Xochimilco

2006-2012
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
LIBROS BLANCOS
XOCHIMILCO
DIRECTORIO
Marcelo Ebrard Casaubon
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
Martha Delgado Peralta
Secretaria del Medio Ambiente
Gustavo Alonso Cabrera Rodrguez
Director General de la Comisin de Recursos Naturales
Coordinacin del libro
Rubn Rojas Villaseor
Director de Conservacin y Restauracin de Recursos Naturales
Jorge Velzquez Daz
Coordinador de reas Naturales Protegidas
Hugo Csar Balcorta Martnez
Coordinador de Proteccin de Recursos Naturales
Jos Antonio Castillo Viloria
Coordinador del Centro Regional para la Conservacin de Recursos Naturales Nm. 4
Participantes
Jos Guadalupe Orozco Almanza
Pablo Amezcua Cornejo
Manuel Guzmn Ortega
Sergio Lpez Meja
Ana Lilia Lucero Magdaleno
Anabel Martina Mendoza Peralta
Coordinacin editorial
Adolfo Meja Ponce de Len
Director General de Planeacin y Coordinacin de Polticas
Gustavo Orpinel Guerra
Director de Planeacin y Evaluacin de Proyectos
Laura Patricia Mendicuti Castro
JUD de Estadsticas y Anlisis Estratgico
Mauricio Snchez lvarez
Mara Eva Nez Guzmn
D.R. 2012, Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.
Plaza de la Constitucin nm. 1, tercer piso, Centro Histrico, C.P. 06068, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico,
Distrito Federal. Tels. (55) 5345 8187 y 5345 8188.
Impreso en Mxico
Esta publicacin no puede ser reproducida, ni total ni parcialmente, ni registrada o transmitida por ningn medio, sin el
permiso previo y por escrito de la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. Distribucin gratuita.
Prohibida su venta.
Introduccin
El rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San
Gregorio Atlapulco fue establecida por Decreto el 7 de
mayo de 1992. Con una superficie de 2522 ha, la mayor
parte de sta corresponde a la zona chinampera de produccin agrcola de los pueblos de Xochimilco, San Gregorio Atlapulco y San Luis Tlaxialtemalco. La persistencia
de este modo de produccin y sus canales la ubica como
patrimonio natural y cultural de la humanidad, reconocido por la unesco desde la inscripcin de 1986.
En esta rea existe una gran diversidad biolgica de vegetacin acutica, subacutica, halfila y terrestre. Se han
identificado 11 especies de fauna, clasificadas en categoras
especiales de proteccin de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Proteccin
Ambiental-Especies Nativas de Mxico de Flora y Fauna
Silvestres-Categoras de Riesgo y Especificaciones para su
Inclusin, Exclusin o Cambio-Lista de Especies en Riesgo.
Esta norma tiene como objetivos la proteccin y conservacin del sistema lacustre de Xochimilco, que aporta
servicios ambientales de relevancia para el Distrito Federal; entre ellos destacan el mejoramiento de la calidad del
aire, la continuidad del ciclo hidrolgico, la regulacin del
clima local, el abastecimiento de alimentos y el hbitat de
especies de flora y fauna silvestres.
Debido a la importancia de esta rea para la
conservacin
de los humedales, en el mbito internacional
se encuentra inscrita como sitio Ramsar
(humedal de importancia
internacional).
Archivo sma
LIBROS BLANCOS
Esta rea natural protegida (anp) cuenta con un Programa de Manejo, publicado el 11 de enero de 2006, que
es el instrumento de planificacin y normatividad al cual
se sujeta la administracin y el manejo de ella; de esta forma se da cumplimiento a la normatividad ambiental y es
posible asegurar el desarrollo de acciones para su conservacin y proteccin.
Xochimilco est inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial, junto con el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
Es un paisaje cultural complejo, formado por un excepcional
ecosistema social y ambiental que integra chinampas, canales y una particular actividad agrcola lacustre. Adems, en
sus diferentes barrios existe un amplio catlogo de bienes
monumentales, arqueolgicos e industriales, as como tradiciones culturales inmateriales, que se han desarrollado desde hace ms de catorce siglos, lo que dio origen y sustento
temporal a mltiples asentamientos humanos. Este paisaje
lacustre humanizado, que predomin en el Valle de Mxico hasta la conquista espaola, logr mantenerse en forma
sustentable hasta la segunda mitad del siglo xx; sin embargo,
en la actualidad Xochimilco y algunos sectores de Tlhuac
son un relicto del sistema, que constantemente se ha visto
amenazado por los cambios de las condiciones ambientales
bsicas y el crecimiento de la mancha urbana de la Ciudad
de Mxico.
El suelo de conservacin (sc) del Distrito Federal es un
espacio estrechamente relacionado con el rea urbana; en
l se combinan procesos naturales, econmicos y sociales.
Los recursos naturales del suelo de conservacin representan un potencial econmico y ambiental indispensable
para el desarrollo y viabilidad de la Ciudad de Mxico.
Los bosques y la vegetacin natural son muy importantes para la poblacin debido a los bienes que proporcionan directamente; tambin producen servicios ambientales, como regulacin del clima, captacin e infiltracin
de agua de lluvia, proteccin del suelo y mejoramiento de
la calidad de aire, (ya que retienen las partculas suspendidas), captacin de dixido de carbono y liberacin de
oxgeno. Los bosques constituyen el hbitat de la fauna y
flora silvestres, representan sitios de esparcimiento y re-
LIBROS BLANCOS
creacin y son fuente de ingresos y arraigo para los habitantes de la zona rural.
Existen, sin embargo, distintos factores de disturbio
de los ecosistemas del sc, que afectan su estructura, funcionamiento y dinmica: los incendios forestales son uno
de los problemas ambientales ms graves en el D.F., por
ser una de las principales causas de degradacin de los
ecosistemas; esto se debe a que se rebasa la capacidad de
regeneracin natural de los suelos de conservacin, por lo
que las consecuencias de los incendios a mediano y largo
plazos pueden ser de gravedad y, por ende, preocupantes.
En ese sentido, la Secretara del Medio Ambiente del
Distrito Federal, a travs de la dgcorena, ha desarrollado
acciones para la proteccin y la conservacin de los recursos naturales del sc de la delegacin Xochimilco. A travs
del Programa Integral de Prevencin y Combate de Incendios Forestales del Distrito Federal, se realizan las siguientes actividades: combate y prevencin f sica y cultural incendios forestales; con el Programa de Reforestacin se
lleva a cabo reforestacin rural, reconversin productiva
y cultivo para la reforestacin, y complementariamente,
sanidad forestal.
rea Natural Protegida

Ejidos de Xochimilco y
San Gregorio Atlapulco
Antecedentes
La zona Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco

se estableci como Zona Prioritaria de Preservacin y
Conservacin del Equilibrio Ecolgico y se declar como
anp en decreto publicado el 7 y 11 de mayo de 1992 en el
Diario Oficial de la Federacin, bajo la categora de Zona
Sujeta a Conservacin Ecolgica, con una superficie de
2,657-08-47 ha, que requiere la proteccin, conservacin,
mejoramiento, preservacin y restauracin de sus condiciones ambientales.
La superficie total del anp est incluida en el Decreto
Federal del 4 de diciembre de 1986, en el que se declara
como Zona de Monumentos Histricos, una superficie de
89.63 km2, en las Delegaciones de Xochimilco, Tlhuac
y Milpa Alta del Distrito Federal, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin. Se trata de un sitio de inters
histrico, de avances tcnicos, sociales y econmicos, que
adems posee importantes recursos acuferos que han suministrado agua a la Ciudad de Mxico.1
Este decreto fue la base para la inscripcin del territorio
chinampero de Xochimilco y Tlhuac, junto con una porcin de la Delegacin de Milpa Alta, y el Centro Histrico
de la Ciudad de Mxico, como Patrimonio Mundial Cultural y Natural por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco), el 11
de diciembre de 1987, por su valor excepcional y universal
que debe ser protegido para beneficio de la humanidad.
Secretara de Educacin Pblica, Decreto por el que se declara una zona de monumentos
histricos en las Delegaciones de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, D.F., Diario Oficial de
la Federacin del 4 de diciembre de 1986.
1
Archivo sma
LIBROS BLANCOS
Como parte de la estrategia para dar cumplimiento a

los compromisos que Mxico estableci ante la unesco
por la inscripcin del Patrimonio Mundial, se expropi a
favor del Departamento del Distrito Federal una superficie de 780-56-61 ha de tierras del ejido de Xochimilco y
de 257-57-60.40 ha del ejido San Gregorio Atlapulco, para
destinarlas al rescate ecolgico, revertir la degradacin ecolgica propiciada por la sobreexplotacin de los mantos acuferos, incentivar la produccin agrcola, contribuir a la ampliacin de espacios verdes y de recreacin para la zona, segn el
decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21
de noviembre de 1989.
El 2 de febrero de 2004, ante la Convencin Ramsar,
fue inscrito el territorio del anp como Humedal de Importancia Internacional, bajo la denominacin de Sistema
Lacustre Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco,
con una superficie de 2,657-08-47 ha, con el objetivo de
proteger, conservar, restaurar los recursos naturales asociados al hbitat de especies de importancia internacional,
incluidas las aves acuticas migratorias.
LIBROS BLANCOS
En la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 31 de enero de

2005 se public el Acuerdo por el que se cre la Comisin
Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco, con el
propsito de contar con un instrumento de coordinacin que
facilitara la instrumentacin y aplicacin efectiva de los programas, proyectos y acciones que incidieran en dicha zona,
que, de conformidad con sus atribuciones legales, desarrollaron distintas dependencias y rganos del Gobierno del Distrito Federal, las delegaciones Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco
e instancias y dependencias del Ejecutivo Federal.
En cumplimiento con la normatividad en materia de
reas naturales protegidas, y en especfico por la declaratoria del 7 de mayo de 1992, se public en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal el 11 de enero de 2006 el Programa de
Manejo que establece la zonificacin de usos de suelo y determina las actividades por realizar dentro de este territorio,
de acuerdo con la zonificacin referida. Este Programa es el
instrumento jurdico rector para el manejo y administracin
del anp y sus recursos naturales, culturales y arqueolgicos.
De acuerdo con la normatividad vigente, se recomienda su
revisin cada cinco aos; no obstante, con los resultados obtenidos durante esta administracin, se consider que de 80
a 90% de sus componentes es vigente para las condiciones
actuales e incluso para cinco aos ms, cuando proceder
valorar los resultados e impacto ambiental y social que se
derivarn de las polticas, programas y proyectos que se han
impulsado durante esta administracin para su proteccin,
conservacin, restauracin y manejo sustentable.
A partir de los diagnsticos de antigedad y consolidacin de algunos asentamientos humanos irregulares, se
public el 4 de diciembre de 2006 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, la modificacin al polgono del anp, con
la que se desincorpor una superficie de 135 ha, cuyo manejo qued a cargo de programas parciales de desarrollo
urbano de la Delegacin. De este modo, dicha anp se redujo a 2522 ha. La desincorporacin de esta superficie de
ninguna manera modifica el espritu de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo sustentable que prev
y ordena el Programa de Manejo actual.
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Programa de Manejo. Obras y acciones
Como parte de las polticas y objetivos que la administracin ha impulsado para esta rea natural protegida, se ha
llevado a cabo el programa de manejo. Al respecto, se desarroll y oper un programa integral de recuperacin y
manejo del hbitat y sus recursos naturales. Esto implic
la reestructuracin de estrategias y procedimientos para la
valoracin de proyectos y programas de accin para la emisin de las opiniones de uso del suelo y opiniones tcnicas;
la orientacin, capacitacin y asesora para la formulacin
de proyectos sustentables, con los productores chinamperos, el Ejido de San Gregorio Atlapulco, los copropietarios
del distrito de riego, los prestadores de servicios tursticos,
y de servicios tcnicos y las autoridades y funcionarios pblicos de las diversas instituciones que por sus facultades
y atribuciones inciden en el territorio, y la gestin de recursos financieros externos al presupuesto anual destinado
para la operacin de la sma y la dgcorena.
En estas actividades destacan las lneas de accin del
proyecto Recuperacin de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac, que se ha desarrollado con el beneplcito y
participacin entusiasta de los productores chinamperos
y los prestadores de servicios tursticos dueos del territorio desde junio de 2010, a travs del Ramo 16. Estas lneas
de accin han tenido un impacto positivo ambiental y social de gran relevancia, que ha hecho exitoso al proyecto,
LIBROS BLANCOS
ya que ste pretende generar beneficios comunitarios por

medio de obras y acciones amplias regionales, adems de
reconocer y recuperar el conocimiento de la tecnologa
prehispnica y, a partir de las necesidades reales de atencin prioritaria que tiene el anp, plantear propuestas.
En la administracin pasada, public un documento
para difundir el Programa de Manejo de 2006, que se distribuy entre autoridades gubernamentales, acadmicas,
organizaciones no gubernamentales y productores agrcolas chinamperos. El inters que se ha despertado por
los resultados positivos en el manejo del anp, ha provocado una demanda de atencin y conocimiento de la normatividad que la regula, de ah que se hiciera una nueva
edicin corregida y aumentada para difundir el Programa de
Manejo; adems se elabor un documento de difusin de las
obras y acciones ejecutadas por grupos organizados de trabajo de las comunidades, con la finalidad de mostrar la viabilidad e impactos positivos tendientes a la recuperacin de las
tecnologas de las culturas prehispnicas para el manejo de
los recursos naturales.
10
ii
Sitio Patrimonio Cultural

de la Humanidad
Antecedentes
La red de canales e islas artificiales denominadas chinampas, construida sobre el lago de Xochimilco, es un ejemplo
excepcional del espritu creativo del esfuerzo del hombre
mesoamericano para construir un hbitat y ecosistema
productivos en un medio lacustre.
Por su legado histrico-cultural fundado en una cultura
del agua, es decir, la cultura chinampera, el paisaje lacustre de Xochimilco constituye un Valor Universal Excepcional inigualable.
Ante la vulnerabilidad por el impacto de los cambios
climticos, las chinampas actuales representan el ltimo
testimonio vivo de esa antigua cultura lacustre. Pese a ello,
las generaciones de productores originarios han mantenido vigente la agricultura chinampera, gracias a sus slidas
creencias (fiestas y costumbres); esto ha permitido constituir un invaluable patrimonio cultural universal, lo que
hace de este ecosistema productivo un sistema integral
nico en el mundo. Esta caracterstica contribuy a que el
11 de diciembre de 1987, la zona fuera declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad en conjunto con el Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico.
Debido a la relevancia cultural de Xochimilco, a su importancia biolgica y sus chinampas, nico testimonio
vivo de una cultura agrcola mesoamericana, ste ha sido
reconocido nacional e internacionalmente, a travs de diversas declaratorias e inscripciones de proteccin.
Declaratorias nacionales
1. El 4 de diciembre de 1986 se declar como zona
de monumentos histricos un rea de 89.65 km2,
11
LIBROS BLANCOS
ubicada en las delegaciones Milpa Alta, Tlhuac y

Xochimilco,2 integrada por el lago de Xochimilco y su
rea de chinampas, as como por sus centros histricos. Esta regin fue considerada porque: se reconoca
como sitio de los lagos de Xochimilco y Chalco; fue
sujeto de planeacin urbana; la importancia del sistema de produccin chinampera y el control hidrolgico, que represent un gran avance tcnico, social
y econmico, ya que el rea posea importantes recursos acuferos que han suministrado agua potable
a la Ciudad de Mxico, y sus fundaciones espaolas
datan de la primera mitad del siglo xvi y en el rea se
fundaron importantes conventos.
2. El 11 de mayo de 1992 se estableci como Zona Prioritaria de Preservacin y Conservacin del Equilibrio
Ecolgico y se decret como rea Natural Protegida,
bajo la categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica, la superficie de 2,657-08-47 ha, denominada
Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. 3
Inscripciones internacionales
1. El 11 de diciembre de 1987, Xochimilco fue inscrito
en la Lista del Patrimonio Mundial, por ser ejemplo
destacado de la utilizacin del lago de Xochimilco
para construir su hbitat, el control hidrolgico y la
agricultura chinampera.
2. El 2 de febrero de 2004 se inscribi el Sistema Lacustre de Xochimilco como humedal de importancia internacional Ramsar, por considerar que constituye un
ecosistema representativo de la Cuenca de Mxico,
remanente del gran lago que la caracterizaba, donde
temporalmente se fusionaron los lagos de Xochimilco, Chalco, Xaltocan y Zumpango con el de Texcoco,
que funciona como regulador de flujos locales y regionales; se caracteriza por la presencia de chinampas,
las cuales le otorgan una relevancia histrico-cultural
Secretara de Educacin Pblica, op. cit.
Decreto por el que se declara rea Natural Protegida, bajo la categora de Zona Sujeta
a Conservacin Ecolgica a los: Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, Diario
Oficial de la Federacin. 9 y 11 de mayo de 1992.
2
3
12
LIBROS BLANCOS
y representa un ecosistema importante para el mantenimiento de la biodiversidad del Distrito Federal y

de la Cuenca de Mxico.
Comisin Interdependencial para la Conservacin

del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta,
Tlhuac y Xochimilco
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco) inscribi el 11 de
diciembre de 1987, en la Lista de Patrimonio Mundial, el
Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y Xochimilco,
por el valor excepcional y universal de sus bienes.
Con el propsito de conservar el patrimonio natural y
cultural de las delegaciones Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco, el Pleno de la Diputacin Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en su sesin ordinaria,
celebrada el 8 de septiembre de 2004, aprob el punto de
acuerdo por el que solicit al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal la creacin inmediata de una Comisin Plural encargada del cumplimiento de los requerimientos hechos
por la unesco para la preservacin de Xochimilco, y evitar que el rea natural protegida Ejidos de Xochimilco y
San Gregorio Atlapulco pierda su categora de Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
El Gobierno del Distrito Federal, en cumplimiento de
la recomendacin de la unesco y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y con el objetivo de consolidar
la coordinacin interinstitucional del Gobierno Federal y
el Gobierno Local para la proteccin, conservacin y restauracin del sitio patrimonial, public el 31 de enero de
2005, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Acuerdo
por el que se crea la Comisin Interdependencial para la
conservacin del patrimonio natural y cultural de Milpa
Alta, Tlhuac y Xochimilco.4
La Comisin Interdependencial tiene como objetivos
establecer un espacio institucional para construir consensos e identificar oportunidades para el desarrollo de
Acuerdo por el que se crea la Comisin Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco, Gaceta Oficial del Distrito
Federal nm. 13, del 31 de enero de 2005.
13
Atlas Geogrfico Garca Cubas, 1857
LIBROS BLANCOS
polticas pblicas de planeacin, coordinacin, consulta

y seguimiento de los programas, proyectos y acciones de
conservacin, proteccin, restauracin y desarrollo sustentable de dicho patrimonio, as como promover la investigacin, difusin y mantenimiento a corto, mediano
y largo plazo.
La meta de la Comisin es la formulacin y gestin de
un Plan Integral de Manejo del Sitio Patrimonial y tendr
como alcance asegurar una mayor valoracin social y la
permanencia del bien en la Lista del Patrimonio Mundial
de la Humanidad. El polgono de actuacin de esta Comisin se basa en el Decreto Federal de 1986, que declara una zona de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco como
Zona de Monumentos Histricos.
En la primera sesin ordinaria de la Comisin Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural y
Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco, sta qued
instalada formalmente.
Las Reglas de Operacin de la Comisin Interdependencial fueron aprobadas, en lo general, por el pleno de la misma, durante la primera sesin ordinaria, como consta en el
acuerdo nm. 1 (01/05) asentado en el acta de dicha sesin
14
LIBROS BLANCOS
y, en lo particular, por acuerdo del pleno de dicha Comisin,

durante la tercera sesin ordinaria, celebrada el 16 de agosto
de 2005.
Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono

de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, inscrito en la
Lista del Patrimonio Mundial de la unesco
El Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono de

Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta (vase la figura 1), est
inscrito en la lista del Patrimonio Mundial de la unesco
como Fase III, en el convenio de cooperacin tcnica firmado por la Oficina en Mxico de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(unesco) y el gobierno delegacional de Xochimilco. Las Fases I y II, realizadas entre el 2003 y el 2005, permitieron caracterizar seis lneas centrales para la conservacin del bien,
lo que facilit, en el tiempo lmite destinado a la Fase III, la
Figura 1. Polgono de actuacin de la Comisin Interdependencial
Fuente: unesco Mxico, Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta,
inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial de la unesco.
15
LIBROS BLANCOS
identificacin de programas y proyectos de distintas escalas, as como reconocer las atribuciones y acciones que se
adelantaron desde diferentes rganos del Estado y de las
organizaciones ciudadanas comprometidas con el proceso.
Es el resultado de una voluntad participativa, multidisciplinaria e intersectorial, conducida entre 2004 y 2006 gracias
a los acuerdos firmados, apoyados a travs de las gestiones
de la Comisin Interdependencial para la Conservacin del
Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco5 y las organizaciones de la sociedad civil.
El 11 de agosto de 2006 se aprob, en sesin plenaria
de la Comisin Interdependencial para la Conservacin
del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac
y Xochimilco el Plan Integral, documento avalado por la
Representacin de la unesco en Mxico.
El Plan Integral responde a un esfuerzo organizativo y de
consulta que busca promover la conservacin y uso sostenible de Xochimilco como paisaje cultural vivo; su complejo
valor reside en la existencia de las chinampas, no entendidas
como monumentos fsicos, cuya presencia ha perdurado
despus de la desaparicin de la cultura que las cre, sino
como parte de un sistema de utilizacin de las tierras en
la zona lacustre, como plantea la evaluacin que realiz el
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (icomos)
en el momento de la inscripcin del bien en la Lista del Patrimonio Mundial en 1987.
Para lo anterior, los principios fundamentales que rigieron la elaboracin del Plan Integral fueron los siguientes:
Integracin entre los diferentes niveles de gobierno
del territorio;
generacin y difusin del conocimiento;
gestin sostenible del patrimonio natural y cultura;
valoracin y preservacin de la diversidad cultural;
fortalecimiento de las capacidades locales, y
participacin y equidad social.
16
Decreto por el que se declara..., op. cit.
LIBROS BLANCOS
El Plan Integral busca concertar las competencias, programas, proyectos y actividades que inciden en el rescate
integral del sitio, con una visin de corto, mediano y largo
plazos, en armona con la conservacin de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac, as como un rea de Milpa
Alta, como parte de la Lista del Patrimonio Mundial de
la unesco. Para esto, se ha contado con el apoyo de las
diferentes instituciones con injerencia en este territorio,
buscando al mismo tiempo promover una mayor participacin de la sociedad civil organizada.
Como resultado de los esfuerzos de la coordinacin interinstitucional, en el marco de la Comisin Interdependencial, se ha dado seguimiento a la puesta en marcha del
Plan Integral y elaborado dos informes sobre el estado de
conservacin del sitio Patrimonio, que han sido enviados
a la unesco en cumplimiento de los requerimientos de
informar acerca de la propiedad.
Unidad de Gestin
Con el objetivo de garantizar la continuidad de las acciones de conservacin, proteccin, restauracin y difusin de
Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, se propuso la creacin
de una Unidad de Gestin basada en los requerimientos
reales del sitio Patrimonio, en su contexto histrico, social y
cultural, y respaldada por todas las instancias involucradas.
En ese sentido, el pleno de la Comisin Interdependencial integr una comisin encargada de analizar la
propuesta contenida en el Plan Integral, para valorar su
viabilidad en cuanto a estructura, funciones y fuentes de
financiamiento, al igual, se investig sobre las unidades
de gestin implementadas en otros sitios de Patrimonio
Mundial, tanto nacionales como de otros pases.
Como resultado, se encontr que la Unidad de Gestin
del sitio Patrimonio Centro Histrico de Oaxaca y Zona
Arqueolgica de Monte Albn, Oaxaca, es el modelo que
puede ser aplicado en el bien Patrimonio de Xochimilco,
por las similitudes de ambos sitios en cuanto a gestin. El
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (inah) es el
encargado de administrar los sitios arqueolgicos mexicanos, entre stos el bien Patrimonio de Monte Albn; esta
17
LIBROS BLANCOS
estrategia ha demostrado ser muy eficiente, ya que se tiene

un mayor control del manejo del bien, por lo que con el fin
de administrar de manera integral, expedita y eficiente el
sitio Patrimonio, se propuso a la Presidencia de la Comisin
Interdependencial la estructura que se muestra en la figura
2, para establecer la Unidad de Gestin. Asimismo, se hizo
la propusta de nombrar como director de la Unidad de Gestin de Xochimilco al de Conservacin y Restauracin de
Recursos Naturales. Adems se propusieron las siguientes
reas administradas por la Secretara del Medio Ambiente
del Gobierno Federal: una Unidad Tcnica dependiente de
la Direccin de Conservacin y Restauracin de los Recursos Naturales; una Unidad de Planificacin y Seguimiento,
que ser la Coordinacin de reas Naturales Protegidas,
subordinada a la Direccin de Conservacin y Restauracin de los Recursos Naturales, y una Unidad Operativa a
cargo de la Jefatura de la Unidad Departamental de la Zona
de Humedales, dependiente de la Coordinacin de reas
Naturales Protegidas.
La Unidad de Gestin, como entidad responsable de
la implementacin del Plan Integral del Sitio Patrimonio,
de los programas y proyectos especficos acordados en el
seno de la Comisin Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta,
Tlhuac y Xochimilco, o bien en el seno de la Unidad de
Figura 2. Estructura orgnica propuesta a la Comisin Interdependencial
para establecer la Unidad de Gestin
Secretara del Medio Ambiente
DGCORENA
Unidad de Gestin
Direccin
Unidad Tcnica
dgcorena:
18
Unidad Operativa
Direcciin General de la Comisin de Recursos Naturales.
Unidad de Planeacin y
Seguimiento
LIBROS BLANCOS
Gestin misma si sta se instala en el corto plazo, fungir como un instrumento de planeacin, integracin de
polticas, organizacin operativa y coordinacin de acciones, que articule adems el flujo de informacin entre todos los actores involucrados en el sitio Patrimonio.
Las funciones de la Unidad de Gestin sern:
Direccin
Planear, gestionar, operar y coordinar la ejecucin de
las decisiones de poltica pblica y proyectos especficos acordados en el Pleno de la Comisin Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco.
Documentar, dar seguimiento y asegurar el flujo de
informacin entre todos los actores involucrados
(instancias gubernamentales, organismos desconcentrados y descentralizados, organizaciones y grupos de la sociedad civil).
Dar seguimiento a la implementacin del Plan Integral del Sitio Patrimonio.
Implementar un sistema que permita llevar un estricto seguimiento de las actividades que se realicen,
con el fin de garantizar los resultados del Plan Integral del Sitio Patrimonio en tiempo y forma.
Permanecer en contacto directo con los rganos legislativos de orden local y federal, para participar en
los asuntos relacionados con el sitio, particularmente
los relacionados con la competencia de la Secretara
del Medio Ambiente.
Coordinar las actividades que se llevan a cabo dentro de la poligonal de actuacin de la Comisin, as
como llevar a cabo una evaluacin peridica de los
programas y proyectos que se estn ejecutando o se
pretendan ejecutar dentro del sitio.
Coordinar con las diversas instancias del Gobierno
del Distrito Federal, rganos poltico administrativos, organismos desconcentrados y descentralizados
y las de la propia Secretara, para colaborar en la
atencin de propuestas, informacin y solicitudes a
esta Unidad de Gestin.
19
LIBROS BLANCOS
Unidad Tcnica
Elaborar los informes solicitados por el Comit del
Patrimonio Mundial de la unesco.
Generar un archivo documental con toda la informacin relacionada con el sitio Patrimonio, as como
con la generada por la Comisin Interdependencial.
Llevar el control y seguimiento de la generacin de
informacin para la entrega de los informes parciales
o anuales que sean requeridos a esta Unidad.
Participar como punto focal entre la Unidad de Gestin y el inah.
Participar, en su caso, en nombre y representacin
del Director.
Llevar a cabo con eficiencia el control de gestin del
rea.
Unidad de Planificacin y Seguimiento
Enlace y coordinacin entre la Comisin Interdependencial y todos los actores involucrados en el sitio
Patrimonio.
Participar en la planificacin, control y seguimiento
de los acuerdos asumidos por la Comisin Interdependencial, para asegurar su cabal cumplimiento en
tiempo y forma.
Organizar y controlar el seguimiento de las fases de
implementacin del Plan Integral a travs de indicadores de gestin.
Elaborar la evaluacin de la implementacin del Plan
Integral.
Llevar el seguimiento de los asuntos que se estn ejecutando, para mantener el control de la atencin y
solucin de los mismos.
Establecer contacto con las instancias involucradas,
para solicitar la informacin que requiera la Unidad
de Gestin y poder llevar a cabo las reuniones necesarias para la solucin pronta y expedita de los asuntos.
Cumplir las polticas de prevencin, para evitar que
se generen conflictos.
20
LIBROS BLANCOS
Unidad Operativa
Enlace directo con la sociedad civil, mediante la divulgacin de informacin, la recepcin de solicitudes de informacin, demandas o quejas.
Supervisar y en su caso ejecutar las obras y acciones
establecidas en el Plan Integral del Sitio Patrimonio.
Documentar, y registrar en una base de datos y archivo fotogrfico, los trabajos de conservacin, proteccin, investigacin, restauracin y mantenimiento,
realizados en el polgono de proteccin antes, durante y despus de la intervencin y ejecucin de programas, proyectos y acciones.
Atender las solicitudes, propuestas o informacin requeridas a la Unidad de Gestin, as como los asuntos
pendientes o por resolver.
Mantener actualizado el directorio de las instancias
del Gobierno del Distrito Federal, rganos poltico
administrativos, organismos desconcentrados y descentralizados para el desarrollo ptimo de las actividades que desarrolle esta Unidad de Gestin.
Lo anterior se fundamenta en que el bien Patrimonio

fue decretado en 1992 como rea natural protegida, por
lo que la Secretara del Medio Ambiente del gdf, con su
propio recurso y a travs de las reas arriba mencionadas, atiende las necesidades de conservacin, restauracin
y proteccin del bien. As se facilitara dar seguimiento y
priorizar las lneas de accin marcadas en el Plan Integral
del Sitio Patrimonio y, a su vez, dar cumplimiento al Programa de Manejo como rea natural protegida. Ello reforzara an ms las acciones de conservacin, ya que la
regin de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta constituyen
una unidad que necesita ser administrada y conservada de
manera integral. Esta propuesta ya fue presentada al Comit del Patrimonio Mundial de la unesco.
En tanto se instala la Unidad de Gestin, la Comisin Interdependencial, a travs de la Secretara Tcnica, atiende y
da seguimiento a todos los asuntos relacionados con el sitio
Patrimonio y a los requerimientos hechos por la unesco.
21
iii
Sistema lacustre de reas

Naturales Protegidas
Introduccin
La prdida y degradacin de los humedales han sido provocadas principalmente por la reconversin de la tierra
y el desarrollo de infraestructura, la extraccin de agua,
la eutrofizacin, la contaminacin, la produccin agropecuaria excesiva y la prdida de salud fitosanitaria del arbolado de la zona. La prdida tiende a ser ms rpida cuando
la poblacin aumenta y crece la demanda de un mayor
desarrollo econmico. Existen razones econmicas generales e interconectadas, incluidas las subvenciones perjudiciales, por las que los humedales siguen degradndose
y perdindose.
El cambio climtico mundial aumenta la prdida y degradacin de la diversidad biolgica de los humedales, incluidas tanto especies que no pueden desplazarse como
las migratorias que dependen de estos ecosistemas en diferentes etapas de su ciclo de vida. La prdida y degradacin constante de los humedales conduce a la reduccin
de los servicios que proporcionan, al mismo tiempo que
se prev un aumento de la demanda de stos.
En Mxico, el suelo de conservacin del Distrito Federal ocupa ms de 59% de la superficie total de ste: 7500
ha estn conformadas por ecosistema de humedal en las
delegaciones de Xochimilco y Tlhuac, el cual constituye
un sistema lacustre remanente de la Cuenca de
Mxico, formado por planicies inundadas naturales y cuerpos de agua inducidos. Es un
rea natural de descarga del flujo subterrneo; su importancia, en trminos de biodiversidad, est determinada por la presencia
Archivo sma
de comunidades vegetales caractersticas. Es
22
LIBROS BLANCOS
el caso de los tulares, islas flotantes compuestas por tule

(Typha latifolia y Schoenoplectus americanus), que albergan gran cantidad de especies de flora y fauna acutica
y terrestre, algunas de ellas vulnerables y de distribucin
muy restringida, como la ninfa (Nymphaea mexicana), el
ajolote neotnico (Ambystoma mexicanum), la rana de
Xochimilco (Rana tlaloci) y la rana de Moctezuma (Rana
montezumae); stos aportan un patrimonio gentico significativo, adems de funcionar como zona de alimentacin y reproduccin de peces y aves.
Desde tiempos prehispnicos, este ecosistema ha sido
un lugar importante para el centro del pas, por sus actividades agrcolas, mediante las chinampas: islas rectangulares conformadas a base de vegetacin acutica y fango
del fondo del lago de forma intercalada, sobre una red de
varas entretejidas sumergida en aguas someras, sujetas a
un cercado de postes y rboles de ahuejote, para evitar la
erosin, las cuales estn consideradas como forma de cultivo nica en el mundo, a lo que se suma la utilizacin de
canoas como transporte para el comercio regional.
Su funcin como proveedor de agua para la Ciudad de
Mxico, sin embargo, ha determinado el confinamiento
de los manantiales que la alimentaban, sustituyendo este
aporte del sistema por agua residual tratada; as tambin,
la sobreexplotacin del acufero para soportar la gran demanda de agua potable para la ciudad ha propiciado un
descenso en el nivel de las aguas del lago, un hundimiento
gradual del suelo, una notable disminucin de la productividad de las chinampas y un desarrollo de actividades
agrcolas diferentes de las tradicionales.
El rescate de estos humedales es fundamental para
mantener la calidad y dinmica del acufero del suelo de
conservacin de la Cuenca de Mxico; conservar los endemismos y la singularidad de sus comunidades naturales
y los hbitat asociados; preservar el equilibrio ecolgico
regional el valor cultural que representa como museo
vivo natural, por la permanencia de la chinampera como
agroecosistema tradicional, adems de los servicios ambientales de los que depende la Ciudad de Mxico.
23
LIBROS BLANCOS
De esta manera y como medida para fortalecer las acciones de proteccin y conservacin de los recursos naturales realizadas por el Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara del Medio Ambiente, es indispensable
trazar estrategias y realizar acciones para el mantenimiento de los procesos que llevan a cabo estos ecosistemas;
detener y revertir la emisiones de gases de invernadero
mediante la generacin de cubierta vegetal, y educar a la
poblacin acerca de los impactos que generan las actividades humanas. Para lo anterior, es necesario un presupuesto que permita el impulso de una serie de acciones destinadas a la conservacin de este relicto del lago de Mxico.
Con el Proyecto de recuperacin de la zona lacustre
y chinampera de Xochimilco y Tlhuac, se conservar la
calidad del agua del sistema de canales y lagunas, al mejorar e incrementar la circulacin de sta, y, por ello, lograr
una reactivacin productiva de parcelas y chinampas que
por diversos factores han sido abandonadas por dcadas;
se mejorarn las condiciones de navegacin en el sistema chinampero, con la limpieza y desazolve de canales
para favorecer los esquemas de comercializacin de los
productos regionales. Con las acciones fitosanitarias del
arbolado del sistema de humedales de Xochimilco y Tlhuac, se conservar la vegetacin endmica de la zona;
delimitando f sicamente, por medio de muro ecolgico y
cercos vivos, se evitarn acciones ilcitas que afecten los
recursos naturales de la zona, y, por tanto, su prdida o invasin; con el establecimiento de sealtica informativa y
restrictiva en los lmites de la zona lacustre y chinampera,
se lograr un uso e impacto social adecuado; con difusin
de la importancia ambiental de este sitio, se fomentar la
educacin y cultura tradicional y ambiental para la conservacin de los sitios prioritarios.
La laguna de conservacin de San Gregorio, es otro sitio importante: uno de los ltimos refugios de vida silvestre de la zona. Por ello, con las acciones que se implementen, se reducirn los impactos provocados por ganado
desordenado e incendios que le afectan ao tras ao; esto
favorecer al hbitat para el establecimiento y desarrollo
de la fauna y flora del rea natural protegida.
24
LIBROS BLANCOS
Antecedentes
Mediante el Ramo 16 se obtuvo el presupuesto de egresos

para el ejercicio fiscal 2010-2011 respectivamente; este recurso se dedic a temas vinculados con las funciones de
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El presupuesto fue analizado y discutido por la Cmara
de Diputados del Congreso de la Unin, en virtud de la
facultad que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 74, fraccin IV. Con
esto se dio apoyo al proyecto Conservacin de la Zona
Chinampera que forma parte del proyecto marco Construccin de Infraestructura para la Retencin de Suelos
en el Suelo de Conservacin 2010. El monto destinado al
proyecto fue de 10035409.00 pesos, con el cual se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Reapertura, desazolve y limpieza de 10000 m de canales, zanjas y apantles;
recuperacin de 10000 m de bordos y riberas con
malla de fibra de coco y malla plstica, estabilizada
con ahuejote y reforzada con estacado;
estudio y medida de control de fauna extica que socava los taludes de las chinampas, y
retiro de 1200 ejemplares de flora extica mediante
poda, derribo y sustitucin con especies endmicas
y nativas en linderos de chinampas.
De igual manera se realiz el proyecto Recuperacin y
Conservacin del Sistema Lacustre de Xochimilco y Tlhuac 2011, con un monto de 32 millones de pesos, en el
cual se llevaron a cabo las siguientes lneas de accin:
Limpieza, reapertura y desazolve de canales, zanjas y
apantles en la zona chinampera de Xochimilco, San
Gregorio Atlapulco y Tlhuac, en el Distrito Federal,
para la conservacin de la zona lacustre;
realizacin de actividades fitosanitarias en el rea
Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco;
25
LIBROS BLANCOS
recuperacin de la laguna de conservacin de flora y

fauna mediante bordos perimetrales y un sistema de
red canalera;
proteccin y control mediante la delimitacin f sica
de la poligonal del rea Natural Protegida Ejidos de
Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, y
establecimiento de sealizacin informativa y difusin para la proteccin y conservacin de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac.
Problemtica
En la zona de humedales se ha perdido el control hidrolgico, debido al manejo inadecuado del acufero; esto ha
generado hundimientos diferenciales en la zona, provocando el desnivel de los canales y zanjas y la inundacin de
los terrenos. Adems, el confinamiento de los manantiales
que alimentaban el sistema y el aporte actual de aguas residuales tratadas ocasionaron la prdida de la calidad del
agua y la degradacin f sica y qumica del suelo. La circulacin del agua tambin est siendo afectada por el crecimiento excesivo de vegetacin acutica, azolvamiento y
cierre de canales y zanjas.
En general, los canales de Xochimilco y Tlhuac presentan eutroficacin, con alto contenido de sales y baja
proporcin de sodio. En cuanto a la contaminacin biolgica, se han obtenido registros altos de coliformes fecales,
que rebasan los niveles permisibles.
Respecto a los metales pesados, en la zona lacustre se
han reportado elementos en concentraciones mayores a
las permisibles, tal es el caso de registros de cadmio y zinc;
tambin se han registrado altos contenidos de bicarbonato, nquel y cobre, as como de arsnico.
La flora y la fauna nativas han sido afectadas por el deterioro del hbitat (agua y suelo) y por la introduccin de
especies exticas. Segn Novelo y Gallegos, 26 especies
de plantas acuticas, de un total de 67 pertenecientes a
20 familias, estn extintas de la regin chinampera del
sureste de la Cuenca de Mxico, y 8 tienen altas probabilidades de extinguirse en pocos aos, si continan las
condiciones de degradacin existentes.
26
LIBROS BLANCOS
Archivo sma
El lirio acutico, introducido al lago de Xochimilco a

final del siglo xix, ha ido sustituyendo a varias especies de
plantas acuticas nativas, y, por ende, se ha convertido en
una plaga por su alto grado de adaptabilidad a las condiciones f sico-qumicas de los canales.
La vegetacin terrestre tambin ha disminuido debido a la presencia de plagas que daan a los ahuejotes
(rbol tpico del paisaje chinampero); principalmente el
murdago (Cladocolea loniceroides) y el gusano de bolsa
(Malacosoma incurvum var. azteca) son los que afectan
seriamente el estrato arbreo de la regin. En cuanto a
la introduccin de especies exticas, se registran varias
de palmas (Phoenix canariensis y Washingtonia robusta),
27
LIBROS BLANCOS
casuarina (Casuarina equisetifolia), pirul (Schinus molle),

ficus (Ficus benjaminia), higo (Ficus carica) y hule (Ficus
elastica) entre las ms frecuentes.
La prdida de la vegetacin del estrato arbreo, as
como del herbceo y el arbustivo, afecta el equilibrio ecolgico y el paisaje tpico de la zona chinampera, dado que
este sistema agrcola se conforma a base del enraizado de
la vegetacin y compuestos orgnicos sobre el humedal.
En la poca prehispnica, la zona se distingua por su gran
productividad agrcola que abasteca de alimentos a MxicoTenochtitln, condicin que se mantuvo durante el periodo
virreinal y hasta principios del siglo xx; sin embargo, por los
problemas del agua y deterioro del hbitat, actualmente se
utiliza slo 15% de la superficie de uso agrcola.
Cerca de 350 ha estn afectadas por inundacin, y una
superficie aproximada de 500 ha presenta degradacin
por salinidad y sodicidad; cerca de 4% est ocupada por
asentamientos humanos irregulares que crecen rpidamente de forma irregular y arbitraria, y el resto ha sido
abandonado por problemas de tenencia de la tierra o por
desinters de los propietarios.
Por lo que respecta a la superficie en produccin, la
problemtica registrada es por el cambio en el tipo de productos, debido a la bsqueda de cultivos de mayor rentabilidad. El empleo de invernaderos ha conducido a un uso
intensivo de agroqumicos, al cierre de canales y zanjas,
as como al depsito de grandes cantidades de residuos
txicos que ponen en riesgo la agricultura en chinampas
considerado como una tcnica de origen prehispnico
de bajo impacto ambiental que da identidad a Mxico, e
impactan severamente a las especies nativas y los procesos ecosistmicos del sistema de humedales de la regin.
Es importante mencionar que la zona productiva tiene
una fuerte presin hacia la urbanizacin propiciada por la
especulacin inmobiliaria. Los asentamientos irregulares
crecen sin control; los dueos de las tierras, que ya no se dedican a la produccin, venden o construyen viviendas en las
chinampas; a veces stas son invadidas por grupos de otras
localidades, que importan conductas de cultura urbana y
poco respeto hacia los recursos naturales y las tradiciones.
28
LIBROS BLANCOS
Objetivo general
Instrumentar acciones que permitan desacelerar el deterioro y contribuir a la recuperacin de los humedales de la
zona lacustre y chinampera de Xochimilco y Tlhuac en
el Distrito Federal, como estrategia para contrarrestar el
cambio climtico.
Objetivos particulares
1. Reducir los procesos de eutrofizacin y generacin

de gases invernadero por medio de acciones de limpieza, desazolve y reapertura de canales, retirando
vegetacin acutica, lodos y sedimentos, mediante
mtodos manuales, a fin de recuperar los procesos
ecosistmicos del sistema lacustre de Xochimilco y
Tlhuac.
2. Reducir los impactos negativos en el arbolado del
sistema de humedales de Xochimilco y Tlhuac, a
travs de un control f sico y biolgico de las plagas
gusano de bolsa (Malacosoma incurvum var. azteca)
y Murdago (Cladocolea loniceroides), que permita
el aumento en la biomasa del estrato arbreo; sta
permitir un incremento en las tasas de captura de
dixido de carbono y partculas suspendidas en el
aire, lo que favorecer la calidad microclimtica en la
regin chinampera y zonas colindantes.
3. Instrumentar la recuperacin ecolgica de la Laguna
de Conservacin de Flora y Fauna, como estrategia
para minimizar el impacto del calentamiento global,
mediante acciones de delimitacin y reestructuracin del cuerpo de agua con el establecimiento de un
bordo y lneas de agua.
4. Implementar acciones de proteccin y conservacin
de la Poligonal del anp Ejidos de Xochimilco y San
Gregorio Atlapulco, mediante el establecimiento de
puntos de control en accesos e instalacin de infraestructura como casetas, plumas de acceso, muro ecolgico, cercas vivas y reforzamiento de la delimitacin, a
fin de contener el avance del cambio de uso del suelo y
otros impactos ambientales negativos.
29
LIBROS BLANCOS
5. Establecer un sistema de sealizacin informativa y

de difusin para la proteccin y conservacin de la
zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac, que contemple las necesidades informativas, preventivas y restrictivas, as como generar material que sensibilice
a toda la poblacin acerca de los valores naturales,
culturales y de conservacin de la zona.
Beneficios ambientales
El manejo adecuado del suelo y los recursos naturales permitir reducir el impacto de la problemtica generada por
la destruccin y perturbacin de la zona de humedales debido a las actividades antropognicas; algunas de stas se
han hecho de manera directa: desmonte, sobre pastoreo,
tala, incendios y explotacin selectiva de algunas especies
tiles, y han incidido en el cambio climtico regional y
calentamiento global, como la erosin, la modificacin del
rgimen hdrico y el clima, entre otros. Adems, el manejo
proporcionar beneficios ambientales no slo a los habitantes de esta regin, sino a los de la Ciudad de Mxico y
de la zona metropolitana.
Beneficios sociales
Al llevar a cabo los trabajos de manejo adecuado, se beneficiar de manera directa a la poblacin de la regin,
ya que se generarn de 3000 empleos temporales; con la
realizacin de obras y acciones, se beneficiar directa y
permanentemente a la poblacin de las delegaciones de
Xochimilco, que tiene 404458 habitantes, y de Tlhuac,
que cuenta con 176835 habitantes; asimismo, de forma
indirecta, a los 8720816 del D.F., por los bienes y servicios ambientales que se generarn a travs de estas obras
y acciones.
Estos beneficios se traducen en la intervencin de la
poblacin para realizar las obras de manera directa. Los
trabajos de conservacin y mantenimiento beneficirn a
los grupos de menores ingresos de la comunidad, lo que
no slo contribuir a la proteccin del sistema de hume-
30
LIBROS BLANCOS
Archivo sma
dales y su biodiversidad, sino que tambin mitigar y controlar el cambio climtico regional y global.
Adicionalmente, habr que agregar y considerar los
beneficios relacionados con la produccin agrcola tradicional, pues repercuten de manera directa en las posibilidades de ingreso, sustento y arraigo de los pobladores
de la zona rural, ya que permiten conservar su cultura y
mejorar su calidad de vida.
31
iv
Logros y beneficios de las lneas

de accin del proyecto
Recuperacin y conservacin
del sistema lacustre de Xochimilco
y Tlhuac 2011
1. Limpieza, reapertura y desazolve de canales, zanjas y
apantles en la zona chinampera de Xochimilco, San Gregorio Atlapulco y Tlhuac, en el Distrito Federal, para la
conservacin de la zona lacustre.
Respecto a la calidad del agua del sistema de canales y
lagunas, se mejor e increment la circulacin del agua mediante la limpieza de 170652.50 m2 de canales; se realiz el
desazolve de 35949.56 m3, mejorando el hbitat de especies
de flora y fauna acuticas y riparias asociadas; se foment
la reactivacin productiva de parcelas y chinampas que por
diversos factores han sido abandonadas por dcadas, pues
se puso en buenas condiciones el sistema de navegacin en
la produccin chinampera gracias a la limpieza y desazolve
de canales, lo que adems favoreci los esquemas de comercializacin de los productos regionales.
La agricultura se benefici debido a la mejora de la calidad del vital lquido y la retencin de suelos, ambos fundamentales para su desarrollo. Cabe recordar que esta actividad es una de las ms importantes de la regin, ya que
repercute de manera directa en el nivel financiero, cultural
y social de los pobladores y se refleja en su calidad de vida.
Las acciones y obras realizadas para el mejoramiento
del suelo y el agua representan beneficios a mediano y largo plazo para la poblacin y el ambiente, pues disminuyen
el impacto negativo por hundimientos e inestabilidad de
taludes; adems, la agricultura regional se ve favorecida,
pues se minimiza la prdida de suelo productivo.
32
LIBROS BLANCOS
Limpieza y desazolve de canales
Archivo canp
Paraje: la comunidad de Xochimilco.
Archivo canp
Ramal Vertedor, Tlhuac.
Archivo canp
Archivo canp
Paraje: Apampinco, Ayecatl y

Toscano, Xochimilco.
Paraje: Almoloya, La Virgen y

Muyuguarda, Xochimilco.
33
LIBROS BLANCOS
2. Realizacion de actividades fitosanitarias en el rea

Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio
Atlapulco
Se favoreci el estado de salud fitosanitario del arbolado del sistema de humedales de Xochimilco y Tlhuac,
con el control del murdago en 13000 rboles y de 750000
masas de Malacosoma incurvum, lo que ha permitido una
mayor eficiencia de la regulacin del clima local y los procesos fotosintticos que regulan la captura de carbono y
produccin de oxgeno.
El ahuejote (Salix bonplandiana) tiene gran relevancia
en el sistema chinampero como parte del agroecosistema
y como monumento urbanstico de la zona lacustre de la
Cuenca de Mxico. El sistema chinampero depende del
cuidado del ahuejote al emplearlo como soporte de la chinampa y por los servicios ambientales que provee.
Se recuperaron las condiciones de salud fitosanitaria del
arbolado para la conservacin de la biomasa del estrato
arbreo de la zona de humedales de Xochimilco y Tlhuac,
lo cual favorecer un incremento de tasa de captura de dixido de carbono y partculas suspendidas en el aire; esto favorecer la calidad microclimtica de la regin chinampera y
zonas colindantes; el amortiguamiento de la erosin hdrica
Archivo canp
Archivo canp
Control de Malacosoma incurvum y murdago
Paraje: Cuacontle, Xochimilco.
Paraje: Puente de Urrutia, Xochimilco.
34
LIBROS BLANCOS
y elica, el aumento en los ndices de evapotranspiracin y

de los procesos fotosintticos; y el amortiguamiento por ser
utilizado como barrera de vientos y ruido.
Paraje: Distrito de riego, Xochimilco.
Archivo canp
Archivo canp
Control de Malacosoma incurvum y murdago
Paraje: Distrito de riego, Xochimilco.
3. Recuperacin de la laguna de conservacin de flora y fauna

mediante bordos perimetrales y un sistema de red canalera
Con la conformacin de 3308 3 m de bordo y el establecimiento de 8592 6 m de la red de lneas de agua,
disminuyeron los impactos ocasionados por ganado desordenado e incendios que afectan la Zona de Proteccin
del rea Natural Protegida y la zona ncleo del sitio Ramsar y Sitio Patrimonio unesco; se incrementaron los sitios
favorables para el establecimiento de flora y fauna. Paralelamente se favoreci el manejo responsable de la zona
chinampera y de parcelas del Pueblo de San Gregorio Atlapulco, induciendo su reactivacin a travs del modelo chinampero tradicional de la zona.
35
LIBROS BLANCOS
Recuperacin de la laguna de conservacin de flora y fauna mediante bordos perimetrales

y un sistema de red canalera
Archivo canp
Laguna de conservacin, Xochimilco.
Archivo canp
36
Archivo canp
LIBROS BLANCOS
4. Proteccin y control mediante la delimitacin f sica de

la poligonal del rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco
La rehabilitacin de la infraestructura existente y la construccin de infraestructura complementaria para la delimitacin y proteccin del rea Natural Protegida Ejidos de
Xochimilco y San Gregorio Atlapulco permitir reducir el
impacto de la problemtica generada por la destruccin y
perturbacin de la zona de humedales debido a las actividades antropognicas, el avance de la mancha urbana y el
control de delitos ambientales.
Archivo canp
Construccin de casetas y muro ecolgico para la delimitacin fsica

del polgono del rea natural protegida
Archivo canp
Distrito de riego.
Distrito de riego.
37
LIBROS BLANCOS
Archivo canp
Construccin de barreras vivas para la delimitacin fsica

del polgono del rea natural protegida
Cinega Grande.
5. Establecimiento de sealizacin informativa y difusin

para la proteccin y conservacin de la zona lacustre de
Xochimilco y Tlhuac
Con el desarrollo de un sistema de sealtica y la elaboracin y distribucin de los materiales de difusin, se proporcionar informacin a la poblacin usuaria del rea
Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio
Atlapulco y la zona lacustre de Tlhuac, para disminuir las
afectaciones e ilcitos en la zona. En este sentido, se colocaron 30 letreros informativos, preventivos y restrictivos
en los principales accesos del rea natural protegida de
acuerdo con las caractersticas y materiales establecidos
en el Plan Rector de reas Naturales Protegidas. Adems,
38
Archivo canp
Canal Nacional, Xochimilco.
LIBROS BLANCOS
se editaron 2000 ejemplares del Programa de Manejo del

rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco.
Archivo canp
Establecimiento de seales informativas
39
LIBROS BLANCOS
Figura 3. Mapa de localizacin de las lneas de accin
Fuente: canp.
40
Zona de montaa
Incendios forestales
En los ltimos aos, la importancia de la zona boscosa del

Distrito Federal ha sido fundamental para garantizar la
sustentabilidad de la Ciudad de Mxico y, en consecuencia, una mejor calidad de vida para sus residentes. En este
sentido, la Secretara del Medio Ambiente, a travs de la
Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales, se ha encargado de procurar la proteccin, restauracin y conservacin de los recursos naturales del Suelo de
Conservacin Ecolgica del Distrito Federal. Para ello, la
dgcorena ha instrumentado una planeacin estratgica
que busca el mantenimiento y desarrollo del contexto natural, a partir de los siguientes programas rectores:
Programa de Reconversin de Terrenos Agrcolas a
Plantaciones Forestales y Agroforestales;
Programa de Mantenimiento y Cultivo a Reforestaciones y Plantaciones Establecidas, y
Programa de Prevencin y Combate de Incendios
Forestales.
El objetivo general es conservar y vigilar el suelo de conservacin en el territorio de la Delegacin Xochimilco, as
como prevenir, controlar y combatir cualquier conato o
incendio forestal que se presente, fomentando la coordinacin de acciones interinstitucionales y ncleos agrarios
que confluyen territorialmente en el marco de accin del
Centro Regional Nm. 4.
Prevencin
En el nivel de prevencin se llevan a cabo trabajos de
campo, como limpieza y apertura de brechas cortafuego,
41
LIBROS BLANCOS
acondicionamiento de caminos, chaponeo, lneas negras

y quemas controladas (vase la tabla 1). El objetivo principal es realizar un manejo adecuado del material combustible (vegetacin), rompiendo la continuidad horizontal y
vertical de ste, para impedir la propagacin del fuego.
Tabla 1. Tareas de prevencin de incendios
Ao
Chaponeo
(ha)
Limpieza
Apertura
de brechas de brechas
(km)
(km)
Acond.
camino
(km)
Quemas
controladas
(km)
Lneas
negras
(km)
2008
28.08
36.81
25.30
1.00
22.50
--
2009
26.39
39.19
10.35
--
30.00
--
2010
65.43
34.78
5.05
--
58.35
--
2011
46.393
17.80
7.76
--
2.50
--
2012
--
2.30
1.48
--
Total
166.30
130.88
49.94
1.00
9.80
0.80
123.15
0.80
Fuente: ccrcrn Nm. 4.
Combate
El combate de incendios forestales implica acciones encaminadas a detectar las columnas de humo en el suelo de
conservacin y zonas limtrofes con los estados de Mxico
y Morelos, por medio de la infraestructura de deteccin
de incendios forestales: torres, campamentos y brigadas,
para la atencin correspondiente y para evitar la propagacin de los incendios y el impacto negativo que ocasionan
a los recursos naturales (vase la tabla 2).
Reforestacin y cultivo a plantacin
Las actividades de cultivo en los rboles plantados tienen
como objetivo asegurar el desarrollo y la permanencia
de las reforestaciones establecidas en el suelo de conservacin (vase la tabla 3), particularmente en las reas de
mejores niveles de supervivencia. Consisten en limpieza,
cajeteo y poda, llevadas a cabo de acuerdo con las etapas
de desarrollo o la edad de los rboles y condiciones biof sicas de su entorno.
42
LIBROS BLANCOS
Tabla 2. Combate de incendios forestales
Incendios
Ao
Nm.
Conatos
Sup. (ha)
Sup. (m2)
Nm.
2008
--
--
--
--
2009
51
176.50
98
37.30
2010
44
141.00
64
25.82
2011
89
111.12
195
86.07
2012
13
5.48
31
14.45
Total
197
434.10
388
163.34
Tabla 3. Actividades de reforestacin y cultivo a plantacin por ao
Ao
2008
Cajeteo
(cajete)
97920
Podas
(rbol)
Reforestacin
(rbol)
--
37715
2009
89305
--
94700
2010
335225
2,000
103075
2011
124801
--
240000
2012
--
--
--
Total
647251
2000
475490
Sanidad forestal
Las campaas para el control y combate del gusano de
bolsa se ejecutan ao con ao a partir de 1975 en la zona
lacustre de Xochimilco; en stas se aplican productos biolgicos Bt (Bacillus thuringiensis) y control mecnico, que
consiste en el retiro de bolsas con larvas y masas de huevecillos. Con referencia al murdago verdadero, se realizan podas fitosanitarias (vase la tabla 4).
Dos coordinaciones territoriales participan en el combate de gusano de bolsa y murdago verdadero: San Luis
Tlaxialtemalco y San Gregorio Atlapulco; stas cuentan con
una brigada de ahuejotes y de ajolotes respectivamente, y
hay otra brigada de 15 integrantes de sanidad en Xochimilco que interacta en los dos poblados para realizar trabajos complementarios de sanidad forestal. La brigada de los
ahuejotes en San Luis Tlaxialtemalco con 12 integrantes y
43
LIBROS BLANCOS
la brigada de los ajolotes en San Gregorio Atlapulco con 18

integrantes estn equipadas con parihuelas, motobombas,
motosierras, bioinsecticida Basillus thuringensis y equipo
para la ejecucin y complemento de las actividades por desarrollar durante el ao, lo cual es proporcionado por la
Regional Nm. 4. Lo anterior puede permitir un consenso
entre estas representaciones territoriales, es decir, presentar y discutir los programas de trabajo con metas anuales
para homologar trabajos y cumplir metas en conjunto, vinculando a la institucin con los coordinadores territoriales.
Estos acuerdos previamente pueden ser revisados por la
Coordinacin del Centro Regional para la Conservacin
de los Recursos Naturales Nm. 4.
Objetivos generales
Control de la poblacin del gusano de bolsa en su

estado larvario, en la jurisdiccin de Xochimilco;
disminucin y erradicacin del murdago verdadero existente en el arbolado forestal (ahuejote y sauce
llorn), y
recuperacin del sistema lacustre y estimulacin de
la produccin de la zona chinampera.
Tabla 4. Actividades de saneamiento de los humedales 2005-2012
Ao
Programa de control y combate del gusano de bolsa

Malacosona incurvum var. aztecum
Nm. rboles
asperjados
Colecta
de bolsas
Colecta
de masas
Podas
2005
61066
556.00
42607
126095
2006
0.00
44907
158
2007
13358
78.00
51035
103153
2008
45752
371.50
124465
150640
2000
2009
21548
190.50
83354
129878
3717
2010
56020
55.00
114190
123040
3740
2011
32918
59.50
68612
333702
4293
2012
2266
16.00
25604
2531
Total
232928
1326.50
554774
969197
13750
44
Producto
utilizado (kg)
Murdago
Cladocolea
loniceriodes
LIBROS BLANCOS
En materia de aspersin de BT, actualmente se est

aplicando en algunos parajes de forma preventiva. La
colecta de bolsas se llev a cabo de febrero a mediados
de marzo y se pudo observar que en parajes como San
Sebastin, anteriormente muy defoliado, hoy da 90% de
rboles estn sanos y Xantitla no hay presencia de gusano
de bolsa; no obstante, en el paraje San Sebastin Tlacoxpa
Archivo ccrcr Nm. 4
Control y combate del gusano de bolsa Malacosoma incurvum var. aztecum
45
LIBROS BLANCOS
Archivo ccrcr Nm. 4
Control y combate del murdago verdadero Cladocolea ioniceroides
Archivo ccrcr Nm. 4
Limpieza de canales y apantles
46
LIBROS BLANCOS
el gusano sigue presente, por ello se trabajar en conjunto

con las tres brigadas para frenar su presencia. Las podas
fitosanitarias estn programadas a partir de marzo, para
lo cual previamente se llevar a cabo la aspersin del BT.
Obras de conservacin de suelo y agua
La Cmara de Diputados, en el anexo 31 del Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, destin
recursos en el Ramo 16 Medio Ambiente para el Distrito Federal, con el propsito de que se ejecuten diversos
proyectos: uno de ellos es el denominado Construccin
de Infraestructura para la Retencin de Suelo en Suelo de
Conservacin del Distrito Federal.
El proyecto consider un rea prioritaria en el Distrito
Federal: la zona lacustre y chinampera de las delegaciones Tlhuac y Xochimilco, que comprende la parte alta
donde inician las microcuencas Cilcuayo, Milpa Alta, San
Gregorio, Ro San Lucas y Arroyo Santiago, as como la
microrregin chinampera que incluye el rea Natural
Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco
y la zona de chinampas de Tlhuac.
En el marco de este proyecto, en la Delegacin Xochimilco se realizaron los siguientes proyectos:
Archivo ccrcr Nm. 4
Obras de contencin y conservacin de suelos
Sistemas agroforestales.
Muro de contencin de
piedra acomodada.
47
LIBROS BLANCOS
Zona de Montaa
Para la ejecucin de obras de contencin y conservacin
de suelos como zampeado de caminos y cunetas, construccin de terrazas de formacin sucesiva, presas de
mampostera, gaviones y geocostal, as como plantaciones
agroforestales, se llevaron a cabo dos proyectos, cuyos resultados se indican en la tabla 5.
Tabla 5. Proyectos de conservacin de suelo y agua
Ncleo
agrario
Grupo
Lnea de
accin
Obras de
contencin y
conservacin
de suelos
San Francisco
Tlanepantla
Auxayotitla
Acciones
U. M.
Cantidad
Zampeado de caminos
991
Terrazas de formacin sucesiva

(prctica complementaria de la plantacin de rboles frutales y maguey
en bordos).
ha
24
Presas de mampostera
m3
259
Presas de gavin con piedra
m3
527
Presas de geocostal relleno de tierra
569
Presas de ramas
Zampeado de cunetas
Sistemas
agroforestales
Santiago
Tulyehualco
Pioneros
del tehutli
Obras de
contencin y
conservacin
de suelos
Sistemas
agroforestales
Fuente: cprn de la sma.
48
Resultados
Pieza
30
50
Plantacin de rbol frutal (acorde

con las condiciones de clima y suelo) en lmites de terrenos y terrazas
rbol
13095
Plantacin de maguey en lmites de

terrenos y terrazas
Pieza
4779
Plantaciones frutcolas
ha
Muros de contencin
(piedra acomodada)
m3
980
Zampeado de camino
m3
631
Plantacin frutcola
ha
Plantacin de maguey
Pieza
4650
Plantacin de maguey en lmites de

terrenos
Pieza
4040
vi
Restauracin y conservacin
ecolgica del sistema lacustre
de Xochimilco y Tlhuac
(conservacin del ajolote)
Biodiversidad
Introduccin
La zona lacustre de Xochimilco contiene una gran riqueza
natural con valor econmico, cultural y cientfico, a lo que
se suman los servicios ambientales que provee a la Ciudad
de Mxico.
Xochimilco est ntimamente ligado al sistema de chinampas, considerado nico en el mundo y catalogado
como uno de los ms intensivos en el pas debido a que
la tierra se trabaja todo el ao. Las chinampas proveen de
sustento a muchas familias que practican el comercio con
los productos generados en ellas, adems de los servicios
derivados de este sistema: insumos agrcolas, transporte
acutico y terrestre y servicios tursticos. Actualmente,
algunos espacios dedicados a la chinampera funcionan
tambin como un espacio habitacional, condicin que
acerca a sus habitantes al entorno natural.
Las chinampas, el agua y las especies endmicas de Xochimilco son parte de una rica herencia biolgica y cultural
de nuestro pas. Entre la diversidad de plantas nativas, algunas especies, como la ninfa (Nymphaea mexicana), el cedro
blanco (Cupressus lusitanica), y la acezintle (Acer negundo
var. mexicanum, que adems es endmica), se encuentran
en alguna categora de riesgo de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin
Ambiental-Especies Nativas de Mxico de Flora y Fauna
Silvestres-Categora de Riesgo y Especificaciones para su
Inclusin, Exclusin o Cambio-Lista de Especies en riesgo.
Respecto a la fauna, en Xochimilco se han registrado 139
49
LIBROS BLANCOS
especies de vertebrados: 21 de peces, 6 de anfibios, 10 de

reptiles, 79 de aves y 23 de mamferos. De stas, 9 estn
enlistadas en alguna categora de proteccin de acuerdo
con la norma mencionada. Hay 5 especies endmicas: Chirostoma humboldtianum, Algansea tincella, Rana tlaloci,
Ambystoma mexicanum (que est por extinguirse) y Rana
montezumae. Xochimilco constituye, adems, un refugio
importante para especies de aves locales y migratorias.
En una metrpoli como la Ciudad de Mxico, donde
la calidad del aire, la contaminacin por ruido, la carencia
de agua en cantidad y calidad y el hundimiento diferenciado
son problemas cotidianos, estudiar la importancia y la valoracin ambiental y econmica de los servicios ambientales que
provee Xochimilco es fundamental para su conservacin.
Xochimilco enfrenta muchos problemas por la cercana
con la Ciudad de Mxico; uno de ellos es la inminente reduccin de una de las especies ms emblemticas: el ajolote (Ambystoma mexicanum).
Hay tres factores que producen la extincin del ajolote
y el deterioro de Xochimilco:
la calidad del agua
las especies exticas
la urbanizacin
Antecedentes
En 2008 se realiz un censo de ajolotes y se observ que
en menos de 10 aos la disminucin de stos lleg a 100
por hectrea, en lugar de 6000. Estos datos concuerdan con un anlisis de viabilidad poblacional realizado
en 2006, que indic que los ajolotes pueden extinguirse en
menos de 15 aos, si las condiciones actuales no se modifican. Un inters mundial ha surgido sobre esta especie:
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (iucn) lo clasifica en peligro crtico de extincin;
la comunidad de expertos en conservacin de anfibios,
como la Agencia de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos, est buscando con la unam diversas estrategias para
evitar una catstrofe de esta naturaleza; por consiguiente,
50
LIBROS BLANCOS
sobra mencionar la importancia ecolgica y cultural que

este organismo representa para Mxico.
Mediante el Ramo 16 se obtuvo el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2011; este recurso, como se ha
mencionado, se dedic a temas vinculados con las funciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Con esto, otro proyecto que se apoy fue el Programa
de Anlisis y Restauracin del Sistema Lacustre de Xochimilco y del Ajolote, con un monto de 10001733 pesos, con
el cual se llevaron a cabo las siguientes acciones:
restauracin de los refugios de ajolotes
reduccin de especies exticas
instrumentacin del sistema de monitoreo
Dibujo de: Alexander von Humboldt, 1799.
Logros y beneficios de las lneas de accin

1. Restauracin de los refugios de ajolotes
Con esta lnea de accin se generaron refugios con las
condiciones mnimas necesarias para la sobrevivencia de
ajolotes y otras especies nativas, como charales y acociles, en apantles y canales; se rehabilitaron las chinampas
adyacentes a los refugios para impulsar la produccin tradicional; se elaboraron dos documentos: Evaluacin de
la unidad ambiental chinampa/apantle como va para la
conservacin del ajolote y otras especies nativas en Xochimilco y Estudio del mercado de la viabilidad comercial de los productos chinamperos de Xochimilco.
Uno de los beneficios de esta lnea fue la propuesta de un sistema de produccin planificado y
basado en tcnicas agroecolgicas que inhiban el
uso de agroqumicos y diversifiquen la produccin;
con esto se busca que los chinamperos mantengan
una disponibilidad constante de productos para
abastecer nichos de mercado que comprendan los
beneficios de apoyar este sistema de produccin
tradicional (vase la figura 4).
2. Reduccin de especies exticas

Gracias a la extraccin de 50 t de carpas y tilapias disminuyeron su poblacin en los canales,
51
LIBROS BLANCOS
Figura 4. Mapa de localizacin de lneas de accin
Fuente: cprn.
52
LIBROS BLANCOS
Archivo canp
Reduccin de especies exticas
Archivo canp
Canal de Apatlaco.
Archivo canp
Canal de Ampampilco.
Paraje conocido como Isla de las Muecas.
mejorando paulatinamente la salud del ecosistema, ya que

las especies introducidas modificaron la estructura trfica
original de ste. La carpa es un depredador que afecta sustancialmente a las especies nativas. En estados juveniles es
capaz de reducir a densidades muy bajas las poblaciones
de zooplancton; como adulto su voracidad produce cambios en la diversidad y distribucin espacial de los organismos bentnicos. Las tilapias tienen gran capacidad reproductiva, pues desovan cientos de miles de huevecillos;
53
LIBROS BLANCOS
Archivo canp
Sistema de monitoreo
Paraje conocido como Santa Ana.
adems, socavan y debilitan las paredes de las chinampas

y compiten por alimento con especies nativas como el ajolote, el charal y el acocil.
3. Instrumentacin del sistema de monitoreo
Para desarrollar las actividades de monitoreo, se obtuvo
una caseta desmontable para el resguardo de material en
una superficie de 36 m2; se adquiri equipo y material de
medicin de procesamiento y anlisis para generar informacin continua sobre parmetros f sicos, qumicos
y biolgicos en agua y sedimento del sistema lacustre de
Xochimilco; se habilitaron cinco sitios con las condiciones
requeridas para colectar y procesar informacin; se gener un sistema digital que tiene la capacidad para almacenar y difundir la informacin bitica y abitica colectada
en los cinco sitios de monitoreo. Esto ha constituido la
base logstica y de infraestructura para la investigacin y
colecta de datos del proyecto.
54
Archivo canp
Paraje conocido como Tezhuilo.
LIBROS BLANCOS
Ecosistemas
Obras de conservacin de suelo y agua

Ecosistema Lacustre-Zona Chinampera
El ecosistema lacustre de Xochimilco es uno de los relictos del Sistema Lacustre de la Cuenca de Mxico; en ste
se localiza una gran biodiversidad, y es de gran relevancia
en la preservacin del patrimonio natural e histrico de
Mxico; sin embargo, est sometido a fuertes presiones
urbanas y factores que contribuyen a su deterioro, como
la contaminacin del suelo y el agua y el establecimiento
desordenado de asentamientos humanos irregulares.
Archivo cprn
Archivo cprn
Proyectos de conservacin y restauracin de la zona chinampera
Retiro de flora extica mediante poda y derribo y sustitucin con especies nativas.
55
LIBROS BLANCOS
Archivo cprn
Proyectos de conservacin y restauracin de la zona chinampera
Recuperacin de bordos y riveras con

costaleras de yute estabilizadas con ahuejote
y refuerzo con estacado.
Para contener este proceso, se han aplicado recursos

provenientes del Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales. En 2009, resalta la realizacin de siete proyectos en los que se desarrollaron las siguientes acciones
(vase la figura 3): reapertura, desazolve y limpieza de canales, zanjas y apantles; recuperacin de bordos y riberas,
y control de flora extica. En la tabla 6 se presentan los
resultados por cada proyecto.
56
Archivo canp
Limpieza, reapertura y desazolve de canales,

zanjas y apantles.
LIBROS BLANCOS
Tabla 6. Proyectos de conservacin y restauracin de la zona chinampera
Ncleo
agrario
Grupo
Acciones
Cantidad
Reapertura, desazolve y limpieza de

canales, zanjas y apantles
Metros
2500
Recuperacin de bordos y riberas con

costaleras de yute estabilizadas con
ahuejote y refuerzo con estacado
Metros
2300
Individuos
200
Limpieza, reapertura y desazolve de

canales zanjas y apantles
Metros
2500
Conformacin de bordos y riberas con

costalera de yute estabilizada con
ahuejote
Metros
2200

Metros
2400

ahuejote.
Metros
2200

Metros
2400

ahuejote
Metros
2100

Metros
2300

ahuejote
Metros
2215
Cihuacoatl

Metros
2400
Coquixpan
Control de flora exotica mediante poda y

derribo y reforestacion con ahuejote
Individuos
561
Toscano
Retiro de flora extica mediante poda

derribo y sustitucin con especies nativas
y endmicas en linderos de chinampas
Caltongo el
Recodo
Ejidos de
Xochimilco y
San Gregorio
Atlapulco
Resultados
U. M.
Campesinos y
productores del
barrio de San
Lorenzo
Cuemitl
Cuahilama
Fuente: cprn.
57
vii
Programas de conservacin
Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin

y Restauracin de los Ecosistemas a travs de la
Participacin Social
En el periodo de 2001 a 2007, la Secretara del Medio Ambiente puso en marcha el Programa Integral de Empleo
Productivo y Sustentable (pieps) y el Programa de Fondos
Comunitarios para el Desarrollo Sustentable (focomdes), que durante su aplicacin temporal contribuyeron
a apoyar obras y actividades para la recuperacin y mantenimiento del suelo de conservacin del Distrito Federal,
as como a la preservacin de sus ecosistemas naturales
y a la proteccin de sus especies originarias. Derivado
de la dinmica de expansin y ante los diversos factores
ambientales que alteran e inciden en el suelo de conservacin, se ha estimado necesario modificar y reforzar la
orientacin de los programas, ampliando las lneas de accin en las cuales se han de aplicar los recursos.
La Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal,
por medio de la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales, tiene como atributo establecer los lineamientos generales y coordinar las acciones en materia de
proteccin, conservacin y restauracin de los recursos
naturales: flora, fauna, agua, aire, suelo, reas naturales
protegidas y zonas de amortiguamiento. Por lo anterior,
y con la finalidad de fortalecer los instrumentos para la
valoracin y preservacin del suelo de conservacin del
Distrito Federal, as como de fomentar la corresponsabilidad e incentivacin de la participacin de los propietarios
en la preservacin, restauracin y mejoramiento de los
servicios ambientales, la Secretara cre el Programa de
Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de
los Ecosistemas a travs de la Participacin Social (profa-
58
LIBROS BLANCOS
ce), mediante acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal, el da 31 de enero de 2008.
Este programa sustituy y dej sin efecto los programas
Integral de Empleo Productivo y Sustentable y Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable.
Objetivos y alcances del proface
El Programa Fondos de Apoyo para la Conservacin y
Restauracin de los Ecosistemas a travs de la Participacin Social tiene como objetivo general proteger, conservar y restaurar los ecosistemas del suelo de conservacin,
como espacio clave del equilibrio ecolgico de la Cuenca
de Mxico, tanto de la zona Metropolitana como de la
Ciudad de Mxico, para garantizar la permanencia de los
servicios ambientales, a travs de apoyos econmicos en
un esquema de participacin social.
Los objetivos especficos son los siguientes:
1. Preservar la biodiversidad y promover el manejo sustentable de los recursos naturales;

2. fomentar actividades ambientalmente amigables
para la preservacin del suelo de conservacin;
3. evitar la prdida de suelo de conservacin y fomentar la reconversin productiva a travs de plantaciones forestales, agroforestales y de especies perennes;
4. ejecutar acciones para la proteccin, conservacin y
restauracin de los ecosistemas naturales;
5. fomentar la participacin social a travs de proyectos
especficos de proteccin, conservacin o restauracin de los ecosistemas naturales y sus servicios ambientales, y
6. promover actividades de proteccin del germoplasma de cultivares nativos.
Del proface se derivan dos subprogramas: el de Fondos para la Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
(focore) y el de Apoyo para la Participacin Social en Acciones para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas (apaso). Actualmente, el programa cuenta con siete
lneas de apoyo dirigidas a actividades de proteccin, con-
59
LIBROS BLANCOS
servacin o restauracin de los recursos naturales del suelo

de conservacin del Distrito Federal, que son las siguientes:
1. Conservacin, restauracin y proteccin de los hbitats, ecosistemas y sus recursos naturales del suelo
de conservacin y reas naturales protegidas.
2. Reconversin productiva hacia sistemas agroforestales y plantaciones forestales.
3. Manejo integral y diversificado de los recursos naturales.
4. Ordenamiento de las actividades ganaderas.
5. Fomento de prcticas productivas agroecolgicas y
preservacin de semillas nativas, para la preservacin de recursos genticos y su mejoramiento, entre ellas las especies de maz nativo del Altiplano de
Mxico.
6. Fomento y apoyo a la produccin orgnica agroforestal.
7. Proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y hbitat de los manantiales, escurrimientos
naturales, cuerpos de agua y barrancas para su descontaminacin y rehabilitacin, propiciando las condiciones que permitan sus distintos fines y funciones
ecolgicas.
La Delegacin Xochimilco tiene 12518 ha de superficie;
de stas, 10012 ha (80%) son suelo de conservacin que,
de acuerdo con el Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal, cuentan con las siguientes
zonificaciones normativas: Agroecolgica (ae), Agroforestal (af), Agroforestal Especial (afe), Forestal de Proteccin
(fp), Forestal de Conservacin (fc) (ubicadas principalmente en la zona de montaa) y rea Natural Protegida
(anp) (ubicada en la zona lacustre). En estos sitios ha sido
aplicado el recurso conforme a lo establecido en las Reglas
de Operacin del Programa. Debido a la importancia de la
zona chinampera de la Delegacin Xochimilco, donde se
ubica el rea natural protegida Ejidos de Xochimilco y San
Gregorio Atlapulco, el programa establece como prioritaria
la atencin a proyectos relacionados con el rescate de cana-
60
LIBROS BLANCOS
les, riberas y apantles, as como la recuperacin de las zonas

chinamperas (vase la tabla 7).
Subprograma Fondos para la Conservacin y Restauracin
de Ecosistemas
El Subprograma focore apoya con recursos econmicos
a los grupos de trabajo (gt), para ejecutar proyectos de inversin que tengan como objetivo la realizacin de obras y
acciones de proteccin, recuperacin y restauracin ecolgica en las lneas de apoyo mencionadas, as como para
el equipamiento e infraestructura mnimos, orientados a
la conservacin de los recursos naturales, de acuerdo con
un calendario de ejecucin, acompaados de la supervisin sistemtica y evaluacin previa al finiquito.
A partir de la creacin del programa en 2008, se han otorgado 46711796.59 pesos, conforme se muestra en la tabla 7.
Subprograma Apoyo para la Participacin Social en Acciones para
la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas
El subprograma apaso apoya a los grupos de trabajo
(vase la tabla 8) con recursos econmicos, para jornales en labores y actividades de proteccin, recuperacin
y restauracin de los recursos naturales, orientados a la
conservacin, mantenimiento y mejora de las condiciones
ecolgicas del suelo de conservacin en las lneas de apoyo
Tabla 7. Proyectos en el suelo de conservacin y rea natural protegida
de la Delegacin Xochimilco
FOCORE
Monto autorizado
(pesos)
Ao
Grupos autorizados
Apoyos autorizados
2007
161
1881
18125311.52*
2008
88
1061
13214366.20
2009
41
523
10258273.29
2010
27
259
8015315.00
2011
335
393
14418422.10
2012
48
412
9257247.72
* En 2007 el monto autorizado provino de los Fondos Comunitarios para el Desarrollo Sustentable (focomodes).
Fondos para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas.
focore:
61
LIBROS BLANCOS
mencionadas, mediante la presentacin de programas de

trabajo especficos que determinen el tipo de acciones, el
nmero de jornales, el calendario de ejecucin y el monto
de apoyo solicitado, acompaados de la supervisin sistemtica y evaluacin previa al finiquito.
Desde la creacin del programa en 2008, se han otorgado 41864445 pesos, conforme se muestra en la tabla 8.
Programa de Retribucin por la Conservacin

de Servicios Ambientales en Reservas Ecolgicas
Comunitarias y en reas Comunitarias de
Conservacin Ecolgica
rea Comunitaria de Conservacin Ecolgica Santiago Tepalcatlalpan

El rea Comunitaria de Conservacin Ecolgica Santiago Tepalcatlalpan se incorpor al programa el 2 enero
de 2007, con una superficie de 150 ha. A partir de su incorporacin, cuenta con una brigada comunitaria para la
conservacin del rea; sta realiza acciones de prevencin
y control de combate de incendios, vigilancia y resguardo
de la superficie, retiro de residuos slidos, y saneamiento
forestal. Tambin se ha fortalecido su equipamiento e infraestructura con la construccin de una caseta y la creacin de sealtica adecuada para el sitio.
A la fecha se ha avanzado de manera firme en el proceso
de declaratoria del acce, y se han iniciado los trmites para
su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Tabla 8. Recursos otorgados a travs del subprograma APASO
APASO
Monto autorizado
(pesos)
Ao
Grupos autorizados
Jornales autorizados
2007
263
3154
12108438.00*
2008
135
1773
13225905.00
2009
238
3524
10929765.00
2010
27
259
8015315.00
2011
117
1447
9693470.00
2012
83
800
9072790.00
* En 2007 el monto autorizado provino del Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable (pieps).
apaso: Apoyo para la Participacin Social en Acciones para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas.
62
viii
Coordinacin interinstitucional
La Comisin Interdependencial tiene como objetivo coordinar e integrar los esfuerzos de los sectores institucional,
privado y social en la conservacin del bien patrimonial;
est conformada como un rgano de planeacin, coordinacin, apoyo, consulta y seguimiento de los programas,
proyectos y acciones que promueva la investigacin, difusin, proteccin, conservacin, mantenimiento y desarrollo sustentable del Patrimonio Cultural y Natural de
las Delegaciones Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco. Esta
Comisin es el instrumento de consulta y enlace para la
obtencin de informacin relacionada con dicho patrimonio, en especial cuando se busque cumplir con los fines
para los que fue creada.
Se integra por un presidente, que es el titular de la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito
Federal; un secretario tcnico, que es el titular de la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales, y
un secretario tcnico suplente, que es el titular de la Direccin de Conservacin y Restauracin de Recursos Naturales, invitados permanentes y un vocal por cada una de
las siguientes dependencias (vase el cuadro 1).
La Secretara Tcnica Suplente es la responsable de
atender en tiempo y forma los compromisos afines al sitio
patrimonio y los requerimientos ante la unesco; para tal
fin ha establecido una estrecha coordinacin con el inah,
institucin representante de Mxico ante la unesco y en
particular con el doctor Francisco Lpez Morales, director de Patrimonio Mundial y representante de Mxico
en el Comit del Patrimonio Mundial; el subdirector de
Patrimonio Mundial, licenciado Francisco Vidargas, es el
Punto Focal Nacional ante la unesco, para sitios culturales de Patrimonio Mundial. En el marco de la coordinacin que se tiene con el inah se han elaborado y enviado
63
LIBROS BLANCOS
Cuadro 1. Vocales e invitados permanentes en la Coordinacin Interdependencial
Vocales
(entidades locales con voz y voto)
Invitados permanentes
(con voz)
1. Secretara de Gobierno
1. Instituto Nacional de Antropologa e Historia
2. Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
2. Secretara del Medio Ambiente y Recursos

Naturales
3. Secretara de Obras y Servicios
3. Secretara de Agricultura, Ganadera Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentacin
4. Secretara de Desarrollo Social
4. Comisin Nacional del Agua
5. Secretara de Salud
5. Secretara de la Reforma Agraria
6. Secretara de Finanzas
6. Secretara de Desarrollo Social
7. Secretara de Seguridad Pblica
7. Secretara de Educacin Pblica
8. Secretara de Turismo
8. Organizacin de las Naciones Unidas para la

Educacin, la Ciencia y la Cultura
9. Secretara de Cultura
10. Secretara de Desarrollo Econmico
11. Procuradura Ambiental y de Ordenamiento
Territorial
12. Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
9. Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Comisin de Preservacin del Medio Ambiente
Comisin de Gestin Integral del Agua
Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana
Comisin de Desarrollo Rural
Comisin de Turismo
13. Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de

Mxico
14. Oficiala Mayor
15. Consejera Jurdica y de Servicios Legales
16. Delegacin Xochimilco
17. Delegacin Tlhuac
18. Delegacin Milpa Alta
Fuente: Comisin Interdependencial (Acuerdo de Creacin).
a esta organizacin los siguientes documentos, solicitados

por el Comit del Patrimonio Mundial:
La Declaracin del Valor Universal Excepcional de
Xochimilco;
los informes sobre la implementacin del Plan Integral del Sitio Patrimonio y el estado de conservacin, y
el polgono del sitio patrimonio.
Los documentos sobre la implementacin del Plan Integral se elaboraron con la informacin de las acciones e
64
LIBROS BLANCOS
inversin en el sitio patrimonio, proporcionada por dependencias que integran la Comisin Interdependencial;
abarcan los aos 2007 y 2008 y un segundo del periodo
de 2009 a 2010. fueron revisados por el Comit del Patrimonio Mundial, que ha tomado nota de los progresos
hechos por la Comisin Interdependencial en la puesta
en marcha del Plan Integral de Xochimilco,6 as como de
la intencin del Estado Parte de proponer a la Comisin
Interdependencial como la institucin responsable de la
ejecucin del plan de gestin de Xochimilco.7
El gobierno espaol, a travs del Ministerio de Cultura
y la unesco, eligi al sitio Patrimonio de Xochimilco para
participar en el Segundo Foro Juvenil Iberoamericano del
Patrimonio Mundial, celebrado en Aranjuez, Espaa; esto
fue posible gracias a la informacin que tuvieron de los
trabajos y avances que se estn haciendo en el sitio patrimonio a travs de la Comisin Interdependencial.
La Secretara Tcnica Suplente, en coordinacin con
el inah, y despus de analizar cinco candidaturas, envi
como representante de este patrimonio mundial a la joven
Mara de los ngeles Miranda, originaria de Xochimilco
y conocedora de la historia y valores del sitio. La misma
Secretara se responsabiliz de documentar a la joven y de
preparar la presentacin con la que particip; esto permiti lograr el 4o lugar entre diferentes sitios de patrimonio
mundial participantes.
En el marco del segundo ciclo del Informe Peridico
para Mxico y Centroamrica, y a fin de alcanzar los objetivos establecidos para la correcta implementacin de
la Convencin del Patrimonio Mundial, el Centro del Patrimonio Mundial de la unesco, en coordinacin con el
Centro Regional del Patrimonio Mundial en Zacatecas,
imparti dos talleres de capacitacin de los Gestores de
Sitio Patrimonio y Puntos Focales Nacionales para la elaboracin del Informe Peridico Seccin II.
En virtud de que el Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico y Xochimilco fueron inscritos en una misma declaratoria en la Lista del Patrimonio Mundial, elaboramos
6
7
Vase Decisin 33 COM 7B, prrafo 6.

Consltese Decisin 32 COM 7B.124, prrafo 3.
65
Archivo sma
LIBROS BLANCOS
en conjunto con el Director del Fideicomiso del Centro

Histrico, en su calidad de gestor del sitio patrimonio
Mundial Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, el Informe Peridico Seccin II, que en prximos das ser entregado al inah para su revisin y con su visto bueno se
enviar a la unesco.
En la ejecucin del Programa de Prevencin y Combate
de Incendios se mantiene una coordinacin interinstitucional a travs del Comit Estatal de Combate y Prevencin de
Incendios, en el cual participan la conafor, la sagarpa,
la conanp, el H. Cuerpo de Bomberos, Seguridad Pblica, Proteccin Civil, las delegaciones del Distrito Federal
y la corena. Se estableci un Subcomit de Incendios de
la Delegacin Xochimilco, que es presidido por la Coordinacin del Centro Regional para la Conservacin de Recursos Naturales Nm. 4 de la dgcorena; en l participan
Proteccin Civil, Seguridad Pblica, representantes de comunidades y ejidos, as como autoridades de la Delegacin
Xochimilco y brigadas comunitarias que realizan actividades de combate y prevencin de incendios. Tanto el Comit como el Subcomit tienen por objetivo establecer los
mecanismos de coordinacin entre los participantes para la
correcta ejecucin de acciones en el combate y prevencin
de incendios en el mbito estatal y delegacional.
El proface, en sus Reglas de Operacin, establece la
existencia de un Comit Tcnico de Asignacin de Re-
66
LIBROS BLANCOS
cursos, que tiene como funciones analizar, evaluar y votar aprobando o rechazando los proyectos, programas de
trabajo y asuntos que se sometan a su consideracin. Est
integrado por representantes de diversas direcciones generales de la Secretara del Medio Ambiente: Direccin
General de la Comisin de Recursos Naturales, Direccin General de Planeacin y Coordinacin de Polticas,
Direccin General de Regulacin Ambiental, Direccin
Ejecutiva de Vigilancia Ambiental, as como representantes del Fondo Ambiental Pblico y de la Contralora Interna de la sma. A travs de este Comit, la Coordinacin
del Centro Regional para la Conservacin de Recursos
Naturales Nm. 4 coordina interinstitucionalmente lo relacionado con el proface.
67
ix
Consideraciones finales o
recomendaciones a futuro
Expectativas finales del sitio Patrimonio
La experiencia en la gestin de sitios de patrimonio mundial ha dado importantes lecciones para Xochimilco. El
diseo institucional de la Unidad de Gestin como rea de
coordinacin, promocin, y seguimiento del Plan Integral
de Gestin debe propiciar la interlocucin entre las instituciones gubernamentales y los actores sociales, en torno
a los lineamientos generales acordados en este plan. Para
la consecucin de estas metas es necesaria la puesta en
marcha de la Unidad de Gestin y contar con presupuesto
propio para su operacin. Esto, sin duda, es uno de los
retos ms importantes para asegurar la continuidad del
proceso de gestin y la permanencia del Valor Universal
Excepcional de Xochimilco.
Los resultados y recomendaciones del Plan Integral
debern ser discutidos, ajustados y aprobados en el seno
de la Comisin Interdependencial, o bien en el seno de la
Unidad de Gestin si sta se instala en el corto plazo, a fin
de que a corto plazo se concreten los programas y proyectos indicados, por lo que las agencias gubernamentales deben establecer acciones concertadas, lo cual implica
una labor tcnica, pero tambin una serie de acciones poltico-institucionales que se dirigen hacia dos vertientes:
1. La construccin de acuerdos de coordinacin intergubernamental, y
2. la promocin de formas de participacin ciudadana
en los procesos de planeacin.
A partir de estos criterios, se establecen los
escenarios deseables del sitio a futuro, en
tanto valor como patrimonio mundial, des-
68
LIBROS BLANCOS
Caetl/Wikipedia.com
tacndose el manejo sustentable de la produccin agrcola

chinampera como sistema integral de produccin.
En materia presupuestal resultar fundamental, por un
lado, repetir las gestiones que vienen haciendo en los ltimos dos aos los diputados federales de la fraccin del prd
que han promovido y logrado la asignacin de presupuestos importantes para la zona patrimonial con los recursos
federales correspondientes al Ramo 16. Por otro lado, ser
muy importante lograr canalizar y ejecutar de manera diferente los recursos federales de coussa (conservacin de
suelo y agua) para ser direccionados a proyectos ambientales dentro de la zona patrimonial, que actualmente son
manejados a travs de la Secretara de Desarrollo Rural y
Equidad para las Comunidades.
Finalmente, la coordinacin interinstitucional deber
mejorarse y estrecharse, sobre todo con la conagua, con
la cual existi muy poca comunicacin y coordinacin
para la ejecucin de obras en Xochimilco, por la influencia de temas polticos. De la misma forma la Delegacin
Xochimilco debe entrar en un esquema de colaboracin y
ejecucin de sus atribuciones, con una orientacin decidida hacia el cumplimiento del Programa de Manejo y la
proteccin ambiental de la zona.
69
LIBROS BLANCOS
Expectativas finales del suelo de conservacin
La ejecucin del Programa de Prevencin y Combate de

Incendios en la Delegacin Xochimilco es una de las acciones ms importantes para la proteccin de los recursos
naturales del suelo de conservacin; por ello, son prioritarias las acciones de prevencin, ya que stas permiten,
en caso de emergencia, controlar con mayor rapidez la expansin de los incendios. Tanto en la prevencin como en
el combate de incendios ha sido relevante la participacin
de las brigadas comunitarias, pues al ser parte de su comunidad, permite acortar los tiempos de respuesta en el
combate, lo que repercute en abatir el fuego en un menor
tiempo. Esto tiene como resultado una menor prdida y
afectacin de los ecosistemas y su biodiversidad.
En este sentido, es de vital importancia la continuidad de
este programa para la proteccin de los recursos naturales,
para lo cual es prioritaria la prevencin. Se requieren recursos suficientes para equipar adecuadamente a las brigadas
de combate de incendios; esto es, herramientas, equipo y
vestuario profesional. La carencia de stos pone en riesgo la
integridad de los brigadistas. Se recomienda, adems, gestionar recursos para otorgar incentivos econmicos, ya que
en su mayora nicamente reciben apoyos de programas
sociales y no cuentan con un empleo ni prestaciones de ley.
La aplicacin de recursos a travs del proface, para la
ejecucin de proyectos y programas de trabajo en el suelo
de conservacin de la Delegacin Xochimilco, en la zona
de montaa y lacustre, es de suma importancia, ya que con
ello se garantiza la conservacin, proteccin y recuperacin
de los recursos naturales, as como los bienes y servicios
ambientales que nos brindan: filtracin de agua al subsuelo,
retencin de suelo y agua, captura de carbono, produccin
de oxgeno, regulacin del clima y mejoramiento del paisaje, adems de contribuir a la conservacin de las actividades
productivas y a la contencin del crecimiento de la mancha
urbana. Es de suma importancia la continuidad del proface, tomando en cuenta que los proyectos y programas
de trabajo deben ser evaluados y sustentados tcnicamente
para garantizar que se cumplan los objetivos.
70
Glosario
Siglas
Definicin
ACCE
rea Comunitaria de Conservacin Ecolgica
ANP
rea Natural Protegida
APASO
Apoyo para la Participacin Social en Acciones para la Conservacin y Restauracin

de los Ecosistemas
AE
Agroecolgica
AF
Agroforestal
AFE
Agroforestal Especial
FC
Forestal de Conservacin
FP
Forestal de Proteccin
BT
Bioinsecticida
CANP
Coordinacin de reas Naturales Protegidas
CCRCRN
Nm.4
Coordinacin del Centro Regional para la Conservacin de los Recursos Naturales Nm.4
CONANP
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
CONAFOR
Comisin Nacional Forestal
CPRN
Coordinacin de Proteccin de Recursos Naturales
DGCORENA
Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales
CORENADER
Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural
D.F.
Distrito Federal
FOCOMDES
Programa de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable
FOCORE
Fondos para la Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
GDF
Gobierno del Distrito Federal
ICOMOS
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
INAH
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
IUCN
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
NOM
Norma Oficial Mexicana
PIEPS
Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable
PROFACE
Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas
SAGARPA
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
71
LIBROS BLANCOS
Siglas
Definicin
SC
Suelo de Conservacin del Distrito Federal
SEMARNAT
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SMA
Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal
UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UNESCO
Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
72
ndice
Introduccin..............................................................................................................3
I. rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco
y San Gregorio Atlapulco.................................................................................6
Antecedentes................................................................................................................6
Programa de Manejo. Obras y acciones...................................................................9
II. Sitio Patrimonio Cultural de la Humanidad...................................... 11
Antecedentes.............................................................................................................. 11
Declaratorias nacionales......................................................................................... 11
Inscripciones internacionales.................................................................................. 12
Comisin Interdependencial para la Conservacin del Patrimonio Natural

y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco................................................... 13
Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono de Xochimilco, Tlhuac
y Milpa Alta, inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial de la unesco........... 15
Unidad de Gestin...................................................................................................... 17
Direccin................................................................................................................. 19
Unidad Tcnica........................................................................................................ 20
Unidad de Planificacin y Seguimiento................................................................... 20
Unidad Operativa.................................................................................................... 21
III. Sistema lacustre de reas Naturales Protegidas ......................... 22

Introduccin................................................................................................................. 22
Antecedentes.............................................................................................................. 25
Problemtica................................................................................................................ 26
Objetivo general.......................................................................................................... 29
Objetivos particulares................................................................................................. 29
Beneficios ambientales.............................................................................................. 30
Beneficios sociales..................................................................................................... 30
IV. Logros y beneficios de las lneas de accin del proyecto
Recuperacin y conservacin del sistema lacustre de
Xochimilco y Tlhuac 2011............................................................................ 32
V. Zona de montaa...................................................................................................41
Incendios forestales................................................................................................... 41
Prevencin.............................................................................................................. 41
Combate.................................................................................................................. 42
Reforestacin y cultivo a plantacin........................................................................ 42
Sanidad forestal...................................................................................................... 43
Obras de conservacin de suelo y agua................................................................. 47
Zona de Montaa.................................................................................................... 48
73
VI. Restauracin y conservacin ecolgica del

sistema lacustre de Xochimilco y Tlhuac
(conservacin del ajolote)............................................................................. 49
Biodiversidad............................................................................................................... 49
Introduccin............................................................................................................. 49
Antecedentes.......................................................................................................... 50
Logros y beneficios de las lneas de accin............................................................ 51
Ecosistemas................................................................................................................ 55
Obras de conservacin de suelo y agua................................................................. 55
VII. Programas de conservacin........................................................................... 58

Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin
de los Ecosistemas a travs de la Participacin Social..................................... 58
Objetivos y alcances del proface. ......................................................................... 59
Subprograma Fondos para la Conservacin y Restauracin
de Ecosistemas.................................................................................................... 61
Subprograma Apoyo para la Participacin Social en Acciones
para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas.................................. 61
Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales

en Reservas Ecolgicas Comunitarias y en reas Comunitarias de
Conservacin Ecolgica......................................................................................... 62
rea Comunitaria de Conservacin Ecolgica Santiago Tepalcatlalpan................. 62
VIII. Coordinacin interinstitucional............................................................. 63

IX. Consideraciones finales o recomendaciones a futuro.................68
Expectativas finales del sitio Patrimonio................................................................. 68
Expectativas finales del suelo de conservacin..................................................... 70
Glosario....................................................................................................................... 71
74

Xochimilco

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2006-2012

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

rea Natural Protegida

La zona Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco

Como parte de la estrategia para dar cumplimiento a

En la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 31 de enero de

Banco de imgenes gratuitas.com

Programa de Manejo. Obras y acciones

ya que ste pretende generar beneficios comunitarios por

Sitio Patrimonio Cultural

ubicada en las delegaciones Milpa Alta, Tlhuac y

y representa un ecosistema importante para el mantenimiento de la biodiversidad del Distrito Federal y

Comisin Interdependencial para la Conservacin

Atlas Geogrfico Garca Cubas, 1857

polticas pblicas de planeacin, coordinacin, consulta

y, en lo particular, por acuerdo del pleno de dicha Comisin,

Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono

El Plan Integral y Estructura de Gestin del Polgono de

Decreto por el que se declara..., op. cit.

estrategia ha demostrado ser muy eficiente, ya que se tiene

Secretara del Medio Ambiente

Direcciin General de la Comisin de Recursos Naturales.

Lo anterior se fundamenta en que el bien Patrimonio

Sistema lacustre de reas

el caso de los tulares, islas flotantes compuestas por tule

Mediante el Ramo 16 se obtuvo el presupuesto de egresos

recuperacin de la laguna de conservacin de flora y

El lirio acutico, introducido al lago de Xochimilco a

casuarina (Casuarina equisetifolia), pirul (Schinus molle),

1. Reducir los procesos de eutrofizacin y generacin

5. Establecer un sistema de sealizacin informativa y

Logros y beneficios de las lneas

Limpieza y desazolve de canales

Paraje: la comunidad de Xochimilco.

Ramal Vertedor, Tlhuac.

Paraje: Apampinco, Ayecatl y

Paraje: Almoloya, La Virgen y

2. Realizacion de actividades fitosanitarias en el rea

Control de Malacosoma incurvum y murdago

Paraje: Cuacontle, Xochimilco.

Paraje: Puente de Urrutia, Xochimilco.

y elica, el aumento en los ndices de evapotranspiracin y

Paraje: Distrito de riego, Xochimilco.

Control de Malacosoma incurvum y murdago

Paraje: Distrito de riego, Xochimilco.

3. Recuperacin de la laguna de conservacin de flora y fauna

Recuperacin de la laguna de conservacin de flora y fauna mediante bordos perimetrales

Laguna de conservacin, Xochimilco.

Laguna de conservacin, Xochimilco.

Laguna de conservacin, Xochimilco.

Laguna de conservacin, Xochimilco.

4. Proteccin y control mediante la delimitacin f sica de

Construccin de casetas y muro ecolgico para la delimitacin fsica

Construccin de barreras vivas para la delimitacin fsica

5. Establecimiento de sealizacin informativa y difusin

Canal Nacional, Xochimilco.

se editaron 2000 ejemplares del Programa de Manejo del

Establecimiento de seales informativas

rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco.

Figura 3. Mapa de localizacin de las lneas de accin

En los ltimos aos, la importancia de la zona boscosa del

acondicionamiento de caminos, chaponeo, lneas negras

Fuente: ccrcrn Nm. 4.

Tabla 2. Combate de incendios forestales