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INSPEO VEICULAR
ESTUDO DO PROCESSO BRASILEIRO
Belo Horizonte
2012
INSPEO VEICULAR
ESTUDO DO PROCESSO BRASILEIRO
do
ttulo
de
Mestre
em
Engenharia Mecnica.
Orientador: Professor Dr. Pedro Amrico
Almeida Magalhes Jnior
Belo Horizonte
2012
FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
Soares Jnior, Paulo Eugnio
P816p
Inspeo veicular estudo do processo brasileiro / Paulo Eugnio Soares Jnior. Belo
Horizonte, 2012
XXX fls
Orientador: Prof. Dr. Pedro Amrico Almeida Magalhes Jnior
Dissertao (mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Programa
de Ps Graduao em Engenharia Mecnica
1. Inspeo veicular. 2. Segurana veicular. 3. Automveis. I. Jnior, Pedro Amrico
Almeida Magalhes. II. Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Programa de
Ps-Graduao em Engenharia Mecnica. III. Ttulo.
CDU XXX.XXX
do
ttulo
de
Mestre
em
Engenharia Mecnica.
Professor Dr. Pedro Amrico Almeida Magalhes Jnior (orientador) PUC Minas
AGRADECIMENTOS
Lembrar que estarei morto em breve a ferramenta mais importante que encontrei
para me ajudar a fazer grandes escolhas na vida. Por que quase tudo expectativas
externas, orgulho, medo de se envergonhar ou errar cai diante da face da morte,
restando apenas o que realmente importante. Lembrar da morte a melhor
maneira para evitar a armadilha de pensar que se tem algo a perder. Voc j est
nu. No h razo para no seguir seu corao. (Steve Jobs, 2005).
RESUMO
A inspeo veicular ferramenta consolidada de controle de manuteno e
emisses da frota em diversos pases. Esta dissertao apresenta um estudo sobre
o processo brasileiro de inspeo veicular, atualmente compulsrio apenas para os
veculos modificados, recuperados de sinistro e de fabricao artesanal, mas
previsto no artigo 104 do cdigo de trnsito, ainda pendente de regulamentao
especfica, para toda a frota. Como objetivos especficos do trabalho esto a
comparao do processo brasileiro de inspeo veicular com aqueles operados em
pases de vanguarda, situando o Brasil no contexto internacional, e o
desenvolvimento de conceito e ferramenta estatstica de intercomparao,
mapeamento e controle que permitam a identificao de padres e desvios entre os
resultados de diferentes operadores desta atividade. O mtodo adotado foi o da
observao (in loco), catalogao e comparao dos processos de inspeo veicular
nacionais, tomando como referncia organismos em atividade regular no Brasil, e
internacionais, de Portugal, como amostra representativa da atual regulamentao
da Unio Europia (EU). Os resultados obtidos permitem concluir que o Brasil opera
um processo de inspeo distante do estado da arte, mas preparado para as
necessrias inovaes que um pas com uma das maiores frotas do mundo e graves
problemas de segurana e emisso de poluentes veiculares requer. So tambm
apresentadas sugestes para trabalhos futuros.
Palavras chave: Inspeo veicular. Segurana veicular. Automveis.
ABSTRACT
The vehicle inspection is a consolidated control tool for maintenance and fleet
emissions in several countries. This dissertation presents a study on the Brazilian
process of vehicle inspection, currently compulsory only for modified vehicles,
recovered from the accident and homemade, but under the article 104 of the Traffic
Code, pending specific regulation for the entire fleet. Specific objectives of the work
is to compare the Brazilian process of vehicle inspection with those operated in
leading countries, placing Brazil in the international context, and development of
concept and statistical tool for intercomparison, mapping and control that enable the
identification of patterns and differences between the results of different operators of
this activity. The method adopted is that of observation (on site), cataloging and
comparison of national vehicle inspection processes, taking as reference organisms
in regular activity in Brazil and abroad, in Portugal, as a representative sample of the
current regulations of the European Union (EU). The results indicate that Brazil
operates an inspection process away from the state of the art, but prepared for the
necessary innovations that a country with one of the largest fleets in the world and
serious safety and emissions vehicle requires. There are also suggestions for future
work.
Keywords: Vehicle inspection. Vehicle safety. Cars.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Veculo modificado ................................................................................... 20
Figura 2 - Veculo sinistrado ..................................................................................... 21
Figura 3 - Defeito detectado durante a inspeo ...................................................... 22
Figura 4 - Inspetor utilizando o detector de folgas .................................................... 23
Figura 5 - Inspetor conduzindo veculo no frenmetro .............................................. 23
Figura 6 - Tpica estao de inspeo veicular brasileira ......................................... 24
Figura 7 - Linha de inspeo .................................................................................... 25
Figura 8 - Esquema de uma UGC ............................................................................ 26
Figura 9 - Idade mdia da frota brasileira e outros pases ........................................ 31
Figura 10 - Acidentes de trnsito matam mais do que as guerras ........................... 38
Figura 11 - Ilustrao do procedimento de inspeo antes de partir no Canad ...... 45
Figura 12 - Organismo de inspeo em Washington, 1939 ...................................... 46
Figura 13 - Estao de Inspeo Tcnica Peridica (ITP) na Espanha .................... 48
Figura 14 - Estao de Inspeo Tcnica Peridica (ITP) em Portugal ................... 53
Figura 15 - Estao de inspeo portuguesa com linhas paralelas .......................... 53
Figura 16 - Viso geral de um ensaio no destrutivo (norma ASTM E 1316) ........... 58
Figura 17 - Curva de defeito para limite de inspeo a* e perodo de tempo t* ........ 59
Figura 18 - Inspees e manutenes prolongando a vida de um componente ....... 60
Figura 19 - Prazo entre perodo de inspeo e o tamanho inicial do defeito ............ 60
Figura 20 - Eixo de foras e momentos da SAE ....................................................... 62
Figura 21 - Propriedades da fora de curva.............................................................. 63
Figura 22 - Sistema massa, mola e amortecedor em vibrao livre ......................... 65
Figura 23 - Sistema massa, mola e amortecedor em vibrao forada .................... 68
Figura 24 - Colapso da ponte de Tacoma pela ressonncia com o vento ................ 70
Figura 25 - Grfico do fator de amplificao M e a razo de freqncias /n ....... 71
Figura 26 - Torque resultante do desequilbrio de freio entre as rodas .................... 79
Figura 27 - A ao do freio de estacionamento ........................................................ 80
Figura 28 - Oito diretrizes para a avaliao de um estudo estatstico ...................... 83
Figura 29 - Regra emprica 68 / 95 / 99,7 para distribuio em forma de sino ......... 89
Figura 30 - Histograma ............................................................................................. 91
Figura 31 - Polgono de frequncia ........................................................................... 92
Figura 32 - Grfico de Pareto ................................................................................... 92
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Acidentes de trnsito por fatores contribuintes ........................................ 28
Tabela 2 - Mortalidade por acidentes de trnsito (AT) no Brasil, EUA e UE ............. 29
Tabela 3 - Ranking de pases por venda de veculos ............................................... 30
Tabela 4 - Ranking de pases por tamanho de frota de automveis ......................... 30
Tabela 5 - Ranking de pases por habitantes/automvel .......................................... 31
Tabela 6 - Reduo de acidentes de trnsito atribuda a inspeo veicular ............. 39
Tabela 7 - Registro de mortes no trnsito no Brasil .................................................. 41
Tabela 8 - Distribuio por tipo de inspeo e periodicidade nos EUA .................... 47
Tabela 9 - ndices EUSAMA para avaliao do comportamento da suspenso ....... 73
Tabela 10 - Aumento do peso x eficincia de frenagem ........................................... 77
Tabela 11 - Distncias (m) de parada para diferentes eficincias de frenagens ...... 78
Tabela 12 - Exemplo de distribuio de frequncia em uma estatstica qualquer .... 84
Tabela 13 - Inspees por tipo ................................................................................. 97
Tabela 14 - Mdia de tempo das inspees realizadas ............................................ 97
Tabela 15 - Tipos de veculos no total de inspees realizadas ............................... 98
Tabela 16 - Processo de inspeo veicular subdividido em atividades .................. 113
Tabela 17 - Tempo do processo de inspeo do organismo de inspeo A .......... 118
Tabela 18 - Tempo do processo de inspeo do organismo de inspeo B .......... 118
Tabela 19 - Tempo do processo de inspeo do organismo de inspeo C .......... 118
Tabela 20 - Mdia de tempo das amostras para os grupos selecionados .............. 119
Tabela 21 - ndice de reprovao por tipos de inspeo ........................................ 120
Tabela 22 - ndice de reprovao por tipos de defeito ............................................ 120
Tabela 23 - Comparao entre os processos brasileiros e portugueses ................ 121
LISTA DE SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
CESVI Centro de Estudos Automotivos
CITA Comit Internacional de Inspeo Veicular
CNM Confederao Nacional dos Municpios
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONFEA Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura
CONTRAN Conselho Nacional de Trnsito
CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura
CSV Certificado de Segurana Veicular
CT Centro de Tecnologia
CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro
DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito
DETRAN Departamento Estadual de Trnsito
DNI Departamento de Normalizao e Inspeo
EUSAMA European Shock Absorbers Manufacturers Association
FENABRAVE Federao Nacional da Distribuio de Veculos Automotores
GNV Gs Natural Veicular
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia Normalizao e Qualidade Industrial
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
ITL Instituio Tcnica Licenciada pelo DENATRAN
ITV Inspeo Tcnica Veicular
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
NBR Norma Brasileira
OIA Organismo de Inspeo Acreditado pelo INMETRO
OMS Organizao Mundial da Sade
PRF Polcia Rodoviria Federal
PTI Periodic Technical Inspection
SINDIPEAS Sindicato da Indstria de Componentes para Veculos Automotores
SNT Sistema Nacional de Trnsito
UE Unio Europia
UGC Unidade de Gesto e Controle de Certificado de Segurana Veicular
SUMRIO
1 INTRODUO ...................................................................................................... 17
1.1 Objetivos ........................................................................................................... 18
1.2 Contextualizao .............................................................................................. 18
1.2.1 Problema ........................................................................................................ 25
1.2.2 Justificativa .................................................................................................... 27
1.3 Escopo da dissertao ..................................................................................... 32
2 REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................................. 33
2.1 Prlogo .............................................................................................................. 33
2.2 A inspeo veicular .......................................................................................... 33
2.3 A inspeo veicular em diversos pases ........................................................ 42
2.3.1 Alemanha ........................................................................................................ 42
2.3.2 Blgica ............................................................................................................ 43
2.3.3 Brasil ............................................................................................................... 43
2.3.4 Canad ............................................................................................................ 44
2.3.5 Chile ................................................................................................................ 45
2.3.6 Estados Unidos .............................................................................................. 45
2.3.7 Espanha .......................................................................................................... 47
2.3.8 Finlndia ......................................................................................................... 48
2.3.9 Frana ............................................................................................................. 49
2.3.10 Irlanda ........................................................................................................... 50
2.3.11 Japo ............................................................................................................ 50
2.3.12 Portugal ........................................................................................................ 51
2.3.12.1 Consideraes sobre Inspeo Tcnica Peridica (ITP) em Portugal . 54
2.3.13 Reino Unido .................................................................................................. 55
2.3.14 Singapura ..................................................................................................... 56
2.3.15 Turquia.......................................................................................................... 56
3 FUNDAMENTOS TERICOS ............................................................................... 57
3.1 Prlogo .............................................................................................................. 57
3.2 Inspeo ............................................................................................................ 57
3.2.1 Inspeo visual .............................................................................................. 61
3.2.2 Inspeo mecanizada .................................................................................... 61
3.2.2.1 Direo......................................................................................................... 62
3.2.2.2 Suspenso ................................................................................................... 64
3.2.2.2.1 Sist. massa, mola e amortecedor em movimento no forado e forado .. 64
3.2.2.2.2 Freqncia natural ou de ressonncia ....................................................... 69
3.2.2.2.3 ndice de transferncia de peso ou percentual de aderncia EuSAMA ..... 72
3.2.2.3 Freios ........................................................................................................... 73
3.2.2.3.1 Fora de frenagem..................................................................................... 73
3.2.2.3.2 Eficincia de frenagem .............................................................................. 74
3.2.2.3.3 Aplicaes e curiosidades ......................................................................... 77
3.3 Estatstica .......................................................................................................... 82
3.3.1 Caractersticas importantes dos dados ....................................................... 83
3.3.2 Distribuio de frequncia ............................................................................ 84
3.3.2.1 Distribuio normal de frequncia ............................................................ 85
3.3.3 Medidas de centro ......................................................................................... 85
3.3.3.1 Mdia............................................................................................................ 85
17
1 INTRODUO
A segurana veicular conseqncia da civilizao moderna. Este
problema existe desde a introduo dos veculos motorizados na sociedade.
O aumento do nmero de veculos resulta na elevao do ndice de feridos
e mortos no trnsito. (COMIT INTERNACIONAL DE INSPEO
VEICULAR, WP 200, 2007, p. 2).
18
1.1 Objetivos
O objetivo geral do trabalho o estudo do processo de inspeo veicular
usualmente operado no Brasil, atualmente compulsrio apenas para os veculos
modificados, recuperados de sinistro e de fabricao artesanal, nos preceitos do
artigo 106 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), colaborando, em nvel acadmico,
com matria ainda pouco estudada, porm de grande relevncia para o pas que
atualmente possui uma das maiores frotas de veculos do mundo e grandes desafios
para a reduo do nmero de mortos e feridos no trnsito, poluio ambiental e
melhoria geral da mobilidade urbana.
Os objetivos especficos do trabalho so:
a) A comparao de amostra do processo de inspeo veicular usualmente
operado no Brasil com o de pases de vanguarda, situando o Brasil no
contexto internacional;
b) O desenvolvimento de conceito e ferramenta estatstica de intercomparao,
mapeamento e controle que permitam a identificao de padres e desvios
entre diferentes operadores de atividade de inspeo veicular.
1.2 Contextualizao
Os veculos terrestres detm papel significativo na matriz mundial e so
responsveis pelo transporte de milhes de pessoas diariamente. Como qualquer
mquina, pretende-se que um veculo seja utilizado ao longo de toda a sua vida til,
cumprindo com as funes para as quais foi especificado. Neste nterim
necessria a manuteno preventiva ou corretiva, de acordo com critrios e prazos
estabelecidos pelo fabricante. Em se tratando de propriedade privada possvel
concluir que tal rigor ser sensivelmente afetado por condies culturais, financeiras,
temporais, dentre outras particulares de cada indivduo. Neste contexto, a
interveno do poder pblico faz-se necessria arbitrando critrios e prazos
consonantes com os interesses coletivos da sociedade, sejam eles de segurana,
ambientais ou econmicos. Segundo o Comit Internacional de Inspeo Veicular
(CITA, 2007), programas compulsrios de inspeo de segurana veicular pblicos
19
sob
responsabilidade
do
Conselho
Nacional
de
Trnsito
20
21
22
resultados dos equipamentos e vistoria bsica, haja vista a varivel do tempo, fator
crtico para a operao do processo em grande escala.
No Brasil a inspeo veicular em cumprimento ao artigo 106 do Cdigo de
Trnsito Brasileiro (CTB) operada por entidades devidamente autorizadas pelo
governo mediante o cumprimento de leis, resolues, portarias e regulamentos
tcnicos especficos. Intituladas Instituies Tcnicas Licenciadas (ITL) pelo
Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) e Organismos de Inspeo
Acreditados (OIA) pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (INMETRO), suas instalaes, tambm chamadas estaes de inspeo
tcnica veicular (Novaes, 2006), possuem todos os recursos e equipamentos
regulamentares adequados atividade.
A inspeo veicular, em geral, abrange mais de 100 itens. Conformidades e
no conformidades (defeitos) so registradas para o veredicto final de aprovao ou
reprovao do veculo. Quando reprovado (figura 3), o proprietrio deve reparar os
defeitos e retornar ao organismo para a conferncia final. Quando aprovado
gerado o Certificado de Segurana Veicular (CSV), que ser encaminhado ao
Departamento Estadual de Trnsito (DETRAN) para regularizao do veculo.
Figura 3 - Defeito detectado durante a inspeo
23
24
25
1.2.1 Problemas
A partir da publicao da Resoluo 232 do Conselho Nacional de Trnsito
(CONTRAN, 2007), o Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) assumiu a
gesto do programa de inspeo veicular no pas, antes sob controle exclusivo do
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), a
quem se deve o atual formato do sistema, tendo ainda permanecido como avaliador
(acreditador) da qualidade dos organismos de inspeo, o cerne da operao.
O Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) implantou uma srie de
medidas de fiscalizao e controle da estrutura de organismos existentes. Talvez a
mais importante, regulamentada pela Portaria 29 de 30 de maio de 2007 do
Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), tenha sido a criao das
Unidades de Gesto e Controle do Certificado de Segurana Veicular (UGCs),
empresas credenciadas responsveis por coibir de forma ostensiva a realizao de
inspees sem critrio fora da base licenciada, um problema comum at ento. O
processo de inspeo passou a ser totalmente monitorado (filmado e fotografado)
em tempo real e ininterrupto, durante 24 horas por dia, 7 dias por semana e 365 dias
por ano, placas decodificadas automaticamente atravs de tecnologia de
reconhecimento tico de caracteres (OCR) e o engenheiro responsvel tcnico pelo
processo obrigado a realizar a autenticao biomtrica da impresso digital a cada
aprovao ou reprovao. Todas as informaes passaram a ser processadas via
26
27
28
29
30
31
32
33
2 REVISO BIBLIOGRFICA
A inspeo veicular em maior ou menor escala est presente em pases de
todos os continentes. O caso europeu o mais rico, afinal a inspeo veicular
objeto de diversas Diretivas (legislaes compulsrias) dos pases signatrios da
Unio Europia (UE) tendo se tornado ferramenta de normalizao da frota que
circula internamente. Apesar da carncia de material para pesquisa no Brasil, um
bom contedo foi reunido para a reviso bibliogrfica do trabalho.
2.1 Prlogo
Sob o argumento da segurana veicular, programas de Inspeo Tcnica
Peridica (ITP) foram implantados em diversos pases e tem sido matria de estudo
como uma das importantes diretrizes para a reduo do nmero de acidentes de
trnsito e emisso de poluentes ambientais. Apesar de sua importncia, material
especfico sobre a inspeo veicular disperso, em geral fragmentado em cada
entidade (pblica ou privada) no mundo. Grande parte dos dados disponveis tem
carter quantitativo, procurando registrar e avaliar o impacto da inspeo veicular
em termos de ndices de aprovao ou reprovao de veculos. Porm, uma fonte
tem importncia decisiva no embasamento do sistema, o Comit Internacional de
Inspeo Veicular (CITA), ligado Unio Europia (UE), responsvel por vasto
contedo de carter cientfico atualmente produzido sobre o assunto. No mbito
acadmico, a inspeo veicular, e suas consequncias para a sociedade, so
relativamente pouco estudadas. No Brasil, em especial, praticamente nada se
produz.
2.2 A inspeo veicular
Nbrega (2003), aplicando a teoria geral dos sistemas no credenciamento de
organismos de inspeo na rea de segurana veicular, analisa o processo de
participao do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizaao e Qualidade Industrial
(INMETRO) no cenrio, em funo do acentuado crescimento do nmero de
entidades, pesquisando os mecanismos institucionais, compreendendo seus
domnios e buscando o aperfeioamento contnuo das atividades da autarquia,
34
35
36
todos
os
veculos
da
frota
europia,
incluindo
identificao
de
37
38
39
%
0 a 10
16
14 a 15
5 a 10
0
5,3 a 21
10 a 15
Sim (valor no definido)
Sim (valor no definido)
40
41
42
43
2.3.2 Blgica
Segundo o Ministrio da Mobilidade e Tranportes da Blgica (2011), a
Inspeo Tcnica Peridica (ITP), de segurana e emisses, obrigatria e operada
por empresas privadas licenciadas pelo governo.
De acordo com a Associao Belga de Empresas de Inspeo Veicular
(GOCA, 2011), em 1933 foram credenciadas pelo governo as primeiras empresas de
inspeo veicular na Blgica. Fundada em 1938 para estabelecer os padres de
operao do sistema de inspeo veicular, em 1962 a associao foi reconhecida
oficialmente como uma entidade sem fins lucrativos e atualmente coordena, sob
autorizao do Ministrio da Mobilidade e Transportes, as 77 estaes de inspeo
veicular na Blgica. Os projetos de regulamentao e treinamento voltados para a
atividade de inspeo veicular da Blgica tambm so realizados pela associao.
Na Blgica todo automvel deve ser submetido Inspeo Tcnica Peridica
(ITP) antes de completar quatro anos de uso e, a partir de ento, anualmente. Os
veculos modificados (incluindo os movidos a GNV) e os recuperados de sinistro
tambm so submetidos inspeo veicular para fins de regularizao. O sistema
segue o mesmo conceito de linha de inspeo, com equipamentos dispostos em
srie, e subdividido em etapas, compreendendo vistoria e testes automatizados.
2.3.3 Brasil
Segundo Oliveira (2009) o estado do Rio de Janeiro precursor de um
programa de inspeo veicular de larga escala no Brasil. Desde julho de 1997 todos
os veculos da frota devem ser submetidos inspeo veicular de emisses de
poluentes para fins de licenciamento anual. O Departamento de Trnsito do Estado
do Rio de Janeiro (DETRAN/RJ), em convnio com a Fundao Estadual de
Engenharia de Meio Ambiente (FEEMA), opera os postos de inspeo de emisses
de poluentes estrategicamente localizados de modo a abranger todos os 46
municpios do estado.
Segundo Oliveira (2009), o programa de inspeo de emisses de poluentes
do municpio de So Paulo teve incio em 2008. Uma concessionria privada
responsvel pelo servio, utilizando centros de inspeo espalhados pela cidade. O
44
45
2.3.5 Chile
Segundo Oliveira (2009), em 1990 o Chile regulamentou o seu programa de
ITV, mas somente em 1997 foi implantado abrangendo 4 das 13 zonas
administrativas, sendo as demais cobertas por uma simples vistoria. O responsvel
pela implantao e superviso do programa o Ministrio dos Transportes e
Telecomunicaes. Nas quatro regies onde o sistema mecanizado, o servio
prestado por meio de concesso com prazos de 5 anos prorrogveis por mais 10
meses. Os preos so livres, respeitados os limites mximos estabelecidos no
contrato e edital de licitao. As concessionrias do sistema no podem realizar
reparos nos veculos. O Ministrio dos Transportes e Telecomunicaes realiza a
auditoria do programa atravs de visitas programadas e aleatrias.
2.3.6 Estados Unidos
Nos Estados Unidos cada estado adota polticas prprias de segurana e
emisses veiculares, criando uma grande variedade de metodologias e resultados.
De acordo com o Departamento de Transporte da Pennsylvania (2009), h
indcios de iniciativas para a segurana veicular, incluindo polticas de inspeo, do
incio do sculo passado (figura 12). De acordo com estudos sobre a efetividade do
programa de segurana veicular da Pennsylvania, os primeiros registros de um
46
sistema de inspeo veicular nos Estados Unidos datam de 1926 a partir de uma
iniciativa do estado de Massachussetts. Nova York e Maryland seguiram o exemplo
e em 1927 lanaram a campanha intitulada Salve a Vida, encorajando os
proprietrios de automveis a realizar uma inspeo em estaes oficiais
autorizadas.
Em 1929 Pennsylvania, Maryland, Delaware e Nova Jersey promulgaram leis
estabelecendo a obrigatoriedade da inspeo de segurana veicular peridica. Por
volta de 1966 21 estados j possuam alguma legislao sobre inspeo de
segurana veicular. Em 2003 21 estados operavam programas consolidados de
inspeo de segurana veicular sob diversos formatos e periodicidades, sejam
aleatrias, obrigatrias, anuais, bienais ou por ocasio da revenda (tabela 8).
Segundo o Departamento de Transporte da Pennsylvania, naquele estado so
realizadas aproximadamente 11 milhes de inspees anuais.
Figura 12 - Organismo de inspeo em Washington, 1939
47
Aleatria
Obrigatria
Anual
Bienal
Revenda
48
2.3.8 Finlndia
De acordo com o Comit Internacional de Inspeo Veicular (CITA, 2007), a
Finlndia tem uma longa tradio em inspeo veicular, com registros tornando-a
mandatria no pas a partir de 1922. Atualmente a regulamentao finlandesa para a
Inspeo Tcnica Peridica (ITP) segue os preceitos da legislao da Unio
Europia (UE), dentre outros especficos do prprio pas.
De acordo com a Agncia de Transporte da Finlndia (TRAFI, 2011) a
Inspeo Tcnica Peridica (ITP), de segurana e emisses, anual e obrigatria
para todos os veculos usados. A primeira inspeo de automveis e motocicletas,
deve ser realizada antes de completarem 3 anos de uso. Caminhes, nibus, txis e
ambulncias antes de 1 ano de uso. Os veculos modificados tambm devem ser
submetidos inspeo para fins de regularizao junto ao rgo de trnsito.
A Agncia de Transporte da Finlndia (TRAFI, 2011) estabelece as diretrizes,
concede licenciamento e fiscaliza os trabalhos de empresas privadas que prestam o
servio de inspeo veicular em aproximadamente 250 postos espalhados pelo pas.
Os preos dos servios de Inspeo Tcnica Peridica (ITP) variam de uma estao
de inspeo para outra de acordo com regras de concorrncia de mercado. Tais
empresas de inspeo veicular tambm so responsveis pela fiscalizao do
pagamento de taxas e impostos dos veculos ao governo.
49
2.3.9 Frana
Inspeo Tcnica Peridica (ITP), ou Contrle Technique (CT) em francs, de
segurana e emisses, obrigatria na Frana desde 1992. Naquele ano o
Ministrio dos Transportes criou o Organismo Tcnico Central (UTAC-OTC) e definiu
atribuies para o desenvolvimento e gesto do sistema de Inspeo Tcnica
Peridica (ITP) na Frana.
De acordo com o Servio Pblico da Frana (2011) todos os veculos leves
devem ser submetidos Inspeo Tcnica Peridica (ITP) seis meses antes de
completarem quatro anos de uso e a partir de ento a cada dois anos. A primeira
inspeo dos veculos pesados, incluindo nibus e caminhes, deve ser realizada,
respectivamente em 6 meses e 1 ano de uso, e renovada anualmente. A mesma
regra de periodicidade de inspeo para caminhes inclui os de transporte de
produtos perigosos. A inspeo veicular tambm aplicada aos veculos usados
com mais de 4 anos por ocasio da troca de proprietrio onde o vendedor
obrigado a fornecer um laudo de aprovao oficial, com no mximo 6 meses de
emisso, antes da concluso do negcio. A inspeo veicular pode ser realizada em
qualquer empresa e o valor varia de acordo com as regras de mercado. Se o veculo
reprovado tem direito a retornar em at dois meses sem custo adicional e apenas
os itens no conformes so verificados novamente.
De acordo com o Organismo Tcnico Central da Frana (UTAC-OTC, 2011),
as estaes de inspeo veicular autorizadas na Frana, podem se organizar em
rede ou de forma independente. A estao de inspeo vinculada a uma rede
coordenada por uma operadora central, com sistema prprio de gesto, que detm
contrato de prestao dos servios de 10 anos diretamente com o governo,
cumprindo requisitos especficos. A estao de inspeo independente, ou seja, no
vinculada a uma rede, deve seguir determinadas regras diretas do governo como a
contratao de entidade de terceira parte para acreditao de seu sistema de gesto
da qualidade, estrutura para processamento de dados e comunicao com o rgo
gestor.
O Organismo Tcnico Central da Frana (2011) esclarece ainda que as
estaes de inspeo devam ser imparciais, no podendo prestar servios de
manuteno ou comercializao de peas de reparao, possuir todos os
equipamentos exigidos pela regulamentao dentre placa de desvio de direo,
50
51
52
53
54
55
56
57
3 FUNDAMENTOS TERICOS
A fundamentao terica permite a compreenso e domnio dos requisitos
contra os quais sero confrontados os dados coletados durante o processo de
inspeo veicular, determinando assim a aprovao ou reprovao do veculo.
Compreendendo e dominando os requisitos da inspeo veicular possvel
determinar aqueles aplicveis s reais necessidades do Brasil, coibindo a
indesejvel tendncia, bastante perceptvel no segmento, de cpia deliberada de
padres estrangeiros.
3.1 Prlogo
A inspeo veicular surgiu da necessidade em se garantir a adequada
manuteno do veculo de acordo com as especificaes do fabricante, tanto nos
aspectos da segurana quanto, num segundo momento, de emisses. A inspeo
veicular se caracteriza por uma rotina de atividades combinadas de Ensaios No
Destrutivos (END) divididos em 2 tipos:
a) Inspeo visual;
b) Inspeo mecanizada.
Este captulo busca fundamentar a teoria aplicada inspeo e, no caso
especfico da veicular, as suas 2 divises.
3.2 Inspeo
A Associao Brasileira de Metais (ABM, 1982) define ensaios no destrutivos
como aqueles que no prejudicam ou afetam o funcionamento futuro da pea (no
todo ou em parte). Segundo Grandt (2003) o processo de ensaio no destrutivo deve
envolver a medio e interpretao da resposta de um estmulo aplicado ao objeto
do teste. O estmulo pode ser a luz, por exemplo, desde que interaja com
anormalidades do objeto em teste. Essa interao direcionar a uma indicao que
dever ser interpretada pelo inspetor. A interpretao envolve a distino entre uma
indicao relevante, no relevante ou falsa. Na condio ideal, a interpretao desta
58
Mordfin (1985 apud Bray; Stanley, 1996), props trs axiomas descrevendo a
relao entre ensaios no destrutivos e a aceitao de componentes e sistemas em
operao:
59
60
Grandt (2003) supe, por exemplo, que uma inspeo possa encontrar
pequenos defeitos, mas requer
reque processos complexos e longos tempos de parada do
equipamento.. Por outro lado um mtodo simples de ensaio no destrutvel (como
uma vistoria caminhando ao redor do equipamento) que s permita localizar grandes
defeitos, com certo grau de confiana, possa ser repetido muitas vezes. Como
mostrado esquematicamente (figura
(fig
19), os resultados de procedimentos difceis de
ensaios no destrutivos asseguram um longo perodo de operao entre inspees,
inspees
ao contrrio das alternativas mais simples, o que leva a um compromisso entre o
custo associado inspeo e a sua freqncia.
Figura 19 - Prazo entre perodo de inspeo e o tamanho inicial do defeito
61
62
Torque da roda
Torque de
positiva
alinhamento (Mz)
Plano da roda
Direo de curso da
Momento de
roda
ngulo de escorregamento
resistncia ao
positivo
rolamento (My)
Eixo de giro
Momento de
capotamento (Mx)
63
ngulo de escorregamento
Fonte: Gillespie, 1992
64
3.2.2.2 Suspenso
Gillespie (1992) define que uma das funes primrias da suspenso como
sendo a de manter os pneus em contato com o pavimento com mnima variao de
carga.
3.2.2.2.1 Sistema massa, mola e amortecedor em movimento no forado e forado
Segundo Gillespie (1992), veculos em alta velocidade experimentam um
amplo espectro de vibraes causadas pelas irregularidades da estrada. O espectro
de vibraes, por sua vez, dividido de acordo com a freqncia e classificado
conforme a percepo do ser humano entre 0 25 Hz (ttil e visual) e 25 20000
Hz (audvel).
De acordo com Bastow e Howard (1992) o sistema de suspenso, a despeito
dos demais elementos, basicamente composto por molas, que acumulam energia,
e amortecedores, que dissipam energia.
Dixon (1999), Merian e Kraige (2008) apresentam uma boa reviso sobre a
teoria da vibrao. Considere um sistema simples composto por massa, mola e
amortecedor (figura 22), em movimento no forado (livre). Da Segunda Lei de
Newton, tem-se a equao diferencial do movimento:
Fx = m
m + C + Kx = 0
Onde:
Fm = -Kx
Fa = -C
Fm fora da mola (N)
Fa fora do amortecedor (N)
K constante da mola ou rigidez (N/m)
C constante do amortecedor (Ns/m)
x deslocamento da massa a partir da posio de equilbrio (m)
65
velocidade (m/s)
acelerao (m/s2)
m massa (kg)
O sinal negativo significa que a fora oposta ao movimento.
Figura 22 - Sistema massa, mola e amortecedor em vibrao livre
Dividindo por m:
+ C/m + Kx/m = 0
Mas, se:
n = (K/m)
= C/(2mn)
n = 2/ n
fd = n/2
n freqncia circular natural no amortecida (rad/s)
razo ou fator de amortecimento
66
67
x = { A1e i
(1 2 )nt
+ A2 e i
(1 ) nt
}e nt
i = 1
Mas, convenientemente, se:
d = n 1 2
d = 2/ d
fd = d/2
d freqncia circular natural amortecida (rad/s)
68
x = {Csen(dt + )} e nt
x = C e nt sen(dt + )
Merian e Kraige (2008) tratam tambm o sistema amortecido em vibrao
forada. Em
m muitos casos, a excitao da massa no devida a uma fora aplicada
diretamente, mas ao movimento da base qual a massa est conectada. Exemplos
de tais aplicaes so justamente as suspenses de veculos. Considere agora um
sistema simples composto porr massa, mola e amortecedor fixado a uma base mvel
(figura 23),, em movimento forado.
forado Novamente da Segunda Lei de Newton, tem-se a
equao diferencial do movimento:
movimento
Fx = m
m + C + Kx = F0sent
Onde:
F0sent fora harmnica externa (N)
F0 amplitude da fora (N)
freqncia de excitao (rad/s)
Figura 23 - Sistema massa, mola e amortecedor em vibrao forada
69
+ 2n + n2x = (F0sent)/m
E:
xp = X1cost + X2sent
xp = Xsen(t )
Ento, finalmente:
X3 = (F0/k) / {[1 (/n)2]2 + [2/n]2]1/2
= tan-1{(2/n) / [1 (/n)2]}
Para sistemas subamortecidos, a soluo pode ser escrita como:
x=Ce
nt
sen(dt + ) + Xsen(t )
70
Figura 24 - Colapso
olapso da ponte de Tacoma pela ressonncia com o vento
71
=0,09
=0,1
=0,2
=0,3
3
=0,4
=0,5
=1
0
0
/n
Fonte: Dados da pesquisa
72
73
AVALIAO
Boa
Adequada
Inadequada
Ruim
3.2.2.3 Freios
Segundo Heisler (1989), um veculo em movimento possui energia cintica
cujo valor depende de seu peso e velocidade. O motor prov essa energia para
acelerar o veculo do repouso conferindo velocidade. Essa energia deve ser parcial
ou totalmente dissipada para que o veculo reduza sua velocidade ou retorne ao
estado de repouso. Essa a funo do sistema de freios, converter a energia
cintica do veculo em um determinado instante em calor por meio de atrito.
3.2.2.3.1 Fora de frenagem
Heisler (1989) prope que a equao da energia cintica (ou de movimento)
seja escrita da seguinte maneira:
Uc = mV2
Onde:
Uc energia cintica do veculo (J)
m massa do veculo (kg)
V velocidade do veculo (m/s)
74
75
freios seja
muito
influenciada
pela temperatura
da
superfcie de
76
77
PISO X PNEU
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
N (N)
500 N
1000 N
1500 N
2000 N
2500 N
F = x N (N)
400 N
800 N
1200 N
1600 N
2000 N
= (F/P) x 100
80 %
80 %
80 %
80 %
80 %
78
100%
0,4
1,6
3,6
6,4
10
14,4
19,6
25,6
32,4
40
48,4
90%
0,4
1,8
4,0
7,1
11,1
16,0
21,8
28,4
36,0
44,4
53,8
80%
0,5
2,0
4,5
8,0
12,5
18,0
24,5
32,0
40,5
50,0
60,5
70%
0,6
2,3
5,1
9,1
14,3
20,6
28,0
36,6
46,3
57,1
69,1
60%
0,7
2,7
6,0
10,7
16,7
24,0
32,7
42,7
54,0
66,7
80,7
55%
0,7
2,9
6,5
11,6
18,2
26,2
35,6
46,5
58,9
72,7
88,0
50%
0,8
3,2
7,2
12,8
20,0
28,8
39,2
51,2
64,8
80,0
96,8
0,01%
4000
16000
36000
64000
100000
144000
196000
256000
324000
400000
484000
79
Brasil,
de
acordo
com
80
81
82
83
3. ANALISAR O MTODO DE
AMOSTRAGEM
4. PROCURAR PROBLEMAS NA
DEFINIO OU MENSURAO DAS
VARIVEIS DE INTERESSE
5. ATENO PARA O CONFUNDIMENTO
QDO NO SE CAPAZ DE DISTINGUIR
EFEITOS DE DIFERENTES FATORES
6. CONSIDERAR A COLOCAO E
FRASEADO DE QUALQUER SONDAGEM
84
Frequncia
28
30
12
2
2
2
85
86
87
( )
()
( )
()
( )
88
Varincia amostral: s2
Varincia populacional: 2
3.3.4.4 Coeficiente de vario (CV)
O coeficiente de variao para um conjunto de dados amostrais ou
populacionais no negativos, expresso como um percentual descreve o desvio
padro relativo mdia, permitindo comparar variaes (disperses) entre
populaes diferentes, e dado pela seguinte expresso:
CV amostral = x 100%
CV populacional =
x 100%
3.3.4.5 Regras empricas
Para estimar grosseiramente o desvio padro de um conjunto de dados
amostrais conhecidos, usa-se:
S amplitude / 4
Para interpretar um valor conhecido do desvio padro, usa-se:
Valor mnimo usual = (mdia 2 x desvio padro)
Valor mximo usual = (mdia + 2 x desvio padro)
Para conjunto de dados que tenham uma distribuio normal com forma
aproximadamente de sino, aplica-se a regra 68 95 99,7:
a) Cerca de 68% de todos os valores ficam a 1 desvio padro da mdia;
b) Cerca de 95% de todos os valores ficam a 2 desvios padres da mdia;
c) Cerca de 99,7% de todos os valores ficam a 3 desvios padres da mdia.
89
z populao = (x ) /
3.3.5.2 Quartis
Assim como a mediana divide os dados em duas partes iguais, os trs quartis,
representados por Q1, Q2 e Q3 dividem os valores ordenados em quatro partes
iguais:
90
Percentil do valor x =
x 100
Desta forma:
a) Q1 = P25;
b) Q2 = P50;
c) Q3 = P75.
3.3.6 Grficos
Segundo Triola (2010), mais do que compreender a sua tcnica de
construo, importante entender um conjunto de dados por meio de grficos
adequados que sejam eficazes na revelao de caractersticas importantes. Grficos
apresentam visualmente as distribuies de conjunto de dados.
91
3.3.6.1 Histograma
Um histograma um grfico de barras no qual a escala horizontal representa
classes de valores de dados e a vertical sua frequncia. O histograma ,
basicamente, uma verso grfica da tabela de distribuio de frequncias. As alturas
das barras correspondem aos valores das frequncias, e as barras so desenhadas
adjacentes umas s outras (sem separao). Um histograma exibe a natureza da
d
distribuio.
Figura 30 Histograma
92
93
94
4 METODOLOGIA
A metodologia adotada dividida em duas partes, contemplando os objetivos
especficos do trabalho. Para o primeiro caso as amostras e dados so reais,
tomados de empresas de inspeo veicular em atividade regular no Brasil e
Portugal. Para o segundo caso, propositadamente, as amostras e dados so
simulados, para a obteno de resultados, por consequncia, definidos e
controlados.
4.1 Metodologia de comparao de amostras de processos de inspeo
veicular usualmente operados no Brasil e Portugal
desejvel que o nvel de compreenso do processo brasileiro de inspeo
veicular, no formato alcanado em funo de mais de uma dcada de experincia,
seja o maior possvel para a identificao, controle e tratamento das variveis
necessrias a todo e qualquer estudo. O detalhamento pormenorizado do processo
brasileiro de inspeo veicular a tnica do presente trabalho. Assim sendo, para o
alcance dos objetivos propostos, a seguinte metodologia foi adotada:
a) Observao (sistemtica e controlada);
b) Catalogao (detalhada e medida);
c) Comparao (quantitativa e qualitativa).
Foram utilizados como base para o desenvolvimento do trabalho, trs
organismos de inspeo ativos licenciados pelo Departamento Nacional de Trnsito
(DENATRAN) e acreditados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (INMETRO), localizados na regio metropolitana de Belo
Horizonte em Minas Gerais, a saber:
a) Centro Nacional da Segurana Veicular Ltda (A);
b) Laudocenter Inspeo Veicular Ltda (B);
c) Central de Inspees Ltda (C).
95
96
97
PARTICIPAO NO TOTAL DE
INSPEES REALIZADAS
A
B
C
21%
9%
35%
50%
64%
43%
13%
9%
13%
16%
18%
9%
Fonte: Dados da pesquisa coletados de janeiro a setembro (A e C) e julho a setembro (B) de 2011
pelos organismos de inspeo veicular em atividade normal atravs de informaes da Unidade
de Gesto e Controle de Certificados de Segurana Veicular (UGC).
Fonte: Dados da pesquisa coletados de janeiro a setembro (A e C) e julho a setembro (B) de 2011
pelos organismos de inspeo veicular em atividade normal atravs de informaes da Unidade
de Gesto e Controle de Certificados de Segurana Veicular (UGC).
98
PARTICIPAO NO TOTAL DE
INSPEES REALIZADAS
A
B
C
70%
33%
68%
23%
62%
27%
Fonte: Dados da pesquisa coletados de janeiro a setembro (A e C) e julho a setembro (B) de 2011
pelos organismos de inspeo veicular em atividade normal atravs de informaes da Unidade
de Gesto e Controle de Certificados de Segurana Veicular (UGC).
99
100
101
4.1.3 Comparao
Tendo em vista o objetivo do trabalho o processo de inspeo veicular
brasileiro foi comparado, em termos quantitativos e qualitativos, ao atualmente
operado em Portugal.
4.2. Metodologia para desenvolvimento de conceito e ferramenta estatsticas
para identificao de padres e desvios entre diferentes operadores de
atividade de inspeo veicular
A metodologia consiste em aplicar os fundamentos estatsticos na anlise
exploratria de dados (AED) nos resultados de diferentes operadores de atividade
de inspeo veicular em busca de padres e desvios (outliers). Para tanto requer o
102
103
104
escopos
semelhantes,
em
funo
de
caractersticas
105
106
4.2.9.1 Entrada
Os dados de entrada so simulados ou, em caso real, fornecidos pela
Unidade de Gesto e Controle do Certificado de Segurana Veicular (UGC).
4.2.9.1.1 Amostra de operadores de inspeo veicular
A amostra de operadores de inspeo veicular requer os seguintes
parmetros de modo a traar perfis compatveis para fins de comparao e anlise
exploratria dos dados (AED),, a saber:
107
a) Cidade;
b) Estado;
c) Regio;
d) Nmero de inspetores;
e) Nmero de valas;
f) Nmero de linhas de inspeo;
g) Fabricante de linhas de inspeo;
h) Nmero de analisadores de gases;
i) Fabricante de analisadores de gases;
j) Entrada e sada independente (sim ou no);
k) Tempo de inspeo declarado (e medido) em auditoria do INMETRO.
Figura 37 Amostra de operadoras de inspeo veicular (simulao)
estabelecidos
nos
regulamentos
aplicveis,
no
permitam
108
109
110
111
112
4.2.9.2 Processamento
O software calcula as variveis desejadas atravs das expresses dadas pela
metodologia estatstica, a partir da parametrizao inicial do usurio.
4.2.9.3 Sada
O software entrega outliers, tabelas e grficos das seguintes variveis:
a) Nmero de inspees o desvio pode indicar algum benefcio no
regulamentar concedido pela operadora ao usurio;
b) ndice de aprovaes o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar, beneficiando o usurio;
c) ndice de reprovaes o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar, beneficiando o usurio;
d) Nmero de defeitos o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar. diferente e mais preciso que o ndice de
reprovaes, pois est relacionado ao volume de dados gerados por defeitos
detectados individualmente e no ao resultado final da inspeo;
e) Distribuio de defeitos o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar ou mesmo eventual defeito ou falta de calibrao em
equipamento de inspeo. diferente e mais preciso que o nmero de
defeitos, pois est relacionado aos defeitos por sistemas e componentes,
permitindo identificar algum ponto especfico no processo de inspeo;
f) Tempo de inspeo o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar;
g) Tempo de reinspeo o desvio pode indicar o descumprimento de alguma
atividade regulamentar. diferente do tempo de inspeo, pois est
relacionado ao tempo que o usurio leva para o conserto do veculo.
A anlise crtica, concluso e veredito sobre os resultados, a partir dos
outliers, tabelas e grficos apresentados pelo software, deve ser realizada pelo
usurio, em caso real, o prprio governo. O software um meio em si e no o fim.
113
5 RESULTADOS
A metodologia adotada para os objetivos especficos do trabalho conduziu a
resultados que permitem uma importante compreenso do processo de inspeo
veicular operado no Brasil.
5.1 Catalogao do processo de inspeo veicular brasileiro
A amostra brasileira foi subdivida, agrupada e analisada para catalogao.
5.1.1 Subdiviso do processo brasileiro em atividades detalhadas
A subdiviso do processo de inspeo veicular brasileiro em atividades
buscando o maior nvel de detalhamento possvel ficou conforme a tabela 16:
Tabela 16 Processo de inspeo veicular subdividido em atividades
I
CHEGADA
Usurio chega
Usurio estaciona
II
RECEPO
10
11
12
13
Recepcionista separa e copia nota fiscal de venda do kit de Gs Natural Veicular (GNV)
14
Recepcionista separa e copia nota fiscal de instalao do kit de Gs Natural Veicular (GNV)
15
16
17
18
19
Recepcionista solicita ao usurio que desabilite sistema de segurana e retire objetos do veculo
20
21
22
114
23
III
PREPARAO DO VECULO
24
25
26
27
28
Inspetor seleciona procedimento e lista adequados conforme dados da Ordem de Servio (OS)
29
Inspetor identifica o veculo (placa, chassi e prisma) conforme dados da Ordem de Servio (OS)
30
31
32
33
34
35
IV
LINHA DE INSPEO
36
37
38
39
40
41
Inspetor posiciona veculo p/ processo fotogrfico via Unidade de Gesto de Certificados (UGC)
42
Inspetor conduz veculo vala posicionando rodas dianteiras sobre placas do detector de folgas
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
VI
56
57
58
59
60
61
62
63
115
64
65
66
67
68
Inspetor verifica rudos e ngulo de varredura esterando direo para direita e esquerda
69
Inspetor conduz veculo para a sada, estaciona e coloca a chave no pra brisa
70
VII
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
91
92
93
94
95
96
97
98
99
ARQUIVO
116
117
118
III PREPARAO
DO VECULO (MIN)
IV LINHA DE
INSPEO (MIN)
V VALA DETECTOR
DE FOLGAS (MIN)
VI ANLISE DE
EMISSES (MIN)
VII CADASTRO DE
DADOS (MIN)
TOTAL (MIN)
1
2
3
4
5
6
7
MDIA
18
5
5
20
10
19
14
13
2
9
3
5
7
7
7
6
5
3
2
3
11
5
4
5
23
19
27
5
10
13
30
18
5
7
20
9
12
3
4
9
53
43
57
42
50
47
59
50
III PREPARAO
DO VECULO (MIN)
IV LINHA DE
INSPEO (MIN)
V VALA DETECTOR
DE FOLGAS (MIN)
VI ANLISE DE
EMISSES (MIN)
VII CADASTRO DE
DADOS (MIN)
TOTAL (MIN)
1
2
3
4
5
6
7
MDIA
10
8
7
5
5
9
10
8
2
5
7
9
5
6
9
6
11
3
9
9
8
8
5
8
28
16
11
9
17
19
10
16
13
8
8
15
4
11
12
10
64
40
42
47
39
53
47
47
III PREPARAO
DO VECULO (MIN)
IV LINHA DE
INSPEO (MIN)
V VALA DETECTOR
DE FOLGAS (MIN)
VI ANLISE DE
EMISSES (MIN)
VII CADASTRO DE
DADOS (MIN)
TOTAL (MIN)
1
2
3
4
5
6
7
MDIA
12
10
10
19
13
11
11
12
7
7
20
9
2
6
4
8
9
13
10
17
5
16
23
13
6
11
7
13
6
20
9
10
20
9
15
24
17
12
9
15
54
50
62
82
43
65
56
59
119
III PREPARAO
DO VECULO (MIN)
IV LINHA DE
INSPEO (MIN)
V VALA DETECTOR
DE FOLGAS (MIN)
VI ANLISE DE
EMISSES (MIN)
VII CADASTRO DE
DADOS (MIN)
TOTAL (MIN)
MDIA
11
15
11
52
120
NDICES DE REPROVAO
A
B
C
52%
72%
59%
36%
43%
28%
10%
16%
11%
Fonte: Dados da pesquisa coletados de janeiro a setembro (A e C) e julho a setembro (B) de 2011
pelos organismos de inspeo veicular em atividade normal atravs de informaes da Unidade
de Gesto e Controle de Certificados de Segurana Veicular (UGC).
NDICES DE REPROVAO
A
B
C
14%
15%
20%
4%
3%
4%
7%
11%
11%
12%
11%
8%
Fonte: Dados da pesquisa coletados de janeiro a setembro (A e C) e julho a setembro (B) de 2011
pelos organismos de inspeo veicular em atividade normal atravs de informaes da Unidade
de Gesto e Controle de Certificados de Segurana Veicular (UGC).
121
Experincia
Legislao
Regulamentao
Frota
Formato
Licenciamento
Acreditao
Fiscalizao
BRASIL
PORTUGAL
OBSERVAO
No atual formato, desde
Em Portugal a Inspeo
1997 por ocasio da
Tcnica Peridica (ITP)
aprovao da Lei 9503
Desde antes de 1989.
que estabelece o Cdigo
objeto de debate h mais
de Trnsito Brasileiro
de 20 anos.
(CTB).
Artigos 104 e 106 do
Artigo 116 do Cdigo da
Cdigo de Trnsito
Estrada.
Brasileiro (CTB).
Resoluo 232/07 do
Lei 11/11 da Assemblia
Conselho Nacional de
da Repblica.
Trnsito (CONTRAN).
No Brasil o artigo 104 do
Modificados e
Toda a frota (incluindo
CTB que contempla toda
recuperados de sinistro
os modificados e
a frota no est
(artigo 106 do CTB). recuperados de sinistro).
regulamentado.
Concesso mediante
No Brasil no h regras,
licitao com indexao
qualquer empresa que
Livre licenciamento e pelo nmero de eleitores
atenda aos requisitos da
acreditao.
(uma estao para cada
regulamentao
30000 eleitores) e regras
licenciada e acreditada.
de localizao e preo.
Departamento Nacional Instituto da Mobilidade e
de Trnsito
dos Transportes
(DENATRAN).
Terrestres (IMTT).
Instituto Nacional de
Metrologia,
Instituto Portugus de
Normalizao e
Acreditao (IPAC).
Qualidade Industrial
(INMETRO).
Unidade de Gesto de
Certificados de
Fiscalizao
Segurana Veicular
extraordinria (cliente
(UGC), fiscalizao
surpresa) e auditoria
extraordinria e
ordinria.
auditoria ordinria.
122
ITEM
BRASIL
PORTUGAL
Sequncia ordenada de Sequncia ordenada de
atividades:
atividades:
I CHEGADA DO USURIO
I CHEGADA DO USURIO
II RECEPO DO USURIO
II RECEPO DO USURIO
IV LINHA DE INSPEO
IV ANLISE DE EMISSES
V LINHA DE INSPEO
VI ANLISE DE EMISSES
IX ARQUIVO
IX ARQUIVO
O usurio vai at a
estao de inspeo
obrigatoriamente.
O usurio vai at a
estao de inspeo
obrigatoriamente.
Processo
I Chegada do usurio
Fonte: Dados da
pesquisa.
Recepcionista acessa
o sistema, confirma os
dados e gera a ordem
de servio.
Nota: ao gerar a
ordem de servio
todos os
equipamentos so
alimentados com a
informao do veculo.
OBSERVAO
O processo de Inspeo
Tcnica Peridica (ITP)
de Portugal possui
exatamente os mesmos
grupos da amostra
brasileira, porm a
ordem diferente, o
primeiro teste
mecanizado a anlise
de emisses.
Processo idntico.
Na Inspeo Tcnica
Peridica (ITP) em
Portugal no h
burocracia.
123
ITEM
BRASIL
PORTUGAL
Simultnea com a
anlise de emisses.
III Preparao do
veculo
IV ou V* Linha de
inspeo
OBSERVAO
Em Portugal o organismo
de inspeo no calibra
pneus, considerado
como requisito de
inspeo. A numerao
de chassi apenas
vistoriada e confirmada
com o documento do
veculo. O processo
simultneo anlise de
emisses.
A preparao da amostra
envolve uma srie de
A preparao da
atividades
amostra envolve
regulamentares como
algumas atividades
como conferncia da
calibrao de pneus,
decalque da numerao calibrao dos pneus e
de chassi e identificao da numerao do chassi.
do veculo.
2 minutos e 10 segundos No Brasil necessrio
7 minutos (em mdia).
(em mdia).
cadastrar os dados do
veculo no equipamento,
Fonte: Dados da
Fonte: Dados da
posicionar e aguardar o
pesquisa.
pesquisa.
processo fotogrfico da
Unidade de Gesto de
Certificados (UGC) e
Teste de direo,
Teste de direo,
imprimir relatrio, em
suspenso e freios,
suspenso e freios,
Portugal no.
vistoria parcial interna e vistoria parcial interna e
sistemas de sinalizao sistemas de sinalizao
* IV no Brasil e V em
e iluminao.
e iluminao.
Portugal.
1 minuto e 16 segundos
9 minutos (em mdia).
(em mdia).
Fonte: Dados da
pesquisa.
V ou VI** Vala e
detector de folgas
VI ou IV*** Anlise de
emisses
Fonte: Dados da
pesquisa.
Vistoria parcial
Vistoria parcial
(complementar) e
(complementar) e
inspeo na parte
inspeo na parte
superior e inferior do
superior e inferior do
veculo com a utilizao veculo com a utilizao
de detector de folgas
de detector de folgas
hidrulico.
hidrulico.
15 minutos (em
2 minutos e 57
mdia).
segundos (em mdia).
Fonte: Dados da
pesquisa.
Anlise de emisses
(gases e rudos).
Fonte: Dados da
pesquisa.
Anlise de emisses
(gases e rudos).
** V no Brasil e VI em
Portugal.
No Brasil necessrio
cadastrar os dados do
veculo no
equipamento e
imprimir relatrio, em
Portugal no.
*** VI no Brasil e IV em
Portugal.
124
ITEM
BRASIL
PORTUGAL
1 minuto e 27 segundos
11 minutos (em mdia).
(em mdia).
Fonte: Dados da
pesquisa.
OBS
OBSERVAO
Em Portugal o prprio
inspetor assina o
Fonte: Dados da
documento. Todos os
pesquisa.
inspetores so
registrados no Instituto
de Mobilidade e
Cadastro de dados no
Transporte Terrestre
Terres
sistema do governo,
(IMTT) e tm
impresso de
responsabilidade civil e
documentos e assinatura
criminal pela inspeo
do tcnico.
realizada.
Cadastro de dados no
VII Dados e impresso sistema do governo via
de documentos
Unidade de Gesto de
Certificados (UGC),
impresso de
documentos, montagem
do processo e
assinaturas de tcnico e
engenheiro.
1 minuto (em mdia). 5 segundos (em mdia).
Fonte: Dados da
Fonte: Dados da
pesquisa.
pesquisa.
Em Portugal to logo
Os documentos
VIII Entrega de
impresso o documento
Certificado de Segurana
documentos ao usurio
entregue ao usurio.
Veicular (CSV),
Um nico certificado
Certificado de Inspeo
entregue ao usurio.
(CI) e Selo de GNV so
chancelados e furados
(marcados).
61 minutos ou 1 hora e 1 9 minutos e 25 segundos
Este dado no
minuto (em mdia).
(em mdia).
Tempo produtivo do
contabiliza o tempo
processo de inspeo
ocioso entre grupos de
Fonte: Dados da
Fonte: Dados da
atividades.
pesquisa.
pesquisa.
As lacunas em branco
representam o tempo
ocioso. O processo de
Inspeo Tcnica de
Portugal (ITP) possui
duas lacunas:
Distribuio do tempo
do processo de
inspeo
Fonte: Dados da
pesquisa.
Fonte: Dados da
pesquisa.
1. Entre a abertura da
ordem de servio na
recepo e o incio da
preparao do veculo;
2. Entre o final da
vistoria na vala e o
deslocamento do
inspetor at o guich de
emisso de documentos.
Produtividade
73% (61
61 minutos ou 1
hora e 1 minuto).
minuto
84% (9 minutos e 24
segundos).
Fonte: Dados da
pesquisa.
Fonte: Dados da
pesquisa.
16% (1 minuto e 47
segundos).
27%
% (22 minutos).
Improdutividade
Fonte: Dados da
pesquisa.
Fonte: Dados da
pesquisa.
Tempo produtivo/
Tempo total.
Tempo improdutivo/
Tempo total.
125
ITEM
BRASIL
PORTUGAL
Produtividade x
improdutividade
Fonte: Dados da
pesquisa.
10,5% (em mdia).
Fonte: Dados da
pesquisa.
10,42% (em mdia)
OBSERVAO
Nota: observar os
valores absolutos, alm
dos percentuais
relativos.
ndices bastante
prximos de reprovao
ndice de reprovao
Fonte: Instituto da
Fonte: Dados da
o que pode demonstrar
por tipo de inspeo
Mobilidade e dos
Unidade de Gesto de
padres aproximados de
Transportes Terrestres
Certificados (UGC).
resultados de inspeo.
inspeo
(IMTT), 2009.
Luzes 25,8% (mdia)
Direo 11,7% (mdia) ndices reprovao por
Luzes 16,3% (mdia) Suspenso 12,7% (mdia) tipo de defeito com a
Direo 3,6% (mdia) Freios 7,6% (mdia)
mesma ordem de
Suspenso 9,6% (mdia)
frequncias, o que pode
ndice de reprovao Freios 10,3% (mdia)
*Dados da Inspeo
demonstrar padres
por tipo de defeito
Tcnica Peridica (ITP).
aproximados de
Fonte: Dados da
resultados de inspeo,
Unidade de Gesto de
Fonte: Instituto da
apesar da discrepncia
observada
Certificados (UGC).
(UGC)
Mobilidade e dos
Transportes Terrestres
individualmente.
(IMTT), 2009.
No Brasil a NBR 14624
desenvolvida para a
Inspeo Tcnica
Despacho 5392 da
Peridica foi
Direo Geral de Viao
NBR 14624 codificao
incorretamente adotada
(1999) consonante com
de itens de inspeo da
pelo Departamento
as Diretivas da Unio
Qualidade da
Associao Brasileira de
Nacional de Trnsito
Europia (EU) para a
reprovao
Normas Tcnicas (2000).
(DENATRAN) para a
Inspeo Tcnica
inspeo de veculos
Peridica (ITP).
Inadequada
modificados e
recuperados de sinistro,
Adequada
conforme o artigo 106 do
Cdigo de Trnsito
Brasileiro (CTB).
Linha de inspeo
Em Portugal as linhas
mistas foram proibidas
por no abrangerem a
faixa de testes de
veculos leves.
Analisador de gases
Equivalentes.
Opacmetro
Equivalentes.
126
ITEM
BRASIL
PORTUGAL
OBSERVAO
Vala
Equivalentes.
Detector de folgas
Equivalentes.
Dispositivo de alvio de
carga
Em Portugal o dispositivo
de alvio de carga
pneumtico.
Elevador
No
Em Portugal o
regloscpio interligado
ao sistema de gesto
das estao.
Regloscpio
No aplicvel a Portugal.
No
Sistema de
alinhamento da direo
No
Dinammetro de chassi
No
Sistema de medio
tridimensional de
alinhamento da
estrutura
No
Elevador pantogrfico
nivelado
No
No aplicvel ao Brasil.
Em Portugal os veculos
recuperados de sinistro
devem ser submetidos a
verificao da geometria
da direo. No aplicvel
ao Brasil.
Em Portugal
determinados testes de
emisses so realizados
no dinammetro de
chassi. No aplicvel ao
Brasil.
Em Portugal os veculos
recuperados de sinistro
devem ser submetidos a
medio tridimensional
da estrutura. No
aplicvel ao Brasil.
Em Portugal o elevador
pantogrfico usado
para verificao
tridimensional da
estrutura e alinhamento.
No aplicvel ao Brasil.
127
ITEM
BRASIL
Calibrao de linhas de
inspeo
PORTUGAL
Sim (inicial)
Portugal opera um
sistema de calibrao de
referncia mundial. O
Brasil est iniciando um
processo consistente.
No
Em Portugal a estao
interligada. Ao abrir a
ordem de servio os
equipamentos so
alimentados com dados.
Automao
Em Portugal o sistema
da estao de inspeo
se comunica com o
governo, mas no
monitora as atividades.
Unidade de Gesto e
Controle de
Certificados (UGC)
Desafios
OBSERVAO
Servio de inspeo
veicular compulsrio
Servio de inspeo
submetido a livre
veicular compulsrio
concorrncia de
submetido a livre
mercado, porm com
concorrncia de mercado
regras rgidas de
sem regras rgidas de
proteo que garantam
proteo que garantam
rigor tcnico. Apesar das
rigor tcnico.
regras rgidas h
desvios.
128
129
6 CONCLUSES
O desenvolvimento do trabalho conduziu a relevantes concluses.
6.1 Sobre o processo de inspeo veicular brasileiro
O Brasil desenvolveu um programa de inspeo veicular baseado em
experincias internacionais, porm se isolou do restante do mundo, no
acompanhando assim a dinmica do desenvolvimento observada em outros pases.
A evidncia o alto grau tecnolgico e eficincia do sistema de inspeo veicular
portugus, como uma amostra representativa da Unio Europia (UE), comparado
com o brasileiro.
O formato dos processos de inspeo veicular brasileiro e portugus so
praticamente idnticos, seguindo uma sequncia ordenada de atividades agrupadas
para fins de controle, tendo como diferenas bsicas o tempo, a tecnologia e o
controle. Vale destacar que o formato de acreditao de operadores de inspeo
veicular no Brasil pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (INMETRO) baseado na mesma regulamentao internacional utilizada
pela Unio Europia (UE).
6.1.1 Tempo
O tempo total do processo das amostras de Inspeo Tcnica Peridica (ITP)
em Portugal girou em torno de 9 minutos. O tempo da Inspeo de Segurana
Veicular (ISV) no Brasil, para veculos leves movidos a Gs Natural Veicular (GNV)
girou em torno de 61 minutos. A despeito de todas as diferenas, como o sistema de
Gs Natural Veicular (GNV) que requer a vistoria de outros componentes alm dos
originais do veculo, a discrepncia de 9 para 61 minutos se d, basicamente, em
funo de as estaes de inspeo veicular portuguesas serem automatizadas,
integrando equipamentos, inserindo e extraindo dados em tempo real, sem a
interferncia manual do usurio como ocorre no Brasil.
Em termos de produtividade, a diferena encontrada foi de 11% entre o
processo de inspeo veicular da amostra brasileira e portuguesa, respectivamente
de 73% e 84%. No caso brasileiro em 73% do tempo os tcnicos operaram a
130
131
132
133
REFERNCIAS
Agncia Americana de Proteo Ambiental. Summary of the clean air act. [s.l.]:
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ASSOCIAO BELGA DE EMPRESAS LICENCIADAS PARA A INSPEO
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (ABNT). NBR 14180:
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ABNT, 1998.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (ABNT). NBR 17020:
Avaliao de conformidade critrio geral para funcionamento de diferentes tipos de
organismos que executam inspeo. Rio de Janeiro: ABNT, 2006.
134
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