MPV 656

00241
ETIQUETA

CD/14715.87079-81

CONGRESSO NACIONAL

APRESENTAO DE EMENDAS
Data

Proposio

14/10/2014

Medida Provisria n 656, de 2014

Autor

N do pronturio
321

Deputado Alfredo Sirkis

Supressiva
Pgina

Substitutiva

Modificativa

Artigo

Pargrafo

(X ) Aditiva
Inciso

Substitutivo Global
Alnea

TEXTO / JUSTIFICAO

Art. 3A A Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art.1...............................................................................................................................................................
I .............................................................
II ..................................................................
III ....................................................................
IV.................................................................
V........................................................................
VI........................................................................
VII...............................................................................
VIII...........................................................................
IX...............................................................................
X................................................................................
XI...................................................................................
XII - mecanismos de gerao distribuda.
1 Com vistas a estimular a implantao e a expanso da produo descentralizada complementar de
energia eltrica de origem solar fotovoltaica, sero concedidos micro e mini gerao e produo de
equipamentos correlatos as seguintes condies:

I Nos estados onde se de a cobrana do ICMS sobre a micro e mini gerao, pelo sistema de
entrada de energia eltrica fornecida pela empresa distribuidora e a sada de energia eltrica com
destino a ela.
II No cabe cobrana de PIS e CONFINS sobre a micro e mini gerao distribuda regulada pelo
sistema de compensao de energia eltrica.
III Micro e mini geradores de energia solar fotovoltaica distribuda podero ceder seus crditos a outros
consumidores na rea de concesso de uma mesma empresa distribuidora.
IV Ficam isentas de Imposto de Importao(II) as clulas fotovoltaicas destinadas a painis solares
produzidos em territrio nacional, com a excluso das mesmas do clculo do ndice de nacionalizao
para efeitos de obteno de crditos em bancos oficiais.
Justificativa
A energia solar fotovoltaica distribuda -- unidades residenciais, comerciais e industriais produzindo
energia e injetando-a numa rede eltrica inteligente das concessionrias e obtendo assim uma reduo
de tarifa -- obteve um primeiro avano com a Resoluo Normativa 482/12 da ANEEL. No entanto, o
potencial para a gerao distribuda, sobretudo em tempos de dificuldades como os atuais, ainda est
muito aqum das extraordinrias potencialidades que o Brasil apresenta.
Trs dos principais entraves atuais ao desenvolvimento e disseminao da energia solar fotovoltaica
distribuda so tratados nesta Emenda.
A cobrana, em uma parte dos estados brasileiros, do ICMS sobre a micro e mini produo de energia
solar fotovoltaica distribuda -- que poderia contribuir significativamente para a estabilidade do sistema
eltrico - um forte entrave econmico. A forma exorbitante pela qual se d essa cobrana, sobre fluxo
bruto o consumidor cobrado cumulativamente pelo que contrata e pelo que produz! - onera em
demasia o micro e mini produtor e torna-se um desincentivo gerao distribuda. O corpo tcnico do
CONFAZ reconhece o problema, mas alega ser necessria um entendimento em Lei para super-lo.
J cobrana do PIS e COFINS sobre a micro e mini gerao solar distribuda sequer est prevista no

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compensao de energia eltrica, a mesma incidir unicamente sobre a diferena positiva entre a

entendimento da ANEEL, porm determinadas concessionrias insistem na sua cobrana alegando que
entendimento da ANEEL em Lei representaria fator gerador de confiana e um importante avano.
Outro entrave a impossibilidade de uma pessoa fsica ou jurdica poder ser beneficiria da cesso de
crditos energticos gerados por outrem de CNPJ ou CPF diferente. Isso torna-se fator inibidor ao
desenvolvimento da micro e mini gerao solar distribuda fotovoltaica particularmente na gerao
condominial onde cada proprietrio possui um CPF distinto. Seria tambm o caso, por exemplo, de duas
instalaes de empresas vizinhas. Uma delas seria um depsito com baixo consumo de energia mas
uma superfcie apropriada para instalao de painis fotovoltaicos. A outra no possui tais caractersticas
arquitetnicas, mas apresenta alto consumo de energia. Seria um fator de estmulo micro e mini
gerao solar distribuda ter flexibilidade para transacionar livremente crditos energticos entre uma e
outra.
A iseno do Imposto de Importao sobre um insumo especfico do painel solar que a clula
fotovoltaica uma forma de barate-lo para poder competir, sobretudo nas escalas micro e mini, e ao
mesmo tempo viabilizar o desenvolvimento nacional da produo de painis solares na medida em
relao a seus demais componentes a indstria nacional plenamente competitiva.
Tem idntico propsito a disposio que visa a permitir acesso de equipamentos para micro e mini
gerao fotovoltaica a crditos que dependem de um critrio de ndice de nacionalizao. No caso dos
equipamentos de pequeno porte, ao contrrio das fazendas solares em grande escala, ainda difcil
atender a essa exigncia.
As disposies desta emenda estimulariam o fortalecimento de uma indstria solar brasileira gerando
empregos e renda, em particular na regio nordeste.
Por isto, sugere-se a edio desta emenda parlamentar para ampliar para o setor solar, gerao
distribuda, os benefcios da Medida Provisria n 656/2004, referente ao artigo 1 Lei n 10.848, de 15
de maro de 2004.
PARLAMENTAR

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a legislao omissa e que precisam se precaver. H consenso de que uma clara enunciao desse