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CONTENIDO
CAPTULO I

Fundamentos de
Gestion Ambiental
en las Empresas

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Fundamentos de
Gestin Ambiental
en las Empresas

IDEAS
FUNDAMENTALES

Las tendencias a nivel mundial se deben dar para que el desarrollo sostenible
sea aplicado en el pas.
Acciones que se deben implementar
en Colombia para alcanzar los requerimientos polticos, econmicos, sociales,
tecnolgicos, productivos y financieros
postulados en el desarrollo sostenible.
Relacin de las normativas ambientales en Colombia con el funcionamiento de
las empresas e industrias.
Distingir los elementos que dificultan
a las pequeas y medianas empresas acceder a un mayor desarrollo concordante
y a un mejor desempeo ambiental.

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Fundamentos de Gestion Ambiental en las Empresas

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Fundamentos de
Gestin Ambiental
en las Empresas

La gestin del medio ambiente empresarial


se traduce en un conjunto de actividades,
medios y tcnicas tendientes de conservar
los elementos de los ecosistemas y las
relaciones

ecolgicas

entre

ellos,

en

especial cuando se producen alteraciones


debidas a las acciones de la empresa
(hombre).

En este captulo se revisarn temas de


estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y metodologas para
el diagnstico ambiental actual de las
empresas.

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1.1.

Las Cumbres Ambientales


Mundiales y sus
Implicaciones en
Colombia.
En la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, reunida en
Estocolmo, durante los das 5 al 16 de
Junio de 1972 se hicieron las siguientes
proclamaciones:

El hombre es a la vez obra y artfice del


medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de
desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente.

La proteccin y mejoramiento del


medio humano es cuestin fundamental
que afecta el bienestar de los pueblos y al
desarrollo econmico del mundo entero.

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El hombre debe hacer constantemente


recapitulacin
continuar

de

su

experiencia

descubriendo,

inventando,

creando y progresando.

En los pases en desarrollo, la mayora


de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo.

El crecimiento natural de la poblacin


plantea

continuamente

problemas

relativos a la preservacin del medio,


y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, segn proceda, para hacer
frente a esos problemas.

Se deben orientar los actos en todo el


mundo atendiendo con mayor cuidado a
las consecuencias que pueden tener para
el medio.

Para llegar a esa meta ser necesario


que ciudadanos y comunidades, empresas
e instituciones, en todos los planos,
acepten las responsabilidades que les
incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor comn.

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Igualmente establecieron 26 principios,


entre los cuales resaltan los siguientes:

Debe

aplicarse

la

los

asentamientos

planificacin
humanos

la urbanizacin con miras a evitar


Los recursos naturales de la tierra,

repercusiones

perjudiciales

sobre

el

incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora

medio y a obtener los mximos beneficios

y la fauna y especialmente muestras

sociales, econmicos y ambientales para

representativas

todos.

de

los

ecosistemas

naturales, deben preservarse en beneficio


de las generaciones presentes y futuras

Se debe utilizar la ciencia y tecnologa

mediante una cuidadosa planificacin y

para descubrir, evitar y combatir, los

ordenacin, segn convenga.

riesgos que amenazaban al medio, para


solucionar los problemas ambientales y

Debe ponerse fin a la descarga de

para el bien comn de la humanidad.

sustancias txicas o de otras materias


y a la liberacin del calor en cantidades

Se debe fomentar en todos los pases,

o concentraciones tales, que el medio

especialmente en los pases en va de

no pueda neutralizarlas, para que no se

desarrollo, la investigacin y el desarrollo

causen daos graves o irreparables a los

cientfico referentes a los problemas

ecosistemas.

ambientales,

tanto

nacionales

como

multinacionales.
El desarrollo econmico y social es
indispensable para asegurar al hombre
un ambiente de vida y trabajo favorable
y crear en la tierra las condiciones
necesarias para mejorar la calidad de la
vida.

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Nuestro futuro comn es el informe final

Deben ser satisfechas las necesidades

de la comisin sobre el Medio ambiente

bsicas de la humanidad, como son: la

y el desarrollo, publicado en 1987 por

alimentacin, el vestido, la vivienda, la

Oxford University Press. Esta comisin

salud y la recreacin. Lo cual hace que

fue creada por las Naciones Unidas en

se convierta en prioridad la atencin a

1983 encabezada por la Sra. Gro Harlem

las necesidades insatisfechas, desde hace

Brundtland (la nica personalidad poltica

mucho tiempo de los pobres del mundo.

en todo el mundo que ascendi a Primer


Ministro, procedente del Ministerio del

Los lmites del desarrollo no son

Medio Ambiente. La comisin estuvo

absolutos, pero estn impuestos por

conformada por ministros, cientficos,

el estado actual de la organizacin

diplomticos y legisladores de todos los

tecnolgica y social y su impacto sobre los

continentes y sesiono durante tres aos.

recursos del ambiente y en la capacidad


que tiene la biosfera de absorber los

La definicin de desarrollo sostenible

efectos de las actividades de los seres

hace referencia a aquel desarrollo que

humanos.

satisface las necesidades del presente,


sin comprometer la capacidad de que las

Para conseguir un desarrollo sostenido se

futuras generaciones puedan satisfacer

requiere:

sus propias necesidades. Hay 3 conceptos


fundamentales ligados a los procesos de

Un sistema poltico que asegure una

administracin sostenida de los recursos

participacin ciudadana efectiva en la

de la tierra:

toma de decisiones.

El desarrollo econmico y social de

Un sistema econmico que sea capaz

todos los pases deben descansar sobre la

de generar excedentes y conocimiento

base de la sustentabilidad.

tcnico sostenido y confiable.

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Un

sistema

social

que

provea

comenzar a discutir de una manera ms

soluciones a las tensiones originadas en

amplia sobre el tema. Despus de arduas

un desarrollo inarmnico.

negociaciones, partiendo de la propuesta


Europea de establecer una hoja de ruta

Un sistema de produccin que respete


la

obligacin

de

preservar

la

base

ecolgica para el desarrollo.

metas y objetivos especficos de la

Economa Verde, los pases en desarrollo


lograron establecer que la Economa Verde
es uno de los instrumentos del desarrollo

Un sistema tecnolgico que pueda


buscar continuamente nuevas soluciones.

sostenible y no sustituye el concepto


de

desarrollo

sostenible.

Se

acord

entonces un conjunto de 16 principios


Un sistema internacional que fomente
patrones

sostenibles

de

comercio

finanzas.

para la Economa Verde en el contexto del


desarrollo sostenible y la Eliminacin de
la pobreza, reglas que incluyen el no uso
de esta como barrera proteccionista en el

Un sistema administrativo que sea


flexible y tenga la capacidad de corregirse

comercio, ni como condicionalidad de la


ayuda al desarrollo:

a s mismo.
Ser
En la cumbre de Ro, (2012) se plante El

compatibles

con

el

derecho

internacional.

futuro que queremos


, el cual abarc los
siguientes temas:

Respetar la soberana nacional de


cada pas sobre sus recursos naturales,

Economa Verde en el contexto del

teniendo en cuenta sus circunstancias,

Desarrollo Sostenible y la eliminacin de

objetivos, responsabilidades, prioridades

la Pobreza:

y margen de accin con respecto a las tres


dimensiones del desarrollo sostenible.

El primer aspecto que se consider es


el propio ttulo en la Agenda, en el que

Contar con el respaldo de un entorno

los pases en desarrollo le pusieron un

propicio e instituciones que funcionen

marco a la Economa Verde y entonces

adecuadamente a todos los niveles, con

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la asignacin de una funcin de liderazgo

o mundiales se basen en un consenso

a los gobiernos y con la participacin

internacional, en la medida de lo posible.

de todos los interesados pertinentes,


incluida la sociedad civil.

Contribuir

colmar

la

brecha

tecnolgica entre los pases desarrollados


Promover el crecimiento econmico
sostenido

innovacin,

inclusivo,
ofrecer

fomentar

la

oportunidades,

y en desarrollo y reducir la dependencia


tecnolgica de los pases en desarrollo,
adoptando todas las medidas oportunas.

beneficios y empoderamiento para todos


y respetar los derechos humanos.

Mejorar el bienestar de los pueblos


indgenas y sus comunidades, otras

Tener en cuenta las necesidades de los

comunidades

locales

tradicionales

pases en desarrollo, en particular los

y las minoras tnicas, reconociendo

pases en situaciones especiales.

y apoyando su identidad, cultura e


intereses, y evitar poner en peligro

Fortalecer
internacional,

la
la

cual

cooperacin

su patrimonio cultural, sus prcticas

incluye

el

sus

conocimientos

tradicionales,

suministro de recursos financieros y la

preservando y respetando los enfoques

transferencia de tecnologa a los pases

no orientados al mercado que contribuyan

en desarrollo y el fortalecimiento de su

a la erradicacin de la pobreza.

capacidad.
Mejorar el bienestar de las mujeres,
Lograr

evitar

la

imposicin

de

los nios, los jvenes, las personas con

condiciones injustificadas a la asistencia

discapacidad, los pequeos agricultores

oficial para el desarrollo y la financiacin.

los

agricultores

de

subsistencia,

los pescadores y quienes trabajan en


No

constituir

de

empresas pequeas y medianas, y mejorar

discriminacin arbitraria o injustificable

los medios de vida y el empoderamiento

ni

de los pobres y los grupos vulnerables, en

una

comercio

restriccin

un

medio

encubierta

internacional,

evitar

del
la

particular en los pases en desarrollo.

adopcin de medidas unilaterales para


afrontar los desafos ambientales fuera

Aprovechar al mximo el potencial de

del mbito de jurisdiccin del pas

las mujeres y los hombres y asegurar que

importador, y asegurar que las medidas

su contribucin se realice en condiciones

ambientales destinadas a solventar los

de igualdad.

problemas ambientales transnacionales

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Promover actividades productivas en


los pases en desarrollo que contribuyan
a la erradicacin de la pobreza.

Atender

las

preocupaciones

que

suscitan las desigualdades y promover


la inclusin social, incluidos niveles
mnimos de proteccin social.

Promover modalidades sostenibles de


consumo y produccin.

Perseverar en el empeo de superar


la pobreza y la desigualdad mediante
la adopcin de enfoques inclusivos y
equitativos del desarrollo.

Promover actividades productivas en


los pases en desarrollo que contribuyan
a la erradicacin de la pobreza.

Atender

las

preocupaciones

que

suscitan las desigualdades y promover


la inclusin social, incluidos niveles
mnimos de proteccin social.

Promover modalidades sostenibles de


consumo y produccin.

Perseverar en el empeo de superar


la pobreza y la desigualdad mediante
la adopcin de enfoques inclusivos y
equitativos del desarrollo.

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Estructura internacional
para el desarrollo sostenible:
En esta rea se acord uno de los aspectos
potencialmente

ms

importantes,

al

decidirse la creacin de un Foro de alto


Nivel para el Desarrollo Sostenible, que
sustituir la inoperante Comisin de
Desarrollo Sostenible. El Foro proveer
el liderazgo poltico, definir la Agenda
y propiciar el dilogo peridicamente,

Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS):

incluir nuevos aspectos emergentes,


revisar la implementacin y mejorar la

La propuesta de ODSs fue introducida en

coordinacin en el Sistema de Naciones

el proceso por Colombia y Guatemala en

Unidas.

la Reunin Regional de Amrica latina y el


Caribe y de inmediato gan gran vuelo y

El principal problema del pasado ha sido la

profundas discusiones, para convertirlos

debilidad institucional para implementar

en los objetivos que despus de 2015

la Agenda 21 y los dems acuerdos

sustituyan los Objetivos de Desarrollo del

relativos al desarrollo sostenible.

Milenio(ODM).

el nuevo foro logra tener una

Si

agenda

apropiada y un mandato suficiente para

Despus de largas discusiones, los pases

actuar, un proceso adecuado de toma de

desarrollados impulsando acordar ya

decisiones y soporte poltico para hacer

algunos objetivos, fundamentalmente

funcionar la coordinacin de acciones de

ambientales, el G-77 sealando que

la agencias del sistema, podra cambiar

debe haber un adecuado balance entre

la dinmica de acciones de las Naciones

los tres pilares del Desarrollo Sostenible

Unidas a favor del desarrollo sostenible.

y acordarlos como un paquete, se acord

La asamblea general deber poner en

crear un Grupo de Trabajo de 30 miembros

funcionamiento este foro en el prximo

nominados por los pases, que prepararn

ao, y como siempre, el dilogo estar en

una propuesta de SDGs para el prximo

los detalles.

ao y presentarlos a la AGNU.

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Medios de Ejecucin:
Financiamiento y
Transferencia de Tecnologa
El tema de medios de ejecucin fue un tema
lgido para los pases en desarrollo desde
el primer momento de las discusiones,
sobre todo cuando se comenz a tratar
el tema de Economa Verde en 2008,
presentando solo casos de estudio en
determinados

sectores

soluciones

tecnolgicas de bajas emisiones,

por

lo tanto, las discusiones sobre el tema


fueron complejas y extensas.

En financiamiento para que los pases


en desarrollo puedan avanzar en el
desarrollo sostenible, las discusiones
fueron tensas y los pases desarrollados
no

aceptaron

ratificar

acuerdos

anteriores en el lenguaje, tales como


recursos nuevos y adicionales y otros.
El documento incluye 15 prrafos sobre
el tema en los que se revisan muchas
reas

importantes

en

este

aspecto.

Finalmente se acord continuar las


discusiones en Naciones Unidas para
definir una estrategia de financiamiento
para el desarrollo sostenible. Se acord
establecer un Grupo de Trabajo de 30
miembros designados por los pases que

En

transferencia

de

tecnologa

los

El

documento

tiene

tambin

una

pases desarrollados, de igual manera,

larga seccin A

resistieron cualquier avance y siempre

implementacin denominada esferas

se movieron en un lenguaje muy dbil,

temticas y cuestiones intersectoriales

insistiendo en que la transferencia ser

en que aborda un largo nmero de

de manera voluntaria y sobre la base

tpicos como la erradicacin de la

de trminos mutuamente acordados,

pobreza, agua y saneamiento, seguridad

lo que puede ser base para polticas

alimentaria,

discriminatorias.

Slo en el ltimo

, cambio climtico, desastres , pequeos

fue aceptado el lenguaje del plan

estados insulares, patrones de consumo

de implementacin de johannesburgo

y produccin, entre otros muchos, con

(JPOI),

conceptos y

da

que incluye la transferencia de

de los Medios de

energa, salud, educacin

acciones comprometidas

tecnologa a los pases desarrollados en

que deben servir de base para los pases

trminos favorables.

en la definicin de sus estrategias y en


la conceptualizacin de los objetivos de
desarrollo sostenible.

en 2014 presente los avances de su trabajo


a la Asamblea General y en ella se acuerde
la Estrategia.

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Del anlisis de resultados se puede

En

el

tema

de

financiamiento

concluir que en la mayora de los aspectos

transferencia

se logr mantener el lenguaje de Ro y del

resistencia de los pases desarrollados,

JPOI, pero se puso en evidencia que no

como ya fue mencionado, fue muy

hay inters de los pases desarrollados en

alta y solo la habilidad y flexibilidad

ello y que slo se mantienen negociando

negociadora del G-77 logro alcanzar un

duramente. Se debe valorar como un xito

acuerdo para continuar el proceso en

del G-77 haber podido sostener un nivel

la AGNU mediante el Grupo de Trabajo

de unidad para defender esos principios

acordado, para alcanzar la estrategia de

y que la discusin sobre desarrollo

financiamiento.

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de

tecnologas

la

sostenible permanezca de modo central


en el escenario multilateral de Naciones

Por otra parte,

se consolid una

Unidas.

tendencia de los rganos de negociacin


intergubernamental de mantener en sus

El G-77 logr que se fortaleciera el

manos los procesos hasta el final y solo

sistema de Naciones Unidas, creando

encargar a la Secretaria la preparacin de

el foro de alto nivel para el desarrollo

contribuciones tcnicas que enriquezcan

sostenible con el objetivo de cambiar

y den base a la negociacin, de modo de

la dinmica de implementacin en los

evitar desviaciones de lo acordado, como

tres pilares del desarrollo sostenible,

en ocasiones anteriores.

as como el fortalecimiento del PNUMA,


dndole composicin universal , que se

No se puede hablar de resultados sin

incrementen

reconocer

sus fondos, incluidos los

el

formidable

trabajo

de

provenientes del presupuesto regular

Brasil en su labor de presidente de

de Naciones Unidas,

los

la conferencia, labor asumida cuatro

cumplidos

das antes de la sesin final y que con

limitadamente, de implementar el Plan

extraordinaria habilidad pudo, en muy

Estratgico de Bali para la creacin de

breve tiempo,

capacidades y el soporte tecnolgico, la

cerraron textos que parecan imposibles

evaluacin del estado del medio ambiente

de resolver y que permiti concluir el

global as como el fortalecimiento del

documento final de la Cumbre, El Futuro

trabajo a nivel regional, ms cercano a los

que Queremos
, llegando a un nivel, que si

intereses de los pases en desarrollo.

no es el deseado, permite que el desarrollo

mandatos

otorgados

reiterndole
y

construir

puentes que

sostenible se mantenga como paradigma


del sistema multilateral y mantener vivo
este mismo sistema.

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Implicancias en Colombia

Cules son las tendencias que a nivel


mundial se deben dar para que un desarrollo sostenible pueda ser aplicado en el
pas?
Qu tipo de acciones se deben ejecutar en Colombia para alcanzar los requerimientos poltico, econmico, social, tecnolgico, productivo financiero
previsto en los postulados del Desarrollo
Sostenible?
El Estado colombiano ha cumplido
con los principios de la carta de la tierra?

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1.2.

Legislacin Ambiental
en Colombia

La

Constitucin

Nacional

establece

El proceso de desarrollo econmico

algunos principios relacionados con el

y social del pas se orientar segn los

manejo, aprovechamiento, conservacin

principios universales y del desarrollo

y proteccin de los recursos naturales.

sostenible contenidos en la declaracin

Los principales son: el artculo 8 sobre la

de Ro de Janeiro de Junio de 1992 sobre

proteccin de las riquezas naturales; el

medio ambiente y desarrollo.

artculo 49 sobre el carcter pblico del


saneamiento ambiental; el artculo 63

La biodiversidad del pas, por ser

sobre inembargabilidad de los parques

patrimonio nacional y de inters de

nacionales; el artculo 79 sobre el derecho

la humanidad, deber ser protegida

a gozar de un ambiente sano; el artculo

prioritariamente y aprovechada en forma

80 sobre el manejo y aprovechamiento de

sostenible.

los recursos naturales; el artculo 82 sobre


la proteccin de la integridad del espacio
pblico.

Las polticas de poblacin tendrn en


cuenta el derecho de los seres humanos
a una vida saludable y productiva en

La ley 99 de 1993 crea el ministerio del

armona con la naturaleza.

medio ambiente, reordena el sector


y

Las zonas de pramo, sub pramos, los

conservacin del medio ambiente y los

nacimientos de agua y las zonas de recarga

recursos naturales renovables, organiza

de acuferos sern objeto de proteccin

el SINA. Establece 14 principios generales

especial.

pblico

encargado

de

la

gestin

de poltica ambiental colombiana:

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En la utilizacin de los recursos

La prevencin de desastres ser

hdricos, el consumo humano tendr

materia de inters colectivo y las medidas

prioridad sobre cualquier otro uso.

tomadas para evitar o mitigar los efectos


de su ocurrencia sern de obligatorio

La

formulacin

de

polticas

cumplimiento.

ambientales tendr en cuenta el resultado


del proceso de investigacin cientfica.

La accin para la proteccin y la

No obstante, las autoridades ambientales

recuperacin ambiental del pas es una

y los particulares darn aplicacin al

tarea conjunta y coordinada entre el

principio de precaucin conforme el cual,

Estado, la comunidad, la comunidad,

cuando exista peligro de dao grave o

las organizaciones no gubernamentales

irreversible, la falta de certeza cientfica

y el sector privado. El Estado apoyar

absoluta no deber utilizarse como razn

para postergar la adopcin de medidas

organismos no gubernamentales para la

eficaces para impedir la degradacin del

proteccin ambiental y podr delegar en

medio ambiente.

ellos algunas de sus funciones.

incentivar

la

conformacin

de

El Estado fomentar la incorporacin

El estudio de impacto ambiental ser

de los costos ambientales y el uso de

el instrumento bsico para la toma de

instrumentos

la

decisiones respecto a la construccin

prevencin, correccin y restauracin

de obras y actividades que afecten

del

significativamente el medio ambiente

deterioro

econmicos

ambiental

para

para

la

conservacin de los recursos naturales

natural o artificial.

renovables.
El
El paisaje por ser patrimonio comn
deber ser protegido.

manejo

ambiental

del

pas,

conforme a la Constitucin Nacional,


ser

descentralizado,

participativo

democrtico.

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Para el manejo ambiental del pas se

El

Cdigo Sanitario

Nacional

fue

establece un Sistema Nacional Ambiental

establecido por la Ley 9 de 1979 y en

SINA, cuyos componentes y su interaccin

definen los mecanismos de actuacin del

para preservar, conservar y restaurar

Estado y la Sociedad Civil.

las

se

establecen

condiciones

procedimientos
Las

instituciones

ambientales

las

disposiciones

sanitarias,
y

medidas

los
para

del

las descargas de residuos slidos y

Estado se estructuran teniendo como

materiales que afecten las condiciones

base criterios de manejo integral del

sanitarias del medio ambiente.

medio ambiente y su interrelacin con


los procesos de planificacin econmica,

La Ley 388 de 1997 establece los

social y fsica.

mecanismos

para

el

Ordenamiento

Territorial. Se establecen 3 principios:


El decreto 1180 de 2003 establece los
trmites para la obtencin de la Licencia
Ambiental y la competencia para su

La funcin social y ecolgica de la


propiedad

otorgamiento. En ella se busca establecer


los requisitos para prevenir, mitigar,
corregir, compensar, manejar los efectos

La prevalencia del inters general


sobre el particular

ambientales y la gestin social de las


obras o actividades que se autoricen
realizar.

El

Cdigo

La distribucin equitativa de las


cargas y los beneficios

Nacional

de

los

Recursos

Naturales Renovables y de Proteccin al


Medio Ambiente fue establecido por el
Decreto 2811 de 1974 y varios decretos
reglamentarios posteriores. An tiene
vigencia.

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Igualmente, establece como fines del


Ordenamiento Territorial:

Posibilitar a los habitantes el acceso


a las vas pblicas, infraestructuras de
transporte y dems espacios pblicos,
y su destinacin al uso comn, y hacer
efectivos los derechos constitucionales
de la vivienda y los servicios pblicos
domiciliarios.

Atender los procesos de cambio en


el uso del suelo y adecuarlo en aras del
inters comn, procurando su utilizacin
racional en armona con la funcin social
de la propiedad a la cual le es inherente
una funcin ecolgica, buscando el
desarrollo sostenible.

Propender por el mejoramiento de


la calidad de vida de los habitantes,
la

distribucin

equitativa

oportunidades

desarrollo

la

los

de

las

beneficios

del

preservacin

del

patrimonio cultural y natural.

Mejorar

la

seguridad

de

los

asentamientos humanos ante los riesgos


naturales.

La Ley 142 de 1994 establece el rgimen de


Servicios Pblicos Domiciliarios.

En Tabla 1 se presentan las normas


ambientales por sectores:

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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores

TEMA

REGLAMENTACIN

ASPECTO
REGLAMENTADO

FLORA SILVESTRE Y

Decreto 2278 de 1953

Rgimen forestal de

BOSQUES

Decreto 877 de 1976

bosques

Decreto 1449 de 1977

Recursos forestales

Ley 139 de 1994

Proteccin Bosques

Decreto 1791 de 1996

Incentivos

Decreto 1909 de 2000

Rgimen de

Resolucin 438 de 2001

Aprovechamiento
Forestal
Comercio internacional
Salvoconductos

PARQUE

Decreto 622 de 1977

NACIONALES

Nacionales

NATURALES

RECURSO AGUA

Sistema de Parque

Decreto 1449 de 1977

Aprovechamiento

Decreto 1541 de 1978

Aguas

Decreto 1594 de 1984

Reglamentacin Aguas

Ley 373 de 1997

Continentales

Decreto 475 de 1998

Calidad, Vertimientos

Decreto 901 de 1997

Uso eficiente y ahorro

Ley 373 de 1997

de agua
Normas Tcnicas
de Calidad de Agua
potable
Tasas retributivas
Uso eficiente

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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores

TEMA

REGLAMENTACIN

ASPECTO
REGLAMENTADO

RECUSOS

Ley 13 de 1990

Manejo y

HIDROBIOLGICOS

Decreto 2256 de 1951

Aprovechamiento
Especies
Hidrobiolgicas

FAUNA SILVESTRE

Decreto 1608 de 1978

Manejo Fauna silvestre

Ley 84 de 1989

Estatuto Nacional de

Ley 611 de 2000

los Animales
Zoo criaderos

RECURSO AIRE

Decreto 002 de 1982

Emisiones

Decreto 948 de 1995

Atmosfricas
Regulacin
Contaminacin Aire

DISPOSICIN

Decreto 2104 de 1983

RESIDUOS SLIDOS

Decreto 605 de 1996


Decreto 1713 de 2002
Decreto 1505 de 2003
Ley 430 de 1998

Transporte, tratamiento
y disposicin servicio
Pblico Domiciliario Aseo
Pblico Domiciliario Aseo
Pblico Domiciliario Aseo
Residuos Peligrosos

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Tabla 1.
Legislacin
Ambiental
Colombiana
por Sectores

TEMA

REGLAMENTACIN

ASPECTO
REGLAMENTADO

PROTECCIN DEL

Decreto 1715 de 1978

Reglamentacin

PAISAJE

Ley 140 de 1994

paisaje
Publicidad exterior
visual

CUENCAS

Decreto 1857 de 1981

Ordenacin

HIDROGRFICAS

EXPLOTACIONES

Decreto 2655 de 1988

Cdigo Nacional de Minas

MINERAS

Ley 685

Cdigo minero

Decreto 501 de 1995

Registro minero

Decreto 1481 de 1986

Licencia Ambiental
Explotacin Minera

USO DEL SUELO

Ttulo VII Cdigo de

Uso del suelo

recursos naturales
numerales 7 y 9 del
artculo 313 de la
C.N.

LICENCIAS

Decreto 1180 de 2003

Tramite

AMBIENTALES

Nota Fuente: Adaptado de Normatividad ambiental para Colombia. (2010)


Recuperado de: http://www.corpamag.gov.co/vernormas.php

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1.3.
De la ISO 9000 a la ISO
14000
A nivel internacional la Norma ISO
(International

Standard

Organization)

regula los temas sobre calidad total en la


norma ISO 9000 y los sistemas referentes
a eco-gestin en la serie ISO 14000. Como
todas las normas ISO estn diseadas
para una aplicacin voluntaria y como un
instrumento de gestin interna.

La norma ISO 14001 apunta a mejorar el


nivel de cuidado ambiental general de la
industrial en todo el mundo, a armonizar
las normas nacionales con las regionales
para reducir la probabilidad de que estas
se utilicen como barreras comerciales
y a abordar ciertos temas, como el
uso de materias primas y desechos, la
internacionalizacin y la justipreciacin
de los costos ambientales, la reduccin de
emisiones y la transferencia y puesta en
prctica de tecnologas ecolgicas en todo
el mundo. Sin embargo, la norma est
ms centrada en la produccin que en la
tecnologa.

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Otros tipos de organizaciones que regulan


la gestin ambiental son:

Unin Europea EUCmara Internacional de Comercio ICC


Arthur D. Little
Instituto de Auditora Ambiental IEAAsociacin de Industrial Qumicas CIAAgencia

de

Proteccin

del

Medio

Ambiente EPA- Entidad reguladora de las


normas ambientales en Estados Unidos.
Sus estndares son aceptados en Colombia
y muchas de nuestras normas se basan en
los lineamientos dados por esta entidad
americana.
Instituto de Auditora Interna IIAInspector de los Estados Unidos USAAcuerdos Generales en Normativas de
Auditora GAASFederacin de la Industria Britnica
-CBIAsociacin Canadiense de Normativa
CSAInstituto Edison de Electricidad EEISin embargo, existen otros sistemas
como

el

BS7750

Specification
management

(British

for
systems

Standard

environmental
de

1992),

ampliamente reconocido en Europa

Instituto

Nacional

Americano

de

Normativas ANSIMesa

Redonda

para

la

Auditora

Ambiental EAR-

se constituye en el primer instrumento

Segn el Blog de Dora Matemticas, la

vlido para la implementacin de gestin

relacin entre las normas ISO 14000 e ISO

medio ambiental.

9000 se puede dar segn lo siguiente:

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ASPECTO

TRATA

USO

DESCRIPCIN

ISO 9000

Gestin de la

ISO 14000

Gestin ambiental

calidad

Es lo que la

Es lo que la

organizacin

organizacin hace

hace satisfacer las

para proteger el medio

necesidades del cliente

ambiente

Incluyen normas

Incluyen normas

que establecen los

que establecen los

requisitos para un

requisitios para un

sistema de gestin

sistema de gestin
Sistema de gestin que

PRINCIPIOS

- Enfoque a procesos

asegure que la empresa

- Enfoque al cliente

mantiene la proteccin

- Mejota continua

ambiental y la prevencin
de la contaminacin
en equilibrio con
las necesidades
socioeconomicas.

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ASPECTO

QUE
PERMITE

ISO 9000

Proporcionar
elementos para que una
organizacin pueda
lograr la calidad del
producto o servicio, a la
vez que mantenerla en
el tiempo, de manera
que las necesidades del
cliente sean satisfechas

ISO 14000

Las normas de la serie


ISO 14000 permiten que
cualquier organizacin
industrial o de servicios,
de cualquier sector,
pueda tener control
sobre el impacto de
sus actividades en el
ambiente.

permanente.
Permitindole a la
empresa reducir costos
de calidad, aumentar
la productividad, y
destacarse o sobresalir
frente a la competencia

A QUIEN
BENEFICIA

Las empresas que


obtienen la certificacin
ISO 9000 generalmente
se benefician con
menos reclamos de
clientes, menos costos
operativos y una mayor
demanda por sus
productos o servicios.
Aunque las industrias
manufactureras se
concentraron primero
en la garantia de calisad.
Su decisin de tratar
de obtener o no la
certificacin depender
ms de lo que esperan
sus clientes o requiere el
mercado. Por ejemplo,

Todas aquellas empresas


que venden un servicio,
sin importar cul, en
grandes empresas
sofisticadas, en
particular fabricantes o
empresas importantes de
servicios.
Todas aquellas empresas
que venden un
servicio que involucra
requerimientos estrictos
de calidad. Todas aquellas
empresas que venden
un rea altamente
regulada; hospitales,
supermercados,
restauranres, lineas
areas, etc.

algunas empresas no
compran piezas ni
productos a fabricantes
que no cuenten con
certicacin ISO 9000.

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1.4.

Gestin Ambiental
Empresarial

Se consideran los siguientes principios


fundamentales para poder adelantar una
buena gestin ambiental empresarial.

Debe formar parte de las prioridades


de la empresa en el nivel directivo (Junta
de Socios, Asamblea, Junta Directiva,
Gerencia).

La gestin ambiental empresarial


debe atender tanto a los asuntos internos
como externos de la empresa.

La transparencia en la informacin y en
la gestin debe ser la mejor garanta para
la comunidad de que la organizacin se
ocupa de su entorno. Se deben establecer
canales permanentes de comunicacin
entre la empresa, sus trabajadores, las
autoridades ambientales y la comunidad
localizada en el rea de influencia de la
empresa.

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La gestin ambiental debe hacerse a


todo lo largo del ciclo de vida de producto
o del proceso del cual se ocupa la empresa.

La gestin ambiental empresarial


implica asignar recursos econmicos
humanos

de

tiempo,

que

deben

reflejarse en el presupuesto y en la
asignacin de responsabilidades.

La gestin ambiental empresarial


se debe extender a las otras empresas
relacionadas,

especialmente

los

proveedores y contratistas.

Se debe evaluar la gestin ambiental


empresarial

mediante

la

aplicacin

de indicadores que permitan mirar el


impacto de las acciones emprendidas.

A continuacin se desarrollan las etapas


principales

adelantar

para

poder

cumplir con los principios anteriores.

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1.5.
Diagnstico Ambiental
Empresarial
La

primera

accin

realizar

para

incorporar la variable ambiental en la


empresa es la de realizar un diagnstico
que permita conocer las caractersticas
de la actividad y el Estado actual de sus
procesos.

El diagnstico presenta la situacin


ambiental actual de la empresa en un
territorio concreto, incluyendo su rea
de influencia y servir de base para el
proceso de la Planeacin de la Gestin
Ambiental Empresarial. Comprende las
siguientes etapas:

Caracterizar la importancia de la
empresa a nivel local (municipal) y
regional (provincia, departamento) en
los aspectos econmico y social. Aqu
se debe tener en cuenta entre otras
cosas: la participacin en el P.I.B., el
capital, nmero de empleados directos e
indirectos, competencia.

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Identificar el rea de influencia. Esta


debe ser vista como directa (donde se
desarrollan los procesos para obtencin
de

materias

primas,

produccin,

almacenamiento), indirecta (rutas de


transporte, tipos de impactos hdricos,
edficos,

atmosfricos)

socio-

econmica (poblacin beneficiada con el


producto, procedencia de los empleados).
Describir el proceso productivo y sus
actividades conexas, identificando los
impactos ambientales.

Cuantificar y valorar los impactos


ambientales en cuanto a magnitud,
importancia,
cuantificacin

intensidad.
se

debe

Esta

realizar

en

unidades universalmente aceptadas, con


la mxima capacidad productiva de la
empresa.

existen

numerosas

metodologas

de

La

magnitud hace referencia a la

evaluacin cualitativa y cuantitativa de

dimensin o tamao del cambio ambiental

impactos ambientales como: mtodo de

producido sobre un determinado recurso

Leopold, mtodo de Batelle-columbus,

o elemento del ambiente (agua, aire, suelo,

mtodo de la calificacin ecolgica (de

salud humana, accidentes) comparndolo

las empresas pblicas de Medelln, EPM),

con el valor de dicho recurso en toda la

mtodo de Gmez-Orea entre otros.

zona del proyecto. La magnitud relativa

Las cuales en general consideran los

se expresa en trminos de porcentaje en

siguientes factores para su evaluacin:

los siguientes rangos:

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La

Muy Alta

70 100 %

Alta

50 70%

Media

30 50 %

Baja

0 30 %

importancia

directamente

del

impacto

relacionada

est

con

la

presencia o ausencia de otras empresas


contaminantes

en

la

regin,

la

participacin porcentual del elemento


contaminante

sumado

con

otras

empresas o actividades. Su clasificacin


se puede resumir en:

Muy importante.
Muchas empresas, mediana participacin.

Importante.
Muchas empresas, poca participacin
La intensidad resume la valoracin del

Relevante.

efecto de la accin y la capacidad de

Otras empresas, poca participacin.

contaminante (p.e cromo, mercurio, cinc,

resiliencia del ecosistema, para este

metales pesados, slidos en suspensin,

Poco importante.
nica empresa, poca participacin.

HC, CO, NOx, SOx) segn la siguiente


escala de niveles de impacto:

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COMPATIBLE (CO).

CRTICO (CR).

Impacto de poca repercusin. En el caso

El impacto es superior al aceptable, se

de impactos compatibles adversos, habr

produce una prdida permanente de las

recuperacin inmediata de las condiciones

condiciones

originales, tras el cese de la actividad no se

recuperacin, incluso con la adopcin de

necesita prcticas correctoras.

prcticas de medidas correctoras.

MODERADO (MO).
La repercusin de las condiciones originales
requiere cierto tiempo, no necesita medidas
correctoras.

Conocer

ambientales,

la

legislacin

sin

posible

ambiental

aplicable y las instituciones de control


y vigilancia deben actuar. Para esto se
puede seguir

y complementar la gua

desarrollada en el captulo segundo.

SEVERO (SE).
El impacto exige la adecuacin de prcticas
correctoras, para la recuperacin de las
condiciones del medio. Con estas medidas la
recuperacin exige de un perodo de tiempo
largo.

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1.6.

Problemas ambientales
de la Pequea y Mediana
Empresa Pymes
Se

consideran

seis

elementos

que

dificultan a la pequea y media empresa


tener un mayor desarrollo que repercuten
negativamente

en

su

desempeo

ambiental:

Deficiente relacin entre las


empresas.
Una dbil relacin entre las empresas no
ha permitido una integracin eficiente
entre productores y distribuidores, lo cual
limita mejorar su desempeo ambiental,
y tener mayor acceso a los mercados
nacionales e internacionales.

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Limitada Capacidad
Gerencial
La gran mayora de las pequeas y
medianas empresas carecen de grupos
gerenciales

calificados

para

disear

e implementar nuevas estrategias de


desarrollo y para adelantar innovaciones
tecnolgicas.

Obsolescencia Tecnolgica.
Esto es consecuencia de los estilos de
desarrollo y de la divisin internacional
del

trabajo.

En

economas

abiertas,

con oferta privada amplia y asesora


tecnolgica

gubernamental

apropiada

estos problemas se pueden superar.

Deficiente Gestin de
Calidad.
La normatividad ambiental colombiana
sobre calidad es incompleta y laxa, la
participacin

del

consumidor

en

el

proceso de mejora de la calidad es baja.

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Deficientes Canales de
Informacin
A pesar de que existen centros de
informacin,

su

cobertura

todava

es bastante limitada. Esto dificulta a


acceder la informacin actualizada sobre
competencia, mercados internacionales,
desarrollos de tecnologa, posibilidades
de agrupacin y bsqueda de soluciones
comunes.

Deficiente Mercado de
Servicios Financieros
Especializados.
Los

servicios

las

necesidades

de
de

crdito
las

frente

pequeas

medianas empresas son inadecuados,


los costos de estos servicios son altos
comparativamente con la produccin.
Como

consecuencia

de

la

anterior

problemtica, la pequea y mediana


empresa

tiene

un

bajo

nivel

de

concientizacin e informacin sobre la


problemtica ambiental. Para la gran
mayora de los pequeos y medianos
empresarios el tema ambiental es algo
novedoso y no se encuentra dentro de sus
prioridades de gestin empresarial.

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MULTIMEDIAL
LIBRO

TRMINOS
CLAVES
1.

Medio Ambiente

2.

Desarrollo Sostenible

3.

Gestin Ambiental empresarial

4.

Diagnstico ambiental empresarial

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LECTURAS
RECOMENDADAS

Dellsperger, V. (2003). Crisis Ambiental: Consejo Latinoamericano de Iglesias PNUMA. Mesa Mxico Suiza.
Recuperado de: http://www.interfazweb.net/ifzclientes/
ambienteglobal/doc/crisis_ambiental.pdf
UNESCO CISS. (2013). Informe mundial sobre cambios en
ciencias sociales, cambios ambientales globales. Recuperado de: http://www.unesco.org/new/es/social-and-human-sciences/resources/reports/world-social-science-report-2013/
European Commission. (2007). Integrated Management
Enviroment .Luxembourgo. Recuperado de:
http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/iem.pdf

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