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RBP REVISTA BRASILEIRA DE PSICANLISE

FEBRA*PSI

A teatralizao do espao pblico


e a autonomia poltica do indivduo

Leandro Silva dos Santos


Psiclogo, ps-graduado em Filosofia
Mestrando em Sociologia Poltica (IUPERJ)

RESUMO
O objetivo deste artigo repensar a noo de polticas pblicas, investigar a criao dos
problemas sociais e confrontar com a perda da autonomia poltica dos indivduos nas sociedades
modernas. Esta uma abordagem psicanaltica que pretende compreender os efeitos dos
cenrios encenados no espao pblico e sua relao com a subjetividade dos atores sociais. Por
vezes, recorrerei psicologia social para uma rpida definio do indivduo inserido no grupo,
mas esta oposio (se h) desaparece no exame da problematizao que apresento.
PALAVRAS-CHAVE: Polticas pblicas; Assistencialismo; Classe social; Autonomia poltica; Individualidade e poltica.

ABSTRACT
The purpose of this article is to rethink the notion of public policy, to investigate the creation of
social problems and confront the loss of political autonomy of individuals in modern societies.
This is a psychoanalytic approach that aims to understand the effects of staged scenarios in the
public space in the subjectivity of social actors. Sometimes, I shall turn to social psychology for
a quick definition of the individual inserted in the group, but this opposition (if there is)
disappears in the examination of questioning that I present.

febra*psi

KEYWORDS: Public policy; welfarism; Social class; political autonomy; Individuality and politics.

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De modo bastante genrico, polticas pblicas so as aes que o Estado, direta ou


indiretamente, articula para atender o interesse pblico. Apresento dois dos que seriam os
principais paradigmas de poltica pblica: aquele que concebe como o conjunto de programas e
aes governamentais voltados para o alvio de situao de pobreza, privao e vulnerabilidade;
e um segundo que enfatiza aes e programas em sua capacidade de resolver problemas sociais,
atender necessidades e criar oportunidades (Midgley, 2009). O approach que propus neste
trabalho foi a averiguao das polticas pblicas que precedem as demandas da sociedade,
alterando o cenrio das necessidades reais atravs da construo social dos problemas pblicos.
A partir da segunda metade do sculo passado aprofundou-se, de modo a configurar um
ponto caracterstico das sociedades de mercado, certa interveno estatal frente aos direitos de
cidadania e projetos de desenvolvimento. Nessa tica, as polticas sociais seriam uma reao
autoprotetora de sociedades tradicionais frente s transformaes intensas e perturbadoras,
como a mercantilizao da vida social (Polanyi 1944). Escolhi problematizar a encenao
produzida no espao pblico daquilo que seriam as necessidades reais de determinada
comunidade. Essa teatralizao, nas palavras de Bourdier, determina a realidade futura,
estabelecendo as aes prioritrias do Estado de Bem-Estar. Sob este prisma, concluiremos que
aquilo que tratado por problema pblico na dinmica do Estado so construes sociais, o que
significa dizer que no existem em si mesmas. Portanto, h uma dupla apresentao encenada
diante dos atores sociais: o aparente drama pblico que atinge determinado grupo, e que o
agente passar a integrar por identificao; e a garantia de haver um grupo de pessoas
destinadas a enfrentar o problema de modo oficial.

por meio dessa construo do que seriam os problemas sociais que o Estado vai
elaborar suas polticas de satisfao da necessidade do cidado, sendo, portanto, os direitos
exercidos, um desdobramento daquilo que os articuladores polticos desejaram expor como
problemas gerais. A simples exposio de determinado problema social j possui carter
reificador. O drama apresentado exerce um domnio rigoroso sobre os indivduos, e esta a

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No se faz necessrio discorrer aqui sobre a ideia de que o Estado , ele prprio, uma
fico jurdica e que, portanto, ele no existe. O estudo aqui proposto pretende lanar um olhar
psicanaltico sobre o tema da produo de problemas sociais, tendo por resultado a se atingir
os efeitos marcados naquele que a matria-prima fundamental da psicanlise, o sujeito.
Reconhece-se, sobretudo, polissmico que o seja, que j h vastssimas leituras sobre a
construo social do Estado, e inmeros trabalhos acadmicos so, na verdade, revisitaes
descritivas das teorias j conhecidas. Debruo-me sobre o conceito de autonomia poltica do
indivduo e trato das invenes organizacionais, dentre elas o Estado, como a entidade que
organiza as pessoas de tal maneira que passem a agir de modo que no agiriam se no fossem
organizadas pela entidade. Se neste ponto h entendimento pacfico ser tambm pacfico o
reconhecimento que alguns problemas de que tratam as polticas sociais talvez no fossem um
problema antes de sua apario pblica. O Estado pode legitimar qualquer relatrio como uma
autoridade para expor a situao social e problematiza-la, mas as pessoas no so abastecidas
de informaes que apontam a gnese do problema, se de fato ele existiu, se especialistas
externos ao Estado j o problematizaram e, portanto, o problema apresentado com um
recurso performativo e passa a ser absorvido pela comunidade.

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prpria gnese dos problemas pblicos. A partir da solidariedade dos atores que foram
reorganizados em seus prprios lugares o mundo das relaes passa a ser construdo.
Por meio de retrica prpria o Estado repercute no cenrio pblico a sua exposio
conceitual das condies que exigem interveno estatal e promove a universalizao do
problema, enxotando qualquer disposio em contrrio para fora do debate pblico. Surgindo
numa ponta oposta daquela base social que percebe e vive antecipadamente os problemas
reais, atravs da construo fictcia, os tcnicos do Estado, ou a servio dele, imprimem no grupo
um assentimento pretrito, uma rede de consentimento incorporadora de dramas teatrais. A
oficializao de que revestido o cenrio apresentado desmoraliza a mediao crtica e o agente
internaliza toda aquela representao.

Neste ponto de nossa investigao j nos resta comprovado, e sem nenhuma adoo da
teoria crtica ou apelo desesperado a Marcuse, que a sociedade passou a desenvolver
necessidades materiais e culturais no homem. Ao atualizar o pensamento hobbesiano dos
perigos do homem solta, Durkheim defendeu que no havia outro caminho para o homem

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Freud j havia analisado um desejo de adeso ao grupo que se manifesta em


determinadas iluses no mundo real como mecanismos da luta contra a neurose individual. Isso
nos leva a afirmar que h, portanto, na disciplinao da coeso social um dilogo racional que
impede a desregulamentao do problema oficial em detrimento da individualizao da causa,
manifesto na adeso s iluses advindas do governo. No analisarei neste texto as razes
narcsicas que tambm fornecem satisfaes no contato de certos indivduos com os grupos. A
anlise que proponho refere-se ao controle da autonomia pessoal promovida com a criao dos
cenrios sociais e consequente identificao com os grupos. Nesse contexto, a demanda,
inversamente do que se espera, surge na prpria esfera do poder, cabendo ao indivduo o
sacrifcio de suas reais necessidades, atravs da troca daquilo que no se tem e se necessita por
outra coisa que a poltica pblica pretender conciliar. Essa dominao preenche uma funo
essencial de controle de classe. Por meio dela os atores sociais so organizados em
acomodaes especficas no estrato social. Aps introjetar a dualidade scio-poltica o agente
desacomodado pela obrigao liberal e reacomodado pela realidade encenada, a
teatralizao. O encontro da realidade de facto com a realidade encenada deve ser entendido
no dialeticamente, antes, como um projeto heternomo e obstaculizador da emancipao.
Esta realidade construda um dos mecanismos utilizados no Brasil para a orientao
tradicionalista. Se esta exposio real acredito estar autorizado a parafrasear Raymundo Faoro
com os devidos ajustes: a autonomia popular no existe, seno como farsa, escamoteao ou
engodo.
Acomodado no cenrio virtual o povo passa a exigir a proteo do Estado naquilo que
no era sua necessidade real e prioritria, parasitando-o. Enquanto as bases sociais se mantm
na menoridade popular o governo consegue articular as demandas sociais, determinando o que
devero ser as necessidades essenciais, estabelecendo um poderoso gatekeeping assistencial.
Toda essa articulao poltica permite uma retroalimentao engenhosa, afinal, a insatisfao
popular, quando manifestada, reclama os direitos que foram produzidos pelo Estado, no
entrando em pauta aquilo que era os interesses reais do cidado.
No plano psicolgico poderamos, agora sim, apresentar uma dialtica histrica: o
governo encena um drama pblico e o povo se insere no cenrio com as suas expectativas reais,
degustando uma sntese dualista de decepo e engodo.

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buscar a libertao seno submetendo-se sociedade e suas normas, sendo, a coero social, a
ordem emancipadora e nica esperana de liberdade que o homem pode razoavelmente
aspirar. Entretanto, entendo que a encenao do drama pblico e sua incorporao na realidade
uma manobra extravagantemente antidemocrtica na medida que resulta numa falta de base
de massas para a libertao. Schopenhauer, dissertando sobre a realidade, afirmava que o
sentimento da liberdade ocorre na medida em que a imaginao no ultrapassa a fronteira dos
nossos desejos e que nem um ou outro ultrapassem nossa capacidade de agir. Logo, se o
indivduo diminui sua capacidade de agir para ajustar-se a imaginao daquilo que possa ser a
realidade reduziu sua liberdade por desequilbrio ao mundo real. Essa talvez seja a ambiguidade
mais perturbadora da ps-modernidade, pois as definies do ser humano so combinadas pela
defesa de sua especificidade cultural e psicolgica que encontram-se nos prprios indivduos e
no mais na sociedade que o orienta e determina; e ao mesmo tempo h o agrupamento social
definido estrategicamente pelas polticas sociais, impedindo a emancipao das classes. O que
favorece, grosso modo, essa adeso no a falta de liberdade, mas a incapacidade da sociedade
em que vivemos de se questionar, nas lies de Comelius Castoriadis. Transformar a identidade
humana em uma tarefa a marca registrada da modernidade. A individualizao consiste na
retirada do cidado de determinado grupo e permitir que cada ator social se encarregue da
responsabilidade de sua mobilidade. Hodiernamente, e no contexto daquilo que apresento, a
contradio do dever modernizante demonstrada no intervalo que se interpe entre o direito
autoafirmao e esta capacidade de controlar as situaes sociais que podem, ou no, tornar
essa autoafirmao algo inatingvel.