INTRODUCCION

Cuando hablamos de finanzas pblicas, nos estamos refiriendo a todos aquellos

gastos pblicos que realiza el Estado con el fin de lograr la satisfaccin de las
necesidades de la sociedad.
Por lo general, este gasto pblico, debe cumplir con ciertas condiciones establecidas
por el fin que posee la inversin, lo que quiere decir que el Estado debe aceptar como
base de la ecuacin financiera correspondiente a las finanzas pblicas el gastorecurso, ya que estos dos aspectos nunca deben ser considerados separadamente.
En toda inversin correspondiente a las finanzas pblicas, el Estado debe contemplar
independientemente de donde provenga la fuente de recursos, la previsin de la
productividad que se obtiene con este gasto.
Estas son las principales razones por las cuales, el Estado tiene la obligacin de
ajustar su conducta financiera de acuerdo a las bases legales que permiten durante el
desarrollo de una correcta administracin de las finanzas pblicas, una seguridad y
una cierta estabilidad en cuanto a la prevencin del gasto, un factor que ayuda a
preservar todos y cada uno de los recursos de estado, especialmente el crdito pblico
que representa el recurso principal para la utilizacin de las finanzas pblicas.
Las Finanzas Pblicas
Las finanzas pblicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos
relacionados con:
Los ingresos pblicos.
El gasto pblico.
El endeudamiento interno y externo del Estado y
Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.
A travs de las finanzas pblicas, va la poltica fiscal, se pueden afectar algunos
indicadores macroeconmicos, tales como el ahorro, la inversin o el consumo pblico
y privado.
Evolucin Historia de las Finanzas Pblicas
Empez en Egipto, Babilonia Y Persia.
La palabra Finanzas llega de la voz griega, finos, la cual pasa al latn, fins, que
significa fin, en un principio se aplic este trmino como fin de los negocios jurdicos, al
pago con que ellos terminan, luego surge finanzas lo cual implicaba otros dispositivos
esenciales para que se produjera tal fin, estos estaban constituidos por los recursos o
ingresos.
La ciencia de las Finanzas Pblicas atiende todo lo relacionado con la forma de
satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un
Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el inters
general.
Las Finanzas Pblicas regirn las necesidades que se originen frente a las relaciones
de Estado con los individuos o las del Estado frente a sus propias necesidades.

Finanzas Pblicas
Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su
particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la
cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los
dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de
las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin.
El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe
contar con recursos, y los mismos se obtienen a travs de los diferentes
procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales
constitucionales.
Las finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos;
Gastos. El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestin
poltica para desarrollar actividades financieras a travs de la explotacin y distribucin
de las riquezas para satisfacer las necesidades pblicas (individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia, en el marco de un
sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos
de conformacin de la voluntad colectiva.
Garantizar un mayor control social sobre su gestin, mejorar los medios e
instrumentos que hoy existen de representacin poltica y social y establecer otras vas
de participacin complementarias a las de representacin poltica, que fortalezcan,
descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades
estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras polticas.
Desarrollar estrategias de accin concurrente y propulsar estas acciones tendentes a
la proteccin, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el
deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economa del
pas pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro prspero.
La poltica fiscal como instrumento de estabilizacin y ajuste; Polticas heterodoxas y
ortodoxas (tradicionales y no tradicionales) de las finanzas pblicas.
La Poltica Econmica.
Para hablar acerca de lo que es la Poltica Fiscal, debemos de entender primero lo que
es la Poltica Econmica. El ltimo objetivo de la economa es desarrollar polticas
(tradicionales y no tradicionales) que puedan resolver nuestros problemas. Las
polticas econmicas sirven para mover la curva de demanda en la direccin que se
necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar
dos instrumentos) principales para regular la demanda agregada. La poltica fiscal y la
poltica monetaria.
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad
econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los
precios, as como para condiciones necesarias para el desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la
teora econmica ya que a travs de los principios, de las teoras, de las leyes y de los
modelos ofrecidos por esta ltima, los resultados de las acciones prcticas

desarrolladas adquieren mayor confiabilidad, seguridad y certeza. La formulacin de la

poltica econmica comprende 2 procedimientos interdependientes:
1.

La determinacin de los principales objetivos que se quieren alcanzar,

necesariamente interrelacionados y cuantificados.
La eleccin de los instrumentos de accin que se utilizarn para la
consecucin de los objetivos determinados.

2.

Principales Objetivos de la Poltica Econmica

-

Desarrollo Econmico: Es la bsqueda obstinada del desarrollo.

Estabilidad Econmica: Rene tres objetivos que son de importancia vital.
Mantenimiento del pleno empleo.
Estabilidad general de los precios.
Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la
distribucin de la riqueza nacional entre las unidades familiares

Instrumentos o Polticas de Accin en la Poltica Econmica.

Para la consecucin de los diferentes objetivos que acabamos de mencionar, la
poltica econmica cuenta con un conjunto de instrumentos de accin. Estos
instrumentos o polticas provienen de la teora econmica cuyo objetivo es la
consecucin de los fines relacionados con los principios tericos del los anlisis
macroeconmicos y son los siguientes:
-

La poltica monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario por

parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y
evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el
estado de liquidez de toda economa.

La poltica fiscal: Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado

para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del
sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal, cuando el Estado
cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. El
propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico,
al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena.
Como hemos dicho anteriormente.

La Poltica Fiscal tiene dos componentes, el gasto pblico y los ingresos

pblicos.
El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, y obtiene ingresos a travs de los
impuestos sobre las actividades de produccin y de circulacin de mercancas, sobre
los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
-

Aporte Fiscal Petrolero

Las finanzas pblicas de Venezuela dependen en grado extremo de las
fluctuaciones de los precios del petrleo (el petrleo representa cerca del 80%
de todas las exportaciones) Los ingresos del pas reflejan los ciclos de los
precios del petrleo, pero los gastos son rgidos. De hecho, cuando el crudo
sube, los ingresos y gastos aumentan, lo que significa que los ingresos
extraordinarios generados por el petrleo son gastados rpidamente por el

Gobierno. Sin embargo, cuando los precios bajan, los gastos no pueden ser
disminuidos y se originan grandes dficit fiscales.
-

Actividad Financiera del Estado

La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las
convierte en ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su deber
de satisfaccin de las necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico
se ha convertido en servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico,
encaminada a la obtencin de medios que le permitan satisfacer las
necesidades colectivas mediante la realizacin de los servicios pblicos.
Elementos que La Integran
o

Las Necesidades Pblicas:

Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del
Estado quien ser garante de las principales necesidades que se
originen dentro de una colectividad, necesidades stas que solamente
podrn ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible
cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.

Servicios Pblicos:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin
de las necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados
a las necesidades frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo
cual se distinguir entre servicios pblicos esenciales y no esenciales.

Gasto Pblico:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades
pblicas hacen para la produccin de los servicios necesarios para la
satisfaccin de las necesidades pblicas, y para enfrentar a otras
exigencias de la vida pblica, que son llamadas propiamente servicios.

Recursos Pblicos:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos
pblicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del
Estado, cualquiera sea su naturaleza econmica o jurdica.

Renta Nacional:
Es la sumatoria en trminos monetarios de los bienes y servicios
producidos, distribuidos y vendidos en un pas durante un tiempo
determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.

Las Funciones de las Finanzas en el Proceso de Desarrollo

Las Finanzas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas, el
Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas, incentivar a
los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer
una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflacin entre otras, ya que estas variables
generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo

econmico de un pas depende de la buena gerencia y administracin que de las

finanzas realicen los representantes del Estado.
rganos que Integran las Finanzas Publicas
rganos y Servicios de Direccin del Estado.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Poder Legislativo
Administracin General
Defensa Nacional
Relaciones Internacionales
Hacienda Pblica
Control Fiscal
Consejo Supremo Electoral
rganos Regionales.

1.
2.
3.
4.

Servicio de la Deuda Pblica y Deuda Administrativa

Operaciones de Refinanciamiento
Contratos de Gestin
Fondo de Inversiones
Entes Adscriptos a la Finanzas Pblicas:
1.
2.
3.
4.
5.

La Oficina Nacional del Presupuesto (ONAPRE)

Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCEP)
Oficina Nacional del Tesoro (ONT)
El Ministerio de Finanzas
Banco Central