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EAD - UFMS

CURSO DE PS GRADUAO LATO SENSU EM

Educao em Direitos
Humanos e o
Plano Nacional de
E.D.H.

EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

Mdulo VI

Curso de Ps Graduao Lato Sensu


em Educao em Direitos Humanos

Mdulo VI
Educao em Direitos Humanos
e o Plano Nacional de E.D.H.
ROSANGELA L KATO
YNES DA SILVA FLIX

Campo Grande - Mato Grosso do Sul - Brasil


Fevereiro de 2016

SUMRIO
APRESENTAO7
FUNDAMENTOS DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
ESPECIFICIDADES DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
3.1 Dimenses da Educao em Direitos Humanos

9
11
15

PLANO NACIONAL DE EDH E AS CINCO REAS DE ATUAO 15


3.2 Plano Nacional de EDH 

18

3.2.1 Educao Bsica 

18

3.2.2 Educao Superior 

22

3.2.3 Educao no-formal 

26

3.2.4 Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana  29


3.2.5 Educao e Mdia

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REFERNCIAS39

APRESENTAO
A educao compreendida como um direito em si mesmo e um
meio indispensvel para o acesso a outros direitos. A educao ganha, portanto, mais importncia quando direcionada ao pleno desenvolvimento humano e s suas potencialidades, valorizando o respeito aos grupos socialmente excludos. Essa concepo de educao busca efetivar a cidadania plena
para a construo de conhecimentos, o desenvolvimento de valores, atitudes
e comportamentos, alm da defesa socioambiental e da justia social (PNEDH:2007).
Com o objetivo de desenvolver a educao em e para os direitos
humanos, o governo e a sociedade brasileira se organizaram em torno da criao e implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
afirmando o compromisso do Estado brasileiro ...de promover uma educao
de qualidade para todos, entendida como direito humano essencial. Assim,
a universalizao do ensino fundamental, a ampliao da educao infantil,
do ensino mdio, da educao superior e a melhoria da qualidade em todos
esses nveis e nas diversas modalidades de ensino so tarefas prioritrias.
(PNEDH: 2007).
Nessa disciplina sero estudados os fundamentos e as especificidades da EDH, a partir de vrios artigos e estudos desenvolvidos academicamente, alm de experincias vividas pelos diversos autores citados.
O contedo apresentado no item 03 que trata do PNEDH foi construdo a partir do texto do prprio Plano, com indicaes, citaes e destaques
na inteno de contribuir para uma compreenso mais direta dos temas abordados.

Fundamentos da Educao em
Direitos Humanos
A educao um direito humano reconhecido no art. 26 da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, in verbis:
Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo
menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel
a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito.
1. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento
da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos
direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo
promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as
naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das
Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
2. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada aos seus filhos.

Referido direito vem fundamentado tambm em outros documentos


internacionais, especialmente, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (arts. 13 e 14), a Conveno Relativa Luta contra
a Discriminao no Campo do Ensino, a Conveno sobre os Direitos da
Criana (arts. 28 e 29) e o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre
Direitos Humanos em Matria de Direitos Humanos Econmicos, Sociais e
Culturais (art. 13).
No Brasil, a educao um direito social reconhecido no art. 6 da
Constituio Federal e est regulada nos artigos 205 a 214. O art. 205 dispe
que:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Alm das normais infraconstitucionais como a Lei de Diretrizes e


Base da Educao (Lei n 9394/96) que estabelece os princpios gerais da
educao, bem como as finalidades, os recursos financeiros, a formao e
diretrizes para a carreira dos profissionais da educao, a EDH encontra fundamento no Programa Nacional de Direitos Humanos e nos Planos de Ao
destes, j estudados em disciplina anterior.

Especificidades da Educao em
Direitos Humanos
O conceito de direitos humanos fruto de uma construo histrica.
O que se convencionou chamar direitos humanos compreende os
direitos correspondentes dignidade dos seres humanos. So direitos que
possumos no porque o Estado assim decidiu, atravs de suas leis, ou porque
ns mesmos assim o fizemos, por intermdio dos nossos acordos. Direitos
humanos, por mais pleonstico que isso possa parecer, so direitos que possumos pelo simples fato de que somos humanos. (RABENHORST: 2008).
A dignidade da pessoa humana um valor que diz respeito ao ser humano, enquanto pessoa, reconhecidamente livre e cidad, possibilitando-lhe
o exerccio dos direitos e garantias fundamentais. Esse valor guarda correspondncia com as geraes futuras e no deve ser comprometido por condutas inconsequentes.
Por essa razo e compromisso, desenvolver uma educao para e em
direitos humanos torna-se fundamental para garantir a essa e s futuras geraes o respeito aos direitos e dignidade da pessoa humana.
A professora Mara Teresa Rodas (DHnet:2015) afirma que Educar
em Direitos Humanos formar atitudes de respeito aos Direitos Humanos.
Mas imprescindvel entender que uma atitude de respeito nada tem haver
com a negao de conflitos.
A seguir, a professora Rodas explica:
Pelo contrrio, elementos fundamentais de respeito aos Direitos
Humanos so a claridade para perceber as tenses, a honestidade
para reconhec-las e discuti-las.
Formar atitudes de respeito aos Direitos Humanos significa formar nos alunos predisposies estveis para atuar pela sua vigncia
nas relaes sociais.
Uma atitude se forma como resultado das experincia vividas
nvel do conhecimento (crenas), nvel dos sentimentos (posio
em respeito a crena, grau de adeso) e ao nvel da conduta (tendncia a atuar de modo correspondente crena e a adeso que
desperta). (idem)

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Embora a necessidade da EDH seja um consenso internacional, o


tema dos direitos humanos tem sua especificidade, e, por isso, a mera insero de disciplinas curriculares, cursos, seminrios e outros com contedo de
direitos humanos no se mostra eficaz.
O professor Magendzo (DHnet:2016) ao refletir sobre a relao escola, currculo e direitos humanos afirma que:
Os direitos humanos no integravam o currculo, no porque no
passado fossem integralmente respeitados, mas porque pensvamos, ingenuamente, que todo indivduo bem educado e bem
escolarizado, implicitamente, havia internalizado o respeito a esses direitos. Hoje sabemos que no foi bem assim e por isto devemos incorporar esta disciplina ao currculo. Mas no queremos que
os direitos humanos se convertam em opo de segunda classe, em
uma atividade agregada com misericrdia ao currculo.
No se trata de um contedo adicional, mas se est pondo em
jogo uma totalidade educativa que compromete o contedo e o
mtodo, o cdigo e a mensagem, a interao humana na escola
e fora dela. Cuidado com o reducionismo simplista e ingnuo de
pressupor que a temtica dos direitos humanos se pode resolver
com a mera introduo de um contedo ou representao de um
material didtico.
Insistimos em que os direitos humanos constituem por si uma ideologia educativa que compromete a essncia mesma do currculo,
tanto manifesta quanto oculta. Sua incorporao exige repensar
o currculo. A temtica dos direitos humanos na escola significa,
certamente, repensar a instituio educacional em seu conjunto,
promover a mudana e gerar um processo de autocrtica e auto-anlise.
O pior servio que se poderia fazer a este desafio seria ignorar e
minimizar as contradies que no surgem apenas em perodos
ditatoriais, mas tambm no Estado Democrtico, j que os direitos
humanos questionam a ao global da escola e seu currculo explcito e implcito. Acrescentando, deveramos assinalar que a temtica dos direitos humanos no um contedo que se encontre
fora e que se incorpora dentro, e que pode necessariamente
ser identificado com, por exemplo, a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
muito mais, um processo de reconstruo do saber, do
pensar, do sentir e atuar em subjetividades e significados prprios
e idiossincrsicos que lhes outorgam seres de carne e osso. O
importante que seja fruto de algo assumido como prprio,
gerado nas entranhas do currculo e da escola. Seu conceito variar
de acordo com as vivncias. Os direitos Humanos so um saber
existencial que se reconstri e se recontextualiza permanentemente. Nenhum documento poder expressar em sua real magnitude
os significados da subjetividade.

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

No artigo citado anteriormente, a professora Rodas (DHnet:2016)


tambm apresenta uma proposta para a insero dos direitos humanos nos
contedos curriculares a fim de concretizar a EDH, nos seguintes termos:
Sendo o objetivo final da educao em Direitos Humanos a criao de uma cultura de respeito dignidade da pessoa, no podem
os Direitos Humanos ser patrimnio de uma disciplina ou de um
professor.
Desde esta perspectiva o que se necessita no incluir um contedo especial sobre Direitos Humanos, mas efetuar uma mudana
de enfoque.
Quer dizer, os mesmos contedos atuais pode se lograr processos
de ensino aprendizagem que promovam e fortaleam o exerccio
pleno dos Direitos Humanos. O que se quer explicar as situaes
em que os Direitos Humanos esto em tenso. Trata-se de que os
alunos percebam a vinculao dos contedos com a realidade do
pas, especialmente com aqueles aspectos da realidade em que os
Direitos Humanos tem ou no vigncia.
Os Direitos Humanos, pelo seu carter indivisvel e interdependente, so um elemento que permite integrar em sua trplice dimenso:
- integrao dos contedos se forem vistos na sua interrelao com
outros
- integrao do sujeito, se este pode reconstruir uma rede articulada de significados. O saber dos Direitos Humanos se reconstri
no significado que os prprios alunos atribuem a sua prpria experincia.
- Integrao no contexto, se se vinculam os Direitos Humanos e os
conhecimentos que se adquirem com o princpio de historicidade.

Como se pode verificar, a educao em direitos humanos requer uma


metodologia especfica, que tenha o ser humano como foco central. Nas palavras da professora Rosa Mara Mujica (IIDH: 2002):
Debe ser una metodologa que tome en cuenta el valor de la persona, que tome em cuenta lo afectivo y lo ldico, que busque el
enriquecimiento personal de cada uno y de cada una, que se base
en la interaccin y en el convencimiento de que todos y todas tienen algo que ensear y, al mismo tiempo, algo que aprender; que
promueva la Autoestima, con la seguridad de que es la piedra angular para todo proceso de realizacin personal; que estimule la
valoracin de los dems y el respeto por el otro, piedra angular
para el respeto a los derechos humanos; que permita el disfrute y la
alegra, econociendo que son el eros y la pasin, las fuentes de la
vida, del aprendizaje y de la felicidad, y que todos y todas tenemos
derecho a ser felices, que rescate el valor pedaggico del juego y
lo recupere no slo para los nios, sino tambin para los adultos.

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Com essas orientaes apresenta-se, a seguir, o Plano Nacional de


EDH construdo no Brasil.

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Plano Nacional de EDH e as


cinco reas de atuao
A sociedade como um todo, tem o direito de receber uma educao
de qualidade, pois trata-se de direito humano essencial e dever dos governos
democrticos garantir e promover a educao de pessoas com necessidades
especiais, a profissionalizao de jovens e adultos, a erradicao do analfabetismo e a valorizao dos(as) educadores(as) da educao, da qualidade da
formao inicial e continuada, tendo como eixos estruturantes o conhecimento e a consolidao dos direitos humanos.

3.1 DIMENSES DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS


A educao em direitos humanos, segundo o Comit Nacional
de Educao em Direitos Humanos, compreendida como um processo
sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos,
articulando as seguintes dimenses segundo descrito no Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos PNEDH, 2007:
a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre
direitos humanos e a sua relao com os contextos internacional,
nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a
cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente
em nveis cognitivo, social, tico e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de
construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados;
e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes
e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos
direitos humanos, bem como da reparao das violaes.

Apesar desses avanos no plano normativo, o contexto nacional tem

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se caracterizado por desigualdades e pela excluso econmica, social, tnico-racial, cultural e ambiental, decorrente de um modelo de Estado em que
muitas polticas pblicas deixam em segundo plano os direitos econmicos,
sociais, culturais e ambientais.
Ainda h muito para ser conquistado em termos de respeito dignidade da pessoa humana, sem distino de raa, nacionalidade, etnia, gnero,
classe social, regio, cultura, religio, orientao sexual, identidade de gnero, gerao e deficincia.
Da mesma forma, h muito a ser feito para efetivar o direito qualidade de vida, sade, educao, moradia, ao lazer, ao meio ambiente
saudvel, ao saneamento bsico, segurana pblica, ao trabalho e s diversidades cultural e religiosa, entre outras.
Uma concepo contempornea de direitos humanos incorpora os
conceitos de cidadania democrtica, cidadania ativa e cidadania planetria,
por sua vez inspiradas em valores humanistas e embasadas nos princpios da
liberdade, da igualdade, da eqidade e da diversidade, afirmando sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia.
A informao, disponibilizada como recurso tecnolgico de comunicao de massas, ainda insuficiente, o que traduz num grande nmero de
analfabetos funcionais, apesar dos programas governamentais de incluso digital e informacional. O conhecimento como construo que visa a interveno sobre a realidade, motiva a atividade de processamento, por intermdio
da reflexo, da informao absorvida.
O processo de construo da concepo de uma cidadania planetria e do exerccio da cidadania ativa requer, necessariamente, a formao de
cidados(s) conscientes de seus direitos e deveres, protagonistas da materialidade das normas e pactos que os(as) protegem, reconhecendo o princpio
normativo da dignidade humana, englobando a solidariedade internacional e
o compromisso com outros povos e naes. Alm disso, prope a formao
de cada cidado() como sujeito de direitos, capaz de exercitar o controle
democrtico das aes do Estado (PNEDH, 2007).
Os Planos Nacionais e os Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos so dois importantes mecanismos apontados para o processo de
implementao e monitoramento, de modo a efetivar a centralidade da educao em direitos humanos enquanto poltica pblica.

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

Sendo a educao um meio privilegiado na promoo dos direitos


humanos, cabe priorizar a formao de agentes pblicos e sociais para atuar
no campo formal e no-formal, abrangendo os sistemas de educao, sade,
comunicao e informao, justia e segurana, mdia, entre outros.
A educao em direitos humanos, ao longo de todo o processo de
redemocratizao e de fortalecimento do regime democrtico, tem buscado
contribuir para dar sustentao s aes de promoo, proteo e defesa dos
direitos humanos, e de reparao das violaes. A conscincia sobre os direitos individuais, coletivos e difusos tem sido possvel devido ao conjunto
de aes de educao desenvolvidas, nessa perspectiva, pelos atores sociais
e pelos (as) agentes institucionais que incorporaram a promoo dos direitos
humanos como princpio e diretriz.
A implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos visa, sobretudo, difundir a cultura de direitos humanos no pas. Essa
ao prev a disseminao de valores solidrios, cooperativos e de justia
social, uma vez que o processo de democratizao requer o fortalecimento
da sociedade civil, a fim de que seja capaz de identificar anseios e demandas,
transformando-as em conquistas que s sero efetivadas, de fato, na medida
em que forem incorporadas pelo Estado brasileiro como polticas pblicas
universais.
No campo da educao, na cartilha Educao para a cidadania e uma
cultura de paz, nos diz que preciso estar atento para o papel e o desempenho nas funes da escola. No texto, destaca a proposta da pedagoga Vera
Candau: a escola, que deveria exercer um papel de humanizao a partir
da aquisio de conhecimentos e de valores para a conquista do exerccio
pleno da cidadania, tem muitas vezes favorecido a manuteno do status quo
e refletido as desigualdades da sociedade, continua ainda que necessria
a construo de uma escola que forma crianas e jovens construtores ativos
da sociedade, capazes de viver no dia-a-dia, nos distintos espaos sociais,
includa a escola, uma cidadania consciente, crtica e militante. E ressalta
que: isto exige uma prtica educativa participativa, dialgica e democrtica,
que supere a cultura profundamente autoritria presente em todas as relaes
humanas e, em especial, na escola. (apud TAVARES, 2001)

Esse tipo de anlise possibilita o entendimento de que a escola deve


exercer um papel de humanizao a partir da socializao e construo do

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conhecimento, aliado aos valores necessrios conquista do exerccio da cidadania. Especialmente ao se trabalhar a educao, o exerccio da cidadania
e a vivncia da democracia na busca de uma interveno concreta na questo
social e cultural.

Educar para Cidadania , neste contexto, como coloca a pedagoga


Aida Monteiro, entender que direitos humanos e cidadania significam prtica de vida em todas as instncias de convvio social dos indivduos. Nesse entendimento, continua ela, a educao vista como um dos principais
instrumentos de formao da cidadania, no sentido do pleno reconhecimento
dos direitos e deveres do cidado, enquanto sujeito responsvel pelo projeto
de sociedade no qual est inserido. Enquanto instrumento social bsico, a
educao possibilita ao indivduo a transposio da marginalidade para a materialidade da cidadania (apud TAVARES, 2001).

3.2 PLANO NACIONAL DE EDH


Em dezembro de 2006, no governo Luiz Incio Lula da Silva (1
mandato, ltimo ano), foi lanado o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH), numa parceria entre a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), o Ministrio da Educao (MEC) e o Ministrio da Justia (MJ). Como indica o prprio nome, ele
voltado para a concretizao da vertente educao como direito-meio. Afinal
de contas, para o atendimento da educao como direito-fim, a competncia
para tal concerne ao Plano Nacional de Educao (PNE), que j existe (Lei
10172/01).
O PNEDH (2007) trabalha a partir de um recorte de espaos prioritrios de atuao, quais sejam: educao formal, (educao bsica e educao
superior), educao no-formal, educao dos profissionais do sistema de
justia e segurana e, por fim, educao e mdia, que transcrevemos, destacando os princpios e as aes programticas:

3.2.1 Educao Bsica


Para a educao bsica, os alicerces da concepo defendida encontram-se na multidimensionalidade do processo educativo, que no apenas

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cognitivo mas tambm afetivo e comportamental; e na indispensvel articulao entre escola e comunidade.
No apenas na escola que se produz e reproduz o conhecimento,
mas nela que esse saber aparece sistematizado e codificado. Ela um espao
social privilegiado onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos.
Nas sociedades contemporneas, a escola local de estruturao de
concepes de mundo e de conscincia social, de circulao e de consolidao de valores, de promoo da diversidade cultural, da formao para a cidadania, de constituio de sujeitos sociais e de desenvolvimento de prticas
pedaggicas.
So princpios norteadores da educao em direitos humanos na
educao bsica destacados no PNEDH:
a) a educao deve ter a funo de desenvolver uma cultura de direitos humanos em todos os espaos sociais;
b) a escola, como espao privilegiado para a construo e consolidao da cultura de direitos humanos, deve assegurar que os objetivos
e as prticas a serem adotados sejam coerentes com os valores e
princpios da educao em direitos humanos;
c) a educao em direitos humanos, por seu carter coletivo, democrtico e participativo, deve ocorrer em espaos marcados pelo entendimento mtuo, respeito e responsabilidade;
d) a educao em direitos humanos deve estruturar-se na diversidade
cultural e ambiental, garantindo a cidadania, o acesso ao ensino, permanncia e concluso, a eqidade (tnico-racial, religiosa, cultural,
territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras) e a qualidade da educao;
e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos fundamentais da educao bsica e permear o currculo, a formao inicial e
continuada dos profissionais da educao, o projeto poltico pedaggico da escola, os materiais didtico-pedaggicos, o modelo de
gesto e a avaliao;
f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos
humanos, assegurando o seu carter transversal e a relao dialgica
entre os diversos atores sociais.

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Aes programticas:
1. Propor a insero da educao em direitos humanos nas diretrizes
curriculares da educao bsica;
2. integrar os objetivos da educao em direitos humanos aos contedos, recursos, metodologias e formas de avaliao dos sistemas
de ensino;
3. estimular junto aos profissionais da educao bsica, suas entidades de classe e associaes, a reflexo terico-metodolgica acerca
da educao em direitos humanos;
4. desenvolver uma pedagogia participativa que inclua conhecimentos, anlises crticas e habilidades para promover os direitos humanos;
5. incentivar a utilizao de mecanismos que assegurem o respeito
aos direitos humanos e sua prtica nos sistemas de ensino;
6. construir parcerias com os diversos membros da comunidade escolar na implementao da educao em direitos humanos;
7. tornar a educao em direitos humanos um elemento relevante
para a vida dos(as) alunos(as) e dos(as) trabalhadores(as) da educao, envolvendo-os(as) em um dilogo sobre maneiras de aplicar os
direitos humanos em sua prtica cotidiana;
8. promover a insero da educao em direitos humanos nos processos de formao inicial e continuada dos(as) trabalhadores(as)
em educao, nas redes de ensino e nas unidades de internao e
atendimento de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, incluindo, dentre outros(as), docentes, no-docentes, gestores (as) e leigos(as);
9. fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas relativas
a gnero, identidade de gnero, raa e etnia, religio, orientao
sexual, pessoas com deficincias, entre outros, bem como todas as
formas de discriminao e violaes de direitos, assegurando a formao continuada dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar
criticamente com esses temas;
10. apoiar a implementao de projetos culturais e educativos de
enfrentamento a todas as formas de discriminao e violaes de
direitos no ambiente escolar;
11. favorecer a incluso da educao em direitos humanos nos projetos poltico- pedaggicos das escolas, adotando as prticas pedag-

20

MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

gicas democrticas presentes no cotidiano;


12. apoiar a implementao de experincias de interao da escola
com a comunidade, que contribuam para a formao da cidadania
em uma perspectiva crtica dos direitos humanos;
13. incentivar a elaborao de programas e projetos pedaggicos,
em articulao com a rede de assistncia e proteo social, tendo em
vista prevenir e enfrentar as diversas formas de violncia;
14. apoiar expresses culturais cidads presentes nas artes e nos esportes, originadas nas diversas formaes tnicas de nossa sociedade;
15. favorecer a valorizao das expresses culturais regionais e locais pelos projetos poltico-pedaggicos das escolas;
16. dar apoio ao desenvolvimento de polticas pblicas destinadas
a promover e garantir a educao em direitos humanos s comunidades quilombolas e aos povos indgenas, bem como s populaes
das reas rurais e ribeirinhas, assegurando condies de ensino e
aprendizagem adequadas e especficas aos educadores e educandos;
17. incentivar a organizao estudantil por meio de grmios, associaes, observatrios, grupos de trabalhos entre outros, como forma
de aprendizagem dos princpios dos direitos humanos, da tica, da
convivncia e da participao democrtica na escola e na sociedade;
18. estimular o fortalecimento dos Conselhos Escolares como potenciais agentes promotores da educao em direitos humanos no
mbito da escola;
19. apoiar a elaborao de programas e projetos de educao em
direitos humanos nas unidades de atendimento e internao de adolescentes que cumprem medidas socioeducativas, para estes e suas
famlias;
20. promover e garantir a elaborao e a implementao de programas educativos que assegurem, no sistema penitencirio, processos
de formao na perspectiva crtica dos direitos humanos, com a incluso de atividades profissionalizantes, artsticas, esportivas e de
lazer para a populao prisional;
21. dar apoio tcnico e financeiro s experincias de formao de
estudantes como agentes promotores de direitos humanos em uma
perspectiva crtica;
22. fomentar a criao de uma rea especfica de direitos humanos,

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com funcionamento integrado, nas bibliotecas pblicas;


23. propor a edio de textos de referncia e bibliografia comentada,
revistas, gibis, filmes e outros materiais multimdia em educao em
direitos humanos;
24. incentivar estudos e pesquisas sobre as violaes dos direitos
humanos no sistema de ensino e outros temas relevantes para desenvolver uma cultura de paz e cidadania;
25. propor aes fundamentadas em princpios de convivncia, para
que se construa uma escola livre de preconceitos, violncia, abuso sexual, intimidao e punio corporal, incluindo procedimentos
para a resoluo de conflitos e modos de lidar com a violncia e
perseguies ou intimidaes, por meio de processos participativos
e democrticos;
26. apoiar aes de educao em direitos humanos relacionadas ao
esporte e lazer, com o objetivo de elevar os ndices de participao
da populao, o compromisso com a qualidade e a universalizao
do acesso s prticas do acervo popular e erudito da cultura corporal;
27. promover pesquisas, em mbito nacional, envolvendo as secretarias estaduais e municipais de educao, os conselhos estaduais, a
UNDIME e o CONSED sobre experincias de educao em direitos
humanos na educao bsica.
As aes existentes ainda no alcanam, de forma significativa, o
grupo de jovens em idade escolar bsica. Embora a meta 6 do Plano Nacional
de Educao considere o desenvolvimento de atividades em direitos humanos para ampliao da educao em tempo integral, em acordo com o Art. 1
doDecreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010, que dispe sobre o Programa
Mais Educao, necessrio desenvolver aes especficas para esse grupo,
salvaguardando que as conquistas em direitos humanos no sero esquecidas
ou perdidas pela sucesso das novas geraes.

3.2.2 Educao Superior


Na educao superior, a autonomia universitria deve estar voltada
para a concretizao dos fins traados na LDB (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao) por meio da indissociabilidade entre ensino pesquisa e extenso
e na democracia interna das instituies. Nesse caso, ainda, assim como no
anterior, um alicerce adicional o carter pblico da atividade educativa, le-

22

MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

vando a uma valorizao das instituies pblicas de ensino.


Na extenso universitria, a incluso dos direitos humanos no Plano
Nacional de Extenso Universitria enfatiza o compromisso das universidades pblicas com a promoo dos direitos humanos. A insero desse tema
em programas e projetos de extenso pode envolver atividades de capacitao, assessoria e realizao de eventos, entre outras, articuladas com as reas
de ensino e pesquisa, contemplando temas diversos.
A contribuio da educao superior na rea da educao em direitos
humanos implica a considerao dos seguintes princpios, segundo o Plano:
a) a universidade, como criadora e disseminadora de conhecimento,
instituio social com vocao republicana, diferenciada e autnoma, comprometida com a democracia e a cidadania;
b) os preceitos da igualdade, da liberdade e da justia devem guiar as
aes universitrias, de modo a garantir a democratizao da informao, o acesso por parte de grupos sociais vulnerveis ou excludos
e o compromisso cvico-tico com a implementao de polticas pblicas voltadas para as necessidades bsicas desses segmentos;
c) o princpio bsico norteador da educao em direitos humanos
como prtica permanente, contnua e global, deve estar voltado para
a transformao da sociedade, com vistas difuso de valores democrticos e republicanos, ao fortalecimento da esfera pblica e
construo de projetos coletivos;
d) a educao em direitos humanos deve se constituir em princpio tico-poltico orientador da formulao e crtica da prtica das
instituies de ensino superior;
e) as atividades acadmicas devem se voltar para a formao de uma
cultura baseada na universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos, como tema transversal e transdisciplinar,
de modo a inspirar a elaborao de programas especficos e metodologias adequadas nos cursos de graduao e ps-graduao, entre
outros;
f) a construo da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso deve ser feita articulando as diferentes reas do conhecimento,
os setores de pesquisa e extenso, os programas de graduao, de
psgraduao e outros;
g) o compromisso com a construo de uma cultura de respeito aos

23

CURSO DE PS GRADUAO LATO SENSU EM EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

direitos humanos na relao com os movimentos e entidades sociais,


alm de grupos em situao de excluso ou discriminao;
h) a participao das IES na formao de agentes sociais de educao em direitos humanos e na avaliao do processo de implementao do PNEDH.
Aes programticas
1. Propor a temtica da educao em direitos humanos para subsidiar
as diretrizes curriculares das reas de conhecimento das IES;
2. divulgar o PNEDH junto sociedade brasileira, envolvendo a participao efetiva das IES;
3. fomentar e apoiar, por meio de editais pblicos, programas, projetos e aes das IES voltados para a educao em direitos humanos;
4. solicitar s agncias de fomento a criao de linhas de apoio
pesquisa, ao ensino e extenso na rea de educao em direitos
humanos;
5. promover pesquisas em nvel nacional e estadual com o envolvimento de universidades pblicas, comunitrias e privadas, levantando as aes de ensino, pesquisa e extenso em direitos humanos, de
modo a estruturar um cadastro atualizado e interativo.
6. incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas de carter
transdisciplinar e interdisciplinar para a educao em direitos humanos nas IES;
7. estabelecer polticas e parmetros para a formao continuada de
professores em educao em direitos humanos, nos vrios nveis e
modalidades de ensino;
8. contribuir para a difuso de uma cultura de direitos humanos, com
ateno para a educao bsica e a educao no-formal nas suas
diferentes modalidades, bem como formar agentes pblicos nessa
perspectiva, envolvendo discentes e docentes da graduao e da ps-graduao;
9. apoiar a criao e o fortalecimento de fruns, ncleos, comisses
e centros de pesquisa e extenso destinados promoo, defesa, proteo e ao estudo dos direitos humanos nas IES;
10. promover o intercmbio entre as IES no plano regional, nacional
e internacional para a realizao de programas e projetos na rea da

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

educao em direitos humanos;


11. fomentar a articulao entre as IES, as redes de educao bsica
e seus rgos gestores (secretarias estaduais e municipais de educao e secretarias municipais de cultura e esporte), para a realizao
de programas e projetos de educao em direitos humanos voltados
para a formao de educadores e de agentes sociais das reas de esporte, lazer e cultura;
12. propor a criao de um setor especfico de livros e peridicos em
direitos humanos no acervo das bibliotecas das IES;
13. apoiar a criao de linhas editoriais em direitos humanos junto
s IES, que possam contribuir para o processo de implementao do
PNEDH;
14. estimular a insero da educao em direitos humanos nas conferncias, congressos, seminrios, fruns e demais eventos no campo
da educao superior, especialmente nos debates sobre polticas de
ao afirmativa;
15. sugerir a criao de prmio em educao em direitos humanos
no mbito do MEC, com apoio da SEDH, para estimular as IES a
investir em programas e projetos sobre esse tema;
16. implementar programas e projetos de formao e capacitao
sobre educao em direitos humanos para gestores(as), professores(as), servidores(as), corpo discente das IES e membros da comunidade local;
17. fomentar e apoiar programas e projetos artsticos e culturais na
rea da educao em direitos humanos nas IES;
18. desenvolver polticas estratgicas de ao afirmativa nas IES que
possibilitem a incluso, o acesso e a permanncia de pessoas com
deficincia e aquelas alvo de discriminao por motivo de gnero, de
orientao sexual e religiosa, entre outros e seguimentos geracionais
e tnico-raciais;
19. estimular nas IES a realizao de projetos de educao em direitos humanos sobre a memria do autoritarismo no Brasil, fomentando a pesquisa, a produo de material didtico, a identificao e
organizao de acervos histricos e centros de referncias;
20. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo no Brasil
em editais de incentivo a projetos de pesquisa e extenso universitria;

25

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21. propor a criao de um Fundo Nacional de Ensino, Pesquisa e


Extenso para dar suporte aos projetos na rea temtica da educao
em direitos humanos a serem implementados pelas IES.

3.2.3 Educao no-formal


No que se refere educao no-formal, o foco est na sua relevncia como ao promotora da emancipao e autonomia de cada um e de todos
os integrantes da espcie.
A educao no-formal em direitos humanos orienta-se pelos princpios da emancipao e da autonomia.
Sua implementao configura um permanente processo de sensibilizao e formao de conscincia crtica, direcionada para o encaminhamento
de reivindicaes e a formulao de propostas para as polticas pblicas, podendo ser compreendida como:
a) qualificao para o trabalho;
b) adoo e exerccio de prticas voltadas para a comunidade;
c) aprendizagem poltica de direitos por meio da participao em
grupos sociais;
d) educao realizada nos meios de comunicao social;
e) aprendizagem de contedos da escolarizao formal em modalidades diversificadas; e
f) educao para a vida no sentido de garantir o respeito dignidade
do ser humano.
Os espaos das atividades de educao no-formal distribuem-se em
inmeras dimenses, incluindo desde as aes das comunidades, dos movimentos e organizaes sociais, polticas e nogovernamentais at as do setor
da educao e da cultura. Essas atividades se desenvolvem em duas vertentes
principais: a construo do conhecimento em educao popular e o processo
de participao em aes coletivas, tendo a cidadania democrtica como foco
central.
Nesse sentido, movimentos sociais, entidades civis e partidos polticos praticam educao no formal quando estimulam os grupos sociais a refletirem sobre as suas prprias condies de vida, os processos histricos em
que esto inseridos e o papel que desempenham na sociedade contempornea.

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

Muitas prticas educativas no-formais enfatizam a reflexo e o conhecimento das pessoas e grupos sobre os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Tambm estimulam os grupos e as comunidades a se
organizarem e proporem interlocuo com as autoridades pblicas, principalmente no que se refere ao encaminhamento das suas principais reivindicaes
e formulao de propostas para as polticas pblicas.
Cabe assinalar um conjunto de princpios que devem orientar as linhas de ao nessa rea temtica. A educao no-formal, nessa perspectiva,
deve ser vista como:
a) mobilizao e organizao de processos participativos em defesa
dos direitos humanos de grupos em situao de risco e vulnerabilidade social, denncia das violaes e construo de propostas para
sua promoo, proteo e reparao;
b) instrumento fundamental para a ao formativa das organizaes
populares em direitos humanos;
c) processo formativo de lideranas sociais para o exerccio ativo da
cidadania;
d) promoo do conhecimento sobre direitos humanos;
e) instrumento de leitura crtica da realidade local e contextual, da
vivncia pessoal e social, identificando e analisando aspectos e modos de ao para a transformao da sociedade;
f) dilogo entre o saber formal e informal acerca dos direitos humanos, integrando agentes institucionais e sociais;
g) articulao de formas educativas diferenciadas, envolvendo o contato e a participao direta dos agentes sociais e de grupos populares.
Aes programticas
1. Identificar e avaliar as iniciativas de educao no-formal em direitos humanos, de forma a promover sua divulgao e socializao;
2. investir na promoo de programas e iniciativas de formao e
capacitao permanente da populao sobre a compreenso dos direitos humanos e suas formas de proteo e efetivao;
3. estimular o desenvolvimento de programas de formao e capacitao continuada da sociedade civil, para qualificar sua interveno
de monitoramento e controle social junto aos rgos colegiados de
promoo, defesa e garantia dos direitos humanos em todos os pode-

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res e esferas administrativas;


4. apoiar e promover a capacitao de agentes multiplicadores para
atuarem em projetos de educao em direitos humanos nos processos de alfabetizao, educao de jovens e adultos, educao popular, orientao de acesso justia, atendimento educacional especializado s pessoas com necessidades educacionais especiais, entre
outros;
5. promover cursos de educao em direitos humanos para qualificar
servidores (as), gestores (as) pblicos (as) e defensores (as) de direitos humanos;
6. estabelecer intercmbio e troca de experincias entre agentes governamentais e da sociedade civil organizada vinculados a programas e projetos de educao no-formal, para avaliao de resultados,
anlise de metodologias e definio de parcerias na rea de educao
em direitos humanos;
7. apoiar tcnica e financeiramente atividades nacionais e internacionais de intercmbio entre as organizaes da sociedade civil e do
poder pblico, que envolvam a elaborao e execuo de projetos e
pesquisas de educao em direitos humanos;
8. incluir a temtica da educao em direitos humanos nos programas de qualificao profissional, alfabetizao de jovens e adultos,
extenso rural, educao social comunitria e de cultura popular, entre outros;
9. incentivar a promoo de aes de educao em direitos humanos
voltadas para comunidades urbanas e rurais, tais como quilombolas,
indgenas e ciganos, acampados e assentados, migrantes, refugiados, estrangeiros em situao irregular e coletividades atingidas pela
construo de barragens, entre outras;
10. incorporar a temtica da educao em direitos humanos nos programas de incluso digital e de educao a distncia;
11. fomentar o tratamento dos temas de educao em direitos humanos nas produes artsticas, publicitrias e culturais: artes plsticas
e cnicas, msica, multimdia, vdeo, cinema, literatura, escultura e
outros meios artsticos, alm dos meios de comunicao de massa,
com temas locais, regionais e nacionais;
12. apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos da sociedade civil voltados para a educao em direitos humanos;

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

13. estimular projetos de educao em direitos humanos para agentes de esporte, lazer e cultura, incluindo projetos de capacitao
distncia;
14. propor a incorporao da temtica da educao em direitos humanos nos programas e projetos de esporte, lazer e cultura como instrumentos de incluso social, especialmente os esportes vinculados
identidade cultural brasileira e incorporados aos princpios e fins da
educao nacional.

3.2.4 Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e


Segurana
No que diz respeito aos profissionais de Justia e Segurana, a questo central a construo de seu compromisso com os valores democrticos,
e, na perspectiva colocada por esses valores, sua participao na construo
efetiva de sistemas conspcuos de Justia e Segurana, submetidos a controle
social.
No que se refere funo especfica da segurana, a Constituio
de 1988 afirma que a segurana pblica como dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio (Art. 144). Define como princpios para o exerccio do direito justia, o respeito da lei acima das vontades individuais, o respeito dignidade contra todas as formas de tratamento
desumano e degradante, a liberdade de culto, a inviolabilidade da intimidade
das pessoas, o asilo, o sigilo da correspondncia e comunicaes, a liberdade
de reunio e associao e o acesso justia (Art. 5).
A aplicao da lei critrio para a efetivao do direito justia e
segurana. O processo de elaborao e aplicao da lei exige coerncia com
os princpios da igualdade, da dignidade, do respeito diversidade, da solidariedade e da afirmao da democracia.
A capacitao de profissionais dos sistemas de justia e segurana
, portanto, estratgica para a consolidao da democracia. Esses sistemas,
orientados pela perspectiva da promoo e defesa dos direitos humanos, requerem qualificaes diferenciadas, considerando as especificidades das categorias profissionais envolvidas. Ademais, devem ter por base uma legislao
processual moderna, gil e cidad.

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A educao em direitos humanos constitui um instrumento estratgico no interior das polticas de segurana e justia para respaldar a consonncia entre uma cultura de promoo e defesa dos direitos humanos e os
princpios democrticos.
A consolidao da democracia demanda conhecimentos, habilidades
e prticas profissionais coerentes com os princpios democrticos. O ensino
dos direitos humanos deve ser operacionalizado nas prticas desses(as) profissionais, que se manifestam nas mensagens, atitudes e valores presentes na
cultura das escolas e academias, nas instituies de segurana e justia e nas
relaes sociais.
A educao em direitos humanos deve considerar os seguintes princpios:
a) respeito e obedincia lei e aos valores morais que a antecedem e
fundamentam, promovendo a dignidade inerente pessoa humana e
respeitando os direitos humanos;
b) liberdade de exerccio de expresso e opinio;
c) leitura crtica dos contedos e da prtica social e institucional dos
rgos do sistema de justia e segurana;
d) reconhecimento de embates entre paradigmas, modelos de sociedade, necessidades individuais e coletivas e diferenas polticas e
ideolgicas;
e) vivncia de cooperao e respeito s diferenas sociais e culturais,
atendendo com dignidade a todos os segmentos sem privilgios;
f) conhecimento acerca da proteo e dos mecanismos de defesa dos
direitos humanos;
g) relao de correspondncia dos eixos tico, tcnico e legal no currculo, coerente com os princpios dos direitos humanos e do Estado
Democrtico de Direito;
h) uso legal, legtimo, proporcional e progressivo da fora, protegendo e respeitando todos(as) os(as) cidados(s);
i) respeito no trato com as pessoas, movimentos e entidades sociais,
defendendo e promovendo o direito de todos(as);
j) consolidao de valores baseados em uma tica solidria e em
princpios dos direitos humanos, que contribuam para uma prtica
emancipatria dos sujeitos que atuam nas reas de justia e segurana;

30

MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

k) explicitao das contradies e conflitos existentes nos discursos


e prticas das categorias profissionais do sistema de segurana e justia;
l) estmulo configurao de habilidades e atitudes coerentes com os
princpios dos direitos humanos;
m) promoo da interdisciplinaridade e transdisciplinaridade nas
aes de formao e capacitao dos profissionais da rea e de disciplinas especficas de educao em direitos humanos;
n) leitura crtica dos modelos de formao e ao policial que utilizam prticas violadoras da dignidade da pessoa humana.
Aes programticas
1. Apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos de capacitao da sociedade civil em educao em direitos humanos na rea
da justia e segurana;
2. sensibilizar as autoridades, gestores(as) e responsveis pela segurana pblica para a importncia da formao em direitos humanos
por parte dos operadores(as) e servidores(as) dos sistemas das reas
de justia, segurana, defesa e promoo social;
3. criar e promover programas bsicos e contedos curriculares
obrigatrios, disciplinas e atividades complementares em direitos
humanos, nos programas para formao e educao continuada dos
profissionais de cada sistema, considerando os princpios da transdisciplinaridade e da interdisciplinaridade, que contemplem, entre
outros itens, a acessibilidade comunicacional e o conhecimento da
Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS);
4. fortalecer programas e projetos de cursos de especializao, atualizao e aperfeioamento em direitos humanos, dirigidos aos(s)
profissionais da rea;
5. estimular as instituies federais dos entes federativos para a utilizao das certificaes como requisito para ascenso profissional,
a exemplo da Rede Nacional de Cursos de Especializao em Segurana Pblica RENAESP;
6. proporcionar condies adequadas para que as ouvidorias, corregedorias e outros rgos de controle social dos sistemas e dos entes
federados, transformem-se em atores pr-ativos na preveno das
violaes de direitos e na funo educativa em direitos humanos;

31

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7. apoiar, incentivar e aprimorar as condies bsicas de infraestrutura e superestrutura para a educao em direitos humanos nas reas
de justia, segurana pblica, defesa, promoo social e administrao penitenciria como prioridades governamentais;
8. fomentar nos centros de formao, escolas e academias, a criao
de centros de referncia para a produo, difuso e aplicao dos
conhecimentos tcnicos e cientficos que contemplem a promoo e
defesa dos direitos humanos;
9. construir bancos de dados com informaes sobre policiais militares e civis, membros do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica,
magistrados, agentes e servidores(as) penitencirios(as), dentre outros, que passaram por processo de formao em direitos humanos,
nas instncias federal, estadual e municipal, garantindo o compartilhamento das informaes entre os rgos;
10. fomentar aes educativas que estimulem e incentivem o envolvimento de profissionais dos sistemas com questes de diversidade
e excluso social, tais como: luta antimanicomial, combate ao trabalho escravo e ao trabalho infantil, defesa de direitos de grupos
sociais discriminados, como mulheres, povos indgenas, gays, lsbicas, transgneros, transexuais e bissexuais (GLTTB), negros(as),
pessoas com deficincia, idosos(as), adolescentes em conflito com a
lei, ciganos, refugiados, asilados, entre outros;
11. propor e acompanhar a criao de comisses ou ncleos de direitos humanos nos sistemas de justia e segurana, que abarquem,
entre outras tarefas, a educao em direitos humanos;
12. promover a formao em direitos humanos para profissionais
e tcnicos(as) envolvidos(as) nas questes relacionadas com refugiados(as), migrantes nacionais, estrangeiros(as) e clandestinos(as),
considerando a ateno s diferenas e o respeito aos direitos humanos, independentemente de origem ou nacionalidade;
13. incentivar o desenvolvimento de programas e projetos de educao em direitos humanos nas penitencirias e demais rgos do
sistema prisional, inclusive nas delegacias e manicmios judicirios;
14. apoiar e financiar cursos de especializao e ps-graduao stricto sensu para as reas de justia, segurana pblica, administrao
penitenciria, promoo e defesa social, com transversalidade em
direitos humanos;

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

15. sugerir a criao de um frum permanente de avaliao das academias de polcia, escolas do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e Magistratura e centros de formao de profissionais da execuo penal
16. promover e incentivar a implementao do Plano de Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil18, por meio
de programas e projetos de capacitao para profissionais do sistema
de justia e segurana pblica, entidades da sociedade civil e membros do comit nacional e estaduais de enfrentamento tortura;
17. produzir e difundir material didtico e pedaggico sobre a preveno e combate tortura para os profissionais e gestores do sistema de justia e segurana pblica e rgos de controle social;
18. incentivar a estruturao e o fortalecimento de academias penitencirias e programas de formao dos profissionais do sistema
penitencirio, inserindo os direitos humanos como contedo curricular;
19. implementar programas e projetos de formao continuada na
rea da educao em direitos humanos para os profissionais das
delegacias especializadas com a participao da sociedade civil;
20. estimular a criao e/ou apoiar programas e projetos de educao
em direitos humanos para os profissionais que atuam com refugiados
e asilados;
21. capacitar os profissionais do sistema de segurana e justia em
relao questo social das comunidades rurais e urbanas, especialmente as populaes indgenas, os acampamentos e assentamentos
rurais e as coletividades sem teto;
22. incentivar a proposta de programas, projetos e aes de capacitao para guardas municipais, garantindo a insero dos direitos
humanos como contedo terico e prtico;
23. sugerir programas, projetos e aes de capacitao em mediao
de conflitos e educao em direitos humanos, envolvendo conselhos
de segurana pblica, conselhos de direitos humanos, ouvidorias de
polcia, comisses de gerenciamento de crises, dentre outros;
24. estimular a produo de material didtico em direitos humanos
para as reas da justia e da segurana pblica;
25. promover pesquisas sobre as experincias de educao em direitos humanos nas reas de segurana e justia;

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26. apoiar a valorizao dos profissionais de segurana e justia, garantindo condies de trabalho adequadas e formao continuada, de
modo a contribuir para a reduo de transtornos psquicos, prevenindo violaes aos direitos humanos.

3.2.5 Educao e Mdia


Para, concluir, em educao e mdia, as grandes questes encontram-se no carter pblico que deve ter o direito informao e na necessria
ateno que deve ser dada ao poder da mdia como vetor de formao de
opinio.
A contemporaneidade caracterizada pela sociedade do conhecimento e da comunicao, tornando a mdia um instrumento indispensvel
para o processo educativo. Por meio da mdia so difundidos contedos ticos
e valores solidrios, que contribuem para processos pedaggicos libertadores,
complementando a educao formal e no-formal.
Especial nfase deve ser dada ao desenvolvimento de mdias comunitrias, que possibilitam a democratizao da informao e do acesso s
tecnologias para a sua produo, criando instrumentos para serem apropriados pelos setores populares e servir de base a aes educativas capazes de
penetrar nas regies mais longnquas dos estados e do pas, fortalecendo a
cidadania e os direitos humanos.
Para fundamentar a ao dos meios de comunicao na perspectiva
da educao em direitos humanos, devem ser considerados como princpios:
a) a liberdade de exerccio de expresso e opinio;
b) o compromisso com a divulgao de contedos que valorizem
acidadania, reconheam as diferenas e promovam a diversidade
cultural, base para a construo de uma cultura de paz;
c) a responsabilidade social das empresas de mdia pode se expressar, entre outras formas, na promoo e divulgao da educao em
direitos humanos;
d) a apropriao e incorporao crescentes de temas de educao
em direitos humanos pelas novas tecnologias utilizadas na rea da
comunicao e informao;
e) a importncia da adoo pelos meios de comunicao, de linguagens e posturas que reforcem os valores da no-violncia e do respeito aos direitos humanos, em uma perspectiva emancipatria.

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

Aes programticas
1. Criar mecanismos de incentivo s agncias de publicidade para
a produo de peas de propaganda adequadas a todos os meios de
comunicao, que difundam valores e princpios relacionados aos
direitos humanos e construo de uma cultura transformadora nessa rea;
2. sensibilizar proprietrios(as) de agncias de publicidade para a
produo voluntria de peas de propaganda que visem realizao
de campanhas de difuso dos valores e princpios relacionados aos
direitos humanos;
3. propor s associaes de classe e dirigentes de meios de comunicao a veiculao gratuita das peas de propaganda dessas campanhas;
4. garantir mecanismos que assegurem a implementao de aes do
PNEDH, tais como premiao das melhores campanhas e promoo
de incentivos fiscais, para que rgos da mdia empresarial possam
aderir s medidas propostas;
5. definir parcerias com entidades associativas de empresas da rea
de mdia, profissionais de comunicao, entidades sindicais e populares para a produo e divulgao de materiais relacionados aos
direitos humanos;
6. propor e estimular, nos meios de comunicao, a realizao de
programas de entrevistas e debates sobre direitos humanos, que envolvam entidades comunitrias e populares, levando em considerao as especificidades e as linguagens adequadas aos diferentes segmentos do pblico de cada regio do pas;
7. firmar convnios com grficas pblicas e privadas, alm de outras
empresas, para produzir edies populares de cdigos, estatutos e da
legislao em geral, relacionados a direitos, bem como informativos
(manuais, guias, cartilhas etc.), orientando a populao sobre seus
direitos e deveres, com ampla distribuio gratuita em todo o territrio nacional, contemplando tambm nos materiais as necessidades
das pessoas com deficincia;
8. propor a criao de bancos de dados sobre direitos humanos, com
interface no stio da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, com
as seguintes caractersticas: a) disponibilizao de textos didticos
e legislao pertinente ao tema; b) relao de profissionais e defen-

35

CURSO DE PS GRADUAO LATO SENSU EM EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

sores(as) de direitos humanos; c) informaes sobre polticas pblicas em desenvolvimento nos mbitos municipal, estadual e federal,
dentre outros temas;
9. realizar campanhas para orientar cidados(s) e entidades a denunciar eventuais abusos e violaes dos direitos humanos cometidos pela mdia, para que os(as) autores(as) sejam responsabilizados(as) na forma da lei;
10. incentivar a regulamentao das disposies constitucionais relativas misso educativa dos veculos de comunicao que operam
mediante concesso pblica;
11. propor s comisses legislativas de direitos humanos a instituio de prmios de mrito a pessoas e entidades ligadas comunicao social, que tenham se destacado na rea dos direitos humanos;
12. apoiar a criao de programas de formao de profissionais da
educao e reas afins, tendo como objetivo desenvolver a capacidade de leitura crtica da mdia na perspectiva dos direitos humanos.
13. propor concursos no mbito nacional e regional de ensino, nos
nveis fundamental, mdio e superior, sobre meios de comunicao
e direitos humanos;
14. estabelecer parcerias entre a Secretaria Especial dos Direitos Humanos e organizaes comunitrias e empresariais, tais como rdios,
canais de televiso, bem como organizaes da sociedade civil, para
a produo e difuso de programas, campanhas e projetos de comunicao na rea de direitos humanos, levando em considerao o
pargrafo 2. do artigo 53 do Decreto 5.296/2004;
15. fomentar a criao e a acessibilidade de Observatrios Sociais
destinados a acompanhar a cobertura da mdia em direitos humanos;
16. incentivar pesquisas regulares que possam identificar formas,
circunstncias e caractersticas de violaes dos direitos humanos
pela mdia;
17. apoiar iniciativas que facilitem a regularizao dos meios de comunicao de carter comunitrio, como estratgia de democratizao da informao;
18. acompanhar a implementao da Portaria n. 310, de 28 de junho de 2006, do Ministrio das Comunicaes, sobre emprego de
legenda oculta, janela com intrprete de LIBRAS, dublagem e udio,
descrio de cenas e imagens na programao regular da televiso,

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MDULO 6 - EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDH

de modo a garantir o acesso das pessoas com deficincia auditiva e


visual informao e comunicao;
19. incentivar professores(as), estudantes de comunicao social e
especialistas em mdia a desenvolver pesquisas na rea de direitos
humanos;
20. propor ao Conselho Nacional de Educao a incluso da disciplina Direitos Humanos e Mdia nas diretrizes curriculares dos
cursos de Comunicao Social;
21. sensibilizar diretores(as) de rgos da mdia para a incluso dos
princpios fundamentais de direitos humanos em seus manuais de
redao e orientaes editoriais;
22. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo no Brasil
em editais de incentivo produo de filmes, vdeos, udios e similares, voltada para a educao em direitos humanos;
23. incentivar e apoiar a produo de filmes e material audiovisual
sobre a temtica dos direitos humanos.
com base nesses pontos de apoio especficos que o PNEDH, em
cada um dos espaos prioritrios de atuao, apresenta os respectivos conjuntos de propostas de aes programticas.
Na resenha de Maria Suzana De Stefano Menin sobre a obra dos
autores Ulisses F. de Arajo e Jlio Groppa Aquino, registra-se as diferentes
concepes que se pode ter da educao em valores, desde a transmisso direta influncia de modelos, e que os autores adotam a premissa terica de que
os valores so construdos na interao entre um sujeito imbudo de razo e
emoes e um mundo constitudo de pessoas, objetos e relaes multiformes,
dspares e conflitantes e, dessa forma, educar em valores significa dar as
possibilidades da construo dos mesmos por meio das mais diversas trocas
dos alunos com outros elementos da comunidade escolar e externa escola e
com as mais variadas produes culturais (MENIN, 2003).
A autora continua dizendo que preciso possibilitar aos alunos capacidades que os habilitem a interagir com outros; dentre elas, os autores,
inspirados em Puig (1998), consideram como mais essenciais: a capacidade
dialgica, a conscincia dos prprios sentimentos e emoes e a autonomia
para a tomada de decises em situaes conflitantes do ponto de vista tico/
moral.

37

CURSO DE PS GRADUAO LATO SENSU EM EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

Prope a autora da resenha, uma proposta construtivista de educao


moral que no escapa questo:construir quais valores?Que se relaciona
a outras:h valores melhores que outros? H critrios para a escolha dos
melhores valores?Num mundo reconhecidamente em crise de valores, onde
continuam a existir formas autoritrias de imposio de valores dissimuladas
dentro de uma lgica capitalista quenaturaliza a excluso de idias e pessoas,que incentiva aoconsumismo desenfreado,e que, por fim, acabareforando o egocentrismo e a anomia individual, conforme descrevem nas p. 10 e
11, Ulisses F. de Arajo e Jlio Groppa Aquino, a soluo para uma educao
em valores, no est em voltar-se para valores tradicionais antes adotados,
mas em buscar um referencial atual, comum, reconhecidamente aprovado
pelas mais variadas culturas, embora pouco alcanado: a Declarao Universal dos Direitos Humanos consagrada em 1948. Arajo e Aquino assumem,
portanto, essa declarao como um caminho frutfero a ser adotado por todos
aqueles que querem promover uma educao para a tica, a cidadania e a paz.
O objetivo deste Mdulo VI foi conhecer de forma detalhada os fundamentos, as especificidades e o Plano Nacional de EDH com as cinco reas
de atuao: I - Educao Bsica; II- Educao Superior; III- Educao no-formal; IV- Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana
e V- Educao e Mdia, destacando os princpios e as aes programticas.

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