PATRIMNIO CULTURAL DA NAO

BENS CULTURAIS MVEIS CLASSIFICADOS, INVENTARIADOS OU ARROLADOS

O estudo da aplicabilidade de mecanismos legais com objectivos de salvaguarda e
valorizao do patrimnio construdo pode ser traado com rigor a partir do
Decreto de 24 de Outubro de 1901 que, ao reorganizar o Conselho dos
Monumentos Nacionais da Direco Geral das Obras Pblicas e Minas, determina
que a classificao dos Monumentos Nacionais passaria a ser feita por Decreto
publicado no Dirio do Governo.
Contrariamente, a situao do patrimnio cultural mvel um pouco diversa
embora o Decreto de 30 de Dezembro de 1901 aprove as bases para a
classificao dos imveis que devam ser considerados Monumentos Nacionais e
dos objectos mobilirios de reconhecido valor -, pois s a partir de 1928 passa a
ser obrigatria a publicao dos arrolamentos de bens mveis, que constitua uma
das atribuies do Conselho Superior de Belas-Artes.
Em 1910, por despacho ministerial de 15 de Abril, era criada uma comisso
especial, sob proposta da Academia de Belas-Artes de Lisboa, para inventariar,
tratar e expor os quadros anteriores ao sculo XVII. No entanto, esta
preocupao de inventariar uma tipologia especfica de objectos tinha por
objectivo primeiro a sua posterior incorporao nos museus, a fim de completar
sries e facilitar o estudo comparativo, sob alegada pena de deteriorao dos
mesmos nos seus locais de origem.
O primeiro diploma da Repblica Portuguesa versando questes patrimoniais,
data de 19 de Novembro de 19101. Neste Decreto com valor de Lei, o Governo
Provisrio pretendia pr cobro delapidao secular e recorrente do Patrimnio
Nacional, invocando como razo primacial a inexistncia de inventrio e a falta de
formao esttica das populaes. Neste sentido, tornava-se urgente a
implementao de uma lei de proteco artstica que defendesse (...) da
deteriorao e da sada para o estrangeiro o pouco que ainda nos resta de
verdadeiramente valioso em matria de arte, ao mesmo tempo que facilite a
entrada do que saiu e de outras obras que, pelo seu incontestvel valor artstico,
ou pela sua valia como documento histrico, concorram para a educao e
elevao do povo portugus. Impedidas de sair do territrio nacional, mesmo que
para efeitos de exposies temporrias, ficavam as peas integradas em museus
pblicos do Estado ou municipais.
Tomando por modelo a legislao italiana, espanhola e norte-americana, este
diploma legal definia, com algum pormenor, as obras de arte e os objectos
arqueolgicos a proteger, a par dos quais colocava ainda os bens com valor
histrico, exceptuando as obras de autores vivos.

No podemos deixar de notar a modernidade dos princpios expressos neste

documento no que respeita alienao do patrimnio cultural mvel e
importao de obras relevantes, cuja aplicabilidade era assegurada atravs da
inscrio de verbas especiais no oramento dos Ministrios do Interior e do
Fomento.
A par destas medidas, o Governo admitia ainda a possibilidade de transferir para
museus obras pertencentes a autarquias, juntas de parquia e quaisquer outras
entidades directa ou indirectamente subvencionadas pelo Estado e cuja
integridade fsica se encontrasse ameaada, depois de ouvidas as comisses de
arrolamento e sem que tal transferncia fizesse perigar a propriedade das
mesmas.
Uma amplitude bem diferente teve a Lei de Separao do Estado das Igrejas,
datada de 20 de Abril de 1911, cujo captulo IV determina a necessidade de
proceder ao arrolamento e inventariao sem necessidade de avaliao nem de
imposio de selos, de todos os bens mveis e imveis aplicados ao culto
pblico da religio catlica, com excepo dos de propriedade pblica ou privada
bem definida. O mesmo diploma previa ainda a entrega dos mveis de valor que
passariam a ficar temporariamente guarda das juntas de parquia, depsitos
pblicos ou museus.
Tanto o arrolamento como o inventrio eram meramente administrativos, sendo
realizados de parquia em parquia por uma Comisso concelhia de inventrio,
directamente subordinada ao Ministrio da Justia, e cuja durao seria de trs
meses, com incio no dia 1 de Junho de 1911.
No seu artigo 65, a Lei distinguia j do simples inventrio de existncias, os
mveis com valor artstico ou histrico, relativamente aos quais previa a
possibilidade de serem avaliados por peritos.
Para consubstanciar a directiva acima enunciada, em 16 de Maio de 1911 foi
publicado um Decreto com fora de Lei, segundo o qual competiria aos Conselhos
de Arte e Arqueologia o arrolamento da riqueza artstica e archeologica da
circunscrio e propor ao Governo as medidas necessrias para a sua boa
conservao, bem como a nomeao dos peritos responsveis pela inventariao
dos bens culturais mveis. Assim, para cada circunscrio era criada uma
comisso especial composta por cinco vogais efectivos do Conselho, trs artistas,
dois escritores de arte e um arquelogo.
A par do arrolamento das obras de arte e peas arqueolgicas, o Conselho de
Arte Nacional contava entre as suas atribuies a de, centralmente, completar o
referido arrolamento com o estudo, inventariao e reproduo das obras de arte
de origem portuguesa, ou relacionadas com o nosso pas, existentes em museus e
coleces estrangeiras. (cap. VII, n. 6). Esta atribuio transita, ao abrigo da Lei
1.700 de 1924, regulamentada dois anos mais tarde2, para o Conselho Superior de

Belas-Artes, organismo tcnico principal de consulta e de aco deliberativa da

Direco-Geral das Belas-Artes, junto do Ministrio da Instruo Pblica.
Conforme se pode ler no captulo V da referida Lei, Direco-Geral das BelasArtes, em colaborao com os Conselhos de Arte e Arqueologia, competia
organizar o arrolamento de mveis e imveis que, em conformidade com as
disposies da presente lei, possuam valor histrico, arqueolgico, numismtico
ou artstico, digno de inventariao. nico. So exceptuadas as obras de autores
vivos..
O arrolamento integrava duas partes distintas: por um lado, os bens mveis na
posse do Estado ou de corporaes e entidades directamente tuteladas ou
subvencionadas pelo Estado; por outro, os mveis na posse de particulares e de
cuja existncia o Estado tiver conhecimento por via oficial ou particular. Esta
aparente intromisso estatal na propriedade privada era, no entanto, limitada aos
bens de inquestionvel valor histrico, arqueolgico ou artstico e cuja exportao
representasse um dano grave para o Patrimnio da Nao.
O conceito de inalienabilidade total ou parcial da propriedade dos bens arrolados
sem prvia autorizao do rgo do governo responsvel, que poderia vir a
exercer o direito de preferncia, retomado do diploma de 1910 e surge agora
definido de forma clara e inequvoca, incluindo prazos e sanes em caso de
incumprimento. Ao mesmo tempo, todos os organismos do Estado ou por este
subvencionados ficavam obrigados a enviar DGBA uma relao dos bens de
que fossem possuidores.
Como ficou dito, o decerto n. 15.216, de 14 de Maro de 1928, introduz a
obrigatoriedade de publicao dos arrolamentos em Dirio do Governo. No
obstante, verifica-se que nos anos subsequentes este imperativo no posto em
prtica para os bens culturais mveis o que, por razes vrias, s sucede a partir
de 1932.
A legislao emanada do Governo na dcada de 1930 ir, alis, assumir um papel
de grande relevncia nesta fase ascensional do Estado Novo, enquadrando-se
inteiramente numa poltica patrimonial de exaltao da Ptria, empenhada na
recuperao ideolgica das formas do passado que lhe conferem grandeza e
fora. O conceito alargado de patrimnio histrico-artstico da Nao que os novos
diplomas iro instituir, bem como as medidas nelas preconizadas para impedir a
sua delapidao iro condicionar, nas dcadas seguintes, a inventariao do
patrimnio cultural mvel existente em Portugal.
Entre 1928 e 1932, a aco do Governo, posta em prtica pelo Ministrio da
Justia e dos Cultos, traduz-se fundamentalmente na publicao de um nmero
avultado de Portarias que mandam fazer a entrega de bens arrolados, por virtude
das disposies da referida Lei da Separao do Estado das Igrejas, s
corporaes encarregadas do culto em vrias freguesias e que, com grande
frequncia, so publicadas na I srie do Dirio do Governo.

Em 1931, o Decreto com fora de Lei N. 20.586, de 4 de Dezembro, vem revogar

toda a legislao contrria, admitindo que as medidas at ento preceituadas
faziam depender a proteco do patrimnio artstico e arqueolgico das
operaes de um arrolamento geral prvio por peritos do Estado, operaes estas
naturalmente lentas, dispendiosas e difceis, sobretudo no que respeita aos
objectos e coleces na posse de particulares..
Impondo a adopo de medidas de proteco imediatas que obstassem sada
do Pas deste patrimnio, independentemente de ter sido ou no arrolado, o
mesmo diploma ampliava o universo dos bens inalienveis que passava agora a
integrar as espcies bibliogrficas e documentais da Nao: manuscritos
iluminados, incunbulos portugueses, espcies xilogrficas e paleotpicas
estrangeiras, cartulrios e outros cdices membranceos ou cartceos,
pergaminhos e papis avulsos de interesse diplomtico, paleogrfico e histrico,
livros e folhetos raros ou preciosos e ncleos bibliogrficos com valor.
A par do citado diploma, o Decreto N. 20.985, de 7 de Maro de 1932, em
conjugao com o Decreto-Lei N. 26.611, de 19 de Maio de 1936, iro dar
fundamento legal ao arrolamento de todos os bens mveis publicados at ao incio
da dcada de 50.
De acordo com o diploma legal de 1932, competia Direco Geral do Ensino
Superior e das Belas-Artes (organismo dependente do Ministrio da Instruo
Pblica), em colaborao com a Academia Nacional de Belas Artes, a Inspeco
Geral de Bibliotecas e Arquivos e o Conselho Superior das Belas Artes, a
organizao do inventrio de mveis e imveis, sendo ainda da responsabilidade
deste ltimo organismo a promoo da publicao do inventrio do patrimnio
artstico e arqueolgico nacional num boletim ilustrado.
Eram criadas comisses municipais de arte e arqueologia3 que, entre outras
funes, deveriam organizar, de acordo com a Academia Nacional de Belas-Artes
o inventrio-ndice de todos os monumentos, obras de arte, quadros, esculturas e
mobilirios existentes no concelho que sejam pertena do Estado ou das
autarquias locais..
A regulamentao deste ltimo diploma, no que respeita aos bens arqueolgicos,
feita por Decreto N. 21.117, de 18 de Abril de 1932, que prev igualmente a
classificao e inventariao dos objectos mveis (jias, moedas, inscries, etc.)
que tenham importncia arqueolgica ou histrica (art. 6), cuja alienao ficaria
sujeita s restries estabelecidas para os restantes bens culturais mveis.
At 1932, as inventariaes resumiam-se ao patrimnio construdo, sendo que a
classificao de um edifcio como Monumento Nacional ou imvel de interesse
pblico tornava extensvel as inerentes medidas de proteco e salvaguarda ao
patrimnio mvel a ele afecto, designadamente o recheio de igrejas.

S em 1933 surgem os primeiros Decretos que classificam individualmente alguns

bens mveis como obras de interesse pblico e que coexistem no tempo com
outros dispositivos legais que se reportam a bens imveis e ao respectivo recheio.
Atente-se, a propsito, nas publicaes referentes a bens da Igreja de Nossa
Senhora da Purificao, freguesia de Pontvel, concelho do Cartaxo, e da Capela
de Nossa Senhora do Monte, em Lisboa4. No primeiro caso, poder-se- inferir uma
classificao pela negativa, ou seja, em que as medidas de proteco j no
incidem sobre o imvel alargando-se, posterior e consequentemente aos mveis
nele contidos mas, pelo contrrio, passam a contemplar peas isoladas, de
reconhecido
valor
histrico-artstico,
independentemente
do
contexto
arquitectnico em que estas se encontram. Pelo contrrio, a classificao dos
mveis existentes na capela lisboeta surge num contexto de classificao do
prprio edifcio.
A publicao destas peas em Dirio do Governo correspondia sua
inventariao definitiva, sendo que at essa data os objectos pertencentes a
particulares se encontravam ao abrigo do disposto nos Artigos 38 e 42 do
Decreto N. 15.216, de 14 de Maro de 1928 que previa o arrolamento de bens
mveis e, em especial, do Artigo 40 e seus , e no nico do Artigo 3 do
Decreto N. 20.985, de 7 de Maro de 1932. Estas peas eram registadas pelo
ento Inspector-geral dos Museus, Dr. Jos de Figueiredo, ficando a
correspondncia justificativa no arquivo daquela Inspeco, guardado no Museu
Nacional de Arte Antiga. Dos bens arrolados ou inventariados podiam os legtimos
proprietrios pedir a emisso de certido.
Exemplo concreto de bens arrolados mas no publicados o caso do Arquivo da
Casa de Tarouca, manancial de informao a todos os nveis essencial para o
conhecimento da nossa histria diplomtica nos sculos XVII e XVIII, cujo
arrolamento se achava j concludo em 19355, sem que se tenha efectivado a sua
publicao em Dirio do Governo.
Das cinquenta e quatro peas classificadas ou inventariadas6 na dcada de 1930,
apenas seis foram publicadas em data anterior a 1936, ou seja, o ano em que
aprovado o Regimento da Junta Nacional da Educao por Decreto-Lei N.
26.611, de 19 de Maio. Este diploma, que ir justificar at ao incio dos anos de
1950 a inventariao de todos os bens culturais mveis na posse de particulares,
definia entre as competncias da JNE a promoo do inventrio dos mveis que
tenham notvel valor esttico ou histrico, bem como a respectiva classificao,
da publicao, em boletim ilustrado, do cadastro artstico nacional7, do inventrio
dos mveis que tenham valor arqueolgico e numismtico e respectiva
classificao independentemente da sua natureza e do seu possuidor,
acrescentando s tipologias acima elencadas o inventrio epigrfico da Nao,
atravs da organizao de corpos das inscries lapidares, romanas e
portuguesas8.
Em 1940, ano das Comemoraes dos Centenrios da Fundao e da
Restaurao de Portugal, foram inventariados vinte e um objectos artsticos, uma

grande percentagem dos quais pertencentes a diversas igrejas do Pas. O elevado

nmero de peas classificadas num s ano assume-se, neste caso, como uma
consequncia directa e imediata da Concordata entre a Santa S e a Repblica
Portuguesa, assinada em 7 de Maio daquele ano. Sob o pretexto de salvaguarda
de uma parte importante do patrimnio que a Concordata reconhecia como
propriedade inequvoca da Igreja Catlica em Portugal, em perigo de degradao
ou sujeita a alienao por deciso muitas vezes inconsequente e pouco
criteriosa dos prprios procos -, o Estado procedia sua inventariao.
As dezanove peas da Igreja Paroquial de Santa Margarida da freguesia do
Lavradio classificadas em 1944 constituem, alis, exemplo paradigmtico da
actuao do Estado em relao ao estipulado no Artigo 6 da Concordata9. Estas
peas deram entrada no Museu Nacional de Arte Antiga em Maio de 1916 e, na
sequncia do pedido de devoluo expresso pela Fbrica da Igreja, as mesmas
foram inventariadas e consequentemente publicadas, apesar de nunca terem
sado do museu.
Um ano mais tarde, foram inventariadas setenta e nove peas de Ourivesaria das
duzentas e quarenta que estiveram patentes na Exposio de Coimbra de 194010,
integrada nas Comemoraes dos Centenrios. Visava a inventariao pr cobro
s constantes vendas efectuadas pelos procos e Juntas de Freguesia do
patrimnio que escapava directa fiscalizao do Estado. O pedido de
inventariao incidia, inicialmente, apenas sobre duas peas uma cruz
processional e uma custdia-clice do sculo XV pertencentes Igreja Paroquial
de Santiago dos Velhos, concelho de Arruda dos Vinhos, que haviam sido
enterradas pelo presidente da Junta de Freguesia e que, aps terem figurado na
referida Exposio, recolheram ao Patriarcado de Lisboa a fim de serem
acauteladas.
No caso de obras pertencentes a entidades privadas singulares, verifica-se que a
maioria era classificada pelo Estado aps proposta de venda apresentada pelos
respectivos proprietrios, sendo que, aps notificao, estes beneficiavam de um
prazo de 15 dias para se oporem referida classificao, findo o qual a ausncia
de resposta seria interpretada como concordncia tcita e a pea era classificada.
Para alm das peas referidas, na dcada de 1940 foram ainda inventariados
alguns objectos arqueolgicos resultantes de achados fortuitos em propriedades
privadas e um escasso nmero de espcies numismticas e filatlicas.
Bem diferente o panorama da dcada de 1950, em que se atinge o pico das
classificaes em termos quantitativos, com cerca de 1.200 peas publicadas em
Dirio do Governo, ou seja, mais de metade do universo de bens mveis
classificados at ao presente. Este sbito e extraordinrio implemento encontra o
seu fundamento legal no Decreto-Lei N. 38.906, com valor de Lei, emanado pela
Direco Geral do Ensino Superior e das Belas-Artes em 10 de Setembro de
1952.

No seu Artigo 2, determinava o referido diploma que Independentemente da

inventariao, o simples reconhecimento pelo Ministrio da Educao Nacional,
em despacho publicado no Dirio do Governo, do valor artstico ou histrico de
mveis importa, nos termos do artigo 52 da Constituio Poltica da Repblica
Portuguesa, a impossibilidade da sua alienao em favor de estrangeiros. O
infractor ser punido com a multa de cinco vezes o valor da coisa alienada.. Esta
disposio foi aplicada, entre 1952 e 1957, a cerca de trezentos objectos11,
maioritariamente pertencentes a casas comerciais dedicadas ao mercado de
antiguidades mas tambm a coleccionadores privados, quase sempre na
sequncia de pedidos de iseno de direitos de importao (taxas aduaneiras).
Sobre a iseno de direitos alfandegrios aplicada importao de objectos com
valor histrico-artstico para a Nao, o entendimento expresso por Raul Lino em
parecer tcnico emitido em Janeiro de 195212 a propsito da importao de
algumas peas de mobilirio foi absolutamente determinante, tendo merecido a
aprovao da Junta Nacional de Educao, em sesso da 1 subseco da 6
Seco.
Manifestando-se contra uma determinao superior que previa a iseno de
direitos apenas desde que se verifique tratar-se de objectos que sejam
considerados de valor artstico tal, que justifique o seu imediato arrolamento..
Raul Lino defendia que da aplicao da referida determinao poderiam resultar
efeitos restritivos. No sendo os bens culturais entendidos como de primeira
necessidade, a importao, por exemplo, de mobilirio antigo a ser onerada com
os direitos usuais que incidem sobre madeira em obra, tornar-se-ia a bem dizer
impossvel. Outro tanto aconteceria certamente com os diversos artigos que
pagam consoante o seu peso.. Acrescentava ainda o arquitecto que a manter-se
este regime, com a raridade usada at aqui no arrolamento de objectos de Arte,
de crer que a entrada de obras antigas de valor artstico sofresse uma grande
reduo., o que seria prejudicial e absolutamente danoso para o desenvolvimento
cultural do Pas, cujos museus e palcios no transbordavam de obras de Arte.
Neste sentido, Lino defendia a absoluta necessidade de continuao do
arrolamento de bens artsticos, que deveria assumir um carcter mais amplo e
regular, atendendo a que este era o nico meio legal disponvel para ampliar o
patrimnio cultural mvel portugus, admitindo mesmo a hiptese de poderem
estes bens vir a ser usados em Museus e Palcios Nacionais ou em edifcios do
Estado que iam sendo construdos nas Ilhas e no Ultramar, aps transitarem dos
registos de bens arrolados para os inventrios oficiais da Nao.
Esta posio suscitou a contestao e o profundo desacordo do Conselho
Permanente da Aco Educativa, rgo central da Junta Nacional da Educao,
conforme expresso em documento aprovado em sesso de 5 de Junho de 1952.
Entendia o Conselho que, desde o incio da Repblica13, a legislao era bastante
clara quanto aplicao de iseno de direitos exclusivamente a bens de
reconhecido valor histrico, arqueolgico ou artstico que justifique e imponha o
seu arrolamento imediato.

Assim, entendia o Conselho que o arrolamento de bens que no de subido apreo

e real valor, seria uma medida sem fundamento legal, tanto mais que este
procedimento implicava sempre uma sria restrio aos direitos do proprietrio,
razo pela qual deveria ser utilizado com parcimnia.
precisamente no contexto da divergncia de opinies, existente no seio da
prpria Junta Nacional da Educao, que deve ser entendido o supracitado Artigo
2 do Decreto-Lei N. 38.906, de 10 de Setembro de 1952. Trata-se, afinal, de uma
soluo de compromisso, uma vez que permitia isentar os importadores das
pesadas taxas aduaneiras ento vigentes, independentemente do valor intrnseco
ou relativo das peas, libertando-os das restries decorrentes da inventariao
dos bens.
A par das obras sujeitas ao disposto no Artigo 2 mas com carcter estritamente
pontual, foram ainda inventariados entre 1950-60 peas arqueolgicas e espcies
numismticas procedentes, uma vez mais, de achados fortuitos protagonizados
pelos seus possuidores, bem como esplios bibliogrficos e arquivsticos. Embora
quantitativamente pouco representativos no universo dos bens mveis
inventariados, os fundos arquivsticos constituram, nas dcadas mais recuadas e
em particular na de 1950, objecto de arrolamento judicial, assumindo
caractersticas especficas em termos dos procedimentos adoptados. Homologada
pelo Ministro da Educao Nacional, depois de aprovada pelo Conselho
Permanente da Aco Educativa, a proposta de arrolamento de um determinado
arquivo particular, o assunto era entregue Procuradoria-geral da Repblica. Os
autos de arrolamento, em que era requerente o Ministrio Pblico, corriam pela
Comarca da rea correspondente, que solicitava ao Ministrio da Educao a
nomeao de um perito para proceder inventariao dos bens. Este, era
chamado a prestar juramento antes de iniciar a tarefa para a qual tinha sido
designado, no decurso da qual se fazia acompanhar por um funcionrio judicial
que definia o que deveria ser avaliado.
Curiosamente e recordamos o caso do Arquivo Cadaval arrolado em 1952 mas
publicado apenas dezassete anos mais tarde -, estes arrolamentos eram feitos ao
abrigo do Artigo 432 do Cdigo do Processo Civil que obrigava valorizao das
espcies arroladas.
medida que a dcada se aproximava do fim, os critrios de classificao dos
bens mveis foram sendo alterados e, a par de peas apreendidas ou exumadas
na sequncia de trabalhos agrcolas ou de obras, a figura jurdica da inventariao
passou tambm a ser aplicada a obras idas praa em hasta pblica. Verifica-se,
pela primeira vez, que a inventariao adoptada como medida de proteco de
bens em risco iminente de desaparecimento, por alienao ou acelerado processo
de degradao, ou ainda para impedir a adulterao de bens patrimoniais
relevantes, frequentemente objecto de intervenes de beneficiao que quase
sempre se revelaram gravosas para a integridade das peas.

Em 1961 regista-se o primeiro caso de desinventariao de bens classificados14

que, curiosamente, apenas encontra expresso legal no Regimento da Junta
Nacional da Educao, datado de Maio de 196515.
Em finais dos anos Sessenta e incio de Setenta, so inventariadas com alguma
regularidade peas lticas com inscries epigrficas, designadamente marcos
milirios ainda in situ, a par de bens arqueolgicos resultantes de achados
recentes ou mais recuados.
A revoluo de 25 de Abril de 1974 veio, naturalmente, impor um novo ritmo e
acelerar os critrios subjacentes classificao do patrimnio cultural mvel. A
instabilidade conjuntural ento vivida em Portugal conduziu sada do Pas de
muitos cidados nacionais que, pretendendo salvar parte dos seus bens
prprios, nomeadamente obras de Arte, faziam chegar administrao do
patrimnio cultural os respectivos pedidos de exportao. Na sequncia destes
pedidos, muitas das peas foram impedidas de sair do territrio nacional e,
consequentemente inventariadas.
Todavia, das trezentas e cinquenta peas classificadas nesta dcada, a maior
parte pertencente Igreja Catlica Portuguesa e a instituies eclesiais16, tendo a
respectiva classificao resultado do trabalho desenvolvido no terreno por equipas
mveis do ento designado Instituto Jos de Figueiredo.
Deslocando-se em brigada a diversos templos disseminados pelo Pas, os
tcnicos de conservao e restauro reportavam a existncia de objectos artsticos
de elevado valor patrimonial em risco ou em avanado estado de degradao, que
urgia salvaguardar pela via legal. Assim, e caso a proposta de classificao fosse
aceite pelo Instituto Portugus do Patrimnio Cultural17, as peas eram restauradas
no IJF que, deste modo, assumia a especial tutela a que o Estado ficava obrigado,
por lei, para com os bens classificados.
A aco desenvolvida pelas equipas do Instituto Jos de Figueiredo intensifica-se
na dcada de 1980, incidindo fundamentalmente sobre peas da categoria de
Escultura. A par destas, foram classificadas obras de diferentes tipologias, cuja
aquisio em hasta pblica, ou no o Estado no podia assegurar, bem como
objectos singulares, existentes em imveis em vias de classificao.
Uma anlise transversal aos processos de classificao ocorridos nesta dcada,
permite identificar uma poltica estruturada e consistente de salvaguarda de peas
de origem ou fabrico nacional, de indiscutvel valor histrico-artstico. Assim
sucede, por exemplo, com as espcies de mobilirio da autoria de Frei Jos de
Santo Antnio Vilaa, Agostinho Marques, Manuel Carneiro, Lus Soares e
Custdio de Carvalho, ou ainda com trs importantes tbuas de Gregrio Lopes e
obras de artistas estrangeiros de mrito internacional como Joo de Ruo,
Giovanni della Robbia ou Nicolao Nasoni.

A Lei N. 13/85, de 6 de Julho, assumindo-se como a primeira lei de bases do

Patrimnio Cultural Portugus, veio definir os procedimentos inerentes proteco
legal dos bens materiais que o integram, assentando esta na figura jurdica da
classificao. A no regulamentao desta nova Lei determinou, no entanto, que a
classificao dos 387 bens mveis, individuais ou de conjunto, registados desde a
sua entrada em vigor at 2001, se fundamentasse, necessariamente, em
dispositivos legais anteriores, designadamente no Decreto-Lei n. 38.906, de
1952, e no Decreto n. 46.349, de 22 de Maio de 1965.
Aps a extino do IPPC, regista-se uma efectiva reduo do ritmo de
classificao de bens mveis, a que no certamente alheia a redistribuio de
competncias e atribuies pelos recm-criados organismos do Ministrio da
Cultura, nomeadamente o Instituto Portugus de Museus, em 1991, para o qual
transitam as competncias para promover e assegurar os procedimentos
adequados classificao dos bens culturais mveis e sua salvaguarda,
designadamente atravs do direito de inspeco tcnica, bem como de propor as
medidas necessrias salvaguarda de bens culturais mveis classificados ou em
vias de classificao, fixando prazos para a execuo das medidas de
conservao e salvaguarda desses bens e adoptando as demais providncias
previstas na lei.18.
A adeso de Portugal CEE e a subscrio de Convenes e Tratados
internacionais em matria de salvaguarda do patrimnio cultural de valor universal
e de combate ao trfico ilcito, determinaram a reviso das polticas culturais
nacionais e a reestruturao da administrao. Entre 1991 e 2001, as
classificaes foram reduzidas ao mnimo, no excedendo um total de oito
registos, metade dos quais so bens arqueolgicos procedentes de achados
fortuitos.
A entrada em vigor da Lei N. 107/2001, de 8 de Setembro, que assume o carcter
universalista, transcultural e transcivilizacional do patrimnio cultural e que
carece de regulamentao em muitas reas -, veio introduzir algumas alteraes
significativas em termos da proteco dos bens culturais prevendo, por um lado, a
instituio de dois nveis de registo patrimonial - o de classificao e o de
inventrio e, por outro lado, a distribuio dos bens classificados por trs
categorias distintas a que correspondem diferentes nus legais: os bens de
interesse nacional ou tesouros nacionais, os de interesse pblico e os de
interesse municipal.
A necessidade de instituio de padres de referncia tanto para a reviso do
universo de bens sujeitos a anteriores nveis de proteco legal, como para futuros
procedimentos de classificao determinaram, em 2006, a classificao como
bens de Interesse Nacional de um conjunto de cerca de 1600 objectos dos
museus nacionais tutelados pelo ento Instituto Portugus de Museus que se
encontram devidamente identificados em anexo ao Decreto N 19/2006, de 18 de
Julho.

O nmero de objectos acima referido foi apurado em funo das referncias de

inventrio atribudas pelos respectivos museus-proprietrios, sendo que aqueles
podem ser agrupados em 422 registos, que tanto equivalem a peas unitrias
como a grande conjuntos como o caso da Sala do Tesouro do Museu Nacional
de Arqueologia.
Esta hierarquizao dos acervos museolgicos surge tambm como consequncia
da perda de importante patrimnio nacional, por ocasio do furto das jias da
Coroa em contexto de exposio internacional em Haia, sendo que a classificao
jurdica impe, entre outras, restries circulao dos bens culturais
considerados de absoluta relevncia para o patrimnio do Pas.
De qualquer modo, estes so, at presente data, os nicos tesouros nacionais
existentes em Portugal, estando prevista para breve a ampliao deste nvel de
classificao aos bens dos Palcios nacionais que desde 2007 integram a rede
museolgica directamente administrada pelo Instituto dos Museus e da
Conservao, IP.
Em simultneo, far-se- a converso dos cerca de 2.200 registos de bens mveis
com proteco legal anterior lei de 2001, maioritariamente na posse de
particulares, que integram o Patrimnio Cultural da Nao.
O processo de reviso deste universo patrimonial, que naturalmente decorrer ao
abrigo dos modernos princpios epistemolgicos e normativos tcnicos, traduzirse- na redistribuio dos bens pelos nveis e categorias de proteco previstos
na actual lei de bases do patrimnio cultural, bem como pela inevitvel
desclassificao de algumas peas valorizadas com base em critrios que, pela
sua subjectividade e inoperncia, contrariam o esprito da lei vigente.
A partir desta to necessria e esperada reviso, ser possvel definir com rigor o
patrimnio artstico existente no territrio portugus que, por ser da maior
relevncia para a compreenso, permanncia e construo da identidade nacional
e da nossa memria colectiva, merecer especial tutela do Estado, indicando, em
simultneo, o sentido do crescimento das coleces pblicas.
Elsa Garrett Pinho
IPM/IMC, Fevereiro de 2002 (revisto e actualizado em Maro de 2011)

NOTAS
1 Publicada

no Dirio do Governo n. 41, de 22 de Novembro de 1910, pp. 514-515.

N. 11.445, de 13 de Fevereiro de 1916.
3 Estas comisses municipais sero constitudas pelo presidente da Cmara e o director do museu
da localidade, um professor liceal ou primrio, procos e 3 vogais escolhidos de entre os grupos de
amigos dos museus e monumentos.
4 Classificaes publicadas, respectivamente, na I srie do Dirio do Governo N. 198, de 1 de
Setembro de 1933 e N. 296, de 28 de Dezembro do mesmo ano.
5 Processo 16/88, da 3 Seco da Direco Geral do Ensino Superior e das Belas-Artes.
6 Pea classificada e inventariada so termos usados indistintamente ao longo da dcada de
1930, embora o primeiro seja mais utilizado para peas que se encontram in situ e num contexto
de classificao do prprio imvel, enquanto o segundo assume preponderncia para as peas
descontextualizadas, quer estas se encontrem na posse de entidades particulares, singulares ou
colectivas.
7 Atribuies da 6 Seco, 1 subseco (Belas-Artes) da Junta Nacional de Educao.
8 O patrimnio arqueolgico, numismtico que adquire uma grande relevncia no contexto deste
documento e epigrfico ficava adstrito 2 subseco de Belas-Artes.
9 A propsito dos bens mveis, estabelecia a Concordata de 1940 no seu Artigo 6: Os objectos
destinados ao culto que se encontrem em algum museu do Estado ou das autarquias locais ou
institucionais sero sempre cedidos para as cerimnias religiosas no templo a que pertenciam,
quando este se ache na mesma localidade onde os ditos objectos so guardados. A cedncia farse- a requisio da competente Autoridade eclesistica, que velar pela guarda dos objectos
cedidos, sob a responsabilidade de fiel depositrio.
10 Exposio de Ourivesaria Portuguesa dos Sculos XII a XVII, Museu Nacional de Machado de
Castro, Coimbra, 1940.
11 O nmero indicado corresponde a 289 registos.
12 Parecer apenso ao Processo 6-B/154, da 3 Seco.
13 Designadamente o Decreto de 19 de Novembro de 1910, art. 10.
14 Em Dirio do Governo de 5 de Dezembro de 1961 era publicada, sem qualquer explicao
adicional, a eliminao da relao dos mveis inventariados de dois baixos-relevos em mrmore
Corridas de quadrigas, pertencentes aos herdeiros dos duques de Loul.
15 Decreto N. 46.349, de 22 de Maio de 1965 que, entre as atribuies das 1, 2, 3 e 4
subseces, inclua a possibilidade de propor a excluso ou emitir parecer sobre as propostas de
excluso do inventrio.
16 Das cerca de 2.200 peas que constituem o universo de bens mveis classificados, 475 so
propriedade da Igreja Catlica Portuguesa e de diversas instituies religiosas que incluem as
Misericrdias, Seminrios, Congregaes e Institutos missionrios, entre outras.
17 O IPPC, criado por Decreto Regulamentar N. 34/80, de 2 de Agosto, era o organismo pblico
com competncias para proceder inventariao e classificao do patrimnio cultural,
respectivamente mvel e imvel, emitindo atravs dos seus Departamentos, pareceres sobre a
acuidade da proposta e instruindo os respectivos processos administrativos.
18 Respectivamente, alnea n) do n. 2 do art. 3 e alnea m) do n. 1 do art. 13 do Decreto-Lei N.
398/99, de 13 de Outubro, que estabelecia a orgnica do IPM.
2 Decreto