CONCEPTOS BSICOS EN SALUD OCUPACIONAL Y SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES EN

COLOMBIA
INTRODUCCIN
Una de las principales preocupaciones de una compaa debe ser el control de riesgos que atentan contra la salud de
sus trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que interfieren en el desarrollo normal de la
actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; conllevando adems graves implicaciones en el mbito laboral, familiar y social.
En consideracin a lo anterior, la administracin y la gerencia de toda compaa deben asumir su responsabilidad en
buscar y poner en prctica las medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las
operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.
Para ello de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional el Trabajo OIT y las leyes establecidas en el
pas conforme al Sistema de Riesgos Profesionales, ha de elaborar un Programa de Salud Ocupacional pendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones y
que deben ser desarrolladas en forma multidisciplinaria.
ASPECTOS GENERALES
DEFINICIONES
SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la ausencia de enfermedad.
TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la naturaleza con el fin de mejorar la calidad de
vida.
AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o indirectamente
influyen en su estado de salud y en su vida laboral.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una cada, o el riesgo de ahogamiento.
FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede provocar dao en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.
INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podra haber resultado en lesiones a
las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbaln.
ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce
en el trabajador daos a la salud (una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo
herida, fractura, quemadura.
Segn lo anterior, se considera accidente de trabajo:

El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en la empresa.

El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o en representacin del empleador as sea
por fuera de horarios laborales o instalaciones de la empresa.
El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en transporte suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante permisos remunerados o no, as sean
sindicales, o en actividades deportivas, recreativas y culturales donde no se acte por cuenta o en representacin del
empleador.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el dao a la salud que se adquiere por la exposicin a uno o varios factores de
riesgo presentes en el ambiente de trabajo.

El Gobierno adopta 42 enfermedades como profesionales, dentro de las cuales podemos mencionar la intoxicacin por
plomo, la sordera profesional y el cncer de origen ocupacional.
Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la relacin de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.
SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar fsico, mental y social de los empleados en
sus sitios de trabajo.
En Colombia el campo de la Salud Ocupacional, se encuentra enmarcado en toda la reglamentacin dada a travs del
Sistema General de Riesgos Profesionales
REGLAMENTACIN EN COLOMBIA SOBRE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD OCUPACIONAL
La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la cual consta de tres componentes como
son:

El Rgimen de Pensiones
La Atencin en Salud
El Sistema General de Riesgos Profesionales.

Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislacin y sus propios entes ejecutores y fiscales para su
desarrollo.
A continuacin se describen los principales Decretos y Resoluciones que reglamentan la Salud Ocupacional en
Colombia:

1.3 SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

El Sistema de Riesgos Profesionales, existe como un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el
estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.
1. Reglamentacin
El pilar de esta Legislacin es Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos buscan:

Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de
los trabajadores
Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas derivadas de las contingencias de los
accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en Salud Ocupacional y el esquema de
administracin de Salud Ocupacional a travs de las ARP.
Particularmente el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar y
controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. En el Artculo 22
Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud
Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 001016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los empleadores contar con un
programa de Salud Ocupacional, especfico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y el
nmero de los trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y
fsicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la
severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos. Igualmente los programas de Salud

Ocupacional tienen la obligacin de supervisar las normas de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en
particular, en cada centro de trabajo.
Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los programas de Salud Ocupacional sean
entes autnomos, que dependan directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor
vigilancia y supervisin en el cumplimiento de cada una de las normas emanadas de la Legislacin de Salud
Ocupacional.
2. Campo De Aplicacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales
Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el Sistema General de Riesgos Profesionales se
aplica a todas las empresas que funcione en le territorio nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los
sectores pblicos, oficial, semioficial en todos sus rdenes y en le sector privado en general.
3. Conformacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales
El Gobierno Nacional determin la organizacin y funcionamiento del Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual
est integrado as:
a) El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El Ministerio De Salud (Hoy Fusionados Como Ministerio De Proteccin
Social)
Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos Profesionales. Tiene como funcin la determinacin de
regmenes especficos de vigilancia epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y controlar la prestacin
del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de calidad determinada por la Ley.
Para poder implementar sus funciones se cre la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales. Esta dependencia tendr
la responsabilidad de promover la prevencin delos Riesgos Profesionales, vigilar y controlar el funcionamiento del
Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la norma
b) El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del
ministerio, Entidades ARP, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Cientficas de Salud ocupacional.
c) El Comit Nacional De Salud Ocupacional : rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud
Ocupacional del Ministerio y las ARP
d) El Fondo De Riesgos Profesionales Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de promocin y
divulgacin para la prevencin de Riesgos Profesionales
e) Las Juntas De Calificacin De Invalidez Son organismos de carcter privado creados por la ley. Sus integrantes son
designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen mdico laboral, resuelven las controversias
suscritas frente a la determinacin del origen y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad
profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema
f) La Superintendencia Bancaria Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las
Entidades A.R.P
g) Las Entidades Administradoras De Riesgos Profesionales A.R.P Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les
ha autorizado por parte de la Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros. Deben cumplir las
siguientes funciones:

Afiliar a los trabajadores

Administrar las cotizaciones hechas al sistema
Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas por parte de accidentes de trabajo y
enfermedad profesional
Realizar actividades de prevencin y promocin de los riesgos profesionales a las empresas afiliadas

4. Clasificacin
En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARP sta asignar una tarifa de acuerdo con la actividad
principal de la empresa y la exposicin a los factores de riesgo.
Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas actividades econmicas de las
empresas. Si una empresa tiene mas de un CENTRO DE TRABAJO podr ser clasificada para diferentes clases de
riesgo, siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposicin a factores de riesgo sean diferentes.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

En Qu Consiste Un Programa De Salud Ocupacional?
Consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin de todas aquellas actividades tendientes a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo
y
enfermedades
profesionales.
El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad, proteccin y atencin a los
empleados en el desempeo de su trabajo. El incremento en los accidentes de trabajo, algunos ms serios que otros,
debido entre otras cosas a los cambios tecnolgicos o la poca capacitacin de los empleados, a la manipulacin de
materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen necesario que
toda empresa pueda contar con un manual que sirva de gua para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a
seguir en caso de accidentes. Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos bsicos para cumplir
con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevencin de accidentes, la evaluacin mdica de los
empleados, la investigacin de los accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgacin de las normas
para evitarlos.
Poltica de Salud Ocupacional
Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compaa se deben pronunciar formalmente, a travs de una
poltica reflejando su inters por un trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la Salud Ocupacional,

posteriormente se definirn responsabilidades de todos los niveles de la organizacin en la implementacin del Programa
y cumplimiento de todos los normativos que para esto haya lugar.
La poltica contempla entre otros puntos los siguientes:
Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Colombia sobre Salud Ocupacional y Seguridad Integral.
Proteccin y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto fsico como mental, de todos los trabajadores,
disminuyendo al mximo la generacin de accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.
Preservacin de buenas condiciones de operacin en los recursos materiales y econmicos, logrando la optimizacin
en
su
uso
y
minimizando
cualquier
tipo
de
prdida.
Garanta de que las condiciones y el manejo de residuos no contaminen el medio ambiente y cumplan las normas
vigentes.
Responsabilidad de todos los niveles de Direccin por proveer un ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de
equipos,
procedimientos
y
programas
adecuados.
Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del personal bajo su cargo y de la empresa.
Incorporacin del control de riesgos en cada una de las tareas.
Esta poltica ser publicada y difundida a todo el personal, para obtener as su cooperacin y participacin, siguiendo el
ejemplo manifestado y demostrado por la alta gerencia.
Niveles de Participacin
La responsabilidad del xito de un programa de salud ocupacional debe ser compartida por todos, y es indispensable que
todas
las
partes,
empleados
y
gerencia
realicen
su
mejor
esfuerzo
en
este
sentido.
El programa de Salud Ocupacional parte desde la gerencia su desarrollo efectivo y se alcanzar en la medida que logre
una concepcin clara de la importancia del mismo en los niveles de la organizacin. Por esto se plantean los siguientes
niveles de participacin.
5. Participacin Del Empleador O Gerencia
La institucin en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad con los cuales se pueda obtener condiciones de
seguridad adecuadas para el trabajo. De esta manera la gerencia o el empleador asumir el liderazgo efectivo del
programa de Salud Ocupacional y participar directamente realizando una serie de tareas como:
Motivar al personal por la Salud Ocupacional a travs de charlas, cartas de reconocimiento, asistir a reuniones formales
entre
otras.
Dar prioridad a la Salud Ocupacional cuando deba tomarse una decisin en la que aquella est en juego.
Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los subprogramas y funcionamiento del comit de Medicina, Higiene y
Seguridad a travs de estadsticas de accidentalidad, actas del comit, cumplimiento de los rcords establecidos,
pronuncindose
al
respecto.
Independientemente que el trabajo en las diferentes clases de empresas por su naturaleza involucre riegos, el empleado
no puede asumir la responsabilidad de accidentes debido a negligencias administrativas. Este concepto se establece
mejor, cuando se toma en cuenta el costo de atencin mdica del empleado, incapacidad, etc., y el deterioro de la
imagen de la compaa en materia de seguridad.

6. Participacin De Los Trabajadores

A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud Ocupacional y el mayor beneficiado en su
desarrollo, es necesario hacer nfasis en que a l le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin del
empleado:

El

seguimiento

Cumplir

las

estricto
normas

de
y

las

Normas

de

procedimientos

de

seguridad
Salud

fin

de

Ocupacional

garantizar
establecidas

un

trabajo

por

la

seguro.
Empresa.

Informar a sus superiores o al coordinador de Salud Ocupacional, sobre condiciones y/o actos sub-estndar en los
lugares de trabajo cualquier circunstancia que pudiera provocar un accidente y presentar sugerencias para su estudio
participando
en
la
elaboracin
de
normas
y
procedimientos
seguros
de
trabajo.
Participar activamente en las charlas y cursos de capacitacin de Salud Ocupacional a que haya sido invitado.
La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual est condicionado a un acto voluntario del
trabajador por educacin y motivacin.
Estos conceptos adquieren ms significado, cuando tomamos en cuenta que la mayora de las labores en las empresas
implican un trabajo en grupo y las fallas de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes de la
institucin. En resumen, el trabajo seguro de cada uno beneficiar a todos.
7. El Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO
Es el organismo de participacin, ejecucin y apoyo en todo lo concerniente al Programa de Salud Ocupacional de una
compaa. De la mano con el Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros del COPASO
son los encargados de llevar a cabo todas las actividades programadas en fin del desarrollo del Programa de Salud
Ocupacional.
Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunin de la cual participarn el Representante Legal y sus
trabajadores, dando cumplimiento a la Resolucin 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 en su artculo 63 y las
exigencias
de
la
Divisin
de
Salud
Ocupacional
del
Ministerio
de
Trabajo.
El periodo de los miembros del Comit es de dos (2) aos y el empleador est obligado a proporcionar por lo menos
cuatros horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de uno de los miembros para el funcionamiento del
Comit.
Dependiendo del tamao de la empresa el COPASO estar conformado de la siguiente manera:

Despus conformado el COPASO, se pasa a nombrar el Presidente y Secretario del mismo con el objeto de mantener la
coordinacin, organizacin y funcionamiento del Comit. El presidente lo elige el Representante Legal y el secretario lo
elige el comit en votacin.

Por ltimo el COPASO deber registrase ante el Ministerio de Proteccin Social mediante formulario suministrado por
ellos a ms tardar ocho das de la conformacin del mismo. Se debe anexar original y copia del Acta de Constitucin
firmada por todos los empleados de la empresa, as como copia del escrutinio en el cual se eligieron los miembros del
comit.
Coordinador del Programa de Salud Ocupacional
El Coordinador de Salud Ocupacional es la primera lnea en este programa, ya que es la persona que est en contacto
directo con los empleados y es el nexo directo con la administracin en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidades tenemos:
Asumir la direccin del Programa asesorando a la gerencia para la formulacin de reglas, procedimientos
administrativos, objetivos y en la solucin de problemas en materia de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y
Seguridad
Industrial.

Informar
a
la
gerencia
sobre
actividades
y
situaciones
de
Salud
Ocupacional.
Supervisar el cumplimiento de la poltica, por parte de todos los miembros de su responsabilidad en Salud Ocupacional.
Analizar y difundir informacin sobre cada subprograma y experiencias adquiridas a travs de lesiones, daos o
prdidas con el fin de que se tomen las medidas de prevencin y control respectivas.
Mantener un programa educativo y promocional de Salud Ocupacional para los trabajadores.
Establecer mecanismos de evaluacin para verificar el cumplimiento de las actividades de Salud Ocupacional.
Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales relacionadas con Salud Ocupacional.
Establecer campaas de motivacin y divulgacin de normas y conocimientos tcnicos tendientes a mantener un
inters
activo
por
la
Salud
Ocupacional
en
todo
el
personal.

Participar
activamente
en
las
reuniones
donde
se
traten
temas
de
Salud
Ocupacional.

Investigar
problemas
especiales
de
Salud
Ocupacional
Integrar las actividades de Medicina Preventiva, Medicina de Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial el control definitivo
de
lesiones,
daos
o
prdidas.
Mantener constante comunicacin con entidades asesoras en el tema y tomar parte activa en las actividades
programadas
por
dichas
organizaciones.
Panorama

de

Factores

de

Riesgo

Es una tcnica utilizada para describir las condiciones laborales y ambientales en que se encuentran los trabajadores de
una empresa, donde el objetivo principal es realizar una evaluacin diagnostica de la situacin de la empresa a travs de
la identificacin y localizacin de los factores de riesgo existentes.
El siguiente es una muestra del formato para realizar el Panorama de Factores de Riesgo

Subprogramas de Salud Ocupacional

8. Subprograma De Medicina Preventiva Y Del Trabajo
Definicin
Conjunto de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los trabajadores. En este subprograma se
integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar
ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las personas, protegindolos de los factores de riesgo
ocupacionales, ubicndolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-fsicas y mantenindolos en
aptitud de produccin laboral.
Objetivo General
Orientarse por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y calidad de vida de los
trabajadores.
Objetivos Especficos

Educar
a
todo
el
personal
en
la
forma
de
mantener
su
salud
Capacitacin en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos.
Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las profesionales (EP).

Ubicar
al
trabajador
en
el
cargo
acorde
con
sus
condiciones
psico-fsicas.
Hacer seguimiento peridico de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a riesgos especficos.
Recursos
Los recursos con que cuenta toda compaa para llevar a cabo este subprograma son:

Convenios
con
las
E.P.S
con
las

La
Empresa
debe
contar
con
un
Equipo
La Entidad que presta asesora para Accidentes de Trabajo (A.R.P. )
Actividades a desarrollar
Evaluaciones Mdicas

cuales
se
de
Botiqun

encuentra
relacionada
de
Primeros
Auxilios

Se establecer la realizacin de evaluaciones mdicas ocupacionales de preingreso, peridicas y de retiro con base en
los diferentes cargos y el panorama de riesgos respectivos; para tal fin se diligenciar Historia clnica Ocupacional previo
diseo de los perfiles psico-fisiolgicos.
Diagnstico de salud
Para identificar las variables demogrficas, ocupacionales y de morbilidad de la poblacin trabajadora, se realizar el
diagnstico de salud correspondiente.
Sistemas de vigilancia epidemiolgica ocupacional
Con base en el diagnstico de Salud se establecern las prioridades en cuanto a las patologas halladas y se disearan
los sistemas de vigilancia epidemiolgica ocupacional necesarios.
Primeros Auxilios
Se implementar un servicio bsico de Primeros Auxilios acorde con las necesidades de la empresa, con cobertura de
toda la jornada laboral y formacin del 10% de los empleados.
Ausentismo laboral
Se implementar el ausentismo laboral con el nimo de obtener informacin sobre morbi-mortalidad y el clima
organizacional de la empresa

Capacitacin
Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades de capacitacin con nfasis en:

Educacin en Salud
Educacin segn factores de riesgo
Coordinacin con entidades de salud, recreacin, deporte y cultura
Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio:
Administradora de Riesgos Profesionales COLPATRIA
Caja
de
Compensacin
a
las
cuales
estn

afiliados

los

trabajadores

Visitas a los puestos de trabajo

Peridicamente se harn visitas a los puestos de trabajo para seguimiento y control de los procesos y la interrelacin del
trabajador con ellos.
Sistemas de Informacin y Registros
Con el fin de poseer informacin de fcil acceso, se disearan formatos prcticos y se establecer la metodologa de
anlisis estadstico para la morbi-mortalidad presentada.
Evaluacin del Subprograma
Los Subprogramas mdicos sern evaluados peridicamente en cuanto a recursos, realizacin, metodologa cobertura,
cumplimiento de fechas y acciones consecuentes. El resultado de stas, mostrar el grado de efectividad de las medidas
de prevencin y control establecidas; constituyndose en la base de futuros ajustes y/o modificacin, aplicables al
dinamismo propio del Programa de Salud Ocupacional.
2. Subprograma De Higiene Industrial
Definicin

La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores y agentes
ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores
o entre los ciudadanos de una comunidad.
Objetivos
Identificar y evaluar mediante estudio ambientales peridicos, los agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten
o puedan afectar la salud de los trabajadores.
Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y
verificar peridicamente su eficiencia.
Actividades a desarrollar
Estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes ambientales, de acuerdo al panorama de riesgos.

En
coordinacin
con
ARP
se
realiza
mediciones
de
ruido
e
iluminacin.
Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuacin: en la fuente, en el medio y de no ser posible eliminarlos en los
anteriores
se
har
en
el
individuo.
Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominacin y evolucin de los agentes contaminantes.
3. Subprograma De Seguridad Industrial
Definicin
La Seguridad industrial comprende el conjunto de tcnicas y actividades destinadas a la identificacin, valoracin y al
control de las causas de los accidentes de trabajo.
Objetivo general:
Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas bsicas de potencialmente pueden causar dao
a la integridad fsica del trabajador o a los recursos de la empresa.
Objetivos especficos:

Identificar, valorar y controlar las causas bsicas de accidentes.

Implementar mecanismos peridicos de monitoreo y control permanente de los factores que tengan un alto
potencial de prdida para la empresa.
Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la adecuada proteccin de los empleados.
Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de trabajo con criterios de seguridad, calidad y produccin.

Recursos
Recurso Humano: El COPASO (Comit Paritario de Salud Ocupacional) realizar visitas de inspeccin de riesgos en
cada una de las reas de la compaa. As mismo se cuenta con la asesora de los funcionarios de la A.R.P a la cual la
compaa
se
encuentre
afiliada
Recurso Tcnico: La empresa deber contar con extintores y gabinetes contra incendios de acuerdo a lo recomendado
por la inspeccin que realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad.
Actividades a desarrollar
Normas y Procedimientos
- Normas de seguridad y operacin:
Se define como un programa de elaboracin de normas de seguridad y operacin para cada una de las actividades que
se realicen, ya sean manuales, manejo de materiales, mquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar
prdidas para la empresa.

- Permisos Especiales:
Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten riegos con efectos inmediatos de accidentes,
incendios o explosiones, por lo cual se requiere antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad
presentes en el rea.
Demarcacin y sealizacin de reas
Deber existir una adecuada planificacin y demarcacin de reas en todas las secciones de la empresa, incluyendo
puestos de trabajo, reas de almacenamiento, circulacin, ubicacin de mquinas y equipos contra incendio; junto con un
programa para su mantenimiento.
Adems se debe estipular estrictos normatividad para que la demarcacin sea respetada y esta responsabilidad estar a
cargo de los supervisores.
Inspecciones Planeadas
- Programas de inspecciones generales
Deber establecerse un programa de inspecciones generales a todas las reas de la empresa, mediante el cual se
mantendr control sobre las causas bsicas que tengan alto potencial de ocasionar prdidas para la empresa.
Programa de inspecciones de reas y partes criticas
Una parte crtica es una pieza de equipo o estructura cuyo fallo va probablemente a resultar en una prdida principal (a
las personas, propiedad, proceso y/o ambiente). Este programa tiene las siguientes etapas:

Inventario
Determinacin de parmetros de control
Lista de verificacin
Determinacin de la periodicidad
Elaboracin de instructivos
Determinacin de responsables
Procedimientos de seguimiento

- Evaluacin del programa de inspecciones

La auditora realizada al programa de inspecciones permitir su retroalimentacin mediante la determinacin del logro del
propsito principal de este.
Entre otros factores se tendrn en cuenta: Numero de inspecciones completadas, Calidad de los informes de inspeccin.
- Orden y Aseo
En coordinacin con los jefes de cada rea se establecern mecanismos para la implementacin de un programa de
orden y aseo, que sirva a su vez como motivacin y concursos entre reas.
- Programa de mantenimiento
Deber implementarse un adecuado programa de mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas manuales
principalmente de tipo preventivo a fin de evitar daos mayores que a su vez pueden causar riesgos a los trabajadores.
- Investigacin y anlisis de accidentes/ incidentes.
Es el establecimiento de procedimientos para el anlisis de los accidentes de trabajo tales como: reporte, investigacin,
responsables,
anlisis
de
causalidad,
controles,
seguimiento,
etc.
Esta actividad conlleva todo el anlisis estadstico del programa de Salud Ocupacional en la compaa donde se ejecute;
as los aspectos a tener en cuenta son:

Determinacin grado de cobertura de las investigaciones

Diseo de un formulario interno de investigacin
Implementacin de mecanismos de registro y calculo de ndices de frecuencia, severidad, lesin incapacitante y
promedio de das cargados, entre otros.
Determinacin de procedimientos para el anlisis de accidentalidad, periodicidad y sistemas de comunicacin.

Preparacin para emergencias

Las actividades especficas en la preparacin de emergencias para los equipos y sistemas de la compaa son las
siguientes:

Se efectuar una adecuada seleccin y distribucin extintores.

Implementacin de Kardex de control para todo el equipo contra incendios.
Elaboracin de planos y diagramas indicando la ubicacin de los equipos contra incendio, vas de evacuacin,
etc.
Se establecer un programa especial de revisin y mantenimiento de todo el sistema de proteccin contra
incendios.

En lo referente a los Recursos Humanos deber existir una Brigada de emergencia la cual tendr una capacitacin
continuada.
As mismo el COPASO, deber elaborar el Plan de Emergencia de la compaa y har la respectiva divulgacin del
mismo a todo el personal, y realizar actividades como simulacros de evacuacin.
11. Subprograma De Saneamiento Bsico Y Proteccin Ambiental.
Definicin
Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad industrial, a su vez que se encarga de proteger
la salud de los trabajadores encaminando acciones de saneamiento bsico en la empresa.
Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudios peridicos, los agentes y factores de riesgo del trabajo que afecten o
puedan afectar los recursos naturales y a la comunidad.
Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando peridicamente su eficiencia.
Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas por el inadecuado manejo de las
basuras, servicios sanitarios, agua para el consumo humano, consumo de alimentos, control de plagas, etc.

Actividades a desarrollar
Saneamiento bsico
Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Alojamiento y disposicin de las basuras

Servicios Sanitarios (baos, duchas, lavamanos, etc.)
Control de Plagas
Suministro de Agua Potable

12. PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO

Definicin
Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los conocimientos y destrezas necesarias para
desempear su labor asegurando la prevencin de accidentes, proteccin de la salud e integridad fsica y emocional.
Objetivos

Proporcionar sistemticamente a los trabajadores el conocimiento necesario para desempear su trabajo en

forma eficiente, cumpliendo con estndares de seguridad, salud, calidad y produccin.
Lograr el cambio de actitudes y comportamientos frente a determinadas circunstancias y situaciones que puedan
resultar en prdidas para la empresa.
Generar motivaciones hacia la salud desarrollando campaas de promocin.

Actividades a desarrollar

Estudio de necesidades: Teniendo en cuenta las actividades propias de entrenamiento, promocin de cada
subprograma y los conocimientos necesarios para realizar la labor con criterios de salud ocupacional, calidad y
produccin.
Revisin de necesidades: En el momento en que las condiciones de trabajo cambien se revisar el
entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando las necesidades por oficio y por individuo.
Programa de induccin: Cuando ingrese un empleado a la empresa ser sometido a la fase de induccin,
incluyendo los siguientes temas bsicos:
Normas generales de la empresa.
Riegos generales de la empresa y especficos a la labor que va a desempear, medidas de seguridad y salud
normas especficas.
Preparacin para emergencias: Uso de equipos, brigadas, de emergencia, reas crticas de riesgos y plan de
emergencia.
Capacitacin continuada: General a todos los trabajadores en aspectos bsicos de salud ocupacional;
definiciones, objetivos, actividades, etc.
Accidentes de trabajo: Su prevencin, procedimiento para el reporte y la investigacin, seguimiento a las
recomendaciones.
Preparacin para emergencias: Normas de seguridad y salud
A nivel directivo y mandos medios: Para que la participacin de las directivas de la empresa sea efectiva, se
realizar el entrenamiento inicial formal y la retroalimentacin de las actividades que tengan que ver con las
responsabilidades de su cargo
Capacitacin especfica: Tomando como referencia el panorama de riesgos se capacitar al personal de cada
rea de acuerdo a los riesgos crticos detectados, el entrenamiento estar enfocado a la prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales; la evaluacin se realizar efectuando observaciones del trabajo para
comprobar el seguimiento a las recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el comit de Medicina
Higiene y Seguridad Industrial
Evaluacin del personal capacitado: Se evaluar la informacin asimilada por los empleados, se estar
retroalimentando lo enseado contra lo aprendido para establecer ajustes al programa de induccin, capacitacin
continuada y/o especifica.
Promocin de la salud ocupacional: El objetivo de la promocin es el de fortalecer y reforzar el conocimiento
dado en la capacitacin y moldear actitudes y comportamientos de los trabajadores en el desempeo de su
trabajo. Se seleccionarn carteles o afiches alusivos a problemas presentados en las diferentes secciones; se
identificarn los problemas y la solucin a ellos. Tambin se utilizarn publicaciones de la empresa, incluyendo
artculos de inters general sobre: informes de accidentes, campaas de prevencin a la drogadiccin,
alcoholismo, tabaquismo, etc.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES y evaluaciones

Un Programa de Salud Ocupacional debe tener siempre un cronograma de actividades que se desarrollaran en un
periodo determinado. De esta manera, la gerencia tendr una visin global sobre lo que se est realizando en su
compaa, en que invierte su tiempo los miembros del COPASO, las Brigadas de Emergencia y las personas encargadas
de la ejecucin de estas actividades o del Departamento de Salud Ocupacional.
Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos propuestos y si estos se cumplieron; se
debe evaluar que aspectos no se pudo cumplir y cules fueron los principales factores para el programa funcionara o las
respectivas fallas del mismo.
Es importante llevar siempre las estadsticas en accidentalidad, enfermedad y ausentismo de la compaa; pero no solo
se debe tener un cuadro lleno de nmeros, se debe trabajar para que esos ndices evaluados no aumenten, si no que al
contrario disminuyan.
Finalmente Recordemos que siempre se esperan resultados de un Programa de Salud Ocupacional, ya que este
representa costos e inversin de parte de la compaa:
LA SALUD OCUPACIONAL ES UNA HERRAMIENTA QUE ESTA LIGADA A LA PRODUCTIVIDAD DE LA EMPRESA
RESPONSABILIDADES

ANTE

EL

SISTEMA

DE

RIESGOS

PROFESIONALES

POR PARTE DE LOS TRABAJADORES

A los trabajadores, como protagonistas activos y participativos del Sistema, la Ley les establece entre otros los siguientes
deberes:

Procurar el cuidado integral de su salud.

Suministrar informacin veraz sobre su estado de salud.
Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores
Participar en la prevencin de riesgos profesionales
Participar en el proceso de eleccin de sus representantes en el Comit de Salud ocupacional y colaborar con
dicho ente.
El incumplimiento de instrucciones de los reglamentos para la prevencin de riesgos profesionales que consten
por escrito, podr acarrear justificacin para la terminacin del vnculo laboral, previa autorizacin del Ministerio
de Proteccin Social.

POR PARTE DE LOS EMPLEADORES

Son los responsables directos de la salud de sus trabajadores y por tanto debern proporcionar y mantener las mejores
condiciones de trabajo y prevenirlos Riesgos Profesionales.
Para ello deber cumplir con las obligaciones que como empleador le ha impuesto la legislacin:

Afiliar a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales y efectuar cumplidamente el pago total de
las cotizaciones.
Elaborar e implementar el Programa de Salud Ocupacional para la empresa. Esto supone la existencia de
recurso humanos, tcnicos y financieros que garanticen el cumplimiento de los objetivos y actividades
propuestas.
Tener vigente el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Constituir y garantizar el funcionamiento del Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional. Para
ello el empleador deber cada dos aos designar su representacin y propiciar la eleccin libre de los
representantes de los trabajadores, proporcionndoles el tiempo estipulado para su funcionamiento.
Notificar a la ARP los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales diagnosticadas e informarle de las
novedades laborales de sus trabajadores.

15. Sanciones
Las sanciones estipuladas para los empleadores que incumplan sus obligaciones de acuerdo a los siguientes casos son:

Por la falta de afiliacin al Sistema o no pago de dos o ms periodos mensuales, multas de hasta 500 salarios
mnimos mensuales.
Por la falta de aplicacin de reglamentos y determinaciones de prevencin, sancin hasta de 500 salarios
mnimos mensuales, la suspensin temporal de actividades o cierre definitivo de la empresa.
Por la falta de correspondencia entre la informacin de cotizacin real y cotizacin hecha al sistema, multa de
500 salarios mnimos mensuales y pago al trabajador de la diferencia que le hubiere correspondido por pago de
prestaciones en caso de incapacidad, invalidez, enfermedad profesional y pensin a sobrevivientes.
Por falta de informacin del traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, multas hasta 500 salarios
mnimos mensuales.
Por la no-presentacin del informe de accidente de trabajo o enfermedad profesional, multas hasta 200 salarios
mnimos mensuales.

16. Qu Le pasara a la empresa que o afilie a sus trabajadores al Sistema de Riesgos Profesionales y Ejecute
un Programa de Salud Ocupacional?
Estas empresas se veran expuestas a:

Ambientes de trabajo inadecuados.

Inexistencia de la prevencin y control de Riesgos Profesionales
Trabajadores insatisfechos
Baja productividad y calidad
Menores ganancias
Mayor ndice de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Aplicacin de sancione y multas.
El empleador debe asumir los costos y prestaciones econmicas como asistenciales que genere el accidente de
trabajo y enfermedad profesional.

17. Cunto puede costar un Accidente de Trabajo?

Para finalizar exponemos un ejemplo de lo que le puede costar a un empleador un accidente de Trabajo, en caso de no
tener
afiliado
a
su
trabajador
a
una
Administradora
de
Riesgos
Profesionales:
Un pulidor pierde el brazo derecho en ejercicio de su labor. Como consecuencia de ello se le califica una prdida mayor
al 50% de su capacidad laboral. Dicho trabajador tiene 30 aos, devenga salario mnimo, es soltero y no tiene hijos.

Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador deber cubrir aproximadamente lo siguiente

BIBLIOGRAFA

A.R.P COLPATRIA. Conceptos Bsicos En Salud Ocupacional. 2002

A.R.P COLPATRIA. Gua Para La Elaboracin De Un Programa de Salud Ocupacional Empresarial.2003
DEPARTAMENTO
DE
SALUD
OCUPACIONAL
UNIVERSIDAD
DEL
VALLE
http://saludocupacional.univalle.edu.co/
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Conozca el Sistema General de Riesgos Profesionales.
Repblica de Colombia. 1995
SENA REGIONAL BOYAC Centro de Informacin y Divulgacin Tcnica Minero Ambiental INTERMIN
http://citma.tripod.com/nv/08062001.htm