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La eleccin de Secretario General podra realizarse en una cumbre extraordinaria ya que hasta esta fecha no existe

consenso entre los presidentes suramericanos que se encuentran ante disyuntivas por la reiterada negativa de Lula
de aceptar la Secretara Permanente de Unasur. En esta coyuntura es posible que el ex presidente de Uruguay,
Tabar Vsquez sea elegido para reemplazar a Kirchner, si logra vencer la resistencia de Argentina que mantiene
una especie de revancha, ya que Vsquez se opuso a la eleccin de Kirchner.
Colombia ya dio fuertes indicios de que podr ser el prximo miembro pleno de la Unasur, ya que en sesin
plenaria del Senado, el pasado 10 de noviembre, el proyecto tuvo la aprobacin de 68 legisladores. El analista
venezolano Julio Pineda, en un artculo publicado por el diario El Universal de Caracas sostena que las
declaraciones de los presidentes en Cuzco en el 2004, en Brasilia el 30 de septiembre del 2005, Cochabamba en el
2006, constituyen la base terica de Unasur cuando afirmaron una identidad y ciudadana suramericanas,
desarrollando un espacio regional integrado en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de
infraestructura, para profundizar la unidad de Amrica Latina y el Caribe. En estos tiempos del multilateralismo,
es necesario sobrepasar la realidad del Estado nacional hacia bloques con espacios geopolticos y geoeconmicos
dentro de la unidad geogrfica, histrica.
El tratado constitutivo de Unasur fue aprobado en Brasilia en el 2008, reconociendo los avances del Mercosur y la
CAN. Desde 1969 Suramrica opt por la integracin con la firma del Acuerdo de Cartagena, cuando se cre el
Pacto Andino y luego la Comunidad Andina. Hoy dos Estados andinos estn fuera de la CAN, Chile durante el
gobierno del dictador Pinochet y en el 2006 Venezuela, retirada por el presidente Chvez. En la CAN continan
Colombia, Ecuador, Bolivia y Per, pero la ausencia de Venezuela y Chile y los nuevos conflictos de sus integrantes,
mantienen a la CAN en un letargo permanente, agravado ahora por las tensiones entre Quito, Bogot y Caracas
que, al parecer podran superarse en corto tiempo. Poco pueden hacer las instituciones de la CAN para avanzar en
el proceso integracionista, ya que tanto el Consejo Presidencial como el Consejo de Cancilleres, la Comisin, el
Tribunal de Justicia, el Parlamento Andino y la Secretara General no funcionan con la eficacia que exige la
integracin. Es posible que ahora, en el marco jurdico y diplomtico de Unasur, las naciones andinas puedan
reencontrarse.
En el proceso de consolidacin de la Unasur, continuarn pesando las diferencias existentes entre Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay que decidieron crear el Mercosur. La nueva relacin desde 1985 con al declaracin de Iguaz,
entre Brasil y Argentina, cambi la tradicional confrontacin por la necesaria cooperacin. En el 2006 Venezuela
solicit su incorporacin al Mercosur, pero su adhesin, inicialmente fue rechazada por los parlamentos de Brasilia
y Asuncin. El Mercosur tambin est en crisis, con dificultades por la asimetra entre las dos grandes economas
de Brasil y Argentina, y diferendos bilaterales como el de la hidroelctrica entre Paraguay y Brasil, y Montevideo y
Buenos Aires en la cuestin medioambiental, lo que ha llevado a estas dos naciones a recurrir ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya. Existen graves desacuerdos entre Per, Ecuador y Chile por problemas de
lmites martimos. Per demand ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya a Chile. Ecuador
aparentemente trata de mantenerse al margen de la controversia, muy a pesar de los fuertes lazos que unen a
Santiago y Quito.

Unasur, con 388 millones de habitantes, une los dos sistemas subregionales, pero tambin Chile, Venezuela,
Surinam y Guyana. Suman las experiencias y el acervo comunitario latinoamericano y se orienta bajo el paradigma
UE (1982). En abril de 1998 se firm un acuerdo marco para la creacin de una zona de libre comercio entre CAN y
Mercosur. Unasur establece el consenso y la participacin, la clusula democrtica obliga a los gobiernos al respeto
del Estado de Derecho y a la defensa de los Derechos Humanos, a la cooperacin econmica y energtica.
Como desafo fundamental se establece la lucha contra el narcotrfico y la delincuencia organizada, un sistema de
seguridad y defensa regional con la prohibicin de injerencia extranjera y el control de los gastos militares.
Prioridad se le ha dado al tema del medio ambiente, exigencia mundial pero tambin mandato constitucional en
todos nuestros Estados, con la proteccin de la biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas, adems de la
lucha contra los efectos del cambio climtico. Sin duda, el fallecimiento prematuro de Kirchner fue un duro golpe
para el bloque, sin embargo se mantiene la esperanza de su fuerza con la creacin del parlamento suramericano,
ms representativo y participativo de lo que han sido los parlamentos Andino, Amaznico y de Mercosur. Un logro
fundamental ser la participacin de la sociedad civil con la colaboracin plena de la ciudadana en el proceso de
la integracin y la unin suramericana. Este organismo no es slo para los gobiernos y sus intereses, sino para la
proteccin de los pueblos y sus derechos.
Es de esperar que la Unasur sea la adecuada respuesta a las necesidades de integracin ms all de las coyunturas
y componendas polticas que en muchas ocasiones acabaron con los procesos de integracin que se transformaron
en plataformas polticas de algunos gobernantes, demaggicamente nacionalistas e ilusos liderzuelos anacrnicos.
El analista econmico Mauricio Orbe afirma que la Unasur desde su creacin ha tenido lentos avances y que el
proceso se ha visto demorado por una serie de inconvenientes ms bien de tinte poltico. Considera que como en
todo proceso de integracin, es necesario promover la igualdad de condiciones entre los diferentes pases, tarea
que ser particularmente difcil en esta unin ya que, pases como Chile y Brasil, han alcanzado durante los
ltimos aos un acelerado desarrollo, frente a pases como Bolivia y Ecuador, en donde ms bien las economas se
han visto muy debilitadas y, con una tendencia a ser cada vez ms cerradas.
A pesar de los avatares, y sin negar los afectos de los mandatarios suramericanos por el fallecido ex presidente
Kirchner y su condicin de Secretario General de UNASUR, una lectura objetiva del escenario y comportamiento de
las mximas autoridades de sus Estados Miembros, evidencian el grado de sinergia poltica y entendimiento
personal que tienen estos Jefes de Estado acerca de la significacin que hoy y a futuro, tiene la existencia de
UNASUR para el fortalecimiento de la Paz, la Seguridad y la cooperacin poltica regional y, para avanzar
slidamente, por el camino de la integracin y la unin de Suramrica y, en general, de Amrica Latina y el Caribe,
seala Orbe.
Al igual que muchos politlogos especula sobre la necesidad de nominar a Luis Ignacio Lula Da Silva para
reemplazar al fallecido ex presidente argentino al frente de UNASUR porque, al igual que Kirchner, se trata de una
personalidad de elevado prestigio, con liderazgo personal y poltico comprobados y una capacidad de negociacin
regional y global que permitira cohesionar, desde el reconocimiento de las diferencias, a la diversidad de
gobiernos y liderazgos suramericanos en la construccin de la arquitectura poltica y jurdica de UNASUR y el
diseo y ejecucin de una Posicin Comn sobre asuntos fundamentales de la situacin poltica internacional, lo

cual neutralizara los niveles de influencia que, an, mantiene los Estados Unidos sobre gobiernos de la regin.
Hugo Eduardo Ramrez Arcos, Investigador del Observatorio de Venezuela de las Facultades de Ciencia Poltica y
Gobierno y de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario, en artculo publicado por El Nuevo Siglo,
sostiene: Latinoamrica se reinventa y actualmente, quizs como nunca antes, busca afianzar su identidad
propia. Una de las condiciones de posibilidad de la gestin de estas nuevas transiciones en la organizacin de los
pases latinoamericanos tiene que ver con el fracaso del modelo neoliberal, y de las recomendaciones que en los
noventas llevaron adelante los gobiernos a partir del Consenso de Washington, el mismo que Joseph Stiglitz
describi como una estrategia de reforma que prometi crear una prosperidad sin precedentes [y que] ha
fracasado de una manera sin precedentes.
Este hecho, entre otros, ha conducido al acenso de nuevos actores, provenientes de crculos polticos no
tradicionales, por medio de los cuales se ha llevado a cabo una inclusin progresiva de demandas sociales hasta
ahora inditas en el contexto regional, plasmadas en proyectos como los de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (Aladi).
Se puede inferir en este sentido, el que explicar este fenmeno adjudicndolo a un periodo pasajero del
populismo, es desconocer un conjunto de motivos estructurales que son los que hoy le dan sustento y validez a
este proceso de reacomodacin del poder en la regin. Sin embargo, Unasur no es el nico organismo de
integracin vigente en la actualidad. Desde la debilitada Comunidad Andina de Naciones (CAN), al Mercosur y el
Sistema de Integracin Centro Americana (Sica), una multiplicidad de instituciones hace que los gobiernos
privilegien algunas, en detrimento de las otras, en funcin de sus intereses estratgicos. Hay que reconocer que
estamos frente a un proceso de constitucin de una nueva institucionalidad regional que busca establecerse a
partir de tres estrategias fundamentales para su desarrollo: 1) promulgar por salidas a las crisis y la bsqueda de
consensos a partir de decisiones multilaterales, 2) incluir la poltica interna dentro de la poltica exterior de los
gobiernos, o lo que algunos identifican como una sociedad civil global o un mundo transnacional, y 3) ubicar a
los derechos humanos y a una reinterpretacin de la democracia liberal como las banderas ideolgicas del cambio
que se propone.