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Pblicas.
Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador.
Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados.
Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales.
Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados.
Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y
escritos de las personas con discapacidad.
Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal.
Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
Artculo 29. Fondo de financiacin.
Artculo 30. Financiacin del Estado.
Artculo 31. Contribucin postal.
Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.
Artculo 33. Garantas.
Artculo 37. Rgimen de prestacin de los servicios postales. Artculo 38. Condiciones de
prestacin de los servicios postales.
Artculo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
PREMBULO
Preambulo I
PREMBULO
I
La presente ley responde a una obligacin legal y a una singular oportunidad para los
servicios postales en Espaa.
Las referidas Directivas, a la par que reiteran que los servicios postales constituyen un
servicio de inters econmico general de gran importancia econmica y social, destacan
que en los ltimos aos han ganado en calidad y eficiencia y se han orientado mejor hacia
las necesidades de los usuarios, manteniendo su funcin en la promocin de los cohesin
social y territorial. Asimismo, reiteran las directivas europeas que los Estados miembros
deben velar para que la reforma del mercado postal resulte plenamente compatible con
el mantenimiento de un servicio postal universal de elevada calidad que sea ofrecido en
todo el territorio a precios asequibles, de forma eficiente y con garanta de su suficiencia
financiera.
Con la presente ley se pretende proporcionar un nuevo marco legal que, al tiempo que
incorpora a nuestro ordenamiento interno la citada Directiva postal 2008/6/CE, garantiza
los derechos de los ciudadanos a recibir un servicio postal universal de amplia cobertura
territorial y elevada calidad y eficiencia y refuerza la sostenibilidad financiera de este
servicio que se encomienda a la sociedad estatal Correos y Telgrafos, S.A.
Respecto a la calidad de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, la
ley tiene como objetivo garantizar que el operador designado en Espaa para la prestacin
de dicho servicio alcance en su prestacin unos estndares de calidad similares a los de
los pases ms avanzados en esta materia en el conjunto de los 27 Estados miembros de
la Unin Europea.
Preambulo II
II
La ley se estructura en siete ttulos, diez disposiciones adicionales, una disposicin
transitoria, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales.
Los siete ttulos regulan, respectivamente, los aspectos generales; los derechos de los
usuarios de los servicios postales; el servicio postal universal y sus precios y otras
condiciones tarifarias; el rgimen general de prestacin de los servicios postales en
Espaa; el acceso a la red y a otras infraestructuras postales y la resolucin de conflictos
entre operadores; la autoridad nacional de reglamentacin; y, finalmente, las cuestiones
relacionadas con la inspeccin, las infracciones y las sanciones.
La ley configura, de acuerdo con la Directiva que transpone, tres reas bien definidas de
servicios postales.
De una parte, como corazn del sistema, el servicio postal universal, cuyo alcance material
y exigencias formales se fijan el ttulo III y que se encomienda en rgimen de obligaciones
de servicio pblico al operador pblico Correos y Telgrafos, S. A. De otra, los servicios
que cayendo bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en
condiciones de libre mercado ajenas a las obligaciones de servicio pblico que se le
imponen al prestador del servicio postal universal. Para la prestacin de estos servicios es
necesario disponer de la correspondiente autorizacin administrativa singular.
En el ttulo I la ley define su mbito objetivo de aplicacin, que comprende la regulacin del
servicio postal universal, los derechos de los usuarios de los servicios postales entendidos
como el trasunto de la obligacin del Estado de garantizar ese servicio de acuerdo con
unos determinados parmetros de calidad y un mercado postal plenamente adaptado a la
normativa comunitaria. A tal efecto, define la naturaleza, contenido y rgimen de prestacin
de los servicios postales, y excluye de su mbito de regulacin los servicios prestados en
rgimen de autoprestacin y los relativos a envos sin direccin postal del destinatario. El
texto actual ha mejorado la delimitacin de este concepto a fin de evitar que pudiera ser un
potencial elemento perturbador del modelo postal, evitando que por va de la
autoprestacin puedan prestarse autnticos servicios postales al margen de lo previsto en
la ley.
El ttulo II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisin suficiente la
posicin jurdica de stos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el
logro del nivel de calidad requerido. La atribucin de estos derechos opera como un
parmetro de la obligacin del Estado de garantizar la prestacin del servicio postal y para
definir la calidad exigida al mismo. Los derechos aqu recogidos estn ntimamente
conectados por tanto
con la obligacin del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su
organizacin y rgimen a las exigencias sucesivas de calidad segn los medios tcnicos
disponible. De esta forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio espaol
de Correos en el seno de la Unin Postal Universal.
reclamacin, que comporta la correlativa obligacin por parte de los operadores postales
de establecer procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios con el fin de que la
reclamacin sea resuelta en el plazo mximo de un mes y la posibilidad de que los
usuarios puedan someter las controversias que se susciten con los operadores postales al
conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, y las que ocurran en el mbito del
servicio postal universal, a la Comisin Nacional del Sector Postal, y a la identificacin del
operador postal.
Esta tarea se ha completado dotando de fuerza efectiva al ejercicio de tales derechos a
travs de la correspondiente tipificacin de las infracciones por su incumplimiento.
El ttulo III, que se estructura en cuatro captulos, regula el servicio postal universal, que se
define como el conjunto de servicios postales de calidad determinada por la ley, prestados
de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los
usuarios.
El captulo I junto al concepto enumera las actividades incluidas en el mbito material del
servicio postal universal. Esta enumeracin respeta los lmites establecidos en la Directiva
que se transpone. Se ha optado por aumentar el lmite para los paquetes en el mbito del
servicio postal universal a 20 kilogramos.
referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiacin que son, junto con la
del Estado, la contribucin postal, la tasa por concesin de autorizaciones administrativas
singulares y las garantas que se otorgan al operador designado para garantizar la
prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento.
El captulo IV regula los precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales
prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico, que debern ser asequibles,
transparentes, no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del
servicio, de modo que incentiven su prestacin eficiente. Se prev la posible fijacin de
precios mnimos y mximos en garanta tanto de su asequibilidad como de su adecuacin
a la financiacin del servicio.
En esta nueva regulacin del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio
postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestacin que se
realiza en beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado, esto
es, al margen de los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del
servicio postal universal.
El captulo II de este ttulo regula los conflictos entre operadores postales y el operador
designado para la prestacin del servicio postal universal, cuyo conocimiento se atribuye a
la Comisin Nacional del Sector Postal y los que se entablen entre operadores distintos del
designado para la prestacin del citado servicio, que podrn ser sometidos al arbitraje de
la citada Comisin.
Por ltimo, el ttulo VII regula la inspeccin, las infracciones y las sanciones en el orden
postal. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisin Nacional del Sector
Postal, cuyos funcionarios sern considerados agentes de la autoridad y estarn investidos
de las facultadas inquisitivas propias de su funcin, que no es otra que la de investigar y
corregir las conductas de los infractores. El reforzamiento de la regulacin de la funcin
inspectora que acomete la ley se corresponde directamente con su contenido en materia
de tipificacin de infracciones y de rgimen sancionador, mbito en el que la ley realiza un
importante avance en la seguridad jurdica y en la equidad, por cuanto explicita los criterios
para graduar las infracciones que tipifica y seala las sanciones mximas
correspondientes a cada tipo infractor, en lnea con las tendencias actuales en el mbito
europeo.
Artculo 3. Definiciones
A efectos de la presente ley, se entender por:
1.
2.
3.
4.
5.
Se considerarn como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el
operador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con
Operador postal: la persona natural o jurdica que, con arreglo a esta ley, presta
uno o varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva
para un nico remitente que acte en rgimen de autoprestacin queda excluido de esta
definicin.
2.
Operador designado: el operador al que el Estado ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
10. Autorizacin administrativa: aquella que permite la prestacin de servicios postales
de acuerdo con lo previsto en esta ley.
11. Requisitos esenciales: son motivos de inters general y de carcter no econmico
recogidos en el apartado 2 del artculo 40 que sirven como fundamento para la
determinacin de las condiciones de prestacin de los servicios postales.
12. Red postal: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la
organizacin y de los medios de todo orden que, empleados por el operador designado
para la prestacin del servicio postal universal, permiten, en particular:
a) La recogida de los envos postales en los puntos de acceso de todo el territorio
nacional.
b)
La admisin por el operador postal de los envos postales que le son
confiados por el remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace
responsable.
c)
La clasificacin de estos envos desde el punto de acceso a la red postal
hasta el centro de distribucin.
d)
El transporte de los envos postales efectuado por cualquier tipo de medios
hasta su distribucin final.
e)
La distribucin realizada en los locales de destino del operador postal
correspondiente a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente
previa a su entrega final al destinatario del mismo.
f)
La entrega en las direcciones indicadas en los envos, con las salvedades que se
establezcan reglamentariamente.
1.
Puntos de acceso a la red postal: las instalaciones fsicas del operador postal
designado para la prestacin del servicio postal universal donde los remitentes pueden
depositar envos postales, tales como los centros de admisin masiva, las oficinas,
estafetas y buzones a disposicin del pblico.
2.
3.
4.
5.
6.
Los operadores postales debern realizar la prestacin de los servicios con plena garanta
del secreto de las comunicaciones postales, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin Espaola y en el artculo 579 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Los operadores que presten servicios postales no facilitarn ningn dato relativo a la
existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del
remitente y del destinatario ni a sus direcciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
6.
Los operadores postales debern atender las quejas y reclamaciones que les
presenten los usuarios en los casos de prdida, robo, destruccin, deterioro o
incumplimiento de las normas de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento
relacionado con la prestacin de los servicios postales.
2.
Para la tramitacin de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales
establecern procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los
principios de proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones debern ser
resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo mximo de un
mes desde la fecha de su presentacin, de la que el prestador del servicio deber dar
siempre recibo al interesado.
En todas las oficinas o puntos de atencin al usuario de los prestadores de servicios
postales sern exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan
conocer los trmites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este
artculo.
1.
Asimismo, los usuarios podrn someter las controversias que se susciten con los
operadores postales, en relacin con la prestacin de los servicios postales, al
conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal conocer de las controversias entre los
usuarios y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal
universal, siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de
Consumo. La reclamacin podr efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta
del operador o desde la finalizacin del plazo para responder y deber resolverse en el
plazo mximo de tres meses desde su presentacin.
A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal pondr a disposicin de los usuarios
los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitacin estar basado en
los principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisin Nacional del Sector
Postal pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en el procedimiento
cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentacin de la reclamacin. Contra la
resolucin que se dicte podr interponerse recurso contencioso-administrativo
artculos 9 y 10 de la presente ley podr ser denunciado por los usuarios interesados ante
la Comisin Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Ttulo VII de esta ley.
Los usuarios tendrn derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una
indemnizacin de los operadores postales, en caso de prdida, robo, destruccin o
deterioro de los envos postales certificados o con valor declarado, mediante el pago de
una cantidad predeterminada por el operador postal, en el primer caso, y de una
cantidad proporcional a la declarada por el remitente, en el segundo.
2.
Por orden del Ministro de Fomento se fijar, para el operador designado para la
prestacin del servicio postal universal, la cuanta mnima y mxima de la indemnizacin
por la prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos certificados, as como la
cuanta mnima y mxima en la que podrn asegurarse los envos en rgimen de valor
declarado. El operador designado deber, dentro de los lmites mximo o mnimo
indicados, determinar la indemnizacin correspondiente para ambos supuestos,
cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento.
El incumplimiento del pago de la indemnizacin reconocida al usuario, de acuerdo con lo
establecido en este artculo, podr dar lugar, a instancia de parte, a que por la Comisin
Nacional del Sector Postal se proceda a la incoacin de un expediente sancionador contra
el operador postal correspondiente
presentacin
de
escritos
dirigidos
las
Esta presentacin surtir los mismos efectos que en el registro del rgano administrativo al
que se dirijan.
Los usuarios tambin tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones
dirigidas a las Administraciones Pblicas a travs de operadores postales distintos al
operador designado para prestar el servicio postal universal en los trminos que establece
el artculo 38.4.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Reglamentariamente se establecern las reglas a seguir para los casos en que los envos,
por cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos al remitente.
Tales reglas, incluirn las relativas al procedimiento de averiguacin del domicilio,
procedencia y destino, audiencia o citacin de los remitentes y eventual depsito temporal,
reclamacin y destruccin de los envos.
a)
Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo
de soporte de hasta dos kilogramos de peso.
b)
Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso.
En todo caso, el Plan deber incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestacin
del servicio postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy baja
densidad de poblacin, el procedimiento para la evaluacin del coste del citado servicio y
su forma de financiacin y los criterios que habrn de tenerse en cuenta para determinar la
contribucin a ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el artculo 29.
Adems, el Plan tomar en consideracin el Fondo de financiacin del servicio postal
universal, al que se refiere el artculo 29.
1.
Las notificaciones practicadas por los dems operadores postales surtirn efecto de
acuerdo con las normas de derecho comn y se practicarn de conformidad con lo previsto
en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
1.
Las entregas se practicarn, al menos, todos los das laborables, de lunes a viernes, salvo
en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geogrficas especiales, conforme a lo
previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizar una entrega
en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorizacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de
desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE.
A los efectos del prrafo anterior, reglamentariamente se definirn las zonas de muy baja
densidad de poblacin, entre las que no se incluirn las zonas rurales.
Los envos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal sern depositados
en los casilleros instalados al efecto, que debern reunir las condiciones previstas
reglamentariamente. Entre estas condiciones debern fijarse las relativas a la forma en
que deba realizarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las
devoluciones de los envos postales.
Los envos, segn el tipo de que se trate, se entregarn al destinatario o a la persona que
este autorice o sern depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios,
individuales o colectivos
Se entender autorizado por el destinatario para recibir los envos en su domicilio cualquier
persona que se encuentre en el mismo, haga constar su identidad y se haga cargo de
ellos, excepto que haya oposicin expresa del destinatario por escrito dirigida al operador
designado que presta el servicio postal universal.
Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales.
El Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 fijar al operador u operadores
designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en
la prestacin del mencionado servicio, as como las consecuencias econmicas de su
incumplimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento en los objetivos fijados podr ser sancionado
de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de la presente ley.
A los efectos de este artculo, tendrn valor equivalente a los parmetros fijados por el
Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en
el mbito de la Unin Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.
4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el mbito del
servicio postal universal debern llevar una contabilidad separada de los ingresos, de
forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios
incluidos en el citado mbito, de los ingresos obtenidos por la prestacin de otros servicios.
Los operadores estarn obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo
previsto en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.
5. El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas elaborar y desarrollar los
principios, criterios y sistema de imputacin de costes que deba observar la contabilidad
analtica a la que se refiere el apartado 1 de este artculo, lo cuales, previo informe de la
Comisin Nacional del Sector Postal, del Consejo Superior Postal y de la Intervencin
General de la Administracin del Estado sern aprobados por orden del Ministro de
Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda.
Igualmente, en dicha orden se determinarn las reglas aplicables a la contabilidad a que
se refiere el apartado 4 y los supuestos en los que los titulares de autorizaciones
administrativas singulares deban aportar informacin financiera sobre su actividad,
incluidas las auditoras a las que estn obligados, y se fijarn la forma y los supuestos en
los que podr suministrarse informacin a terceros, incluida la Comisin de la Unin
Europea, garantizando la confidencialidad de los datos, el secreto comercial e industrial y
el principio de mnima intervencin.
6. Sin perjuicio de las funciones de auditoria pblica atribuidas por la Ley 47/2003, de 26
de noviembre, General Presupuestaria a la Intervencin General de la Administracin del
Estado, la Comisin Nacional del Sector Postal velar por la correcta aplicacin de lo
dispuesto en la normativa sobre contabilidad analtica y separacin de cuentas de los
operadores postales y verificar anualmente, por s misma o a travs de una entidad
independiente del proveedor del servicio postal universal, las cuentas analticas del
operador designado.
Igualmente y sin perjuicio de la actuacin de la inspeccin tributaria la Comisin Nacional
del Sector Postal podr verificar la correcta aplicacin de las reglas de separacin de
cuentas a que se refiere este artculo.
Esta verificacin se podr realizar directamente por los servicios de la Comisin Nacional
del Sector Postal o a travs de una empresa independiente.
Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar anualmente el coste neto de las
obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador
designado, con sujecin a lo previsto en el contrato de prestacin del mismo.
2. La determinacin del coste neto se realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a)
El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calcular como la
diferencia entre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio
postal universal operando con obligaciones de servicio pblico y el correspondiente al
mismo proveedor de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.
b)
En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente,
como las garantas y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el
operador designado para la prestacin del servicio postal universal, el derecho a obtener
un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en costes. El
clculo del coste neto deber basarse en los costes imputables de conformidad con el
Anexo I de la Directiva 97/67/CE.
En el Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 de la presente ley se fijarn
los criterios tcnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que sern
previamente informados por el Consejo Superior Postal.
3. El operador designado presentar a la Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo
con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior, el clculo del coste
neto de cada ejercicio para su verificacin. A estos efectos, el operador designado aportar
cuanta informacin complementaria le sea requerida o considere conveniente.
Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
La Comisin Nacional del Sector Postal determinar, previo informe preceptivo del
Ministerio de Economa y Hacienda, la cuanta de la carga financiera injusta que
comportan las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal para el
operador designado.
A tal efecto, se entender por carga financiera injusta el resultado de minorar el coste
neto en el importe en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de
las condiciones de eficiencia establecidas en el Plan de prestacin a que se refiere el
artculo 22 de la presente ley. La cuanta de la carga financiera injusta se compensar con
cargo al Fondo de financiacin creado en el artculo siguiente.
Artculo 29. Fondo de financiacin.
1. Se crea un fondo de financiacin del servicio postal universal con la finalidad de
gestionar la financiacin necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se
refiere el artculo anterior.
El fondo, que ser gestionado y objeto de contabilizacin independiente por la Comisin
Nacional del Sector Postal y no tendr personalidad jurdica propia ni la naturaleza de los
previstos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, se nutrir de las siguientes aportaciones:
a)
Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del
Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
b)
Las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se establecen en los
artculos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad.
c)
Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurdica que
desee contribuir a la financiacin del servicio postal universal.
d)
Los rendimientos derivados de los depsitos en los que se mantienen las
disponibilidades del fondo.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por que las cantidades que nutren el fondo
por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que
se crea, a cuyo efecto propondr a los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda
las medidas que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber transferir trimestralmente al operador
designado, con carcter de a cuenta de lo que resulte de la liquidacin anual de la carga
financiera, las cantidades disponibles en el Fondo.
La Comisin llevar una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades
ingresadas y las transferencias realizadas al operador.
Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio
correspondiente, se fijar el saldo que deber ser satisfecho al operador, o que deber
ste reintegrar al fondo, segn proceda, previa audiencia del operador. La resolucin por la
que se determinen las magnitudes citadas ser publicada en la sede electrnica de la
Comisin.
Artculo 30. Financiacin del Estado.
El Estado contribuir a la financiacin del servicio postal universal, de acuerdo con el plan
de prestacin aprobado por el Gobierno a que se refiere el artculo 22, aportando al fondo
de financiacin el importe que, a este efecto, se consigne en la seccin presupuestaria del
Ministerio de Fomento.
Artculo 31. Contribucin postal.
1.
Los sujetos pasivos de esta contribucin son los titulares de una autorizacin
administrativa singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades
desarrolladas en el mbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que
proporcionalmente corresponda en los aos de inicio o cese de la actividad.
3.
4.
5.
6.
3.
b)
Los envos a los que la Unin Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance
establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espaa.
4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio pblico dentro del servicio postal
universal, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del
Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, podr
establecer precios mximos y mnimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
principios indicados en el apartado 1 del presente artculo. Igualmente, para el citado
mbito, podr determinarse la aplicacin de precios uniformes en todo el territorio nacional.
Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
1. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio postal universal aplique
descuentos a los remitentes de envos masivos de correo, en la prestacin de
los servicios para los que ha sido designado, deber respetar los principios de
transparencia y no discriminacin, tanto en lo que se refiere a los precios como a las
condiciones asociadas. El operador designado ofrecer los mismos descuentos o precios
especiales, junto con las condiciones asociadas, a los dems usuarios, tales como
particulares y pequeas y medianas empresas o fundaciones y entidades asociativas
declaradas de utilidad pblica, siempre que efecten envos en condiciones similares.
1.
La Comisin Nacional del Sector Postal podr requerir del operador designado la
presentacin de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el
cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artculo.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal verificar que los precios especiales y los
descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiacin del Servicio
Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado.
Artculo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
El operador designado deber admitir todos los envos si se presentan con los medios de
franqueo descritos en la presente Ley. Adems, podr acordar con sus clientes
cualesquiera otros sistemas de pago, tales como el pago diferido, el franqueo en destino y
el prepago, as como cualquier otro medio admitido en derecho.
Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envos debern
presentarse en los centros de admisin masiva y continuarn en la red hasta la distribucin
final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador
designado a sus filiales o entidades participadas.
1.
En caso de que dichos contratos sean contrarios a los principios, requisitos o condiciones
a los que se refiere el Captulo II del Ttulo III o al cabal cumplimiento del plan de
prestacin del servicio postal universal, sern nulos de pleno derecho. En este supuesto la
Comisin, mediante resolucin, declarar la nulidad del contrato, previa audiencia de las
partes.
1.
En todo caso, tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo, la
Comisin comprobar que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de
transparencia, no discriminacin y cobertura del coste ocasionado al titular de la red, y
verificar que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiacin
del servicio postal universal y de la carga financiera injusta compensable al operador
prestador del servicio.
La Comisin Nacional del Sector Postal podr desarrollar los criterios para determinar las
tarifas de los contratos atenindose a los principios enunciados en el prrafo anterior.
Entre dichos criterios se podr incluir la concesin de descuentos en el acceso a la red
vinculados al volumen y caractersticas de los envos.
Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.
Las tarifas de acceso a la red postal podrn tener en consideracin, entre otros elementos,
el horario de presentacin de los envos, su volumen, destino de distribucin, grado de
clasificacin y preparacin, y no podrn suponer prdidas econmicas para el titular de la
red.
Asimismo, para la fijacin de las tarifas se ponderar el coste ocasionado al operador
designado y, en su caso, el evitado a dicho operador.
Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso de los titulares de
autorizaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a
otras infraestructuras postales tales como son el sistema de cdigo postal, la base de
datos de direcciones, los apartados postales, los buzones de distribucin, la informacin
sobre cambios de direccin, el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al
remitente, siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o
favorecer una competencia real, segn modalidades tcnicas y tarifarias previstas en los
acuerdos firmados a este fin con el operador designado, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por la observancia de los principios de
transparencia y no discriminacin en dicho acceso.
Las multas y los gastos ocasionados tendrn la naturaleza de crditos de derecho pblico
y sern exigibles por la va administrativa de apremio.
Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio postal
universal.
Los operadores postales podrn someter al arbitraje de la Comisin Nacional del Sector
Postal los conflictos que se susciten entre ellos, con sujecin a las normas de
procedimiento previstas en el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de
octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
TTULO
VI
Autoridad
Reglamentacin
Nacional
de
b)
Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, conforme a las
atribuciones que les confiere la normativa vigente.
c)
TTULO VII
sanciones
Inspeccin,
infracciones
2.
d)
El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 38.2, cuando pueda comprometer
gravemente la realizacin del servicio postal universal.
e)
El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestacin de
los servicios postales a que se refiere el artculo 40.2, en particular el respeto de las
estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social, o cuando perjudique
sustancialmente la prestacin del servicio postal universal bien por intromisin ilegtima en
el mismo, bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestacin de
dicho servicio postal universal.
f)
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del
artculo 43, o las de calidad, extensin, o alcance material que voluntariamente hubiera
asumido el operador para la obtencin de la autorizacin, cuando sea grave o reiterado y
perjudique sustancialmente la prestacin del servicio postal universal.
g)
El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisin
Nacional del Sector Postal.
h)
La llevanza incorrecta de cuentas separadas de forma tal que no sea posible
reconocer los ingresos diferenciadamente o la falsedad de los asientos, la omisin de
operaciones realizadas o la contabilizacin en cuentas incorrectas.
i)
La grave o reiterada vulneracin de los dems derechos de los usuarios, distintos de
los contemplados en la letra a) precedente.
j)
La violacin reiterada de las garantas concedidas al operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal.
k)
l)
La aportacin reiterada a la Comisin Nacional del Sector Postal de cualesquiera
documentos, datos, informes o antecedentes falsos, falseados o incompletos o que
contengan datos falsos, falseados o incompletos.
m)
d)
e)
2.
3.
4.
5.
Las infracciones leves se sancionarn con multa de 200 a 8.000 euros, las graves
con multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000
euros.
Las infracciones muy graves, en atencin a las circunstancias que concurran en su
comisin, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin administrativa singular
para la prestacin del servicio por el infractor. Asimismo podrn llevar aparejado el
precintado, la incautacin de los equipos o vehculos o la clausura de las instalaciones,
hasta tanto no se disponga de la oportuna autorizacin administrativa.
La sancin firme por la infraccin tipificada en el artculo 59.e) llevar aparejada,
desde que se produzca, la inhabilitacin del infractor para el ejercicio de la actividad
postal por el plazo de un ao.
Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por la ley de
presupuestos generales del Estado.
El importe de la sancin firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la
legislacin de proteccin de datos de carcter personal por hechos que sean a su vez
constitutivos de infraccin postal, se descontar de la sancin de esta naturaleza que
corresponda, con el lmite del 50 por ciento de ella.
b)
c)
d)
e)
La reiteracin en la comisin de infracciones en un periodo superior a un ao e
inferior a cinco.
Artculo 64. Reduccin de las sanciones.
1.
1.
Disposiciones Adicionales.
Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio
postal universal.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima tiene la condicin de
operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un perodo
de 15 aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a
las obligaciones de servicio pblico consistentes en la prestacin de los servicios que se
recogen en el ttulo III, que deber cumplir conforme a los principios, requisitos y
condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artculo 22.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima deber acomodar su
planificacin estratgica y su gestin y funcionamiento a lo dispuesto en el prrafo anterior,
para lo que se suscribir un contrato regulador de la prestacin del servicio postal
universal entre los ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el citado operador,
que se celebrar, por sucesivos perodos quinquenales y en l se determinarn los
derechos y las obligaciones atribuidos a las partes.
En todo caso, en el contrato se especificarn con detalle suficiente las medidas que
garanticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestacin, y
La Orden Civil del Mrito Postal y la Medalla al Mrito Filatlico son las
condecoraciones que, en el mbito postal, pueden otorgarse conforme a lo previsto
reglamentariamente.
2.
El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., podr nombrar
carteros honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al
servicio postal en la citada entidad. El nombramiento como cartero honorario llevar
aparejado el tratamiento y las consideraciones que la citada Sociedad determine.
Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.
Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los
operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestin en materia
medioambiental, social, laboral y, en general, de responsabilidad social corporativa.
Disposicin adicional sptima. Menciones.
Las menciones realizadas en el Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras normas,
a la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los
Servicios Postales, se entendern hechas a la presente ley.
Disposicin adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en
las disposiciones adicionales cuadragsima primera y cuadragsima segunda de la Ley
26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010.
1. Cuenta de compensacin en las sociedades concesionarias de autopistas de peaje
dependientes de la Administracin General del Estado.
1.A)
Objeto.
mbito de aplicacin.
Las sociedades que podrn acogerse a lo establecido en esta disposicin son las
titulares de las concesiones administrativas de las siguientes autopistas:
Tramos: M-40-Arganda del Rey, de la autopista de peaje R-3, de Madrid a Arganda del
Rey; M-40-Navalcarnero, de la autopista de peaje R-5, de Madrid a Navalcarnero, y de la
M-50 entre la autopista A-6 y la carretera M-409. Adjudicada por Real Decreto 1515/1999,
de 24 de septiembre.
Autopista de peaje R-2, de Madrid a Guadalajara, y de la circunvalacin a Madrid M-50,
subtramo desde la carretera N-II hasta la carretera N-I. Adjudicada por Real Decreto
1834/2000, de 3 de noviembre.
Autopista de peaje R-4, de Madrid a Ocaa, tramo M-50-Ocaa; la circunvalacin a Madrid
M-50, subtramo desde la carretera N-IV hasta la carretera N-II; del eje sureste, tramo M40-M-50, y de la prolongacin de la conexin de la carretera N-II con el distribuidor este, y
actuaciones de mejora en la M-50, tramo M-409-N-IV. Adjudicada por Real Decreto
3540/2000, de 29 de diciembre.
Autopista de peaje eje aeropuerto, desde la carretera M-110 hasta la A-10; de la autopista
de peaje eje aeropuerto, desde la A-10 hasta la M-40; y construccin de la prolongacin y
mejoras del acceso sur a Barajas; de la ampliacin a tres carriles de la autova A-10, entre
la conexin con el eje aeropuerto y el nudo de Hortaleza, y de la conexin aeropuertovariante N-II y vas de servicio sur de Barajas. Adjudicada por Real Decreto 1197/2002, de
8 de noviembre.
Autopista de peaje Cartagena-Vera. Adjudicada por Real Decreto 245/2004, de 6 de
febrero.
Autopista de peaje Madrid-Toledo y autova libre de peaje A-40 de Castilla-La Mancha,
tramo: Circunvalacin norte de Toledo. Adjudicada por Real Decreto 281/2004, de 13 de
febrero.
Autopista de peaje circunvalacin de Alicante, la variante libre de peaje de El Campello y
otras actuaciones. Adjudicada por Real Decreto 282/2004, de 13 de febrero.
Autopista de peaje Ocaa-La Roda y la autova libre de peaje A-12, tramo: N-301- Atalaya
de Caavate.
Autopista de peaje Mlaga, tramo: Alto de las Pedrizas-Mlaga
1.C)
Funcionamiento de la cuenta.
C=
IT
A=
IT
R= Remuneracin.
S= Saldo de la cuenta de compensacin.
IT= Inversin total en autopista.
INP= Ingresos de peaje que figuran en las cuentas de la sociedad concesionaria.
N= Nmero de aos de concesin, inicial o prorrogada en su caso.
Las cantidades devengadas se capitalizarn junto con el principal del saldo de la cuenta de
compensacin, considerndose como tal a todos los efectos.
La cuenta de compensacin se cancelar en el ejercicio en que su saldo sea nulo.
1.D) Medidas de desarrollo.
Se faculta a la Delegacin del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas
Nacionales de Peaje a dictar las instrucciones y adoptar las medidas oportunas para el
desarrollo de lo establecido en la presente disposicin adicional.
1.
Este informe ser elevado al Gobierno, a travs del Ministro de Fomento en los trminos
que reglamentariamente se desarrollen.
1.
acceso a la red postal. Este informe ser trasladado al Ministerio de Fomento que lo
elevar a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal deber presentar, en los trminos que as
se prevean normativamente, las Memorias, Planes de Actuacin e Informes Econmicos
que, con carcter general, sean requeridos para los Organismos Reguladores.
2. Se modifica el apartado 2 del artculo 11 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin
de la Comisin Nacional del Sector Postal, que tendr la siguiente redaccin:
2. Los recursos de la Comisin estarn integrados por:
a)
Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas
del mismo.
b)
Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas que tengan por objeto la
financiacin del funcionamiento de la Comisin.
c)
d)
Las transferencias que se efecten, en su caso, con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
e)
DIRECTIVA 97/67/CE
ESTABLECIMIENTO DE UN MERCADO INTERIOR
DE SERVICIOS POSTALES
La creacin de un mercado interior de servicios postales se llev a cabo en trminos
legislativos en 2008 con la adopcin de la Directiva 2008/6/CE.
La apertura gradual del mercado y la liberalizacin de los servicios postales de la UE
entraron entonces en una fase decisiva.
Los Estados miembros deben garantizar la prestacin de unos servicios postales
universales de alta calidad y asequibles en toda la UE.
La creacin de autoridades nacionales de reglamentacin independientes constituye la
piedra angular de la reforma postal de la UE.
Tambin establece el marco normativo para la definicin, entre otras cosas, de las
obligaciones de servicio universal y los principios de tarificacin, el establecimiento de
normas comunes para la transparencia contable de los proveedores del servicio universal,
as como la definicin y la garanta del cumplimiento de las normas de servicio.
ACTO
Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por
la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado
interior de servicios postales comunitarios
SNTESIS
Contexto
El marco comunitario para los servicios postales en la UE fue establecido por la
Directiva 97/67/CE, modificada por la Directiva 2002/39/CE y la Directiva 2008/6/CE, que
representan la ltima medida adoptada en la reforma postal de la UE, que comenz
en 1992 mediante un libro verde. La Directiva 97/67/CE puso en marcha un proceso de
liberalizacin, en el que se profundiz con la Directiva 2002/39/CE y con una mayor
apertura gradual del mercado.
Esta Directiva fij un calendario para la liberalizacin progresiva en dos fases: a partir del
1 de enero de 2003, las cartas de peso inferior a 100 gramos (o cuyo valor de franqueo
sea ms de tres veces superior a la tarifa de una carta normal), y a partir del 1 de enero de
2006, las cartas de peso inferior a 50 gramos (o cuyo valor de franqueo sea ms de dos
veces y media superior a la tarifa de una carta normal).
La Directiva 2008/6/CE fija como fecha lmite para la apertura total del mercado el 31 de
diciembre de 2010 para la mayora de los Estados miembros (95% del mercado postal de
la UE en trminos de volumen) y el 31 de diciembre de 2012 para los Estados miembros
restantes.
los
precios
sern
asequibles
posibilitarn
todos
los
usuarios,
servicio universal a firmar acuerdos individuales con los usuarios respecto a los precios;
las tasas sern transparentes y no discriminatorias;
cuando los proveedores del servicio universal apliquen tasas especiales, debern
respetar los principios de transparencia y no discriminacin en lo que se refiere tanto a
las tasas como a las condiciones asociadas (art. 12).
A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados
miembros instarn a sus proveedores a que en sus acuerdos sobre los gastos terminales
por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los principios siguientes:
Aportacin de informacin
Los Estados miembros velarn por que las empresas de servicios postales faciliten toda la
informacin oportuna, por ejemplo informacin financiera e informacin sobre la prestacin
del servicio universal, que resulte necesaria con el fin de que las autoridades nacionales
de reglamentacin recomprueben el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva,
Fecha de aplicacin
Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva
a ms tardar el 31 de diciembre de 2010.
No obstante lo dispuesto en la obligacin anteriormente mencionada, los siguientes
Estados miembros decidieron invocar el derecho a posponer la aplicacin de la Directiva
2008/6/CE al 31 de diciembre de 2012 a ms tardar.
Artculo 1
La presente Directiva establece normas comunes relativas a:
Artculo 2
A efectos de la presente Directiva, se entender por:
1) servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, el
transporte y la distribucin de los envos postales;
2) red postal pblica: el conjunto de la organizacin y de los medios de todo orden que,
empleados por el o los proveedores del servicio universal, permiten, en particular:
- la recogida de los envos postales amparados por una obligacin de servicio universal en
los puntos de acceso en todo el territorio,
- la expedicin y el tratamiento de estos envos desde el punto de acceso a la red postal
hasta el centro de distribucin,
- la distribucin a las direcciones indicadas en los envos;
3) puntos de acceso: las instalaciones fsicas, incluidos en especial los buzones a
disposicin del pblico tanto en la va pblica como en los locales del proveedor del
servicio universal, donde los clientes pueden depositar envos postales en la red postal
pblica;
4) recogida: la operacin consistente en retirar los envos postales depositados en los
puntos de acceso;
5) distribucin: el proceso que abarca desde la clasificacin en el centro encargado de
organizar la distribucin hasta la entrega a los destinatarios de los envos postales;
- autorizacin general: una autorizacin que no exija a la empresa de que se trate una
decisin explcita de la autoridad nacional de reglamentacin antes de ejercer los derechos
derivados de la autorizacin, con independencia de que est regulada por una licencia de
categora o por la legislacin general o que la normativa que la regule exija trmites de
registro o declaracin;
- licencia individual: una autorizacin que concede una autoridad nacional de
reglamentacin y que otorga a una empresa derechos especficos, o que somete las
operaciones de dicha empresa a unas obligaciones especficas que completen, cuando
proceda, la autorizacin general, cuando la empresa no tenga derecho a ejercer los
derechos de que se trate hasta que haya recibido la decisin de la autoridad nacional de
reglamentacin;
15) gastos terminales: la remuneracin de los proveedores del servicio universal por la
distribucin del correo transfronterizo de llegada constituido por los envos postales
procedentes de otro Estado miembro o de un pas tercero;
16) remitente: la persona fsica o jurdica de quien proceden los envos postales;
17) usuario: toda persona fsica o jurdica beneficiaria de una prestacin de servicio
universal como remitente o como destinatario;
18) autoridad nacional de reglamentacin: en cada Estado miembro, el organismo o los
que el Estado miembro confa, entre otras, las funciones reglamentarias derivadas de la
presente Directiva;
19) Requisitos esenciales: los motivos de inters general y de carcter no econmico
que puedan inducir a un Estado miembro a imponer condiciones relativas a la prestacin
de servicios postales. Estos motivos son la inviolabilidad de la correspondencia, la
seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas
y, en los casos en que se justifique, la proteccin de los datos, la proteccin del medio
ambiente y la ordenacin territorial.
La proteccin de los datos podr abarcar la proteccin de los datos personales, la
confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la
intimidad.
CAPTULO 2
Servicio universal
Artculo 3
1. Los Estados miembros garantizarn a los usuarios el derecho a un servicio universal
que corresponda a una oferta de servicios postales de calidad determinada prestados de
forma permanente en todos los puntos del territorio a precios asequibles a todos los
usuarios.
2. Para ello, los Estados miembros velarn por que la densidad de los puntos de contacto
y de los puntos de acceso tenga en cuenta las necesidades de los usuarios.
3. Los Estados miembros velarn por que el o los proveedores del servicio universal
garanticen todos los das laborales, y por lo menos cinco das por semanas, excepto en
circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales que valorar la autoridad nacional
de reglamentacin, como mnimo:
- una recogida;
- una distribucin al domicilio de cada persona fsica o jurdica y, como excepcin, en
condiciones que quedarn a juicio de la autoridad nacional de reglamentacin, una
distribucin en instalaciones apropiadas.
Cualquier excepcin o autorizacin de inaplicacin reconocida por una autoridad nacional
de reglamentacin de conformidad con el presente apartado deber comunicarse a la
Comisin y a las autoridades nacionales de reglamentacin.
4. Cada Estado miembro adoptar las medidas necesarias para que el servicio universal
incluya por lo menos las siguientes prestaciones:
- la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los envos postales de hasta 2 kg;
- la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los paquetes postales de hasta 10
kg;
- los servicios de envos certificados y envos con valor declarado.
5. Las autoridades nacionales de reglamentacin podrn aumentar el lmite de peso de la
cobertura del servicio universal para los paquetes postales hasta un peso que no supere
los 20 kg y fijar regmenes especiales para la entrega a domicilio de tales paquetes
postales.
Sin perjuicio del lmite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes
postales establecido por un determinado Estado miembro, los Estados miembros
garantizarn que los paquetes postales recibidos desde otros Estados miembros y que
pesen hasta 20 kg se distribuyan en sus territorios.
6. Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales contemplados son las
establecidas en el Convenio y en el Acuerdo sobre paquetes postales por la Unin postal
universal.
7. El servicio universal definido en el presente artculo incluye tanto los servicios
nacionales como los transfronterizos.
Artculo 4
Cada Estado miembro se asegurar de que est garantizada la prestacin del servicio
universal e notificar a la Comisin de las medidas que haya tomado para cumplir con
dicha obligacin y, en particular, para identificar a su proveedor o proveedores del servicio
universal. En cumplimiento del Derecho comunitario, determinar y publicar las
obligaciones y derechos atribuidos al proveedor o proveedores del servicio universal.
Artculo 5
1. Cada Estado miembro velar por que la prestacin del servicio universal responda a los
siguientes requisitos
- ofrezca un servicio que garantice el cumplimiento de los requisitos esenciales;
- ofrezca a los usuarios, en condiciones comparables, un servicio idntico;
- se efecte sin discriminacin de ningn tipo, especialmente las derivadas de
consideraciones polticas, religiosas o ideolgicas;
- se efecte sin interrupcin ni suspensin salvo en casos de fuerza mayor;
- evolucione en consonancia con el entorno tcnico, econmico y social, as como con las
necesidades de los usuarios.
2. Las disposiciones del apartado 1 no sern obstculo para las medidas que los Estados
miembros adopten en funcin de las exigencias que ataen al inters pblico reconocidas
por el Tratado, en particular en los artculos 36 y 56, referidas, entre otras cosas, a la
moralidad y la seguridad pblicas, incluidas las investigaciones penales, y al orden pblico.
Artculo 6
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal proporcionen
a los usuarios peridicamente informacin suficientemente precisa y actualizada sobre las
CAPTULO 3
Armonizacin de los servicios que pueden formar parte del sector reservado
Artculo 7
1. En la medida en que sea necesario para el mantenimiento del servicio universal, los
servicios que los Estados miembros podrn reservar al proveedor o los proveedores del
servicio universal sern la recogida, la clasificacin, el transporte y la distribucin de los
envos de correspondencia interna, tanto si se trata de distribucin urgente como si no,
cuyo precio sea inferior a cinco veces la tarifa pblica de un envo de correspondencia de
la primera escala de pesos de la categora normalizada ms rpida, cuando sta exista,
siempre que su peso sea inferior a 350 g. En el caso de los servicios postales gratuitos
destinados a las personas invidentes o de visin reducida, se podrn autorizar
excepciones a los lmites de peso y precio.
2. En la medida en que sea necesario para el mantenimiento del servicio universal, el
correo transfronterizo y la publicidad directa podrn seguir formando parte del sector
reservado, con las limitaciones de precios y pesos establecidas en el apartado 1.
3. Como medida complementaria para la realizacin del mercado interior de los servicios
postales, el Parlamento Europeo y el Consejo decidirn, a ms tardar el 1 de enero de
2000, y sin perjuicio de la competencia de la Comisin, acerca de una mayor liberalizacin,
gradual y controlada, del mercado postal, en particular con miras a la liberalizacin del
correo transfronterizo y de la publicidad directa, as como sobre una nueva revisin de los
lmites de precios y pesos, con efectos a partir del 1 de enero de 2003, teniendo en cuenta
los cambios, en particular econmicos, sociales y tecnolgicos, que se hayan producido
hasta esa fecha y teniendo tambin en cuenta el equilibrio financiero del proveedor o los
proveedores del servicio universal, con objeto de avanzar en la consecucin de los fines
de la presente Directiva.
Artculo 8
Las disposiciones del artculo 7 se entienden sin perjuicio del derecho de los Estados
miembros de organizar la instalacin de buzones en la va pblica, la emisin de sellos de
correos y el servicio de correo certificado utilizado en el marco de procedimientos judiciales
o administrativos con arreglo a su Derecho interno.
CAPTULO 4
Artculo 9
1. Por lo que se respecta a los servicios no reservados y no incluidos en el servicio
universal tal como se define en el artculo 3, los Estados miembros podrn conceder
autorizaciones generales en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de los
requisitos esenciales.
2. Por lo que respecta a los servicios no reservados e incluidos en el servicio universal tal
como se define en el artculo 3, los Estados miembros podrn recurrir a procedimientos de
autorizacin, incluidas las licencias individuales, en la medida necesaria para garantizar el
cumplimiento de los requisitos esenciales y salvaguardar el servicio universal.
La concesin de autorizaciones podr:
- supeditarse, en su caso, a obligaciones de servicio universal;
Artculo 10
1. El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al
apartado 2 del artculo 57 y a los artculos 66 y 100 A del Tratado, adoptarn las medidas
de armonizacin necesarias mencionadas en el artculo 9 que regulen la oferta comercial
al pblico de los servicios postales no reservados.
2. Las medidas de armonizacin citadas en el apartado 1 se refieren especialmente a los
criterios que deber observar y los procedimientos que deber seguir el operador postal, a
las modalidades de publicacin de estos criterios y procedimientos y a los procedimientos
de recurso.
Artculo 11
El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al apartado
2 del artculo 57 y a los artculos 66 y 100 A del Tratado, adoptarn las medidas necesarias
para la armonizacin de las condiciones que garanticen a los usuarios y a los proveedores
CAPTULO 5
Artculo 12
Los Estados miembros velarn por que las tarifas de cada uno de los servicios que forman
parte de la prestacin del servicio universal se establezcan en observancia de los
siguientes principios:
- los precios sern asequibles y posibilitarn a todos los usuarios el acceso a los servicios
prestados;
- los precios se fijarn teniendo en cuenta los costes; los Estados miembros podrn decidir
que se aplique una tarifa nica en todo su territorio nacional;
- la tarifa nica se aplicar sin perjuicio del derecho del proveedor o proveedores del
servicio universal a concluir acuerdos individuales con los clientes respecto a los precios;
- las tarifas sern transparentes y no discriminatorias.
Artculo 13
1. A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados
miembros instarn a sus proveedores de servicio universal a que en sus acuerdos sobre
los gastos terminales por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los
siguientes principios:
- los gastos terminales debern fijarse en proporcin a los costes de tratamiento y
distribucin del correo transfronterizo de llegada;
- los niveles de remuneracin debern estar vinculados a la calidad del servicio prestado;
- los gastos terminales debern ser transparentes y no discriminatorios.
Artculo 14
1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que dentro del plazo de
dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, la contabilidad
de los proveedores del servicio universal responda a lo dispuesto en el presente artculo.
2. Los proveedores del servicio universal mantendrn en sus sistemas de contabilidad
interna cuentas separadas, como mnimo para cada servicio correspondiente al sector
reservado, por un lado, y para los servicios no reservados, por otro. Las cuentas
correspondientes a los servicios no reservados debern establecer una distincin clara
entre los servicios que formen parte del servicio universal y los que no formen parte del
mismo. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarn en principios contables
coherentemente aplicados y objetivamente justificables.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los sistemas de contabilidad a que se
refiere el apartado 2 imputarn costes a cada uno de los servicios reservados y a los no
reservados, respectivamente, de la siguiente manera:
a) los costes que puedan ser asignados directamente a un servicio se asignan a dicho
servicio;
b) los costes comunes, es decir, los que no puedan asignarse directamente a un servicio
concreto, se asignarn de la forma siguiente:
i) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un anlisis
directo de su origen;
ii) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes se
imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupos de categoras
de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin directa; el vnculo
indirecto se basar en estructuras de costes comparables;
iii) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los
costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin
general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados
directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios reservados y, por otra,
a los dems servicios.
4. Podrn aplicarse otros sistemas de contabilidad siempre que sean compatibles con lo
dispuesto en el apartado 2 y que hayan sido aprobados por la autoridad nacional de
reglamentacin. Deber informarse a la Comisin antes de su aplicacin.
5. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que una entidad competente,
independiente del proveedor del servicio universal, compruebe el cumplimiento de uno de
los sistemas de contabilidad de costes descritos en los apartados 3 o 4. Los Estados
miembros velarn por que se publique peridicamente una declaracin sobre dicho
cumplimiento.
6. La autoridad nacional de reglamentacin facilitar informacin, con el nivel de detalle
pertinente, sobre los sistemas de contabilidad de costes que apliquen los proveedores del
servicio universal, y la remitir a la Comisin, a solicitud de sta.
7. Previa solicitud, la informacin contable detallada que proporcionen estos sistemas se
pondr a disposicin de la autoridad nacional de reglamentacin y de la Comisin, con
carcter confidencial.
8. Cuando un Estado miembro determinado no haya reservado ninguno de los servicios
reservables en virtud del artculo 7 y no haya establecido un fondo de compensacin para
la prestacin del servicio universal, como permite el apartado 4 del artculo 9, y cuando la
autoridad nacional de reglamentacin est convencida de que ninguno de los proveedores
del servicio universal designados en dicho Estado miembro recibe una subvencin estatal,
encubierta o de otro modo, dicha autoridad podr decidir la no aplicacin de los requisitos
de los apartados 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del presente artculo. La autoridad nacional de
reglamentacin informar a la Comisin de toda decisin al respecto.
Artculo 15
Las cuentas financieras de todos los proveedores del servicio universal se formularn, se
sometern a auditora por parte de un auditor independiente y se publicarn con arreglo a
la legislacin correspondiente comunitaria y nacional aplicable a las empresas
comerciales.
CAPTULO 6
Artculo 16
Los Estados miembros velarn por que se fijen y publiquen normas de calidad del servicio
en relacin con el servicio universal, con el objetivo de garantizar un servicio universal de
buena calidad.
Las normas de calidad se referirn en particular a los plazos de expedicin, la regularidad
y la fiabilidad de los servicios.
Estas normas sern fijadas por:
- los Estados miembros, para los servicios nacionales;
- el Parlamento Europeo y el Consejo, para los servicios transfronterizos intracomunitarios
(vase el anexo). La adaptacin futura de las normas al progreso tcnico o a la evolucin
del mercado se realizar segn el procedimiento previsto en el artculo 21.
El control de calidad del funcionamiento ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de
manera independiente, por entidades externas sin vnculo alguno con los proveedores del
servicio universal, en condiciones normalizadas que se debern fijar segn el
procedimiento establecido en el artculo 21. Los resultados figurarn en informes
publicados por lo menos una vez al ao.
Artculo 17
Los Estados miembros establecern normas de calidad para el correo nacional y se
asegurarn de que son compatibles con las establecidas para los servicios transfronterizos
intracomunitarios.
Los Estados miembros notificarn sus normas de calidad para los servicios nacionales a la
Comisin, que las publicar de la misma manera que las normas para los servicios
transfronterizos intracomunitarios contempladas en el artculo 18.
Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se realice un control
independiente de calidad del funcionamiento con arreglo al cuarto prrafo del artculo 16,
que se justifiquen los resultados y que se tomen medidas correctoras cuando sea
necesario.
Artculo 18
1. De conformidad con el artculo 16, en el anexo se determinarn las normas de calidad
de los servicios transfronterizos intracomunitarios.
2. Las autoridades nacionales de reglamentacin, cuando lo justifiquen situaciones
excepcionales por motivos de infraestructura o geografa, podrn establecer excepciones a
Artculo 19
Los Estados miembros velarn por que se establezcan procedimientos transparentes,
simples y poco costosos para tramitar las reclamaciones de los usuarios, en particular en
caso de prdida, robo, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio.
Los Estados miembros adoptarn medidas para conseguir que dichos procedimientos
permitan resolver los litigios de manera equitativa y en un plazo razonable, disponiendo la
existencia, cuando ello se justifique, de un sistema de reembolso y/o indemnizacin.
Sin perjuicio de otras posibilidades de recurso previstas en la legislacin nacional y
comunitaria, los Estados miembros velarn por que los usuarios, actuando de forma
individual o, cuando as lo permita el Derecho nacional, en colaboracin con las
organizaciones que representen los intereses de los usuarios y/o de los consumidores,
puedan someter a la autoridad nacional competente los casos en que las reclamaciones
de los usuarios ante el proveedor del servicio universal no hayan sido resueltas de forma
satisfactoria.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16, los Estados miembros velarn por que
los proveedores del servicio universal publiquen, junto con el informe anual sobre el control
de calidad de su funcionamiento, informacin que indique el nmero de reclamaciones y la
forma en que fueron tramitadas.
CAPTULO 7
Artculo 20
La armonizacin de las normas tcnicas deber proseguirse teniendo en cuenta, en
particular, los intereses de los usuarios.
Se confiar el establecimiento de las normas tcnicas aplicables al sector postal al Comit
europeo de normalizacin con arreglo a mandatos, de conformidad con los principios que
recoge la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por a que se
establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y las
reglamentaciones tcnicas (8).
Este trabajo se llevar a cabo teniendo en cuenta las medidas de armonizacin adoptadas
a escala internacional y, en particular, las decididas en la Unin postal universal.
Las normas aplicables se publicarn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una
vez al ao.
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal hagan
referencia a las normas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
cuando esto resulte necesario para los intereses de los usuarios y, en particular, cuando
suministren la informacin contemplada en el artculo 6.
Se mantendr al Comit mencionado en el artculo 21 informado de los debates en el
Comit Europeo de normalizacin y de los avances del mismo en este sector.
CAPTULO 8
Comit
Artculo 21
La Comisin estar asistida por un Comit compuesto por representantes de los Estados
miembros y presidido por el representante de la Comisin. El Comit establecer su propio
reglamento interno.
El representante de la Comisin presentar al Comit un proyecto de las medidas que
deban tomarse. El Comit emitir su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el
presidente podr determinar en funcin de la urgencia de la cuestin de que se trate. El
dictamen se emitir segn la mayora prevista en el apartado 2 del artculo 148 del Tratado
para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisin.
Con motivo de la votacin en el Comit, los votos de los representantes de los Estados
CAPTULO 9
Artculo 22
Cada Estado miembro designar una o ms autoridades nacionales de reglamentacin
para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los
operadores postales.
Los Estados miembros notificarn a la Comisin las autoridades nacionales de
reglamentacin que hayan designado para realizar las tareas derivadas de la presente
Directiva.
Las autoridades nacionales de reglamentacin tendrn, en particular, como misin
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva;
asimismo podrn tener como misin garantizar el cumplimiento de la normativa en materia
de competencia en el sector postal.
CAPTULO 10
Disposiciones finales
Artculo 23
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 7, tres aos despus de la fecha
de entrada en vigor de la presente Directiva y en todo caso a ms tardar el 31 de
diciembre de 2000, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe
sobre la manera en que ha sido aplicada, que incluir la pertinente informacin sobre la
evolucin del sector, en especial sobre los aspectos econmicos, sociales, laborales y
tecnolgicos, as como sobre la calidad del servicio.
El informe ir acompaado, en su caso, de propuestas al Parlamento Europeo y al
Consejo.
Artculo 24
Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva, a
ms tardar 12 meses despus de la fecha de su entrada en vigor. Informarn de ello
inmediatamente a la Comisin.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones stas incluirn una referencia
a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial.
Artculo 25
La presente Directiva entrar en vigor el vigsimo da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Artculo 26
1. La presente Directiva no impedir a ningn Estado miembro mantener o adoptar
medidas ms liberales que las previstas por la presente Directiva. Dichas medidas debern
ser compatibles con el Tratado.
2. En caso de que la presente Directiva dejase de producir efectos, las medidas adoptadas
por los Estados miembros para aplicarla podrn mantenerse, siempre que sean
compatibles con el Tratado.
Artculo 27
Las disposiciones de la presente Directiva, excepto el artculo 26, sern de aplicacin
hasta el 31 de diciembre de 2004, salvo que, con arreglo al apartado 3 del artculo 7, se
decida otra cosa.
Artculo 28
Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros.
LA
SOCIEDAD
TELGRAFOS
ESTATAL
CORREOS
La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los
servicios de giro y de transferencias monetarias.
La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los
rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la normativa
aplicable.
La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan
encomendarle las Administraciones pblicas.
Cualesquiera otras actividades o servicios complementarios de los anteriores o necesarios
para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar en
otras sociedades.
Seis. Se declaran exentas de cualquier tributo local o estatal, incluidos los tributos cedidos
a las Comunidades Autnomas, las transmisiones, actos y operaciones que se efecten o
documentos que se otorguen derivados de lo dispuesto en el presente artculo, sin que
resulte aplicable lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales. Igualmente gozarn de exencin de aranceles u
honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y Registradores de la Propiedad y
Mercantiles.
Siete. 1. Los funcionarios que presten servicios en situacin de activo en la entidad pblica
empresarial Correos y Telgrafos en el momento de la inscripcin de la escritura de
constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos Sociedad Annima, pasarn a
prestar servicios para dicha sociedad sin solucin de continuidad en la misma situacin
conservando su condicin de funcionarios de la Administracin del Estado en sus Cuerpos
y Escalas, antigedad, retribuciones que tuvieran consolidadas y con pleno respeto a sus
derechos adquiridos con arreglo a lo previsto en este artculo.
El resto de los funcionarios de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones
permancecern en la situacin administrativa que tuvieran reconocida.
2. Todas las restantes facultades, derechos y obligaciones, respecto del personal que
conserve la condicin de funcionario y que, con arreglo a este artculo, presten servicios
para la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, correspondern
exclusivamente a esta sociedad, que ejercer dichas facultades a travs de los rganos
que se determinen. Especficamente, corresponde a los rganos competentes de la
sociedad estatal el ejercicio de las funciones relativas a organizacin, sistema de puestos,
condiciones de trabajo y las previstas en la normativa reguladora de rgimen disciplinario
con la sola excepcin establecida en el apartado anterior.
Nueve. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
que conserven la condicin de funcionarios percibirn las retribuciones bsicas previstas
en el artculo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Funcin Pblica, en la cuanta establecida, para el grupo al que pertenezcan, en las
sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En relacin con las retribuciones
complementarias, la determinacin de su cuanta se establecer por la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos Sociedad Annima, previa negociacin con la representacin de los
funcionarios en los trminos previstos en la legislacin vigente y en especial las normas
sobre incremento de retribuciones que se establezcan en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado.
Dentro de este nuevo rgimen, el artculo 38 de la citada Ley ha creado el Consejo Asesor
Postal como mximo rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales y en el
que participarn las Administraciones pblicas, el operador prestador del servicio postal
universal, los usuarios, las asociaciones empresariales del sector y los sindicatos ms
representativos de los trabajadores.
Los cometidos del Consejo Asesor Postal vienen determinados con carcter genrico por
el apartado 2 del mencionado artculo 38, al atribuirle las funciones de estudios,
deliberacin y propuesta en materias relativas a los servicios postales, que se ejercern de
oficio o a peticin del Gobierno. No obstante esa atribucin genrica, la misma Ley
24/1998, ha encomendado expresamente al Consejo Asesor Postal la funcin de informe
preceptivo en el supuesto de modificacin de la delimitacin del servicio postal universal,
en funcin de la evolucin tecnolgica, de la demanda de servicios en el mercado, de las
necesidades de los usuarios o por consideraciones de poltica social, de acuerdo con los
lmites fijados en la normativa comunitaria que sea de aplicacin, tal como seala
el artculo 15.6; en el caso de modificacin de la cuanta de las tasas previstas en la
presente Ley, segn figura en el artculo 38.2, y en la elaboracin del Plan de Prestacin
del Servicio Postal Universal, como determina la disposicin final segunda de la Ley.
Por ltimo, este Real Decreto tiene por objeto regular la composicin y rgimen de
funcionamiento del Consejo Asesor Postal en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 3
del citado artculo 38 de la Ley.
DISPOSICIONES GENERALES.
El Consejo Asesor Postal.
1. El Consejo Asesor Postal, creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del
Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, es el mximo
rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales.
b.
c.
d.
e.
f.
COMPOSICIN.
Miembros del Consejo.
El Consejo Asesor est constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, los Vocales y el
Secretario.
Ser Presidente del Consejo Asesor el Ministro de Fomento quien podr delegar en el
Vicepresidente primero.
Vocales.
b.
2.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
a.
b.
3.
4.
Por las asociaciones empresariales del sector postal: cuatro representantes de los
prestadores de servicios postales, designados por el Presidente del Consejo, a
propuesta de las asociaciones empresariales del sector.
5.
6.
7.
b.
Hasta un mximo de tres Vocales, designados por el Presidente del Consejo, entre
personalidades de reconocido prestigio en el sector de los servicios postales.
1. Existir una Secretara del Consejo Asesor como rgano permanente de asistencia y
apoyo a aqul.
Su titular ser designado por el Presidente del Consejo entre funcionarios con rango de
Jefe de rea o superior adscritos a la Secretara General de Comunicaciones.
3. El Secretario, que, a todos los efectos, es miembro del Consejo Asesor, asistir con voz
y voto al Pleno y a la Comisin Permanente.
Suplentes.
El Presidente del Consejo Asesor podr designar, por el mismo procedimiento que a los
titulares, suplentes del Secretario y de los Vocales, que tendrn sus mismas funciones y
debern cumplir sus mismas exigencias en cuanto a rango administrativo.
Los miembros del Consejo tendrn voz y voto en todas las reuniones del mismo en las que
participen y podrn asistir acompaados de un Asesor, con voz pero sin voto.
Cese.
1. Los Vocales cesarn por cualquiera de las siguientes causas:
a.
Renuncia.
b.
c.
Por decisin del Presidente del Consejo, previa solicitud de quien hubiera
propuesto su designacin.
FUNCIONAMIENTO.
Pleno, Comisin Permanente y Ponencias.
El Pleno.
Compondrn el Pleno del Consejo Asesor el Presidente, los Vicepresidentes, los Vocales y
el Secretario.
El Pleno del Consejo se reunir una vez al semestre en sesin ordinaria y, en sesin
extraordinaria, por decisin del Presidente o cuando lo decida la mitad ms uno de sus
miembros.
En caso de vacante, ausencia, enfermedad, o cuando proceda por otra causa legal, el
Presidente ser sustituido por el Vicepresidente primero y, en su defecto, por el
Vicepresidente segundo.
La Comisin Permanente.
1. La Comisin Permanente est compuesta por el Vicepresidente primero del Consejo,
que actuar como Presidente, y el Vicepresidente segundo del Consejo, que actuar como
Vicepresidente, dos Vocales de los referidos en los apartados 1 y 4 del artculo 4 y uno de
cada uno de los indicados en los restantes apartados, as como por el Secretario del
Consejo Asesor que actuar de Secretario.
2. Los Vocales de los referidos en los apartados 1 y 7 del artculo 4, sern designados por
el Presidente del Consejo. Los componentes de los restantes grupos de Vocales citados
elegirn, de entre sus miembros, el Vocal o Vocales que les represente.
3. En caso de vacante, ausencia, enfermedad, o cuando proceda por otra causa legal, el
Presidente de la Comisin Permanente ser sustituido por el Vicepresidente de la
Comisin Permanente.
b.
Informar los proyectos previstos por el artculo 2.1.b) y c) del presente Reglamento,
salvo que su Presidente decida expresamente someterlos al conocimiento del Pleno.
c.
d.
Ponencias.
2. Los informes o propuestas elaborados por las ponencias no tendrn carcter vinculante
y se elevarn a la Comisin Permanente, que podr devolverlos para nuevo estudio.
Se autoriza al Ministro de Fomento, previo informe del Consejo Asesor Postal, para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto, y, en
particular, para dictar el Reglamento de funcionamiento y rgimen interior del Consejo
Asesor Postal.
Entrada en vigor.
Artculo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular el acceso de los operadores postales que presten
servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal a la red postal pblica y
establecer el procedimiento para dirimir las controversias que surjan entre dichos
operadores y el proveedor del servicio postal universal respecto de la existencia de
derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a los usuarios y, en general,
de las dems cuestiones relativas al acceso a la red postal pblica
CAPTULO II
El acceso a la red postal pblica
2. Las condiciones de acceso a la red postal pblica debern respetar los principios de
transparencia, no discriminacin y objetividad y las dems reglas previstas en el artculo
48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en
desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y
de liberalizacin de los servicios postales. Se fijarn mediante un acuerdo suscrito entre el
operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y el operador postal
que lo solicite. El acuerdo permitir al solicitante el acceso a la red pblica en condiciones
iguales o equivalentes a las aplicadas por el gestor de la red a sus propias filiales,
empresas, entidades asociadas o colaboradoras, a los remitentes de envos masivos o a
los preparadores del correo de varios clientes.
1. A partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del servicio postal universal
y de los datos aportados por los dems operadores, el Ministerio de Fomento aprobar
unas condiciones de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de
acceso a la red postal pblica entre los operadores postales.
Las condiciones de referencia sern pblicas, se adoptarn previa consulta a las partes
interesadas, tendrn carcter indicativo y contendrn las prescripciones tcnicas y
econmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de
convenios bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal
universal y los dems operadores postales. 2. Las condiciones de de referencia para el
acceso precisarn los siguientes extremos:
c) Notas de entrega para facilitar el control de los depsitos e indicaciones necesarias para
la separacin de cuentas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios
no reservados, de los incluidos en el servicio postal universal.
f) Precio del servicio, que se calcular en funcin del volumen de los envos y de los costes
evitados al responsable del servicio postal universal por las actividades desarrolladas por
el operador que solicita el acceso a la red postal pblica. Dichos costes evitados pueden
estar relacionados, entre otros, con la periodicidad de los depsitos, con la composicin de
los destinos de los envos, con su naturaleza, peso y dimensiones y con los plazos de
entrega pactados.
Los criterios tcnicos, operativos o comerciales que deben regir para la concesin y
revocacin de las autorizaciones del uso de mquinas de franquear por parte del operador
al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, debern estar
expresamente incluidos en las condiciones de referencia.
CAPTULO III
1. Todos los operadores que presten sus servicios en el mbito del servicio postal universal
podrn instar la iniciacin de este procedimiento ante la Subsecretara de Fomento, en el
plazo de dos meses a contar desde que se haya producido el conflicto.