ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES.

REGULACIN LEGAL
La CONSTITUCION NACIONAL (art. 14 bis) asegura: a los trabajadores la organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial
(prrafo 1); y al grupo profesional: concertar convenios colectivos de trabajo, recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga; sus representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad en el empleo (prrafo 2)
Dichas normas han sido reglamentadas por las L. 23551 y 14250.
CONCEPTO
Son aquellas entidades que tienen por objeto la defensa de los intereses de los trabajadores, es
decir, de todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo.
La finalidad perseguida (defensa de los derechos de los trabajadores y su promocin humana)
las caracteriza como asociaciones PERMANENTES (las de carcter transitorio son simples
coaliciones), que constituyen un sistema ordenado de interacciones (no simples interacciones),
no lucrativas (no son sociedades, segn la terminologa del Cdigo Civil), en la que sus
miembros actan como una misma parte, sin intereses opuestos o distintos, como ocurre en
otras.
REQUISITOS BSICOS
Las asociaciones deben consistir en organizaciones de trabajadores que se desempean en una
labor dirigida (en relacin de dependencia, art. 1, D. 467/88),
que tengan por objeto la defensa de los intereses de los trabajadores (art. 2, L. 23551) se
definen estos ltimos como todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo
Se les reconoce a las asociaciones sindicales de trabajadores el derecho de ejercer las acciones
pertinentes para remover los obstculos que dificulten la realizacin plena del trabajador (art.
3, L. 23551)
La accin de dichas organizaciones debe garantizar el ejercicio de la libertad sindical (art. 1,
L. 23551)
Por lo tanto, tienen como objetivo la defensa de los intereses (individuales y, en tanto se
refieren a las que gozan de personera gremial, tambin los de carcter colectivo) de los
trabajadores del sector de la actividad y geogrfico que corresponde a su zona de actuacin.
CARACTERES
Permanentes: tienen vocacin de continuidad en el tiempo.
Voluntarios: su existencia depende de la voluntad de sus integrantes.
No tienen fin de lucro: no persiguen la obtencin de utilidades para repartir entre sus
integrantes.
No son paritarias en su organizacin: estn estructuradas con jerarquas internas.
Independientes: son creadas, gobernadas, administradas sin injerencia del estado ni de los
empleadores.
La constitucin de un sindicato debe estar regida por los siguientes principios:
Pureza (no se admiten sindicatos que no sean de trabajadores, ni injerencia estatal, poltica o
patronal)
Especialidad (no puede defender la totalidad de los intereses, sino solo los profesionales).
No discriminacin (con respecto de sexo, raza, religin, ideologa).
AFILIACIN
El art. 4 inc. b, L. 23.551, garantiza a los trabajadores el derecho de afiliacin a las
organizaciones sindicales ya constituidas, as tambin el de no afiliacin o desafiliacin.
El art. 12 dispone libre afiliacin conforme a las pautas legales y estatutarias, las que se
aplican tanto a las relaciones entre los trabajadores y la asociacin sindical como en los distintos
niveles de asociaciones (primero, segundo y tercer grado).
En lo que refiere a los trabajadores, el derecho de afiliacin comienza a partir de los 16 aos
(art. 13, modif. por L. 26390).
En caso de jubilacin, accidente, enfermedad, servicio militar, los afiliados no pierden por
esta circunstancia el derecho de pertenecer a la asociacin respectiva.
El trabajador que deje de pertenecer a una asociacin sindical no tiene derecho al reintegro de
las cuotas o aportes abonados
CLASIFICACIN

DE CONFORMIDAD CON LAS DIVERSAS MODALIDADES DE ASOCIACIONES QUE

INTEGRAN LA ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE SINDICAL, LAS MISMAS PUEDEN
SER: (art. 11, L. 23551)
DE PRIMER GRADO: SINDICATOS O UNIONES
DE SEGUNDO GRADO: agrupa a asociaciones de primer grado, y se denominan
FEDERACIONES.
DE TERCER GRADO: son las CONFEDERACIONES que nuclean a las de primer y segundo
grado.
PIRMIDE SINDICAL
La distincin entre los SINDICATOS Y UNIONES radica en que, por lo comn, los primeros
corresponden a organizaciones que ejercen su actividad en una zona geogrfica reducida, lo que
permite la existencia de una direccin central. Las UNIONES, representan los intereses de los
trabajadores de todo el pas, contando con una organizacin de conduccin geogrficamente
descentralizada (UNIN OBRERA METALRGICA, UNIN OBRERA DE LA
CONSTRUCCIN)
La diferencia entre este tipo de asociaciones y las FEDERACIONES estriba en que los
organismos de descentralizacin geogrfica no cuentan con personera jurdica propia (es nica
para toda la UNIN), mientras que en la federacin las distintas asociadas tienen autonoma,
contando con su propia personera jurdica o gremial.
Es habitual que tambin las uniones adopten como denominacin la de asociaciones
(ASOCIACIN OBRERA TEXTIL (AOT), ASOCIACIN DE TRABAJADORES DEL
ESTADO (ATE)
Las asociaciones de base (sindicatos de primer grado) pueden federarse en asociaciones de
segundo grado, que tienen el mismo criterio de representacin (horizontal o vertical) respecto de
todo el pas o de una zona dentro de l.
Las CONFEDERACIONES nuclean a las federaciones y tambin a organizaciones de primer
grado con representacin en todo el pas (Uniones). Pueden ser SECTORIALES: reducen su
mbito de actuacin de un sector de actividad (DOCENTES CTERA) o CENTRALES
SINDICALES: agrupan a todas las entidades sindicales de todos los sectores profesionales y en
todo
el
territorio
del
pas
(CGT)
CLASIFICACIN, EN FUNCIN DE LOS TRABAJADORES QUE AGRUPAN:
HORIZONTALES: son las que agrupan a los trabajadores de un mismo oficio, arte o
profesin.
VERTICALES: que agrupan a los trabajadores de una misma actividad o actividades afines.
DE EMPRESA: son una subespecie del sindicato vertical, y su mbito de representacin
comprende nicamente al personal de una misma unidad productiva sin importar las tareas o
funcin que cumple.
ASOCIACIONES SIMPLEMENTE INSCRIPTAS Y ASOCIACIONES CON PERSONERIA
GREMIAL
CREACIN
JURDICA
DEL
SINDICATO.
EL ACTO CONSTITUTIVO
La creacin de un sindicato implica un negocio jurdico plurilateral a travs del cual un grupo
de trabajadores manifiesta su voluntad conjunta de constituir una asociacin de carcter
permanente para la representacin y defensa de sus intereses y complementariamente- la
tipologa que asumir la nueva entidad, el mbito geogrfico en el que se propone actuar, el
nombre con que se identificar y los estatutos por los cuales se ha de regir.
Si bien no existe una formalidad jurdica determinada, ese acto constitutivo asume
habitualmente las caractersticas de una asamblea espontnea, no sujeta a recaudos
preestablecidos en cuanto a convocatoria y procedimiento, en la que los fundadores de la
entidad adoptan la decisin colectiva de asociarse con fines especficos.
En nuestro ordenamiento no existe una exigencia precisa en cuanto al nmero mnimo de
trabajadores que deben asociarse para constituir una organizacin sindical, pero dada la
exigencia del inc. c del art. 21 (para tramitar la inscripcin del sindicato ante la autoridad de
aplicacin se debe comunicar la nmina de integrantes de la comisin directiva) y en
correlacin con el art. 17 (que fija en 5 el nmero de componentes de dicho rgano) debe
inferirse que es necesario un mnimo de cinco (5) trabajadores asociados para que vlidamente
pueda constituirse una organizacin en condiciones de obtener su reconocimiento legal.

Este acto constitutivo a travs del cual se formaliza la existencia real de la nueva organizacin
no es sino el primer trmite de la formacin o creacin jurdica del sindicato.
Hasta ese momento se trata de un ente colectivo distinto de la persona individual de quienes lo
han constituido, pero que no es an una persona jurdica. Slo lo ser, en nuestro ordenamiento,
cuando el Estado, a travs del procedimiento legal correspondiente, le reconozca se carcter
confirindole personalidad jurdica, publicidad ante terceros de su existencia y naturaleza de
sujeto sindical tpico comprendido en las disposiciones del rgimen legal especfico.
TRMITE PARA LA ADQUISICIN DE LA PERSONALIDAD JURDICA
El derecho a la obtencin de la personalidad jurdica por las entidades es una consecuencia
inherente al principio de la autonoma sindical colectiva
El art. 2 del Convenio 87 OIT asegura a trabajadores y empleadores el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes sin autorizacin previa
En forma concordante el art. 7 dispone que la adquisicin de la personalidad jurdica por tales
asociaciones no puede estar sujeto a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las
disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio, es decir que restrinjan o coarten la
potestad de constituir organizaciones sindicales con total libertad.
El art. 14 bis de la CN garantiza a los trabajadores su organizacin sindical libre y democrtica
reconocida por la simple inscripcin en un registro.
No es el estado el que crea los sindicatos, sino que reconoce su existencia y en la medida que se
ajusten a la legalidad, les otorga personera y capacidad jurdica.
El otorgamiento de la personalidad jurdica es un derecho de la asociacin una vez cumplido
los requisitos de forma legales y no puede ser un acto de concesin y menos an de privilegio
por parte del Estado.
TRMITE PARA LA ADQUISICIN DE LA PERSONALIDAD JURDICA ART. 21 LEY
23551
Las asociaciones presentarn ante la autoridad administrativa del trabajo una solicitud haciendo
constar: nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundacin; lista de afiliados;
Nmina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo (a fin de constatar si se
cumple el requisito referido a la nacionalidad de sus integrantes, art. 18, L. 23551) presentacin
de sus estatutos que deben cumplir las exigencias establecidas (arts. 18 y 21, L. 23551)
RECAUDOS LEGALES PARA LA INSCRIPCIN SINDICAL
El art. 21, L. 23551 establece los recaudos formales que los fundadores o primeros directivos de
la nueva organizacin deben cumplimentar para lograr la inscripcin en el registro respectivo.
Los elementos que se recaban tienen por objeto posibilitar el control de legalidad sobre la
nueva organizacin
El contralor se limitar a verificar si se cumplen las disposiciones de los arts. 1, 4, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 37, 40, 41 y 42, tanto en la estructuracin del sindicato, su
tipologa, su mbito personal y geogrfico de actuacin como en sus estatutos y en la regulacin
de sus cuerpos orgnicos.
ESTATUTOS
Son la ley interna de la asociacin sindical, constituyen una fuente formal del derecho colectivo
del trabajo que emana de la voluntad de los afiliados y se manifiesta a travs de los cuerpos
orgnicos competentes para dictarlos.
El articulo 16 de la L. 23551 hace referencia al contenido de los estatutos, estos debern
ajustarse a lo establecido en el art. 8 y contener denominacin, domicilio, objeto, zona de
actuacin.
Actividad, oficio, categora o profesin de trabajadores.
Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisin, procedimiento para su
separacin que garanticen el derecho de defensa determinacin de las autoridades y
especificacin de sus funciones con indicacin de las que ejerzan su representacin legal,
duracin de los mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos para la designacin y
reemplazos de los directivos e integrantes de los congresos; modo de constitucin,
administracin y control patrimonial, y su destino en caso de disolucin y rgimen de
cotizaciones de sus afiliados y contribuciones
F) poca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de memorias y balances; rganos
para su revisin y fiscalizacin;

G) rgimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con los principios de la
presente ley, no pudiendo contener como exigencia para presentar listas de candidatos a rganos
asociacionales, avales que superen el tres por ciento (3%) de sus afiliados;
F) rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas y congresos.
G) procedimiento para disponer medidas legitimas de accin sindical.
H) procedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin de la asociacin.
LA
INSCRIPCIN
EN
EL
REGISTRO
ESPECIAL

ART. 22, L. 23551

Art. 22 Cumplidos los recaudos del artculo anterior, la autoridad administrativa del trabajo,
dentro de los 90 das de presentada la solicitud, dispondr la inscripcin en el registro especial y
la publicacin, sin cargo, de la resolucin que autorice la inscripcin y extracto de los estatutos
en el Boletn Oficial.
La inscripcin debe formularse al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL, acompaando la documentacin pertinente (art. 21)
Finalidad del requisito de inscripcin: a) contralor de legalidad de su constitucin; y b)
publicidad
DENEGATORIA DE INSCRIPCIN. RECURSOS
Denegatoria expresa: Agotada la va administrativa, podr recurrirse ante la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo, a la que la ley le otorga competencia exclusiva en la materia.
(art.62,inc. b).
El recurso deber ser fundado e interponerse ante la autoridad administrativa laboral que dict
la resolucin, dentro de los 15 das hbiles de notificada la denegatoria. Dicha autoridad deber
remitir las actuaciones a la Cmara competente dentro de los 10 das hbiles contados desde la
fecha de interposicin del recurso (art. 62)
Denegatoria tcita: Se configura transcurrido el plazo de 90 das sin que la autoridad
administrativa de aplicacin se expida.
El recurso debe interponerse dentro de los 120 das de vencido el plazo en que debi expedirse
la administracin. La accin deber entablarse ante la CNAT y sustanciarse tambin por las
normas del proceso sumario del CPCCN (art. 62)
ASOCIACIONES CON SIMPLE INSCRIPCIN
A partir del acto administrativo de la INSCRIPCIN REGISTRAL la organizacin reconocida
por la autoridad laboral de aplicacin adquiere la condicin de PERSONA JURDICA, con la
atribucin de ejercitar los derechos que el art. 23 reconoce a las asociaciones inscriptas, a saber:
a) peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de sus afiliados;
b) representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma actividad o categora
Asociacin con personera gremial
c) promover:
1) la formacin de sociedades cooperativas y mutuales
2) El perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional y de seguridad social;
3) La educacin general y la formacin profesional de los trabajadores;
d) Imponer cotizaciones a sus afiliados;
e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin previa.
OBLIGACIONES
El art.24 establece las obligaciones de las asociaciones sindicales: estarn obligadas a
remitir o comunicar a la autoridad administrativa del trabajo:
a) Los estatutos y sus modificaciones a los efectos del control de legalidad;
b) La integracin de los rganos directivos y sus modificaciones;
c) Dentro de los 120 das de cerrado el ejercicio, copia autenticada de la memoria y balance y
nomina de afiliado;
d) La convocatoria a elecciones para la renovacin de sus rganos en los plazos estatutarios;
e) Los libros de contabilidad y registro de afiliados a efectos de su rubricacin.
La inscripcin de las asociaciones sindicales en el registro que tiene a su cargo la autoridad
administrativa de aplicacin, si bien le otorga personalidad jurdica y los derechos enumerados
en el art. 23, no le confiere la totalidad de las atribuciones necesarias para ejercer los actos
tpicos del desenvolvimiento de esta clase de organizaciones. Se trata de una capacidad limitada
en el mbito de las relaciones colectivas de trabajo.

Para alcanzar la plenitud se requiere la PERSONERA GREMIAL que atribuye una suerte
de capacidad adicional o complementaria indispensable para el ejercicio de ciertos derechos
exclusivos (art. 31) y cuyo ejercicio est indirectamente vedado a las asociaciones simplemente
inscriptas.
ASOCIACIONES CON PERSONERA GREMIAL
La personera gremial es una calificacin legal que el Ministerio de Trabajo concede a la
asociacin sindical que resulte mas representativa dentro de una actividad, oficio o profesin.
El art.25 de la Ley 23.551, establece los requisitos que debe cumplimentar la asociacin para
acceder a dicho otorgamiento:
Que este inscripta a lo prescripto en esta ley y haya actuado durante un periodo no menor a 6
meses;
Que afilie a mas del 20% de los trabajadores que intente representar.
La calificacin de mas representativa se atribuye a la asociacin que cuente con mayor numero
de promedio de afiliados cotizantes, sobre la, cantidad promedio de trabajadores que intente
representar.
Dichos promedios se determinan sobre los 6 meses anteriores a la solicitud.
La resolucin que otorga la personera tiene carcter constitutivo y le confiere a la asociacin
sindical una capacidad especial para ejercer la representatividad profesional y territorial.
Una vez firme dicha resolucin se inscribe a la asociacin sindical en el registro, y se publica
en el B.O. la resolucin administrativa y los estatutos de la asociacin.
En caso de denegatoria expresa se debe interponer el recurso del modo y conforme el
procedimiento indicado en el art.62 in fine el cual ser sustanciado (de corresponder) por la
Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo (Art.62 inc. b).
Al reconocer personera gremial, la autoridad administrativa del trabajo o judicial debe precisar
el mbito de representacin personal y territorial, que no puede exceder del establecidos en los
estatutos; en cambio, se puede reducir si existiera superposicin con otra asociacin sindical
(art. 25, prr. 4).
SUPERPOSICIN DE ASOCIACIONES SINDICALES RESPECTO DE SU MBITO DE
ACTUACIN PERSONAL Y GEOGRFICO
Si en el mbito de actuacin que se peticiona hubiere un sindicato preexistente (con personera
gremial), no puede concedrsela a la peticionaria el reconocimiento, sin antes dar intervencin
a la asociacin afectada y proceder al cotejo para determinar cul es la ms representativa
conforme al procedimiento que establece la norma.
Dicha determinacin hace a la validez del acto administrativo o judicial (arts. 25, prr. 5 y 28,
Ley 23551)
Cuando existiera una asociacin sindical con personera gremial, slo podr reconocerse el
ejercicio de ella a otra asociacin para actuar en la misma zona y actividad o categora, en
tanto que la cantidad de afiliados cotizantes de la peticionante, durante un perodo mnimo y
continuado de 6 meses anteriores a su presentacin, fuere considerablemente superior a la de
la asociacin con personera gremial preexistente (art. 28, prr. 1, Ley 23551)
El Decreto 467/88 establece que ese carcter de considerablemente superior, se obtiene
cuando se supera a la asociacin que ya tiene personera gremial como mnimo en el 10% de
sus afiliados cotizantes (art. 21)
ART. 28, LEY 23551
Presentado el requerimiento del mismo se dar traslado a la asociacin con personera gremial
por el trmino de veinte (20) das, a fin de que ejerza su defensa y ofrezca pruebas.
De la contestacin se dar traslado por cinco (5) das a la peticionante. Las pruebas se
sustanciarn con el control de ambas asociaciones.
Cuando se resolviere otorgar la personera a la solicitante, la que la posea continuar como
inscripta.
La personera peticionada se acordar sin necesidad del trmite previsto en este artculo, cuando
mediare conformidad expresa del mximo rgano deliberativo de la asociacin que la posea.
RECURSOS
La decisin que al respecto se dicte, en cuanto reconoce la personera de la peticionaria y, en
consecuencia, desplaza de la misma a la anterior (que continuar como inscripta) o deniegue la
peticin formulada, est sujeta a un recurso de revisin judicial ante la CMARA NACIONAL

DE APELACIONES DEL TRABAJO que resolver el problema en ltima instancia (art. 62,
inc. b y c, L. 23551)
El recurso debe ser deducido dentro de los 15 das hbiles de notificada la resolucin.
La autoridad administrativa deber remitir las actuaciones al tribunal judicial, dentro del plazo
de los 10 das hbiles.
Si la decisin cuestionada afectara alcances de una personera gremial preexistente, el tribunal
deber dar traslado a las asociaciones afectadas, por el plazo de 5 das (art. 62, prr. 5, L. 23551)
SINDICATOS DE EMPRESA
El art.29 dispone que solo podr otorgarse personera a un sindicato de empresa cuando no
obrare en la zona de actuacin y en la actividad o en la categora una asociacin sindical de
primer grado o unin.
En la prctica ello es imposible, ya que las federaciones y las confederaciones pueden asumir
la representacin de los trabajadores de la actividad o categora por ellas representadas en
aquellas zonas o empresas donde no actuare una asociacin sindical de primer grado con
personera gremial (art. 35, L. 23551)
SINDICATOS DE OFICIO, PROFESIN O CATEGORA
Artculo 30. Cuando la asociacin sindical de trabajadores con personera gremial invista la
forma de unin, asociacin o sindicato de actividad y la peticionante hubiera adoptado la forma
de sindicato de oficio, profesin o categora, la personera podr concedrsele si existieran
intereses sindicales diferenciados como para justificar una representacin especfica y se
cumplimenten los requisitos exigidos por el artculo 25, y siempre que la unin o sindicato
preexistente no comprenda en su personera la representacin de dichos trabajadores.
DERECHOS EXCLUSIVOS DE LA ASOCIACIN SINDICAL CON PERSONERA
GREMIAL ART. 31, L. 23551
a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y
colectivos de los trabajadores;
b) Participar en instituciones de planificacin y control de conformidades con lo que dispongan
las normas respectivas;
c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de
seguridad social;
d) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores;
e) Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que las cooperativas y
mutualidades;
f) Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la administracin de las
creadas por ley o por convenciones colectivas de trabajo.
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
Artculo 32. Las federaciones y confederaciones ms representativas, adquirirn personera
gremial en las condiciones del artculo 25.
Artculo 33. Se considerarn federaciones ms representativas, las que estn integradas por
asociaciones de primer grado que afilien a la mayor cantidad de los trabajadores cotizantes
comprendidos en su mbito.
Se considerarn confederaciones ms representativas las que afilien a
entidades con personera gremial que cuenten con la mayor cantidad de trabajadores cotizantes.
Artculo 34. Las federaciones con personera gremial podrn ejercer los derechos que la
presente ley acuerde a las asociaciones de primer grado con personera gremial, con las
limitaciones que en relacin los respectivos sindicatos y federaciones establezcan los estatutos
de las mismas.
Por su parte, las asociaciones de segundo y tercer grado podrn representar a
las entidades de grado inferior adheridas a ellas, en toda tramitacin de ndole administrativa,
pudiendo a tal efecto deducir y proseguir los recursos que fuese conveniente interponer y
adoptar las medidas que hubiere menester para la mayor defensa de los derechos de las mismas.
Artculo 35. Las federaciones con personera gremial podrn asumir la representacin de los
trabajadores de la actividad o categora por ellas representadas, en aquellas zonas o empresas
donde no actuare una asociacin sindical de primer grado con personera gremial.
Artculo 36. El mximo rgano deliberativo de las asociaciones sindicales de grado superior
podr disponer la intervencin de las de grado inferior solo cuando los estatutos consagren esta

facultad y por las causales que dichos estatutos determinen, garantizando el debido proceso.
Esta resolucin ser recurrible ante la Cmara nacional de Apelaciones del Trabajo.
DERECHOS DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
Con respecto a los empleadores y al Estado: Los derechos exclusivos que enuncia el art. 31,
pero con las limitaciones establecidas con relacin a los sindicatos y federaciones por los
estatutos de las mismas;
Con relacin a las asociaciones adheridas: representarlas en toda tramitacin de ndole
administrativa, pudiendo interponer y proseguir recursos y adoptar las medidas necesarias para
la mejor defensa de los derechos de stas (vgr. Formular oposicin administrativa en los
supuestos de los arts. 25 y 28 sobre superposicin o desplazamiento de personeras, pero
tambin representar a la asociacin peticionante de personera que invoca su calidad de ms
representativa); ejercitar el derecho de intervencin de las asociaciones federadas (art. 36)
Con relacin a los trabajadores individuales de la actividad o categora: asumir su
representacin directa en aquellas zonas o empresas donde no acte una entidad de primer grado
con personera gremial.
RGANOS SINDICALES
RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN (arts. 17 y 18): ejercen las funciones
administrativas y ejecutivas y adoptan las decisiones de menor trascendencia en la vida
institucional;
ORGANOS DE DELIBERACIN Y RESOLUCIN de los actos ms significativos del
funcionamiento y actividad sindical, a cuyas decisiones deben someterse los organismos
directivos: las asambleas o congresos (arts. 19 y 20)
ORGANOS DE REPRESENTACIN EN EL SENO DE LAS EMPRESAS O LUGARES DE
TRABAJO: Delegados de Personal, comisiones internas, etc, cuya naturaleza mltiple o
compleja incluye, entre otros caracteres, la de obrar en nombre y representacin de la
organizacin sindical, ante los empleadores y ante sus compaeros de trabajo (art. 40, inc. b)
RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Artculo 17. La direccin y administracin sern ejercidas por un rgano compuesto por un
mnimo de cinco (5) miembros, elegidos en forma que asegure la voluntad de la mayora de los
afiliados o delegados congresales mediante el voto directo y secreto.
Los mandatos no podrn exceder de cuatro (4) aos, teniendo derecho a ser reelegidos.
Artculo 18. Para integrar los rganos directivos, se requerir:
a) Mayora de edad;
b) No tener inhibiciones civiles ni penales;
c) Estar afiliado/a, tener dos (2) aos de antigedad en la afiliacin y encontrarse desempeando
la actividad durante dos (2) aos.
El setenta y cinco por ciento (75%) de los cargos directivos y representativos debern ser
desempeados por ciudadanos/as argentinos, el/la titular del cargo de mayor jerarqua y su
reemplazante estatutario debern ser ciudadanos/as argentinos.
La representacin femenina en los cargos electivos y representativos de las asociaciones
sindicales ser de un mnimo del 30% (treinta por ciento), cuando el nmero de mujeres alcance
o supere ese porcentual sobre el total de los trabajadores.
Cuando la cantidad de trabajadoras no alcanzare el 30% del total de trabajadores, el cupo para
cubrir la participacin femenina en las listas de candidatos y su representacin en los cargos
electivos y representativos de la asociacin sindical, ser proporcional a esa cantidad.
Asimismo, las listas que se presenten debern incluir mujeres en esos porcentuales mnimos y
en lugares que posibiliten su eleccin.
No podr oficializarse ninguna lista que no cumpla con los requisitos estipulados en este
artculo.
(Artculo sustituido por art. 3 de la Ley N 25.674 B.O. 29/11/2002).
Modalidades colegiadas (mnimos 5 miembros)
Son elegidos mediante voto directo y secreto de los afiliados y de reeleccin ilimitados
Su rgano de gobierno esta compuesto por un consejo directivo y asamblea
Rgimen electoral regido por L. 23551: a) obligatoriedad de representacin de las minoras en
los cuerpos deliberativos (art. 8 inc.. d); b) En los estatutos no se puede contener como
exigencia para presentar lista de candidatos avales que superen el 3 % de sus afiliados(art 16

inc. g); c) se faculta al MTEySS para disponer la convocatoria a eleccin pudiendo nombrar a
las personas que se van a ocupar de las mismas, (art 16 apartado 4)
RGANOS DE DELIBERACIN Y RESOLUCIN
Adems de sus rganos de direccin y administracin, los sindicatos deben contar por
imperativo legal- con un rgano deliberativo de mximo nivel, que constituye el cuerpo
representativo de la autarqua o soberana del sindicato y al que est encomendada la toma de
decisiones fundamentales para la existencia y la actuacin de la asociacin: Ellos son:
la ASAMBLEA: es la reunin de la totalidad de los miembros individuales afiliados a la
organizacin sindical, quienes concurren para manifestar su opinin y voluntad a travs del voto
(rgano deliberativo propio de Asociaciones simples o de primer grado)
Los CONGRESOS o reuniones de miembros congresales o representantes que no concurren
por s a ttulo personal sino como mandatarios de los afiliados de la organizacin a la que
representan (rganos deliberativos de las entidades de grado superior, federaciones o
confederaciones).
Artculo 19. Las asambleas y congresos debern reunirse:
a) En sesin ordinaria, anualmente;
b) En sesin extraordinaria, cuando los convoque el rgano directivo de la asociacin por
propia decisin o a solicitud del nmero de afiliados o delegados congresales que fije el
estatuto, el que no podr ser superior al quince por ciento (15%) en asamblea de afiliados y al
treinta y tres por ciento (33%) en asamblea de delegados congresales.
Artculo 20. Ser privativo de las asambleas o congresos:
a) Fijar criterios generales de actuacin;
b) Considerar los anteproyectos de convenciones colectivas de trabajo;
c) Aprobar y modificar los estatutos, memorias y balances; la fusin con otras asociaciones,
afiliacin o desafiliacin a asociaciones, nacionales o internacionales;
d) Dar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de grado superior y recibir el
informe de su desempeo;
e) Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados.
PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES.
PATRIMONIO
Esta constituido por las prestaciones en dinero que recibe la asociacin para su funcionamiento.
El principal ingreso son las cotizaciones, tambin llamadas cuotas sindicales, que son las sumas
de dinero que los afiliados deben aportar en forma obligatoria por estar afiliados al gremio;
dicha obligacin y su cuanta surge del convenio colectivo de trabajo aplicable o bien de lo
dispuesto en la asamblea de la asociacin.
La cotizacin ordinaria se descuenta mensualmente al trabajador y el empleador acta como
agente de retencin de la asociacin sindical, por lo cual debe depositar la suma retenida en una
cuenta a nombre del sindicato.
La cotizacin extraordinaria consiste en un pago especial motivado por una circunstancia
distinta a las habituales.
Las contribuciones de solidaridad son aportes extraordinarios obligatorios que la entidad
sindical tiene derecho a exigir a los trabajadores no afiliados; en general, se establecen con
motivo de la negociacin y firma de un nuevo convenio colectivo de trabajo, y con relacin a
los incrementos salariales obtenidos.
Si bien las cotizaciones ordinarias y extraordinarias son la fuente de ingreso fundamental de la
asociacin profesional, existen otras que son de carcter complementario:
1) las rentas de las cotizaciones.
2) las donaciones y herencias a favor de la asociacin.
EL PATRIMONIO SINDICAL
Artculo 37. El patrimonio de las asociaciones sindicales de trabajadores estar constituido
por:
a) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y contribuciones de
solidaridad que pacten en los trminos de la ley de convenciones colectivas;
b) Los bienes adquiridos y sus frutos;
c) Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta.

Artculo 38. Los empleadores estarn obligados a actuar como "agente de retencin" de los
importes que, en concepto de cuotas afiliacin u otros aportes deban tributar los trabajadores a
las asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial.
Para que la obligacin indicada sea exigible, deber mediar una resolucin del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, disponiendo la retencin. Esta resolucin se
adoptar a solicitud de la asociacin sindical interesada. El ministerio citado deber
pronunciarse dentro de los treinta (30) das de recibida la misma. Si as no lo hiciere, se tendr
por tcitamente dispuesta la retencin.
El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de obrar como agente de
retencin, o - en su caso- de efectuar en tiempo propio el pago de lo retenido, tornar a aqul en
deudor directo. La mora en tal caso se producir de pleno derecho.
Artculo 39. Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personera gremial
destinados al ejercicio especfico de las funciones propias previstas en los artculos 5 y 23,
estarn exentos de toda clase, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica y
por la sola obtencin de dicha personera gremial.
El Poder Ejecutivo Nacional gestionar con los gobiernos provinciales por su intermedio de
las municipalidades, que recepten en su rgimen fiscal el principio admitido en este artculo.