DECRETO 1160 DE 1989

(junio 2)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 71 de 1988.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de la facultad conferida en el ordinal 3 del artculo 120 de la
Constitucin Poltica y en la Ley 71 de 1988,
DECRETA:
CAPITULO I.
NORMAS GENERALES SOBRE PENSIONES
Artculo 1.- Reajuste pensional. Las pensiones de jubilacin, invalidez, vejez,
incapacidad permanente parcial, compartidas y de sobrevivientes, de los
sectores pblico, privado y del Instituto de Seguros Sociales, se reajustarn de
oficio y en forma simultnea con el salario mnimo legal, en el mismo
porcentaje en que ste sea incrementado por el Gobierno Nacional.
Pargrafo- El reajuste de las pensiones compartidas lo efectuarn el Instituto
de Seguros Sociales y el patrono obligado, sobre el valor de la parte de la
pensin que cada uno le corresponda cubrir.
Artculo 2.- Beneficiarios del reajuste. Tendrn derecho al reajuste de las
pensiones de que trata el artculo anterior, aquellas personas cuyo derecho se
haya causado y estn retiradas del servicio o desafiliadas del rgimen de los
seguros sociales obligatorios en los riesgos de invalidez, vejez, muerte y
accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
Artculo 3.- Pensin mnima y mxima. Ninguna pensin podr ser inferior al
salario mnimo legal mensual, ni exceder de quince (15) veces dicho salario,
salvo lo previsto en convenciones colectivas, pactos colectivos y laudos
arbitrales.
Artculo 4.- Causacin del derecho. Se entiende causado el derecho a una
pensin, cuando se renan los requisitos sealados para cada caso, en la ley,
convencin colectiva, pacto colectivo, laudo arbitral y reglamentos del Instituto
de Seguros Sociales.
Artculo 5.- Sustitucin pensional. Hay sustitucin pensional en los siguientes
casos:
a) Cuando fallece una persona pensionada o con derecho a pensin de
jubilacin, invalidez o vejez;

b) Cuando fallece un trabajador particular o un empleado o trabajador del

sector pblico despus de haber completado el tiempo de servicios requerido
por la ley, convenciones o pactos colectivos para adquirir el derecho a la
pensin de jubilacin.
Artculo 6.- Beneficiarios de la sustitucin pensional. Extindense las
previsiones sobre sustitucin pensional:
1. En forma vitalicia al cnyuge sobreviviente y, a falta de ste, al compaero o
a la compaera permanente del causante.
Se entiende que falta el cnyuge:
a) Por muerte real o presunta;
b) Por nulidad del matrimonio civil o eclesistico;
c) Por divorcio del matrimonio civil.
2. A los hijos menores de 18 aos, invlidos de cualquier edad y estudiantes de
18 aos o ms de edad, que dependan econmicamente del causante,
mientras subsistan las condiciones de minora de edad, invalidez o estudios.
3. A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente o hijos con
derecho, en forma vitalicia a los padres legtimos, naturales o adoptantes del
causante, que dependan econmicamente de ste.
4. A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente hijos y padres con
derecho, a los hermanos invlidos que dependan econmicamente del
causante hasta cuando cese la invalidez.
Pargrafo- Los rdenes de sustitucin consagrados en el presente artculo, se
aplicarn a la pensin especial establecida en el artculo 1o. de la Ley 126 de
1985 en favor de los beneficiarios de los funcionarios o empleados de la Rama
Jurisdiccional y del Ministerio Pblico, conforme al artculo 4 de la Ley 71 de
1988. Ver el Auto de la Corte Constitucional 010 de 1999, Expediente D-2298
Artculo 7.- Prdida del derecho del cnyuge sobreviviente. El cnyuge
sobreviviente no tiene derecho a la sustitucin pensional, cuando se haya
disuelto la sociedad conyugal o exista separacin legal y definitiva de cuerpos o
cuando en el momento del deceso del causante no hiciere vida en comn con
l, salvo el caso de hallarse en imposibilidad de hacerlo por haber abandonado
ste el hogar sin justa causa o haberle impedido su acercamiento o compaa,
hecho ste que se demostrar con prueba sumaria.
El cnyuge sobreviviente pierde el derecho de la sustitucin pensional que est
disfrutando, cuando contraiga nupcias o haga vida marital.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado,
Seccin Segunda, mediante Sentencia del 8 de julio de 1993, Expediente

No. 4583, Magistrada Ponente Dra. Clara Forero de Castro. Seccin

Segunda. Igual fallo con el Expediente 7240 de Sentencia 12 de julio de
1994.
Artculo 8.- Distribucin entre beneficiarios de la sustitucin pensional. La
sustitucin pensional se distribuir entre los beneficiarios as:
1. El 50% para el cnyuge sobreviviente o compaero o compaera
permanente del causante y el otro 50% para los hijos de ste, distribuido por
partes iguales.
2. A falta de hijos con derecho, se sustituir la totalidad de la pensin, al
cnyuge Sobreviviente o al compaero o compaera permanente del causante.
3. Si no hubiere cnyuge suprstite o compaero o compaera permanente, la
sustitucin de la pensin corresponder a los hijos con derecho, por partes
iguales.
4. Si no hubiere cnyuge suprstite o compaero o compaera permanente, ni
hijos con derecho, se sustituir la totalidad de la pensin a los padres con
derecho.
5. Si no hubiere cnyuge suprstite, compaero o compaera permanente,
hijos o padres con derecho, la sustitucin de la pensin corresponder a los
hermanos invlidos del causante.
Pargrafo- Cuando falte alguno de los beneficiarios del respectivo orden por
extincin o prdida del derecho, la parte de su pensin acrecer a la de los
dems en forma proporcional.
Artculo 9.- Efectividad y pago de la pensin. Las pensiones de jubilacin,
invalidez y vejez, una vez reconocidas, se harn efectivas y debern pagarse
mensualmente desde la fecha en que el empleado o trabajador en forma
definitiva se retire del servicio o se desafilie de los seguros de invalidez, vejez,
muerte y accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Para el efecto, la
respectiva entidad pagadora comunicar al empleador la fecha a partir de la
cual se incluir en nmina al pensionado para que proceda a su retiro del
servicio.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, las entidades
pagadoras de las pensiones establecern los procedimientos internos y los
mecanismos necesarios para que la recepcin de los documentos se realice en
las dependencias que tengan establecidas en el lugar de residencia del
pensionado o en el sitio ms cercano a ella.
El pago de las mensualidades pensionales se efectuar en el lugar indicado por
el interesado cuando la entidad pagadora cuente con servicios propios o
contratados para tal fin.
Ver art. 2, Ley 700 de 2001

Artculo 10.- Reliquidacin de la pensin de jubilacin. Los empleados

oficiales a quienes se les hubiere reconocido el derecho a la pensin de
jubilacin y no se hayan retirado del servicio, una vez producido ste, se les
reliquidar dicha prestacin, tomado como base del promedio de los salarios
devengados en el ltimo ao de servicios.
Pargrafo- La reliquidacin de la pensin de que trata el presente artculo, no
tendr efectos retroactivos sobre las mesadas anteriores al retiro del trabajador
o empleado del sector pblico en todos sus niveles, cuando a stas hubiere
lugar. Ver artculo 9 Ley 71 de 1988 y artculo 150 Ley 100 de 1993.
Artculo 11.- Derechos de los beneficiarios de la sustitucin pensional. Al
cnyuge sobreviviente, al compaero o compaera permanente, a los hijos
menores o invlidos de cualquier edad o estudiantes de 18 o ms aos de
edad, a los padres o a los hermanos invlidos, con derecho a la sustitucin
pensional, se les harn los reajustes pensionales proporcionales a que haya
lugar y tendrn los beneficios y las obligaciones establecidas en las leyes,
convenciones colectivas y dems disposiciones, consagradas a favor de los
pensionados.
Artculo 12. Compaero permanente. Para efectos de la sustitucin pensional,
se admitir la calidad de compaero o compaera permanente a quien ostente
el estado civil de soltero(a) y haya hecho vida marital con el causante durante
el ao inmediatamente anterior al fallecimiento de ste o en el lapso
establecido en regmenes especiales.
Pargrafo. El compaero o compaera permanente pierde el derecho a la
sustitucin pensional que est disfrutando cuando contraiga nupcias o haga
vida marital.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado,
Seccin Segunda, mediante Sentencia del 8 de julio de 1993, Expediente
No. 4583, Magistrada Ponente Dra. Clara Forero de Castro.
Artculo 13.- Prueba de la calidad de compaero permanente. Se acreditar la
calidad de compaero o compaera permanente, con la inscripcin efectuada
por el causante en la respectiva entidad de previsin social o patronal.
Igualmente se podr establecer con dos (2) declaraciones de terceros rendidas
ante cualquier autoridad poltica o judicial del lugar.
En caso de vnculo matrimonial del compaero o compaera permanente que
reclame el derecho a la sustitucin pensional, se deber presentar la respectiva
sentencia judicial sobre la nulidad o el divorcio, debidamente ejecutoriada.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado,
mediante Sentencia del 8 de julio de 1993, Expediente No. 4583,
Magistrada Ponente Dra. Clara Forero de Castro.
Artculo 14.- Prueba del estado civil y parentesco. El estado civil y parentesco
del beneficiario de la sustitucin pensional, se comprobar con los respectivos

registros notariales o en su defecto con las partidas eclesisticas y dems

pruebas supletorias.
Artculo 15.- Estado de invalidez. El estado de invalidez se determinar de
acuerdo con la ley o los reglamentos del Instituto de Seguros Sociales y se
calificar por el servicio mdico laboral o de salud ocupacional de la entidad de
previsin o patronal a la cual corresponda el reconocimiento de la pensin, o en
su defecto, por el servicio mdico que la respectiva entidad hubiere designado.
Ver artculo 38 Ley 100 de 1993.
Artculo 16.- Condicin de estudiante. Los hijos estudiantes de 18 o ms aos
de edad, debern acreditar la calidad de tales, mediante certificacin autntica
expedida por el establecimiento docente reconocido por el Ministerio de
Educacin, en el cual se cursen los estudios. El cambio de carrera o profesin
por razones distintas de salud, har perder el derecho a la sustitucin
pensional. Ver el Auto de la Corte Constitucional 010 de 1999, Expediente D2298
Artculo 17.- Dependencia econmica. Para efecto de la sustitucin pensional
se entiende que una persona es dependiente econmicamente, cuando no
tenga ingresos o medios necesarios para su subsistencia.
Este hecho se acreditar con declaracin juramentada que al respecto rinda el
interesado ante la entidad que deba reconocer y pagar la sustitucin pensional
o con los dems medios probatorios establecidos en la ley. La dependencia
econmica del menor de edad se presume salvo que se demuestre lo contrario.
Ver Artculo 56 Decreto Nacional 1045 de 1978.
Artculo 18.- Modificado por el Decreto Nacional 753 de 1996, deca as:
"Descuentos a favor de las asociaciones de pensionados. Para efectos de los
descuentos a favor de la respectiva agremiacin de pensionados de que trata
el artculo 5 de la Ley 71 de 1988, las asociaciones de pensionados debern
acreditar ante las empresas, entidades o patronos, que satisfacen pensiones, la
vigencia de su personera jurdica y la representacin legal, mediante
certificado expedido por autoridad competente.
As mismo acompaarn la autorizacin expresa y escrita del pensionado,
presentada personalmente ante la entidad pagadora o en su defecto, ante
notario o autoridad poltica o judicial del lugar de residencia del pensionado".
Ver artculo 5 Ley 71 de 1989
CAPTULO II
PENSION DE JUBILACION POR APORTES
Artculo 19.- Entidad de previsin. Derogado por el art. 12, Decreto Nacional
2709 de 1994. Para efectos de la pensin de jubilacin por aportes, se tendr
como entidad de previsin a cualquiera de las cajas de previsin, fondos de
previsin, o las que hagan sus veces del orden nacional, departamental,
intendencial, comisarial o distrital y al Instituto de Seguros Sociales.

Artculo 20.- Pensin de jubilacin por aportes. Derogado por el art. 12,
Decreto Nacional 2709 de 1994. La pensin a que se refiere el artculo 7o. de
la Ley 71 de 1988 se denomina pensin de jubilacin por aportes.
Tendrn derecho a la pensin de jubilacin por aportes quienes al cumplir 60
aos o ms de edad si se es varn y 55 aos o ms de edad si se es mujer,
acrediten 20 aos o ms de cotizaciones o aportes continuos o discontinuos en
el Instituto de Seguros Sociales y en una o varias de las dems entidades de
previsin y gozarn de ella quienes se hubieren retirado del servicio o
desafiliado de los seguros de invalidez, vejez y muerte, y accidentes de trabajo
y enfermedad profesional.
No tendrn derecho a la pensin de jubilacin por aportes:
a). Las personas que al 19 de diciembre de 1988 hubiesen cumplido 50 aos
de edad si se es varn y 45 aos de edad si se es mujer y tengan 10 aos o
ms de cotizaciones en una o varias de las entidades de previsin.
b). Las personas que en cualquier poca acrediten 20 aos o ms de servicios
continuos o discontinuos en entidades oficiales del orden nacional,
departamental, intendencial, comisarial, municipal o distrital.
c). Las personas que en cualquier poca acrediten 1.000 o ms semanas de
cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales.
d). Las personas que hubieren adquirido el derecho o estn disfrutando
pensin de jubilacin o de vejez.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado,
mediante Sentencia del 8 de marzo de 1994, Expediente No. 7048, M.P. Dr.
Carlos Arturo Orjuela Gngora.
Artculo 21.- Tiempos de servicio no computables como aportes. Derogado
por el art. 12, Decreto Nacional 2709 de 1994. No se computar como tiempo
para adquirir el derecho a la pensin de jubilacin por aportes, el laborado en
empresas privadas no afiliadas al Instituto de Seguros sociales para los riesgos
de invalidez, vejez, y muerte ni el laborado en entidades oficiales de todos los
rdenes cuyos empleados no aporten al Sistema de Seguridad Social que los
protege.
Artculo 22.- Salario asegurado. Se tendr como salario asegurado, en cada
entidad empleadora el promedio mensual aritmtico de lo devengado por el
empleado durante el ltimo ao, o por el tiempo trabajado si es inferior a dicho
perodo, teniendo en cuenta nicamente los siguientes factores salariales:
asignacin bsica, gastos de representacin, primas de antigedad, tcnica,
ascensional y de capacitacin, dominicales y feriados, horas extras,
bonificacin por servicios prestados y trabajo suplementario o realizado en
jornada nocturna o en das de descanso obligatorio.

Si la entidad de previsin es el Instituto de Seguros Sociales, el salario

asegurado ser el promedio de los salarios de base de las categoras sobre las
cuales se efectuaron los aportes durante el ltimo ao de servicios.
Pargrafo. El salario asegurado se expresar en nmero de salarios mnimos
legales mensuales ms altos vigente en el momento del retiro de la entidad
empleadora, dividiendo el valor del salario asegurado obtenido por dicho salario
mnimo.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado,
mediante Sentencia del 8 de julio de 1993, Expediente No. 4583,
Magistrada Ponente Dra. Clara Forero de Castro.
Artculo 23.- Certificaciones y tramitacin. Derogado por el art. 12, Decreto
Nacional 2709 de 1994. La entidad empleadora al retiro del trabajador o
cuando ste lo solicite, certificar por escrito: el tiempo trabajado, la entidad de
previsin a la cual fueron hechos los aportes y el valor pagado por cada uno de
los factores salariales durante el ltimo ao de servicios. Si el perodo de
trabajo fuere inferior a un ao, deber certificar lo pagado por los citados
conceptos, durante dicho perodo.
La dependencia de personal de la ltima entidad empleadora tendr la
obligacin de recibir, revisar y completar los documentos pertinentes para
demostrar el derecho a la pensin de jubilacin por aportes. As mismo, deber
tramitarlos ante la entidad de previsin obligada al pago de la pensin, la cual
dispondr de noventa 890) das para resolver, contados a partir de la
radicacin de la documentacin.
Artculo 24.- Base para la liquidacin de la pensin de jubilacin por aportes.
Derogado por el art. 12, Decreto Nacional 2709 de 1994. La base para la
liquidacin de la pensin de jubilacin por aportes se obtendr de la siguiente
forma:
a). Si todos los aportes corresponden a perodos anteriores al 19 de diciembre
de 1988, la base para la liquidacin de la pensin ser el ltimo salario
asegurado.
b). Si se acreditan tiempos de aportes posteriores al 19 de diciembre de 1988,
la base para la liquidacin de la pensin ser la suma de los productos de cada
tiempo de aportacin posterior a esa fecha por el salario asegurado en la
entidad empleadora respectiva, dividida por la suma de dichos tiempos, de
acuerdo con la siguiente frmula:
Base para la liquidacin de la pensin:
S1 t1 + S2 t2 + S3 t3 + .. + Sn tn
t1 + t2 + t3 + .. + tn
Donde:

n = nmero de entidades empleadoras donde trabaj tiempo continuo.

S1 = Salario asegurado por entidad empleadora 1
S2 = Salario asegurado por entidad empleadora 2
Sn = Salario asegurado por entidad empleadora n
ti = Tiempo trabajado en la entidad empleadora 1
t2 = Tiempo trabajado en la entidad empleadora 2
tn = Tiempo trabajado en la entidad empleadora n
Los salarios asegurados empleados en estos clculos debern estar
expresados en salarios mnimos.
Artculo 25.- Monto de la pensin de jubilacin por aportes. El monto de la
primera mesada de la pensin de jubilacin por aportes, expresada en nmero
de salarios mnimos mensuales, ser igual al 45% de la base de liquidacin,
ms el 3% de la misma base por cada ao de aportes efectuados con
posterioridad al 19 de diciembre de 1988, sin que el monto total sobrepase el
75% de dicha base. El valor mnimo de la pensin de jubilacin por aportes no
podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente ni superior a 15 veces
dicho salario.
La pensin de jubilacin por aportes ser reajustada de oficio cada vez y con el
mismo porcentaje en que sea incrementado por el Gobierno nacional el salario
mnimo legal mensual.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado
mediante Sentencia de 7 de octubre de 1992, Expediente No. 4365,
Consejero Ponente Dr. Carlos Augusto Patio Beltrn.
Artculo 26.- Derechos de los beneficiarios de la pensin de jubilacin por
aportes. Derogado por el art. 12, Decreto Nacional 2709 de 1994. Los
beneficiarios de la pensin de jubilacin por aportes tienen los mismos
derechos que los pensionados por jubilacin del sector pblico y sus
obligaciones son las establecidas en los respectivos reglamentos de la entidad
de previsin pagadora.
Artculo 27.- Entidad de previsin pagadora. Derogado por el art. 12, Decreto
Nacional 2709 de 1994. La pensin de jubilacin por aportes ser reconocida y
pagada por la ltima entidad de previsin a la que se le efectuaron aportes
siempre y cuando el tiempo de aportacin continuo o discontinuo en ella haya
sido mnimo de seis (6) aos. En caso contrario, la pensin de jubilacin por
aportes ser reconocida y pagada por la entidad de previsin a la cual se haya
efectuado el mayor tiempo de aportes.

Los pagos peridicos podrn hacerse a travs de entidades financieras

reconocidas por el Estado, mediante los mecanismos que establezcan la
respectiva entidad de previsin por iniciativa propia o del pensionado
interesado.
Artculo 28.- Cuotas partes. Derogado por el art. 12, Decreto Nacional 2709
de 1994. Todas las entidades de previsin a las que un trabajador efectu
aportes que fueron utilizados para la liquidacin de su pensin de jubilacin por
aportes, tienen la obligacin de contribuirle a la entidad de previsin pagadora
de la pensin con la cuota parte correspondiente.
Para el efecto de las cuotas partes a cargo de las dems entidades de
previsin, la entidad pagadora notificar el proyecto de liquidacin para
reconocimiento de la pensin a los organismos deudores quienes dispondrn
del trmino de 15 das hbiles para objetarlo, vencido el cual, se entender
aceptado por ellos y se proceder a expedir la resolucin definitiva de
reconocimiento de la pensin.
El expresado trmino comenzar a correr desde la fecha en que la entidad
correspondiente reciba el proyecto de reconocimiento de la pensin.
Cada cuota parte se calcular as:
a). Si todos los aportes utilizados corresponden a perodos anteriores al 19 de
diciembre de 1988, la cuota parte a cargo de cada entidad de previsin ser la
proporcin del valor de la pensin, igual al tiempo aportado a esta entidad
dividido por el tiempo total de aportacin.
b). En caso de existir tiempos de aportacin posteriores al 19 de diciembre de
1988, cada entidad de previsin tendr a su cargo una cuota parte por entidad
empleadora de la cual haya recibido aportes y por cada tiempo de aportacin
continuo de la misma. El valor expresado en salarios mnimos, se calcular con
un favor que se aplica al valor de la pensin y que es igual al producto del
tiempo de aportacin continuo por el salario asegurado dividido por la suma de
los productos de cada uno de los tiempos de aportacin por el salario
asegurado respectivo por cada entidad empleadora, de acuerdo con la
siguiente frmula:
Factor de cuota parte por la entidad empleadora 1 y por el tiempo de aportacin
continuo 1 =
ti Si
___________________
t1 S1 + t2 S2 + .. + tn Sn
Donde:
n = Nmero de entidades empleadoras donde trabaj tiempo continuo.

S1 = Salario asegurado por entidad empleadora 1

S2 = Salario asegurado por entidad empleadora 2
Sn = Salario asegurado por entidad empleadora n
t1 = Tiempo trabajado en la entidad empleadora 1
t2 = Tiempo trabajado en entidad empleadora 2
tn = Tiempo trabajado en la entidad empleadora n
Artculo 29.- Sistema de financiacin. Derogado por el art. 12, Decreto
Nacional 2709 de 1994. A partir de la vigencia de este Decreto y en un trmino
de tres aos, las entidades de previsin definirn mediante un estudio actuarial,
el sistema de financiacin de las cuotas partes a su cargo por concepto de la
pensin de jubilacin por aportes. El sistema al menos deber prever el reparto
simple ms las reservas que cubran el valor de la obligacin por un perodo de
seis (6) meses.
El comportamiento del sistema de financiacin escogido, deber revisarse
actuarialmente mnimo una vez por ao, comparando el valor nominal con el
monto real de las reservas.
El valor de los aportes que exija el sistema de financiacin escogido, podr ser
repartido a criterio de la entidad de previsin entre los trabajadores, los
empleadores y las instituciones gubernamentales correspondientes.
El sistema de financiacin podr ser modificado por la entidad de previsin de
cuerdo a la variacin que presente la situacin econmica de la regin donde
opere teniendo en cuenta la necesidad de mantener la reserva mnima exigida.
Artculo 30.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D.E., a 2 de junio de 1989.
El Presidente de la Repblica,
VIRGILIO BARCO.
La Ministra de Trabajo y Seguridad Social,
MARIA TERESA FORERO DE SAADE.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial del 6 de junio de 1989.