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MERCADO DE TRABAJO
Magazn No. 1
Octubre de 2009
No. 1 de 2009
Introduccin
A tono con esta novedosa iniciativa, la Ley 789 (en adelante Reforma Laboral) ha sido
objeto de mltiples estudios que han analizado su promulgacin (por ejemplo,
Echeverry y Santamara, 2004), sus aspectos de flexibilizacin (Nez, 2004) o una
evaluacin integral (CID, 2007). La Direccin General de la Proteccin del Trabajo del
Ministerio de la Proteccin Social, interesada en ofrecer un anlisis actualizado,
novedoso y riguroso de la Reforma, le solicit al consultor la elaboracin de un nuevo
estudio que, contemplando el conocimiento acumulado, ofreciera una visin actualizada
y alternativa sobre el impacto de la reforma laboral. Este documento es el resultado de
dicha consultora.
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Como es conocido, la Ley 789 de 2002 est conformada por 7 captulos, a saber:
Por otra parte, y para los propsitos de su anlisis, la Ley puede descomponerse desde la
perspectiva del objetivo al cual se dirigen sus iniciativas. La perspectiva conceptual de
Gaviria (2004) la divide en 4 partes y la de Nez (2004) la divide en 2 elementos
principales (ver Cuadro 1). Concluyendo, el articulado de la Reforma apunta a dos
elementos principales: proteccin social y flexibilizacin laboral. Un punto adicional
(ya mencionado en la introduccin), est contemplado en el Articulo 45 de la Ley 789:
la Comisin de Seguimiento y Verificacin de las Polticas de Generacin de Empleo.
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Cuadro 1
Clasificacin de los Componentes de la Reforma de acuerdo a su propsito.
Componente de la Reforma
Elementos Principales.
Nez (2004)
Capitulo I
Capitulo II
Capitulo III
Capitulo IV
de Empleo
Proteccin Laboral
Capitulo V
iii)
Disposiciones
orientadas
del
Contrato
Cambios
en
la
legislacin
laboral
Capitulo VI
iv)
de
Capitulo VII
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los
beneficios
del
Fondo
para
el
Fomento
del
Empleo
presente
decreto,
se
considera
Jefe
Cabeza
de
Hogar
No. 1 de 2009
2. Pargrafo. Los interesados que sin encontrarse vinculados a una EPS, pero
por hallarse en el perodo de proteccin laboral de que trata el artculo 75
del Decreto 806 de 1998, permanezcan en sus sistemas de informacin,
podrn recibir el subsidio al desempleo".
3. Artculo 2. Modificase el artculo 16 del Decreto 2340 de 2003, el cual
quedar as:
4. "Artculo 16. Terminacin o prdida del beneficio. Los beneficios o
subsidios del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin al
Desempleado, se terminarn en los siguientes casos:
5. 1. Obtencin por parte del beneficiario de un nuevo empleo.
6. 2. Reincorporacin al trabajo por parte del beneficiario cesante.
7. 3. Rechazo por parte del beneficiario de una oferta de colocacin adecuada a
su formacin acadmica.
8. 4. Llamado al beneficiario al Servicio Militar Obligatorio.
9. 5. Recepcin de otra remuneracin por trabajo.
10. 6. Condena penal que implique privacin de la libertad.
11. 7. Muerte del trabajador".
12. Artculo 3. Modificase el artculo 17 del Decreto 2340 de 2003, el cual
quedar as:
13. "Artculo 17. Improcedencia del rgimen de beneficios. Ser condicin para
acceder a los beneficios del Fondo para el Fomento al Empleo y Proteccin
al Desempleado, frente a cualquiera de sus prestaciones por parte del
trabajador, conforme el artculo 10 de la Ley 789 de 2002, el no hacer parte
de las siguientes categoras de trabajadores:
14. 1. Quienes ostenten la calidad de servidores pblicos de eleccin popular, as
como los de perodo fijo.
15. 2. Quienes hubieren cumplido los requisitos para la pensin de jubilacin por
invalidez, vejez o sobrevivencia.
16. 3. Quienes hubieran sido despedidos como consecuencia de conductas
delictivas o contravencionales.
17. 4. Ser beneficiario del rgimen de subsidios a que se refiere el artculo 8 de
la Ley 789 de 2002.
18. 5. Haber utilizado este beneficio en fecha anterior, conforme lo previsto en el
artculo 10 de la Ley 789 de 2002".
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19. Artculo 4. Para efectos del otorgamiento de los subsidios de que tratan los
artculos 10 y 11 de la Ley 789 de 2002, no constituir causal de rechazo el
no diligenciamiento de la informacin contenida en los numerales 8, 9, 10,
11, del formulario a que se refiere el artculo 15 del Decreto 2340 de 2003.
20. Artculo 5. Las Cajas de Compensacin Familiar, establecern los
mecanismos idneos para verificar el cumplimiento de los requisitos de que
tratan los artculos 12 y 13 del Decreto 2340 de 2003.
De acuerdo con los autores, una revisin del articulado de la ley 789, al ser comparado
con la del anteproyecto de ley presentado por la Administracin Pastrana guarda
grandes semejanzas, en particular en lo relacionado con el componente de
flexibilizacin. Los propsitos de dicho anteproyecto eran: i) reducir y flexibilizar los
costos no salariales, ii) introducir mecanismos que incrementaran la flexibilidad salarial,
ya fuese a travs del mecanismo de salarios medios o el salario mnimo, y iii) proveer a
las firmas una variedad mas amplia de modalidades de contratacin y formas de
organizacin del tiempo. (Echeverri y Santamara, op. Cit., pp. 16).
En esta presentacin se cita explcitamente el anlisis de Guataqu (2005) sobre los estudios de impacto
de la Reforma Laboral hasta el ao 2005.
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del efecto de la Reforma sobre los principales indicadores laborales. A nivel preliminar,
descomponen los resultados de generacin de empleo para la coyuntura Junio 2002
Junio 2003, en la cual se generaron 750.000 nuevos empleos, con un crecimiento de la
tasa de ocupacin de cerca del 5%. Segn los autores, la evolucin favorable de este
indicador, sumada al hecho de que la generacin de empleo se haba concentrado en las
reas urbanas (donde se esperaba que el efecto de la reforma sera mayor) permita
hacer ciertas afirmaciones, basadas en una descomposicin estadstica (no
explcitamente detallada por los autores), sobre el efecto puro de la reforma. El
resultado indicaba que el 40% del crecimiento del empleo poda atribuirse a otros
factores no relacionados con el ciclo econmico, particularmente aquellos que
reflejaban el efecto de la reforma. Otro resultado cualitativo, que si bien no permita
filtrar el efecto especifico de la reforma, sugera alguna influencia de la misma, era la
evolucin del sector informal. La tasa de informalidad se redujo del 61.5% al 60%,
mientras que por primera vez desde 1997, la creacin de empleos del sector formal fue
superior a la del informal. Finalmente, la duracin del desempleo se redujo de 53 a 49
semanas.
Puede afirmarse que Gaviria aborda contextualmente el anlisis de la reforma desde dos
elementos crticos bsicos. Uno, el clculo en la reduccin de los costos laborales
directos como funcin de la reduccin de los costos de despido. Dos, mediante un
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del
empleo
en
la
coyuntura
Diciembre
2001
Junio
2004.
Si bien pueden anotarse ciertas discrepancias en cuanto a los supuestos bsicos y las implicaciones de su
uso en el contexto de la Reforma Laboral del 2002 (un parmetro arbitrario de probabilidad de
permanecer en el empleo de 0.88, suponer que las empresas no reaccionan estratgicamente ante un
aumento previsible de los costos de despido va contra el argumento que justifico la eliminacin del
umbral de costos de 10 aos de antigedad; lo mismo puede decirse de darle mayor peso a las
indemnizaciones prescritas a despidos que ocurren en circunstancias de baja antigedad), es importante
reconocer que el fin ultimo de la metodologa es ofrecer una medida del costo promedio de despedir a un
trabajador, no su costo marginal de despido.
3
Al no presentar las tasas de ocupacin se filtra la perturbacin que podra generar incluir la participacin
laboral.
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Si bien el documento menciona que se estiman las funciones de supervivencia antes y despus de la
reforma laboral (pp. 17), el comentario al respecto de las mismas solo hace referencia a una sola
estimacin y el grafico 6 solo exhibe una curva de supervivencia, cuando, como en el caso del desempleo
(grafico 3) se esperaran dos, una para el 2002 y otra para el 2004.
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calificados, y dummies de cambio estructural para los aos 1991, 1993 y 2002. La
estimacin detecta un incremento en la elasticidad empleo/PIB como efecto de la
Reforma Laboral del 2002. Estimando el modelo sin los posibles cambios estructurales
(con lo cual se genera un panorama de control sin reforma) se encuentra que la
reforma contribuyo a la generacin de empleo (2.2% del empleo observado para el
periodo 2002-2004 que es la mejor referencia conceptual comparativa con los estudios
de Gaviria y Nez).
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2.f Mitos y Realidades de la Reforma Laboral Colombiana: La Ley 789 dos aos
despus (Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad Social, 2005)
El Cuaderno de Trabajo No. 6, elaborado por el Observatorio del Mercado de Trabajo y
la Seguridad Social contina la lnea establecida por su Cuaderno de Trabajo No. 5
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El estudio de Amarante y Amin (del cual se resea una versin preliminar) ofrece
resultados de estimaciones de diferencias en diferencias aplicadas a variables de
empleo, formalidad, horas trabajadas, desempleo y remuneraciones. En cuanto a
empleo, se hacen dos estimaciones de la probabilidad de empleo utilizando dos
diferentes grupos de control, asalariados privados (grupo tratado) vs. Resto de ocupados
(grupo de control)5, y trabajadores de industria manufacturera vs. Resto de ocupados. La
primera estimacin encuentra un efecto positivo de la reforma, dado que se incrementa
Solo para ilustrar mi comentario en relacin a la importancia en la seleccin de grupo de control, cabe
anotar que el supuesto de Heckman no se cumple para estos grupos: a falta de mayor aclaracin en el
documento, debe entenderse que el grupo de control (resto de ocupados) incluye trabajadores cuenta
propia, quienes no tienen la relacin de subordinacin y tarea a cumplir que caracteriza la relacin
laboral: como menciona Lpez (1996) ellos no participan en el Mercado de trabajo, participan en el de
bienes y servicios. En razn a lo anterior, no puede esperarse que distorsionan el efecto del tratamiento:
no puede esperarse que en la ausencia de la Reforma el cambio promedio en la variable de resultado
(probabilidad de empleo) sea el mismo para el grupo tratado que para el grupo de control. Simplemente
no son comparables, porque parte de este ultimo no lo es.
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Dentro de las medidas que flexibilizan la relacin laboral, la disminucin del pago de
compensaciones por trabajo dominical y festivo, junto con la extensin de la jornada de
trabajo ordinaria se esperaba que tuviesen efecto sobre las horas trabajadas. Utilizando
el logaritmo de dicha variable como variable dependiente se estiman diferentes
especificaciones de grupo de tratamiento. Para el caso de los asalariados privados los
resultados indican que la reforma tendra un efecto negativo (significativo) sobre el
nmero de horas trabajadas semanalmente. Otras especificaciones no exhiben resultados
aceptablemente robustos.
En cuanto a los flujos hacia el desempleo, las estimaciones del modelo de diferencias en
diferencias siguiendo una estrategia de dos etapas no encuentran modificacin alguna en
la probabilidad de desempleo como cesante del sector privado. Alternativas
especificaciones de grupo tratado no ofrecieron resultados significativos. Los autores
concluyen que no existen efectos significativos de la reforma sobre los flujos desde el
empleo hacia el desempleo. Finalmente, en cuanto el nivel de remuneraciones se utiliz
como variable dependiente el logaritmo de la remuneracin horaria en funcin del set de
variables de control utilizado: genero, educacin, edad, localizacin geogrfica,
controles de estacionalidad y ciclo econmico. Los resultados encuentran un efecto
positivo de la reforma sobre el nivel salarial del grupo de tratamiento.
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El documento presenta conclusiones para cada uno de los componentes, de las cuales
pueden extraerse crticas semejantes a las que ya se han presentado en relacin al
mtodo de diferencias en diferencias y al hecho de que el anlisis de elasticidades no
contemple el grupo de los asalariados, el cual es el sujeto de la mayor parte del
articulado de la reforma. Irnicamente, un estudio tan extenso y documentado no
presenta conclusiones sobre la reforma como un todo.
Dos tesis de grado que abordan una evaluacin de la reforma laboral son las de Camargo y Muoz
(2007) y Lpez (2007). Desafortunadamente su elevado nivel de juicio subjetivo, a mi modo de ver, las
descalifican de ser consideradas evaluaciones tcnicas.
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trabajo de trabajo; ambos pueden considerarse como un cambio estructural del cual se
esperan efectos a ms largo plazo. Pasados poco ms de cuatro aos de la reforma se
pueden identificar tres factores importantes que muestran los efectos de corto plazo de
la Ley 789 que hacen referencia al componente de flexibilizacin de la misma.
El primer factor de inters es la calidad del empleo, pues dado un mayor dinamismo en
la generacin del empleo podra existir un trade off entre el nmero de nuevos puestos
de trabajo y la calidad de estos. Es importante mencionar que la calidad del empleo
comprende de un lado las caractersticas del contrato de trabajo y de otro lado la
estabilidad del empleo, para este caso particular se analiza el primer aspecto ya que es
prematuro hablar de estabilidad de empleo pues ello requiere una senda temporal de
anlisis mayor que incluya los efectos cclicos pre y pos reforma. La Ley 789 de 2002
no hace mencin a la mejora en la calidad del empleo; sin embargo en la prctica el
formulador de polticas no puede generar incentivos perversos en detrimento de la
calidad del contrato de trabajo.
El segundo aspecto, que si es objeto explicito en la Ley, son las horas trabajadas por los
empleados; sin embargo existe una estrecha relacin entre este y el primer factor en el
sentido que la Ley podra generar dos incentivos diferentes para los empresarios:
contratar ms trabajadores o contratar ms horas de trabajo. Teniendo en cuenta esto, el
anlisis de las horas de trabajo se concentra en primera instancia en la jornada normal
de trabajo antes y despus de la Ley, y luego de las horas adicionales a la jornada
normal de trabajo.
17
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Para el anlisis de los factores anteriores se hace especial nfasis en sectores que se
consideran los de mayor sensibilidad a los efectos de la reforma, a saber: comercio,
manufactura y otros servicios, y el sector construccin. Para lo cual se tuvo en cuenta la
Encuesta Continua de Hogares (ECH) para el periodo 2001-2006 y las principales 13
ciudades, en las etapas correspondientes al segundo trimestre pues en ellos se aplicaron
los modelos de estabilidad de empleo, informalidad y duracin del desempleo.
Para hacer un anlisis completo desde el punto de vista de los flujos desde y hacia el desempleo es
necesario tener informacin sobre los inactivos que tuvieron eventos de desempleo; sin embargo los datos
de referencia en este estudio no permiten tener esta informacin.
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segundo grupo se debe a que las trabajadoras domsticas son un porcentaje importante
de este.
Resto de empleados
Antes de
Despus
ley 789
de ley 789
Genero
Hombre
Mujer
56.87
43.13
57.15
42.85
43.59
56.41
40.07
59.93
Edad
12-18
19-24
25-30
31-40
41-50
+50
6.94
29.57
23.90
25.05
10.41
4.13
7.13
29.81
24.22
22.75
11.22
4.86
10.22
16.85
16.59
27.27
17.94
11.13
9.69
17.84
18.25
24.55
17.36
12.30
0.75
14.73
51.88
32.64
0.83
16.23
52.82
30.12
2.62
30.07
49.16
18.15
2.35
28.90
50.45
18.29
Ninguno
Escolaridad Primaria
Secundaria
Superior
Para el caso de la variable edad es posible observar una mayor participacin de los
grupos 12-18 aos, 19-24 aos y 25-30 aos en los nuevos empleos pos-reforma en
ambas clasificaciones. En particular, para el caso de los asalariados estos grupos
pasaron de una participacin de 60.41% a 61.16%; mientras que para el caso de resto de
los empleados estos porcentajes son de 43.66% y 45.78%, respectivamente. Sin
embargo, no es posible afirmar que la reforma favoreci lo mas jvenes debido a que
los cambios porcentuales son pequeos y ello podra deberse a las caractersticas de los
nuevos puestos de trabajo. Finalmente en la clasificacin por nivel educativo es posible
observar una menor participacin de los ms educados de 2.42 puntos porcentuales en el
grupo de los asalariados; en contraste con una participacin levemente mayor en el caso
de resto de empleados en 0.14 puntos porcentuales.
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1.24
0.38
24.67
1.01
0.08
10.94
1.31
0.10
11.32
0.76
5.10
0.52
7.27
0.09
3.39
0.16
3.25
27.46
7.36
26.91
8.54
35.23
8.61
31.75
10.73
Sector financiero
servicios sociales
4.94
27.07
3.14
27.33
1.20
39.45
0.24
41.14
Medelln
Barranquilla
15.96
15.27
14.89
13.98
5.71
42.33
4.35
44.09
7.90
32.89
6.52
34.28
2.53
1.89
1.74
1.68
4.07
2.00
3.30
1.82
0.91
1.36
1.06
1.42
2.15
2.13
2.34
2.30
1.43
3.98
1.49
4.15
2.23
5.30
2.14
5.43
3.57
5.29
3.57
4.99
3.44
5.96
3.41
5.87
1.86
13.18
2.03
14.16
2.76
14.28
2.69
15.91
Agricultura
Minera
Servicios pblicos
sector
Resto de empleados
Antes de
Despus
ley 789
de ley 789
Manufactura
Construccin
Bogot
Cartagena
Manizales
Montera
ciudad Villavicencio
Pasto
Ccuta
Pereira
Bucaramanga
Ibagu
Cali
Nuez (2005) sealo este como una de los sectores que mostraran una mayor dinmica en la generacin
de empleo tras la reforma laboral.
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Resto de empleados
Antes de
Despus
ley 789
de ley 789
Afiliacin a si
salud
no
81.54
18.46
80.48
19.52
61.55
38.45
66.34
33.66
Rgimen de Contributivo
afiliacin
Subsidiado
90.94
9.06
84.57
15.43
68.48
31.52
63.23
36.77
si
Afiliacin a
no
pensin
ya pensionado
Contrato
si
escrito
no
54.09
44.95
0.95
48.50
50.64
0.87
8.69
88.84
2.47
9.33
88.24
2.43
63.06
36.94
55.40
44.60
14.71
85.29
10.79
89.21
58.98
41.02
54.65
45.35
70.99
29.01
69.09
30.91
90.62
9.38
86.82
13.18
96.73
3.27
97.46
2.54
Formal
Informal
Horas promedio de trabajo
62.31
37.69
57.49
42.51
12.73
87.27
13.00
87.00
49.13
48.63
43.28
41.99
7.38
92.62
8.37
7.77
92.23
7.71
2.70
97.30
7.97
2.97
97.03
7.96
Formal
Horas
adicionales
si
no
promedio
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No. 1 de 2009
los asalariados pos-reforma, con un efecto nulo del mismo indicador para el resto de
empleados.
Ahora, desde la perspectiva de empleo formal e informal definido por PREALC cuya
base es el tamao de las firmas, es posible verificar que el nivel de formalidad cae de
manera importante, 4.8 puntos porcentuales, entre los asalariados y se mantiene para el
resto de los empleados pues aumenta tan solo 0.27 puntos porcentuales. Dada la
definicin de informalidad utilizada, el efecto negativo sobre los asalariados puede
deberse a caractersticas particulares de los sectores que se vieron afectados en mayor
medida por la reforma.
Finalmente, a partir del anlisis de la jornada laboral, se puede afirmar que la jornada
normal de trabajo no sufri cambios importantes; sin embargo, se presentan pequeos
aumentos en la proporcin de trabajadores que trabajan horas adicionales
principalmente para el caso de los asalariados donde dicha proporcin aumenta en 0.4
puntos porcentuales.
A modo de conclusin, se puede decir que para el caso de los asalariados se observa un
descenso importante en la afiliacin a seguridad social y en la condiciones de
estabilidad y formalidad del contrato de trabajo. Esto permite afirmar que la demanda de
trabajo puedo haber aumentado por dos canales: de un lado, si bien parte de la economa
dinamiz la generacin de empleo dicho empleo es de menor calidad, y en segundo
lugar, existe un aumento, aparentemente leve, de los trabajadores que laboral horas
23
extras.
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Sin embargo, a partir de la Ley se espera que el mayor efecto se presenta en las horas
extras, dada la disminucin en el costo laboral. La proporcin de trabajadores que
trabajaron horas adicionales aument de manera importante para los contratados
despus de la ley para el caso de los sectores construccin e industrial con variaciones
de 1.39 y 1.19 puntos porcentuales; y en menor medida se observa un cambio de 0.95
puntos porcentuales para el sector comercio. Ahora, considerando los trabajadores ya
empleados en el momento de la Ley, los cuatro sectores, como en el caso anterior,
presentan variaciones positivas en este indicador con un efecto mayor en el sector
industrial. En contraste con el aumento de la proporcin de trabajadores que laboran
jornadas extras, lo cual implica una mayor demanda de trabajo sin generacin de nuevos
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Comercio
Industrial y servicios
Construccin
Otros
Comercio
Horas
Industrial y servicios
adicionales
Construccin
Otros
Comercio
Promedio de
Industrial y servicios
horas
Construccin
adicionales
Otros
promedio
horas
Total
Antes de ley 789
Despus
de ley
Trabaja Trabaja
Total
789
antes
despus
45.59
48.85
46.04
46.62
47.91
50.45
49.17
48.80
48.10
48.29
47.56
50.49
45.81
43.29
46.73
44.57
3.64
3.42
4.10
4.59
5.84
5.17
7.06
7.03
4.96
4.90
5.13
6.35
5.70
4.95
5.97
5.89
7.55
7.51
7.63
7.07
8.33
7.45
8.15
7.96
7.73
9.25
9.42
8.13
8.53
8.57
8.52
7.66
Para el caso de los asalariados se pueden destacar que la jornada normal de trabajo en el
sector comercio aumento en cerca de 2.5 horas en promedio para el caso de los
trabajadores ya contratados en el momento de la reforma, mientras que en el grupo de
los contratados antes y despus de la reforma el cambio ms importante lo presenta el
sector construccin. Pero ambos resultados podran considerarse relativamente
pequeos, respecto al grupo de los no asalariados cuya jornada normal de trabajo
aumento en promedio en 4.6 horas con un efecto de 7.19 horas para el industrial y de
5.15 para el sector comercio, siendo estos las variaciones ms significativas. La
25
No. 1 de 2009
proporcin de trabajadores que laboran horas extras, por su parte, presenta incrementos
importantes para los tres sectores de inters para el caso de los asalariados donde el
sector industrial muestra una magnitud mayor. Los no asalariados presentan resultados
similares para el sector industrial, aunque en menor magnitud y el sector comercial
presenta aumentos pequeos en este indicador tanto para los contratos pre y pos reforma
como para los contratados en el momento de la reforma. En trminos del las horas extra
promedio el sector construccin muestra resultados contrastantes; pues para el caso de
los asalariados aumentan en 3.07 y 1.59 para los grupos analizados respectivamente,
mientras que en el grupo de los no asalariados estos mismos grupos reducen su
promedio de horas extras en 5.81 y 9.18 horas en promedio.
Comercio
Industrial y servicios
Construccin
Otros
Comercio
Horas
Industrial y servicios
adicionales
Construccin
Otros
Comercio
Promedio de
Industrial y servicios
horas
Construccin
adicionales
Otros
promedio
horas
Asalariados
Resto de empleados
Despus
Despus
Antes de ley 789
Antes de ley 789
de ley
de ley
Trabaja Trabaja
Trabaja Trabaja
Total
Total
789
789
antes
despus
antes
despus
49.73
49.08
51.51
49.20 43.62
41.78
46.93
41.94
50.64
50.35
51.24
50.32 45.00
42.00
49.19
46.52
50.06
48.95
51.58 44.77
43.21
46.71
46.73
49.89
45.72
49.22
47.43 42.76
41.01
43.51
40.71
48.39
5.11
4.60
6.48
6.38
2.22
2.13
2.38
2.26
7.24
6.25
9.35
8.83
2.92
2.59
3.40
2.87
6.09
5.86
7.42
6.84
2.86
2.17
3.71
4.66
8.15
7.45
8.37
7.89
2.80
2.60
2.89
3.19
7.42
7.75
6.79
7.26
7.84
6.94
9.30
6.36
8.18
8.51
7.71
8.00
6.81
7.26
6.32
9.27
6.38
6.09
7.68
9.45 15.06
20.38
11.20
9.25
8.69
8.97
8.61
7.56
8.00
7.50
8.19
8.00
Luego, desde el punto de vista del tipo de empleado se observa que el mayor efecto de
la reforma se presenta en la proporcin de trabajadores con horas extras para el grupo de
asalariados. Sin embargo, el tipo de firma puede jugar un papel pues se podra pensar
que los empresarios de firmas pequeas tienen incentivos a contratar ms horas de
trabajo en lugar de generar nuevos puestos de trabajo. Para dicho anlisis se clasific la
informacin entre empleados formales e informales cuya informacin se presenta en la
Tabla 6.
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No. 1 de 2009
Comercio
Industrial y servicios
Construccin
Otros
Comercio
Horas
Industrial y servicios
adicionales
Construccin
Otros
Comercio
Promedio de
Industrial y servicios
horas
Construccin
adicionales
Otros
promedio
horas
Formal
Antes de ley 789
Despus
de ley
Trabaja Trabaja
Total
789
antes
despus
47.29
51.44
49.13
48.64
50.64
50.32
51.18
50.73
50.44
51.28
47.55
53.52
46.96
43.90
47.97
46.23
6.62
6.29
7.29
9.34
7.90
10.10
10.41
8.73
10.94
6.40
10.40
9.92
9.18
9.05
9.23
9.29
7.64
8.04
6.92
7.18
8.21
8.50
7.84
8.16
8.19
8.13
8.53
8.60
8.78
8.60
8.83
7.98
Informal
Antes de ley 789
Despus
de ley
Trabaja Trabaja
Total
789
antes
despus
46.02
45.10
48.05
44.98
47.01
45.75
49.63
47.75
46.98
46.77
47.57
48.64
44.91
42.87
45.71
43.35
2.75
2.58
3.11
2.94
3.03
2.75
3.60
3.93
2.58
1.84
4.61
3.89
2.98
2.14
3.30
3.40
7.49
7.13
8.15
6.95
7.24
7.88
6.22
8.13
8.01
6.52
9.66
10.75
7.94
8.50
7.80
7.03
Para el caso de los trabajadores formales se puede destacar que la jornada laboral
presenta aumentos importantes en los tres sectores para los contratados despus de la
reforma puesto que la proporcin de trabajadores que laboran horas extras aumenta en
2.72, 1,68 y 0.48 puntos porcentuales, respectivamente. Adicionalmente, en el sector
construccin se presenta un aumento leve del promedio de horas extras. En el sector
informal, la proporcin de trabajadores con horas adicionales de trabajo aument en los
tres sectores tanto para los contratos pre y pos reforma como para los trabajadores ya
contratados, con incrementos significativos en el sector construccin de alrededor de 3
horas en el promedio de horas extras. Es de anotar que el porcentaje de trabajadores con
horas adicionales es significativamente mayor respecto a los informales con niveles
alrededor de 8% y 3% respectivamente.
27
No. 1 de 2009
28
No. 1 de 2009
Efecto
marginal
p-valor
Efecto
marginal
p-valor
0.0048
0.0026
-0.00004
0.0037
0.0014
0.0035
0.0220
0.0000
0.0000
0.0000
0.0610
0.0310
0.0048
0.0026
-0.00004
0.0037
0.0014
0.0035
0.0210
0.0000
0.0000
0.0000
0.0580
0.0310
0.0264
0.0000
-0.0268
0.0000
0.0106
0.0077
0.0000
0.0110
0.0204
0.0066
0.0117
-0.0353
0.0065
0.0167
0.0031
-0.0066
0.0000
0.2880
0.1310
0.0000
0.2480
0.0270
0.6160
0.3370
861.32
0.00
899.59
0.00
29
No. 1 de 2009
Teniendo en cuenta que se encontraron efectos diferentes entre los sectores de inters
definidos, se estimaron estos mismos modelos para los cuatro sectores obteniendo los
mismos resultados para todos los casos: Los asalariados e informales, tras la reforma
laboral, laboran en mayor proporcin en horas extras, especialmente en los sectores
comercio y construccin. Los resultados de estas estimaciones se presentan en el Anexo
B.
En este contexto, se puede afirmar que la reforma trajo consecuencias importantes sobre
la generacin de empleo, principalmente en el sector comercio, y un aumento de los
trabajadores con horas extras en los tres sectores claves. Como resultado de este
aumento en la demanda de trabajo se espera una reduccin importante en la duracin del
desempleo, adems es posible afirmar que dicha duracin se podra ver afectada de
manera diferencial por sector y canal de bsqueda del empleo. Para dicho anlisis se
consideran los desempleados cuyo periodo de desempleo sucede en su totalidad antes de
la reforma y aquellos cuyo periodo se da despus de esta. Se debe recordar que para el
grupo de los desempleados la variable duracin desempleo presenta censura dado que el
momento de recoleccin de la informacin, estos no han cambiado de estado. Por tanto
se considera tambin informacin del periodo de desempleo de los actuales ocupados
con duraciones completas antes y despus de la reforma. Dada la disponibilidad de
informacin hasta junio 2006, se consideran los desocupados con duraciones no
mayores a 182 semanas (94.43% del total) y los actuales ocupados con duraciones no
mayores a 42 meses (182 equivalente en semanas correspondiente a 91.13% del total).
Considerando adems que la informacin de los ocupados es recolectada en meses y la
de los desocupados se recolecta en semanas, se estandariz a meses por dos razones: en
primer lugar, si la informacin de los actuales ocupados es estandarizada a semanas
dicha variable tendra un comportamiento discreto ms fuerte; y en segundo lugar
Forero et al (2008) muestran que existen patrones de respuesta en los ocupados
correspondiente al equivalente de semanas en meses.
30
No. 1 de 2009
5.70
8.30
7.36
Hombres
Mujeres
6.88
7.41
5.25
6.25
8.25
8.34
7.08
7.58
12-18
19-24
25-30
6.90
6.68
6.75
5.84
5.49
5.38
8.47
7.97
7.97
7.62
7.03
7.12
31-40
41-50
7.07
8.01
5.54
6.36
8.75
8.24
7.55
7.61
+50
8.38
6.76
9.04
8.16
Jefe
7.34
5.31
9.72
6.99
Cnyuge
Hijo
8.27
7.69
6.64
5.88
9.96
9.58
7.42
7.64
Otro
7.04
5.61
9.24
7.04
Ninguno
Primaria
7.15
6.95
5.95
5.49
7.83
7.70
5.78
6.70
Secundaria
Superior
7.03
7.45
5.63
6.05
8.42
8.51
7.40
7.85
Total
Genero
Grupos de edad
Parentesco
Niveles de escolaridad
Desocupados
Antes de
Despus de
Ley
Ley
31
No. 1 de 2009
caso de nivel educativo las reducciones promedio ascienden 1.36 para el caso de los
ocupados y 1.18 para el caso de los desocupados; adicionalmente, para las duraciones
reportadas por los ocupados no se presentan diferencias significativas en dicha
reduccin.
Estrato
Ciudad
Desocupados
Antes de Despus de
Ley
Ley
1
2
6.79
6.97
5.03
5.59
7.52
8.00
6.70
7.10
3
4
7.09
7.68
5.76
5.93
8.58
8.59
7.61
7.50
5
6
7.01
7.44
6.45
5.74
8.59
6.01
7.48
7.72
Medelln
Barranquilla
7.40
5.71
5.58
4.85
8.79
7.44
7.33
7.73
Bogot
Cartagena
7.73
5.59
6.25
5.39
8.83
8.80
7.46
8.43
Manizales
Montera
6.61
5.96
4.49
4.91
7.97
5.49
7.41
5.95
Villavicencio
Pasto
6.41
6.09
5.25
5.01
7.60
8.26
6.99
7.63
Ccuta
Pereira
6.01
6.22
5.36
5.09
6.30
7.39
5.90
6.93
Bucaramanga
Ibagu
6.42
7.06
5.26
5.58
7.36
8.13
6.46
8.18
Cali
7.23
5.45
8.35
7.54
Considerando desagregaciones por estrato, como una proxy de ingreso, y ciudad, para
medir los efectos regionales de la reforma sobre la duracin, no se encuentran
diferencias significativas en la reduccin de tiempo de desempleo. Para el primer caso
se obtiene una disminucin promedio de 1.41 y 0.52 para los ocupados y desocupados
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No. 1 de 2009
respectivamente; y para el segundo grupo se tiene que dichas disminuciones son de 1.23
y 0.52, respectivamente; estas estadsticas se detallan en la Tabla 9. Vale la pena resaltar
que los mayores niveles de duracin del desempleo se encuentran los estratos medios y
en las grandes ciudades (Bogot, Medelln y Cali). Forero et al (2008) presentan mayor
detalle estadstico para la duracin del desempleo y adems muestran que la
informacin presentada por los ocupados y desocupados es robusta en tanto presentan
los mismos resultados en trminos relativos.
Tabla 10. Duracin de desempleo para ocupados y desempleados por sector y canal de
bsqueda.
Duracin desempleo
Antes de
Despus de
Ley
Ley
Actividad
econmica
Canal de
bsqueda
Agricultura
Minera
6.65
7.83
5.14
6.17
Manufactura
Servicios pblicos
6.34
6.52
6.14
6.82
Construccin
Comercio, restaurantes, hoteles
5.93
6.84
4.87
6.79
Transporte
Sector financiero
6.44
6.22
5.90
5.98
Servicios sociales
6.70
6.64
Ayuda familiares
Visitando empresas
6.86
6.65
5.22
4.81
6.49
7.92
5.39
3.84
Convocatorias
Otro medio
7.59
6.30
5.53
5.15
Sin embargo, la informacin reportada por los ocupados presenta una ventaja
importante, pues para estos es posible hacer un anlisis ex post que permite verificar el
comportamiento de la duracin por sector objetivo y la eficiencia de los canales de
bsqueda. Aqu se espera entonces que los sector definidos como clave disminuyan este
indicador y por su parte los canales no es posible afirmar cual es el efecto particular.
Teniendo en cuenta la informacin de la Tabla 10, se puede ver que el sector
construccin presenta la reduccin en el tiempo de desempleo mayor con 1.06 meses de
bsqueda menos despus de la reforma, siendo este sector adems el de menor duracin
desempleo con un promedio de 5.93 meses. Los sectores comercio y manufactura
presentan pequeas reducciones de 0.5 y 0.2 meses en promedio; mientras que los
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No. 1 de 2009
34
No. 1 de 2009
.08
0.00
0.25
.1
Probabilidad
0.50
Probabilidad
.12
0.75
.14
1.00
10
20
Meses
30
40
10
30
40
30
40
Funcin Hazard
0.00
.08
0.25
.1
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
20
Meses
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
10
Antes de la Reforma
20
Meses
Despus de la Reforma
35
No. 1 de 2009
reforma trajo efectos no lineales sobre la duracin del desempleo y ello es funcin de
las caractersticas de los agentes y la magnitud de dicha duracin.
A nivel sectorial tambin se verifican efectos diferenciales, pues los sectores comercial
e industrial presentan un aumento en la probabilidad instantnea de obtener empleo para
los desempleados de corto plazo; mientras que el sector construccin presenta un efecto
mayor. Considerando los canales de intermediacin, agrupados entre formal e informal
(ayuda de familiares), se obtiene que el mayor efecto de la reforma se concentra en los
individuos que utilizan el canal informal pues la probabilidad de obtener empleo
aument para todos los niveles de duracin del desempleo.
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Tabla 11. Resultado de modelos de proporcional Hazard para duracin del desempleo
Efecto
marginal
Gnero
Edad
Edad cuadrado
Primaria
Secundaria
Superior
Jefe
Conyugue
Hijo
Medelln
Barranquilla
Cartagena
Manizales
Montera
Villavicencio
Pasto
Ccuta
Pereira
Bucaramanga
Ibagu
Cali
Sector comercio
Sector industrial y servicios
Sector construccin
Sector comercio * Pos Ley
Sector industrial y servicios * Pos Ley
Sector construccin * Pos Ley
Canal informal
Canal informal * Pos Ley
Pos Ley
Prueba LR
Prob (Prueba LR)
p-valor
0.121
0.004
0.0001
-0.018
-0.008
0.024
0.036
-0.119
-0.082
0.058
0.260
0.247
0.248
0.241
0.191
0.227
0.168
0.195
0.164
0.124
0.105
-0.109
-0.047
0.094
0.000
0.097
0.000
0.000
0.043
0.011
0.011
0.000
0.000
0.003
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.086
0.000
0.271
0.000
1946.64
0.00
Efecto
marginal
p-valor
0.121
0.004
0.0001
-0.017
-0.009
0.026
0.035
-0.117
-0.083
0.057
0.254
0.249
0.244
0.237
0.187
0.226
0.166
0.195
0.166
0.121
0.103
0.015
0.072
0.112
-0.235
-0.218
-0.049
0.057
0.048
0.341
2104.52
0.00
0.000
0.093
0.000
0.000
0.020
0.006
0.012
0.000
0.000
0.004
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.387
0.000
0.001
0.000
0.000
0.257
0.000
0.009
0.000
Las variables de posicin en el hogar indican que los jefes de hogar tiene la mayor
probabilidad de salir del desempleo, mientras que el grupo de cnyuges tiene la menor
probabilidad que es de 11.9 puntos porcentuales menor que para los otros miembros del
hogar. Por su parte, a nivel se ciudad se encuentra que los individuos que residen en
Bogot tiene probabilidad menor respecto a las dems ciudades, donde se pueden
destacar Barranquilla, Manizales, Cartagena y Montera que presenta niveles de
probabilidad de ms de 24 puntos porcentuales respecto a Bogot; y en contraste
Medelln y Cali, que son mercado de gran tamao, presentan diferencias respecto a
Bogot de 5.8 y 10.5 puntos porcentuales.
37
No. 1 de 2009
A nivel de sectores se tiene que el sector construccin presenta una probabilidad 9.4
puntos porcentuales por encima de los otros sectores, mientras que los sectores
comercio e industria presentan probabilidades menores respecto a este mismo grupo.
Adicionalmente, los individuos que utilizan el canal informal tienen una probabilidad
mayor en 8.6 puntos porcentuales respecto a los dems canal de intermediacin. La
variable de pos-reforma muestra que tras la Ley 789 la probabilidad de salir del
desempleo aument en poco ms de 27 puntos porcentuales.
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REFERENCIAS
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in Colombia". Journal of Development Economics 74(August).
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ANEXO 1
REVISIONES DE EXEQUIBILIDAD DE LA LEY 789 DE 2002.
Frente a este punto, la Corte seal que el legislador no haba desconocido el principio
de unidad de materia al incorporar en la ley 789, normas orientadas a asegurar la
continuidad del servicio de salud a los trabajadores (y sus respectivos beneficiarios) con
vinculacin laboral vigente y a los cuales sus empleadores realizan el descuento de los
aportes para la salud, pese a no efectuar los giros correspondientes a las EPS.
2. Una norma que permite a las EPS desafiliar a las personas cuyos empleadores no
hacen los aportes a la salud, slo hasta que hayan transcurrido seis meses desde que se
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Segn la corte, una norma que permite a las EPS llevar a cabo lo descrito en el
interrogante anterior, no implica un trato discriminatorio entre los dos tipos de
empleadores ya la misma disposicin establece de forma explcita que no se altera el
rgimen de responsabilidad legal. Por este motivo, dijo la Corte, el artculo 43 de la Ley
789 de 2002 no va en contra del principio de igualdad.
3. Desconoce una norma que establece las condiciones de desafiliacin a una EPS
de aquellas personas cuyo empleador no ha hecho oportunamente los giros
correspondientes a los aportes de salud (contribucin parafiscal), la regla
constitucional segn la cual todo proyecto de ley sobre tributos debe iniciar su trmite
en la Cmara de Representantes, por estar incluida en una ley de carcter laboral que
inici su trmite en el Senado de la Repblica?.
4. Una norma que establece que las EPS no pueden desafiliar a los empleados cuyo
empleador no ha cancelado los aportes de ley, durante el lapso de seis meses sin
perjuicio de las obligaciones legales, cargas y sanciones que determina la ley para el
empleador incumplido, desconoce el derecho a la salud, en especial en lo que respecta
al principio de eficiencia que debe regir el sistema de salud?
Para resolver el anterior interrogante, la Corte indic que no puede decirse que una
norma que tiene la funcin exclusiva de asegurar el acceso continuo al servicio de salud
de aquellos trabajadores cuyos empleadores no han cumplido cabalmente con la
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Para el actor, el primero de los apartes demandados, restringe la facultad con que cuenta
la Contralora para imponer el pago de una contribucin a las entidades bajo su control,
acorde a la Ley 106 de 1993, artculo 4o. que dice tal como se lee a continuacin:
"Autonoma Presupuestaria. La Contralora General de la Repblica tendr autonoma
para el manejo, administracin y fijacin de su presupuesto, en concordancia con la ley
orgnica de presupuesto. Con el fin de desarrollar el presente artculo la Contralora
General de la Repblica cobrar una tarifa de control fiscal a los organismos y
entidades fiscalizadas, equivalente a la de aplicar el factor resultante de la frmula de
dividir el presupuesto de funcionamiento de la Contralora sobre la sumatoria del valor
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"Para efecto de las solicitudes de informacin que se deban tramitar por otros rganos
de control diferentes a las entidades de supervisin sealadas, tendrn los siguientes
principios:
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Los estados financieros, que se reporten conforme las reglas contables que se definan
por la Superintendencia Nacional de Salud y Superintendencia del Subsidio Familiar,
debern ser aceptados para todos los efectos, por todas las entidades con funciones de
consolidacin contable. Para efecto de las reglas contables y presentacin de estados
financieros que se deban expedir frente a las entidades mencionadas, primarn
criterios que se definan por las entidades de supervisin mencionadas."
Del texto de la demanda, se encuentra con claridad que los demandantes consideran que
la expresin siempre que este exceda de tres meses, contenida en el inciso segundo
del artculo 27 de la ley 784 de 2002 va en contra de los artculos 2, 13, 25 y 53 de la
Constitucin. Frente a este tema, los demandantes argumentaron lo siguiente:
45
No. 1 de 2009
finalice el contrato de trabajo sin que el trabajador haya gozado de las vacaciones,
stas podrn ser remuneradas en dinero proporcionalmente al tiempo laborado.
Es claro que tanto el trabajador que labore un mes como el que labore un ao, por el
slo hecho de sufrir un desgaste fsico e intelectual, tienen derecho al pago de sus
vacaciones cuando finalice su contrato y no goce de ellas, contrario a lo que consagra
la norma en mencin, pues slo contempla este derecho para quienes su trabajo exceda
(sic) de tres (3) meses, desprotegiendo a los trabajadores que slo laboren por un
perodo menor a tres (3) meses.
Esta misma expresin rie con lo expuesto en el artculo 2 de la Carta Poltica, el cual
seala entre los fines esenciales del Estado, servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin, y en el artculo 53 de la Carta Poltica, el cual seala
los principios bsicos para el estatuto de los trabajadores:
...Igualdad de
Teniendo en cuenta los argumentos anteriores, la Corte consider que la norma acusada
resultaba claramente en detrimento del derecho al trabajo en los trminos establecidos
en el prembulo de la Constitucin y los artculos 1, 2, 25 y 53 de la Carta. As pues,
dijo la Corte que no resulta razonable ni proporcional que se desconozca un
perodo de tiempo efectivamente trabajado.
46
No. 1 de 2009
As pues, el actor seal que algunas de las disposiciones de la Ley 789 de 2002
disminuan garantas y beneficios laborales obtenidos gracias a la lucha de los
trabajadores a travs de la historia, lo cual iba en contrava del derecho al trabajo. De
esta manera el actor atac el artculo 25 (que ampli la jornada ordinaria diurna); El
articulo 26 (referido a la remuneracin de dominicales y la compensacin de los das
dominicales de descanso laborados cuando no son habituales); y el artculo 28 (que
redujo la indemnizacin por terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa
causa y el artculo 30 relativo al contrato de aprendizaje) entre otros.
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Adicionalmente, esta sentencia seal que los recursos aportados al fondo de proteccin
social por entidades territoriales, no tienen una determinacin clara en la ley en cuanto a
su naturaleza, origen, montos y caractersticas; por lo que podra entenderse, segn
estableci la Corte, que corresponde al Gobierno la definicin y delimitacin de tal
tema. Sin embargo, la misma Corporacin indic en este caso que () en principio no
es inconstitucional que se prevea, dentro de ciertos lmites, que las entidades
territoriales hagan aportes a un fondo nacional destinado a la proteccin social, puesto
que ese mecanismo puede ser entendido como una forma de racionalizacin del uso de
esos recursos, que permite adems compensar ciertos desequilibrios regionales. Sin
embargo, es necesario que la ley defina los montos y caractersticas de esos recursos,
por lo que la aplicacin efectiva del literal 2 de este artculo queda condicionada a la
existencia de una ley complementaria que defina esos aspectos, que tienen reserva
legal..
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En este caso, la corte sostuvo que () toda persona, incluyendo por tanto a los
extranjeros que se encuentren en Colombia, tienen derecho a un mnimo vital, en tanto
que manifestacin de su dignidad humana, es decir, un derecho a recibir una atencin
mnima por parte del Estado en casos de externa necesidad y urgencia, en aras a
atender sus necesidades ms elementales y primarias. De tal suerte que, al legislador le
est vedado restringir el acceso de los extranjeros a esas prestaciones mnimas, en
especial, en materia de salud, garantizadas en diversas clusulas constitucionales y
tratados internacionales sobre derechos humanos que vinculan al Estado colombiano.
Estim la Corte en este caso que los trminos del artculo 1 de la Ley 789 no introducen
un tratamiento discriminatorio, sino que corresponde al legislador ampliar la
normatividad referente al acceso para extranjeros al sistema de seguridad social integral.
49
No. 1 de 2009
De igual manera, la Corte considero en este caso, que teniendo en cuenta que el subsidio
familiar se entiende como una prestacin social, es lgico que quienes se ven
beneficiados por dicha prestacin tengan una relacin laboral con un empleador que
reconoce dicho beneficio. Atendiendo a dicha consideracin, La Corte seal que ()
no puede objetarse constitucionalmente que las normas demandadas reserven dos
porciones grandes del FONEDE (del 30 y el 25%) para atender a las personas
desempleadas que hubieren estado afiliadas a una caja de compensacin familiar
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Con respecto al segundo interrogante, la Corporacin estableci que fue voluntad del
constituyente el brindar atencin especial a aquellas personas dedicadas a la cultura y el
deporte. Esto se concreta en el subsidio a los desempleados establecido por el artculo
11 acusado; sin embargo, debe entenderse que los beneficiarios de dicho subsidio
nicamente adquieren tal calidad, de no estar recibiendo ningn otro tipo de sustento
econmico. As pes, la Corte procedi a declarar la constitucionalidad del trato
preferente dirigido a los () artistas, escritores y deportistas en la asignacin del
subsidio para los desempleados que no estuvieron afiliados a una caja de
compensacin familiar por lo menos un ao dentro de los tres ltimos aos. Sin
embargo, hay que decir que dicha norma cobija entonces a las personas que se dediquen
al desarrollo de dichas actividades, pero que se encuentren afiliados a las asociaciones
correspondientes o a quienes acrediten la condicin de artista, deportista y escritor en
los trminos que seale el Gobierno Nacional.
Por ltimo, hay que tener en cuenta que en esta sentencia se declar la exequibilidad
condicionada de las siguientes expresiones contenidas en el artculo 11 de la Ley 789 de
2002:
51
No. 1 de 2009
Anexo 2
Anexo A. Horas trabajadas, proporcin de trabajadores con hora extras y
promedio de horas de horas
Tabla A.1. Horas trabajadas por sectores y formalizacin del contrato de trabajo.
Comercio
Industrial y servicios
Construccin
Otros
Comercio
Horas
Industrial y servicios
adicionales
Construccin
Otros
Comercio
Promedio de
Industrial y servicios
horas
Construccin
adicionales
Otros
Promedio
horas
Contrato escrito
Contrato no escrito
Antes de ley 789
Despus
Antes de ley 789
Despus
de ley
de ley
Trabaja Trabaja
Trabaja
Trabaja
Total
Total
789
789
antes
despus
antes
despus
52.01
52.19
51.72
51.21 47.60
46.81
51.16
47.07
51.56
51.95
50.99
51.48 49.11
48.45
51.76
48.33
51.31
51.87
49.77
53.55 49.43
49.58
48.15
50.67
49.39
47.51
49.97
48.88 47.03
46.18
47.56
45.69
7.81
7.55
8.23
9.79 3.01
2.88
3.58
3.90
9.16
8.39
10.29
12.15 4.16
3.80
5.63
3.93
9.17
8.81
10.16
10.59 5.15
5.19
4.80
4.79
9.65
9.05
9.83
10.01 3.07
2.24
3.59
3.84
7.51
7.80
7.06
7.03 7.26
7.73
5.55
7.77
8.17
8.34
7.95
7.80 8.64
9.37
6.67
8.14
6.29
5.31
8.60
9.89 6.44
6.52
5.70
9.39
8.85
9.16
8.76
7.34 7.71
6.99
7.99
7.29
Tabla A.2. Horas trabajadas por sectores y duracin del contrato de trabajo.
Comercio
Industrial y servicios
Construccin
Otros
Comercio
Horas
Industrial y servicios
adicionales
Construccin
Otros
Comercio
Promedio de
Industrial y servicios
horas
Construccin
adicionales
Otros
promedio
horas
Trmino indefinido
Trmino fijo
Antes de ley 789
Antes de ley 789
Despus
Despus
de ley
de ley
Trabaja
Trabaja
Trabaja
Trabaja
789
789
Total antes
Total antes
despus
despus
51.62
51.80
51.38
50.79 52.75
52.71
52.83
51.61
51.48
52.40
50.49
52.06 51.44
51.15
52.08
50.61
55.20
57.18
51.85
54.98 47.64
48.12
45.38
52.33
47.58
50.21
49.63 48.75
47.14
49.33
47.76
49.65
6.56
9.54
9.54
7.83
8.65
5.99
9.66
7.83
9.07
7.36
10.90
11.76
9.79
9.91
9.51
11.79
7.19
6.56
12.61
8.55
6.37
18.74
9.24
6.96
10.77
9.92
11.02
10.56
8.53
8.55
8.50
10.01
7.86
8.13
7.61
7.99
6.75
7.27
5.08
5.86
8.39
9.02
7.94
8.59
7.91
7.87
7.99
7.16
4.32
3.95
5.00
9.35
8.73
7.13
11.28
11.23
8.80
8.91
8.77
7.01
9.06
9.77
8.81
7.76
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Efecto
marginal
Sector comercio
Efecto
p-valor
marginal
p-valor
Efecto
marginal
p-valor
Gnero
0.0064
0.0820
0.0062
0.0930
0.0132
0.0080
0.0132
0.0080
Edad
0.0022
0.0070
0.0022
0.0080
0.0010
0.3860
0.0010
0.3820
-0.00003
0.0070
-0.00003
0.0080
-0.00001
0.4260
-0.00001
0.4210
Primaria
0.0025
0.0090
0.0025
0.0090
0.0064
0.0000
0.0064
0.0000
Secundaria
0.0035
0.0130
0.0036
0.0120
0.0016
0.4240
0.0017
0.4050
-0.0059
0.0920
-0.0059
0.0920
0.0031
0.5380
0.0029
0.5600
0.0213
0.0000
0.0171
0.0090
0.0317
0.0000
0.0214
0.0160
0.0068
0.4580
0.0196
0.2010
0.0086
0.5440
0.0126
0.5610
-0.0178
0.0360
-0.0387
0.0000
-0.0090
0.2630
0.0089
0.4710
0.0068
0.6280
0.0149
0.4520
Edad cuadrado
Superior
Asalariado
Informal
-0.0230
0.0000
-0.0316
0.0000
Pos Ley
0.0079
0.0560
0.0092
0.3480
0.0166
0.0030
-0.0020
0.8950
Pre ley
0.0068
0.2810
-0.0024
0.8510
0.0153
0.0690
0.0000
1.0000
Prueba LR
Prob (Prueba LR)
145.67
152.17
208.68
221.20
0.00
0.00
0.00
0.00
Efecto
marginal
Sector construccin
Efecto
p-valor
marginal
Otros
p-valor
Efecto
marginal
p-valor
Efecto
marginal
p-valor
-0.0058
0.7800
-0.0027
0.8890
0.0011
0.6950
0.0010
0.7360
0.0033
0.2230
0.0034
0.2030
0.0030
0.0000
0.0030
0.0000
-0.00005
0.2060
-0.00005
0.1910
-0.00004
0.0010
-0.00004
0.0000
Primaria
0.0017
0.5380
0.0020
0.4540
0.0034
0.0000
0.0034
0.0000
Secundaria
0.0029
0.5350
0.0020
0.6520
0.0011
0.2830
0.0011
0.2740
Superior
0.0049
0.6740
0.0093
0.3990
0.0051
0.0110
0.0050
0.0130
Asalariado
0.0097
0.4910
0.0244
0.1360
0.0275
0.0000
0.0196
0.0190
-0.0302
0.2470
0.0064
0.5320
0.0182
0.7280
0.0140
0.2310
-0.0795
0.0010
-0.0399
0.0000
0.0261
0.3140
0.0149
0.1520
0.1722
0.1270
0.0216
0.0680
Edad cuadrado
Informal
-0.0491
0.0020
-0.0241
0.0000
Pos Ley
0.0137
0.2210
0.0289
0.3100
0.0088
0.0350
-0.0006
0.9550
Pre ley
0.0040
0.8600
-0.0363
0.0890
0.0066
0.1250
-0.0096
0.3510
Prueba LR
Prob (Prueba LR)
48.13
67.93
496.86
522.05
0.00
0.00
0.00
0.00
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Figura C.1. Funcin de sobrevivencia y funcin Hazard para duracin del desempleo
por nivel educativo.
Funcin Hazard, Ningn nivel educativo
0.00
.08
0.25
.1
Probabilidad
.12
Probabilidad
0.50
0.75
.14
.16
1.00
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
0.00
.08
0.25
.1
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
0.00
.08
0.25
Probabilidad
.1
.12
Probabilidad
0.50
0.75
.14
1.00
10
Antes de la Reforma
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
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Figura C.2. Funcin de sobrevivencia y funcin Hazard para duracin del desempleo
por grupos de edad.
Funcin Hazard, 12-24 aos
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
.06
0.00
.08
0.25
Probabilidad
.1
.12
Probabilidad
0.50
0.75
.14
1.00
10
Antes de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
Figura C.3. Funcin de sobrevivencia y funcin Hazard para duracin del desempleo
por sector.
Funcin Hazard, Sector comercio
0.00
.08
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
Despus de la Reforma
40
10
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20
Meses
30
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Despus de la Reforma
55
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
Carrera 13 No. 3276. Tel. 3305000; extensin 1550 - 1554
www.minproteccionsocial.gov.co Bogot, D.C., Colombia
No. 1 de 2009
0.00
.08
0.25
Probabilidad
.1
.12
Probabilidad
0.50
0.75
1.00
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
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Antes de la Reforma
30
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Despus de la Reforma
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
.18
1.00
10
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
30
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Despus de la Reforma
0.00
.08
0.25
.1
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
10
20
Meses
Antes de la Reforma
Despus de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
Figura C.4. Funcin de sobrevivencia y funcin Hazard para duracin del desempleo
por canal de bsqueda.
Funcin Hazard, Canal informal
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
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Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
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Meses
30
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Despus de la Reforma
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DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
Carrera 13 No. 3276. Tel. 3305000; extensin 1550 - 1554
www.minproteccionsocial.gov.co Bogot, D.C., Colombia
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
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Probabilidad
0.50
0.75
.16
.18
1.00
No. 1 de 2009
10
20
Meses
Antes de la Reforma
30
40
Despus de la Reforma
20
Meses
Antes de la Reforma
30
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Despus de la Reforma
.08
0.00
.1
0.25
Probabilidad
.12
.14
Probabilidad
0.50
0.75
.16
1.00
10
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
40
Despus de la Reforma
10
Antes de la Reforma
20
Meses
30
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Despus de la Reforma
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Carrera 13 No. 3276. Tel. 3305000; extensin 1550 - 1554
www.minproteccionsocial.gov.co Bogot, D.C., Colombia