Director General.

Julio Castillo Lpez

@JulioCastilloL
Director General Adjunto.
Sergio Gmez Hernndez
@chekogmz
Diseo
Sergio Gmez Hernndez
sgomez@castilloperaza.mx
Fotografa
Alberto Jimnez Lpez
@MacPirata
Tecnologa
Eduardo Nader Kuri

Editorial
Editorial
Hoy, sin lugar a dudas, el tema es la seguridad.
De Tlatlaya a Ayotzinapa, de El Grullo a Iguala, de
Michoacn a Tamaulipas y tantos lugares ms que
muestran evidentes rasgos de ingobernabilidad.
No son los asaltos o la violencia, tampoco es la
venta de drogas o incluso su produccin; es que
hoy no sabemos quienes son los buenos y
quienes son los malos.
Cuando el PAN estuvo al frente del Ejecutivo Federal esa duda nunca surgi. Con los
aciertos y errores de cualquier administracin jams se puso en duda quines eran los
criminales y quienes eran el Estado y hoy, parece que ya no se puede diferenciar. En este
nmero analizamos la precepcin de seguridad, Jovita nos relata el intento fallido en Nuevo
Len para alcanzarla y el Dr. Enrique Caballero (que fue amigo y colaborador de Carlos
Castillo Peraza) nos hace una fotografa de la situacin en Guerrero. Nuestro Personaje del
mes es el primer gobernador panista, el actual senador Ernesto Ruffo, entrevistamos al
diputado Guillermo Anaya que preside la Comisin de Seguridad Pblica y la Comisin
Especial de Seguimiento a las Investigaciones relacionadas con los hechos ocurridos en
Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa "Ral Isidro
Burgos" . Tambin analizamos los resultados de Accin Nacional en el Distrito Federal y,
como siempre, la postal, las ideas fuerza y los videos.
Castillo Peraza dijo o la poltica abandona el sendero que lleva a San Juanico, o un da no
habr ambulancias suficientes para recoger muertos era otro contexto pero hablaba de
corrupcin y de su costo; creo que hoy estamos en un Mxico en donde la corrupcin ha
marcado no slo las licitaciones, sino la vida y la capacidad de sobrevivir de los mexicanos.

Identidad y Esperanza, es una

publicacin digital mensual GRATUITA
y sin fines de lucro. Los comentarios
incluidos en esta publicacin son
responsabilidad total de sus autores.

Julio Castillo Lpez

Director General

La revista Identidad y esperanza es el rgano informativo de la Fundacin Carlos E. Castillo Peraza con domicilio
en Niza #23- A colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, Mxico D.F. CP 06600. Es una publicacin mensual distribuida de manera electrnica en todo el pas.
Web: www.castilloperaza.mx

Mail: contacto@castilloperaza.mx

Twitter: @Castillo_Peraza

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FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

Hacia la Accin Poltica.

Ideas fuerza.

La misin de la poltica.

o que debe esperarse de la poltica es que haga posible que todos existamos, que a nadie
se arroje, primero terica y luego prcticamente, al hoyo negro del no-ser. Me parece que la historia
poltico-cultural va abordada de concepciones segn las cuales hay hombres que son
verdaderamente hombres que no son tales. En consecuencia, creo que la de la poltica puede y
debe esperarse que renuncie a constituirse en mbito desde el cual se decide quin es hombre y
quin no lo es. Dicho de otro modo, hay que pugnar porque la poltica no se ale espacio desde que
se define lo que es el hombre, sino el lugar en el que todos os hombres reales puedan discutir
acerca de su ser, sin matar ni matarse; en el que de algn modo compitan sin violencia las
diversas definiciones posibles del ser del hombre, de la sociedad, de la nacin, del Estado, del
gobierno, del poder. Que sea el mbito en el que las supuestas o reales racionalidades interacten
razonablemente, en respeto y libertad, son riesgos de Auschwitz, Siberias, paredones,
escuadrones de la muerte, fraudes patriticos, quemas de efigie, etctera. 50

*Castillo Peraza, Carlos.

IDENTIDAD Y ESPERANZA

Personajes ilustres

Ernesto Ruffo Appel

Primer Gobernador Panista.

Miembro activo del PAN desde 1985.

Presidente municipal de Ensenada, Baja
California 19861986-1989.
Gobernador constitucional de Baja California
19891989-1995.
Comisionado para Asuntos de la Frontera Norte
en el gobierno del presidente Vicente Fox 200020002002.
Candidato a presidente nacional del PAN en 1996.
Consejero nacional 19881988-2007.
Miembro del Comit Ejecutivo Nacional 199619962002.
Secretario de Accin Gubernamental del CEN
19951995-1996.
Senador de la Repblica por el estado de Baja
California 20122012-2018.
FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

Naci el 25 de junio de 1952.

Estudi la licenciatura en administracin de
empresas en el ITESM (1975).
Docente en el Centro de Enseanza Tcnica
y Superior (CETYS) en las licenciaturas de
Administracin, Contadura Pblica e
Ingeniera Industrial.
Realiz
estudios
profesionales
de
Economa en el ITESM as como cursos de
especializacin en finanzas, administracin
de personal, ingeniera hidrulica y
mecnica,
mantenimiento
naval
y
administracin en planteles de Estados
Unidos, Noruega y Sudfrica.
Presidente de la Asociacin Nacional de
Productores de Harina y Aceite de Pescado.
Consejero en la Cmara Nacional de la
Industria Pesquera (CANAINPES).
Presidente del Centro Empresarial de
Ensenada de 1975 a 1982.
Presidente
del
Consejo
Coordinador
Empresarial (CCE) de Ensenada en Baja
California.

IDENTIDAD Y ESPERANZA

Presupuesto de
Egresos de la
Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2015.
La Cmara de Diputados aprob el pasado 13 de noviembre el
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2015.
Los presupuestos aprobados para las principales dependencias
federales en 2015 son significativos, as como para la Cmara de
Diputados, el Senado, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
IFAI Y el recin creado Instituto Nacional Electoral (INE).
Tambin figuran los incrementos a PEMEX, CFE, IMSS e ISSSTE.

PEF 2014.
4 billones 467mil 225.8 millones de pesos.
PEF 2015.
4 billones 694 mil 677.4 millones de pesos.
INCREMENTO.
227 mil 451.6 millones de pesos.
FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

2015 2014
$2,296

$2,171

$77,066

$72,572

$8,100

$7,451

$71,273

$65,228

$27,025

$24,587

$305,057

$286,081

$20,908

$21,017

$45,691

$40,929

$114,504

$111,090

$67,976

$65,738

Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio

IDENTIDAD Y ESPERANZA

2015 2014
$3,088

$3,244

$92,141

$82,391

$126,146

$118,439

$1,483

$1,434

$134,847

$128,661

$5,134

$4,780

$22,050

$26,470

$6,844

$6,017

$44,052

$43,199

$17,029

$16,752

Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

2015 2014
$314,456

$306,065

$540,580

$521,676

$208,758

$205,458

$497,695

$476,961

$4,654

$4,553

$3,062

$2,488

$18,572

$11,834

$2,000

$2,000

$1,465

$1,416

$7,339

$6,795

$4,019

$3,722

Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio

IDENTIDAD Y ESPERANZA

10

El amargo sabor de la violencia.

Enrique Caballero Peraza.
nmero de visitantes.

La violencia no deja de tener cierto

En un principio todo giraba alrededor de la venta y

consumo de drogas, Mxico se convirti en un pas consumidor,
Arturo Graf. (1848-1913) Poeta Italiano.
donde los crteles se disputan territorio, en el momento en que
los capos sudamericanos empezaron a pagar en especie y no en
efectivo. Los narcotraficantes se conformaban con sobornar a la
El concepto de violencia se maneja desde la antigedad, autoridad, para que les permitieran hacer sus negocios. Despus
como la forma de lograr, mediante la fuerza fsica, que la convirtieron a la autoridad en cmplice activo, ahora ellos desean
y logran convertirse en la autoridad; comprar una eleccin, es
voluntad de uno se imponga sobre la de otro.
algo sencillo para quien cuenta con un considerable excedente
En el Codex Iustinianus (Cdigo de Justiniano) que data de capital en efectivo.
del 7 de abril de 529, se le define como: una fuerza mayor, que
no se puede resistir (vis magna cui resisti non potest).
parentesco con el miedo.

En el estado de Guerrero, los habitantes hemos sido

vctimas continuas de la violencia, la que ejercen contra s
mismos los grupos delincuenciales, provocando no solamente la
muerte entre ellos y un ambiente cargado de terror e inseguridad,
sino tambin la provocada a las decenas de vctimas de
ciudadanos inocentes, que no son para ellos, ms que un dao
colateral y para algunos grupos de inters, tan solo una cifra
molesta, que difundida, produce una disminucin de nuestro

En Guerrero, vivimos la tragedia del viernes 26 de

septiembre en Iguala, donde fueron asesinados tres estudiantes
de la normal Ral Isidro Burgos ubicada en Ayotzinapa, en el
municipio de Tixtla. Dos vctimas directas ms y otra ms
accidental, producto de una mezcla de perversin e ineficacia por
parte de la polica municipal, que no estaba simplemente
infiltrada, era el brazo ejecutor de los Seores de la Droga de la
localidad, donde el Presidente Municipal era no nada ms uno de
ellos, sino el lder de los mismos.
Adems desaparecieron cuarenta y tres estudiantes de
dicha normal, hasta la fecha se desconoce su condicin y
paradero, lo que fue el detonante para las manifestaciones por la
exigencia de justicia.
El tema fue aprovechado por todos los actores de
manera poltica. En la bsqueda de los estudiantes, decenas de
cadveres fueron localizados en fosas clandestinas, pidiendo
silenciosamente justicia.
Iguala, desgraciadamente no es el nico narcomunicipio del pas. Existen probablemente decenas de ellos en
Guerrero y cientos en toda la nacin.
Es urgente revisar las facultades con las que cuenta en
el mbito de la seguridad el municipio. Es momento de
implementar la polica nica, nacional. Ese podra ser una de las
alternativas, para enfrentar eficazmente al crimen organizado.
Los delincuentes se han diversificado: drogas,
secuestros, extorsin, pago de derecho de piso, transporte, e
incluso otros negocios de mayor envergadura.

IDENTIDAD Y ESPERANZA

11

Convenios

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

12

Convenios

Solicita informes sobre los descuentos y

convenios de colaboracin que tiene la
Fundacin Carlos E. Castillo Peraza.
Tel. (55) 5080.5640
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IDENTIDAD Y ESPERANZA

13

Expectativa social sobre la

seguridad pblica.
Hoy, despus de la economa, el mayor problema de
Mxico es la seguridad. Los sucesos observados en
distintos municipios son la punta de un iceberg
que muestra que lejos estamos de estar en un pas
en paz.
La percepcin de seguridad es medida por el INEGI y
responde directamente al sentir ciudadano; no
estamos hablando de ndices delictivos ni de
estadsticas de ilcitos que afectan a la poblacin,
estamos hablando de qu tan seguros nos sentimos
y de cules son nuestras expectativas a corto plazo.
Parece que se acab el romance de telenovela y la
realidad ha alcanzado la ficcin en la que vivimos.

______________________________
Fuente: ndice de Seguridad Pblica en Amrica Latina.
FTI Consulting Latin America,

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pblica Urbana (ENSU)

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

14

urante el pasado mes de septiembre de 2014, 21.3% de la poblacin de 18 aos y ms que reside en las ciudades
objeto de estudio, consider que en los prximos 12 meses la situacin de la delincuencia en su ciudad seguira igual
de bien y 14.7% que mejorara; mientras que 36.1% consider que seguira igual de mal y 27.4% que empeorara. Al
considerar los resultados obtenidos en septiembre de 2013, se observa que es mayor la proporcin de poblacin que
considera que la situacin de la delincuencia seguir igual de mal o que empeorar, y en particular este ltimo tuvo
un incremento de 3.4 puntos porcentuales. Asimismo, hay una disminucin en la expectativa de mejora de la
seguridad pblica de 4.1 puntos porcentuales con respecto a septiembre de 2013. No obstante, ha habido un
incremento de 2.9 puntos porcentuales en la poblacin que considera que la situacin seguir igual de bien.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pblica Urbana (ENSU)

IDENTIDAD Y ESPERANZA

15

Posicin histrica del

PAN D.F.
El Distrito Federal es el estado ms joven electoralmente, su historia es fcilmente contable en
cifras y es el debate que se ha dado entre una versin antigua del PRI y una moderna en donde la
antigua se llama PRD.

En el DF se han tenido cuatro Jefes de Gobierno electos de un total de 6 en donde cuando menos
4 han militado en el PRI. Cuauhtmoc Crdenas, Andrs Manuel Lpez Obrador, Marcelo Ebrard y
Miguel ngel Mancera han ganado en las urnas con el logotipo del PRD pero de ellos tres fueron
militantes del PRI y el ltimo, el actual Jefe de Gobierno, lleg sin ser militante de ningn partido
pero apoyado por el PRD.

En el mbito delegacional el PAN ha tenido presencia constante en Benito Jurez que se ha

consolidado como un territorio azul, en Miguel Hidalgo Accin Nacional ha ganado
intermitentemente, en otras delegaciones se gan en el 2000 junto con el fenmeno del Cambio
pero en el resto de la Ciudad, los resultados no se han dado del todo.

La falta de una estructura constante, las divisiones internas y los cotos grupales de poder han
hecho que el PAN del DF tenga que empezar prcticamente de cero cada tres aos, con nuevas
personas y nuevos objetivos, dejando olvidado el trabajo anterior tanto en lo positivo como la
experiencia en lo negativo.

Las estadsticas que presentamos a continuacin son los resultados de las elecciones que han
existido en el DF a partir del 97. Antes de esto el PAN tuvo cierta presencia y fuerza en la Capital,
sobretodo en la poca de construccin cuando varios los primeros legisladores fueron electos en
distritos federales en la Ciudad de Mxico.

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

16

Jefe de Gobierno
5,000,000
4,500,000
4,000,000

1997

2000

2006

2012

3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
OTROS

413,829

159,596

159,289

58,647

PRD

1,861,444

1,674,966

2,213,969

3,032,038

PRI

990,234

998,109

1,030,805

941,115

PAN

602,927

1,460,931

1,301,493

649,279

En 1997 los habitantes del Distrito Federal tuvieron por primera vez la oportunidad de elegir a Jefe
de Gobierno que hasta entonces se llamaba Regente y era un puesto ms del Gabinete. Nuestro
primer candidato fue Carlos Castillo Peraza (1997), en el 2000 nos abander Santiago Creel, en el
2006 Demetrio Sodi y en el 2012 Isabel Miranda.

IDENTIDAD Y ESPERANZA

17

Jefaturas Delegacionales.
18

16
14

.....................

12

10
8

6
4

2
0

OTROS
PRD
PRI
PAN

1997-2000
0
16
0
0

2000-2003
0
11
0
5

2003-2006
0
13
1
2

2006-2009
0
14
0
2

2009-2012
0
13
0
3

2012-2015
0
14
1
1

Accin Nacional comenz sus gobiernos delegacionales desde antes de que fueran electos
democrticamente. Esperanza Gmez Mont fue Delegada designada y hasta el ao 2000 tuvimos
nuestras primeras victorias electorales para jefes delegacionales.

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

18

Asamblea Legislativa del D.F.

70

1997

2000

2003

2006

2009

2012

I
6
38
11
11

II
14
19
16
17

III
6
37
7
16

IV
11
34
4
17

V
9
34
8
15

VI
10
34
9
13

60

.....................

50

40

30

20

10

OTROS
PRD
PRI
PAN

Los asamblestas o diputados locales del DF comenzaron su primer legislatura en el 97, antes
existi una figura en la que tambin tuvimos representantes. Desde el 1997 hemos tenido una
representacin estable que va de los 11 a los 17 diputados locales, esperemos que la nueva
distritacin abone a ganar ms distritos para Accin Nacional.

IDENTIDAD Y ESPERANZA

19

Accin Nacional

FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

20

www.fundacionpreciado.org.mx
IDENTIDAD Y ESPERANZA

21

Jovita Morin

La visin de...
Modelo FUERZA CIVIL
En el 2011 en el Estado de Nuevo
Len fue anunciado el proyecto
ms ambicioso -llamado as por el
actual Gobernador Rodrigo Medina
de la Cruz-, en materia de combate
a la
inseguridad, hablamos del
modelo Fuerza Civil.
Entre el recuento de sus daos,
este modelo implementado, no ha
logrado superar los sin sabores del
quehacer policiaco,
es decir,
iniciaron con el pie izquierdo
puesto que las denuncias contra
sus elementos no han cesado.
Abuso, extorsin, robo y violacin
han sido y son la labor del da a da
de estos elementos, que no ofrecen
nada nuevo a la proteccin y
cuidado de la sociedad civil.
Mencionamos el caso Nuevo Len
porque este modelo ha sido
replicado por el vecino Estado de
Veracruz, donde en meses pasados

se anunci su implementacin para

sorpresa de los que vivimos en el
Estado de Nuevo Len. Esto resulta
un tanto novelesco, puesto que las
cifras presentadas por el propio
Estado a ms de tres aos de su
implementacin,
arrojan
un
aumento de ms de un 300% en la
presentacin de denuncias por
abuso
de
autoridad
(cifras
obtenidas durante los primeros 9
meses del ao 2014, del sitio
electrnico oficial del Gobierno del
Estado de Nuevo Len).
Fuerza Civil, implica que cada
elemento
cursa
la
llamada
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA
SEGURIDAD, y en tan solo 5 meses
se encuentre el elemento listo para
salir a las calles, o como lo llama la
propia Universidad, como Agente
de
Investigacin,
Agente
de
Inteligencia o Agente Operativo.
Reitero en tan solo 5 meses
podemos contar con los elementos
que abatirn los delitos en las
calles podr esta preparacin ser
tan slida para ser replicada como
Modelo Nacional?
Ahora bien, resulta ms grave an
que dentro de la Conferencia
Nacional
de
Gobernadores
(CONAGO) se ha implementado la
creacin de una comisin llamada

Comisin Especial para el

Desarrollo Profesional de las
policas del Consejo Nacional
FUNDACIN CARLOS E. CASTILLO PERAZA

22

Jovita Morin Flores

Jurdico del CDE PANNL
Representante PAN en
el INE
Ex-Diputada Local
Ex-Regidora

@JovitaMorin

de Seguridad Pblica encabezada precisamente policas su lado oscuro y el 29 de septiembre de 2012,

por el actual Gobernador de Nuevo Len, quien valga
la pena sealar que en su Quinto Informe de Gobierno
(octubre 2014), afirm que en el Estado haba CERO
secuestros para horas ms tarde retractarse de su
dicho ante la mentira tan cuestionable en redes
sociales y medios de comunicacin; pero retomando,
hechos y cifras oficiales que dejan en entre dicho el
quehacer de este modelo, nos deja helados ver como
se pretende replicar en todo el Pas ste modelo.

intitulada Defiende Domene a Fuerza Civil por el

peridico El Norte, para que observen un poco el
quehacer de este Modelo FUERZA CIVIL.
Al final, si no detenemos la implementacin de este
sistema, los errores sern replicados en el resto del
Pas, y veremos como a travs de la CONAGO, se
adhieren ms entidades al Modelo que NO ha sido la
solucin en el combate de inseguridad en Nuevo Len,
Estado creador de Fuerza Civil.

Nos preguntamos si el Presidente de la Repblica

conoce estos sinsabores del modelo Fuerza Civil?
peor an, conocindolos, pretende que sea este
modelo a implementar en todo el Pas?
La realidad es que no somos avestruz, escondiendo la
cabeza ante un problema que va de la mano con la
corrupcin de las fuerzas policiales y que aqueja a
nuestro Pas desde hace dcadas, pero afirmamos que
deben reconocer las autoridades los errores y
remendar todo aquello que ha sido corrompido.
Definitivamente FUERZA CIVIL no es la solucin que
Mxico necesita, recordemos adems que la tan
llamada implementacin de pruebas de control de
confianza, no arroja garantas de que lleguen los
incorruptibles si no que tan solo puede reflejar un
porcentaje menor en el momento en que la prueba se
realiza, por ello su permanencia y constante
aplicacin.
Les sugiero que lean las notas periodsticas
publicadas el 06 de mayo de 2012 intitulada Muestran

*Imgenes http://www.fuerzacivil.org.mx/
IDENTIDAD Y ESPERANZA

23

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24

IDENTIDAD Y ESPERANZA

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