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PROYECTO DE REGLAMENTO DE PROPAGANDA Y DE CONTROL DEL USO

DE LOS RECURSOS PBLICOS EN LA CAMPAA ELECTORAL


Elecciones Ordinarias Generales Presidenciales
Congresuales y Municipales del ao 2016
AUTORA DEL MAGISTRADO EDDY OLIVARES ORTEGA

LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, institucin de derecho pblico establecidad


en la Constitucin de la Repblica y regida por la Ley Electoral No. 275-97,
promulgada el 21 de diciembre de 1997 y sus modificaciones, situada frente a la
interseccin formada por las avenidas Lupern y 27 de Febrero (Plaza de la Bandera),
Santo Domingo, integrada por los doctores Roberto Rosario Mrquez, Presidente;
Rosario Graciano De los Santos, Miembra Titular; Jos Angel Aquino, Miembro
Titular; Csar Francisco Fliz Flz, Miembro Titular; y el Lic. Eddy de Jess
Olivares Ortega, Miembro Titular; asistidos por el Dr. Hilario Espieira Ceballos,
Secretario General.
VISTA: La Constitucin de la Repblica Dominicana, proclamada el 13 de junio de
2015.
VISTO: El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos del 16 de
diciembre del ao 1966.
VISTA: La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) del
22 de diciembre del ao 1969.
VISTA: La Ley Electoral No. 275-97, del 21 de diciembre de 1997 y sus
modificaciones.
VISTA: La Ley Orgnica del Tribunal Superior Electoral No. 29-11, del 20 de enero
del ao 2011.
VISTA: La Ley No. 136-11, sobre la Eleccin de Diputados y Diputadas
representantes de la Comunidad Dominicana en el Exterior, del 7 de junio del 2011.
VISTA: La Ley No. 37-10, sobre los Diputados y Diputadas Nacionales por
Acumulacin de Votos, de fecha 10 del noviembre del 2011.
VISTA: La Ley No. 157-13, que instituye el Voto Preferencial en la Repblica
Dominicana, de fecha 27 de noviembre del 2013.
VISTA: Ley 176-07, sobre el Distrito Nacional y los Municipios, de fecha 17 de julio
del 2007, modificada por la Ley No. 341-09, del 26 de noviembre del 2009.
VISTA: La Ley No. 6132, sobre Expresin y Difusin del Pensamiento de fecha 15
de diciembre de 1962, G. O No. 8721, del 19 Diciembre del 1962;
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VISTA: La Ley 675, sobre Urbanizacin y Ornato Pblico, de fecha 17 de julio del
ao 1944.
VISTA: La Ley No. 41-08, de Funcin Pblica y que crea la Secretaria de Estado de
Administracin Pblica, del 16 de enero del 2008.
VISTA: La Ley No.30-06 de fecha 16 de febrero del 2006 sobre el uso de smbolos,
colores, emblemas o banderas utilizados por los partidos polticos reconocidos.
VISTA: La Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica No.200-04 de
fecha 03 de marzo del 2004.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica establece en su artculo 211
lo siguiente: Las elecciones sern organizadas, dirigidas y supervisadas por la
Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia, las cuales tienen
la responsabilidad de garantizar la libertad, transparencia, equidad y objetividad de
las elecciones.
CONSIDERANDO: Que el artculo 212 de la Constitucin dispone lo siguiente: La
Junta Central Electoral es un rgano autnomo con personalidad jurdica e
independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad
principal ser organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebracin de
elecciones y de mecanismos de participacin popular establecidos por la presente
Constitucin y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su
competencia.
CONSIDERANDO: Que el artculo referido precedentemente dispone en su Prrafo
IV lo siguiente: La Junta Central Electoral velar porque los procesos electorales
se realicen con sujecin a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las
campaas y transparencia en la utilizacin del financiamiento. En consecuencia,
tendr facultad para reglamentar los tiempos y lmites de los gastos de campaa, as
como el acceso equitativo a los medios de comunicacin.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin consagra la libertad de expresin e
informacin en su Art. 49, refirindose expresamente al acceso a la noticia, el secreto
profesional y clusula de conciencia, el derecho de rplica y rectificacin, acceso a los
medios de comunicacin del Estado y las limitaciones al disfrute de dichas libertades.
CONSIDERANDO: Que el artculo 14.1 del referido pacto establece que Toda
persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio
a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico
en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin
o respuesta en las condiciones que establezca la ley
CONSIDERANDO: Que ste rgano dict, en fecha 2 de febrero del 2016, la
Proclama Electoral que le dio inicio al perodo electoral, de conformidad con los
artculos 87 y siguientes de la Ley Electoral 275-97, el cual terminar el da que sean
proclamados los candidatos electos.
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CONSIDERANDO: Que la Ley Electoral nmero 275-97 y sus modificaciones,


garantiza en sus artculos 91 y 94 la libertad de trnsito de los electores, los dirigentes,
candidatos (as) y delegados de los partidos y el disfrute de la igualdad de acceso a los
medios de divulgacin por dichos partidos y agrupaciones;
CONSIDERANDO: Que de conformidad con el Art. 69, prrafo II de la Ley
Electoral 275-97, los postulados que ocupen cargos electivos no podrn prevalerse
de su condicin en actos pblicos o ante los medios de comunicacin para no crear
desigualdad frente a los dems candidatos (as);
CONSIDERANDO: Que el Artculo 6 de la Ley Electoral establece que la Junta
Central Electoral, ejercer entre otras atribuciones la de dictar los reglamentos e
instrucciones que considere pertinentes para asegurar la recta aplicacin de las
disposiciones de la Constitucin y las leyes en lo relativo a las elecciones y el regular
desenvolvimiento de stas, reglamentar la participacin de los partidos y movimientos
polticos en los medios de comunicacin social del Estado, reglamentar la propaganda
en los medios de comunicacin con el fin de evitar distorsiones, alusiones
calumniosas o injuriosas que afecten el honor o la consideracin de candidatos o
dirigentes polticos, as como menciones que puedan crear intranquilidad o confusin
en la poblacin y disponer las medidas que considere apropiadas para asegurar la
igualdad de acceso a los medios de comunicacin, tanto estatales como privados;
CONSIDERANDO: Que el Artculo 94 de la Ley Electoral 275-97 establece y regula
la igualdad de acceso de todas las agrupaciones o partidos polticos a los medios de
divulgacin durante el perodo de campaa electoral.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 6, literal s), dentro de las atribuciones
administrativa de la Junta Central Electoral, establece: Tomar las medidas de lugar,
en coordinacin con las autoridades que correspondan, con miras a que la
propaganda mural no afecte al medio ambiente, ni dae o lesione la propiedad
privada, ni las edificaciones y monumentos pblicos;
CONSIDERANDO: Que el artculo 45 de la referida ley le prohbe a los partidos y a
sus dirigentes, militantes o relacionados, recibir exoneraciones, donaciones o regalos
de parte de cualesquiera de los poderes del Estado, o de los ayuntamientos,
directamente o bajo cualquier mecanismo jurdico, as como beneficiarse directa o
indirectamente de los recursos o medios que pertenezcan al Estado, para realizar sus
actividades proselitistas, o sostenerse, salvo la contribucin electoral del Estado.
CONSIDERANDO: Que el artculo 47 de la Ley Electoral No. 275-97 que dispone,
en cuanto a las fuentes de ingresos de los partidos polticos, la ilicitud de la
intervencin directa o indirecta del Estado, de cualquiera de sus departamentos,
dependencias u organismos autnomos o descentralizados, de los ayuntamientos,
gobiernos extranjeros, etc., en el sostenimiento de los partidos o el financiamiento de
sus campaas.
CONSIDERANDO: Que el referido artculo le da facultad a la Junta Central
Electoral para anular cualquier operacin de la cual tenga conocimiento e incautar
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provisionalmente o tomar cualquier medida cautelar con el auxilio de la fuerza


pblica respecto a cualquier bien, o para hacer cesar de inmediato cualquier uso
indebido de los recursos y medios del Estado.

CONSIDERANDO: Que el numeral 22 del artculo 173 de la Ley Electoral 275-97,


relativo a los delitos electorales, establece que Sern sancionados con prisin
correccional de seis (6) meses a dos aos (2) aos y con multa de RD$ 2,000.00 a
RD$ 5,000.00Los que violaren cualesquiera de las resoluciones que en
atribuciones reglamentarias dicte la Junta Central Electoral.
CONSIDERANDO: Que resulta perentorio reglamentar la propaganda y el uso
adecuado de los medios de comunicacin para garantizar la equidad en el proceso
electoral e impidir el uso de los recursos del Estado y los ayuntamientos en la
campaa electoral.
La JUNTA CENTRAL ELECTORAL en uso de sus facultades constitucionales y
legales dicta el siguiente REGLAMENTO:

CAPITULO I
OBJETIVO Y ALCANCE
Artculo 1.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objeto regular la propaganda electoral e impedir el
uso de los bienes pblicos durante el perodo electoral, para garantizar la
transparencia y la equidad en la campaa.
Artculo 2.- Alcance
Abarca a todos los actores del proceso electoral, tales como los partidos y
agrupaciones polticas, candidatos y candidatas, militantes y simpatizantes,
funcionarios, ayuntamientos, organismos constitucionales autnomos, funcionarios y
servidores pblicos, instituciones privadas y la ciudadana en sentido general.

CAPITULO II
PROHIBICIONES DE MEDIOS, ACTOS Y SIMBOLOS RELIGIOSOS
Artculo 3.- Prohibicin de actos y medios de propaganda annimos.
Se prohbe todo acto y uso de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza. A
estos efectos todo acto de campaa electoral o propaganda deber indicar la
persona que lo autoriz, su pie de imprenta o de produccin, segn
corresponda. La propaganda que no cumpla con esta disposicin ser sujeto de
las medidas cautelares dispuestas por la Junta Central Electoral de conformidad
con la presente ley.
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Artculo 4.- Prohibicin de propaganda que atente contra la dignidad humana.


Quedan prohibidas de manera general las actividades de propaganda que atenten
contra la dignidad humana u ofendan la tica pblica.
Artculo 5.- Respeto de la simbologa y emblema de las organizaciones
polticas.
Los partidos polticos, alianzas o coaliciones, las agrupaciones polticas
concurrentes y los candidatos admitidos no podrn en ningn caso utilizar en la
propaganda y en los medios de comunicacin, la simbologa, himnos, lemas y las
imgenes o fotografas de los dems candidatos u organizaciones polticas.
Artculo 6.- Respeto de los Actos de Campaa Electoral.
Las organizaciones polticas, sus dirigentes, activistas, miembros y simpatizantes,
as como los candidatos admitidos deben respetar la propaganda electoral de los
dems, y en consecuencia, se prohbe daar, rotular, fragmentar, distorsionar,
deteriorar, destruir, obstaculizar o violentar de cualquier forma los medios de
propaganda utilizados en la campaa electoral.
Artculo 7.- Prohibicin de uso de smbolos religiosos.
Se prohbe toda forma de propaganda electoral en las cuales se utilicen smbolos
religiosos, para motivar a los ciudadanos a que voten o no por determinada
organizacin poltica concurrente o candidatura admitida.
Artculo 8.- Prohibicin de uso de los Smbolos Nacionales.
Se prohbe el uso de los smbolos patrios y los retratos o imgenes de los prceres
de la Independencia y la Restauracin en la propaganda electoral, de manera
negativa o de una forma tal que desnaturalice la solemnidad de estos smbolos.
Artculo 9.- Prohibicin de Propaganda despus del Perodo de Campaa
Electoral.
No puede difundirse propaganda electoral fuera del perodo electoral, quedando
prohibido a todas las personas, naturales o jurdicas hacer propaganda electoral por
medio de la prensa, la radio y la televisin desde las doce de la noche del jueves
inmediatamente anterior al da de las elecciones y hasta que la Junta Central
Electoral emita los resultados.

CAPITULO III
PROHIBICION DE LA PROPAGANDA ELECTORAL EN
ESPACIOS O LUGARES DE DOMINIO PBLICO, BIENES
PBLICOS E INMUEBLES PRIVADO
Artculo 10.- Concepto de Bienes de Dominio Pblico.
Son todos aquellos que puedan usufructuarse por todos los habitantes con las
restricciones que seale la ley; y que para su aprovechamiento se debe cumplir con los
requisitos previstos en las leyes respectivas. En este sentido se entendern como tales
en forma enunciativa ms no limitativa, toda aquella infraestructura que comprende:
instalaciones para la distribucin de agua potable, depsito de agua, alcantarillados,
cisternas, bombas y redes de distribucin, instalacin y plantas de drenaje de aguas
negras y pluviales, lneas de conduccin y almacenamientos, instalaciones elctricas, ,
estaciones, torres, postes, y cableado, banquetas y guarniciones, aceras, puentes
peatonales y vehiculares, sealamientos de trnsito y semforos, alumbrado pblico,
postes, faroles, carpeta asfltica de calles y avenidas, tanques elevados y contenedores
de basura; as como cunetas, muros de contencin y de proteccin, vados, barandas de
puentes, mallas protectoras de deslave, carpetas de caminos y carreteras, bocas de
tneles y puentes de estructura metlica.
Artculo 11.- Fijacin de Propaganda en Edificios Pblicos.
No se podr pintar ni disear letreros, dibujos, lemas, emblemas o cualquier otro tipo
de propaganda electoral en los edificios donde funcionen organismos pblicos. Se
prohbe la propaganda en monumentos, estatuas, obras de arte, seales de trnsito
urbano y de carreteras, en muros, aceras, contenes, construcciones, rboles y en
vehculos propiedad del Estado, de organismos autnomos, empresas estatales o de
ayuntamientos o en cualesquiera de los bienes pblicos.

CAPITULO IV
LIMITACIONES EN EL CONTENIDO, COLOCACION
Y RETIRO DE PROPAGANDA
Artculo 12.- Limitaciones y Tipo de Material a usarse en la Propaganda.
La propaganda electoral que utilicen los partidos polticos y candidatos debern acatar
las limitaciones establecidas por la Junta Central Electoral incluyendo las siguientes:
1. La propaganda impresa que utilicen los partidos y los candidatos deber
contener una identificacin precisa mediante el emblema del partido poltico o
alianza de partidos que nomine al candidato;
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2. La propaganda electoral no se podr colocar, fijar, engomar, ni pintar en las


oficinas, edificios, y locales ocupados por los poderes pblicos o de propiedad
pblica, as como en monumentos, construcciones de valor histrico cultural,
en edificios destinados al culto religioso, edificios de organismos
descentralizados del Gobierno Nacional o Municipal o en vehculos oficiales;
3. En la elaboracin o fijacin de propaganda no podrn utilizarse sustancias
txicas ni materiales que produzcan un riesgo directo para la salud de las
personas, que contaminen el medio ambiente o que puedan deteriorar plantas de
ornato pblico;
4. Cualquier otra condicin establecida por la Junta Central Electoral.
Artculo 13.- Prohibicin de distribucin de Propaganda en Edificios del
Gobierno.
No podr fijarse ni distribuirse propaganda de carcter electoral, al interior de las
oficinas, edificios y locales correspondientes a las instituciones pblicas ni en las
edificaciones escolares pblicas ni privadas.
Prrafo: En los anuncios y publicaciones financiadas por el Gobierno Central,
Secretaras de Estado, Congreso Nacional, organismos autnomos del Estado, Liga
Municipal Dominicana y Ayuntamientos, no podrn incluirse las fotos oficiales de los
candidatos presentados por los partidos polticos, ni los lemas o slogan de campaa
que stos utilicen.
Artculo 14.- Del contenido de la propaganda.
La propaganda electoral y las actividades de campaa debern propiciar la exposicin,
desarrollo y discusin constructiva ante el electorado de los programas y acciones
fijados por los partidos polticos en sus documentos bsicos y, particularmente, en la
plataforma electoral que para la eleccin correspondiente hubiese registrado.
Artculo 15.- Medios de hacer propaganda.
La propaganda electoral puede hacerse a travs de todos los medios lcitos de difusin
como son, a manera enunciativa:
1. Mediante volantes, elementos mviles o avisos luminosos o proyectados;
2. Por medio de la prensa, radioemisoras, canales de televisin, internet, u otro
medio electrnico o digital;

3. Con pintura, vallas, pancartas o carteles y afiches adheridos en los muros


exteriores y cierres privados, siempre que exista la autorizacin del propietario;
y cuando no violen las disposiciones municipales de los ayuntamientos
correspondientes a la demarcacin donde se encuentre el inmueble que ser
utilizado para estos fines.
5. Por medio de altoparlantes fijos o mviles respetando, estrictamente, las
disposiciones de la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos
Artculo 16.- Retiro de la Propaganda Electoral.
En los trminos que se seala en la presente ley, los partidos polticos y sus candidatos
sern responsables del retiro de la propaganda electoral, para estos fines se coordinar
con los partidos polticos y los Ayuntamientos correspondientes, la organizacin de
jornadas de limpieza, a partir del momento que la Junta Central Electoral lo coordine
con dichas autoridades.
Prrafo I: La Junta Central Electoral podr retener un monto de los aportes a los
partidos polticos, esto como garanta de que efectuarn efectivamente el retiro de la
propaganda.
Prrafo II: En caso de que los partidos polticos no hagan efectivo el retiro de la
propaganda, la Junta Central Electoral solventar los costos de retiro de la misma con
los fondos retenidos al partido poltico correspondiente.

CAPITULO V
PROHIBICION A LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE UTILIZAR
SUS ESPACIOS EN RADIO, TELEVISIN, PRENSA Y PUBLICIDAD
GRAFICA PARA FAVORECER A LOS PARTIDOS
Artculo 17.- Prohibicin de difundir propaganda electoral disfrazada de
institucional.
Para garantizar que la publicidad de las instituciones pblicas sea transparente y est
destinada, estrictamente, a la orientacin institucional de la poblacin, desde el
momento en que entre en vigencia este reglamento, todas las entidades centralizadas y
descentralizadas del Estado, al igual que los ayuntamientos, tendrn la obligacin de
depositar por ante la Junta Central Electoral, las copias de sus contratos de publicidad
vigentes o futuros, tales como los de televisin, radio, prensa y vallas publicitarias,
conjuntamente con el contenido publicitario de que se trate, a los fines de evitar la
difusin fraudulenta de propaganda de campaa poltica en los espacios contratados
para la publicidad de las instituciones pblicas, as como la difusin de mensajes
expresos o subliminales que beneficien o promuevan candidaturas u organizaciones
poltica, en cuyo caso sern excluidos de inmediato de la programacin de los medios
de comunicacin contratados. A los mismos fines, los partidos polticos, tambin,
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tendrn la obligacin de depositar sus contratos de todo tipo de publicidad por ante el
rgano electoral.
Prrafo I: En caso de comprobarse la referidad irregularidad, los partidos que se
hayan beneficiado de ella tendrn la obligacin de reponer los montos consumidos a
las instituciones afectadas, independientemente de las sanciones que les sean
aplicadas.
Parrafo II.- La Junta Central Electoral contratar, durante lo que resta de la campaa,
los servicios de una firma especializada, de reconocida solvencia, para el monitoreo
permanente de la publicidad de las instituciones pblicas y de los partidos polticos en
los medios de comunicacin.
CAPITULO VI
DE LA PROPAGANDA EN LOS ACTOS PBLICOS ESTATALES
Artculo 18.- Prohibicin de propaganda en actos pblicos de las instituciones del
Estado y los ayuntamientos.
La celebracin de los actos pblicos realizados por las entidades estatales no podr
servir de escenario para la promocin de cualquiera de los candidatos postulados por
los partidos polticos a las elecciones. En particular se prohbe la realizacin de
marchas, mtines o cualquier tipo de manifestacin o la presentacin de pancartas,
letreros o propaganda de cualquier tipo en estos actos o alrededor de ellos, que
promuevan un determinado candidato a puestos de eleccin popular; as como
cualquier otra actividad de carcter poltico electoral que afecte la solemnidad
institucional que debe caracterizar a estos eventos.

CAPTULO VII
LIMITACIONES PARA LOS FUNCIONARIOS PBLICOS QUE QUE SEAN
CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIN POPULAR
Artculo 19.- Prohibiciones a los funcionarios pblicos
Durante los sesenta (60) das previos al da de las elecciones el Presidente o Presidenta
de la Repblica, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de la Repblica, los senadores y
las senadoras de la Repblica, los diputados y las diputadas de la Repblica, los y las
representantes ante el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), los alcaldes y las
alcaldesas, los vicealcaldes y las vicealcaldesas, los regidores y las regidoras, los
suplentes de regidores y las suplentes de regidores de los ayuntamientos, los directores
y las directoras, los vocales y las vocales, los suplentes y las suplentes de los distritos
municipales, que sean candidatos o candidatas a la reeleccin o a cualquier otro cargo
de eleccin popular, estarn impedidos de:
a) Utilizar naves areas, vehculos, combustible, o cualquier otro bien del Estado
para desplazarse haca las actividades de sus partidos o candidatos y durante el
desarrollo de las mismas. Si por razones de seguridad el ciudadano Presidente
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se viera precisado a utilizar sus vehculos oficiales, deber pagar el


combustible consumido y los dems gastos.
b) Usar las reas fsicas y espacios, instrumentos, equipos, materiales y personal
de su institucin a favor de los candidatos a cargos de eleccin popular.
c) Hacer proselitismo poltico en las inauguraciones e inspecciones de obras
pblicas;
d) Repartir a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con fondos pblicos
o como producto de donaciones de terceros a una entidad pblica; y
e) Referirse directa o indirectamente a los dems candidatos, partidos o
agrupaciones polticas en sus disertaciones, discursos o presentaciones pblicas
oficiales.
CAPTULO VIII
PROHIBICION DE PROPAGANDA EN ACTOS DEL GOBIERNO
Artculo 20.- De la Publicidad en los Actos de Gobierno.
Durante la campaa electoral, la publicidad de los actos de gobierno nacional o
municipal, no podr contener elementos que promuevan directa o indirectamente la
motivacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos pblicos de
eleccin popular.
Artculo 21.- Prohibicin a los funcionarios pblicos.
Los funcionarios pblicos no podrn prevalerse de sus cargos, para desde ellos
realizar campaa ni proselitismo a favor de un partido o candidato. Tampoco podrn
hacer uso de las reas fsicas y espacios, as como de los instrumentos, equipos,
materiales y personal que pertenecen a la institucin u rgano del Estado a la cual
prestan su servicio.
Prrafo I: No podrn utilizarse las instituciones u rganos del Estado para desde ellos
promover candidatos o partidos a cargos de eleccin popular.
Prrafo II: Los funcionarios que violenten esta disposicin podrn ser destituidos de
sus cargos e inhabilitados para ocupar cargos en la administracin pblica durante
cuatro (4) aos.
Artculo 22.- Control de la propaganda contratada por instituciones del Estado
Las instituciones del Estado y los ayuntamientos, debern depositar en la Junta Central
Electoral a ms tardar cinco (5) das despus de la proclama, sus programaciones de
colocacin de publicidad, a los fines de comprobar que las mismas se corresponden
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con el propsito institucional.

Artculo 23.- Prohibicin de participacin en inauguraciones.


Durante los quince (15) das que precedan a la celebracin de las elecciones, las
inauguraciones de las obras pblicas del gobierno y los ayuntamientos quedarn
suspendidas hasta dos (2) das despus de dicha jornada de votacin.
Prrafo I: Se les prohbe participar en los actos inaugurales de obras pblicas del
gobierno, las alcaldas y los distritos municipales, respectivamente, al Presidente y la
Vicepresidenta de la Repblica, los alcaldes, las alcaldesas, los vicealcaldes, las
vicealcaldesas, los directores, las directoras, los subdirectores y las subdirectoras, en
caso de aspirar a reelegirse o a cualquier otro cargo de eleccin popular, desde el da
de la admisin oficial de sus candidaturas hasta el 30 de abril del 2016, fecha de la
entrada en vigencia del perodo de suspensin de las inauguraciones dispuesto en el
prrafo anterior.
Prrafo II: Se prohbe a los senadores, diputados, regidores y vocales que aspiren a
reelegirse o a cualquier otro cargo, y en sentido general, a todos los candidatos a
cargos de eleccin popular, dentro del referido plazo, participar en la mesa de honor o
como oradores en las inauguraciones de obras del gobierno central y los
ayuntamientos.

CAPITULO IX
CONTROL DE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 24.- Control de los programas de apoyo social.
El gobierno central, las entidades pblicas descentralizadas y las alcaldas, se
abstendrn de realizar programas extraordinarios de apoyo social o comunitario
durante el plazo de sesenta (60) das antes de las elecciones.

Artculo 25.- Control de los Programas de Asistencia Social.


Los programas de asistencia social, ayuda comunitaria o de servicios pblicos
habituales que estn contemplados en la planificacin regular del Estado podrn
desarrollarse conforme estn planificados. Sin embargo, las nminas de los programas
debern ser congeladas desde el da 15 de marzo del 2016 hasta el da despus de las
elecciones, como forma de impedir la incorporacin a las mismas de nuevos
beneficiarios durante esa etapa del perodo electoral.

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Artculo 26.- Control de los fondos del Congreso Nacional para fines de asistencia
social.
Se suspenden los fondos que tanto la Cmara de Senadores como la de Diputados
destinan a asistencia social a travs de los senadores y diputados, desde el 15 de marzo
del 2016 hasta el da despus de las elecciones.

CAPITULO X
IGUALDAD EN EL USO DE LOS MEDIOS DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN
Artculo 27.- Principios Generales.
Todas las agrupaciones o partidos polticos disfrutarn de posibilidades iguales para la
utilizacin de los medios de divulgacin durante la campaa electoral. En
consecuencia, es libre y sin discriminacin la contratacin de los espacios de los
medios de comunicacin siempre que se respete el honor de las personas y la moral
pblica. La Junta Central Electoral velar por el cumplimiento de las disposiciones de
esta ley en el sentido de:
a) No permitir que las empresas, medios de comunicacin (peridicos, revistas,
servicios de prensa, radio, televisin cinematografa, correos, distribucin de
correspondencias, telfonos, telgrafos u otros servicios de telecomunicaciones,
etc.) nieguen o restrinjan, injustificadamente, el uso de sus instalaciones o
servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est en la
disposicin de pagar las tarifas acostumbradas, las cuales no podrn ser
mayores que las pagadas en asuntos comerciales, profesionales, personales o de
cualquier otra naturaleza.
b) Impedir que los abastecedores de papel en general, papel de peridico o
papelera de oficina, as como las imprentas, talleres de litografa o de otras
artes grficas, se nieguen o restrinjan injustificadamente el suministro de sus
materiales o servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est
dispuesto a pagar los precios del mercado para la obtencin de estos materiales
o servicios.
c) Procurar que una vez concluido el plazo para la presentacin de candidaturas, a
los partidos y/o alianzas o coaliciones que hubieren inscrito candidatos
presidenciales, se les concedan espacios gratuitos, conforme a los principios de
equidad e igualdad, para promover su campaa electoral en los medios de
comunicacin electrnicos de radio y televisin propiedad del Estado, los
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cuales debern ser computados para los fines de la determinacin de la


contabilidad de los gastos de campaa.
d) Sancionar durante la campaa electoral a todo candidato agrupacin o partido
poltico que usare frases y emitiere conceptos, por cualquier medio de difusin,
contrarios a la decencia, al decoro y a la dignidad de los candidatos
agrupaciones o partidos polticos adversos, para lo cual requerir a los medios
de comunicacin la identificacin de la entidad poltica que autoriz a efectuar
tal publicacin, as como la publicacin del correspondiente desagravio o
desmentido, de conformidad con la Ley de Expresin y Difusin del
Pensamiento.

CAPITULO XI
MEDIOS DE COMUNICACIN ADMINISTRADOS POR EL ESTADO
Artculo 28.- Publicidad en los medios de comunicacin bajo la administracin del
Estado.
Para garantizar la equidad e igualdad de acceso de los partidos polticos, alianzas o
coaliciones que presenten candidatos, la Junta Central Electoral asumir durante la
campaa electoral, el control de la colocacin de los espacios en los medios de
comunicacin electrnicos de radio y de televisin administrados por el Estado.
Artculo 29.- Calendario de colocacin de publicidad.
Las organizaciones polticas debern someter, en igualdad de condiciones, ante el
rgano electoral, sus respectivas propuestas para la presentaciones de programas y
mensajes en la radio y la televisin que son propiedad del Estado o que estn bajo su
administracin.
Artculo 30.- Costos de Produccin de la Propaganda.
Cada organizacin poltica concurrente deber asumir el costo de produccin y
realizacin de los programas y mensajes que transmitir por los espacios que le sern
asignados por los medios estatales y bajo la administracin del Estado.

CAPITULO XII
DERECHO DE RECTIFICACION E IGUALDAD DE TARIFAS
Artculo 31.- Derecho de Rectificacin.
Cuando por cualquier medio de comunicacin se difunda hechos que aludan a
candidaturas admitidas o dirigentes de las organizaciones polticas concurrentes a la
eleccin, que stos consideren atentatorios en perjuicio de su moral, su honor o su
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honra, que se consideren campaa negativa y cuya divulgacin pueda causarles


perjuicio, siempre que sean comprobados por la Junta Central Electoral, los afectados
podrn ejercer frente al medio de comunicacin el derecho de rectificacin. Si la
informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin cuya
periodicidad no permita divulgar la rectificacin, en los tres das siguientes a su
recepcin, el director del medio de comunicacin deber hacerla publicar o difundir a
su costo dentro del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar
difusin, sin perjuicio de las sanciones por los daos causados al reclamante.
Artculo 32.- Igualdad de Tarifas.
Las tarifas por los servicios de propaganda electoral sern las fijadas para la
publicidad comercial ordinaria. Durante la campaa electoral, estas tarifas no podrn
exceder el promedio de las cobradas por cada empresa durante los seis (6) meses
anteriores a la apertura de la misma, salvo causas imprevistas de alcance general.
Artculo 33.- Recursos contra violaciones de estas disposiciones.
Cualquier candidato u organizacin poltica concurrente podr acudir ante el Tribunal
Superior Electoral, con la finalidad de reclamar o invocar la violacin de una de estas
disposiciones.
CAPITULO XIII
DENUNCIAS, MEDIDAS CAUTELARES Y SANCIONES
Artculo 34.- Requisitos para la denuncia.
Cuando un candidato o partido poltico se considere afectado como producto de una
violacin al presente Reglamento de Propaganda, podr interponer una demanda por
ante la Junta Central Electoral, cuando procure medidas cautelares o el Tribunal
Superior Electoral, cuando se trate de obtener condenas penales o pecuniarias, la cual
deber contener los nombres del denunciante y el denunciado, domicilio o residencia,
fundamento de la denuncia, medio de comunicacin o lugar donde se haya producido
la violacin, y de ser posible, anexar pruebas tales como documentos, fotografas,
videos, grabaciones y cualquier otra prueba relativa a la denuncia.
Artculo 35.- Notificaciones.
Todas las notificaciones se harn en el domicilio o residencia aportados en la
denuncia. Sin embargo, en caso de no ser posible la notificacin en el domicilio
sealado, se dar por notificado a partir de las cuarenta y ocho (48) horas de la
publicacin de la resolucin en el portal electrnico de la Junta Central Electoral o del
Tribunal Superior Electoral, segn corresponda.
Artculo 36.- Medidas Cautelares.

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Corresponder a la Junta Central Electoral adoptar las medidas cautelares que tengan
como propsito hacer cesar el uso indebido de la propaganda electoral y de los medios
de comunicacin, as como dictar las admoniciones que correspondan, contra quienes
emitan por cualquier medio de difusin, frases o conceptos contrarios a la decencia,
decoro y dignidad de las agrupaciones o partidos polticos o sus candidatos, as como,
ordenar a dichos medios el retiro de la propaganda.
Artculo 37.- Admoniciones.
Sin perjuicio de las sanciones penales de que podrn ser pasibles aquellos que incurran
en violaciones de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, ser facultad
de la Junta Central Electoral amonestar a los responsables de la comisin de dichas
faltas.
Artculo 38. Sanciones administrativas
Sern condenados a pagar sanciones de uno (1) a doscientos (200) salarios mnimos,
los que incurrieren en las siguientes faltas:
1. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten
los Smbolos Patrios o relativos a la Restauracin de la Repblica.
2. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten
los emblemas y smbolos de otras organizaciones partidarias.
3. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que realizaran
actos y usos de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza.
4.

Los candidatos o candidatas que ocuparen cargos electivos y prevalecindose


de su condicin, hacen uso de los bienes y recursos de los que son
administradores para pagar propaganda poltica.

5.

Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que por


cualquier forma o medio violenten u obstaculicen la propaganda de otros
partidos, agrupaciones, candidatos o candidatas.

6.

Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que difundan


propaganda poltica desde las doce de la noche del jueves inmediatamente
anterior al da de las elecciones y hasta que la Junta Central Electoral emita los
resultados.

5.

Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que contribuyan


con la contaminacin auditiva, fuera del horario y las condiciones establecidas
en el presente reglamento.

6. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que no procedan


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al retiro de la propaganda electoral a ms tardar veinte (20) das despus de


emitidos los resultados definitivos por parte de la Junta Central Electoral.
7. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que colocaren
publicidad o propaganda poltica en establecimientos privados, sin la
aprobacin previa de sus propietarios o arrendatarios.
Artculo 39.- Competencias en las Infracciones Jurisdiccionales Electorales.
El Tribunal Superior Electoral conocer los delitos y crmenes electorales derivados
del presente reglamento.
Artculo 40.- Publicacin.
El presente reglamento deber ser colocado en la tablilla de publicaciones y en la
pgina web de la Junta Central Electoral, as como, notificado a los partidos y
agrupaciones polticas reconocidas, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
Dada en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la
Repblica Dominicana, a los ___________________ (___) del mes de febrero del ao
dos mil diecisis (2016).

DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZ


Presidente

DRA. ROSARIO GRACIANO DE LOS SANTOS

DR. JOSE ANGEL AQUINO R.

Miembro Titular

Miembro Titular

DR. CESAR F. FELIZ FELIZ


Miembro Titular

LIC. EDDY DE JS. OLIVARES O.


Miembro Titular

DR. RAMON HILARIO ESPIEIRA CEBALLOS


Secretario General

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