioneshabitacionalesysuentorno,encoordinacinconlosgobiernoslocales.
Impulsaraccionesdeampliacinymejoramientodelaviviendadelparquehabitacionalexistente.
Desarrollarypromoverviviendadignaquefavorezcaelbienestardelasfamilias.
Fomentarlanuevaviviendasustentabledesdelasdimensioneseconmica,ecolgicaysocial,procurandoenparticular
laadecuadaubicacindelosdesarrolloshabitacionales.
Consolidarunapolticaunificadaycongruentedeordenamientoterritorial,desarrolloregionalurbanoyvivienda,bajola
coordinacin de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y que presida, adems, la Comisin
Intersecretarialenlamateria.
ConformealoanterioryatravsdelaspresentesReglassecontribuyeengeneralallogrodelosobjetivosprevistosenel
Programa Nacional de Vivienda 20142018, los cuales consisten en: a) Controlar la expansin de las manchas urbanas a
travsdelapolticadeviviendab)Mejorarlacalidaddelaviviendaurbanaysuentorno,altiempodedisminuireldficitde
viviendac)Diversificarlaofertadesolucioneshabitacionalesdecalidaddemaneraquerespondaeficazmentealasdiversas
necesidadesdelapoblacind)Generaresquemasptimosdecrditosysubsidiosparaaccionesdeviviendae)Fortalecerla
coordinacininterinstitucionalquegaranticelacorresponsabilidaddelostresrdenesdegobiernoenlaPolticaNacionalde
Vivienda, y e) Generar informacin de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones enel sector de la
vivienda.
Adicionalmente,laspresentesReglastambinconsideran,delProgramaNacionaldeInfraestructura20142018,suaporte
al logro del objetivo relativo a impulsar el desarrollo urbano y la construccin de viviendas de calidad, dotadas de
infraestructurayserviciosbsicos,conelaccesoordenadoalsuelo,apoyandoentreotraslaslneasdeaccin,lastendientesa
inhibirelcrecimientodelasmanchasurbanashaciazonasinadecuadasapromoverelusointensivodelsuelointraurbanoyel
aprovechamientodelparquehabitacionalexistenteafomentarciudadesmscompactas,conmayordensidaddepoblacin,y
aincentivarunapolticaderegularizacinintegraldelsuelo.
Porloanterior,eldiseodelosobjetivos,tiposdesubsidiosyoperacindelProgramadeAccesoalFinanciamientopara
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Soluciones Habitacionales sern reorientados a proyectos que fomenten el crecimiento urbano ordenado, al tiempo que
contribuirnalareduccindelrezagodeviviendadeunamaneraresponsable,disminuyendolabrecharegionaldedesarrollo
humanoenreastantourbanascomorurales.
1.2.Glosariodetrminos
ParalosefectosdeestasReglasdeOperacindelProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales,
seentenderyutilizarcadaunodelossiguientestrminos,ensingularoplural,segncorresponda,coninicialmaysculao
conmaysculas,comoindicasudefinicin.
Adquisicin de vivienda: modalidad del Programa en la que la solucin habitacional consiste en la compra de una
Vivienda nueva o de una Vivienda usada en la que la/el Beneficiaria(o) del Subsidio Federal acredita la propiedad del
inmueble,mediantelaescriturapblicacorrespondiente.
Adultosmayores:personascon60aosdeedadoms.
Agenciaproductoradevivienda(APV):personamoralacreditadaantelaSHF,quegestiona,realiza,asesoraproyectoso
accionesmediantelaAutoproduccindeViviendaenformaorganizada,planificadaypermanente,acompaadadeAsesora
tcnicaintegral,propiciandolaparticipacindelas/losBeneficiarias(os).
Ahorroprevio:cantidadendineroestablecidacomorequisitodeprocedenciadelSubsidioFederaldeestePrograma,que
la/elBeneficiaria(o)debeaportarparaque,sumadaalosrecursosdelSubsidioFederalyalFinanciamiento,seaaplicadaala
Solucin habitacional. En Soluciones habitacionales realizadas en las modalidades de Ampliacin, Mejoramiento o
Autoproduccindevivienda,lamanodeobray/olaaportacindematerialesparalaconstruccinpodrserconsideradacomo
AhorroPrevio.
Ampliacin de vivienda: modalidad del Programa en la que la Solucin habitacional consiste en el incremento en la
superficie construida de la Vivienda, que implique la adicin de al menos una cocina, bao o dormitorio, pudiendo incluir
criteriosdeeficienciaenelusoderecursosnaturales,ascomodeEcotecniasyEcotecnologasparalaimplementacindel
diseobioclimticoenlarehabilitacintantoenlaenvolventecomoalinterior.
Aportacin:paralosefectosdelartculo47delaLeydeVivienda,escualquiercantidadendinero,distinta
alFinanciamiento,alSubsidioFederalyalAhorroPrevioaquerefierenestasReglas,ascomocualquierbienoservicioafavor
de la/el beneficiario (a), sin contraprestacin y con el carcter de no reembolsable, como complemento de la Solucin
habitacional.
Asesora tcnica integral: asesora calificada proporcionada por organismos ejecutores de obra, para la construccin,
diseo,presupuesto,materiales,procesosysistemaconstructivo,ascomoparalainspeccintcnicadelaconstruccinconel
objetodeelevarlacalidadyoptimizarloscostosenedificacindelasSolucioneshabitacionales.
Autoproduccindevivienda:modalidaddelProgramaenlaquelasolucinhabitacionalconsisteenelprocesodediseo
y construccin de la vivienda bajo el control directo de sus beneficiarias(os) de forma individual o colectiva, el cual puede
desarrollarse mediante la contratacin de terceros o por medio deprocesos de autoconstruccin y preferentemente incluir
atributosdeusoeficientedelosrecursosnaturales.
Beneficiaria(o):personafsicaquerecibeelSubsidioFederalparaunaSolucinhabitacional.
Cargas financieras: Las obligaciones de pago generadas a cargo de la Entidad Ejecutora por la falta de devolucin
oportunadelosrecursosrecibidosparasudispersinalas/losBeneficiarias(os),lascualesserndeterminadasporlaInstancia
NormativaparasureintegroalaTesoreradelaFederacin,entrminosdelasdisposicionesqueemitalapropiaTesorera
paratalefecto.
Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS): formato en el que se recopilan los datos socioeconmicos de la (el)
solicitantedelsubsidiofederalylascaractersticasdelavivienda.
Cofinanciamiento: financiamiento otorgado simultneamente por dos o ms fuentes financieras para una Solucin
habitacional,delascualesunadebetenerlacalidaddeEntidadEjecutora.
Cohesin social: es el conjunto de acciones que promueven el desarrollo de las capacidades personales de los
beneficiariosyquesematerializanenprocesosparticipativosdelosmismos,paralacreacin,fortalecimientoyregeneracin
deltejidosocial.
Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia: creada mediante Acuerdo
publicadoel11defebrerode2013enelDiarioOficialdelaFederacin,concarcterdepermanenteytienecomoobjetola
coordinacindelasDependenciasyEntidadesdelaAdministracinPblicaFederaleneldiseoylaejecucindepolticas,
programasyaccionesenmateriadeprevencinsocialdelaviolenciayladelincuencia.
ComitdeProduccinSocialdeVivienda:grupoestablecidoporelConsejoNacionaldeViviendaprevistoenlaLeyde
Vivienda, con el objeto de fortalecer el desarrollo de la Produccin Social de Vivienda, mediante la interlocucin y la
participacin de diversos actores a favor de soluciones diferentes de vivienda utilizadas, principalmente por poblacin de
menoresrecursos.
CONAVI:ComisinNacionaldeVivienda.
CONEVAL:ConsejoNacionaldeEvaluacindelaPolticadeDesarrolloSocial.
Conveniodeadhesin:acuerdodevoluntadesentrelaCONAVIylaEntidadEjecutoraquetieneporobjetoestablecerlos
compromisos y procedimientos cuyo cumplimiento ser condicin indispensable para la aplicacin de recursos federales
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destinadosalotorgamientodesubsidiosfederalesconjuntamenteconelfinanciamientoqueotorguelaEntidadEjecutora,en
trminosdelasReglas.
Conveniodecolaboracin:acuerdodevoluntadesentreCONAVIyentidadesdelsectorpblicooprivadoquetienepor
objetoestablecerloscompromisosyprocedimientosparalaaplicacinderecursosfederalesdestinadosalotorgamientode
SubsidiosFederales.
Copropiedad:figurajurdicaenlaqueunacosaounderechopertenecenproindivisoadosomspersonas(CdigoCivil
Federal,artculo938).
Crditoparavivienda:tipodefinanciamientoporelqueunaEntidadEjecutoraentregaala/elBeneficiaria(o)unacantidad
de dinero para ser devuelta a futuro, en un plazo y con un rendimiento, bajo las condiciones financieras pactadas, para
destinarlaaunaSolucinhabitacional.
CURP:ClavenicadeRegistrodePoblacin.
Desarrolladorsocialdevivienda:personamoraloempresasocialacreditadaantelaCONAVI,susceptibledeconstituirse
enOrganismoejecutordeobrasiemprequecumplaconlosrequisitosdelaCONAVI,quegestiona,realiza,asesoray/ofinancia
programas,proyectosoaccionesmediantelaproduccinsocialdeviviendaenformaorganizada,planificadaypermanente,
acompaadasiempredeasesoratcnicaintegral,propiciandolaparticipacinsocialdelas/losbeneficiarias(os).
Dficithabitacional:eslasumadeViviendasconalgunaprecariedad.
Desarrolloscertificados:desarrollosurbanoscertificadosporlaComisinIntersecretarialdeVivienda,coordinadaporla
SecretaradeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.
Ecotecnia:elementososistemaselaboradosensitioparaelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturalesydelos
materialesutilizadosenlaviviendaparalavidadiariayquenoincluyeunprocesodeelaboracinindustrial.
Ecotecnologas:tecnologaseingenieracuyoobjetoestenerunusoeficientedelosrecursosnaturalesafindedisminuir
lahuellaecolgicaypropiciarahorrosenlosconsumosdeagua,ascomodegasyelectricidadodecualquierotroenergtico.
Entidadejecutora:dependenciaoentidaddelaAdministracinPblicaFederal,estatalomunicipal,ocualquierpersona
moralofideicomiso,queacordeasuobjetoofinesycontandoconlasautorizacionesqueCONAVIrequiera,hayasuscritoun
ConveniodeAdhesinalProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales,queenlostrminosdesu
actoconstitutivoydelasautorizacionesconlasquealefectodebacontar,apoyealaobtencindeunaSolucinhabitacionala
travs de Financiamiento y aplique los recursos federales para subsidiar a las/los Beneficiarias(os) en trminos de estas
Reglas.CuandolaSolucinhabitacionalestrelacionadaconprogramasenlosqueparticipealgnOrganismoNacionalde
ViviendayelFinanciamientoprovengadealgunaentidadfinanciera,elOrganismoNacionaldeViviendarespectivopodrser
consideradocomolaEntidadEjecutora.
Entidadsupervisora:personafsicaomoralautorizadaporlaInstanciaNormativaparaverificarlaaplicacindelsubsidio.
Financiamiento:eselactoporelqueunaEntidadEjecutoraentregaauna/unBeneficiaria(o)unacantidaddedineropara
serdevueltaafuturo,enunplazoyconosinunrendimiento,bajolascondicionesfinancieraspactadas,paradestinarlaauna
Solucinhabitacional.
FOVI:FondodeOperacinyFinanciamientoBancarioalaVivienda.
FOVISSSTE:FondodeViviendadelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado.
FuerzasArmadas:miembrosenactivooenretirodelaSecretaradelaDefensaNacional,delaSecretaradeMarinaodel
EstadoMayorPresidencial.
Hogar:conjuntodepersonasquepuedenonoserfamiliares,quecompartenlamismaviviendaysesostienendeungasto
comn.Unhogarpuedeserunipersonal.
INFONAVIT:InstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadores.
Ingreso familiar: suma de los ingresos ordinarios de los cnyuges o concubinos y/u otros miembros de la familia,
cualquieraquesealafuentedelosmismos,posterioralasdeduccionesdeimpuestosocontribucionesestablecidasporley.
Ingresoindividual:totaldelosingresosordinariosdela(el)solicitantedelSubsidioFederalcualquieraquesealafuentede
losmismosposterioralasdeduccionesdeimpuestosocontribucionesestablecidasporley.Tratndosedepersonasafiliadasa
FOVISSSTEydemiembrosdelasFuerzasArmadas,SeguridadPblicaFederalyequivalentesanivelestatalymunicipal,se
tomarencuentaelsalariobasedecotizacinoelhaber,segncorresponda.
Instancianormativa:ComisinNacionaldeVivienda.
ISSFAM:InstitutodeSeguridadSocialparalasFuerzasArmadasMexicanas.
LoteconServicios:modalidaddelProgramaenlaquelasolucinhabitacionalconsisteenlaadquisicindeunasuperficie
desuelodestinadaalaproduccindeviviendaquecuenteconelgradodeequipamientoyservidumbreurbanamnimos,para
cumplirconlalegislacinvigentelocal.
Manual de procedimientos: documento que contiene los procesos operativos internos a los que se deben apegar las
EntidadesEjecutorasqueparticipanenelProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales.EsteManual
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est disponible a partir de la publicacin de las Reglas de Operacin vigentes en el Diario Oficial de la Federacin, para
consultaenlapginaelectrnicahttp://www.conavi.gob.mx/reglasdeoperacion.
Mejoramientodevivienda:modalidaddelProgramaenlaquelaSolucinhabitacionalconsisteenlaaccintendientea
consolidar o renovar las viviendas deterioradas fsica o funcionalmente, mediante actividades de reparacin, reforzamiento
estructuralorehabilitacin,pudiendoincluircriteriosdeeficienciaenelusoderecursosnaturales,quepromuevanlamejora
delconforttrmicoylahabitabilidaddelavivienda,talescomoEcotecnias,Ecotecnologasycriteriosdediseobioclimtico
tantoenlaenvolventecomoalinterior,quepropicienunaViviendadigna,decorosaysustentable.
MesadeEvaluacinyRecalificacindelasReservasTerritoriales:eselrganointerinstitucionaldecarctercolegiado
cuyo objetivo es recibir, analizar, resolver en definitiva y a solicitud de los interesados, las peticiones especficas para la
recalificacinporactualizacindeinformacindelasreservasterritoriales.
NAMA:AccionesdeMitigacinNacionalmenteApropiadas(NAMA,porsussiglaseningls).Soninstrumentoscreadospor
la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico para apoyar a pases en desarrollo a reducir las
emisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI/CO2),mediantesoporteeconmicoytecnolgico.Lasaccionesdefinidasen
unaNAMApodrnconvertirseenpolticapblica.
NAMAMexicanadeViviendaSustentableoNAMAdeVivienda:esunprogramadiseadoparalamitigacin(reducciones
deemisiones)deGasesdeEfectoInvernadero(GEI)atravsdeaccionesysolucionesenlaviviendanuevay/oexistenteque
reduzcan los consumos de gas, electricidad y agua.Tendiente al logro de los objetivos principales, este programa tiene un
impactoenbeneficiossociales,comolamejora de la calidad de vida, la salud y el bienestar de las familias que habitan la
vivienda.LasviviendasquecumplanconelProgramaECOCASAocualquierotroprogramaquecumplaconlosestndares
querigenenlaNAMAsernconsideradasparasuevaluacinporlaInstanciaNormativaparalapriorizacinenelsubsidio.
Necesidades de vivienda: son las viviendas del parque habitacional que requieren ser remplazadas, o necesitan una
Ampliacin y/o Mejoramiento debido a sus caractersticas en materiales, espacio y/o instalaciones, ms la suma de las
Viviendasquesenecesitandebidoalcrecimientopoblacional.
Organismosejecutoresdeobra:personamoraloAgenciasProductorasdeViviendaautorizadasporlaSHF,yregistradas
antelaInstanciaNormativaconformeasusrequerimientos,responsablesdeotorgarAsesoratcnicaintegralyCohesinsocial
enelprocesoconstructivo.
OrganismosNacionalesdeVivienda:INFONAVIT,FOVISSSTE,ISSFAM.
PadrndeBeneficiarias(os)enmateriadevivienda:basededatosdelaspersonasquehanrecibidoSubsidioFederal
destinadoaViviendaatravsdealgunadelasdependenciasoentidadespblicasquehubierenoperadouoperenprogramas
conrecursosfederales.
Pena convencional: estipulacin referida a cierta prestacin econmica que las Entidades Ejecutoras o las entidades
federativasomunicipiosdeberncubrir,enelcasodequelasobligacionesacordadasenlosconveniosquecelebrenconla
CONAVI,nosecumplanonosecumpladelamaneraconvenida,enlostrminosdescritosenelartculo1840delCdigoCivil
Federal.
Pensionados:personaspensionadasquerecibenunacantidaddedineroperidicamente,provenientedealgnfondode
seguridadsocialporalgunodelossiguientesconceptos:
Pensinporjubilacin.
Pensinporretiroporedadytiemposdeservicio.
Pensinporcesantaenedadavanzada.
PermetrosdeContencinUrbana:sonelresultadodelaaplicacindemetodologasgeoespacialesapartirdefuentes
oficiales como el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, la Secretara de DesarrolloSocial y el Consejo Nacional de
Poblacin.Seclasificanentresmbitosocontornos:intraurbanos(U1:Sonzonasurbanasconsolidadasconaccesoaempleo,
equipamiento y servicios urbanos. Resultan de la variablede potencial de empleo, definida como medida de accesibilidad
fsica a los puestos de trabajo para cadalocalizacin (unidad geogrfica) al interior del rea urbana), primer contorno (U2:
zonas en proceso de consolidacin con infraestructura y servicios urbanos de agua y drenaje mayor al 75%) y segundo
contorno(U3:zonascontiguasalreaurbana,enunbuffer(cinturnperifricoalreaurbana)definidodeacuerdoaltamao
delaciudad).LaactualizacindelosmapasdeloscontornoslacoordinaCONAVI.Paraidentificarestaszonasseutilizarla
cartografaproporcionadaporlaSubdireccinGeneraldeAnlisisdeVivienda,ProspectivaySustentabilidaddelaCONAVIal
RUV.
Perspectivadegnero:Esunavisincientfica,analticaypolticasobrelasmujeresyloshombres.Seproponeeliminar
lascausasdelaopresindegnerocomoladesigualdad,lainjusticiaylajerarquizacindelaspersonasbasadaenelgnero.
Promuevelaigualdadentrelosgnerosatravsdelaequidad,eladelantoyelbienestardelasmujerescontribuyeaconstruir
una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para
accederalosrecursoseconmicosyalarepresentacinpolticaysocialenlosmbitosdetomadedecisiones.
Policas estatales y municipales acreditados: son los que cuentan con la acreditacin de acuerdo al nuevo modelo
policialdelSistemadeSeguridadPblica,cuyainformacinserremitidaaCONAVIporelConsejo Nacional de Seguridad
Pblica.
PolgonosPROCURHA:espaciodeactuacindelProgramadeConsolidacinUrbanayHabitacional.Lospolgonos,que
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hayan sido definidos con base en los criterios de elegibilidad, sern enviados por la Subdireccin General de Anlisis de
Vivienda,ProspectivaySustentabilidaddelaCONAVIalRUV,ysiempreseubicarndentrodelosPermetrosdeContencin
Urbana(U1,U2yU3).SetratadeunaestrategiaimplementadaporlaCONAVIquetieneelpropsitodeconcentraraccionesy
soluciones habitacionales en espacios determinados que promuevan la densificacin urbana, el mejoramiento del parque
habitacionalysuconservacin.
Posesin:paraefectosdelProgramaydelasmodalidadesqueenlsesealan,seentenderelpoderquelegtimamente
seejercesobreuninmuebleounasuperficieterritorial,siemprequela/elBeneficiaria(o)acreditecuandomenos,unparentesco
consanguneo hasta el tercer grado, o directo por afinidad, con quien sea propietario. Tratndose de vivienda vertical, por
posesinseentenderelpoderquelegtimamenteseejercesobreuninmuebleounasuperficieterritorial.
Programa:ProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales.
PROCURHA:ProgramadeConsolidacinUrbanayHabitacional.
Produccinsocialdevivienda:viviendaqueserealizabajoelcontroldeautoproductoresyautoconstructoresqueoperan
sinfinesdelucroyseorientaprioritariamenteaatenderlasnecesidadesdeviviendadelapoblacindebajosingresos,segn
loestablecidoenlafraccinVIIIdelArtculo4delaLeydeVivienda.
Produccin social de vivienda asistida: acciones de produccin social de vivienda realizadas con apoyo de asesora
tcnica integral. Comprende aspectos tcnicos, financieros, organizativos, ambientales, de capacitacin y de gestin
adecuados a las caractersticas del proceso y de las/los Beneficiarias(os). La asistencia es parcial, cuando slo atiende
alguno(s)aspecto(s)eintegralcuandolosatiendetodos.
Registro Nacional de Reservas Territoriales: (RENARET) instrumento construido para apoyar elobjetivo de la Poltica
NacionaldeViviendadeordenarlaexpansindescontroladadelasciudades.Suobjetivoesconocerycalificarelgradode
desarrolloylaubicacindelasreservasterritorialesdepropiedadprivadaadquiridaconfineshabitacionales.
Reglas:ReglasdeOperacindelProgramadeAccesoalFinanciamientoparaSolucionesHabitacionales.
Reservasterritoriales:aquellasreservasadquiridasconelpropsitodedesarrollodeVivienda,inscritasenelRegistro
NacionaldeReservasTerritoriales.Puedenseranalizadas:i)deacuerdoasuubicacin(dentroofueradelosPermetrosde
Contencin Urbana) ii) de acuerdo a su grado de desarrollo (R1: Superficie territorial adquirida sin uso habitacional, R2:
superficieterritorialadquiridaconusohabitacional,R3:Reserva
adquiridaconusohabitacionaleinversineninfraestructurayurbanizacin,yR4:superficieterritorialquecuentaconusode
suelohabitacional,asreconocidoporlaautoridadlocalcorrespondiente,dotadaconinfraestructurayserviciosurbanosyenla
cualexisteviviendaconstruidaoenprocesodeconstruccinenalmenosunaetapa)oiii)deacuerdoalascaractersticasdel
entorno(CategoraA:sienelentornodelareservaexistenmsde250empleosymsde500Viviendas,oCategoraB:sien
elentornodelareservanoexisteunadelasdoscondicionesdeempleoyViviendaoambasestnausentes).
RIF:RgimendeIncorporacinFiscal,previstoenlaLeydelImpuestoSobrelaRenta.
RISS: Rgimen de Incorporacin a la Seguridad Social, contemplado en el Decreto del Ejecutivo Federalpor el que se
otorganestmulosparapromoverlaincorporacinalaseguridadsocialpublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinelda8
deabrilde2014.
RUV:RegistronicodeViviendaolaplataformatecnolgicaquedeterminelaInstanciaNormativa.
SEDATU:SecretaradeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.
Seguridad Pblica Federal: miembros en activo o en retiro de la Polica Federal Preventiva o de otra corporacin de
seguridadpblicaquedependaestructuralmentedeunaDependenciadelaAdministracinPblicaFederal.
SHF:SociedadHipotecariaFederal,SociedadNacionaldeCrdito,InstitucindeBancadeDesarrollo.
SistemaNacionalparalaCruzadacontraelHambre:estrategiadeinclusinybienestarsocial,creadamediantedecreto
publicado el 22 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin, dirigida a personas que viven en condiciones de
pobrezamultidimensionalextremayquepresentancarenciadeaccesoalaalimentacin.
Sistema Urbano Nacional: integra informacin geoestadstica bsica que representa el punto de partida para el
conocimiento sobre las ciudades del Pas, contenido en un catlogo elaborado por la Secretara de Desarrollo Social, la
SecretaradeGobernacinyelConsejoNacionaldePoblacinyconstituyeunaherramientaparalaplaneacin,latomade
decisionesyelanlisisdeladinmicaurbanadeMxicoenlostresrdenesdegobierno,laacademiayelsectorprivado.
SMGVM:SalarioMnimoGeneralVigenteMensual.Resultademultiplicarportreintapuntocuatro(30.4)elsalariomnimo
generaldiariodefinidoporlaComisinNacionaldeSalarios.
Solucinhabitacional:modalidadesqueconsideraelProgramapararesponderalasnecesidadesdeviviendadelas/los
Beneficiarias(os),lascualesestarninscritasenelRUVsegnlodeterminelaInstanciaNormativa.
SubsidioFederal:montodelapoyoeconmiconorecuperablequeotorgaelGobiernoFederalatravsdelaCONAVIa
las/los Beneficiarias(os) del Programa, de acuerdo con los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad y
temporalidad,ascomoconloestipuladoenelartculo75delaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria,
paraqueseaaplicadoenlaobtencindeunasolucinhabitacional.
ValordelaSolucinhabitacional:preciodeclaradoporlaEntidadEjecutoraalmomentodeotorgarelfinanciamiento.
Vivienda:solucinhabitacionalencualquieradelasmodalidadesprevistasenestasReglas.
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Viviendahorizontal:viviendaunifamiliarconstruidaenunloteindividualoedificacinquenosuperelosdosnivelesyen
donde habiten al menos dos Hogares, y que cumple con los lineamientos, criterios, y parmetros de sustentabilidad,
establecidosporlaInstanciaNormativa.
Viviendanueva: es la Vivienda por iniciar, en proceso o terminada que nunca ha sido habitada y que cumple con los
lineamientos,criteriosyparmetrosestablecidosporlaInstanciaNormativa.
Viviendaprogresiva:esaquellaqueserealizaenetapasatravsdeMejoramientosy/oAmpliacionesdeacuerdoalos
recursoseconmicosynecesidadesdelas/losBeneficiarias(os).
Vivienda usada: vivienda adquirida en segunda o posterior transmisin y que cumple con los lineamientos, criterios, y
parmetrosdesustentabilidad,establecidosporlaInstanciaNormativa.
Viviendavertical: edificaciones construidas en un lote individual, con tres o ms niveles, en las quehabitan tres o ms
Hogares,constituidasenrgimendepropiedadencondominiooCopropiedadyquecumplenconloslineamientos,criterios,y
parmetrosdesustentabilidad,establecidosporlaInstanciaNormativa.
Zonaentransicin:localidadescuyapoblacinesmayoroiguala2,500habitantesymenora15,000habitantes,yqueno
estnincluidasenelSistemaUrbanoNacional.
Zonarural:localidadesmenoresa2,500habitantesquenoestnconsideradasdentrodelSistemaUrbanoNacional.
Zonaurbana:ciudadesquecomponenelSistemaUrbanoNacional,integradasporzonasmetropolitanas,conurbacionesy
localidadesindependientesconmsde15,000habitantes.
2.Objetivos
2.1.General
Contribuiraquelapoblacindebajosingresos,tengaaccesoaunaSolucinhabitacionaladecuada.
2.2.Especfico
AmpliarelaccesoalFinanciamientodelapoblacindebajosingresosparaSolucioneshabitacionalesenunentornode
crecimientourbanoordenadoysustentable.
3.Poblacinpotencial,poblacinobjetivoycriteriosdeelegibilidad
3.1.Poblacinpotencial
PoblacindebajosingresosconNecesidadesdevivienda.
3.2.Poblacinobjetivo
Poblacin de bajos ingresos con necesidades de vivienda, que tienen capacidad de obtener un Financiamiento y que
puedenaportarunAhorroPrevio.
3.3.Beneficiarias(os)
PersonafsicacuyoIngresoIndividualesmenoroigualalalneadebienestar,urbanaorural,establecidaporelCONEVAL
en la pgina www.coneval.gob.mx. Para este clculo se aproximar el ingreso a travs de la Cdula de Informacin
Socioeconmicaquesedeberaplicarparaobtenerestainformacin(Anexo1).
En caso de que las Entidades Ejecutoras no cuenten con herramientas para hacer este clculo, la Instancia Normativa
podrautorizarquesetomencomoequivalenteslossiguientescriterios:
a.PoblacinderechohabientedeFOVISSSTEeINFONAVITconIngresoIndividualdehastadospuntoseis(2.6)vecesel
SMGVM, con excepcin de la Modalidad de Adquisicin de Vivienda, en la que el Ingreso Individual de la poblacin
derechohabientepodrserdehastacinco(5)veceselSMGVM.
b.PoblacinnoderechohabientedeFOVISSSTEeINFONAVITconIngresoIndividualdehastacinco(5)veceselSMGVM.
3.4.Requisitos
Cualquierpersonasindistincinalguna,podrobtenerelSubsidioFederalsiempreque:
a.CuenteconcduladelaCURP.
b. PresentelasolicituddelSubsidioFederaldebidamenterequisitada(Anexo5),queserproporcionadaporlaEntidad
Ejecutora. Esta solicitud deber incluir un escrito firmado bajo protesta de decir verdad con las siguientes
declaraciones:
NohaberrecibidounSubsidioFederalparaViviendaenelpresenteejerciciooanterioresejerciciosfiscales.Salvo
enlassiguientesexcepciones:
1) QuienhayasidoBeneficiaria(o)enlamodalidaddeLoteconServicios,podrsolicitarSubsidioFederalen
las modalidades de Autoproduccin o Mejoramiento y/o Ampliacin, siempre y cuando se cumplan los
requisitos establecidos en los numerales 5.4 y 5.2, respectivamente, situacin que tambin deber ser
declaradaenlasolicitud,ynosesobrepaseelmximoacumuladodesubsidiode33veceselSMGVM.
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2) QuienhayasidoBeneficiaria(o)enlamodalidaddeMejoramientoy/oAmpliacin,podrsolicitarhastatres
subsidiosparalamismamodalidad,situacinquedeberserdeclaradaenlasolicitud.Loanterior,siempre
y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el numeral 5.2, situacin que tambin deber ser
declarada en la solicitud, y no sesobrepase el mximo acumulado de Subsidio Federal de 33 veces el
SMGVM.
3) QuienhayasidoBeneficiaria(o)enlamodalidaddeAutoproduccin,podrsolicitarSubsidioFederalenla
ModalidaddeMejoramientoy/oAmpliacin,siempreycuandosecumplanlosrequisitosestablecidosenel
numeral 5.2, situacin que tambin deber ser declarada en la solicitud, y no se sobrepase el mximo
acumuladodesubsidiode33veceselSMGVM.
CumplirconlosrequisitossealadosenlaspresentesReglas.
NoserpropietariodeunaviviendadistintaaaqulladondeseaplicarelSubsidioFederal.
c. Cuente y aporte el Ahorro Previo sealado en las modalidades de la Solucin habitacional, para lo cual ser
necesariopresentarelcomprobantedelaaportacin:
1) La(el)solicitantedelSubsidioFederaldeberaportarcomoAhorroPrevio,cuandomenos,elequivalentea
cinco (5.0) veces el SMGVM en caso de Adquisicin de vivienda y el cinco(5) por ciento del valor de la
SolucinhabitacionalparaelrestodelosdestinosdelSubsidioFederal.
2) El saldo de las subcuentas de vivienda y de ahorro voluntario de la cuenta individual, para los
derechohabientes del INFONAVIT, del FOVISSSTE, y miembros de las Fuerzas Armadas, podr ser
considerado como Ahorro Previo, si as lo determina la Entidad Ejecutora, independientemente de que
formepartedelFinanciamiento.
d.CuenteconelFinanciamientootorgadoporunaEntidadEjecutora.
e. Sermayordeedadomenoresde18aosquecuentenconunactadematrimonio,oensudefecto,queacrediten
paternidadomaternidad.
3.5.Procedimientodeseleccin
Los Subsidios Federales para Vivienda se asignarn a todas aquellas personas que los soliciten y cumplan con los
requisitossealadosenestasReglas,enlostrminosdeladisponibilidadprogramticaypresupuestariaporentidadfederativa
yporEntidadEjecutoraqueestablezcalaCONAVI.
3.6.Obligacionesdela/elBeneficiaria(o)
a. Proporcionarinformacinverazybajoprotestadedecirverdadrelativaalosdatospersonaleseinformacinquesele
requiera.
b.DestinarelSubsidioFederalalaSolucinhabitacionalparalaquefuesolicitado.
c. AbstenersedesolicitarotroSubsidioFederalparaSolucioneshabitacionales,salvoenloscasosprevistosenestas
Reglas.
d.PermitirlasaccionesdesupervisinyseguimientoquerequieralaEntidadEjecutoraoInstanciaNormativa.
e.Cumplirconlosrequisitosprevistosenelapartado3.4delasReglas.
3.7.Incumplimientodela/elBeneficiaria(o)
Las/los Beneficiarias(os) del Programa que incumplan las obligaciones, condiciones y requisitos establecidos en estas
Reglas,quedarnobligadosareembolsarelmontodelSubsidioFederalrecibidoatravsdelaEntidadEjecutoraobajolos
mecanismos que determine la Instancia Normativa, independientemente de las responsabilidades civiles, penales o de
cualquierotrandoleenqueincurrieren.
4.DestinodelSubsidioFederal
4.1.Cobertura
ElProgramatendrcoberturanacional.
4.2.TiposdeSubsidioFederal:
Modalidades
LosSubsidiosFederalesseaplicarnenformadirectaparalassiguientesmodalidadesdeSolucinhabitacional:
a.AdquisicindeVivienda,nuevaousada.
b.Ampliaciny/oMejoramientodeVivienda.
c.AdquisicindeLoteconServicios.
d.AutoproduccindeVivienda.
EnningncasolaSolucinhabitacionalalaquesedestineelsubsidiopodrestarubicadaenzonaderiesgo,entendiendo
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quenoestbajoesacondicincuandolaautoridadcompetenteautoriceopermitalaubicacindelaSolucinhabitacional.
Ademsdecumplirlascondicionesdecadamodalidad,lasmodalidadesdeAdquisicindeViviendanuevaousadayde
AdquisicindeLotesconServiciosubicadasfueradelosPermetrosdeContencinUrbana,debenubicarseenunaReserva
Territorialadquiridaantesdel11defebrerode2013einscritaenelRENARETbajolosrequisitosqueestablezcalaInstancia
Normativa para verificar que la informacin general, el grado de desarrollo reportado por el propietario de la reserva
correspondaalarealidaddelacalificacinrealizadaporelmismoodelarecalificacinquesolicite.
Enapoyoalesquema"CrezcamosJuntos",encabezadoporlaSecretariadeHaciendayCrditoPblico,mismoquetiene
comofinfomentarlaformalidadatravsdelotorgamientodeapoyosparalossujetosqueseencuentrenincorporadosalRIFy
aquellos beneficiarios del RISS, contarn en adicin a las modalidadesprevistas y observando las condiciones y requisitos
especficosdelaModalidad,conlossiguientesapoyos:
a. Para los trabajadores afiliados al INFONAVIT que estn incorporados al RIF y/o sean beneficiarios del RISS un
SubsidioFederalcomocomplementoasusaportacionesvoluntariasdelasubcuentadevivienda.
b. Para aquellas personas inscritas en el RIF que contraten un Crdito para Adquisicin de Vivienda con la banca
comercial,unSubsidioFederalquepodrcubrirlamensualidadnmero12decadaaodelCrdito,mismoqueser
dispersadoatravsdelaSHFy/oelFOVI.
En todas las modalidades sealadas, la Instancia Normativa registrar en el Padrn de Beneficiarias(os) el valor
individualizadodecadaSubsidioFederalotorgadoenmateriadeviviendaqueadministra.
5.Montosdelsubsidio
Cada Beneficiaria(o) del Programa podr obtener un Subsidio Federal para Vivienda hasta por un monto mximo
equivalente a 33.0 veces el SMGVM, considerando la combinacin de modalidades del inciso b) del numeral 3.4 de las
presentesReglasyexceptoenlamodalidaddeAdquisicindeVivienda,enlaquesepodraccederaunSubsidioFederalde
hasta37veceselSMGVM,observandolascondicionesyrequisitosespecficosdelamodalidad.
ElSubsidioFederalpodrutilizarseparaelpagodeprimasocomisionesenelcasodequela/elBeneficiaria(o)contrate,a
travs de la Entidad Ejecutora (o entidad financiera en el caso en que la EntidadEjecutora es un Organismos Nacional de
ViviendayelFinanciamientoprovengadeestaentidadfinanciera),coberturas, garantas o seguros de riesgo crediticio para
cualquieradelasmodalidadesdescritasenelnumeral4.2.
Los valores mximos de las Soluciones habitacionales no consideran gastos en los que se incurre para ser sujeto del
Financiamiento, pago de derechos, impuestos, ni gastos de formalizacin que en su caso podrn formar parte del
Financiamiento.
5.1.Adquisicindevivienda
Condicionesyrequisitosespecficos:
a)AdquisicindeViviendanueva
La/elBeneficiaria(o)tendrderechoaunmontomximodeSubsidioFederaldeterminadoconbaseenlasiguientelistade
categorasymatriz:
CategorasdeSubsidioFederal
I.Viviendaconunvalormayorque158yhasta200veceselSMGVM
II.Viviendaconunvalormayorque128ymenoroiguala158veceselSMGVM
III.Viviendaconunvalorde60hasta128veceselSMGVM
IV. Viviendaconunvalorde60hasta128veceselSMGVM,adquiridaporuna(un)Beneficiaria(o)coningresomenoro
iguala1.5veceselSMGVM
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ElPuntajedeUbicacinySustentabilidaddelEntornosemedirdeacuerdoalAnexo2.ParaaccederalSubsidioFederal,
laViviendadebercumplirlosprerrequisitosestablecidosendichoAnexoyobtener,porlomenos,350puntos.
LainformacindelaViviendaseinscribirenelRUVsegnlodeterminelaInstanciaNormativayseutilizarconfines
estadsticos.
LaViviendaubicadafueradelosPermetrosdeContencinUrbanaslopodrsersujetadeunmontomximodeSubsidio
Federaldehasta25veceselSMGVMcuando:
i.SeencuentreinscritaenelRegistroNacionaldeReservasTerritoriales(RENARET)yreconocidacomoR3A,R4AoR4B,
porlaInstanciaNormativa
ii.Obtenga,almenos,400puntosenlaFichadePuntajedeUbicacinySustentabilidaddelEntorno,y
iii.Elvalordelaviviendanoexcedade200veceselSMGVM.
Para el caso de las Viviendas ubicadas en Reservas Territoriales reconocidas como R4B, la Mesa de Evaluacin y
Recalificacin de las Reservas Territoriales validar que el Subsidio Federal no se disperse enzonas con altos ndices de
viviendaabandonada.
b)AdquisicindeViviendausada:
Las/losBeneficiarias(os)podrnaccederaunmontomximodeSubsidioFederalparalaAdquisicindeViviendausada
ubicadadentrodelosPermetrosdeContencinUrbanadeacuerdoalasiguientetabla:
Ubicacin
SubsidioFederalmximo
(SMGVM)
Valormximo
(SMGVM)
U1
33
200
U2
31
158
U3
30
128
Las/losBeneficiarias(os)cuyoingresoseamenoroiguala1.5veceselSMGVM,accedernaunSubsidioFederalde3
veceselSMGVMadicionalalosmontosmximosestablecidosenlatablaanteriorparalaAdquisicindeunaVivienda.
No se otorgar Subsidio Federal a personas que deseen adquirir vivienda usada ubicada fuera de los Permetros de
ContencinUrbana.
LainformacindelaViviendaseinscribirenelRUVsegnlodeterminelaInstanciaNormativayseutilizarconfines
estadsticos.
c)Consideracionesadicionales:
ParaelcasodelosmiembrosdelasFuerzasArmadasnoserequerirobtenerelPuntajedeUbicacinySustentabilidad
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delEntorno,porloqueselesdarunSubsidioFederalmximoequivalentea34veceselSMGVM.
Para el caso de miembros de las Fuerzas Armadas, de la Seguridad Pblica Federal y Policas federales, estatales y
municipalesacreditados,elvalordelaViviendanoexcederelequivalentea231.0veceselSMGVM.Ladiferenciaentreel
valorfinaldelaViviendayelvalormximodelaViviendadebersercubiertamedianteAhorroPrevio,ahorrovoluntariodela
cuentaindividualosubcuentadeviviendayenestecaso,elmonto mximo de Subsidio Federal ser de hasta 34 veces el
SMGVM,paralaAdquisicindeviviendanueva.Estaexcepcinaplicatambincuandodichas(os)Beneficiarias(os)(miembros
de las Fuerzas Armadas, de la Seguridad Pblica Federal y Policas federales, estatales y municipales acreditados), sean
derechohabientesdeINFONAVITodeFOVISSSTE.
LosvaloresfinalesdeViviendapodrnsersuperioresa200veceselSMGVMsiempreycuandoladiferenciaseacubierta
mediante la subcuenta de la vivienda de la/del derechohabiente del INFONAVIT o delFOVISSSTE, o con Aportaciones con
origendistintoalFederal.
Enelcasodelas/losBeneficiarias(os)FinanciadosporelFOVISSSTEyelINFONAVIT,elSubsidioFederalparaVivienda
serdiferenciadoyhastaporlosmontosmximosestablecidosenlosincisosa)yb)delpresentenumeral5.1yseaplicaral
faltanteparaalcanzarelvalordelaSolucinhabitacionalunavezcubiertoelAhorroPrevio,lasAportaciones,lasubcuentade
viviendaylacapacidadmximadecrdito.
Adicionalmente,las/losBeneficiarias(os)FinanciadosporelFOVISSSTEyelINFONAVIT,conIngresoIndividualdemsdos
punto seis (2.6) veces el SMGVM y hasta de cinco (5) veces el SMGVM, podrnacceder al Subsidio Federal para adquirir
Vivienda en los trminos previstos en estas Reglas, siempre que la misma est ubicada en los Permetros de Contencin
UrbanaU1,U2,U3oDesarrollosCertificados.
Las/losBeneficiarias(os)queadquieranunaViviendaubicadadentrodeunDesarrolloCertificadoaccedernaunSubsidio
Federalmximode33veceselSMGVM.Cuandoestas(os)Beneficiarias(os)tenganuningresomenoroiguala1.5vecesel
SMGVM,accedernauncomplementodelSubsidioFederalde3veceselSMGVM.
LaspersonasinscritasalRIFy/obeneficiariasdelRISSdelesquema"CrezcamosJuntos",entrminosdelnumeral4.2de
laspresentesReglaspodrncontarconapoyosadicionalesalosprevistosenlasmismasqueconsistirnen:
A.ParalosderechohabientesdelINFONAVITqueestnincorporadosalRIFy/oseanbeneficiariosdelRISS,unSubsidio
Federalcomocomplementodelasubcuentadeviviendadistribuidodelasiguienteforma:
I.SubsidioFederalde$15,000(quincemilpesos),efectivoalmomentodelotorgamientodelCrditootorgadoporel
INFONAVIT.
II. SubsidioFederal"paripassu"dehasta$15,000(quincemilpesos),efectivoalmomentodelotorgamiento del
Crdito otorgado por el INFONAVIT, que depender de la aportacin voluntaria del derechohabiente a su
subcuenta de vivienda y sujeto al nivel de ingreso: por una cantidad de 1 a 1 para derechohabientes con
ingresossuperioresa4veceselSMGVMyde1.5a1paraderechohabientesconingresosinferioresoigualesa
4veceselSMGVM.
B. Para aquellas personas inscritas en el RIF que contraten un Crdito para Adquisicin de Vivienda con la banca
comercialysujetoalascondicionesdelmismo,unSubsidioFederalpornicaocasindehasta30veceselSMGVM
quepodrcubrirlamensualidadnmero12decadaaodelCrditoyhasta que se agote el monto total otorgado
comoSubsidio,mismoqueserdispersadoatravsdelaSHFy/oelFOVI,siemprequesemantenganalcorrienteen
elpagodelCrditoycumplanconsusobligacionesfiscales.
Las definiciones no previstas y que sean necesarias para la implementacin de estos beneficios adicionales, sern
definidasporlaInstanciaNormativaenlosinstrumentosquedetermineparatalefecto.
ElSubsidioFederalseotorgarparaViviendasqueestnubicadasenycuentencon:
i.EnZonasurbanascon:serviciosdeluz,agua,drenajeoequivalente,alumbradopblico,callesy/oandadorespeatonales
terminados,inscripcinenelRegistroPblicodelaPropiedadoclavecatastral.
ii. En Zonas rurales o Zonas en transicin con: sistemas de disposicin de residuos slidos asequibles en el sitio con
inscripcin en la institucin registral y catastral correspondiente que acredite el tipo de propiedad y de preferencia, con
serviciosdeluzyagua.
5.2.Ampliaciny/oMejoramientodevivienda
a. ElSubsidioFederalparaAmpliaciny/oMejoramientodevivienda,seotorgarparaproyectosconvalorhastade30
veceselSMGVM.
b. LaInstanciaNormativaotorgarcomoSubsidioFederalunacantidadequivalentealcuarenta(40)porcientodelvalor
delaSolucinhabitacional.
c. Fuera de los Permetros de Contencin Urbana, incluyendo Vivienda en Zona rural, nicamente se subsidiarn
intervencionesdeunvalormenora22veceselSMGVM,preferentementeparaabatircondicionesdeprecariedadde
laVivienda,deacuerdoaloestablecidoenelAnexo2.
d. SepodrnutilizarestosrecursosparalaregularizacindelapropiedadanteelRegistroPblicodelaPropiedady/o
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catastro,ascomoanteelRegistroAgrarioNacional,cuandosetratedepropiedadejidalcomunal.
e. La Ampliacin y/o Mejoramiento estarn inscritos en el RUV, segn lo determine la Instancia Normativa y la
informacin se utilizarn con fines estadsticos, adems debern tener Asesora tcnica integral por un Organismo
EjecutordeObra.
f. ElSubsidioFederalparaAmpliaciny/oMejoramientodeViviendasepodrotorgarparaunmximodetresproyectos
enlamismamodalidad,entantoquelasumadeltotaldelosimportesdelSubsidioFederalnorebaseelmontode33
veceselSMGVM.
g.LasaccionesdeMejoramientoyAmpliacinestarnsujetasaprocesosdecontrolyverificacinparagarantizareluso
adecuadodelosrecursos,deacuerdoaloqueestablezcalaInstanciaNormativa.
h.EnelotorgamientodelSubsidioFederalsedarprioridaddepagoalas/losBeneficiarias(os)querealicenaccionesen
ViviendasubicadasdentrodelosPolgonosPROCURHAoenDesarrollosCertificados.
ElSubsidioFederalseotorgarparaViviendasqueestnubicadasenycuentencon:
I. EnZonasurbanas,conlosserviciosdeluz,agua,drenajeoequivalente,ydepreferenciaconalumbrado pblico,
calles,guarnicionesy/oandadorespeatonalesterminados.
II. EnZonasruralesoZonasentransicin,consistemasdedisposicinderesiduosslidosysaneamientosasequibles
enelsitioydepreferencia,conserviciosdeluzyagua.
5.3.AdquisicindeLoteconServicios
a. Las/los Beneficiarias(os) pueden acceder a un monto mximo de Subsidio Federal para Adquisicinde Lote con
Serviciosdeterminadodeacuerdoalasiguientetabla:
Ubicacin
Puntajemnimo
requerido
MontodelSubsidio
Federal(Vecesel
SMGVM)
ValormximodelLotecon
Servicios(VeceselSMGVM)
U1, Desarrollo
Certificado
o
PROCURHA
NoAplica
16
80
U2
150
14
75
U3
200
12
70
b. ElpuntajemnimorequeridoreflejaelgradodeurbanizacinnecesarioparaqueunLoteconServiciosseasujetodel
SubsidioFederalysedeterminaconbaseenlaFichadePuntajedeestamodalidad,descritaenelAnexo2.
c.ParaelotorgamientodelSubsidioFederal,sedeberacreditarlatitularidaddelosderechosdepropiedadyelterreno
debercontarconinfraestructurabsica:aguapotable,drenaje,alumbradopblicoyenergaelctrica,ycumplirlos
prerrequisitosestablecidosenelAnexo2.
d. Cuando el valor del Lote con Servicios sea inferior a 45 veces el SMGVM, el monto del SubsidioFederal ser el
equivalenteal20porcientodedichovalor.
e. SolamenteseotorgarnSubsidiosFederalespor10veceselSMGVMaBeneficiarias(os)quedeseenadquirirlotes
ubicadosfueradelosPermetrosdeContencinUrbana,cuando:
I.SeencuentreinscritaenelRegistroNacionaldeReservasTerritoriales(RENARET)yreconocidocomoR3A,R4AoR4B,
porlaInstanciaNormativay
II.Obtenga,almenos,200puntosenlaFichadePuntajedeestamodalidad,descritaenelAnexo2.
ParaelcasodeLotesconServiciosubicadosenReservasTerritorialesreconocidascomoR4B,laMesadeEvaluaciny
Recalificacin de las Reservas Territoriales validar que el subsidio no se disperse en zonascon altos ndices de vivienda
abandonada.
5.4.AutoproduccindeVivienda
a. La/elBeneficiaria(o)tendrderechoaunmontomximodeSubsidioFederaldeterminadodeacuerdoalasiguiente
tabla:
Rangode
puntaje
MontomximodelSubsidio
Federal(VeceselSMGVM)
ValormximodelaAutoproduccin
(VeceselSMGVM)
7001000
29
140
12/38
17/2/2016
450699
26
120
200449
23
100
b.ElSubsidioFederalseotorgarparaviviendasqueestnubicadasenycuentencon:
I.EnZonasurbanascon:serviciosdeluz,agua,drenaje.
II. En Zonas rurales o Zonas en transicin con: sistemas de disposicin de residuos slidos asequibles enel sitio y de
preferencia,conserviciosdeluzyagua.
c. CuandoelvalordelaSolucinhabitacionalseainferioracuarenta(40.0)veceselSMGVM,laInstanciaNormativa
otorgarcomoSubsidioFederalunacantidadequivalentehastadelcuarenta(40)porcientodelmontodelamisma.
d.ParaelotorgamientodelSubsidioFederalparalaAutoproduccin,sedebecomprobarposesin,enzonasruralesoen
transicin,otitularidaddelloteoterrenoenzonasurbanas.
e.LaViviendaqueseconstruyadebernecesariamentellevarseacabomedianteunOrganismoEjecutordeObra,estar
inscritaenelRUVsegnlodeterminelaInstanciaNormativaylainformacinseutilizarconfinesestadsticos.
f. QuienhayasidoBeneficiaria(o)enlamodalidaddeLoteconServicios,tambinpodrsolicitarunSubsidioFederalen
la modalidad de Autoproduccin en este caso el segundo Subsidio Federal ser complementario al primero,
condicionadoaqueserespetenloslmitesestablecidosenlaTablaanterior, y a que la suma de ambos Subsidios
Federalesnorebaseenningncaso33veceselSMGVM.
6.CriteriosdeasignacindelosrecursosdelPrograma
LaInstanciaNormativaasignarlosSubsidiosFederalesdeconformidadalossiguientescriterios:
a. Asignacin por entidad federativa, Organismos nacionales de vivienda, organismos estatales y municipales de
viviendayporEntidadEjecutora.
La Instancia Normativa priorizar la asignacin a las Necesidades de Vivienda de la poblacin en pobreza, segn la
definicindepobrezamultidimensionalpublicadaporelCONEVALenlapginawww.coneval.gob.mxascomoaloprevistoen
lasegundapartedelnumeral3.3deestasReglasy/oalaprevalenciadelasNecesidadesdevivienda,sujetoalacoberturade
lasEntidadesEjecutorasparticipantes.
b.Asignacinpormodalidades.
La Instancia Normativa asignar un monto anual a cada modalidad pudindose llevar a cabo durante elejercicio fiscal
reasignacionesperidicasparaevitarsubejerciciosderivadosdelaoperacin.
c.Esquemadecoparticipacincongobiernosestatalesymunicipales.
LaInstanciaNormativa,porsucuentaodemaneraconjuntaconotrasinstitucionesdelaAdministracinPblicaFederal,
podr celebrar Convenios de Colaboracin con las entidades federativas o con los ayuntamientos con el fin de establecer
compromisosparasumarrecursosdestinadosaVivienda.EnestosConveniosdeColaboracinseestablecerlaasignacin
de las entidades federativas o de los ayuntamientos, as como los recursos que deriven del Programa. En todo caso los
gobiernosestatalesomunicipalesdebernacreditarquesusrespectivasAportacionescuentanconunsoporteprogramticoo
presupuestal.
d.PriorizacindelosrecursosdelProgramaparalasdistintasmodalidades.
LaInstanciaNormativaasignarlosrecursospreferentementedeacuerdoalsiguienteordendepriorizacin:
I.SolucioneshabitacionalesubicadasenDesarrollosCertificados.
II.SolucioneshabitacionalesubicadasenPolgonosPROCURHA.
III.SolucioneshabitacionalesquecumplenconlosprogramasNAMAencualquieradelasubicacionessealadas.
IV.SolucioneshabitacionalesubicadasenelPermetrodeContencinUrbanaU1.
V.SolucioneshabitacionalesubicadasenelPermetrodeContencinUrbanaU2.
VI.SolucioneshabitacionalesubicadasenelPermetrodeContencinUrbanaU3.
VII.SolucioneshabitacionalesubicadasfueradelosPermetrosdeContencinUrbana.
LaInstanciaNormativa,enloconducente,podrpriorizarelejerciciodelosrecursosacontribuirconlosobjetivosdela
CruzadacontraelHambre,ysusaccionesconsiderarnentrminosgeneralesalosbeneficiariosqueformanpartedehogares
cuyos integrantes se encuentren en aquellos municipios identificados por el Sistema Nacional para la Cruzada contra el
Hambre, establecido mediante Decreto publicado el 22 de enero de 2013, y aquellos que determine la Comisin
IntersecretarialparalaPrevencinSocialdelaViolenciaylaDelincuencia.
Asimismo,cuandoaplique,paralasaccionesdeserviciosbsicoseinfraestructurasocialbsicaseatenderalaspersonas
que habitan en las Zonas de Atencin Prioritaria urbanas y rurales vigentes disponibles en la direccin electrnica:
http://sisge.sedesol.gob.mx/SISGE/.
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Para implementar dichas acciones, el Programa podr realizar los ajustes necesarios en su planeacin y operacin,
estableciendolosacuerdos,lacoordinacinyvinculacininterinstitucionalcorrespondiente,sinmenoscabodeloestablecido
en las presentes Reglas de Operacin y de las metas establecidas, as como en funcin de la capacidad operativa y
disponibilidadpresupuestal.
LaUnidadResponsabledelProgramainformarlasacciones,presupuestoyavancesenlasmetaseindicadoresdelas
accionesquesedesarrollenparacontribuiralcumplimientodelosobjetivosdelaCruzada,deacuerdoaloantesexpuesto.
7.Participantes
7.1.InstanciaNormativa
La Instancia Normativa es la facultada para interpretar las presentes Reglas, as como para resolver los aspectos no
contempladosenellas.
En trminos de lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley de Vivienda, la Instancia Normativa ser la encargada de
desarrollar,coordinarypromoverelPrograma,ascomodeconcertarsuejecucinconlasEntidadesEjecutoras.
7.2.EntidadesEjecutoras.
Paraefectosdeloestablecidoenelnumeral1.2delapartadode"Definiciones"deestasReglas,seentenderdemanera
enunciativaporEntidadesEjecutorasa:
a.OrganismosNacionalesdeVivienda:INFONAVIT,FOVISSSTE,ISSFAM.
b.Intermediariosfinancierosprivadosregulados.
c.IntermediariosfinancierosqueoperenconSociedadesNacionalesdeCrdito.
d.Organismosestatalesymunicipalesdevivienda.
e.DesarrolladoresSocialesdeVivienda.
f.EjecutoresSociales.
Las/los interesadas(os) en ser Entidades Ejecutoras debern suscribir con la Instancia Normativa un Convenio de
Adhesin.Paratalefecto,laEntidadEjecutoradebecumplirconlossiguientescriteriosmnimosdeelegibilidad:
I.Acreditarsulegalconstitucinypersonalidaddesusrepresentantesoapoderados.
II.Evidenciarsusolvenciamoralyfinanciera.
III.Evidenciarmecanismosformalesdeoperacin,talescomoconciliacincontableyadministracin.
IV.Evidenciarsupoblacinobjetivo.
V. Ofrecercondicionesdefinanciamiento,talescomotasasdeinters,costoanualtotal,comisionesyplazos,queajuicio
delaInstanciaNormativaseanapropiadasparalaejecucindelpresenteProgramayacordesasunaturalezajurdica.
LaInstanciaNormativa,porsoatravsdeterceros,podrrealizarevaluacionesalasEntidadesEjecutoras,afindeque
acreditenelcumplimientoalasReglas,alConveniodeAdhesinyaloscompromisosqueadquieran.LaInstanciaNormativa,
ensucaso,podrotorgarperiodosdegraciaparaquelasEntidadesEjecutorasacreditenlasaccionesderegularizacinque
derivendelasaccionesdeevaluacinyseguimiento.
7.3Organismosejecutoresdeobra.
a.Desarrolladoressocialesdevivienda.
b.Personasmoralesacreditadas.
c.Organismosestatalesymunicipalesdevivienda.
d.AgenciasProductorasdeVivienda.
7.4Entidadessupervisoras
LaInstanciaNormativapodrsuscribirconveniosconpersonasfsicasomoralesconelpropsitodeevaluarlacorrecta
aplicacindelSubsidioFederal.
8.OperacindelPrograma
8.1.Proceso
La operacin del Programa quedar establecida en el Convenio de Adhesin y en el Manual de Procedimientos
correspondiente,deacuerdoconlosealadoenlaspresentesReglas.
LaInstanciaNormativadispersardirectamenteoatravsdeunaentidadfinanciera,enlostrminosquealefectoautorice
la Instancia Normativa, los recursos destinados al Subsidio Federal y se asignarn, en los trminos de la disponibilidad
programticaypresupuestaria,delasiguienteforma:
a. La (el) interesada(o) en beneficiarse del Subsidio Federal realizar personalmente la solicitud ante la Entidad
Ejecutoracorrespondiente.
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b. LasEntidadesEjecutorasotorgarnelFinanciamientoconformealainformacinproporcionadaporla(el)solicitante
de Subsidio Federal, en forma directa o mediante convenio con entidades financieras que al efecto autorice la
InstanciaNormativa.Las/lossolicitantesdeSubsidioFederalylas/losBeneficiarias(os)podrnconsultarlasEntidades
EjecutorasadheridasalProgramaenlapgina:http://www.conavi.gob.mx/entidadejecutora.
c. La Instancia Normativa enviar directamente o a travs de una entidad financiera, los recursosprocedentes a la
EntidadEjecutoracorrespondienteparasudispersin,salvoenloscasosdeINFONAVIT y FOVISSSTE, que ser a
travsdelprocedimientooperativoque,ensucaso,acuerdeconlasmismas.
d.LasEntidadesEjecutoraspresentarnalaInstanciaNormativalasolicitudyelcertificadoderecepcindecadaunade
las aplicaciones de Subsidio Federal y un reporte mensual de comprobacin, entre otros. La Instancia Normativa
validarlosdocumentoscitadosylainformacinrecibida.
e.LaInstanciaNormativaentregarenlosanteriorestrminoslosrecursosalasEntidadesEjecutorascorrespondientes,
considerando para ello los das y horas hbiles bancarios. En caso de que no se formalice el otorgamiento del
SubsidioFederal,laEntidadEjecutoradevolveralaInstanciaNormativa,elmontodelmismoentrminosdeloqueal
efecto establecen la Ley de Ingresos de la Federacin y el Presupuesto de Egresos de la Federacin al tener la
naturaleza de recursos pblicos. Ambos eventos debern realizarse conforme a lo previsto en el Convenio de
Adhesinrespectivo,entodocasodeberconsiderarseloprevistoenelartculo54delaLeyFederaldePresupuesto
y Responsabilidad Hacendaria y en el artculo 85 de su Reglamento o los que resulten aplicables en caso de
posteriores reformas, respecto a los rendimientos de las cantidades devueltas. El Manual de Procedimientos del
Programapuedeconsultarseenlasiguientedireccinelectrnicahttp://www.conavi.gob.mx/reglasdeoperacion.
f. LaInstanciaNormativaincorporarlainformacinrecibidaylaintegrarenelPadrndeBeneficiarias(os)enmateria
deviviendadelProgramaqueadministra.
g. LaEntidadEjecutoravigilarelcumplimientodelosrequisitosdelapartado3.4ydelaaplicacindelSubsidioFederal
deesteProgramaparalosfinessolicitadosycoadyuvarconloquealefectoestableceelpunto3.7delaspresentes
Reglas para el caso de incumplimiento de las obligaciones de la/el Beneficiaria(o), asumiendo en su caso las
responsabilidadesciviles,administrativasy/openalesqueresultarenderivadasdesusaccionesuomisiones.
Todoelintercambiodeinformacinaqueserefiereestenumeral,serealizarbajolosformatosyprocedimientosquela
InstanciaNormativaestablezca.
8.2.Ejecucin
Se debern respetar los tiempos que marque el Presupuesto de Egresos de la Federacin, sin interrupcin, en el
otorgamientodelSubsidioFederalmediantelaaplicacindeesquemasquepermitanhacerfrentealoscompromisosasumidos
respecto del otorgamiento de Subsidio Federal, en atencin a la solicitud del mismo y la conclusin del trmite, con su
otorgamiento y entrega de los recursos, hasta contar con la evidencia de recepcin del Subsidio Federal por la/el
Beneficiaria(o). El otorgamiento del Subsidio Federalestar sujeto a la disponibilidad presupuestaria para el ejercicio fiscal
correspondiente.
LaInstanciaNormativainstruirqueeldepsitodelosSubsidiosFederalesserealicedeformaelectrnicadeconformidad
a lo establecido en el Artculo Vigsimo, prrafo segundo, fraccin I del "Decreto que establece las medidas para el uso
eficiente,transparenteyeficazdelosrecursospblicos,ylasaccionesdedisciplinapresupuestariaenelejerciciodelgasto
pblico,ascomoparalamodernizacindelaAdministracinPblicaFederal."
Paraeldesarrollodelasdiversasaccionesasociadasconunaeficienteoperacin,seguimiento,vigilanciayevaluacinde
estePrograma,laInstanciaNormativapodrdisponerhastadeltrespuntoveinticinco(3.25)porcientodelosrecursostotales
asignadosalmismo,incluyendocapacitacintcnica.
La Instancia Normativa en cualquier momento podr revisar las asignaciones de Subsidio Federal, para determinar las
ampliacionesoreasignacionesderecursosparalaoperacindelPrograma.
8.2.1.AvancesFsicosyFinancieros
Trimestralmente,laInstanciaNormativaharlacomparacinentrelametayelejerciciodelperiododereferencia,lacualse
puedeconsultarenlapginadeinternetdelaCONAVI,www.conavi.gob.mx.
8.2.2.Cierresdeejercicioyrecursosnodevengados
La Instancia Normativa reintegrar a la Tesorera de la Federacin, los recursos no devengados al 31 dediciembre del
ejercicio fiscal correspondiente, dentro del plazo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y en la Ley
FederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria.
La Instancia Normativa integrar el cierre del ejercicio anual, elaborando comparaciones anuales entre cierre y metas
programadas.
8.2.3.PadrndeBeneficiarias(os)enmateriadevivienda
La Instancia Normativa elaborar y administrar un Padrn de Beneficiarias(os) en materia de Viviendacon base en la
informacin proporcionada por las Entidades Ejecutoras, mismo que deber ser remitido a las secretaras de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano, de la Funcin Pblica y de Desarrollo Social para efecto de la integracin de los padrones
correspondientes.
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LaInstanciaNormativadeberelaborar,administrareintegrarpadronesdepersonasfsicasy/omoralesparalocualtendr
que ajustarse a lo establecido por la Secretara de la Funcin Pblica en el Manual de Operacin del Sistema Integral de
InformacindePadronesdeProgramasGubernamentales(SIIPPG).DichospadronessernremitidosalaUnidaddePolticas,
PlaneacinyEnlaceInstitucionaldandocumplimientoaloestablecidoenelReglamentoInteriordelaSecretaradeDesarrollo
Agrario,TerritorialyUrbanoensuArtculo15,numeralXI.
Para el caso de Personas fsicas o de cualquier otro tipo de registro administrativo que por su naturaleza dentro de la
informacinrecabadaseencuentrelaClavenicadeRegistrodePoblacin(CURP),staserelidentificadorprincipalparala
conformacin del Registro Universal de Participantes Agrarios, Territoriales y Urbanos (RUPATU), por lo que se deber
capturaralmomentodelllenadodelinstrumentodeinformacinsocioeconmicaquecorresponda,sinquelapresentacinde
la CURP sea condicionante para la aplicacin del instrumento y en su caso, tampoco para la incorporacin ni para el
otorgamiento de los apoyos, debiendo prever en la misma operacin del Programa, los periodos y mecanismos para
complementarlosregistrosconestaclave.
Las claves y nombres geogrficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en los padrones de
personas beneficiarias, debern corresponder a las establecidas en el CatlogonicodeClaves de reas Geoestadsticas
Estatales, Municipales y Localidades (INEGI) del periodo correspondiente. El catlogo podr ser consultado a travs de la
pginadeinternet:http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx.
Pararealizaraclaracionesdelaslocalidadesqueinsitunoexistanodifieranenlaubicacingeogrfica,clavesonombres
geogrficosalosregistradosenelCatlogo,laspersonasinteresadasdebernapegarsealprocedimiento de actualizacin
permanente del catlogo, mismo que podr consultarse en el portal del INEGI a travs de la siguiente URL:
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/evidencias/PHC.pdf.
Eldomiciliogeogrficoparalaintegracindelospadronesdepersonasfsicasy/o,personasmorales,deberregirseporel
modelo de estructura de datos establecido en la Norma Tcnica sobre DomiciliosGeogrficos vigente emitida por el INEGI,
misma
que
podr
ser
consultada
a
travs
de
la
pgina
de
internet:
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/normastecnicas/dom_geo.aspx el Programa deber considerar que aquellas
localidadeslevantadasenelltimoeventocensalpudieranpresentarcambiosensuclavegeogrfica,loquerepresentaque
modifiquenopierdansuinformacincensal.
8.2.4.ProyectosInstitucionalesyExtraordinarios.
LaInstanciaNormativapodrautorizar,porconductodesuJuntadeGobierno:
I. ProyectosInstitucionalesquepromuevanpolticapblicaparaeldesarrollodeaccionesyproyectosquecubranlas
necesidadesdenichosnoatendidosonosuficientementeatendidos,paraelaccesoasolucionesrelacionadasconla
vivienday/osuentorno.
II. ProyectosInstitucionalesparapromoveryejecutarprogramasdeintersdelgobiernofederalconlaparticipacinde
lossectorespblicoy/oprivado,encaminadosabrindarsolucionesrelacionadasconlavivienday/osuentorno.
III. ProyectosExtraordinariosqueatiendanunaproblemticaespecfica,queporsurelevanciarequieradeuntratamiento
especial, con la condicionante que la misma se encuentre en el mbito de competencia de la Instancia Normativa
conformealasdisposicionesqueleseanaplicables.
IV.Cualquierotroproyectoqueseadeacuerdoasuobjetoyparaeldesarrollodelsectorrelacionadoconlavivienda.
LosProyectosInstitucionalesyExtraordinarios,debernatendernecesidadesqueporsupropianaturaleza,contingenteo
excepcional,noseencuentrencontempladasenlaspresentesReglasyquepromuevanelaccesoasolucionesrelacionadas
conlavivienday/osuentorno.
LosProyectosInstitucionalesyExtraordinariossernpresentadosalaJuntadeGobiernoconlarecomendacin,anlisis
tcnico y normativo, del Grupo de Trabajo que para el efecto establezca la Instancia Normativa, con la participacin de la
SEDATU.
EstetipodeproyectosseregirnporloslineamientosycaractersticasbsicasdeoperacinquealefectoapruebelaJunta
deGobiernoyenlonoprevisto,seregirnporlosealadoenestasReglas.LosmencionadosProyectospodrnsumarensu
conjuntohastael20%delpresupuestototaldelPrograma.
LosProyectosInstitucionalesyExtraordinariosqueseanautorizadosporlaJuntadeGobiernodelaInstancia Normativa
debern sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, para estos
efectos,laInstanciaNormativadeber:
I. Identificar con precisin a la poblacin objetivo por grupo especfico, como por regin del pas, entidadfederativa y/o
municipio
II.Ensucaso,prevermontosmximosporbeneficiarioy/omodalidad,ascomoporporcentajedelcostototaldelprograma.
En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes preferentemente se
establecern con base en criterios redistributivos que debern privilegiar a la poblacin de menos ingresos y procurar la
equidadentreregionesyentidadesfederativas,sindemritodelaeficienciaenellogrodelosobjetivos
III. Procurar que el mecanismo de distribucin, operacin y administracin otorgue acceso equitativo atodos los grupos
socialesygneros,beneficiariosdelProyectoInstitucionaloExtraordinario
IV. Procurar que los recursos se canalicen exclusivamente a la poblacin objetivo y cuidar que el mecanismo de
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distribucin, operacin y administracin facilite la obtencin de informacin y la evaluacin de los beneficios econmicos y
socialesdesuasignacinyaplicacinascomoevitarquesedestinenrecursosaunaadministracincostosayexcesiva
V.Incorporarmecanismosperidicosdeseguimiento,supervisinyevaluacinquepermitanajustarlasmodalidadesdesu
operacinodecidirsobresucancelacin
VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia y una disminucin o
cancelacindelosapoyosconcargoarecursospresupuestarios
VII. Asegurar la coordinacin de acciones entre dependencias y entidades, para evitar duplicacin en elejerciciodelos
recursosyreducirgastosadministrativos
VIII.Preverlatemporalidadensuotorgamiento,y
IX.Procurarqueseaelmediomseficazyeficienteparaalcanzarlosobjetivosymetasquesepretenden.
9.Auditora,controlyseguimiento
El ejercicio de los recursos otorgados a travs del Programa, podr ser revisado en todo momento por la Instancia
NormativaolaSecretaradelaFuncinPblica,atravsdelaUnidaddeOperacinRegionalyContraloraSocial,laUnidad
deAuditoraGubernamentalyelrganoInternodeControlenlaInstanciaNormativa.
LaInstanciaNormativaenformadirectaoatravsdeterceros,podrllevaracaboaccionesperidicasdeseguimiento,
supervisinycontroldelProgramadeSubsidioFederal,quelepermitan:
a.Tomar medidas preventivas y correctivas en su operacin o decidir sobre su terminacin, as como lapublicacin de
nuevosesquemasdeSubsidioFederal.
b.Darseguimientoalaejecucindelasacciones,paraconocerlaaplicacinyorientacindelosrecursos,ascomolas
metasalcanzadas.
c. Realizar acciones de seguimiento a las Entidades Ejecutoras, a fin de que acrediten el cumplimiento alasReglas,al
ConveniodeAdhesinyaloscompromisosqueadquieran.Deestasaccionespodrnderivarse:
I.OtorgarperiodosdegraciaparaquelasEntidadesEjecutorasacreditenlasaccionesderegularizacinquederivendelas
accionesseguimiento.
II. Formular recomendaciones a las Entidades Ejecutoras para mejorar la operacin del Programa, con base en el
seguimientodelasacciones.
III. Sancionar a las Entidades Ejecutoras que incumplan con estas Reglas y dems obligaciones aplicables, mediante
amonestacin,suspensindelaparticipacinenelProgramayterminacindelarelacin convencional, sin perjuicio de las
otrasresponsabilidadesquecorrespondanconformealasdisposicionesaplicables.
Al concluir el ejercicio fiscal, o mximo dentro de los 30 das siguientes, la Instancia Normativa deber contar con un
expediente,disponibleparafiscalizacineintegradoporlomenoscon:elPadrndeBeneficiarias(os)enmateriadeVivienday
comprobacindelgastoejercido.Dichadocumentacindeberserintegradayconservadadeacuerdoalanormativafederal
aplicable.
LaEntidadEjecutoraantelaintervencindeunenteauditorodecontroldeber:
a.Dartodaslasfacilidadesadichasinstanciaspararealizarlasauditorasqueconsiderenecesarias.
b.Atenderentiempoyforma,losrequerimientosdeauditora,ascomoelseguimientoysolventacindelasobservaciones
planteadasporlosrganosdecontrol.
10.EvaluacindelPrograma
Con el objeto de enfocar la gestin del Programa al logro de resultados para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin beneficiaria, as como fortalecer la rendicin de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, se
evaluarn los resultados del Programa. La evaluacin se complementar con un seguimiento peridico de los recursos
ejercidos,accionesejecutadasymetasalcanzadas.
10.1.Interna
La Instancia Normativa dispondr de los mecanismos de seguimiento y medicin de resultados que proporcionen
elementosimportantesparasuevaluacin,afindeanalizarlaejecucindelProgramaysusministraciones, identificando el
cumplimiento de los objetivos y metas programados, y el ejercicio de losingresos y gastos presupuestados as como para
detectarvariacionesydesviacionesprogramticasypresupuestalesyadoptarmedidascorrectivasquereorientenlasacciones
yelimpactodelaentidad,parafortalecerlatomadedecisionesymejorarsusexpectativas.
Paraelloseutilizarnherramientasmetodolgicasenlaetapadeevaluacin,quepermitanunaidentificacinadecuadade
resultados, con base en indicadores tales como cobertura de accesibilidad a una Solucin habitacional, congruencia
programtica,focalizacinyequidaddegnero.
10.2.Externa
La Instancia Normativa concertar la participacin de alguna institucin u organismo evaluador independiente de
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conformidad con los Lineamientos generales para la evaluacin de los programas federales de la Administracin Pblica
FederalyelProgramaAnualdeEvaluacinqueemitenelConsejoNacionaldeEvaluacindelaPolticadeDesarrolloSocial,y
laSecretaradelaFuncinPblica,ascomoalademsnormativavigente.
11.Transparencia
ConlafinalidaddedartransparenciaenelejerciciodelosrecursosfederalesdelPrograma,serealizarnlasactividades
siguientes:
11.1.Difusin
a. LaInstanciaNormativapodrinstrumentarunprogramadepromocinydifusinconcoberturanacionalparadara
conocerelPrograma.
b. Para garantizar la transparencia en la seleccin, operacin y ejecucin del Programa, la Instancia Normativa
mantendradisposicindelas/losinteresadas(os),lainformacinquelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoala
Informacin Pblica Gubernamental prev, en la pgina de Internet http://www.conavi.gob.mx/ debiendo guardar
reservassobrelosdatospersonales.
c. Lapapelera,documentacinoficial,ascomolapublicidadypromocindelPrograma,deberincluircualquierade
lassiguientesleyendas:"Esteprogramaespblico,ajenoacualquierpartidopoltico.Queda prohibido el uso para
fines distintos a los establecidos en el programa" o "Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni
promovidoporpartidopolticoalgunoysusrecursosprovienendelosimpuestosquepagantodosloscontribuyentes.
EstprohibidoelusodeesteProgramaconfinespolticos,electorales,delucroyotrosdistintosalosestablecidos.
QuienhagausoindebidodelosrecursosdeesteProgramadeberserdenunciadoysancionadodeacuerdoconla
leyaplicableyantelaautoridadcompetente".
d. LasEntidadesEjecutorasinstrumentarnacciones,bajolacoordinacindelaInstanciaNormativa,depromociny
difusinparadaraconocerelPrograma.
11.2.Contralorasocial
Paraelseguimiento,supervisinyvigilanciadelcumplimientodelasmetasyaccionescomprometidasenelPrograma,as
comodelacorrectaaplicacindelosrecursospblicosasignadosalmismo,laInstanciaNormativapropiciarlaparticipacin
de las/los Beneficiarias(os), en apego a los "Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los
programasfederalesdedesarrollosocial",publicadosporlaSFPenelDiarioOficialdelaFederacinel11abrildel2008,a
efectodepromoveryrealizarlasaccionesnecesariasparalaoperacindelaContraloraSocial,bajoelEsquemaylaGua
Operativa validados por la Secretara de la Funcin Pblica, que se dan a conocer en
http://www.conavi.gob.mx/Portal/wb/Web/contraloria_social y que sern de observancia obligatoria para las Entidades
Ejecutoras.
12.Quejasydenuncias.
EnlaInstanciaNormativaserecibirnlassugerencias,quejasydenunciasporpartedelpblicoengeneralenrelacincon
elPrograma,siendostalaencargadadecanalizarlasalasinstanciascorrespondientes.
a.Enladireccinelectrnica:http://www.conavi.gob.mx/.
b.Enelcorreoelectrnicocontacto@conavi.gob.mx.
13.DerechosHumanos.
Lasylosservidorespblicosdebenpromover,respetar,protegerygarantizarlosderechoshumanosdetodaslaspersonas
relacionadasconlaoperacindelPrograma,especialmentedeaquellasqueseencuentranensituacindevulnerabilidad,de
conformidadconlosprincipiosdeuniversalidad,interdependencia,indivisibilidadyprogresividad.
Encumplimientoalosderechosdeigualdadynodiscriminacin,sebrindarentodomomentountratodignoyderespetoa
todalapoblacin.
Las Reglas de Operacin debern interpretarse de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
MexicanosylosTratadosInternacionalesdelamateria,favoreciendoentodotiempolaperspectivadegneroylaproteccin
msampliaparalaspersonas,enarmonaconlacobertura,disposicinpresupuestal,requisitosdeelegibilidadyobjetivosdel
Programa.
Deconformidadconlasaccionesdepolticayjusticiasocial,mediantesolicitudescritadeautoridadcompetenteenmateria
de derechos humanos, se favorecer el acceso al Programa a las personas ensituacin de vctimas o por violacin a sus
derechos fundamentales, que se encuentren en el Registro Nacional de Vctimas, o bien, que estn consideradas como
beneficiarias en las medidas cautelares y/o recomendaciones emitidas por los rganos garantes de derechos humanos
nacionalesointernacionales.
TRANSITORIOS
Primero.LaspresentesmodificacionesalasReglasdeOperacinentrarnenvigorelprimerodeenerode2016yestarn
vigenteshastalapublicacindenuevasReglasdeOperacinquelassustituyan.
Segundo.ParalosefectosdelosConveniosdeAdhesincelebrados,laspresentesReglassustituyenenloconducentea
laspublicadasenelDiarioOficialdelaFederacinel29dediciembrede2014.
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Tercero.LaInstanciaNormativaencumplimientoalosealadoenlosLineamientosparalaaplicacinyseguimientode
lasmedidasparaelusoeficiente,transparenteyeficazdelosrecursospblicos,ylasaccionesdedisciplinapresupuestariaen
elejerciciodelgastopblico,ascomoparalamodernizacindelaAdministracinPblicaFederal,emitidosporlaSecretara
deHaciendayCrditoPblicoypublicadosenelDiarioOficialdelaFederacinel30deenerode2013,conelpropsitode
quedependenciasyentidadesrealicenunareduccindealmenosel5%alosgastosindirectosdelosprogramassujetosa
ReglasdeOperacin,yalArtculoVigsimo,prrafosegundo,fraccinIdel"Decretoqueestablecelasmedidasparael uso
eficiente,transparenteyeficazdelosrecursospblicos,ylasaccionesdedisciplinapresupuestariaenelejerciciodelgasto
pblico,ascomoparalamodernizacindelaAdministracinPblicaFederal",publicadoenelDiarioOficialdelaFederacin
el 10 de diciembre de 2012, realizar la entrega de los apoyos a los beneficiarios del Programa mediante transferencias
electrnicasdefondos,directamentedelaTesoreradelaFederacin,paralocualSecretaradeHaciendayCrditoPblico
determinarlaformaenquelaInstanciaNormativacontratarlosserviciosbancariosadecuadosalperfilytipodebeneficiarios
dequesetrate.Quedanexceptuadosloscasosenquenosecuenteconserviciosbancariosenlalocalidaddelbeneficiario.
"EsteProgramaespblico,ajenoacualquierpartidopoltico.Quedaprohibidoelusoparafinesdistintosalosestablecidos
enelPrograma."
Mxico,DistritoFederal,a17dediciembrededosmilquince.LaSecretariadeDesarrolloAgrario,Territorial y Urbano,
MaradelRosarioRoblesBerlanga.Rbrica.
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