DEMOCRATIZACION

Y ECONOMÍA VASCA

Working Paper 20 de febrero de 2016

 DEMOCRATIZACIÓN
Y ECONOMÍA VASCA

1. La evolución económica y política de Occidente durante

las últimas décadas y los retos actualmente planteados
a nuestros estados, ponen cada vez más de actualidad
la importancia de analizar las íntimas relaciones entre
economía y política y, en el caso concreto que nos
ocupa, los efectos de la relación entre economía y
política sobre el propio concepto de democracia. Se
trata, sin duda, de una reflexión esencial para que
Europa y Estados Unidos sean capaces de hacer frente
a los grandes retos históricos que en este momento
deben afrontar.

2. EKAI Center ha intentado trasladar al contexto del País

Vasco algunos elementos claves de dicha reflexión,
desde una doble perspectiva. Una perspectiva que
combina el análisis económico con el análisis histórico y
que examina, en primer lugar, el impacto que el fin del
franquismo y la introducción del sistema democrático y
autonómico tuvo en el País Vasco desde el punto de
vista de la relación entre economía y política, en cuanto
al examen de la pérdida de influencia política de
grandes centros de poder económico hasta entonces
dominantes (el más importante, sin duda, el que
tradicionalmente se ha denominado como "Neguri").

Desde otra perspectiva, examinamos la evolución

posterior de los que fueron núcleos clave de poder
económico en el período franquista. No se pretende un
análisis detenido de la presencia de estos núcleos de
poder económico en distintas empresas y sectores. El
objetivo es analizar específicamente en qué medida
estos núcleos de poder mantienen o no posiciones
clave de influencia en la sociedad o en la política
vascas.

3. Tenemos muy en cuenta, en este sentido, que -muy

especialmente en los sistemas democráticos- la

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influencia política de unos u otros grupos económicos

no es tan directa como en las dictaduras oligárquicas
como era la franquista y tiende a ejercerse
fundamentalmente a través de entidades financieras y
medios de comunicación.

De ahí que, a efectos de nuestro análisis, revista un

especial interés detectar en qué medida, a partir del fin
del período franquista, existen o no en el País Vasco
grupos económicos que, como consecuencia
fundamentalmente de su presencia en entidades
financieras o en grupos de comunicación, disponen de
instrumentos que les otorgan un peso
desproporcionado en la configuración de la opinión
pública y/o en la evolución política.

4. Por supuesto, ningún sistema democrático es perfecto.

Ni es seguramente conveniente ser
desproporcionadamente exigente en la pureza de los
sistemas democráticos. Sin embargo, analizar y
visualizar los elementos estructurales claves que
distorsionan -o pueden distorsionar- gravemente la
representación política democrática es esencial para el
futuro de nuestra economía y de nuestra sociedad.

5. Las sociedades democráticas no están libres de

impulsos o presiones oligárquicas. Presiones que, en
una estructura democrática, tienden a expresarse de
diferente forma y a centrar sus objetivos de largo plazo
especialmente en la influencia sobre la opinión pública
y sus objetivos de corto y medio plazo más bien en el
control de las entidades financieras.

6. En una situación extrema, una sociedad formalmente

democrática puede tener su sistema político tan
mediatizado por intereses económicos particulares
que, en realidad, su acción de gobierno no responda al
interés general sino a intereses oligárquicos muy
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concretos. En tal caso, sería más que cuestionable que

nos encontremos ante una verdadera democracia y no,
más bien, ante una oligarquía con formas democráticas.

7. Desgraciadamente, la experiencia repetida nos

demuestra que este tipo de deformación de la
democracia es posible y que la existencia de elecciones
generales, parlamentos o independencia de poderes
tiende a alcanzar una gran eficacia en la garantía de las
libertades individuales pero no siempre en la garantía
de que las políticas públicas respondan al interés
general en lugar de al interés particular de los grupos
económicos que, de forma directa o indirecta,
controlan la opinión pública o la acción política.

8. La vigilancia permanente frente a distorsiones

oligárquicas que puedan amenazar el sistema
democrático debe ser, por lo tanto, una constante en
cualquier país o región con una autonomía política
significativa.

9. Es importante tener en cuenta que, por supuesto, la

mediatización de la política o de la sociedad por parte
de grupos de interés económicos no tiene por qué
tener su origen en núcleos de interés ubicados en el
propio territorio. Si es posible que grandes empresas o
grupos de empresas de otros territorios lleguen a
controlar de forma significativa la acción política en
ciertos estados, ello es mucho más fácil en ámbitos
territoriales más reducidos. El análisis y seguimiento de
estos riesgos de control oligárquico en el País Vasco
obliga a tener en cuenta, por lo tanto, no sólo los
grupos de interés económico ubicados en el territorio
sino posibles influencias exteriores significativas.

10. Por supuesto, el análisis no se limita a los grupos de

poder con influencia significativa durante el período
franquista y a los ámbitos de poder que los mismos han
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mantenido con posterioridad. Analizamos también los

ámbitos de poder económico más significativos
surgidos o consolidados con posterioridad. Entre ellos,
sobre todo, la actual Corporación MONDRAGON. Muy
especialmente, analizamos en qué medida entendemos
que el peso económico de estos grupos de interés
incide o no en la cuestión clave de este trabajo. Esto es,
en la relación entre economía y política en cuanto a la
influencia de determinados sectores económicos en la
opinión pública o en la acción de gobierno.

11. En el análisis hemos tenido muy en cuenta que la caída

de la industria pesada vasca ha supuesto la adquisición
de un protagonismo sensiblemente superior por parte
de las pequeñas y medianas empresas en su conjunto.
De ahí que prestemos una especial atención a la
representación de los intereses empresariales a través
de cámaras de comercio y organizaciones patronales. Y
a examinar en qué medida estas organizaciones pueden
o no estar jugando un papel significativo en la relación
entre poder económico, opinión pública y acción
política.

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