UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

O PAPEL DO ORIENTADOR EDUCACIONAL NA FORMAO DE UMA ESCOLA DE

ALTO PRESTGIO

por
Rodrigo Cunha Barbosa

Rio de Janeiro, fevereiro de 2011.

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

O PAPEL DO ORIENTADOR EDUCACIONAL NA FORMAO DE UMA ESCOLA DE

ALTO PRESTGIO

Por
Rodrigo Cunha Barbosa

Monografia apresentada
Universidade Candido Mendes
como requisito parcial obteno do ttulo de Ps- graduado em Orientao Educacional e
Pedaggica.

Professor-Orientador: Flvia Cavalcanti

Rio de Janeiro, fevereiro de 2011.

"O importante da educao no apenas formar um

mercado de trabalho, mas formar uma nao, com
gente capaz de pensar." (Jos Arthur Giannotti)

Agradecimentos

A Deus, que me concede a cada dia, uma nova oportunidade de progredir.

Aos meus familiares, que me apoiaram ao longo da minha jornada acadmica e de toda a
minha vida, especialmente a minha me Maria Zita e o meu irmo Rafael Cunha.

A minha namorada Barbara Lewis, que sempre esteve presente ao meu lado, trazendo alegria
e motivao para jamais desistir dos meus sonhos.

Aos meus amigos que me acompanharam por toda a ps- graduao e tornaram os momentos
de estudo sempre muito agradveis.

Aos professores, que participaram de forma to importante da minha formao profissional,

trazendo conhecimentos e verdadeiras lies de como ser um verdadeiro educador.

Resumo

O presente estudo tem como objetivo inicial compreender o que o efeito escola e quais
fatores influenciam na formao do prestgio escolar. Importante observar que muitas
escolas da rede pblica brasileira pertencentes localidades prximas e que recebem os
mesmos incentivos financeiros apresentam reputaes totalmente distintas. Com isso
surge um questionamento: O que influencia de fato na eficcia de uma Instituio
Escolar?
Em seguida ser realizado um breve histrico da Orientao Educacional com a
finalidade de perceber as modificaes ocorridas ao longo do tempo, desde a concepo
do termo at a atuao dos Orientadores Educacionais no passado e no presente.
Depois, ser realizada uma investigao de que forma o Orientador Educacional pode
contribuir para a formao de uma escola de alto prestgio e como esse profissional deve
agir diante dos paradigmas da atualidade.
importante ressaltar que h uma preocupao nesse trabalho, no apenas em
identificar a postura que as escolas pblicas tomam diante das dificuldades, mas
tambm em perceber quais mecanismos so tomados para a eliminao das diferenas
sociais e culturais existentes no interior de cada instituio escolar e de que forma o
Orientador Educacional pode contribuir na formao de alunos crticos, investigativos e
preocupados com a transformao social. papel fundamental de qualquer escola
oferecer oportunidades iguais aos alunos, sejam eles de grupos sociais, etnias ou
religies diferentes.

Sumrio

INTRODUO............................................................................................01

CAPTULO 1 INCIO DOS ESTUDOS SOBRE AS ESCOLAS EFICAZES............... .....02

1.1. A Eficcia Escolar.......................................................................................05
1.2. Escolas que Fazem a Diferena.............................................................11

CAPTULO 2 UM BREVE HISTRICO DA ORIENTAO EDUCACIONAL..........16

CAPTULO 3 - A CONTRIBUIO DO ORIENTADOR EDUCACIONAL NA FORMAO DE

UMA ESCOLA DE ALTO PRESTGIO

..........................................................................................................................22

CONCLUSES ....................................................................................................30
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................33

Introduo
O sistema educacional brasileiro altamente complexo e constata a existncia de uma
realidade muitas vezes obscura e que reflete algumas diferenas significativas para toda
a comunidade escolar. Nota-se que cada escola oferece aos seus alunos, uma realidade
distinta, onde as diferenas revelam traos importantes, como por exemplo, a formao
de algumas hierarquias sociais e a alta diferenciao das escolas pertencentes at mesmo
a uma localidade prxima. Algumas questes, como por exemplo, o que faz com que
uma escola seja mais procurada do que a outra, o que caracteriza o prestgio de uma
escola, quais fatores realmente influenciam no rendimento do educando, so temticas
pertinentes e que podem ajudar a solucionar algumas barreiras existentes na formao
de boas escolas.

Tendo em vista todas as questes abordadas anteriormente, o presente estudo tem como
objetivo geral, identificar e compreender qual o papel do Orientador Educacional na
formao de uma escola eficaz. Uma reflexo pertinente neste estudo gira em torno das
seguintes questes: Ser que a concepo de Orientao Educacional hoje a mesma
que se tinha h alguns anos atrs? O papel que o Orientador Educacional desempenha
atualmente se d da mesma forma que em tempos passados?

O objetivo central do estudo fazer uma relao entre o conceito de escola eficaz
associado prtica do Orientador Educacional em uma Unidade Escolar e perceber
quais so as contribuies do seu trabalho em uma escola de alto prestgio, assim como,
visualizar o seu papel significativo na recuperao de valores e atitudes e
conseguintemente na formao de uma escola considerada de alto prestgio.

O referencial terico se basear inicialmente em buscar esclarecimentos do que efeito

escola e o que so escolas de alto prestgio. Em seguida, ser realizado um histrico da
Orientao Educacional, com a finalidade de perceber as mudanas ocorridas ao longo
dos anos na concepo de Orientao Educacional e de que forma o Orientador
Educacional est inserido hoje no contexto escolar.

Captulo 1
Incio dos Estudos Sobre as Escolas Eficazes

Os estudos sobre a importncia da escola no desenvolvimento do aluno tiveram incio

na Inglaterra e nos Estados Unidos, nos anos 60, em meio a uma preocupao em
compreender de que forma as diferenas scio-ecnmicas dos alunos, a diversidade
cultural existente entre eles e os processos intra-escolares de ensino-aprendizagem eram
responsveis pela formao de cada estudante.
O relatrio Coleman (1966) deixou ntida a idia de que a origem social do educando
possui um peso relevante no desempenho escolar de cada discente, sinalizando dessa
forma, que a escola possui uma influncia mnima, ou pouco considervel na vida
acadmica dos alunos. De acordo com a idia apresentada no Relatrio Coleman, a de
que as escolas nada faziam para ajudar na transformao social dos indivduos, ficou
evidenciada e passou-se a julgar as escolas como meras reprodutoras das diferenas
scio-econmicas. O Relatrio Coleman, de fato, colaborou para a discusso da
influncia dos fatores extra-escolares no rendimento dos alunos, mas trouxe tambm
como pontos negativos, um forte pessimismo e a descrena na instituio escolar.
Como uma resposta aos dados apresentados com a divulgao do Relatrio Coleman
muitos pesquisadores resolveram buscar a partir de estudos aprofundados, quais
elementos realmente caracterizam uma escola de qualidade, com a finalidade de
valorizar a verdadeira funo da escola, ou seja, elucidar que a instituio escolar possui
uma parcela significativa na vida dos alunos, pois ela concede a cada educando a
oportunidade de aprender e aprimorar as habilidades cognitivas, assim como, ela
oferece a capacidade de uma verdadeira transformao social, oferecendo oportunidades
iguais aos alunos, mesmo que pertencentes a grupos sociais distintos.
Uma questo chave que hoje tratada como essencial por pesquisadores na rea da
Educao, diz respeito aos mecanismos e deficincias que as escolas apresentam e
influem de alguma forma no desempenho escolar dos alunos. Essa preocupao teve
como origem, uma srie de pesquisas, que ganhou nfase desde a publicao do j

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mencionado Relatrio Coleman. Esse relatrio, contou com a participao de 645 mil
de estudantes norte-americanos e apresentou concluses negativas em relao
influncia da escola no desempenho do educando. Os dados coletados, indicavam que a
proficincia dos alunos estaria atrelada a fatores extra-curriculares, tendo a instituio
escolar pouca ou quase nenhuma influncia no desenvolvimento cognitivo dos
discentes. Segundo o relatrio, as vertentes, tais como, classe social e etnia tinham
valores significativos em detrimento da pequena parcela de importncia da escola.
No entanto, no final da dcada de 70, houve por parte dos pesquisadores uma
necessidade de se questionar as idias que estavam sendo defendidas com o Relatrio
Coleman que afirmavam que as escolas no fazem diferena e decidiram abrir a
caixa preta da escola, ou seja, investigar o que acontece no interior das instituies
escolares. A partir desse momento, a escola passou a ser considerada de grande
importncia para compreender os fatores que interferem no desempenho dos alunos.
Nos anos 50 e 60, houve por parte dos pases desenvolvidos um grande interesse para a
questo do financiamento pblico em educao. Um nmero considervel de pesquisas
passou a defender que a escola pouco acrescentava na vida acadmica do aluno, sendo
os fatores extra-escolares os principais responsveis pelo desempenho de cada
educando. Como exemplos dessas linhas de investigao, podem ser citados, o
Relatrio Coleman (EUA e Inglaterra), o Projeto Talent e o Relatrio Plowden
(ambos realizados na Inglaterra) e o grande estudo comparativo da Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (Bressoux, 1994.). As metodologias
utilizadas nessas linhas investigativas buscavam perceber a importncia dos recursos
financeiros, materiais, humanos e as caractersticas de cada estudante. Cabe ressaltar,
que os processos internos, assim como, as relaes interpessoais entre os sujeitos
existentes no processo educativo no eram levados em conta. Apenas os recursos, que
atualmente no so considerados fundamentais eram abordados. Por um tempo essas
idias permaneceram vivas e tiveram como cone de apoio as teorias formuladas pelo
socilogo Pierre Bourdieu na Frana.
Segundo Bressoux (1994.), o resultado foi ento o surgimento de um forte
determinismo sociolgico aliado a um pessimismo pedaggico, na medida em que no
havia sada para os scio e economicamente desfavorecidos, sendo que a escola

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funcionava apenas como um espao de reproduo das desigualdades sociais. Apenas
no final dos anos 70 que esse tipo de pensamento foi contestado. Com uma nova viso a
respeito da importncia da escola para a formao do sujeito, as pesquisas na rea de
Educao passaram a contemplar a investigao dos processos que aconteciam
internamente nas escolas e as pesquisas de cunho qualitativo passaram a ganhar vigor.
Essa abordagem metodolgica buscava abrir a caixa preta da escola, no levando
apenas em conta o modelo entrada-sada, mostrando que as escolas sempre
acrescentam fatores positivos para o desenvolvimento acadmico de cada educando.
Dessa forma o modelo que antes era apenas o de entrada-sada, passou a ser
considerado como entrada-processo-sada e o lema que foi institudo, a partir do
Relatrio Coleman, como schools make no difference (as escolas no fazem
diferena), passou a ser schools do make difference ( as escolas fazem diferena).
A nova forma de buscar entender o que realmente acontece dentro das instituies
escolares, compreendendo os fatores que determinam a eficcia dessas escolas, ou seja,
a capacidade de agregar valores ao rendimento dos educandos atravs de polticas e
prticas educacionais conscientes passou a ser denominada como Escola Eficaz
(School Effectiveners Research Paradigm). Os estudos acerca desta temtica tiveram
como ponto de partida, a divulgao do Relatrio Coleman, realizados nos anos
50/60. Atualmente, essas investigaes ganharam um forte impulso, devido s novas
interpretaes de informaes coletadas anteriormente e a realizao de novos estudos.
Esse crescente avano se d em virtude, essencialmente pela busca das famlias em
encontrar para os seus filhos, as melhores instituies de ensino e a cobrana de
resultados pelo poder pblico, tendo em vista, o alto custo da escola atrelada sua
importncia social.
Importante salientar, que a pesquisa educacional, s conseguiu aprimorar a qualidade
dos dados coletados, devido utilizao, pelos socilogos da educao, de novas
ferramentas estatsticas. Essas novas metodologias permitem que se avalie o
desempenho do aluno, a partir de certo momento de escolarizao, comparando com sua
situao na entrada, o efeito devido escola e o valor agregado (added value).
Uma definio possvel de escola eficaz, talvez a mais simples, apresentada por
Mortimore (1991). Segundo esse autor, a escola eficaz aquela aonde o progresso do

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aluno vai alm do que seria esperado, levando em considerao as suas caractersticas
ao ingressar na escola. Assim, a escola eficaz adiciona valor (value added) ao
resultado escolar do aluno, comparativamente ao que ele teria em outra escola.
Para medir a eficcia da escola ou determinar o valor agregado por ela, so utilizadas
tcnicas estatsticas adequadas, como a modelagem multinvel para o controle das
diferenas dos grupos de entrada e das individualidades dos alunos (rapazes ou moas,
grupos tnicos, origem social, entre outros exemplos). Essas tcnicas permitem obter
informaes mais apuradas para determinar se uma escola mais ou menos eficaz e, a
partir das caractersticas individuais de cada discente, o real efeito da escola.

1.1. A Eficcia Escolar

O presente trabalho procura identificar quais so os fatores que exercem influncia
direta e indireta sobre o cotidiano escolar e que conseqentemente afetam igualmente o
processo de aprendizagem dos alunos. A seguir sero apresentados alguns aspectos
considerados de extrema importncia para a realizao de um trabalho de qualidade.
A estrutura fsica de uma instituio educativa uma dimenso importante, pois se
refere infra- estrutura da escola (n e tamanho das salas destinadas ao trabalho
pedaggico), e ao seu estado de conservao. No entanto, segundo estudos especficos,
esta dimenso, em geral, no interfere diretamente no clima da instituio de ensino,
mas pode atuar positivamente mediante outros fatores importantes. Uma equipe
competente no realiza um bom trabalho apenas em um local conservado e amplo. O
esforo deve ser para transformar o caos em ordem, ou seja, um local desorganizado em
uma escola organizada e limpa, onde todos os indivduos possam se sentir bem. Uma
escola que realiza um bom trabalho far de tudo para preservar nos alunos e nos demais
profissionais a valorizao do local onde esto.

Willms (1992) observa que os

elementos relacionados infra-estrutura como idade e condies do prdio podem ter

um efeito indireto, na medida em que facilitam o ensino e contribuem para a motivao
e o senso de responsabilidade dos funcionrios.

Se a literatura internacional no d muita importncia para a relao da infra-estrutura

com o desempenho escolar, o mesmo no pode ser feito em pesquisas realizadas aqui no
Brasil. Como apontam Soares (2000) e Barbosa (2001), as diferenas no que se refere
infra-estrutura escolar entre o sistema pblico de ensino brasileiro e os pases
desenvolvidos so gritantes, o que faz delas um elemento importante para a
compreenso da realidade das escolas brasileiras. Ao contrrio do que a literatura
internacional aponta, pode-se dizer que a infra-estrutura das escolas brasileiras tem uma
influncia decisiva no rendimento dos seus alunos. Dessa maneira, torna-se necessrio
que as pesquisas realizadas em qualquer universo no Brasil levem em considerao
elementos como: nmero de alunos nas turmas; estado de conservao do prdio e a
adequao das instalaes; recursos didticos disponveis; existncia e qualidade da
biblioteca. Esses itens so elementos essenciais dentro de uma escola e a sua noexistncia ou a sua existncia de forma precria podem interferir diretamente no
desempenho escolar.
Um aspecto importante na constituio interna de uma escola a organizao
administrativa e diz respeito forma como a escola estruturada, podendo refletir
positivamente ou de forma negativa em todos que nela trabalham. Uma escola
organizada, com um quadro completo de profissionais e conscientes das
responsabilidades a serem cumpridas, somente facilitar o trabalho a ser desenvolvido.
A questo da gesto administrativa e pedaggica outro elemento que aparece com
freqncia na literatura internacional (Coleman e Hoffer, 1987). Para esses autores, a
liderana profissional do diretor significaria a sua capacidade de comandar a construo
e a execuo do projeto pedaggico, de organizar o funcionamento da escola e de
interagir com os vrios sujeitos que se encontram na escola, construindo a legitimidade
de suas aes.
Para Levine e Lezzote (1990), no que se refere s questes administrativas, o primeiro
elemento para se determinar a competncia de liderana do diretor seria a sua
capacidade de captar e administrar os recursos financeiros, garantindo um bom
funcionamento da escola. Esse item, no entanto, no aparece com frequncia na
literatura internacional, fato que est ligado infra-estrutura das escolas e situao
financeira confortvel dos estabelecimentos de ensino nos pases de primeiro mundo.

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De acordo com Soares (2000), o dirigente escolar pode conseguir um ambiente com
foras centrpetas, com todos unidos em prol do aprendizado dos alunos, ou centrfugas,
cada um empenhado apenas em fazer o seu trabalho, sem o interesse maior e sem troca
de informaes.
Uma dimenso importante que deve ser valorizada na escola a existncia de
programas e projetos pedaggicos. Os programas e projetos realizados nas escolas
devem vislumbrar algo que fuja do que os alunos j estudam no cotidiano. Ir alm do
que o contedo programtico coloca desafiar os alunos a procurarem descobrir novas
informaes. Importante que os educandos tenham um currculo formal a ser seguido,
mas os projetos visam complementar o que muitas vezes no foi possvel incluir nas
aulas, trabalhando de uma forma diferenciada e atrativa aos alunos. Os projetos
pedaggicos podem ser considerados fatores de influncia significativa, pois os alunos
ao participarem ativamente de algum projeto da escola, se colocam como seres atuantes,
preocupados com a instituio em que esto inseridos e se sentem mais estimulados a
buscarem melhores resultados.
Nas escolas consideradas eficazes, o perodo destinado ao processo de ensinoaprendizagem, ou seja, o tempo em que o aluno est envolvido em atividades
pedaggicas representa um grande diferencial no rendimento escolar dos estudantes.
Importante destacar que algumas escolas oferecem aos seus alunos uma educao de
tempo integral e apresentam um trabalho significativo, sendo realizadas em um turno as
aulas da grade curricular comum, enquanto no contra- turno os alunos realizam
atividades pautadas no desenvolvimento motor, artstico, cultural e que complementam
o processo educativo, tornando a educao no apenas restrita a determinadas reas do
conhecimento. Soares (2002) aponta que:
Os programas que apresentam melhores resultados em
relao ao desempenho escolar so os que possuem uma
nfase nos aspectos cognitivos, ou seja, enfatizam
processos que desenvolvem as habilidades cognitivas.
Ainda segundo esse autor, essa nfase pode ser percebida
atravs de atividades que desenvolvem o raciocnio lgico
e a capacidade crtica dos alunos, priorizando a
criatividade, a auto-expresso, a participao, a
aprendizagem de conceitos e o reconhecimento de
ambigidades (p. 24).

Um aspecto importante a ser ressaltado diz respeito relao estabelecida entre

diretores e professores. A relao estabelecida entre docentes e diretores influencia
diretamente no trabalho pedaggico. Em uma escola que os profissionais no se sentem
vontade e constantemente so submetidos a cobranas exageradas, h um
descontentamento dos educadores e uma relao de desconfiana, pois passam a
considerar o diretor como um adversrio. Importante que a relao entre eles seja de
troca; o professor deve seguir as regras da instituio, mas deve tambm ter autonomia
para planejar e lecionar com liberdade. Quando esta relao movida pelo medo, as
chances dessa instituio fracassar so grandes e com isso torna- se necessrio rever as
condutas tomadas por ambos os profissionais. Dependendo da relao estabelecida, o
trabalho do professor pode melhorar e refletir no desempenho do educando.
Em uma instituio educativa necessrio que haja a participao (gesto democrtica)
de todos os funcionrios. Em uma escola que somente o diretor tem voz, o trabalho de
certa forma fica limitado. Uma instituio escolar de qualidade procura valorizar
constantemente o que cada indivduo considera importante e estabelece uma relao de
troca de experincias, onde antes de qualquer deciso realizado um acordo e so
estabelecidas as medidas necessrias para a realizao dos objetivos pr- estabelecidos
anteriormente. Algumas escolas esto adotando os Conselhos Escolares, que so
responsveis em agir pela melhoria da instituio escolar, formando um vnculo de
trabalho entre os professores, pais, alunos e funcionrios, auxiliando de certa forma no
trabalho do diretor e tornando o trabalho coletivo um forte meio de se alcanar o
progresso. Para Sammons et al. (1995), sinais de confiana e colaborao entre os
membros da equipe so importantes para se constatar que h uma meta dentro da escola.
Um ambiente produtivo de trabalho no deve ser caracterizado apenas atravs da figura
do diretor da escola, mas tambm atravs dos professores.
Uma questo que merece destaque a relao estabelecida entre os discentes e os
professores. O principal responsvel pelo aprendizado de um aluno em uma escola o
professor. Se a relao entre eles for de intolerncia e falta de respeito, pode- se dizer
que o aluno no se interessar pelas aulas e nem o professor se esforar para lecionar
aulas produtivas. Essa relao deve ser de comprometimento. O educando deve se
esforar cada vez mais para absorver os conhecimentos necessrios, adotando uma boa

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postura e realizando as tarefas solicitadas. O educador deve avaliar a sua postura e
tentar perceber se a metodologia utilizada est sendo coerente com o nvel de
desenvolvimento da turma. Cabe lembrar que muitos educandos se espelham nos
professores e trilham caminhos inspirados em relaes positivas ou negativas que
tiveram na escola.
necessrio destacar tambm que a relao entre a escola e a comunidade um aspecto
de fundamental importncia para o bom andamento das atividades realizadas na
instituio educativa. A participao dos pais nos acontecimentos da escola tem sido
muito baixa, principalmente nas reunies com os professores. O desinteresse acontece
em ambos os lados. Lareau (1987), em um estudo qualitativo que se tornou clssico,
mostrou que a participao da famlia tem uma ligao direta com o desempenho
escolar da criana. A autora tambm indicou o fato de que o interesse dos pais e a forma
desse interesse so percebidos pelos professores, em especial durante as reunies e
eventos escolares. A escola muitas vezes cria barreiras para que os pais no participem
do que acontece e os pais quando so chamados para festas, reunies e eventos, tambm
no comparecem. Discutir com a comunidade os problemas locais e de que forma eles
podem ser resolvidos, ajuda a manter um vnculo de cooperao e ajuda mtua. Os pais
presentes na escola estaro mais prximos do processo educacional dos filhos e
juntamente com os professores encontraro formas e mecanismos condizentes com o
nvel e a capacidade de cada aluno. De acordo com Sammmons (1995):
H um consenso entre pesquisadores e educadores no
que diz respeito importncia da participao dos pais e
da comunidade nas atividades escolares. Vrias pesquisas
tm mostrado que as escolas que conseguem xito nesta
questo obtm uma melhora significativa no desempenho
dos seus alunos (p.36).

importante que todos os atores envolvidos no processo educacional, sejam seres

participantes e comprometidos com a proposta da escola. O trabalho realizado pela
unidade escolar depende da cooperao entre os indivduos. Com a participao de
todos, o clima escolar ser propcio ao ensino, sem a existncia de rivalidades ou
disputas. Uma escola de prestgio, consegue transmitir a idia de que cada profissional

10
que ali atua, tem o seu devido valor, seja ele da equipe de limpeza, da cozinha ou do
setor pedaggico. Todos devem estar unidos em prol do progresso e da misso que a
escola possui.
Uma dimenso que merece ateno especial a expectativa dos docentes em relao aos
discentes. A confiana por parte dos professores em relao aos alunos reflete
consideravelmente no rendimento escolar dos estudantes, independente do nvel scioeconmico de cada educando. Em um ambiente escolar em que os educadores no
acreditam no potencial dos seus alunos, o processo educacional se transforma em
pessimismo pedaggico e as experincias vividas no se tornam significativas. Com
isso, o professor no tem estmulo para realizar novas atividades, pois acredita que os
seus alunos no sero capazes de absorver o contedo ensinado. Conseqentemente as
aulas no sero produtivas, dinmicas e no proporcionaro o estmulo necessrio aos
alunos.
Outro elemento que pode ser analisado como constituinte das caractersticas do clima
interno das escolas a expectativa em relao ao desempenho futuro dos alunos. So
vrios os autores que destacam a importncia das expectativas dos professores em
relao aprendizagem dos alunos para a eficcia das escolas (Creemers, 1996). Esses
autores constatam que em todas as escolas de sucesso estudadas esse elemento est
presente de forma marcante, o que parece significar que as altas expectativas dos
professores eficazmente se traduzem em aes educativas que assegurem o
cumprimento destas.
A literatura especializada mostra que a expectativa dos professores em relao ao
desempenho dos alunos pode gerar um clima agradvel tanto na sala de aula, quanto nos
diversos espaos da escola, o que propcio ao incremento do ensino e da
aprendizagem. Quando os professores possuem grandes expectativas, cria-se um ciclo
virtuoso, em que o resultado o efeito altamente positivo para o desempenho escolar
(Mortimore, 1996).
Um aspecto que merece destaque e que facilmente notado nas escolas de alto
prestgio, diz respeito s regras estipuladas no interior de uma unidade escolar e que
contribuem significativamente em diversas questes. importante que as regras sejam

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criadas com a participao de todos os integrantes de uma escola. Um ambiente que
prioriza a ordem e os bons costumes conseguir mostrar aos seus alunos a importncia
do cumprimento dos deveres e da responsabilidade em obedecer a determinadas
exigncias. Reynolds (1996) aponta para a necessidade de uma escola ao mesmo tempo
relaxada, firme e organizada, para que os professores possam oferecer um clima
organizado e tranqilo dentro da sala de aula, aqui no Brasil ainda estamos em busca de
uma escola pelo menos disciplinada.
As regras devem existir dentro de uma instituio escolar no apenas com um sentido
punitivo, mas com a inteno de se educar. A partir do momento em que todos os
alunos e funcionrios estiverem de acordo com as normas e perceberem que elas foram
criadas para melhorar a convivncia entre todos os indivduos, a realidade ser
diferente, no ser comum a existncia de escolas depredadas e tantos funcionrios
insatisfeitos. Soares (2002) aponta para os seguintes aspectos:
A falta de pessoal dentro das escolas, as carncias sociais
e econmicas dos alunos e de seus pais, as polticas
pblicas de ensino, entre outros, so todos elementos que
vm contribuindo diretamente para as dificuldades
disciplinares das escolas pblicas brasileiras (p. 22).

1.2. Escolas que Fazem a Diferena

Caractersticas Freqentemente Citadas em Estudos sobre Escolas Eficazes:
Os recursos materiais (equipamentos e tecnologias) facilitam e enriquecem o trabalho
realizado pelos professores. Diante do progresso da humanidade, no h como pensar
que a escola e os profissionais que nela atuam ficaram estagnados s mudanas. Novas
tecnologias esto presentes para ajudar o professor e diversos programas de informtica
foram criados para atender os objetivos educacionais. importante com isso, que o
profissional esteja capacitado a todas essas novas tecnologias, com intuito do progresso
ser um aliado s inmeras dificuldades existentes e no uma barreira ao avano
educacional.

12

Um item muito importante para a realizao de um trabalho de qualidade se refere aos

recursos humanos que a escola disponibiliza, ou seja, consiste no preparo (qualificao)
dos professores e demais funcionrios da escola. Torna- se necessrio que os
trabalhadores de uma instituio escolar, de todos os campos, estejam constantemente
em processo de qualificao. Levine (1996) e Reynolds (1996) acreditam que um
elemento importante a oportunidade oferecida aos professores para a realizao de
cursos de capacitao, treinamento e atualizao. Cada dia so descobertas novas
informaes, o que se vive hoje no mais o que se tinha no passado, a necessidade de
renovao e aceitao s inmeras transformaes se tornam necessrias e, para isso, os
funcionrios devem estar sempre engajados em realizar cursos, reciclagens e
capacitaes, adicionando dessa forma novos saberes aos seus currculos. De acordo
com MacGilchrist (1997):
O investimento na capacitao dos professores
determinante para uma melhora no desempenho do aluno,
na medida em que a atualizao do professor determina a
aprendizagem do aluno. Esses cursos devem ser de
capacitao pedaggica para professores recm-formados,
devido pequena experincia prtica com a sala de aula, e
de atualizao para os professores com maior tempo de
carreira, por estarem h mais tempo longe das
universidades(p.28 ).

Cabe ressaltar que o clima escolar fundamental para se alcanar o prestgio escolar.
No que se refere s relaes mantidas na escola, a presena do respeito e das boas
relaes so fatores marcantes das escolas de alto prestgio. Um lugar acolhedor, onde
as pessoas se sintam bem, faz com que a vontade de estudar e de trabalhar seja mais
intensa. O clima de uma instituio escolar deve ser de harmonia, paz e de cooperao.
Diante de cada dificuldade, se todos participarem e pensarem juntos em solues, a
equipe se sentir mais forte e unida, motivada e certamente capaz de resolver o que for
preciso.

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Como indica Bressoux (1994), o que se percebe que efetivamente existe um clima
interno, isto , a escola no apenas um aglomerado de professores trabalhando
isoladamente nas salas de aula.
Um ambiente de trabalho organizado destacado por praticamente todos os autores aqui
revisados como de grande importncia para um aumento do rendimento do trabalho e da
motivao de toda a equipe e, conseqentemente, para um aumento do desempenho
escolar. Essa organizao deve estar presente tanto dentro da sala de aula, como coloca
Reynolds (1996), como nas dependncias da escola, como sugere Mortimore (1996).
Toda escola que apresenta um ensino de qualidade possui um diferencial pedaggico.
Uma escola de alto prestgio apresenta sempre uma equipe tcnico- pedaggica
comprometida com a qualidade do ensino oferecido e os resultados conquistados se
diferenciam de forma marcante das escolas em que o trabalho de orientao no
acontece de forma expressiva. O Orientador Educacional e o Orientador Pedaggico
representam figuras importantssimas na escola, seja na elaborao de projetos, na
aproximao da escola com a comunidade ou no apoio aos professores e alunos.
Um assunto de extrema relevncia, mas que muitas vezes ignorado diz respeito ao
tamanho das turmas. As turmas menores so consideradas propcias realizao de um
trabalho pedaggico de qualidade. Uma escola que possui as turmas cheias, o trabalho
realizado pelo professor tende a cair de qualidade, tendo em vista que a ateno dada a
cada educando no a mesma. difcil um profissional atender a mais de quarenta
crianas em uma sala de aula e esse um fato comum presente em diversas escolas
pblicas do Brasil.
Um aspecto que merece destaque, diz respeito ao planejamento dos contedos
curriculares. A necessidade de o professor planejar as aulas, estabelecer metodologias e
prever futuras dificuldades que possam realmente acontecer de suma importncia para
que as aulas sejam mais produtivas. Alguns profissionais lecionam as mesmas aulas por
diversos anos e no se atentam que o tempo passou e diversas modificaes histricas e
culturais ocorreram. As aulas devem ser dinmicas e bem elaboradas e para isso tornase necessrio um planejamento srio e consciente. O planejamento no deve ser

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realizado apenas pelos professores, mas por todos que de certa forma se encontram
envolvidos nas atividades escolares.
A expresso misso pedaggica utilizada para designar os objetivos e as regras
elaboradas pela equipe escolar. Os estudos de Reynolds (1996) mostraram que alunos
com altos ndices de realizao acadmica normalmente advm de escolas que possuem
uma agenda escolar e uma preocupao com o cumprimento do programa de ensino.
Cabe lembrar que o responsvel pela formulao das regras e dos objetivos a serem
trilhados pela instituio escolar no apenas o diretor, sendo uma responsabilidade de
todos os sujeitos que esto envolvidos no processo educacional. Segundo Levine
(1996), a existncia de metas acadmicas discutidas e escritas pela prpria equipe uma
caracterstica presente nas escolas de sucesso.
Um item que merece destaque e que marcante nas escolas de alto prestgio diz respeito
estabilidade do corpo docente. Uma equipe que j est unida por um longo tempo
tende a ter um maior entrosamento entre os profissionais, facilitando dessa forma a
criao de projetos e a conquista de resultados positivos.
Em relao ainda especificidade da situao das escolas brasileiras, um outro item que
deve ser observado diz respeito questo do tempo de servio na escola e da
estabilidade da equipe. Este construto tambm no de maneira consistente abordado
pela literatura internacional, mas deve merecer destaque no quadro brasileiro. A poltica
de contratao de professores, atravs do sistema de designaes, produziu uma
situao em que o quadro docente das escolas pblicas extremamente instvel. Devese considerar que a mudana anual de boa parte dos professores, alm da demora para a
contratao das substituies, dificulta ou, at mesmo, impossibilita a formao de uma
equipe, o que afeta diretamente a eficcia escolar (Soares, 2002).
Cohen (1996), um pesquisador sobre a eficcia das escolas, sugeriu que uma boa escola
depende em primeiro lugar da qualidade de ensino no interior da sala de aula, em
segundo lugar da necessidade de uma cuidadosa coordenao e gesto dos programas e
dos currculos ao nvel do estabelecimento de ensino, e em terceiro lugar, as escolas
eficazes conseguem criar um sentimento de cultura e de valores partilhados pelos alunos
e professores. De acordo com as idias apresentadas por Cohen, necessrio que uma

15
escola consiga transmitir aos seus alunos os contedos escolares (grade curricular
obrigatria) lecionados pelos professores em sala. Em seguida o trabalho da equipe de
Orientao Educacional e Pedaggica deve estar presente e atuante e oferecer um
suporte aos profissionais que ali atuam e por ltimo, as boas relaes devem ser
priorizadas, valorizando a unio e o respeito entre os sujeitos que participam direta ou
indiretamente do processo de ensino.
Uma escola eficaz une pessoas para criar uma comunidade. Uma escola eficaz interrelaciona os conhecimentos que compem o currculo, para obter coerncia. Uma escola
eficaz faz adaptaes da melhor maneira da estrutura fsica aos recursos disponveis,
para enriquecer o clima. E uma escola eficaz conecta aprendizagem vida, para
construir carter (Mayer, 2000).
No que concerne ao clima escolar, Mella (2002) detectaram muitos aspectos influentes.
O respeito s opinies do corpo docente, a existncia de estruturas escolares no
autoritrias, o compromisso, o apoio individual ao aluno; compartilhamento das
responsabilidades; demonstrao de afeto e tratamento pessoal, e as altas expectativas
em relao aos alunos so fatores presentes nas escolas bem sucedidas.

16

Captulo 2
Um Breve Histrico da Orientao Educacional
A Orientao Educacional passou por algumas transformaes ao longo dos anos e teve
em princpio uma misso voltada para a Orientao Vocacional , em 1908, nos Estados
Unidos. Dentro dessa perspectiva, o Orientador Educacional servia como um
aconselhador, ou seja, um profissional voltado apenas para dar dicas, sem nenhuma
preocupao em desenvolver a construo de valores.
Segundo Grispun( 2002), movimentos da poca teriam feito eclodir tal prtica no
mundo todo, como os movimentos em prol da psicometria, da Revoluo Industrial, da
Sade Mental e das novas tendncias pedaggicas.
A preocupao com a organizao escolar surgiu apenas em 1912, em Detroit, nos
Estados Unidos, atravs de Jos Davis, mas com a particularidade bsica de acolher
problemtica vocacional e social dos alunos de sua escola (Grispun, 2002). A
Orientao Educacional teve incio no Brasil em 1994, no Liceu de Artes e Ofcios,
tambm com a funo de Orientao Vocacional.
Nreci (1976) acredita que a primeira tentativa de Orientao Educacional no Brasil
deve- se Loureno Filho que quando diretor do Departamento de Educao do Estado
de So Paulo criou o Servio de Orientao Profissional e Educacional, em 1931, o qual
tinha como maior objetivo, guiar o indivduo nas decises importantes relacionadas ao
mercado de trabalho. Comearam a surgir tambm experincias isoladas nas escolas,
nos moldes americanos e europeus, sendo a pioneira Aracy Muniz Freire e Maria
Junqueira Schimit, no Colgio Amaro Cavalcanti, no Rio de Janeiro, em
1934(GRISPUN, 2002).
Apenas em 1942, com as Leis Orgnicas, do ministro de Getlio Vargas, Gustavo
Capanema, que se abordam oficialmente referncias diretas Orientao Educacional.
Seu papel teria carter de correo e direcionado para o atendimento aos alunosproblema. Outra funo seria a de zelar para que o descanso e o estudo dos discentes se
dessem de acordo com as instrues pedaggicas mais propcias. Tambm teria o papel

17
de esclarecer possveis dvidas dos alunos e orientar seus estudos para que sozinhos
buscassem sua profissionalizao. A profisso tambm seria regulamentada, tendo o
Orientador Educacional que fazer um curso prprio de Orientao Educacional.
(GRINSPUN, 2002).
Sem dvida, a funo principal da Orientao Educacional nesse contexto explicitado
anteriormente pela autora seria a de identificar dons, aptides e inclinaes dos
educandos, tendo com principal eixo, o ensino tcnico, que servia para formar mo de
obra qualificada e especializada. De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao n 4.024 de 1961, previa- se que o ensino normal se encarregue da formao
dos Orientadores Educacionais para o primrio, assim como prev que as faculdades de
Filosofia formem esse profissional para o atendimento do Ensino Mdio (IBID, 2002).
A referida lei aborda mais sobre a formao do O.E. do que o conceito da funo desse
profissional. Nesta lei, a Orientao Educacional vem com a incumbncia de contribuir
para a formao integral da personalidade do adolescente, para seu ajustamento pessoal
e social. Suas principais reas de abrangncia seriam as orientaes escolar, psicolgica,
profissional, da sade, recreativa e familiar (GRISPUN, 2002).
J na Lei de Diretrizes e Bases da Educao n. 5692 de 1971, a Orientao Educacional
assume um papel fundamental, sendo a rea da Orientao Vocacional a mais
privilegiada para atender aos objetivos de ensino da prpria lei. Na dcada de 1980, o
orientador vai deixando as funes/denominaes de atender alunos-problema, de
psiclogo e facilitador de aprendizagem e vai com o tempo ostentando com mais
autoridade tcnica seu compromisso poltico com e na escola. A produo acadmica na
rea da Orientao vai sendo ampliada numa dimenso mais crtica e questionadora;
assim como os orientadores adotam uma funo poltica comprometida com as causas
sociais (Grispun, 2002).
Na dcada de 80, os orientadores discutiram com muita veemncia o que representa
profissionalmente a Orientao Educacional, assim como o papel que ela exerce
diretamente dentro e fora do ambiente escolar, porm todo esse debate ficou apenas na
teoria, pois em relao s dcadas anteriores nenhuma mudana ocorreu.
necessrio perceber que a Orientao Educacional progrediu ao longo do tempo e
cabe ressaltar que cada corrente terica formada ao longo da histria da educao

18
definiu a prtica do Orientador Educacional de uma forma distinta (GRISPUN, 2002).
A seguir sero apontados alguns exemplos que retratam as mudanas que a concepo
de Orientao Educacional passou ao longo dos anos.
A Educao Tradicional foi e ainda adotada em diversas escolas e tem como figura
central do processo de ensino e aprendizagem o docente. Segundo essa abordagem, o
conhecimento deve ser transmitido aos alunos atravs de exerccios repetitivos, cpias,
aulas expositivas e sem a participao ativa do aluno. O professor considerado como a
fonte do saber e os conhecimentos dos discentes no so levados em considerao.
Na abordagem Tradicional h uma preocupao em vigiar os alunos e estabelecer uma
educao pautada na disciplina. nesse sentido que a Orientao Educacional assume o
seu papel marcante, caracterizando- se por um aspecto psicolgico e teraputico,
direcionado apenas aos alunos- problema. Importante perceber que o Orientador
Educacional no realiza um trabalho em busca da melhoria de todos os educandos. No
h uma preocupao em estabelecer laos de fraternidade e coletividade entre os alunos,
professores e funcionrios. A funo do Orientador Educacional limitada, pois
direcionada apenas para alguns alunos.
A concepo Renovada Progressista est diretamente relacionada ao movimento da
Escola Nova. Diferentemente da abordagem Tradicional, os tericos dessa linha de
pensamento acreditam que a figura mais importante do processo de ensino e
aprendizagem deve ser o aluno. O discente deve ser livre para criar e descobrir novos
conhecimentos a partir da curiosidade.
O docente apenas um facilitador de todo o processo e o aluno aprende atravs da
experincia prtica. Importante destacar que no existe mais uma fixao nas questes
disciplinares e h uma valorizao no interesse do aluno.
Um grande problema dessa abordagem terica foi que muitos educadores perderam o
foco do ensino, pois deixavam de planejar as suas aulas e se baseavam apenas nas
preocupaes dos alunos, deixando de abordar de forma planejada os contedos formais
extremamente necessrios para o pleno desenvolvimento do aluno.

19
De acordo com os tericos dessa linha de pensamento, o O.E.( Orientador Educacional)
tem a funo de ajudar no desenvolvimento cognitivo dos educandos. Importante
ressaltar que no h ainda uma preocupao em debater no espao escolar os problemas
que afligem a sociedade. O Orientador Educacional ainda no busca uma forma de
integrar os diferentes sujeitos que integram a comunidade escolar.
Na educao No- Diretiva, a principal preocupao com a questo da afetividade. Os
contedos formais no so vistos como prioridade para a formao integral do ser.
Segundo os tericos dessa abordagem terica o discente necessita se relacionar com o
grupo e a questo dos sentimentos considerada de suma importncia. No que diz
respeito a essa linha terica, a Orientao Educacional est associada questo da
afetividade e cabe ao Orientador Educacional zelar pelas relaes afetivas dos alunos.
A abordagem Tecnicista desenvolvida acentuadamente nos anos 70, se baseava em uma
prtica pedaggica centrada em atividades mecnicas, controladas pelo professor e com
programaes detalhadas. A questo central que valorizada nessa concepo terica
a utilizao da tecnologia. O docente passa a ser um mero especialista, ou seja, um
profissional capaz de aplicar manuais e trabalhar a partir de tcnicas.
Segundo essa abordagem metodolgica, o Orientador Educacional possui a
incumbncia de detectar as aptides dos discentes e encaminh- los para um mercado de
trabalho especfico. importante observar que no h ainda uma preocupao com a
transformao da sociedade. O aluno formado principalmente por valores individuais
sem que haja uma preocupao com a desigualdade social.
A Educao Libertria est ligada ao conceito de autogesto. A preocupao central
dessa abordagem terica com os princpios de coletividade dos membros da
instituio educativa. comum a busca de discusses e melhorias da escola por meio
dos grmios estudantis e conselhos escolares.
A Orientao Educacional diante dessa linha de pensamento funciona como um suporte
para o docente. importante que o Orientador Educacional colabore com o trabalho do
docente e consequentemente com o melhor funcionamento da escola.

20
A abordagem Libertadora teve como maior expoente no Brasil o pensador Paulo Freire.
Essa concepo filosfica se baseia principalmente em conceber a educao como uma
ferramenta capaz de atuar diretamente contra a desigualdade social. A atividade escolar
direcionada em temas polticos e sociais. O educador coordena as atividades e h uma
troca de conhecimentos entre alunos e professores. Os saberes prvios dos alunos so
respeitados e h uma constante busca em tornar o indivduo crtico e consciente do seu
papel na formao de uma sociedade mais justa e igualitria.
Segundo os pensadores dessa linha de investigao, a Orientao Educacional deve
buscar compreender a vivncia do aluno e consider- lo como um indivduo histrico e
que possui uma trajetria de vida. O Orientador Educacional deve buscar uma
conscientizao de todos os sujeitos que esto envolvidos no processo de ensino e
aprendizagem e se esforar para agregar no ambiente educativo os princpios de unio e
de liberdade.
A Pedagogia Crtico- Social dos Contedos surge a partir de uma reao de alguns
educadores que estavam insatisfeitos com a forma que a Pedagogia Libertadora
trabalhava a questo dos contedos formais. De acordo com os pensadores da
abordagem Crtico- Social dos Contedos, necessrio valorizar o saber elaborado,
historicamente acumulado e que representa fundamental importncia para o
desenvolvimento cognitivo do aluno. necessrio que haja uma relao com os
contedos que sero trabalhados pelo professor na escola com a vida dos alunos, tendo
como eixo central as questes sociais atuais.
De acordo com a Pedagogia Crtico- Social dos Contedos, o Orientador Educacional
responsvel pela preparao do discente para a vida posterior (adulta) e h uma busca
constante em demonstrar aos alunos como os contedos formais so importantes para a
vida de todos os seres e para a democratizao da sociedade.
A abordagem Construtivista evidencia que o conhecimento construdo pelo prprio
sujeito e o professor apenas a pessoa que ir proporcionar os meios adequados para
esse processo de aprendizagem.

21
Segundo os autores da abordagem Construtivista, a Orientao Educacional deve
proporcionar ambientes favorveis para a construo do conhecimento formulado pelo
prprio discente.
Por um longo tempo, a escola se dedicou exclusivamente com o ensino dos contedos
formais e os alunos que no assimilavam os conhecimentos transmitidos eram
considerados problemticos. Tendo em vista essa situao, a funo do O.E. era
justamente a de promover aos alunos mecanismos de superao das dificuldades.
Atualmente h uma preocupao com o coletivo da escola e todos os alunos
representam fundamental importncia para o trabalho do Orientador Educacional.

22

Captulo 3
A Contribuio do Orientador Educacional na Formao de uma
Escola de Alto Prestgio
Em todas as instituies educativas, sejam elas de alto prestgio ou de baixo prestgio,
h um conjunto de atividades, rotinas e regras que so seguidas, mas cabe lembrar que
cada local apresenta a sua especificidade. Esse conjunto de normas e costumes tem a ver
com as relaes que acontecem na U.E., com as metodologias utilizadas e com os
objetivos e metas estabelecidas pela a equipe da escola. importante salientar que cada
Instituio Escolar possui uma histria, uma tradio, fatores que ao longo do tempo
fizeram com que a escola construsse uma imagem positiva ou negativa.
O conhecimento das normas e dos costumes de uma escola facilita a tomada de aes
diretas e eficazes, pois com um diagnstico j formado da U.E. fica mais fcil de atuar
nas limitaes e nas dificuldades e buscar sempre aperfeioar os aspectos pedaggicos,
administrativos, assim como, construir boas relaes entre os sujeitos da comunidade
escolar. O Orientador Educacional que deseja realizar um trabalho de qualidade deve
conhecer muito bem as crenas, os valores, as metas e a histria da escola, a fim de
pautar o seu trabalho em atitudes reais, conhecidas pelos alunos, pelos professores e
pelos pais. O O.E. pode tirar lies das experincias vividas anteriormente e no deixar
que os mesmos erros aconteam vrias vezes.

A Orientao Educacional no Brasil teve como princpio norteador um enfoque mais

psicolgico, priorizando o ajustamento do educando escola, famlia e sociedade,
sem buscar uma relao direta com o conhecimento vinculado criticidade do aluno, ou
seja, a sua formao enquanto indivduo.
Atualmente, a Orientao Educacional evidencia a importncia de um enfoque
pedaggico, buscando oferecer ao educando oportunidades de pensar coletivamente em
aes conscientes e representativas, no apenas voltadas para o crescimento individual
do ser, mas que possibilitem a transformao da sociedade.

23

O papel da Orientao Educacional na escola essencialmente, o de mediao, ou, seja,

de oferecer uma conectividade entre os objetivos desejados e como fazer para se
tornarem reais; entre as diversas manifestaes culturais e os indivduos; entre a
sociedade de uma forma geral e os conhecimentos escolares e extra- escolares.
importante salientar que a escola est inserida em um contexto social e as relaes
entre os indivduos e o meio se do de forma diferenciada de como era no passado. Em
meio a um avano importantssimo na rea tecnolgica, inclusive na rea educacional
com a criao de novos recursos didticos, tais como, softwares educativos, DVD s
interativos e livros cada vez mais atrativos, algumas barreiras ainda atrapalham o
desenvolvimento dos alunos e de algumas instituies escolares. Se h por um lado o
avano da cincia, o crescimento do acesso ao mundo virtual, a facilidade com que as
informaes so produzidas e facilmente disseminadas, em contrapartida comum a
falta do dilogo entre pais e filhos, o distanciamento entre alunos e professores, a
desarmonia entre indivduos pertencentes s classes sociais distintas, as condies
precrias das estruturas fsicas de algumas escolas da rede pblica brasileira, a falta de
transporte escolar especialmente para os alunos das escolas rurais, alm da pouca
valorizao dos profissionais do magistrio.
Um dos aspectos mais marcantes na sociedade atual, principalmente nas capitais
metropolitanas, diz respeito sensao de medo causada pela violncia que afeta o
Brasil. Sem dvidas, buscar um culpado para a realidade existente no a melhor
soluo. importante pensar perceber que a educao sozinha no modifica o mundo,
mas um caminho para que ocorram mudanas na atual conjuntura social, poltica e
afetiva. O debate a respeito dos valores morais, da tica e do respeito, precisa estar em
pauta em qualquer realidade escolar. No h mais como imaginar a no- coletividade e
o crescimento de apenas um setor da sociedade. A democracia deve estar presente,
assim como, desde os primeiros anos de escolaridade, os discentes devem compreender
o papel importante que cada indivduo pode desempenhar na formao de uma
sociedade mais justa e humana e menos violenta.
nesse sentido que a Orientao Educacional tem um valor crucial, o de participar da
formao de um sujeito crtico, participativo e comprometido com a cidadania. A

24
Orientao Educacional se re- configurou e no se refere apenas a encontrar solues
para os alunos com problemas. H agora uma ligao entre os aspectos sociais,
filosficos e antropolgicos que direcionam uma nova postura para o Orientador
Educacional. No contexto atual, h a necessidade de se pensar em uma conjuntura
ampla, globalizada e altamente complexa, priorizando sempre a autonomia, o respeito, o
multiculturalismo, as diversidades, o sentimento fraterno e o crescimento individual em
sintonia com o desenvolvimento coletivo.
O trabalho de Orientao Educacional no deve ter um carter punitivo. O essencial
desvendar as causas de um problema ou de um fracasso. Resolver problemas
indisciplinares dos alunos com suspenses uma atitude viciosa e que no resolve de
fato a questo. necessrio se investigar os reais motivos de uma dificuldade e realizar
uma interferncia inteligente com o apoio da famlia e com a existncia do dilogo. Ao
pautar seu trabalho nas aes citadas anteriormente o Orientador Educacional estar
contribuindo para a formao de uma escola de alto prestgio.
Segundo Grispun (2002) a Orientao faz um trabalho de interdisciplinariedade entre
fatos/ solues, aes/ razes e emoes que levem o indivduo a agir de determinada
maneira, mesmo a prpria Instituio a agir de determinada forma. Com a citao
exemplificada anteriormente, pode- se notar que o papel do Orientador Educacional de
fundamental importncia para a formao de escolas eficazes, ou seja, ambientes
escolares que toda a equipe se esfora para conseguir descobrir as causas dos problemas
dos alunos e conseguir agir de forma positiva visando uma educao de qualidade
favorvel a toda comunidade escolar.
A escola deve se esforar, para oferecer aos seus alunos, mesmo que pertencentes
classes sociais distintas, as mesmas oportunidades, o acesso cultura e uma educao
de qualidade. A formao do indivduo depende em grande parte, das experincias
vividas por ele e das relaes sociais permeadas em sua vida. A escola, a famlia e os
amigos so responsveis em proporcionar esses momentos de aprendizado e troca de
saberes fundamentais para o desenvolvimento scio-afetivo do educando.
importante destacar que uma educao de qualidade consegue integrar o saber, a
cincia, a cultura e a tcnica aos conhecimentos vlidos para a vida do ser humano. A
educao integral representa bem essa idia, a de associar os contedos escolares

25
importantes para a formao profissional aos aspectos ldicos, artsticos, musicais
extremamente importantes para o desenvolvimento do aluno enquanto indivduo.
O Orientador valoriza a dinmica das relaes e nesse sentido esto presentes conflitos,
tenses, divergncias; esto presentes as diferenas, as igualdades, os limites e as
possibilidades. Podemos ento resumir este trabalho do orientador nesta perspectiva de
mediador, dinamizador, com aes voltadas para a escola como Instituio, com aes
voltadas para o projeto pedaggico desta Instituio, e com aes, e em especial para o
aluno- principal protagonista do processo de ensino- aprendizagem. (Grispun, 2002).
Pode-se entender com as palavras escritas anteriormente, que o O.E. atua como
dinamizador das relaes existentes em uma unidade escolar e um fato marcante nas
escolas de alto prestgio a presena de um clima agradvel e acolhedor. Em meio a uma
sociedade marcada por realidades contrastantes, seja nos aspectos sociais ou culturais, o
O.E. possui um papel decisivo, pois poder desenvolver um trabalho voltado para o
estmulo aquisio de novos saberes , aproximao entre a escola e a famlia, e
valorizao de princpios bsicos para a vida em sociedade, como por exemplo,
desenvolver no contexto escolar atitudes de respeito, cidadania e tica.
Um projeto elaborado pelo O.E. de uma escola que vise o crescimento do aluno
enquanto cidado, deve priorizar a formao investigativa, reflexiva e crtica do
educando, a fim de que, os contedos assimilados se tornem teis para a sua vida social.
Segundo Placco (1994) O Orientador Educacional, um dos educadores da escola dever
participar de uma ao educacional coletiva, assessorando o corpo docente no
desencadeamento de um processo em que a sincronicidade desvelada, tornando- se
consciente, autnoma e direcionada para um compromisso com uma ao pedaggica
competente e significativa para os objetivos propostos no projeto pedaggico da escola.
Entende- se com o pensamento citado no pargrafo anterior, que o Orientador
Educacional trabalha em busca da participao de todos os sujeitos da comunidade
escolar, buscando compreender como se do as relaes de poder, a origem dos
problemas e quais mecanismos sero utilizados para que as metas estabelecidas
consigam ser alcanadas. importante salientar que o Orientador Educacional trabalha
em conjunto e em harmonia com o Orientador Pedaggico, com o a Supervisor Escolar,

26
com os docentes, com os funcionrios, com os pais e principalmente com os alunos. Ao
buscar a coletividade de todos os atores presentes no processo de ensino e
aprendizagem, o Orientador Educacional estar contribuindo para aumentar o nvel de
satisfao e mutualidade entre os sujeitos e as conseqncias com certeza sero
positivas para formao do prestgio escolar.
O Orientador Educacional, hoje, assume uma postura mais voltada para os aspectos
pedaggicos e no apenas centrado em um enfoque psicolgico, como acontecia
antigamente. Para que o O.E. esteja sempre atualizado s novas questes da atualidade e
consiga realizar um trabalho eficaz, necessrio, que ele realize constantemente cursos
de reciclagem, formaes continuadas e busque conciliar a teoria prtica. De acordo
com Sacristn (1997) a escola pode muito bem ensinar a decodificar as situaes
complexas, a produzir cidados mais responsveis, capazes de reivindicar igualdade e
solidariedade. A escola pode tornar- se um instrumento de conscientizao cidad.
A Orientao Educacional deve evidenciar na escola, alguns conceitos importantes para
a vida em sociedade, como por exemplo, a solidariedade, a parceria e a coletividade, a
fim de que os educandos possam se sentir responsveis pela transformao social, pela
defesa do meio ambiente e pela luta por oportunidades iguais para todos os indivduos.
Importante destacar tambm que o Orientador Educacional deve procurar trocar
experincias, informaes e metodologias com os demais sujeitos da comunidade
escolar, a fim de tornar o seu trabalho mais refinado e de qualidade.
O Orientador Educacional um pesquisador da realidade e deve se esforar para que os
seus projetos estejam de acordo com a proposta do projeto poltico- pedaggico e com a
realidade da escola. Ao agir tendo como base uma viso real, mas sem deixar de desejar
o melhor para a escola, no sentido de confiar na capacidade dos professores, pais,
alunos e funcionrios, o Orientador Educacional estar depositando esperana e desejo
de conquistar um ensino de qualidade e por mais que algumas vezes possa se parecer
utopia, o desejo de mudana e a busca pela felicidade plena so fatores importantes para
se iniciar a construo de um ambiente escolar eficaz e que contribuir para a
transformao social.

27
De acordo com as idias de GRISPUN (2002), atualmente o Orientador Educacional
possui um papel mediador junto aos demais educadores da escola, buscando assim, o
resgate de uma educao de qualidade nas Unidades Escolares. Cabe lembrar que a
idia de coletividade hoje est muito presente e o trabalho do Orientador Educacional
ter resultados melhores se estiver acompanhado de um corpo docente qualificado, de
uma gesto competente, de uma Orientao Pedaggica eficaz, de uma Superviso
Escolar comprometida e conhecedora dos respaldos legais da Lei que ampara
educao no Brasil e de uma organizao administrativa propcia realizao de um
bom trabalho.
Essas novas concepes comeam a surgir no incio da dcada de 1990, quando
diversos fatos permitem tal processo, passando a educao e a orientao a andarem
juntas, sendo os orientadores, os coadjuvantes na prtica docente (Grispun, 2002, p. 27).
O Orientador Educacional do presente tem uma grande importncia no contexto escolar
e segundo a Lei 9394/ 96 no existe a obrigatoriedade da Orientao, mas por efetiva
coerncia profissional, o orientador tem espao propcio junto aos demais protagonistas
da escola para a realizao de um trabalho pedaggico integrado, compreendendo
criticamente as relaes que se estabelecem no processo educacional (GRISPUN, 2002,
P. 28).
Para a melhoria do aprendizado dos discentes, necessrio que haja uma
interdisciplinaridade, ou seja, uma disciplina auxiliando e complementado a outra e os
contedos devem ser trabalhados de forma integrada e sem a tradicional segmentao
curricular. O dilogo entre os educadores tambm de extrema importncia para que
uma escola desenvolva um ensino de qualidade. As idias dos educadores precisam ter
uma continuidade e demonstrar que o conhecimento formado pelo acmulo de
experincias e pelas informaes obtidas nos diversos campos do saber.

O principal papel da Orientao ser ajudar o aluno na

formao de uma cidadania crtica, e a escola, na
organizao e realizao de seu projeto pedaggico. Isso
significa ajudar nosso aluno por inteiro: com utopias,
desejos e paixes. (...) a Orientao trabalha na escola em
favor da cidadania, no criando um servio de orientao
para atender aos excludos (...), mas para entend-lo,

28
atravs das relaes que ocorrem (...) na instituio
Escola. (GRINSPUN, 2002, p. 29)

comum em muitas escolas pblicas brasileiras, a existncia de alunos que convivem

com problemas familiares, que trabalham desde cedo para ajudar nas despesas do lar,
que se alimentam precariamente e no desfrutam de oportunidades dignas de sade e
lazer. Tendo em vista essas questes, necessrio que o Orientador Educacional
priorize o acompanhamento desses alunos, procure o apoio dos seus familiares e
interfira significativamente no desenvolvimento desses educandos.
O fracasso escolar uma questo que merece uma ateno especial, pois as dificuldades
encontradas pelos discentes podem ser causadas por diversos motivos. importante que
o O.E. realize um diagnstico na escola para descobrir quais alunos apresentam
dificuldades de socializao e de aprendizagem, porm cabe ressaltar que os projetos e
as atividades propostas pelo Orientador Educacional so destinados

a todo corpo

discente.
Uma questo de extrema importncia que tambm pode ser tratada pelo O.E. de uma
escola a de trabalhar a importncia da afetividade, da coletividade e da troca de
conhecimentos. preciso que os alunos compreendam que os saberes no so
transmitidos apenas pelos educadores. Um educando aprende com o outro, e por isso, os
vnculos de respeito e de amizade precisam estar presentes em uma Unidade Escolar.
De acordo com Vygotsky (1987), todas as funes psquicas superiores aparecem duas
vezes no decurso do desenvolvimento da criana: a primeira vez nas atividades
coletivas, nas atividades sociais, ou seja, como funes interpsquicas; a segunda, nas
atividades individuais, como propriedades internas do pensamento da criana, ou seja,
como funes intrapsquicas.
O Orientador Educacional fundamental para o desenvolvimento da escola como um
todo, pois ele possui relao direta com os diferentes segmentos da comunidade escolar.
A seguir sero exemplificadas as diferentes formas de articulao que o Orientador
Educacional realiza:

29

Relao do O.E. com o alunos: O Orientador Educacional pode buscar o avano

intelectual e afetivo dos alunos, oferecendo- lhes uma viso de coletividade e de
desenvolvimento da sociedade.
Relao do O.E. com os professores: necessrio que o professor tenha uma figura de
apoio no s para trabalhar com os alunos que apresentam dificuldades, mas que haja
uma colaborao na formao de projetos educativos para todos os discentes.
Relao do O.E. com a direo: O Orientador Educacional deve estar presente na
decises tomadas pela direo da escola tornando dessa forma o trabalho mais integrado
e propcio a dar bons resultados.
Relao do O.E. com os pais: A aproximao dos pais com a escola essencial para o
desenvolvimento de cada aluno e da Instituio Escolar. muito importante que o
Orientador Educacional no fique apenas criticando o educando, necessrio que ele
oferea solues e possibilidades de progresso e motive os pais a participarem
ativamente da vida escolar de sues filhos. O O.E. deve buscar esse contato com os
responsveis e isso acarretar em conseqncias positivas para o desenvolvimento do
aluno e da escola.
O Orientador Educacional deve se esforar para ter uma relao transparente e amigvel
com todos os sujeitos da escola, a fim de que todos possam perceber nele o esforo pela
luta das questes democrticas, em defesa das minorias desfavorecidas e o
comprometimento com o futuro dos alunos independente de classe social, gnero ou
raa. Ao pautar o seu trabalho nas atitudes citadas anteriormente, h uma grande
probabilidade de se formar uma escola de alto prestgio e uma sociedade mais humana e
solidria.

30

Concluses
O presente estudo buscou investigar quais so os fatores que caracterizam uma boa
escola, quais mecanismos so realizados pelas instituies escolares para fazer com que
as oportunidades possam ser as mesmas para todos os alunos e de que forma o
Orientador Educacional possui um papel decisivo na formao de uma escola de
qualidade.
Pode- se concluir com a pesquisa bibliogrfica acerca do tema que possvel realizar
um trabalho de qualidade no setor pblico e em qualquer outra realidade, desde que os
sujeitos do processo educacional estejam comprometidos e envolvidos com o trabalho.
E nesse sentido, o estudou apontou para a necessidade de um articulador entre os
diferentes sujeitos da comunidade escolar, que o Orientador Educacional. Esse
profissional participa do processo de formao de uma escola de alto prestgio, na
medida em que ele resgata nos indivduos, valores e prticas que muitas vezes so
esquecidos pela sociedade. O trabalho do Orientador Educacional em um contexto
escolar deve priorizar o dilogo, a valorizao das pessoas, o ato poltico do ensino, e a
criticidade do educando.
A comunidade escolar como um todo deve estar presente no processo de ensino,
procurando sempre melhorias e exigindo um servio de qualidade, que um direito de
todo o cidado. A educao precisa assumir o seu papel transformador, de eliminar as
enormes diferenas educacionais, socioeconmicas e culturais, concedendo a
oportunidade do indivduo no apenas ser preparado para o mercado de trabalho, mas
que ele possa ser crtico e buscar sempre as melhores opes que lhe ofeream uma
qualidade de vida. O Orientador Educacional favorece o desenvolvimento de uma
escola, pois ele tem a possibilidade de realizar uma mediao entre educadores,
familiares e alunos e tornar essa relao respeitosa, recproca e de colaborao.
comum, um indivduo pertencente a uma classe social desfavorecida sofrer
preconceito e ser julgado como fracassado apenas por possuir um baixo poder
aquisitivo, no entanto, o estudo apresentou idias, que apesar das diferenas sociais,
culturais e educacionais existentes, algumas escolas esto conseguindo minimizar essas

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disparidades entre os indivduos, realizando um trabalho de forma eficaz com a parceria
da famlia e alcanando resultados positivos. As escolas que recebem um grande
nmero de alunos socioeconomicamente desfavorecidos e com famlias que apresentam
baixos ndices de escolaridade no esto condicionadas ao fracasso e no so
necessariamente de baixo prestgio. Assim como qualquer outra instituio escolar, elas
apresentam condies de desenvolver um ensino de excelncia, desde que, as regras e
os objetivos sejam traados, compreendidos e cumpridos com responsabilidade e
competncia por todos os integrantes da comunidade escolar. Dessa forma o papel do
Orientador Educacional fundamental, pois ele poder elaborar um projeto, com vistas
valorizao de todos os indivduos da escola sem distino de gnero, raa ou classe
social.
O processo de avaliao fundamental para se observar os aspectos que esto trazendo
resultados positivos para todo o sistema de ensino, assim como, para cada unidade
escolar. Diante de uma sociedade marcada por inmeras diferenas sociais e culturais,
necessrio que o processo de avaliao seja realizado constantemente e que consiga
detectar os avanos e as dificuldades encontradas pelas escolas, de alto e de baixo
prestgio, para realizao de um bom trabalho. Uma escola precisa assumir uma postura
crtica, perceber se est oferecendo o melhor para os alunos, pais e funcionrios e
verificar se as metas esto condizentes com a realidade local. A avaliao no deve
possuir um aspecto punitivo, como era compreendida no passado, ela precisa ter como
foco o desenvolvimento do aluno e da escola, assim como, o trabalho do Orientador
Educacional, deve estar pautado na construo de sentimentos e valores e focar a idia
de que o processo educacional no apenas uma forma de transmisso de contedos. O
discente pode e deve vivenciar atitudes de cidadania e tica com a finalidade de se
perceber como ser social e buscar na escola todo o suporte necessrio para a sua
ascenso enquanto cidado.
A escola pblica deve estar pautada nos ideais democrticos e oferecer a oportunidade
do aluno progredir independente do seu nvel social. De acordo com o estudo realizado,
uma escola eficaz aquela que consegue minimizar as diferenas sociais e culturais
entre os indivduos, proporcionando o conhecimento e a aquisio dos valores morais e
ticos para a melhoria de toda a sociedade.

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As diferenas culturais trazidas pelos alunos para a escola so marcantes e caracterizam
um grande distanciamento entre a cultura popular e a erudita, ou seja, os criadores e
quem as utiliza. Cabe escola, tentar eliminar as diferenas culturais e sociais e
proporcionar as mesmas oportunidades de aprendizado para todos os discentes, agindo
sem preconceito e acreditando no potencial dos alunos. O Orientador Educacional deve
elaborar projetos que visem aos educandos aquisio de valores culturais, discutindo
diferentes vises de mundo a partir de uma tica multicultural e de respeito s
diferenas.
importante destacar, que o estudo sobre as escolas eficazes aponta que no existe um
modelo pronto a ser cumprido, pois cada realidade apresenta as suas peculiaridades, mas
algumas questes so fundamentais para o bom funcionamento de uma instituio
escolar, como por exemplo: um clima agradvel na escola, uma boa relao entre todos
os sujeitos pertencentes comunidade escolar, a formao dos professores e de todos os
membros da equipe tcnico- pedaggica, o tempo destinado ao processo de ensinoaprendizagem, a realizao de projetos, o cumprimento de objetivos pr- estabelecidos,
a capacidade do Orientador Educacional de promover uma re-significao das atitudes e
dos hbitos, priorizando o aspecto cognitivo em harmonia com os valores importantes
para a vida em sociedade. Se uma escola conseguir agrupar esses fatores de forma
consciente e comprometida haver uma maior probabilidade do trabalho ser realizado
com qualidade.

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