Poltica Agrcola Comum

Comisso Europeia

Uma parceria entre a Europa

e os agricultores

Agricultura e
Desenvolvimento
Rural

Prefcio
A poltica agrcola comum estabelece a ligao entre um mundo cada vez mais
urbanizado e uma agricultura cada vez mais estratgica. Foi por essa razo que propus
uma nova parceria entre a Europa e os agricultores atravs de uma poltica agrcola
comum renovada aps 2013.
Esta nova parceria inscreve-se na perspetiva histrica desta grande poltica comum,
que acaba de festejar cinquenta anos e descrita nas pginas que se seguem.
Inscreve-se, igualmente, na vontade de refundar o contrato de conana entre
os cidados europeus e a agricultura europeia atravs da PAC.
A agricultura situa-se numa encruzilhada de desaos da nossa sociedade. Em
primeiro lugar est, evidentemente, o desao alimentar, mas tambm existe o
desao dos recursos naturais, que temos de utilizar com respeito e responsabilidade
face s geraes futuras. Por m, o desao territorial e a exigncia de preservar a
continuidade, no nosso territrio, do setor agrcola, essencial vitalidade das nossas
economias rurais, das nossas razes e do nosso patrimnio. A Europa precisa dos seus
agricultores e estes necessitam do apoio da Europa.
Para isso, h que orientar melhor as ajudas ao rendimento, dirigindo-as a agricultores
ativos e modulando-as de modo objetivo em funo das necessidades de cada tipo de
agricultura, nomeadamente das mais frgeis.
So tambm necessrios mecanismos ao servio da competitividade econmica
e ecolgica do setor agrcola. Precisamos de instrumentos que incentivem os
agricultores a adotar prticas agrcolas sustentveis. As crises, cada vez mais brutais
e mais frequentes, exigem redes de segurana verdadeiramente modernas, ecazes
e reativas, que nos permitam suplant-las.
ainda necessrio renovar a vida rural atravs do reforo dos meios de apoio
instalao dos jovens, de meios suplementares para a investigao, a inovao
e a transferncia de conhecimentos e de investimentos nas infraestruturas
privadas e pblicas.
Os prximos anos sero cruciais para estabelecer as bases de uma agricultura forte,
apta a enfrentar as alteraes climticas e a concorrncia internacional e capaz
de responder s expectativas dos cidados. A poltica agrcola comum a nossa
alimentao, o futuro de mais de metade do nosso territrio.
Dacian Ciolo
Comissrio europeu da Agricultura e do Desenvolvimento Rural

A poltica agrcola comum (PAC) teve incio em 1962 e

constitui uma parceria entre a agricultura e a sociedade,
entre a Europa e os agricultores europeus.
Os seus principais objetivos so os seguintes :
melhorar a produtividade agrcola, a m de que os
consumidores disponham de um abastecimento estvel
de alimentos a preos acessveis;
garantir que os agricultores da UE tenham condies
de vida razoveis.

A PAC tem a
ver com o que
comemos

A Unio Europeia tem 500 milhes de consumidores e todos eles

necessitam de um abastecimento vel de alimentos saudveis e
nutritivos a preos acessveis. As perspetivas do ambiente econmico so
incertas e imprevisveis. H muitos desaos a enfrentar, alguns desde
j e outros no futuro, como a concorrncia a nvel mundial, as crises
econmica e nanceira, as alteraes climticas e o aumento do preo
de fatores de produo como os combustveis e os adubos.
A UE criou e ps em prtica a poltica agrcola comum para responder
a estes desaos.
A PAC visa estabelecer condies que permitam que os agricultores
desempenhem as suas mltiplas funes na sociedade em primeiro
lugar a produo de alimentos.
A PAC garante segurana alimentar aos cidados europeus. A sociedade
pode estar certa de que os nossos agricultores produzem os alimentos
de que precisamos.

iStockphoto

Os agricultores europeus fornecem uma variedade impressionante de

produtos abundantes, seguros e de boa qualidade a preos acessveis.
A UE conhecida em todo o mundo pelas suas tradies alimentares e
culinrias. Devido aos seus recursos agrcolas excecionais, pode e deve
desempenhar um papel fundamental na garantia da segurana alimentar
do planeta.

Cinquenta anos passados, a UE confronta-se com mais desaos :

a segurana alimentar (para poder alimentar uma populao mundial
de 9000 milhes de pessoas em 2050, a produo alimentar ter de
duplicar a nvel mundial);
as alteraes climticas e a gesto sustentvel dos recursos naturais.
A proteo do espao rural da UE e a dinamizao da economia rural.

A PAC tem a
ver com o
espao rural

A agricultura no se limita produo de alimentos. Diz respeito s

comunidades rurais e s pessoas que a vivem. Tem a ver com o espao
rural e com os recursos naturais preciosos que este possui.
Em todos os Estados Membros da UE, os agricultores mantm o espao
rural vivo e contribuem para a conservao do modo de vida rural. Se no
existissem exploraes agrcolas nem agricultores, as nossas aldeias, vilas
e pequenas cidades seriam profundamente afetadas no pior sentido.
Muitos empregos nas regies rurais esto ligados agricultura.
Os agricultores necessitam de mquinas, edifcios, combustvel e adubos,
bem como de cuidados sanitrios para os seus animais. Muitas pessoas
tm o seu emprego nestes setores a montante. Outras trabalham nas
atividades a jusante como a preparao, transformao e embalagem
de alimentos. Outras ainda esto ligadas armazenagem, ao transporte
e venda de alimentos.

Thinkstock - Hemera

A agricultura e a produo de alimentos so elementos essenciais

da nossa economia e da nossa sociedade. Os 27 Estados Membros
da UE tm 14 milhes de agricultores e outros 4 milhes de pessoas
que trabalham no setor alimentar. Em conjunto, os setores agrcola e
alimentar fornecem 7 % do emprego e geram 6 % do produto interno
bruto europeu.

A PAC uma poltica comum de todos

os Estados-Membros da Unio Europeia.
gerida e nanciada ao nvel europeu, com base
nos recursos do oramento anual da UE.

A PAC tem a ver

com o ambiente

O nosso espao rural no se encontra

no estado original, pois foi modelado
pela agricultura ao longo dos sculos.
Foi a agricultura que criou o nosso
ambiente diversicado e as suas
paisagens variadas. O nosso espao
rural constitui o habitat de uma fauna
e uma ora de grande diversidade.
A biodiversidade fundamental para
o desenvolvimento sustentvel do
espao rural.

iStockphoto

Os agricultores gerem esse espao

em benefcio de todos. Fornecem
bens pblicos os mais importantes
dos quais so a proteo e a
manuteno dos solos, das paisagens
e da biodiversidade. O mercado
no paga estes bens pblicos. Para
remunerar os agricultores por esse
servio prestado sociedade, a UE
apoia o rendimento dos agricultores.
Os agricultores podem ser afetados
negativamente pelas alteraes
climticas. A PAC presta-lhes
assistncia nanceira para que
adaptem os seus mtodos e sistemas

agrcolas de modo a poderem fazer

face aos efeitos dessas alteraes.
So os agricultores os primeiros
a aperceberem-se da necessidade
de proteger os nossos recursos
naturais, pois dependem deles no
quotidiano. Para evitar os efeitos
laterais negativos de algumas
prticas agrcolas, a UE fornece aos
agricultores incentivos para que
trabalhem de modo sustentvel
e ecolgico.
Na realidade, os agricultores
enfrentam um desao duplo: produzir
alimentos e, simultaneamente,
proteger a natureza e salvaguardar
a biodiversidade.
Uma agricultura sustentvel em
termos ambientais, que utilize com
prudncia os recursos naturais,
essencial para a nossa produo
alimentar e a nossa qualidade de
vida hoje, amanh e para as
geraes futuras.

A poltica agrcola
europeia ao longo
dos anos
1984
Os agricultores tornam-se to
produtivos que produzem mais
alimentos do que os necessrios.
Os excedentes so armazenados
e geram montanhas de
alimentos. So introduzidas vrias
medidas destinadas a aproximar
mais os nveis de produo das
necessidades do mercado.

500

1962
Incio da poltica agrcola comum.
A PAC prevista como uma
poltica comum que visa fornecer
alimentos a preos acessveis aos
cidados de UE e um nvel de vida
equitativo aos agricultores.

0,06

0,68
6,62
0,80
11,71

9
(dados expressos em milhes de euros)

Restituies exportao
A agricultura no oramento
global da UE (em %)

Outras medidas de apoio ao mercado

Apoio no dissociado

Populao da UE, em milhes

Apoio dissociado
Desenvolvimento rural

10

1986

1985

1984

1983

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

200

1982

iStockphoto

0,95

12

A PAC muda do apoio ao mercado

para o apoio ao produtor. O
apoio aos preos reduzido e
substitudo por ajudas diretas aos
agricultores, que so incentivados
a tornarem-se mais ecolgicos.
Esta reforma coincide com
a Cimeira da Terra de 1992,
realizada no Rio de Janeiro, na
qual lanado o princpio do
desenvolvimento sustentvel.

Fotolia

proposta uma nova reforma

da PAC, que visa reforar a
competitividade do setor agrcola,
fomentar a inovao, combater
as alteraes climticas e apoiar
o emprego e o crescimento nas
zonas rurais.

A PAC apoia o rendimento. Uma

nova reforma da PAC desliga
as subvenes da produo. Os
agricultores passam a receber
um apoio ao rendimento, desde
que cuidem das terras agrcolas
e preencham determinados
requisitos no domnio ambiental,
do bem-estar animal e da
segurana dos alimentos.

1992

100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %

0,18
/
10,09
9,47

5,9

40 %

3,05

2,88

12,30 3,16
3,35

5,33

1,45
32,25

15,91

30 %
20 %

36,83

10 %

12

15

25

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

0%

1988

1987

2011

2003

27

 iStockphoto

Poltica agrcola comum

Uma parceria entre

a Europa e os agricultores

A PAC tem a ver com os nossos agricultores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Graas PAC, os agricultores produzem o que os consumidores querem. . . . . 7
Os agricultores agem como gestores do espao rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
A economia e o modo de vida rurais esto dependentes da agricultura . . . . . . 9
A PAC motor de produtividade e inovao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
A modernizao outras das prioridades da PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Por que razo os agricultores nem sempre conseguem
fazer bons negcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Alimentos de qualidade: uma chave para o xito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A Unio Europeia abre o seu mercado aos pases em desenvolvimento . . . . 14
A Europa um grande exportador de alimentos de qualidade . . . . . . . . . . . . . . 15
A PAC no horizonte de 2020: Responder aos desaos que se avizinham . . . 16

A PAC tem a ver

com os nossos
agricultores
Com a adeso de dez novos Estados-Membros em 2004 e de mais dois em
2007, o nmero de agricultores da UE
praticamente duplicou, ascendendo a
14 milhes de pessoas.

Os agricultores so um parceiro econmico muito importante nas zonas

rurais, que a UE no se pode dar ao luxo de perder. O conhecimento
fundamental e instintivo das prticas agrcolas no se aprende nas pginas
de um livro, passado de gerao em gerao.
Todavia, muitos jovens deixaram de encarar a agricultura como uma
prosso atrativa, com consequncias na reduo do nmero de
agricultores. Nos anos sessenta, os seis pases iniciais da UE tinham seis
milhes de agricultores, mas este nmero reduziu-se, desde ento, a menos
de metade.
Por essa razo, a PAC ajuda os jovens a iniciar a atividade agrcola com
fundos para a compra de terras, mquinas e equipamento. Concede ainda
subvenes destinadas a formar os agricultores j estabelecidos e os novos
agricultores nas ltimas tcnicas de produo.
Incentivar os jovens agricultores e assegurar a continuidade entre geraes
um verdadeiro desao que se coloca ao desenvolvimento rural da UE.

COMPARAO DO RENDIMENTO
AGRCOLA COM O RENDIMENTO
NO AGRCOLA

Em algumas zonas europeias (zonas montanhosas ou com relevo

acidentado e zonas remotas) a agricultura especialmente difcil.
importante manter a vitalidade das comunidades que a vivem. A PAC
disponibiliza fundos destinados a garantir que as comunidades rurais
das zonas vulnerveis se mantm em boas condies econmicas e no
desaparecem gradualmente.

NMERO DE
AGRICULTORES:

Os valores indicados (calculados pelos servios da Comisso

com base em dados do Eurostat) representam a mdia na
UE do rendimento das empresas agrcolas por unidade de
trabalho no assalariado anual, expressa em percentagem
dos salrios mdios na economia total por tempo completo
equivalente.

Comisso Europeia

40% 100%

milhes

Graas PAC, os
agricultores produzem
o que os consumidores
querem

A PRODUO ANUAL DOS

NOSSOS AGRICULTORES
A SEGUINTE MDIA NO
PERODO 20082010
Cereais
300 milhes de toneladas
Acar
16 milhes de toneladas

Os cidados da UE so os verdadeiros benecirios da PAC. Existem sempre alimentos

sucientes e a preos geralmente acessveis nas nossas mercearias e supermercados.
Na maior parte dos pases da UE, a famlia mdia gasta atualmente na alimentao cerca de
15% do seu rendimento mensal, o que representa metade da percentagem que se vericava
em 1962.
Beneciamos de um abastecimento seguro de alimentos de alta qualidade dos nossos
agricultores. A Europa considerada lder mundial nos setores dos cereais, dos laticnios,
das carnes, do azeite, dos vinhos e das bebidas espirituosas. Alm disso, podemos saber
com facilidade como e onde foi produzido cada alimento, pois a regulamentao da UE no
domnio da rotulagem e da rastreabilidade d aos consumidores as informaes de que
necessitam para fazerem uma escolha esclarecida ao comprarem alimentos.
Podendo escolher, muitos consumidores da UE preferem produtos locais ou regionais.
As especialidades tradicionais so cada vez mais procuradas. Em resultado disso, os
agricultores vendem, cada vez mais, diretamente aos consumidores nos mercados agrcolas
locais e transformam os seus produtos, para aumentarem o valor acrescentado local.

Oleaginosas
21 milhes de toneladas
Azeite
2 milhes de toneladas
Mas
10 milhes de toneladas
Peras
3 milhes de toneladas
Citrinos
10 milhes de toneladas
Vinho
170 milhes
de hectolitros
Carne de bovino
8 milhes de toneladas
Carne de suno
20 milhes de toneladas
Carne de aves de
capoeira
12 milhes de toneladas
Ovos
7 milhes de toneladas

Tipik

Leite
140 milhes de toneladas

Os agricultores
agem como
gestores do
espao rural

Cerca de metade do territrio da UE corresponde a terras agrcolas, o que

confere agricultura um papel muito importante para o nosso ambiente
natural. Ao longo dos sculos, a agricultura tem contribudo para criar e
manter uma srie de habitats seminaturais valiosos, que moldam hoje
muitas paisagens da UE e albergam uma rica diversidade de espcies
selvagens. A agricultura e a natureza inuenciam-se mutuamente.
Graas s reformas sucessivas da PAC, os nossos mtodos agrcolas
esto a tornar-se mais ecolgicos.
Hoje em dia, os agricultores desempenham, portanto, dois papis :
a produo dos alimentos que comemos e a gesto do espao rural.
No segundo caso, fornecem bens pblicos. Toda a sociedade benecia
e beneciar no futuro de um espao rural gerido com precauo e bem
cuidado. totalmente justo que a PAC premeie os agricultores por esses
bens pblicos valiosos que nos fornecem.
Os apoios ao rendimento pagos pela PAC so cada vez mais utilizados
pelos agricultores para adotarem mtodos agrcolas sustentveis pelo
ambiente. Nessa perspetiva, tem-lhes sido possvel, por exemplo, reduzir
a quantidade de pesticidas e de adubos qumicos que aplicam nas
culturas. Tambm lhes permite reduzir a densidade de animais criados
por hectare. Deixar as orlas dos campos por cultivar, criar charcos ou
outras particularidades geogrcas e plantar rvores e sebes so outras
adaptaes com o mesmo intuito. Estes so aspetos da agricultura que
transcendem o que normalmente se consideram mtodos agrcolas
convencionais e boas prticas agrcolas.
Por outro lado, a PAC fomenta prticas agrcolas, como a manuteno de
pastagens permanentes e a salvaguarda do valor paisagstico do espao
rural, que correspondem ao que as pessoas pretendem.

iStockphoto

Outras prioridades que os agricultores devem respeitar so a proteo da

biodiversidade e dos habitats naturais, a gesto dos recursos hdricos e as
medidas destinadas a fazer face s alteraes climticas.
Neste contexto, assume importncia o programa Natura 2000 da UE.
Trata-se de uma rede de uns 25 000 stios que cobre cerca de um quinto
do territrio da UE e visa proteger a biodiversidade europeia. Estes stios
so zonas protegidas abertas, sem cercas, frequentemente dependentes
dos usos da terra e atividades humanas sustentveis que os moldaram
e mantiveram ao longo dos anos. Muitos deles situam-se em terras
agrcolas, que compete aos agricultores gerir de maneira a manter
a biodiversidade.
8

A economia e o modo de vida

rurais esto dependentes
da agricultura
A agricultura a principal atividade econmica na maior parte das zonas
rurais da UE. Todavia, muitos agricultores tambm se dedicam a outras
atividades, como a preparao de produtos alimentares e o alojamento de
turistas. Esta diversicao da economia rural uma fonte de vigor que a
UE apoia e incentiva atravs dos seus programas de desenvolvimento rural.

OS AGRICULTORES ESTO
A ENVELHECER
Menos de
35 anos

Cerca de metade da populao da UE vive em zonas rurais. Sem

agricultura, pouco haveria para manter vivas e coesas muitas comunidades. 65 anos
Se a agricultura desaparecesse, surgiria, em muitas zonas, um problema de ou mais
xodo rural.
por estas razes que a PAC presta assistncia nanceira aos agricultores,
destinada a garantir que estes continuam a lavrar as terras e tambm
para criar empregos suplementares atravs da renovao das aldeias,
de projetos de preservao da paisagem e de conservao do patrimnio
cultural e de muitas outras tarefas direta ou indiretamente ligadas
agricultura e economia rural.

De 35 a
44 anos

De 55
a 64
anos

De 45 a
54 anos

Fonte : EUROSTAT: inqurito sobre a estrutura das exploraes agrcolas

(dados relativos a 2007).

iStockphoto

Contribui-se, deste modo, para evitar o despovoamento rural face s

possibilidades de emprego reduzidas e s taxas de desemprego elevadas.
Mantm-se e melhoram se servios pblicos como as escolas e os centros

de sade, dando s pessoas boas razes para

continuarem a viver no campo e a criarem os
seus lhos.
necessrio reforar o dinamismo das pequenas
exploraes familiares. Muitos agricultores
ultrapassaram j os 55 anos e acabaro por se
reformar da atividade agrcola. A UE reconhece
que a estrutura etria dos agricultores se tornou
uma questo preocupante. Para que as zonas
rurais europeias possam enfrentar com xito
os muitos desaos que se lhes deparam,
fundamental tomar medidas que ajudem os
jovens agricultores a iniciar atividade.
9

A PAC foi muito ecaz e a produtividade aumentou signicativamente.

Os rendimentos das culturas aumentaram espetacularmente,
mantendo-se estveis desde 2000. Nos prximos anos, a investigao
e o desenvolvimento sero fundamentais para que os agricultores
produzam mais com menos recursos.

A PAC motor
de produtividade
e inovao

RENDIMENTO DA PRODUO
DE TRIGO NOS SEIS ESTADOS
MEMBROS INICIAIS T/HA

7
6

2000

2008

1990
1980
A PAC contribui para aumentar a produtividade
dos agricultores e melhorar as capacidades
tcnicas destes.

10

iStockphoto

Nos seus primeiros anos, incentivou os

agricultores a utilizarem mquinas modernas
e tcnicas novas, incluindo produtos
tofarmacuticos e adubos qumicos, pois a
prioridade, poca, era a obteno de mais
alimentos para a populao.

1962
Fonte : A agricultura na Unio Europeia: informaes estatsticas e econmicas. Publicao anual da DireoGeral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, Comisso Europeia (vrios anos).

Porm, devido aos excedentes alimentares que gerou, a tnica alterou-se,

tendo a PAC passado a ajudar os agricultores a :
praticarem uma agricultura com menos emisses de gases com
efeito de estufa ;
utilizarem tcnicas agrcolas ecolgicas ;
respeitarem normas de sade pblica, ambientais
e de bem-estar animal ;
produzirem e comercializarem as especialidades alimentares
da regio ;
aproveitarem melhor as orestas e os bosques ;
encontrarem novas utilizaes para os produtos agropecurios em
setores como a cosmtica, os medicamentos e o artesanato.
A UE nancia atividades de investigao no domnio de novos sistemas
agrcolas, a m de que os agricultores possam enfrentar os mltiplos
desaos que tm pela frente a comear pelas alteraes climticas e
pela presso crescente sobre os recursos naturais. Os nossos agricultores
tero de passar a produzir com economia de recursos, o que passa pelo
desenvolvimento de instrumentos, como parcerias para a inovao,
destinados a fomentar a inovao na agricultura, colmatando o hiato
existente entre a investigao e a prtica agrcola e facilitando a
comunicao e cooperao entre as partes interessadas (agricultores,
consultores, agroindstria, cientistas, administraes pblicas, etc.).

5
4
3

A modernizao outras das

prioridades da PAC

A modernizao das exploraes agrcolas tem sido sempre

um objetivo importante da PAC, tendo muitos agricultores da
UE recebido subvenes para a modernizao dos edifcios e
das mquinas das suas exploraes. Outros utilizaram-nas
para melhorar a qualidade dos seus animais e as condies
de criao dos mesmos.
Pretende-se que a modernizao contribua para aumentar
a competitividade econmica dos agricultores e os ajude a
aplicar tcnicas ecolgicas.

Em consonncia com a estratgia de crescimento da Europa

para a prxima dcada (Europa 2020), os nossos agricultores
tornar-se-o mais ecientes e mais competitivos.
Embora as subvenes e os emprstimos tenham um papel
importante, h outras maneiras de ajudar os agricultores.
Os programas de formao e os servios de consultoria
agrcola so dos modos menos visveis de prestar assistncia
til aos agricultores europeus.

iStockphoto

Coleo do Ministrio da Agricultura Francs

O programa de desenvolvimento rural da PAC continuar

a ser um motor importante de mudana e progresso :
continuar a proporcionar aos agricultores possibilidades
de melhorarem as suas exploraes e, mais genericamente,
o espao rural onde vivem.

11

Por que razo

os agricultores
nem sempre
conseguem fazer
bons negcios

CONCENTRAO NA CADEIA DO SETOR ALIMENTAR :

NMERO DE EMPRESAS
Muitos estabelecimentos de venda a retalho (supermercados, lojas, etc.) pertencem a um
nmero muito reduzido de empresas que dispem, por conseguinte, de um grande poder de
negociao

Agricultores

14 000 000
Indstria alimentar

Grossistas

Retalhistas

250 000

200 000

500 000

Fonte : Eurostat Estatsticas Estruturais das Empresas e Estrutura das Exploraes Agrcolas: dados de 2007
(agricultura) e de 2009 (outros setores). Clculos da unidade L2.

A pequena dimenso das exploraes signica

que os agricultores podem ter diculdade em
encontrar o melhor preo de mercado para a sua
produo. Os seus esforos com vista a melhorar
a qualidade e acrescentar valor podem no ser
recompensados pelo preo de mercado.

Gettyimages

A PAC procura, cada vez mais, ajudar os

agricultores a reforar a sua posio negocial
face aos outros intervenientes na cadeia
do setor alimentar.

12

A UE ajuda os agricultores incentivando :

a constituio de organizaes de produtores, que permitem aos
agricultores agrupar-se de modo a poderem vender os seus produtos
em conjunto e assim exercerem maior poder comercial na cadeia do
setor alimentar;
outras formas de cooperao que conram aos agricultores maior peso
no mercado e aumentem as margens de lucro e a competitividade;
tipos especializados de produo, como a agricultura biolgica;
o estabelecimento de relaes contratuais na referida cadeia setorial;
a criao de fundos mutualistas e de seguros que permitam aos
agricultores responder melhor a instabilidades do mercado ou quedas
bruscas de preos.
Alm disso, o recurso a ferramentas modernas de informao, gesto
de riscos e comercializao pode aumentar o conhecimento e o poder
negocial dos agricultores na cadeia do setor alimentar.

Comstock

As exploraes so, na sua grande maioria,

relativamente pequenas. Os agricultores da
UE possuem, em mdia, apenas 12 hectares
de terras (superfcie equivalente a cerca de 20
campos de futebol) e 70% das exploraes
ainda tm menos de 5 hectares.

0 ,1 $ d
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35

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Diversidade
A Europa reputada pela sua vasta gama
de boa comida, bons vinhos e boas cervejas,
reetida nas nossas grandes tradies culinrias.
Garantias de qualidade
A PAC proporciona rotulagem e logtipos
que garantem a autenticidade dos alimentos
tradicionais. Mais de 1 000 produtos alimentares
so portadores do logtipo de qualidade da
UE. As pessoas podem conar na descrio
constante da embalagem dos alimentos locais
e tradicionais que compram.
Normas de comercializao
Os alimentos devem satisfazer determinadas
normas mnimas de qualidade. A existncia de
normas uniformes para determinados produtos
permite que os consumidores comparem os
preos dos diversos produtores.

Thinkstock - Comstock

Produtos biolgicos
Os mtodos de produo biolgica esto
sujeitos a legislao estrita da UE. A agricultura
biolgica respeita os ciclos vitais naturais das
plantas e dos animais. Um logtipo especial
identica os alimentos biolgicos na UE.
Garantias ticas
A PAC incentiva sistemas de certicao
que garantam as condies ambientais e de
bem-estar animal em que os alimentos foram
produzidos. As normas de bem-estar animal em
vigor na UE so das mais exigentes no mundo.
Normas de higiene
A regulamentao da UE aplica-se do campo
at ao prato. Os produtos importados tm de
obedecer s mesmas normas que os alimentos
produzidos pelos agricultores da UE. As normas
da UE visam garantir a segurana dos produtos
ao longo de toda a cadeia do setor alimentar.

13

Age Fotostock

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2

Alimentos de qualidade:
uma chave para o xito



 iStockphoto

A Unio
Europeia abre
o seu mercado
aos pases em
desenvolvimento

A Unio Europeia , de longe, o maior importador mundial de gneros alimentcios.

Atravs da sua poltica de apoio ao desenvolvimento, a UE ajuda os pases em desenvolvimento a vender
os seus produtos agrcolas na Unio Europeia, concedendo lhes acesso preferencial ao mercado interno.
O valor das importaes anuais de produtos agrcolas de pases em desenvolvimento para a UE anda
normalmente perto dos 60 000 milhes de euros, o que representa mais do que o valor agregado
correspondente aos outros cinco grandes importadores (Estados Unidos da Amrica, Japo, Canad,
Austrlia e Nova Zelndia).
A UE estabeleceu amplas relaes comerciais e de cooperao com pases terceiros e blocos
comerciais regionais. Alm disso, celebrou, ou est a negociar, acordos comerciais bilaterais com os
pases limtrofes e outros pases terceiros, bem como acordos de parceria econmica com pases em
desenvolvimento.

IMPORTAES DE PRODUTOS AGRCOLAS ORIGINRIOS DE PASES

EM DESENVOLVIMENTO MILHES DE EUROS

Nova Zelndia

600

UE 27
60 000

Austrlia

2 000
Canad

4 000
Japo

13 000
Estados Unidos da Amrica

30 000
Fonte : Documento da Direo-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural International aspects of agricultural policy, verso de 30 de janeiro de 2012, gura 4.1
(os dados correspondem mdia no perodo 2008-2010).

14

A Europa um grande
exportador de alimentos
de qualidade

A quantidade, diversidade e qualidade dos

produtos da UE so fatores que fazem dela
um dos principais exportadores. Na realidade,
a Unio Europeia o principal exportador
de produtos agrcolas (sobretudo produtos
transformados de elevado valor acrescentado).

EXPORTAES DA UE POR SETOR

Devido ao seu clima favorvel, fertilidade dos seus solos e aos
conhecimentos tcnicos dos seus agricultores, a Europa um dos maiores
produtores mundiais de produtos agrcolas.

Outros aparelhos e mquinas 21%

Para conseguir alimentar 9 000 milhes de pessoas (a populao mundial

prevista para 2050), a produo alimentar mundial ter de duplicar.
A UE, atravs da PAC, tem um papel importante na consecuo deste
desiderato, razo pela qual necessrio que continue a investir no seu
setor agrcola.

Medicamentos 8%

COMRCIO AGRCOLA DA UE EM MILHES DE EUROS

Produtos qumicos 11%

Produtos agrcolas 7%
Veculos e peas 6%
Txteis 3%
Equipamento para construo 2%

Ucrnia e Rssia

Fonte: dados de 2010 fornecidos pelos servios da Comisso.

Importaes da UE : 3 000
Exportaes da UE : 9 500

Amrica do Norte
Importaes da UE : 9 000
Exportaes da UE : 15 000

Norte de frica e
Mdio Oriente
Importaes da UE : 4 000
Exportaes da UE : 8 000

Coreia do
Sul e Japo
Importaes da
UE : 300
Exportaes da
UE : 5 200

ASEAN, China
e ndia
Amrica Central e do Sul
e Carabas & Mercosul
Importaes da UE : 50 000
Exportaes da UE : 7 000

Importaes da UE : 15 000
Exportaes da UE : 8 400

Pases ACP
e frica do Sul
Importaes da UE : 13 000
Exportaes da UE : 7 000

Austrlia e
Nova Zelndia
Importaes da UE :
3 500
Exportaes da UE :
1 800

Fonte : Documento da Direo-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural

International aspects of agricultural policy, verso de 30 de janeiro de 2012, gura 4.1
(os dados so arredondados e correspondem mdia no perodo 2008-2010).

A UE um dos membros mais ativos e

importantes da Organizao Mundial do
Comrcio e participa construtivamente no
delinear de regras comuns inovadoras e
progressistas para o comrcio mundial,
incluindo no domnio agrcola. Ao apoiar o
papel da OMC, a UE contribui para um sistema
comercial livre, equitativo e aberto em todos os
pases do mundo.
Ilustram-se a seguir as importaes e
exportaes agrcolas da Unio Europeia.

15

A PAC no horizonte de
2020 : responder aos
desaos que se avizinham

A poltica agrcola comum pe-nos a comida no prato, proporcionando-nos

produtos sos, de alta qualidade e seguros a preos acessveis e equitativos.
Ao longo dos anos, a PAC foi-se adaptando s novas circunstncias econmicas
e s exigncias dos cidados. Na sua grande maioria, estes apoiam-na e
reconhecem os benefcios substanciais que lhe esto associados.
Agora, a PAC est a ser remodelada para fazer face aos desaos que tem pela
frente. Nos prximos anos, tornar-se- mais equitativa, mais ecolgica e mais
eciente. E tambm mais inovadora. Tal como tem sucedido nos ltimos 50 anos,
continuar a ser muito vantajosa para os cidados da UE.

A PAC e cada um de ns
Dreamstime

O processo de reforma despertou grande interesse nas pessoas.

Para mais informaes, consulte :
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013

16

Comisso Europeia
Poltica Agrcola Comum
Uma parceria entre a Europa e os agricultores
Luxemburgo : Servio das Publicaes da Unio Europeia
2012 16 p. 21 x 21 cm

Europe Direct um servio que responde

s suas perguntas sobre a Unio Europeia

Linha telefnica gratuita (*) :

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Alguns operadores de telefonia mvel no permitem o acesso aos nmeros iniciados por 00 800 ou cobram estas chamadas

Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu)
Luxemburgo : Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2012
ISBN 978-92-79-22079-1
doi :10.2762/33636
Unio Europeia, 2012
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
Printed in Belgium
Impresso em papel branqueado sem cloro elementar (ECF)

KF-30-11-341-PT-C

Comisso Europeia
Direo-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural
http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap

doi :10.2762/33636