CENTRO DE APOIO OPERACIONAL À EXECUÇÃO

Relatório de Informação nº 24/2010

Caso Inquérito Civil nº 740/2008 – 9º PJ

Referência Ofício nº 2549/2010
Difusão Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital

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1. INTRODUÇÃO:

Atendendo à determinação do Coordenador do CAEX, Dr. Fábio

Ramazzini Bechara, motivada pelo ofício em epígrafe oriundo da Promotoria de Justiça
do Patrimônio Público e Social, efetuei as diligências relatadas abaixo.

As diligências foram realizadas em três dias distintos, em horários e locais

diversos, e tinham como objetivo identificar possíveis irregularidades no transporte
público do Município de São Paulo, notadamente na linha de ônibus 5164-21 Parque do
Ibirapuera – Cidade Leonor, conforme as denúncias postadas no Blog do Ônibus, em
anexo.

2. DAS DILIGÊNCIAS

LINHA 5164-21 – 22/03/2010 – 16:45/19:00 hs

As diligências se iniciaram no dia 22/03/2010, das 16:45 hs às 19:00 hs,

no ponto de ônibus situado na Avenida Brigadeiro Luiz Antônio, na altura do número
4.000. Como se trata de uma linha circular, o ponto escolhido se localiza bem próximo
do local onde o ônibus faz a volta para retornar ao ponto de partida. O horário escolhido
se deu em razão do horário de pico da intensidade de tráfego na Cidade de São Paulo.

Nada de anormal foi identificado nessa diligência e, no período analisado,

6 (seis) ônibus da linha analisada passaram pelo referido ponto. Isto representa a
média de um ônibus a cada 22 minutos e 30 segundos, considerando o tempo total da
diligência que foi de 135 minutos. Apesar dessa média, vale ressaltar que no período
entre 18:00 e 19:00 horas (horário crítico de trânsito), somente dois ônibus passaram
pelo ponto, sendo que o intervalo entre eles foi de 40 minutos.

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Os ônibus estavam aparentemente em estado satisfatório de conservação,

nas mesmas condições que geralmente são vistas em outros ônibus que servem a
capital.

Não foram identificados ônibus lotados, pelo contrário, todos os ônibus

que foram objeto de análise estavam com a lotação abaixo do normal, sempre com
muitos assentos vagos (vide foto nº 1).

Somente um dos ônibus (nº 6 3462) que passou no ponto às 17:18 hs não
parou no ponto. No entanto, importante ressaltar que nenhum passageiro que estava no
ponto solicitou a parada do ônibus.

Como não havia sinais de lotação ou qualquer outra irregularidade, bem como
não havia um bom ponto de observação, somente uma foto foi tirada nesse dia.

Foto nº 1

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Para melhor compreensão da diligência, elaborei uma tabela com a

descrição objetiva dos fatos ocorridos, conforme segue:

22/03/2010 - Av. Brigadeiro Luiz Antônio, nº 4000.

Horário Número do Ônibus Placa Parou no Ponto Lotado Foto
16:50 Não foi possível identificar ECT 9088 Sim Não Não
17:13 6 3520 DJC 8944 Sim Não Não
17:18 6 3462 MPB 4604 Não Não Não
17:39 6 3461 MPB 4622 Sim Não Não
18:04 6 3415 CZZ 9172 Sim Não Não
18:44 6 3407 CZZ 9168 Sim Não Nº 01

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LINHA 5164-21 – 23/03/2010 – 17:00/19:00 hs

A diligência ocorreu no dia 23/03/2010, das 17:00 hs às 19:00 hs, no ponto

de ônibus situado na Avenida Jabaquara, na altura do número 670, sentido centro. O
horário escolhido se deu em razão do horário de pico da intensidade de tráfego na
Cidade de São Paulo.

Nada de anormal foi identificado nessa diligência e, no período analisado,

4 (quatro) ônibus da linha 5164-21 passaram pelo referido ponto. Isto representa a
média de um ônibus a cada 30 minutos, considerando o tempo total da diligência que
foi de 120 minutos.

Os ônibus estavam aparentemente em estado satisfatório de conservação,

nas mesmas condições que geralmente são vistas em outros ônibus que servem a
capital (vide fotos nº 2, 3 e 4).

Não foram identificados ônibus lotados, pelo contrário, todos os ônibus

que foram objeto de análise estavam com a lotação abaixo do normal, sempre com
muitos assentos vagos (vide foto nº 2 e 3).

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Foto nº 2

Foto nº 3

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Como o ponto de ônibus objeto da diligência estava na Avenida Jabaquara

no sentido bairro-centro, resolvi checar a lotação dos ônibus que vinham no sentido
centro-bairro para que não restasse qualquer dúvida quanto a esse ponto. No entanto,
não foi verificada qualquer diferença já que os ônibus do sentido contrário estavam com
o mesmo nível de lotação (foto nº 4).

Foto nº 4

Para melhor compreensão da diligência, elaborei uma tabela com a

descrição objetiva dos fatos ocorridos, conforme segue:

23/03/2010 - Av. Jabaquara, 670, sentido centro.

Horário Nº Ônibus Placa Parou no Ponto Lotado Foto
17:13 6 3461 MPB 4622 Sim Não Não
17:38 6 3407 CZZ 9168 Sim Não Não
18:06 6 3412 Não foi possível identificar Sim Não Nº 2
18:34 6 3520 DJC 8944 Sim Não Nº 3

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LINHA 5164-21 – 24/03/2010 – 15:00/18:00 hs

A diligência ocorreu no dia 24/03/2010, das 15:00 hs às 16:00 hs, no ponto

de ônibus situado na Avenida Pedro Álvares Cabral, em frente à Assembléia Legislativa
do Estado de São Paulo. Como se trata de uma linha circular, esse local foi escolhido
pois se situa bem próximo do local onde o ônibus faz a volta para retornar ao ponto de
partida. Assim, seria possível ter uma ideia de quanto demoraria o percurso completo
do ônibus.

A viagem se iniciou as 15 hs e se encerrou as 15:52 hs. Portanto, a

viagem durou aproximadamente 50 minutos, podendo ser deduzido que o percurso total
foi de aproximadamente 1:45 hs, fora dos horários de pico do trânsito em São Paulo.
Não foi detectado qualquer desvio de percurso.

O ônibus que realizou essa viagem foi o de número 6 3462, placa MPB
4604 (foto nº 5). Foi constatado no interior do ônibus que se trata de um modelo mais
antigo do que muitos outros ônibus que rodam na Capital. Esta verificação é confirmada
pelos assentos do ônibus (foto nº 6), modelo mais antigo do que o encontrado
normalmente em outros ônibus, e pelo sinais de corrosão pela ferrugem em algumas
armações metálicas (foto nº 7). Da mesma forma, o ônibus se mostrou bastante
barulhento durante o trajeto, denotando a sua antiguidade.

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Foto nº 5

Foto nº 6

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Foto nº 7
Chegando no ponto final, lá estava mais um ônibus que roda na linha em
análise: número 6 3412, placa CZZ 9164 (foto nº 8). Esse ônibus, aparentemente, é
mais moderno que o ônibus número 6 3462, descrito no parágrafo acima.

Foto nº 8

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Uma vez no ponto de partida dos ônibus, me posicionei de forma a

verificar a frequência em que eles saiam. Verifiquei que, no período entre 16 e 16:45 hs,
os ônibus saíram na frequência de 15 em 15 minutos. Após esse horário, essa
frequência não foi mais respeitada, provavelmente devido ao fato de que todos os
ônibus da linha estavam circulando, uma vez que o ponto final ficou vazio.

Para melhor compreensão da diligência, elaborei uma tabela com a

descrição objetiva dos ônibus que saíram do ponto de partida, conforme segue:

24/03/2010 - Av. General Daltro Filho, 200.

Horário Nº Ônibus Placa Parou no Ponto Lotado Foto
16:00 6 3412 CZZ 9164 Sim Não Não
16:16 6 3462 MPB 4604 Sim Não Não
16:31 não identificado não identificado Sim Não Não
16:45 6 3667 DTE 1686 Sim Não Não
17:05 6 3415 CZZ 9172 Sim Não Não
17:25 6 3650 não identificado Sim Não Sim
18:07 6 3407 CZZ 9168 Sim Não

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3. DAS CONCLUSÕES

De acordo com a documentação juntada em anexo, as denúncias

postadas no Blog do Ônibus versavam principalmente sobre:

1. Intervalo excessivo;
2. Descumprimento do itinerário;
3. Falta de veículos em desacordo com a Ordem de Serviço Operacional;
4. Veículos que sempre quebram;
5. Letreiros com dificuldade de identificação;
6. Operadores que desconhecem o itinerário da linha;
7. Descumprimento de partidas, entre outros.

Sobre o item 1, é considerado o principal problema da linha. Segundo a

denúncia, os atrasos dos ônibus se dão em razão do baixo número de ônibus que serve
a linha, que estaria operando com 6 ou até 5 veículos.

No entanto, durante as diligências foi possível verificar que, com exceção

dos horários de pico do trânsito em São Paulo, os ônibus saem a cada 15 minutos do
ponto para realizar as suas viagens. O maior intervalo de tempo de espera entre um
ônibus e outro, foi de 40 minutos, no período entre 18 e 19 horas.

Da mesma forma, foi possível identificar que pelo menos 10 ônibus

diferentes serviram à linha nos três dias em que as diligências ocorreram. Por outro
lado, não é possível afirmar que todos esses 10 ônibus atuaram concomitantemente
todos os dias.

Em relação aos itens 2 e 6, na única oportunidade em que tive de viajar no

ônibus, não foi identificado qualquer descumprimento de trajeto ou desconhecimento do
caminho pelo motorista ou cobrador.

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Já sobre os itens 3 e 7, restaram prejudicados pois não foram

disponibilizados a Ordem de Serviços Operacional e o cronograma de saída dos ônibus
para fazer o comparativo.

Sobre o item 4, não foi verificado nenhum veículo quebrado durante as

diligências. No entanto, alguns dos veículos utilizados nessa linha são mais antigos do
que outros ônibus comumente vistos rodando pela cidade. De acordo com as placas
dos ônibus identificados, realizei pesquisas junto aos sistemas conveniados com o fim
de verificar o ano de fabricação dos ônibus, conforme tabela abaixo:

Ano de Fabricação
ECT 9088 2008
DJC 8944 2006
MPB 4604 2003
MPB 4622 2003
CZZ 9172 2003
CZZ 9168 2003
CZZ 9164 2003
DTE 1686 2009

Com relação ao item 5, conforme a foto abaixo (foto nº 9), é possível

verificar que a maioria dos ônibus da linha 5164-21 não possui o letreiro digital
encontrado em outros ônibus mais modernos, o que facilita a visualização pelos
passageiros.

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Foto nº 9

Por fim, cumpre informar que em nenhum momento foi verificado qualquer
ônibus com lotação acima da média. Pelo contrário, na grande maioria das vezes
sempre havia assentos disponíveis em todos os ônibus identificados.

Era o que me cumpria informar.

São Paulo, 05 de abril de 2010

Agente de Promotoria

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