Caderno 04 Contratacao de Projetos

CONTRATAO DE PROJETO
Governador do Estado do Paran

CARLOS ALBERTO RICHA
Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JOS RICHA FILHO
Coordenadora do DGPO
Departamento de Gesto do Plano de Obras de Infraestrutura e Logstica
ANDRA ABRO
Procurador-Geral do Estado do Paran
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Coordenador Jurdico da Administrao Pbica
MIGUEL RAMOS CAMPOS
Chefe do Ncleo Jurdico - PGE/SEIL
HAMILTON BONATTO
Equipe Tcnica
ANA TEREZA ARAJO BRUEL WANDEMBRUCK
GEORGINA CARBONERO
JOS RENATO FONSECA GUBERT
LDIO SASAKI
MARIA HELENA ABDANUR MENDES DOS SANTOS
MOISS NASCIMENTO CASTANHO
OSWALDO ALVES CRUZ FILHO
Coordenao
HAMILTON BONATTO Procurador do Estado do Paran
COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN
APRESENTAO
A Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL e a Procuradoria Geral do Estado - PGE apresentam a Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de
Engenharia - Edificaes.
A SEIL, criada pela Lei Estadual n 16.841, de 28 de junho de 2011, com a finalidade de
promover aes para a implantao e gesto da poltica de infraestrutura e logstica, centrada no
desenvolvimento sustentvel e na priorizao de investimentos, tem como uma de suas competncias planejar, regulamentar e implantar aes nas reas de obras virias e construo civil.
Esta Coletnea consiste em um instrumento de planejamento que propicia transparncia, justia e equidade nos contratos de projetos e obras pblicas, aumento da eficincia e eficcia,
garantindo qualidade e otimizao dos gastos pblicos, atendendo cada vez mais os anseios da
sociedade.
A metodologia para a padronizao de procedimentos, objetiva dar maior celeridade e
segurana jurdica aos processos vinculados cadeia de servios de engenharia de edificaes,
bem como, definir rede de responsabilidades e instituir linguagem comum entre os usurios, contribuindo para uma conduta tica.
Este trabalho, elaborado pelo Ncleo Jurdico da PGE em conjunto com a equipe tcnica
da SEIL e do DER, no tem a inteno de esgotar o assunto, razo pela qual contamos com a colaborao dos usurios para seu contnuo aperfeioamento.
Desejamos a todos muito sucesso.
JOS RICHA FILHO

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JULIO CESAR ZEM CARDOZO

Procurador Geral do Estado do Paran
COLETNEA CADERNOS DE ORIENTAES PARA

A CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA - EDIFICAES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE

CADERNO 02 - TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
CADERNO 03 - LICITAO DE PROJETO
CADERNO 04 - CONTRATAO DE PROJETO
CADERNO 05 - LICITAO DE OBRA
CADERNO 06 - CONTRATAO DE OBRA
CADERNO 07 - PS-OCUPAO
CADERNO 08 NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

NDICE
4.1
CONTRATAR PROJETO
12
4.1.1
EMPENHAR O RECURSO
13
4.1.2
APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL
14
4.1.3
ELABORAR CONTRATO
16
4.1.4
ANLISE JURDICA DA MINUTA CONTRATO
16
4.1.5
ASSINAR O CONTRATO
18
4.1.6
MONTAR O PROCESSO
18
4.1.7
PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO
19
4.1.8
NOMEAR O FISCAL DO CONTRATO
19
4.1.9
ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO
20
4.2
ASSINAR ORDEM DE SERVIO PARA INCIO DO PROJETO
20
4.3
ANALISAR OS PROJETOS
20
4.3.1
ART DE FISCALIZAO DE PROJETO
21
4.3.2
VISITAR O LOCAL DA FUTURA OBRA
22
4.3.3
REUNIO COM CONTRATADA E PROJETISTAS PARA O INCIO DO PROJETO
22
4.3.4
MEDIR OS SERVIOS
23
4.3.5
FATURA
23
4.3.6
CERTIFICAR A FATURA
25
4.3.7
AUTORIZAR O PAGAMENTO
25
4.3.8
PAGAMENTO
26
4.3.9
ANALISAR OS PROJETOS E AVALIAR PERMANENTEMENTE O CRONOGRAMA

ESTABELECIDO
27
ARTS DE PROJETO
28
4.3.10
4.4
ANALISAR ORAMENTOS
28
4.4.1
PLANILHA SINTTICA DE SERVIOS
28
4.4.2
PLANILHA ANALTICA DE SERVIOS NO EXISTENTES NA TABELA DE

SERVIOS DER/SEIL
29
PLANILHA DE PESQUISA DE CUSTOS DE INSUMOS NO EXISTENTES NA

TABELA DE INSUMOS DER/SEIL
29
4.4.4
PLANILHA DE COMPOSIO DOS ENCARGOS SOCIAIS
29
4.4.5
PLANILHA DE COMPOSIO DO BDI PARA DEFINIO DO PREO MXIMO
31
4.4.6
PLANILHA DE FECHAMENTO DO ORAMENTO
33
4.4.7
ART S DE ORAMENTOS
33
4.4.3
4.5
RECEBER A VERSO FINAL DO PROJETO BSICO
33
4.6
APROVAR OS PROJETOS
38
4.7.
IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE A CONTRATAO DOS PROJETOS
38

INTRODUO
Os "Cadernos de Orientaes para a Contratao de Obras e Servios de Engenharia
- Edificaes", do Estado do Paran, a partir de seu ndice, buscam dar a sequncia lgica que
leva da demanda de uma obra at sua concluso e ps-ocupao, objetivando, de forma sucinta,
explicar cada um dos passos a serem percorridos, no sentido de orientar aqueles rgos que
pretendem edificar uma obra pblica do Estado do Paran.
Os "Cadernos" tm como base legal, alm da Constituio da Repblica, as seguintes
normas:
a Lei Estadual n 15.608, de 16 de agosto de 2007, que "Estabelece normas sobre
licitaes, contratos administrativos e convnios no mbito dos Poderes do Estado
do Paran";
a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, que "Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias";
a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, que Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das
Leis no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991; da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de
1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999;
a Lei Estadual n 16.841,de 28 de junho de 2011, que "Cria a Secretaria de Estado de
Infraestrutura e Logstica SEIL e d outras providncias";
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que "Estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias";
a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, que "Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,
dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal";
a Lei Federal n 12.440, de 7 de julho de 2011, que Institui a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT);
a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que "Regula o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias";
a Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que Institui a "Anotao de Responsabilidade
10
Tcnica "na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia;

autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Profissional; e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia CONFEA;
a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que "Dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias";
a Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA;
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 001, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do Custo
Direto, orado pelo rgo licitante, com o valor do BDI Benefcio e Despesas
Indiretas";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 002, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus Custos Diretos estimados de acordo com os valores referenciais
constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas: I Tabela Custos de Insumos
de Edificaes SEIL/DER - Maro 2012, II Tabela Custos de Servios de Edificaes
SEIL/DER - Maro 2012; III - Tabela Composies de Servios de Edificaes SEIL/DER
- Maro 2012";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 003, de 21 de junho de 2012, que estabelece a
"Tabela de Custos de Projetos de Edificaes SEIL/DER";
a Resoluo n 032, de 10 de outubro de 2011, que "Aprova as Condies Gerais de
Contratos da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran CGC/
SEIL, que integraro os contratos administrativos de obras e servios de engenharia,
relativos edificaes, a serem firmados pelos rgos da Administrao direta e
autrquica do Estado do Paran";
as Normas Tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
as Resolues dos Tribunais de Contas do Estado do Paran e da Unio, alm de
suas reiteradas decises.

Assim, para a utilizao do presente Caderno, necessrio ter ao lado as normas acima
citadas, alm de outras, que possam ser pertinentes conforme o caso especfico.
So os seguintes Cadernos que compem a coleo ora apresentada:
Caderno 01
ESTUDO DE VIABILIDADE
Caderno 02
TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
Caderno 03
LICITAO DE PROJETO
Caderno 04
Caderno 05
LICITAO DE OBRA
Caderno 06
CONTRATAO DE OBRA
Caderno 07
PS-OCUPAO
Caderno 08
NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU
Evidentemente, em que pese os presentes Cadernos nortear os servidores da Administrao Direta e Autrquica do Estado, no prescinde do competente apoio do corpo tcnico de
cada um dos rgos nos procedimentos aqui descritos, seja no aspecto da engenharia e arquitetura, seja no aspecto jurdico.
O Ncleo Jurdico da PGE/SEIL, com o apoio da equipe tcnica da SEIL e do DER, procurou dar um norte a todos quando o assunto licitao e contratao de obras e servios de
engenharia, mas a busca de uma melhoria contnua necessita do apoio de todos os usurios
deste Caderno.
HAMILTON BONATTO
Chefe do Ncleo Jurdico da PGE/SEIL
11
12
4. CONTRATAR PROJETOS
4.1
CONTRATAR PROJETO
Contrato Administrativo todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
As condies a serem estabelecidas no contrato devem estar claras e precisas, no sentido
de que haja harmonia na relao onde a Administrao Pblica usufrui do privilgio de ter clusulas
exorbitantes a seu favor, vez que, no contrato administrativo, prevalece o interesse pblico sobre o
privado. O Tribunal de Contas da Unio tem orientado atravs de suas decises neste sentido:1
Formalize adequadamente os contratos administrativos, estabelecendo com
clareza e preciso as condies para a sua execuo, conforme disposto no art.
54, 1, da Lei n. 8.666/1993, incluindo as clusulas exigidas pelo art. 55, especialmente em seus incisos I, II e IV, que tratam, respectivamente, da definio do
1
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.

objeto, do regime de execuo, do fornecimento e prazos de incio de etapas de

execuo, concluso e entrega do objeto. Acrdo 1988/2005 Primeira Cmara2
Isso implica que a Administrao no deve firmar contratos em desconformidade com o
que foi adjudicado na licitao (Acrdo 583/2005 Segunda Cmara).3
O contrato administrativo possui as seguintes caractersticas:
1.
A Administrao Pblica deve ser parte na condio de Poder Pblico, com supremacia;
2.
Trata de uma relao sempre desigual. H um procedimento legal para a contratao: licitao, dispensa ou inexigibilidade de licitao;
3.
Tem natureza de contrato de adeso, isto , o particular aceita ou no contratado;
4.
Tem natureza "intuito personae", isto , o contrato firmado com algum especialmente selecionado para este fim, atravs de licitao, por exemplo. Portanto,
proibida a subcontratao como regra, por ser "intuito personae". A exceo
em que se permite a subcontratao quando a Administrao Pblica diz no
contrato em que parte se admite;
5.
A presena de clusulas exorbitantes, isto , meio de transporte para a relao

contratual dos poderes que o regime jurdico administrativo reconhece Administrao Pblica Regime de Direito Pblico. Sempre h clusulas exorbitantes nos contratos administrativos, ainda que no expressa. Mas pode haver
tambm clusulas exorbitantes nos contratos da Administrao, mas devem
ser expressas (o excepcional sempre expresso).4
A responsabilidade para elaborar o contrato administrativo do setor de contratos do

rgo interessado, que o fazendo dever encaminhar ao setor jurdico para o exame de legalidade.
4.1.1
EMPENHAR O RECURSO
preciso, pelas razes expostas abaixo, fazer o empenho dos recursos necessrios ao
pagamento da pessoa, fsica ou jurdica, vencedora da licitao. Deve ser exigida, de acordo com as
Condies Gerais de Contrato, a garantia de execuo contratual, verificar a existncia de minuta
do contrato, realizar anlise jurdica da minuta, para, s depois, encaminhar para a assinatura da
autoridade responsvel e posterior publicao do extrato do contrato. A execuo do contrato ter
seu incio quando na data estabelecida na ordem de servio ao vencedor do pleito licitatrio.
2
3
4
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes e Contratos Orientaes Bsicas. 3a. Ed. Revista, Atualizada e Ampliada. 2006.
Idem.
BONATTO, Hamilton. Op. Cit.
13
14
O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (art. 58 da lei n
4.320/64).
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho (art. 60 da Lei n 4.320/64).
Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar
( 2 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento
( 3 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
Para cada empenho ser extrado um documento denominado "Nota de Empenho" que
indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta
do saldo da dotao prpria (art. 61 da Lei 4.320/64).
Os autos do processo licitatrio devero ser encaminhados ao setor financeiro do rgo
para o devido empenho.
4.1.2
APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL
Caber CONTRATADA optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

a)
cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
b)
fiana bancria;
c)
seguro garantia.
De acordo com as condies Gerais de Contrato, as garantias sero equivalentes a 5%

(cinco por cento) do valor do contrato, includo no que couber o reajustamento de preos;
No caso de garantia em dinheiro, a CONTRATADA depositar em conta bancria especfica, informada pelo RGO CONTRATANTE, a importncia correspondente a 5% (cinco por cento) do
valor do contrato, a qual ser aplicada em Instituio Financeira, conforme Lei Estadual n. 11.685
de 11/02/87;
No caso de garantia em cheque, somente dever ser aceito pelo RGO CONTRATANTE
cheque administrativo.
No caso de garantia prestada na modalidade de seguro garantia, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, dos seguintes documentos:
a)
Certido de Regularidade Operacional junto SUSEP Superintendncia de Seguros Privados, em nome da Seguradora que emitir a aplice;
b)
Certido de Regularidade Operacional junto ao IRB Instituto de Resseguros do

Brasil, em nome da Seguradora que emitir a aplice;
A garantia prestada em carta fiana emitida por cooperativa de crdito dever vir acompanhada da autorizao de funcionamento emitida pelo Banco Central do Brasil.
No caso de garantia prestada em ttulos da dvida pblica, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, das seguintes comprovaes:
a)
origem/aquisio mediante documento respectivo e lanamento contbil por

meio de registros no balano patrimonial da CONTRATADA;
b)
documento emitido por entidade ou organismo oficial, dotado de f pblica, demonstrando o valor do ttulo atualizado monetariamente.
Devero ser aceitos pelo RGO CONTRATANTE apenas e to somente ttulos passveis
de resgate incontestvel sob qualquer aspecto e com prazos de resgate de no mximo 90 (noventa) dias aps o prazo contratual. Ser feita a correo atualizada do valor.
Presumem-se autnticos os ttulos oferecidos pela CONTRATADA. O RGO CONTRATANTE se reserva o direito de averiguar, de acordo com as cautelas de estilo, a referida autenticidade. Em se constatando indcios de fraude, o RGO CONTRATANTE se obriga a oferecer denncia ao Ministrio Pblico.
A validade do seguro garantia e fiana bancria ser de 180 (cento e oitenta) dias alm
do prazo de execuo dos servios. Caso ocorra prorrogao do contrato, a garantia apresentada
dever ser prorrogada;
As garantias acima previstas devero ser apresentadas previamente assinatura do
contrato a ser celebrado com o RGO CONTRATANTE. O atendimento a esta determinao requisito para a assinatura do contrato;
A garantia do contrato acompanhar os eventuais ajustes do valor contratual, devendo
ser complementada pela CONTRATADA, quando da celebrao de Termos Aditivos ao contrato
original;
Na assinatura do contrato, ser exigido garantia adicional quando a licitante vencedora
estiver enquadrada nas condies explicitadas no pargrafo 2 do artigo 89 da Lei Estadual n.
15.608/07 (referente ao clculo de inexiquibilidade de proposta).
15
16
4.1.3
ELABORAR O CONTRATO
O setor responsvel pela elaborao dos contratos do rgo dever, com base na minuta
de contrato constante no edital da licitao e no resultado do pleito, elaborar o contrato para que
este seja analisado pelo setor jurdico e assinado pelo representante legal do rgo e da empresa
a qual foi adjudicado o objeto licitado.
O contrato no poder ser elaborado de forma diferente da minuta que acompanhou o
edital, sob pena de nulidade e de responsabilizao a quem deu causa. Assim, o setor jurdico dever examinar tal condio.
4.1.4
ANLISE JURDICA DA MINUTA DE CONTRATO
Necessariamente o contrato, antes da assinatura, dever ser encaminhado ao setor jurdico do rgo para que seja feita uma anlise de conformidade entre a minuta do contrato, o
resultado do pleito e demais aspectos jurdicos.
Dentre outros aspectos possveis, sugere-se a anlise os seguintes itens:
1.
Verificar se o contrato ser regido pelo Edital que o gerou, todos seus anexos e
documentos nele mencionados, Modelos, Elementos Grficos e Especificaes,
pela Lei Estadual n.15.608, de 16 de agosto de 2007, aplicando-se subsidiariamente a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, pela Lei Complementar
Federal n. 123 e suas alteraes, de 14 de dezembro de 2006, pela Lei Federal
n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, pelo Decreto Estadual n 4.889, de 31 de
maio de 2005, pela Resoluo do CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, estabelecidas pela Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL, de
acordo com a Lei Estadual n 16.841 de 28 de junho de 2011 e seu Regulamento,
aprovado pelo Decreto Estadual n 2.706, de 21 de setembro de 2011, e pelas

Condies Gerais de Contratos aprovadas pela Resoluo n 032/2011, de 10 de
outubro de 2011, publicada no Dirio Oficial do Estado n 8572, de 19 de outubro
de 2011.
2.
Verificar se o objeto da licitao foi descrito de forma clara e sucinta, em conformidade com a Lei n 8.666/93, art. 40, I, e com Lei Estadual n 15.608/07, art.
69, II, "c".
3.
Verificar o prazo de execuo e vigncia do contrato, observando que a vigncia

do contrato correspondente ao acrscimo de 180 (cento e oitenta) dias ao prazo
de execuo, ser exclusivo para ajustes e reparos, a critrio da fiscalizao da
obra, com aprovao do rgo contratante.
4.
Verificar se o valor do contrato igual ao valor da proposta vencedora do pleito

licitatrio.
5.
Verificar se consta qual rgo realizar o pagamento servios ser efetuado,

conforme cronograma fsico e financeiro aprovado, observada a Clusula Stima
das Condies Gerais de Contrato.
6.
Verificar se consta o recurso financeiro para atendimento das despesas e o nmero do empenho, a Dotao Oramentria, o Projeto Atividade, a Natureza da
Despesa e a Fonte.
7.
Verificar se est explcito o regime de execuo do contrato.
8.
Verificar se est estabelecida a possibilidade de reajustamento de preos,

quando e se for o caso, dever ser efetuado na periodicidade prevista em Lei
Nacional, considerando-se a variao ocorrida desde a data da apresentao
da proposta, at a data do efetivo adimplemento da obrigao, calculada pelo
ndice definido nas Condies Gerais de Contrato.
9.
Verificar se consta que a contratada presta, a ttulo de garantia de execuo

contratual, o correspondente a 5% (cinco por cento) do valor total do contrato,
observadas as Condies Gerais de Contrato, e, quando a garantia se processar
sob a forma de Seguro Garantia ou Fiana Bancria, a mesma no poder ser
prestada de forma proporcional ao perodo contratual, devendo sua validade
ser de 180 (cento e oitenta) dias alm do prazo de execuo dos servios. Caso
ocorra prorrogao do contrato, a garantia apresentada dever ser prorrogada.
10.
Verificar se no contrato est descrito a respeito do gerenciamento de resduos

da construo civil e da utilizao de produtos e subprodutos de madeira.
17
18
4.1.5
11.
Verificar se est eleito o Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana de

Curitiba, com renncia expressa de qualquer outro, por mais privilegiado que
seja, para dirimir quaisquer dvidas ou controvrsias originadas das obrigaes
reciprocamente assumidas no contrato.
12.
Verificar ainda se os signatrios tm legitimidade para firmar o contrato, se h

espao para autorizao de ordem de servio e incio do prazo de execuo.
ASSINAR O CONTRATO
Para a assinatura do contrato a licitante vencedora dever apresentar, como pr-requisito, a comprovao de que deu as garantias de execuo do contrato.
No ato da assinatura, a contratada fica obrigada a apresentar:
Comprovao das condies de habilitao do Edital, as quais devero ser mantidas durante a vigncia do contrato e a certido de registro com visto do CREA-PR, ou do CAU-PR.
Os servios licitados devero liberados para execuo mediante Ordem de Servio OS,
subordinando-se s condies estabelecidas no contrato a ser firmado entre a empresa vencedora e o rgo contratante, devendo a referida OS ser assinada pelo representante legal da
Contratada.
O contrato dever ser assinado pelo representante legal do rgo contratante e pelo representante legal da licitante vencedora.
4.1.6
MONTAR O PROCESSO
Aps a assinatura do contrato conveniente montar uma pasta com todos os elementos
instrutores do processo que gerou o contrato. Esta pasta dever ser encaminhada, pelo gestor do
contrato, ao fiscal dos servios a serem executados, nomeado pela autoridade mxima do rgo
responsvel pela fiscalizao.
4.1.7
PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO
O processo licitatrio ser instrudo com a minuta do termo do contrato ou instrumento

equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso, com comprovante das publicaes do extrato do contrato.
obrigatria a publicao do resumo do contrato e dos seus aditamentos, devendo ser
providenciada pela Administrao at o 5 (quinto) dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no 2 do art. 35 da Lei Estadual n 15.608/07.
4.1.8
NOMEAR FISCAL DO CONTRATO
A Lei Estadual n 15.608/07 determina que todo contrato deve ser acompanhado por
um gestor de contrato, representante da Administrao Pblica, preferencialmente um agente
ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao e previamente designado pela
autoridade administrativa signatria do contrato.
O art. 67 da Lei no 8.666/93 enfatiza a obrigatoriedade da Administrao (rgo pblico)
acompanhar e fiscalizar a execuo contratual, por um representante do Poder Pblico especialmente designado.
A autoridade do rgo contratante dever nomear ou delegar tal competncia a um subordinado, o fiscal dos servios a serem executados, por meio de ato administrativo prprio. Esse
profissional dever estar inscrito no respectivo conselho de classe (CREA ou CAU), e dever recolher ART (ou RRT) de fiscalizao.
O rgo contratante poder optar por contratar empresa credenciada para apoiar o fiscal
do projeto. A SEIL dispe de empresas credenciadas que possuem equipes para esse apoio, com
profissionais de diversas reas de conhecimento. Qualquer rgo pode dispor desses servios,
desde que faa um convnio com a SEIL.
19
20
4.1.9
ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO
Como visto no item 4.1.6 acima, a pasta com todos os elementos instrutores do processo
dever ser encaminhada, pelo gestor do contrato, ao fiscal dos servios a serem executados.
4.2
ASSINAR ORDEM DE SERVIO PARA INCIO DO PROJETO
Uma vez realizadas todas as etapas anteriores, j possvel dar a ordem de execuo dos
servios ao contratado. interessante que seja delegada ao fiscal do contrato essa incumbncia, uma
vez que ele que acompanhar sua execuo e manter relao institucional com o contratado.
De acordo com as minutas de Edital da SEIL, a ordem de servio dever ser assinada pelo
participante vencedor do certame, no prazo mximo de at 15 (quinze) dias corridos, contados da
data da assinatura do Contrato pela autoridade superior do rgo competente contratante, ou por
quem ele delegar.
Conforme as Condies Gerais de Contrato, os servios devero ser iniciados no mximo
30 (trinta) dias corridos aps a assinatura da Ordem de Servio. O prazo de execuo dos servios
ter incio a partir da data de assinatura da Ordem de Servio referente ao contrato, e ser igual ao
nmero de dias estipulados no cronograma fsico-financeiro, readequado, se necessrio, e aprovado pela autoridade competente do rgo contratante.
4.3 ANALISAR OS PROJETOS
Para o fiscal analisar os projetos deve, primeiramente, recolher a ART ou RRT respectiva.
Para melhor compreender os detalhes a serem analisados importante, junto com a contratada,
fazer uma visita no local da obra, devendo lavrar em ata os eventos deste ato.
Em seguida sugere-se uma reunio com a contratada, com a participao dos profissionais da mesma, responsveis pela elaborao de cada um dos projetos, lavrando ata da reunio.
Para medio dos servios necessrio realizar um relatrio, e, uma vez emitida a fatura,
caso contenha todos os requisitos de forma correta, certific-la, para encaminhamento ao ordenador de despesas que poder autorizar o pagamento.
A anlise dos projetos deve ser realizada com uma constante avaliao do cronograma
fsico-financeiro que acompanha o contrato.
O fiscal deve solicitar da contratada a entrega das ARTs, e/ou RRTs relativas a cada projeto.
4.3.1
ART DE FISCALIZAO DE PROJETO
A fiscalizao de obras e servios tcnicos aqui tratados atribuio de profissionais, do

engenheiro e do arquiteto, de acordo com a Lei Federal n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
A Anotao de Responsabilidade Tcnica ART (ou o Registro de Responsabilidade Tcnica RRT) um documento que caracteriza o responsvel tcnico pela fiscalizao, no caso, dos
projetos executados, o qual deve ter sua profisso regulamentada pelo CREA ou CAU. A ART (ou
RRT) no apenas uma obrigao legal, um instrumento pblico, que confere legitimidade documental e assegura com f publica a autoria e os limites da responsabilidade e participao tcnica
do profissional na atividade especfica, alm de comprovar a cincia, por parte do CREA ou CAU, da
fiscalizao exercida.
Como o profissional que fiscaliza o objeto a ser executado do corpo efetivo de um rgo
pblico, deve possuir ART ou RRT conferida pelo CREA ou CAU pelo desempenho de Cargo ou Funo Tcnica.
A ART ou RRT referente fiscalizao tem como escopo melhorar o controle dos servios
contratados, em seus aspectos tcnicos, econmicos e ambientais, dentre outros. O fiscal deve
garantir a qualidade dos servios executados, sua correta elaborao dentro das normas da ABNT,
pelo projeto, pela economia e a correta otimizao dos recursos despendidos, pela execuo, pelo
oramento e ainda a correta observncia das exigncias ambientais, pela fiscalizao e o consequente aumento da eficincia e da eficcia, que se espera e necessrio a um projeto realizado
com o dinheiro pblico.
O registro da ART ou RRT de cargo ou funo de profissional integrante do quadro tcnico da pessoa jurdica no exime o registro de ART ou RRT da prestao de servio especfica ou
mltipla.
Portanto, o fiscal dos servios dever recolher ART ou RRT para desempenhar tal funo.
21
22
4.3.2
VISITAR O LOCAL DA FUTURA OBRA
O contratado dever visitar previamente o local dos servios, tomando conhecimento de todas as suas particularidades, no podendo, assim, alegar desconhecimento de eventuais dificuldades.
De acordo com as minutas de editais da SEIL, no necessria a comprovao da visita,
sendo que a apresentao do envelope n 01 faz prova da visita e que o contratado tomou conhecimento de todas as informaes, elementos tcnicos instrutores e das condies locais para o
cumprimento do objeto da licitao, aceitou os termos do edital e do contrato, aderiu integralmente s Condies Gerais de Contratos e assumiu integral responsabilidade pela perfeita e completa
execuo dos servios contratados.
4.3.3
REUNIO COM CONTRATADA E PROJETISTAS PARA O INCIO DO PROJETO
conveniente que, antes de se iniciar a execuo do objeto, o fiscal , com eventual equipe
de trabalho, provoque uma reunio para dar incio aos trabalhos. a chamada reunio de partida.
A Reunio de Partida deve ser feita no rgo responsvel pela fiscalizao do projeto e coordenada pelo fiscal designado para a fiscalizao. Devem ser convocados os principais envolvidos
no projeto, com antecedncia razovel para que todos possam agendar a reunio, no enviando
outra pessoa para represent-los. A convocao deve partir do rgo responsvel pela fiscalizao.
importante no confundir essas reunies com as solenidades que podem ocorrer nessas
ocasies, como lanamentos, festas e inauguraes. Estas representam o lado alegre, poltico ou de
divulgao, mas projetos comeam e terminam de fato com reunies tcnicas.
Deve ser realizada, como produto da reunio, uma ata da mesma, com lista de assinatura
de presenas. Sugere-se que se encaminhe a ata por e-mail aos participantes, dando um prazo razovel para eventual alterao. Aps a data estabelecida, diante do silncio ou da desnecessidade
de alterao, a ata deve ser considerada validada e aprovada pelos participantes.
4.3.4
MEDIR OS SERVIOS
MEDIO a verificao das quantidades de servios executados em cada etapa do contrato.

Compete exclusivamente fiscalizao designada pela autoridade competente do RGO CONTRATANTE proceder, de acordo com o cronograma fsico-financeiro, s medies dos
servios executados, conforme disposto em contrato.
A fiscalizao dever proceder s avaliaes dos servios executados pela contratada a
cada medio;
As medies sero efetuadas na data prevista da concluso das parcelas constantes do
cronograma fsico-financeiro, de acordo com a Resoluo Conjunta n 003/2012 - SEIL/DER. Para
efeito de medio e de faturamento, relativo aos servios executados, dever ser considerado o
cumprimento do avano das etapas dos servios a serem realizados, definidos no cronograma
fsico-financeiro, que ser pea integrante do contrato.
O cronograma inicial ser ilustrado por representao grfica conforme modelo adotado
pela SEIL.
Os cronogramas fsico-financeiros referenciais do planejamento adequado dos servios
sero estabelecidos pelo rgo contratante, podendo a contratada adequ-los, sujeito aprovao do rgo contratante.
O rgo contratante poder determinar alteraes motivadas no cronograma mediante
autorizao expressa de sua autoridade competente.
A reviso do planejamento inicial, quando necessria, constitui responsabilidade da contratada, cabendo ao rgo contratante autorizar a readequao do cronograma inicial, desde que
motivada e justificada por fatos no imputados contratada.
A alterao no cronograma fsico-financeiro deve ser objeto de aditivo contratual, uma
vez que altera o anteriormente pactuado.
4.3.5
FATURA
23
24
A apresentao e protocolizao da fatura e a juntada da documentao pertinente so

de nica e exclusiva responsabilidade da CONTRATADA, sendo que os pagamentos das faturas ficam condicionados, no que couber, apresentao pela CONTRATADA dos seguintes documentos:
EM TODAS AS FATURAS:
a)
NOTA FISCAL Nota Fiscal com preenchimento em todos os campos, em nome

do Destinatrio, endereo e CNPJ especificados na clusula Contratual "Dos Pagamentos", sem esquecer o valor total, qual a parcela, tipo de servio, local e
nmero de Contrato, com a respectiva data de assinatura;
b)
FATURA DISCRIMINATIVA Fatura Discriminativa com todos os dados da Empresa, em impresso prprio ou papel timbrado;
c)
PLANILHA DE MEDIO Impressa de acordo com padres do RGO CONTRATANTE, conforme cronograma fsico-financeiro, relativo parcela faturada.
(Conferir sempre se os servios faturados correspondem aos servios verificados pelo Relatrio de Vistoria de Obras que acompanha o processo );
d)
CONTRATO Anexar cpia do Contrato da Obra;
e)
ADITIVOS DE CONTRATO Anexar cpia de Termo Aditivo ao Contrato, se houver;
f)
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO Anexar cpia do cronograma fsico-financeiro da obra, devidamente aprovado pelo RGO CONTRATANTE;
g)
PROVA DE PAGAMENTO DO PESSOAL Folha de pagamento ou outro comprovante de pagamento, assinado pelos funcionrios e devidamente autenticada
em Tabelionato, referente ao perodo de medio;
h)
PROVA DE RECOLHIMENTO JUNTO AO INSS Recolhimentos vinculados Matrcula da Obra, devidamente autenticado em Tabelionato, GPSGuia de Recolhimento Social.
No caso da Empresa optar por reteno dos Encargos Previdencirios, dever ser especificado no corpo da Nota Fiscal, desmembramento de materiais e mo-de-obra (este nunca inferior
a 30,00% do valor da N.F.), e o destaque "Nota Fiscal sujeita reteno de encargos previdencirios,
conforme Instruo Normativa emitida pelo INSS".
i)
PROVA DE RECOLHIMENTO JUNTO AO FGTS Recolhimentos vinculados ao

CNPJ da Empresa, devidamente autenticado em Tabelionato, - GFIP Guia de
Recolhimento do FGTS e Informaes a Previdncia Social;
j)
CERTIDO NEGATIVA DO INSS CND - Certido Negativa de Dbitos da Empresa

junto ao INSS, em plena validade;
k)
CERTIDO NEGATIVA DO FGTS CRF - Certido Negativa de Dbitos da Empresa

junto ao FGTS, em plena validade;
l)
CERTIDO NEGATIVA DE TRIBUTOS, FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS DA

EMPRESA, em plena validade;
m)
CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS TRABALHISTAS.

SOMENTE NA LTIMA FATURA:

a)
CERTIDO DE CONCLUSO DE OBRA Emitido pela Prefeitura Municipal;
b)
TERMO DE RECEBIMENTO PROVISRIO;
c)
CND Certido Negativa de Dbitos do INSS - referente obra objeto do contrato;
d)
TERMO DE GARANTIA DO EQUIPAMENTO - Fornecido e instalado compatvel

com os prazos do fabricante, contados a partir do Recebimento Provisrio da
obra;
e)
"As Built" "como construdo" - na forma do item 13.03.07 das presentes Condies Gerais de Contrato;
f)
Manual de operao, uso e manuteno da edificao, quando for o caso, conforme NBR 14037/1998.
Somente a comprovada impossibilidade tcnica, administrativa ou legal de obteno e

apresentao dos documentos relacionados nos itens anteriores motivar exceo, ainda assim
condicional, aos requisitos de pagamento, sendo definida nova data para atendimento, devidamente justificado por escrito pelo regente.
4.3.6
CERTIFICAR A FATURA
A Contratada emitir nota fiscal e respectiva fatura em 04 (quatro) vias, capeadas pelo
requerimento de pagamento, juntada dos documentos necessrios e protocolizado no rgo contratante, o qual encaminhar fiscalizao para conferncia e, caso esteja regular, certificao.
Portanto, cabe fiscalizao conferir e certificar as faturas dos servios de engenharia.
4.3.7
AUTORIZAR O PAGAMENTO
25
26
Aps conferida a fatura e certificada pelo fiscal designado, a autoridade responsvel do

rgo, isto , o ordenador de despesas, poder autorizar o pagamento.
4.3.8
PAGAMENTO
4.3.8.1
O rgo contratante dever adotar, de acordo com as Condies Gerais de Contrato, a seguinte cronologia para o procedimento de pagamentos:
a.
Os procedimentos para pagamentos de faturas pelo rgo contratante devero ser efetuados consoante ordem cronolgica de protocolizao. O rgo contratante, aps processar a fatura, dever encaminhar a mesma ao
rgo titular do crdito oramentrio, se for o caso, isto , quando o rgo
contratante e o titular do crdito oramentrio forem rgos distintos;
b.
A data limite para a protocolizao de faturas ao Protocolo Geral do rgo

contratante o dia 20 (vinte) de cada ms;
c.
No caso de divergncia entre a planilha de medio e o faturamento ou

falta de documentao, por ato administrativo motivado da unidade responsvel, a contratada dever ser notificada a proceder regularizao,
sob pena do no recebimento da fatura at que seja sanada a irregularidade.
4.3.8.2 O prazo mximo para o pagamento das faturas, regularmente processadas de

30 (trinta) dias corridos contados da protocolizao.
4.3.8.3 Aps 30 (trinta) dias da protocolizao das faturas, incidir sobre o valor faturado,
clusula de atualizao monetria baseada na mdia aritmtica simples do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) da Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) e ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna
(IGP - DI) da Fundao Getlio Vargas (FGV), proporcional aos dias em atraso.
4.3.8.4
A comprovada infringncia de disposio de contrato implicar reteno de pagamentos, at final soluo, sem prejuzo de outras penalidades cabveis.
4.3.8.5
Nenhum pagamento dever ser efetuado contratada que tenha sido multada,
antes de paga ou relevada a multa. Reserva-se ao rgo contratante o direito
de descontar da cauo ou das faturas quaisquer dbitos da contratada.

4.3.9
ANALISAR OS PROJETOS E AVALIAR PERMANENTEMENTE O CRONOGRAMA

ESTABELECIDO
A fiscalizao do contrato deve fazer uma anlise dos projetos arquitetnicos e/ou complementares.
Pode faz-lo com base em seus prprios conhecimentos, ou por meio de empresa contratada para apoio fiscalizao.
Caso o Estado disponha de empresas credenciadas que possuem equipes para esse
apoio, com profissionais de diversas reas de conhecimentos, qualquer rgo pode dispor desses
servios, desde que faa um convnio com o rgo credenciador.
Os trabalhos tcnicos dessas equipes abrangem servios especializados de anlise de
projetos arquitetnicos e/ou complementares contratados pelas Secretarias de Estado e pelas
entidades autrquicas estaduais para execuo de obras pblicas na rea de abrangncia do Estado do Paran.
As atividades tcnicas especializadas da rea de Engenharia e de Arquitetura, a serem
realizadas, com base no Termo de Referncia, e contratadas ou realizadas por profissionais do
rgo contratante, se houver essa disponibilidade, so as seguintes, incluindo os respectivos oramentos:
a.
Anlise de Projeto Arquitetnico

a.1.
Anlise de Projeto Arquitetnico Administrativo
a.2.
Anlise de Projeto Arquitetnico de hospitais e edificaes da rea de

sade
a.3.
Anlise de Projeto Arquitetnico de presdios e edificaes de segurana
b.
Anlise de Projeto Estrutural
c.
Anlise de Projeto Hidrossanitrio, Gases Medicinais, GLP e assemelhados
d.
Anlise de Projeto Eltrico, Lgica e SPDA
e.
Anlise de Projeto de Preveno Contra Incndio
f.
Anlise de Projeto de Climatizao
g.
Anlise de Projeto Geomtrico, de Pavimentao e Terraplenagem
h.
Anlise de Elementos de Licenciamento Ambiental
27
28
i.
Anlise de Levantamento Planialtimtrico
j.
Anlise de Sondagem Geolgica
k.
Anlise de Projetos Mecnicos
l.
Anlise de Oramento Estimativo
O Termo de Referncia dessas atividades tcnicas o "Manual de Obras Pblicas Edificaes Prticas da SEAP (Governo Federal) - Anexo 6 - da Prtica Geral de Projeto e seguintes".
4.3.10 ARTS DE PROJETO
Os profissionais, quando executam servios, ficam sujeitos Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de acordo com a Lei n 6.496/77, para o engenheiro, ou Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT), para os arquitetos. Esse documento traz informaes teis para o
profissional, para a sociedade, para o contratante e, ainda, auxilia a verificao do efetivo exerccio
profissional e da execuo das atividades tcnicas.
Assim, a contratada dever apresentar ao rgo contratante as Anotaes de Responsabilidade Tcnica - ARTs dos responsveis tcnicos pelos servios contratados, ou Registros de
Responsabilidade Tcnica - RRTs, conforme o caso.
4.4
ANALISAR ORAMENTOS
A anlise dos oramentos dever ser feita por profissional de engenharia ou arquitetura
do rgo contratante, podendo este se utilizar de apoio de empresa credenciada.
4.4.1
PLANILHA SINTTICA DE SERVIOS

O oramentista dever utilizar a planilha sinttica de servios conforme modelo CCO/

DT/DER.
4.4.2
PLANILHA ANALTICA DE SERVIOS NO EXISTENTES NA TABELA DE SERVIOS

DER/SEIL
Para os servios no existentes na Tabela de Servios DER/SEIL, o oramentista dever

se utilizar da planilha analtica de servios, conforme modelo CCO/DT/DER.
4.4.3
PLANILHA DE PESQUISA DE CUSTOS DE INSUMOS NO EXISTENTES NA TABELA

DE INSUMOS DER/SEIL
Para os insumos no existentes na Tabela de Servios DER/SEIL, o oramentista dever

se utilizar da planilha de pesquisas de custos de insumos, conforme modelo CCO/DT/DER
4.4.4
PLANILHA DE COMPOSIO DOS ENCARGOS SOCIAIS
Abaixo transcreve-se a Resoluo Conjunta n 002/2012:
RESOLUO CONJUNTA SEIL/DER N 002/2012

O Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran, no uso das atribuies que lhe so
conferidas pela Lei Estadual 16.841/2011 e regulamentadas pelo Decreto Estadual 2.706/2011,
em conjunto com o Diretor Geral do Departamento de Estradas de Rodagem do Paran, nos uso
de suas atribuies, de acordo com o Decreto Estadual 245/2000, alterado pelo Decreto Estadual
4.475/2005;
Considerando os artigos 69, III, 1 e 85, II, da Lei Estadual 15.608/2007 combinados com a Lei
Federal 8.666/1993 que em seu Art. 7, 2, inciso II, estabelece que "as obras e os servios somente podero ser licitados quando existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios";
29
30
Considerando que muitas obras e servios de edificaes do Governo do Paran so executados

em parceria com o Governo Federal e contam com recursos oramentrios da Unio;
Considerando que o art. 125 da Lei Federal 12.465/2011, determina que o "custo global de obras
e servios de engenharia contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio ser
obtido a partir de composies de custos unitrios, previstas no projeto, menores ou iguais
mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SINAPI";
Considerando que as atribuies da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran
SEIL, abrangem tanto a orientao normativa quanto a execuo, atravs de seus rgos especializados de administrao direta e indireta;
Considerando que o Departamento de Estradas e Rodagem DER est vinculado como autarquia
executiva e operacional SEIL e que no seu campo de atuao est a padronizao, o monitoramento e a gesto das obras civis;
RESOLVEM
Art. 1. Que as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo estadual tenham seus "Custos Diretos" estimados de acordo com os valores referenciais constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas:
I
"Tabela Custos de Insumos de Edificaes" SEIL/DER - Maro 2012.
II
"Tabela Custos de Servios de Edificaes" SEIL/DER - Maro 2012.
III -
"Tabela Composies de Servios de Edificaes" SEIL/DER - Maro 2012.
1 As referidas tabelas tiveram como base, os valores das medianas das Tabelas do Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SINAPI do ms de Janeiro de
2012.
2 Os insumos referentes mo de obra relacionados na "Tabela Custos de Insumos de Edificaes", esto apresentados com a soma dos valores dos "Encargos Sociais".
3 Os "Encargos Sociais" referidos no pargrafo anterior, foram obtidos atravs das alquotas
incidentes de 155,71% para mo de obra horista e de 114,94% para mo de obra mensalista.
4 Os valores constantes nas referidas tabelas esto apresentados sem o valor do BDI Benefcio e Despesas Indiretas.
5 O valor do BDI dever ser acrescido somente aps a apurao do "Custo Direto" do oramento, de acordo com os critrios estabelecidos na Resoluo Conjunta SEIL/DER 001/2012,
para definio do preo mximo do objeto a ser licitado.

6 As referidas Tabelas estaro disponveis no stio eletrnico www.der.pr.gov.br, na aba "Custos de Edificaes", a partir de 01 de Maro de 2012 e estar acessvel a qualquer rgo ou
interessado.
7 Visando reforar a integridade e preservao das tabelas ora divulgadas, cpias das tabelas
sero enviadas por meio digital para os rgos de controle externo estadual e federal at o
dia 01 de Maro de 2012.
Art. 2. Os Servios no contemplados na "Tabela Custos de Servios de Edificaes", devero ter
seus valores definidos atravs da apresentao da composio de seus custos unitrios elaborada por profissional tcnico habilitado e anexada planilha sinttica de servios.
Art. 3. Para a elaborao das composies de custos unitrios de um servio no constante na
"Tabela Custos de Servios de Edificaes", podero ser adotados como referncia, quantidades de
insumos e critrios de tabelas de outros rgos pblicos municipais, estaduais ou federais.
Art. 4. Os Insumos no contemplados na "Tabela Custos de Insumos de Edificaes", devero ter
seus valores definidos atravs de pesquisa de mercado.
Art. 5. Esta Resoluo passa a vigorar a partir do dia 01 de maro de 2012, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
Curitiba, 15 de fevereiro de 2012
4.4.5
PLANILHA DE COMPOSIO DO BDI PARA DEFINIO DO PREO MXIMO
Abaixo transcreve-se a Resoluo Conjunta n 001/2012:
RESOLUO CONJUNTA SEIL/DER N 001/2012

O Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran, no uso das atribuies que lhe so
conferidas pela Lei Estadual 16.841/2011 e regulamentadas pelo Decreto Estadual 2.706/2011, em
conjunto com o Diretor Geral do Departamento de Estradas de Rodagem do Paran, nos uso de suas
atribuies, de acordo com o Decreto Estadual 245/2000, alterado pelo Decreto Estadual 4.475/2005;
Considerando que a Lei Estadual 15.608/2007, em seu Art. 69, inciso II, alnea h, determina que a
administrao pblica estadual faa constar na segunda parte do corpo do edital de licitao, o
"preo mximo" do objeto a ser licitado;
Considerando que as atribuies da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran
SEIL, abrangem tanto a orientao normativa quanto a execuo, atravs de seus rgos especializados de administrao direta e indireta;
31
32
Considerando que o Departamento de Estradas e Rodagem DER est vinculado como autarquia
executiva e operacional SEIL e que no seu campo de atuao est a padronizao, o monitoramento e a gesto das obras civis;
RESOLVEM
Art. 1. Que as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do "Custo Direto", orado pelo rgo
licitante, com o valor do "BDI Benefcio e Despesas Indiretas", calculado de acordo com o art. 2.
Art. 2. Que o "Valor do BDI" referido no art. 1, seja calculado atravs da multiplicao do valor do
"Custo Direto" pela "Taxa (%) de BDI" referencial de 20% a 30%, calculado de acordo com os parmetros estabelecidos no art. 3.
Art. 3. Que a "Taxa (%) de BDI" referencial" referida no art. 2, seja calculada de acordo com os
parmetros e frmulas:
Para CD de R$ 150.000,01 a R$ 1.500.000,00, utilizar a frmula:
Para CD de R$ 1.500.000,01 a R$ 150.000.000,00, utilizar a frmula:
Art. 4. Esta Resoluo passa a vigorar a partir do dia 01 de maro de 2012, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
Curitiba, 15 de fevereiro de 2012

4.4.6
PLANILHA DE FECHAMENTO DO ORAMENTO
A Planilha de Fechamento do Oramento um resumo do oramento e deve ser feita de

acordo com modelo CCO/DT/DER.
4.4.7
ARTS DE ORAMENTOS
O oramento que acompanha os editais de licitao e que estabelece o preo mximo

deve ter a identificao clara do profissional que o elaborou, caso contrrio, a licitao pode ser
anulada, o mesmo acontecendo com os contratos administrativos.
O artigo 5 da Resoluo 04/2006 do Tribunal de Contas do Estado do Paran estipula
que todas as obras de engenharia em regime de execuo indireta devero possuir ART s dos
projetos e oramento componentes do projeto bsico (artigo 1 da Lei Federal 6.496 , de 07 de
dezembro de 1977, e artigos 13 e 17 da Lei Federal 5.194, de 24 de dezembro de 1966).
A Lei Federal n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que determina, nos seus artigos 13,
14 e 15, que os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de engenharia, de
arquitetura e de agronomia, quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao
julgamento das autoridades competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem
profissionais habilitados de acordo com a lei; nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos,
pareceres, laudos e atos judiciais ou administrativos, obrigatria alm da assinatura, precedida
do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que interessarem, a meno explcita do
ttulo do profissional que os subscrever e do nmero da carteira do CREA.
Diz ainda que so nulos de pleno direito os contratos referentes a qualquer ramo da
engenharia, arquitetura ou da agronomia, inclusive a elaborao de projeto, direo ou execuo
de obras, quando firmados por entidade pblica ou particular com pessoa fsica ou jurdica no
legalmente habilitada a praticar a atividade nos seus termos.
4.5
RECEBER VERSO FINAL DO PROJETO BSICO
33
34
Para receber o Projeto Bsico e/ou Executivo, os trabalhos tcnicos a serem executados
abrangero servios especializados de anlise de projetos arquitetnicos e/ou complementares,
que podero ser realizados pelos profissionais do rgo contratante, ou por meio de empresa credenciada pelo Estado. De qualquer forma, mesmo quando apoiado por empresa credenciada para
anlise dos projetos, o recebimento deve ser feito pelo fiscal do projeto, portanto, servidor pblico.
As atividades tcnicas a serem contratadas, especializadas na rea de Engenharia e Arquitetura, tendo como base o Termo de Referncia, podero ser as seguintes, incluindo os respectivos oramentos:
a.
Anlise de Projeto Arquitetnico;
b.
Anlise de Projeto Estrutural;
c.
Anlise de Projeto Hidrossanitrio, Gases Medicinais, GLP;
d.
Anlise de Projeto Eltrico, Lgica e SPDA;
e.
Anlise de Projeto de Preveno Contra Incndio;
f.
Anlise de Projeto de Climatizao;
g.
Analise de Projeto Geomtrico, de Pavimentao e Terraplenagem;
h.
Anlise de Projeto de Elementos para o Licenciamento Ambiental;
i.
Anlise de Levantamento Planialtimtrico;
j.
Anlise de Sondagem Geolgica.
k.
Anlise de Projetos Mecnicos;
l.
Anlise de Oramento Estimativo;
As Atividades Tcnicas devero atender o Caderno de Orientaes Tcnicas para Anlise

de Projetos e Oramentos do DER, disponibilizados para downloads no Portal da SEIL ou no DER
na Internet, endereo: http://www.der.pr.gov.br, no link do site especfico Credenciamento;
Os trabalhos tcnicos sero executados conforme normas, formulrios, orientaes, rotinas e prazos estabelecidos pela SEIL. O edital e as normas, formulrios e orientaes encontramse disponibilizados para downloads no Portal da SEIL ou no DER na Internet, endereo: http://
www.der.pr.gov.br, no link do site especfico Credenciamento.
O Termo de Referncia o "Manual de Obras Pblicas Edificaes Prticas da
SEAP Anexo 6 da Prtica Geral de Projeto e seguintes a ser acessado no endereo eletrnico
http://www.der.pr.gov.br, constando os seguintes documentos:
a)
Prtica Geral de Projeto

(1)
b)
Medio Geral de Projeto Anexo 6 Medio e Recebimento
Servios Tcnico-Profissionais
(1)
Servios Topogrficos

(2)
c)
(a)
Anexo 1 - Especificao
(b)
Anexo 2 Convenes Grficas Servios Tcnico-Profissionais Servios Geotcnicos
Servios Geotcnicos
(a)
Anexo 1 Especificao
(b)
Anexo 2 Convenes Grficas
(c)
Anexo 3 Amostrador Padro SPT/
(d)
Anexo 4 Caixa de Testemunhos
Servios Preliminares
(1)
Demolio
(a)
(2)
Terraplenagem
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Fundaes e Estruturas
(1)
Fundaes
(a)
(2)
(3)
Anexo 1 Especificao
Estruturas de Madeira
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Estruturas Metlicas
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
Estruturas de Concreto
(a)
Anexo 1 Especificao
Conteno de Macios de Terra

(a)
e)
Anexo 1 Especificao
Rebaixamento de Lenol Fretico

(a)
d)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Arquitetura e Elementos de Urbanismo

(1)
Arquitetura
(a)
Anexo 1 Especificao
35
36
(2)
(b)
Anexo 2 Eliminao de Barreiras Arquitetnicas para Deficientes Fsicos
(c)
Organizao e Dimensionamento de Espaos Internos Leiaute
Interiores
(a)
(3)
Comunicao Visual
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
(5)
Sistema Virio
(6)
Pavimentao
(a)
Anexo 1 Especificao
Instalaes Hidrulicas e Sanitrias

(1)
gua Fria
(a)
(2)
(3)
Anexo 1 Especificao
Drenagem de guas Pluviais

(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Esgotos Sanitrios
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
gua Quente
(a)
Anexo 1 Especificao
Disposio de Resduos Slidos

(a)
g)
Anexo 1 Especificao
Paisagismo
(a)
f)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Instalaes Eltricas e Eletrnicas

(1)
Instalaes Eltricas
(a)
(2)
Telefonia
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Antenas Coletivas de TV e FM e TV a cabo

(a)
(4)
Circuito Fechado de TV
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Sistema de Cabeamento estruturado

(a)
h)
Anexo 1 Especificao
Superviso, Comando e Controle de Edificaes

(a)
(9)
Anexo 1 Especificao
Deteco e Alarme de Incndio

(a)
(8)
Anexo 1 Especificao
Sonorizao
(a)
(7)
Anexo 1 Especificao
Relgios Sincronizados
(a)
(6)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Instalaes Mecnicas e de Utilidades

(1)
Gs Combustvel
(a)
(2)
Ar comprimido
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Ventilao Mecnica
(a)
(8)
Anexo 1 Especificao
Ar Condicionado Central
(a)
(7)
Anexo 1 Especificao
Vapor
(a)
(6)
Anexo 1 Especificao
Oxignio
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Vcuo
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Elevadores
37
38
(a)
(9)
Escadas Rolantes
(a)
(10)
Anexo 1 Especificao
Preveno e Combate a Incndio

(a)
4.6
Anexo 1 Especificao
Compactadores de Resduos Slidos

(a)
(11)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
APROVAR OS PROJETOS
Aps a anlise dos projetos, estes devero ser encaminhados direo do rgo contratante, a qual poder aprov-los ou no.
4.7.
IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE A CONTRATAO DOS

PROJETOS
1
Contratar empresa que no foi vencedora e adjudicatria do objeto;
Permitir a divergncia entre a descrio do objeto no contrato e a constante do

edital de licitao;
Deixar de emitir a nota de empenho dos recursos financeiros para fazer frente
s despesas contratuais, emitir extemporaneamente ou em valor insuficiente;
Assinar ordem de servios por meio de sujeito no competente legalmente;
Deixar de nomear o fiscal do contrato;
Deixar o fiscal de analisar os projetos, inclusive os respectivos oramentos;
No receber ou receber os projetos sem anlise suficiente ou com ausncia de

todos os servios contratados;
Receber os projetos sem que estejam recolhidas as Anotaes ou Registros de

Responsabilidades Tcnicas dos profissionais responsveis pelas suas elaboraes;
Deixar de publicar o extrato do contrato;
10
Deixar a autoridade superior do rgo de aprovar os projetos;

11
Fazer contratao direta sem as devidas justificativas e sem os elementos exigidos no artigo 35, 4 da Lei Estadual no 15.608/07;
12
Fazer reajustamento de contrato em desacordo com as Condies Gerais de

Contrato;
13
Alterar as condies iniciais de contrato sem a realizao de aditivo contratual,

isto , realizao de contrato verbal (nulo);
14
Pagar o contratado verbalmente com recursos empenhados do contrato, enquanto deve ser pago por indenizao;
15
Deixar de abrir Processo Administrativo para apurar quem deu causa ao contrato verbal e possvel penalizao;
16
Reajustar ou realizar correo monetria do contrato sem fazer o devido apostilamento;
17
No aditar o contrato quando da alterao das condies iniciais, seja de prazo,

quantidade ou qualidade;
18
No justificar ou fazer justificativa inconsistente do aditivo contratual;
19
Aditar o contrato com alterao de valores do contrato superiores ao permitido

em lei;
20
Deixar de apresentar cronograma fsico-financeiro readequado, quando da aditivo contratual;
21
No apresentar parecer jurdico para a elaborao de aditivo contratual;
22
Deixar de publicar o extrato do aditivo contratual;
23
Ignorar a necessidade de apresentao de ART ou RRT complementar dos projetos quando for aditado o contrato e houver necessidade;
24
Prorrogar o prazo contratual sem justificativa ou com justificativa inconsistente;
25
Permitir a subcontrao do objeto sem a devida autorizao da autoridade superior do rgo e sem que conste no contrato tal possibilidade;
26
Realizar aditivo do prazo de execuo e/ou da vigncia contratual extemporaneamamente;
27
Aditar o contrato com servios incompatveis com o objeto contratado originalmente;
28
Fazer alteraes contratuais, sem justificativas coerentes e consistentes, de

quantitativos, de tal forma que se reduza quantidades de servios cotados a
preos muito baixos e/ou aumente quantidades de servios cotados a preos
muito altos, podendo gerar sobrepreo e superfaturamento, caraterizando "jogo
de planilha";
29
Aditar o contrato sem a devida complementao da garantia.
39
40
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.
BRASIL. Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran SEIL. Condies

Gerais de Contrato Resoluo n 032/2011.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes e Contratos Orientaes Bsicas. 3a. Ed.

Revista, Atualizada e Ampliada. 2006



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CONTRATAO DE PROJETO

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COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

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JULIO CESAR ZEM CARDOZO

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CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE

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APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL

ANLISE JURDICA DA MINUTA CONTRATO

PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO

NOMEAR O FISCAL DO CONTRATO

ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO

ASSINAR ORDEM DE SERVIO PARA INCIO DO PROJETO

ART DE FISCALIZAO DE PROJETO

VISITAR O LOCAL DA FUTURA OBRA

REUNIO COM CONTRATADA E PROJETISTAS PARA O INCIO DO PROJETO

ANALISAR OS PROJETOS E AVALIAR PERMANENTEMENTE O CRONOGRAMA

PLANILHA SINTTICA DE SERVIOS

PLANILHA ANALTICA DE SERVIOS NO EXISTENTES NA TABELA DE

PLANILHA DE PESQUISA DE CUSTOS DE INSUMOS NO EXISTENTES NA

PLANILHA DE COMPOSIO DOS ENCARGOS SOCIAIS

PLANILHA DE COMPOSIO DO BDI PARA DEFINIO DO PREO MXIMO

PLANILHA DE FECHAMENTO DO ORAMENTO

RECEBER A VERSO FINAL DO PROJETO BSICO

IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE A CONTRATAO DOS PROJETOS

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Verificar se o valor do contrato igual ao valor da proposta vencedora do pleito

Verificar se consta qual rgo realizar o pagamento servios ser efetuado,

Verificar se est explcito o regime de execuo do contrato.

Verificar se est estabelecida a possibilidade de reajustamento de preos,

Verificar se consta que a contratada presta, a ttulo de garantia de execuo

Verificar se no contrato est descrito a respeito do gerenciamento de resduos

Verificar se est eleito o Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana de

Verificar ainda se os signatrios tm legitimidade para firmar o contrato, se h

PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO

O processo licitatrio ser instrudo com a minuta do termo do contrato ou instrumento

NOMEAR FISCAL DO CONTRATO

ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO

ASSINAR ORDEM DE SERVIO PARA INCIO DO PROJETO

4.3 ANALISAR OS PROJETOS

ART DE FISCALIZAO DE PROJETO

A fiscalizao de obras e servios tcnicos aqui tratados atribuio de profissionais, do

VISITAR O LOCAL DA FUTURA OBRA

REUNIO COM CONTRATADA E PROJETISTAS PARA O INCIO DO PROJETO

MEDIO a verificao das quantidades de servios executados em cada etapa do contrato.

A apresentao e protocolizao da fatura e a juntada da documentao pertinente so