UNIDAD II

TEORIAS DE LA ADMINISTRACIN
ADMINISTRACION CIENTIFICA
Antes de las propuestas de Taylor, los obreros eran responsables de planear y ejecutar
sus labores. A ellos se les encomendaba la produccin y se les daba la libertad de
realizar sus tareas de la forma que ellos crean era la correcta. El autor lo describe de
esta manera: encargados y jefes de taller saben mejor que nadie que sus propios
conocimientos y destreza personal estn muy por debajo de los conocimientos y destreza
combinados de todos los hombres que estn bajo su mando. Por consiguiente, incluso
los gerentes con ms experiencia dejan a cargo de sus obreros el problema de
seleccionar la mejor forma y la ms econmica de realizar el trabajo. De ah que sus
principios vistos en su perspectiva histrica, representaron un gran adelanto y un
enfoque nuevo, una tremenda innovacin frente al sistema. Se debe reconocer aqu que
Taylor representa el sueo de una poca, como lo es Estados Unidos de los primeros
aos del siglo XX donde era imperativo alcanzar la mayor eficiencia posible, cuidando el
medio ambiente aunado a una explosin demogrfica acelerada en las ciudades, una
demanda creciente de productos.
EN QUE CONSISTE?
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las tareas.
El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia
a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia. Los
principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la
observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.
A Esta Corriente se le llama Administracin Cientfica Por la Racionalizacin que hace
de los dos mtodos de ingeniera aplicados a la administracin y debido a que desarrollan
investigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.
Taylor a travs del estudio de estas operaciones las realiz mediante la observacin de
los mtodos utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para
desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus hiptesis
apoyado por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los mtodos que
comprob mejoraban la produccin y fueron puestos en prctica en el trabajo cotidiano,
previa capacitacin de los operarios.
Frederick Taylor lleg a la conclusin que todo esto era aplicable a cualquier
organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran:

No exista ningn sistema efectivo de trabajo.

No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por
conocimiento cientfico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus
habilidades y aptitudes.

Su principal contribucin fue en demostrar que la Administracin cientfica no es

un grupo de tcnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofa en virtud de la
cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar cientficamente los mejores
mtodos de trabajo a travs del entretenimiento y de los tiempos u movimientos.
CARACTERISTICAS

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y
establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con
criterios cientficos, para que as las normas sean cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los
trabajadores.

La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por una estructura
general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.
RACIONALIZACIN DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre
un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, estos mtodos e
instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico y
depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de
cada operario. Ese intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los
mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del
trabajo ORT.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por
los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del
operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos
basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia,
mediante la planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin / planeacin: seleccionar cientficamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para
producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo est siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

OTROS PRINCIPIOS IMPLCITOS DE ADMINISTRACIN CIENTFICA SEGN

TAYLOR

Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos

elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o
reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos
tiles.
Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le
sean atribuidas.
Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
entrenarlos adecuadamente.
Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles atribuciones
precisas y delimitadas.
Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control del
trabajo como en su ejecucin.
Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como otros
premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.
Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y procesos
de trabajo a ser utilizados.
Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la produccin
proporcionado por la racionalizacin.
Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser
empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.

Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en el
desempeo medio sino en la verificacin de las excepciones o desvo de los patrones
normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar
demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las decisiones ms
frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando los
problemas ms serios e importantes para los superiores; este principio es un sistema de
informacin que presenta sus datos solamente cuando los resultados, efectivamente
verificados en la prctica, presentan divergencias o se distancian de los resultados
previstos en algn problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos que
muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales, volvindolos comparativos
y de fcil utilizacin y visualizacin.
Crticas a la administracin cientfica
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada, aunque estas crticas no
les disminuyen el mrito y el galardn. No obstante, se considera que en esta poca
existan una serie de deficiencias en cuanto a:
La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados.

Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.

La precaria experiencia industrial y empresarial.
Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboracin
de conceptos ms rigurosos y mejor establecidos.

Dentro de las principales crticas efectuadas pueden resumirse as:

1. Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin cientfica le dio
poca atencin al elemento humano, se preocup bsicamente por las tareas
(organizacin y ejecucin) y a los factores directamente relacionados con el cargo
y funcin del operario (tiempo y movimiento). Esta teora se le conoce con el
nombre de teora de la mquina ya que concibe la organizacin como una
distribucin rgida y esttica de piezas.
2. Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la eficiencia, la
administracin cientfica preconizaba la especializacin del operario a travs de la
divisin y de la subdivisin de toda operacin en sus elementos constitutivos.
Estas formas de organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de
satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor, violan la dignidad humana. La
especializacin extrema del operario, a travs de la fragmentacin de las tareas,
convierte en superflua su calificacin, aunque este esquema es responsable de
altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de tensiones
sociales y sindicales. La proposicin de Taylor de que la eficiencia administrativa
aumenta con la especializacin del trabajo no encontr amparo en los resultados
de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no
redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia.
3. Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se refiere al
hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador
es un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un
tipo de fatiga ms sutil que la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente
un fenmeno muscular y fisiolgico, estudiado principalmente a travs de los
datos estadsticos. Taylor consider los recursos humanos y materiales no tanto
recprocamente ajustables, sino sobre todo, al hombre trabajando como un
apndice de la maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto
fue duramente criticado y tildado de haber cometido un error como pionero.
4. Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica es tambin
criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar
comprobaciones cientficas de sus proposiciones y principios. El mtodo utilizado
por Taylor es un mtodo emprico y concreto donde el conocimiento se alcanza
por la evidencia y no por la abstraccin: se basa en datos aislados observables
por el analista de tiempos y movimientos.
5. Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores la administracin
cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse apenas a los
aspectos formales de la organizacin omitiendo completamente la organizacin
informal y principalmente, los aspectos humanos de la organizacin. Tambin
interacciones entre muchas variables crticas, como el compromiso personal y la
orientacin profesional de los miembros de la organizacin, el conflicto entre los
objetivos individuales y los objetivos organizacionales, etc.
6. Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos carecen de una
complementacin ms amplia, pues Taylor encara el problema de la organizacin
racional del trabajo, partiendo de un punto limitado y especfico en la empresa, lo

cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que no considera con mayor

detalle los dems aspectos de la vida de una empresa, tales como los financieros
y comerciales, entre otros. .
7. Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica se caracteriza
por la preocupacin en establecer y prescribir principios normativos que deben ser
aplicados como una receta en determinadas circunstancias, para que el
administrador pueda tener xito. Busca estandarizar ciertas situaciones para
poder patronizar la manera como debern ser administradas. Es un enfoque
dirigido a recetas anticipadas, a soluciones enlatadas y a principios normativos
que deben regir el cmo hacer las cosas dentro de las organizaciones. Esa
perspectiva muestra a la organizacin cmo debera funcionar, en lugar de
explicar su funcionamiento.
8. Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran en el
vaco, o como si fuesen entidades autnomas, absolutas y hermticamente
cerradas a cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por el
hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin
tener en cuenta el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque de sistema
cerrado y su comportamiento es mecnico, previsible y determinstico: sus partes
funcionan dentro de una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones
nunca se comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse a slo
algunas pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.
APLICABILIDAD DE LA TEORIA
Aplicaciones Actuales En Las Organizaciones
Todas las empresas actualmente basan su funcionamiento en todos los conceptos dados
por los clsicos de la administracin, pero al da de hoy, las empresas comprueban que la
calidad y el servicio son uno de los factores ms importantes para lograr la alta
productividad en la misma; de ah que se necesite una combinacin de las teoras
clsicas y de la teora moderna administrativa.

TEORA CLSICA
HENRI FAYOL (1841-1925)
Naci en Francia; posiblemente es el autor ms distinguido en el campo administrativo.
Exitoso director de empresas, atribuy sus logros a la aplicacin sistemtica de una serie
de principios de administracin universales sencillos pero eficaces, sealo que la teora
administrativa es aplicable en toda organizacin humana (universalidad).
Tambin es el padre del proceso administrativo y creador de la divisin de las reas
funcionales para las empresas
La teora clsica de la administracin se distingue por el nfasis en la estructura y en las
funciones que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia.
Fayol se distingue de Taylor en que le dio ms importancia a la direccin de las empresas
en forma integral que exclusivamente a las operaciones. Percibi muy temprano que
todas las tareas deben estar debidamente planificadas, organizadas, dirigidas,

coordinadas y controladas desde la direccin general.

PRINCIPALES APORTACIONES:
1. La Universalidad de la Teora Administrativa: Fayol afirma que la
administracin es aplicable a todas las actividades humanas y grupos sociales.
2. El Proceso Administrativo: Henry Fayol sostuvo que la organizacin es una
entidad abstracta la cual debe estar dirigida por un conjunto de pasos que lo
llevarn al logro de sus objetivos; los cuales son:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las rdenes dadas.
3. Los 14 Principios Generales de Administracin:
1. Divisin del trabajo: Se reduce el nmero de tareas al que se debe
dedicar atencin, a fin de producir ms y mejor trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad: La autoridad de dar rdenes trae consigo
responsabilidad.
3. Disciplina: Implica respetar los acuerdos entre la empresa y sus
empleados, as como aplicar sanciones de forma juiciosa.
4. Unidad de mando: Los empleados deben recibir rdenes de un solo jefe;
para evitar confusiones sobre las instrucciones que se le proporcionen.
5. Unidad de Direccin: Cada grupo de actividades con un solo objetivo
debe ser unificado en un solo plan y bajo el mando de un solo jefe.
6. Subordinacin del inters individual al general: El inters de un
empleado o grupo de empleados no debe prevalecer sobre el de la
compaa u organizacin.
7. Remuneracin al personal: Para mantener la lealtad y apoyo de los
empleados stos deben recibir un pago justo por los servicios prestados.
8. Descentralizacin vs Centralizacin: El grado apropiado de
centralizacin vara con cada asunto en particular. Se debe buscar la
proporcin adecuada.
9. Jerarqua: (cadena de mando), es la cadena de los superiores que viene
desde la ltima autoridad a los rangos ms bajos.
10. Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11. Equidad: Es una combinacin de amabilidad y justicia.
12. Estabilidad del personal: Una rotacin alta de personal incrementa la
ineficiencia.
13. Iniciativa: Involucra pensar en un plan y asegurar su xito.
14. Espritu de grupo o unin del personal: La unin es la fuerza y viene de
la armona entre el personal.
4. Importancia de la enseanza de la Administracin en escuelas y
Universidades: Otra de las grandes aportaciones de Fayol fue demostrar que la
administracin deba ser enseada en escuelas primarias, secundarias y
universidades; ya que crea que el conocimiento general de la administracin
beneficiara a todo el mundo.

5. Las reas funcionales de las organizaciones: Fayol detecta y describe seis

diferentes funciones en las organizaciones industriales:
1. Tcnica: la funcin de producir y mantener la planta.
2. Comercial: compra, venta e intercambio.
3. Financiera: bsqueda y uso ptimo del capital.
4. Contable: balance de operaciones, inventarios, costos.
5. De seguridad: proteccin de personal y propiedad.
6. Administrativa: proceso administrativo.
6. Perfil de las habilidades de los administradores en los diferentes niveles
jerrquicos: A cada grupo de operaciones o funcin especial, corresponde una
capacidad especial. Se distinguen las siguientes capacidades: tcnica, comercial,
financiera, administrativa, etc. Cada una de estas capacidades reposa sobre un
conjunto de cualidades y conocimientos que se pueden resumir as: cualidades
fsicas, intelectuales, morales, cultura general, conocimientos especiales,
experiencia.
Diferencia entre administracin y organizacin
Segn Fayol, la administracin es un todo y un conjunto de procesos del cual la
organizacin es una de las partes, la cual es esttica y limitada, ya que se refiere a la
estructura y la forma.
A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos significados:
Organizacin como entidad social.
Organizacin como funcin administrativa.
Anlisis crtico de Fayol
Fayol es, sin duda, uno de los autores administrativos ms destacados de su poca, ya
que gener la teora ms congruente sobe el proceso administrativo y a pesar que las
etapas de ste difieren hoy en da segn los diferentes autores, la esencia del PA sigue
siendo la misma.
Tanto Fayol como Taylor son los pilares de la teora moderna, el primero con una visin
clara en el proceso productivo, y el segundo enfocado tanto en la direccin como en la
planeacin de la organizacin y el control de la gestin. En conjunto ambas teoras
forman parte de un todo congruente.

BIBLIOGRAFIA
Idalberto Chiavenato. introduccin a la teora general de la administracin. Edicin
breve. Tercera edicin. McGRAW-HILL / INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE
C.V. Mxico, D.F.
Sergio Hernndez y Rodrguez Gustavo. Administracin teora, reas funcionales
y estrategias para la competitividad. Tercera edicin 2012 McGRAW-HILL /
INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. Mxico, D.F.

WEBGRAFIA
http://www.apuntesfacultad.com/teoria-cientifica-y-principios-de-administracion-detaylor.html
http://andersonjm212teoriasadministrativas.blogspot.pe/2012/02/fredericktaylor.html
http://www.aulafacil.com/cursos/l19659/empresa/administracion/administracion-deempresas/administracion-cientifica-taylor