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LEY 43/2010, DE 30 DE DICIEMBRE, DEL

SERVICIO POSTAL UNIVERSAL, DE LOS


DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DEL MERCADO
POSTAL.
NDICE
Ttulo I. Disposiciones generales.

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley.


Artculo 2. Naturaleza y rgimen de prestacin de los servicios postales. Artculo 3.
Definiciones.
Artculo 4. Servicios excluidos.

Ttulo II. Derechos de los usuarios de los servicios postales.

Artculo 5. Secreto de las comunicaciones postales.


Artculo 6. Inviolabilidad de los envos postales.
Artculo 7. Proteccin de datos.
Artculo 8. Derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad.
Artculo 9. Derecho de informacin sobre los servicios postales.
Artculo 10. Derecho de reclamacin.
Artculo 11. Derecho de denuncia.
Artculo 12. Derecho a percibir indemnizacin.
Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales.
Artculo 14. Derecho de presentacin de escritos dirigidos a las Administraciones

Pblicas.
Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador.
Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados.
Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales.
Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados.
Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y
escritos de las personas con discapacidad.

Ttulo III. El Servicio Postal Universal.

Captulo I. Concepto y mbito.

Artculo 20. Concepto. Artculo 21. mbito.

Captulo II. Condiciones de prestacin del servicio postal universal exigibles al


operador designado por el Estado.

Artculo 22. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal.


Artculo 23. Condiciones de recogida y admisin de los envos postales
Artculo 24. Condiciones de distribucin y entrega de los envos postales.
Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales.
Captulo III. Coste y financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio
postal universal encomendadas al operador designado.

Artculo 26. Obligacin de llevanza de la contabilidad analtica y de separacin de


cuentas.

Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal.
Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
Artculo 29. Fondo de financiacin.
Artculo 30. Financiacin del Estado.
Artculo 31. Contribucin postal.
Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.
Artculo 33. Garantas.

Captulo IV. Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales.

Artculo 34. Precios.


Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios. Artculo 36. Sistemas de
franqueo y pago de los servicios.

Ttulo IV. Rgimen general de prestacin de los servicios postales. Captulo I.


Disposiciones generales.

Artculo 37. Rgimen de prestacin de los servicios postales. Artculo 38. Condiciones de
prestacin de los servicios postales.
Artculo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.

Captulo II. Declaraciones responsables.

Artculo 40. mbito y condiciones de las declaraciones responsables. Artculo 41.


Contenido de la declaracin.

Captulo III. Autorizaciones administrativas singulares.

Artculo 42. mbito de las autorizaciones administrativas singulares.


Artculo 43. Requisitos para la obtencin de las autorizaciones administrativas singulares y
obligaciones de sus titulares.
Artculo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas
singulares.

Ttulo V. Acceso a la red postal de los operadores y resolucin de conflictos entre


ellos.

Captulo I. Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales.

Artculo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales.


Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales. Artculo 47.
Acceso a otras infraestructuras.

Captulo II. Resolucin de conflictos entre operadores postales.

Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designado


para la prestacin del servicio postal universal.
Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio postal
universal.

Ttulo VI. Autoridad Nacional de Reglamentacin.

Artculo 50. Autoridad Nacional de Reglamentacin. Artculo 51. El Consejo Superior


Postal.

Ttulo VII. Inspeccin, infracciones y sanciones.

Artculo 52. Competencia.


Artculo 53. Facultades de la inspeccin y deber de colaboracin.
Artculo 54. Procedimiento sancionador y documentacin de las actuaciones
inspectoras.
Artculo 55. Lugar de realizacin de las actuaciones inspectoras.
Artculo 56. Infracciones y personas responsables.
Artculo 57. Responsabilidad solidaria.
Artculo 58. Clasificacin de las infracciones.
Artculo 59. Infracciones muy graves.
Artculo 60. Infracciones graves.
Artculo 61. Infracciones leves.
Artculo 62. Sanciones.
Artculo 63. Criterios para la graduacin de sanciones.
Artculo 64. Deduccin de las sanciones.

Artculo 65. Cobro de las sanciones.


Artculo 66. Multas coercitivas.
Artculo 67. Medidas cautelares.
Artculo 68. Extincin de la responsabilidad.
Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio
postal universal.
Disposicin adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio
postal universal.
Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio.
Disposicin adicional cuarta. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo.
Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios. Disposicin
adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible. Disposicin adicional
sptima. Menciones.
Disposicin adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en las
disposiciones adicionales cuadragsima primera y cuadragsima segunda de la Ley
26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010.
Disposicin adicional novena. Modificacin del plazo otorgado en la Disposicin final
sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters
general.
Disposicin adicional dcima. Autorizacin para la realizacin de rellenos en el dominio
pblico portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo
Urbanstico de Zorrotzaurre.
Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de
la Comisin Nacional del Sector Postal.
Disposicin final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional. Disposicin
final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.
Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Disposicin final quinta. Incorporacin del Derecho comunitario.


Disposicin final sexta. Habilitacin normativa.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

PREMBULO
Preambulo I
PREMBULO
I
La presente ley responde a una obligacin legal y a una singular oportunidad para los
servicios postales en Espaa.

La obligacin nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la


Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva
97/67/CE del Parlamento europeo y el Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las
normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales en la
Comunidad y la mejora de la calidad del servicio.

La oportunidad la brinda este mismo hecho. Es, pues, el momento de dotarnos de un


modelo completo y coherente para garantizar un servicio postal universal eficaz, eficiente y
de calidad, en consonancia con las demandas de nuestros ciudadanos y empresas; un
modelo que garantice de manera efectiva los derechos de los usuarios de los servicios
postales, sea cual sea la naturaleza del prestador de los mismos; y, finalmente,
proporcione al mercado un equilibrado y justo marco para el ejercicio de la libre
concurrencia basado en la proteccin del inters general y en la ponderacin de los
intereses de los distintos agentes, pblicos y privados, que operan en este mercado.

La existencia de unos servicios postales de amplia cobertura territorial y de alta calidad y


fiabilidad es una condicin necesaria para la promocin de un desarrollo armonioso,
equilibrado y sostenible de las actividades econmicas en Espaa y en el conjunto de la
Unin Europea. Como la propia normativa comunitaria reconoce, los servicios postales son

un medio esencial de comunicacin, comercio y cohesin social, econmica y territorial, y


en el cumplimiento de su funcin de inters general contribuyen al logro de los objetivos de
equidad, empleo y proteccin social, al tiempo que favorecen la competitividad de las
empresas y la elevacin de la calidad de vida de los ciudadanos.

La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los


Servicios Postales, llev a cabo una regulacin del sector postal espaol inspirada en la
Directiva 97/67/CE. Desde su entrada en vigor han sido varias las modificaciones
experimentadas por dicha ley, como las introducidas por el artculo 95 de la Ley 50/1998,
de 30 de diciembre, por la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 14/2000, de 29
de diciembre, por el artculo 81 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, y por el artculo 106
de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, todas ellas de Medidas Fiscales, Administrativas y
del Orden Social, o las ms recientes introducidas mediante la Ley 25/2009, de 23 de
diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 22
de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Junto con
todas esas modificaciones, debe subrayarse asimismo la novedosa regulacin de uno de
los rganos nacionales de reglamentacin en el sector postal, que ha sido incorporada a
nuestro ordenamiento jurdico mediante la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la
Comisin Nacional del Sector Postal.

Igualmente, ms all de lo dispuesto en la Directiva 97/67/CE, la Unin Europea ha


continuado impulsando el proceso de reforma del sector postal, que ha desembocado en la
aprobacin de un nuevo marco regulador de los servicios postales de la Unin a travs de
la Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002,
por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura de la
competencia de los servicios postales de la comunidad, y de la ya citada Directiva
2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que tambin se modifica la misma directiva
con el objetivo de lograr la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales
comunitarios.

Las referidas Directivas, a la par que reiteran que los servicios postales constituyen un
servicio de inters econmico general de gran importancia econmica y social, destacan
que en los ltimos aos han ganado en calidad y eficiencia y se han orientado mejor hacia
las necesidades de los usuarios, manteniendo su funcin en la promocin de los cohesin
social y territorial. Asimismo, reiteran las directivas europeas que los Estados miembros
deben velar para que la reforma del mercado postal resulte plenamente compatible con
el mantenimiento de un servicio postal universal de elevada calidad que sea ofrecido en
todo el territorio a precios asequibles, de forma eficiente y con garanta de su suficiencia
financiera.

Con la presente ley se pretende proporcionar un nuevo marco legal que, al tiempo que
incorpora a nuestro ordenamiento interno la citada Directiva postal 2008/6/CE, garantiza
los derechos de los ciudadanos a recibir un servicio postal universal de amplia cobertura
territorial y elevada calidad y eficiencia y refuerza la sostenibilidad financiera de este
servicio que se encomienda a la sociedad estatal Correos y Telgrafos, S.A.

Respecto a la calidad de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, la
ley tiene como objetivo garantizar que el operador designado en Espaa para la prestacin
de dicho servicio alcance en su prestacin unos estndares de calidad similares a los de
los pases ms avanzados en esta materia en el conjunto de los 27 Estados miembros de
la Unin Europea.

Preambulo II
II
La ley se estructura en siete ttulos, diez disposiciones adicionales, una disposicin
transitoria, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales.
Los siete ttulos regulan, respectivamente, los aspectos generales; los derechos de los
usuarios de los servicios postales; el servicio postal universal y sus precios y otras
condiciones tarifarias; el rgimen general de prestacin de los servicios postales en
Espaa; el acceso a la red y a otras infraestructuras postales y la resolucin de conflictos
entre operadores; la autoridad nacional de reglamentacin; y, finalmente, las cuestiones
relacionadas con la inspeccin, las infracciones y las sanciones.

La ley configura, de acuerdo con la Directiva que transpone, tres reas bien definidas de
servicios postales.

De una parte, como corazn del sistema, el servicio postal universal, cuyo alcance material
y exigencias formales se fijan el ttulo III y que se encomienda en rgimen de obligaciones
de servicio pblico al operador pblico Correos y Telgrafos, S. A. De otra, los servicios
que cayendo bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en
condiciones de libre mercado ajenas a las obligaciones de servicio pblico que se le
imponen al prestador del servicio postal universal. Para la prestacin de estos servicios es
necesario disponer de la correspondiente autorizacin administrativa singular.

Finalmente, de acuerdo con el considerando 18 de la Directiva 97/67/CE, aquellos


servicios postales distintos de los servicios postales tradicionales, pueden ser prestados
con una mera declaracin responsable de respeto a los requisitos esenciales que son la
condicin de posibilidad de funcionamiento del nuevo modelo postal espaol. Entre estos
requisitos, junto con la proteccin de derechos fundamentales como el secreto en las
comunicaciones postales, se incluyen el respeto a las normas que protegen los derechos
de los trabajadores y los usuarios y los ordenamientos en materia tributaria o de
inmigracin.

En el ttulo I la ley define su mbito objetivo de aplicacin, que comprende la regulacin del
servicio postal universal, los derechos de los usuarios de los servicios postales entendidos
como el trasunto de la obligacin del Estado de garantizar ese servicio de acuerdo con
unos determinados parmetros de calidad y un mercado postal plenamente adaptado a la
normativa comunitaria. A tal efecto, define la naturaleza, contenido y rgimen de prestacin
de los servicios postales, y excluye de su mbito de regulacin los servicios prestados en
rgimen de autoprestacin y los relativos a envos sin direccin postal del destinatario. El
texto actual ha mejorado la delimitacin de este concepto a fin de evitar que pudiera ser un
potencial elemento perturbador del modelo postal, evitando que por va de la
autoprestacin puedan prestarse autnticos servicios postales al margen de lo previsto en
la ley.

El ttulo II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisin suficiente la
posicin jurdica de stos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el
logro del nivel de calidad requerido. La atribucin de estos derechos opera como un
parmetro de la obligacin del Estado de garantizar la prestacin del servicio postal y para
definir la calidad exigida al mismo. Los derechos aqu recogidos estn ntimamente
conectados por tanto
con la obligacin del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su
organizacin y rgimen a las exigencias sucesivas de calidad segn los medios tcnicos
disponible. De esta forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio espaol
de Correos en el seno de la Unin Postal Universal.

El ttulo II afronta, pues, la necesaria labor de sistematizacin de los derechos de los


usuarios y en consecuencia incorpora una autntica carta de derechos. Se reconocen
como tales los relativos al secreto de las comunicaciones, inviolabilidad de la
correspondencia, proteccin de datos de carcter personal, denuncia, indemnizacin,
propiedad de los envos postales, presentacin de escritos a las Administraciones
Pblicas, prueba de depsito y entrega de los envos certificados, reexpedicin y rehse
de los envos postales y proteccin de los envos no entregados. A los anteriores se
aaden como nuevos el derecho a la informacin sobre los servicios postales, a la

reclamacin, que comporta la correlativa obligacin por parte de los operadores postales
de establecer procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios con el fin de que la
reclamacin sea resuelta en el plazo mximo de un mes y la posibilidad de que los
usuarios puedan someter las controversias que se susciten con los operadores postales al
conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, y las que ocurran en el mbito del
servicio postal universal, a la Comisin Nacional del Sector Postal, y a la identificacin del
operador postal.
Esta tarea se ha completado dotando de fuerza efectiva al ejercicio de tales derechos a
travs de la correspondiente tipificacin de las infracciones por su incumplimiento.

El ttulo III, que se estructura en cuatro captulos, regula el servicio postal universal, que se
define como el conjunto de servicios postales de calidad determinada por la ley, prestados
de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los
usuarios.
El captulo I junto al concepto enumera las actividades incluidas en el mbito material del
servicio postal universal. Esta enumeracin respeta los lmites establecidos en la Directiva
que se transpone. Se ha optado por aumentar el lmite para los paquetes en el mbito del
servicio postal universal a 20 kilogramos.

El captulo II establece los principios de equidad, no discriminacin y continuidad como


rectores de la prestacin del servicio postal universal, define las condiciones bsicas de
recogida y distribucin de los envos postales para su prestacin por el operador
designado y remite al plan de prestacin del servicio postal universal la concrecin de las
condiciones detalladas de su prestacin, de acuerdo con lo que se disponga por Acuerdo
del Consejo de Ministros. En dicho plan se fijar la extensin y densidad mnima de la red,
los criterios y el procedimiento para la determinacin del coste neto y las medidas que
aseguren la mejora permanente de la eficacia y la eficiencia en su prestacin.
No se pueden desconocer los importantes compromisos que las Administraciones Pblicas
han de asumir de acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, que determina que el trmino postal
ha de evolucionar hacia un concepto ms amplio que el tradicional en tanto se produce el
pleno desarrollo de la Sociedad de la informacin, tiempo en que han de coexistir los
medios de notificacin fsicos y telemticos.

El captulo III impone la obligacin de llevanza de contabilidad analtica y de separacin de


cuentas, regula el coste y la financiacin de las obligaciones de servicio pblico del
servicio postal universal, atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera
injusta, crea el fondo de financiacin del servicio postal universal dirigido a compensar la

referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiacin que son, junto con la
del Estado, la contribucin postal, la tasa por concesin de autorizaciones administrativas
singulares y las garantas que se otorgan al operador designado para garantizar la
prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento.

El sistema de financiacin de las obligaciones de servicio pblico que se le imponen al


prestador designado del servicio postal universal es la garanta del equilibrio financiero del
prestador puesto que configura un conjunto de fuentes de financiacin que reparte el
esfuerzo de contribuir al sostenimiento de un servicio de calidad entre los titulares de
autorizaciones administrativas singulares y el prestador designado, al mismo tiempo que
prev la aportacin anual de los presupuestos generales del Estado como el complemento
llamado a subvenir la diferencia entre las necesidades de financiacin y los lmites de las
aportaciones procedentes del propio mercado postal.

La regulacin de las contabilidades respectivas del operador designado y de los dems


operadores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con
las obligaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislacin mercantil y slo se
crean a los estrictos efectos previstos en la presente ley.

El captulo IV regula los precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales
prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico, que debern ser asequibles,
transparentes, no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del
servicio, de modo que incentiven su prestacin eficiente. Se prev la posible fijacin de
precios mnimos y mximos en garanta tanto de su asequibilidad como de su adecuacin
a la financiacin del servicio.

El ttulo IV recoge diversos aspectos de la ley anterior, adaptando su contenido a la


Directiva 2008/6/CE, en relacin con la plena realizacin del mercado interior de los
servicios postales comunitarios, para lo que regula, respectivamente, el Registro General
de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, las declaraciones responsables y las
autorizaciones administrativas singulares.

En su captulo I se establece el principio de libre competencia para la prestacin de los


servicios postales en los trminos fijados por la ley, atendiendo a la necesaria
diferenciacin entre servicios incluidos y no incluidos en el mbito del servicio postal

universal, y se prev la inscripcin en el Registro mencionado de los datos y actos


relativos a todos los prestadores de servicios postales.

En el captulo II se establecen las condiciones que habilitan para la prestacin de servicios


no incluidos en el mbito del servicio postal universal y, a tal efecto, se requiere la
presentacin de una declaracin responsable y el cumplimiento de los denominados
requisitos esenciales para el ejercicio de la actividad postal, entre los que se cuentan,
siguiendo lo establecido en la citada Directiva, el respeto de las estipulaciones de los
regmenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin
administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales
con arreglo al derecho nacional o comunitario, cuyo incumplimiento grave o reiterado se
tipifica como infraccin muy grave en el ttulo VII de la presente ley y determina la prdida
de validez y eficacia de la declaracin.

El captulo III regula la autorizacin administrativa singular que se requiere para la


prestacin de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal pero
prestados en condiciones de mercado, esto es sin la imposicin de obligaciones de
servicio pblico. El otorgamiento de la autorizacin requerir la previa constatacin del
cumplimiento por el operador postal de los requisitos esenciales exigidos en el captulo
anterior y comportar la asuncin del compromiso de cumplimiento de las obligaciones de
calidad, extensin territorial y alcance material que voluntariamente oferte a sus clientes,
as como las obligaciones que expresamente se le imponen por la ley. Por lo que se refiere
a las obligaciones de servicio pblico a que se refiere el artculo 43, al margen de las que
en circunstancias excepcionales procediera imponer de acuerdo con el apartado quinto del
artculo 22, el diseo de las mismas se hace dentro de los lmites fijados por el artculo 9.2
de la directiva 97/67/CE.

El ttulo V se estructura en dos captulos, que se destinan, respectivamente, a regular el


acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales y a la resolucin de conflictos
entre operadores postales.

Se garantiza a los operadores postales al acceso a la red y a otras infraestructuras


postales para la prestacin de los servicios a que se refiera la autorizacin administrativa
singular de que sean titulares, de acuerdo con los principios de transparencia,
proporcionalidad y no discriminacin que se definen expresamente a estos efectos, y se
establecen las medidas necesarias para que el ejercicio de dicho derecho resulte
compatible

con la garanta de la integridad, eficacia y eficiencia de la red postal. Se impone al


operador designado la obligacin de negociar las condiciones de acceso que constarn
bien en el contrato tipo autorizado por la Comisin Nacional del Sector Postal, bien en
contratos singulares de cuya celebracin se informar a dicha Comisin a la que compete
verificar si los precios fijados en cualesquiera de ellos se ajustan a los principios de
transparencia, no discriminacin y cobertura del coste real ocasionado al titular de la red.
Se establece la obligacin de publicar un anuncio de celebracin de cada contrato en la
pgina web oficial del operador designado y se declara la nulidad de aqullos que sean
contrarios a dichos principios o al cabal cumplimiento del plan de prestacin del servicio
postal universal.

En esta nueva regulacin del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio
postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestacin que se
realiza en beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado, esto
es, al margen de los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del
servicio postal universal.

El captulo II de este ttulo regula los conflictos entre operadores postales y el operador
designado para la prestacin del servicio postal universal, cuyo conocimiento se atribuye a
la Comisin Nacional del Sector Postal y los que se entablen entre operadores distintos del
designado para la prestacin del citado servicio, que podrn ser sometidos al arbitraje de
la citada Comisin.

El ttulo VI se ocupa del marco institucional y, en consecuencia, de los rganos


administrativos competentes para la aplicacin de esta ley. Se establece que tendrn la
consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal el Gobierno, los rganos
superiores y directivos del Ministerio de Fomento con competencias en esta materia y la
propia Comisin Nacional del Sector Postal. Asimismo, se regula el Consejo Superior
Postal como mximo rgano de participacin de las Administraciones pblicas, los
operadores, los usuarios, organizaciones sindicales y asociaciones filatlicas, al que
correspondern las funciones de consulta que se le atribuyan.

Por ltimo, el ttulo VII regula la inspeccin, las infracciones y las sanciones en el orden
postal. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisin Nacional del Sector
Postal, cuyos funcionarios sern considerados agentes de la autoridad y estarn investidos
de las facultadas inquisitivas propias de su funcin, que no es otra que la de investigar y
corregir las conductas de los infractores. El reforzamiento de la regulacin de la funcin
inspectora que acomete la ley se corresponde directamente con su contenido en materia
de tipificacin de infracciones y de rgimen sancionador, mbito en el que la ley realiza un

importante avance en la seguridad jurdica y en la equidad, por cuanto explicita los criterios
para graduar las infracciones que tipifica y seala las sanciones mximas
correspondientes a cada tipo infractor, en lnea con las tendencias actuales en el mbito
europeo.

Como novedades en este mbito cabe destacar, adems, la declaracin como


responsables solidarios de los operadores postales respecto de las infracciones postales
que cometan sus trabajadores, de quienes sucedan al operador postal en el ejercicio de la
actividad, y de sus administradores de hecho o de derecho, y la posibilidad de imponer
multas coercitivas dirigidas a obtener la correccin de las conductas infractoras en el
supuesto de que no se produzca el cumplimiento voluntario tras haberse concluido el
procedimiento sancionador.

En la disposicin adicional primera se designa por un periodo de 15 aos a la Sociedad


Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima como operador al que se encomienda la
prestacin del servicio postal universal, al ser la nica entidad que est en condiciones de
prestar este servicio con la calidad y extensin requeridas, y se establece la suscripcin de
un contrato regulador de la prestacin del citado servicio, que se celebrar por sucesivos
perodos quinquenales, entre los Ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el
operador designado, y en el que se determinarn los derechos y obligaciones atribuidos a
las partes. Y en la disposicin adicional segunda se prev la peridica valoracin por la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos del cumplimiento por parte del
operador designado de sus obligaciones.

Asimismo, las disposiciones adicionales tercera a sptima regulan, como extremos ms


relevantes, las competencias de la Subsecretara de Fomento en relacin con la fijacin de
servicios mnimos en el mbito del servicio postal universal, la emisin y distribucin de
sellos y otros signos de franqueo, el rgimen de condecoraciones postales y la
designacin de carteros honorarios, las menciones realizadas en otras normas a la citada
Ley 24/1998, de 13 de julio, que se entendern hechas a la presente ley, y el sello de
excelencia de empresa postal sostenible, que se crea para incentivar el esfuerzo
empresarial en el sector postal en la mejora de los aspectos relacionados con la
sostenibilidad medioambiental y la mejora de las condiciones sociales y laborales en las
que se desenvuelve el trabajo en el mercado postal espaol. Es este un mecanismo que
desde el punto de vista positivo, esto es, como contrapunto del sistema sancionador,
pretende incentivar la emulacin entre empresas postales por esforzarse en cumplir con
los valores que informan el nuevo modelo postal espaol.

En cuanto a las disposiciones finales, procede sealar que la primera contempla la


modificacin de determinados apartados de diversos artculos de la Ley 23/2007, de 8 de
octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal; la segunda se refiere a la
adopcin en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley de la medida
necesaria para garantizar el efectivo cumplimiento del censo promocional; la tercera regula
los servicios adicionales o complementarios a los servicios postales; y por ltimo, las
disposiciones finales cuarta y quinta se dedican a sealar la incorporacin al derecho
espaol de la Directiva 2008/6/CE y a expresar el ttulo competencial en el que se basa la
iniciativa legislativa del Estado que se contiene en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

TTULO I Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley.


1.

El objeto de la presente ley es la regulacin de los servicios postales con el fin de


garantizar la prestacin del servicio postal universal, de satisfacer las necesidades de
comunicacin postal dentro de Espaa y de Espaa con el extranjero, y de asegurar la
libre competencia en el sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia
y pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus
trabajadores.
2.
Todos los usuarios remitentes o destinatarios de envos postales tienen derecho a
un servicio postal universal de calidad y a precios asequibles, conforme a la normativa
europea y nacional de aplicacin.
3.
Se regirn por lo dispuesto en esta ley:
a)
Los servicios de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega
de envos postales.
b)
Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas fsicas o
jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica y cualesquiera
otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa
de la Unin Europea y de la Unin Postal Universal.

Artculo 2. Naturaleza y rgimen de prestacin de los servicios postales


Los servicios postales son servicios de inters econmico general que se prestan en
rgimen de libre competencia.

Estn sometidos a obligaciones de servicio pblico los servicios incluidos en el servicio


postal universal encomendados al operador designado conforme a la disposicin adicional
primera, y los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas singulares
en los trminos dispuestos en esta ley.

Artculo 3. Definiciones
A efectos de la presente ley, se entender por:
1.

Servicios postales: cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la


admisin, la clasificacin, el transporte, la distribucin y la entrega de envos postales.
2.
Envo postal: todo objeto destinado a ser expedido a la direccin indicada por el
remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma
definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Adems de los envos
de correspondencia incluir la publicidad directa, los libros, catlogos, diarios,
publicaciones peridicas y los paquetes postales que contengan mercancas con o sin
valor comercial, cualquiera que sea su peso.
No se considerarn envo postal ni se podrn admitir como tales los envos que contengan
objetos cuyo trfico o circulacin est prohibido o sea delito, de acuerdo con las leyes y
convenios internacionales en vigor en Espaa. Reglamentariamente se determinarn los
supuestos constitutivos de envos prohibidos.
Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales considerados sern las
establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unin Postal Universal.
1.

2.

3.
4.
5.

Envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre


un soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin
indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. La publicidad
directa, los libros, catlogos, diarios y publicaciones peridicas no tendrn la
consideracin de envos de correspondencia.
Servicio de envo certificado: aquel que, previo pago de una cantidad
predeterminada a tanto alzado, comporta una garanta fija contra los riesgos de prdida,
robo o deterioro, y que facilita al remitente, en su caso y a peticin de ste, una prueba
de depsito del envo postal o de su entrega al destinatario.
Servicio de envo con valor declarado: aquel que permite asegurar el envo por
el valor declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro.
Correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la
Unin Europea o un pas tercero.
Medios de franqueo: aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los
servicios postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el
servicio postal universal.

Se considerarn como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el
operador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con

sellos o signos distintivos previamente estampados; las impresiones de mquinas de


franquear; y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automticas
instaladas por el operador designado, as como cuantos artculos o productos sean
definidos mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo.
1.

Operador postal: la persona natural o jurdica que, con arreglo a esta ley, presta
uno o varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva
para un nico remitente que acte en rgimen de autoprestacin queda excluido de esta
definicin.
2.
Operador designado: el operador al que el Estado ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
10. Autorizacin administrativa: aquella que permite la prestacin de servicios postales
de acuerdo con lo previsto en esta ley.
11. Requisitos esenciales: son motivos de inters general y de carcter no econmico
recogidos en el apartado 2 del artculo 40 que sirven como fundamento para la
determinacin de las condiciones de prestacin de los servicios postales.
12. Red postal: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la
organizacin y de los medios de todo orden que, empleados por el operador designado
para la prestacin del servicio postal universal, permiten, en particular:
a) La recogida de los envos postales en los puntos de acceso de todo el territorio
nacional.
b)
La admisin por el operador postal de los envos postales que le son
confiados por el remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace
responsable.
c)
La clasificacin de estos envos desde el punto de acceso a la red postal
hasta el centro de distribucin.
d)
El transporte de los envos postales efectuado por cualquier tipo de medios
hasta su distribucin final.
e)
La distribucin realizada en los locales de destino del operador postal
correspondiente a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente
previa a su entrega final al destinatario del mismo.
f)
La entrega en las direcciones indicadas en los envos, con las salvedades que se
establezcan reglamentariamente.
1.

Puntos de acceso a la red postal: las instalaciones fsicas del operador postal
designado para la prestacin del servicio postal universal donde los remitentes pueden
depositar envos postales, tales como los centros de admisin masiva, las oficinas,
estafetas y buzones a disposicin del pblico.

2.

3.

4.

5.

6.

Usuario: la persona natural o jurdica o ente sin personalidad beneficiaria de la


prestacin de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los
derechos a que se refiere el Ttulo II de esta ley.
Direccin postal: la identificacin de los remitentes o de los destinatarios por su
nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominacin o razn social si
se trata de personas jurdicas o entidades sin personalidad, as como las seas de un
domicilio, que contendr el nombre de la va y el nmero de la finca, as como el nmero
de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega de los
envos en las oficinas de la red postal.
Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los rganos superiores y
directivos del Ministerio de Fomento y la Comisin Nacional del Sector Postal,
competentes para ejercer las funciones y atribuciones que sta u otras leyes o normas
les asignan en materia postal. Estas autoridades ejercern sus funciones con plena
independencia orgnica y funcional de los operadores postales y del operador
designado.
Servicios prestados segn tarifa por unidad: servicios postales cuyo precio figure
en las condiciones generales del operador designado o de los operadores que acten
en el mbito del servicio postal universal aplicables a los envos postales individuales.
Remitente: la persona fsica, jurdica o entidad sin personalidad de quien
proceden los envos postales.

Artculo 4. Servicios excluidos


Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley los servicios realizados en rgimen
de autoprestacin, as como los servicios relativos a los envos sin direccin postal del
destinatario.
Se entiende que existe rgimen de autoprestacin cuando la prestacin de los servicios
postales se efecte directamente por el propio remitente de los envos, o bien cuando se
realice valindose de un tercero que acte, en exclusiva, para el mismo. En este ltimo
caso los servicios prestados al remitente por el tercero debern comprender la totalidad del
proceso postal de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de
los envos.

TTULO II Derechos de los usuarios de los


servicios postales

Artculo 5. Secreto de las comunicaciones postales

Los operadores postales debern realizar la prestacin de los servicios con plena garanta
del secreto de las comunicaciones postales, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin Espaola y en el artculo 579 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Los operadores que presten servicios postales no facilitarn ningn dato relativo a la
existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del
remitente y del destinatario ni a sus direcciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
6.

Artculo 6. Inviolabilidad de los envos postales


1.

Los operadores postales debern cumplir con el deber de fidelidad en la custodia y


gestin de los envos postales.

Se considerar incumplimiento de dicho deber la detencin contraria a derecho, el


intencionado curso anormal, la apertura ilegal, la sustraccin, la destruccin, la retencin
indebida y la ocultacin de los citados envos postales.
1.

Sin perjuicio del derecho a la propiedad de los envos postales reconocido en el


artculo 13, los envos postales slo podrn ser detenidos o interceptados y, en su caso,
abiertos por resolucin motivada de la autoridad judicial conforme a la ley.
2.
El personal de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempee funciones
de inspeccin postal slo podr intervenir los envos postales, en los trminos que se
definan reglamentariamente, cuando existan sospechas fundadas de que contienen un
objeto prohibido o que no se ajusten al contenido declarado en su sobre o cubierta,
siempre que sea preceptiva su previa declaracin.
El alcance de esta intervencin, quedar limitado al reconocimiento externo, visual o
mediante mquinas, tanto de los envos como de la documentacin que los acompae, y
no afectar en ningn caso al secreto e inviolabilidad de los envos postales. Se
garantizar la destruccin inmediata de las imgenes tomadas.
Se excepcionan de lo dispuesto en el prrafo anterior los envos que no contengan
documentos de carcter actual y personal, cuyo contenido permita singularizar, de una
forma directa o indirecta, a los destinatarios de los mismos.
1.

Lo previsto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio del ejercicio de las


facultades de control reconocidas legalmente a determinados funcionarios en el marco
del ejercicio de sus funciones de inspeccin, como las sanitarias, aduaneras, de
prevencin de blanqueo de dinero o de seguridad o cualesquiera otras establecidas en
la normativa sectorial, con el fin de detectar la presencia de productos prohibidos.

Artculo 7. Proteccin de datos


1.

Conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos


de Carcter Personal, los operadores que presten servicios postales no podran facilitar
ningn dato relativo a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias
exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario, ni a sus direcciones.
2.
La obligacin de proteccin de los datos incluir el deber de secreto de los de
carcter personal, la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la
proteccin de la intimidad.

Artculo 8. Derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad.


Los usuarios tendrn derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad
prestado de forma permanente, en todo el territorio nacional y a precios asequibles
El alcance y la prestacin efectiva del servicio postal universal debern responder a los
principios de cohesin social y territorial, no discriminacin por razn de cualquier
circunstancia o condicin personal, social o geogrfica, continuidad, eficacia y eficiencia en
el servicio, y deber adecuarse permanentemente a las condiciones tcnicas, econmicas,
sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de
densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su
calidad.
El servicio postal universal se prestar de acuerdo con las reglas que establece el Ttulo III
de esta ley. A estos efectos, el Estado garantizar, mediante la designacin de un operador
y el establecimiento de medios y garantas suficientes, el adecuado cumplimiento de las
obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal

Artculo 9. Derecho de informacin sobre los servicios postales.


1.

Todos los operadores postales, incluido el operador designado para prestar el


servicio postal universal, debern informar a los usuarios, de manera completa, veraz y
puntual, de los servicios postales que presten, y pondrn a su disposicin toda la
informacin relativa a las condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e
indemnizaciones y plazo en el que sern satisfechas, as como las normas tcnicas que
resulten aplicables. Asimismo informarn de los procedimientos y medios de
reclamacin que tengan establecidos, y de los recursos que procedan.
2.
La informacin a la que se refiere este artculo se publicar en todo caso en el sitio
web de la Comisin Nacional del Sector Postal. Asimismo, los operadores podrn
publicarla en su propia web o en las oficinas o puntos de atencin al usuario. A peticin
de los usuarios de los servicios la mencionada informacin ser facilitada, por escrito o a
travs de cualquier otro medio que reglamentariamente se establezca.

Artculo 10. Derecho de reclamacin.


1.

Los operadores postales debern atender las quejas y reclamaciones que les
presenten los usuarios en los casos de prdida, robo, destruccin, deterioro o
incumplimiento de las normas de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento
relacionado con la prestacin de los servicios postales.
2.
Para la tramitacin de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales
establecern procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los
principios de proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones debern ser
resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo mximo de un
mes desde la fecha de su presentacin, de la que el prestador del servicio deber dar
siempre recibo al interesado.
En todas las oficinas o puntos de atencin al usuario de los prestadores de servicios
postales sern exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan
conocer los trmites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este
artculo.
1.

Asimismo, los usuarios podrn someter las controversias que se susciten con los
operadores postales, en relacin con la prestacin de los servicios postales, al
conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal conocer de las controversias entre los
usuarios y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal
universal, siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de
Consumo. La reclamacin podr efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta
del operador o desde la finalizacin del plazo para responder y deber resolverse en el
plazo mximo de tres meses desde su presentacin.
A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal pondr a disposicin de los usuarios
los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitacin estar basado en
los principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisin Nacional del Sector
Postal pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en el procedimiento
cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentacin de la reclamacin. Contra la
resolucin que se dicte podr interponerse recurso contencioso-administrativo

Artculo 11. Derecho de denuncia.


El incumplimiento de las obligaciones de los operadores postales a que se refieren los

artculos 9 y 10 de la presente ley podr ser denunciado por los usuarios interesados ante
la Comisin Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Ttulo VII de esta ley.

Artculo 12. Derecho a percibir indemnizacin.


1.

Los usuarios tendrn derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una
indemnizacin de los operadores postales, en caso de prdida, robo, destruccin o
deterioro de los envos postales certificados o con valor declarado, mediante el pago de
una cantidad predeterminada por el operador postal, en el primer caso, y de una
cantidad proporcional a la declarada por el remitente, en el segundo.
2.
Por orden del Ministro de Fomento se fijar, para el operador designado para la
prestacin del servicio postal universal, la cuanta mnima y mxima de la indemnizacin
por la prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos certificados, as como la
cuanta mnima y mxima en la que podrn asegurarse los envos en rgimen de valor
declarado. El operador designado deber, dentro de los lmites mximo o mnimo
indicados, determinar la indemnizacin correspondiente para ambos supuestos,
cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento.
El incumplimiento del pago de la indemnizacin reconocida al usuario, de acuerdo con lo
establecido en este artculo, podr dar lugar, a instancia de parte, a que por la Comisin
Nacional del Sector Postal se proceda a la incoacin de un expediente sancionador contra
el operador postal correspondiente

Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales.


Los envos postales sern de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no
lleguen a poder del destinatario quien podr, mediante el pago del precio correspondiente,
recuperarlos o modificar su direccin, salvo en los supuestos de imposibilidad material y
sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el contenido de los mismos.

Artculo 14. Derecho de


Administraciones Pblicas

presentacin

de

escritos

dirigidos

las

Los usuarios tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas


a las Administraciones Pblicas, en los trminos y a los efectos previstos en el artculo
38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, nicamente a travs
de las oficinas del operador designado para la prestacin del servicio postal universal, que
deber recibirlos y dirigirlos al destinatario con carcter preferente y acreditar, a solicitud
del interesado, tanto su presentacin en las citadas oficinas como su entrega en destino,
con expresa mencin de la fecha y hora en que se produzcan ambos eventos.

Esta presentacin surtir los mismos efectos que en el registro del rgano administrativo al
que se dirijan.
Los usuarios tambin tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones
dirigidas a las Administraciones Pblicas a travs de operadores postales distintos al
operador designado para prestar el servicio postal universal en los trminos que establece
el artculo 38.4.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador.


Los usuarios tendrn derecho a que, en la cubierta del envo, se identifique el operador
postal que se hace cargo del mismo, as como la fecha en que se produce.

Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos


certificados.
El operador designado para prestar el servicio postal universal deber facilitar al remitente
de cualquier envo certificado, a peticin del mismo y previo pago del importe que
corresponda, resguardo acreditativo de su admisin, donde conste la fecha y hora de su
presentacin, y asimismo de su recepcin por el destinatario de su envo.
El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los
usuarios debern hacerlo en las condiciones establecidas en el prrafo anterior

Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales.


El destinatario podr solicitar la reexpedicin de sus envos postales mediante el pago de
la contraprestacin econmica que corresponda, o podr rehusarlos antes de abrirlos, de
lo que el operador dejar constancia por escrito e informar al remitente, que podr
reclamar la devolucin del envo o disponer su abandono en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
Los derechos de reexpedicin y de rehse contemplados en este artculo no sern
atendidos en los supuestos de imposibilidad material.
En todo caso, el operador tendr derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos
ocasionados.

Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados

Reglamentariamente se establecern las reglas a seguir para los casos en que los envos,
por cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos al remitente.
Tales reglas, incluirn las relativas al procedimiento de averiguacin del domicilio,
procedencia y destino, audiencia o citacin de los remitentes y eventual depsito temporal,
reclamacin y destruccin de los envos.

Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones,


denuncias y escritos de las personas con discapacidad.
Se garantizar, en los trminos que reglamentariamente se establezca en la normativa de
desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que los
derechos de informacin y de presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos sobre
los servicios postales, sean plenamente accesibles a dichas personas, lo que incluye,
especialmente, la eliminacin de barreras arquitectnicas y de comunicacin de las
oficinas donde se presta el servicio, de aquellas que limiten el ejercicio del derecho por las
personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras que los impidan o
restrinjan, as como la accesibilidad universal de las pginas o sitios de Internet.

TTULO III El Servicio Postal Universal


CAPTULO I Concepto y mbito
Artculo 20. Concepto.
Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad
determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en rgimen ordinario y
permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.
Artculo 21. mbito.
1. Se incluyen en el mbito del servicio postal universal las actividades de recogida,
admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y
transfronterizos en rgimen ordinario de:

a)
Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo
de soporte de hasta dos kilogramos de peso.
b)

Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso.

El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certificado


y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado.
2. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos,
de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern
admitidos para su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se
lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.

CAPTULO II Condiciones de prestacin del


servicio postal universal exigibles al
operador designado por el Estado

Artculo 22. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal.


1. La prestacin del servicio postal universal as como las relaciones de los usuarios con el
operador designado, se regirn por los principios de equidad, no discriminacin,
continuidad, buena fe, y adaptacin a las necesidades de los usuarios.
A estos efectos se entender por:
a)
Equidad: ofrecer a los usuarios que estn en condiciones similares el mismo
tratamiento y prestaciones idnticas.
b)
No discriminacin: prestar el servicio sin diferenciacin de ningn tipo entre los
usuarios que se encuentren en condiciones anlogas, especialmente las derivadas de

consideraciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas o de


discapacidad.
c)
Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor
y previa comunicacin a la Comisin Nacional del Sector Postal, que podr denegarla.
2. Transcurrido el plazo de 15 aos a que se refiere la Disposicin adicional primera de
esta ley se podr designar a una o varias empresas como proveedores del servicio
universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Asimismo, se
podrn designar a diferentes empresas para la prestacin de diversos elementos del
servicio universal o cubrir distintas partes del territorio nacional. Las condiciones de
adjudicacin del servicio universal se basarn en principios de transparencia, no
discriminacin y proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la
prestacin del servicio universal, teniendo en cuenta la importante funcin que desempea
en la cohesin social y territorial.
El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal
quedar exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal
universal, excepto el impuesto sobre Sociedades.
1.

La prestacin del servicio postal universal se realizar de conformidad con las


previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestacin del
Servicio Postal Universal aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador, previo
informe de la Comisin Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho
contrato tendr naturaleza de contrato administrativo especial.

En todo caso, el Plan deber incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestacin
del servicio postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy baja
densidad de poblacin, el procedimiento para la evaluacin del coste del citado servicio y
su forma de financiacin y los criterios que habrn de tenerse en cuenta para determinar la
contribucin a ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el artculo 29.
Adems, el Plan tomar en consideracin el Fondo de financiacin del servicio postal
universal, al que se refiere el artculo 29.
1.

La actuacin del operador designado gozar de la presuncin de veracidad y


fehaciencia en la distribucin, entrega y recepcin o rehse o imposibilidad de entrega
de notificaciones de rganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios
fsicos, como telemticos, y sin perjuicio de la aplicacin, a los distintos supuestos de
notificacin, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Las notificaciones practicadas por los dems operadores postales surtirn efecto de
acuerdo con las normas de derecho comn y se practicarn de conformidad con lo previsto
en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

1.

El Gobierno podr imponer al operador designado para prestar el servicio postal


universal otras obligaciones de servicio pblico, cuando as lo exijan razones de inters
general o de cohesin social o territorial, mejora de la calidad de la educacin y
proteccin civil, o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos
electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el rgimen
electoral general. Igualmente, podr imponer al citado operador y a los operadores que
presten servicios postales al amparo de una autorizacin administrativa singular
obligaciones de servicio pblico en circunstancias extraordinarias para garantizar la
seguridad pblica o la defensa nacional.

La imposicin de obligaciones adicionales de servicio pblico deber ser objeto de


compensacin.
Artculo 23. Condiciones de recogida y admisin de los envos postales.
El operador u operadores designados por el Estado para la prestacin del servicio postal
universal debern:
a)
Realizar, al menos, una recogida en los puntos de acceso a la red postal todos los
das laborables, de lunes a viernes, con independencia de la densidad de poblacin e
incluso en zonas rurales.
Reglamentariamente se definirn todas las zonas a que se refiere el prrafo anterior.
Disponer de una cobertura adecuada al mbito territorial para el que haya sido designado
y, en particular, asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios
postales establecida en el plan de prestacin y la accesibilidad a los citados puntos de las
personas con discapacidad de cualquier tipo, as como de las personas con movilidad
reducida, conforme a lo que se establezca reglamentariamente.
c) No denegar la admisin de los envos cuando estos renan los requisitos reglamentarios
y se satisfaga el precio correspondiente.
Las dimensiones mximas y mnimas de los envos postales admisibles en la red
postal sern las establecidas en las normas que incorporen al Derecho espaol las
aprobadas por la Unin Postal Universal.
Artculo 24. Condiciones de distribucin y entrega de los envos postales.
El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal deber
realizar la entrega de los envos en la direccin postal que figure en su cubierta. Asimismo,
procurar la entrega de aquellos envos postales cuya direccin aun siendo incompleta
permita la identificacin del destinatario.

Las entregas se practicarn, al menos, todos los das laborables, de lunes a viernes, salvo
en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geogrficas especiales, conforme a lo
previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizar una entrega
en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorizacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de
desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE.
A los efectos del prrafo anterior, reglamentariamente se definirn las zonas de muy baja
densidad de poblacin, entre las que no se incluirn las zonas rurales.
Los envos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal sern depositados
en los casilleros instalados al efecto, que debern reunir las condiciones previstas
reglamentariamente. Entre estas condiciones debern fijarse las relativas a la forma en
que deba realizarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las
devoluciones de los envos postales.
Los envos, segn el tipo de que se trate, se entregarn al destinatario o a la persona que
este autorice o sern depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios,
individuales o colectivos
Se entender autorizado por el destinatario para recibir los envos en su domicilio cualquier
persona que se encuentre en el mismo, haga constar su identidad y se haga cargo de
ellos, excepto que haya oposicin expresa del destinatario por escrito dirigida al operador
designado que presta el servicio postal universal.
Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales.
El Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 fijar al operador u operadores
designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en
la prestacin del mencionado servicio, as como las consecuencias econmicas de su
incumplimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento en los objetivos fijados podr ser sancionado
de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de la presente ley.
A los efectos de este artculo, tendrn valor equivalente a los parmetros fijados por el
Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en
el mbito de la Unin Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.

CAPTULO III Coste y financiacin de las


obligaciones de servicio pblico del servicio

postal universal encomendado al operador


designado
1. El operador designado deber llevar una contabilidad analtica, que permita conocer el
coste de la prestacin de los diferentes servicios. El proveedor designado llevar en sus
sistemas de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente
entre cada uno los servicios y productos que forman parte del servicio universal y los
dems servicios y productos que no forman parte del mismo. Dichos sistemas de
contabilidad interna se basarn en principios contables coherentemente aplicados y
objetivamente justificables.
Existirn cuentas separadas, como mnimo, para cada uno de los servicios incluidos en el
mbito del servicio postal universal.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, el sistema contable a que se refiere el
apartado 1 imputar los costes de la siguiente manera:
a)
los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto
concreto se imputarn a dicho servicio o producto;
b)
los costes comunes, es decir, los que no puedan imputarse directamente a un
servicio o producto en concreto, se imputarn como sigue:
b1) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un
anlisis directo de su origen,
b2) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes
se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupo de
categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin
directa; el vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables,
b3) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los
costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin
general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados
directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios del servicio postal
universal y, por otra, a los dems servicios,
b4) los costes comunes, que son necesarios para prestar tanto cada uno de los servicios
del servicio postal universal como de los servicios no universales, se imputarn de manera
apropiada; debern aplicarse los mismos parmetros de costes a los servicios universales
y a los servicios no universales.
3. El operador designado podr aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que, al
menos, diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del
servicio postal universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios
contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables.

4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el mbito del
servicio postal universal debern llevar una contabilidad separada de los ingresos, de
forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios
incluidos en el citado mbito, de los ingresos obtenidos por la prestacin de otros servicios.
Los operadores estarn obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo
previsto en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.
5. El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas elaborar y desarrollar los
principios, criterios y sistema de imputacin de costes que deba observar la contabilidad
analtica a la que se refiere el apartado 1 de este artculo, lo cuales, previo informe de la
Comisin Nacional del Sector Postal, del Consejo Superior Postal y de la Intervencin
General de la Administracin del Estado sern aprobados por orden del Ministro de
Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda.
Igualmente, en dicha orden se determinarn las reglas aplicables a la contabilidad a que
se refiere el apartado 4 y los supuestos en los que los titulares de autorizaciones
administrativas singulares deban aportar informacin financiera sobre su actividad,
incluidas las auditoras a las que estn obligados, y se fijarn la forma y los supuestos en
los que podr suministrarse informacin a terceros, incluida la Comisin de la Unin
Europea, garantizando la confidencialidad de los datos, el secreto comercial e industrial y
el principio de mnima intervencin.
6. Sin perjuicio de las funciones de auditoria pblica atribuidas por la Ley 47/2003, de 26
de noviembre, General Presupuestaria a la Intervencin General de la Administracin del
Estado, la Comisin Nacional del Sector Postal velar por la correcta aplicacin de lo
dispuesto en la normativa sobre contabilidad analtica y separacin de cuentas de los
operadores postales y verificar anualmente, por s misma o a travs de una entidad
independiente del proveedor del servicio postal universal, las cuentas analticas del
operador designado.
Igualmente y sin perjuicio de la actuacin de la inspeccin tributaria la Comisin Nacional
del Sector Postal podr verificar la correcta aplicacin de las reglas de separacin de
cuentas a que se refiere este artculo.
Esta verificacin se podr realizar directamente por los servicios de la Comisin Nacional
del Sector Postal o a travs de una empresa independiente.
Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar anualmente el coste neto de las
obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador
designado, con sujecin a lo previsto en el contrato de prestacin del mismo.
2. La determinacin del coste neto se realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a)
El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calcular como la
diferencia entre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio
postal universal operando con obligaciones de servicio pblico y el correspondiente al
mismo proveedor de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.
b)
En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente,
como las garantas y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el
operador designado para la prestacin del servicio postal universal, el derecho a obtener
un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en costes. El
clculo del coste neto deber basarse en los costes imputables de conformidad con el
Anexo I de la Directiva 97/67/CE.
En el Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 de la presente ley se fijarn
los criterios tcnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que sern
previamente informados por el Consejo Superior Postal.
3. El operador designado presentar a la Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo
con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior, el clculo del coste
neto de cada ejercicio para su verificacin. A estos efectos, el operador designado aportar
cuanta informacin complementaria le sea requerida o considere conveniente.
Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
La Comisin Nacional del Sector Postal determinar, previo informe preceptivo del
Ministerio de Economa y Hacienda, la cuanta de la carga financiera injusta que
comportan las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal para el
operador designado.
A tal efecto, se entender por carga financiera injusta el resultado de minorar el coste
neto en el importe en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de
las condiciones de eficiencia establecidas en el Plan de prestacin a que se refiere el
artculo 22 de la presente ley. La cuanta de la carga financiera injusta se compensar con
cargo al Fondo de financiacin creado en el artculo siguiente.
Artculo 29. Fondo de financiacin.
1. Se crea un fondo de financiacin del servicio postal universal con la finalidad de
gestionar la financiacin necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se
refiere el artculo anterior.
El fondo, que ser gestionado y objeto de contabilizacin independiente por la Comisin
Nacional del Sector Postal y no tendr personalidad jurdica propia ni la naturaleza de los
previstos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, se nutrir de las siguientes aportaciones:

a)
Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del
Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
b)
Las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se establecen en los
artculos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad.
c)
Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurdica que
desee contribuir a la financiacin del servicio postal universal.
d)
Los rendimientos derivados de los depsitos en los que se mantienen las
disponibilidades del fondo.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por que las cantidades que nutren el fondo
por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que
se crea, a cuyo efecto propondr a los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda
las medidas que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber transferir trimestralmente al operador
designado, con carcter de a cuenta de lo que resulte de la liquidacin anual de la carga
financiera, las cantidades disponibles en el Fondo.
La Comisin llevar una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades
ingresadas y las transferencias realizadas al operador.
Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio
correspondiente, se fijar el saldo que deber ser satisfecho al operador, o que deber
ste reintegrar al fondo, segn proceda, previa audiencia del operador. La resolucin por la
que se determinen las magnitudes citadas ser publicada en la sede electrnica de la
Comisin.
Artculo 30. Financiacin del Estado.
El Estado contribuir a la financiacin del servicio postal universal, de acuerdo con el plan
de prestacin aprobado por el Gobierno a que se refiere el artculo 22, aportando al fondo
de financiacin el importe que, a este efecto, se consigne en la seccin presupuestaria del
Ministerio de Fomento.
Artculo 31. Contribucin postal.
1.

Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado,


estarn obligados a satisfacer una contribucin anual, cuyo hecho imponible es la
prestacin de servicios postales en el mbito del servicio postal universal mediante
autorizacin administrativa singular. Esta contribucin estar destinada ntegramente a
subvenir las necesidades de financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere
el artculo 28 de la presente ley.

Los sujetos pasivos de esta contribucin son los titulares de una autorizacin
administrativa singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades
desarrolladas en el mbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que
proporcionalmente corresponda en los aos de inicio o cese de la actividad.

La base imponible de la contribucin es el importe neto de la cifra de negocios que


obtenga en cada perodo impositivo el titular de la autorizacin administrativa por la
1.
2.

3.

4.

5.
6.

prestacin de los servicios postales incluidos en el mbito autorizado.


Salvo que la ley de presupuestos generales del Estado de cada ao determine otra
cosa, el tipo de gravamen ser del 0,5 por ciento. La cuota de la contribucin se
determinar por aplicacin del tipo vigente en cada ao a la base imponible que
corresponda.
La contribucin se devengar el 31 de diciembre de cada ao, salvo que el
operador cese en la actividad o pierda la autorizacin administrativa por causa a l
imputable en fecha anterior, en cuyo caso se devengar en la fecha en que tal
circunstancia haya tenido lugar.
Estarn exentos de esta contribucin los titulares de autorizaciones administrativas
singulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal conforme
al artculo 43.2.a) de esta ley.
Los sujetos pasivos de esta contribucin debern liquidar e ingresar la cuota dentro
del mes de julio del ao siguiente al de su devengo.
La gestin de la contribucin y su inspeccin corresponde a la Comisin Nacional
del Sector Postal.

A estos efectos, la citada Comisin podr suscribir con la Agencia Estatal de la


Administracin Tributaria convenios de colaboracin para que sta realice, en su nombre,
inspecciones tributarias.
1.

El operador que viniera prestando servicios postales sin la correspondiente


autorizacin administrativa singular vendr obligado al pago de la contribucin que
corresponda por todo el periodo de actividad efectiva con anterioridad al otorgamiento
de esta autorizacin, sin perjuicio de la prescripcin.

10. Reglamentariamente se establecer el modelo y el procedimiento de liquidacin.


Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.
1.

Para obtener la autorizacin administrativa singular que habilita para la prestacin


de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, las personas y
entidades que lo soliciten debern abonar una tasa que se destinar en su totalidad a la
financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente
ley.
2.
La gestin de este tributo corresponder a la Comisin Nacional del Sector Postal.

3.

Constituye el hecho imponible de la tasa la concesin de autorizaciones


administrativas singulares para prestar servicios incluidos en el mbito del servicio
postal universal.
4.
La cuota a ingresar, que deber efectuarse previamente a la concesin de la
autorizacin, ser de 1.500 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que puedan
realizarse en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ao.
5.
Reglamentariamente se establecer el procedimiento para su exaccin y el modelo
de impreso para su pago.
Artculo 33. Garantas.
Al objeto de garantizar la prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento,
se garantiza al operador designado:
a) El derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino
Espaa, del emblema consistente en una cornamusa en la que figure adems la corona
de Espaa, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carcter de
los servicios que preste dentro de tal mbito.
b)
La ocupacin del dominio pblico, para el establecimiento de la red postal, mediante
la instalacin de buzones destinados a depositar los envos postales, previa autorizacin
del rgano competente de la Administracin titular de aquel. Los titulares del dominio
pblico no podrn, a estos efectos, dar un trato discriminatorio al operador citado, respecto
del otorgado a otros operadores.
c)
La condicin de beneficiario en el procedimiento de expropiacin forzosa por causa
de utilidad pblica, que se sujetar al trmite especial de urgencia regulado en el artculo
52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la realizacin de
las obras e instalaciones necesarias para la organizacin de la prestacin del servicio
postal universal.
d)
La cesin de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles,
puertos y aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal
universal.
e)
La distribucin de los sellos de correos u otros medios de franqueo, pudiendo
realizarse la venta al por menor a travs de la red postal o a travs de terceros.

CAPTULO IV Precios y otras condiciones


tarifarias de los servicios postales

Artculo 34. Precios.


1. Los precios de los servicios postales prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio
pblico debern ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en
cuenta los costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos para la prestacin
eficiente del mismo.
2. El operador designado deber comunicar a la Comisin Nacional del Sector Postal tanto
el establecimiento de nuevos precios como la modificacin de los precios ya vigentes de
los servicios prestados con obligaciones de servicio pblico con, al menos, tres meses de
antelacin a la fecha prevista para su aplicacin. La comunicacin ir acompaada de una
memoria justificativa del cumplimiento de los principios indicados en el presente artculo.
En el supuesto de que de la comprobacin de los precios se desprenda que no se ajustan
a dichos principios, la Comisin Nacional del Sector Postal dar un plazo de 15 das al
operador para que alegue lo que estime conveniente y dictar la correspondiente
resolucin declarando lo que proceda, a efectos de su consideracin en el clculo de la
carga a que se refiere el artculo 28. Los precios sern publicados en los sitios web de la
Comisin y del operador designado.
3. Estarn exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador
designado para la prestacin del servicio postal universal:
a)

Los envos de cecogramas.

b)
Los envos a los que la Unin Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance
establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espaa.
4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio pblico dentro del servicio postal
universal, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del
Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, podr
establecer precios mximos y mnimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
principios indicados en el apartado 1 del presente artculo. Igualmente, para el citado
mbito, podr determinarse la aplicacin de precios uniformes en todo el territorio nacional.
Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
1. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio postal universal aplique
descuentos a los remitentes de envos masivos de correo, en la prestacin de
los servicios para los que ha sido designado, deber respetar los principios de
transparencia y no discriminacin, tanto en lo que se refiere a los precios como a las
condiciones asociadas. El operador designado ofrecer los mismos descuentos o precios
especiales, junto con las condiciones asociadas, a los dems usuarios, tales como
particulares y pequeas y medianas empresas o fundaciones y entidades asociativas
declaradas de utilidad pblica, siempre que efecten envos en condiciones similares.

1.

La Comisin Nacional del Sector Postal podr requerir del operador designado la
presentacin de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el
cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artculo.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal verificar que los precios especiales y los
descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiacin del Servicio
Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado.
Artculo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
El operador designado deber admitir todos los envos si se presentan con los medios de
franqueo descritos en la presente Ley. Adems, podr acordar con sus clientes
cualesquiera otros sistemas de pago, tales como el pago diferido, el franqueo en destino y
el prepago, as como cualquier otro medio admitido en derecho.

TTULO V Acceso a la red postal de los


operadores y resolucin de conflictos entre
ellos
CAPTULO I Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales
Artculo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales.
1.

Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal, respecto a los


servicios a que se refiere la autorizacin administrativa singular de que sean titulares, de
conformidad con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin. A
estos efectos se entiende por transparencia, la publicidad previa de las condiciones de
acceso; por proporcionalidad, la adecuacin entre las disponibilidades del operador
designado y las necesidades del interesado; y por no discriminacin, el acceso sin
diferenciacin de ningn tipo entre los operadores y las filiales del operador designado o
las entidades participadas por el mismo, siempre que se encuentren en condiciones
anlogas, en particular las derivadas de consideraciones polticas, religiosas, raciales,
sexuales, culturales o ideolgicas.

Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envos debern
presentarse en los centros de admisin masiva y continuarn en la red hasta la distribucin
final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador
designado a sus filiales o entidades participadas.
1.

El operador designado para prestar el servicio postal universal deber elaborar un


contrato tipo de acceso a la red postal, que ser aprobado previamente por la Comisin
Nacional del Sector Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia

Comisin. Dicho contrato deber respetar lo dispuesto en la Ley 7/1998, de 13 de abril,


de condiciones generales de contratacin.
2.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los operadores titulares de
autorizaciones administrativas singulares podrn negociar con el operador designado
condiciones distintas a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que,
en todo caso, debern garantizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones
generales publicadas.
En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebracin de un
contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes, cualquiera de ellas podr solicitar de
la Comisin Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de acceso, que
sern vinculantes para ambas partes.
A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal resolver sobre las condiciones de
acceso de acuerdo con los principios de proporcionalidad, transparencia, no discriminacin
y garanta del derecho de acceso a la red del operador entrante, as como del de no
perturbacin de los derechos establecidos para compensar al operador designado.
por prestar el servicio postal universal y la preservacin del cumplimiento de las
obligaciones de servicio pblico que recaen sobre el mismo. La resolucin ser recurrible
en va contencioso-administrativa.
1.

El operador designado informar de los contratos que celebre sin sujecin al


contrato tipo a la Comisin Nacional del Sector Postal. Cuando la Comisin considere
que dichos contratos son contrarios al derecho de la competencia lo pondr en
conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia.

En caso de que dichos contratos sean contrarios a los principios, requisitos o condiciones
a los que se refiere el Captulo II del Ttulo III o al cabal cumplimiento del plan de
prestacin del servicio postal universal, sern nulos de pleno derecho. En este supuesto la
Comisin, mediante resolucin, declarar la nulidad del contrato, previa audiencia de las
partes.
1.

En todo caso, tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo, la
Comisin comprobar que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de
transparencia, no discriminacin y cobertura del coste ocasionado al titular de la red, y
verificar que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiacin
del servicio postal universal y de la carga financiera injusta compensable al operador
prestador del servicio.

La Comisin Nacional del Sector Postal podr desarrollar los criterios para determinar las
tarifas de los contratos atenindose a los principios enunciados en el prrafo anterior.
Entre dichos criterios se podr incluir la concesin de descuentos en el acceso a la red
vinculados al volumen y caractersticas de los envos.
Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.

Las tarifas de acceso a la red postal podrn tener en consideracin, entre otros elementos,
el horario de presentacin de los envos, su volumen, destino de distribucin, grado de
clasificacin y preparacin, y no podrn suponer prdidas econmicas para el titular de la
red.
Asimismo, para la fijacin de las tarifas se ponderar el coste ocasionado al operador
designado y, en su caso, el evitado a dicho operador.
Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso de los titulares de
autorizaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a
otras infraestructuras postales tales como son el sistema de cdigo postal, la base de
datos de direcciones, los apartados postales, los buzones de distribucin, la informacin
sobre cambios de direccin, el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al
remitente, siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o
favorecer una competencia real, segn modalidades tcnicas y tarifarias previstas en los
acuerdos firmados a este fin con el operador designado, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por la observancia de los principios de
transparencia y no discriminacin en dicho acceso.

CAPTULO II Resolucin de conflictos entre operadores postales


Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designado
para la prestacin del servicio postal universal.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el
operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el
mbito del servicio postal universal, en relacin con el acceso tanto a la red postal como a
otros elementos de la infraestructura y los servicios postales, en particular
conforme a lo previsto en el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 45, todo ello de
acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de
creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. El procedimiento de resolucin de estos conflictos habr de respetar los principios de
audiencia, contradiccin, igualdad entre las partes.
Cuando la Comisin aprecie temeridad o mala fe podr imponer una multa hasta el 5 por
ciento de la cantidad reclamada o, de ser indeterminada, hasta el 5 por ciento del capital
social o fondos propios, con un mnimo de 2.000 euros, ms el pago de las costas
causadas.

Las multas y los gastos ocasionados tendrn la naturaleza de crditos de derecho pblico
y sern exigibles por la va administrativa de apremio.
Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio postal
universal.
Los operadores postales podrn someter al arbitraje de la Comisin Nacional del Sector
Postal los conflictos que se susciten entre ellos, con sujecin a las normas de
procedimiento previstas en el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de
octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.

TTULO
VI
Autoridad
Reglamentacin

Nacional

de

Artculo 50. Autoridad Nacional de Reglamentacin.


1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal:
a)

El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria.

b)
Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, conforme a las
atribuciones que les confiere la normativa vigente.
c)

La Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo con su ley de creacin.

2. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal, al


Ministerio de Fomento la ordenacin normativa y ejecucin de la poltica postal y a la
Comisin Nacional del Sector Postal la supervisin y regulacin del mercado postal, todo
ello de acuerdo con su normativa especfica y sin perjuicio de las competencias que
correspondan a la Comisin de la Unin Europea de acuerdo con la normativa comunitaria.
3. Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentacin documentos,
datos, informes o antecedentes podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo
aportado consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra
perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de
cualesquiera personas o entidades ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentacin. La
Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada, sobre la informacin
que, segn la legislacin vigente, quede exceptuada del secreto comercial o industrial o la
amparada por la confidencialidad.
Artculo 51. El Consejo Superior Postal.
1.

El Consejo Superior Postal es el mximo rgano de participacin de las


Administraciones Pblicas, los usuarios, los prestadores de servicios postales, los

sindicatos, que tengan la consideracin de ms representativos tanto a nivel estatal


como autonmico, y las asociaciones filatlicas en materia postal.
2.
El Consejo ser presidido por el Subsecretario de Fomento o la persona en quien
delegue y tendr atribuidas las funciones consultivas del Gobierno en materia postal que
determine su norma de desarrollo.
El presidente podr acordar que las sesiones se celebren por el procedimiento escrito o
por medios electrnicos.

TTULO VII
sanciones

Inspeccin,

infracciones

Artculo 52. Competencia.


La Comisin Nacional del Sector Postal ejercer la competencia de inspeccin y
sancin en relacin con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa
especfica y en este ttulo.
Artculo 53. Facultades de la inspeccin y deber de colaboracin.
1.

Los funcionarios de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempeen


funciones de inspeccin postal sern considerados agentes de la autoridad en sus actos
de servicio o con motivo de los mismos y debern acreditar su condicin si son
requeridos para ello fuera de las oficinas pblicas.

Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesarios a los citados


funcionarios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido.
1.

Los sujetos sometidos a investigacin debern atender a la inspeccin y le


prestarn la debida colaboracin en el desarrollo de sus funciones. Cuando sean
requeridos para ello debern personarse, por s o por medio de representante, en el
lugar, da y hora sealados para la prctica de las actuaciones, y debern aportar o
tener a disposicin de la Inspeccin los documentos y dems antecedentes solicitados.
2.
Los prestadores de los servicios postales y quienes se encuentren a su servicio
vendrn obligados a facilitar al personal de la inspeccin el acceso a sus instalaciones y
a cualquier lugar en el que existan o puedan existir pruebas relacionadas con la
investigacin, as como a permitir que dicho personal lleve a cabo el examen de los
elementos afectos a los servicios o actividades que realicen y cuantos datos, informes o
antecedentes obren en su poder relacionados con el objeto de la investigacin, sin
perjuicio de los derechos constitucionalmente reconocidos.

Los funcionarios de la inspeccin postal podrn, asimismo, acceder a cualquier lugar en el


que se encuentren pruebas relacionadas con la infraccin postal perseguida, debiendo su
morador o cualquier persona que se halle en dicho lugar facilitarles el acceso.
Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el prrafo
anterior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisar de autorizacin escrita
del presidente de la Comisin Nacional del Sector Postal, que solo se podr otorgar
cuando exista una presuncin razonable de que no se trata de un domicilio
constitucionalmente protegido.
Cuando en el ejercicio de la actuacin inspectora sea necesario entrar en el domicilio
constitucionalmente protegido del sujeto sometido a investigacin, la Comisin Nacional
del Sector Postal deber obtener el consentimiento de aqul o la oportuna autorizacin
judicial.
1.

Las personas naturales o jurdicas comprendidas en este artculo quedan


obligadas a poner a disposicin del personal de la inspeccin cuantos libros, registros y
dems documentos que, respecto a la actividad postal ejercida, les sean requeridos.

Artculo 54. Procedimiento sancionador y documentacin de las actuaciones inspectoras.


El procedimiento que se siga para la determinacin de las faltas e imposicin de las
sanciones deber sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo
sancionador y, en particular, a los de audiencia del interesado y proteccin del
denunciante.
Los inspectores documentarn sus actuaciones mediante actas, diligencias e informes
conforme se determine reglamentariamente.
Artculo 55. Lugar de realizacin de las actuaciones inspectoras.
1. Las actuaciones de la Inspeccin Postal podrn desarrollarse, a eleccin del actuario:
a)
En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad
inspeccionadas o de quien la represente.
b)

En los propios locales de la Comisin Nacional del Sector Postal.

2. Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los


lugares sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos,
sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das.
Artculo 56. Infracciones y personas responsables.
1.

Son infracciones administrativas en el orden postal las acciones y omisiones


tipificadas como tales en la presente ley.

2.

La responsabilidad administrativa por las infracciones administrativas en el orden


postal establecidas en la presente ley se exigir a las personas naturales o jurdicas as
como a las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades carentes de
personalidad jurdica que cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas, sin
perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber incurrido en relacin con, entre
otras, las normas civiles sociales, tributarias, de extranjera o penales.

Artculo 57. Responsabilidad solidaria.


1.

Sern responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los


trabajadores, en el mbito de actuacin del poder de direccin y mando empresarial, los
prestadores de los servicios postales de los que dependan.
2.
Responder con carcter solidario de las infracciones cometidas en la prestacin
de servicios postales utilizando una determinada marca comercial el titular de la misma
si se aprecia una actuacin concertada entre l y el infractor.
3.
Tambin son responsables solidarios los partcipes o cotitulares de las entidades
sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo anterior, as como quienes sucedan
al infractor por cualquier concepto en el ejercicio de la actividad postal en cuyo mbito
se haya cometido la infraccin, salvo que en la sucesin no haya intervenido la voluntad
del infractor, en la medida en que tuvieren algn poder de gestin o administracin en
tales entidades.
4.
Asimismo son responsables solidarios los administradores de hecho o de derecho
de las personas jurdicas que no hubieran salvado su voto con ocasin del acuerdo que
hubiera ocasionado la infraccin.
Artculo 58. Clasificacin de las Infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en muy
graves, graves y leves.
Artculo 59. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los
artculos 5, y los apartados 1 y 2 del artculo 7 de esta ley. Asimismo, el incumplimiento de
las obligaciones que se recogen en el artculo 6, cuando se trate de envos de
correspondencia.
b)
El incumplimiento de los principios, requisitos y condiciones relacionados con la
prestacin del servicio postal universal o el incumplimiento del plan de prestacin de dicho
servicio que haga que ste resulte gravemente comprometido.
c)
La prestacin de servicios postales sin reunir los requisitos exigidos por esta ley o sin
contar con la autorizacin administrativa singular requerida para tales servicios, siempre
que comprometa gravemente el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico o la
prestacin del servicio postal universal.

d)
El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 38.2, cuando pueda comprometer
gravemente la realizacin del servicio postal universal.
e)
El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestacin de
los servicios postales a que se refiere el artculo 40.2, en particular el respeto de las
estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social, o cuando perjudique
sustancialmente la prestacin del servicio postal universal bien por intromisin ilegtima en
el mismo, bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestacin de
dicho servicio postal universal.
f)
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del
artculo 43, o las de calidad, extensin, o alcance material que voluntariamente hubiera
asumido el operador para la obtencin de la autorizacin, cuando sea grave o reiterado y
perjudique sustancialmente la prestacin del servicio postal universal.
g)
El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisin
Nacional del Sector Postal.
h)
La llevanza incorrecta de cuentas separadas de forma tal que no sea posible
reconocer los ingresos diferenciadamente o la falsedad de los asientos, la omisin de
operaciones realizadas o la contabilizacin en cuentas incorrectas.
i)
La grave o reiterada vulneracin de los dems derechos de los usuarios, distintos de
los contemplados en la letra a) precedente.
j)
La violacin reiterada de las garantas concedidas al operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal.
k)

La negativa, o la obstruccin grave o reiterada, a la actuacin inspectora.

l)
La aportacin reiterada a la Comisin Nacional del Sector Postal de cualesquiera
documentos, datos, informes o antecedentes falsos, falseados o incompletos o que
contengan datos falsos, falseados o incompletos.
m)

La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones graves.

Artculo 60. Infracciones graves. Son infracciones graves:


a)
Las tipificadas en las letras b) a l) del artculo anterior, cuando no se den las
circunstancias que permitan calificar la infraccin como muy grave.
b)
El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de informacin a la
Autoridad Nacional de Reglamentacin, ya sean exigidas por normas de carcter general o
por requerimiento individual.
c)
El incumplimiento de las instrucciones o circulares de la Comisin Nacional del
Sector Postal.

d)

La falta de colaboracin con la Autoridad Nacional de Reglamentacin.

e)

La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones leves.

Artculo 61. Infracciones leves.


Se consideran infracciones leves:
a)
La falta de comunicacin o la negativa a facilitar, en el plazo concedido al efecto, los
documentos, datos, informes o antecedentes requeridos por la Autoridad Nacional de
Reglamentacin, siempre y cuando no tenga carcter grave.
La prestacin de servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal,
sin haber presentado la preceptiva declaracin responsable.
c) Cualquier otro incumplimiento de la presente ley y dems normativa postal, salvo que
deba ser considerado como infraccin muy grave o grave.
Artculo 62. Sanciones.
1.

2.

3.

4.
5.

Las infracciones leves se sancionarn con multa de 200 a 8.000 euros, las graves
con multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000
euros.
Las infracciones muy graves, en atencin a las circunstancias que concurran en su
comisin, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin administrativa singular
para la prestacin del servicio por el infractor. Asimismo podrn llevar aparejado el
precintado, la incautacin de los equipos o vehculos o la clausura de las instalaciones,
hasta tanto no se disponga de la oportuna autorizacin administrativa.
La sancin firme por la infraccin tipificada en el artculo 59.e) llevar aparejada,
desde que se produzca, la inhabilitacin del infractor para el ejercicio de la actividad
postal por el plazo de un ao.
Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por la ley de
presupuestos generales del Estado.
El importe de la sancin firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la
legislacin de proteccin de datos de carcter personal por hechos que sean a su vez
constitutivos de infraccin postal, se descontar de la sancin de esta naturaleza que
corresponda, con el lmite del 50 por ciento de ella.

Artculo 63. Criterios para la graduacin de sanciones.


Para la determinacin de las correspondientes sanciones, dentro de los lmites indicados
en el artculo anterior, se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:
a)

La importancia del dao causado y su repercusin social o econmica.

b)

La cuanta del beneficio ilcitamente obtenido.

c)

El grado de participacin del infractor en la infraccin cometida.

d)

La intencionalidad en la comisin de las infracciones.

e)
La reiteracin en la comisin de infracciones en un periodo superior a un ao e
inferior a cinco.
Artculo 64. Reduccin de las sanciones.
1.

La cuanta de las sanciones pecuniarias impuestas se reducir en un 25 por ciento


cuando el infractor preste su conformidad a la propuesta de resolucin.
2.
El importe de la reduccin practicada se exigir sin ms requisito que la
notificacin al interesado cuando se haya interpuesto contra la sancin recurso o
reclamacin.
Artculo 65. Cobro de las sanciones.
Para la cobranza de las sanciones establecidas en esta ley la Comisin Nacional del
Sector Postal disfrutar de las prerrogativas establecidas en el apartado primero del
artculo 10 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Artculo 66. Multas coercitivas.


La Comisin Nacional del Sector Postal, independientemente de las multas sancionadoras,
podr imponer, previo requerimiento reiterado de cumplimiento, multas coercitivas
conforme a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
La multa coercitiva se impondr con periodicidad mnima mensual y no superar el 25 por
ciento de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida.
Artculo 67. Medidas cautelares.
1.

Durante la instruccin del procedimiento sancionador se podrn adoptar, a


instancia de las partes, las medidas estrictamente necesarias para asegurar la eficacia
de la resolucin que pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la
infraccin y salvaguardar los intereses generales.
2.
Las medidas de carcter provisional podrn consistir, entre otras, en la detencin
de los envos postales, en la clausura de las instalaciones en que se vengan ejerciendo
las actividades, o en el precintado de los medios utilizados.
3.
Las medidas debern ser proporcionadas, respetar el principio de mnima
intervencin y durar lo estrictamente necesario.
Artculo 68. Extincin de la responsabilidad.

1.

La responsabilidad derivada de las infracciones postales se extinguir por


fallecimiento del sujeto infractor y por el transcurso del plazo de prescripcin para
imponer las correspondientes sanciones.
2.
El plazo de prescripcin de las infracciones de esta ley ser para las muy graves
de tres aos; para las graves de dos aos, y para las leves de seis meses.
El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento
del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no
imputable al presunto responsable.
En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a correr
desde el momento de la finalizacin de la actividad o desde el ltimo acto con el que la
infraccin se consuma.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas
por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de
prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que
adquiera firmeza la resolucin por la que se impongan y se interrumpir conforme a lo
previsto en el apartado segundo del artculo 68 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria.

Disposiciones Adicionales.
Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio
postal universal.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima tiene la condicin de
operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un perodo
de 15 aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a
las obligaciones de servicio pblico consistentes en la prestacin de los servicios que se
recogen en el ttulo III, que deber cumplir conforme a los principios, requisitos y
condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artculo 22.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima deber acomodar su
planificacin estratgica y su gestin y funcionamiento a lo dispuesto en el prrafo anterior,
para lo que se suscribir un contrato regulador de la prestacin del servicio postal
universal entre los ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el citado operador,
que se celebrar, por sucesivos perodos quinquenales y en l se determinarn los
derechos y las obligaciones atribuidos a las partes.
En todo caso, en el contrato se especificarn con detalle suficiente las medidas que
garanticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestacin, y

las consecuencias de su incumplimiento, junto con los mecanismos de control y


seguimiento correspondientes, as como las causas y el procedimiento de liquidacin del
contrato, incluidas las condiciones de prestacin del servicio postal universal durante el
periodo de transicin hasta el inicio efectivo de su prestacin por el operador u operadores
que se designen.
Sin perjuicio de lo anterior, el operador pblico mantendr una estricta separacin
estructural y funcional respecto de la autoridad nacional de reglamentacin.
Disposicin adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio
postal universal.
Peridicamente y como mximo, cada cinco aos, la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal,
valorar el cumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal por
parte del operador designado para su prestacin.
Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio.
Por orden del Ministro de Fomento se fijarn los servicios mnimos de carcter obligatorio
para asegurar la prestacin del servicio postal universal.
Disposicin adicional cuarta. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo.
1.

Las emisiones de sellos de correo y dems signos de franqueo, as como su


programacin, sern autorizadas mediante resolucin conjunta de los Subsecretarios de
Economa y Hacienda y de Fomento en los trminos que se desarrolle
reglamentariamente.
2.
Se crea, adscrita al Ministerio de Fomento, la Comisin Filatlica del Estado, como
rgano consultivo de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Fomento, con
funciones de consulta, asesoramiento y propuesta en materia de emisin de sellos y
dems signos de franqueo.
En la composicin de esta Comisin se garantizar la participacin de las asociaciones
filatlicas ms representativas.
Reglamentariamente se establecer su composicin, competencias y rgimen de
funcionamiento.
1.

Las funciones de distribucin y venta de sellos de correo de la Sociedad Estatal


Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se entendern sin perjuicio de la obligacin
que tienen los miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de
comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4
de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus
reglamentos de desarrollo.

Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios.


1.

La Orden Civil del Mrito Postal y la Medalla al Mrito Filatlico son las
condecoraciones que, en el mbito postal, pueden otorgarse conforme a lo previsto
reglamentariamente.
2.
El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., podr nombrar
carteros honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al
servicio postal en la citada entidad. El nombramiento como cartero honorario llevar
aparejado el tratamiento y las consideraciones que la citada Sociedad determine.
Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.
Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los
operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestin en materia
medioambiental, social, laboral y, en general, de responsabilidad social corporativa.
Disposicin adicional sptima. Menciones.
Las menciones realizadas en el Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras normas,
a la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los
Servicios Postales, se entendern hechas a la presente ley.
Disposicin adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en
las disposiciones adicionales cuadragsima primera y cuadragsima segunda de la Ley
26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010.
1. Cuenta de compensacin en las sociedades concesionarias de autopistas de peaje
dependientes de la Administracin General del Estado.
1.A)

Objeto.

A partir del 1 de enero de 2011, se autoriza a determinadas sociedades concesionarias de


autopistas de peaje dependientes de la Administracin General del Estado, a establecer
una cuenta de compensacin.
La apertura de dicha cuenta requerir solicitud previa a la Delegacin del Gobierno en las
Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje.
La autorizacin y su funcionamiento no afectar a ninguna otra condicin de la concesin.
1.B)

mbito de aplicacin.

Las sociedades que podrn acogerse a lo establecido en esta disposicin son las
titulares de las concesiones administrativas de las siguientes autopistas:

Tramos: M-40-Arganda del Rey, de la autopista de peaje R-3, de Madrid a Arganda del
Rey; M-40-Navalcarnero, de la autopista de peaje R-5, de Madrid a Navalcarnero, y de la
M-50 entre la autopista A-6 y la carretera M-409. Adjudicada por Real Decreto 1515/1999,
de 24 de septiembre.
Autopista de peaje R-2, de Madrid a Guadalajara, y de la circunvalacin a Madrid M-50,
subtramo desde la carretera N-II hasta la carretera N-I. Adjudicada por Real Decreto
1834/2000, de 3 de noviembre.
Autopista de peaje R-4, de Madrid a Ocaa, tramo M-50-Ocaa; la circunvalacin a Madrid
M-50, subtramo desde la carretera N-IV hasta la carretera N-II; del eje sureste, tramo M40-M-50, y de la prolongacin de la conexin de la carretera N-II con el distribuidor este, y
actuaciones de mejora en la M-50, tramo M-409-N-IV. Adjudicada por Real Decreto
3540/2000, de 29 de diciembre.
Autopista de peaje eje aeropuerto, desde la carretera M-110 hasta la A-10; de la autopista
de peaje eje aeropuerto, desde la A-10 hasta la M-40; y construccin de la prolongacin y
mejoras del acceso sur a Barajas; de la ampliacin a tres carriles de la autova A-10, entre
la conexin con el eje aeropuerto y el nudo de Hortaleza, y de la conexin aeropuertovariante N-II y vas de servicio sur de Barajas. Adjudicada por Real Decreto 1197/2002, de
8 de noviembre.
Autopista de peaje Cartagena-Vera. Adjudicada por Real Decreto 245/2004, de 6 de
febrero.
Autopista de peaje Madrid-Toledo y autova libre de peaje A-40 de Castilla-La Mancha,
tramo: Circunvalacin norte de Toledo. Adjudicada por Real Decreto 281/2004, de 13 de
febrero.
Autopista de peaje circunvalacin de Alicante, la variante libre de peaje de El Campello y
otras actuaciones. Adjudicada por Real Decreto 282/2004, de 13 de febrero.
Autopista de peaje Ocaa-La Roda y la autova libre de peaje A-12, tramo: N-301- Atalaya
de Caavate.
Autopista de peaje Mlaga, tramo: Alto de las Pedrizas-Mlaga
1.C)

Funcionamiento de la cuenta.

C.1) Consignacin y abono a favor de la sociedad concesionaria.


Durante un periodo de tres aos, la sociedad concesionaria consignar anualmente, en la
cuenta de compensacin, la diferencia entre los ingresos de peaje que se hubieran
producido de haberse alcanzado el 80 por 100 del trfico previsto en el plan econmico
financiero presentado en la oferta de licitacin por dicha sociedad y los ingresos de peaje
derivados del trfico real.

La cantidad a consignar anualmente en la cuenta no podr superar el 49 por 100 del


importe resultante de sumar a los ingresos anuales de peaje de la concesin la cantidad a
consignar.
Dicha cantidad estar sujeta al lmite de las disponibilidades presupuestarias fijadas cada
ao en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para este concepto, que en el
ejercicio 2011 no superar el importe global de 80,1 millones de euros.
A estos efectos, los ingresos reales de peaje de cada ao sern los que figuran en las
ltimas cuentas auditadas.
En el mes de enero de cada ao, la sociedad concesionaria presentar a la Delegacin del
Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el importe
consignado en la cuenta de compensacin para su aprobacin y posterior abono a la
sociedad concesionaria por la Administracin en dicho ao.
C.2)

Consignacin y abono al Tesoro Pblico.

Las cantidades consignadas en la cuenta de compensacin de acuerdo con lo establecido


en el apartado anterior, sern abonadas a la Administracin concedente durante el periodo
de vigencia de la concesin, o hasta que se cancele la cuenta, segn el siguiente
procedimiento:
Cuando las ltimas cuentas auditadas arrojen unos ingresos reales de peaje superiores a
los previstos en el plan econmico financiero de la oferta de licitacin, la sociedad
concesionaria, en enero del ejercicio siguiente, consignar en la cuenta y con signo
negativo, el 50 por 100 de la diferencia entre los ingresos reales de peaje y los previstos
en dicho plan econmico financiero.
El Ministerio de Fomento podr autorizar, a instancia del concesionario y previo informe del
Ministerio de Economa y Hacienda, la consignacin de otros importes adicionales que
permitan la devolucin total o parcial, de forma anticipada, de las cantidades consignadas
de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.
En el citado mes de enero, la sociedad concesionaria presentar a la Delegacin del
Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el importe
consignado en la cuenta de compensacin para su aprobacin y posterior abono al Tesoro
Pblico en el mismo ejercicio.
Tanto los pagos de la Administracin como los que, en su caso, efecte el concesionario a
sta, quedarn recogidos en la contabilidad de la sociedad concesionaria,
respectivamente, como ingresos y gastos de explotacin de sus correspondientes
ejercicios.
C.3)

Cancelacin de la cuenta de compensacin.

Al trmino de los tres aos de vigencia de la cuenta de compensacin, la Delegacin del


Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje
determinar, anualmente, el saldo de dicha cuenta. Dicho saldo ser la diferencia entre las
cantidades abonadas durante dicho periodo por la Administracin y por la sociedad
concesionaria.
El saldo de la cuenta de compensacin devengar, a partir de ese momento y hasta que
se cancele la cuenta, la mayor de las cantidades siguientes:
a) La cantidad resultante de aplicar, sobre el saldo de la cuenta de compensacin a 31 de
diciembre, un tipo de inters fijo de 175 puntos bsicos.
b) La cantidad resultante de aplicar el porcentaje que suponga el saldo de la cuenta de
compensacin a 31 de diciembre respecto al valor de la inversin total, a la diferencia
obtenida de detraer del 75 por 100 de los ingresos netos de peaje, la cuanta anual de
amortizacin lineal de la inversin total, conforme a la siguiente expresin:
R = C x (0,75 INP A)
Siendo:

C=

IT

A=

IT

R= Remuneracin.
S= Saldo de la cuenta de compensacin.
IT= Inversin total en autopista.
INP= Ingresos de peaje que figuran en las cuentas de la sociedad concesionaria.
N= Nmero de aos de concesin, inicial o prorrogada en su caso.

Las cantidades devengadas se capitalizarn junto con el principal del saldo de la cuenta de
compensacin, considerndose como tal a todos los efectos.
La cuenta de compensacin se cancelar en el ejercicio en que su saldo sea nulo.
1.D) Medidas de desarrollo.
Se faculta a la Delegacin del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas
Nacionales de Peaje a dictar las instrucciones y adoptar las medidas oportunas para el
desarrollo de lo establecido en la presente disposicin adicional.
1.

Medidas complementarias para el reequilibrio econmico financiero de las


concesiones de autopistas de peaje.

Se prorroga hasta el 30 de junio de 2011 el plazo previsto en la disposicin adicional


cuadragsima primera, apartado tres, de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, relativo a la finalizacin
convencional de los procedimientos derivados de las reclamaciones por obras adicionales
ya ejecutada al tiempo de su entrada en vigor por las concesionarias de autopistas de
peaje competencia de la Administracin General del Estado.
1.

Medidas complementarias para el reequilibrio econmico financiero de las


concesiones de obras pblicas para la conservacin y explotacin de las autovas de
primera generacin.

Con respecto a los contratos incluidos en el Programa de Adecuacin de las Autovas de


Primera Generacin, a los que se refiere la disposicin adicional cuadragsimo segunda
de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao
2010 se establecen las medidas siguientes:
3.A)

Alternativas, mejoras y obras adicionales.

Se declaran incluidas en el objeto de la concesin, con efectos de 1 de enero de 2010, las


modificaciones originadas por las alternativas o mejoras en relacin con las obras de
primer establecimiento con funcionalidad anloga a las de los anteproyectos de
adecuacin, reforma y conservacin, as como las obras adicionales, realizadas por
razones de inters pblico, no contempladas en dichos anteproyectos, que en aplicacin
de lo dispuesto en la mencionada Disposicin Adicional 42 hayan sido autorizadas por el
rgano de contratacin a la entrada en vigor de esta ley.
3.B)
Procedimiento para la aprobacin del reequilibrio econmico financiero y la
concesin del prstamo participativo.
La aprobacin por el rgano de contratacin del reequilibrio econmico del contrato,
exigir exclusivamente la audiencia previa al concesionario y los informes de la Abogaca
del Estado y de la Intervencin Delegada.

La concesin del prstamo participativo se ajustar al mismo procedimiento, si bien,


conforme a lo dispuesto en el artculo 17 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por
el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico, el
expediente requerir el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Economa y
Hacienda.
Este procedimiento ser de aplicacin exclusivamente en el ejercicio 2011 y para el
reequilibrio econmico financiero y la concesin del prstamo participativo derivados de las
obras a las que se refiere el apartado Tres A).
1.

Crdito extraordinario en el Ministerio de Fomento.

Uno. Se concede un crdito extraordinario en el presupuesto en vigor de la seccin 17,


Ministerio de Fomento, servicio 20, programa 451N, concepto 836, A sociedades
concesionarias de autopistas de peaje para abono de la Cuenta de Compensacin
regulada en la Disposicin adicional octava, por importe de 80,1 millones de euros.
Dos. El crdito extraordinario que se concede se financiar con deuda pblica.
1.

Entrada en vigor de esta disposicin adicional.

Lo establecido en la presente disposicin adicional entrar en vigor el 1 de enero de 2011.


Disposicin adicional novena. Modificacin del plazo otorgado en la Disposicin final
sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters
general.
El plazo conferido en la Disposicin final sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de
modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de
prestacin de servicios en los puertos de inters general, se ampla hasta el 31 de
diciembre de 2011, mantenindose la delegacin legislativa en los mismos trminos
otorgados en la citada Disposicin final.
Disposicin adicional dcima. Autorizacin para la realizacin de rellenos en el dominio
publico portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo
Urbanstico de Zorrotzaurre.
Excepcionalmente podr autorizarse la realizacin de rellenos en el dominio publico
portuario del Puerto de Bilbao, contemplados en los proyectos para el Desarrollo
Urbanstico de Zorrotzaurre, que tengan por objeto restablecer, total o parcialmente, la
situacin fsica existente anteriormente a la actividad portuaria, con el fin de restituir al
municipio unos suelos en las debidas condiciones ambientales en las zonas que vayan a
dejar de ser portuarias.
Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin.

Las condiciones de prestacin del servicio postal universal y su rgimen de financiacin se


regirn por la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley hasta que el
Gobierno apruebe el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal y su contrato
regulador.
La Comisin Nacional del Sector Postal establecer un calendario para efectuar las
renovaciones de las empresas que figuren inscritas en el Registro General de Empresas
Prestadoras de Servicios Postales a la entrada en vigor de la presente ley y comunicar a
cada empresa el procedimiento y los requisitos necesarios para la actualizacin de la
inscripcin, as como el plazo para efectuarla
En todo caso, la totalidad de las renovaciones de inscripcin en el Registro mencionado
deber estar efectuada antes del 1 de enero de 2012.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de
Liberalizacin de los Servicios Postales, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior
rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente
ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de
la Comisin Nacional del Sector Postal.
1. Se modifica el artculo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, que quedar redactado en los siguientes trminos:
1. Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artculo anterior la
Comisin Nacional del Sector Postal ejercer las competencias que se le atribuyen en la
normativa postal y en la de los organismos reguladores.
Asimismo ser responsable de gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional
conforme a lo definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos, as
como de su aplicacin, conforme se determine reglamentariamente.
Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin
a la va administrativa y sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
1.

La Comisin Nacional del Sector Postal deber, anualmente, elaborar un informe


sobre el desarrollo del mercado postal, que ser presentado al Ministerio de Fomento y
elevado a las Cortes Generales.

Este informe ser elevado al Gobierno, a travs del Ministro de Fomento en los trminos
que reglamentariamente se desarrollen.
1.

La Comisin Nacional del Sector Postal presentar, anualmente, un informe sobre


la calidad, coste y financiacin del servicio postal universal y sobre la evolucin del

acceso a la red postal. Este informe ser trasladado al Ministerio de Fomento que lo
elevar a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos.
2.
La Comisin Nacional del Sector Postal deber presentar, en los trminos que as
se prevean normativamente, las Memorias, Planes de Actuacin e Informes Econmicos
que, con carcter general, sean requeridos para los Organismos Reguladores.
2. Se modifica el apartado 2 del artculo 11 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin
de la Comisin Nacional del Sector Postal, que tendr la siguiente redaccin:
2. Los recursos de la Comisin estarn integrados por:
a)
Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas
del mismo.
b)
Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas que tengan por objeto la
financiacin del funcionamiento de la Comisin.
c)

El importe de las sanciones y multas coercitivas previstas en esta ley.

d)
Las transferencias que se efecten, en su caso, con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
e)

Las donaciones y legados que reciba.

3. Se modifica el artculo 13 en sus apartados 1 y 5 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de


creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que quedar redactado de la siguiente
manera:
1. Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas
Prestadoras de Servicios Postales, estarn obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad
anual, destinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisin
Nacional del Sector Postal.
5. La cuota a ingresar ser de 400 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de
presupuestos generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios.
4. Se modifica el artculo 16 en sus apartados 1, 2 y 4 de la Ley 23/2007, de 8 de
octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que quedar redactado de
la siguiente manera:
1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el
operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a
cabo servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con el derecho de acceso a la red
postal as como a otros elementos de la infraestructura y servicios postales ofrecidos por el
citado operador en el mbito del servicio postal universal.

2. El procedimiento de resolucin de conflictos habr de respetar los principios de


audiencia, contradiccin e igualdad.
4. Tras la presentacin de la solicitud por la persona interesada o por su representante, la
Comisin remitir copia de la reclamacin a la parte contra la que se formule, al objeto de
que conteste en el trmino de veinte das, proponiendo, en su caso, las pruebas que
considere oportunas.
5. Se modifica el apartado 2 del artculo 17 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin
de la Comisin Nacional del Sector Postal, que queda redactado como sigue:
2. Las instrucciones sern aprobadas por el Consejo, estarn debidamente motivadas y
se dar audiencia previa a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que
agrupen o representen a los titulares de derechos o intereses legtimos que guarden
relacin directa con el objeto de la instruccin.
6. Se modifica el apartado 2 del artculo 19 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de
creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que queda redactado en los siguientes
trminos:
La competencia para la instruccin del procedimiento sancionador corresponder a los
funcionarios del servicio de inspeccin de la Comisin y la competencia resolutoria al
Presidente del Consejo, en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las
infracciones graves o muy graves.
Disposicin final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional.
La Comisin Nacional del Sector Postal, en colaboracin con los organismos competentes,
en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, adoptar las medidas
necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se
refiere el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
Disposicin final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.
Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera como
servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, mediante el cual
se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de
la red postal, tal como se define en la presente ley.
Este servicio tiene la consideracin de servicio financiero de inters econmico general
que deber prestarse, directamente o a travs de terceros, por el operador designado por
el Estado para prestar el servicio postal universal, de conformidad en todo lo que resulte
aplicable, con la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago y su normativa de
desarrollo.

La extensin, con especial atencin a las zonas rurales, la modalidad de prestacin y el


sistema de financiacin de este servicio se determinarn en el correspondiente contrato
que se suscriba con el citado operador a estos efectos, conforme a los requisitos que
reglamentariamente se determinen.
Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos
prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.
Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior el artculo 30 de la presente ley,
que se dicta, adems, al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin, que otorga al
Estado la competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado.
Disposicin final quinta. Incorporacin de Derecho comunitario.
Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol la Directiva 2008/6/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva
97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales
comunitarios.
Disposicin final sexta. Habilitacin normativa.
El Gobierno podr dictar cuantas normas reglamentarias sean necesarias para su
desarrollo.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.
Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional octava, la presente ley entrar en
vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Madrid, 30 de diciembre de 2010.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

DIRECTIVA 97/67/CE
ESTABLECIMIENTO DE UN MERCADO INTERIOR
DE SERVICIOS POSTALES
La creacin de un mercado interior de servicios postales se llev a cabo en trminos
legislativos en 2008 con la adopcin de la Directiva 2008/6/CE.
La apertura gradual del mercado y la liberalizacin de los servicios postales de la UE
entraron entonces en una fase decisiva.
Los Estados miembros deben garantizar la prestacin de unos servicios postales
universales de alta calidad y asequibles en toda la UE.
La creacin de autoridades nacionales de reglamentacin independientes constituye la
piedra angular de la reforma postal de la UE.
Tambin establece el marco normativo para la definicin, entre otras cosas, de las
obligaciones de servicio universal y los principios de tarificacin, el establecimiento de
normas comunes para la transparencia contable de los proveedores del servicio universal,
as como la definicin y la garanta del cumplimiento de las normas de servicio.

ACTO
Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por
la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado
interior de servicios postales comunitarios

SNTESIS
Contexto
El marco comunitario para los servicios postales en la UE fue establecido por la
Directiva 97/67/CE, modificada por la Directiva 2002/39/CE y la Directiva 2008/6/CE, que
representan la ltima medida adoptada en la reforma postal de la UE, que comenz
en 1992 mediante un libro verde. La Directiva 97/67/CE puso en marcha un proceso de
liberalizacin, en el que se profundiz con la Directiva 2002/39/CE y con una mayor
apertura gradual del mercado.
Esta Directiva fij un calendario para la liberalizacin progresiva en dos fases: a partir del
1 de enero de 2003, las cartas de peso inferior a 100 gramos (o cuyo valor de franqueo

sea ms de tres veces superior a la tarifa de una carta normal), y a partir del 1 de enero de
2006, las cartas de peso inferior a 50 gramos (o cuyo valor de franqueo sea ms de dos
veces y media superior a la tarifa de una carta normal).
La Directiva 2008/6/CE fija como fecha lmite para la apertura total del mercado el 31 de
diciembre de 2010 para la mayora de los Estados miembros (95% del mercado postal de
la UE en trminos de volumen) y el 31 de diciembre de 2012 para los Estados miembros
restantes.

Obligacin de servicio universal


Los Estados miembros garantizarn a los usuarios el derecho a un servicio universal,
consistente en una oferta de servicios postales de calidad determinada, prestados de
forma permanente en todos los puntos del territorio a precios asequibles para todos los
usuarios.
Para ello, los Estados miembros velarn para que la densidad de los puntos de contacto y
de acceso tenga en cuenta las necesidades de los usuarios, y que el servicio universal
quede garantizado al menos cinco das laborables por semana, o al menos una recogida y
una entrega en el domicilio o local comercial (art. 3).
Cada Estado miembro debe garantizar la prestacin del servicio universal y notificar a la
Comisin las medidas que haya tomado para cumplir dicha obligacin. Los Estados
miembros designarn a una o varias empresas para la prestacin de un servicio universal
que cubra todo el territorio nacional y dicha designacin estar sujeta a un revisin
peridica (art. 4). Cada Estado miembro fijar y dar a conocer pblicamente los derechos
y obligaciones asignados al proveedor o proveedores del servicio universal de conformidad
con la legislacin comunitaria.
Tambin revelar la identidad del proveedor o proveedores del servicio universal a la
Comisin Europea.
Cada Estado miembro se asegurar de que la prestacin del servicio universal responda a
los siguientes requisitos (art. 5):

se ofrece un servicio que garantiza el cumplimiento de los requisitos esenciales;


se ofrece a los usuarios en condiciones comparables un servicio idntico;
se efecta sin discriminacin de ningn tipo, especialmente las derivadas de

consideraciones polticas, religiosas o ideolgicas;


se efecta sin interrupcin ni suspensin, salvo en casos de fuerza mayor;
evoluciona en consonancia con los avances tcnicos, econmicos y sociales, as
como con las necesidades de los usuarios.
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal proporcionen
peridicamente a los usuarios y a los proveedores de servicios postales informacin

suficientemente precisa y actualizada sobre las caractersticas del servicio universal


ofrecido (art. 6).

Salvaguardia de la prestacin del servicio postal universal


La Directiva 2008/6/CE establece la ltima medida legislativa en la apertura gradual del
mercado, segn la cual los Estados miembros no podrn otorgar o mantener en vigor
derechos especiales o exclusivos para el establecimiento y la prestacin de servicios
postales.
Si el proveedor o los proveedores de servicio universal reclaman y prueban que la
prestacin del servicio postal universal comporta una carga financiera injusta, la Directiva
2008/6/CE contempla una compensacin por parte de los Estados miembros como el
recurso a procedimientos de contratacin pblica, financiacin pblica o un mecanismo
comn a proveedores de servicios y/o usuarios o cualquier otro medio compatible con el
Tratado.
Toda carga financiera injusta que se reclame debe ser evaluada y aprobada por la
autoridad nacional de reglamentacin independiente (art. 7).

Prestacin de servicios postales y sistemas de concesin de licencias


Para los servicios postales incluidos en el servicio universal, los Estados miembros podrn
recurrir a procedimientos de autorizacin, incluidas las licencias individuales, para
garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales y asegurar la prestacin del servicio
universal.
Para los servicios postales no incluidos en el servicio universal, los Estados miembros
podrn recurrir a autorizaciones generales para garantizar el cumplimiento de los
requisitos esenciales.
Todos los procedimientos de concesin de licencias, las obligaciones y los requisitos
relativos a los proveedores de servicios postales debern ser transparentes, accesibles, no
discriminatorios, proporcionados, precisos y claros, se harn pblicos de antemano y se
basarn en criterios objetivos (art. 9).

Tasas y transparencia contable


Los Estados miembros se aseguran de que las tasas de cada uno de los servicios que
forman parte de la prestacin del servicio universal se establezcan en observancia de los
siguientes principios:

los

precios

sern

asequibles

posibilitarn

todos

los

usuarios,

independientemente de la situacin geogrfica y teniendo en cuenta las condiciones


nacionales especficas, el acceso a los servicios;
los precios se fijarn teniendo en cuenta los costes y de modo que ofrezcan

incentivos para la prestacin eficiente del servicio universal;


la tasa nica se aplicar sin perjuicio del derecho del proveedor o proveedores del

servicio universal a firmar acuerdos individuales con los usuarios respecto a los precios;
las tasas sern transparentes y no discriminatorias;
cuando los proveedores del servicio universal apliquen tasas especiales, debern
respetar los principios de transparencia y no discriminacin en lo que se refiere tanto a
las tasas como a las condiciones asociadas (art. 12).
A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados
miembros instarn a sus proveedores a que en sus acuerdos sobre los gastos terminales
por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los principios siguientes:

los gastos terminales debern fijarse en proporcin a los costes de tratamiento y


distribucin del correo transfronterizo entrante;
los niveles de remuneracin debern estar vinculados a la calidad del servicio;
los gastos terminales debern ser transparentes y no discriminatorios (art. 13).
Los proveedores del servicio universal debern mantener en sus sistemas de contabilidad
interna cuentas separadas, al objeto de distinguir claramente los servicios y productos que
forman parte del servicio universal de los que no forman parte. Dicha contabilidad interna
se basar en la aplicacin coherente de principios de la contabilidad analtica
objetivamente justificables.
Las autoridades nacionales de reglamentacin garantizarn que el sistema contable
utilizado sea verificado por un organismo competente independiente (art. 14).

Calidad del servicio


Los Estados miembros velarn por que se fijen y publiquen normas del servicio en relacin
con el servicio universal, con el objetivo de garantizar un servicio postal de buena calidad.
En particular, las normas de calidad se centrarn en los plazos de expedicin, la
regularidad y la fiabilidad de los servicios (art. 16).
Las normas de calidad iniciales para el correo transfronterizo intracomunitario
(establecidas en el anexo II de la Directiva) son las siguientes: D + 3 para el 85% de los
envos de la categora normalizada ms rpida; y D + 5 para el 97% de dichos envos,
siendo D la fecha de depsito y n el nmero de das laborables que transcurren desde el
envo hasta la entrega.

Los Estados miembros establecern normas de calidad para el correo nacional y se


garantizarn de que son compatibles con las establecidas para los servicios
transfronterizos intracomunitarios.
Los Estados miembros notificarn sus normas de calidad para los servicios nacionales a la
Comisin, que las publicar de la misma manera que las normas para los servicios
transfronterizos intracomunitarios (art. 17 y 18).
Los Estados miembros garantizarn que todos los proveedores de servicios postales
apliquen procedimientos de reclamacin transparentes, sencillos y econmicos.
Los Estados miembros garantizarn que estos procedimientos permitan resolver las
disputas de manera equitativa y en plazos razonables. Los Estados miembros tambin
promovern el desarrollo de sistemas extrajudiciales independientes para la resolucin de
disputas entre los proveedores del servicio postal y los usuarios (art. 19).
La armonizacin de las normas tcnicas deber proseguirse teniendo en cuenta, en
particular, los intereses de los usuarios. Se confiar el establecimiento de las normas
tcnicas aplicables al sector postal al Comit Europeo de Normalizacin con arreglo a
mandatos, de conformidad con la Directiva 83/189/CEE por la que se establece un
procedimiento de informacin en materia de las normas y las reglamentaciones tcnicas
(art. 20).

Comisin Europea y autoridades nacionales de reglamentacin


La Comisin estar asistida por un Comit (art. 21).
Cada Estado miembro designar una o ms autoridades nacionales de reglamentacin
para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los
operadores postales. Los Estados miembros que mantengan la propiedad o el control de
empresas de servicios postales se asegurarn de que exista una separacin estructural
efectiva entre la funcin reguladora y las actividades conexas a la propiedad o al control.
Los Estados miembros notificarn a la Comisin las autoridades nacionales de
reglamentacin que hayan designado para realizar las tareas derivadas de la presente
Directiva (art. 22).

Aportacin de informacin
Los Estados miembros velarn por que las empresas de servicios postales faciliten toda la
informacin oportuna, por ejemplo informacin financiera e informacin sobre la prestacin
del servicio universal, que resulte necesaria con el fin de que las autoridades nacionales
de reglamentacin recomprueben el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva,

o de las decisiones adoptadas al amparo de sta; con fines estadsticos claramente


definidos (art. 22a).

Informe de los avances en el mercado postal interior


Cada cuatro aos, a ms tardar el 31 de diciembre de 2013, la Comisin presentar al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicacin de la presente Directiva.

Fecha de aplicacin
Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva
a ms tardar el 31 de diciembre de 2010.
No obstante lo dispuesto en la obligacin anteriormente mencionada, los siguientes
Estados miembros decidieron invocar el derecho a posponer la aplicacin de la Directiva
2008/6/CE al 31 de diciembre de 2012 a ms tardar.

DIRECTIVA 97/67/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15


de diciembre de 1997 relativa a las normas comunes para el desarrollo del
mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la
calidad del servicio
CAPTULO 1

Objetivo y mbito de aplicacin

Artculo 1
La presente Directiva establece normas comunes relativas a:

- la prestacin de un servicio postal universal en el interior de la Comunidad;


- los criterios que delimitan los servicios que pueden forman parte del sector reservado a
los proveedores del servicio universal y las condiciones relativas a la prestacin de
servicios no reservados;
- los principios de tarificacin y de transparencia contable para la prestacin del servicio
universal;
- la determinacin de normas de calidad para la prestacin del servicio universal y la
instauracin de un sistema que garantice el cumplimiento de esas normas;
- la armonizacin de las normas tcnicas;
- la creacin de autoridades nacionales de reglamentacin independientes.

Artculo 2
A efectos de la presente Directiva, se entender por:
1) servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, el
transporte y la distribucin de los envos postales;
2) red postal pblica: el conjunto de la organizacin y de los medios de todo orden que,
empleados por el o los proveedores del servicio universal, permiten, en particular:
- la recogida de los envos postales amparados por una obligacin de servicio universal en
los puntos de acceso en todo el territorio,
- la expedicin y el tratamiento de estos envos desde el punto de acceso a la red postal
hasta el centro de distribucin,
- la distribucin a las direcciones indicadas en los envos;
3) puntos de acceso: las instalaciones fsicas, incluidos en especial los buzones a
disposicin del pblico tanto en la va pblica como en los locales del proveedor del
servicio universal, donde los clientes pueden depositar envos postales en la red postal
pblica;
4) recogida: la operacin consistente en retirar los envos postales depositados en los
puntos de acceso;
5) distribucin: el proceso que abarca desde la clasificacin en el centro encargado de
organizar la distribucin hasta la entrega a los destinatarios de los envos postales;

6) envo postal: el envo con destinatario, constituido en la forma definitiva en la que


deba ser transportado por el proveedor del servicio universal. Incluir, aparte de los envos
de correspondencia por ejemplo, los libros, catlogos, diarios y publicaciones peridicas,
as como los paquetes postales que contengan mercancas con o sin valor comercial;
7) envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre un
soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin
indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. Los libros, catlogos,
diarios y publicaciones peridicas no tendrn la consideracin de envos de
correspondencia;
8) publicidad directa: la comunicacin que consiste nicamente en anuncios, material
comercial o publicitario, que contiene un mensaje idntico excepto en el nombre, la
direccin y nmero de identificacin del destinatario, as como otras modificaciones que no
alteran la naturaleza del mensaje, que se remite a un nmero significativo de destinatarios
y que debe enviarse a la direccin indicada por el remitente en el objeto mismo o en su
envoltorio. En cada Estado miembro, la autoridad nacional de reglamentacin interpretar
las palabras un nmero significativo de destinatarios y publicar una definicin
adecuada de la misma. Los recibos, facturas, extractos bancarios de cuentas y otros
mensajes no idnticos no tendrn la consideracin de publicidad directa. Las
comunicaciones que combinen la publicidad directa con otros objetos en el mismo
envoltorio no se considerarn publicidad directa. La publicidad directa incluir tanto la
transfronteriza como la nacional;
9) envo certificado: el servicio consistente en una garanta fija contra los riesgos de
prdida, robo o deterioro, y en la facilitacin al remitente, en su caso a peticin de ste, de
una prueba del depsito del envo postal y/o de su entrega al destinatario;
10) envo con valor declarado: el servicio consistente en asegurar el envo postal por el
valor declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro;
11) correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro o un pas
tercero;
12) intercambio de documentos: suministro de medios, incluidas las instalaciones ad hoc
y el transporte por un tercero que permita la autoentrega mediante el intercambio mutuo de
envos postales entre los usuarios suscriptores de dicho servicio;
13) proveedor del servicio universal: la entidad pblica o privada que presta el servicio
postal universal o partes del mismo dentro de un Estado miembros, y cuya identidad ha
sido notificada a la Comisin de conformidad con el artculo 4;
14) autorizaciones: cualquier permiso que establezca derechos y obligaciones
especficos para el sector postal y permita a las empresas prestar servicios postales y,
cuando proceda, crear y/o utilizar redes postales para la prestacin de dichos servicios, en
las formas de autorizacin general o licencia individual que se definen a continuacin:

- autorizacin general: una autorizacin que no exija a la empresa de que se trate una
decisin explcita de la autoridad nacional de reglamentacin antes de ejercer los derechos
derivados de la autorizacin, con independencia de que est regulada por una licencia de
categora o por la legislacin general o que la normativa que la regule exija trmites de
registro o declaracin;
- licencia individual: una autorizacin que concede una autoridad nacional de
reglamentacin y que otorga a una empresa derechos especficos, o que somete las
operaciones de dicha empresa a unas obligaciones especficas que completen, cuando
proceda, la autorizacin general, cuando la empresa no tenga derecho a ejercer los
derechos de que se trate hasta que haya recibido la decisin de la autoridad nacional de
reglamentacin;
15) gastos terminales: la remuneracin de los proveedores del servicio universal por la
distribucin del correo transfronterizo de llegada constituido por los envos postales
procedentes de otro Estado miembro o de un pas tercero;
16) remitente: la persona fsica o jurdica de quien proceden los envos postales;
17) usuario: toda persona fsica o jurdica beneficiaria de una prestacin de servicio
universal como remitente o como destinatario;
18) autoridad nacional de reglamentacin: en cada Estado miembro, el organismo o los
que el Estado miembro confa, entre otras, las funciones reglamentarias derivadas de la
presente Directiva;
19) Requisitos esenciales: los motivos de inters general y de carcter no econmico
que puedan inducir a un Estado miembro a imponer condiciones relativas a la prestacin
de servicios postales. Estos motivos son la inviolabilidad de la correspondencia, la
seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas
y, en los casos en que se justifique, la proteccin de los datos, la proteccin del medio
ambiente y la ordenacin territorial.
La proteccin de los datos podr abarcar la proteccin de los datos personales, la
confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la
intimidad.

CAPTULO 2

Servicio universal

Artculo 3
1. Los Estados miembros garantizarn a los usuarios el derecho a un servicio universal
que corresponda a una oferta de servicios postales de calidad determinada prestados de
forma permanente en todos los puntos del territorio a precios asequibles a todos los
usuarios.
2. Para ello, los Estados miembros velarn por que la densidad de los puntos de contacto
y de los puntos de acceso tenga en cuenta las necesidades de los usuarios.
3. Los Estados miembros velarn por que el o los proveedores del servicio universal
garanticen todos los das laborales, y por lo menos cinco das por semanas, excepto en
circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales que valorar la autoridad nacional
de reglamentacin, como mnimo:
- una recogida;
- una distribucin al domicilio de cada persona fsica o jurdica y, como excepcin, en
condiciones que quedarn a juicio de la autoridad nacional de reglamentacin, una
distribucin en instalaciones apropiadas.
Cualquier excepcin o autorizacin de inaplicacin reconocida por una autoridad nacional
de reglamentacin de conformidad con el presente apartado deber comunicarse a la
Comisin y a las autoridades nacionales de reglamentacin.
4. Cada Estado miembro adoptar las medidas necesarias para que el servicio universal
incluya por lo menos las siguientes prestaciones:
- la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los envos postales de hasta 2 kg;
- la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los paquetes postales de hasta 10
kg;
- los servicios de envos certificados y envos con valor declarado.
5. Las autoridades nacionales de reglamentacin podrn aumentar el lmite de peso de la
cobertura del servicio universal para los paquetes postales hasta un peso que no supere
los 20 kg y fijar regmenes especiales para la entrega a domicilio de tales paquetes
postales.
Sin perjuicio del lmite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes
postales establecido por un determinado Estado miembro, los Estados miembros
garantizarn que los paquetes postales recibidos desde otros Estados miembros y que
pesen hasta 20 kg se distribuyan en sus territorios.

6. Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales contemplados son las
establecidas en el Convenio y en el Acuerdo sobre paquetes postales por la Unin postal
universal.
7. El servicio universal definido en el presente artculo incluye tanto los servicios
nacionales como los transfronterizos.

Artculo 4
Cada Estado miembro se asegurar de que est garantizada la prestacin del servicio
universal e notificar a la Comisin de las medidas que haya tomado para cumplir con
dicha obligacin y, en particular, para identificar a su proveedor o proveedores del servicio
universal. En cumplimiento del Derecho comunitario, determinar y publicar las
obligaciones y derechos atribuidos al proveedor o proveedores del servicio universal.

Artculo 5
1. Cada Estado miembro velar por que la prestacin del servicio universal responda a los
siguientes requisitos
- ofrezca un servicio que garantice el cumplimiento de los requisitos esenciales;
- ofrezca a los usuarios, en condiciones comparables, un servicio idntico;
- se efecte sin discriminacin de ningn tipo, especialmente las derivadas de
consideraciones polticas, religiosas o ideolgicas;
- se efecte sin interrupcin ni suspensin salvo en casos de fuerza mayor;
- evolucione en consonancia con el entorno tcnico, econmico y social, as como con las
necesidades de los usuarios.
2. Las disposiciones del apartado 1 no sern obstculo para las medidas que los Estados
miembros adopten en funcin de las exigencias que ataen al inters pblico reconocidas
por el Tratado, en particular en los artculos 36 y 56, referidas, entre otras cosas, a la
moralidad y la seguridad pblicas, incluidas las investigaciones penales, y al orden pblico.

Artculo 6
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal proporcionen
a los usuarios peridicamente informacin suficientemente precisa y actualizada sobre las

caractersticas de los servicios universales que se ofrecen, en particular por lo que


respecta a las condiciones generales de acceso a los servicios, los precios y el nivel de
calidad. Esa informacin se publicar en la forma adecuada.
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin, dentro de los 12 meses siguientes a la
fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, el modo en que se facilitar la
informacin que debe publicarse en aplicacin del prrafo primero. Debern comunicar
cuanto antes a la Comisin cualquier modificacin posterior.

CAPTULO 3

Armonizacin de los servicios que pueden formar parte del sector reservado

Artculo 7
1. En la medida en que sea necesario para el mantenimiento del servicio universal, los
servicios que los Estados miembros podrn reservar al proveedor o los proveedores del
servicio universal sern la recogida, la clasificacin, el transporte y la distribucin de los
envos de correspondencia interna, tanto si se trata de distribucin urgente como si no,
cuyo precio sea inferior a cinco veces la tarifa pblica de un envo de correspondencia de
la primera escala de pesos de la categora normalizada ms rpida, cuando sta exista,
siempre que su peso sea inferior a 350 g. En el caso de los servicios postales gratuitos
destinados a las personas invidentes o de visin reducida, se podrn autorizar
excepciones a los lmites de peso y precio.
2. En la medida en que sea necesario para el mantenimiento del servicio universal, el
correo transfronterizo y la publicidad directa podrn seguir formando parte del sector
reservado, con las limitaciones de precios y pesos establecidas en el apartado 1.
3. Como medida complementaria para la realizacin del mercado interior de los servicios
postales, el Parlamento Europeo y el Consejo decidirn, a ms tardar el 1 de enero de
2000, y sin perjuicio de la competencia de la Comisin, acerca de una mayor liberalizacin,
gradual y controlada, del mercado postal, en particular con miras a la liberalizacin del
correo transfronterizo y de la publicidad directa, as como sobre una nueva revisin de los
lmites de precios y pesos, con efectos a partir del 1 de enero de 2003, teniendo en cuenta
los cambios, en particular econmicos, sociales y tecnolgicos, que se hayan producido
hasta esa fecha y teniendo tambin en cuenta el equilibrio financiero del proveedor o los
proveedores del servicio universal, con objeto de avanzar en la consecucin de los fines
de la presente Directiva.

Estas decisiones se basarn en una propuesta de la Comisin, que se presentar antes


del trmino de 1998, tras una revisin del sector. A peticin de la Comisin, los Estados
miembros aportarn toda la informacin que sea necesaria para la realizacin de la
revisin.
4. El intercambio de documentos no podr estar reservado.

Artculo 8
Las disposiciones del artculo 7 se entienden sin perjuicio del derecho de los Estados
miembros de organizar la instalacin de buzones en la va pblica, la emisin de sellos de
correos y el servicio de correo certificado utilizado en el marco de procedimientos judiciales
o administrativos con arreglo a su Derecho interno.

CAPTULO 4

Condiciones relativas a la prestacin de los servicios no reservados y al acceso a la red

Artculo 9
1. Por lo que se respecta a los servicios no reservados y no incluidos en el servicio
universal tal como se define en el artculo 3, los Estados miembros podrn conceder
autorizaciones generales en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de los
requisitos esenciales.
2. Por lo que respecta a los servicios no reservados e incluidos en el servicio universal tal
como se define en el artculo 3, los Estados miembros podrn recurrir a procedimientos de
autorizacin, incluidas las licencias individuales, en la medida necesaria para garantizar el
cumplimiento de los requisitos esenciales y salvaguardar el servicio universal.
La concesin de autorizaciones podr:
- supeditarse, en su caso, a obligaciones de servicio universal;

- si procede, conllevar la imposicin de requisitos de calidad, disponibilidad y eficacia a los


servicios pertinentes;
- supeditarse a la obligacin de no perjudicar los derechos exclusivos y especiales
otorgados al proveedor o proveedores del servicio universal para los servicios postales
reservados en virtud de lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 7.
3. Los procedimientos descritos en los apartados 1 y 2 debern ser transparentes, no
discriminatorios, proporcionados y basados en criterios objetivos. Los Estados miembros
debern velar por que las razones para denegar total o parcialmente una autorizacin se
comuniquen al solicitante, y habrn de establecer un procedimiento de recurso.
4. Para garantizar la salvaguardia del servicio del servicio universal, cuando un Estado
miembro determine que las obligaciones de servicio universal, conforme establece la
presente Directiva, representan una carga financiera injusta para el proveedor del servicio
universal, dicho Estado podr constituir un fondo de compensacin administrado con tal fin
por una entidad independiente del beneficiario o beneficiarios. En tal caso, podr supeditar
la concesin de las autorizaciones a la obligacin de contribuir financieramente a dicho
fondo. El Estado miembro deber garantizar que se observan los principios de
transparencia, no discriminacin y proporcionalidad al establecer el fondo de
compensacin y fijar el nivel de las contribuciones financieras. Slo podrn financiarse de
esta forma los servicios a que hace referencia el artculo 3.
5. Los Estados miembros podrn establecer un sistema de identificacin de la publicidad
directa que posibilite el control de dichos servicios en los casos en que estn liberalizados.

Artculo 10
1. El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al
apartado 2 del artculo 57 y a los artculos 66 y 100 A del Tratado, adoptarn las medidas
de armonizacin necesarias mencionadas en el artculo 9 que regulen la oferta comercial
al pblico de los servicios postales no reservados.
2. Las medidas de armonizacin citadas en el apartado 1 se refieren especialmente a los
criterios que deber observar y los procedimientos que deber seguir el operador postal, a
las modalidades de publicacin de estos criterios y procedimientos y a los procedimientos
de recurso.

Artculo 11
El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al apartado
2 del artculo 57 y a los artculos 66 y 100 A del Tratado, adoptarn las medidas necesarias
para la armonizacin de las condiciones que garanticen a los usuarios y a los proveedores

del servicio universal el acceso a la red postal pblica en condiciones de transparencia y


no discriminacin.

CAPTULO 5

Principios de tarificacin y transparencia contable

Artculo 12
Los Estados miembros velarn por que las tarifas de cada uno de los servicios que forman
parte de la prestacin del servicio universal se establezcan en observancia de los
siguientes principios:
- los precios sern asequibles y posibilitarn a todos los usuarios el acceso a los servicios
prestados;
- los precios se fijarn teniendo en cuenta los costes; los Estados miembros podrn decidir
que se aplique una tarifa nica en todo su territorio nacional;
- la tarifa nica se aplicar sin perjuicio del derecho del proveedor o proveedores del
servicio universal a concluir acuerdos individuales con los clientes respecto a los precios;
- las tarifas sern transparentes y no discriminatorias.

Artculo 13
1. A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados
miembros instarn a sus proveedores de servicio universal a que en sus acuerdos sobre
los gastos terminales por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los
siguientes principios:
- los gastos terminales debern fijarse en proporcin a los costes de tratamiento y
distribucin del correo transfronterizo de llegada;
- los niveles de remuneracin debern estar vinculados a la calidad del servicio prestado;
- los gastos terminales debern ser transparentes y no discriminatorios.

2. La aplicacin de estos principios podr ir acompaada de disposiciones transitorias


destinadas a evitar perturbaciones innecesarias en los mercados o repercusiones
desfavorables para los operadores econmicos, siempre que haya acuerdo entre el
operador de origen y el de destino; no obstante, dichas disposiciones debern limitarse al
mnimo indispensable para alcanzar dichos objetivos.

Artculo 14
1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que dentro del plazo de
dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, la contabilidad
de los proveedores del servicio universal responda a lo dispuesto en el presente artculo.
2. Los proveedores del servicio universal mantendrn en sus sistemas de contabilidad
interna cuentas separadas, como mnimo para cada servicio correspondiente al sector
reservado, por un lado, y para los servicios no reservados, por otro. Las cuentas
correspondientes a los servicios no reservados debern establecer una distincin clara
entre los servicios que formen parte del servicio universal y los que no formen parte del
mismo. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarn en principios contables
coherentemente aplicados y objetivamente justificables.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los sistemas de contabilidad a que se
refiere el apartado 2 imputarn costes a cada uno de los servicios reservados y a los no
reservados, respectivamente, de la siguiente manera:
a) los costes que puedan ser asignados directamente a un servicio se asignan a dicho
servicio;
b) los costes comunes, es decir, los que no puedan asignarse directamente a un servicio
concreto, se asignarn de la forma siguiente:
i) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un anlisis
directo de su origen;
ii) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes se
imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupos de categoras
de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin directa; el vnculo
indirecto se basar en estructuras de costes comparables;
iii) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los
costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin
general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados
directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios reservados y, por otra,
a los dems servicios.

4. Podrn aplicarse otros sistemas de contabilidad siempre que sean compatibles con lo
dispuesto en el apartado 2 y que hayan sido aprobados por la autoridad nacional de
reglamentacin. Deber informarse a la Comisin antes de su aplicacin.
5. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que una entidad competente,
independiente del proveedor del servicio universal, compruebe el cumplimiento de uno de
los sistemas de contabilidad de costes descritos en los apartados 3 o 4. Los Estados
miembros velarn por que se publique peridicamente una declaracin sobre dicho
cumplimiento.
6. La autoridad nacional de reglamentacin facilitar informacin, con el nivel de detalle
pertinente, sobre los sistemas de contabilidad de costes que apliquen los proveedores del
servicio universal, y la remitir a la Comisin, a solicitud de sta.
7. Previa solicitud, la informacin contable detallada que proporcionen estos sistemas se
pondr a disposicin de la autoridad nacional de reglamentacin y de la Comisin, con
carcter confidencial.
8. Cuando un Estado miembro determinado no haya reservado ninguno de los servicios
reservables en virtud del artculo 7 y no haya establecido un fondo de compensacin para
la prestacin del servicio universal, como permite el apartado 4 del artculo 9, y cuando la
autoridad nacional de reglamentacin est convencida de que ninguno de los proveedores
del servicio universal designados en dicho Estado miembro recibe una subvencin estatal,
encubierta o de otro modo, dicha autoridad podr decidir la no aplicacin de los requisitos
de los apartados 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del presente artculo. La autoridad nacional de
reglamentacin informar a la Comisin de toda decisin al respecto.

Artculo 15
Las cuentas financieras de todos los proveedores del servicio universal se formularn, se
sometern a auditora por parte de un auditor independiente y se publicarn con arreglo a
la legislacin correspondiente comunitaria y nacional aplicable a las empresas
comerciales.

CAPTULO 6

Calidad de los servicios

Artculo 16

Los Estados miembros velarn por que se fijen y publiquen normas de calidad del servicio
en relacin con el servicio universal, con el objetivo de garantizar un servicio universal de
buena calidad.
Las normas de calidad se referirn en particular a los plazos de expedicin, la regularidad
y la fiabilidad de los servicios.
Estas normas sern fijadas por:
- los Estados miembros, para los servicios nacionales;
- el Parlamento Europeo y el Consejo, para los servicios transfronterizos intracomunitarios
(vase el anexo). La adaptacin futura de las normas al progreso tcnico o a la evolucin
del mercado se realizar segn el procedimiento previsto en el artculo 21.
El control de calidad del funcionamiento ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de
manera independiente, por entidades externas sin vnculo alguno con los proveedores del
servicio universal, en condiciones normalizadas que se debern fijar segn el
procedimiento establecido en el artculo 21. Los resultados figurarn en informes
publicados por lo menos una vez al ao.

Artculo 17
Los Estados miembros establecern normas de calidad para el correo nacional y se
asegurarn de que son compatibles con las establecidas para los servicios transfronterizos
intracomunitarios.
Los Estados miembros notificarn sus normas de calidad para los servicios nacionales a la
Comisin, que las publicar de la misma manera que las normas para los servicios
transfronterizos intracomunitarios contempladas en el artculo 18.
Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se realice un control
independiente de calidad del funcionamiento con arreglo al cuarto prrafo del artculo 16,
que se justifiquen los resultados y que se tomen medidas correctoras cuando sea
necesario.

Artculo 18
1. De conformidad con el artculo 16, en el anexo se determinarn las normas de calidad
de los servicios transfronterizos intracomunitarios.
2. Las autoridades nacionales de reglamentacin, cuando lo justifiquen situaciones
excepcionales por motivos de infraestructura o geografa, podrn establecer excepciones a

las normas de calidad contempladas en el anexo. Cuando las autoridades nacionales de


reglamentacin establezcan excepciones de esta forma, la comunicarn inmediatamente a
la Comisin. sta presentar un informe anual sobre las notificaciones que haya recibido
durante los 12 meses anteriores al comit creado con arreglo al artculo 21, para su
informacin.
3. La Comisin publicar en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cualquier
adaptacin de las normas de calidad de los servicios intracomunitarios transfronterizos y
adoptar medidas para garantizar el control peridico e independiente y la publicacin de
los niveles de calidad del funcionamiento, certificando el cumplimiento de las normas y los
avances realizados. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se
tomen medidas correctoras cuando sean necesarias.

Artculo 19
Los Estados miembros velarn por que se establezcan procedimientos transparentes,
simples y poco costosos para tramitar las reclamaciones de los usuarios, en particular en
caso de prdida, robo, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio.
Los Estados miembros adoptarn medidas para conseguir que dichos procedimientos
permitan resolver los litigios de manera equitativa y en un plazo razonable, disponiendo la
existencia, cuando ello se justifique, de un sistema de reembolso y/o indemnizacin.
Sin perjuicio de otras posibilidades de recurso previstas en la legislacin nacional y
comunitaria, los Estados miembros velarn por que los usuarios, actuando de forma
individual o, cuando as lo permita el Derecho nacional, en colaboracin con las
organizaciones que representen los intereses de los usuarios y/o de los consumidores,
puedan someter a la autoridad nacional competente los casos en que las reclamaciones
de los usuarios ante el proveedor del servicio universal no hayan sido resueltas de forma
satisfactoria.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16, los Estados miembros velarn por que
los proveedores del servicio universal publiquen, junto con el informe anual sobre el control
de calidad de su funcionamiento, informacin que indique el nmero de reclamaciones y la
forma en que fueron tramitadas.

CAPTULO 7

Armonizacin de las normas tcnicas

Artculo 20
La armonizacin de las normas tcnicas deber proseguirse teniendo en cuenta, en
particular, los intereses de los usuarios.
Se confiar el establecimiento de las normas tcnicas aplicables al sector postal al Comit
europeo de normalizacin con arreglo a mandatos, de conformidad con los principios que
recoge la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por a que se
establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y las
reglamentaciones tcnicas (8).
Este trabajo se llevar a cabo teniendo en cuenta las medidas de armonizacin adoptadas
a escala internacional y, en particular, las decididas en la Unin postal universal.
Las normas aplicables se publicarn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una
vez al ao.
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal hagan
referencia a las normas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
cuando esto resulte necesario para los intereses de los usuarios y, en particular, cuando
suministren la informacin contemplada en el artculo 6.
Se mantendr al Comit mencionado en el artculo 21 informado de los debates en el
Comit Europeo de normalizacin y de los avances del mismo en este sector.

CAPTULO 8

Comit

Artculo 21
La Comisin estar asistida por un Comit compuesto por representantes de los Estados
miembros y presidido por el representante de la Comisin. El Comit establecer su propio
reglamento interno.
El representante de la Comisin presentar al Comit un proyecto de las medidas que
deban tomarse. El Comit emitir su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el
presidente podr determinar en funcin de la urgencia de la cuestin de que se trate. El
dictamen se emitir segn la mayora prevista en el apartado 2 del artculo 148 del Tratado
para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisin.
Con motivo de la votacin en el Comit, los votos de los representantes de los Estados

miembros se ponderarn de la manera definida en el artculo anteriormente citado. El


presidente no tomar parte en la votacin.
La Comisin adoptar las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del
Comit.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comit o en caso de
ausencia de dictamen, la Comisin presentar sin demora al Consejo una propuesta
relativa a las medidas que deban tomarse.
El Consejo se pronunciar por mayora cualificada.
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya
sometido al Consejo, ste no se hubiere pronunciado, la Comisin adoptar las medidas
propuestas.

CAPTULO 9

Autoridad nacional de reglamentacin

Artculo 22
Cada Estado miembro designar una o ms autoridades nacionales de reglamentacin
para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los
operadores postales.
Los Estados miembros notificarn a la Comisin las autoridades nacionales de
reglamentacin que hayan designado para realizar las tareas derivadas de la presente
Directiva.
Las autoridades nacionales de reglamentacin tendrn, en particular, como misin
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva;
asimismo podrn tener como misin garantizar el cumplimiento de la normativa en materia
de competencia en el sector postal.

CAPTULO 10

Disposiciones finales

Artculo 23
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 7, tres aos despus de la fecha
de entrada en vigor de la presente Directiva y en todo caso a ms tardar el 31 de
diciembre de 2000, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe
sobre la manera en que ha sido aplicada, que incluir la pertinente informacin sobre la
evolucin del sector, en especial sobre los aspectos econmicos, sociales, laborales y
tecnolgicos, as como sobre la calidad del servicio.
El informe ir acompaado, en su caso, de propuestas al Parlamento Europeo y al
Consejo.

Artculo 24
Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva, a
ms tardar 12 meses despus de la fecha de su entrada en vigor. Informarn de ello
inmediatamente a la Comisin.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones stas incluirn una referencia
a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial.

Artculo 25
La presente Directiva entrar en vigor el vigsimo da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artculo 26
1. La presente Directiva no impedir a ningn Estado miembro mantener o adoptar
medidas ms liberales que las previstas por la presente Directiva. Dichas medidas debern
ser compatibles con el Tratado.
2. En caso de que la presente Directiva dejase de producir efectos, las medidas adoptadas
por los Estados miembros para aplicarla podrn mantenerse, siempre que sean
compatibles con el Tratado.

Artculo 27
Las disposiciones de la presente Directiva, excepto el artculo 26, sern de aplicacin
hasta el 31 de diciembre de 2004, salvo que, con arreglo al apartado 3 del artculo 7, se
decida otra cosa.

Artculo 28
Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 1997.

LA
SOCIEDAD
TELGRAFOS

ESTATAL

CORREOS

Artculo 58 . Constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima

Uno. 1. El Consejo de Ministros en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la


presente Ley, proceder a la constitucin de una sociedad de las previstas en el artculo
6.1.a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto
legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre , y en la disposicin adicional duodcima de la
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, con la denominacin de Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,
Sociedad Annima, cuyo capital social pertenecer ntegramente a la Administracin del
Estado.
Cualquier acto de disposicin sobre el capital social o de adquisicin, directa o indirecta,
de participaciones sociales de la sociedad por personas o entidades ajenas a la
Administracin del Estado exigir autorizacin a travs de norma con rango de ley.

2. El capital social inicial de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,


se determinar por Acuerdo del Consejo de Ministros.
Dos. 1. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, asumir, desde la
fecha de la inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de su constitucin,
todas las funciones que en el momento de entrada en vigor de la presente Ley desarrolle
la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, de acuerdo con la normativa vigente.

En virtud de esta asuncin, la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,


se subrogar en la condicin de operador habilitado para la prestacin del servicio postal
universal atribuida a la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos en la disposicin
adicional primera de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de
Liberalizacin de los Servicios Postales. La subrogacin se har en los trminos,
condiciones y con las obligaciones establecidas en el Ttulo III de dicha Ley y comportar
la reserva a la sociedad de los servicios que se establecen en el artculo 18 de la Ley y la
asignacin a la misma de los derechos especiales y exclusivos que se recogen en su
artculo 19.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 18.1.D) de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del


Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y el artculo 38.4.c)
de la Ley 30/1992, de 2 6 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, corresponde a la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos Sociedad Annima, el derecho a la recepcin de las solicitudes,
escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las
Administraciones pblicas a travs de las dependencias de la misma.
Asimismo, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 19.1.c) de la Ley 24/1998, de 13 de
julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, la
Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, ostenta el derecho a entregar
notificaciones de rganos administrativos y judiciales, con constancia fehaciente de su
recepcin.
.
Las Administraciones pblicas podrn celebrar convenios de colaboracin a los que se
refiere el artculo 3 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 1 6 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, con la
Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, para la prestacin de las
actividades propias de su objeto social.
.
Especialmente, la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, podr
establecer convenios de colaboracin con la Fbrica de la Moneda y Timbre-Real Casa de
la Moneda, a efectos de la fabricacin de los sellos de correo.

2. El objeto social de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, incluir


las actividades y funciones descritas en este apartado y, en particular, las siguientes
La gestin y explotacin de cualesquiera servicios postales.

La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los
servicios de giro y de transferencias monetarias.

La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los
rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la normativa
aplicable.

La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la normativa


aplicable.

Los servicios de telegrama, tlex, burofax y realizacin de otras actividades y servicios


relacionados con las telecomunicaciones.
La propuesta de emisin de sellos as como la emisin de los restantes sistemas de pago
de los servicios postales incluyendo las actividades de comercializacin y distribucin de
sus productos y emisiones.

La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan
encomendarle las Administraciones pblicas.
Cualesquiera otras actividades o servicios complementarios de los anteriores o necesarios
para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar en
otras sociedades.

Tres. En la fecha de inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de


constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se producir
la extincin de la personalidad jurdica de la entidad pblica empresarial Correos y
Telgrafos, en cuyos derechos y obligaciones quedar automticamente subrogada la
citada sociedad.

El rgimen establecido en el captulo VIII del Ttulo VIII de la Ley 43/1995, de 27 de


diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, se aplicar a la operacin por la cual se
extingue la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos y se transfieren todos los
bienes, derechos y obligaciones a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad
Annima.

Cuatro. En el momento de la constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,


Sociedad Annima, se aportarn a la misma todos los bienes, derechos y obligaciones de
titularidad de la extinta entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos salvo los
inmuebles de uso administrativo que se determinen por orden conjunta de los Ministros de
Hacienda y Fomento. Los bienes de dominio pblico que se transfieran en virtud de este
artculo a la sociedad estatal quedarn desafectados.

Cinco. A los efectos previstos en el artculo 32 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de


Arrendamientos Urbanos, la transformacin de la entidad pblica empresarial Correos y
Telgrafos en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, no se reputar
cesin de los contratos de arrendamiento en vigor, ni los arrendadores tendrn derecho a
ninguna clase de elevacin de renta quedando la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos
Sociedad Annima, subrogada en cuantos derechos y obligaciones derivaran de los
contratos de arrendamiento en los que la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos
fuera parte.

Seis. Se declaran exentas de cualquier tributo local o estatal, incluidos los tributos cedidos
a las Comunidades Autnomas, las transmisiones, actos y operaciones que se efecten o
documentos que se otorguen derivados de lo dispuesto en el presente artculo, sin que
resulte aplicable lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales. Igualmente gozarn de exencin de aranceles u
honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y Registradores de la Propiedad y
Mercantiles.

Siete. 1. Los funcionarios que presten servicios en situacin de activo en la entidad pblica
empresarial Correos y Telgrafos en el momento de la inscripcin de la escritura de
constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos Sociedad Annima, pasarn a
prestar servicios para dicha sociedad sin solucin de continuidad en la misma situacin
conservando su condicin de funcionarios de la Administracin del Estado en sus Cuerpos
y Escalas, antigedad, retribuciones que tuvieran consolidadas y con pleno respeto a sus
derechos adquiridos con arreglo a lo previsto en este artculo.
El resto de los funcionarios de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones
permancecern en la situacin administrativa que tuvieran reconocida.

2. Los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicacin creados en la Ley 75/1978, de 2


6 de diciembre, de Correos y Telecomunicacin, continuarn adscritos al Ministerio de
Fomento, a travs de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos Sociedad Annima, con el
carcter de Cuerpos y Escalas a extinguir.
1.
Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que
conserven la condicin de funcionarios se regirn por lo dispuesto en el presente
artculo y en lo no previsto por el mismo, por las normas de rango de ley que regulan el
rgimen general de los funcionarios pblicos. El Gobierno dictar la normativa especifica
que, desarrolle este rgimen jurdico, atendiendo a la especial singularidad de los
empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos Sociedad Annima y en
particular, desarrollando el rgimen general de retribuciones complementarias y

definiendo el rgimen de ordenacin y asignacin de puestos de trabajo. Hasta tanto no


se complete dicha normativa se aplicar el Real Decreto 1 638/1995, de 6 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento del Personal al Servicio del Organismo autnomo
Correos y Telgrafos, en lo que no se oponga al presente artculo.
1.
El personal de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones que preste
servicios en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, conservar el
derecho a la promocin interna en dichos Cuerpos y Escalas.
Ocho, 1. Corresponde al Ministro de Fomento, a propuesta de la Sociedad Estatal Correos
y Telgrafos, Sociedad Annima, en relacin con el personal de Correos y Telgrafos que
conserve la condicin de funcionario, el ejercicio de la competencia para resolver sobre la
separacin del servicio de los funcionarios de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.1.c)
del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto
315/19 64, de 7 de febrero.

2. Todas las restantes facultades, derechos y obligaciones, respecto del personal que
conserve la condicin de funcionario y que, con arreglo a este artculo, presten servicios
para la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, correspondern
exclusivamente a esta sociedad, que ejercer dichas facultades a travs de los rganos
que se determinen. Especficamente, corresponde a los rganos competentes de la
sociedad estatal el ejercicio de las funciones relativas a organizacin, sistema de puestos,
condiciones de trabajo y las previstas en la normativa reguladora de rgimen disciplinario
con la sola excepcin establecida en el apartado anterior.
Nueve. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
que conserven la condicin de funcionarios percibirn las retribuciones bsicas previstas
en el artculo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Funcin Pblica, en la cuanta establecida, para el grupo al que pertenezcan, en las
sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En relacin con las retribuciones
complementarias, la determinacin de su cuanta se establecer por la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos Sociedad Annima, previa negociacin con la representacin de los
funcionarios en los trminos previstos en la legislacin vigente y en especial las normas
sobre incremento de retribuciones que se establezcan en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado.

Diez. La asignacin de puestos de trabajo a los empleados que conserven la condicin de


funcionarios de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se adecuar
a las caractersticas funcionales y niveles de responsabilidad de los puestos de trabajo, en
base a criterios de experiencia y competencia profesional, en los trminos y con los
procedimientos que reglamentariamente se determinen.

Once. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,


que conserven la condicin de funcionarios y estn encuadrados en un Rgimen especial
de Funcionarios Pblicos, continuarn acogidos al Rgimen de Clases Pasivas del Estado
y al Mutualismo administrativo, con sujecin a la normativa reguladora de los mismos La
aplicacin de esta normativa competer a los organismos establecidos en la misma.

Doce. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,


que conserven la condicin de funcionarios mantendrn el rgimen de movilidad vigente
en la legislacin general de la Funcin Pblica.

Trece. Ser de aplicacin respecto de los empleados de la Sociedad Estatal Correos y


Telgrafos, Sociedad Annima que conserven la condicin de funcionarios, la Ley 9/1987,
de 12 de junio, por la que se regulan los rganos de representacin, determinacin de las
condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones
pblicas.

Catorce. 1. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad


Annima, que conserven la condicin de funcionarios podrn acogerse a un rgimen
especial de excedencia voluntaria incentivada.

Dentro de las disponibilidades econmicas de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,


Sociedad Annima, la sociedad podr conceder esta excedencia por un plazo mnimo de
tres aos, que comportar el derecho de reingreso a la sociedad estatal y una
indemnizacin en la cuanta que fije la misma.

2. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que


conserven la condicin de funcionarios que se acojan a la excedencia voluntaria
incentivada contemplada en el presente artculo podrn mantener la situacin de alta en la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, con todos los derechos inherentes
a esta situacin siendo a cargo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad
Annima, el abono de las cuotas correspondientes.

Quince. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,


que conserven la condicin de funcionarios y hayan cumplido los sesenta y cinco aos
podrn solicitar la prolongacin de la permanencia en la situacin de servicio activo, al

amparo de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas


para la Reforma de la Funcin Pblica . La resolucin que sobre estas solicitudes dicte la
Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, estar condicionada a las
necesidades operativas y de servicio de la misma

Diecisis. El personal laboral de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos


quedar integrado en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, desde
la fecha de la inscripcin en el Registro Mercantil de su escritura de constitucin,
conservando sus contratos con la antigedad, categora y retribuciones que tuvieran
consolidados en la entidad pblica y con pleno respeto de los derechos y situaciones
administrativas que tuvieran reconocidas y en especial las normas sobre incremento de
retribuciones que establezcan las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Diecisiete. A partir de la fecha del inicio de la actividad de la Sociedad Estatal Correos y


Telgrafos Sociedad Annima, el personal que la sociedad necesite contratar para la
adecuada prestacin de sus servicios lo ser en rgimen de derecho laboral.
Dieciocho. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que
sean necesarias para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo.

EL CONSEJO ASESOR POSTAL.

La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los


Servicios Postales, ha establecido un nuevo rgimen jurdico de la actividad postal. Esta
Ley, que ha incorporado la Directiva 97/67/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
15 de diciembre, supone la derogacin del rgimen legal anterior disperso en un gran
nmero de disposiciones, para pasar a centrarse en la regulacin del llamado servicio
postal universal y su prestacin, en la garanta del derecho a las comunicaciones postales
de todos los ciudadanos y empresas, y en el reconocimiento del mbito del sector postal
que se encuentra liberalizado, con la determinacin de las reglas que permitan la
concurrencia en un mercado abierto a la libre competencia.

Dentro de este nuevo rgimen, el artculo 38 de la citada Ley ha creado el Consejo Asesor
Postal como mximo rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales y en el
que participarn las Administraciones pblicas, el operador prestador del servicio postal
universal, los usuarios, las asociaciones empresariales del sector y los sindicatos ms
representativos de los trabajadores.

Los cometidos del Consejo Asesor Postal vienen determinados con carcter genrico por
el apartado 2 del mencionado artculo 38, al atribuirle las funciones de estudios,
deliberacin y propuesta en materias relativas a los servicios postales, que se ejercern de
oficio o a peticin del Gobierno. No obstante esa atribucin genrica, la misma Ley
24/1998, ha encomendado expresamente al Consejo Asesor Postal la funcin de informe
preceptivo en el supuesto de modificacin de la delimitacin del servicio postal universal,
en funcin de la evolucin tecnolgica, de la demanda de servicios en el mercado, de las
necesidades de los usuarios o por consideraciones de poltica social, de acuerdo con los
lmites fijados en la normativa comunitaria que sea de aplicacin, tal como seala
el artculo 15.6; en el caso de modificacin de la cuanta de las tasas previstas en la
presente Ley, segn figura en el artculo 38.2, y en la elaboracin del Plan de Prestacin
del Servicio Postal Universal, como determina la disposicin final segunda de la Ley.

Por ltimo, este Real Decreto tiene por objeto regular la composicin y rgimen de
funcionamiento del Consejo Asesor Postal en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 3
del citado artculo 38 de la Ley.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, con la aprobacin del Ministro de


Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de diciembre de 1998, dispongo:

DISPOSICIONES GENERALES.
El Consejo Asesor Postal.
1. El Consejo Asesor Postal, creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del
Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, es el mximo
rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales.

2. Se adscribe, sin perjuicio de su independencia funcional, al Ministerio de Fomento, a


travs de la Secretara General de Comunicaciones.
Funciones.

Son funciones del Consejo Asesor Postal:


a.

Proponer al Gobierno cuantas medidas considere oportunas en materia de


servicios postales.

b.

Informar los proyectos normativos de desarrollo de la Ley 24/1998, de 13 de julio,


del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales y, en especial,
los proyectos de Real Decreto en los que se modifique la delimitacin del servicio postal
universal.

c.

Informar sobre los proyectos de modificacin de la cuanta de tasas reguladas en


la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los
Servicios Postales.

d.

Informar el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal, al que se refiere


la disposicin final segunda de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal
Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.

e.

Informar sobre cuantas cuestiones en materia de servicios postales le someta a


consulta el Gobierno o el Ministro de Fomento.

f.

Cualquier otra funcin que, en materia postal, le atribuya la normativa vigente.

COMPOSICIN.
Miembros del Consejo.

El Consejo Asesor est constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, los Vocales y el
Secretario.

Ser Presidente del Consejo Asesor el Ministro de Fomento quien podr delegar en el
Vicepresidente primero.

Ser Vicepresidente primero el Secretario general de Comunicaciones y Vicepresidente


segundo un Subdirector general de la Secretara General de Comunicaciones designado
por el Presidente del Consejo.

Vocales.

Sern Vocales del Consejo Asesor Postal:


1.

En representacin de la Administracin General del Estado, designados por el


Presidente del Consejo y a propuesta de los titulares de los Departamentos respectivos,
con categora, al menos, de Subdirector general, o cargo asimilado:
a.

Tres representantes del Ministerio de Fomento, de los que uno


corresponder, necesariamente, a la Secretara General de Comunicaciones.

b.

2.

Un representante del Ministerio de Economa y Hacienda o de Organismos


autnomos, Entidades pblicas empresariales o empresas pblicas de l
dependientes.

c.

Un representante del Ministerio de la Presidencia.

d.

Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores.

e.

Un representante del Ministerio de Justicia.

f.

Un representante del Ministerio de Defensa.

g.

Un representante del Ministerio del Interior.

h.

Un representante del Ministerio de Administraciones Pblicas.

i.

Un representante del Ministerio de Sanidad y Consumo.


En representacin de las Administraciones Autonmica y Local, sern designados
por el Presidente del Consejo:

a.

Un representante de las Comunidades Autnomas, propuesto por el


conjunto de stas.

b.

Un representante de las Entidades locales, elegido por la asociacin de


mbito estatal con mayor implantacin, y propuesto por el Ministro de
Administraciones Pblicas.

3.

Por el operador designado para prestar el servicio postal universal: dos


representantes del operador que tiene encomendada la prestacin del servicio postal
universal, designados, a propuesta de ste, por el Presidente del Consejo.

4.

Por las asociaciones empresariales del sector postal: cuatro representantes de los
prestadores de servicios postales, designados por el Presidente del Consejo, a
propuesta de las asociaciones empresariales del sector.

5.

Por los sindicatos ms representativos de los trabajadores en el sector: dos


representantes de las organizaciones sindicales, designados por el Presidente del
Consejo, a propuesta de los sindicatos ms representativos en el mbito estatal, en el
sector de los servicios postales.

6.

7.

Por los usuarios:


a.

Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios,


designado por el Presidente del Consejo, a propuesta del Consejo de Consumidores y
Usuarios.

b.

Un representante de las asociaciones de grandes usuarios de los servicios


postales, designado por el Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas.

Hasta un mximo de tres Vocales, designados por el Presidente del Consejo, entre
personalidades de reconocido prestigio en el sector de los servicios postales.

Secretara del Consejo.

1. Existir una Secretara del Consejo Asesor como rgano permanente de asistencia y
apoyo a aqul.
Su titular ser designado por el Presidente del Consejo entre funcionarios con rango de
Jefe de rea o superior adscritos a la Secretara General de Comunicaciones.

2. Al Secretario le corresponder, entre otras funciones, la organizacin de los servicios de


apoyo tcnico y administrativo a los rganos del Consejo, as como convocar, a solicitud
del Presidente, sus sesiones y levantar acta de las mismas.
El Secretario ejecutar los acuerdos de los rganos del Consejo Asesor, gestionar el
rgimen interior del Consejo, dirigir el registro, archivo y documentacin, recopilar y
elaborar estudios o informes para facilitar la toma de decisiones por el Consejo y ejercer
cualquier otra funcin precisa para el normal desenvolvimiento de las tareas ordinarias del
rgano.

3. El Secretario, que, a todos los efectos, es miembro del Consejo Asesor, asistir con voz
y voto al Pleno y a la Comisin Permanente.
Suplentes.

El Presidente del Consejo Asesor podr designar, por el mismo procedimiento que a los
titulares, suplentes del Secretario y de los Vocales, que tendrn sus mismas funciones y
debern cumplir sus mismas exigencias en cuanto a rango administrativo.

Participacin en el Consejo y asesoramiento.

Los miembros del Consejo tendrn voz y voto en todas las reuniones del mismo en las que
participen y podrn asistir acompaados de un Asesor, con voz pero sin voto.

Cese.
1. Los Vocales cesarn por cualquiera de las siguientes causas:
a.

Renuncia.

b.

Dejar de concurrir los requisitos que determinaron su designacin.

c.

Por decisin del Presidente del Consejo, previa solicitud de quien hubiera
propuesto su designacin.

2. En el caso de cese de alguno de los Vocales de los referidos en los apartados 1 a 6


del artculo 4, deber efectuarse nueva propuesta al Presidente del Consejo, a efectos de
que sean designados por el mismo quienes deban sustituirles.

FUNCIONAMIENTO.
Pleno, Comisin Permanente y Ponencias.

El Consejo Asesor Postal funcionar en Pleno, Comisin Permanente y Ponencias.

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal


Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y en el presente Real Decreto, el
Consejo Asesor se regir por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

El Pleno.
Compondrn el Pleno del Consejo Asesor el Presidente, los Vicepresidentes, los Vocales y
el Secretario.

El Pleno del Consejo se reunir una vez al semestre en sesin ordinaria y, en sesin
extraordinaria, por decisin del Presidente o cuando lo decida la mitad ms uno de sus
miembros.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad, o cuando proceda por otra causa legal, el
Presidente ser sustituido por el Vicepresidente primero y, en su defecto, por el
Vicepresidente segundo.

En caso de empate en las votaciones, el Presidente tendr voto dirimente.

La Comisin Permanente.
1. La Comisin Permanente est compuesta por el Vicepresidente primero del Consejo,
que actuar como Presidente, y el Vicepresidente segundo del Consejo, que actuar como
Vicepresidente, dos Vocales de los referidos en los apartados 1 y 4 del artculo 4 y uno de
cada uno de los indicados en los restantes apartados, as como por el Secretario del
Consejo Asesor que actuar de Secretario.

2. Los Vocales de los referidos en los apartados 1 y 7 del artculo 4, sern designados por
el Presidente del Consejo. Los componentes de los restantes grupos de Vocales citados
elegirn, de entre sus miembros, el Vocal o Vocales que les represente.

3. En caso de vacante, ausencia, enfermedad, o cuando proceda por otra causa legal, el
Presidente de la Comisin Permanente ser sustituido por el Vicepresidente de la
Comisin Permanente.

En caso de empate en las votaciones, el Presidente de la Comisin tendr voto dirimente.

4. Sern funciones de la Comisin Permanente.


a.

Elevar al Pleno, con su parecer, los estudios e informes de las Ponencias, as


como las propuestas de acuerdos que considere necesarias.

b.

Informar los proyectos previstos por el artculo 2.1.b) y c) del presente Reglamento,
salvo que su Presidente decida expresamente someterlos al conocimiento del Pleno.

c.

Informar el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal, al que se refiere


la disposicin final segunda de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal
Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.

d.

Aquellas funciones que acuerde delegarle el Pleno o le asigne el Presidente del


Consejo.

Ponencias.

1. El Presidente del Consejo podr constituir ponencias especializadas de carcter


temporal para el estudio de asuntos concretos.
Estas ponencias, que tendrn la consideracin de rganos de trabajo del Consejo Asesor
Postal, estarn presididas por uno de los miembros del Consejo, designado por su
Presidente, e integradas por aquellas personas que decida el Pleno, pudiendo estar
asistidas por otras vinculadas al sector de los servicios postales o expertos en los asuntos
que sean objeto de estudio por la ponencia designadas por su Presidente.

2. Los informes o propuestas elaborados por las ponencias no tendrn carcter vinculante
y se elevarn a la Comisin Permanente, que podr devolverlos para nuevo estudio.

3. El Presidente del Consejo podr calificar de urgente el asunto sometido al estudio de la


ponencia, en cuyo caso la composicin de sta podr ser determinada por la Comisin
Permanente y los informes y propuestas de acuerdo que elabore podrn elevarse
directamente al Pleno del Consejo.
Inexistencia de aumento del gasto pblico.

La organizacin y funcionamiento del Consejo Asesor Postal no supondrn aumento del


gasto pblico.

Autorizacin al Ministro de Fomento.

Se autoriza al Ministro de Fomento, previo informe del Consejo Asesor Postal, para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto, y, en
particular, para dictar el Reglamento de funcionamiento y rgimen interior del Consejo
Asesor Postal.
Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial


del Estado.
Dado en Madrid a 11 de diciembre de 1998.

ACCESO A LA RED POSTAL PBLICA

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto regular el acceso de los operadores postales que presten
servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal a la red postal pblica y
establecer el procedimiento para dirimir las controversias que surjan entre dichos
operadores y el proveedor del servicio postal universal respecto de la existencia de
derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a los usuarios y, en general,
de las dems cuestiones relativas al acceso a la red postal pblica

CAPTULO II
El acceso a la red postal pblica

Artculo 2. Derecho de acceso a la red postal pblica.

Los operadores postales con autorizacin administrativa singular tendrn el derecho de


acceder a la red postal pblica gestionada por el operador al que el Estado ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal, respecto a los servicios incluidos
en el mbito del servicio postal universal.
Dicho acceso incluir las prestaciones de recogida, admisin, clasificacin, tratamiento,
curso, transporte, distribucin y entrega en los servicios incluidos en el mbito del servicio
postal universal. El acceso podr producirse en cualquiera de estas prestaciones, pero
comportar el uso de la red postal pblica en las siguientes prestaciones hasta finalizar la
entrega.

Artculo 3. Acuerdos de acceso a la red postal pblica.

1. El operador responsable de la prestacin del servicio postal universal est obligado a


facilitar el acceso a la red postal pblica a todos los operadores postales titulares de una
autorizacin singular que lo soliciten.

2. Las condiciones de acceso a la red postal pblica debern respetar los principios de
transparencia, no discriminacin y objetividad y las dems reglas previstas en el artculo
48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en
desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y
de liberalizacin de los servicios postales. Se fijarn mediante un acuerdo suscrito entre el
operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y el operador postal
que lo solicite. El acuerdo permitir al solicitante el acceso a la red pblica en condiciones
iguales o equivalentes a las aplicadas por el gestor de la red a sus propias filiales,
empresas, entidades asociadas o colaboradoras, a los remitentes de envos masivos o a
los preparadores del correo de varios clientes.

3. Los acuerdos de acceso suscritos se comunicarn a la Subdireccin General de


Regulacin de Servicios Postales del Ministerio de Fomento, a efectos de su conocimiento
y supervisin, dentro de los quince das siguientes a su formalizacin. 4. El rgano
regulador postal garantizar en todo caso la confidencialidad de la informacin
suministrada que pueda afectar al secreto comercial o industrial.

Artculo 4. Condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica.

1. A partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del servicio postal universal
y de los datos aportados por los dems operadores, el Ministerio de Fomento aprobar
unas condiciones de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de
acceso a la red postal pblica entre los operadores postales.

Las condiciones de referencia sern pblicas, se adoptarn previa consulta a las partes
interesadas, tendrn carcter indicativo y contendrn las prescripciones tcnicas y
econmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de
convenios bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal
universal y los dems operadores postales. 2. Las condiciones de de referencia para el
acceso precisarn los siguientes extremos:

a) Centros de admisin y horarios de los depsitos y antelacin con la que debern


comunicarse.

b) Volumen mnimo de envos.

c) Notas de entrega para facilitar el control de los depsitos e indicaciones necesarias para
la separacin de cuentas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios
no reservados, de los incluidos en el servicio postal universal.

d) Condiciones de direccionamiento, adecuacin del bloque de direccin a la estructura


normalizada y devolucin de los envos as como de identificacin del operador que
accede.

e) Nivel de clasificacin de los envos y condiciones de preparacin, contenerizacin y


presentacin de los envos.

f) Precio del servicio, que se calcular en funcin del volumen de los envos y de los costes
evitados al responsable del servicio postal universal por las actividades desarrolladas por
el operador que solicita el acceso a la red postal pblica. Dichos costes evitados pueden
estar relacionados, entre otros, con la periodicidad de los depsitos, con la composicin de
los destinos de los envos, con su naturaleza, peso y dimensiones y con los plazos de
entrega pactados.

g) Calidad del servicio.

h) Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio, que podr


acreditarse mediante sellos de Correos, estampillas de franqueo, estampaciones de
mquinas de franquear, franqueo de pago diferido, prepago o cualquier otro sistema
admitido en derecho.

Los criterios tcnicos, operativos o comerciales que deben regir para la concesin y
revocacin de las autorizaciones del uso de mquinas de franquear por parte del operador
al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, debern estar
expresamente incluidos en las condiciones de referencia.

Artculo 5. Resolucin en ausencia de acuerdo.


1. El Subsecretario de Fomento determinar, a instancia de cualquiera de las partes, las
condiciones que deben regir el acceso de un operador postal a la red postal pblica
cuando, transcurridos dos meses desde que se inici la negociacin, el operador
interesado y el gestor de la red no lograsen alcanzar un acuerdo.

2. La determinacin de estas condiciones se realizar mediante resolucin administrativa,


de conformidad con el procedimiento establecido en el captulo III.

3. Esta resolucin administrativa tiene carcter vinculante y pone fin a la va administrativa.


Contra ella los interesados podrn interponer recurso potestativo de reposicin o recurso
contencioso ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

CAPTULO III

Resolucin de conflictos entre los operadores postales

Artculo 6. mbito de aplicacin.


El procedimiento regulado en este captulo ser de aplicacin a aquellos conflictos que se
susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores
postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con la
existencia de los derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a los
usuarios y la posibilidad de acceso a la red postal pblica.

En el mismo procedimiento se resolver, en su caso, sobre la eventual produccin de


daos causados al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal

universal como consecuencia de la actuacin del operador con el que se hubiera


planteado el conflicto.

Artculo 7. Iniciacin del procedimiento.

1. Todos los operadores que presten sus servicios en el mbito del servicio postal universal
podrn instar la iniciacin de este procedimiento ante la Subsecretara de Fomento, en el
plazo de dos meses a contar desde que se haya producido el conflicto.

2. Se entender producido el conflicto cuando el operador no reciba respuesta satisfactoria


de la otra parte a una reclamacin formulada o cuando haya transcurrido un mes sin recibir
respuestas a la misma.

3. El procedimiento ser instado mediante solicitud presentada por el operador interesado


o su representante ante la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, en
la que se dejar constancia del nombre y domicilio del reclamante y del operador contra el
que se dirija la reclamacin, los hechos y fundamentos de derecho en que se funden, el
contenido de la reclamacin y, en su caso, la proposicin de pruebas que estime
pertinente.

Artculo 8. Instruccin del procedimiento.

1. Tras la presentacin de la solicitud por el interesado o su representante, la Subdireccin


General de Regulacin de Servicios Postales remitir copia de la reclamacin a la parte
contra la que se dirija, al objeto de que formule escrito de contestacin y proponga las
pruebas que estime pertinentes en el plazo de veinte das.
2. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn, en el plazo de treinta das, las
pruebas propuestas por las partes y admitidas por la Subdireccin General de Regulacin
de Servicios Postales, as como las que sta haya decidido acordar. 3. Practicadas las
pruebas, la Subdireccin requerir a las partes para que formulen sus conclusiones por
escrito en el plazo de veinte das.

Artculo 9. Resolucin del procedimiento.

1. El Subsecretario de Fomento resolver expresamente y notificar a las partes la


resolucin del procedimiento en el plazo mximo de cuatro meses desde su iniciacin.
2. La resolucin pondr fin a la va administrativa. Contra ella podrn los interesados
interponer recurso potestativo de reposicin, en el plazo de un mes, o recurso contencioso
ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Disposicin adicional nica. Informe sobre el sector postal.
Transcurridos dos aos desde el inicio de la vigencia de este real decreto, el Ministerio de
Fomento presentar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos un
informe sobre la situacin del sector postal, la evolucin del acceso a la red postal pblica,
el coste del servicio postal universal y su financiacin.
Disposicin transitoria nica. Condiciones de referencia de carcter provisional.
Las condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica se aprobarn con
carcter provisional, hasta tanto no se determinen de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 4, por el Subsecretario de Fomento, a propuesta del operador responsable de la
prestacin del servicio postal universal y previo informe del Consejo Asesor Postal.
Para ello el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal debe
formular una propuesta de resolucin en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de
este real decreto y el Ministerio debe presentar la propuesta ante el Consejo Asesor Postal
dentro de los treinta das siguientes. El plazo mximo para aprobar dicha resolucin ser
de cinco meses desde la entrada en vigor de este real decreto.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogados cuantos preceptos del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por
el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios
postales, contradigan lo dispuesto en este real decreto y, en particular, su artculo 23.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1 21. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de correos y
telecomunicaciones.
Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.
El Ministro de Fomento aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
y ejecucin de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.


El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

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